TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC-00030/11 Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Caapor. Prestao de Contas Anual, exerccio de 2005.

Verificao de cumprimento de Acrdo Declarao de no cumprimento do item IV do Acrdo APL TC 528/2008. Aplicao de multa. Assinao de novo prazo.

ACRDO APL-TC R E L A T R I O:

0502 /2011

Tratam as presentes peas da verificao do cumprimento do item IV do Acrdo APL-TC528/2008, emitido na sesso do dia 16/07/08 e publicado no DOE de 08/08/08, o qual examinou a Prestao de Contas Anual da Prefeitura Municipal de Caapor, exerccio de 2005, de responsabilidade do Sr Jeane Nazrio dos Santos, ex-Prefeita Municipal, emitindo as seguintes decises: Parecer PPL-TC n 76-A/2008 - emitir e encaminhar ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Caapor, este PARECER CONTRRIO aprovao da Prestao de Contas do Prefeito Municipal de Caapor, Sr. Jeane Nazrio dos Santos, relativa ao exerccio de 2005. Acrdo APL-TC n 528/2008 I. considerar o atendimento parcial s exigncias da LRF, porquanto ficaram evidenciadas as seguintes irregularidades: a. desequilbrio entre receitas e despesas desrespeitando o estabelecido no o art. 1, 1, da LRF; b. gastos com pessoal desrespeitando o art. 20 da LRF; c. no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF; II. aplicar multa Sr. Jeane Nazrio dos Santos, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com supedneo no art. 56, incisos II1, da LOTCE/PB, por infrao grave norma legal, tendo em vista a transgresso de normas legais e constitucionais, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, para o recolhimento (...); III. imputar dbito Sr. Jeane Nazrio dos Santos, no total de R$ 617.235,78 (seiscentos e dezessete mil, duzentos e trinta e cinco reais e setenta e oito centavos), correspondentes s despesas abaixo relacionadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento (...): 1 2 3 88.890,00 Excesso de remunerao dos Secretrios Municipais; 226.926,92 Superfaturamento relativamente aos contratos de coleta de lixo e resduos slidos; 31.700,00 Contratos de locao de 1 (um) caminho basculante e de 1 (uma) mquina retro-escavadeira, ambos para a realizao de servios j previstos no contrato de coleta de lixo e resduos slidos; 27.833,00 Despesas no comprovadas (ausncia de notas fiscais) referentes ao fornecimento de material de expediente pela empresa DISTAQUE; 241.885,86 destinao de recursos pblicos ao setor privado, a ttulo de doaes, ajudas e auxlios financeiros, de forma irregular;

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IV. determinar atual Prefeita Municipal de Caapor, a devoluo, no prazo de 60 (sessenta) dias, do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio;
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Art. 56, II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

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V. conhecer e julgar procedentes em parte as denncias formalizadas atravs dos seguintes DOC/PROC-TC: a. DOC- TC-00979/06 (fls. 2531-2747): 1. FUNDEF - contratao de professores como Prestadores de Servios. analisada na denncia formalizada no Processo TC n 05418/06. 2. Contratao da empresa CN Construes Representaes e Servios LTDA para a prestao de servios de coleta de lixo e resduos slidos no municpio: no foi feita a licitao de acordo com a Lei n 8.666/93; a situao emergencial decretada pela Prefeitura no pode facultar a dispensa de licitao, de acordo com a Constituio Federal; indcios de superfaturamento de despesas; houve locao mesma empresa, de caminho basculante e de retroescavadeira, havendo indcios de pagamento em duplicidade. 3. Fornecimento de material de limpeza e higiene pelas empresas Lidiane Dias de Arajo S, Sandra Vicente de Barros, WE Comrcio Representaes e Servios e Distaque Comrcio e Representaes LTDA: os fornecedores Lidiane Dias de Arajo S e Sandra Vicente de Barros inexistem nos endereos cadastrados e h indcios de emisso de notas fiscais frias por estas empresas; o fornecedor Distaque Com e representaes Ltda, no teria habilitao para o fornecimento de material de expediente e peixe fresco; indcios de operaes ilcitas com a empresa WE Comrcio Representaes e Servios, envolvendo recursos pblicos. 4. Fornecimento de verduras e legumes pelo fornecedor Antonio Mrio da Silva: valor mensal gasto no exerccio de 2005 superior ao gasto no exerccio anterior. 5. Promoo de eventos pelo fornecedor Armando Rodrigues de Oliveira: pagamento de despesa antes da licitao; contratos sem discriminar o valor de cada banda contratada. b. PROC- TC-05418/06 (fls. 2748-2836): 1. Celebrao de Termos de Parceria entre a Prefeitura Municipal de Caapor e a OSCIP CADS Centro de Assistncia e Desenvolvimento Social: no foi encontrada na cidade de Caapor, pessoa responsvel pelo funcionamento da OSCIP que pudesse prestar informaes a respeito de suas atividades naquele municpio; at a data da denncia, nenhum projeto social de relevncia havia sido apresentado pelo CADS no municpio de Caapor; parcerias firmadas com OSCIP de outro estado, sem a realizao de licitao ou concurso de projetos, conforme preconiza o Parecer PN TC n 64/2005; a Prefeitura Municipal de Caapor estaria utilizando tais parcerias para terceirizar, indevidamente, os servios pblicos. 2. FUNDEF: reduo da carga horria dos professores concursados para colocar em sala de aula professores sem habilitao, na modalidade prestadores de servios, mesmo existindo professores aprovados no ltimo concurso pblico realizado, no nomeados pela Prefeitura. 3. Caapor Futebol Clube: ausncia de autorizao legislativa para os repasses feitos ao Caapor Futebol Clube;

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o Caapor Futebol Clube foi a nica agremiao esportiva beneficiada com repasses de recursos pblicos municipais, quando existem mais de 20 (vinte) outras no municpio que no receberam ajuda do poder pblico municipal; pagamentos a Pricles Baldono da Silveira pelos servios prestados como jogador de futebol profissional e a Josenildo Ancelmo da Silva pelos servios prestados como preparador de goleiros. 4. Praa de Eventos: a Prefeitura Municipal adquiriu um terreno sem autorizao legislativa, para a construo da Praa de Eventos. 5. Fornecimento de fardamento escolar pela empresa Flip Indstria e Comrcio de Confeces Ltda: o sub-Procurador do municpio, poca da denncia, Sr. Carlos Felipe Xavier Clerot, participou do quadro social da empresa Flip Indstria e Comrcio de Confeces Ltda, sendo posteriormente substitudo por seu parente, Carlos Augusto Xavier Clerot. VI. encaminhar cpia da presente deciso aos autos do prestao de contas anuais do exerccio de 2006 para fins de subsidiar as anlises ali impendidas; VII. encaminhar cpias dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa (Lei 8.429/92) e de crimes licitatrios (Lei 8.666/93); VIII. representar Receita Federal do Brasil acerca dos seguintes fatos: omisso no recolhimento e repasse de parcela de IRPF incidente sobre subsdio de agentes polticos locais; pagamento Empresa 1001 IDEIAS, de propriedade do Sr. ARMANDO RODRIGUES DE OLIVEIRA CNPJ 02.502.613.0001/52 que recebeu, no exerccio de 2005, a quantia de R$ 817.580,00 do municpio de Caapor, sem que houvesse as devidas retenes do IRRF; IX. representar ao Conselho Regional de Contabilidade acerca dos atos e fatos relativos ao fechamento das contas gerais e elaborao dos relatrios da gesto fiscal de responsabilidade dos profissionais de contabilidade que os subscrevem; X. representar ao Instituto Nacional do Seguro Social para as devidas providncias no que pertine ao no recolhimento e ao no repasse das contribuies previdencirias sobre os subsdios do Prefeito e do Vice-Prefeito no ms de Dez/05; XI. formalizar processo especfico para verificao de admisso/exonerao e dispensa de pessoal na rea de educao; XII. formalizar processo apartado para examinar possveis inconsistncias encontradas no ativo financeiro realizvel, que registro um valor de R$ 1.603.144,93 a ttulo de pagamentos antecipados, sem que houvesse justificativa para tal fim. Expirado o prazo assinado no item IV do citado Acrdo, a Corregedoria deste Tribunal, com fins de verificar o cumprimento do decisum, realizou diligncia in loco na citada edilidade e aps perscrutar o documento anexado aos autos (fl. 126), emitiu, em 31/05/2011, o Relatrio n 125/11 (fl. 127) com a seguinte manifestao, in verbis:
Com fins de verificar o cumprimento da deciso supracitada, esta Corregedoria realizou diligncia na citada Edilidade. Na ocasio, foi disponibilizada uma declarao pertinente a matria, s fls. 126, cujo teor demonstra que at a data da inspeo, a Administrao Municipal, no transferiu conta do FUNDEB, o valor de R$ 20.998,93. Diante do exposto, e tendo em vista a anlise da documentao acostada aos autos, esta Corregedoria conclui que o item IV do Acrdo APL TC 528/2008, no foi cumprido.

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O processo foi agendado para a presente sesso, realizadas as intimaes de praxe, ocasio em que o MPjTCE opinou pelo no cumprimento do item IV do Acrdo APL TC n 528/2008, aplicao de multa e assinao de novo prazo.

VOTO DO RELATOR: No tangente fixao de prazo para a devoluo do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio, determinao esta contida no item IV do Acrdo j especificado, verifica-se, quando da anlise de declarao emitida em 26 de maio de 2011 pelo titular da Secretaria de Planejamento e Finanas da Prefeitura Municipal de Caapor, Sr. Joo Bosco de Farias Jnior, que no foi confirmada a devoluo conta do FUNDEB do valor j citado, evidenciando o no cumprimento do item IV do Acrdo APL TC n 528/2008. A inrcia da ento Gestora da Prefeitura Municipal de Caapor, Sr Jeane Nazrio dos Santos, digna de censura e d azo a aplicao de multa pessoal com arrimo no inciso IV, do art. 56, da LOTCE/PB2. Ante o explanado, voto pela:
I.

declarao de no cumprimento da deciso contida no Item IV do Acrdo APL-TC528/2008, em face da no comprovao da devoluo do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio; aplicao de multa pessoal Sr Jeane Nazrio dos Santos, ento Gestora do Poder Executivo Municipal de Caapor, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com espeque no inciso IV, art. 56, da Lei Complementar n 18/93, assinando-lhe o prazo de 60 dias para o devido recolhimento; de Caapor para a devoluo do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio, sob pena de lhe ser cominada multa por descumprimento de deciso.

II.

III. assinao de novo prazo de 60 (sessenta) dias ao atual Gestor da Prefeitura Municipal

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do presente processo, ACORDAM, unanimidade, os membros do PLENO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em: I. considerar no cumprida a deciso contida no Item IV do Acrdo APL TC 0306/2010, em face da no comprovao da devoluo do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio;

II. aplicar multa pessoal ex-Prefeita do Municpio de Caapor, Sr Jeane Nazrio dos Santos, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com espeque no inciso IV, art. 56, da Lei Complementar n 18/93, em funo do no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligncia do Relator ou a deciso do Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal mediante a quitao de Documento de Arrecadao de Receitas Estaduais (DAE) com cdigo 4007 - Multas do Tribunal de Contas do Estado, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, inclusive com assistncia do Ministrio Pblico, de acordo com os Pargrafos 3 e 4 do artigo 71 da Constituio do Estado;

IV - no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligncia do Relator ou a deciso do Tribunal.

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III. assinar novo prazo de 60 (sessenta) dias ao atual Gestor da Prefeitura Municipal de Caapor para a devoluo do montante de R$ 20.998,93 (vinte mil, novecentos e noventa e oito reais, noventa e trs centavos), C/C do FUNDEB, com recursos do prprio municpio, sob pena de lhe ser cominada multa por descumprimento de deciso. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 20 de julho de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Marclio Toscano Franca Filho Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb