Conozca el contenido del Proyecto de Ley Orgnica de la Cultura

AN / Enviado por: Mara T. Garca-Colectivo Cultural Pueblo Soberano - www.aporrea.org 11/08/09 - www.aporrea.org/actualidad/n140370.html

PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA Caracas, 27 de mayo de 2009 PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA PRESENTADO POR LA SUBCOMISIN DE CULTURA ANTE LA COMISIN PERMANENTE DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN EXPOSICIN DE MOTIVOS Ley Orgnica de cultura instrumento para desarrollar el mandato constitucional. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece el deber del Estado de promover, desarrollar, transmitir y defender los valores histricos, ticos y estticos de la cultura como vinculo social de la nacionalidad, en especial los valores que nos identifican como pueblo respetuoso de la vida y amante de la libertad, organizado en un Estado democrtico, social de derecho y de justicia, que tiene como finalidad primordial la garanta de la dignidad del ser humano, la preeminencia de sus derechos y la convivencia pacifica. Con la finalidad de refundar la Repblica, la Cultura es primordial como fuerza transformadora. Por esto en el prembulo de nuestra Constitucin se establece ...un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna... es por tanto un mandato constitucional desarrollar estos principios. En este mismo sentido en su artculo 99 nos seala que los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios... Para cumplir este derecho fundamental hacia la construccin de una sociedad ms equitativa, solidaria, prspera y justa; sobre la base de la promocin, fomento, estmulo, apoyo y organizacin de nuestro pueblo, el Estado esta en el deber de disear polticas de democratizacin y masificacin? de la cultura. La Ley Orgnica de Cultura toma como orientacin la concepcin cultural establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, procurando desarrollar y plasmar en disposiciones especficas, a travs de sus captulos y a lo largo de su articulado el espritu, propsito y razn de nuestra Carta Magna.

Teniendo presente que la cultura venezolana es parte de un proceso anterior a la llegada de los europeos a estas tierras debemos entonces reconocer la cultura de nuestros antepasados aborgenes como un legado. Ello le da justo valor a la diversidad que nunca ha sido reconocida por las culturas que han pretendido sustituir los valores, cosmovisiones, lenguas, tradiciones, mitos y costumbres, por modelos sociales, cientficos, tcnicos, econmicos y polticos, para controlar e imponer su hegemona. Sabemos que el proceso de conquista y colonizacin se realiz de manera compulsiva y violenta ocasionando genocidio, destruyendo parte esencial de las culturas milenarias existentes en estas tierras. El Estado debe garantizar, considerar, proteger y promover la cultura indgena como patrimonio de nuestra identidad nacional. Igualmente debemos reconocer la presencia del las culturas africanas que se unieron a los pueblos indgenas, a consecuencia del proceso de conquista y colonizacin europeo en nuestras tierras desde finales del siglo XV. Por esto decimos que el mestizaje y la diversidad cultural es el resultado de una historia comn en nuestro continente latinoamericano y caribeo. A los efectos de la presente Ley, la Cultura en Venezuela es multitnica, pluricultural, intercultural, dinmica, e indisolublemente latinoamericana y caribea; y comporta toda manifestacin del ser humano en su capacidad de crear, inventar, transmitir, expresar, preservar y conservar sus valores y caractersticas propias en su forma de asumir, apreciar y transformar su realidad: creencias, smbolos, signos, mitos, costumbres, tradiciones, idiomas, organizacin, relaciones y prcticas sociales que como resultado de la unin sociodiversa entre aborgenes africanos, europeos y asiticos, nace una nueva y distinta nacinpueblo que conforma un nuevo gnero humano, con identidad propia. En resguardo del patrimonio cultural de la nacin, el Estado establecer zonas culturales especiales con el objeto de protegerlas y preservar la identidad de las venezolanas y los venezolanos, en ejercicio de nuestra soberana. Ley Orgnica Marco y Leyes Especiales La presente Ley de Cultura es un instrumento que posee carcter orgnico, el cual se fundamenta en el artculo 203 constitucional, por tratarse de una Ley que desarrolla los principios fundamentales enunciados en nuestra Carta Magna, adems de constituir el marco general normativo de otras leyes ordinarias y especiales. De este modo, la redaccin de leyes especiales debe ajustarse a los lineamientos establecidos en la Ley Orgnica de Cultura relativos a cada materia en especifico, desarrollndolos y estableciendo sus singularidades y lgicamente aplicarlos a la luz de los principios normas de esta ley. La ley orgnica de cultura ser superior jerrquicamente al resto de las leyes que rigen la gestin cultural y se concibe como ley marco y programtica, dado que es una Ley que se encuentra entre la Constitucin y las leyes especiales que sistematizan las diversas normas, principios y garantas constitucionales referidas a la cultura; a su vez, establece el

programa poltico, tico, social, institucional, a ser desarrollado en esta materia. Del financiamiento de la Cultura. La cultura, en tanto derecho humano, requiere de polticas pblicas traducidas en trabajo dinmico constante en cada uno de los Estados, Municipios, Parroquias y Comunidades del pas; y de un financiamiento suficiente para los programas culturales que comprendan equipamiento, asistencia y orientacin a los diferentes entes y agrupaciones que desarrollen actividades de formacin, investigacin, evaluacin y desempeo en los procesos o trabajos culturales realizados en cada una de las regiones, garantizando la sustentabilidad de los planes y programas culturales en el marco de los principios y normas establecidos en esta Ley. Es prioridad del Estado desarrollar las culturas diferenciadas en cuanto constitutivas de la diversidad venezolana, de manera continua, sostenible , para ello se debe asignar un presupuesto anual acorde con las exigencias socio-culturales, una inversin progresiva del producto interno bruto, orientado a consolidar los recursos financieros necesarios para el desarrollo cultural de la Nacin. El ente rector con competencia en Cultura y en corresponsabilidad con los otros organismos del Estado y dems sujetos sociales, debe fomentar, proteger y promover el desarrollo del potencial econmico y sociocultural de la artesana y otras actividades culturales populares de la nacin con el fin de preservar su autenticidad y satisfacer las necesidades sociales en el marco de la nueva tica socialista. A tales efectos, dicha autoridad deber disear y ejecutar un programa de atencin integral al artesano y al artista popular que comprenda la formacin, la investigacin, las facilidades crediticias, la promocin y difusin de las obras, el mejoramiento de la calidad, el apoyo tecnolgico y la seguridad social, de acuerdo con la ley especial que rija la materia.

Estructura de la Ley Capitulo I Disposiciones Generales Este captulo est conformado por 17, artculos, entre los cuales, se expresa el Objeto de la Ley; donde se visualiza como norte la importancia de fomentar y garantizar el ejercicio de los poderes creadores del pueblo por la preeminencia de los valores humansticos de la cultura como derecho humano fundamental. Por otra parte, se desarrollan los principios rectores que constituirn las lneas filosficas que servirn de gua a cada uno de los artculos contenidos en la ley, contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela como lo son: Libertad, Justicia Social, Humanismo, Soberana, No Intervencin, Autodeterminacin de los Pueblos, Democracia, Igualdad sin Discriminacin ni Subordinacin Alguna, Pluralismo, Participacin, Interculturalidad, Diversidad, Desarrollo Pleno de la Personalidad, Reconocimiento de las Tradiciones, Autonoma, Dignidad, Integridad, Respeto a los Valores ticos y Morales, Solidaridad, Bsqueda de la Consolidacin de la Unin Latinoamericana y Caribea, La Libre Creacin, Derechos Humanos y La Paz Social. Es de fundamental inters que el Estado, en corresponsabilidad con los dems sujetos sociales, cree, planifique, ejecute, evale y divulgue las polticas que contribuyan al logro de lo contenido en el objeto de la Ley; para ello el Estado debe garantizar la inversin necesaria y las condiciones para el pleno desarrollo creativo del pueblo venezolano. Capitulo II De las Culturas que conforman la identidad venezolana Es responsabilidad del Estado la Defensa, proteccin y preservacin de la identidad cultural de los pueblos indgenas y afro-descendientes, como expresiones constitutivas de la venezolanidad y como memoria y legado histrico de nuestro pueblo. Captulo III La Diversidad Cultural Es responsabilidad del Estado fomentar la valoracin, proteccin y promocin de la diversidad cultural, adems debern ofrecerse medidas urgentes de proteccin a la diversidad lingstica, ya que a travs de ella se expresan identidades comunitarias, locales y regionales que nutren en originalidad y pluralidad un rico mosaico cultural. Captulo IV Del Patrimonio Cultural Se procede a declarar de inters pblico el Patrimonio Cultural de la Nacin, para lo cual el Estado debe aplicar polticas destinadas a la investigacin, identificacin, inventario, conservacin, restauracin, preservacin, divulgacin, repatriacin, socializacin y la proteccin frente a los intereses mercantiles que amenazan continuamente su existencia. En vista del derecho de todas las personas al acceso a los bienes culturales, el Estado a travs de los rganos de competencia, podr declarar la obra artstica de una creadora venezolana o creador venezolano como Patrimonio Cultural de la Nacin, lo cual conlleva a que pueda ser difundida masivamente para el conocimiento colectivo, otorgando los incentivos que correspondan. Captulo V

rgano Rector y rgano Planificador El Sistema Nacional de la Cultura es la estructura que regir la gestin cultural en la cual queda expresado la simbiosis Estado-Pueblo, en cuanto a la corresponsabilidad del Estado a travs de sus instituciones y con la participacin protagnica del pueblo, diseen, formulen, ejecuten y evalen las polticas pblicas referidas a la cultura. Por otra parte se hace nfasis en la responsabilidad de los Consejos Comunales, as como de las dems organizaciones representativas de la sociedad para realizar la Contralora Social. Captulo VI De la Gestin Cultural Pblica Se desarrolla todo lo concerniente a la Administracin Pblica en materia de cultura y las disposiciones que la regirn; entre las cuales destaca: Los recursos pblicos invertidos en la cultura tendrn para todos los efectos legales, el carcter de inversin pblica social. Esta inversin tendr como reas prioritarias: la formacin, investigacin, promocin, preservacin y difusin de las diversas manifestaciones y expresiones de la cultura venezolana, latinoamericana, caribea y universal. Aunado a esto, el Estado debe disponer de medios de comunicacin social que sean de dedicacin exclusiva a la creacin y transmisin de contenidos culturales, conservando los principios contenidos en la ley; as como, el deber de los medios de comunicacin social privados de difundir los valores culturales y aportes de las creadoras venezolanas y creadores venezolanos. Captulo VII Fomento de la actividad social en la cultura Es deber del Estado destinar los recursos financieros suficientes para el desarrollo cultural del pas; as como el diseo de polticas econmicas destinadas a privilegiar la promocin, produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los bienes culturales nacionales; para lo cual se plantea la creacin de un fondo de financiamiento especial, destinado a la economa social cultural y a la formacin, capacitacin y desarrollo del talento humano.

Captulo VIII De la Seguridad social de las trabajadoras y trabajadores culturales Entendiendo la situacin de exclusin a la que fue sometido nuestro pueblo, y en este caso a todas las creadoras y creadores culturales, quienes al no contar con los recursos mnimos para la supervivencia, terminaron en el abandono, en la miseria y marginados de la sociedad; es por lo que el Estado Social de Derecho y de Justicia, comprometido con brindarle la proteccin , seguridad a todo el pueblo venezolano, crea el Fondo de Previsin

Social de las creadoras y creadores, trabajadoras y trabajadores, artesanas y artesanos, cultoras y cultores, para que se les incluya como beneficiarias y beneficiarios de las polticas y programas que el Estado brinda en la materia . Captulo IX Proteccin de los Derecho del Autor y la Autora individual y colectivo En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se consagra el derecho a la propiedad intelectual de las autoras y los autores sobre sus obras, es por ello que en esta Ley Orgnica se desarrolla est derecho individual y colectivo, para lo cual el Estado es el garante del cumplimiento de estas disposiciones Captulo X Zonas Culturales Especiales Las Zonas Culturales Especiales sern de obligatoria proteccin y preservacin por parte del Estado como acervo cultural de localidades regionales, bajo criterios determinados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Capitulo XI De la Defensa, fomento y promocin de la Artesana El Estado debe defender, fomentar, promocionar, preservar y proteger la artesana venezolana como elemento constitutivo fundamental del acervo cultural de la nacin. Captulo XII Disposiciones Transitorias Se exhorta al Ejecutivo Nacional para que a partir de la promulgacin de esta ley se dicten los reglamentos que la complemente y desarrollen.

Capitulo XIII Disposiciones Finales En primer trmino se especfica que las sanciones a que diera lugar el incumplimiento de lo establecido en la presente ley, se dictarn en leyes especiales.

En segundo momento se plantea la elaboracin de una ley especial que regule lo relativo a los incentivos y estmulos a todas aquellas personas que promuevan y apoyen actividades relacionadas con la cultura. En tercer lugar : El ejecutivo nacional debe elaborar con carcter de urgencia una normativa que regular lo relativo a las manifestaciones y expresiones culturales y lingusticas tangibles e intangibles en peligro extincin o deterioro reversible. En cuarto lugar: La Ley especial regulara lo relativo a las Zonas Culturales En quinto lugar: La presente Ley entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA Captulo I Disposiciones Generales Objeto de la Ley Artculo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, derechos y garantas que en materia cultural, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fomentar y garantizar el ejercicio de los poderes creadores del pueblo venezolano por la preeminencia de los valores de la cultura como derecho humano fundamental, bien irrenunciable y legado universal, reconociendo la diversidad e interculturalidad bajo el principio de la igualdad de las culturas y la identidad nacional.

mbito de aplicacin Artculo 2. Esta ley regir a las personas naturales y jurdicas, instituciones pblicas o privadas, Consejos del Poder Popular, Consejos Comunales, organizaciones, agrupaciones, gremios, sociedades y dems sectores sociales en el quehacer cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Identidad nacional
Artculo 3. A los efectos de la presente Ley, la cultura venezolana es multitnica,

pluricultural, de vocacin intercultural, dinmica e indisolublemente latinoamericana y caribea, es toda manifestacin de creatividad, invencin, preservacin, conservacin y expresin de los seres humanos, en funcin del bienestar individual y colectivo, y del conocimiento histrico social producto del desarrollo de los pueblos.

De la igualdad de las culturas Artculo 4. Es deber del Estado y de los particulares el fomento y difusin del dilogo intercultural, para ello, todas las culturas constitutivas de la identidad nacional sern especialmente protegidas y promovidas, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. Principios Rectores Artculo 5. Las polticas culturales deben regirse por los principios siguientes: multietnicidad, diversidad, pluriculturalidad, plurilingismo e interculturalidad, dentro de un marco de libertad, democracia, humanismo, justicia social, solidaridad, soberana, participacin, reconocimiento de las tradiciones, autonoma de la administracin cultural pblica, dignidad, integridad, respeto a los derechos humanos, a los valores ticos y morales, y consolidacin de la unin latinoamericana y caribea fundamentada en el pensamiento del Libertador Simn Bolvar. Cumplimiento de la Ley Artculo 6. Los entes y rganos de la Administracin Pblica nacional, estadal, municipal y comunitaria, en estrecha relacin y participacin protagnica de los sujetos sociales, organizaciones sociales de base, Consejos del Poder Popular, la familia, la escuela los hacedores socio-culturales velarn por el cumplimiento de esta ley. Defensa de los Valores Artculo 7. El Estado en corresponsabilidad con los dems sujetos sociales, organizaciones sociales de base, Consejos del Poder Popular, la escuela, la familia , la comunidad y hacedores culturales debe promover, fortalecer y defender el conocimiento, la comprensin de los valores ticos y estticos que conforman la cultura venezolana. La cultura como Inters Pblico Artculo 8. Se consideran de inters pblico la defensa de los valores culturales del pueblo venezolano, su patrimonio cultural, su identidad y soberana, reconociendo su relacin creadora con la cultura latinoamericana, caribea y universal. Se declaran reas prioritarias su estudio, proteccin y divulgacin. Derechos Culturales

Artculo 9. Todo ciudadano o ciudadana en Venezuela, tiene el derecho irrenunciable al pleno desarrollo de sus capacidades intelectuales, polticas y creativas, a la produccin y divulgacin de la obra humanstica, cientfica y tecnolgica, acceso universal a la informacin, bienes y servicios culturales. El Estado tiene la obligacin de proveer los medios idneos para el ejercicio de estos derechos, bajo el principio de la inclusin, la democratizacin y la justicia social. La Cultura como eje del desarrollo sostenible Artculo 10. El Estado en corresponsabilidad con los sujetos sociales, organizaciones sociales de base, Consejos del Poder Popular , la escuela, la familia y los hacedores socio culturales debe crear, planificar y ejecutar las polticas necesarias para el logro del mximo desarrollo sostenible y creativo de las venezolanas y los venezolanos.

Importancia de la Cultura para el Desarrollo de la Nacin Artculo 11. El Estado debe incluir con carcter prioritario y estratgico a la cultura en los Planes de Desarrollo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Uso Oficial del Castellano y los Idiomas Indgenas Artculo 12. Es prioritario para consolidar la cultura, que el Estado junto a la familia, la escuela, hacedores soci-culturales, los sujetos sociales, organizaciones sociales de base , Consejos del Poder Popular, promuevan la enseanza del castellano y los idiomas indgenas, que garanticen su empleo oficial como patrimonio cultural de la nacin y de la humanidad, as como su aplicacin a las expresiones culturales, a los modos de vida y actividades de las venezolanas y los venezolanos. Inversin Prioritaria Artculo 13. El Estado en el ejercicio de sus funciones invertir y garantizar de manera prioritaria los recursos financieros y logsticos necesarios para el desarrollo pleno de las culturas populares, a fin de lograr el cumplimiento de los preceptos establecidos en la ley. Promocin y fomento de publicaciones Artculo 14. El Estado debe garantizar y disponer de los recursos necesarios a los fines de desarrollar una poltica de publicaciones de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica producidas en el pas o de cualquier otra nacin que contribuyan al fortalecimiento del acervo cultural nacional, latinoamericano, caribeo y universal con prioridad en los idiomas castellano e indgenas Del Fomento de las diversas manifestaciones culturales

Artculo 15. La diversidad de las expresiones y manifestaciones culturales del pueblo venezolano y de las ciudadanas y ciudadanos extranjeros radicados en el pas deben respetarse en condiciones de igualdad, fomentando a nivel nacional e internacional su desarrollo sin perjuicio de los principios rectores presentes en esta Ley. Culturas populares Constitutivas de la Venezolanidad Artculo 16. El Estado proteger y promover el desarrollo de las culturas populares constitutivas de la venezolanidad a travs de los planes de desarrollo cultural mediante proyectos, programas e iniciativas dirigidas a potenciar la capacidad creativa y crtica de las creadoras, creadores, trabajadoras y trabajadores culturales. Cultura y Educacin Artculo 17. La educacin, como proceso de formacin y eje de la cultura, debe garantizar la enseanza-aprendizaje de los valores y manifestaciones culturales nacionales, latinoamericanas, caribeas y universales. El proceso de enseanza-aprendizaje en el sistema educativo venezolano, se integrar coordinadamente como parte del hecho cultural, conforme a los siguientes lineamientos: 1. EL rgano rector con competencia en materia cultural conjuntamente con los rganos rectores en materia educativa, instrumentarn programas de formacin en: Historia aborigen, colonial, republicana, local, regional y nacional en su contexto venezolano, latinoamericano, andino, caribeo, amaznico, iberoamericano y mundial. Tambin en geografa, educacin esttica , msica, danza, cine, TV, fotografa, literatura, canto, teatro, artes plsticas, artesana, gastronoma y otras expresiones culturales propias a fin de acentuar y enriquecer los valores de identidad como una de las vas para fortalecer la autodeterminacin y la soberana nacional.

2. El rgano rector con competencia en materia cultural y los rganos rectores en materia educativa, deben crear redes de bibliotecas escolares, crculos de estudios y otras iniciativas destinadas a fomentar el conocimiento y prctica de las artes escnicas, visuales, auditivas y otras reas representativas de la cultura nacional. 3. El rgano rectore con competencia en materia cultural y los rganos rectores en materia educativa deben crear, disear e impartir programas de formacin permanente dirigidos a los educadores, a los fines de consolidar los objetivos enunciados en la presente Ley.

4. El rgano rector con competencia en materia cultural y los rganos en

materia educativa deben crear, disear y formular los instrumentos, programas y recursos didcticos destinados a la formacin de los educadores en materia cultural.

5. Se incorporarn a los procesos educativos los juegos infantiles tradicionales y otros propios de las diversas culturas, nacional, latinoamericana y caribea, como instrumentos de formacin integral, haciendo especial nfasis en las manifestaciones tradicionales incluyendo la cultura, la ciencia, tecnologa , la defensa del ecosistema , preservacin del ambiente y la etnociencia de los pueblos del mundo?.

6. El Estado garantizar el acceso gratuito de los nios, nias, adolescentes, ancianos y ancianas a los bienes y servicios culturales pblicos, y promover su participacin en las actividades culturales.

7. Los textos escolares y otras fuentes de documentacin pedaggica deben contener los valores culturales propios de la identidad nacional, latinoamericana, caribea y universal, atendiendo los principios contenidos en esta Ley.

Captulo II De las Culturas que conforman la identidad venezolana Defensa de las identidades culturales Artculo 18. El rgano rector con competencia en materia cultural, conjuntamente con la participacin protagnica de las organizaciones de base, Consejos del Poder Popular y los sectores sociales expresados en el artculo 2 de la presente Ley, tienen el deber de proteger, preservar, defender y garantizar las identidades culturales de los pueblos indgenas, afro-descendientes y otras identidades comunitarias, locales y regionales? Inviolabilidad de la identidad cultural Artculo 19. Los pueblos indgenas, afro descendientes y otras identidades comunitarias vecinales locales y regionales no estarn sujetos a la accin unilateral de los individuos, agrupaciones e instituciones. El Estado debe velar para que no sean modificadas o

debilitadas desde afuera sus identidades culturales, modos de vida, organizaciones socioeconmicas y formas de utilizacin del hbitat, ambiente, sus idiomas, discursos y otras especificidades histricamente consolidadas. Organizaciones autogestionarias poltico-sociales Artculo 20. El Estado a travs del rganos y entes con competencia en materia cultural debe apoyar y fomentar la creacin de organizaciones poltico-sociales autogestionarias de los pueblos indgenas, afro-descendientes y otras identidades comunitarias locales y regionales para que puedan asumir la proteccin de sus culturas, hbitat, ambiente, idiomas, discursos, artesana, coreografa, msica, juegos, medicina de origen tradicional, creencias mtico-religioso, literatura oral y escrita, gastronoma y otras manifestaciones ancestrales. Informacin y consulta a las comunidades Artculo 21. De conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de preservar la integridad cultural de los pueblos indgenas, afro descendientes y otras identidades comunitarias, locales y regionales, cualquier aprovechamiento de los recursos naturales, proyectos y actividades de desarrollo sustentables en los hbitat y ambiente estar sujeto a informacin, consulta y aprobacin previa de las comunidades respectivas y al otorgamiento de las autorizaciones correspondientes por parte de las autoridades competentes. Captulo III La Diversidad Cultural Del deber del Estado hacia la Diversidad Culturas y la Identidad Nacional

de

Artculo 22. La diversidad cultural como rasgo esencial de la sociedad venezolana, enriquece las capacidades y valores superiores de nuestras ciudadanas y ciudadanos a la vez que fortalece la identidad nacional, constituyndose en un principio insustituible para el desarrollo sustentable del pas en beneficio de las generaciones actuales y futuras. El Estado debe fomentar la valoracin, proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales constitutivas de la venezolanidad, ya que en ellas se expresan identidades comunitarias, locales y regionales que nutren en originalidad y pluralidad un rico mosaico cultural. De la igualdad de las culturas Artculo 23. Bajo el principio de igualdad de las culturas, el Estado debe establecer y promover polticas de interculturalidad fundamentadas en programas, planes y proyectos institucionales que fomente la sensibilidad ciudadana, el dilogo intercultural y gener expresiones culturales compartidas a partir de la presencia, vitalidad, interaccin equitativa

y respeto mutuo de las diversas culturas presentes en el territorio nacional. Prioridades para la actuacin del Estado Artculo 24. El Estado debe atender las circunstancias y necesidades de los pueblos autctonos, culturas constitutivas de la venezolanidad, colectivos tradicionalmente discriminados, cultores, cultoras y dems personas que participan en el proceso creativo. Particularmente debern ofrecerse medidas urgentes de proteccin a la diversidad lingstica y a las expresiones de la diversidad cultural tradicional en riesgo de extincin, o bajo graves amenazas de menoscabo.

Captulo IV Del Patrimonio Cultural Inters Pblico del patrimonio cultural Artculo 25. Se declara de inters pblico el patrimonio cultural de la Nacin. El Estado garantizar su acceso a todas las ciudadanas y ciudadanos, venezolanas y venezolanos, extranjeras y extranjeros, sin discriminacin alguna. Polticas de Estado Artculo 26. Las polticas pblicas del Estado referidas al Patrimonio Cultural de la Nacin tienen como objetivo principal la investigacin, identificacin, inventario, conservacin, restauracin, preservacin, divulgacin, repatriacin, socializacin y la proteccin frente a los intereses mercantiles que amenazan continuamente su existencia. Repatriacin de bienes del Patrimonio Cultural Artculo 27. El Ejecutivo Nacional aplicar las polticas de repatriacin de bienes y valores patrimoniales de la nacin que por cualquier motivo se encontraren fuera del territorio nacional. De la obra artstica y el Patrimonio Nacional Articulo 28. El Estado, a travs del rgano y los entes rectores de la Cultura, podr declarar la obra artstica de una creadora o creador venezolano como Patrimonio Cultural de la Nacin, de acuerdo a la importancia y reconocimiento colectivo de su obra. El Estado, tendr la facultad y compromiso de difundirla masivamente para el conocimiento de la comunidad, con los incentivos especiales a que diera lugar esta distincin, sin menoscabo

de la aplicacin de los derechos de autor que correspondan. Es un derecho inherente al pueblo venezolano, el libre disfrute de la valiosa obra en cuestin, por tanto, cualquier obstculo a la difusin de una creadora o creador venezolano declarado como patrimonio cultural de la nacin, ser sancionado segn las leyes que regulan la materia. Del Patrimonio Cultural Viviente Artculo 29. Se entiende por Patrimonio Cultural Viviente a toda ciudadana y ciudadano, personalidad artstica o comunidad que constituya parte fundamental de la memoria histrica del pas, entendida como depositarias y depositarios de saberes populares y sujetos sociales representativas y representativos de la identidad venezolana.

Artculo 30. Se consideran los pueblos indgenas en su totalidad, ubicadas en territorio venezolano, as como su lengua y legado ancestral, como Patrimonio Cultural Viviente, reconocindolas como parte esencial de la heredad cultural del pas y de la humanidad. Corresponsabilidad Artculo 31. El rgano rector con competencia en materia cultural con la participacin protagnica, de la familia la escuela, los hacedores socio-culturales, los sujetos sociales, organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular, es responsable de la identificacin, preservacin, rehabilitacin, salvaguarda y consolidacin del Patrimonio Cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los estados y los municipios debern contar con un servicio de conservacin, proteccin y defensa de los bienes del patrimonio cultural estadal y local dentro del mbito territorial de su competencia y coadyuvar en la proteccin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin. Captulo V rgano Rector y rganos de Planificacin

Rectora de la gestin cultural Artculo 32. El Ejecutivo Nacional, a travs del rgano rector con competencia en materia de cultura, con la participacin protagnica de los sujetos sociales, organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular, ejercer la rectora de la gestin cultural y tendr a su cargo la creacin, diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas culturales.

Integracin de la gestin cultural pblica Artculo 33. El rgano rector con competencia en materia cultural debe definir y ejecutar polticas destinadas a integrar la gestin cultural pblica en los mbitos de la vida social, la ciencia, la tecnologa, la educacin, al turismo y a la economa de carcter social y colectivo. rganos de planificacin y coordinacin Artculo 34. Los rganos de planificacin y coordinacin de polticas y acciones en materia cultural, a nivel nacional, regional, estadal, municipal, local y otras formas de integracin territorial, sern coordinadas por el rgano rector con la participacin protagnica de los sujetos sociales y los consejos del Poder Popular, en materia cultural. Dicho carcter planificador y coordinador consistir en la creacin, diseo, formulacin, y evaluacin de las polticas pblicas culturales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sistema Nacional de cultura Artculo 35. El rgano rector con competencia en materia cultural, con la participacin protagnica de los sujetos sociales, organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular, debe crear las bases para la construccin del sistema organizativo y administrativo de la cultura en el pas, bajo el principio de autonoma previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Contralora social Artculo 36. Los Consejos Comunales as como otras formas de organizaciones sociales de base en el ejercicio pleno de sus funciones, sern las encargadas de la contralora social, sin ms limitaciones que las establecidas en la ley y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo VI

De la Gestin Cultural Pblica Administracin Cultural Pblica Artculo 37. La Administracin Pblica en materia de cultura se regir por las disposiciones siguientes: 1. Los recursos pblicos invertidos en la cultura tendrn para todos los efectos legales, el carcter de inversin pblica social. 2. Los recursos financieros otorgados por la administracin pblica a travs del presupuesto anual, sern destinados prioritariamente a la formacin, investigacin, promocin, preservacin y difusin de las diversas manifestaciones y expresiones de la cultura venezolana, latinoamericana,

caribea y mundial. 3. Se deben crear incentivos econmicos requeridos para el estmulo y fomento del quehacer cultural, individual, colectivo e institucional, en toda su diversidad y articulacin intercultural. 4. Los planes de reestructuracin, desarrollo urbano, rural, regional, local as como los nuevos proyectos urbansticos aprobados a partir de la vigencia de esta ley, debern incorporar la infraestructura necesaria para el desarrollo de las actividades artsticas y culturales que respondan a los requerimientos de la comunidad. 5. Las instituciones pblicas debern facilitar a las trabajadoras y trabajadores la infraestructura y el apoyo logstico adecuado para la realizacin de sus actividades con una frecuencia mnima semanal y en horario acordado. 6. Las instituciones culturales privadas que reciban financiamiento del Estado venezolano, deben rendirles cuenta de estos recursos al rgano competente al Estado as como tambin a los Consejos Comunales mediante la contralora social de las comunidades. 7. Las instituciones y entes culturales pblicos del Estado, estn en el deber de facilitar sus espacios e instalaciones, sin costo alguno, a los dems rganos y entes del estado, previa coordinacin con las autoridades competentes, a fin de promover y desarrollar las polticas culturales, educativas y tecnolgicas de la nacin. 8. Las instituciones privadas que reciban financiamiento del Estado venezolano, para la difusin y promocin de la cultura estn en la obligacin de crear y facilitar espacios en sus instalaciones a las cultoras y cultores populares, as como, a las comunidades para que sus realicen actividades. 9. Fomentar y promover la cooperacin cultural internacional mediante la celebracin y cumplimiento de acuerdos bilaterales y multilaterales con Estados extranjeros y organizaciones culturales y educativas. 10. El Estado debe garantizar los recursos financieros especiales para la salvaguardar las culturas, idiomas creaciones y manifestaciones culturales en evidente situacin de menoscabo y vulnerabilidad .

Promocin, estudio e investigacin cultural Artculo 38. El Estado debe desarrollar y promover, con la participacin protagnica de los sujetos sociales, las organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular, la investigacin de los procesos culturales en las siguientes reas: 1. Las metodologas y tcnicas de investigacin que contribuyan a enriquecer los procesos culturales endgenos. 2. Historia local y biogrfica de las comunidades, identidad nacional, patrimonio, tradiciones y nuevas expresiones culturales generadas en el pas, Latinoamrica, el Caribe y el mundo. 3. La transformacin y consolidacin sociocultural.

4. Proyectos de recuperacin, preservacin y proyeccin de los saberes populares, entendidos como manifestaciones culturales propias De la programacin cultural para la ciudadana Artculo 39. A los fines de asegurar la difusin cultural y educativa establecida en la Constitucin y la legislacin que norme la materia comunicacional, las formas de cooperacin de los medios de comunicacin social se regirn por los siguientes lineamientos: 1. El Estado dispondr de medios de comunicacin e informacin social dedicados exclusivamente a la creacin y transmisin de contenidos culturales: latinoamericanos, caribeos y universal con preeminencia del acervo cultural venezolano. 2. Los autores, autoras, creadores, creadoras, productores y productoras de programas educativos, recreativos, musicales, infantiles, telenovelas, pelculas, videos y otros programas con nuevas tecnologas procurarn articular los contenidos de los mismos a lugares, tiempos y expresiones de la cultura venezolana, universal, latinoamericana y caribea 3. El Estado venezolano, como custodio de la calidad de la educacin de nias, nios y jvenes, garante de la paz ciudadana, debe vigilar para que sean erradicados los elementos de guerra y pornografa de los juegos interactivos, videos juegos y otras tecnologas, trtese de violencia, agresin fsica, uso indebido de armas de fuego y otras acciones que atenten contra la integridad y dignidad del ser humano y su hbitat. 4. El Estado venezolano, a travs del rgano rector de la cultura ejercer acciones a favor de la dignidad e integridad de las venezolanas y venezolanos ante la programacin que transmitan los medios de comunicacin e informacin con las caractersticas contenidas en el numeral 3 del presente artculo. 5.- El Estado venezolano, a travs del rgano rector de la cultura, con la participacin corresponsable de los entes del Estado, de las organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular, ejercer el seguimiento y control de los productos audiovisuales interactivos y a la programacin que transmiten los medios de comunicacin e informacin, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a la Ley que regula la materia. Deber de los medios de comunicacin Artculo 40. Los medios de comunicacin e informacin pblicos y privados ofrecern espacios adecuados en horario asequible a todo pblico, una programacin diaria, de

conformidad con la ley que rige la materia, para la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural nacional, en todo su despliegue pluricultural, intercultural y plurilinge, y en especial de los valores de las tradiciones constitutivas de la venezolanidad y la obra de artistas, escritores, compositores, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadoras y creadores del pas. Los medios de comunicacin impresos consagrarn igualmente espacios similares, en sus ediciones, a este propsito. Promocin y difusin de la cultura venezolana Artculo 41. El Estado, a travs del rgano rector de la cultura con la participacin protagnica de los sujetos sociales, organizaciones sociales de base y Consejos del Poder Popular debe disear y ejecutar anualmente polticas culturales coherentes orientadas a la promocin y difusin de las diversas manifestaciones culturales venezolanas dentro del pas y en el exterior.

Captulo VII Del Fomento de la Economa Social Cultural Apoyo a la actividad social cultural Artculo 42. El Estado debe promover, proteger y apoyar a las personas naturales y jurdicas que desarrollen la actividades econmico sociales de la cultura, de acuerdo a los principios rectores de esta Ley, sin detrimento de la cualidad social y de la Identidad Nacional.

Respeto a la trayectoria del artista nacional Articulo 43.Bajo ninguna circunstancia, quedar mermada la condicin laboral y econmica del artista nacional en contraposicin al artista forneo invitado para funciones de la misma naturaleza. El Estado venezolano, mediante el rgano rector de la Cultura, velar por el respeto y la igualdad de acuerdo con la formacin, calidad y trayectoria del artista nacional, correspondindole al rgano rector con el concurso y la participacin de las artistas y los artistas, la reglamentacin en esta materia Estimulo a las capacidades creadoras

Artculo 44. El Estado a travs del rgano con competencia en la cultura debe fomentar estimular y destinar los recursos necesarios y suficientes para crear las condiciones que permitan desarrollar las capacidades creadoras del pueblo, propiciando el dilogo, el intercambio, la participacin, el libre pensamiento, la dignidad humana, el pluralismo, la diversidad y la interculturalidad. Poltica econmica tributaria

Artculo 45. El Estado fomentar, promover, proteger y defender el desarrollo de la economa social cultural mediante las siguientes acciones. 1. El diseo de polticas econmicas destinadas a privilegiar la produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los bienes culturales nacionales bajo principios constitucionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. La aplicacin de polticas tributarias o fiscales destinadas a estimular las inversiones pblica y privada en la produccin de bienes , actividades y servicios culturales, conforme a las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario, de las leyes especiales que regulan la materia y las orientaciones de la autoridad en administracin tributaria. 3. La creacin de fondos de financiamiento especial con el aporte de los sectores pblico y privado, destinados a la economa social cultural y a la formacin, capacitacin y desarrollo del talento humano.

Exoneracin de impuestos a las actividades culturales Artculo 46. El Ejecutivo Nacional oda la opinin de la autoridad en Administracin Tributaria, podr exonerar el pago de impuestos que cause la importacin de obras y bienes culturales destinados al patrimonio cultural de la nacin con el nico objeto de promover, difundir, apoyar y desarrollar la creacin y la investigacin. Los decretos de exoneracin que se dicten en ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos, requisitos y controles exigidos a fin de lograr las finalidades de poltica fiscal perseguidas en el orden sectorial. Captulo VIII De la Seguridad Social de las trabajadoras y los trabajadores culturales Proteccin Social de las trabajadoras y los trabajadores de la Cultura Artculo 47. El Estado debe asegurar la proteccin social de las creadoras, creadores, artesanas, artesanos, cultoras, cultores y artistas, a travs del Sistema de Seguridad Social; y

deber incluirles como beneficiarias y beneficiarios de las polticas, programas y otros derechos contemplados, con el fin de garantizarles la asistencia eficiente y oportuna en resguardo de su bienestar, conforme a la ley que rige la materia. Previsin Social Artculo 48. Se crea el Fondo de Previsin y Proteccin Social de las trabajadoras y los trabajadores, trasmisores y trasmisoras de patrimonios culturales colectivos, adscrito al rgano rector en materia de cultura, con patrimonio propio y sin personalidad jurdica. Este Fondo, tiene por objeto proveer de seguridad social a las creadoras, creadores, artesanas, artesanos, cultoras, cultores y artistas. El Estado debe disear, ejecutar y evaluar las polticas en materia social, econmica y financiera con el fin de constituir su patrimonio. Una ley especial regular su funcionamiento y atribuciones. Subvenciones y Crditos Artculo 49. El Estado, a travs del rgano rector con competencia en materia de cultura, crear y mantendr actualizada una base de datos nacional de las artistas y los artistas, en las diversas reas de la actividad cultural. A tal efecto y previo anlisis socio econmico se facilitar el otorgamiento de subvenciones, crditos e incentivos econmicos de diversa ndole que potencien las capacidades de las creadoras, creadores, artesanas, artesanos, cultoras y cultores, trasmisores y trasmisoras de patrimonio cultural colectivo, que contribuyan con el enriquecimiento cultural del pas.

Programas de incentivos permanentes Artculo 50. El Estado debe establecer programas dirigidos a creadoras y creadores, investigadoras e investigadores culturales, cultoras y cultores, artesanas y artesanos y trasmisores y trasmisoras culturales de patrimonios colectivos tales como: becas, bolsas de trabajo, premios anuales, reconocimientos, concursos, festivales, talleres de formacin artstica y otros beneficios. Captulo IX Proteccin de los Derechos de la Autora y el Autor individual y colectivo Garanta de Derecho individual y colectivo Artculo 51. El Estado reconocer y garantizar el derecho individual y colectivo intelectual de las autoras y autores sobre sus obras literarias, artsticas y cientficas as como los dems derechos, garantas y deberes previstos en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela. Servicios Registrables Artculo 52. El Estado debe garantizar la organizacin y prestacin de servicios registrables especiales que tengan por objeto perpetuar la memoria histrica de la nacin, as como otorgar certeza jurdica de la existencia de una obra, de un saber colectivo, conforme a las leyes que rigen la materia. Captulo X Zonas Culturales Especiales

Establecimiento de Zonas Culturales Especiales Artculo 53. El Estado conjuntamente con la participacin activa y protagnica de las comunidades involucradas podrn establecer las zonas culturales especiales, con el objeto de preservar el acervo cultural de una determinada localidad, cuyas condiciones geogrficas, formas de vida de sus pobladores, cosmovisin, usos, costumbres, actividad creadora, conocimientos y saberes, organizacin socioeconmica y poltica es patrimonio cultural local, de significativo aporte a la cultura nacional y universal. Las zonas culturales especiales pueden crearse con criterio de mancomunidad entre localidades, para fortalecer la interaccin humano-social comunitaria y reconocernos en la diversidad , la interculturalidad y praxis de la unidad nacional. Proteccin de Zonas Culturales Especiales Artculo 54. El Ejecutivo nacional con la participacin corresponsable de los actores sociales, expresados en el artculo 2 de la presente Ley, organizaciones de base y Consejos del Poder Popular, deben proteger y defender las Zonas Culturales Especiales vulnerables, como espacios integrales que no sean penetrados por practicas hegemnicas que afectan la memoria histrica y con ello sembrar el desarraigo cultural que cercenan y destruyen los elementos constitutivos de su identidad, modo de vida y produccin cultural local.
Cap

tulo XI

De la Defensa, fomento, promocin de la Artesana y Artes Populares venezolanas

Defensa de las Artes populares y la Artesana venezolana

Artculo: 55.Para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela con el objeto de proteger a la artesana como elemento constitutivo fundamental del acervo cultural de la nacin, se crea el Instituto del artesano y artesana con patrimonio y personalidad jurdica propio, el cual se regir por la Ley de fomento y Proteccin al Desarrollo Artesanal una vez actualizada. Sobre el fomento y proteccin al Desarrollo Artesanal y Artes Populares Articulo 56. El Estado debe fomentar y proteger a las Artes Populares y Artesana venezolana , la creacin y ubicacin del medio ambiente favorable para su optimo desenvolvimiento, la formacin y capacitacin permanente de los artesanos y artesanas, en su ms amplio sentido, la investigacin , comercializacin, los incentivos para la produccin , la animacin sociocultural y la defensa del patrimonio derivado de esas actividades, la defensa del ecosistema y preservacin del ambiente.

Del Instituto de las Culturas Populares Artculo 57. El Estado debe proteger, fomentar y preservar las Culturas Populares constitutivas de la venezolanidad, las cuales son tradicionales y contemporneas, tangibles e intangibles, se crear el Instituto de las Culturas Populares que atender todo lo relacionado con su desarrollo y se regi por una Ley especial.

Captulo XII Disposiciones Transitorias

PRIMERA: El Ejecutivo Nacional a partir de la promulgacin de la presente Ley, dictar los reglamentos que la complementen y desarrollen.
Captulo XIII

Disposiciones Finales

PRIMERA: Las leyes especiales establecern las sanciones por los delitos y faltas que violen o atenten contra valores y derechos culturales consagrados en esta Ley. SEGUNDA: La ley especial regular lo relativo a los incentivos y estmulos de todas aquellas personas e instituciones que promuevan y apoyen actividades relacionadas con la

cultura. TERCERA: El Ejecutivo Nacional debe elaborar con carcter de urgencia una normativa que regular lo relativo a las manifestaciones y expresiones culturales y lingusticas tangibles e intangibles en peligro de extincin o deterioro reversible. CUARTO: La Ley especial regulara lo relativo a las Zonas Especiales. QUINTO: La presente Ley entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE EDUCACIN CULTURA DEPORTES Y RECREACIN SUB-COMISIN DE CULTURA

DIPUTADA MARA DE QUEIPO

PRESIDENTA DE LA COMISIN PERMANENTE DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN

DIPUTADA MAIGUALIDA BARRERA MORALES

VICE- PRESIDENTA DE LA COMISIN PERMANENTE DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN

DIPUTADO CRISTBAL LEOBARDO JIMENEZ

PRESDIENTE DE LA SUB-COMISIN DE CULTURA DIPUTADA ALEYDYS MANAURE MIEMBRO DIPUTADO EDDY GMEZ MIEMBRO DIPUTADO ORLANDO GARCA MIEMBRO DIPUTADO ROBERTO QUINTERO MIEMBRO DIPUTADO GIRARDOT CABELLO MIEMBRO DIPUTADO MIGUEL ROJAS MIEMBRO DIPUTADA PASTORA MEDINA

MIEMBRO DIPUTADA ODA NUEZ SECRETARIA

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