A histria do voto no Brasil Eleies diretas ou indiretas, e a cargos muito variados, ocorrem em nosso territrio h cerca de cinco sculos.

Vale a pena conhecer a histria do voto no Brasil e saber como esse direito, que j foi restrito a muito poucos, se estendeu aos cerca de 130 milhes de eleitores atuais. Histria do voto no Brasil Data de 1532 a primeira eleio aqui organizada. Ela ocorreu na vila de So Vicente, sede da capitania de mesmo nome, e foi convocada por seu donatrio, Martim Afonso de Souza, visando a escolher o Conselho administrativo da vila. Na verdade, durante todo o perodo colonial, as eleies no Brasil tinham carter local ou municipal, de acordo com a tradio ibrica. Eram votantes os chamados "homens bons", expresso ampla e ambgua, que designava, de fato, gente qualificada pela linhagem familiar, pela renda e propriedade, bem como pela participao na burocracia civil e militar da poca. A expresso "homens bons", posteriormente, passou a designar os vereadores eleitos das Casas de Cmara dos municpios, at cair em desuso. As Cmaras acumulavam, ento, funes executivas e legislativas. Cortes Portuguesas Somente um ano antes da proclamao da Independncia, em 1821, ocorreu a primeira eleio brasileira em moldes modernos. Elegeram-se os representantes do Brasil para as Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa, aps a Revoluo Constitucionalista do Porto e a volta do rei dom Joo 6. a Portugal, em 1820. Desde 1808, dom Joo governava o Imprio portugus a partir do Brasil, devido a invaso da pennsula Ibrica por Napoleo Bonaparte. Nesse perodo o Brasil perdeu a condio colonial, tornando-se Reino Unido a Portugal e Algarves. Desse processo, como se sabe, resultou a proclamao de nossa Independncia por dom Pedro 1. E, com ela, uma nova ordenao jurdica e poltica, que apresentava, naturalmente, novas regras eleitorais. Durante o Imprio A primeira Constituio brasileira, outorgada por dom Pedro 1. Em 1824, definiu as primeiras normas de nosso sistema eleitoral. Ela criou a Assemblia Geral, o rgo mximo do Poder Legislativo, composto por duas casas: o Senado e a Cmara dos Deputados - a serem eleitos pelos sditos do Imprio. O voto era obrigatrio, porm censitrio: s tinham capacidade eleitoral os homens com mais de 25 anos de idade e uma renda anual determinada. Estavam excludos da vida poltica nacional quem estivesse abaixo da idade limite, as mulheres, os assalariados em geral, os soldados, os ndios e - evidentemente - os escravos. Outra caracterstica interessante do voto no imprio era que as votaes inicialmente ocorriam em quatro graus: os cidados da provncia votavam em outro eleitores, os compromissrios, que elegiam os eleitores de parquia que, por sua vez, elegiam os eleitores de comarca, os quais, finalmente, elegiam os deputados. Quanto aos senadores, basicamente eram nomeados pelo imperador. Posteriormente o sistema foi simplificado para dois graus, com eleitores de parquia e de provncia, at que em 1881, a Lei Saraiva introduziu o voto direto, mas ainda censitrio. Desse modo, at o fim do Imprio, somente 1,5% da populao brasileira tinha capacidade eleitoral. Na Repblica Ningum pense que a Repblica modificou rapidamente esse quadro. Na primeira eleio para direta para presidente da Repblica, em 1894, Prudente de Morais chegou ao poder com cerca de 270 mil votos que representavam quase 2% da populao brasileira da poca.

A ampliao do direito de voto a um nmero cada vez maior de brasileiros aconteceu ao longo do sculo 20. O voto feminino, por exemplo, data de 1932 e foi exercido pela primeira vez em 1935. Em funo da ditadura de Getlio Vargas (1937-1945), porm, as mulheres s voltaram a votar em 1946. Vale lembrar que a ditadura de Vargas e a dos militares de 64 privaram o eleitorado nacional do voto para presidente por nove vezes e que, em 117 anos de Repblica com 34 presidentes, somente 16 se elegeram pelo voto direto. Quem vota hoje At a Constituio de 1988, o voto era um direito negado aos analfabetos, um percentual significativo da populao, sem falar dos soldados e marinheiros. No deve causar surpresa, portanto, o fato de presidentes eleitos com nmeros expressivos, como Jnio Quadros, que obteve quase 6 milhes de votos em 1960, terem participado de eleies que mobilizaram somente 10% da populao do pas. A partir de 1988, com a Constituio que continua em vigor, o eleitorado aumentou consideravelmente, e veio a ultrapassar a casa dos 100 milhes. Atualmente, o voto obrigatrio para todo brasileiro com mais de 18 anos e facultativo aos analfabetos e para quem tem 16 e 17 anos ou mais de 70 anos. Esto proibidos de votar os estrangeiros e aqueles que prestam o servio militar obrigatrio.

Aspectos gerais sobre a historia do voto no brasil Jos Virglio Dias de Sousa* 1 Introduao Sempre que se aproxima o perodo eleitoral (no Brasil a cada dois anos), e com ele uma grande enxurrada de denncias, versando sobre os desmandos os desmandos praticados pelos representantes do povo- sentimo-nos na obrigao de alertamos os menos avisados que o direito de votar faz parte dos direitos individuais do cidado, que jamais deveria votar de qualquer jeito ou a preo,. Sendo o voto uma conquista que representa o sustentculo de participao no processo democrtico de um pas, deveramos pensar melhor antes de depositar o nosso voto em uma urna. Assim entendemos que na vida h um momento para tudo e, um momento crucial para uma sociedade quando o cidado vai depositar o seu voto na urna, de suma importncia, dado que apurada a votao podemos estar mudando o rumo de um pas, estado ou municpio, enfim, de uma nao. s vezes fazemos a escolha certa outras vezes erramos muito, principalmente quando elegemos pessoas sem compromissos com as causas daquelas que as elegeram. A despeito do que dissemos, refletindo sobre os aspectos e reflexos da dignidade da pessoa humana por entender que o cidado que no pode depositar seu voto na urna sente profundamente um abalo em sua dignidade, h um forte apelo, em nosso entender, quanto a estar convencido de que o voto o meio mais democrtico pelo qual algum ala ao poder e, ainda considerando que os legisladores detm um poder legtimo em vista do mandato representativo outorgado pelo povo. Pensamos que levando em conta os avanos em decorrncia da instalao da Assemblia Nacional Constituinte e, por conseguinte a Constituio do Brasil, e uma vez em cada casa legislativa a produo de leis, de onde provm os direitos e garantias fundamentais existncia da pessoa humana e conseqentemente traduzindo-se em dignidade da pessoa humana. A pretexto de rabiscar algumas palavras sobre a

importncia do voto, tomamos coragem para falar, ainda que sucintamente acerca do voto no Brasil. H uma histria triste sobre a participao dos cidados brasileiros no processo eleitoral nacional (o que no foi restrito ao Brasil, visto que muitas naes passaram pelo mesmo problema), isto fato e dista aos tempos do descobrimento do Brasil e ainda pode ser sentido em dias atuais, se entendermos que hodiernamente os problemas so outros, mas que ainda existem, bem verdade que em menor quantidade. Em outro quadrante inegvel a evoluo que experimentamos, podendo at dizer que feito um paralelo entre o perodo Imperial, da Repblica Velha, Repblica Nova e Perodo Ditatorial, no h como negar os avanos com a era democrtica. J sobre os perodos do Brasil Imprio e Colnia, seno o registro da memria de um povo, pouco ou quase nada se aproveita em vista de que naquelas ocasies, com base nos estudos e a par do que consta nos anais dos arquivos existentes, no nosso entendimento que o povo tinha de fato direito ao voto. Se bem que nos longos anos de Brasil Imprio, conforme descreve a histria, havia previso em legislao que permitia o voto, na verdade at existiram, mas de forma bastante discriminatria. Apenas como exemplo podemos citar as Ordenaes Portuguesas, impostas s Colnias de Portugal, portanto, aqui utilizadas, ou Leis Eleitorais esparsas produzidas em solo brasileiro a mando de Dom Pedro I, ou mesmo a chamada Lei Saraiva que introduzia e disciplinava o ttulo de eleitor e dava outras providncias, contudo no concedia o direito de votos a todos os cidados, havia claramente uma excluso social no tocante ao exerccio do sufrgio. Certamente que no nos iludiremos sobre se todo cidado tinha direito ao voto. Em tese existia previso de direito sim, mas apenas uma pequena parcela da sociedade tinha de fato o direito ao voto. Por exemplo, perceptvel que at 1889, as mulheres, os analfabetos, menores de 21 anos, soldados rasos, indgenas, etc no tinha direito a voto. Com o tempo houve mudanas e o direito ao voto foi ampliado. Interessar ainda, fazer algumas verificaes no sentido da participao das mulheres e ainda o requisito de idade, condio econmica e alfabetizao no processo eleitoral, as primeiras, em nosso sentimento parecem que sofreram demasiada discriminao, seja pelos costumes que podem decorrer da longa hegemonia do poder patriarcal, seja pelo esprito de uma sociedade eminentemente machista, efetivamente, pelo menos no Brasil, s vieram exercer o direito de voto na dcada de trinta por volta de 1932. E isto no foi por benevolncia, foi uma conquista demorada e as expensas de muita presso e insistncia. O voto censitrio e capacitrio sem dvidas foram os fatores que mais promoveram a excluso da participao na histria da poltica eleitoral em nosso solo. Quanto ao direito de voto conquistado pelos menores, trata-se de conquista recente. Cada revoluo ou levante social, ou mesmo uma insurreio tem importncia no contexto de espao e tempo em que se deram, e, podem mudar o rumo da histria de uma nao, no Brasil no foi diferente, a comear pela Descoberta, passando pela Independncia, Proclamao da Repblica, Constituio de 1891, eleio dos Governos civis, Golpe de Estado de Getlio Vargas, Proclamao do Estado Novo, Restabelecimento das Eleies, Golpe de 1964, Ditadura Militar, os Atos Institucionais, Diretas J, Eleies Diretas, Assemblia Nacional Constituinte e etc... Todos esses momentos histricos trazem baila sentimentos novos e guardam de algum modo seus efeitos e conseqncias para a posteridade. Expostas as expectativas sobre o tema que pretendemos abordar, faremos algumas incurses sobre a introduo do voto no Brasil e abordagens sobre alguns momentos importantes na vida democrtica do pas. De certo que no ser possvel uma abordagem completa, mas ao menos

tentaremos expor aspectos relevantes da vida poltica brasileira. Mesmo porque h vrios escritos excelentes sobre o sufrgio. Contudo, embora no havendo uma anlise profunda, tambm no o um conjunto de palavras balizadas num aspecto eminentemente pragmtico. A vontade e a necessidade de abordar o tema posto a exame cria a expectativa que ao final, de algum modo, pensamos seja possvel despertar em nossos patrcios a importncia e o valor do voto. Para ficar claro que a fora do voto leva ao poder, mas que no regime democrtico nenhum poder legtimo se conquistado fora. O Brasil de hoje, , ao menos em tese um pas democrtico. Em tese porque no se pode considerar efetivamente que exista democracia em toda a sua amplitude quando ela existe no campo formal, abstrato, mas no se confere na realidade, ou seja, no se verifica no caso concreto. Quanto a esse assunto sabemos que formalmente o Brasil assegura a democracia. Portanto, se no chegamos ao ponto ideal ao menos estamos no caminho, importando, para tanto, o amadurecimento da conscincia social. 2 breve historico do voto no brasil Noticia-se que ainda no tempo da Colnia o Brasil experimentou pela primeira vez o exerccio do voto. Isto se deu por volta de 1532 na ento denominada Vila de So Vicente, hoje Estado de So Paulo. O pleito destinava-se a eleger o Conselho Municipal, ou seja, era na verdade a instalao de uma unidade administrativa da coroa, ou melhor, da Colnia Portuguesa. Considerando que o Brasil foi descoberto oficialmente em 1500, temos que 32 anos passados da descoberta o Brasil votou. Comeava assim o longo processo eleitoral no Brasil. Interessante que embora em um tempo bastante distante, j naquela ocasio era proibido permanecerem no local de votao autoridades da coroa, tal medida velava para que no houvesse intimidao na hora do voto, esta era a inteno, ao menos em tese. Contudo, difcil acreditar piamente. Poliani Castelo Branco, (2004, P.1). Embora se tenha notcia de que aconteceu a referida eleio para o Conselho Municipal, devemos entender e aceitar com certa reserva, visto que o voto no era um instrumento aceito deliberadamente durante o imprio, fosse aqui ou em qualquer outro lugar do mundo, principalmente porque nesse perodo histrico, reinava o imprio, e como cedio o regime absolutista abominava o voto. O que determinava e prevalecia era o poder de imprio, o rei, a coroa. Note que o escrutnio e a forma como se exerce o direito do sufrgio, merecendo anotar que a forma como se votava naqueles idos tempo, nada lembra o voto democrtico da atualidade. Segundo leciona JAIRO NICOLAU, em Democracia e os trs Poderes no Brasil, subttulo A Participao Eleitoral no Brasil (2001.p 255, ss). O voto no Brasil a exemplo do que aconteceu na Europa e Amrica do Norte, tambm era restritivo, isto , nem todos podiam votar. Tnhamos o voto censitrio que levava em conta a condio econmica, o voto capacitrio, onde se observava a capacidade intelectual, quanto ao sexo, s o masculino tinha direito ao voto e a idade quase sempre maiores de 21 anos. As primeiras eleies no Brasil se davam de acordo com a legislao portuguesa, a exemplo do que falamos na introduo. Entretanto, sabemos que a primeira Constituio do imprio foi outorgada em 1824, logo depois de o Brasil se tornar independente de Portugal. A Carta do imprio no fez restries explicitas quanto alfabetizao quanto ao direito de voto dos analfabetos, mas implicitamente proibia ou exclua estes de exercitarem o voto, porque embora no vetasse a participao exigia que a Cdula Eleitoral (no havia ttulo de eleitor) fosse assinada. Logo, s podia assinar quem fosse alfabetizado, da que mesmo no estando textualmente escrito. Em nosso entendimento a Constituio do Imprio vetou o direito de voto

aos analfabetos. Em 1842 permitia-se que os analfabetos votassem e fossem votados, uma inovao. Posteriormente o voto para os analfabetos foi novamente proibido. O primeiro ttulo foi institudo em 1875 e tinha o nome de ttulo de qualificao, segundo NICOLAU (2002, apud ABREU 1987, p 43), havia um espao no ttulo de qualificao para inserir as informaes se o cidado sabia ler e escrever. Analisando que os servios de levantamento eram precrios, esses dados constantes do ttulo de qualificao serviram para mostrar a radiografia da populao. Consta por exemplo, de acordo com dados levantados por ABREU nas listas de qualificao para as eleies de 1876 no Rio de Janeiro, que a parquia da Candelria registrou que todos os seus eleitores eram alfabetizados, enquanto de outro lado a parquia de Santa Cruz apresentava o pior ndice de analfabetismo (57,3%). Vale dizer, segundo o mesmo autor, a Candelria apresentava-se ndice de pessoas ricas e alfabetizadas, enquanto a Parquia de Santa Cruz um dos piores ndices de pobreza e analfabetismo. No ano de 1881 editou-se uma Lei denominada Lei Saraiva, essa lei trazia garantia explicita de direito ao voto para os analfabetos, mantinha a exigncia de informao em espao prprio para saber se o eleitor sabia ler e escrever, acrescentando que outro poderia assinar por quem no soubesse. Isso nos lembra que quando o Brasil se tornou independente surgiram as primeiras legislaes eleitorais, diga-se de passagem, genuinamente brasileiras, na ocasio os eleitores podiam ceder o direito de voto a terceiras, ou seja, podia-se votar por procurao o que facilitava bastante as fraudes. As criticas dos autores h pouco citados encontra demonstram que tal possibilidade era um estmulo aos ilcitos eleitorais. Fazendo um breve paralelo com a histria eleitoral contempornea, considerando que o ambiente era propcio para coaes diversas, nos parece tranqilo que a delegao de voto era mesmo um engodo, no sendo outro entendimento a nosso sentir. Veja que o artigo 8 da mesma lei determinava que a partir do ano de 1882 os eleitores deveriam saber ler e escrever, essas verificaes seriam feitas no ms de setembro sendo que deveriam fazer prova pela assinatura aposta por quem requeresse. De certo modo estabelecia-se implicitamente a excluso de boa parte da sociedade (poucos privilegiados sabiam ler e escrever), por outro lado seguia os ditames dos Estados Europeus. 3 Arenda e o direito de voto Como suscitado em linhas passadas, durante longos tempos a renda condio essencial para adquirir direito a voto e tambm para ser votado. O Brasil, no fugiu regra, at porque era Colnia de Portugal, e essa exigncia era comum tanto na Europa como na Amrica do Norte, igualmente ocorria nos demais pases da Amrica Latina. A Constituio de 1824 estabeleceu critrios a esse respeito. Os votantes deveriam percebem uma renda lquida anual de 100$000 (cem mil ris), por bem de raiz, comrcio ou emprego, estes escolhiam os eleitores, enquanto os eleitores a quem era assegurado eleger os representantes dos cargos pblicos deveriam ter renda anual de 200$000 (duzentos mil ris). Valendo lembrar que tanto as eleies para a Cmara e Senado quanto para as Assemblias Provinciais se davam em dois turnos e indiretas. VIANNA (Org. 2002 p 256 ss). No Brasil segundo conceituados autores a renda no foi o obstculo maior ao direito de voto, porque a quantidade exigida a ser declarada era pequena, 100$ 000 para votantes (cem mil ris) e 200$000 (duzentos mil ris por ano) para eleitores. O Decreto Imperial de n 846 de 1842 redefiniu esses valores para 200$000 e 400$000 (mil ris) respectivamente. De o que possibilitava a participao de muitos votantes e eleitores (op. cit. P.259), isso at 1875. Naquela poca j havia privilgios, no que tange comprovao,

visto que algumas categorias eram dispensadas de comprovar rendas, a exemplo dos Clrigos, oficiais militares dentre outros. Ibidem (p.258). A partir da segunda metade do sculo XIX muitos pases adotaram a abolio da exigncia de renda e propriedade para garantir direito ao voto, uma vergonha corrigida mesmo que tardiamente. Sobre esses aspectos e caractersticas veremos em ponto apropriado mais adiante. NICOLAU 2002 (apud SOUZA, 1979, p 26)1 relembra o texto comentado por SOUZA realando que: [...], porm responde-se que ningum pode viver sem uma renda de 200$000, que o simples jornaleiro no vence por dia menos que 1$ , 1$500 e 2$000. Incluem-se, pois, na lista os cidados em litgio, e, por seu turno, aqueles que nesse sentido trabalham vo alegar o mesmo que haviam h pouco refutado, para excluir os votantes do adversrios. A respeito do Processo de Qualificao, aquele em que se apurava a renda, NICOLAU, (1999, apud Francisco Belizrio de Souza, 1872), recita a crtica do autor exigncia de renda e propriedade, convenincia e fraude, ao sistema precrio de da forma de apurao para qualificao, que entendemos apropriada conforme segue: A condio a que se recorre mais geralmente para justificar todas as excluses e incluses possuir-se ou no a renda legal. A Lei constitucional no podia definir em que consistia e como se reconhecer a renda lquida de 200$000; as leis regulamentares nunca o fizeram. A prova nica que oferecem as partes litigantes perante a junta a pior possvel. A pior absolutamente falando, tanto se rebaixa o homem! E no caso especial das contendas eleitorais prova to m que no h termos que a qualifique. Fulano e Sicrano, os dois mais indignos miserveis da freguesia juram, mediante qualquer paga, que 10, 20, 30 indivduos tm renda legal para serem qualificados votantes, e tanto mais correntemente juram, quando por si nada sabem. Masdecoram bem o papel. [...]. No h como no reconhecer a viso externada por Francisco Belisrio de Souza. Em anlise perfunctria, podemos observar a repudia de se exigir renda para que o homem possa exercer o seu direito inalienvel de votar, rebaixa o homem a condio desprezvel. Pode-se l nas entrelinhas que h uma indignao quanto ao meio adotado para se provar renda, alm da precariedade. A crtica ecoa preocupante dado que as testemunham so corrompidas para declarem falsamente. Outro aspecto importante trata-se da facilidade de manipulao, de aleijamento do processo, vez que em face das convenincias dos interessados pode-se incluir ou excluir determinada pessoa, facilitando as fraudes. Ficando assim ao talante dos qualificadores decidirem sobre as verdades fabricadas. Assevera ainda a falta de lei e a imprevisibilidade constitucional acerca dos meios de prova de renda, no h se quer um instrumento capaz de proceder aferio de renda seno os testemunhos duvidosos. Sobre o mesmo raciocnio anterior dado que julgamos importante a sagacidade quanto a crtica apresentada, valemo-nos mais uma vez de NICOLAU recitando a fala de Zacarias de Ges e Vasconcelos de 1876. J naquela poca havia preocupao e indignao quanto as classes e respectivos vencimentos que podiam votar. Vale citar: Qual o invlido, esse infeliz que tem uma perna de menos, e agite uma bandeira para guiar bondes, que no ganhe 300$000 ou 400$000 por ano? O mais humilde da ordem da indstria, um servente que carrega pedras, tijolos e barro para uma, ganha pelo menos mil tantos ris por dia: logo tem mais de 400$0000 por ano (apud PORTO, 1989, p 105).

Resta claro que as crticas confluem positivamente e depem em favor da democracia. De modo que considerada a importncia do voto, as pessoas no deveriam ser excludas por no possurem rendas e que os meios utilizados para apurar quem podia ou no votar eram falhos e facilmente manipulveis. Em paralelo bastante simples de ser estabelecido, bastava aos cidados de hoje observarem as dificuldades encontradas para exercer o voto na ocasio citada e como o em dias atuais, para saber reconhecer o valor do voto, verdadeiro instrumento de democracia e dignidade da pessoa. 4 Aboliao de renda para direito ao voto O requisito de poder econmico no foi uma peculiaridade da poltica brasileira, pelo contrrio, a Europa considerada o bero da democracia fazia uso desse expediente bem antes do Brasil. Sendo este colnia de um pas europeu no era nenhuma novidade que aqui tambm fosse adotado. Pois bem, como dito anteriormente o cidado precisava apenas declarar que tinha renda ou propriedade, outros nem eram preciso e adquiriam o direito por presuno. Porm, em 1875, no bastava dizer que tinha as posses, era necessrio fazer prova. Por volta de 1881 a legislao endureceu ainda mais, fazendo outras exigncias para a comprovao da renda. Mesmo nessa poca, algumas categorias de pessoas eram dispensadas ou isentas de comprovarem renda gozavam de privilgios ( A exemplo dos Clrigos, oficiais, Diretores de escolas, Portadores de diploma superior, dentre outros conforme explica o autor passim. ). Contudo, as exigncias para a comprovao de renda atreladas ao direito de voto foram constantes e perduraram por todo o imprio. De suma importncia registrar uma das primeiras medidas da fase Brasil Repblica concernente ao voto, foi a abolio da exigncia de renda para todo o eleitorado. E essa mudana se deu no mesmo ano em que o Brasil proclamou a Repblica, no custa lembrar que foi em 1889. Outros pases tambm aboliram a exigncia de renda e propriedade. Mesmo antes de pases considerados beros democrticos (a exemplo da Frana que concedeu o direito de voto sem comprovao de renda para os homens isoladamente em 1792 e depois em 1848, Op. Cit. p 259. ) tomarem essa medida, outros, onde prevaleceu a ditadura anteciparam a abolio de to famigerado requisito. NICOLLAU 1999 (apud KATZ, 1997, p 218 a 229). Leciona que na Amrica Latina, o Uruguai o fez em 1830, enquanto Colmbia 1853, Venezuela 1858, Chile 1885 e Equador 1861 foram os primeiros a dispensar a exigncia da comprovao de renda e propriedade. Isto ainda no sculo XIX. A Argentina 1912 e Peru 1920, portanto j nas primeiras dcadas do sculo XX seguiram o exemplo dos vizinhos pases latinos. No outro quadrante e merecendo nota, esto os pases europeus, que embora tenham sido os precursores da democracia s vieram banir a exigncia de renda na primeira metade do sculo XX. Poucos pases da Europa antecederam a abolio antes da virada do sculo XIX. Conforme o autor citado, foram eles, Sua 1848, Austrlia 1856, Alemanha 1867, Frana efetivamente s aboliu a exigncia 1875, Nova Zelndia 1889, Espanha 1890, Grcia 1894. Por seu turno j no sculo XX a tendncia da abolio se tornou incontestvel, a Europa adere abolio, em 1906 Finlndia, 1907 ustria, 1909 Sucia, 1910 Portugal, Dinamarca 1915, Holanda 1917, Reino Unido 1918, Itlia 1919, Noruega 1919, Blgica 1920, Canad 1920. O Japo seguiu o exemplo europeu e latino s 1925. (Op. cit. p 259). O direito de voto de que nos referimos h pouco era assegurado apenas ao sexo masculino, visto que o voto no era exercido pelo sexo feminino. Tema que se possvel abordaremos oportunamente. Entendemos que a abolio ajudou a levar muitos pases ao caminho da democracia, mas temos dvidas se em todas elas o objetivo ltimo fosse de fato a democracia, isso deve ser observado considerando que as conquistas das massas quase sempre so decorrentes de presses da classe

inferior ou por interesse de manuteno ou manipulao da classe dominante, ou os chamados blocos que dominam o poder. No h conquistas espontneas, sempre existe um ponto crucial, presses sociais que levam s mudanas. 5 Os analfabetos e o direito ao voto Desde muito cedo o analfabetismo se tornou um obstculo para boa parte da populao, no apenas no Brasil, como em vrias outras partes do mundo. Podemos afirmar com segurana que a questo do cidado analfabeto ainda um grave problema social que assola e atinge a dignidade da pessoa humana excluindo-as do deleite do mais elementar direito inerente ao ser humano. Basta lembrar que o homem sem letra est praticamente excludo de participar da vida social de seu pas. Ele no tem acesso aos cargos pblicos, ,o trabalho em empresas, trabalho em geral, conseguia quando muito trabalhos escravos ou assemelhados (o que nos parece, salvo outro juzo, que ainda uma realidade em vrias partes do mundo, o que no diferente em muitas regies desse imenso Brasil). O analfabeto teve o direito de voto vetado por muitos sculos. Todavia, hoje ainda que facultativo o cidado brasileiro tem a opo de votar, contudo, no lhes assegura o direito de ser votado. Merece uma reflexo no sentido de que o cidado analfabeto serve s convenincias, mas no h uma recproca verdadeira, pois que se levado ao p da letra se torna um instrumento funcional de fcil manipulao, quando no raras vezes por imposio. Segundo ensina NICOLAU (2002 apud ABREU 1987, p 43), a histria da excluso dos analfabetos dista desde o tempo do imprio, e permaneceu por boa parte do perodo republicano em que se negou o direito de voto a essas pessoas, a esse ponto, a Carta do Imprio editada em 1824 silenciou-se quanto a exigncia de alfabetizao como requisito para direito ao voto. No entanto, como dito, a exigncia da assinatura imposta por legislao posterior acabou por excluir os analfabetos da vida poltica do pas. Segundo o mesmo autor, embora a Constituio no vedasse a participao dos analfabetos havia legislao infra relacionada a direito eleitoral que exigiam a assinatura do votante ou eleitor na Cdula Eleitoral. Conforme se v, mesmo que dizer que os analfabetos no podiam vota, veja que por mais que esforamos para pensar diferente no resta outra lgica decorrente. J abordamos o assunto no tpico relacionado a renda, mas como interessa para esse instante, faamos uma referncia aos estudos realizados por Jairo Nicolau, VIANNA (Org. 2002, p 261,), que em 1876 nas Freguesias de Guaratiba e Santa Cruz a populao analfabeta ultrapassava a casa dos cinqenta pontos percentuais, respectivamente (52,3%) e (57,3%), ambas no Rio de Janeiro (aqui ou autor O autor cita como fonte as Listas de Qualificao dos Eleitores, do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro). Lamentavelmente o Brasil foi o ltimo pas da Amrica a conceder efetivamente o voto aos analfabetos, atravs da Emenda Constitucional n 25. Mesmo assim com ressalvas. Logo fcil presumir que ainda temos muitos cidados carentes de representao no parlamento brasileiro. Para se ter uma idia da dimenso do que falamos, o ltimo senso do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)5, realizado em abril de 2007, informa que a populao atual estima em 186.243.677 (cento e oitenta e seis milhes,duzentos e quarenta e trs mil e seiscentos e setenta e sete) brasileiros. Verificando que o ltimo levantamento sobre o nmero de analfabetos realizado em 2000 mostrou que temos 13% de analfabetos, se considerarmos a mesma proporo, teremos a assustadora marca de mais de vinte milhes de analfabetos. Essa quantidade de excludos superior a populao de centenas de pases, algo assustador. 6 O voto feminino

As mulheres sempre foram companheiras dos homens desde que o mundo mundo, mas nem sempre tiveram os mesmos direitos a eles deferidos. No que diz respeito ao direito de voto no foi diferente, durante sculos foram excludas, o sexo feminino no tinha voz, no tinha voto. Pensar que o voto um direito nato, pelos menos na nossa viso, lembrar que as mulheres foram banidas dos processos polticos ao redor do mundo, sejam por quais motivos encontrassem para justificar, concebemos como posies discriminatrias e autoritrias que se alongaram demasiadamente at que pudessem enfim ser reconhecidas e a elas estendido o direito ao voto. A Carta Constitucional de 1824, no proibiu o voto feminino assim com asseverado anteriormente no proibiu o voto dos analfabetos, explicitamente os requisitos eram os de renda, ofcio e idade. A segunda Constituio brasileira de 1891 no o fez, mas tambm no o assegurou explicitamente. S com o advento do Cdigo Eleitoral de 1932, desta feita sem reservas. Essa situao de excluso no era atribuda apenas ao Brasil, note-se que o mundo negava s mulheres o direito de votar e serem votadas. s mulheres, foi negado o maior e mais legtimo instrumento de democracia ao longo da histria da humanidade, situao que s veio mudar na virada do sculo XIX para XX. Segundo leciona NICOLAU em estudos realizado acerca do assunto, apenas a Nova Zelndia concedeu expressamente o direito de s mulheres, o que se deu em 1893. VIANNA org. (2002, p 264/265). Talvez pelos longos anos em que ficaram annimas ou por questes ordem particular, quase no houve alistamento feminino. Mas os estudos mostraram que pelo menos trs mulheres requisitaram o direito de voto na primeira repblica, Jairo Nicolau (apud PORTO, 2000, p 430 a 432) constatou que ao menos trs eleitoras tentaram efetivar o registro eleitoral no perodo da Repblica Velha, uma em Minas Gerais no ano de 1906, outra na Cidade de Mossor no Estado do Rio Grande do Norte em 1927 e a ltima no mesmo estado no ano de 1928. Observe-se que ao longo de 41 anos, desde o incio da repblica em 1889 at 1930, a tentativa de registro de trs mulheres como eleitoras irrisria, quase inexistente, o que denota a total excluso do sexo feminino do processo eleitoral no pas. Essa realidade s experimentou mudanas expressivas ( Falamos expressivas,no na quantidade, mas porque houve garantia expressa do direito de voto.) com o advento do Cdigo Eleitoral de 1932, com efeito, Art. 2, in verbis eleitor o cidado maior de 21 anos, sem distino de sexo (negrito nosso), alistado na forma deste cdigo. Ao reconhecer e garantir o direito de voto ao sexo feminino o Brasil demonstra amadurecimento poltico no que tange ao processo eleitoral, por conseqncia apresenta avanos no campo dos direitos de seus cidados. Na Amrica Latina o Brasil foi o segundo pas a conceder o voto s mulheres, o primeiro foi o Equador em 1928, tendo estes se antecipado a muitos pases europeus, a exemplo do que aconteceu com a abolio da exigncia de renda. Vale citar algumas datas alusivas ao momento em que as mulheres conquistaram o direito ao voto (rol exemplificativo). No sculo XX a Austrlia foi a primeira nao a reconhecer o direito de voto para as mulheres, l elas passaram a votar em 1902, Canad, Alemanha e Dinamarca 1918, Estados Unidos 1920, a Frana s em 1944, Itlia e Japo 1946, Argentina e Venezuela 1947, enfim na Amrica Latina o ltimo pas a conceder o voto s mulheres foi a Colmbia em 1957 enquanto na Europa Portugal fez concesso em 1974, momentos importantes na poltica eleitoral para as mulheres, vez que era reconhecido o direito de voto sem restries. VIANNA (Org. P 264/265, NICOLAU, apud KATZ, 1997, p 218-230). Sabendo que em 1933 ocorreram eleies no Brasil, temos que foi a primeira vez em que as mulheres puderam de fato e de direito exercitar o direito de voto. No ano seguinte nosso pas

conheceu sua terceira Constituio, a Carta de 30 se deu na Era Vargas, nela reafirmou-se o direito ao voto feminino, conforme expressava seu artigo 109. Interessante que o voto para os homens que preenchessem os requisitos era obrigatrio, j para as mulheres no, exceto se estivessem no exerccio de funo pblica remunerada, estando sujeitas s sanes e salvas determinadas por lei. Assim, se no fossem funcionrias pblicas, mesmo que presentes os demais requisitos, nem o alistamento ou voto eram obrigatrios. Ibidem. Tanto as Constituies quanto a legislao eleitoral infra, mantiveram o direito de voto para as mulheres e ao contrrio do passado, ampliaram o direito de participao na vida poltica o pas. H por exemplo cota mnima assegurada ( Refiro-me ao percentual mnimo que cada partido deve reservar para candidatas) s mulheres para as disputas dos vrios pleitos nacionais seja em eleies majoritrias, seja minoritrias. Hoje possvel afirmar que as mulheres ganharam espao e importncia na vida poltica do nosso pas. Apenas O cargo de Presidente da Repblica ainda no foi ocupado por uma mulher, todos os demais cargos eletivos j foram e muitos ainda so ocupados pelo sexo feminino. Temos vrias senadoras, Deputadas Federal, Deputadas Estaduais e Distritais, centenas de Vereadoras, Prefeitas e Governadora. Resta claro que a atividade poltica feminina ascende a cargos do mais alto escalo seja na esfera Federal, Estadual, Distrital ou Municipal. Como exemplo da importncia que hoje ocupam, basta dizer que temos Ministras de Estado, do Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, muitas Desembargadoras, Juizas e vrios outros cargos pblicos. Na iniciativa privada no diferente, h executivas nos mais altos cargos de direo de vrias empresas. No plano internacional, Embaixatriz, Presidentas, etc... Portanto, quanto a participao da mulher na poltica nacional, mormente no que diz respeito a direito de voto e em todo o processo eleitoral, inegvel o espao conquistado. 7 Idade como exigencia de direito ao voto A questo do direito de voto condicionado idade antiga e existiu tem qualquer sociedade, logo, no Brasil no foi diferente. Nas primeiras eleies a idade exigida era um pouco elevada se considerado que em dias atuais o jovem com 16 (dezesseis) votos tem direito a voto. De fato uma evoluo quanto idade, mas no foi sempre assim. Nota-se que a Carta de 1824, quanto idade como requisito para assegurar o direito de voto verifica-se duas idades distintas. A primeira idade segundo estabelecia expressamente que os homens a partir de 25 (vinte e cinco) anos tinham direito a voto. A segunda idade exigida se referia ao casamento, j que a Constituio falava que se fossem oficiais militares ou casados podiam votar com 21 (vinte e um) anos. Esta era a regra, contudo, havia excees. Dizia ainda a Carta de 1824 que para os bacharis e os clrigos de ordem sacra no havia limite de idade. Ademais, acerca da idade havia restries a alguns grupos determinados. VIANNA Org. (2002, p 266), a teor do texto de NICOLAU. H vrias outras peculiaridades importantes relativas a Constituio de 24 (vinte e quatro) e o direito de voto. Por hora no cabe aqui serem lembradas, vez que desejamos ater ao aspecto da idade. A Constituio de 1891 foi a primeira da repblica e, com ela vieram uma srie de mudanas, inclusive quanto ao direito de voto. Sobre a idade, estabeleceu que seria de 21 (vinte e um) anos, houve um avano quanto a idade mnima exigida, j que poderia se podar indiferente de preencher os requisitos citados no pargrafo anterior. Em 1934 tivemos nova Constituio, a primeira da era Vargas, nesse documento poltico, algumas vedaes foram mantidas, mas quanto idade, esta foi reduzida para 18 (dezoito anos). Embora tenha havido legislaes posteriores que regularam o processo eleitoral no Brasil,

perodo entre a Constituio de 1934 e a de 1946, quanto a idade nada foi mudado, mantendo-se inalterado o direito de voto aos dezoito anos. Nos parece importante consignar que mesmo sendo reconhecido como uma evoluo a diminuio da idade como exigncia para exercitar o voto, algumas pessoas ou classes, ou grupos de pessoas continuaram excludas desse direito, mesmo tendo os demais requisitos. que a condio social ou a funo que ocupavam se tornava obstculo. Como exemplo, podemos citar que um cidado com mais de dezoito anos, mas que fosse praa de pr, no podia votar, assim como os mendigos. A situao para estes s conheceu mudana com a Emenda Constitucional de 1985, ocasio em que adquiriram direito ao voto. (ainda hoje os conscritos so proibidos de votar). Na Constituio atual, promulgada em 1988, reconhecida como a Constituio cidad, a idade como requisito para votar novamente sofreu mudanas. Desta feita reduziu-se e tornou facultativo tanto o alistamento quanto o voto para os jovens entre 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) anos. Obviamente que acima de 18 (dezoito) e abaixo de 70 (setenta) estavam na regra ordinria e estariam obrigados a votar. Foi uma inovao que permitiu ao jovem expressar sua vontade nas urnas, demonstrando a viso de participao democrtica na qual o Brasil est inserido e numa outra vertente aumentando o nmero de jovens cidados em condies de votar. 8 Conclusao Depois de vagar por muitas idias buscando concluir este pequeno ensaio, ciente de que muito ainda h para ser dito sobre o assunto, entretanto, parece-nos que a idia principal que de fato era expressar a importncia do voto em uma sociedade, jaz tranqila em linhas volvidas. evidente que o tema no se esgota, como dito, trouxemos alguns aspectos relativos ao voto, ou ao direito ao voto, o que se pressupe existem vrios outros a serem tratados. O que por hora no o caso, muito embora o tema seja tentador. Alinhavando o pensamento pudemos observar que o Brasil em algumas situaes antecipou-se aos pases latinos, europeus, asiticos, nas vrias situaes relacionadas a poltica eleitoral e em especial no que concerne ao direito de votar, em outros ficou atrs de democracias frgeis. Mas no contexto geral no h demrito para o nosso pas, hoje seguramente se pode afirmar que o Brasil de fato e de direito (aqui com algumas ressalvas do que esta assegurado no formalismo) uma democracia, se ainda no completamente slida, mas em vias de solidificar, firmando-se definitivamente como Estado Democrtico de Direito. Com tranqilidade pode-se dizer que o voto o legtimo instrumento de democracia, no importa se vamos votar para escolher representante de sala de aula, presidente de bairro, de conselhos, chefe de estado, chefe o executivo, membro das casas legislativas, todos so eleitos atravs do voto. E mais, o voto tem o mesmo peso, mesma importncia, tanto o voto do mais humilde trabalhador como o voto de um rico empresrio vale a mesma coisa. No h mais espao no Brasil para imposio de vontades ou absolutismo, h sim espao para crescimento da democracia, ou melhor dizendo, para a sedimentao e responsabilidade dos cidados com o nvel democrtico alcanado, melhorando e aperfeioando o caminho trilhado que nos trouxe ao atual estagio de democracia. Vimos que um dos maiores obstculos ao direito de voto e, por conseguinte de excluso social era a questo econmica do cidado, hoje j superado. Constatamos que durante sculos os pobres, mendigos, escravos e algumas outras classes foram excludas do direito de escolha de seus representantes. Em outros pases isso tambm aconteceu. No Brasil, essas distores ou tratamento desigual no existem mais (quanto ao direito de votar em outros aspectos ainda persiste outras segregaes), visto que qualquer pessoa que esteja em condies de alistamento eleitoral pode exercitar o voto, ele universal. Com isso cremos

que houve progresso, o pas evoluiu, talvez como fruto do amadurecimento ou quem sabe pelas lutas em busca de direito ou ainda por ambas. De modo geral correto afirmar que quanto a exigncia de renda ou posse de bens de raiz, como condio para alcanar o direito de voto, definitivamente foi superada em nossa sociedade. Em outra esfera de requisito, mas no mesmo contexto de direito ao voto, participamos e colaboramos com a excluso da mulher na vida poltica, veja que durante boa parte da historia elas no tinham o direito de voto, foram sumariamente proibidas de exercer um direito legtimo e que entendemos natural e inerente ao ser humano que poder escolher quem deseja que v lhe representar, se no por outros motivos, aos menos para reivindicar o contrato social estabelecido. E sobre esse assunto, o voto feminino, antecedemos em muito outros pases, apenas como ilustrao, na Amrica Latina apenas o Equador reconheceu o direito de voto s mulheres antes que o Brasil. Na Europa, pases com reputao de bero da democracia como a Frana, s reconheceu esse direito em 1944, a Grcia em 1952 e Portugal incrivelmente s o fez em 1974, sendo um dos ltimos a conceder o voto mulher, na mdia geral a grande maioria dos pases s reconheceram o voto feminino partir da dcada de quarenta do sculo passado. Entendemos que foi sem qualquer dvida uma evoluo que reservou ao Brasil um lugar de destaque no cenrio mundial. O analfabetismo foi outro entrave enfadonho na vida dos brasileiros, ficou clarividente que os analfabetos foram impedidos de votar em vrios pases, a regra era que determinadas classes sociais no podiam votar, somente uma pequena parcela da populao podia exercer esse direito. Entre ns a Constituio de 88 assegurou o direito de voto para os analfabetos, contudo no podem ser eleitos, apenas eleitores, assim entendemos que em parte o problema foi superado no Brasil. Para termos uma idia do que representa a quantidade de analfabetos, basta comparar o ltimo senso do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Uma populao estimada em pouco mais de 186 milhes de pessoas, onde 13% (treze por cento) so analfabetas, em mais de 5.560 (h dados que afirma ser 5.564) municpios, isso nos d cerca de quase 24 milhes de analfabetos, nmero expressivos, se considerarmos que h pases com populao inferior a essa quantidade. Vimos que em determinado perodo da historia tivemos uma populao com mais de 50% (por cento) de analfabetos, ento hoje o quadro favorvel, embora esteja longe de ser o ideal. De modo que o Brasil a exemplo de outras naes evolui significativamente nas questes eleitorais, mas no suficiente para termos uma sociedade justa. preciso que continuemos a buscar melhores condies e garantias, no obstante as diversas conquistas que possibilitaram a todos os brasileiros exercer o voto. lamentvel quando ouvimos o noticirio e deparamos com denncias de compra de votos, uma parcela da sociedade ainda no se deu conta das dificuldades e do tempo que se levou para conseguirmos alcanar esse direito. A compra e venda de votos criminosa, injusta e trs consigo uma enxurrada de sujeira que mancha um processo eleitoral considerado de ponta. Precisamos contribuir para que mazelas como essa no faa parte da nossa cultura. Valorize o seu voto, ele importante, no tem preo. Se voc vende o seu voto quem o comprou nada lhe deve, voc no ter nem direito nem moral para cobrar uma postura do candidato eleito. Temos visto que a justia eleitoral aos poucos vem ganhando fora e respeito ao punir e cassar mandatos quando provado que o candidato utilizou meios ilcitos para se eleger. O melhor instrumento para banir essa prtica impor uma punio severa, esperamos que esta continue a ser a postura da justia eleitoral. Enfim, as diretas j, a Carta de 1988, as eleies diretas, melhoria da legislao eleitoral, maior ao de fiscalizao e controle pelo Superior Tribunal Eleitoral e Tribunais Regionais, a revoluo experimentada com o uso da urna eletrnica, considerada modelo mundial e, a

sistemtica do processo eleitoral brasileiro, foi por derradeiro o fator preponderante manuteno do estado democrtico de direito. Agora o momento exige uma revoluo moral e conscincia social, ao depositar o seu voto na urna, pense bem o longo caminho trilhado at chegarmos ao ponto que hoje nos encontramos, mais importante, a liberdade de escolher aqueles que iriam cuidar do destino de nossos compatriotas. *Valorize seu voto ele a mais genuna ferramenta que lapida a democracia. (Do autor Flvia Foreque: 1 - O sistema de votao no Brasil, a partir do uso da urna eletrnica, um dos mais modernos do mundo? Pedro Rezende: O sistema eleitoral em uso no Brasil emprega urnas eletrnicas que impedem totalmente a verificao do resultado por recontagem manual, ou sua validao por amostragem. Das democracias atuais, s o Brasil usa um sistema que impede totalmente a recontagem manual dos votos. A questo de quo moderno seria um tal sistema perigosa, pois desvia o foco do que importa em um sistema de votao para a democracia. Bloquear a capacidade do eleitor comum de recontar votos pode ser considerado moderno, ou o que h de mais moderno, mas tambm pode ser considerado ruim para a democracia. Principalmente pelos motivos que vemos alegados por seus defensores. Quando esses motivos so decodificados pela ptica dos possveis conflitos de interesses envolvidos, eles tambm servem para os pases nos quais os cidados comuns levam a democracia mais a srio no permitem esse tipo de modernizao em seus sistemas eleitorais [1]. Quanto ao porqu desse tipo de modernizao ser considerado, por mim e pelos demais pases democrticos, ruim para a democracia, j escrevi a respeito em dezenas de artigos, o ltimo, analisando o sistema sob uma ptica conspirativa a pedido de um partido poltico [2] Quanto ao possvel uso da biometria no sistema, especificamente, escrevi na seo "Centralismo Fraudocrtico" em [3]. Pode cita-los se a descontextualizao no prejudicar o sentido. FF: 2- Em geral, a populao brasileira acompanhou os avanos do sistema eletrnico e sabe utiliz-lo com eficincia ou ainda h desinformao e confuso no momento da votao? PR: No saberia dizer, at porque considero esta questo irrelevante em face aos perigos e problemas que relato nos escritos citados na pergunta anterior. possvel, alis, que a reiterada e obsessiva pautagem desse assunto, em detrimento daqueles, j seja um sinal de que os argumentos "definitivos" em favor de um sistema puramente eletrnico, que impede recontagens, no vo resistir ao teste do tempo. FF: 3- Caso o senhor acredite que a populao ainda no est bem familiarizada com o voto eletrnico, o que pode ser feito - seja pelo governo, seja pela sociedade - para reverter essa situao? PR: Acredito que a populao no est nada familiarizada com as consequncias do voto puramente eletrnico, o que pode ter efeitos catastrficos para a democracia, seja pelo tipo de governo que a se forma, seja pela situao em que a sociedade assim se coloca. Dado os interesses em jogo, encastelados no status quo dos processos potico e eleitoral, acho que a situao no poder ser revertida a menos de uma crise institucional, mas no uma crise artificial, de cima para baixo, como a que os atores responsveis pela crise atual esto tentando

cozinhar. Doutra feita, no creio que estejam presentes as condies da revoluo de 1930, que tinha por meta algo parecido com algo que poderia reverter a situao de hoje. A propsito, avalio a situao presente em artigo recm publicado pelo obervatrio da imprensa, "Estado judicialesco." [4]