1.

La terminaciona nticipada y la oposicion de las partes

2. Introduccin
3. Concepto
4. Antecedentes
5. Patteggiamento italiano
6. El proceso de terminacin anticipada en el cdigo procesal penal de 2004
7. Comentarios al acuerdo plenario n 5-2009 de las salas penales de la
corte suprema respecto a la aplicacin de la terminacin anticipada del
proceso
8. Bibliografa
l. Introduccin
En la prctica la totalidad de los juristas coincide en la influencia de la tradicin jurdica
anglosajona en la incorporacin a nuestros ordenamientos procesales de la terminacin
anticipada del proceso y en realidad, puede afirmarse que pocos son los sistemas jurdicos
que no han instaurado dicha institucin conocida en el sistema de los EE.UU con el nombre
de "plea bargaining" [1]y en Italia como "patteggiamento nel sistema della giustizia
penale negoziata" concebida como la posibilidad de concluir, y en algunos casos evitar, el
proceso tras la negociacin entre el fiscal y la defensa, homologada posteriormente por el
rgano judicial. Esta influencia no ha supuesto una reproduccin del modelo criminal
americano -por el contrario, presentan sustanciales diferencias con este- sino su
modulacin, dirigida a conseguir que se adapte a los sistemas jurdicos continentales, en los
que tiene plena vigencia el principio de legalidad.
Un importante sector doctrinal ha alertado de los riesgos de la generalizacin de un modelo
de justicia negocial, a propsito del debate en torno al .futuro de la justicia penal[2]Las
crticas ponen el acento en la necesidad de tomar conciencia del riesgo que supone una
administracin de justicia penal en extremo dependiente de la solucin de los conflictos de
manera negociada, que podra llegar a eludir los costes humanos y materiales que exige la
sustanciacin de un proceso con todas las garantas, lo que, como advierte Cabezudo
Rodrguez, puede derivar en una relajacin de los instrumentos de control[3]Las objeciones
tambin aluden al amplio margen de renuncia que para las partes obtn por la alternativa
negociada, pinsese sino en la renuncia a los principios de inmediacin, de oralidad, al
contradictorio, a la publicidad del juicio, a la impugnacin, a la formacin de la prueba ante
el juez[4]
Estas consideraciones resultan acertadas cuando se dirigen contra aquellos sistemas que,
en la prctica, potencian la negociacin en detrimento de la solucin tradicional, cual es la
sustanciacin del proceso penal, pero no se justifican si tal sistema constituye nica y
exclusivamente un mecanismo para la solucin de determinados y puntuales asuntos, como
delitos flagrantes o de escasa lesin, liberando as recursos y tiempo para afrontar las
grandes y complejas causas penales, tales como el trfico ilcito de drogas, delincuencia
econmica y organizada, terrorismo, etc.[5]. Lo que no se da exactamente en ordenamiento
procesal peruano al haber legislado su aplicacin a todo el catalogo del cdigo penal sin
restricciones lo que considero es un exceso.
Entendemos que esta figura procesal denominada la terminacin anticipada del proceso
penal, est enfocada desde el prisma del Derecho Procesal Comparado, en concreto del
modelo italiano, pero que tiene una diferente regulacin del Ordenamiento Procesal
peruano.
1. Concepto
El proceso especial de terminacin anticipada es un acuerdo entre el procesado y la fiscala
con admisin de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se formulan,
permitindole al encausado la obtencin de un beneficio premial de la disminucin
punitiva[6]Csar San Martn Castro seala que el procedimiento de terminacin anticipada
se sita en la necesidad muy sentida de conseguir una justicia mas rpida y eficaz, aunque
respetando el principio de legalidad procesal, la idea de simplificacin del procedimiento
parte en este modelo del principio de consenso[7]lo que significa que este proceso habr
cumplido su objetivo solamente si el imputado y el fiscal llegan a un acuerdo sobre las
circunstancias del hecho punible; la pena, (calidad y cantidad); la reparacin civil y las
consecuencias accesorias a imponer (468.5).Lo cual no puede ser impuesto por las partes.
2. Antecedentes
Pablo Snchez Velarde seala que este proceso aparece como un mecanismo de
simplificacin del procedimiento acorde con las nuevas corrientes doctrinarias y
legislativas, se basa en el llamado derecho penal de transaccin que busca, mediante una
frmula de consenso o acuerdo, evitar el periodo de la investigacin y los juzgamientos
innecesarios sentencindose anticipadamente. El procesado por su parte obtiene una
reduccin de la pena. Dicho autor expone que la terminacin anticipada del proceso tiene
como antecedente inmediato el art. 37 del C. de P. P. de Colombia de 1991, el mismo que a
su vez se inspira en el art. 444 del Cdigo Procesal Italiano de 1988, bajo la figura del
pattegiamento, llamado tambin aplicacin de la pena a solicitud de las partes[8]
En un inicio el proceso especial de terminacin anticipada antes de la vigencia del Cdigo
Procesal Penal, era aplicable solamente para casos de trfico ilcito de drogas (Ley 26320), y
delitos aduaneros (Ley 28008), que ayudaba a la reduccin de la carga procesal con mayor
eficacia para casos especficos de Trfico Ilcito de Drogas.
II. PATTEGGIAMENTO ITALIANO
El Codice di Procedura Penale Italiano, en adelante CPPI, consagra la figura del
"patteggiamento" o "aplicacin de la pena, a instancia de las partes" que, en opinin de
Marcolini, constituye el exponente mximo de la justicia negociada en el ordenamiento
italiano[9]
En concreto, el Ttulo 11 del Libro VI, dedicado a los procedimientos especiales, destina los
artculos 444 al 448 a regular los presupuestos y efectos del patteggiamento, concebido
como un procedimiento especial en el cual imputado y Ministerio Pblico solicitan al juez
que, tras el reconocimiento de la responsabilidad penal por el delito, imponga la pena
prevista en el Cdigo Penal reducida en un tercio. Se trata de un mecanismo premial, en
virtud del cual, como se apreciar, el imputado no solo obtiene una reduccin de la pena
sino que tambin podr disfrutar de otros beneficios.
1. Procedimiento.
Al estudiar el patteggiamento es preciso distinguir entre el requerimiento, que inicia el
procedimiento, y el consenso que, de ser homologado judicialmente, ser recogido en la
sentencia.
El patteggiamento, como dispone el artculo 444 CPPI, podr ser instado por el imputado o
por el Ministerio Pblico, siempre y cuando se formule en el marco temporal previsto por el
artculo 446.1 CPPI. Dicho precepto establece los siguientes lmites: en el curso de las
indagaciones preliminares dirigidas por el Ministerio Fiscal y hasta la celebracin de la
audiencia preliminar. En concreto, establece el artculo 446.1 CPPI que podrn presentar el
requerimiento hasta la presentacin de las conclusiones por el Ministerio Fiscal y la
defensa, con sus alegaciones sobre el resultado de la investigacin. Cuando la solicitud se
formule en el curso de las indagaciones preliminares, el juez fijar una audiencia para
adoptar la decisin sobre el requerimiento.
Cuando se trate del juicio directsimo, diseado para los casos de flagrancia o de confesin
del imputado, en los que se suprime la fase de investigacin para practicar el juicio oral, el
lmite temporal fijado para el patteggiamento es el de la declaracin de apertura del juicio.
Tramitado un juicio inmediato, en virtud del cual el Ministerio Pblico solicita se practique
el juicio sin concluir con las indagaciones preliminares y a la vista de la prueba reunida, el
patteggiamento podr solicitarse, dentro de los quince das de notificado el decreto que
dispone la celebracin del juicio inmediato.
2. Sentencia.
Una de las cuestiones ms controvertidas, cuando del patteggiamento se trata, es
determinar la naturaleza de la sentencia, puesto que no Constituye, en puridad, una
sentencia de condena. As parece reconocerlo el propio Cdigo cuando precisa, en el
artculo 445,1 CPPI, que salvo disposicin contraria, la sentencia se "equipara a un
pronunciamiento de condena" y subraya que no tiene eficacia en los juicios civiles y
administrativos. Esta frmula lingstica evidencia que, lgicamente, el pronunciamiento
en el patteggiamento es distinto al de condena, al cual, nicamente, "se equipara"[10](16).
Como es sabido, en el caso del patteggiamento, la decisin judicial carecer de la
valoracin de los hechos y de la prueba que constituye en el juicio oral la premisa necesaria
para imponer una pena. Con el requerimiento, el imputado solicita se le imponga una
sancin pero, en ningn caso, dicha solicitud supone una confesin o un reconocimiento
explcito de culpabilidad por parte de la defensa.
La sentencia de patteggiamento no presupone la culpabilidad del imputado. En lo
sustancial, el patteggiamento es concebido como el resultado de una estrategia defensiva,
diseada por el abogado que, llevada a cabo en la fase de indagaciones preliminares,
permite al defensor establecer un pronstico adecuado sobre el futuro proceso[11]En suma,
no se trata de la asuncin de la culpabilidad, sino de una renuncia a la defensa y
excepciones ya la tramitacin de la causa, con el fin de hacerse acreedor de los beneficios
que entraa.
De todo lo anterior se desprenden ciertas manifestaciones del patteggiamento que
constituyen rasgos diferenciales respecto del plea bargaining americano. As, la decisin de
no introducir una expresa admisin de culpabilidad y la comprobacin judicial de las
causas de sobreseimiento, incluso tras el requerimiento y el consenso del imputado,
responden a las garantas del debido proceso que reconoce el ordenamiento italiano
distintas al due process que informa el sistema americano[12]Otra diferencia patente se
materializa en la posibilidad de que el tribunal, al concluir el juicio o en la fase de
impugnacin, pueda revisar el requerimiento rechazado por el fiscal o el juez, y conceder el
beneficio del patteggiamento es la reduccin de un tercio de la pena. Esta facultad
responde a la oficialidad de la investigacin y se opone, en esencia, al modelo negocial que
informa el patteggiamento. Entiende Langer que si la posibilidad de negociar la sentencia
desapodera al juez de sus atribuciones en favor de las partes, resulta contradictorio que el
rgano judicial conserve cierto poder para aplicar el patteggiamento y atribuir sus
beneficios[13]
Finalmente, para tratar los beneficios que entraa para el imputado el patteggiamento ser
preciso distinguir entre el patteggiamento tradicional o el allargato. En primer lugar, y en
ambos casos, el patteggiamento supone, de un lado, la reduccin de un tercio de la pena
impuesta, sea que se trate de sancin sustitutiva, pena pecuniaria o pena de prisin; y de
otro, su no registro en el certificado general del casal/ario judicial, ni en el certificado penal
ni en el certificado de procesos pendientes.
Al efecto premial anotado se aaden, nicamente para el patteggiamento tradicional, las
siguientes ventajas: en primer lugar, la sentencia no recoger pronunciamiento sobre las
costas del proceso, entendidas como los desembolsos necesarios para el regular curso de la
actividad jurisdiccional; en segundo lugar, no le sern impuestas ni penas accesorias ni
medidas de seguridad, salvo la incautacin de dinero respectivo y las sanciones de
naturaleza administrativa que puedan ser impuestas. Otro beneficio que deriva del
patteggiamento se concreta en la extincin de los efectos penales del delito, siempre y
cuando el imputado no cometa el mismo delito en un plazo determinado, de modo que la
infraccin cometida no podr ser computada a los efectos de la declaracin de reincidencia,
habitualidad o profesionalizacin.
III. EL PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA EN EL
CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004
Con el advenimiento del Cdigo Procesal Penal de 2004 (CPP), el legislador per uano da un
paso definitivo hacia un sistema de enjuiciamiento inspirado en el principio acusatorio, que
informa todo el texto legal[14]En lneas generales, el nuevo Cdigo disea un
procedimiento penal dividido en dos grandes fases: la instruccin atribuida al Ministerio
Pblico y el enjuiciamiento, asumido por el juez o tribunal. El nuevo proceso contrasta con
el proceso sumario del Cdigo de Procedimientos Penales peruano de 1940, escrito y
reservado, previsto para los delitos menos graves y graves, y un claro exponente del modelo
inquisitivo: el juez de instruccin concentra todo el poder, dirige la inve stigacin y es quien,
tras la acusacin formulada por el Ministerio Fiscal, decide sobre la culpabilidad o
absolucin del encausado mediante la correspondiente sentencia.
As pues, el nuevo modelo perfilado por el CPP de 2004, recorre la senda trazada por el
ordenamiento alemn y el italiano, que atribuyen la direccin de la investigacin sumarial
al Ministerio Fiscal, salvo en materia de derechos fundamentales, decisin que
corresponde, en exclusiva, al juez de las diligencias preparatorias.
En este nuevo escenario, el Ministerio Pblico adquiere funciones de especial relevancia
que no se constrien a la coordinacin y direccin de la actividad procesal[15]sino que
abordan cuestiones cruciales para el curso del proceso, como sucede con la aplicacin de los
criterios de oportunidad[16]o la posibilidad de alcanzar acuerdos con el imputado en la
terminacin anticipada del proceso.
En concreto, la terminacin anticipada del proceso constituye un ejemplo ilustrativo del
margen de negociacin concedido a las partes en el proceso penal, por el que tambin se
han decantado el resto de sistemas procesales del mbito latinoamericano[17]y europeo[18]
1. mbito de aplicacin.
La opcin del legislador peruano ha sido la del "proceso de terminacin anticipada",
institucin a la que se dedica la Seccin Quinta del Libro Sexto, y en concreto los artculos
468 a 471 del CPP de 2004.
En relacin con el mbito de aplicacin de la terminacin anticipada, el CPP no establece
un criterio material ni uno cuantitativo, cuando se trata de precisar los casos en los que
puede ser acordada la terminacin del proceso. As, ya diferencia del patteggiamento
italiano, no existe una norma que excluya determinados delitos del beneficio de la
terminacin anticipada, ni tampoco -como s sucede en la conformidad espaola - un lmite
mximo de la pena objeto de acusacin, superado el cual no es posible invocarla. En suma,
al proceso de terminacin anticipada podr acogerse el procesado por cualquier delito,
siempre y cuando cumpla con los trmites que establece dicha regulacin.
Con esta frmula abierta, la ley procesal de 2004 toma distancia del modelo previsto en las
Leyes Ns. 26320 y 28008, que restringen la aplicacin del proceso de terminacin
anticipada a dos clases de delitos: los delitos de trfico licito de drogas, previstos en los
artculos 296, 298, 300, 301 Y 302 del Cdigo Penal, y los delitos aduaneros, contemplados
en la Ley N 28008[19]
Para concluir con el mbito de aplicacin, cabe sealar que al presupuesto temporal
establecido en el Cdigo se suma la limitacin prevista en el artculo 468.1 del CPP, cual es
la imposibilidad de celebrar, a instancia del fiscal o del imputado, la audiencia de
terminacin anticipada en ms de una ocasin. Habr que entender que esta restriccin
opera cuando se ha llevado a cabo una audiencia que no culmina con un acuerdo o, de
existir este, es rechazado por el juez. Distinto ser el caso en el que, tras la iniciativa de
alguna de las partes, la tramitacin de la terminacin anticipada se interrumpe debido, por
ejemplo, a la oposicin de alguna de ellas, como establece el artculo 468.2, a la negativa de
todos los imputados de someterse al trmite -artculo 468.9- o a la imposibilidad de
tramitar de un modo independiente los delitos -artculo 469-, tras lo cual no es posible
celebrar la correspondiente vista. En estos casos, no existe inconveniente alguno en que
cualquiera de las partes reitere su solicitud.
2. Sujetos legitimados.
Los sujetos legitimados para instar, en un primer momento, y formalizar, en uno posterior,
la terminacin anticipada son el imputado y el Ministerio Fiscal. Tambin, y como sucede
en el patteggiamento, existe aqu una exclusin de la vctima y del perjudicado que
responde, sustancialmente, al modelo acusatorio diseado por el legislador peruano que,
como el italiano, atribuye el monopolio de la acusacin al Ministerio Fiscal.
Establece el CPP que la iniciativa para la celebracin de la audiencia de terminacin
anticipada corresponde al imputado o al fiscal. En este aspecto, la regulacin peruana
guarda cierta identidad con la italiana, pues atribuye la iniciativa a cualquiera de las partes
sin exigir, en ese momento, que concurra el acuerdo de voluntades en la promocin del
proceso, ni tampoco deber ninguna manifestar su oposicin.
De un modo expreso, el texto procesal peruano contempla el fenmeno de pluralidad de
partes. As, cuando sean varios los imputados o hechos punibles, ser necesario del acuerdo
de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin embargo, el
juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en
relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la
acumulacin resulta indispensable (artculo 469 del CPP).
El rechazo que expresa el CPP a la posibilidad de que solo algunos procesados puedan
acogerse al beneficio de la terminacin anticipada proviene del contrasentido que supondr
que un mismo hecho se considere cierto y probado gracias a la terminacin anticipada e
incierto por el resultado de las pruebas si se llega a celebrar el enjuiciamiento, de modo que
debe existir unanimidad de los encausados acerca de las circunstancias del hecho punible,
la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias. De lo contrario, se atentara, por un
lado, contra el derecho a la presuncin de inocencia de aquellos procesados que mostraron
su desacuerdo, que podran verse perjudicados por las declaraciones de los que s lo
prestaron; y de otro, contra, tambin, la cosa juzgada, si el hecho que sirvi de base para la
condena de algunos de los sujetos se considerara inexistente para los discrepantes del
acuerdo original[20]
Sentado lo anterior, el Cdigo admite la terminacin anticipada respecto de algunos de los
procesados si resulta posible el enjuiciamiento independiente de los delitos conexos y si la
averiguacin de los hechos no resulta entorpecida por la formacin de piezas separadas.
En consonancia con lo anterior, y ante el fenmeno de pluralidad de imputados, podr ser
instada la terminacin por uno o algunos de los imputados siempre y cuando los delitos
objeto de la investigacin preparatoria, entre los que concurren algunas de las causas de
conexin previstas en el artculo 31 del CPP, puedan tramitarse de un modo independiente.
Del artculo 31 del CPP se desprenden cuatro modalidades de delitos conexos.
Primero, la conexidad subjetiva, que se presenta en tres supuestos: i) cuando se imputa a
una persona la comisin de varios delitos; ii) cuando varias personas aparezcan como
autores o participes del mismo hecho punible; y iii) cuando varias personas vinculadas por
una misma voluntad criminal hayan cometido diversos hechos punibles en tiempo y lugar
diferentes.
En segundo lugar, son delitos conexos por razones objetivas: i) los cometidos como medio
para perpetrar otros, o facilitar su ejecucin; y ii) los delitos cometidos para procurar la
impunidad de otros delitos.
En tercer lugar, y como conexidad mixta o ana lgica, se conoce a los delitos que se imputan
a una persona al incoarse contra ella causa por cualquiera de ellos, si tuvieran analoga o
relacin entre si, a juicio del tribunal, y no hubiesen sido hasta entonces sentenciados.
Finalmente, como ltimo supuesto de conexin se contempla la imputacin recproca, que
determina la procedencia de la acumulacin de dos instrucciones seguidas contra personas
que tienen la condicin jurdica de denunciantes en una instruccin y de imputadas en otra,
si dichas instrucciones se refieren a hechos ocurridos en un mismo lugar y al mismo
tiempo[21]
Para decidir si unos imputados pueden ser enjuiciados de un modo independiente, el juez
tendr que analizar si la supresin del nexo o elemento comn que une los hechos o a los
imputados no lesiona la presuncin de inocencia ni supone una vulneracin de la cosa
juzgada o del non bis in dem respecto del delito que no es sometido a la terminacin
anticipada. Ahora bien, resulta paradjico constatar que la decisin de sustanciar por
separado delitos conexos, tras comprobar que no se produce una lesin de los anotados
principios, entraa la vulneracin de otro principio, cual es el de economa procesal, que
resulta afectado cuando se tramitan por separado causas que podran sustanciarse en un
mismo proceso, con el consiguiente ahorro de tiempo y de costes.
No obstante lo anterior, y aun cuando en un principio podra llegarse a tal conclusin, lo
cierto es que el principio de economa procesal no sufre perjuicio alguno, debido,
fundamentalmente, a la finalidad a la que tiende el pr oceso de terminacin anticipada que,
no es otra que la de agilizar el proceso penal mediante su conclusin en la fase de
investigacin preparatoria, aun cuando solo pueda beneficiar a alguno de los procesados.
3. Procedimiento.
Para finalizar anticipadamente un proceso, la regulacin del CPP establece ciertas reglas,
ninguna de las cuales provoca la paralizacin del proceso principal, que contina su
tramitacin junto con la pieza dedicada a la sustanciacin de la terminacin anticipada que
documenta todas y cada una de las actuaciones que se realicen.
Como establece el apartado primero del artculo 468 del CPP, la iniciativa corresponde, en
una fase preliminar, al imputado, quien redactar una solicitud, o al Ministerio Fiscal, a
quien corresponde realizar, en dicho caso, un requerimiento[22]Pero tambin est previsto
que pueda ser presentada por ambas partes una solicitud.
Si se trata de una solicitud conjunta, el CPP contempla que las partes puedan tambin
acampanar un acuerdo provisional en torno a la pena, reparacin civil y dems
consecuencias accesorias. Este consenso presupone, y as lo contempla de forma expresa el
Cdigo, que el fiscal y el imputado han mantenido reuniones informales preparatorias
dirigidas a la suscripcin de la solicitud y del acuerdo.
Incoado el proceso, la iniciativa de terminacin anticipada se pondr en conocimiento de
todas las partes por el plazo de cinco das, tras lo cual podrn formular alegaciones en torno
a la procedencia y pertinencia de la conclusin del proceso mediante este trmite especial.
Dado que la terminacin anticipada constituye un acto de postulacin realizado por el
imputado o el Ministerio Pblico en el marco de unas diligencias preparatorias, es evidente
que estar informado por el principio de publicidad relativa[23]consistente en dar cuenta
del contenido de la investigacin a las partes y a sus abogados debidamente acreditados,
con la posibilidad de poder disponer de copia simple de las actuaciones de las que debern
mantener reserva.
Esta publicidad, sin embargo, no est regulada de un modo uniforme en el Cdigo Procesal.
Por un lado, y en relacin con la publicidad de la iniciativa, se alude a que deber
comunicarse a "todas las partes" (artculo 468.3), mientras que al tratar de la celebracin de
la audiencia se alude a la posibilidad de intervencin de "los dems sujetos procesales"
(artculo 468.4).y de la presencia de pblico.
En este punto, el nuevo Cdigo mantiene una diferencia con lo establecido en el proceso
penal espaol que, siendo igualmente acusatorio, presenta una situacin singular segn la
cual el ejercicio de la accin penal no recae, en modo alguno, en rgimen de monopolio
sobre el Ministerio Fiscal. En el ordenamiento espaol, la accin penal puede ser ejercitada
por el Ministerio Fiscal, pero tambin por el ofendido por el delito o por cualquier
ciudadano, no ofendido por el delito, que ejercite la llamada accin popular[24]
Ahora bien, que el Cdigo peruano atribuya la titularidad del ejercicio de la accin penal al
Ministerio Fiscal no significa que no reconozca a la figura del agraviado y perjudicado por el
delito ciertos derechos en el proceso penal. El agraviado, como establece el artculo 95 del
CPP, tiene derecho a ser informado de los resultados de la actuacin en que haya
intervenido y a ser escuchado antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin
de la accin penal (artculo 95 del CPP). Considero que se le tendra que informar de
solicitud de terminacin anticipada al agraviado cuando se ha constituido en parte civil.
Con relacin a la concurrencia a la audiencia resulta evidente que si el artculo 468.4 alude
a sujetos procesales, tendrn que ser aquellos que determina el Cdigo en la regulacin
especfica a la que he hecho referencia. No habr pues inconveniente en que concurra,
adems del Ministerio Pblico, de la defensa y el imputado, necesarios para la celebracin
de la audiencia, los coimputados, el tercero civil, el actor civil, el agraviado o el querellante
particular. No resulta razonable pensar que en esta fase puede intervenir la Polica, que
aunque es sujeto procesal segn el Cdigo, ejerce sus competencias en una fase preliminar
dirigida al esclarecimiento de los hechos.
4. Celebracin de la audiencia.
El fiscal presentar los cargos que, como consecuencia de la investigacin preparatoria,
surjan contra el imputado, y este tendr la oportunidad de aceptarlos en todo o en parte, o
rechazarlos. Tras el pronunciamiento del imputado, intervendrn los dems sujetos
procesales que hayan asistido y ser posible que el juez disponga la suspensin de la
audiencia por breve trmino, pero deber retomarla el mismo da.
El objetivo de esta audiencia es que las partes, fiscal e imputado, alcancen un acuerdo
acerca del hecho punible, de la pena, de la reparacin civil y consecuencias accesorias,
incluso sobre la no imposicin de una pena privativa de libertad efectiva conforme aL
Cdigo Penal. Pero todo el debate y el acuerdo posterior se realizarn sobre la base de la
investigacin realizada en la fase preparatoria y, en ningn caso, se permite que pueda ser
practicada prueba alguna en la vista.
En concreto, el artculo 468.8 del CPP, cuando se refiere a la celebracin de la audiencia,
precisa que el fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la investigacin
preparatoria surjan contra el imputado, que tendr que aceptar, en todo o en parte, o
rechazar.
Lo anterior supone una diferencia sustancial con el patteggiamento italiano, puesto que
exige que los hechos delictivos objeto del acuerdo tengan un sustento probatorio.
Recordemos que el patteggiamento supone una ausencia de comprobacin de la
culpabilidad, similar al nolo contendere americano, a travs del cual el acusado manifiesta
su voluntad de renunciar a debates del juicio oral sin contestar a la acusacin y si n afrontar
el tema de su culpabilidad o inocencia[25]
El Cdigo peruano se inclina, con esta exigencia, por un modelo consensual garantista que,
si bien atribuye a las partes el poder para acordar sobre las circunstancias del hecho, la
pena y la reparacin civil, conserva en el juez la realizacin del juicio histrico de la premisa
fctica, conducente a confirmar la culpabilidad del sujeto[26]
Esta necesidad de una mnima actividad probatoria de cargo, necesaria para enervar la
presuncin de inocencia, tambin ha sido introducida en el ordenamiento francs. La Ley
N 2004-204 de 9 de marzo instaura en el artculo 495 del Code de Procedure Penal, el
procedimiento de comparecencia con reconocimiento previo de culpabilidad, en virtud del
cual, la persona imputada por delitos castigados con pena de multa o privativa de libertad
inferior o igual a cinco aos puede llegar a un acuerdo con el fiscal sobre la naturaleza de la
pena y el quantum de la misma que ser homologado judicialmente. Segn el artculo
495.9, el tribunal que debe homologar el acuerdo entre el fiscal y el imputado tendr que
comprobar la correcta calificacin jurdica y la realidad de los hechos. Dicha realidad solo
podr ser comprobada a la vista de las indagaciones.
El juez tiene el encargo de dirigir y moderar el debate, pero tambin tendr que garantizar
que el imputado entiende las consecuencias del eventual acuerdo. El Cdigo impone al juez
el deber de "explicar al procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las
limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad".
A la vista de la redaccin del precepto, no resulta fcil entender qu tipo de limitaciones
representa para el imputado la discusin sobre su responsabilidad. Ms que de
"limitaciones", tal vez cabria hablar de "efectos". Si el imputado cuestiona su
responsabilidad, son tres las situaciones que podrn suscitarse: primero, que la discusin
derive en una modificacin de la imputacin por el fiscal y se llegue a un acuerdo. Segundo,
que tras discutir la responsabilidad y ante la negativa del fiscal, admi ta la imputacin tal y
como la plantea el fiscal; o que, en tercer trmino, no sea posible un acuerdo y contine el
proceso.
En estas tres alternativas, no existe una limitacin y menos an en la tercera, cual es la
celebracin del juicio oral, que en ningn caso restringe derechos sino que otorga al
imputado la posibilidad del enjuiciamiento con la plena vigencia de los principios de
contradiccin, publicidad, inmediacin y aportacin de pruebas. En esta tercera va, el
imputado habra perdido, nicamente, la certeza de que, en una fase preliminar, podr
obtener una pena predeterminada con el fiscal. El resultado del juicio, en este sentido,
resultar incierto pero no supone una "limitacin".
En este punto adquiere una especial relevancia el control subjetivo realizado sobre la
inteligencia y la voluntariedad de la declaracin de conformidad que, como se propone,
debe ser realizado sobre los siguientes aspectos: primero, la comprensin de la naturaleza
de los cargos objeto del acuerdo; segundo, la comprensin de las consecuencias penales de
la pretensin punitiva y tercero, la comprensin de los derechos constitucionales
afectados[27]Por ltimo, el juez deber comprobar que el acuerdo no encubre ningn tipo
de promesa indebida, amenazas u otro medio de coaccin. Lo importante es que el juez
advierta al imputado que es libre de aceptar o no la propuesta y de que el acuerdo supone
una aceptacin de los hechos que no podr negar posteriormente.
El control judicial deber, en nuestra opinin, garantizar un acuerdo justo para las partes.
En este punto, conviene traer a colacin los posibles abusos que entraa esta solucin
negociada del conflicto. Desde la perspectiva del Ministerio Fiscal, habr que apreciar si la
necesidad por mostrar estadsticas de la represin criminal le conduce a llegar a acuerdos
con sujetos socialmente peligrosos con una reduccin de la pena que, en un juicio ordinario,
no habra jams conseguido. Desde el prisma del imputado, se adoptarn cautelas para
evitar que pueda declararse culpable considerndose inocente, por entender que su rechazo
con el fiscal puede provocar un agravamiento de la futura acusacin o el temor a no poder
conseguir demostrar su inocencia en el juicio.
De lo anterior se desprende que el control judicial velar por la legalidad del acuerdo que,
en lo sustancial, significa comprobar su adecuacin tpica con los hechos objeto de la
disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria (artculo 336.2
del CPP) y la correlacin de la pena.
Cuando de la adecuacin tpica se trata, el acuerdo deber -como apunta San Martn-
ajustarse al tipo penal previsto el marco fctico incorporado en la disposicin de
formalizacin, de modo que cualquier variacin sobre las "circunstancias de los
hechos"[28], no pueda ser de tal magnitud que importe una calificacin jurdica
diferente[29]
Sobre la pena, el juez comprobar que el acuerdo no excede los lmites mnimos y mximos
previstos para el delito. Como es sabido, nuestro Cdigo seala diversas clases de penas y
precisa unos limites para cada tipo, que sern objeto de una verificacin cualitativa, cuando
se trata de la eleccin de la clase de pena, y una cuantitativa, cuando se refiere a la pena
concreta determinada.
Este control sobre la procedencia de la pena acordada se deriva de la verificacin judicial de
su proporcionalidad, sea por exceso o por defecto, a la luz de los fines de reeducacin y
reinsercin social de la penas privativas y medidas de seguridad, y que est ntimamente
ligado con la posibilidad de que el rgano jurisdiccional indague acerca de la realidad de los
hechos admitidos por las partes[30]
Segn San Martn, este control no traslada al juez la decisin en torno a la pena, sino que
supone un filtro para apreciar si la pena acordada se encuadra dentro de los parmetros del
tipo penal, en consonancia con las reglas generales de individualizacin, o si, por el
contrario, se vulnera el principio de proporcionalidad de la pena[31]circunstancia que
podra justificar el rechazo del acuerdo, Otra solucin, cierto que no prevista en el CPP,
pero en sintona con la participacin activa y dinmica del juez de las diligencias
preparatorias, ser optar por su devolucin a las partes a fin de que subsanen el error,
Por ltimo, el CPP peruano precisa que si el imputado y fiscal no han llegado a un acuerdo
sobre las circunstancias del hecho y la pena a imponer, la declaracin formulada por el
inculpado se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra (artculo
470)[32]. Otros ordenamientos, como el italiano, si bien no han asumido normas de las
caractersticas de las expuestas, s han adoptado cautelas dirigidas a evitar que los efectos
del patteggiamento desborden el mbito del proceso penal. As, ha establecido que la
sentencia de patteggiamento no extender sus efectos en los procesos civiles o
administrativos que pudiesen entablarse.
5. Sentencia.
Superado el control del juez, se emitir una sentencia que recoja los trminos del acuerdo
entre el fiscal e imputado y que, como resulta evidente, tendr que cumplir con la
observancia de motivacin, exigible a toda sentencia, especialmente una condenatoria,
En la sentencia, el juez impondr el beneficio tpico de esta institucin, cual es la rebaja de
una sexta parte de la pena, que se acumular al que reciba por confesin, y que ser
aplicada a la pena determinada en el acuerdo (artculo 471 del CPP).
La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales,
pero segn el mbito de intervencin procesal de cada uno, de modo que se entender que
el actor civil y tercero civil podr cuestionar el monto de la responsabilidad civil, y el
coimputado los cargos que considera constituyen un prejuzga miento de su situacin
jurdica. Respecto de la pretensin del actor civil, reconoce el artculo 468,7 que la sala
penal superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de su pretensin.
La posibilidad de interponer un recurso, como resulta evidente, presenta aqu ciertas
restricciones para los titulares del acuerdo. La terminacin anticipada constituye, en lo
esencial, una renuncia tcita y anticipada a un cuestionamiento posterior, de conformidad
con el principio "nemo contra propias actos ire potestad', segn el cual nadie puede ir en
contra de sus propios actos. A ello se aade la inseguridad que supondr para el trfico
jurdico o el riesgo de fraude procesal y vulneracin del principio de buena fe procesal que
trae consigo dicha prctica.
Como es sabido, el presupuesto esencial del recurso lo constituye la presencia de un
gravamen que no concurrir en el presente, siempre y cuando la sentencia recurrida asume
ntegramente el reconocimiento de la responsabilidad y el acuerdo sobre la pena al que han
llegado el imputado y el Ministerio Fiscal. En cambio, las partes estarn legitimadas para
impugnar la sentencia que se hubiese apartado de los trminos del acuerdo,

La facultad de instar a las partes le posibilita al juez intervenir en la audiencia a efectos de
alertar las omisiones de las partes, al respecto Cesar San Martn Castro opina que si el juez
detecta, en el acuerdo, alguna omisin o vaco, debe disponer la reapertura de la audiencia
especial y privada para que las partes se pronuncien expresamente sobre la omisin. Acto
seguido, el juez decidir lo conveniente"[33]. Esta opinin fue dada teniendo como base las
leyes nmeros 26320 y 28008, que admitan el proceso de terminacin anticipada solo para
los delitos aduaneros y drogas, donde no se consignaba la facultad otorgada al juez en el
C.P.P del 2004 de instar a las partes la celebracin de un acuerdo en base al debate
producido en la audiencia.
IV. COMENTARIOS AL ACUERDO PLENARIO N 5-2009 DE
LAS SALAS PENALES DE LA CORTE SUPREMA RESPECTO
A LA APLICACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL
PROCESO.
y 1. Las Salas Penales Permanentes y Transitorias de la Corte Suprema de Justicia de la
Republica, reunidas en Pleno Jurisdiccional con fecha 13 de noviembre del 2009
acordaron Establecer como Doctrina Legal, los fundamentos Jurdicos 7 al 21
precisando que dichos principios Jurisprudenciales que contienen la Doctrina Legal
deben ser invocados por los jueces de todas las instancias judiciales, desarrollando
diversos puntos sustanciales y fundamentales los cuales considero son de mucha
importancia y que en su mayora son asumidos por los tratadistas y guardan similitud en
su desarrollo no existido mayor controversia en sus fundamentos jurdicos expuestos al
determinar su Naturaleza Jurdica del proceso de Terminacin Anticipada y su
tratamiento Legal del Proceso Especial aludido los cuales han sido desarrollados
ampliamente en el presente pleno y en otras publicaciones con anterioridad
desarrollando sus aspectos esenciales tales como sus etapas, fases, calificacin, control
de legalidad, suficiente actividad indiciaria, mbito de legalidad de la pena sus
beneficios prmiales y su aplicacin que en concreto dan mayores luces a los operadores
del derecho divulgando en esencia su contenido y sus alcances para su aplicacin.
y 2. El Acuerdo Plenario 05-2009 de reciente data, desarrolla tambin otros aspectos
sustanciales como son los Recursos Impugnatorios en el Proceso Especial de
Terminacin Anticipada haciendo referencia a lo estipulado en el art.468 numeral 7
NCPP que sujetos procesales pueden impugnar la sentencia anticipada, aprobatoria del
acuerdo pronuncindose tambin sobre el vaci de la norma acerca de la posibilidad de
apelacin u otro recurso contra el auto que desaprueba el acuerdo teniendo en
consideracin la regla general establecida en el art. 416 numeral 1 del NCPP literales b)
y e) acogiendo en este caso la posesin de la mayora de los juristas y operadores del
derecho que el auto que desaprueba el acuerdo de terminacin anticipada puede ser
recurrido lo que considero es acertado por el principio constitucional de la doble
instancia y por el hecho que en la practica muchas veces la judicatura no respeta los
acuerdos arribados por las partes o no aplican los beneficios prmiales de reduccin de
la pena o confesin sincera o los aplican incorrectamente causando un perjuicio al evitar
que se vean favorecidos los solicitantes con la rebaja de la pena y con la conclusin del
proceso de manera pronta y oportuna.
y 3. El Acuerdo Plenario 05-2009 pone fin a la aplicacin de la Terminacin Anticipada
del Proceso en la Etapa Intermedia del Proceso Comn, para ello a desarrollado sus
argumentos que no los comparto del todo y no son compartidos por la mayora de
juristas que en diversos artculos y ensayos sobre el tema publicados en revistas
jurdicas especializadas y otros tienen otro punto de vista sobre su aplicacin de la
terminacin anticipada en la etapa intermedia y en la praxis en todos los distritos
judiciales en los que esta vigente la aplicacin del NCPP en su mayora apliquen este
proceso especial en la audiencia preliminar de control de la acusacin como tambin en
la audiencia de requerimiento de prisin preventiva teniendo como sustento que las
partes pueden instar la aplicacin de un criterio de oportunidad y la manera mas
oportuna de aplicarlo en este caso es atravez de la aplicacin de la Terminacin
Anticipada siendo muchos los factores que sustentan su aplicacin la lgica reduccin
considerable de la carga procesal que se ve reflejada en las estadsticas, de esta forma en
una audiencia netamente oral, con los controles que realiza el juez se aplica con la
racionabilidad de la pena y reparacin civil acordada tomada del debate consensuado
mas aun en los casos de reo en crcel en los que siempre se encuentra presente el
imputado con la asistencia obligatoria del fiscal y la defensa tcnica puesto el
requerimiento al juez por las partes se realiza con la con la intervencin dialogo e
intercambio de opiniones por los sujetos procesales.
y 4. Considero que con el Acuerdo Plenario 05-2009 que pone fin a la aplicacin de la
Terminacin Anticipada del Proceso en la Etapa Intermedia del Proceso Comn su no
aplicacin practica va a disminuir considerablemente y esto se vera reflejado en breve
considerando que anterior al acuerdo plenario en comento su aplicacin era bastante
recurrente por su simplificacin procesal siendo eminentemente oral reflejando un
verdadero acuerdo ente el juez.
y 5. En el Acuerdo Plenario 05-2009, se ha debido establecer su aplicacin en todas las
audiencias del proceso como son Audiencia de prisin preventiva, control de acusacin
audiencia de prolongacin de prisin preventiva audiencia de cesacin de prisin
preventiva y otras como se aplica en el ordenamiento procesal Italiano, colombiano y
otros ordenamientos estableciendo pautas siempre para su aplicacin en procesos
complejos de gravedad con varios imputados y pluralidad de delitos en los que se
entorna mas engorrosa su aplicacin a diferencia de procesos simples y de menor
gravedad en los cuales su aplicacin es mas factible.
y 6. En conclusin, la aplicacin del proceso de terminacin anticipada debe ser flexible
para que brindar certeza, seguridad jurdica y predictibilidad del sentido del fallo a los
justiciables en el extremo de la pena y reparacin civil que se espera del acuerdo. Las
partes procesales, como ya lo he dicho, pueden convenir incluyendo las reducciones por
confesin y sexta parte de modo tal que el imputado sabr que si el juez aprueba el
acuerdo lo har exactamente en la cantidad y calidad de pena que ha convenido; en este
caso debe alertarse al juez que el acuerdo contempla esas reducciones, seria
recomendable que si las partes no hacen mencin sobre el particular, el juez pregunte en
la audiencia si en el acuerdo sobre la pena se ha considerado la reduccin por concepto
de confesin y la sexta parte.
IV. Modificacin de normas
Considero deben de realizarse las siguientes modificaciones al cdigo Procesal Penal del
2004:
y 1. Debe modificarse el artculo 468.1 y restringir la aplicacin de la Terminacin
Anticipada del proceso cuando el delito imputado ms grave tenga sealado en la Ley,
en su extremo mnimo, una pena privativa de libertad mayor de nueve aos.
y 2. Propongo que el artculo 468.1., autorice la celebracin de una audiencia de
terminacin anticipada las veces que lo soliciten el fiscal o el imputado, peticin que
puede ser realizada hasta en el momento de la realizacin de la audiencia preliminar de
control de la acusacin, de ser as sta se suspender y si no se dicta sentencia
aprobatoria debe continuarse con la audiencia preliminar de control de la acusacin.
y 3. El artculo 468.5, en la parte que refiere "acta respectiva", debe decir "registro
respectivo", debiendo entenderse que se refiere a cuando existe grabacin de la
audiencia mediante audio o video y que cuando no existe este medio tcnico debe decir
"acta respectiva". Asimismo la parte final debe ser modificada estableciendo que el juez
puede dictar en la Audiencia la sentencia anticipada en forma oral o su fallo
reservndose el contenido integral de la sentencia que ser notificado dentro de las 48
horas de realizada la audiencia.
y 4. Agregar en el artculo 468.7, que el auto que desaprueba el acuerdo puede ser
apelado.
y 5. Establecer expresamente que los conceptos para reducir la pena a los que alude el
articulo 471, confesin y sexta parte, pueden ser materia de acuerdo entre el imputado y
el fiscal por ambos o uno de los supuestos indicados y que en este caso el juez si aprueba
el acuerdo impondr exactamente la pena acordada, en caso contrario ser el juez quien
reducir la pena teniendo como base el acuerdo definitivo al que arribaron en la
Audiencia el fiscal y el imputado.
y 6. Debe de establecerse el beneficio de que no se anote en el registro respectivo la
sentencia aprobatoria del acuerdo cuando el imputado cancela ntegramente la
reparacin civil.
BIBLIOGRAFIA:
y 1. Cdigo Penal, edicin oficial ministerio de justicia 8va edicin 2004.
y 2. Cdigo Procesal Penal, edicin oficial ministerio de justicia 1ra edicin octubre 2004.
y 3. Cdigo Procesal Penal comentado, autor: Tomas Glvez Villegas y otros 1ra edicin
2008.Jurista Editores.
y 4. Cdigo Procesal Penal Comentado, auto: Roberto E. Cceres Julca y otro Edicin
2008.Jurista Editores.
y 5. Cdigo de Procedimientos Penales, edicin oficial Ministerio de Justicia 5ta. Edicin
Diciembre 2004.
y 6. Pea Cabrera Ral-Terminacin Anticipada del Proceso, Juristas Editores
y 7. Frisancho Aparicio Manuel, Terminacin Anticipada del Proceso
y 8. Snchez Velarde Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal Ideosa, 2004
y 9. San Martn Castro, Cesar Manual de Derecho Procesal Penal Grijley 2003
y 10. Cubas Villanueva Vctor, El Proceso Penal Teora y Practica Palestra Editores, Lima
2005.
y 11. Frisancho Aparicio Manuel, Drogas y Ley Penal Ediciones Legales, Primera Edicin,
Junio del 2000.
y 12. Espinoza V. Manuel, Delito de Narcotrfico. Ediciones Rodas, Segunda Edicin,
Julio de 1998, Per.
y 13. Snchez Talavera, Artculos de Derecho Procesal Penal Pg. Internet 2003.
y 14. Vctor Ral Reyes Alvarado ensayo publicado en Internet. 2007.
y 15. Acuerdo Plenario N 5-2009 de las salas penales de la corte suprema respecto a la
aplicacin de la terminacin anticipada del proceso.
y 16. Hesbert Benavente Chorres, Articulo Publicado en Gaceta Penal N 2 Agosto 2009.
y 17. frezia Sissi Villavicencio Ros, Articulo Publicado en Gaceta Penal N 3 Setiembre
2009.


Autor:
Wilber Alberto Chvez Torres
Abogado con estudios concluidos en la Maestra en Derecho con Mencin en Ciencias
Penales en la Universidad Privada de Tacna, Ex Fiscal Adjunto Provincial, Defensor
Pblico.
[1] Sobre su influencia en Europa y Latinoamrica, vide LANGER, M. "From legal
transplants to legal translatlons: the globalization of plea bargaining and the
americanization thesis in criminal procedure". En: Harvarri Intemat/onal Law Joumal. Vol.
45. N" 1. 2004; en Europa vase MIRA ROS, C. "Rgimen actual de la conformidad".
Editorial Colex. Madrid, 1998. Pg. 194 Y sgtes.
[2] MARCOLlNI, S. "11 patteggiamento nel sistema della giustizia penale negoziata". Giuffre
Editore. Milano, 2005. Pg. 1.
[3] Vide en extenso su interesante estudio "Justicia negociada y nueva reforma procesal
penal". En: Diario La Ley. Ao XXIV, nm. 581 5. Pg. 1. En el mismo sentido, MARTN
ROS, M. "La conformidad en los juicios rpidos". En: Diario La Ley. Ao XXV, nm. 5968.
Pg. 3.
[4] Cfr. MARCOLlNI, S. Op. cit. Pgs. 109 Y 110.
[5] En ese sentido y a propsito de una necesaria reforma en Espaa, vase FERNNDEZ
MARTN, F. Y URBANO CASTRILLO, E. "La conformidad penal, una ley pendiente y
necesaria". En: Diario La Ley. Ao XXIII, nm. 5579. Pg. 1.
[6] http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00855-2003-HC.html
[7] San Martin Castro Cesar, Derecho Procesal Penal, Tomo II, segunda edicin, primera
reimpresin, abril 2006, pag.1384
[8] http://www.unifr.ch/derechopenal/anuario/96/ve96.html
[9] Cfr. MARCOLlNI. S. Op. ci!. Pgs. 109 y 110.
[10] Cfr. MARCOLINI, S. Op. Cit. Pag. 206
[11] Vase MIRA ROS, C. Op. clt. Pg, 157: STEFANI. "La difesa nel giudizio abbreviato en
el patteggiamento". Milano, 1994. Pgs. 20-21.
[12] Vide LANGER, M. Op. cit. Pgs. 50-51.
[13] LANGER, M. Op. cit. Pg. 51.
[14] Vide el estudio del principio acusatorio en el nuevo Cdigo, FUENTES SORIANO, O.
"El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales". Coord. Doig Daz, Quispe Farfn y
Cubas Villanueva. Palestra. Lima. 2005. Pg. 133.
[15] Con relacin a las atribuciones del Ministerio Fiscal. director de la investigacin,
sumarial, vase los trabajos de OR GUARDIA, A. "El Ministerio Fiscal en el nuevo Cdigo
Procesal Penal peruano"; DOIG DIAZ, Y. "El Ministerio Fiscal. Director de la instruccin en
el Cdigo Procesal Penal peruano". En: l Ministerio Fiscal Director de /a Instruccin.
Coord. Gimeno Sendra. IUSTEL. Madrid. 2006. Pgs. 155 Y 179.
[16] Sobre el principio de oportunidad vide ANGULO ARANA, P. "El nuevo proceso penal.
Estudios fundamentales". Coord. Doig Daz, Quispe Farfn y Cubas Villanueva. Palestra.
Lima. 2005. Pg. 258.
[17] Vase, sin nimo exhaustivo. el procedimiento abreviado argentino consagrado en el
artculo 431 del Cdigo Procesal Penal federal; los preacuerdos y negociaciones entre la
Fiscala y el imputado acusado en los artculos 348 y sgtes. de Cdigo de Procedimiento
Penal de Colombia, segn la Ley 906 de 2004, publicada el 31 de agosto; el procedimiento
abreviado del artculo 369 del Cdigo de Procedimiento Penal de Ecuador, de 13 de enero
de 2000; el procedimiento abreviado del artculo 420 del Cdigo Procesal Penal de
Paraguay, de 8 de Julio de 1998.
[18] As y a titulo ilustrativo pinsese en el Patteggiamento italiano previsto en los artculos
444 y sgtes. CPPI; el Absprechen y Strafbefehlsverfahren del artculo 407.12 STPo; la
conformidad espaola regulada en los artculos 655, 689, 699, 779.1.5. 784.3, 787, 801 de la
LECrim; y la Camposition francesa contenida en los artculos 41-2 y 41-3 del Code de
Procedure Pena/e.
[19] En el diseo legislativo anterior. como apunta San Martn. la solicitud de terminacin
anticipada no poda discutir la tipificado; solo y tras su determinacin. cabra dar trmite a
la misma. El mismo autor refiere que. en los casos de conexin con delitos no susceptibles
de acogerse a tal beneficio, rige el principio de prlmacin de mayor gravedad de la
infraccin, de modo que el delito ms grave determina el procedimiento a seguir, vide SAN
MARTIN CASTRO, C. "Derecho Procesal Penal". Vol. 11. Grijley. 2. reimpresin corregida.
Lima. 2000. Pg. 1026.
[20] Ibdem. Pg. 372
[21] Sobre la jurisdiccin y competencia en el CPP, vase OIAZ MARTINEZ, M. "El nuevo
proceso penal. Estudios fundamentales". coord. Doig, Quispe Farfn y Cubas Villanueva.
Palestra. Lima, 2005. Pgs. 178-179.
[22] A diferencia del C de PP, donde el fiscal formulaba dictmenes, el CPP establece que el
Ministerio Pblico formular "disposiciones", "requerimientos" o "conclusiones" en forma
motivada y especifica. Las "disposiciones" se dictan para decidir: a) el inicio, la
continuacin o el archivo de las actuaciones; b) la conduccin compulsiva de un imputado,
testigo o perito, cuando pese a ser emplazado debidamente durante la investigacin no
cumple con asistir a las diligencias de investigacin; c) la intervencin de la Polica a fin de
que realice actos de investigacin; d) la aplicacin del principio de oportunidad; y e) toda
otra actuacin que requiera expresa motivacin dispuesta por la ley. Las "providencias"
ordenan materialmente la etapa de investigacin y los "requerimientos" se formulan para
dirigirse a la autoridad judicial solicitando la realizacin de un acto procesal.
[23] Cfr., GIMENO SENDRA. V. "Derecho Procesal P6nal", Editorial COI6X, Madrid. 2004,
Pg. 316.
[24] Cfr. FUENTES SORIANO. O. Op. cit. Pg. 137.
[25] Tal y como expresa LANGER, M. Op. el!. Pg. 51.
[26] Exigencia puesta de manifiesto para el ordenamiento espaol por MIRA ROS, C. Op.
el! Pg. 382.
[27] Seguimos en este punto a CABEZUDO RODRIGUEZ, N. Op. ci! Pg. 4.
[28] "Si se admite que las partes puedan alterar los hechos contenidos en la imputacin, se
les concederla un absoluto dominus lilis", con efectos negativos en el instituto de la
terminacin anticipada. Tambin. en este punto. vide CABEZUDO RODRIGUEZ, N. Op. ci!.
Pg. 2.
[29] Vide SAN MARTIN CASTRO, C. '.Derecho Procesal Penal". Op. el!. Pg. 1029.
[30] Cfr. CABEZUDO RODRIGUEZ, N. op. cit. Pg. 2.
[31] SAN MARTIN CASTRO, C. "Derecho Procesal Penal". Op. ci!. Pg. 1030.
[32] El Code de Procedure Penale francs contempla un precepto similar para el caso del
procedimiento de comparecencia con reconocimiento previo de culpabilidad. Segn el
artculo 495.14, si el imputado no hubiese aceptado la pena o las penas propuestas por el
fiscal o el juez no hubiese homologado el acta, esta no podr ser remitida ni a la instruccin
ni al enjuiciamiento, y el fiscal y las partes no podrn tener en cuenta ante dicha
jurisdiccin las declaraciones realizadas o los documentos remitidos en el curso del
procedimiento.
[33] San Martn Castro Cesar, Derecho Procesal Penal, cit., p.1392










Antecedentes
La Constitucin Poltica del Per consagra derechos y principios de la funcin jurisdiccional
y la observancia del proceso y de la tutela jurisdiccional, previsto en el artculo 139.En este
sentido, el Cdigo Procesal Constitucional define el debido proceso como aquella situacin
jurdica de una determinada persona humana en que se respeten sus derechos de libre
acceso al rgano jurisdiccional, la defensa, al contradictorio y a la igualdad sustancial, entre
otros principios procesales.
En este orden de ideas la estructura del nuevo Cdigo Procesal Penal 2004 aprobado por
Decreto Legislativo N 957 con sus respectivas modificaciones, se desarrolla sobre la base
del modelo procesal acusatorio en el campo penal, cuyas grandes lneas rectoras son: la
libertad del imputado, la separacin de funciones de investigacin y juzgamiento, el proceso
penal se desarrolladle acuerdo a los principios de contradiccin e igualdad de armas, bajo la
vigencia de las grandes garantas de oralidad, inmediacin y publicidad, para que de esa
manera exista un real acercamiento y control de la ciudadana hacia los encargados de la
Administracin de Justicia, en su nombre.
Es importante en este tipo modelo procesal que se plasma en el nuevo Cdigo Procesal
Penal 2004, que la Justicia penal se imparte en un plazo razonable, bajo el principio de
celeridad procesal, vinculado al derecho subjetivo constitucional, que asiste a todos los
sujetos que sean parte en el proceso penal, sea el acusador, el actor civil, el imputado, el
responsable civil, etc., por estas situaciones, es que el cuerpo de leyes, seala en el Libro
Quinto, la Seccin V, el proceso de Terminacin Anticipada, como un tipo de proceso
especial, y siendo lo novedoso la introduccin de su aplicacin a toda clase de delitos
previstos en la ley penal; y, por ello que el desarrollo de este tipo de proceso penal se
encuentra previsto en los artculos 468 Normas de aplicacin hasta el 471 Reduccin
adicional acumulable.
El procedimiento de terminacin anticipada como novedad se encuentra en la Ley N
26320, actualmente derogado, y para los efectos de comentario, que respecto al artculo
segundo aplicable a los procesos penales seguidos en los delitos de trfico ilcito de drogas
previstos en los artculos 296 - tipo base de TID, 298- Micro produccin y micro
comercializacin en el TID, 300 - Prescripcin, administracin o expendio indebidos de
medicamentos que contiene sustancias fiscalizadas, 301- Consumo involuntario de drogas
y 302 - Induccin al consumo indebido de drogas del Cdigo penal.
No obstante el artculo cuarto de la Ley 26320, referido a los beneficios penitenciarios se
encuentra vigente a la fecha, precisando en su prrafo primero establece una condicin
especial parta poder acceder a los citados sentenciados por trfico ilcito de drogas, pero se
exige que carezca de antecedentes penales, de modo tal que se trate de una primera
condena a pena privativa de libertad con carcter efectivo del delito acotado.
Finalmente, tambin se desarrollo en la Ley N 2641l referido a los delitos aduaneros, como
lo seala el Doctor Toms Aladino GALVEZ VILLEGAS, Fiscal Supremo Adjunto, en la obra
"El Cdigo procesal penal comentarios descriptivos, explicativos y crticos, editorial
D¨JUS Juristas editores, ao 2008, primera edicin.
Fuente legal
Se encuentra inicialmente, en el artculo 37 del Cdigo procesal penal colombiano de 1991,
y en los artculos 36 al 41 del anteproyecto de la Nueva General de drogas de 1993; y, en
este camino, el jurista Roberto LOBELO VILLAMIZAR, sindicado por el Doctor Vctor
PRADO SALDARRIAGA, actual Vocal Supremo Titular y maestro universitario, adems de
autor de diversos textos de consulta jurdica, en un comentario escrito en 1994, de "tratarse
de un rito procesal extraordinario a travs del cual se autoriza al Juez penal a realizar por
una sola vez y mediando solicitud del ministerio Pblico o del procesado, una "audiencia
especial". Ahora bien, si en dicho acto " se llega a un acuerdo entre las partes acerca de la
calificacin del hecho delictuoso y de la pena imponible, que el juez considere procedente,
dicta sentencia en que as lo consigna y concede una rebaja de una sexta parte de la pena,
acumulable, a la de la confesin Si no se produce el acuerdo contina el proceso, el juez y
el fiscal que han intervenido en la diligencia deben ser relevados y las declaraciones que el
sindicado haya hecho en su contra se tiene como inexistentes".
Por otro lado, el Doctor Csar SAN MARTIN CASTRO, en su obra "Derecho procesal
penal", volumen II, editorial GRIJLEY, ao 2000, pgina 1022, indica que el procedimiento
de terminacin anticipada, tiene su origen en el instituto del "pattergiamento" italiano,
introducido por la Ley 689 de fecha 24 de noviembre de 1981; sin embargo, en el Per, su
incorporacin ha sido tomado de los artculos 444 al 448 del Cdigo de procedimientos
penales de Italia de 1988, "aplicazione della pena su richiesta delle parti" y en segundo
orden del artculo 37 del Cdigo procesal penal colombiano y su modificatoria del ao
1993.
La finalidad importante de este tipo de procedimiento era introducir para reducir los plazos
de la causa penal, teniendo en cuenta el tiempo que demora el proceso penal ordinario,
aunque destacando la voluntad del procesado de aceptar los cargos, y ello provoca una
aplicacin de la economa procesal, ya que como presupuesto se tiene el acuerdo entre el
imputado y el fiscal sobre el procedimiento y la pena a imponerse, obligando al juez a
fundar su convencimiento sobre la verdad de los hechos, lo cual es en mrito de las
investigaciones preliminares y las pruebas obtenidas en el desarrollo del proceso penal, y de
esa manera evitar la celebracin del juicio oral; adems de la rebaja de la pena si la causa
culmina por esa va.
MINISTERIO PBLICO.-
Respecto a este tipo de procedimiento especial, el Ministerio Pblico, a travs de sus
fiscales competentes actan conforme a la circular N 005-95-MP-FN, pues permite al
fiscal, si lo considera conveniente adelantar conversaciones exprocesales con el imputado y
su defensor, para someter al juez penal un acuerdo que permita un rpido desarrollo de la
audiencia y facilite un adecuado control de legalidad. La audiencia consta de cuatro fases:
Control de adecuacin tpica, control de la pena y de la reparacin civil, control del
fundamento probatorio de la imputacin y la decisin judicial.
Marco normativo
Art. 468.- Normas Aplicables[1]
Los procesos podrn terminar anticipadamente, observando las siguientes reglas:
y 1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria
dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del Art. 336 y hasta antes de
formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin de una audiencia de
terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no impide la continuacin
del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno aparte.
y 2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo
Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn
autorizado a sostener reuniones informales, en todo caso, la continuidad del trmite
requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del fiscal segn el caso.
y 3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado ser puesta en conocimiento de
todas las partes por el plazo de cinco das, quienes se pronunciarn acerca de la
procedencia del proceso de terminacin anticipada y, en su caso, formular sus
pretensiones.
y 4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del
Fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la concurrencia de los dems
sujetos procesales. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que como consecuencia
de la investigacin Preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr la oportunidad
de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado os
alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su responsabilidad. A continuacin, el imputado se
pronunciar al respecto, as como los dems sujetos procesales asistentes. El Juez
instar a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo
suspender la audiencia por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. No est
permitido la actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada.
y 5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho
punible, de la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso la no
imposicin de pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley penal, as lo
declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El
Juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la
audiencia.
y 6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer,
de conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos de conviccin
suficientes, dispondr en la sentencia la aplicacin de la pena indicada, la reparacin
civil y las consecuencias accesorias que correspondan enunciando en su parte resolutiva
que ha habido acuerdo. Rige lo dispuesto en el artculo 398.
y 7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos
procesales. Los dems sujetos procesales, segn su mbito de intervencin procesal,
pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin civil.
En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro
de los lmites de la pretensin del actor civil.
Art. 469 Proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados
En los procesos por pluralidad de hechos punibles o de imputados, se requerir del acuerdo
de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin embargo, el
Juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en
relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la
acumulacin resulta indispensables.
Art. 470 Declaracin inexistente
Cuando no se llegue a un acuerdo o ste no sea aprobado, la declaracin formulada por el
imputado en este proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra.
Art. 471 Reduccin adicional acumulable
El imputado que se acoja a este proceso recibir un beneficio de reduccin de la pena de
una sexta parte. Este beneficio y se acumular al que reciba por confesin.
Critica de las normas procesales que precisa el Nuevo
Cdigo Procesal Penal 2004
La novedad que trae el nuevo Cdigo Procesal Penal 2004, en que el proceso de
terminacin anticipada es que se aplica a toda clase de delitos, lo cual responde a una
decisin de poltica criminal que parte de la constatacin del desbordamiento de los
sistemas procesales en el campo penal, ms el fracaso del proceso penal tradicional, como
es el ordinario.
El proceso de terminacin anticipada, segn lo previsto por el artculo 468 del Cdigo
procesal penal 2004, puede aplicarse a cualquier delito previsto en la ley penal; se lleva a
cabo a iniciativa del fiscal o del imputado, una vez expedida la disposicin fiscal de
formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, y hasta antes de formularse
acusacin fiscal y ser resuelta por el juez de la investigacin preparatoria en una audiencia
de carcter privado, por nica vez.
En la audiencia, con asistencia obligatoria del fiscal, del imputado y su abogado defensor, se
discutir fundamentalmente la solicitud conjunta y el acuerdo provisional referente a la
pena a imponerse y la reparacin civil y las dems consecuencias accesorias a que hayan
arribado el fiscal y el imputado antes de requerir la celebracin de la audiencia. En este tipo
de proceso penal especial, se evidencia el papel del fiscal negociador con el imputado, casi
como se da en el derecho procesal anglosajn, ya que el fiscal tiene este papel en el modelo
acusatorio, con respecto al ejercicio pblico. Existe un plazo de cinco das para el
pronunciamiento de las partes, acerca de la procedencia del proceso, y, en su caso, formular
sus pretensiones. El juez deber explicar al proceso los alcances y consecuencias del
acuerdo, as como las limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su
responsabilidad. No est permitido la actuacin de pruebas en la audiencia privada de
terminacin anticipada. El juez dictar sentencia dentro de las 48 horas de realizada la
audiencia. Rige lo dispuesto en el artculo 398 del citado Cdigo procesal penal. La
sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. Los
dems sujetos procesales, segn su mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la
legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la
Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la
pretensin del actor civil.
En los casos de proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados, el Juez podr
aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin
con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin
resulta indispensable; y, si no se llega a un acuerdo o no sea aprobado, la declaracin
formulada por el imputado en el proceso se tendr como inexistente y no podr ser
utilizada en su contra. Finalmente, el imputado recibir un beneficio de reduccin dela
pena de una sexta parte. Este beneficio es adicional y se acumular al que reciba por
confesin.
CASUISTICA JUDICIAL.
As tenemos, la sentencia condenatoria de fecha 02JUL2008, expedida en la causa N
2007- 00719-21-1302-JR-PE-2, por delito de trfico ilcito de drogas en agravio del Estado,
seguido en la Corte Superior de Justicia de Huaura.
Tambin se tiene la causa N 1464 2006, donde existe la sentencia condenatoria de fecha
03AGO2007, por delito de trfico ilcito de drogas en agravio del Estado, seguido en la
Corte Superior de Justicia de Lima Norte.
Observacin a la aplicacin del proceso penal especial
terminacin anticipada
y 1. Que, el derecho constitucional a la presuncin de inocencia, se encuentra amparado
en el artculo 2 inciso 24 prrafo "d" de la Constitucin Poltica del Per de 1993, el
mismo que se encuentra en el ttulo preliminar del nuevo Cdigo procesal penal 2004.
Es una presuncin iuris tantum que se debilita con la actividad probatoria de cargo,
claro que a medios ejercitados con las garantas procesales y constitucionales, donde la
confesin del imputado no resulta suficiente si es que no existe eficacia en los medios
probatorios obtenidos en el curso de la investigacin, entendiendo que la carga de la
prueba en el proceso penal le corresponde al fiscal acusador.
y 2. Tambin se afecta el derecho a la bsqueda de la verdad, dado que esa es la finalidad
del proceso penal que se impone en un Cdigo procesal penal aprobado por ley y para su
debido cumplimiento; donde se tiene brindar las garantas para todas las partes,
queriendo decir en especial para el agraviado, sin preferir privilegios ni que se violente el
principio de igualdad de armas, conforme se garantiza en el ttulo preliminar del
acotado Cdigo procesal penal. Sin embargo, no se garantiza el esclarecimiento de los
hechos, como conocer la estructura de una organizacin delictiva y cual es el papel de
imputado, ya que solo se busca que el imputado acepte los cargos para que sea
sentenciado con una pena acordada con el representante del Ministerio Pblico,
asimismo, no se garantiza las consecuencias accesorias, como el decomiso de los bienes
incautados, dado que en este tipo de proceso penal especial no existe etapa probatoria ni
obligaciones de las partes en presentar pruebas para esta finalidad, como documentos
que sustenten que los bienes fueron utilizados para este propsito ilcito y/o lucrativo;
finalmente no se cubre legalmente que el sentenciado cumplir en abonar el integro de
la reparacin civil al agraviado, por cuanto el espritu de la ley procesal, slo permite
para el fiscal y juez penal incrementar la estadsticas de resultados y no la medicin de la
delincuencia y sus avances que afecta la tranquilidad y seguridad ciudadana; aunque es
importante sealar que el derecho penal deber utilizado como ultima razn por parte
del Estado a travs de sus instituciones comprometidas en la Administracin de Justicia.
y 3. El derecho constitucional del agraviado a que sea atendido por las autoridades y/o
funcionarios del Estado poltico que participan en el proceso penal se limita, dado que el
afectado cree que al estar como parte en el proceso, conseguir justicia, como ser
obtener un monto considerable `por concepto de reparacin civil, el decomiso de los
bienes incautados por distintas circunstancias (sirvi para la comisin del delito o sea el
producto del mismo, en los casos de los delitos contra el patrimonio robo, hurto,
estafa, etc.), trfico ilcito de drogas, etc., donde los imputados actan organizadamente
para delinquir.
y 4. Finalmente, en este tipo proceso penal especial, no existe la el debate probatorio que
se desarrolla en un principio procesal que tiene reconocimiento constitucional, por lo
que es obligatorio su acatamiento, pero se ejecuta en la prctica para asegurar solo la
implicancia real y responsabilidad del imputado, pero deja de lado la posibilidad de
ocultar a otros involucrados en el proceso penal, permitiendo que se acepta el aspecto
abreviado del trmite procesal y obtener una pena rebajada y ser debajo del mnimo
legal, conforme est descrita en la ley procesal penal, y lo reconoce el Doctor GALVEZ
VILLEGAS, en su obra antes mencionada, en la pgina 887."En segundo lugar, si bie4n
no se produce el debate probatorio en el escenario del juicio oral ".
Conclusiones
y 1. El nuevo Cdigo procesal penal 2004 precisa el proceso de terminacin anticipada,
como una de los tipos de procesos que se plasma en el Libro Quinto "DE LOS
PROCESOS ESPECIALES", en los artculos 468 al 471 que se encuentran vigente a la
fecha en el territorio nacional.
y 2. El proceso penal de terminacin anticipada, slo desarrolla eficacia para conseguir
resultados de sentencia condenatoria, sin buscarse la verdad de los hechos imputados
por el acusador, as tenemos en los resultados judiciales en las sentencias declaradas
firmes, soslayndose el inters de la vctima o el agraviado en sus pretensiones, as como
asegurarse el decomiso de los bienes incautados si hubiera y el cumplimiento del pago
de la reparacin civi por el sentenciado. .
y 3. Que, el proceso de terminacin anticipada no resulta una novedad en el pas, dado
que con anterioridad se introdujo en la actividad procesal del campo penal en el pas, a
travs de la Ley N 26320 - Aspecto procesal en los delitos de trfico ilcito de drogas y
tambin en la Ley N 26421 referente a los delitos aduaneros.
Recomendaciones
y 1. Modificaciones en el Cdigo procesal penal 2004, en cuanto al papel que deber tener
la vctima o el agraviado constituido en actor civil para la bsqueda de sus pretensiones
y sea considerado con iguales condiciones que el fiscal o el imputado, dado el desarrollo
del principio de igualdad procesal para los sujetos involucrados en la causa penal.
y 2. Se asegure la finalidad de los bienes incautados para su posterior decomiso, con los
aportes que se consiga en la investigacin y en el curso del proceso de terminacin
anticipada con sentencia firme.
y 3. Capacitacin constante para las autoridades comprometidas en la investigacin y de
los defensores de sus patrocinados, sea del imputado y/o del agraviado para los fines
que se obtenga justicia para todos que motive confianza en la sociedad.
Anexos
y Requerimiento del Fiscal, solicitando llevar a cabo una Audiencia de Terminacin
Anticipada, para lo cual adjunta el Acta de acuerdo provisional sobre la pena y la
reparacin civil y dems consecuencias accesorias.
y Resolucin que admite y pone en conocimiento de las partes procesales por el plazo de
cinco das para que se pronuncien sobre la procedencia del proceso de Terminacin
Anticipada y en su caso formular sus pretensiones.
y Resolucin, entre otros que seala fecha para llevarse a cabo la Audiencia Privada de
Terminacin Anticipada del Proceso.
y Copia de una sentencia de Terminacin Anticipada Exp. N 2009-00414-14-1301-JR-
PE-2. de fecha 02AGO2009.
y Copia del ndice de Audiencia de Terminacin Anticipada, llevada a cabo en el Juzgado
de Investigacin Preparatoria de Huaral Exp. N 2007-1170, Sentencia de aprobacin
de Terminacin Anticipada.
y Copia de una sentencia de Terminacin Anticipada del Proceso Exp. N 2009-0710-
AZH 5JPC.
ANTECEDENTES Y EVOLUCION:

El Proceso de Termlnucln Antlclpudu tlene su fuente legul nuclonul en el urticulo 2 de lu Ley 26320 del
02/06/94 (Dlctun normus referldus u los procesos por dellto de trflco lliclto de drogus y estublecen beneflclo) y
el urticulo 20 de lu Ley 28008 del 18/06/03 (Ley de los Delltos Aduuneros). Los urticulos 468 ul 471 de lu
Seccln V del Cdlgo Procesul Penul que sunclonun el Proceso especlul de lu Termlnucln Antlclpudu, entruron
en vlgenclu en todo el puis el 01 de febrero del uno 2006, c onforme ul lnclso 4 de lu 1ru D.C. y F del D.Leg 957
y rutlflcudo por el urticulo Unlco de lu Ley 28460 (11/01/05) y el urticulo 1 de lu Ley N28671 del (31/01/06)
respectlvumente.
CONCEPTO:

Se trutu pues, de un proceso especlul que se ublcu dentro de l os mecunlsmos de slmpllflcucln del proceso, que
modernumente se lntroducen en los Cdlgos Procesules. No podemos purumetrurnos sobre lu buse de un
Slstemu Procesul rigldo, tunto por motlvos politlcos -crlmlnules como de utllldud soclul, como unu formu de
humunlzur el Proceso Penul, el cuul tlene un trusfondo soclul y exlge unu solucln rpldu y |ustu. No podemos
ser clegos unte unu reulldud concretu que exlge vius concretus de solucln en urmoniu con los flnes que
demundu el Estudo de Derecho. Asi entonces, lu flnulldud de este proceso especlul, es evltur lu contlnuucln de
lu lnvestlgucln |udlclul y el Juzgumlento, sl de por medlo exlste un ucuerdo entre el lmputudo y el Flscul,
uceptundo los curgos el prlmero, es declr unu declurucln de voluntud unlluter ul por purte del lmputudo, de
conformldud con lu purte ucusudoru, que responde u crlterlos de economiu procesul y u lu optlmlzucln de lu
|ustlclu crlmlnul y obtenlendo por ello el beneflclo de lu reduccln de lu penu en unu sextu purte. Se trutu
entonces de unu trunsuccln penul puru evltur un proceso que se huce yu lnnecesurlo.

Es un ceremonlul procesul que se du unu vez ublertu lu lnstruccln o lnvestlgucln y hustu untes de lu
termlnucln del mlsmo, o en su defecto, en el pluzo complementurlo, u lnlclu tlvu del flscul o del lmputudo,
qulenes sollcltun ul |uez por unu solu vez lu celebrucln de unu uudlenclu especlul y prlvudu, lu cuul constur en
cuuderno upurte y solumente con lu uslstenclu del Juez, Flscul, procesudo o procesudos y el ubogudo
defensor.*

Lu termlnucln untlclpudu se sustentu en el llumudo derecho procesul penul trunsucclonul, que buscu evltur un
procedlmlento penul lnnecesurlo obtenlendo el procesudo un beneflclo de reduccln de lu penu medlunte unu
frmulu de ucuerdo o de consenso reullzudo entre el lmputudo y el Flscul, con lu uprobucln necesurlu del Juez.


BENEFICIOS:

El consenso u que puedu llegurse resultu beneflcloso, no solo puru el lmputudo, porque le permlte sustruerse de
un proceso penul gruvoso y ufllctlvo, usi quedu exento de untecedentes penules y |udlclules, slno puru el proplo
slstemu |udlclul penul uctuulmente en crlsls, ul descongestlonur su curgu procesul optlmlzundo su trubu|o y
dlrlglendo su foco de utencln u los delltos ms gruves; y, se unulun los efectos crlmln genos de lu upllcucln
de unu penu efectlvu de curceleriu, por penus o medldus sustltutorlus que son de nuturulezu soclullzunte y que
fuvorecen lu lnsercln del lmputudo en lu comunldud soclul, udems fuvorece tumbln u lu purte ugruvludu del
dellto, en vlstu de que sus legitlmus expectutlvus repurutorlus se ven sutlsfechus en un tlempo ms rpldo y
uslmlsmo yu no se ver ufectudo u ser purte de un proceso penul publlco. El urticulo 471 del Nuevo Cdlgo
Procesul Penul estublece que el lmputudo obtlene por el solo hecho de someterse u este procedlmlento
especlul, lu rebu|u de lu penu en unu sextu purte, u lu que podriu ugregur uquellu que le correspondu por
confesln slnceru*, stu lmpllcu u dlferenclu de lu conformldud del lmputudo, lu contlnuucln de lu
lnvestlgucln, en orden u determlnur su verucldud y u lu celebrucln del |ulclo, ul puso que el ucuerdo conduce
u lu termlnucln del proceso. Por otru purte, con lu termlnucln untlclpudu lu persecucln penul llegu
untlclpudumente u su trmlno, obvlndose lu reullzucln de uctos formules de lu lnstruccln y Juzgumlento,
proplos de un proceso penul regulur, lmponlndose unu suncln penul y repurucln clvll. Es usi que no solo lus
uutorldudes tendrn un proceso menos que conocer, slno que dlspondrn de muyor tlempo puru lu lnvestlgucln
y Juzgumlento de otros cusos de lguul o muyor gruvedud.

En lu termlnucln untlclpudu exlsten renunclus mutuus: lu del Estudo u segulr e|erclendo sus poderes de
lnvestlgucln, y lu del lmputudo u que se ugoten los trmltes normul es del proceso. Pero estus renunclus slo
son fuctlbles cuundo lu rltuulldud subslgulente se tornu lnnecesurlu, por estur yu demostrudos los presupuestos
probutorlos puru dlctur sentenclu condenutorlu. Sl no fueru usi lu normu seriu lnconstltuclonul, porqu e nl el
estudo puede renunclur u su potestud punltlvu, nl el lmputudo puede estur expuesto, por lnsuflclenclu procesul,
u ser condenudo por hechos que no hu cometldo.

SENTENCIA:

Lu sentenclu necesurlumente tlene que ser condenutorlu. El Juez debe ocupurse lntegrulmente de los elementos
que conformun el dellto y dur cumpllmlento u todos los requlsltos de curcter formul sustunclul, porque dlchu
declsln puede ser ob|eto de recursos. En lu doslflcucln de lu penu el Juez tendr en cuentu lu dlsmlnucln
que correspondu, de ucuerdo con lu etupu procesul en que se huyu hecho lu uceptucln de los curgos. Estu
dlsmlnucln debe hucerse del quuntum de lu penu que el Juez huyu determlnudo como upllcuble puru el cuso
concreto.

APELACIN:

Lu sentenclu uprobutorlu del ucuerdo puede ser upeludu por los dems su|etos procesules, estos segun su
mblto de lntervencln pueden cuestlonur lu legulldud del ucuerdo y en su cuso el monto de lu repurucln clvll.
En este cuso lu Sulu Penul Superlor puede lncrementur lu repurucln clvll dentro de los limltes de lu pretensln
del uctor clvll*. Por otro ludo, el uuto que desupruebu o denlegu el ucuerdo es upeluble en un solo efecto en el
trmlno de un diu por el procesudo o el Mlnlsterlo Publlco, exceptundose u lu purte clvll, qule n solo podr
sollcltur el lncremento de lu pretensln lndemnlzutorlu, pues el ucuerdo le resultu lnoponlble.

REGLAS A CUMPLIR:



Dlcho proceso deber observur lus reglus slgulentes:

u) El Flscul o el lmputudo pueden lnstur u lu celebrucln de unu uudlenclu prlvudu de termlnucln untlclpudu.
Ambos podrn presentur unu sollcltud con|untu y un ucuerdo provlslonul.

b) El requerlmlento flscul o lu sollcltud del lmputudo debe ser puestu en conoclmlento de todus lus purtes por el
pluzo de clnco dius, puru que se pronunclen sobre lu procedenclu de lu termlnucln untlclpudu y formulen sus
pretenslones.

c) En lu uudlenclu de termlnucln untlclpudu el Flscul presentur los curgos que como consecuenclu de lu
lnvestlgucln prepurutorlu sur|un contru el lmputudo y es te tendr lu oportunldud de ucepturlos, en todo o en
purte, o rechuzurlos. Luego de escuchur u los uslstentes, el |uez lnstur u lus purtes u que lleguen u un ucuerdo.

d) Sl el Flscul y el lmputudo llegun u un ucuerdo, usi lo declururun unte el Juez y deb er constur expresumente
en el uctu. En tul cuso el Juez dlctur sentenclu untlclpudu dentro de lus cuurentu y ocho horus, enunclundo en
lu purte resolutlvu que hu hubldo ucuerdo.

e) Cuundo huy plurulldud de hechos punlbles o de lmputudos, se requerlr el ucuerdo de todo y por todos los
curgos. Sln emburgo, es poslble que el Juez upruebe ucuerdos purclules.

f) Cuundo no se llegue u un ucuerdo o este no seu uprobudo, lu declurucln formuludu por el lmputudo en este
proceso se tendr como lnexlstente y no podr ser utlllzudu en su contru.

g) Al lmputudo que se uo|u u este proceso se le reduclr lu penu de unu sextu purte, lu mlsmu que puede ser
udlclonul u lu que reclbu por confesln. LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO PENAL (TAP)
La terminacin anticipada es un procedimiento penal especial y, adems, una forma de simplificacin
procesal, que se sustenta en el principio del consenso(1). Segn el Tribunal Constitucional (TC), es un
acuerdo entre el procesado y la fiscala con admisin de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos
que se formulan, permitindole al encausado la obtencin de la disminucin punitiva (2).

Para el maestro Pablo Snchez Velarde, este proceso se basa en el llamado derecho procesal penal de
transaccin, que busca evitar el perodo de la instruccin y los juzgamientos innecesarios,
sentencindose anticipadamente. El procesado por su parte obtiene una reduccin de pena (3).

En ese sentido, debe entenderse que la finalidad principal de este proceso es la pronta solucin del
conflicto de intereses de naturaleza penal, sobre la base de la necesidad muy sentida de obtener una
justicia ms rpida y eficaz, pero respetando el principio de legalidad, como lo sostiene el tratadista y juez
supremo Csar Eugenio San Martn Castro (4).

ANTECEDENTES
A nivel doctrinario, existen posiciones contrarias respecto a los antecedentes legislativos de este proceso.
Algunos autores, como Luis Miguel Reyna Alfaro, sealan que el origen de este proceso especial se
encuentra en el derecho estadounidense o norteamericano (plea bargaining). Empero, otros, como San
Martn Castro, Cubas Villanueva y Snchez Velarde, encuentran su raz en el Cdigo de Procedimientos
Penales Italiano (pattegiamiento), el cual, a su vez, inspira el modelo procesal penal colombiano.

El plea bargaining, cuya expresin castellana posible es acuerdo negociado, viene siendo desarrollado
en Estados Unidos de Amrica desde hace un siglo, como una suerte de transaccin judicial previa al
inicio del juzgamiento (juicio oral). Se traduce en la expresin de negociacin de penas, en la que el fiscal
posee amplia discrecionalidad para que realice acuerdos con el imputado, los cuales slo sern objeto de
desaprobacin por el juez si resultan ilegales.(5)

De otra parte, los magistrados San Martn Castro, Snchez Velarde y Cubas Villanueva, arguyen que el
Per ha tomado como fuente la figura del patteggiamiento italiano o aplicacin de la pena a solicitud de
las partes, la cual ha sido recogida por el Cdigo de Procedimiento Penal Colombianoen su artculo 37
(modificado por la Ley 365/97, art.11), la cual regula la conclusin anticipada (entendindose como
terminacin anticipada) en los siguientes trminos: Ejecutoriada la resolucin que defina la situacin
jurdica y hasta antes de que se cierre la investigacin, el procesado podr solicitar que se dicte sentencia
anticipada () Tambin se podr dictar sentencia anticipada, cuando proferida la resolucin de
acusacin y hasta antes de que se fije fecha para la celebracin de la audiencia pblica el procesado
aceptare la responsabilidad penal respecto de todos los cargos formulados. En este caso la rebaja ser
de 1/8 parte de la pena.

El pattegiamiento se diferencia del conocido plea bargaining en que el juez puede acoger o rechazar la
solicitud de aplicacin de la pena. En este sentido, el sistema procesal penal peruano acoge la legislacin
italiana, ya que el fiscal tiene un lmite en su discrecionalidad; sobre todo, en la reduccin de la pena.

EN LA LEGISLACIN NACIONAL
La aplicacin del procedimiento de terminacin anticipada se inici en el Per para los casos de drogas.
Fue introducido por la Ley N 26320, de 2-06-1994, para determinados delitos de Trfico Ilcito de Drogas
TID (Arts. 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal), con la finalidad poltico-criminal orientada a
brindar una respuesta penal ms rpida frente a la proliferacin de ilcitos criminales de TID de menor
afectacin social que surgieron en tal poca. Despus, el Proyecto del Cdigo Procesal Penal de abril de
1995, elaborado por la Comisin Especial Revisora instituida por la Ley N 26299, hizo suyo este modelo
de procedimiento simplificado, pero con la diferencia de hacerlo extensivo a todos los delitos sujetos al
ejercicio pblico de la accin penal, como tambin ocurri con el proyecto aprobado por el Congreso, el
16-10-1997, el que por obstinacin de aquel entonces no permiti su promulgacin.
Posteriormente, la Ley N 28008, de 19-06-2003 Ley de los Delitos Aduaneros incorpor este
procedimiento especial.

Es evidente que si bien es cierto la terminacin anticipada del proceso penal en nuestro pas no tiene
reciente data, tambin lo es que en cuanto a los casos de drogas y delitos aduaneros se desconoce los
resultados de su aplicacin. Igualmente, no se advierte desarrollo doctrinario ni jurisprudencial sobre su
naturaleza jurdica ni procesal.

REGULACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO
Esta institucin se rige por sus propias disposiciones, las que se encuentran reguladas en el Libro V,
Seccin V, Arts. 468 al 471 del CPP-2004, y que resultan aplicables a todos los delitos. A partir de la
promulgacin de la Ley N 28671, de 31-01-2006, se estableci la entrada en vigencia en todo el territorio
nacional de dicha seccin normativa.

Es preciso sealar que la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en el V Pleno Jurisdiccional de las
salas penales Permanente, Transitoria y Especial ha emitido el Acuerdo Plenario N 6-2008/CJ-116, sobre
la naturaleza de la Terminacin Anticipada del Proceso ysu implicancia en la etapa intermedia, en el que
establece como doctrina legal los criterios expuestos en los fundamentos jurdicos 13 al 28; siendo uno
de los ms relevantes el versado a la inviabilidad de aplicar la Terminacin Anticipada del Proceso en la
etapa intermedia.

APLICACIN DE LA TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
CAETE
La informacin proporcionada por parte de los fiscales asignados a la Primera y Segunda Fiscala
Provincial Penal Corporativa de Caete, en contraste con la otorgada por la Oficina de Gestin de
Indicadores de este Distrito Judicial, indica lo siguiente:

1. En los procesos que se encuentran en liquidacin, o sea, los que an se ventilan por el Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940 (C de PP-1940), se viene aplicando de manera progresiva la
terminacin anticipada del proceso. A la fecha, existen diez casos concluidos con sentencia anticipada
(consentida), y tres casos pendientes de audiencia.

2. En los Despachos de Adecuacin de las investigaciones al nuevo modelo procesal penal de 2004, se
aplica de manera muy limitada este proceso simplificado.

3. En los Despachos de Investigacin y Decisin Temprana se estn realizando acuerdos entre fiscales,
imputados y sus respectivos abogados, aprobados, en gran parte, por los jueces de la investigacin
preparatoria. Las cifras indican que durante el perodo de diciembre de 2009 a septiembre de 2010 se han
presentado 28 requerimientos fiscales de terminacin anticipada, de los que el 68% han concluido con
sentencias aprobatorias, 25% se encuentran pendientes de realizacin de audiencia, y en un mnimo
porcentaje los jueces desaprobaron los acuerdos.

PROCEDIMIENTO. ASPECTOS RELEVANTES
El trmite se da de la siguiente forma: una de las partes o en conjunto van a solicitar la aplicacin de la
terminacin anticipada al juez. ste le correr traslado a la otra parte; de aceptar, se instalar una
audiencia donde negociarn la pena y la reparacin civil. Una vez culminada la audiencia, el acuerdo
provisional al que lleguen ser revisado por el juez, quien de aprobarlo dictar sentencia en ese sentido.

En la terminacin anticipada del proceso se evidencian dos fases: una escrita y de proposicin de
pretensiones; y otra, conformada por una audiencia, en la cual se aprobar o no el acuerdo arribado en la
fase anterior o en la audiencia misma, llegando a una sentencia aprobatoria o desaprobatoria.(6)
A continuacin, analizaremos el procedimiento de la Terminacin Anticipada del Proceso en sus dos
fases, exponiendo algunos criterios acogidos por los fiscales, abogados y jueces del Distrito Judicial de
Caete.

1. Fase de proposicin de pretensiones
Que, de acuerdo con lo previsto en el numeral 468 inc.1, la oportunidad para solicitar la Terminacin
Anticipada del Proceso, se inicia a partir de la emisin de la Disposicin de Formalizacin de la
Investigacin Preparatoria de Caete, es decir, aquella en la que el fiscal dispone continuar formalmente
la investigacin (equiparada al Auto Cabeza de Proceso en el vetusto C de PP-1940), reproduciendo de
manera indispensable la imputacin y calificacin jurdica del hecho denunciado, al evidenciar indicios
reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al
imputado, y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad (inc. 1 del artculo
336 del CPP-2004);

Que, si bien la Disposicin, antes aludida, constituye un requisito previo a la solicitud de la terminacin
anticipada del proceso, la norma no impide que ambos documentos se presenten de manera conjunta. En
relacin con ello, es de mencionar que a efectos de lograr la celeridad del proceso en muchos casos
ocurridos durante el turno fiscal sobre todo en delitos contra el patrimonio, al recibir la noticia criminal
con flagrancia delictiva, el fiscal de turno ha procedido a remitir la Disposicin de Formalizacin de
Investigacin y Continuacin de Investigacin Preparatoria, conjuntamente con el Requerimiento
urgentsimo de Prisin Preventiva y el Requerimiento de Terminacin Anticipada con renuncia de plazos
(inciso 1 del art. 147 del CPP-2004); lo cual ha generado la reconduccin o frustracin de la audiencia
de Prisin Preventiva a la de Terminacin Anticipada del Proceso.
Este mecanismo ha tenido xito en nuestro Distrito Judicial, pues solo en un caso no se ha logrado la
aprobacin del acuerdo. Aunado a ello, cabe destacar su aporte a la administracin de justicia, al
aminorar los costos de tiempo, potencial humano (recursos) y material logstico, que implica efectuar una
audiencia.

De otro lado, el mismo numeral en comento prescribe que hasta antes de formularse la acusacin fiscal,
pero por una sola vez podr realizarse la celebracin de una audiencia de Terminacin Anticipada del
Proceso. En atencin a esta regla, es insoslayable anotar que la Corte Suprema ha sealado que la
incorporacin de la terminacin anticipada en la etapa intermedia desnaturaliza su regulacin propia y
naturaleza jurdica, pues no es posible que haya sido creada para evitar la etapa intermedia y esta siga;
violndose su funcin de acortar los tiempos procesales; igualmente, expresa que de aplicarse la TAP en
esta etapa se trasgredira el principio del consenso, toda vez que el fiscal al acusar ya ha determinado su
pretensin, por lo que no habra nada que negociar.

En Caete, durante estos nueve meses de aplicacin del CPP-2004, no se ha presentado ningn caso
sobre la aplicacin de terminacin anticipada del proceso en la audiencia de control de acusacin. Sin
embargo, lo que s ha acontecido de modo frecuente, y ha resultado positivo para la simplificacin de la
carga procesal, es que antes de emitir la disposicin de conclusin de la Investigacin Preparatoria, y
luego de haber verificado la inexistencia de antecedentes penales, la mayora de fiscales cita a las partes
con la finalidad de llevar a cabo una reunin preparatoria, que consiste en explicar los alcances y efectos
de la Terminacin Anticipada del Proceso, y proponer la aplicaci n de la misma.

Consideramos, que esta accin resulta propia de la estrategia del fiscal, quien al tener la responsabilidad
de la conduccin de la investigacin, puede aplicar mecanismos que busquen la emisin de una sentencia
anticipada.

Ahora bien, en cuanto a la regla para solicitar slo por una vez la celebracin de la audiencia, los jueces
de investigacin preparatoria no han tenido criterios uniformes; dado que han permitido como rechazado
la reprogramacin de la audiencia. Al respecto, acogemos lo expuesto por Reyna Alfaro, quien seala que
la norma es taxativa en cuanto a que slo por una vez puede solicitarse la terminacin anticipada del
proceso, y de observarse que la peticin es reiterada deber declararse inadmisible.(7)

Sin embargo, estimamos que al presentarse una circunstancia ajena a la actuacin planificada de las
partes, verbigracia: un accidente del imputado o el fiscal, el juez podra analizar el caso concreto claro
est, cuando se justifique de manera motivada y documentada la inasistencia haciendo la ponderacin
respectiva sobre la necesidad e idoneidad de la aplicacin de terminacin anticipada del proceso.

Los sujetos legitimados a solicitar la aplicacin de terminacin anticipada del proceso son el fiscal o el
imputado. El inc. 1 del art. 468 expresa: A iniciativa del Fiscal o Imputado, por consiguiente no ser
necesaria en la solicitud la firma del abogado defensor ni de la parte civil, ni tampoco se impide al
abogado defensor a presentar la solicitud directamente anteel juez. Empero, la praxis ha enseado que
sobre la base del principio consensual resulta trascendental realizar reuniones preparatorias con todas las
partes; lo que est permitido por la norma, a efectos de llegar a audiencia con la conviccin de que no
existir oposicin, y, por ende, se lograr la aprobacin del acuerdo.

2. La audiencia de Terminacin Anticipada del Proceso.
La norma establece que la audiencia es de carcter privada, empero nos preguntamos qu sucedera si
se realiza de manera pblica?, se configurara como causal de nulidad? Estimamos que no, pues, la
norma no establece que efectuar la audiencia de manera pblica configure causal de nulidad. Ello lo
sustentamos con el principio de taxatividad que rige sobre la nulidad, al decir quela inobservancia de
las disposiciones establecidas para las actuaciones procesales es causal de nulidad solo en los casos
previstos por ley (Art. 149 del CPP-2004). No obstante, es sustancial tener en cuenta que la Corte
Suprema ha delimitado que el carcter privado es uno de los efectos benficos de este proceso especial,
por lo que actuar de manera distinta sera contradecir el espritu del mismo.

En la audiencia, el fiscal se acredita y presenta los cargos indicando la calificacin jurdica y los elementos
de conviccin, y de aceptarlos el imputado, el juez har conocer a ste las consecuencias del acuerdo,
debindole explicar de manera sencilla y clara los alcances que implica la forma de finalizar el proceso.
Sobre este aspecto, cabe anotar que la Corte Superior de Justicia de Caete resguarda estrictamente que
el juez cumpla esta labor, evitando en todo momento el actuar mecnico; un ejemplo: es la resolucin de
fecha 21-09-2010, que emiti la Sala de Apelaciones en el Exp. N 00116-2010, por la cual declararon
nulo el auto que desaprueba el acuerdo de terminacin anticipada; entre otros fundamentos, porque el
juez no explic en forma detallada de las consecuencias del acogimiento de este proceso.

Adems, es preciso destacar que en algunas oportunidades cuando se han presentado defectos legales
en los acuerdos presentados, el juez ha advertido ello instando a las partes a que reestructuren sus
acuerdos, para lo cual ha suspendido por breve momento la audiencia. Somos de la opinin que esta
actitud no extralimita las funciones del juez de Garantas. Por el contrario, se traduce en un debido
ejercicio del control de legalidad, conforme a la ratio de la TAP, al no soslayar el consenso existente entre
las partes que gener la presentacin del acuerdo.

Finalmente, de aprobarse el acuerdo, el juez dictar sentencia anticipada, dentro de 48 horas de realizada
la audiencia; lo que no es impedimento y ser ms factible en aras de la celeridad procesal que
proclama este proceso especial que la emita en el mismo acto.

El recurso contra la sentencia aprobatoria es el de apelacin, el cual puede ser interpuesto por los dems
sujetos procesales en el mbito de su intervencin procesal. Verbigracia: el actor civil en el extremo del
monto de la reparacin civil.

BENEFICIO PREMIAL
En cuanto al beneficio premial que detenta la TAP, es de indicar que la reduccin de la sexta parte de la
pena se realiza sobre la pena concreta; es decir, aquella que se obtiene luego de haber considerado las
circunstancias genricas y cualificadas previstas en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal, cuyos
criterios nos sirven, precisamente, para orientar la pena hacia la reduccin de la misma, sino, adems,
para fijar la pena desde el mximo legal.

En relacin a la confesin que refiere el artculo 471 del Cdigo Penal al momento de aplicarse, se le
comprende como confesin sincera, y no como confesin simple o aceptacin de cargos.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. La Terminacin Anticipada del Proceso (TAP) otorga ventajas a todas las partes, tal vez el inters
pblico puede verse menguado si es que el fiscal asume una actitud pasiva con el fin de culminar su caso,
y el juzgador no vela de manera estricta por la legalidad de los acuerdos.

2. La selectividad de los casos para la aplicacin de la TAP del Proceso debe ajustarse a la respuesta
estatal de los principios de celeridad y eficacia, pero sobre todo de permitir una disminucin punitiva
cuando el imputado colabore activamente con la administracin de justicia.

3. En el Distrito Judicial de Caete, la utilizacin de este proceso no ha generado cifras plausibles para la
simplificacin de la carga procesal, sin embargo, su aplicacin en un alto porcentaje es conforme con lo
dispuesto por la norma procesal y los criterios establecidos emitidos por la Corte Suprema; por lo que los
acuerdos han sido aprobados en su mayora.

NOTA:
[1] ACUERDO PLENARIO N 6-2008/CJ-116. Fundamento 1 sobre el Proceso de Terminacin
Anticipada del Proceso y su implicancia en la etapa intermedia. [2]
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00855-2003-HC.html [3] SANCHEZ VELARDE, Pablo.
Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Editorial Moreno S.A., 2004,p. 922. [4] SAN MARTIN CASTRO,
Csar. Derecho Procesal Penal. Segunda edicin actualizada y aumentada, Editora Jurdica Grijley, abril
del 2006. Lima. Tomo I, p.229 y tomo II p.1384. [5] SCOTT, Robert. E., y STUNTZ, William J. Plea
Bargaining as Contract. Yale Low Journal, June 1992.202 citado por MUOZ NEIRA. Orlando. Sistema
Penal Acusatorio de Estados Unidos. Legis Eitores, Colombia. 2006. p. 210. [6] ACUERDO PLENARIO
N 06-2008/CJ-116, sobre la Terminacin Anticipada de Proceso y su implicancia en la etapa intermedia,
fundamento dcimo. [7] REYNA ALFARO, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal
Penal. Jurista Editores 2009. p. 190.
LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO
(Art. 468 CPP)
Por: Fermn Alberto Caro Rodrguez ( * )
A. CONCEPTO.-
Es un proceso especial y simplificado por el cual las partes en conflicto penal, una vez abierta la
Investigacin Preparatoria, a iniciativa del Fiscal o del imputado, se solicita al Juez de la Investigacin
Preparatoria la celebracin de una Audiencia de carcter privado, orientada la bsqueda de un acuerdo sobre la
pena a aplicarse y la reparacin civil abordndose las dems consecuencias accesorias que pudieren resultar.
Su celebracin no impide la continuacin del proceso pues motiva formacin de
cuaderno aparte.
B. PERSONAS AUTORIZADAS A SOLICITARLO. -
Las Partes procesales autorizadas para solicitar la terminacin anticipada son el Fiscal y el
imputado.
Para ello estn autorizados a sostener reuniones preparatorias informales.
La continuidad del trmite requiere, necesariamente, la no oposicin inicial del
imputado o del Fiscal, segn sea el caso.
C. FORMAS DE PRESENTACIN. -
El requerimiento o solicitud puede ser formulado:
1. Por el Fiscal.
2. Por el imputado.
3. Por ambos, en forma conjunta.
D. TRMITE PROCESAL. -
El trmite procesal es el siguiente:
1.Presentacin del requerimiento o solicitud por Fiscal, Imputado o por ambos
conjuntamente ante el Juez de la Investigacin Preparatoria.
2.El Juez deber emitir resolucin admisoria, corriendo traslado a las dems partes
procesales por 5 das para pronunciamiento acerca de procedencia del proceso de
terminacin anticipada y, en su caso, para la formulacin de sus pretensiones.
3.Vencido este plazo, se emite expedirse Resolucin Judicial disponiendo da y hora para
realizacin de Audiencia.
4.El da programado se procede a la instalacin de la Audiencia, con asistencia obligatoria
de Fiscal, del imputado y su abogado defensor.
La concurrencia de las dems partes procesales es facultativa.
5.Iniciada la audiencia, deber procederse, por parte del Fiscal, a la presentacin de
cargos contra imputado, surgidos de investigacin preparatoria.
6.Luego, el Juez concede el uso de la palabra al Abogado del imputado, a fin de
verificarse si existi reuniones previas y validar el pedido del Fiscal.
7.El Juez explicar al procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las
limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad.
8.Requerir el pronunciamiento del imputado sobre los cargos; as como de los dems
sujetos procesales.
9.Como consecuencia del debate, el Juez instar a las partes para que lleguen a un
acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por un breve trmino, pero continuar el mismo da. No est admitida
la actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada.
10.Luego de escuchadas a las partes, el Juez resolver el requerimiento de la Terminacin
Anticipada, declarando procedente el pedido siempre que considere que la calificacin jurdica del hecho es
correcta y la pena a imponerse resulten razonables y obren elementos de conviccin suficientes, existiendo
proporcionalidad entre el hecho punible y la sancin; fijando en la sentencia la aplicacin de la pena indi cada, la
reparacin
civil y las consecuencias accesorias que corresponda, enunciando en la sentencia que ha habido acuerdo. En
este caso, las dems partes procesales pueden impugnar la sentencia en su mbito de intervencin;
cuestionando la legalidad del acuerdo y, de ser el caso, el monto de la reparacin civil.
En caso contrario, el Juez desaprobar la Terminacin Anticipada. A criterio personal, esta decisin
desaprobatoria puede ser impugnada por el Fiscal y/o el imputado, en aplicacin de lo establecido en el Artculo
139, inciso 6 de la Constitucin Poltica del Estado, referente a la pluralidad de la instancia, concordante con lo
establecido por los Artculos 401; 413 inciso 2; 414 inciso b) y 416, inciso a) del Cdigo Procesal Penal vigente.
E.ACUERDO ENTRE FISCAL E IMPUTADO (Art. 368 inciso 5 CPP). -
Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible, de la pena,
reparacin civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de pena privativa de libertad
efectiva conforme a la Ley penal, as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta
respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
F.APROBACIN DEL ACUERDO DE TERMINACIN ANTICIPADA
(Art. 468 inciso 6 CPP).-
Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer, de conformidad con lo
acordado, son razonables y obran elementos de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la aplicacin de
la pena indicada, la reparacin civil y las consecuencias accesorias que correspondan enunciando en su parte
resolutiva que ha habido acuerdo.
Rige lo dispuesto en el artculo 398.
G.RECURSOS IMPUGNATORIOS (Art. 468, inciso 7 CPP).-
La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales.
Los dems sujetos procesales estn facultados para:
a) Cuestionar la legalidad del acuerdo.
b) Cuestionar la reparacin civil, en su . Caso.
En este ltimo caso, la Sala Superior puede incrementar la reparacin civil dentro
de los lmites de la pretensin del actor.
H. PROCESOS CON PLURALIDAD DE HECHOS PUNIBLES E IMPUTADOS
(Art. 469 CPP)
Cuando existen procesos con pluralidad de hechos punibles o pluralidad de imputados, se requerir del acuerdo
de todos los imputados y por la totalidad de los cargos que se incriminen a cada uno.
El Juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con
los otros imputados; salvo que ello no perjudique la investigacin o si la acumulacin resulte indispensable.
I.EFECTOS DE LA DECLARACIN EN CASO DE DESAPROBACIN DE
ACUERDO (Art. 470 CPP)
En caso de que no se llegue a un acuerdo o ste sea no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado
en el proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra.
J.BENEFICIOS PROCESALES (Art. 470 CPP)
El imputado que se acoja al proceso de terminacin anticipada, recibir un beneficio de
reduccin de pena de una sexta parte.
Este beneficio es adicional y se acumular al que reciba por confesin (Art. 160 y 161
CPP)
( * ) Fiscal Provincial Penal Titular de Trujillo
Es un Mecanismo de Simplificacin del proceso que se origina en toda su dimensin
jurdica en el Derecho Anglosajn Norteamericano y actualmente ha sido introducido en los
Cdigos Procesales de varios pases. En el Per tiene su fuente legal nacional en la Ley
26320 del 02 de junio de 1994 Dictan normas referidas a los procesos por delito de trfico
ilcito de drogas y establecen beneficio, siendo que en su artculo 2 seala "los procesos
por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los artculos 296, 298, 300, 301 y
302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente..." y el artculo 20 la Ley
28008 del 18 de junio del 2003 -Ley de los Delitos Aduaneros.
Este modelo de procedimiento se apunta al llamado Derecho Procesal Penal Transaccional
y rije en toda su magnitud el principio del consenso. Al respecto BARONA VILAR, Silvia
sostiene que "el consenso opera de modo bsico sobre el tipo de pena y sobre la
calificacin jurdica y, como efecto reflejo, sobre el procedimiento, al determinar una
particular clausura del mismo" (La conformidad en el proceso penal, Primera Edicin
Editorial Tirant lo Blanch. Valencia 1994. Pg. 116).
Se ubica en el objetivo poltico criminal de lograr una justicia ms rpida y eficaz aunque
respetando el principio de legalidad; asimismo evita la carga procesal que existe dentro del
Poder Judicial logrando de esta manera la economa procesal.
Para que proceda el Proceso de Terminacin Anticipada deben concurrir los siguientes
requisitos:
y El imputado debe aceptar total o parcialmente los hechos que se le imputan, y en los
delitos conexos, basta que acepte su responsabilidad respecto a uno o varios delitos.
y Deben existir elementos de conviccin de prueba razonable para condenar, es decir,
prueba suficiente que conduzca a la certeza de la comisin del hecho punible y de la
responsabilidad del imputado.
Se trata de una JUSTICIA RESTAURATIVA que tiene como objetivo priorizar la reparacin
a la vctima que ha sufrido con el accionar del imputado y para que ello funcione interesa
una aceptacin de la imputacin y la figura del acuerdo; asimismo tiene como propsito
fundamental, favorecer al imputado, pues la sentencia proferida de manera anticipada est
renunciando a un juicio oral, pblico y contradictorio. En este Negocio jurdico - procesal,
los principales actores del proceso Fiscal, Imputado y su Defensor llegan a un acuerdo sobre
la responsabilidad penal, monto de la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Es
preciso indicar que el principal objeto de negociacin es la pena y ya no importa el cargo
que se le imputa al procesado, incluso se puede pactar una pena distinta de la que est
prevista legalmente.
BUTRON BALIA, Pedro seala que "ello no importa negociar el cargo que se imputa
o una pena distinta a la prevista legalmente, lo que a nuestro juicio revela que este
instituto respeta las fuentes mismas del principio de legalidad, en todas sus dimensiones".
(La conformidad del acusado en el proceso penal. Primera edicin. Edicin MC Graw Hill.
Madrid 1998. Pg. 135).
Con la confesin libre y espontanea que proporciona el acusado sobre el delito cometido, el
Fiscal a cambio le garantiza que el Juez de la Investigacin preparatoria le impondr la
pena negociada, evitando as la incertidumbre de que pena va aplicrsele ms aun cuando
se ve involucrado en un grave delito.
La Terminacin Anticipada del Proceso es de gran relevancia y permite su aplicacin para
todo tipo de delitos incluso los que contengan la cadena perpetua y se efectivizara sobre la
base de los 35 aos el cual constituye el extremo mnimo que deben ser tomados en cuenta
por el fiscal y el imputado en los acuerdos para la aplicacin de los beneficios de reduccin
de la pena. Es un mecanismo de gran importancia para enfrentar el problema estructural de
la justicia penal en cuanto busca el descongestionamiento de la carga procesal que cada da
agobia a los rganos jurisdiccionales.
El Proceso de Terminacin Anticipada est considerado como un Proceso Especial en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal y lo regula los Artculos 468 al 471 Seccin V, Libro Quinto.
y TRAMITE DEL PROCESO ESPECIAL
Segn lo previsto en el Art. 468 del NCPP, los procesos podrn terminar anticipadamente,
observando las siguientes reglas:
y 1. A iniciativa del Fiscal o del Imputado, el Juez de la investigacin preparatoria
convocar por una sola vez a la Audiencia de terminacin anticipada el mismo que
tendr el carcter de privada en cuanto el imputado ha renunciado a un juicio oral
pblico, siendo requisito sine quanom que el Fiscal haya dispuesto la Formalizacin y
Continuacin de la Investigacin Preparatoria y se plantea hasta antes de formularse
acusacin fiscal siendo esta la regla general. Su celebracin no impide la continuacin
del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno aparte con las copias certificadas del
principal, es decir el expediente principal seguir su trmite realizndose las diligencias
que se hubiesen programado.
2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional
sobre la pena, reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a
sostener reuniones preparatorias informales, es decir, el Fiscal puede citar al imputado y a
su Abogado Defensor a fin de analizar el conflicto, recibir propuestas, establecer
posibilidades de solucin y finalmente llegar a un acuerdo. Se requiere la no oposicin
inicial del imputado o del Fiscal segn el caso.
3. Presentado un Acuerdo inicial sobre la pena y la reparacin civil ste ser puesto en
conocimiento de las dems partes por el trmino de cinco das, quienes se pronunciaran
sobre su procedencia y formularan sus pretensiones.
4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del
Fiscal y del Imputado y su abogado defensor. Es facultativa la concurrencia de los dems
sujetos procesales. El Fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la
investigacin preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. En la Audiencia el Juez deber explicar al
imputado los alcances y consecuencias del acuerdo, luego este se pronunciara al igual que
los dems sujetos procesales. El Juez promover que lleguen a un Acuerdo pudiendo
suspender el debate por breve trmino continuando el mismo da. No se actuaran medios
probatorios.
5. Si el imputado y el Fiscal llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho punible,
reparacin civil y consecuencias accesorias, as como la no aplicacin de la pena privativa
de libertad, ello se consignar en el Acta respectiva, debiendo el Juez dictar sentencia en el
plazo de cuarenta y ocho horas.
6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer son
razonables y obran elementos de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la pena
indicada, la reparacin civil y las consecuencias accesorias, enunciando en su parte
resolutiva que ha habido acuerdo.
7. La sentencia puede ser apelada por los dems sujetos procesales, los que pueden
cuestionar la legalidad del acuerdo o el monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la
Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la
pretensin del actor civil.
y DECLARACION INEXISTE ANTE LA FALTA DE ACUERDO
Cuando no se llegue a un acuerdo o este no sea aprobado, la declaracin formulada por el
imputado en este proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra.
y REDUCCION DE LA PENA
Si el procesado se acoje a este PROCESO DE TERMINACION ANTICIPADA recibir el
beneficio de reduccin de la pena a una sexta parte, tal como lo prescribe el Artculo 471
del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el mismo que es adicional al que reciba por CONFESIN
SINCERA en el que se disminuye la pena hasta en una tercera parte por debajo del mnimo
legal, tal como lo prescribe el Artculo 161 del mismo cuerpo normativo.
LA CONFESION SINCERA
Es un acto personal, voluntario, libre y consciente donde el imputado reconoce ser el autor
o partcipe del delito y acepta los cargos formulados en su contra, esto puede suceder
durante la investigacin preparatoria o el juzgamiento.
A continuacin citaremos algunos autores nacionales y extranjeros que dan algunas
nociones sobre la Confesin Sincera.
SAN MARTN CASTRO, Cesar refiere "la confesin es la declaracin que en contra de
si hace el imputado, reconocindose culpable del delito y dems circunstancias. En rigor,
la confesin importa la admisin del imputado de haber cometido una conducta
penalmente tpica, an cuando contenga alegaciones encaminadas a atenuar o excluir la
pena". (Derecho Procesal Penal. Tomo II, Segunda Edicin. Lima. Grijley.2003, Pg. 840)
MIXN MASS, Florencio refiere "la confesin en el procedimiento penal es un acto
procesal que consiste en la declaracin necesariamente personal, libre, consciente,
sincera, verosmil y circunstanciada que hace el procesado, ya sea durante a
investigacin o en el juzgamiento, aceptando total o parcialmente su real autora o
participacin en la perpetracin del delito que se le imputa". (La Prueba en el
Procedimiento Penal. Lima. Ediciones Jurdicas. 1999, pg. 59).
PARRA QUIJANO, Jairo refiere "la confesin es la declaracin del acusado (en sentido
genrico), por la cual narra o reconoce ser el autor de unos hechos que la ley penal
describe como delito". (Manual de Derecho Probatorio. Tercera Edicin. Bogot. Ediciones
librera del profesional. 1992, Pg. 180).
CAFFERATA NORES, Jos refiere "la confesin es el reconocimiento del imputado,
formulado libre y voluntariamente ante la autoridad judicial, acerca de su participacin
en el hecho en que se funda la pretensin represiva ya deducida en su contra". (La Prueba
en el Proceso Penal con especial referencia a la Ley No 23894. Cuarta Edicin. Buenos
Aires. Desalma 2001, Pg. 159).
VALOR DE PRUEBA DE LA CONFESION
El inciso 2 del Artculo 160 del NCPP seala que la confesin tendr valor probatorio
cuando:
y a) Est debidamente corroborada por otro u otros elementos de
conviccin;
Es decir primero se recibe la confesin del imputado y posteriormente esta declaracin es
corroborada por otras pruebas u elementos de conviccin a fin de que el Juez disminuya
prudencialmente la pena.
y b) Sea prestada libremente y en estado normal de las facultades psquicas;
y,
La confesin debe ser libre a fin de evitar que estas sean falsas o tendenciosas, es decir no
debe existir coaccin, engao o la promesa de que pronto saldr libre con tal que confiese;
asimismo el Imputado debe gozar del pleno uso de sus facultades mentales al momento de
declarar.
y c) Sea prestada ante el Juez o el Fiscal en presencia de su abogado.
La presencia del Juez o el Fiscal, ms que necesaria, para su realizacin, constituye una
especie de garanta y cumplimiento efectivo del debido proceso en estos casos, tal como est
previsto en el NCPP.
La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 2 numeral 24. literal "h" prescribe que
"nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la
persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad".
EFECTOS DE LA CONFESION SINCERA
El artculo 161 del NCPP establece expresamente que la confesin debe ser "sincera" y
"espontnea"
y Es Sincera, cuando el imputado explica con veracidad algunos hechos de los que se
cree culpable y la informacin que brinda est referido al hecho delictivo, a partir de su
confrontacin con otros medios de prueba.
y Es Espontnea, por el impulso voluntario y libre del imputado sin ejercer contra l
coaccin, intimidacin o engao.
EXCLUSIN DEL BENEFICIO
El artculo 161 del NCPP regula como presupuestos excluyentes del beneficio de reduccin
de la pena por debajo del mnimo legal en proporcin de hasta un tercio, cuando precede a
la confesin, la detencin del imputado en flagrancia y tambin cuando se han incorporado
al proceso suficientes elementos probatorios de cargo que confirman la tesis incriminatoria.
Es ac donde la confesin resultara segn sea el caso, innecesaria, como medio de
prueba.
y 1. Flagrancia:
Hay Flagrancia cuando la Polica Nacional en el ejercicio de sus funciones de investigacin
de los delitos, interviene al sujeto agente en las siguientes modalidades:
y Cuando sorprende al sujeto agente en flagrante delito, es decir, es descubierto
precisamente cuando realizaba el hecho punible.
y Cuando el sujeto ha huido y ha sido identificado despus de la perpetracin del hecho
punible, dentro de las 24 horas.
y Cuando el sujeto agente es sorprendido con objetos o huellas que revelen que acaba de
ejecutar el delito, dentro de las 24 horas.
y 2. Se han incorporado al proceso suficientes elementos probatorios de
cargo que confirman la tesis incriminatoria.
Cuando adems de la flagrancia, existen suficientes pruebas de cargo para acreditar la
existencia del delito y la vinculacin del imputado como autor o participe del mismo, por
tanto sera innecesario el reconocimiento de los hechos por el propio imputado.
Actualmente el Proceso de Terminacin Anticipada es principalmente considerado por los
imputados que se han visto involucrados en algn ilcito penal y buscan el asesoramiento
del Defensor de Oficio o de un Abogado Particular para llegar a un Acuerdo satisfactorio
con el Fiscal con respecto a la responsabilidad penal y el monto de la reparacin civil, ms
aun cuando se les explica los beneficios que brinda la confesin sincera y el mismo hecho de
acogerse a este proceso especial


























































Rabiosa
If you don't get enough i ll make it double
I got my boy in big, big trouble
You know i want ya, atracao ahi.

Ratata!

You got a lot of the sex appeal,
dont play along because I'm for real.
you see that road isn`t meant for me
you know i want you amarrao aqui

Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca
Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca.

Rabiosa.
Rabiosa.
The closer
Come pull me closer.

Yo soy rabiosa, rabiosa.
The closer
Come pull me closer.

Rabiosa, if you don't get enough i`ll make it double

Pitbull:
I'm trying to have fun, i love you, but you want me atracao, Ratata!

You got a lot of sex appeal,
I don't play baby, I'm for real
you see that road isn`t meant for me
you know i want you amarrao aqui

Pitbull:
Oye mami, lemme get the mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Shakira:
Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Pitbull:
Oye mami, i like your mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Shakira:
Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Rabiosa, Rabiosa
The closer
Come pull me closer
Yo soy rabiosa, rabiosa
The closer
Come pull me closer

Pitbull:
Oye mami, lemme get the mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Shakira:
Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Pitbull:
Oye mami, i like your mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Shakira:
Oye papi, you're like a mocha,
Come get a little closer and bite me en la boca

Uh-huh, Uh-huh
Uh-huh, Uh-huh.