1
1. Justificarea proiectului (1 pagină)
Deși procentul de deșeuri care se reciclează este în creștere, încă sunt prezente foarte multe
depozite de deșeuri construite în anii precedenți care sunt în momentul de față în faza de post
gestionare.
Deșeurile stocate pe depozite sunt puse în operă în straturi succesive, compactate sau nu.
Aceste fenomene intervin la diferite nivele pe depozite, de-a lungul duratei de viață a depozitului
de deșeuri și pot avea consecințe importante asupra instalațiilor prezente pe site. De aceea,
studiul acestor mecanisme și evoluția lor sunt esențiale în diversele faze de gestiune a
depozitului, dar mai ales în timpul exploatării sale și pentru reabilitarea sa.
2
2. Stadiul actual al cercetărilor in domeniu (3-4 pagini aspecte actuale referitoare la
depozitele pentru deșeuri urbane)
Problema principala in Romania pare a fi accea ca depozitele neconforme sunt greu de închis. Pe
18 octombrie 2018 Curtea Europeană de Justiţie a hotărât în dosarul C-301/17 că România nu şi-
a îndeplinit obligaţiile de a lua toate măsurile necesare pentru închiderea cât mai repede posibil a
68 de depozite de deşeuri care nu au primit autorizaţia de funcţionare în conformitate cu articolul
7, litera g, articolul 13 şi respectiv articolul 8 din Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26
aprilie 1999 privind depozitele de deşeuri.
De la acea dată din cele 68 de depozite neconforme au fost închise 20, dintre care 16 depozite de
deşeuri municipale, 2 depozite de deşeuri industriale periculoase şi 2 depozite de deşeuri
nepericuloase. Au mai rămas de închis 48 de depozite, din care 12 de deşeuri municipale, 24 de
deşeuri industriale periculoase şi 12 de deşeuri nepericuloase.
Cele 12 depozite de deşeuri municipale sunt din următoarele localităţi: Săcele, Zărneşti, Victoria,
Făgăraş, Râşnov, Codlea, Vatra Dornei, Uricani, Orşova, Tuzla, Braşov şi Huşi. Pentru
închiderea primelor 10 depozite Ministerul Mediului a aprobat o finanţare de la Administraţia
3
Fondului pentru Mediu în valoare de 57.314.077 lei, eşalonată pe o perioadă de 3 ani. Pentru
depozitul de la Braşov vor fi folosite fonduri din Programul Operaţional Infrastructură Mare, iar
pentru cel din Huşi se aşteaptă o notă de constatare după ce aici a avut loc o alunecare de teren.
Cele mai mari sume sunt alocate închiderii depozitului Subobrej Săcele din judeţul Braşov –
8.924.931 lei şi celui de la Codlea, tot din Braşov – 10.095.393 lei.
Există şi o serie de societăţi comerciale care vor beneficia de proceduri simplificate pentru
închiderea depozitelor proprii de deşeuri. În această situaţie se află: Sinteza SA (Bihor), Elnav
SA (Galaţi), Celhart Donaris SA (Brăila), Sofert SA (Bacău), Enego Tech (Braşov) şi Liberty SA
(Galaţi). Pentru a veni în ajutorul acestor operatori economici autorităţile de mediu analizează în
prezent fezabilitatea modificării Ordinul de Ministru nr. 757/2002.
Alte 9 depozite de deşeuri nepericuloase se află în diverse stadii de închidere sau de valorificare
a deşeurilor. Societăţile comerciale care deţin aceste depozite sunt: UATAA Motru SA (Gorj),
SMR SA (Olt), Celhart Donaris SA (Brăila), Saturn SA (Alba), Liberty SA (Galaţi), Forever
SRL (Hunedoara), Feral SA (Tulcea), Metal Maryfera SRL (Cluj) şi Teren Holding SRL
(Mureş).
Autorităţile de mediu din România nu reuşesc din diverse motive să închidă depozitele de
deşeuri ilegale, dar opresc foarte uşor activitatea altor depozite legale prin simpla amânare la
nesfârşit a eliberării autorizaţiilor de mediu. Este o lume a corupţiei care cuprinde personaje cu
vechime în Agenţiile pentru Protecţia Mediului, din Direcţiile de Sănătate Publică şi din Garda
de Mediu care prin acţiunile lor, din interese personale, distrug unele firme şi protejează altele.
Această problemă este deja atât de cunoscută încât şi instituţiile europene s-au sesizat. Astfel,
într-o altă scrisoare trimisă în luna mai anul acesta la Bucureşti, Comisia Europeană cere
4
Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor să transmită clarificări cu privire la câteva depozite de
deşeuri municipale conforme care au fost selectate în cadrul unui proiect pilot început în anul
2016 şi care a fost coordonat de Comisia Europeană.
În 2016 Comisia a desemnat un grup de experţi care au desfăşurat acţiuni pe teren la cele mai
importante depozite de deşeuri conforme în cadrul unui proiect ce vizează printre altele şi modul
de implicare al autorităţilor de mediu în autorizarea şi controlul activităţilor de depozitare şi
sortare a deşeurilor menajere.
Unul dintre depozitele de deşeuri municipale selectate a fost cel de la Glina, care deţine şi cea
mai mare staţie de sortare a deşeurilor menajere din România. Acum, în mai 2020, referindu-se
concret la acest depozit, Comisia a cerut Ministerului Mediului să furnizeze explicaţii cu privire
la stadiul proiectului privind instalaţia de tratare pentru deşeurile biodegradabile şi să comunice
care este stadiul procedurii privind eliberarea noii autorizaţii integrate de mediu.
Decizia APM Ilfov nr. 8784/20.12.2018 a fost contestată formal de către SC ECO SUD SA
(operator care desfăşoară o activitate concurentă), AEDE – un ONG constituit în luna iunie 2017
şi a cărui unică activitate este aceea de a contesta şi a se opune emiterii AIM pentru depozitul
Glina – şi informal de către o anumită publicaţie prin «bombardarea» cu interpelări şi sesizări
asupra Ministerului Mediului, Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi Agenţiei Pentru
Protecţia Mediului Ilfov privind presupuse nereguli sau ilegalităţi care ar avea loc în activitatea
desfăşurată de ECOREC SA la depozitul Glina.
Atât contestaţia AEDE cât şi cea depusă de ECO SUD SA au fost respinse de către Comisia de
analiză a contestaţiilor formată la Ministerul Mediului, prin deciziile din data de 25 februarie
5
2019. Conform prevederilor legale (818/2003 APM), după soluţionarea contestaţiilor trebuia să
se emită Autorizaţia Integrată de Mediu.
Însă după soluţionarea contestaţiilor DSP Ilfov a revenit asupra aprobării date în timpul
procedurii pentru Studiul de impact asupra populaţiei întocmit de ECOREC SA în cadrul
procedurii, ceea ce a condus la blocarea procedurii şi la refuzul APM Ilfov de emitere a
Autorizaţiei Integrate de Mediu. În consecinţă, ECOREC SA a solicitat în instanţă emiterea
Autorizaţiei Integrate de Mediu, aceasta făcând obiectul dosarului nr. 1025/93/2019 de pe rolul
Tribunalului Ilfov.
Conform celor declarate în auditul realizat de Comisie în 2016, în 2019 ECOREC SA avea
pregătit pentru implementare proiectul pentru realizarea unei unităţi de compost cu o capacitate
de tratare zilnică a unei cantităţi de 100 tone fracţie biodegradabilă rezultată de la staţia de
sortare care funcţiona în incinta depozitului. Acest proiect a fost amânat datorită faptului că nu s-
a obţinut Autorizaţia Integrată de Mediu sau Autorizaţia de Mediu pentru staţia de sortare.
Deşi pentru realizarea acestei staţii de sortare s-au obţinut două acorduri de mediu, ultimul în
anul 2017, în Comisia de Analiză Tehnică constituită la nivelul Agenţiei pentru Protecţia
Mediului, iar prin funcţionarea instalaţiei se reuşea atingerea obiectivelor asumate, cu toate că pe
toata durata celor 12 ani de funcţionare (2007-2019) nicio autoritate de control nu a constatat că
prin funcţionarea acestei instalaţii se încalcă prevederile legislative de mediu şi sănătate publică
sau că societatea nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate prin actele de reglementare, aceeaşi
Agenţie pentru Protecţia Mediului Ilfov care în anul 2017 aviza favorabil retehnologizarea
instalaţiei considerând-o «fără impact asupra sănătăţii populaţiei şi asupra mediului» refuză să
emită autorizaţia de mediu pentru staţia de sortare întârziind procedura din cauza contestaţiilor
nefondate făcute de acelaşi AEDE.
6
În cei 18 ani de funcţionare a operatorului ECOREC SA, Agenţia de Protecţia Mediului Ilfov nu
a constatat vreo încălcare a actelor de reglementare emise pentru depozitul conform sau pentru
ecologizarea suprafeţei de 37 hectare exploatată neconform de Primăria Municipiului Bucureşti
în perioada 1967-1997. În 2019-2020, chiar în perioada de raportare pentru România privind
atingerea ţintelor de reciclare angajate, autorităţile întârzie procedura de emitere a autorizaţiei de
mediu pentru staţia de sortare cu cea mai mare capacitate din ţară, invocând contestaţiile făcute
de Asociaţia AEDE privind impactul funcţionării staţiei asupra comunităţii, în condiţiile în care
această unitate de sortare nu mai funcţionează din februarie 2019. Anterior nicio autoritate de
control nu a constatat vreo abatere, preferând să fie părtaşă tacit la depozitările necontrolate care
au loc în tot judeţul Ilfov după sistarea activităţii la depozitul Glina.“
Comisia Europeană a mai cerut date referitoare la alte trei depozite de deşeuri din cadrul
aceluiaşi proiect pilot: depozitul municipal Oradea, depozitul municipal Albota şi depozitul
municipal Neamţ.
Oficialii europeni sunt interesaţi dacă este adevărat că la Oradea 65% din deşeurile depozitate nu
sunt supuse tratării, dacă la depozitul Albota a fost pusă în funcţiune anul acesta noua instalaţie,
aşa cum era precizat în răspunsul ministerului din 23 noiembrie 2018 şi dacă la depozitul
municipal Piatra Neamţ există instalaţie de tratare a deşeurilor. Deşi am cerut puncte de vedere
de la operatorii economici care administrează aceste trei depozite, până la închiderea ediţiei nu
am primit răspunsurile solicitate.
Legea nr. 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de la Basel privind controlul
transportului peste frontiere al deseurilor periculoase și al eliminarii acestora
Legea nr. 261/2004 pentru ratificarea Convenţiei privind poluanţii organici persistenţi,
adoptată la Stockholm la 22 mai 2001
8
HG nr. 788/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului
Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de
deşeuri, cu modificările şi completările ulterioare
Un depozit este definit ca fiind orice amplasament pentru eliminarea finala a deseurilor prin
depozitare pe sol sau in subteran,.
Proiectarea unui depozit de deseuri se face in functie de o serie de factori, dintre care cei mai
importanti sunt:
• cantitatea si natura deseurilor ce urmeaza a fi depozitate – se evalueaza in functie de
prognozele de dezvoltare a localitatilor;
• caracteristicile amplasamentului – in raport cu eficienta economica (dimensiuni, durata de
functionare, distanta de transport a deseurilor) si eficienta ecologica (cerinte legate de protectia
factorilor de mediu si a sanatatii umane) necesar a fi realizate;
• posibilitatile de reabilitare si utilizare ulterioara a terenului – se evalueaza in functie de
natura deseurilor depozitate, comportarea acestora pe perioada depozitarii, planurile de
dezvoltarea pe termen lung etc.
Alegerea amplasamentului
Alegerea amplasamentului optim dintre mai multe variante posibile se face pe baza unei analize
pluricriteriale care cuprinde:
o criterii geologice, pedologice si hidrogeologice: caracteristicile si modul de
dispunere a straturilor geologice; structura, adancimea si directia de curgere a apei
subterane; distanta fata de cursurile de apa si alte ape de suprafata; starea de
inundabilitate a zonei; folosinta terenului; clasa de seismicitate; criterii legate de
pericole de alunecare, tasare;
o criterii climaterice: directia dominanta a vanturilor fata de asezarile umane sau
alte obiective; regimul precipitatiilor;
9
o criterii economice: capacitatea depozitului si durata de exploatare (minimum 10
ani); distanta medie de transport al deseurilor; necesitatea unor amenajari
secundare (drumuri de acces, utilitati etc.);
o criterii suplimentare: vizibilitatea amplasamentului si modul de incadrare in
peisaj; accesul la amplasament; existenta unor arii protejate de orice natura;
existenta in zona a unor aeroporturi, linii de inalta tensiune sau obiective militare.
Continutul proiectului
Proiectul unui depozit de deseuri, indiferent de clasa din care face parte, trebuie sa contina toate
datele si informatiile necesare referitoare la fiecare etapa din ciclul de viata al depozitului.
Ca date generale, proiectul trebuie sa cuprinda informatii referitoare la:
o natura si provenienta deseurilor ce urmeaza a fi depozitate;
o cantitatile de deseuri - corelat cu durata de functionare si capacitatea maxima a deponiei;
o tehnologiile de tratare a deseurilor inainte de depozitare si / sau in incinta depozitului,
daca este cazul.
10
mirositoare);
auto-monitorizarea tehnologica;
•auto-monitorizarea emisiilor si controlul calitatii factorilor de mediu in zona de
influenta a
depozitului;
masuri de siguranta pentru prevenirea incendiilor si a exploziilor, inclusiv planul de
interventie in caz de accidente sau avarii;
masuri de protectia muncii si pentru asigurarea conditiilor igienico-sanitare;
sistemul de paza si supraveghere.
11
Cds – cantitatea zilnică a deşeurilor stradale;
Cdi – cantitatea zilnică a deşeurilor industriale;
C da=N ∙ I da ∙ T da[kg/zi]
unde:
Tda este cantitatea medie zilnică de deșeuri produse, Tda 0,3 - 0,5 kg/(locuitor∙zi);
Ida – reprezintă indicele de generare a deşeurilor asimilabile celor menajere,
Ida 1,2 – 1,3.
Se aleg Tda = 0,4 kg/zi şi Ida =1.2.
unde:
cdcd [t/(zilocuitor)] reprezintă cantitatea zilnică medie de deșeuri rezultate din constructii
și demolări, cdcd =0,2 [kg/zi], căreia îi corespunde un volum vdcd= 0,005 mc/zi.
Pe baza acestor date
C dcd=N ∙ q cd=33 t/zi, respectiv Vdcd= 825 mc/zi
12
Deșeurile menajere voluminoase sunt deșeuri menajere provenite dintr-o activitate
ocazională care, datorită volumului mare și greutății lor, nu pot fi colectate printr-un sistem
tradițional de colectare.
Estimarea cantității zilnice Cdv [t/zi] a deșeurilor voluminoase se face cu relația:
C dv =N ∙ c dv [kg/lună]
C dv =N ∙ q dv[kg/lună]=1650kg/lună=1,65t/lună=0,055 t/zi
Sdgp =N ∙ s N s sv
unde
sN reprezintă suprafața specifică pe cap de locuitor a localitătilor,
sN= 0,005 - 0,02 ha/loc. Se alege sN=0.01 [ha/loc].
ssv [%] ponderea suprafeței ocupate cu spatii verzi din totalul suprafeței localitătii,
ssv =10 - 40 %. Se alege ssv=0.2
Estimarea cantității zilnice Cdgp [t/zi] a deșeurilor rezultate din grădini și parcuri, se
realizează cu relatia:
−3
C dgp =10 ∙ N ∙ s N s sv ∙ I dgp =1,32[t /zi]
C dgp
V dgp = =264[m³/zi]
qdgp
unde:
ρdgp – densitatea reziduurilor stradale (ρdgp = 0,100 – 0,150 t/m³).
C ds =∑ ( S ds ∙ I ds )[t/zi]
13
unde
Cds reprezintă cantitatea zilnică a deşeurilor stradale colectate de pe suprafaţa contractată
în kg/zi;
Sds – suprafaţa curăţată în ha;
Indicele mediu Ids [kg/ha∙zi] de producere a deseurilor stradale, Ids =35 - 55 kg/hazi.
Se alege Ids= 40 kg/(ha∙zi).
Suprafața recomandată a străzilor și piețelor se calculează astfel:
Ss =s N s sv
unde
sN reprezintă suprafața specifică pe cap de locuitor a localitătilor
sN= 0,005 - 0,02 ha/loc. Se alege sN=0.01 [ha/loc].
ssp reprezintă ponderea suprafeței ocupate cu străzi și piețe publice din totalul
suprafeței localității, ssp =25 - 40 %. Se alege ssp=30 %
Astfel
C ds=N ∙ s N ∙ s sp I sp =¿ 19,8 t/zi
C ds
V s= =26,4[m³/zi]
q ds
unde:
ρds – densitatea reziduurilor stradale (ρds = 0,700 – 0,800 t/m³).
14
Rezultă că Cduzi = 298,59 tone/zi
C duzi
V duzi = =1492,95 m 3 / zi
ρ du
unde
Vduzi este volumul reziduurilor colectate zilnic;
ρdc – masa volumică a reziduurilor după depozitare şi compactare.
unde
Vduan este volumul reziduurilor depozitate zilnic la rampă şi compactate.
Astfel, volumul util al depozitului ecologic (V ude ¿ va fi:
5 3
V ude =V duan ∙ D ex =27.24 ∙ 10 [m ]
unde
V uan este volumul de reziduuri depozitate şi compactate anual;
Dex este durata de exploatare a depozitului. Se alege o durată de exploatare a depozitului
de deșeuri de 20 ani.
Se obține
7 3
V ude =5,44 ∙10 [m ]
15
6. Închiderea depozitului (2-3 pagini)
Bibliografie
Bibliografie
16