CLASES DE PLANIFICACIN SOCIAL 2007

PRIMERA CLASE DE PLANIFICAICON SOCIAL 29-03-2007 UNIDAD I: ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION Y LA PROGRAMACION SOCIAL a) El hombre y la necesidad de planificar. La accin del hombre como hecho planificable y/o programable. El origen blico de la Planificacin: conceptos de plan, estrategia, tctica y objetivos. Los modelos blicos de la estrategia. Estrategias blicas y polticas en la historia. La vertiginosidad del mundo que vivimos. La agenda diaria y los mltiples espacios de la planificacin. b) La modernidad y el surgimiento de lo social. El sistema capitalista y la planificacin econmica. La educacin planificada como herramienta poltica. La cuestin social y las respuestas polticas: control y planificacin social

El hombre y la necesidad de planificar. La accin del hombre como hecho planificable y/o programable. El origen blico de la Planificacin: conceptos de plan, estrategia, tctica y objetivos. Plan En trminos generales hacer referencia a la idea de plano En trminos blicos a la directrices que se trazan en bsqueda de alcanzar una victoria 0 En trminos polticos es el marco legal que contiene las directrices que deben seguirse en la formulacin de un Programa (recordar los Planes Quinquenales) Que significa Planificar? Para Pichardo Muiz, es el procedimiento por el cual se seleccionan, ordenan y disean acciones que deben realizarse para el logro de determinados propsitos, procurando una utilizacin racional de los recursos disponibles Para Victor Florez,

es tener la capacidad de imponer un rumbo a los acontecimientos en funcin de los propsitos y objetivos perseguidos Para Eduardo Bustelo: Es el intento de aplicar el conocimiento a la sociedad a fin de obtener el mejoramiento de la calidad de vida de la misma, en trminos de satisfaccin de las necesidades humanas. Para Robirosa, partiendo de la crtica a la Planificacin Tradicional y agregando la idea de Turbulencia, sostiene que el propsito no puede ser ya el de ordenar racionalmente los procesos de la realidad o los resultados, sino de ser capaces en cada momento de mantener alguna direccionalidad deseada en medio de esa turbulencia, lo que significa que planificar hoy es aprender a manejarnos y actuar en medio de de la turbulencia de los cortos plazos, sin perder nuestra direccionalidad en vista al mediano y mas largo plazos. ESTRATEGIA Strategeon: General Griego Arte de dirigir las operaciones militares Para Eduardo Bustelo: Es el intento de aplicar el conocimiento a la s ociedad a fin de obtener el mejoramiento de la calidad de vida de la misma, en trminos de satisfaccin de las necesidades humanas. Victor Florez: Es un medio para encadenar situaciones crecientemente favorables para mi y desfavorables para el otro, en circunstancias en que el otro intenta hacer lo mismo que yo. Pichardo Muiz: Es la va que permite cerrar la brecha entre la situacin futura y la situacin deseada Carlos Matus Un anlisis y un propsito de futuro donde se integra lo econmico y lo poltico social, mediante un proceso abstracto de proceso material de desarrollo y donde se supone que ese modelo responde y reacciona como si fuera la realidad misma frente a la simulacin de hechos y perturbaciones que el analista desea explorar en sus consecue ncias con el objeto de encauzarlas hacia objetivos determinados. Mario Testa: Comportamientos organizacionales destinados al manejo de situaciones en la que hay que superar obstculos que se oponen al logro de un objetivo

No es alcanzar la meta, sino una aproximacin a esa meta (ganas espacios, tiempos, establecer condiciones favorables a nuestro desempeo), Es mirar lejos. Beaufre: La estrategia es una maniobra destinada a ganar libertad de accin TACTICAS Victor Florez: El momento tctico operacional debe entenderse como el espacio terico dentro del proceso de planificacin donde se sistematizan mtodos e instrumentos que permitan el procedimiento de informacin pertinente y su oportuna comunicacin al proceso de toma de decisiones. Implica la resolucin de problemas y objetivos. Los modelos blicos de la estrategia. La guerra de trinchera y el asalto al palacio Estrategias blicas y polticas en la historia. Ulises, Cristo, el da D, Fidel Castro. Los casos televisivos: Mc Guiver y Misin Imposible La vertiginosidad del mundo que vivimos. La agenda diaria y los mltiples espacios de la planificacin. La modernidad y el surgimiento de lo social. Lo social, la cuestin social y el conflicto social El sistema capitalista y la planificacin econmica. De la revolucin Industrial a la Flexibilizacin pasando por el taylorismo y el fordismo La educacin planificada como herramienta poltica. La educacin lacansteriana, la tradicin francesa y la tradicin Alemana La cuestin social y las respuestas polticas: control y planificacin social

SEGUNDA CLASE DE PLANIFICACION SOCIAL 29-03-2007

UNIDAD II: LA DIMENSION ETICO POLITICA DE LA PLANIFICACION SOCIAL La planificacin Social y su compromiso ideolgico y tico-poltico: Planificacin Social y construccin de sentido .Concepto de Poltica. Concepto de Etica. El Estado como planificador social. Planificacin y Agenda Pblica. Control social y emancipacin social. Democracia y Planificacin. Viabilidad Poltica y Planificacin social. Relacin entre poltica social y Planificacin. Construccin de subjetividades desde las polticas y la planificacin: Tensiones: autonoma-heteronimia; tutelaje, subordinacin; emancipacin. Sentido de produccin de la planificacin Dimensiones del Trabajo Social: asistencial, organizacional, preventivo, tico poltico. Relaciones con las dimensiones de la planificacin en tanto herramienta del Trabajo Social. Relacin Trabajo Social y vida cotidiana. La planificacin Social y su compromiso ideolgico y tico-poltico: Planificacin Social y construccin de sentido. Concepto de Poltica. Concepto de Etica.

Trabajo en grupo sobre el artculo No matars de Sandra Russo Discusin sobre el tema

El Estado como planificador social. Planificacin y Agenda Pblica. Control social y emancipacin social. Poltica Social y Planificacin Social: El generador de toda poltica pblica y por ende de toda Poltica Social es siempre el Estado y ninguna poltica pblica puede implementarse en el seno de una sociedad sin ser, aunque mas no sea, rudimentariamente planificada El modo en que esta sea planificada, puede depender del compromiso poltico del gobierno, del tipo de modelo de estado, de los criterios de planificacin, de los paradigmas vigentes, de los objetivos y metas de estas polticas, pero siempre son Planificadas.

Una Empresa planifica su gestin, una Organizacin No Gubernamental, planifica su propio accionar, en un espacio micro social barrio, vecinal, asamblea barrial- se puede disear un proyecto de planificacin social en busca de su implementacin, pero en tanto Poltica Pblica (una ruta, un puente, una poltica de empleo, electrificacin rural, poltica sobre pesca o turismo) o Poltica Social (Programas nutricionales, de desocupados, de salud), solo puede concretarse desde el Estado y a travs de las normas legales correspondientes. Esta afirmacin taxativa nos lleva a la cuestin del Estado como Planificador de Polticas Pblicas y/o Sociales. La cuestin del Estado como Planificador Social En este sentido su correlato no es otro que la Construccin de la Agenda Pblica (desentraar el tema Agenda) As lo afirman Findling y Tamargo cuando afirman que La relacin Estado Sociedad se expresa a travs de las polticas pblicas. Una Poltica es un conjunto de acciones (y omisiones desentraar esta cuestin) destinadas a obtener determinados fines. Pero la formulacin e implementacin de polticas pblicas tambin puede ser interpretada como el resultado o la sntesis de los intereses de la fuerzas polticas que participan en las organizaciones del estado; es decir, son el resultado de la lucha entre diferentes actores sociales, la cual se dirime en el Estado que aparece como un espacio de negociacin de intereses contrapuestos. En suma es un campo en el cual las fuerzas polticas negocian, pactan o imponen sus intereses. 0 Dicen Ozlack y ODonnell, que Ninguna sociedad posee la capacidad ni los recursos para atender omnimodamente la lista de necesidades y demandas de sus integrantes. Solo algunas son problematizadas en el sentido de que ciertas clases, fracciones de clase, organizaciones, grupos e incluso individuos estratgicamente situados creen que pueden y debe hacerse algo a su respecto y esta en condiciones de promover su incorporacin a la agenda de problemas socialmente vigentes. Llamamos cuestiones a estos asuntos (necesidades, demandas) socialmente problematizadas.0 Toda cuestin atraviesa un ciclo vital que se extiende desde su problematizacin social hasta su resolucin, que podemos resumir de esta manera:quin y como problematiza el asunto, quin como y cuando se logra convertir en cuestin?, sobre la base de que recurso y alianzas?, con que oposicin?, cul se la definicin inicial de la cuestin?. 1 Tambin no es menos cierto que en muchos casos ha sido el estado , sobre todo desde su gnesis como estado nacin, el iniciados de estas cuestiones. Estas pueden tomarse en trminos de accin o

inaccin, y se hace efectiva a travs de la polticas publicas. Que son un conjunto de acciones u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del estado en relacin a una cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros sectores de la sociedad civil, esto implicara una cierta direccionalidad, una determinada orientacin normativa, que previsiblemente afectara el curso del proceso social hasta entonces desarrollado en base a esa cuestin.

Desde esa perspectiva, segn Bustelo e Isuani, los principales componentes de una poltica pblica son: Los intereses de las fuerzas polticas que participan de la organizacin del Estado. La forma en que estos se expresan en decisiones u omisiones Loa fines que se propone o intenta lograr, que son de dos tipos: la bsqueda de apoyo o legitimidad poltica o bien la preservacin del orden y la armona. Esto se relaciona con lo que Rozas y Fernandez, denominan mecanismos de reaccin y accin, esto es demanda social y respuesta estatal, o a la inversa: accin estatal y reaccin social en sus d iferentes modalidades.

Por otra parte como tambin afirman Findling y Tamargo, toda poltica pblica debe ser viable para poder implementarse, sealando dos formas de viabilidad Fsica, referida a los recursos necesarios para producir los bienes y servicios requeridos Poltica, implica que las fuerzas que apoyan las polticas definidas posean el poder suficiente para llevarlas a cabo

Por su parte Vicente Navarro contextualiza las polticas en el marco del Sistema capitalista, desde dos caractersticas: La concentracin del capital El consiguiente crecimiento del Estado para asegurar la acumulacin y la rentabilidad del capital privado

Y en tal sentido dir que Este crecimiento e intervencin requiere una fuerte recaudacin fiscal que nunca es suficiente para cubrir esos gastos (crisis fiscal). Respecto al Estado y las polticas sociales sostiene que las caractersticas del estado en las sociedades capitalistas y su crecimiento responden a las necesidades sociales del capital y a las demandas sociales del trabajo (reflejando el conflicto continuo entre capital y trabajo). Por lo tanto desde esta perspectiva toda poltica pblica debe ser interpretada a la luz de estas dimensiones.

As la poltica social es el resultado de la combinacin de estas dos dimensiones que no son estrictamente dicotmicas, sino que las Polticas sociales que sirven a los intereses de la clase trabajadora pueden luego adaptarse para beneficiar a los intereses de la clase dominante El otro aspecto es la burocratizacin y centralizacin que tiende a separar a los gobernantes de los gobernados, a los administradores de los administrados en suma a la separacin o divorcio entre Estado y Sociedad Civil El capitalismo contemporneo tiende a convertir los servicios pblicos en bienes y servicios que se compran en el mercado privado Polticas Pblicas y Planificacin Siguiendo a Bustelo e Isuani, estas se rigieron en nuestro pas segn estos tres modelos: MERCADO: (Suma de individuos, que conforman una sociedad, inters individual, no necesariedad del estado, polticas pblicas residuales y asistenciales. Ayuda por derrame, asistencia en organismos benficos. DISTRIBUTIVO (Keynes, Beveridge, Thimmus. El Estado distribuye, busca igualdad social. Se transforma en estado social. La Planificacin es fundamental desde un modelo democrtico y participativo. El estado (matriz estado cntrica) es el responsable de dar respuesta al conjunto de las necesidades sociales de los ciudadanos. TECNOCRATICO: Surge para corregir las imperfecciones del mercado. Estado interviene en el bienestar para corregir desde bases avalorativas desajustes o desequilibrios del desarrollo Lo social es variable de ajuste de las formulaciones econmicas.

Desde lo dicho entonces es fcil reconocer para que se planifica en general y socialmente en particular: Para controlar socialmente Autonoma Para pacificar socialmente Para emancipar socialmente los que no lleva al debate Heteronimia

TERCERA CLASE DE PLANIFICAICON SOCIAL 10-05-2007

UNIDAD III: DEFICITS DE NECESIDADES, PLANIFICACION SOCIAL Y RESPUESTA ESTATAL a) El dficit de satisfaccin de necesidades como punto de partida de la Planificacin Social. Promesas electorales, Plan Poltico y Accin de Gobierno. La planificacin societaria: su aplicacin en los modelos socialistas y capitalistas. La sustentabilidad de los programas y proyectos sociales b) Programas y Proyectos Sociales, Definicin de Proyecto Social y rol del Estado. Espacio y tiempo. Macro y micro planificacin. La importancia del espacio micro social. c) Los actores como destinatarios, administradores y demandantes de polticas sociales. El nuevo rol de la sociedad civil: OSC, ONG y Consejos Consultivos.. Participacin, Procesos Asociativos y trabajos en red. Proyectos participativos y no participativos. Alternativas para transformarlos en participativos

El dficit de satisfaccin de necesidades como punto de partida de la Planificacin Social. Las necesidades segn Pichardo Muiz, Promesas electorales, Plan Poltico y Accin de Gobierno. Los aportes de Carlos Matus en su obra Planificacin y gobierno a) Una critica a la democracia: en tanto su perdida de planificacin la a llevado a una fuerte improvisacin de medidas coyunturales, y donde el remedio no ha sido como se crea el voto castigo. b) As diferencia, Promesas Electorales = Plan Electoral = , Plataforma Electoral; Plan de Gobierno y Accin de Gobierno que puede plasmarse en este cuadro: c) El concepto de tecnopoltica: que se expresa en planificadores (trabajadores sociales) formados desde criterios macro y micro tericos (No todologos, si tcnicos, profesionales) Recordar la cuestin de los concursos.

Promesas electorales, Plan poltico y Accin de Gobierno. 0 Matus intenta una crtica profunda desde la Planificacin a la poltica en general y la cuestin de la democracia en particular. 1 Insiste en necesidad de hacer prctica la planificacin. Toda accin de gobierno en tanto planificacin debe ser un calculo que precede y preside la accin del mismo en el da a da. 2 Hoy se observa un divorcio entre promesa electoral y plan de accin de gobierno., en tanto los gobiernos estn dominados por la cotidianeidad intrascendente y la imprevisin. 3 Toda prctica de planificacin es una combinacin dosificada de clculo previsivo que se prealimenta de una simulacin constante del futuro y del clculo reactivo que se retroalimenta de la constatacin de los problemas agravados o atenuados. Sin embargo las actuales gestiones de gobierno no dejan espacio para la previsin y gastan sus energas en respuestas inmediatistas4 La amenaza del sistema democrtico, por falta de planificacin. Crisis de los partidos polticos por crisis de promesas electorales. Estas ya no son compromisos. Los PP son capaces de ganar las elecciones pero incapaces de gobernar con eficacia y ya el voto castigo no alcanza. 5 PROGRAMA ELECTORAL ---PLAN ECONOMICO NORMATIVO ---ACCION DE GOBIERNO 6 Entre ilusiones y esperanzas, practicas y apatas se producen paralelamente los procesos electorales entre clase poltica y sociedad civil. 7 Todo acto de gobierno se verifica por los resultados de su gestin. Tres variables avalan la Teora de Gobierno: capacidad de gobierno, proyecto de gobierno y gobernabilidad del sistema 8 La idea de Matus sobre la cuestin es aportar a crear capacidad de gobierno mediante la formacin de cuadros tecno polticos y crear o adoptar tcnicas de gobierno y planificacin adecuadas a la complejidad del sistema social gobernado.

La planificacin societaria: su aplicacin en los modelos socialistas y capitalistas. Planificacin societaria: La planificacin en relacin a las caractersticas de la sociedad o modelo a) Dinmica de las Leyes bsicas b) Rol de las fuerzas sociales c) Papel del pas en el contexto internacional d) Rol del estado Planificacin societaria necesaria para llevar a cabo proyecto poltico (aunque no necesariamente as)

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Proyecto poltico es un conjunto de fines que no necesariamente aparecen implcitos- sobre el tipo de sociedad que se desea lograr o mantener y es sustentado por una fuerza social o coalicin de fuerzas. Define los objetivos de la planificacin, la razn por la que se planifica Y tambin como se planifica o sea el contenido de la concepcin y la practica de la planificacin El estado aparece como la voluntad poltica que legitima y deslegitima el proceso de planificacin y es el actor privilegiado de ese proceso. La planificacin en los pases socialitas (Revolucin rusa, racionalizar recursos escasos con demandas numerosas. Acta como sustituto del mercado, en el marco de un estado que asume la propiedad de los medios de produccin y centraliza las decisiones en materia de precios y salarios, etc. La Planificacin capitalista: Se consolida sobre todo a partir de la crisis del 29. Paso al intervencionismo estatal Keynes- Los estados participan del desarrollo econmico y social. Nuevo orden econmico mundial, hegemona norteamericana, Plan Marshall. Reconstruccin de las economas de post guerra y contrarrestar efectos del comunismo. Acta como tcnicas correctivas de las fallas del mercado sin alterar los principios capitalistas, sobre la base de la existencia de la propiedad privada y el mercado como asignador de recursos. Se constituye en COMPLEMENTO de la economa de mercado (detectar irregularidades, medidas correctivas cuando el mercado produce crisis, y mantener el orden econmico. Amrica Latina y los planes de Desarrollo (CEPAL, sustitucin de importaciones, ALPRO, detectar obstculos para el desarrollo, proponer medidas para superar esos obstculos Programas y proyectos de planificacin. Definicin de Proyecto Social y rol del Estado. Los proyectos sociales que es un proyecto? En el campo del desarrollo social muchas veces las acciones emprendidas por la poblacin que giran alrededor de actividades para la satisfaccin de necesidades. Estos emprendimientos reciben el nombre de proyectos cuando implican un conjunto de acciones organizadas a travs del tiempo para la obtencin de determinados resultados Lo social en sentido amplio implica sociedad o colectivo, Restringido al bienestar humano (mej.de cond.de vida y distrib.equitativa de bienes materiales y socio culturales. Sectores sociales, refiere a carencias especificas bsicas de la poblacin (alimentacin, vivienda, salud, etc.) La focalizacin de lo SOCIAL, en tanto dirigida a grupo, sector carenciado SI RECONOCEMOS QUE LAS NECESIDADES BASICAS SON MUTUAMENTE COMPLEMENTARIAS Y NO SUSTITUTIVAS, en general cuanto mas bajo es el nivel de consumo de bienes y servicios, puede inferirse que todo proyecto social, an cuando opere a partir de un tipo especial de carencia (por ej. Salud), no puede desconocerse la relacin de esa necesidad concreta con la problemtica global que

afecta al grupo focal relacionar con lo micro y lo macro y con el tema de la seguridad pblica. ENTONCES TODO PROYECTO SOCIAL DEBERIA SER 0 Un escenario en donde interactan diversos actores (Org.populares, tcnicos, funcionarios, ONG, Partidos Politicos 1 Una unidad de Planificacin social con coherencia interna y externa 2 Con tiempo y recursos acotados 3 Inserta en contextos preexistentes de la realidad 4 En interaccin con contexto mas amplios, y 5 Que modifica las relaciones de todo tipo de los actores involucrados 6 Un espacio de intercambio de informacin y articulacin de grupos e instituciones 7 En un juego de alianzas y resistencias 8 De negociaciones e incertidumbre 9 Un mbito para el aprendizaje social de los actores 10 Un proceso de elaboracin de diagnsticos y estrategias de accin y de aplicacin 11 Monitoreo y ajuste de dichas estrategias y de ejecucin de lo elaborado.

La sustentabilidad de los programas y proyectos socia Programas y proyectos sociales. Definicin de Proyecto Social y rol del Estado Proyecto Social es un conjunto de fines que no necesariamente aparecen explcitos (ideolgicos)- sobre el tipo de sociedad que se desea lograr o mantener y es sustentado por una fuerza social o coalicin de fuerzas Es absolutamente el Estado mientras este exista-el que planifica socialmente Planificacin para el Desarrollo Social (ver Ministerio de Desarrollo Social) MODELO DE DESARROLLO Define Objetivos y contenidos De la Planificacin Plan Programas Proyectos

0 Plan: es el marco legal que contiene las directrices que deben seguirse en la formulacin de un Programa (recordar los Planes Quinquenales) 1 Programa: Son los que deben ocuparse de atender los problemas especficos.

2 Proyectos: Constituyen el eslabn final del proceso de Planificacin y deben orientarse a la obtencin de un producto final que garantice el logro de los objetivos propuestos en las polticas. Espacio y tiempo. Espacio y tiempo. Macro y micro planificacin. De lo visto, podemos sostener que la planificacin debe ser entendida como un proceso y como un sistema: PROCESO, en cuanto supone un conjunto de etapas sucesivas y complementarias SISTEMA, en cuanto implica una organizacin que posibilite atender los aspectos relacionados con la ubicacin y los plazos. Macro y micro planificacin. 0 ALCANCES DE LA PLANIFICACION SEGN LAS ZONAS DE UBICACIN Y EL HORIZONTE TEMPORAL 1 2 Se parte de la idea de SISTEMA en tanto conjunto de aspectos interrelacionados e interdependientes relativos a la ubicacin y plazos que debe comprender la Planificacin. a) Espacios Geogrficos, ubicacin espacial o Esquema Sincrnico b) Horizonte temporal, o Esquema Diacrnico I) ALCANCE SINCRONICO

1) global o estudios MACRO 2) sectorial, desagrega las variables Macro 3) Espacial, acciones concretas sobre regiones 4) Institucional 5) DIVISION Y ESPECIALIZACION frente a perdida de la nocin de totalidad y se sustituye desde una globalidad en la que aparecen una serie de aspectos desvinculados unos de otros.(Ejemplo de algunas polticas sociales) I) ALCANCE DIACRONICO 1) Largo Plazo (10 o mas aos) 2) Mediano Plazo (4 o 5 aos) 3) Corto Plazo (Planes anuales)

Macro y micro planificacin. Espacio micro social y espacio institucional. Lo normativo en el marco de un diseo de planificacin institucional. Macro en trminos de grandes espacios y largo tiempo Micro, en trminos locales o barriales Lo Institucional referido a lo normativo y complejidad de actores La importancia del espacio micro social y los actores como destinatarios, administradores y demandantes de polticas sociales.

CUARTA CLASE DE PLANIFICACION SOCIAL 24-05-07 UNIDAD IV LA PLANIFICACION SOCIAL COMO PROCESO a) Los paradigmas de la planificacin social y su correlato con los paradigmas consolidados: positivismos y marxismo. Accin comunicativa y participacin. La planificacin social frente a la crisis, la incertidumbre y el conflicto. Los modelos de Planificacin social: tradicional o normativa, estratgica y estratgica y participativa. Los esquemas bsicos de la Planificacin Social b) El inicio de un proyecto. La lgica de planificacin y las polticas sociales. Organizacin y planificacin. Planificacin e investigacin. La viabilidad poltica como condicin de inicio de un proyecto. La planificacin como sistema y como proceso. El debate entre etapas y momentos. Flexibilidad y retroalimentacin.

Los paradigmas de la planificacin social y su correlato con los paradigmas consolidados: positivismos y marxismo. Accin comunicativa y participacin.

1. Reforma social (desde arriba) 2. Movilizacin social y el aprendizaje social (desde abajo) 3. Comunicacin social

REFORMA SOCIAL Relacionada con el conocimiento cientfico. Saint Simn y Compte Luego relacionada con racionalidad y burocracia (Weber) controlar irracionalidades de la vida Karl Mannheim direccionando las fuerzas emergentes que median y articulan el cambio social. La planificacin es por tanto una prctica focalizada, especfica, estratgica e interdependiente Simn: La PL. como proceso lgico dinmico y que itera hasta alcanzar una relacin de optimizacin considerada aceptable.

3 funciones, anlisis, cientfico, proyeccin y coordinacin base del control desde arriba. Teora de los Sistemas: modelos matemticos aplicados a la planificacin. Todo sistema tiende a la adaptacin y a la entropa. Sus relaciones son armoniosas y el conflicto ausente. Su principio es la jerarqua derivada de leyes naturales. Simn y Weber coincidan en separar ciencia y poltica y por ende planificacin y poltica. El planificador debe balancear lo poltico a travs de la tcnica Lindblon. Desagregar lo micro de lo macro. En lo pequeos los actores interactan mejor. El planificador debe salir del paso, la pretensin de lo grande es su enemigo. Etzione: Sociedad activa y formulacin de consensos. Construccin de consenso desde abajo, pero control social desde una orientacin desde arriba legitimado por el consenso desde abajo. Plantea la cuestin de la reforma social, pensada desde arriba desde el gobierno con miras en el inters comn o general. MOVILIZACION SOCIAL Y APRENDIZAJE SOCIAL Origen en el socialismo utpico, busca desde una sociedad autnoma el cambio social, la emancipacin social. Sociedad mejor. Los planificadores intentan una practica transformadora que emancipe a los desposedos de las relaciones sociales que los someten. Puede ser violenta o no, poltica o no, revolucionaria o reformista y aceptar la democracia. Se parte de lo singular por sobre lo universal, se avanzan desde la praxis (el error sirve) pero el cambio se da cuando todos los grupos lo alcanzan La planificacin en este modelo es una estrategia de la prctica emancipadora. El aprendizaje social es ms dbil y tiene que ver con mov.sociales, redes autoayuda, etc. Con todas sus consecuencias Dewey, entiende que hay que comprender el mundo para transformarloVER BOURDIEU LA COMUNICACIN SOCIAL Origen en la filosofa del lenguaje y la triple hermenutica habermasiana

Se esta construyendo y esta haciendo valiosos aportes a la planificacin social Red comunicacional, de conversaciones para coordinar acciones. Los humanos coordinan las acciones mediante el lenguaje Planificacin = comunicarse) red estable de conversaciones.(hablar, escuchar,

Pensar sociedad como gran red de acciones comunicables.

La planificacin social frente a la crisis, la incertidumbre y el conflicto.

Pensar cual es el escenario actual Reconocer la cuestin de la libertad entendida como diferencias asumidas (discenso) y desde el replanteo de las relaciones entre LO PUBLICO Y LO PRIVADO, donde lo social aparece como lo discontinuo, lo divergente, y tambin expresando la riqueza y la sinergia de lo diverso. Se expande la heterogeneidad social, afirmando libertad e individualidad y se relaciona con cambios tecnolgicos, cambios organizacionales, cambios de paradigmas industrialistas. Acumulacin de conocimientos e informacin Aceleracin del cambio y aumento de la heterogeneidad y complejidad social = INCERTIDUMBRE

Los modelos de Planificacin social: tradicional o normativa, estratgica y estratgica y participativa. La Planificacin Tradicional o normativa Tecnocrtica Centralista Autoritaria Poco realistas La Planificacin Estratgica

Pichardo Muiz: Es la va que permite cerrar la brecha entre la situacin futura y la situacin deseada DIAGNOSTICO Histrica natural Situacin Deseada Carlos Matus Un anlisis y un propsito de futuro donde se integra lo econmico y lo poltico social, mediante un proceso abstracto de un proceso material de desarrollo y donde se supone que ese modelo responde y reacciona como si fuera la realidad misma frente a la simulacin de hechos y perturbaciones que el analista desea explorar en sus consecuencias con el objeto de encauzarlas hacia objetivos determinados. Mario Testa: Comportamientos organizacionales destinados al manejo de situaciones en la que hay que superar obstculos que se oponen al logro de un objetivo PRONOSTICO Tendencia ---Situacin Inicial---Tendencia -----Situacin Futura

La planificacin Estratgica y Participativa

Los esquemas bsicos de la Planificacin Social (van filminas)

El inicio de un proyecto. La lgica de planificacin y las polticas sociales. Organizacin y planificacin. Planificacin e investigacin. CONOCER -------------para ACTUAR----------para TRANSFORMAR La viabilidad poltica como condicin de inicio de un proyecto. La planificacin como sistema y como proceso. El debate entre etapas y momentos. Flexibilidad y retroalimentacin. Como proceso Supone un conjunto de etapas sucesivas y complementarias Como sistema Supone una organizacin que posibilite relacionados con la ubicacin y los plazos atender los aspectos

Filmina a) Los paradigmas de la planificacin social y su correlato con los paradigmas consolidados: A. Reforma social (desde arriba) B. Movilizacin social y el aprendizaje social (desde abajo) C. Comunicacin social REFORMA SOCIAL Relacionada con el conocimiento cientfico. Saint Simn y Compte Luego relacionada con racionalidad y burocracia (Weber) controlar irracionalidades de la vida Karl Mannheim direccionando las fuerzas emergentes que median y articulan el cambio social. La planificacin es por tanto una prctica focalizada, especfica, estratgica e interdependiente Simn: La PL. como proceso lgico dinmico y que itera hasta alcanzar una relacin de optimizacin considerada aceptable. 3 funciones, anlisis, cientfico, proyeccin y coordinacin base del control desde arriba. Teora de los Sistemas: modelos matemticos aplicados a la planificacin. Todo sistema tiende a la adaptacin y a la entropa. Sus relaciones son armoniosas y el conflicto ausente. Su principio es la jerarqua derivada de leyes naturales. Simn y Weber coincidan en separar ciencia y poltica y por ende planificacin y poltica. El planificador debe balancear lo poltico a travs de la tcnica Lindblon. Desagregar lo micro de lo macro. En lo pequeos los actores interactan mejor. El planificador debe salir del paso, la pretensin de lo grande es su enemigo. Etzione: Sociedad activa y formulacin de consensos. Construccin de consenso desde abajo, pero control social desde una orientacin desde arriba legitimado por el consenso desde abajo. Plantea la cuestin de la reforma social, pensada desde arriba desde el gobierno con miras en el inters comn o general.

Filmina b) LA COMUNICACIN SOCIAL Origen en la filosofa del lenguaje y la triple hermenutica habermasiana Se esta construyendo y esta haciendo valiosos aportes a la planificacin social Red comunicacional, de conversaciones para coordinar acciones. Los humanos coordinan las acciones mediante el lenguaje Planificacin = comunicarse) red estable de conversaciones.(hablar, escuchar,

Pensar sociedad como gran red de acciones comunicables. LA COMUNICACIN SOCIAL Origen en la filosofa del lenguaje y la triple hermenutica habermasiana Se esta construyendo y esta haciendo valiosos aportes a la planificacin social Red comunicacional, de conversaciones para coordinar acciones. Los humanos coordinan las acciones mediante el lenguaje Planificacin = comunicarse) red estable de conversaciones.(hablar, escuchar,

Pensar sociedad como gran red de acciones comunicables.

La planificacin social frente a la crisis, la incertidumbre y el conflicto. Pensar cual es el escenario actual Reconocer la cuestin de la libertad entendida como diferencias asumidas (discenso) y desde el replanteo de las relaciones entre LO PUBLICO Y LO PRIVADO, donde lo social aparece como lo discontinuo, lo divergente, y tambin expresando la riqueza y la sinergia de lo diverso. Se expande la heterogeneidad social, afirmando libertad e individualidad y se relaciona con cambios tecnolgicos, cambios organizacionales, cambios de paradigmas industrialistas. Acumulacin de conocimientos e informacin Aceleracin del cambio y aumento de la heterogeneidad y complejidad social = INCERTIDUMBRE Filmina c)

Los modelos de Planificacin social: tradicional o normativa, estratgica y estratgica y participativa. La Planificacin Tradicional o normativa Tecnocrtica Centralista Autoritaria Poco realistas

La Planificacin Estratgica Pichardo Muiz: Es la va que permite cerrar la brecha entre la situacin futura y la situacin deseada DIAGNOSTICO Histrica natural Situacin Deseada Carlos Matus Un anlisis y un propsito de futuro donde se integra lo econmico y lo poltico social, mediante un proceso abstracto de un proceso material de desarrollo y donde se supone que ese modelo responde y reacciona como si fuera la realidad misma frente a la simulacin de hechos y perturbaciones que el analista desea explorar en sus consecuencias con el objeto de encauzarlas hacia objetivos determinados. Mario Testa: Comportamientos organizacionales destinados al manejo de situaciones en la que hay que superar obstculos que se oponen al logro de un objetivo La planificacin Estratgica y Participativa Lgica de Planificacin PRONOSTICO Tendencia ---Situacin Inicial---Tendencia -----Situacin Futura

CONOCER -------------para ACTUAR----------para TRANSFORMAR La planificacin como sistema y como proceso.

Como proceso Supone un conjunto de etapas sucesivas y complementarias Como sistema Supone una organizacin que posibilite atender los aspectos relacionados con la ubicacin y los plazos