Sunteți pe pagina 1din 121

Drept internaional privat european Conf. Dr.

Carmen Tamara Ungureanu

Suport de curs master - 2011 Planul suportului de curs 1. Noiuni introductive. 1.1 Drept internaional privat. Conflicte de jurisdicii. Conflicte de legi. 1.2 Regulamentul European. Noiune. Interpretare. 2. Competena jurisdicional n dreptul internaional privat european. 2.1 Regulamentul 44/2001 (Bruxelles I) privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 2.2 Regulamentul 2201/2003 (Bruxelles II) privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti. 3. Competena legislativ n dreptul internaional privat european. 3.1 Regulamentul 593/2008 (Roma I) privind legea aplicabil obligaiilor contractuale. 3.2 Regulamentul 864/2007 (Roma II) privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale. 1. Noiuni introductive. Pentru studiul dreptului internaional privat european este necesar cunoaterea, mai nti, a dreptului internaional privat romn. Dar ce este dreptul internaional privat romn? Dar dreptul internaional privat european? Pentru a formula o definiie i apoi, pentru a depista problemele de care se ocup dreptul internaional privat, adic pentru a determina obiectul lui de reglementare, vom lua dou exemple: unul mprumutat din dreptul internaional privat francez i unul de drept internaional privat romn. Drept internaional privat francez. Un bolivian se cstorete cu o spaniol la Madrid. Aceasta dobndete cetenia bolivian prin cstorie. Cuplul locuiete, cnd n SUA, cnd n Frana. Dup muli ani de cstorie, soul solicit i obine divorul n Mexic. Dup aceea, soia solicit separaia de corp n Frana. Spea prezint o multitudine de
1

particulariti, care o distinge de una similar, n care ar fi implicai doi soi francezi, cstorii n Frana i cu domiciliul n Frana: Separaia de corp poate fi admis de ctre instana francez investit cu soluionarea cererii, att timp ct instituia, ca atare, exist n dreptul francez i n cel spaniol, dar nu exist n dreptul bolivian? Celebrarea cstoriei n Spania poate incita judectorul francez s aplice legea spaniol. Cetenia comun a soilor fiind cea bolivian poate indica drept aplicabil legea bolivian. Judectorul francez se poate gndi, deopotriv, i la aplicarea legii franceze, ca lex fori, adic ca lege a instanei sesizate. Problema alegerii legii aplicabile litigiului, dintre mai multe legi aparinnd unor sisteme diferite, cu care acesta vine n contact, reprezint unul dintre stlpii dreptului internaional privat, i anume, problema conflictului de legi. Indiferent de legea aplicabil, cererea soiei este admisibil, atta timp ct exist o hotrre de divor pronunat de o instan mexican? Dac ar fi fost o hotrre de divor pronunat n Frana, rspunsul ar fi fost negativ, deoarece s-ar fi opus autoritatea de lucru judecat. Instana francez este competent s soluioneze cererea, pe motiv c prile au domiciliul n Frana, n pofida ceteniei lor diferite? Aceasta este o problem de competen a instanelor franceze pentru soluionarea litigiilor de drept internaional privat. Se ntlnete sub denumirea de conflict de jurisdicii, i este al doilea stlp al dreptului internaional privat. Drept internaional privat romn. Un romn se cstorete cu o grecoaic la Amsterdam. Soii i stabilesc reedina la Luxembourg i dup 10 ani se mut la Roma, n Italia, unde i stabilesc reedina. Dup un timp, soia solicit divorul n faa instanei italiene i l obine. Soul i stabilete reedina n Romnia i solicit instanei romne recunoaterea hotrrii de divor pronunat n Italia. i aceast spe ridic mai multe probleme: La ncheierea cstoriei, ofierul de stare civil (funcionarul competent s oficieze cstoria) olandez ce lege va aplica fondului cstoriei? Dar formei cstoriei? Aceasta este problema legii aplicabile unui raport juridic de drept internaional privat nelitigios. Instana italian este competent s soluioeze divorul? n ce temei? Nu cumva este competent instana luxembourghez, ca instan a reedinei comune a soilor timp de 10 ani? Ori este competent instana greac, ca lege a ceteniei reclamantei? Aici se ridic problema conflictului de jurisdicii, pe care judectorul italian o soluioneaz aplicnd dispoziiile din Regulamentul Bruxelles II. Dup stabilirea competenei jurisdicionale, judectorul italian are de soluionat un conflict de legi. Ce lege va aplica n soluionarea divorului? Legea
2

romn, legea greac, legea reedinei comune, adic legea italian care coincide cu lex fori, care dintre toate aceste legi naionale aflate n conflict va aplica? Pn la intrarea n vigoare a Regulamentului Roma III (1259/2010) de punere n aplicare a unei forme de cooperare consolidat n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de corp, judectorul italian va aplica normele conflictuale din legea sa de drept internaional privat. Instana romn este competent s recunoasc hotrrea de divor pronunat n Italia? Cnd i n ce temei? De ce am luat dou exemple din jurisprudena unor state diferite? Mai nti pentru a ilustra faptul c fiecare stat are propriile reguli de drept internaional privat i apoi pentru a arta c aceste reguli sunt similare, n sensul c att n dreptul francez, ct i n dreptul romn exist reguli de drept internaional privat care reglementeaz competena jurisdicional, i competena legislativ. Se poate afirma c exist un drept internaional privat cu reguli aplicabile n toate sistemele de drept, ale tuturor statelor. Fiecare stat are propriul lui drept internaional privat, dar conflicte de jurisdicii i conflicte de legi, care se soluioneaz prin norme de competen de drept internaional privat i prin norme conflictuale sau prin alte metode exist n orice drept internaionl privat. n plus, spea aleas pentru dreptul internaional privat romn stabilete puncte de legtur cu state ale Uniunii Europene, fcnd litigiul s fie de drept internaional privat european. Toate aceste probleme pe care le ridic litigiile din exemplele date converg spre definiia dreptului internaional privat. Dup cum am mai spus, fiecare stat are propriul su sistem de drept internaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz raporturile de drept privat cu element de extraneitate. Elementul de extraneitate este acela care face ca un raport de drept privat s vin n contact cu o ordine juridic strin. Raportul de drept internaional privat este acela care, invocat n faa unei autoriti judector, ofier de stare civil, notar, prefect, etc. prezint un element de extraneitate; de exemplu, domiciliul n strintate a unui subiect de drept, ncheierea n strintate a unui contract, etc. Elementul de extraneitate const n mprejurarea de fapt, care are legtur cu unul sau mai multe dintre elementele de structur ale raportului juridic i care face ca acest raport s intre n contact cu mai multe sisteme de drept, fcnd posibil aplicarea legii strine. Noiunea de raport de drept internaional privat poate fi subiectiv, atunci cnd internaionalitatea lui depinde de sistemul de referin din care este privit: pentru un judector romn, raporturile patrimoniale dintre doi soi romni, domiciliai n Olanda prezint internaionalitate datorit domiciliului i nu a ceteniei. Un raport de drept privat romn
3

dobndete caracter internaional pentru orice ordine juridic strin cu care vine n contact, dar rmne un raport de drept privat intern pentru ordinea juridic din Romnia. Noiunea de raport de drept internaional privat poate fi obiectiv, atunci cnd, indiferent de sistemul de referin din care este privit, raportul are caracter internaional printr-un element de extraneitate intrinsec: un romn se cstorete cu o grecoaic (ca n exemplul dat). Fie subiectiv, fie obiectiv noiunea de raport de drept internaional privat face ca acesta s fie supus regulilor de drept internaional privat. Deci, cnd se aplic dreptul internaional privat romn i cnd dreptul internaional privat european? Dreptul internaional privat romn este aplicabil, fie atunci cnd are loc sesizarea unei instane romne cu soluionarea unui litigiu, care are cel puin un element de extraneitate, fie atunci cnd, fiind sesizat o instan strin, litigiul are un element de extraneitate care face legtura cu dreptul romn i care, n soluionarea conflictului de legi poate desemna ca aplicabil legea romn. Practic, intereseaz doar prima situaie, deoarece pentru cea de-a doua, dac instana sesizat nu se afl n spaiul Uniunii Europene, practicienii romni nu sunt implicai n aplicarea dreptului internaional privat romn. Dreptul internaional privat european se aplic ori de cte ori fie, este sesizat o instan situat n unul dintre statele membre ale U.E., fie este sesizat o instan din afara U.E., dar litigiul are un element de extraneitate, care face legtura cu dreptul european. Practic, intereseaz situaia cnd instana sesizat este instana romn, ca instan dintr-un stat membru al U. E. 1.1 Drept internaional privat. Conflicte de jurisdicii. Conflicte de legi. Conflicte de jurisdicii (sau competena jurisdicional). Conflict de jurisdicii nseamn, pe de o parte, competena instanelor de a soluiona un litigiu cu element de extraneitate, iar pe de alt parte, efectul hotrrilor judectoreti strine. Atunci cnd instana este investit cu soluionarea unui litigiu de drept internaional privat i pune, mai nti, ntrebarea dac este ea competent s soluioneze litigiul sau o alt instan, din alt stat, are aceast competen. Odat cu formularea ntrebrii se nate, ceea ce este denumit, un conflict de jurisdicii. Acesta se soluioneaz prin stabilirea competenei: dac instana sesizat este competent, soluioneaz litigiul, iar dac nu este competent, fie respinge aciunea ca nefiind de competena ei, fie i declin competena n favoarea unei instane din alt stat, n temeiul unei convenii internaionale la care este parte ori n temeiul unui regulament european, dac litigiul are legtur cu spaiul
4

U.E. n dreptul internaional privat nu exist o jurisdicie internaional, n care s se aplice norme suprastatale, la care justiiabilul s poat apela ca la o for de constrngere supranaional. Competen internaional nseamn, de regul, desemnarea unei ordini jurisdicionale statal ca apt s soluioneze un litigiu cu element de extraneitate. Atribuirea competenei se face prin normele stabilite de fiecare stat (norme statale), prin normele cuprinse n convenii internaionale, la care este parte statul respectiv, prin normele obligatorii de drept european, dac statul face parte din Uniunea European sau prin voina prilor. Competena internaional poate fi direct, cnd litigiul de drept internaional privat revine spre soluionare instanelor naionale sau indirect, cnd se solicit exequatur-ul pentru hotrrile strine. n dreptul romn, dac litigiul are un element de extraneitate, se cerceteaz dac acesta are legtur cu Uniunea European sau cu state din afara Uniunii Europene. Dac se refer la sisteme de drept din afara spaiului european, atunci se aplic regulile de competen cuprinse n Legea 105/1992, care reglementeaz raporturile de drept internaional privat1, articolele 148-157. Dac elementul de extraneitate privete teritoriul Uniunii Europene, instana competent este indicat de regulamentele europene. Dac domeniul din care face parte litigiul nu intr n cmpul de aplicare a vreunui regulament, se aplic normele de competen din Legea 105/1992, care reprezint baza n materie de drept internaional privat romn. Legea 105/1992 se aplic i n cazurile n care regulamentele europene nu acoper toate situaiile juridice, ca un drept comun n materie. Dac litigiul, aa cum a fost calificat, intr n domeniul de aplicare a unui regulament european, competena jurisdicional se determin potrivit acestuia, fr a mai cerceta instana competent potrivit normelor de drept internaional romn. Pentru stabilirea instanei competente din punct de vedere material i teritorial n statul instanei sesizate, adic n Romnia, se aplic normele de drept procesual civil romn. Conflicte de legi (sau competena legislativ). Atunci cnd o instan este investit cu soluionarea unui litigiu de drept internaional privat, dup determinarea competenei sale jurisdicionale, are de soluionat o alt problem i anume aceea a legii aplicabile, a competenei sale legislative. Dac litigiul prezint unul sau
Legea 105/1992 care reglementeaz raporturile de drept internaional privat urmeaz s fie abrogat odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil; noul Cod civil preia dispoziiile Legii 105/1992 referitoare la normele conflictuale, n cartea a VII-a; dispoziiile din Legea 105/1992 care privesc normele de competen sunt preluate n noul Cod de procedur civil.
1

mai multe elemente de extraneitate, intrnd astfel n contact cu dou sau mai multe ordini juridice diferite i fiecare dintre acestea conine o norm cu vocaia de a soluiona litigiul, instana se afl n faa unui conflict de legi. Ea nu poate aplica n soluionarea litigiului toate legile aflate n conflict, n mod cumulativ. Trebuie s aleag. Pentru a alege, mai nti trebuie s fac o calificare, adic s ncadreze litigiul ntr-o categorie, ntr-o materie. De exemplu, s determine c litigiul face parte din materia contractelor civile, comerciale, din materia succesiunilor, a dreptului familiei (cstorie, divor, filiaie, adopie, obligaie de ntreinere, etc.), a strii civile a persoanei fizice, etc. Dup ce a fcut calificarea, va face alegerea legii folosind un criteriu de alegere, care i permite s rein ca aplicabil o lege i s le nlture pe celelalte. De regul, criteriul este elementul de extraneitate. Cea mai utilizat metod pentru soluionarea conflictului de legi este cea conflictualist, adic aplicarea unei norme conflictuale. Norma conflictual este o norm de trimitere: indic doar care este legea aplicabil i nu soluioneaz litigiul pe fond. De exemplu, Condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei sunt determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi2. Asta nseamn c ofierul de stare civil care oficiaz cstoria va ti c, dac soii au cetenii diferite, nu va aplica direct lex fori, adic propria lege, legea romn, ci la ntrebarea ce lege trebuie s aplic n acest caz, rspunsul se afl ntr-o norm conflictual, care indic legea aplicabil. Dac viitorul so este romn i viitoarea soie este din Republica Moldova, ofierul de stare civil va aplica legea romn pentru so i legea din Republica Moldova pentru soie, n ceea ce privete condiiile de fond. Deci, autoritatea sesizat, pentru a soluiona conflictul de legi trece prin mai multe etape: - face calificarea problemei de drept ce trebuie soluionat; - utilizeaz sistemul normelor conflictuale a forului i alege una drept aplicabil; - aplic, propriu zis, norma conflictual care i indic legea aplicabil. Aceti pai se pot complica dac: - norma conflictual a forului trimite la o lege strin (nu la legea material strin, ci la ansamblul legii strine), iar legea strin care conine i norme conflictuale retrimite la legea forului; n acest caz, aplicarea legii strine este nlturat, prin instituia retrimiterii; - conflictul de legi n spaiu (despre care vorbim) este complicat de
2

Articolul 18 alineatul 1 din Legea 105/1992, care reglementeaz raporturile de drept internaional privat.

un conflict de legi n timp; asta nseamn c ntre momentul naterii raportului de drept internaional privat i cel al aprecierii lui n justiie se modific norma conflictual aplicabil materiei din care face parte; dou norme conflictuale se succed n aceeai ordine juridic; de regul, conflictul n timp al normelor conflictuale se soluioneaz folosind regulile din dreptul tranzitoriu intern; - prile sau una dintre ele deturneaz sistemul normelor conflictuale de la scopul lor, n profitul acestora; n acest caz, aplicarea legii strine indicat de norma conflictual a forului este nlturat i se aplic lex fori, prin intermediul instituiei fraudei la lege. Exist i cazuri n care, pentru soluionarea unei probleme de drept internaional privat, nu se aplic metoda conflictualist, i anume n cazul normelor de aplicare imediat (numite i norme de aplicare necesar sau legi de poliie) i n cazul aplicrii directe a normelor substaniale, materiale. n anumite situaii, aplicarea unei anumite legi, aparinnd unui anumit stat, de regul lex fori, apare ca necesar s fie aplicat, independent de punctul de legtur, care trimite la o anumit materie. Aceast lege se aplic, chiar dac norma conflictual din materia din care face parte indic drept aplicabil o alt lege. Aceasta este o norm de aplicare imediat. n general, caracterul aplicrii necesare este dedus logic, fie din jurispruden, fie, mai rar, din legislaie, n funcie de scopul normei juridice. De exemplu, sunt considerate norme de aplicare imediat, normele care privesc protecia consumatorului. n cazul lor, autoritatea sesizat nu mai caut norma conflictual, care s-i indice legea aplicabil, ci aplic direct lex fori, ca pe o norm de aplicare imediat. Normele substaniale de drept internaional privat nu difer fa de normele substaniale ordinare, dect prin faptul c sunt destinate n mod special pentru relaii de drept internaional privat. De exemplu, articolul 66 din Convenia de la Viena din 1980 cu privire la vnzarea internaional de mrfuri: Pierderea sau deteriorarea mrfurilor survenit dup transferul riscurilor ctre cumprtor nu l exonereaz pe acesta de obligaia de a plti preul, dect dac evenimentele sunt o consecin a faptelor vnztorului.. Instana din ordinea juridic n care se gsete o asemenea norm substanial o aplic automat, excluznd orice norm strin, fr a cerceta ce lege este competent s se aplice. 1.2. Regulamentul European. Noiune. Interpretare. Noiune. n dreptul internaional privat european exist reguli aplicabile tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Opereaz principiile aplicabilitii directe i al prioritii dreptului comunitar. Aplicabilitatea
7

direct a dreptului comunitar nseamn c normele acestuia se aplic n mod direct i uniform n toate statele membre de la data intrrii lor n vigoare. Prioritatea dreptului comunitar nseamn c normele de drept comunitar se aplic cu ntietate fa de dreptul naional; astfel, dac exist reguli interne, de drept naional, care contravin celor de drept comunitar, ele sunt inoperante. Normele juridice prin care instituiile comunitare intervin cel mai mult n ordinile juridice naionale ale statelor membre sunt regulamentele. Acestea se disting prin dou proprieti: - caracterul lor comunitar, adic particularitatea lor de a crea un drept aplicabil n toate statele membre, fr a ine cont de frontiere i care s fie valabil n mod uniform i integral n toate statele membre; este interzis statelor membre de a aplica ntr-o manier incomplet dispoziiile unui regulament sau de a proceda la o selecie a acestora, n msura n care se opun unor interese naionale; de asemenea, nici un stat membru nu se poate sustrage caracterului obligatoriu al dispoziiilor regualmentelor, aplicnd norme sau practici din dreptul naional; - aplicarea lor direct, adic faptul c regulamentele creaz un drept aplicabil tuturor statelor membre, conferind drepturi directe cetenilor U.E. sau impunndu-le direct obligaii; statele membre, instituiile lor i autoritile acestora sunt direct legate de dreptul comunitar i sunt inute s l respecte la fel ca i dreptul lor naional. Interpretarea. Curtea de Justiie a Uniunii Europene (n continuare CJUE), n temeiul articolului 267 (ex-234), litera b) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (n continuare TFUE), are ca atribuie i interpretarea dreptului comunitar. n scopul evitrii apariiei n diferite state membre a unor jurisprudene divergente sau contrare dreptului comunitar, judectorul naional indiferent de gradul de jurisdicie sesizeaz CJUE ori de cte ori, n soluionarea unui litigiu, apare o problem de interpretare a dreptului comunitar. Sesizarea CJUE se face prin intermediul aa numitului recurs prejudicial, prealabil, care are sensul de aciune n interpretare i nu acela de cale de atac, din dreptul romn. Sesizarea CJUE este obligatorie, dac hotrrea dat n litigiul n care s-a pus problema interpretrii dreptului comunitar nu poate fi atacat cu nici o cale de atac. n acest mod se urmrete evitarea crerii unei jurisprudene divergente la nivelul statelor membre. Sesizarea CJUE este facultativ, n sensul c judectorul naional are posibilitatea de a formula o aciune n interpretare (un recurs prejudicial) sau de a interpreta singur dreptul comunitar, atunci cnd hotrrea ce pronun este supus unei ci de atac.
8

2. Competena jurisdicional n dreptul internaional privat european 2.1 Regulamentul 44/2001 (Bruxelles I) privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial
1. Introducere 2. Obiectul de reglementare 3. Competena 3.1. Competena general 3.2. Competena special 3.3. Competena derivat 3.4. Competena destinat a proteja o parte slab 3.5. Competena exclusiv 3.6. Prorogarea de competen 3.7. Verificarea competenei i a admisibilitii cererii 3.8. Litispendena i conexitatea 3.9. Msuri provizorii i conservatorii 4. Recunoaterea i executarea 4.1. Recunoaterea. Condiii. 4.2. Executarea 4.2.1. Procedura unilateral 4.2.2. Procedura contradictorie 4.2.3. Efectele hotrrii de exequatur 5. Acte autentice i tranzacii judiciare

1. Introducere. Dezvoltarea comerului internaional i a pieelor de desfacere, circulaia persoanelor, mrfurilor, serviciilor i a capitalurilor au determinat intensificarea raporturilor civile i, mai ales comerciale, cu element de extraneitate. Frecvent, prile n raporturile dintre ele ajung la divergene, pe care le soluioneaz amiabil sau prin apelarea la o instan judectoreasc sau arbitrar. n cazul n care apeleaz la o instan, justiiabilul din dreptul internaional privat trebuie s tie care anume instan este competent i care sunt condiiile n care hotrrea pronunat poate fi recunoscut sau/i pus n executare ntr-un alt stat. Normele care soluioneaz conflictul de jurisdicii i problema recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti strine sunt cuprinse n dreptul internaional privat al fiecrui stat. Acestea sunt edictate de autoritatea legislativ din statul respectiv sau aparin unor convenii pe care statul le-a ncheiat pe plan internaional. n Uniunea European, regulile naionale din statele membre, n

materia competenei i a recunoaterii/executrii hotrrilor prezint diferene, ceea ce mpiedic buna funcionare a pieei interioare. De aceea, statele membre au ncheiat mai nti o convenie, Convenia de la Bruxelles din 1968, avnd ca obiect competena judiciar i executarea deciziilor n materie civil i comercial. Ulterior, pentru a se atinge obiectivul liberei circulaii a deciziilor n interiorul Uniunii Europene, s-a decis ca unificarea regulilor de conflict de jurisdicii n materie civil i comercial i a formalitilor cerute pentru recunoaterea/executarea deciziilor ce eman de la statele membre, s mbrace forma regulamentului, instrument juridic comunitar obligatoriu i direct aplicabil; a fost adoptat astfel, Regulamentul 44/2001, cu acelai obiect ca i Convenia de la Bruxelles. n Romnia, normele de competen general n dreptul internaional privat sunt cuprinse n Legea 105/19923, care reglementeaz raporturile de drept internaional privat. Dup aderarea Romniei la Uniunea European, potrivit articolului 148 alineatul 2 din Constituia Romniei din 1991 revizuit, Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu (s.n.), au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.. 2. Obiectul de reglementare. Obiectul de reglementare al Regulamentului const n cauzele civile i comerciale cu caracter internaional. n preambulul Regulamentului se precizeaz c, pentru buna funcionare a pieei interioare sunt necesare dispoziii care s permit unificarea regulilor de conflict de jurisdicii, n materie civil i comercial, precum i simplificarea formalitilor n vederea recunoaterii i executrii rapide i simple a deciziilor ce eman de la statele membre. Potrivit articolului 1 din Regulament, dispoziiile acestora se aplic n materie civil i comercial, indiferent de natura jurisdiciei. n sfera lor de aplicare intr deci, numai cauzele civile i comerciale. Noiunile de materie civil i comercial nu sunt definite. CJUE a dat o calificare autonom acestora, care reiese din mai multe decizii* pronunate, n sensul c interpretarea noiunilor trebuie fcut prin raportarea la dreptul comunitar i nu prin referirea la dreptul naional al statului pe teritoriul cruia se judec litigiul; astfel, nu cad sub incidena Regulamentului cauzele n care una din prile litigante este o autoritate public, iar cealat o persoan privat, sau autoritatea public acioneaz n exercitarea puterii publice.
3

Publicat n Monitorul oficial al Romniei nr.245 din 22 septembrie 1992.

10

Expresia indiferent de natura jurisdiciei, din articolul 1 alineatul 1 al Regulamentului, trebuie interpretat n sensul c, n domeniul de aplicare, sunt incluse toate aciunile civile i comerciale, fie c se soluioneaz n faa unei instane civile, fie penale sau administrative. Regulamentul nu acoper materiile fiscale, vamale4 sau administrative. De asemenea, din domeniul de aplicare a Regulamentului sunt excluse: starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale i succesiunile5; falimentele concordatele i alte proceduri similare6; securitatea social7; arbitrajul. 3. Competena. 3.1. Competena general. Regula de competen general din articolul 2 atribuie competen instanelor din statul de domiciliu al prtului (actor sequitur forum rei). Nu intereseaz naionalitatea prtului, indiferent dac este al unui alt stat membru, dect acela de domiciliu, sau al unui stat ter. Odat stabilit competena instanelor unui stat membru, normele de competen interne din acel stat desemneaz instana competent din punct de vedere material i teritorial. Regulamentul nu d o definiie noiunii de domiciliu, dei legislaiile statelor membre sunt eterogene n acest sens. Conform articolului 59 alineatul 1 din Regulament, pentru a stabili dac o parte litigant are domiciliul pe teritoriul statului membru ale crui instane sunt sesizate, se aplic lex fori, adic legea instanei sesizate; dac justiiabilul nu are domiciliul pe teritoriul statului instanei sesizate, instana, pentru a determina dac acesta are domiciliul pe teritoriul altui stat membru, aplic legea acelui stat (articolul 59 alineatul 2).
CJUE a artat n decizia Tiard, din 18 mai 2003 (nr.C-266/2001) c nu intr n materia vamal o aciune prin care un stat contractant urmrete executarea unui contract de garanie, destinat s asigure plata unei datorii vamale. 5 Starea i capacitatea persoanelor fizice privete aspectele legate de nume, naionalitate, capacitate, dispariie, raporturi de familie nepatrimoniale, precum cstoria, filiaia, divorul, ncredinarea minorilor, paternitatea, precum i cele referitoare la incapaciti i protecia incapabililor. A se vedea, Schlosser, Rapport sur la Convention relative l'adhsion du Royaume de Danemark, de L'Irlande et du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, n JOCE n0 C-59, martie 1979, n0 51, p. 89. n ceea ce privete regimul matrimonial, exist Regulamentul 2201/2003, cu privire la competena, recunoaterea i executarea deciziilor n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti. 6 Noiunilor li s-a dat o calificare autonom, n decizia CJUE din 22 februarie 1979, Gourdain, (nr. 133/78), fiind considerate "proceduri fondate pe starea de ncetare de pli, insolvabilitatea sau instabilitatea creditului debitorului, ce implic intervenia unei autoriti judiciare, cu consecina unei lichidri forate i colective a bunurilor sau, cel puin, cu consecina realizrii unui control de ctre aceast autoritate". 7 Aceast materie a fost exclus din sfera de aplicare a Regulamentului, din cauza dificultii de a o ncadra n dreptul public sau n dreptul privat. Dar, potrivit raportului Jenard, sunt excluse numai litigiile de contencios administrativ dintre Asigurarea social, pe de o parte, i patroni sau angajai, pe de alt parte. Dimpotriv, cnd aciunile au un caracter civil, ca n situaiile n care asigurarea social se regreseaz mpotriva unui ter, responsabil de prejudiciul cauzat unui asigurat social sau se subrog n drepturile victimei, asigurat social, Regulamentul este aplicabil.
4

11

Dac prtul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru, Regulamentul nu se aplic, competena determinndu-se conform normelor de competen de drept internaional privat, n vigoare n statul instanei sesizate. Exist i excepii de la regul, i anume, competena exclusiv (articolul 22) i prorogarea de competen (articolele 23 i 24). Rezult c, dac prtul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru, dar prile au ncheiat o convenie atributiv de jurisdicie n favoarea instanelor unui stat membru, conform articolului 23 din Regulament, convenia prilor are prioritate fa de lex fori. De altfel, n articolul 23 se prevede c, dac prile nu au convenit altfel, competena desemnat prin acordul lor este exclusiv. 3.2. Competena special. Competenele speciale prevzute n articolul 5 se adaug la competena general a instanei de la domiciliul prtului (articolul 2). Ele sunt opionale pentru reclamant, care poate alege fie instana de la domiciliul prtului - regula general -, fie o instan precis determinat n cuprinsul articolului 5. Normele de competen prevzute n articolul 5 se explic prin legtura strns care exist ntre un litigiu i o anumit instan, legtur teritorial sau procedural, dup caz, i care are importan practic. Posibilitatea reclamantului de a alege instana competent i permite s fac forum shopping8, optnd pentru instana a crei lege material aplicabil fondului litigiului i este mai favorabil, conducnd astfel la o hotrre mai favorabil. Intrarea n vigoare a Regulamentelor 593/2008 cu privire la legea aplicabil obligaiilor contractuale, supranumit Roma I, i 864/2007 cu privire la legea aplicabil obligaiilor necontractuale, supranumit Roma II, diminueaz acest risc; normele de conflict fiind unificate n acest domeniu, legea aplicabil fondului este aceeai, oricare ar fi instana sesizat. Competenele speciale din articolul 5 privesc determinarea competenelor n materie contractual, n materia obligaiei de ntreinere, n materie delictual sau quasidelictual, n materia despgubirii pentru repararea unui prejudiciu sau pentru o restituire ca urmare a unei infraciuni, n materia litigiilor privind exploatarea unei uniti, n materia trustului i n materie maritim. 1. Competena n materie contractual. n materie contractual, stabilirea instanei competente n funcie de domiciliul prtului nu este ntotdeauna soluia cea mai practic. Conform articolului 5.1. O
"Forum shopping" este procedeul prin care justiiabilii, manipulnd criteriile competenei internaionale, au posibilitatea s aleag sesizarea unor instane strine, care nu au legtur cu cauza supus judecii, determinai de "stimulente" procedurale, legislative sau de executare.
8

12

persoan care are domiciliul pe teritoriul unui stat membru poate fi acionat n justiie ntr-un alt stat membru: 1. (a) n materie contractual, n faa instanelor de la locul n care obligaia care formeaz obiectul cererii a fost sau urmeaz a fi executat; (b) n sensul aplicrii prezentei dispoziii i n absena vreunei convenii contrare, locul de executare a obligaiei n cauz este: n cazul vnzrii de mrfuri, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie livrate mrfurile; n cazul prestrii de servicii, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie prestate serviciile; (c) n cazul n care nu se aplic litera (b), se aplic litera (a).. Reclamantul poate alege drept competent instana locului unde obligaia care st la baza cererii a fost sau trebuie s fie executat. Pentru a determina care anume instan, din care stat membru are competen, trebuie clarificate noiunile de materie contractual, de obligaie care st la baza cererii i de loc de executare a obligaiei. Din jurisprudena CJUE9 rezult c materie contractual nseamn: plata unei sume de bani, n temeiul unei legturi ntre pri, care poate fi calificat drept contract; nerespectarea unei obligaii contractuale; existena unui angajament liber asumat de o parte fa de alt parte; existena sau validitatea contractelor i consecinele acestora. Noiunea de obligaie care st la baza cererii a fost introdus prin Convenia de adeziune din 197810, n urma soluionrii cauzei De Bloos, din 6 octombrie 1976 (nr. 14/76). CJUE a artat c obligaia contractual, care servete pentru stabilirea competenei, nu este o obligaie care se nate din contract, nici o obligaie caracteristic, ci obligaia care st la baza aciunii n justiie. Cnd litigiul privete mai multe obligaii echivalente, care decurg din acelai contract, instana apreciaz importana obligaiilor i determin obligaia principal. Obligaia secundar se judec mpreun cu cea principal, conform principiului accesorium sequitur principale11. Prin loc de executare a obligaiei, potrivit articolului 5 alineatul 1 litera b din Regulament, se nelege: n cazul vnzrii de mrfuri, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie livrate mrfurile; n cazul prestrii de servicii, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie prestate serviciile. 2. Competena n materia obligaiei de ntreinere. n materia
9 A se vedea, deciziile CJUE : Martin Peters, din 22 martie 1983 (nr.34/82); Arcado, din 8 martie 1988 (nr.9/87); Jakob Handte, din 17 iunie 1992 (nr. C-26/91); Effer, din 4 martie 1982 (nr.32/1981). 10 Prin Convenia de adeziune din 1978 au intrat n Comunitatea European : Danemarca, Marea Britanie i Irlanda de nord. 11 A se vedea decizia CJUE, Shenava, din 15 ianuarie 1987 (nr.266/85).

13

obligaiei de ntreinere, conform articolului 5.2 din Regulament, creditorul-reclamant are dou opiuni privind instana competent: instana de la domiciliul su sau de la reedina sa obinuit; instana competent pentru soluionarea unei aciuni de stare civil, cnd obligaia de ntreinere este o cerere accesorie la aceasta, dac lex fori permite judecarea cauzelor mpreun i dac determinarea competenei pentru aciunea principal nu are la baz, exclusiv, naionalitatea uneia dintre pri. Prima opiune este destinat s protejeze creditorul obligaiei de ntreinere, considerat parte slab, iar cea de-a doua are drept scop soluionarea unui litigiu n integralitatea lui de ctre aceeai instan. Noiunea de obligaie de ntreinere este interpretat, n sens larg, ca fiind obligaia ce incumb unei persoane de a furniza altei persoane mijloacele necesare satisfacerii nevoilor eseniale ale vieii. 3. Competena n materie delictual sau quasidelictual. n materie delictual sau quasidelictual, reclamantul poate opta ntre instana de la domiciliul prtului (articolul 2) i instana de la locul unde faptul prejudiciabil s-a produs sau risc s se produc (articolul 5.3). Pentru determinarea instanei competente trebuie clarificate noiunea de materie delictual sau quasidelictual i noiunea de loc al faptului prejudiciabil. CJUE a dat o interpretare autonom, comunitar, noiunii de materie delictual sau quasidelictual, care se desprinde din decizia Kalfelis, din 27 septembrie 1988 (nr. 189/87): orice aciune care privete rspunderea prtului i care nu face parte din domeniul rspunderii contractuale, conform articolului 5.1, intr n domeniul materiei delictuale. Aceasta nseamn, pe de o parte, c tot ce nu este contractual este delictual, i, pe de alt parte, c, dac aciunea nu privete tragerea la rspundere a prtului, articolul 5.3 nu se aplic. n ceea ce privete noiunea de loc al faptului prejudiciabil, atunci cnd faptul generator al prejudiciului i prejudiciul se produc pe teritoriul aceluiai stat membru, instana competent, conform articolului 5.3, este instana de la locul unde faptul prejudiciabil s-a produs. Dac faptul generator al prejudiciului se produce pe teritoriul unui stat membru i prejudiciul pe teritoriul unui alt stat membru, CJUE a stabilit, n decizia Mines de Potasse d'Alsace, din 30 noiembrie 1976 (nr. 21/76), c prin loc al faptului prejudiciabil se nelege, deopotriv, att locul unde prejudiciul s-a produs, ct i locul evenimentului cauzal, reclamantul avnd posibilitatea de a alege ntre cele dou instane. n ceea ce privete prejudiciul cauzat printr-un delict comis prin intermediul presei, radioului sau al televiziunii, care este dificil de localizat n spaiu, CJUE a dat soluia n decizia Fiona Shevill, din 7 martie 1995 (nr. C-68/93): n caz de defimare printr-un articol aprut n presa difuzat n mai multe state membre, prin loc al faptului
14

prejudiciabil se nelege fie locul unde se gsete sediul editorului publicaiei defimtoare, fie locurile unde publicaia a fost difuzat. Aceeai soluie se aplic i n cazul pluralitii de prejudicii avnd la baz acelai eveniment cauzal, care a avut loc n state membre diferite. Astfel, locul unde faptul prejudiciabil s-a produs este, fie locul evenimentului cauzal, fie locul prejudiciului direct i imediat suportat de victima direct, imediat; n cazul pluralitii de prejudicii, fie locul evenimentului cauzal pentru repararea integral a prejudiciului, fie locul prejudiciului aprut n fiecare stat membru pentru repararea prejudiciului din acel stat. Reclamantul poate alege oricare din instanele competente, potrivit acestor criterii. n materie delictual sau quasidelictual, este competent i instana locului unde faptul prejudiciabil risc s se produc. Victima potenial poate introduce, astfel, o aciune preventiv mpotriva unei ntreprinderi, de exemplu, pentru ca instana s o oblige s ia msuri antipoluante, pentru a mpiedica producerea unei fapte iminente, cu consecine pgubitoare. 4. Competena n materia despgubirii pentru repararea unui prejudiciu sau pentru o restituire ca urmare a unei infraciuni. Regulamentul se aplic n materie civil i comercial, oricare ar fi natura jurisdiciei (articolul 1.1). O consecin a acestei reguli se regsete n articolul 5.4, potrivit creia prtul, domiciliat ntr-un stat membru, poate fi chemat n faa instanei dintr-un alt stat membru, pentru repararea unui prejudiciu sau pentru o restituire, ca urmare a unei infraciuni, cu judecarea creia a fost sesizat aceeai instan. Instana competent a judeca aciunea penal va judeca i aciunea civil, dac lex fori i-o permite12. 5. Competena n materia litigiilor privind exploatarea unei uniti. Prtul, domiciliat pe teritoriul unui stat membru, poate fi chemat n judecat, n faa instanei de la locul unde este situat o sucursal, agenie sau orice alt unitate, n alt stat membru, care are legtur cu exploatarea sucursalei, ageniei sau unitii. Textul presupune calificarea noiunii de sucursal, agenie sau orice alt unitate i a noiunii de contestaie care privete exploatarea sucursalei, ageniei sau oricrei alte uniti. CJUE a dat o definiie autonom, comunitar acestor termeni. n decizia De Bloos din 6 octombrie 1976 (nr. 14/76), a precizat c toi termenii utilizai n textul articolului 5.5. desemneaz o unitate secundar, fr personalitate juridic, a societii mam i presupun aceleai elemente eseniale. Referitor la noiunea de contestaie care privete exploatarea
12

A se vedea decizia CJUE, din 21 aprilie 1993, Volker Sountag (nr. C-172/91.

15

sucursalei, ageniei sau oricrei alte uniti n decizia Somafer, din 22 noiembrie 1978 (nr. 33/78), CJUE a identificat dou categorii de litigii: care privesc funcionarea intern a unitii secundare; care privesc activitatea comercial a unitii secundare cu terii. Rspunderea contractual sau delictual a unitii secundare intervine nu numai pentru obligaiile litigioase, care au fost executate sau trebuie s fie executate n statul membru unde unitatea secundar este aezat, dar i pentru acelea a cror executare are loc ntr-un alt stat, membru sau nu, aa cum reiese din decizia Lloyd's Register of Shipping, din 6 aprilie 1995 (nr. C-439/93). 6. Competena n materia trustului. Conform articolului 5.6 din Regulament, prtul domiciliat pe teritoriul unui stat membru, poate fi chemat n judecat n faa instanei din alt stat membru - unde trustul i are sediul - n calitatea sa de fondator, de "trustee" sau de beneficiar al unui trust, constituit fie n temeiul legii, fie n scris sau creat verbal i confirmat n scris. Instituia trustului este specific dreptului anglo-saxon (common law) i nu are coresponden n dreptul continental. Trustul este instituia prin care una sau mai multe persoane, "trustees", sunt mputernicite s gestioneze bunurile i s exercite drepturile n profitul unuia sau al mai multor beneficiari. Comparativ cu celelalte prevederi ale articolului 5, punctul 6 constituie o regul de competen general, dar opional; d posibilitatea reclamantului s aleag: cnd instana de la domiciliul prtului este improprie, s sesizeze instana de la domiciliul trustului, care este centrul de gravitate al acestuia. Trustul nu are natur contractual, de aceea textul articolului 5.1. nu este aplicabil. Litigiile a cror soluionare intr n competena instanei de la domiciliul trustului sunt acelea n care prtul este chemat n judecat n calitatea lui de fondator, trustee sau beneficiar al trustului, adic acelea care privesc relaiile interne ale trustului. Relaiile externe ale trustului cu terii sunt supuse regulilor de competen ordinar. 7. Competena n materie maritim. Regulile de competen n materie maritim prevzute n articolul 5.7. din Regulament, permit reclamantului, care a efectuat operaiuni de asisten sau de salvare a unei ncrcturi sau a unei mrfi, s cheme n judecat pe prt, pentru plata remuneraiei, fie la instana de la domiciliul acestuia (articolul 2), fie la instana sub autoritatea creia ncrctura sau marfa: a fost sechestrat pentru a garanta plata, sau ar fi putut fi sechestrat, dar a fost depus o cauiune sau o alt garanie. Textul precizeaz c, pentru a fi chemat n faa acestei instane din alt stat membru -, prtul trebuie s aib un drept asupra ncrcturii sau a mrfii sau s fi avut un asemenea drept n momentul asistenei sau al salvrii.
16

Conform articolului 7, cnd o instan dintr-un stat membru este competent s soluioneze aciuni n rspundere pentru utilizarea sau exploatarea unei nave, aceast instan, sau alta, desemnat conform legii interne a acelui stat, este, de asemenea, competent s soluioneze i cererile referitoare la limitarea acestei rspunderi. Articolul 7 din Regulament, i gsete explicaia n existena n conveniile internaionale i n legile naionale a unor dispoziii care limiteaz rspunderea contractual sau delictual, pentru prejudiciile cauzate prin utilizarea unei nave. 3.3. Competena derivat. Instanele competente conform articolului 6 reprezint cazuri de aplicare a competenei fondat pe conexitate. Pentru reclamant sunt opionale, ca i regulile prevzute n articolul 5. Articolul 6.1. privete competena n cazul n care mai muli pri domiciliai n state membre diferite sunt chemai n judecat de acelai reclamant. Reclamantul poate introduce aciunea mpotriva tuturor n faa instanei de la domiciliul unuia dintre ei, cu condiia ca ntre cereri s existe o legtur att de strns, nct s fie oportun instrumentarea i judecarea lor n acelai timp, pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor. Articolul 6.2. permite reclamantului de a chema n garanie sau de a formula o cerere de intervenie ndreptat mpotriva unei persoane domiciliate n alt stat membru, n faa instanei care a fost sesizat cu soluionarea cererii originare. Articolul 6.2. i articolul 11 nu sunt aplicabile n Germania i Austria, aa cum rezult din articolul 65 din Regulament, deoarece n drepturile german i austriac nu exist procedura chemrii n garanie sau interveniei. O persoan domiciliat n alt stat membru poate fi chemat n faa instanei germane sau austriace n temeiul procedurii litis denuntiatio - n declararea judecii comune -, hotrrea pronunat n cererea originar fiindu-i doar opozabil terului chemat. Hotrrile pronunate n alte state membre n temeiul articolelor 6.2. i 11 sunt recunoscute i executate n Germania, conform capitolului III al Regulamentului. Hotrrile pronunate n Germania i Austria n temeiul procedurii litis denuntiatio sunt recunoscute n celelalte state membre. Articolul 6.3. privete competena pentru soluionarea cererii reconvenionale. Dac prtul din cererea originar formuleaz o cerere distinct mpotriva reclamantului, acea cerere trebuie calificat ca fiind o cerere reconvenional, aa cum rezult din decizia Danvaern Produktion a CJUE, din 13 iulie 1995 (nr. C-341/93), i este de competena instanei care soluioneaz cererea originar. Textul articolului 6.3. precizeaz c cererea reconvenional trebuie s derive din contract sau din faptul pe
17

care se fondeaz cererea originar; redactarea este mai strict dect aceea din drepturile naionale ale statelor membre; autorii n materie au apreciat, ns, c prevederea trebuie interpretat extensiv. Articolul 6.4. a fost introdus dintr-o necesitate practic; astfel, achiziionarea pe credit de reedine secundare ntr-un stat membru de ctre persoanele domiciliate n alt stat membru a determinat apariia de litigii de natur personal (contractual) - cu privire la plata creditului - i de natur real - cu privire la realizarea garaniei reale, a ipotecii, asupra imobilului, primul de competena instanei de la domiciliul prtului, iar cellalt de competena instanei de la locul siturii imobilului. Avnd n vedere legtura de conexitate dintre cele dou litigii, potrivit articolului 6.4., aceeai instan este competent s le judece, i anume, instana de la locul siturii imobilului. Pentru aceasta trebuie ntrunite dou condiii: aciunile trebuie s fie intentate de acelai reclamant mpotriva aceluiai prt; dreptul instanei de la locul siturii imobilului s permit judecarea mpreun a aciunii personale i a celei reale. 3.4. Competena destinat a proteja o parte slab. 1. Competena n materie de asigurri. Dispoziiile cuprinse n articolele 8 - 14 din Regulament sunt destinate s protejeze o parte slab (asiguratul), adic aflat ntr-o stare de inferioritate economic, fa de cealalt parte contractant, ntr-un contract de asigurare. S-a pus problema dac aceste norme de competen se aplic n cazul tuturor contractelor de asigurare, inclusiv contractului de reasigurare i contractului de mare asigurare13. n ceea ce privete contractul de reasigurare, CJUE, n decizia Overseas Union Insurance, din 27 iunie 1991 (nr. C-351/89), a artat c reasigurarea nu ar trebui s fie exclus. n Regulament, n articolul 14.5 se arat c prin riscuri, n sensul articolului 13.5, se neleg i marile riscuri (riscurile majore) n sensul Directivei 73/239/CEE, aa cum a fost modificat ulterior14, ceea ce ntrete interpretarea dat de CJUE n aceast materie. Seciunea 3 cuprinde reguli referitoare la competena teritorial n materia asigurrilor n articolele 8-12 i reguli privind prorogarea de competen n materia asigurrilor, n articolele 1314. Conform articolului 9.1.a, instana competent este aceea de la domiciliul prtului (asigurtorului). Reclamantul (deintorul poliei de asigurare, asiguratul
Contractul de reasigurare este acela ncheiat ntre companii de asigurare, care, de regul, au putere economic comparabil; contractul de mare asigurare reprezint asigurarea de riscuri majore, industriale sau comerciale, n care ntreprinderea asigurat nu are o nevoie special de protecie, pentru c posed putere economic. 14 Directiva 73/239/CEE cu privire la coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative, referitoare la accesul la activitatea de asigurare direct, alta dect asigurarea de via, i la exercitarea acesteia.
13

18

sau beneficiarul) are, ns, i alte opiuni, n afar de aceea din articolul 9.1.a. Astfel, conform articolului 9.1.b, asigurtorul poate fi chemat n alt stat membru, n faa instanei de la locul unde reclamantul i are domiciliul, dac aciunea este introdus mpotriva lui de ctre cocontractantul su, de asigurat sau de un beneficiar; conform articolului 9.2., asigurtorul care este domiciliat n afara Uniunii Europene, dar care are o sucursal, agenie sau orice alt unitate pe teritoriul unui stat membru, se consider c are domiciliul pe teritoriul acelui stat, cu privire la litigiile privind exploatarea acestora; potrivit articolului 10, asigurtorul poate fi chemat n faa instanei de la locul unde faptul prejudiciabil s-a produs15, atunci cnd asigurarea este de rspundere sau de bunuri (imobile sau, mobile i imobile, acoperite de aceeai poli, cu privire la acelai risc). Reclamantul mai beneficiaz i de dou reguli de competen derivat: conform articolului 9.1.c, dac exist mai muli asigurtori (coasigurtori) i aciunea a fost introdus mpotriva asigurtorului principal, i ceilali pot fi chemai n faa aceleiai instane; se asigur, astfel, reclamantului reunirea tuturor aciunilor n faa aceleiai instane; potrivit articolului 11.1., asigurtorul n contractul de asigurare de rspundere civil, poate fi acionat n faa instanei la care victima l-a chemat n judecat pe asigurat, cu condiia ca legea instanei sesizate s permit acest lucru. Conform articolului 12.1, asigurtorul (reclamant) poate introduce o aciune mpotriva deintorului poliei de asigurare, a asiguratului sau a beneficiarului, numai n faa instanei de la domiciliul acestora. Ei sunt considerai pri slabe n contractul de asigurare i aceast regul este destinat s-i protejeze. Dac asigurtorul este reclamant ntr-o cerere reconvenional, atunci instana competent s o soluioneze va fi aceea care a fost sesizat cu cererea originar, datorit legturii de conexitate dintre cereri, chiar dac instana nu este situat pe teritoriul statului membru de domiciliu al prtului n cererea reconvenional (cocontractant, asigurat, beneficiar). Conform articolului 11.2., dispoziiile cuprinse n articolele 8, 9, 10, sunt aplicabile i n cazul aciunii directe intentat de victim mpotriva asigurtorului, dac aciunea direct este posibil. Pentru a stabili dac este posibil sau nu, instana sesizat aplic normele sale conflictuale i, dac legea desemnat astfel permite aciunea direct, atunci instana este competent. Deci, pentru a stabili competena jurisdicional, instana trebuie mai nti s determine competena legislativ. Potrivit articolului 11.3., dac legea
Noiunea de loc unde s-a produs faptul prejudiciabil se interpreteaz utiliznd calificrile date de CJUE n deciziile ce privesc articolul 5.3.
15

19

aplicabil aciunii directe, determinat de normele conflictuale ale instanei sesizate, prevede introducerea n cauz a deintorului poliei de asigurare sau a asiguratului, aceeai instan este competent s soluioneze i cererile cu privire la acetia. Dispoziiile cuprinse n seciunea 3 au ca scop protejarea prii slabe n contractul de asigurare; de aceea, ca principiu, clauzele atributive de jurisdicie (prorogarea de competen) nu sunt permise, ntruct se consider c partea slab, aflat ntr-o poziie de inferioritate economic, nu negociaz ncheierea unei asemenea convenii, ci doar este de acord sau nu cu condiiile impuse de asigurtor. Totui, i n aceast materie exist cteva excepii, expres prevzute n articolele 13 i 14, care nu pot aduce prejudicii serioase prii slabe. Clauzele admise n materia contractelor de asigurare sunt: 1. clauzele ulterioare naterii litigiului (articolul 13.1.); n acest caz, se consider c partea slab acioneaz n deplin cunotin de cauz, sesiznd efectele negative care s-ar rsfrnge asupra ei, n cazul atribuirii competenei unei anumite instane; 2. clauzele care permit deintorului poliei de asigurare, asiguratului sau beneficiarului asigurrii de a sesiza alte instane dect cele indicate n seciunea 3 (articolul 13.2.); asemenea clauze pot fi ncheiate i nainte de naterea litigiului, ntruct se consider c partea slab beneficiaz de opiuni suplimentare, n ceea ce privete competena, care i pot fi mai favorabile; 3. clauzele care permit atribuirea de competen instanei de la domiciliul comun sau reedina obinuit comun a asigurtorului i a deintorului poliei de asigurare, atunci cnd faptul prejudiciabil s-a produs n alt stat membru, cu condiia ca instana aleas s permit asemenea convenii; prin aceast clauz atributiv de jurisdicie, asigurtorul evit s fie chemat, conform articolului 10 sau 11.1., n faa instanei de la locul faptului prejudiciabil; partea slab nu este afectat, ntruct instana aleas este cea de la domiciliul sau reedina acesteia; 4. clauzele ncheiate de deintorul poliei de asigurare, care nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, cu dou excepii: asigurarea obligatorie de rspundere i asigurarea de imobile situate pe teritoriul unui stat membru; 5. clauzele n cazul contractelor de mare asigurare, cnd acestea acoper unul sau mai multe riscuri enumerate n articolul 14; avnd n vedere c prile contractante posed o putere economic comparabil, deintorul poliei de asigurare, asiguratul sau beneficiarul neavnd nevoie de protecie, asemenea clauze sunt admise fr restricii; riscurile enumerate n articolul 14 privesc asigurrile maritime i aeriene, cu cteva excepii, atunci cnd se urmrete protejarea prii slabe (a pasagerului). Astfel, riscurile sunt urmtoarele: 1. orice prejudicii produse: (a) navelor maritime, instalaiilor din zona de coast sau din largul mrii sau aeronavelor,
20

rezultate n urma evenimentelor asociate utilizrii lor n scopuri comerciale; (b) mrfurilor aflate n tranzit, altele dect bagajele pasagerilor, atunci cnd tranzitul este integral sau parial efectuat cu astfel de nave sau aeronave fie n totalitate, fie n combinaie cu alte mijloace de transport; 2. orice rspundere, alta dect cea pentru vtmrile corporale produse cltorilor sau pentru prejudiciile aduse bagajelor acestora: (a) decurgnd din utilizarea sau exploatarea navelor, instalaiilor sau aeronavelor menionate la punctul 1 litera (a) n msura n care, n privina celor din urm, legislaia statului membru n care aeronavele sunt nregistrate nu interzice clauzele atributive de competen n materia asigurrii acestor riscuri; (b) pentru prejudiciile cauzate de bunuri aflate n tranzit, conform descrierii de la punctul 1 litera (b); 3. orice pierdere financiar legat de utilizarea sau exploatarea navelor, instalaiilor sau aeronavelor menionate la punctul 1 litera (a), n special pierderile nregistrate n legtur cu mrfurile sau navlosirea; 4. orice risc sau interes legat de oricare dintre cele menionate la punctele 1 - 3; 5. fr a aduce atingere punctelor 1 - 4, toate riscurile majore definite n Directiva 73/239/CEE, astfel cum a fost modificat ulterior.. 2. Competena n materia contractelor ncheiate de consumatori. Regulile de competen din seciunea 4 (la fel ca i cele din seciunea 3 cu privire la contractul de asigurare) sunt destinate s protejeze partea slab, consumatorul, n contractele ncheiate de acesta cu profesionitii. n articolele 15 - 17, se determin domeniul de aplicare a regulilor, regulile de competen n materia contractelor ncheiate de consumatori i clauzele atributive de jurisdicie n acest domeniu. Domeniul de aplicare a regulilor de competen presupune determinarea persoanelor i a contractelor, care beneficiaz de acest sistem de competen independent de regulile generale. n ceea ce privete persoanele, consumatorul este partea slab, aflat ntr-o stare de inferioritate economic, care este protejat prin aceste dispoziii. Consumatorul este definit n articolul 15 ca fiind acea persoan care ncheie un contract ntr-un scop, altul dect activitatea sa profesional. n decizia Bertrand, din 21 iunie 1978 (nr. 150/77), CJUE a artat c articolul 15 i urmtoarele privete cumprtorii avnd nevoie de protecie fa de vnztori, ei fiind consumatori finali cu caracter privat, neangajai n cadrul cumprrii de produse n rate16, n activiti comerciale sau profesionale. Aceeai definiie se regsete n articolul 6.1 din Regulamentul 593/2008 privind legea aplicabil obligaiilor
16

n cadrul contractului de vnzare-cumparare cu plata preului n rate, consumatorii pot s apar numai n calitate de beneficiari i nu n calitate de profesioniti, cum este vnztorul sau banca ce acord credite n acest scop.

21

contractuale (Roma I) i n articolul 2 din Directiva 93/13 CEE din 5 aprilie 1993 cu privire la clauzele abuzive. Cocontractantul consumatorului este un profesionist; fa de acesta, consumatorul se afl n inferioritate i are nevoie de protecie. Din articolul 15.1.c rezult c cocontractantul consumatorului este un comerciant sau alt profesionist; nu se cere ca acest profesionist s aib domiciliul (sediul) pe teritoriul unui stat membru, ci doar s-i desfoare activitatea n statul membru de domiciliu al consumatorului sau s-i dirijeze activitile spre acest stat (cu condiia ca, contractul ncheiat cu consumatorul s intre n cadrul activitilor sale). Pentru contractele ncheiate ntre doi consumatori se aplic regulile generale de competen i nu cele din seciunea 4. Articolul 15 vizeaz consumatorul domiciliat ntr-un stat membru. Profesionistul trebuie s fie i el domiciliat pe teritoriul unui stat membru (cu rezerva articolului 15.1. c) sau, dac are domiciliul n afara Uniunii Europene, dar posed o sucursal, agenie sau orice alt unitate ntr-un stat membru, se consider c are domiciliul pe teritoriul acelui stat, referitor la litigiile ce se nasc cu privire la exploatarea acestora (articolul 15.2.). Pentru a beneficia de regulile din seciunea 4, consumatorul trebuie s aib calitatea de reclamant sau prt. Dac a cedat drepturile sale unui profesionist, el nu le poate invoca17. Referitor la contractele ncheiate de consumator, pentru care se aplic regulile din seciunea 4, articolul 15 enumer: 1.a. contractul care are ca obiect vnzarea de bunuri mobile corporale n rate egale, fixe i ealonate; CJUE nu s-a pronunat cu privire la noiunea de contract de vnzare n rate, dar n decizia Bertrand, din 21 iunie 1978, (nr. 150/77), a artat c rezult din normele comune ale legislaiilor statelor membre c vnzarea n rate presupune o tranzacie n care preul se achit n mai multe vrsminte; 1.b. contractul care are ca obiect un mprumut rambursabil n rate egale, fixe i ealonate sau orice alt form de credit legat de finanarea unei vnzri de obiecte mobile corporale. Dispoziiile seciunii 4 nu acoper toate contractele ncheiate de consumatori, ci doar pe acelea expres prevzute de articolul 15, descrise mai sus. Sunt excluse expres contractele de transport, cu excepia acelora care combin cltoria i cazarea la un pre forfetar (conform articolului 15.3.). Aceast ultim prevedere a fost introdus din nevoia de protecie pe care o reclam consumatorii ce contracteaz cltorii turistice la un pre forfetar. Normele materiale n acest domeniu au fost unificate n statele membre prin implementarea Directivei 90/314/CEE cu privire la cltoriile, vacanele i circuitele la un pre forfetar. Conform articolului
17

A se vedea decizia CJUE, din 19 ianuarie 1993 (nr. C-89/91), Shearson Lehman.

22

2.1 din Directiv, prin contract la un pre forfetar se nelege combinaia dintre cel puin dou dintre elementele urmtoare: a) transport, b) cazare, c) alte servicii turistice care nu au legtur cu transportul sau cazarea; o astfel de combinaie este vndut sau oferit spre vnzare la un pre global i care include cel puin 24 de ore sau o nnoptare.. Datorit faptului c turismul joac un rol important n economia statelor membre i c aceast form de turism reprezint o parte important a acestuia, consumatorul este protejat i n ceea ce privete competena jurisdicional n cazul ivirii unui litigiu, prin aplicarea dispoziiilor seciunii 4 din Regulament. Articolul 16 stabilete regulile de competen n materia contractelor ncheiate de consumatori. Astfel, cnd consumatorul este reclamant poate opta ntre urmtoarele instane, deopotriv competente: 1. instana din statul membru pe teritoriul cruia cocontractantul su, prtul, i are domiciliul18; 2. instana din statul membru pe teritoriul cruia reclamantul i are domiciliul; 3. instana din statul membru pe teritoriul cruia prtul posed o sucursal, agenie sau orice alt unitate, cnd prtul este domiciliat n alt stat membru (articolul 5.5) ori ntr-un stat ter (articolul 15.2) i litigiul privete exploatarea acestora19. Cnd consumatorul este prt nu poate fi chemat dect n faa instanei de la domiciliul acestuia; aceast regul are drept scop s garanteze consumatorului c nu va fi obligat s se apere mpotriva preteniilor reclamantului n afara statului su de domiciliu. Dac n cererea reconvenional, formulat de cocontractantul su, consumatorul devine prt i el a introdus cererea originar la o instan situat n alt stat membru dect acela de la domiciliul lui, acea instan va fi competent s soluioneze i cererea reconvenional, datorit legturii de conexitate. Ca principiu, clauzele atributive de jurisdicie (prorogarea de competen) n aceast materie sunt interzise; protejarea prii slabe n contractele de consum, a consumatorului, impune aceast regul, ca i n cazul protejrii prii slabe n contractele de asigurare. Totui, sunt prevzute dou excepii n favoarea consumatorului i o excepie n favoarea profesionistului. Astfel, pot fi ncheiate convenii de prorogare de competen: 1. ulterioare naterii litigiului, astfel nct consumatorul s fie contient de avantajele sau dezavantajele pe care i le ofer instana aleas; 2. care i permit consumatorului s sesizeze i alte instane dect cele prevzute n seciunea 4, din alt stat membru sau chiar dintr-un stat ter, care i sunt mai favorabile.
18

A se vedea decizia W. Brenner a CJUE, din 15 septembrie 1994 (nr. C-318/93), conform creia cocontractantul consumatorului trebuie s aib domiciliul pe teritoriul unui stat membru . 19 A se vedea i decizia Shearson Lehman Hutton a CJUE, din 19 ianuarie 1993 (nr. C-89/91).

23

Articolul 17.3. conine o dispoziie ce protejeaz pe profesionist. Astfel, dac profesionistul i consumatorul au domiciliul sau reedina obinuit n acelai stat membru n momentul ncheierii contractului, ei pot ncheia o convenie prin care s atribuie competen acestei instane; profesionistul nu va fi obligat s se apere mpotriva preteniilor consumatorului n alt stat membru, de exemplu, acela de la noul domiciliu al consumatorului. Pentru ca o asemenea convenie s fie valid este necesar, ns, ca legea statului n care se afl instana creia i-a fost atribuit competena s o permit20. 3. Competena n materie de contracte individuale de munc. Seciunea 5 din Regulament este structurat n aceeai manier, ca i seciunea 4, dedicat consumatorilor: domeniul de aplicare, regulile de competen i clauzele atributive de jurisdicie. Dispoziiile seciunii 5 au ca domeniu de aplicare toate contractele individuale de munc, adic acele contracte n care angajatul este subordonat angajatorului. n ceea ce privete persoanele, de o parte este angajatul, aflat ntr-o poziie de inferioritate i care este protejat prin aceste prevederi, iar de cealalt parte a contractului, se afl angajatorul, profesionistul. Att angajatul ct i angajatorul trebuie s aib domiciliul pe teritoriul unui stat membru. Dac angajatorul nu este domiciliat ntr-un stat membru, dar are o sucursal, o agenie sau orice alt unitate secundar pe teritoriul unui stat membru, el este considerat ca avnd domiciliul acolo, cu condiia ca litigiul s aib legtur cu exploatarea uneia dintre aceste uniti secundare (articolul 18.2). Acest articol (18.2) este identic cu articolul 15.2, referitor la consumatori i cu articolul 9.2, care privete contractele de asigurare. n ceea ce privete regulile de competen angajatul-reclamant are mai multe opiuni. El l poate chema n judecat pe angajator: 1. n faa instanei de la domiciliul acestuia (articolul 19.1) (este regula general prevzut n articolul 2 - instana de la domiciliul prtului - care este reluat aici); 2. n faa instanei din alt stat membru dect acela de domiciliu, i anume, la locul unde angajatul lucreaz n mod obinuit (dac el a ncetat s mai lucreze pentru angajator, aciunea poate fi introdus n faa instanei de la ultimul loc de munc, unde i ndeplinea obligaiile de munc n mod obinuit); 3. n faa instanei de la locul unde se gsete sau se gsea ntreprinderea care l-a ncadrat pe angajat, n situaia n care el nu-i desfoar munca n mod obinuit pe teritoriul unui singur stat (nu se cere ca locurile de desfurare a muncii s fie situate, parial sau total, pe teritoriul Uniunii Europene; doar locul n care
20

A se vedea, n acest sens decizia Benincasa a CJUE, din 3 iulie 1997 (nr. C-269/95.

24

se afl sau se gsea ntreprinderea care l-a ncadrat trebuie s fac parte din teritoriul Uniunii Europene; aceast dispoziie inclus n Regulament i are originea n decizia CJUE, Six Constructions, din 15 februarie 1989 (nr. 32/88)). Angajatul-prt nu poate fi chemat n judecat de ctre angajator dect n faa instanei sale de domiciliu. Dac angajatul a introdus o aciune mpotriva angajatorului n alt stat membru dect acela de la domiciliul lui, i prtul introduce o cerere reconvenional, acea instan este competent s judece i cererea reconvenional (articolul 20.2). Articolul 20 este similar articolelor 16.2 i 3 din Regulament. Conveniile de prorogare de competen nu sunt permise n aceast materie, ntruct se consider c angajatul nu poate negocia asemenea convenii, din cauza poziiei de inferioritate n care se gsete, consimmntul exprimat fiind impus de angajator. Totui, prin excepie, sunt permise conveniile atributive de jurisdicie, ncheiate: 1. ulterior naterii litigiului, angajatul consimind n mod contient, liber i n cunotin de cauz; 2. cele care i permit angajatului s sesizeze i alte instane dect cele prevzute n aceast seciune, chiar instanele dintr-un stat ter, dac i sunt mai favorabile (articolul 21). 3.5. Competena exclusiv. Prin competen exclusiv se nelege faptul c o instan este singura competent s judece un anumit litigiu, pe motiv c obiectul litigiului are cea mai strns legtur cu teritoriul statului membru unde este situat instana. Criteriul care determin competena exclusiv este deci teritoriul. Localizarea obiectului litigiului pe un anumit teritoriu, datorit faptului c fondul cauzei este supus unor norme de aplicare imediat (necesar), face ca singura instan competent s fie instana din statul membru respectiv (Regulamentul indic statul membru ale crui instane sunt exclusiv competente, iar normele interne de competen din acel stat determin competena teritorial i material pentru soluionarea litigiului). Articolul 22 din Regulament enumer limitativ cinci cazuri de competen exclusiv, care privesc imobilele, persoanele juridice, registrele publice, proprietatea intelectual i executarea deciziilor. Aceste norme au un caracter imperativ, prile neputnd deroga de la ele prin convenii de prorogare de competen, sau prin prezentarea voluntar a prtului n faa instanei. Ele se aplic indiferent de domiciliul prilor - ntr-un alt stat membru sau chiar ntr-un stat ter - sau de naionalitatea lor. Instana sesizat cu un litigiu, care este de competena exclusiv a instanei din alt stat membru, este obligat s se declare, din oficiu, necompetent. Dac, totui, judec, decizia nu va putea fi
25

recunoscut/executat n sistemul prevzut de Regulament. 1. Competena n materie imobiliar. Instana de la locul siturii imobilului este competent exclusiv s soluioneze litigiile avnd ca obiect drepturile reale imobiliare asupra imobilului i de nchiriere (articolul 22.1 alineatul 1). Noiunea de drepturi reale imobiliare a fost interpretat de CJUE n mai multe decizii21, n mod restrictiv: aciunile vizate sunt cele fondate pe un drept real imobiliar, principal sau accesoriu. n ceea ce privete nchirierea de imobile, noiunea a fost interpretat ntr-un sens mai larg; textul acoper litigiile care privesc direct locaiunea unui imobil, de exemplu, plata chiriei, repararea prejudiciilor cauzate de locatar, sau litigiile cu privire la o locaiune existent, ori chiar nsi existena locaiunii22. Dac imobilul este situat n dou state membre, CJUE a artat n decizia Scherrens, din 6 iulie 1988 (nr. 158/87)23 c instanele din fiecare stat membru sunt competente pentru partea din imobilul situat pe teritoriul lor; dac imobilul este contiguu, competente sunt instanele din statul membru unde se afl cea mai mare parte a imobilului. Pentru locaiunea de scurt durat, articolul 22.1 alineatul 2 atribuie o competen opional24 n favoarea instanei de la domiciliul prtului, dac sunt ndeplinite trei condiii: 1. locaiunea s fie de scurt durat (maximum 6 luni consecutiv) i s aib ca scop utilizarea personal temporar a imobilului (de exemplu, locaiunea caselor de vacan, locaiunea unui imobil n vederea studiilor sau pentru urmarea unui tratament medical); 2. locatarul s fie persoan fizic; nu se cere ca i locatorul (proprietarul) s fie persoan fizic, ci numai locatarul; se au n vedere ageniile de turism, persoane juridice, care organizeaz sejururi n casele de vacan, proprietatea acestora, ori ali profesioniti, care ncheie contracte de locaiune cu persoane fizice; 3. proprietarul i locatarul s fie domiciliai pe teritoriul aceluiai stat membru, n timp ce imobilul este situat pe teritoriul unui alt stat membru. Dac sunt ndeplinite condiiile, reclamantul poate alege ntre instana din statul membru unde este situat imobilul i instana din statul membru de la domiciliul prtului, care coincide cu instana de la domiciliul reclamantului. Cum reunirea acestor condiii este rar ntlnit,
A se vedea deciziile CJUE: Reichert I, din 10 ianuarie 1990 (nr. 115/88), Webb21, din 17 mai 1994 (nr. C-294/92), Lieber, din 9 iunie 1994 (nr. C-292/93). 22 A se vedea decizia CJUE, din 14 decembrie 1977, Sanders, (nr. 73/77). 23 n cauza Scherrens, locaiunea avea ca obiect o proprietate agricol, parte situat n Belgia - o construcie - i parte n Olanda - terenuri agricole cultivate. 24 Opional, n sensul c reclamantul poate alege ntre instana de la locul unde este situat imobilul i instana de domiciliu a prtului.
21

26

regula rmne competena instanei din statul membru unde este situat imobilul, iar articolul 22.1 alineatul 2, excepia. 2. Competena n materia societilor i a persoanelor juridice. Potrivit articolului 22.2, n ceea ce privete valabilitatea constituirii, nulitatea sau dizolvarea societilor sau a persoanelor juridice ori valabilitatea deciziilor organelor acestora este competent instana din statul membru unde i au sediul. Prin societi se neleg persoanele juridice n general, cu sau fr personalitate juridic; prin persoane juridice se neleg cele fr scop patrimonial: asociaii, fundaii, grupri de interese economice. Pentru ca articolul 22.2, s fie aplicabil este necesar ca acestea s aib sediul pe teritoriul unui stat membru. n articolul 22.2, partea final, se precizeaz c instana sesizat aplic propriile reguli de drept internaional privat, pentru a determina sediul. Datorit faptului c n statele membre noiunea de sediu are dou nelesuri - acela de sediu social real i de sediu social statutar - este posibil s apar conflicte de competen exclusiv. Conform articolului 29, n acest caz, instana ulterior sesizat i declin competena n favoarea primei. 3. Competena n materia nregistrrilor n registrele publice. Pentru litigiile privind validitatea nregistrrilor n registrele publice sunt competente exclusiv instanele din statul membru unde aceste registre sunt inute. Textul se refer la registrele inute de autoritile publice n orice domeniu din acelea reglementate de Regulament, cum ar fi registrele funciare, de comer etc. (articolul 22.3). 4. Competena n materia proprietii intelectuale. Articolul 22.4 stabilete competena exclusiv pentru litigiile n materia nregistrrii sau validitii brevetelor, mrcilor, desenelor i modelelor industriale sau a altor drepturi similare, care implic un depozit sau o nregistrare; instanele din statul membru, pe teritoriul cruia depozitul sau nregistrarea a fost solicitat, efectuat sau se consider c a fost efectuat n temeiul unui instrument comunitar sau a unei convenii internaionale, au competen exclusiv. Fr a aduce atingere competenei pe care Oficiul European pentru Brevete o are n conformitate cu Convenia privind acordarea brevetelor europene, semnat la Mnchen la 5 octombrie 1973, instanele din fiecare stat membru au competen exclusiv, indiferent de domiciliu, n aciunile privind nregistrarea sau valabilitatea unui brevet european acordat statului n cauz (articolul 22.4 alineatul 2).

27

5. Competena n materia executrii deciziilor. n materia executrii deciziilor, competen exclusiv au instanele din statul membru pe teritoriul cruia se face executarea (articolul 22.5). 3.6. Prorogarea de competen. Regulile de competen din seciunea 7 sunt fondate pe voina prilor, manifestat fie prin ncheierea unei convenii (clauze) atributive de jurisdicie (articolul 23), fie prin prezentarea voluntar a prtului n faa unei instane necompetente, sesizat de reclamant (articolul 24). Pentru ca articolul 23 s fie aplicabil, trebuie ndeplinite mai multe condiii referitoare la: domiciliul prilor; instana desemnat; caracterul internaional al litigiului. n ceea ce privete domiciliul prilor, n text sunt prevzute dou situaii: cel puin una dintre pri este domiciliat pe teritoriul unui stat membru i nici una din pri nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru. n prima situaie, cnd una dintre pri are domiciliul ntr-un stat membru, nu are importan despre care parte este vorba - reclamantul sau prtul din litigiu - ntruct n momentul ncheierii conveniei, anterior naterii litigiului, nu se cunoate calitatea procesual a prilor. Noiunea de domiciliu se apreciaz n funcie de dispoziiile articolului 59. Astfel, pentru a determina dac o parte are domiciliul pe teritoriul statului membru ale crui instane sunt sesizate, acestea aplic legislaia intern. n cazul n care o parte nu are domiciliul pe teritoriul statului membru ale crui instane sunt sesizate, instana, pentru a determina dac partea are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru, aplic legea statului membru n cauz. Ambele pri pot avea domiciliul pe teritoriul Uniunii Europene, fie n state membre diferite, fie chiar n acelai stat membru, sau numai una dintre pri. n situaia n care nici una dintre pri nu are domiciliul ntr-un stat membru, interesul aplicrii Regulamentului este sczut, ntruct legturile cu Uniunea European nu exist. Totui, o convenie prin care se atribuie competen instanei sau instanelor unui stat membru i produce efectele. Conform articolului 23.3, dac instana aleas nu-i declin competena, nici o alt instan din alt stat membru nu poate soluiona litigiul; n acest mod, convenia de prorogare de competen este recunoscut pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Aprecierea domiciliului prilor se face n funcie de momentul ncheierii conveniei atributive de jurisdicie i nu de momentul introducerii aciunii n justiie. Referitor la instana desemnat prin convenia de prorogare de competen, prile pot indica o instan dintr-un stat membru sau, n general, instanele dintr-un stat membru, urmnd ca, n momentul naterii litigiului, normele interne de competen din statul respectiv s determine
28

instana special competent; dac litigiul nu poate fi localizat, prile pot sesiza o instan din statul respectiv, la alegerea lor; totui, dac prin aceast alegere se urmrete fraudarea legii sau se aduce atingere unei bune administrri a justiiei, convenia de prorogare de competen este fr efect. Raportul juridic din textul articolului 23 trebuie s aib un caracter internaional. Desemnarea de ctre pri prin convenia de prorogare de competen a unei instane strine - din alt stat membru - pentru soluionarea unui litigiu care privete un raport juridic intern, nu i atribuie internaionalitate; admiterea aplicrii articolului 23 ntr-un asemenea caz ar echivala cu admiterea eludrii normelor de competen intern. Un raport juridic poate fi internaional chiar dac prile au domiciliul n acelai stat membru; de exemplu, executarea obligaiei contractuale are loc pe teritoriul unui alt stat membru; naionalitatea diferit a prilor nu face ca raportul juridic s fie internaional, ntruct Regulamentul nu conine printre criteriile de determinare a competenei naionalitatea prilor. Momentul la care se apreciaz internaionalitatea raportului juridic este acela al ncheierii conveniei de prorogare de competen. Pentru a fi valabil ncheiat, o convenie atributiv de jurisdicie trebuie s ndeplineasc anumite condiii de fond i de form. Singura condiie de fond prevzut de articolul 23 se refer la obiectul conveniei: litigiile existente sau care se vor nate cu ocazia unui raport juridic determinat. Cu privire la celelalte condiii de fond, de exemplu, consimmntul prilor ori liceitatea cauzei, Regulamentul tace. Condiia ca litigiul s priveasc un raport juridic determinat conduce la concluzia c prile nu pot ncheia convenii atributive de jurisdicie, avnd ca obiect toate litigiile care s-ar putea nate ntre ele; se evit, astfel, ca una din pri, care are putere economic mai mare, s impun celeilalte o instan determinat pentru orice litigiu. Celelalte condiii de fond ale conveniei de prorogare de competen, de care Regulamentul nu se ocup, sunt supuse legii aplicabile conveniei. Legea aplicabil conveniei, aa cum reiese din cauza Elefanten Schuh, din 24 iunie 1981 (nr. 150/80), este aceea determinat de instana aleas prin convenia atributiv de jurisdicie; se cunoate, astfel, din momentul ncheierii conveniei, dac a fost valabil ncheiat sau nu. O convenie atributiv de jurisdicie poate fi ncheiat n una din urmtoarele forme (conform articolului 23): 1. n scris; 2. verbal, cu confirmare scris; 3. conform cu obiceiurile prilor; 4. conform cu uzanele din comerul internaional; 5. n orice comunicare pe cale electronic, ce permite consemnarea durabil a conveniei de prorogare de competen.
29

O convenie ncheiat n scris este aceea scris i semnat de pri. Ea se poate prezenta n forma unei convenii separate sau n forma unei clauze inserate ntr-un contract avnd alt obiect. Convenia atributiv de jurisdicie este ncheiat verbal, dac prile au convenit expres cu privire la aceasta. Confirmarea n scris a acordului verbal se poate face de oricare dintre pri, cu condiia ca cealalt parte s primeasc confirmarea scris i s nu ridice obieciuni. Convenia de prorogare de competen, ncheiat ntr-o form conform cu obiceiurile prilor, a aprut ca o consecin a jurisprudenei CJUE n cauzele Tilly Russ, din 19 iunie 1984 (nr. 71/83) i Segoura, din 14 decembrie 1976 (nr. 25/76)25. Astfel, dac raporturile comerciale curente dintre pri sunt reglementate, n ansamblul lor, de condiii generale care conin o clauz atributiv de jurisdicie, aceasta i produce efectele, nefiind necesar s existe o convenie verbal special cu privire la prorogarea de competen. Sunt valabile conveniile de prorogare de competen ncheiate ntr-o form admis de uzanele comerului internaional. n acest caz, prile nu consimt la o uzan, ci uzana li se impune. Pentru aceasta, trebuie ndeplinite mai multe condiii, i anume: prile s fie comerciani i s ncheie contracte de comer internaional; prile s cunoasc uzana sau s se presupun c o cunosc; uzana s fie larg cunoscut i n mod regulat utilizat, de ctre prile la contractele de tipul pe care l implic domeniul comercial respectiv. Conform articolului 23.2, convenia de prorogare de competen poate fi ncheiat n form electronic. Introducerea acestei noi forme a fost determinat de cerinele actuale, de implicarea electronicii n domeniul juridic26; forma electronic este considerat form scris i const n orice transmisiune pe cale electronic, ce permite consemnarea durabil a conveniei de prorogare de competen. Conveniile atributive de jurisdicie produc efecte cu privire la instana aleas prin voina prilor. Astfel, instana desemnat drept competent prin acordul prilor are competen exclusiv, dac prile n-au convenit contrariul. Asta nseamn c libertatea de voin a prilor se ntinde nu numai asupra ncheierii unei convenii de prorogare de competen, dar i asupra caracterului exclusiv sau nu al competenei astfel stabilite. Atunci cnd nici una dintre pri nu este domiciliat ntrun stat membru, instana aleas nu are competen exclusiv; dac i
n aceast spe, societatea belgian Segoura cumprase, prin contract verbal, covoare orientale de la ntreprinderea german Bonakdarian. La livrarea covoarelor, vnztorul a remis societii Segoura o factur i o confirmare de comand, care coninea condiiile generale de vnzare ntre care figura i o clauz atributiv de jurisdicie n favoarea Tribunalului de la Hamburg, pentru toate litigiile eventuale. 26 n acest sens, a fost adoptat Directiva 1999/93/CE cu privire la semntura electronic (o parte din prevederile directivei au fost preluate i n dreptul romn, de Legea 455/2001 privind semntura electronic, publicat n Monitorul oficial al Romniei nr. 429 din 31 iulie 2001).
25

30

declin competena, o alt instan din alt stat membru poate soluiona litigiul, dac, potrivit unor dispoziii este competent (articolul 23.3). Conform articolului 23.4 din Regulament, convenia atributiv de jurisdicie inclus n actul constitutiv al unui trust confer competen exclusiv instanei alese pentru aciunile ndreptate mpotriva fondatorului, trustee-ului sau beneficiarului trustului, dac au ca obiect relaiile interne ale trustului. Textul se aplic numai dac materia n care trustul a fost constituit face parte din cele reglementate Regulament. Prorogarea tacit de competen, prevzut n articolul 24, se bazeaz pe o convenie tacit ncheiat ntre pri, care rezult din prezentarea voluntar a prtului n faa unei instane normal necompetente, conform prevederilor Regulamentului; prezentarea prtului i asigurarea n acest mod a contradictorialitii echivaleaz cu recunoaterea competenei acestei instane. Comparativ cu articolul 23.5, articolul 24 are o aplicare mai larg, n sensul c include i litigiile privind contractele de asigurare, de consum i contractele individuale de munc; prezentarea voluntar a prtului n faa instanei necompetente semnific ncheierea unei convenii tacite de prorogare de competen, ulterioar naterii litigiului, care este permis n cazul contractelor artate. n plus, articolul 24 se aplic cu prioritate fa de articolul 23; astfel, dac prile au ncheiat o convenie de prorogare de competen, conform articolului 23, i, ulterior, reclamantul a sesizat alt instan dect cea aleas, iar prtul se prezint, instana sesizat devine competent. Prorogarea tacit de competen nu opereaz dac o instan dintrun alt stat membru este exclusiv competent s soluioneze litigiul, sau dac prtul se prezint pentru a contesta competena instanei sesizate de reclamant. 3.7. Verificarea competenei i a admisibilitii cererii. Regulamentul nu conine, n principiu, reguli de procedur; instana sesizat aplic propriile norme procedurale (lex fori). n anumite situaii ns, instana este obligat s verifice dac este competent (articolul 25) i dac cererea este admisibil (articolul 26). Instana este obligat s se declare din oficiu necompetent n dou cazuri: 1. cnd o alt instan este exclusiv competent n temeiul articolului 22 (articolul 25); 2. cnd prtul, domiciliat pe teritoriul unui stat membru este chemat n faa instanei din alt stat membru (articolul 26.1); este o msur de protecie a prtului, care, potrivit regulii generale de competen, poate fi chemat n judecat la instana de la domiciliul su; dac prtul se prezint, nseamn c accept competena instanei sesizate de reclamant, normal necompetent (articolul 24).
31

Instana se declar din oficiu necompetent, n orice stadiu s-ar afla procesul; prevederile Regulamentului se aplic cu prioritate fa de normele procedurale naionale n materie27. n ceea ce privete ns modul n care instana i verific competena, se aplic lex fori. De asemenea, n toate celelalte situaii, n care se pune problema verificrii competenei, se aplic lex fori. Potrivit articolului 26.2, instana este obligat s suspende judecata pn cnd se constat c prtul a putut primi actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent, n timp util pentru pregtirea aprrii sau c au fost ntreprinse toate demersurile necesare n acest sens. Aceste prevederi nu se aplic dac actul de sesizare al instanei sau un alt act echivalent a trebuit s fie transmis dintr-un stat membru ctre un altul, n conformitate cu dispoziiile Regulamentului. n acest caz, se aplic prevederile din Regulamentul 1393/2007 privind notificarea asupra documentelor judiciare si extrajudiciare n materie civil i comercial, care nlocuiete Regulamentul 1348/2000 abrogat; conform articolului 26.3 din Regulamentul Bruxelles I, dispoziiile articolului 26.2 se nlocuiesc cu articolul 19 din Regulamentul 1393/2007; dac acesta nu este aplicabil, opereaz n loc articolul 15 din Convenia de la Haga (articolul 26.4 din Regulamentul Bruxelles I). Articolul 19 din Regulamentul 1393/2007, aa cum a fost nlocuit, intitulat Neprezentarea prtului la nfiare, prevede c: atunci cnd o citaie sau un act echivalent a trebuit s fie transmis ntr-un alt stat membru n vederea notificrii sau a comunicrii, i cnd prtul nu s-a prezentat la nfiare, pronunarea hotrrii se suspend pn cnd se stabilete dac: (a) actul a fost notificat sau comunicat conform unei proceduri prevzute de dreptul intern al statului membru de destinaie pentru notificarea sau comunicarea actelor, n cauzele interne, ctre persoanele aflate pe teritoriul su; sau (b) actul a fost n fapt remis prtului sau la domiciliul acestuia prin alt mijloc, precum i dac, n oricare dintre aceste situaii, notificarea sau comunicarea ori remiterea a avut loc n timp util pentru ca prtul s i poat pregti aprarea. Conform alineatului 2 al articolului 19, orice stat membru poate s fac cunoscut faptul c judectorul, sub rezerva dispoziiilor alineatului (1), se poate pronuna, chiar dac nu s-a primit nici un certificat de constatare a notificrii sau a comunicrii ori a remiterii, n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: (a) actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prevzute n Regulament; (b) de la data transmiterii actului s-a scurs un termen considerat adecvat de ctre judector n acel caz, dar nu mai puin de ase luni; (c) nu a putut fi
27

Decizia Duijnstee a CJUE din 15 noiembrie 1983 (nr. 288/82).

32

obinut nici un tip de certificat, cu toate c autoritile sau organismele competente ale statului membru de destinaie au ntreprins toate demersurile rezonabile n sensul obinerii acestuia. n cazuri urgente, judectorul poate dispune orice msur provizorie sau asigurtorie. Alineatul 4 al articolului 19 dispune c, n cazul n care o citaie sau un act echivalent a trebuit transmis n alt stat membru n scopul notificrii sau al comunicrii, n conformitate cu dispoziiile regulamentului, i a fost pronunat o hotrre mpotriva prtului, care nu s-a prezentat la nfiare, judectorul are competena de a dispune cu privire la repunerea n termen a prtului pentru exercitarea unei ci de atac dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (a) prtul nu a luat cunotin de actul respectiv n timp util pentru a se apra sau nu a luat cunotin de hotrre n timp util pentru a exercita o cale de atac, din motive care nu i sunt imputabile; i (b) prtul a prezentat la aciune o aprare la prima vedere ntemeiat. O cerere de repunere n termen poate fi formulat numai ntrun termen rezonabil de la data la care prtul a luat cunotin de hotrre. Orice stat membru poate face cunoscut faptul c o astfel de cerere este inadmisibil dac este formulat dup expirarea termenului indicat n respectiva comunicare, care nu poate fi n nici un caz mai scurt de un an de la data pronunrii hotrrii. 3.8. Litispendena i conexitatea. Pentru a se evita procedurile paralele n faa instanelor din state membre diferite, avnd ca rezultat hotrri judectoreti contradictorii i ireconciliabile, pronunate cu privire la acelai litigiu, redactorii Regulamentului au prevzut norme specifice n acest sens. 3.8.1. Litispendena. Noiunea de litispenden desemneaz situaia n care dou instane deopotriv competente sunt sesizate cu dou cereri avnd aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz. Litispendena european28 apare atunci cnd instanele sesizate sunt situate n state diferite, membre ale Uniunii Europene, i ambele sunt competente s soluioneze litigiul respectiv. Nu intereseaz temeiul competenei lor: Regulamentul ori reguli de competen internaional, proprii statului instanei sesizate. Articolul 27 privete numai competena direct a instanelor sesizate, nu i cea pentru exequatur. Pentru a exista litispenden este necesar ca cererile s aib aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz. Noiunile nu sunt definite n Regulament. CJUE a dat o interpretare comunitar termenilor, cu ocazia
28

Litispendena european privete situaia n care instanele sesizate sunt situate n state membre ale Uniunii Europene; aceasta se distinge fa de litispendena internaional, care apare ntre o instan situat ntr-un stat ter i o instan situat ntr-un stat membru al Uniunii Europene, i litispendena intern, cnd situaia apare n interiorul unui stat ntre instane teritoriale diferite.

33

soluionrii mai multor cauze29. Dac cele trei condiii sunt ndeplinite identitate de pri, obiect i cauz -, n faa instanei ulterior sesizate se poate ridica excepia de litispenden. Aceasta suspend din oficiu judecarea cauzei pn cnd competena instanei mai nti sesizat este stabilit. Ordinea n care au fost sesizate cele dou instane se determin potrivit normelor procedurale din dreptul naional al fiecrei instane sesizate. n articolul 30 se precizeaz c o instan este considerat sesizat: 1) la data la care cererea de chemare n judecat sau un act echivalent este depus la instan, cu condiia ca reclamantul s nu neglijeze de a lua apoi msurile pe care el este obligat s le ia, pentru ca actul s fie notificat prtului, sau 2) dac actul trebuie s fie notificat nainte de a fi depus la instan, la data la care el este primit de autoritatea mputernicit cu notificarea, cu condiia ca reclamantul s nu neglijeze de a lua apoi msurile pe care el este obligat s le ia, pentru ca actul s fie depus la instan. Dup determinarea ordinii n care au fost sesizate instanele, a doua instan suspend din oficiu judecarea cauzei, n scopul de a se stabili competena primei instane30; dac prima instan se declar competent, a doua instan i declin competena n favoarea ei; dac se declar necompetent, atunci a doua instan judec litigiul, respingnd excepia de litispenden. Aprecierea competenei primei instane se face de ctre aceasta, potrivit regulilor sale de competen (lex fori). n caz de conflict de competene exclusive, conform articolului 29, instana ulterior sesizat i declin competena n favoarea primei instane sesizate. 3.8.2. Conexitatea. Conform articolului 28.3, sunt conexe ntre ele litigiile aflate ntr-un raport att de strns, nct soluionarea lor separat, de ctre instane diferite, ar putea conduce la soluii ireconciliabile. Conexitatea nu este atributiv de competen; ea poate fi invocat numai pe cale de excepie. Potrivit articolului 28.1, conexitatea poate fi invocat, dac se reunesc urmtoarele condiii: exist dou cereri conexe, n sensul articolului 28.3, care sunt introduse la dou instane situate n state membre diferite, competente s le soluioneze; cererile sunt pendinte, adic n curs de soluionare. O instan se consider sesizat la data stabilit, conform articolului 30. Odat aceste condiii ndeplinite, a doua
A se vedea, deciziile CJUE : Owens Bank din 20 ianuarie 1994 (nr.C-129/92); The Ship Tatry, din 6 decembrie 1994 (nr.C-406/92); Drouot, din 19 mai 1998 (nr.C-351/96); Gubisch, din 8 decembrie 1987 (nr.184/86). 30 n decizia Gasser din 9 septembrie 2003 (nr.C-116/2002), CJUE arat c a doua instan sesizat, care este exclusiv competent n temeiul unei convenii atributive de jurisdicie, poate soluiona litigiul, fr a atepta ca prima instan sesizat s se declare necompetent, ntruct competena celei de a doua instane sesizate este n afar de orice ndoial.
29

34

instan sesizat poate suspenda judecarea cauzei, indiferent de gradul instanei. Dac cererile sunt pendinte n faa a dou instane de fond, a doua instan sesizat poate decide s i decline competena n favoarea primei, dac: una dintre pri a fcut o cerere n acest sens; prima instan sesizat este competent s soluioneze ambele cauze; legea primei instane sesizate permite jonciunea cauzelor (articolul 28.2). n cazul n care una sau ambele instane sesizate au competen exclusiv, conform articolului 29, a doua instan sesizat i declin competena n favoarea primei. Totui, n cazul conexitii, declinarea de competen fiind facultativ, instana nu se poate desesiza dect la cererea uneia dintre pri. Atunci cnd numai a doua instan sesizat are competen exclusiv, nu se impune declinarea de competen, ntruct trebuie respectat regula competenei exclusive. 3.9. Msuri provizorii i conservatorii. Noiunea de msuri provizorii sau conservatorii a fost definit de CJUE n decizia Reichert II, din 26 martie 1992 (nr. C-261/90), ca reprezentnd msurile care, n materiile care intr n sfera de aplicare a Regulamentului, sunt destinate s menin o situaie de fapt sau de drept, n scopul de a salva drepturile a cror recunoatere este solicitat n faa instanei de fond. Deci msurile provizorii i conservatorii solicitate trebuie s priveasc o materie din domeniul de aplicare a Regulamentului. Msurile provizorii sau conservatorii pot fi solicitate instanei unui stat membru, care este cea mai apropiat din punct de vedere material i juridic pentru luarea msurii. Solicitantul nu este ns obligat s sesizeze o asemenea instan, el are doar posibilitatea s o fac; poate cere instanei care soluioneaz fondul s ia msuri provizorii sau conservatorii, care este ntotdeauna competent. Interesul prii de a se adresa altei instane dect cea de fond const n evitarea unor situaii ireparabile, asigurarea probelor, salvarea bunurilor, care ar putea fi ntrziate prin utilizarea procedurii internaionale. Dei textul articolului 31 nu prevede expres, reiese c trebuie s existe urgen. Fr urgen nu se justific luarea unor msuri destinate s evite ireparabilul. n concluzie, o instan dintr-un stat membru este competent pentru pronunarea de msuri provizorii sau conservatorii n temeiul articolului 31, dac exist urgen i dac hotrrea cu privire la msura luat poate fi executat pe teritoriul statului instanei respective, fr a fi nevoie de procedura exequatur-ului. 4. Recunoaterea i executarea. O hotrre pronunat ntr-un stat membru poate fi recunoscut i executat n alt stat membru, fr
35

dificulti. Controlul exercitat asupra hotrrii este mult simplificat, fa de procedura potrivit dreptului comun pentru recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine. Instana sesizat cu recunoaterea sau/i executarea - instana solicitat - manifest ncredere fa de instana care a pronunat hotrrea - instana de origine -, atingndu-se, astfel, scopul liberei circulaii a hotrrilor judectoreti n spaiul Uniunii Europene. Capitolul III al Regulamentului se ocup mai nti de hotrrile a cror recunoatere i/sau executare poate fi solicitat, apoi de recunoaterea lor i de executarea acestora. Hotrrile a cror recunoatere i/sau executare poate fi solicitat. Noiunea de hotrre, din articolul 32, este larg: hotrre nseamn o hotrre pronunat de o instan dintr-un stat membru, indiferent de denumirea acesteia, cum ar fi decizie, sentin, ordonan sau mandat de executare, precum i stabilirea de ctre grefier a cheltuielilor de judecat. Delimitarea hotrrilor pe care ea le nglobeaz se poate face n funcie de originea i de obiectul acestora. Hotrrile vizate de articolul 32 trebuie s emane de la o jurisdicie a unui stat membru. Prin jurisdicie a unui stat membru se nelege un organ care acioneaz n mod independent fa de celelalte organe ale statului i conform unei proceduri caracterizate prin contradictorialitate i respectarea dreptului la aprare. Nu intereseaz dac acest organ are o natur civil, comercial, administrativ sau penal i nici dac i bazeaz competena pe regulile Regulamentului sau pe reguli de competen prevzute de lex fori. Conform articolului 66 din Regulament, de prevederile acestuia beneficiaz aciunile intentate dup intrarea sa n vigoare. Totui, dac aciunea a fost intentat n statul membru de origine, nainte de data intrrii n vigoare a Regulamentului, hotrrile date dup aceast dat sunt recunoscute i executate conform dispoziiilor capitolului III, dac: aciunea a fost intentat n statul membru de origine dup intrarea n vigoare a Conveniei de la Bruxelles sau a Conveniei de la Lugano, n acelai timp n statul membru de origine i n statul membru solicitat; n toate celelalte cazuri, regulile de competen aplicate sunt conforme cu cele prevzute n capitolul II ori ntr-o convenie care era n vigoare ntre statul membru de origine i statul membru solicitat n momentul n care a fost intentat aciunea. n articolul 72 din Regulament se arat c acesta nu aduce atingere acordurilor pe care statele membre le-au ncheiat, nainte de intrarea sa n vigoare, n temeiul articolului 59 din Convenia de la Bruxelles. Obiectul hotrrii a crei recunoatere i/sau executare se cere trebuie s intre n domeniul de aplicare a Regulamentului. Dac instana s-a pronunat, n prealabil, cu privire la o chestiune exclus din sfera
36

Regulamentului, dar cererea principal intr n materiile reglementate de acesta, hotrrea beneficiaz de dispoziiile capitolului III. Pentru situaia invers, Regulamentul nu este aplicabil. n materie de arbitraj, Regulamentul nu se aplic; prin urmare, capitolul III nu privete nici sentinele arbitrale, nici deciziile pronunate pentru cererile de anulare, modificare, recunoatere sau executare de sentine arbitrale. n ceea ce privete hotrrile care ordon msuri provizorii sau conservatorii, n principiu, acestea beneficiaz de prevederile capitolului III. De regimul simplificat al recunoaterii i/sau executrii beneficiaz hotrrile n quasitotalitatea lor, i anume, hotrrile: definitive; care nu au dobndit nc autoritatea de lucru judecat; interlocutorii; executorii nedefinitive; care au implicat o procedur contencioas sau necontencioas (n acest sens, CJUE a stabilit n hotrrea Solo Kleinmotoren, din 2 iunie 1994 (nr. C-414/92), c tranzaciile judiciare nu pot fi considerate hotrri, n sensul articolului 32); care au implicat o procedur caracterizat prin contradictorialitate sau prin lipsa uneia dintre pri (n cauza Klomps, din 16 iunie 1981 (nr. 166/80), CJUE a considerat c decizia pronunat de instanele germane era dat n urma unei proceduri caracterizat prin lipsa uneia dintre pri). Hotrrile enumerate produc efecte ntr-un alt stat membru, dect acela unde au fost pronunate, n funcie de conformitatea lor internaional, adic n funcie de ndeplinirea condiiilor cerute pentru a fi recunoscute i/sau executate conform prevederilor Regulamentului. Din decizia Hoffmann, din 9 februarie 1988 (nr.145/86) a CJUE, reiese c o hotrre strin nu poate produce n statul solicitat mai multe efecte dect acelea pe care le are n statul de origine. Regulamentul nu se aplic efectelor pe care hotrrea le produce independent de regularitatea sa internaional, adic efectelor de fapt juridic i de for probant. Acestea sunt reglementate de dreptul internaional privat comun. Recunoaterea deciziilor conform Regulamentului se produce de plin drept. Executarea deciziilor presupune urmarea unei proceduri. 4.1. Recunoaterea. Condiii. Condiiile de conformitate ale hotrrii strine. Recunoaterea ntr-un stat membru a unei hotrri pronunate n alt stat membru presupune integrarea n ordinea juridic a statului respectiv a situaiei juridice consacrate prin hotrrea strin. Recunoaterea are ca efect atribuirea de autoritate i eficacitate hotrrii strine, la fel ca n statul membru unde a fost dat. Noiunea de recunoatere este mai larg dect aceea de autoritate de lucru judecat, dar o nglobeaz pe aceasta din

37

urm31. Hotrrile date ntr-un stat membru, care ndeplinesc condiiile prevzute n articolele 34 i 35, sunt recunoscute de plin drept n celelalte state membre, fr s fie necesar s se recurg la vreo procedur special (articolul 33.1). Dac conformitatea hotrrii cu condiiile prevzute de Regulament nu este contestat, nu trebuie ndeplinit nici o procedur, pentru ca aceasta s fie recunoscut n statul solicitat. Cnd conformitatea este contestat, articolul 33, paragrafele 2 i 3 prevede, fie o aciune principal avnd ca obiect recunoaterea, fie un control incident al hotrrii strine, atunci cnd este invocat cu ocazia unui litigiu avnd alt obiect. Procedura recunoaterii n cazurile de mai sus fiind aceeai cu procedura exquaturului va fi analizat mpreun cu exequaturul. Pentru ca o hotrre s fie recunoscut trebuie s ndeplineasc mai multe condiii. Acestea sunt prezentate n textul Regulamentului, ca motive pentru refuzul de a recunoate hotrrea strin i sunt limitativ prevzute. Articolele 34 i 35 le enumer: 1. Ordinea public (articolul 34.1). Hotrrea strin trebuie s fie conform cu ordinea public din statul solicitat. Noiunea de ordine public privete accepiunea ei din dreptul internaional privat - i nu din dreptul intern - i are un caracter atenuat32. Conformitatea hotrrii strine cu ordinea public intern din statul solicitat se apreciaz n momentul n care este solicitat recunoaterea. Aprecierea conformitii se face n funcie de efectele recunoaterii hotrrii pe teritoriul statului solicitat. ntruct materiile care intr n domeniul de aplicare a Regulamentului sunt caracterizate prin concepte similare n statele membre, se ntmpl rar ca o hotrre pronunat ntr-un stat membru s contravin ordinii publice din alt stat membru. 2. Respectarea dreptului la aprare (articolul 34.2). Dac prtul a fost absent la proces, instana solicitat cu recunoaterea hotrrii verific dac cererea de chemare n judecat sau un act echivalent a fost notificat acestuia, conform procedurii i n timp util, pentru a se putea apra. n acest mod se urmrete asigurarea proteciei dreptului la aprare33. Articolul 34.2 apare ca o sanciune indirect a regulii cuprinse n articolul 26 din Regulament, care este destinat s protejeze prtul
A se vedea decizia De Wolf a CJUE, din 30 noiembrie 1976 (nr. 42/76). n dreptul intern, ordinea public reprezint totalitatea principiilor fundamentale ale dreptului i ale normelor juridice, care mpiedic prile s adopte o alt conduit dect aceea dictat de ele; "ordinea public indic limitele domeniului lsat liberei iniiative a prilor". n dreptul internaional privat, ordinea public desemneaz normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei, care nltur aplicarea legii strine, dei normele conflictuale ale instanei sesizate o indic drept competent. 33 A se vedea decizia Epoux Debaecker a CJUE, din 11 iunie 1985 (nr. 49/84).
32 31

38

absent n faa instanei directe (de origine). Dac prtului nu i s-a notificat cererea de chemare n judecat sau un act echivalent, astfel nct s se poat apra, dar a avut posibilitatea s exercite dreptul la recurs mpotriva deciziei pronunate i nu a fcut-o, acest lucru nu constituie motiv de nerecunoatere a deciziei. Instana solicitat cu recunoaterea deciziei procedeaz la verificarea a dou condiii: respectarea procedurii de notificare i timpul util de care prtul beneficiaz pentru a se putea apra. Respectarea procedurii de notificare este controlat de instana solicitat prin raportarea la Regulamentul 1393/2007 cu privire la comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial. 3. Necontrarietatea hotrrilor (articolele 34.3 i 34.4). Articolele 34.3 i 34.4 prevd c recunoaterea unei hotrri strine nu se poate face, dac vine n contradicie cu o alt hotrre, pronunat n statul solicitat sau ntr-un alt stat membru ori ntr-un stat ter, n anumite condiii. Dei dispoziiile referitoare la litispenden i conexitate din articolele 27 i 28 au drept scop evitarea unor asemenea situaii, este posibil ca textele s nu fie invocate sau s nu fie aplicate de instan. Pe de alt parte, dac excepia autoritii de lucru judecat nu este ridicat, se poate pronuna o hotrre contradictorie cu aceea care a fost deja pronunat. Pentru ca articolele n discuie s fie aplicabile, este necesar s existe dou hotrri contradictorii; nu pot fi ireconciliabile o hotrre pronunat, pe de o parte, i un proces n curs de desfurare, care este susceptibil s conduc la o hotrre contrar celei existente, pe de alt parte; ambele hotrri trebuie s fie pronunate. 4. Competena instanei de origine (articolul 35). Conform articolului 35.3, instana solicitat, n principiu, nu poate proceda la verificarea competenei instanei de origine. Libera circulaie a hotrrilor n spaiul Uniunii Europene impune aceast msur - care difer fa de dreptul comun cu privire la recunoaterea i/sau executarea hotrrilor, precum i fa de majoritatea conveniilor internaionale n materie - fie c instana care a soluionat litigiul i-a bazat competena pe dispoziiile capitolului II din Regulament, fie pe normele de competen din dreptul su intern, sau pe cele dintr-o convenie internaional la care este parte. Excepii de la regul sunt situaiile n care competena este stabilit conform seciunilor 3, 4 i 6, capitolul II din Regulament, ori conform articolului 72, cnd instana solicitat verific competena instanei de origine. Astfel, potrivit articolului 35.1, hotrrile nu sunt recunoscute n statul solicitat, dac nu au fost respectate regulile de competen n materia asigurrilor (seciunea 3), n materia contractelor ncheiate de consumatori (seciunea 4), ori regulile de competen exclusiv (seciunea 6). Articolul 72 prevede c Regulamentul nu aduce atingere acordurilor
39

prin care statele membre s-au angajat, nainte de intrarea lui n vigoare, s nu recunoasc o hotrre, n anumite condiii. Hotrrea strin care ndeplinete condiiile examinate mai sus este recunoscut de plin drept n statul instanei solicitate, fr a fi necesar vreo procedur. Dac conformitatea hotrrii este contestat, trebuie s urmeze procedura prevzut pentru executare (articolele 33.2 i 33.3). De aceea, procedurile de control, care sunt aceleai pentru recunoatere i executare, vor fi analizate mpreun n continuare, incluznd i articolele 36 i 37 din seciunea referitoare la recunoatere. 4.2. Executarea. Hotrrile pronunate ntr-un stat membru sunt recunoscute de plin drept n celelalte state membre. Recunoaterea poate fi refuzat dac hotrrea nu ndeplinete condiiile limitativ enumerate n articolele 34 i 35. Aceleai condiii (care au fost deja examinate) trebuie ndeplinite i de hotrrile a cror executare se solicit. Conform Regulamentului, o hotrre este declarat executorie fr examinarea condiiilor prevzute n articolele 34 i 35. Acestea sunt verificate numai n baza recursului. Pentru a dobndi for executorie este necesar, n plus, ca hotrrile s treac prin procedura exequatur-ului. Comparativ cu dreptul comun, Regulamentul prevede o procedur mai simpl de exequatur. Conform articolului 38, o hotrre pronunat ntr-un stat membru, care este executorie n acest stat, este pus n executare n alt stat membru, dup ce a fost declarat executorie, la cererea oricrei pri interesate. n Regatul Unit al Marii Britanii, o astfel de hotrre este pus n executare n Anglia i n ara Galilor, n Scoia sau n Irlanda de Nord, dup ce a fost nregistrat n vederea executrii, la cererea oricrei pri interesate, n una sau alta din aceste pri ale Regatului Unit, dup caz. Regulamentul nu definete noiunea de hotrre executorie, aa cum apare n alineatul 1 al articolului de mai sus. CJUE a calificat termenul n decizia Coursier, din 29 aprilie 1999 (nr. C-267/97). Ea a artat c termenul executoriu vizeaz numai caracterul executoriu al hotrrilor strine n sens formal, nu i condiiile n care aceste hotrri pot fi executate n statul de origine. O hotrre care este formal executorie n statul de origine trebuie s beneficieze de regimul de executare prevzut de Regulament. Procedurile de control ale unei hotrri strine au drept scop fie recunoaterea ei - pe cale principal sau incident - cnd conformitatea hotrrii cu condiiile prevzute de Regulament este contestat (articolele 33.2 i 33.3), fie executarea hotrrii (articolul 38 i urmtoarele). ntruct articolul 33.2 prevede c procedura de control a unei hotrri n vederea recunoaterii se circumscrie dispoziiilor articolului 38 i
40

urmtoarele, att recunoaterea, ct i executarea sunt supuse aceleiai proceduri, care are dou faze distincte: procedura unilateral i procedura contradictorie. Recunoaterea opereaz de plin drept, indiferent dac a fost necesar ca hotrrea strin s treac prin procedurile de control sau nu. Executarea se poate face numai dac n urma procedurilor a fost pronunat o hotrre de exequatur, care produce anumite efecte. 4.2.1. Procedura unilateral. Orice persoan interesat poate solicita executarea sau recunoaterea unei hotrri strine n faa instanei unui stat membru. Regulamentul nu definete noiunea de orice persoan interesat. Conform raportului Jenard, n cazul executrii, prin orice persoan interesat trebuie s se neleag orice persoan care se poate prevala de hotrre, conform legislaiei statului de origine. n cazul recunoaterii, noiunea de orice persoan interesat trebuie interpretat n sens mai larg, ca fiind orice persoan care prin recunoaterea hotrrii clarific o situaie juridic ce o privete. Cererea privind recunoaterea/executarea se introduce, dup caz: - n faa instanei competente, conform articolului 39.1, dac privete cererea de recunoatere pe cale principal; instana competent este indicat pentru fiecare stat membru n anexa II a Regulamentului; competena teritorial se stabilete conform articolului 39.2, adic n funcie de domiciliul prii mpotriva creia se solicit executarea sau de locul de executare; - n faa instanei competente s soluioneze aciunea principal, dac cererea privete recunoaterea pe cale incident (articolul 33.3). Modalitile de depunere a cererii sunt stabilite de legea statului solicitat - lex fori - (articolul 40.1). Cel care introduce cererea de recunoatere/executare este obligat s-i aleag un domiciliu n raza teritorial a instanei sesizate, sau, dac legea instanei solicitate nu recunoate instituia alegerii domiciliului, s desemneze un mandatar ad litem34 (articolul 40.2). Aceast prevedere are drept scop facilitarea comunicrii hotrrii pronunate de instan i exercitarea recursului. Cererea trebuie nsoit de documentele prevzute n articolul 53: o copie a hotrrii, ce trebuie s ndeplineasc toate condiiile care s-i ateste autenticitatea; pentru executare, n plus, un certificat eliberat de instana sau autoritatea competent de origine; conform anexei V la Regulament, certificatul trebuie s cuprind: datele de identificare a instanei sau autoritii competente; data notificrii cererii de chemare n judecat, n
34

Mandatarul ad litem este un mandatar special numit de ctre solicitant, pentru a-l reprezenta n faza executrii/recunoaterii.

41

cazul n care hotrrea a fost dat n absena prtului; textul hotrrii, ce trebuie anexat la certificat; numele prilor care au beneficiat de asisten judiciar; meniunea c hotrrea este executorie n statul membru de origine. n lipsa prezentrii certificatului, instana sau autoritatea competent poate acorda un termen, pentru ca acesta s fie prezentat, sau poate accepta un document echivalent; dac se consider lmurit, poate chiar s renune la certificat; dac instana sau autoritatea solicitat o cere, se prezint o traducere a documentelor. Articolul 51 interzice cautio judicatum solvi; instana solicitat nu poate impune plata unei cauiuni, pe motiv c solicitantul este strin sau c nu are domiciliul sau reedina pe teritoriul statului solicitat. De asemenea, potrivit articolului 52, nu se poate percepe nici un impozit, drept sau tax proporional cu valoarea litigiului n statul membru solicitat, cu ocazia procedurii ce urmrete eliberarea unei hotrri ce constat fora executorie. Conform articolului 41, instana sau autoritatea competent din statul solicitat nu se pronun cu privire la executare, ci doar constat fora executorie a hotrrii strine, declarnd-o executorie, dac sunt ndeplinite formalitile prevzute n articolul 53, adic dac sunt depuse documentele artate acolo. n aceast faz (necontradictorie), hotrrea nu este examinat n ceea ce privete ndeplinirea condiiilor prevzute de articolele 34 i 35, cerute pentru ca hotrrea s poat fi recunoscut (mai precis, cazurile n care o hotrre nu poate fi recunoscut, pentru c recunoaterea opereaz de plin drept). n aceast faz a procedurii, partea mpotriva creia se solicit executarea nu poate formula aprri. Instana solicitat are facultatea de a suspenda cauza, dac s-a solicitat recunoaterea unei hotrri, care n statul de origine face obiectul unei ci de atac ordinare (articolul 37.1)35. Instana solicitat cu privire la recunoaterea unei hotrri pronunate n Irlanda sau n Regatul Unit i a crei executare este suspendat n statul de origine, ca urmare a exercitrii unei ci de atac, poate suspenda cauza. Dac este vorba de executarea hotrrii, instana este obligat s suspende cauza, ntruct, att timp ct hotrrea face obiectul unei ci de atac, nu poate avea for executorie n statul de origine, ori aceasta este una din condiiile cerute, pentru a putea fi executat n statul solicitat. Hotrrea pronunat de instana solicitat, avnd drept obiect recunoaterea/executarea, se aduce la cunotina solicitantului, n conformitate cu procedura prevzut de legislaia statului mebru solicitat (articolul 42.1). Hotrrea de ncuviinare a executrii este notificat sau comunicat prii mpotriva creia se solicit executarea, n cazul n care
35

A se vedea i decizia CJUE Industrial Diamond Supplies, din 22 noiembrie 1977 (nr. 43/77).

42

aceasta nu a fost deja notificat sau comunicat prii n cauz (articolul 42.2). 4.2.2. Procedura contradictorie. Dac instana solicitat a dat o hotrre de recunoatere/executare a hotrrii strine, partea mpotriva creia se ndreapt o poate ataca. Dac a respins cererea de recunoatere/executare, solicitantul poate ataca hotrrea. Numai cele dou pri, n cazurile artate, au posibilitatea introducerii cii de atac. n aceast faz, procedura este contradictorie. Se contest conformitatea hotrrii, a crei recunoatere/executare s-a solicitat, n condiiile prevzute de Regulament; sarcina probei incumb prii care contest. Calea de atac mpotriva unei hotrri, prin care a fost autorizat recunoaterea/executarea, poate fi introdus numai de ctre partea mpotriva creia s-a solicitat recunoaterea/executarea. Termenul se calculeaz conform legii instanei solicitate i curge de la data comunicrii hotrrii de admitere a recunoaterii/executrii i este de: 1 lun, dac partea mpotriva creia s-a solicitat recunoaterea/executarea este domiciliat pe teritoriul statului solicitat; 2 luni, dac partea mpotriva creia s-a solicitat recunoaterea/executarea este domiciliat pe teritoriul unui alt stat membru i curge de la data comunicrii, care a fost efectuat, fie persoanei respective, fie la domiciliul acesteia; acest termen nu poate fi prelungit pe motiv de distan (articolul 43.5). n toat aceast perioad, hotrrea strin nu poate fi executat; termenul este suspensiv de executare. Potrivit articolului 44, hotrrea pronunat n urma exercitrii cii de atac, poate fi atacat numai printr-o cale extraordinar de atac, prevzut n anexa IV la Regulament, pentru fiecare stat membru n parte. Conform articolului 47, n cazul n care o hotrre trebuie s fie recunoscut n conformitate cu Regulamentul, nimic nu l mpiedic pe solicitant s cear aplicarea unor msuri provizorii i de conservare prevzute de legea statului membru solicitat, fr s fie necesar s fie ncuviinat executarea hotrrii respective, n temeiul articolului 41. Hotrrea de ncuviinare a executrii determin autorizarea lurii oricror msuri de conservare. Pe durata termenului de atac, prevzut la articolul 43.5, mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii i pn la pronunarea unei hotrri, nu se poate proceda dect la aplicarea de msuri de conservare a bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea. Conform articolului 46 din Regulament, care face trimitere la articolele 43 i 44, aceleai reguli se aplic att n cazul cii de atac formulat de partea mpotriva creia se solicit executarea, ct i n cazul cii de atac intentat de solicitantul cruia i-a fost respins cererea de
43

declarare ca executorie a hotrrii strine. Asigurarea tratamentului egal pentru ambele pri poate avea drept explicaie faptul c instana din statul solicitat, care declar executorie hotrrea strin, nu verific ndeplinirea condiiilor prevzute n articolele 34 i 35, dect cnd aceasta este atacat (conform articolului 45); astfel, poate fi respins cererea solicitantului doar pe motiv c nu a depus documentele necesare, conform articolului 53, ceea ce poate fi uor remediat n faza cii de atac, nempiedicnd n nici un fel pe solicitant s cear suspendarea pe motiv c hotrrea strin este suspendat n statul de origine, ca urmare a intentrii unei ci de atac ori a neexpirrii termenului pentru exercitarea unei ci de atac; de asemenea, instana poate s subordoneze executarea, constituirii unei garanii. 4.2.3. Efectele hotrrii de exequatur. Dac a fost admis cererea de executare a hotrrii strine, prin pronunarea unei hotrri de exequatur, urmeaz executarea propriu-zis. Exequaturul i executarea reprezint noiuni diferite. CJUE a artat c n Regulament exist prevederi care reglementeaz procedura exequatur-ului i nu executarea propriu-zis; executarea propriu-zis este supus dreptului naional al instanei solicitate (lex fori). Instana solicitat, de regul, acord exequatur-ul pentru hotrrea strin n ansamblul ei. Conform articolului 48 ns, poate acorda i un exequatur parial, din oficiu sau la cererea prii, cnd executarea nu poate fi autorizat pentru tot. Potrivit articolului 49, hotrrile strine care oblig la plata de daune cominatorii nu sunt executorii n statul solicitat, dect dac suma a fost definitiv fixat de instana de origine. 5. Acte autentice i tranzacii judiciare. Actele autentice provenite dintr-un stat membru i tranzaciile judiciare ncheiate n faa unei instane dintr-un stat membru beneficiaz, n alt stat membru, de mecanismul simplificat de executare, prevzut de Regulament pentru hotrrile strine (articolele 57 i 58). Actele autentice sunt acele instrumente care eman de la o autoritate public, n conformitate cu legea statului pe teritoriul cruia funcioneaz. Un act este autentic, conform raportul Jenard-Mller, dac ndeplinete trei condiii: autenticitatea a fost stabilit de autoritatea public; autenticitatea privete att semntura, ct i coninutul actului; actul este executoriu prin el nsui n statul din care provine36. n decizia Unibank, din 17 iunie 1999 (nr. C-260/97), CJUE a stabilit c actele
36

De exemplu, n Frana, acte autentice sunt actele notariale.

44

ncheiate ntre particulari nu au caracter autentic; pentru a conferi autenticitate unui act este necesar intervenia unei autoriti publice sau a oricrei alte autoriti abilitate de statul de origine. Potrivit articolului 57.2, sunt considerate acte autentice i conveniile care au ca obiect obligaiile de ntreinere ncheiate n faa unor autoriti administrative sau autentificate de ctre acestea. Tranzaciile judiciare reprezint contracte ncheiate n faa instanei prin care prile pun capt litigiului dintre ele prin concesii reciproce. Actele autentice i tranzaciile judiciare sunt supuse controlului de ctre instana solicitat, la fel ca i hotrrile (n accepiunea articolului 32 din Regulament). Instana solicitat respinge cererea de ncuviinare a executrii sau revoc hotrrea de ncuviinare a executrii numai dac executarea actului autentic este vdit contrar ordinii publice din statul membru solicitat. n cazul actelor autentice, autoritatea competent din statul de origine ntocmete un certificat (ntocmai ca i instana care a pronunat hotrrea ce urmeaz a se executa n alt stat membru), n care se menioneaz: statul membru de origine; datele de identificare ale autoritii care a eliberat certificatul, precum i ale autoritii care a conferit actului autenticitate; datele de identificare ale actului autentic. La certificat se anexeaz textul obligaiei executorii i se face meniunea c actul este executoriu mpotriva debitorului n statul membru de origine. n ceea ce privete tranzaciile judiciare, certificatul eliberat de instana sau autoritatea competent are acelai coninut ca i acela eliberat pentru o hotrre. Toate celelalte probleme privind actele autentice i tranzaciile judiciare se soluioneaz aplicnd regulile de la procedura executrii hotrrilor strine.

2.2 Regulamentul 2201/2003 (Bruxelles II) privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti
1. Introducere 2. Obiectul de reglementare 3. Competena 3.1. Competena n materie matrimonial 3.2. Competena n materia rspunderii printeti 3.2.1. Competena general 3.2.2. Excepii de la regula de competen general 1.Meninerea competenei fostei reedine obinuite a copilului 2.Competena n cazul rpirii unui copil 3.Prorogarea de competen

45

4.Competena bazat pe prezena copilului 5.Competene reziduale 4. Trimiterea la o instan mai bine plasat 4.1. Situaii 4.2. Procedura aplicabil 5. Reguli referitoare la dreptul de vizit 6. Reguli referitoare la rpirea de copii 7. Executarea 8. Relaia dintre Regulament i Convenia de la Haga din 1996 cu privire la protecia copiilor

1. Introducere. Regulamentul Bruxelles II reunete regulile de competen referitoare la divor i la rspunderea printeasc37. Reglementarea n acelai act normativ a dou materii are ca scop facilitarea soluionrii litigiilor, care conin probleme din ambele domenii, strns legate ntre ele, uurnd astfel munca judectorilor i a practicienilor, n general. De asemenea, Regulamentul conine dispoziii care urmresc diminuarea cazurilor de rpire de copii n spaiul Uniunii Europene. 2. Obiectul de reglementare. n domeniul de aplicare a Regulamentului intr materiile civile, oricare ar fi natura instanei, privind divorul, separarea de drept i anularea cstoriei, precum i toate problemele referitoare la atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti (articolul 1, alineatul 1, literele a i b). Potrivit articolului 2.1, instan judectoreasc nseamn toate autoritile din statele membre, competente n materiile care intr n domeniul de aplicare a Regulamentului, n temeiul articolului 1. Normele din Regulament se aplic numai desfacerii unei legturi matrimoniale i nu reglementeaz probleme precum cauzele de divor, efectele patrimoniale ale cstoriei sau alte eventuale msuri accesorii. n ceea ce privete rspunderea printeasc, Regulamentul se aplic: ncredinrii i dreptului la vizit; tutelei, curatelei i instituiilor similare; desemnrii i atribuiilor oricrei persoane sau oricrui organism nsrcinat s se ocupe de persoana sau bunurile copilului, s-l reprezinte sau s-l asiste; plasrii copilului ntr-o familie substitutiv sau ntr-un centru de plasament; msurilor de protecie a copilului privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului. n ceea ce privete bunurile copilului, Regulamentul se aplic numai msurilor de protecie a copilului, i anume: desemnrii i atribuiilor unei persoane sau ale unui organism nsrcinat s administreze bunurile copilului, s l reprezinte i s l asiste i msurilor privind
37

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003R2201:RO:HTML

46

administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului. n acest context, Regulamentul se aplic n cazurile n care prinii sunt n litigiu n legtur cu administrarea bunurilor copilului. Msurile privind bunurile copilului, care nu privesc protecia copilului sunt reglementate n continuare de Regulamentul Bruxelles I, privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial (articolul 1.2). Regulamentul nu se aplic acelor materii care privesc securitatea social, msurilor de drept public cu caracter general n materie de educaie i de sntate, nici hotrrilor privind dreptul de azil i imigrare. n plus, Regulamentul nu se aplic nici stabilirii filiaiei, care este o problem separat de atribuirea rspunderii printeti, i nici altor probleme legate de starea persoanelor. De asemenea, nu se aplic nici msurilor luate ca urmare a faptelor penale svrite de ctre copii. Regulamentul nu se aplic stabilirii sau contestrii filiaiei; hotrrii privind adopia i msurilor premergtoare acesteia, precum i hotrrii privind desfacerea i declararea nulitii adopiei; numelui i prenumelui copilului; emanciprii; actelor fiduciare i succesiunilor. Obligaiile de ntreinere se exclud din domeniul de aplicare a Regulamentului, deoarece sunt deja reglementate de Regulamentul Bruxelles I (articolul 1.3). 3. Competena. 3.1. Competena n materie matrimonial. Regula de competen prevzut n articolul 3 stabilete un sistem complet de criterii de competen, destinat a indica instana competent dintr-un anumit stat membru. Regulamentul nu precizeaz competena material sau teritorial din statul membru ale crui instane sunt competente s soluioneze litigiul; aceast problem se soluioneaz aplicnd normele naionale de procedur, proprii fiecrui stat. n materie matrimonial nu exist o regul de competen general. Articolul 3 enumer mai multe criterii de competen, fr a stabili vreo ierarhie ntre ele. n ceea ce privete divorul, separarea de drept i anularea cstoriei sunt competente instanele judectoreti din statul membru pe teritoriul cruia se afl reedina obinuit a soilor sau ultima reedin obinuit a soilor, n condiiile n care unul dintre ei nc locuiete acolo sau reedina obinuit a prtului sau, n caz de cerere comun, reedina obinuit a unuia dintre soi sau reedina obinuit a reclamantului, n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin un an imediat naintea introducerii cererii sau reedina obinuit a reclamantului n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin ase luni imediat naintea introducerii cererii i n cazul n care acesta este, fie resortisant al statului membru
47

respectiv, fie, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, are domiciliul n acel loc (articolul 3.1, litera a). Sunt competente, n egal msur, instanele din statul de cetenie a celor doi soi sau, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, statul domiciliului comun (articolul 3.1, litera b). Termenul de domiciliu se interpreteaz n funcie de sistemele de drept ale Regatului Unit i Irlandei (articolul 3.2). Criteriile de competen sunt exclusive, n sensul c un so care are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru sau care este resortisant38 al unui stat membru (sau care are domiciliul n Regatul Unit sau n Irlanda) nu poate fi chemat n judecat n faa instanelor judectoreti dintr-un alt stat membru, dect n temeiul Regulamentului (articolul 6). De exemplu, X, resortisant al statului membru A, este cstorit cu Y, resortisant a statului membru B. Cuplul i are reedina obinuit n statul membru C. Atunci cnd soia Y vrea s divoreze, cererea de divor poate fi introdus numai n faa instanei din statul membru C, deoarece acolo au reedina obinuit. Soia nu poate sesiza instana din statul membru B, ca resortisant a acestuia, deoarece articolul 3.1.b. pretinde cetenia comun a soilor. n cazul n care nici o instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n temeiul Regulamentului, competena este stabilit, n fiecare stat membru, de legislaia naional (articolul 7.1). 3.2. Competena n materia rspunderii printeti. 3.2.1. Competena general. Temeiurile de competen n materia rspunderii printeti sunt concepute n funcie de interesul superior al copilului i, n special, de criteriul proximitii. Prin urmare, sunt competente, n primul rnd, instanele statului membru n care copilul i are reedina obinuit (articolul 8), cu excepia unor cazuri de schimbare a reedinei copilului sau ca urmare a unui acord ncheiat ntre titularii rspunderii printeti. Noiunea de reedin obinuit nu este definit n Regulament. Ea este interpretat de instan, n fiecare caz n parte, n funcie de elementele de fapt. Sensul noiunii trebuie interpretat n conformitate cu obiectivele i cu scopurile Regulamentului, n mod autonom, utiliznd dreptul comunitar i nu dreptul naional al instanei sesizate. n cazul n care un copil i schimb locuina dintr-un stat membru n altul, dobndirea reedinei obinuite n statul n care are noua locuin ar trebui s coincid cu pierderea reedinei obinuite n statul din care copilul s-a mutat. Dei se folosete cuvntul obinuit, care nseamn
38

Noiunea de resortisant este folosit n sensul de cetean.

48

c reedina dureaz o anumit perioad de timp, aprecierea de ctre instan, n fiecare caz n parte, a noiunii de reedin obinuit, nu trebuie s exclud posibilitatea ca aceasta s fie dobndit de ctre copil din chiar prima zi n care ajunge la noua lui locuin, situat n alt stat membru. Stabilirea competenei are loc n momentul n care este sesizat instana. Dup ce o instan competent este sesizat, ea rmne, n principiu, competent, chiar dac n cursul procesului copilul i schimb reedina obinuit n alt stat membru. Deci, schimbarea ulterioar a reedinei obinuite a copilului nu implic prin ea nsi i o schimbare de competen. Cu toate acestea, dac interesul superior al copilului o cere, articolul 15 permite trimiterea unei cauze, n anumite condiii, la instana din statul membru unde copilul s-a mutat, fiind considerat mai bine plasat pentru a soluiona cauza. 3.2.2. Excepii de la regula de competen general. Articolele 9, 10, 12 i 13 cuprind excepiile de la regula general, adic ipotezele n care competena poate reveni instanelor din statul membru n care copilul nu are reedina lui obinuit. 1. Meninerea competenei fostei reedine obinuite a copilului (articolul 9). Atunci cnd un copil i schimb locuina dintr-un stat membru n altul pot s apar situaii n care s fie necesar reexaminarea dreptului de vizit sau a altor relaii personale ntre copii i cei apropiai lor. n acest caz, articolul 9 garanteaz persoanei care nu i mai poate exercita dreptul de vizit, n aceleai condiii ca nainte de mutarea copilului, sesizarea aceleai instane care i-a acordat dreptul de vizit, n decurs de trei luni de la schimbarea locuinei copilului. n aceast perioad de timp, instanele din statul membru unde copilul i-a stabilit noua reedin obinuit nu sunt competente, n ceea ce privete dreptul de vizit. Pentru ca articolul 9 s fie aplicabil trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: - instanele din statul membru de origine (adic din statul membru al fostei reedine obinuite a copilului) s fi pronunat o hotrre cu privire la dreptul de vizit; dac nu a fost pronunat anterior o hotrre n statul membru de origine, dreptul de vizit se solicit n faa instanelor din noul stat membru, potrivit dispoziiilor articolului 8; - deplasarea copilului n alt stat membru s fi fost legal; instana sesizat trebuie s verifice dac, n temeiul unei hotrri judectoreti sau n temeiul legislaiei statului membru de origine, titularul rspunderii printeti este autorizat s se deplaseze mpreun cu copilul n alt stat
49

membru, fr a avea consimmntul celuilalt titular al rspunderii printeti; dac deplasarea este ilicit, se aplic articolul 10; - cererea de modificare a hotrrii iniiale s se fi fcut n decurs de trei luni de la data deplasrii copilului n alt stat membru; - copilul s fi dobndit n aceast perioad de trei luni reedina lui obinuit n statul membru n care s-a mutat; n cazul n care nu dobndete reedina obinuit n noul stat membru, statul membru de origine i pstreaz competena, n principiu, potrivit articolului 8; - titularul dreptului de vizit s aib reedina sa obinuit n statul membru de origine; - titularul dreptului de vizit s nu fi acceptat un transfer de competen; astfel, dac titularul dreptului de vizit este chemat n faa instanelor din statul membru unde copilul s-a mutat i nu contest competena, instanele din statul noii reedine obinuite a copilului devin competente; de asemenea, titularul dreptului de vizit poate solicita reexaminarea dreptului lui de vizit n noul stat de reedin a copilului, renunnd la competena instanelor din statul de origine; - instanele din noul stat de reedin sunt competente s se pronune cu privire la alte probleme dect dreptul de vizit; articolul 9 se aplic numai n materia dreptului de vizit; pentru alte probleme privind rspunderea printeasc este competent instana din noul stat membru. 2. Competena n cazul rpirii unui copil. n cazuri de rpire a unui copil, articolul 10 garanteaz c instanele din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit nainte de rpire (statul membru de origine) rmn competente pentru a soluiona litigiile privind rspunderea printeasc, chiar i dup rpire. Instanele din statul membru unde copilul a fost deplasat (noul stat membru) devin competente numai n anumite condiii expres prevzute. Astfel, Regulamentul prevede un transfer de competen ctre noul stat membru numai n dou situaii: - cnd copilul a dobndit reedina sa obinuit n noul stat membru i cel cruia i-a fost ncredinat copilul a consimit la deplasarea lui; - cnd copilul a dobndit reedina sa obinuit n noul stat membru i a locuit acolo cel puin un an, timp n care cel cruia i-a fost ncredinat, a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de locul unde se afla copilul i copilul s-a integrat n noul su mediu, dac cel puin una dintre urmtoarele condiii este ndeplinit: n termen de un an, de cnd cel cruia i-a fost ncredinat copilul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de locul n care se afla copilul, titularul dreptului (adic cel cruia i-a fost ncredinat copilul) nu a depus nici o cerere de napoiere la autoritile competente ale statului membru n care copilul a fost deplasat sau reinut;
50

o cerere de napoiere a fost depus, dar a fost retras de cel cruia i-a fost ncredinat copilul i nu a depus nici o alt cerere n termenul de 1 an stabilit la condiia precedent; o hotrre de napoiere a copilului a fost pronunat n noul stat membru i cele dou state membre n cauz (statul membru de origine i noul stat membru) au demarat etapele stabilite de articolul 11.6 din Regulament, dar dosarul privind ncredinarea copilului a fost nchis, deoarece prile nu au prezentat observaii n termen de 3 luni de la notificare, conform articolului 11.7; o hotrre de ncredinare, care nu implic napoierea copilului, a fost pronunat de o instan din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit, imediat naintea deplasrii sau reinerii sale ilicite. 3. Prorogarea de competen (articolul 12). Regulamentul permite posibilitatea limitat de a sesiza o jurisdicie dintr-un stat membru, n care copilul nu are reedina lui obinuit, n dou cazuri distincte: atunci cnd rspunderea printeasc este legat de o procedur de divor, separare de drept sau anularea cstoriei, n curs de soluionare; atunci cnd copilul are o legtur strns cu un alt stat membru dect cel al reedinei sale obinuite. n primul caz, cnd o procedur de divor, separare de drept sau anulare a cstoriei este n curs de soluionare ntr-un stat membru, jurisdiciile din acel stat sunt deopotriv competente s se pronune cu privire la litigiile privind rspunderea printeasc legate de divor, separare de drept sau anularea cstoriei, chiar dac copilul nu are reedina lui obinuit n acel stat membru. Aceast regul se aplic indiferent dac copilul este a ambilor soi sau numai a unuia dintre ei. Instana competent n materie matrimonial este competent i n materie de rspundere printeasc, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: - cel puin unul dintre soi exercit rspunderea printeasc fa de copil; - competena instanelor a fost acceptat expres sau n orice alt mod neechivoc de ctre soi i de ctre titularii rspunderii printeti, la data sesizrii instanei judectoreti; - competena acestei instane este n interesul superior al copilului (articolul 12.1). Competena instanei (care soluioneaz un litigiu n materie matrimonial) cu privire la rspunderea printeasc nceteaz de ndat ce: - hotrrea de admitere sau de respingere a cererii de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei dobndete autoritate de lucru judecat;
51

- n cazul n care o procedur privind rspunderea printeasc este pe rolul unei instane, la data cnd dobndete autoritate de lucru judecat o hotrre n materie matrimonial, de ndat ce hotrrea privind rspunderea printeasc dobndete autoritate de lucru judecat; - n cazurile unor proceduri matrimoniale sau de rspundere printeasc, de ndat ce procedura a ncetat dintr-un alt motiv, de exemplu, din cauz c s-a renunat la judecarea cererii (articolul 12.2). n al doilea caz, este competent instana din alt stat membru dect cel de reedin obinuit a copilului, i anume aceea din statul membru cu care acesta are o legtur strns, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - copilul are o legtur strns cu un stat membru, n special datorit faptului c unul dintre titularii rspunderii printeti i are reedina obinuit acolo sau copilul este resortisant (cetean) al acestui stat membru; - competena instanelor a fost acceptat n mod expres sau n orice alt mod neechivoc de ctre toate prile la procedur la data sesizrii instanei; - competena astfel stabilit este n interesul superior al copilului (articolul 12.3). 4. Competena bazat pe prezena copilului. Potrivit articolului 13 din Regulament, atunci cnd este imposibil de stabilit reedina obinuit a copilului i competena nu poate fi stabilit n baza articolului 12, instanele judectoreti din statul membru n care este prezent copilul sunt competente s soluioneze litigiile cu privire la rspunderea printeasc. Acest text se aplic i copiilor refugiai sau acelora care sunt deplasai internaional, ca urmare a tulburrilor majore din rile lor. 5. Competene reziduale. Atunci cnd nici o instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 8-13, competena este reglementat, n fiecare stat membru, de normele naionale de drept internaional privat. Hotrrile pronunate sunt recunoscute i sunt executorii n statele membre, conform dispoziiilor Regulamentului. 4. Trimiterea la o instan mai bine plasat. Regulamentul conine o regul n articolul 15, care permite, cu titlu de excepie, ca o instan sesizat cu soluionarea unui litigiu privind rspunderea printeasc s trimit cauza unei alte instane din alt stat membru, pe care o consider mai potrivit, mai bine plasat s soluioneze cauza. Instana poate trimite cauza n totalitatea ei sau poate
52

trimite doar o parte specific a acesteia. Potrivit regulii generale, competena revine instanelor judectoreti din statul membru unde copilul i are reedina obinuit n momentul sesizrii instanei. n consecin, competena nu se schimb automat, n cazul n care copilul dobndete o alt reedin obinuit n alt stat membru pe parcursul procedurii de soluionare a litigiului. 4.1. Situaii. Exist situaii cnd, n mod excepional, instana sesizat (instana de origine) nu este potrivit pentru a soluiona litigiul. Astfel, instana de origine trimite cauza spre soluionare unei instane din alt stat membru, pe care o consider mai bine plasat, mai potrivit, cu condiia ca aceast trimitere s fie n interesul superior al copilului. Instana creia i-a fost trimis cauza spre soluionare, fiind considerat mai bine plasat, nu poate retrimite cauza la o alt instan. Trimiterea poate fi fcut dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - copilul are o legtur special cu un alt stat membru; se consider c exist o asemenea legtur special n una dintre urmtoarele situaii: (a) dup sesizarea instanei judectoreti, copilul i-a dobndit reedina obinuit n acest stat membru; (b) copilul a avut reedina obinuit n acest stat membru; (c) copilul este resortisant al acestui stat membru; (d) unul dintre titularii rspunderii printeti i are reedina obinuit n acest stat membru; (e) litigiul se refer la msurile de protecie a copilului privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile deinute de copil, bunuri care se afl pe teritoriul acestui stat membru; - cele dou instane, de origine i de trimitere, trebuie s aib convingerea c trimiterea servete interesului superior al copilului. Trimiterea poate avea loc: - la cererea uneia dintre pri; - la iniiativa instanei judectoreti, dac cel puin una dintre pri o accept; - la solicitarea instanei judectoreti dintr-un alt stat membru cu care copilul are o legtur special, dac cel puin una dintre pri o accept. 4.2. Procedura aplicabil. O instan sesizat cu o cauz n materia rspunderii printeti, competent s o soluioneze, are urmtoarea alternativ: s suspende procedura i s invite prile s introduc cererea la o instan din alt stat membru, mai bine plasat pentru a soluiona cauza sau s solicite direct unei instane din alt stat membru, pe care o consider mai bine plasat, s soluioneze cauza. n primul caz, instana de origine trebuie s stabileasc un termen n care prile s se adreseze unei instane din alt stat membru.
53

Dac prile nu au sesizat instana respectiv n termenul fixat, atunci instana de origine continu s judece cauza, considerndu-se competent. Regulamentul nu precizeaz termenul, dar acesta ar trebui s fie rezonabil de scurt, astfel nct s nu provoace ntrzieri inutile, care s afecteze interesele copilului sau ale prilor. Instana din alt stat membru, care a primit cererea, fiind considerat mai bine plasat pentru a o soluiona, trebuie s se declare competent n termen de 6 sptmni, de la data sesizrii ei. Dac se declar competent, instana de origine i declin competena n favoarea ei. Dac nu se declar competent, instana de origine continu procedura i soluioneaz cauza. 5. Reguli referitoare la dreptul de vizit. Unul dintre obiectivele principale ale Regulamentului este garantarea dreptului copilului de a menine legturi personale cu titularii rspunderii printeti, dup separare, chiar dac acetia triesc n state membre diferite. Exercitarea dreptului de vizit transfrontier se face n temeiul unei hotrri judectoreti referitoare la dreptul de vizit, pronunat ntr-un stat i care se recunoate direct i este executorie n alt stat membru, dac este nsoit de un certificat. Potrivit articolului 41 alineatul 1 din Regulament, dreptul de vizit acordat printr-o hotrre judectoreasc executorie pronunat ntr-un stat membru, este recunoscut i are for executorie ntr-un alt stat membru fr s fie necesar ncuviinarea executrii i fr s fie posibil s refuze recunoaterea acesteia, n cazul n care hotrrea a fost certificat n statul membru de origine. Chiar dac dreptul intern nu prevede caracterul executoriu de drept al unei hotrri judectoreti de acordare a dreptului de vizit, instana de origine poate declara hotrrea executorie, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac. Regulamentul definete dreptul de vizit n articolul 2, punctul 10, ca fiind dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat de timp ntr-un alt loc dect cel al reedinei sale obinuite. Regulile referitoare la dreptul de vizit se aplic indiferent de beneficiarul acesui drept. n funcie de dreptul intern, dreptul de vizit poate fi recunoscut printelui cu care copilul nu locuiete, sau altor membri ai familiei, precum bunici sau teri. Dreptul de vizit include toate formele de contact ntre copil i o alt persoan, inclusiv contactele prin telefon sau e-mail. Regulile privind recunoaterea i executarea se aplic numai hotrrilor judectoreti care acord un drept de vizit. Hotrrile prin care se respinge cererea de acordare a unui drept de vizit sunt supuse regulilor generale, aplicabile tuturor hotrrilor din domeniul de aplicare a Regulamentului.

54

Hotrrea judectoreasc privind dreptul de vizit este direct recunoscut i este executorie n alt stat membru, cu condiia s fie nsoit de un certificat, eliberat de instana de origine, care a pronunat hotrrea. Certificatul garanteaz c anumite reguli procedurale au fost respectate pe parcursul desfurrii procedurii de acordare a dreptului de vizit n faa instanei de origine. Potrivit articolului 41 alineatul 2 i anexei III din Regulament, instana de origine elibereaz certificatul dup verificarea respectrii urmtoarelor garanii procedurale: - n caz de procedur n lips, actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a fost notificat sau comunicat n timp util persoanei care nu s-a prezentat, astfel nct aceast persoan s i poat pregti aprarea sau, n cazul n care a fost notificat sau comunicat fr respectarea acestor condiii, se dovedete c aceasta a acceptat hotrrea n mod neechivoc; - toate prile interesate au avut posibilitatea de a fi ascultate; - copilul a avut posibilitatea de a fi ascultat, cu excepia cazului n care ascultarea sa a fost considerat necorespunztoare, n conformitate cu vrsta sau gradul su de maturitate. Instana de origine elibereaz certificatul utiliznd formularul din anexa III a Regulamentului, n limba n care este redactat hotrrea. Certificatul, n afar de ndeplinirea garaniilor procedurale artate mai sus, conine i informaii practice, de natur a facilita executarea hotrrii (de exemplu, numele i adresele titularilor rspunderii printeti i a copiilor la care se refer dreptul de vizit, modalitile de exercitare a dreptului de vizit, obligaiile beneficiarului dreptului de vizit, limitri privind exercitarea dreptului de vizit). n cazul n care garaniile procedurale nu au fost respectate, hotrrea nu este executorie n alt stat membru. Pentru a deveni executorie, prile interesate trebuie s fac o cerere de exequatur. Conform articolului 41 alineatul 3, momentul n care se elibereaz certificatul, depinde de situaia dac dreptul de vizit este susceptibil de a fi exercitat ntr-un context transfrontalier sau numai n statul instanei de origine, la data pronunrii hotrrii. n cazul n care dreptul de vizit privete o situaie care are un caracter transfrontalier nc de la pronunarea hotrrii (de exemplu, unul dintre prini i are reedina n alt stat membru sau urmeaz s se mute n alt stat membru), certificatul se elibereaz din oficiu atunci cnd hotrrea devine executorie, inclusiv vremelnic. Legile naionale din multe state membre prevd c o hotrre n materie de rspundere printeasc este executorie, chiar dac a fost exercitat o cale de atac mpotriva ei. Dac dreptul intern nu permite ca o hotrre s fie executorie att timp ct se judec o cale de atac, Regulamentul d dreptul instanei de origine s declare hotrrea
55

executorie, chiar vremelnic. Scopul acestei prevederi este de a mpiedica ntrzierea n executarea hotrrii. n cazul n care situaia nu dobndete caracter transfrontalier dect ulterior (de exemplu, dup pronunarea hotrrii unul dintre prini se mut n alt stat membru), certificatul se elibereaz la solicitarea uneia dintre pri. Dac instana care a eliberat certificatul a comis o eroare la completarea lui, se poate introduce o aciune n rectificare, n faa instanei de origine. Pentru soluionarea aciunii, instana aplic lex fori (articolul 43). Hotrrea judectoreasc privind dreptul de vizit, nsoit de certificat, este direct recunoscut i are for executorie n alt stat membru dect cel de origine, fr a fi necesar procedura exequaturului. Cealalt parte nu se poate opune recunoaterii hotrrii. Motivele de refuz a recunoaterii unei hotrri judectoreti, enumerate de articolul 23 nu sunt aplicabile n acest caz. Partea care solicit executarea hotrrii privind dreptul de vizit n alt stat membru depune o copie a hotrrii i certificatul care o nsoete. Aceast hotrre este tratat ca i cum ar fi una naional, a instanei de executare, care se recunoate i se execut ca o hotrre proprie (articolul 47). Dac una dintre pri nu respect dreptul de vizit, cealalt parte poate solicita direct executarea, instanei din statul membru unde urmeaz s fie exercitat dreptul de vizit. Procedura de executare este supus lui lex fori. Potrivit articolului 48, instanele judectoreti din statul membru de executare pot hotr modalitile practice pentru a organiza exercitarea dreptului de vizit, n cazul n care modalitile necesare nu au fost prevzute sau nu au fost suficient prevzute n hotrrea pronunat de instanele judectoreti din statul membru, competente pentru soluionarea cauzei pe fond i cu condiia s fie respectate elementele eseniale din hotrrea menionat. Modalitile practice hotrte i nceteaz aplicabilitatea n executarea hotrrii ulterioare pronunate de ctre instanele judectoreti din statul membru, competente pentru soluionarea cauzei pe fond. 6. Reguli referitoare la rpirea de copii (articolele 10, 11, 40, 42, 55). Convenia de la Haga din 1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii, care este ratificat de toate statele membre, continu s se aplice. Totui, Convenia de la Haga din 1980 este completat cu anumite dispoziii din Regulament, care se aplic n cazul
56

rpirii de copii ntre statele membre. Aceste dispoziii prevaleaz acelora din Convenie n relaiile dintre statele membre, n materiile care intr n domeniul de aplicare a Regulamentului. Regulamentul urmrete mpiedicarea rpirii de copii ntre statele membre, iar n cazul n care rpirea are loc, asigurarea ntoarcerii rapide a copilului n statul membru de origine. Conform prevederilor Regulamentului, rpire de copii nseamn i deplasarea ilicit sau reinerea ilicit a acestora. Atunci cnd un copil este rpit din statul membru de origine i dus n alt stat membru, Regulamentul garanteaz c jurisdiciile din statul membru de origine i pstraz competena cu privire la ncredinarea copilului, chiar dac a avut loc rpirea. Dac o cerere de napoiere a copilului este introdus n faa instanei din statul membru unde copilul a fost deplasat, aceasta aplic prevederile Conveniei de la Haga din 1980, care completeaz Regulamentul. Dac instana din statul membru unde a fost deplasat copilul refuz s ordone napoierea copilului, ea trebuie s transmit de ndat o copie de pe hotrrea pronunat n acest sens, instanei competente din statul membru de origine. Dac aceast instan din statul membru de origine pronun o hotrre care implic napoierea copilului, aceast hotrre este direct recunoscut i are for executorie n statul membru unde a fost deplasat copilul, fr a fi necesar recurgerea la un exequatur. Competena. Pentru a mpiedica rpirile de copii ntre statele membre, articolul 10 din Regulament garanteaz c jurisdiciile din statul membru unde copilul i avea reedina obinuit, nainte de deplasarea sau reinerea sa ilicit, rmn competente pentru soluionarea unui litigiu pe fond, n ceea ce privete rspunderea printeasc, indiferent de situaia rpirii sale. Competena nu poate reveni instanelor statului unde a fost deplasat sau reinut ilegal copilul, dect n anumite condiii expres prevzute39. Reguli pentru asigurarea napoierii rapide a copilului. Aceste reguli sunt cuprinse n articolul 11 din Regulament. Atunci cnd o instan dintr-un stat membru primete o cerere de napoiere a unui copil, n conformitate cu Convenia de la Haga din 1980, aplic regulile Conveniei, completate cu acelea ale Regulamentului din articolul 11, alineatele 1-5. Instana sesizat poate consulta jurisprudena care exist, referitoare la Convenia de la Haga din 1980, disponibil n baza de date INCADAT, a Conferinei de la Haga de drept internaional privat.
39

Competena n materia rpirii de copii a fost deja tratat la tema Competena n cazul rpirii unui copil.

57

Instana investit cu soluionarea cererii o calific mai nti, n sensul c stabilete dac a avut loc o deplasare sau reinere ilicit a unui copil, n sensul Regulamentului. Potrivit articolului 2.11 din Regulament, similar articolului 340 din Convenia de la Haga din 1980, deplasare sau reinere ilicit a unui copil nseamn deplasarea sau reinerea unui copil n cazul n care: (a) a avut loc o nclcare adus ncredinrii dobndit printr-o hotrre judectoreasc, printr-un act cu putere de lege sau printrun acord n vigoare, n temeiul legislaiei statului membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sau reinerii sale i (b) sub rezerva ca ncredinarea s fi fost exercitat efectiv, singur sau mpreun, n momentul deplasrii sau reinerii, sau ar fi fost exercitat dac nu ar fi survenit aceste evenimente.. Spre deosebire de Convenie, Regulamentul adaug precizarea c ncredinarea se consider ca fiind exercitat mpreun atunci cnd unul dintre titularii rspunderii printeti nu poate, n temeiul unei hotrri judectoreti sau ca efect al legii, s decid asupra locului de reedin a copilului fr consimmntul celuilalt titular al rspunderii printeti. Asta nseamn c deplasarea unui copil dintr-un stat membru n altul, fr consimmntul titularilor rspunderii printeti constituie rpire, n sensul Regulamentului. De exemplu, un copil care este deplasat de ctre un printe, din statul membru n care i are reedina obinuit, n alt stat membru, fr consimmntul celuilalt printe, de asemenea titular al rspunderii printeti, se consider c a fost rpit. Regulamentul nu precizeaz ce se nelege prin copil. Prin urmare, noiunea de copil trebuie calificat folosind lex fori, n fiecare caz n parte. Convenia de la Haga din 1980 arat n articolul 4 c ea se aplic oricrui copil care i avea reedina obinuit ntr-un stat contractant imediat nainte de nclcarea drepturilor privind ncredinarea sau vizitarea. Aplicarea conveniei nceteaz cnd copilul atinge vrsta de 16 ani (s.n.).. Potrivit articolului 11.4 din Regulament, instana, sesizat cu o cerere de napoiere a copilului care a fost deplasat sau reinut ilicit, dispune napoierea lui imediat, limitnd la minimum aplicarea
Articolul 3 din Convenia de la Haga din 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, la care Romnia a aderat prin Legea 100/1992, publicat n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr.243 din 30 septembrie 1992, prevede c: Deplasarea sau nenapoierea unui copil se consider ilicit: a) cnd are loc prin violarea unui drept privind ncredinarea, atribuit unei persoane, unei instituii sau oricrui alt organism acionnd fie separat, fie mpreun, prin legea statului n care copilul i avea reedina obinuit, imediat naintea deplasrii sau nenapoierii sale; i b) dac la vremea deplasrii sau nenapoierii acest drept era exercitat n mod efectiv, acionndu-se separat sau mpreun ori ar fi fost astfel exercitate, dac asemenea mprejurri nu ar fi survenit. Dreptul privind ncredinarea, vizat la litera a), poate rezulta, ntre altele, dintr-o atribuire de plin drept, dintr-o hotrre judectoreasc sau administrativ sau dintr-un acord n vigoare potrivit dreptului acelui stat..
40

58

excepiilor care permit refuzul napoierii copilului, n temeiul articolului 13 (b) din Convenia de la Haga din 1980. Articolul 13 (b) dispune c instana sesizat nu este obligat s ordone napoierea dac exist un risc grav ca napoierea copilului s-l expun unui pericol fizic sau psihic sau, ca n orice alt chip, s-l situeze ntr-o situaie intolerabil. Conform Regulamentului, instana sesizat trebuie s ordone napoierea copilului, chiar dac ar exista un asemenea risc, n cazul n care se stabilete c autoritile din statul membru de origine au luat msuri corespunztoare pentru a asigura protecia copilului dup napoierea sa. Instana sesizat trebuie s se pronune n funcie de particularitile fiecrei spee n parte. Nu este suficient ca n statul membru de origine s existe proceduri destinate s asigure protecia copilului; este necesar ca autoritile competente s fi luat msuri concrete pentru protejarea copilului n cauz. Este dificil pentru instana sesizat s evalueze situaia de fapt din statul membru de origine. De aceea, autoritile centrale din statul membru de origine joac rolul de a se asigura c aceste msuri au fost efectiv ntreprinse, astfel nct s poat fi protejat copilul dup ntoarcerea sa. Pe parcursul desfurrii procedurii se asigur posibilitatea de ascultare a copilului, cu excepia situaiei n care instana apreciaz c audierea copilului este inadecvat cu vrsta i gradul su de maturitate (articolul 11.2). De asemenea, o instan judectoreasc nu poate refuza napoierea copilului n cazul n care persoana care a solicitat napoierea copilului nu a avut posibilitatea s fie ascultat (articolul 11.5). Avnd n vedere termenul scurt n care instana trebuie s se pronune cu privire la napoierea copilului, aceast audiere trebuie efectuat n cel mai scurt timp posibil. n acest sens, pot fi utilizate prevederile Regulamentului 1206/2001 referitor la cooperearea jurisdiciilor statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial. Acest Regulament faciliteaz obinerea de probe, de exemplu, n materia dreptului familiei. O autoritate poate solicita ca autoritatea competent din alt stat membru s procedeze la instrumentarea unei probe sau poate ea nsi s instrumenteze proba respectiv n alt stat membru. Instana sesizat cu cererea de napoiere a copilului trebuie s se pronune n termen de 6 sptmni. n Regulamentul 1206/2001 termenul general prevzut pentru instrumentarea unei probe este de 90 de zile, deci mai mare dect acela n care trebuie s se pronune instana cu privire la napoierea copilului. Astfel, pentru obinerea de probe n cauz se pot utiliza videoconferina sau teleconferina, probe cuprinse n articolul 10.4 din Regulamentul 1206/2001. Potrivit articolului 11.3, o instan sesizat cu o cerere de napoiere a unui copil acioneaz cu celeritate n cadrul procedurii privind cererea,
59

utiliznd procedurile urgente prevzute de dreptul intern. Instana judectoreasc pronun hotrrea, cu excepia cazului n care aceasta se dovedete imposibil din cauza unor mprejurri excepionale, n cel mult ase sptmni de la sesizarea sa. Regulamentul nu precizeaz c hotrrea pronunat trebuie s fie i executorie n acelai termen scurt de 6 sptmni. Pentru a atinge obiectivul napoierii rapide a copilului, hotrrea pronunat de instan ar trebui s fie i executorie. Dreptul naional al instanei sesizate poate s conin, ns, dispoziii prin care hotrrea este supus unei ci de atac, suspensiv de executare. De aceea, dreptul naional al instanei sesizate ar trebui s conin prevederi speciale cu privire la napoierea copilului, astfel nct s poat fi respectat termenul de 6 sptmni. De exemplu, dreptul naional ar putea s exclud posibilitatea de a ataca hotrrea care are ca obiect napoierea unui copil deplasat sau reinut ilicit; dreptul naional ar putea s prevad c, dei hotrrea este supus unei ci de atac, ea s fie executorie, indiferent de exercitarea sau nu a cii de atac; dreptul naional care prevede suspendarea executrii hotrrii pe parcursul soluionrii cii de atac, ar putea s dispun c acea cale de atac trebuie soluionat ntr-un termen att de scurt nct s poat fi respectat termenul de 6 sptmni. Asemenea prevederi ar trebui adoptate deopotriv pentru hotrrile de nenapoiere a copilului, minimizndu-se astfel riscul procedurilor paralele i a hotrrilor ireconciliabile. Situaia n care instana sesizat hotrte nenapoierea copilului. innd cont de condiiile stricte, prevzute de articolul 13 din Convenia de la Haga din 1980 i de articolul 11 alineatele 2-5 din Regulament, instana sesizat cu o cerere de napoiere a copilului deplasat sau reinut ilicit admite cererea n marea majoritate a cazurilor. n cazuri excepionale, cnd instana pronun o hotrre de nenapoiere, Regulamentul prevede o procedur special n articolul 11 alineatele 6 i 7. Astfel, n cazul n care o instan judectoreasc a pronunat o hotrre de nenapoiere n temeiul articolului 13 din Convenia de la Haga din 1980, instana trebuie s transmit de ndat, fie direct, fie prin intermediul autoritii sale centrale, o copie a hotrrii judectoreti de nenapoiere i a documentelor pertinente, instanei competente din statul membru de origine. Ea trebuie s transmit n special un proces-verbal al edinelor instanei competente sau autoritii centrale din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit, imediat naintea deplasrii sale sau reinerii sale ilicite, n conformitate cu dreptul intern. Instana din statul membru de origine trebuie s primeasc toate documentele menionate, n termen de o lun de la data hotrrii de nenapoiere. Cu excepia cazului n care instanele judectoreti din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit, imediat nainte de
60

deplasarea sa sau de reinerea sa ilicit, au fost deja sesizate de una dintre pri, instana judectoreasc sau autoritatea central care primete informaia trebuie s o notifice prilor i s le invite s prezinte observaii instanei, n conformitate cu dreptul intern, n termen de trei luni de la data notificrii. Pentru ca instana de origine s examineze problema ncredinrii copilului, prile trebuie s arate dac doresc acest lucru. Fr a aduce atingere normelor n materie de competen prevzute de Regulament, instana judectoreasc respinge cererea n cazul n care nu a primit nici o observaie n termenul prevzut. Documentele la care se refer articolul 11.6 sunt denumite pertinente, fr a se arta n mod explicit care sunt acestea. Instana care a pronunat hotrrea de nenapoiere are rolul de a stabili ce documente va transmite, pe care le consider reprezentative n formarea convingerii judectorilor de a pronuna o asemenea hotrre. De exemplu, sunt reprezentative rapoartele elaborate de autoritile sociale cu privire la situaia social a copilului. n articolul 11.6 nu se menioneaz ca documentele transmise s fie traduse n limba instanei de origine. Dac judectorul din instana de origine cunoate limba n care sunt redactate documentele nu este necesar o traducere. n caz contrar, pentru a se putea respecta termenul de o lun de la pronunarea hotrrii, se poate realiza traducerea documentelor mai importante. Dac nu se poate face traducerea respectnd termenul de o lun, atunci aceast sarcin revine instanei de origine. Procedura n faa instanei de origine. Instana de origine trebuie s aplice anumite reguli de procedur pe parcursul soluionrii cauzei. Respectarea acestor reguli i vor permite mai trziu s elibereze certificatul menionat la articolul 42.2 din Regulament. Instana trebuie s vegheze ca: toate prile s aib ocazia de a fi ascultate; copilul s fie ascultat, cu excepia situaiei n care audierea lui este improprie vrstei i maturitii lui; hotrrea pe care o pronun s aib la baz motivele hotrrii de nenapoiere i mijloacele de prob pe baza crora a fost pronunat acea hotrre. n acest sens, se impune colaborarea ntre cele dou instane (cea care a pronunat hotrrea de nenapoiere i instana de origine); dac judectorii pot comunica ntr-o limb comun pot colabora direct, prin telefon sau e-mail, iar dac exist probleme lingvistice, autoritile centrale din cele dou state membre le pot acorda asisten. Se pune problema cum poate fi ascultat autorul rpirii i copilul, de vreme ce acetia se afl n cellalt stat membru i nu n statul membru de origine, care judec litigiul. Soluia ar fi ca acetia s fie audiai acolo unde se gsesc prin intermediul procedurii i a mijloacelor prevzute n Regulamentul 1206/2001 referitor la cooperearea jurisdiciilor statelor
61

membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial. Acest Regulament faciliteaz obinerea de probe, de exemplu, n materia dreptului familiei. O autoritate poate solicita ca autoritatea competent din alt stat membru s procedeze la instrumentarea unei probe sau poate ea nsi s instrumenteze proba respectiv n alt stat membru. Astfel, pentru obinerea de probe n cauz se pot utiliza videoconferina sau teleconferina, probe cuprinse n articolul 10.4 din Regulamentul 1206/2001. Faptul c rpirea de copii reprezint infraciune n anumite state membre trebuie, de asemenea, luat n considerare. Aceste state trebuie s ia msurile necesare pentru a asigura participarea autorului rpirii la procedura n faa instanei de origine, fr riscul de a fi supus unei sanciuni penale. O soluie ar putea fi ca audierea acestuia s se fac utiliznd mijloacele prevzute de Regulamentul 1206/2001 referitor la obinerea de probe. O alt soluie ar putea fi luarea de msuri speciale destinate a face posibil participarea personal a autorului rpirii n faa instanei de origine. Dac instana de origine pronun o hotrre care nu implic ntoarcerea copilului, atunci competent s se pronune cu privire la ncredinarea copilului este instana din statul membru n care a fost dus copilul n urma rpirii. Dac instana de origine hotrte ntoarcerea copilului, aceast hotrre este direct recunoscut i este executorie n cellalt stat membru, unde a fost dus copilul, cu condiia s fie nsoit de un certificat. nlturarea exequatur-ului pentru hotrrea instanei de origine care dispune napoierea copilului (articolele 40, 42). O instan sesizat cu o cerere de napoiere a copilului n temeiul Conveniei de la Haga din 1980, aplic prevederile Conveniei, completate cu cele din articolul 11 al Regulamentului Bruxelles II. Dac instana sesizat pronun o hotrre de nenapoiere a copilului, atunci instana de origine va da hotrrea final n ceea ce privete napoierea copilului. n cazul n care aceasta din urm dispune napoierea copilului, hotrrea trebuie executat n cellalt stat membru, unde a fost deplasat copilul. Pentru a garanta aceast executare, Regulamentul prevede c asemenea hotrri sunt direct recunoscute i sunt executorii n cellalte state membre dac sunt nsoite de un certificat. Aceasta nseamn c nu este posibil s se fac opoziie la recunoatere, pentru c sunt recunoscute direct i nu este necesar ca aceste hotrri s treac prin procedura exequatur-ului. Instana de origine elibereaz certificatul, utiliznd formularul din anexa IV a Regulamentului, n limba n care este redactat hotrrea. Instana furnizeaz i celelalte informaii solicitate n anex, inclusiv cele cu privire la caracterul executoriu al hotrrii n statul membru de origine.
62

De regul, instana de origine elibereaz certificatul de ndat de hotrrea a devenit executorie n statul membru de origine, aceasta nsemnnd c termenul pentru orice cale de atac s-a mplinit. Aceast regul nu are ns un caracer absolut. Instana de origine poate declara hotrrea executorie, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac. Regulamentul d acest drept instanei, chiar dac o asemenea posibilitate nu este prevzut n dreptul intern. Scopul este de a mpiedica cile de atac care dureaz mult i ntrzie executarea hotrrii. Nu se poate ataca decizia instanei de origine de a elibera certificatul. Dac instana a comis o eroare n completarea certificatului i acesta nu reflect hotrrea n mod corect, se poate introduce o aciune n rectificare n faa instanei de origine. Pentru soluionarea cererii instana va aplica lex fori. Deplasarea copilului n alt stat membru. Hotrrea instanei de origine este n mod automat executorie n toate statele membre, i nu numai n statul membru care a pronunat hotrrea de nenapoiere a copilului. Deplasarea copilului n alt stat membru este fr efect n ceea ce privete hotrrea instanei de origine. Aceasta nseamn c nu mai este necesar o nou procedur prin care s se solicite napoierea copilului, ci este suficient punerea n executare a hotrrii instanei de origine. 7. Executarea. Potrivit articolului 47 din Regulament, procedura de executare se stabilete aplicnd dreptul statului membru n care are loc executarea. Chiar dac procedura de executare este reglementat de lex fori i nu de Regulament, autoritile naionale trebuie s aplice reguli care asigur executarea eficace i rapid a hotrrilor pronunate n temeiul Regulamentului, pentru a nu aduce atingere obiectivelor acestuia. Hotrrile pronunate n temeiul Regulamentului privesc dreptul de vizit i napoierea copilului dup deplasarea sa ilegal n alt stat membru, pentru executarea crora procedura exequatur-ului a fost suprimat n vederea accelerrii executrii. n ceea ce privete rpirea internaional de copii trebuie luate n considerare deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului. Astfel, din momentul n care autoritile unui stat contractant la Convenia de la Haga din 1980 au stabilit c un copil a fost deplasat ilegal, ele sunt obligate s ia msurile necesare pentru a garanta napoierea copilului. Dac nu i ndeplinesc aceast obligaie, nseamn c ncalc dispoziiile

63

articolului 8 din Convenia European pentru Drepturile Omului (dreptul la respectarea vieii familiale)41. Curtea European a Drepturilor Omului a artat c procedura referitoare la atribuirea rspunderii printeti, inclusiv executarea hotrrii definitive, trebuie s aib loc urgent, deoarece curgerea timpului poate avea consecine iremediabile cu privire la relaia dintre copil i printele de care a fost separat. 8. Relaia dintre Regulament i Convenia de la Haga din 1996 cu privire la protecia copiilor42. Domeniul de aplicare a Regulamentului prezint multe asemnri cu acela al Conveniei de la Haga din 1996 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor43 (n continuare Convenia). Relaiile dintre cele dou instrumente sunt stabilite n articolele 60-62 din Regulament. Pentru a stabili dac Regulamentul sau Convenia se aplic n cazul unui litigiu trebuie clarificat dac: litigiul intr n domeniul de aplicare a Regulamentului; potrivit articolului 60 din Regulament, acesta prevaleaz asupra Conveniei n ceea ce privete materiile care intr n domeniul lui de aplicare; asta nseamn c Regulamentul se aplic referitor la competen, recunoatere i executare, iar Convenia n ceea ce privete legea aplicabil (care nu intr n sfera de aplicare a Regulamentului); copilul cu privire la care exist litigiul are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru; potrivit articolului 61, alineatul 2, litera a din Regulament, n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a copiilor, Regulamentul se aplic atunci cnd respectivul copil i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru; litigiul privete recunoaterea i/sau executarea unei hotrri pronunate de o instan a unui stat membru; n ceea ce privete recunoaterea i executarea unei hotrri pronunate de instana judectoreasc
A se vedea n acest sens, deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului: Iglesias Gil i A.U.I. mpotriva Spaniei (29 iulie 2003); Maire mpotriva Portugaliei (26 iunie 2003); Ignaccolo-Zenide mpotriva Romniei (25 ianuarie 2000). 42 Convenia de la Haga din 1996 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor a fost ratificat de Romnia prin Legea 361/2007, publicat n Monitorul oficial a Romniei nr.895 din 28 decembrie 2007. 43 Convenia de la Haga din 1996 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor intr n vigoare n statele membre ale U.E. odat ce a fost ratificat de acestea, n totalitatea lor. Din site-ul Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga reiese c n Romnia Convenia a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2011 i c aceasta nu a fost ratificat nc de toate statele membre ale U.E.
41

64

competent dintr-un stat membru pe teritoriul unui alt stat membru, chiar dac respectivul copil i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat nemembru, care este parte contractant la Convenie, se aplic Regulamentul (articolul 61, alineatul 2, litera b); nu prezint relevan dac copilul din litigiu locuiete pe teritoriul unui stat membru sau pe teritoriul unui stat ter, parte la Convenie, atta timp ct hotrrea este pronunat de instana unui stat membru; scopul este de a asigura recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de instane competente din U.E., dup reguli comune. n afar de Convenia de la Haga din 1996, Regulamentul prevaleaz i asupra urmtoarelor convenii, n msura n care acestea privesc materiile reglementate de Regulament: - Convenia de la Haga din 5 octombrie 1961 cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine i legea aplicabil cu privire la protecia minorilor; - Convenia de la Luxemburg din 8 septembrie 1967 privind recunoaterea hotrrilor privind valabilitatea cstoriilor; - Convenia de la Haga din 1 iunie 1970 privind recunoaterea divorurilor i separrilor de drept; - Convenia European din 20 mai 1980 privind recunoaterea i executarea hotrrilor privind ncredinarea copiilor i restabilirea ncredinrii copiilor; - Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii (articolul 60 din Regulament). 3. Competena legislativ n dreptul internaional privat european. 3.1. Regulamentul 593/2008 (Roma I) privind legea aplicabil obligaiilor contractuale.
1. Introducere 2. Domeniul de aplicare 2.1. Aplicarea material 2.2. Aplicarea cu caracter universal 2.3. Aplicarea n spaiu 2.4. Aplicarea n timp 2.5. Raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative. 3. Norme uniforme 3.1. Determinarea legii aplicabile 3.1.1. Autonomia de voin 3.1.2. Legea aplicabil n absena alegerii ei de ctre pri 3.1.3. Criterii speciale de stabilire a legii aplicabile 3.1.4. nlturarea legii normal aplicabile
65

3.1.5. Validitatea contractului: de fond i de form 3.2. Domeniul legii aplicabile 3.2.1. Domeniul de aplicare a legii contractului conform articolului 12 3.2.2. Domeniul de aplicare a legii contractului n cazuri speciale 3.2.3. Aplicarea legii contractului n materie de prob

1. Introducere. Regulamentul Roma I este succesorul Conveniei de la Roma din 1980 cu privire la legea aplicabil obligaiilor contractuale, al crei text l-a preluat, cu unele modificri. De aceea, cteva cuvinte despre Convenie apar ca fiind necesare. Adoptarea Conveniei de la Roma a fost determinat de marea diversitate de norme conflictuale, existente n rile membre ale Uniunii Europene, care fceau ca probleme importante pentru piaa comun, pentru relaiile comerciale din interiorul Uniunii Europene, precum cele patrimoniale, s rmn incerte n ceea ce privete legea aplicabil n cazul ivirii unui litigiu n legtur cu acestea. Fiecare stat are propriul sistem de drept, cu reguli specifice aplicabile contractelor. Exist convenii internaionale ce conin reguli uniforme aplicabile contractelor, dar acestea nu au fost ratificate de toate statele membre i nu privesc dect anumite categorii de contracte (de exemplu, Convenia de la Haga din 1964 cu privire la legea uniform n ceea ce privete vnzarea internaional i cu privire la ncheierea contractelor de vnzare internaional de obiecte mobile corporale). Convenia Naiunilor Unite de la Viena din 1980 cu privire la contractele de vnzare internaional de mrfuri44 este una dintre puinele convenii semnat de toate statele membre, obinndu-se, astfel, unificarea dreptului material, substanial, dar numai n ceea ce privete contractul de vnzare internaional de mrfuri (i nici acesta n integralitatea lui, ntruct convenia exclude din sfera sa de aplicare anumite contracte, precum contractele ncheiate de consumatori45). Faptul c aplicarea Conveniei este subordonat n anumite condiii normelor de drept internaional privat46 a fcut i mai mult necesar unificarea normelor
La aceast Convenie a aderat i Romnia, prin Legea 24/1991, publicat n Monitorul oficial al Romniei, nr. 54 din 19 martie 1991. 45 n ceea ce privete contractele ncheiate de consumatori, uniformizarea dreptului material s-a realizat, n statele membre, prin implementarea n drepturile naionale a directivelor elaborate la nivel comunitar; astfel, de exemplu, sunt: Directiva 85/577/CEE pentru protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara sediilor comerciale, Directiva 87/102/CEE cu privire la creditul pentru consum, Directiva 93/13/CEE cu privire la clauzele abuzive n contractele de consum, Directiva 97/7/CE cu privire la protecia consumatorilor n materia contractelor ncheiate la distan, Directiva 1999/44/CE cu privire la cteva aspecte de vnzare i de garanie ale bunurilor de consum .a. 46 Articolul 1 din Convenia de la Viena prevede: "1. Prezenta Convenie se aplic contractelor de vnzare de mrfuri ntre pri care i au sediul n state diferite: a) cnd aceste state sunt state contractante; sau b) cnd normele de drept internaional privat conduc la aplicarea legii unui stat contractant []" (din convenia n versiunea romn).
44

66

conflictuale pe teritoriul Uniunii Europene. Convenia de la Roma a intrat n vigoare la 1 aprilie 199147 i s-a aplicat pn la adoptarea Regulamentului i intrarea lui n vigoare n 2009. Potrivit articolului 24 din Regulament (1) n statele membre, prezentul regulament nlocuiete Convenia de la Roma, cu excepia teritoriilor statelor membre care intr n domeniul de aplicare teritorial al respectivei convenii i crora nu li se aplic prezentul regulament, n temeiul articolului 355 (ex-299) din tratat48. (2) n msura n care prezentul regulament nlocuiete dispoziiile Conveniei de la Roma, orice trimitere la convenia respectiv se interpreteaz ca trimitere la prezentul regulament.. Regulamentul are la baz articolul 81 (ex-67) litera b din TFUE. Uniunea European a stabilit ca obiectiv meninerea i dezvoltarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Pentru instituirea progresiv a unui astfel de spaiu, au fost adoptate msuri cu impact transfrontalier privind cooperarea judiciar n materie civil, n msura necesar asigurrii bunei funcionri a pieei interne. Printre aceste msuri sunt incluse msuri care s favorizeze compatibilitatea normelor privind conflictul de legi i de competen, aplicabile n statele membre. Pentru buna funcionare a pieei interne este necesar ca normele statelor membre care reglementeaz conflictul de legi s desemneze aceeai lege naional, indiferent de ara n care se afl instana la care a fost introdus aciunea, n scopul mbuntirii previzibilitii soluiilor litigiilor, a certitudinii privind dreptul aplicabil i a liberei circulaii a hotrrilor. 2. Domeniul de aplicare. Domeniul de aplicare a Regulamentului Roma I privete: - aplicarea material; - aplicarea cu caracter universal; - aplicarea n spaiu; - aplicarea n timp; - raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative. 2.1. Aplicarea material. Regulamentul se aplic obligaiilor contractuale n materie civil i comercial, n situaiile n care exist un conflict de legi (articolul 1 alineatul 1). Textul nu d o definiie termenului de obligaii contractuale, dup cum nici n Regulamentul
47

O parte din prevederile Conveniei de la Roma au fost preluate i de Legea romn de drept internaional privat, nr. 105/1992, n ideea apropierii de legislaia european, n vederea aderrii la Uniunea European . 48 Articolul 299 a devenit articolul 355 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE)

67

Bruxelles I nu se definete noiunea de materie contractual. Dar, CJUE a fcut interpretarea Conveniei de la Bruxelles din 1968, care este utilizat i pentru succesorul acesteia, Regulamentul Bruxelles I. Ori n expunerea de motive la Regulamentul Roma I se precizeaz c domeniul de aplicare material i dispoziiile acestuia ar trebui s fie concordante cu Regulamentul 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (Bruxelles I) i cu Regulamentul 864/2007 privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II). Regulamentul se aplic obligaiilor contractuale n materie civil i comercial (la fel ca i Regulamentul Bruxelles I). El este aplicabil tuturor contractelor care nu fac obiectul unei convenii particulare49, precum contractele ncheiate n materia proprietii intelectuale, contractele de tranzacie, de turism, de construcii de imobile etc.. Pentru ca acestor contracte s li se poat aplica dispoziiile Regulamentului se cere existena unei situaii ce implic un conflict de legi. Dac un raport juridic litigios, avnd ca obiect o obligaie contractual, are legturi cu dou sau mai multe state, legile naionale ale acestora avnd toate, teoretic, vocaia de a se aplica raportului juridic respectiv n vederea soluionrii litigiului, atunci se consider c exist un conflict de legi. n textul Regulamentului s-a utilizat noiunea de conflict de legi i nu de situaii avnd un caracter internaional ori de contract internaional, din cauza problemelor specifice statelor cu un sistem juridic neunificat, cum este Regatul Unit al Marii Britanii. Astfel, dac, de exemplu, n interiorul Regatului Unit se ivete un conflict de legi ntre dreptul englez i dreptul scoian, cu ocazia unui litigiu avnd ca obiect un contract, conflictul este de drept internaional privat, dar privete dreptul intern, ntruct ambele legi aparin aceluiai stat, iar contractul nu este internaional, ci intern. Conform articolului 22 din Regulament: "1. n cazul n care un stat cuprinde mai multe uniti teritoriale, fiecare avnd propriile sale norme de drept n materie de obligaii contractuale, fiecare unitate teritorial se consider o ar, n scopul de a identifica legea aplicabil, n temeiul prezentului regulament. 2. Statele membre ale cror uniti teritoriale au propriile lor norme de drept cu privire la obligaiile contractuale nu sunt obligate s aplice prezentul regulament n caz de conflict ntre legile unitilor teritoriale". Aadar, Regulamentul se poate aplica i ntr-un asemenea caz, chiar dac lipsete caracterul internaional. Mai mult, Regulamentul este aplicabil i unui contract care
Cum este Convenia de la Haga din 1955 cu privire la legea aplicabil vnzrii cu caracter internaional de obiecte mobile corporale i Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil contractelor de intermediere i reprezentrii.
49

68

prezint toate caracteristicile unui contract intern, dar, prin voina prilor, ce au desemnat ca lege aplicabil contractului o lege strin, dobndete un caracter internaional. Practic, el nu devine un contract internaional, ci, prin alegerea legii strine, se nate posibilitatea apariiei unui conflict de legi, ceea ce conduce la aplicarea Regulamentului. Totui, conform articolului 3.3, alegerea de ctre pri a legii strine, n cazul n care toate celelalte elemente ale contractului sunt localizate, n momentul alegerii, ntr-o singur ar - adic, cu alte cuvinte, contractul este intern - nu poate aduce atingere dispoziiilor din dreptul acestei ri, de la care nu se poate deroga prin acord. Se limiteaz, astfel, autonomia de voin a prilor50. Momentul care se ia n considerare, pentru a stabili dac o obligaie contractual implic un conflict de legi, este acela al naterii litigiului; cum un litigiu poate fi soluionat pe diferite ci, precum: pe cale amiabil (cnd nu este necesar soluionarea conflictului de legi), prin apelarea la arbitrajul n echitate, (cnd arbitrii judec dup principiile de echitate i nu dup lege) ori prin sesizarea instanei, se impune precizarea momentului n care se nate un conflict de legi i deci raportul juridic contractual litigios este supus prevederilor Regulamentului. Considerm c, momentul n care a fost sesizat instana cu soluionarea litigiului i aceasta i-a pus ntrebarea, care lege s aplice dintre cele cu care raportul juridic litigios vine n contact, corespunde cel mai bine operaiunii de ncadrare a litigiului n domeniul de aplicare a Regulamentului51. Materii excluse. n primul rnd, la fel ca i Regulamentul Bruxelles I, Regulamentul Roma I nu se aplic n materie fiscal, vamal sau administrativ (articolul 1 alineatul 1). Semnificaia comunitar a noiunilor reiese din interpretarea care a fost fcut de CJUE n cazul Regulamentului Bruxelles I, aplicabil deopotriv i Regulamentului Roma I. n alineatele 2 i 3 ale articolului 1 urmeaz o niruire a materiilor excluse: 1. Starea i capacitatea persoanelor fizice (articolul 1, alineatul 2, litera a). Starea i capacitatea persoanelor fizice, adic statutul personal, sunt excluse din domeniul de aplicare a Regulamentului, ntruct nu-i gsesc locul printre dispoziii ce privesc contractele. Noiunile nu sunt definite; instanele sesizate din fiecare stat membru aplic propriile legi, pentru calificarea lor i, apoi, normele proprii de drept internaional privat, pentru soluionarea litigiilor. n doctrin s-a pus problema dac
n Convenia de la Haga din 1985 cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare internaional de mrfuri, un contract intern care este supus prin voina prilor unei legi strine este exclus din domeniul ei de aplicare. 51 Nu poate fi luat n considerare nici momentul ncheierii contractului, ntruct atunci este posibil ca respectivul contract s fi fost pur intern, nici momentul ipotetic al naterii litigiului, ntruct, pn la sesizarea instanei, contractul internaional poate s devin intern.
50

69

uniunea liber (concubinajul) intr sau nu n materia statutului personal, i, n consecin, n domeniul de aplicare a Regulamentului. Soluia difer n funcie de calificarea pe care drepturile naionale o dau instituiei: dac o privesc ca fiind apropiat de cstorie, este exclus; dac o consider ca avnd caracter contractual, intr n domeniul lui de aplicare52. Exist i o excepie sub forma unei norme materiale, care privete capacitatea de a contracta, i care intr n domeniul de aplicare a Regulamentului. Conform articolului 13, dac un contract se ncheie ntre dou persoane fizice care se gsesc n aceeai ar, persoana capabil dup legea acelei ri nu poate invoca incapacitatea sa, ce rezult din alt lege, dect dac, n momentul ncheierii contractului, cocontractantul su a cunoscut aceast incapacitate sau a ignorat-o din neglijen. Se urmrete, astfel, protejarea prii contractante de bun credin, care a avut convingerea c ncheie un contract cu o persoan capabil. 2. Obligaiile contractuale privind relaiile de familie n sens larg (articolul 1, alineatul 2, literele b i c). Conform articolului 1, alineatul 2, literele b i c sunt excluse din domeniul de aplicare a Regulamentului obligaiile rezultate din relaii de familie i din relaiile care, n conformitate cu legea care le este aplicabil, sunt considerate ca avnd efecte comparabile cu cele de familie, inclusiv obligaiile de ntreinere; sunt, de asemenea, excluse obligaiile rezultate din aspectele patrimoniale ale regimurilor matrimoniale, din aspectele patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cele ale cstoriei, precum i obligaiile care decurg din testamente i succesiuni. Regulamentul nu definete nici aceste noiuni, dup cum nu definete nici o alt materie exclus. Calificarea lor se face dup lex fori. Obligaiile de ntreinere sunt excluse, dac sunt legale. Conform Conveniei de la Haga din 1973 cu privire la legea aplicabil obligaiilor de ntreinere, se exclud contractele pe care prile le ncheie n scopul ndeplinirii unei obligaii legale de ntreinere. Alte obligaii contractuale, chiar ncheiate n scopul ntreinerii unui membru al familiei, dar fa de care nu exist o obligaie legal de ntreinere, intr n domeniul de aplicare a Regulamentului. 3. Obligaiile ce se nasc din titluri negociabile (articolul 1, alineatul 2, litera d). Sunt excluse cambiile, cecurile i biletele la ordin, pentru c asemenea titluri sunt supuse unor reguli speciale, care, n mare parte, sunt
52

De exemplu, n Frana, uniunea liber nu intr n materia statutului personal, deci intr n sfera de aplicare a Conveniei de la Roma.

70

cuprinse n Convenia de la Geneva din 1930, destinat a reglementa anumite conflicte de legi n materie de cambie i bilet la ordin, i n Convenia de la Geneva din 1931, destinat a reglementa anumite conflicte de legi n materie de cec, la care cteva state membre ale Uniunii Europene sunt pri contractante. n plus, n legislaia mai multor state membre, aceste titluri privesc obligaiile extracontractuale. Cu toate acestea, ele sunt excluse i din domeniul de aplicare a Regulamentului Roma II cu privire la legea aplicabil obligaiilor necontractuale. De asemenea, sunt excluse i obligaiile care se nasc din alte titluri negociabile. Aa cum rezult din expunerea de motive la Regulament, punctul 9, intr aici i obligaiile rezultate din conosamente, n msura n care obligaiile rezultate din conosamente deriv din caracterul lor negociabil. Caracterul negociabil se apreciaz de instana sesizat, aplicndu-se lex fori (inclusiv normele sale de drept internaional privat). 4. Conveniile de arbitraj i conveniile atributive de jurisdicie (articolul 1, alineatul 2, litera e). Conveniile de arbitraj au fost excluse datorit faptului c exist numeroase convenii internaionale n materie de arbitraj, chiar dac privesc, mai ales, recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale i nu nsi convenia de arbitraj. Conveniile atributive de jurisdicie au fost i ele excluse, pe motiv c fac parte, mai ales, din procedura i administrarea justiiei unui stat, dect din materia contractelor; fiecare instan este obligat s determine validitatea conveniei de prorogare de competen, aplicnd propria lege i nu legea aleas de pri. 5. Dreptul societilor (articolul 1, alineatul 2, literele f i g). Dei ocup un loc foarte important n viaa economic a Uniunii Europene (ceea ce reiese i din numeroasele prevederi, ce l privesc, din Tratatul privind Uniunea European i din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene), dreptul societilor a fost exclus din Regulament. Sunt excluse aspectele reglementate de dreptul societilor comerciale i al altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, precum constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, capacitatea juridic, organizarea intern sau dizolvarea societilor i a altor organisme i rspunderea personal a asociailor i membrilor acestora pentru obligaiile societii sau ale organismului. Este exclus, de asemenea, chestiunea de a ti dac un reprezentant poate angaja fa de teri rspunderea persoanei pe seama creia pretinde c acioneaz sau dac un organ al unei societi sau al altui organism, constituit sau nu ca persoan juridic, poate angaja fa de teri rspunderea respectivei societi sau a respectivului organism. n acest ultim caz, excluderea vizeaz numai relaiile dintre reprezentant i ter i este justificat de faptul c, n aceste relaii, nu se poate invoca principiul autonomiei de voin. n ceea ce
71

privete relaiile dintre reprezentant i reprezentat, precum i acelea dintre reprezentat i ter, Regulamentul este aplicabil53. 6. Trustul (articolul 1, alineatul 2, litera h). Sunt excluse din domeniul de aplicare a Regulamentului constituirea de trusturi i raporturile dintre fondatorii, administratorii i beneficiarii acestora. Trustul este o instituie specific dreptului anglosaxon, care nu are natur contractual i deci nu poate fi reglementat ntrun instrument ce privete obligaiile contractuale. De altfel, cteva state membre ale Uniunii Europene sunt pri la Convenia de la Haga din 1985 cu privire la legea aplicabil trustului i recunoaterii sale. 7. Obligaiile care decurg din nelegeri care au avut loc nainte de semnarea unui contract (articolul 1,alineatul 2, litera i). Obligaiile rezultate din nelegerile care au avut loc nainte de semnarea contractului sunt reglementate de articolul 12 din Regulamentul 864/2007 (Roma II). 8. Asigurrile (articolul 1, alineatul 2, litera j). Sunt excluse contractele de asigurare ce decurg din activiti desfurate de organizaii, altele dect ntreprinderile menionate la articolul 2 din Directiva 2002/83/CE privind asigurarea de via, al cror obiect este de a plti indemnizaii persoanelor angajate sau liberprofesioniste care aparin unei ntreprinderi sau grup de ntreprinderi, ori unui sector profesional sau interprofesional, n caz de deces, supravieuire, ntrerupere sau reducere a activitii, sau n caz de boal profesional sau provocat de accidente de munc. 9. Proba i procedura (articolul 1, alineatul 3). Sunt excluse proba i aspectele de procedur, sub rezerva articolului 18. Articolul 18 prevede c: (1) Legea care reglementeaz o obligaie contractual n temeiul prezentului regulament se aplic n msura n care cuprinde, n materia obligaiilor contractuale, norme care instituie prezumii legale sau repartizeaz sarcina probei. (2) Contractul sau actul juridic menit s produc efecte juridice poate fi probat cu orice mijloace de prob admise fie de legea forului, fie de oricare dintre legile menionate la articolul 11 n temeiul crora contractul sau actul respectiv este valabil din punctul de vedere al formei, cu condiia ca mijloacele de prob respective s poat fi administrate n faa instanei sesizate.. 2.2. Aplicarea cu caracter universal. Potrivit articolului 2, legea desemnat de Regulament se aplic indiferent dac este sau nu legea unui stat membru.
53

n dreptul englez, reprezentarea, "agency", este o instituie autonom, care se apropie mai mult de ideea de statut i nu de aceea de contract.

72

Caracterul universal al aplicrii Regulamentului trebuie neles n sensul c prevederile acestuia se substituie dreptului internaional privat al tuturor statelor membre, n materia ce face obiectul lui de reglementare, ca o lege uniform. Aceeai soluie este consacrat n majoritatea conveniilor de la Haga, ce stabilesc legea aplicabil ntr-un anumit domeniu (de exemplu, Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimoniale - n articolul 2). Regulamentul va fi aplicat deci indiferent dac legea desemnat este a unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat ter. Pentru a atrage aplicarea prevederilor Regulamentului prile contractante - cu domiciliul n Uniunea European sau n afara Uniunii Europene - pot ncheia o convenie atributiv de jurisdicie, n favoarea unei instane dintr-un stat membru. Dei instanele arbitrale nu sunt inute s respecte Regulamentul chiar dac sunt situate pe teritoriul Uniunii Europene, n anumite cazuri au aplicat prevederile acestuia, considernd c exprim cele mai rezonabile i larg admise puncte de legtur n comunitatea internaional (era vorba ntr-o spe de punctul de legtur al sediului debitorului prestaiei caracteristice). Dac instana sesizat trebuie s aplice o lege strin, desemnat de prevederile Regulamentului, aceasta va folosi lex fori pentru a o proba, ntruct Regulamentul nu cuprinde prevederi n acest sens. 2.3. Aplicarea n spaiu. Potrivit articolului 29 din Regulament, acesta este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Articolul 24 prevede c, n statele membre Regulamentul nlocuiete Convenia de la Roma, cu excepia teritoriilor statelor membre care intr n domeniul de aplicare teritorial al respectivei convenii i crora nu li se aplic Regulamentul, n temeiul articolului 355 (ex-299) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene54. n msura n care Regulamentul nlocuiete dispoziiile Conveniei de la Roma, orice trimitere la convenia respectiv se interpreteaz ca trimitere la Regulament. 2.4. Aplicarea n timp. Regulamentul se aplic contractelor ncheiate dup 17 decembrie 2009 (articolul 28). 2.5. Raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative.
54

Articolul 299 a devenit articolul 355 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE)

73

Potrivit articolului 23, Regulamentul nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor dreptului comunitar care, n anumite domenii, reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor contractuale, cu excepia articolului 7. Articolul 7 se refer la contractele de asigurare. Aa cum am mai artat, articolul 24 stabilete raportul Regulamentului cu Convenia de la Roma. Astfel, n statele membre, acesta nlocuiete Convenia de la Roma, cu excepia teritoriilor statelor membre care intr n domeniul de aplicare teritorial al respectivei convenii i crora nu li se aplic prezentul regulament, n temeiul articolului 355 (ex- 299) din TFUE. n ceea ce privete raporturile Regulamentului cu conveniile internaionale existente, articolul 25 arat c acesta nu aduce atingere aplicrii conveniilor internaionale la care unul sau mai multe state membre sunt pri n momentul adoptrii Regulamentului i care reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor contractuale. Cu toate acestea, ntre statele membre, Regulamentul prevaleaz asupra conveniilor ncheiate exclusiv ntre dou sau mai multe state membre, n msura n care aceste convenii vizeaz aspecte reglementate de Regulament. 3. Norme uniforme. 3.1. Determinarea legii aplicabile. Principiul fundamental al Regulamentului este acela al autonomiei de voin. Prile contractante pot alege, prin acordul lor de voin, legea aplicabil fondului contractului ncheiat de ele. Dac nu i-au manifestat voina, instana sesizat va determina legea aplicabil, utiliznd criterii subsidiare . n situaiile n care una din prile contractante are nevoie de protecie, fiind considerat parte slab (ca n cazul contractelor ncheiate de consumatori ori n cazul contractelor individuale de munc), Regulamentul prevede criterii speciale de stabilire a legii aplicabile . Dei competent conform dispoziiilor Regulamentului, legea aplicabil poate fi nlturat prin utilizarea unor instituii tradiionale n dreptul internaional privat, precum retrimiterea, ordinea public, ori intervenia legilor de aplicare imediat. Regulamentul stabilete i legea aplicabil formei contractului n diferite situaii. 3.1.1. Autonomia de voin. Principiul autonomiei de voin din dreptul internaional privat se distinge radical de libertatea contractual din dreptul intern55, fiind o
55

n dreptul privat intern, principiul autonomiei de voin este fondat pe libertatea contractual, cu respectarea normelor imperative. Prile pot ncheia orice convenii, cu obligaia de a respecta ordinea public n dreptul intern (adic regulile imperative) i bunele moravuri.

74

regul conflictual care autorizeaz prile contractante s aleag legea aplicabil contractului lor. Dei considerat a fi o norm conflictual, principiul autonomiei de voin se deosebete de regulile de conflict clasice, n sensul c nu numai desemneaz legea aplicabil (n funcie de punctele de legtur ale raportului juridic litigios cu diferite sisteme de drept) care se impune prilor, dar le i permite s aleag ele nsele aceast lege aplicabil. Principiul autonomiei de voin, admis n majoritatea legislaiilor statelor membre ale Uniunii Europene i n conveniile internaionale la care acestea sunt pri contractante, apare n articolul 3.1 din Regulament: "contractul este guvernat de legea aleas de ctre pri56". Din acest text reiese nu numai autonomia de voin a prilor, ci i recunoaterea supremaiei legii, n sensul c prile pot s aleag ca lege aplicabil contractului numai o lege ce aparine ordinii juridice a unui stat. Legea statal astfel desemnat va stabili dac lex mercatoria, ori alte referiri ale prilor, va juca vreun rol n soluionarea litigiului. Aadar, articolul 3.1 respinge ideea contractului fr lege. n pofida acestui fapt, n expunerea de motive a Regulamentului, la punctele 13 i 14 se arat c Regulamentul nu nltur posibilitatea prilor de a include printr-o meniune de trimitere n contractul lor un corp de norme nestatale sau o convenie internaional. n cazul n care Uniunea European adopt, n cadrul unui instrument juridic adecvat, norme de fond n materia contractelor, inclusiv clauze i condiii standard, respectivul act poate prevedea libertatea prilor de a aplica normele respective. Textul nu precizeaz ca ntre legea aleas i contract s existe vreo legtur. Prile pot alege orice lege, care corespunde cel mai bine intereselor lor comune, fr a justifica motivele alegerii ei. Dispoziiile articolului 3.3, 3.4 i articolului 9 din Regulament mpiedic prile s fac alegerea n mod fraudulos, adic n scopul sustragerii de sub imperiul unei legi, creia contractul i este supus n mod normal. S-a pus ntrebarea, n doctrin, dac legea aleas trebuie s fie n vigoare n statul din al crui sistem juridic face parte (adic s intre n dreptul pozitiv i s nu fie, de exemplu, abrogat). Rspunsul dat a fost afirmativ. De asemenea, s-a considerat c, dac legea aleas sufer modificri ulterior alegerii ei, se va ine seama de acestea. Este posibil ns ca prile s insereze n contractul lor, alturi de clauza privind legea aplicabil, i o clauz de stabilitate a acesteia, n sensul c legea va reglementa contractul n forma pe care o avea la data alegerii ei. Alegerea legii aplicabile trebuie s fie expres sau tacit, dar s
56

n aceeai redactare, principiul autonomiei de voin apare i n legea romn de drept internaional privat, 105/1992, n articolul 73.

75

rezulte cu un grad rezonabil de certitudine din clauzele contractului sau din circumstanele cauzei. De regul, acordul de voin al prilor se consemneaz n scris; este valabil i o clauz verbal de alegere a legii aplicabile, ntruct articolul 3.1 nu distinge, dar, n acest caz, este dificil proba. Dac alegerea este tacit trebuie s rezulte cu un grad rezonabil de certitudine, din contract sau din circumstanele cauzei. Se evit, astfel, cercetarea unei voine prezumate, ipotetice a prilor. Exemple n care voina prilor reiese din dispoziiile contractului pot fi: acceptarea unui contract tip sau de adeziune supus unui sistem juridic particular, n absena oricrei precizri privind legea aplicabil; ncheierea unei convenii atributive de jurisdicie, care poate fi un indiciu c prile au neles s supun contractul legii instanei alese; de asemenea, voina prilor poate fi subneleas i din circumstanele cauzei, precum: legtura dintre contractul ncheiat (n care nu s-a specificat legea aplicabil) cu un contract anterior ncheiat ntre aceleai pri n care acestea au ales expres legea; contractul care face parte dintr-un ansamblu de operaiuni, este supus aceleiai legi stabilite pentru contractul de baz. n partea final a articolului 3.1 se prevede posibilitatea prilor contractante de a alege legi diferite pentru elementele contractului, ceea ce n literatura juridic se numete dpeage (dezmembrarea contractului). Dezmembrarea contractului este permis i se justific prin respectarea principiului autonomiei de voin. Alegerea mai multor legi aplicabile diferitelor elemente ale contractului trebuie fcut n aa fel nct s nu-i afecteze coerena (de exemplu, s nu se prevad pentru rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare o lege pentru vnztor i alt lege pentru cumprtor) i s nu aduc atingere dispoziiilor imperative, crora trebuie supus un anumit element al contractului. Conform articolului 3.2, legea aplicabil contractului, care a fost desemnat prin acordul de voin a prilor sau a fost indicat conform articolului 4 (cnd prile nu i-au manifestat voina n sensul alegerii legii aplicabile), poate fi modificat, n orice moment, tot prin acordul prilor. Modificarea legii aplicabile reprezint o consecin logic a principiului autonomiei de voin; dac n-ar fi permis, prile ar trebui s ncheie un nou contract, convenind asupra unei noi legi care s-l reglementeze. Legea aplicabil contractului poate fi modificat n orice moment, inclusiv n cursul soluionrii unui litigiu, avnd drept obiect contractul respectiv. Forma n care se poate face, dei Regulamentul nu prevede, trebuie s fie aceeai cu forma contractului prin care s-a ales legea anterioar, sau cu aceea indicat de articolul 3.1 (alegere expres sau care s rezulte n mod cert din dispoziiile contractului sau din
76

circumstanele cauzei). n acelai mod se procedeaz i n cazul n care prile nu i-au manifestat voina n sensul alegerii legii aplicabile. Modificarea legii nu poate aduce atingere validitii formei contractului i nici drepturilor dobndite de ctre teri. Lex fori stabilete care sunt drepturile terilor i cnd au fost ele dobndite. Articolul 3.3 limiteaz autonomia de voin a prilor n cazul n care contractul, la data alegerii legii aplicabile, nu implic nici un element de extraneitate, cu excepia legii aplicabile, care face parte din alt sistem de drept (este strin), n sensul c nu poate nclca dispoziiile imperative din statul n care este localizat contractul. Practic, este vorba de un contract intern, ce are ca unic element de extraneitate legea strin aleas de pri. Regulamentul se aplic, n acest caz, numai dac, prin alegerea astfel fcut, prile au respectat normele imperative din statul membru n care este localizat contractul. De asemenea, autonomia de voin a prilor este limitat atunci cnd contractul este localizat n unul sau mai multe state membre ale Uniunii Europene, iar legea aleas este a unui stat nemembru. Astfel, conform articolului 3.4, n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc alegerea, se afl n unul sau mai multe state membre, alegerea de ctre pri a unei legi aplicabile, alta dect cea a unui stat membru, nu aduce atingere aplicrii n mod corespunztor a dispoziiilor de drept comunitar de la care nu se poate deroga prin convenie, dup caz, astfel cum au fost transpuse n statul membru al instanei competente. Contractul prin care a fost aleas legea aplicabil (electio juris) este supus aceleiai legi ca i contractul principal, n ceea ce privete existena i validitatea consimmntului, forma i capacitatea (articolul 3.5). 3.1.2. Legea aplicabil n absena alegerii ei de ctre pri. n cazul n care prile nu i-au exprimat voina n sensul alegerii legii aplicabile, Regulamentul conine norme n articolul 4, prin care se determin legea aplicabil anumitor categorii de contracte (a). n cazul n care contractul nu face parte dintre acelea pentru care Regulamentul a precizat legea aplicabil, el este supus legii rii n care i are reedina obinuit partea contractant care efectueaz prestaia caracteristic (b). Toate aceste prevederi sunt nlturate dac din ansamblul circumstanelor cauzei rezult fr echivoc c respectivul contract are n mod vdit o legtur mai strns cu o alt ar; n acest caz se aplic legea acelei alte ri cu care contractul are legturile cele mai strnse (c). Dac paragrafele 1, 2, 3 ale articolului 4 nu pot fi utilizate, astfel nct s conduc la indicarea legii aplicabile, contractul este reglementat de legea rii cu care are cele mai strnse legturi (d).
77

(a) Legea aplicabil contractului, n absena alegerii ei de prile contractante, conform articolului 4.1., se determin n funcie de norma prevzut pentru tipul specific de contract, astfel: - contractul de vnzare-cumprare de bunuri este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit vnztorul; - contractul de prestri servicii este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit prestatorul de servicii; - contractul privind un drept real imobiliar sau privind dreptul de locaiune asupra unui imobil este reglementat de legea rii n care este situat imobilul; - contractul de locaiune avnd drept obiect folosina privat i temporar a unui imobil pe o perioad de maximum ase luni consecutive este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit proprietarul, cu condiia ca locatarul s fie o persoan fizic i s i aib reedina obinuit n aceeai ar; - contractul de franciz este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit beneficiarul francizei; - contractul de distribuie este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit distribuitorul; - contractul de vnzare-cumprare de bunuri la licitaie este reglementat de legea rii n care are loc licitaia, dac se poate stabili care este acest loc; - orice contract ncheiat n cadrul unui sistem multilateral, care reunete sau faciliteaz reunirea de interese multiple de vnzare-cumprare de instrumente financiare ale terilor, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 17 din Directiva 2004/39/CE, n conformitate cu normele nediscreionare, i care este reglementat de o lege unic, este reglementat de legea respectiv. Regula care se desprinde de aici este c legea aplicabil contractului este legea rii n care debitorul prestaiei caracteristice i are reedina obinuit. (b) n cazul n care contractul nu poate fi ncadrat n nici unul dintre tipurile definite sau n care, prin prisma elementelor sale, aparine mai multor tipuri definite, contractul este reglementat de legea rii n care partea obligat s execute prestaia caracteristic din contract i are reedina obinuit. n cazul unui contract care const dintr-o serie de drepturi i obligaii care se ncadreaz n mai multe categorii de contracte definite, prestaia caracteristic din cadrul contractului de determin n funcie de centrul su de greutate. Prestaia caracteristic vizeaz funcia contractului n viaa economico-social n care este inserat. De regul, debitorul prestaiei caracteristice este un profesionist, pentru care contractul ncheiat joac un rol important n sfera n care i desfoar
78

activitatea. Cealalt parte contractant este, de regul, un client, pentru care contractul nu este dect o operaiune ntmpltoare. Debitorul prestaiei caracteristice este acela care are n sarcina sa obligaiile cele mai complexe, pe cnd cocontractantul are, n general, obligaia simpl de a plti o sum de bani. Considerm c debitorul prestaiei caracteristice este acela care o efectueaz, dup cum se arat n textul articolului 4.2. Conceptul de prestaie caracteristic nu poate fi utilizat ns n cazul tuturor contractelor. De exemplu, nu se poate determina prestaia caracteristic n contractul de schimb ori ntr-un contract complex de cooperare industrial sau comercial. Localizarea prestaiei caracteristice se face n funcie de locul reedinei obinuite a debitorului. Pentru evitarea de conflicte mobile57, momentul n care se face localizarea este acela al ncheierii contractului. (c) Dac legea aplicabil contractului, aa cum a fost determinat n articolul 4.1. i 4.2. din Regulament nu este aceea cu care contractul are cele mai strnse legturi, atunci toate aceste prevederi sunt nlturate, dac din ansamblul circumstanelor cauzei rezult fr echivoc c respectivul contract are n mod vdit o legtur mai strns cu o alt ar; n acest caz se aplic o clauz derogatorie care prevede aplicarea legii acestei alte ri. (d) n lipsa unei alegeri, atunci cnd legea aplicabil nu poate fi stabilit nici prin ncadrarea contractului ntr-unul din tipurile specificate, nici ca fiind legea rii n care partea care trebuie s efectueze prestaia caracteristic din contract i are reedina obinuit, contractului i se aplic legea rii de care este cel mai strns legat. Pentru a determina aceast lege, se ine cont, printre altele, de faptul dac contractul n cauz este strns legat de un alt contract sau de alte contracte. Instana are o mare putere de apreciere n aceast operaiune; totui, utilizarea articolului 4.4. trebuie fcut cu caracter de excepie. Dei textul articolului 4.4. nu precizeaz, i n acest caz, legturile mai strnse ale contractului cu legea altei ri se apreciaz n momentul ncheierii contractului. n ceea ce privete contractele de transport de mrfuri, reglementate n articolul 5.1., ele ar fi trebuit incluse n articolul 4.1., printre tipurile de contracte pentru care se determin legea aplicabil n absena alegerii, aa cum era redactat textul n Convenia de la Roma din 1980. Dar n ideea de a fi grupate contractele de transport, fie ele de mrfuri sau de persoane, sunt tratate mpreun n articolul 5.1. din Regulament. Astfel, n msura n care legea aplicabil contractului de
Conflictul mobil de legi apare atunci cnd un raport juridic este supus, succesiv, unor sisteme de drept diferite, datorit schimbrii punctelor de legtur.
57

79

transport de mrfuri nu a fost aleas de pri n conformitate cu articolul 3, legea aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit transportatorul, cu condiia ca locul de ncrcare sau cel de livrare sau reedina obinuit a expeditorului s fie, de asemenea, situate n ara respectiv. n cazul n care aceste cerine nu sunt ntrunite, se aplic legea rii n care este situat locul de livrare convenit de ctre pri. n expunerea de motive a Regulamentului se precizeaz la punctul 22 c, n ceea ce privete interpretarea contractelor de transport de mrfuri, nu se are n vedere efectuarea niciunei modificri de substan n ceea ce privete articolul 4 alineatul (4) a treia tez din Convenia de la Roma. n consecin, contractele de navlosire pentru o singur cltorie i alte contracte care au ca obiect principal efectuarea unui transport de mrfuri sunt considerate contracte de transport de mrfuri. Termenul expeditor se refer la orice persoan care ncheie un contract de transport cu transportatorul, iar termenul transportator se refer la partea din contract care i asum rspunderea de a transporta mrfurile, indiferent dac presteaz ea nsi sau nu serviciul de transport. n cazul n care, n lipsa unei alegeri a legii aplicabile, rezult fr echivoc din ansamblul circumstanelor cauzei c respectivul contract de transport de mrfuri are n mod vdit o legtur mai strns cu o alt ar se aplic legea din acea alt ar (articolul 5.3.). 3.1.3. Criterii speciale de stabilire a legii aplicabile. Protejarea unei pri contractante, considerat ca fiind parte slab, a determinat redactarea de reguli de conflict speciale, prin utilizarea i a altor puncte de legtur, dect acela al voinei prilor, pentru patru categorii de contracte: contractele de transport de pasageri (a); contractele ncheiate cu consumatorii (b); contractele de asigurare (c) i contractele individuale de munc (d). (a) Contractele de transport de pasageri. n vederea protejrii intereselor pasagerilor, considerai a fi ntr-o poziie contractual dezavantajoas, autonomia de voin a prilor n alegerea legii aplicabile contractului este limitat. Astfel, articolul 5.2. paragraful 2 stabilete c prile pot alege ca lege aplicabil contractului de transport de pasageri, n conformitate cu articolul 3, numai una dintre urmtoarele legi: - legea rii n care se afl reedina obinuit a pasagerului; - legea rii n care se afl reedina obinuit a transportatorului; -legea rii n care se afl sediul administraiei centrale al transportatorului; - legea rii n care este situat locul de plecare; - legea rii n care este situat locul de sosire. Dac prile nu au ales legea aplicabil, dintre cele cinci legi
80

permise, atunci, legea aplicabil contractului de pasageri, potrivit articolului 5.2. paragraful 1, este legea rii n care i are reedina obinuit pasagerul, cu condiia ca locul de plecare sau cel de sosire s fie, de asemenea, situate n ara respectiv. Dac nu sunt ntrunite aceste cerine, se aplic legea rii n care i are reedina obinuit transportatorul. n cazul n care, n lipsa unei alegeri a legii aplicabile, rezult fr echivoc din ansamblul circumstanelor cauzei c respectivul contract de transport de pasageri are n mod vdit o legtur mai strns cu o alt ar se aplic legea din acea alt ar (articolul 5.3.). (b) Contractele ncheiate cu consumatorii. Necesitatea proteciei consumatorilor, care a nregistrat o evoluie continu n statele membre ale Uniunii Europene, a fcut ca i n domeniul dreptului internaional privat s se stabileasc msuri de protecie. Astfel, paralel cu normele protective n materia competenei jurisdicionale, cuprinse n seciunea 4 a Regulamentului Bruxelles I, au fost adoptate, i n materia competenei legislative, norme speciale, care se regsesc n articolul 6 a Regulamentului Roma I. Prile contractante, care sunt supuse prevederilor articolului 6, sunt consumatorul, o persoan fizic ce acioneaz ntr-un scop care poate fi considerat ca neavnd legtur cu activitatea sa profesional, i cocontractantul su, profesionistul, care acioneaz n exercitarea activitii sale profesionale. Consumatorul este privit n accepiunea sa comunitar, de consumator final, aa cum apare i n dreptul derivat, ca, de exemplu, n Directiva 93/13/CEE cu privire la clauzele abuzive n contractele ncheiate de consumatori (articolul 2). Dac acesta contracteaz cu un alt consumator, ca n cazul vnzrilor de ocazie, prevederile articolului 6 nu se aplic. Nu sunt aplicabile nici contractelor ncheiate ntre profesioniti. Totui, dac o persoan ncheie un contract, parial n scop privat i parial n scopul exercitrii profesiei sale, contractul va intra sub incidena articolului 6, cu condiia ca persoana respectiv s fi acionat, n principal, n scop privat. Cocontractantul consumatorului trebuie s fie, n mod obligatoriu, un profesionist. Potrivit articolului 6.1., contractele ncheiate ntre un consumator i un profesionist sunt reglementate de legea statului n care i are reedina obinuit consumatorul, cu condiia ca profesionistul, fie s-i desfoare activitatea comercial sau profesional n ara n care i are reedina obinuit consumatorul, fie, prin orice mijloace, s-i direcioneze activitile ctre ara n cauz sau ctre mai multe ri, printre care i ara n cauz, i ca respectivul contract s se nscrie n sfera activitilor respective. Noiunea de activitate direcionat trebuie interpretat n sens comunitar, innd seama i de semnificaia termenului stabilit n
81

Regulamentul Bruxelles I (articolul 15 alineatul 1, litera c). Astfel, nu este suficient ca ntreprinderile s i direcioneze activitile ctre statul membru n care se afl reedina consumatorului sau ctre un numr de state membre n care este inclus acel stat membru; contractele trebuie, de asemenea, s fi fost ncheiate n cadrul activitilor acestora. Simplul fapt c o pagin de internet este accesibil nu este suficient pentru ca articolul 15 din Regulamentul Bruxelles I s fie aplicabil (se apreciaz ntr-o declaraie comun a Consiliului i a Comisiei Uniunii Europene), mai este necesar ca aceast pagin de internet s ofere posibilitatea ncheierii de contracte la distan i ca un contract s fi fost efectiv ncheiat la distan, indiferent prin ce mijloace. Limba sau moneda pe care le folosete o pagin de internet nu constituie un factor relevant n acest sens58. n cazul n care aceste condiii nu sunt ndeplinite, adic profesionistul nu i desfoar activitatea n ara de reedin a consumatorului sau nu i direcioneaz activitatea spre ara de reedin a consumatorului i contractul ncheiat cu acesta nu intr n sfera acestei activiti, legea aplicabil se stabilete conform articolelor 3 i 4, adic se aplic regulile generale, n ceea ce privete alegerea legii aplicabile sau determinarea legii aplicabile n lipsa alegerii. Norma conflictual n materia contractelor vizate de articolul 6 implic autonomia de voin a prilor, ns n mod limitat. Principiul autonomiei de voin poate fi utilizat n mod abuziv n alegerea legii aplicabile, deoarece acordul de voin nu rezult din concursul a dou voine egale i libere; exist un dezechilibru contractual ntre profesionist i consumator. De aceea, potrivit articolului 6.2., alegerea de ctre pri a legii aplicabile unui contract care ndeplinete condiiile specificate n articolul 6.1., nu poate avea ca rezultat privarea consumatorului de protecia pe care i-o asigur dispoziiile imperative ale legii rii n care consumatorul i are reedina obinuit. Acest text a fost interpretat n mod diferit n literatura de specialitate. Unii autori consider c n materia proteciei consumatorilor tendina este de a suprima punctul de legtur al voinei n soluionarea conflictelor de legi i de a folosi un punct de legtur obiectiv, imperativ, reprezentat de reedina obinuit a consumatorului. Principiul autonomiei de voin nu este eliminat totui, el continund s joace un rol complementar. Astfel, prile au libertatea de a ncorpora n contractul lor toate dispoziiile care par mai favorabile dect cele din legea normal competent, determinat prin punctul de legtur obiectiv. Din moment ce prile pot deroga numai de la normele supletive ale legii obiectiv
58

A se vedea expunerea de motive la Regulamentul Roma I, punctul 24.

82

aplicabile, adic a reedinei obinuite a consumatorului, voina nu mai exercit rolul ei de punct de legtur conflictual, ci este redus la accepiunea ei din dreptul intern. Dup ali autori, voina exercit funcia sa de punct de legtur doar atunci cnd nu priveaz consumatorul de protecia pe care i-o asigur dispoziiile imperative ale legii obiectiv aplicabile; legea reedinei obinuite a consumatorului i ofer o protecie minim, putnd fi nlocuit de alt lege, aleas de pri, care s i asigure consumatorului o mai bun protecie. Aceast a doua interpretare este conform cu spiritul Regulamentului Roma I, dei conduce la dificulti n ceea ce privete descoperirea legii mai favorabile pentru consumator. Procedeul este destul de complicat. Astfel, comparativ cu dreptul conflictual tradiional, aceast regul de conflict conine dou puncte de legtur: punctul obiectiv, reprezentat de reedina obinuit a consumatorului i punctul de legtur al voinei, care intervine cu titlu subsidiar. Ele funcioneaz interdependent: aplicarea punctului de legtur subsidiar, al voinei, este subordonat comparrii normelor materiale ale legii alese cu normele materiale ale legii reedinei obinuite a consumatorului. Alegerea legii devine efectiv i i produce efectele numai dac normele materiale din legea aleas sunt mai favorabile consumatorului. Instana sesizat are sarcina de a identifica legile ce urmeaz a fi comparate i de a proceda apoi la compararea lor efectiv. Comparaia trebuie fcut cu privire la ansamblul avantajelor i dezavantajelor, n funcie de interesul general al consumatorilor (i nu al consumatorului implicat n litigiul supus soluionrii). De asemenea, instana trebuie s evite cumulul dispoziiilor avantajoase din cele dou legi, ce aparin unor ordini juridice diferite. Aceast metod conflictual las o mare libertate instanei n aprecierea legii celei mai favorabile pentru consumator, ceea ce face ca sistemul legii aplicabile s fie flexibil, dar i imprevizibil. Aceast protecie a consumatorului, prin intermediul unei norme conflictuale speciale, nu funcioneaz n cazul tuturor contractelor ncheiate de consumatori cu profesionitii, ci numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n articolul 6.1.: profesionistul, fie s-i desfoare activitatea comercial sau profesional n ara n care i are reedina obinuit consumatorul, fie, prin orice mijloace, s-i direcioneze activitile ctre ara n cauz sau ctre mai multe ri, printre care i ara n cauz, i ca respectivul contract s se nscrie n sfera activitilor respective. n plus, chiar dac sunt ndeplinite condiiile artate mai sus, norma conflictual special nu se aplic urmtoarelor contracte: - contractelor de prestri servicii n temeiul crora serviciile sunt prestate consumatorului exclusiv ntr-o alt ar dect n cea n care acesta i are
83

reedina obinuit; de exemplu, dac un consumator se afl ntr-o ar strin i ncheie un contract de hotelrie, acel contract nu va putea fi supus legii reedinei sale obinuite; - contractelor de transport, altele dect contractele privind pachetele de servicii turistice n nelesul Directivei 90/314/CEE privind pachetele de servicii pentru cltorii, vacane i circuite; de exemplu, dac consumatorul ncheie un contract care cuprinde transport i cazare, dispoziiile protectoare ale articolului 6 sunt aplicabile, ntruct, n acest caz, se are n vedere ca punct de plecare ara de reedin a consumatorului, chiar dac o parte a serviciilor se presteaz ntr-o ar strin; - contractelor privind un drept real imobiliar sau privind dreptul de locaiune asupra unui bun imobil, altele dect contractele referitoare la dreptul de folosin pe o perioad determinat, n sensul Directivei 94/47/CE, privind protecia dobnditorilor n ceea ce privete anumite aspecte ale contractelor privind dobndirea dreptului de folosin pe durat limitat a bunurilor imobile; - drepturilor i obligaiilor care constituie un instrument financiar i drepturilor i obligaiilor care constituie clauzele i condiiile care reglementeaz emisiunea sau oferta public i ofertele publice de preluare de valori mobiliare negociabile i subscrierea i rscumprarea de uniti ale organismelor de plasament colectiv cu condiia ca aceste activiti s nu constituie prestri de servicii financiare; este important s se asigure c drepturile i obligaiile care constituie un instrument financiar nu sunt reglementate de norma general aplicabil contractelor ncheiate cu consumatorii, ntruct aceasta ar putea conduce la aplicarea unor legi diferite pentru fiecare instrument emis i, prin urmare, ar schimba natura acestora i ar mpiedica tranzacionarea i ofertarea lor fungibil; n acelai mod, ori de cte ori se emit sau se ofer astfel de instrumente, raportul contractual stabilit ntre emitent sau ofertant i consumator nu trebuie s fie supus n mod necesar legii rii n care i are reedina obinuit consumatorul, deoarece este necesar asigurarea uniformitii clauzelor i condiiilor de emitere sau ofertare a acestora; n sensul Regulamentului, trimiterile la drepturile i obligaiile ce constituie clauzele i condiiile care reglementeaz emiterea, ofertele publice sau ofertele publice de preluare de valori mobiliare negociabile, precum i la subscrierea i rscumprarea de uniti ale organismelor de plasament colectiv trebuie s includ, printre altele, condiiile de reglementare a alocrii de valori mobiliare sau de uniti, drepturile n caz de suprasubscriere, drepturile de retragere i chestiuni similare n contextul ofertei, precum i chestiunile menionate la articolele 10, 11, 12 i 13, permind astfel ca toate aspectele contractuale pertinente ale unei oferte
84

care oblig emitentul sau ofertantul fa de consumator s fie reglementate de o singur lege; n sensul Regulamentului, instrumentele financiare i valorile mobiliare negociabile reprezint instrumentele menionate la articolul 4 din Directiva 2004/39/CE; nici o dispoziie a Regulamentului nu trebuie s aduc atingere funcionrii unui acord formal, definit ca sistem, n temeiul articolului 2 litera (a) din Directiva 98/26/CE privind caracterul definitiv al decontrii n sistemele de pli i de decontare a titlurilor de valoare59; - contractelor ncheiate n cadrul unui sistem multilateral, care reunete sau faciliteaz reunirea de interese multiple de vnzare-cumprare de instrumente financiare ale terilor, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 17 din Directiva 2004/39/CE, n conformitate cu normele nediscreionare, i care este reglementat de o lege unic (care intr n domeniul de aplicare al articolului 4 alineatul (1) litera (h)); n acest caz se aplic raionamentul de la punctul precedent, n cazul crora se garanteaz c legea n vigoare n ara n care i are reedina obinuit consumatorul nu contravine normelor aplicabile contractelor ncheiate n cadrul respectivelor sisteme sau cu operatorul acestora. Toate celelalte contracte ncheiate de consumatori sunt supuse regimului general de determinare a legii aplicabile. Aceast lacun a Regulamentului n asigurarea unei protecii complete a consumatorului, poate fi acoperit prin invocarea articolului 9. Articolul 9 privete aplicarea dispoziiilor imperative ale instanei sesizate (normele de aplicare imediat, necesar60) i permite luarea n considerare a normelor de aplicare imediat strine. Pe cnd articolul 6 d o competen direct dispoziiilor imperative ale legii reedinei obinuite a consumatorului, articolul 9 devine aplicabil n toate celelalte cazuri (cu caracter general); legea aleas de pri, conform articolului 3 sau determinat n lipsa alegerii, conform articolului 4, este nlturat de normele de aplicare imediat, fie ale instanei sesizate, fie strine. (c) Contractele de asigurare (articolul 7). n Convenia de la Roma din 1980 contractele de asigurare erau excluse din domeniul ei de aplicare. Excluderea i avea temeiul n faptul c, la nivel comunitar, au fost adoptate acte normative care tind la uniformizarea dreptului material, n scopul protejrii prii slabe n contractul de asigurare i care conin, deopotriv, i reguli de conflict, derogatorii de la principiile Conveniei de la Roma. Cu toate acestea, articolul 7 din Regulament conine dispoziii
Aa cum au fost explicate n expunerea de motive la Regulament, la punctele 28-31. Normele de aplicare imediat (necesar) sunt acelea care, datorit importanei lor economice i sociale nltur aplicarea normei conflictuale, n mod normal utilizat pentru determinarea legii aplicabile, i opereaz ele n loc; de regul, sunt norme imperative ale forului.
60 59

85

speciale privind legea aplicabil contractelor de asigurare, destinate s asigure un anumit nivel de protecie pentru titularii de polie de asigurare. Textul se aplic contractelor de asigurare care acoper riscuri majore, indiferent dac riscul asigurat este situat sau nu ntr-un stat membru (1) i tuturor contractelor de asigurare care acoper riscuri situate pe teritoriul statelor membre (2). Nu se aplic contractelor de reasigurare. 1. Prin contract de asigurare care acoper riscuri majore se nelege contractul care privete riscurile n sensul articolului 5 litera d din Directiva 73/239/CEE, aa cum a fost modificat ulterior. Astfel, riscurile majore sunt:(i) riscurile clasificate n clasele de asigurare 4, 5, 6, 7, 11 i 12 la punctul (A) din anex61; (ii) riscurile clasificate n clasele de asigurare 14 i 15 la punctul (A) din anex, n cazul n care titularul poliei de asigurare exercit din punct de vedere profesional o activitate industrial, comercial sau liberal i riscul se refer la aceast activitate; (iii) riscurile clasificate n clasele de asigurare 8, 9, 13 i 16 la punctul (A) din anex, n msura n care titularul poliei de asigurare depete limitele a cel puin dou din urmtoarele trei criterii: prima etap: pn la 31 decembrie 1992:- totalul bilanului: 12,4 milioane ECU;- valoarea total net a cifrei de afaceri: 24 milioane ECU; - numrul mediu de
Anexa A la Directiva 73/239/CEE: A. Clasificarea riscurilor pe clase de asigurare: 1. Accidente (inclusiv accidentele de munc i bolile profesionale): despgubiri financiare forfetare; despgubiri n natur; despgubiri mixte; persoane transportate. 2. Boal: despgubiri financiare forfetare; despgubiri n natur; despgubiri mixte. 3. Vehicule terestre (altele dect feroviare): Orice daun survenit la: autovehicule terestre; vehicule terestre, altele dect autovehiculele. 4. Vehicule feroviare: Orice daun survenit la vehiculele feroviare. 5. Vehicule aeriene: Orice daun survenit la vehiculele aeriene. 6. Vehicule maritime, lacustre i fluviale: Orice daun survenit la: vehicule fluviale; vehicule lacustre; vehicule maritime. 7. Mrfuri transportate (inclusiv mrfurile, bagajele i orice alte bunuri) Orice daun suferit de mrfuri transportate sau bagaje, indiferent de mijlocul de transport. 8. Incendiu i elemente naturale: Orice daun suferit de bunuri (altele dect bunurile cuprinse n clasele 3, 4, 5, 6 i 7), cauzat de: incendiu; explozie; furtun; alte elemente naturale cu excepia furtunii; energie nuclear; surpare de teren. 9. Alte daune ale bunurilor:Orice pagub suferit de bunuri (altele dect bunurile cuprinse n clasele 3, 4, 5, 6 i 7), n cazul n care aceast daun este provocat de grindin sau nghe, ca i de orice eveniment, de exemplu zborul, altul dect cele prevzute la punctul 8. 10. Rspundere civil pentru autovehicule terestre: Orice responsabilitate rezultat din folosirea autovehiculelor terestre (inclusiv responsabilitatea transportatorului). 11. Rspundere civil pentru vehicule aeriene: Orice responsabilitate rezultat din folosirea vehiculelor aeriene (inclusiv responsabilitatea transportatorului). 12. Rspundere civil pen tru vehicule maritime, lacustre i fluviale: Orice responsabilitate rezultat din folosirea vehiculelor fluviale, lacustre i maritime (inclusiv responsabilitatea transportatorului). 13. Rspundere civil general: Orice responsabilitate, alta dect cele menionate la numerele 10, 11 i 12. 14. Credit: insolvabilitate general; credit la export; vnzare n rate; credit ipotecar; credit agricol. 15. Garanie: garanie (direct); garanie (indirect). 16. Pierderi financiare diverse: riscuri de omaj; insuficiena veniturilor (generale); condiii meteorologice nefavorabile; pierderi de beneficii; persistena cheltuielilor generale; cheltuieli comerciale neprevzute; deprecierea valorii de pia; deprecierea rentei sau a veniturilor; pierderi comerciale indirecte, altele dect cele menionate anterior; pierderi financiare (necomerciale); alte pierderi financiare. 17. Protecie juridic. Protecie juridic: Riscurile cuprinse ntr-o clas de asigurare nu pot fi clasificate ntr-o alt clas de asigurare, cu excepia cazului menionat la punctul C.
61

86

angajai n cursul exerciiului: 500; a doua etap: ncepnd cu 1 ianuarie 1993:- totalul bilanului: 6,2 milioane ECU;- suma total net a cifrei de afaceri: 12,8 milioane ECU;- numrul mediu de angajai n cursul exerciiului: 250; n cazul n care titularul poliei de asigurare face parte dintr-un grup de ntreprinderi pentru care se stabilesc conturi consolidate n conformitate cu Directiva 83/349/CEE, criteriile menionate anterior se aplic pe baza conturilor consolidate. Fiecare stat membru poate aduga la categoria menionat la punctul (iii) riscurile asigurate de ctre asociaiile profesionale, ntreprinderile mixte i asociaiile temporare. Potrivit articolului 7.2., contractele de asigurare care acoper riscuri majore sunt reglementate de legea aleas de ctre pri, n conformitate cu articolul 3 al Regulamentului. Dac prile nu au ales legea aplicabil contractului dintre ele, atunci acesta va fi supus legii reedinei obinuite a asiguratorului. Totui, dac din ansamblul circumstanelor cauzei rezult fr echivoc faptul c respectivul contract are n mod vdit legturi mai strnse cu o alt ar, se aplic legea acelei alte ri. 2. Contractele de asigurare care acoper riscuri situate pe teritoriul statelor membre sunt supuse legii alese de ctre pri. Autonomia de voin n acest caz este, ns, limitat, deoarece prile au posibilitatea de alegere dintre mai multe legi specificate n textul articolului 7.3. Astfel, n ideea protejrii prii slabe din contractul de asigurare, alegerea legii aplicabile contractului se poate face dintre urmtoarele legi: - legea oricrui stat membru n care este situat riscul n momentul ncheierii contractului; - legea rii n care i are reedina obinuit titularul poliei de asigurare; - n cazul asigurrilor de via, legea statului membru al crui cetean este titularul poliei de asigurare; - pentru contractele de asigurare care acoper riscuri limitate la evenimente care survin ntr-un alt stat membru dect cel n care este situat riscul, legea respectivului stat membru; - n cazul n care titularul poliei dintr-un contract cruia i se aplic prezentul alineat exercit o activitate comercial sau industrial ori o profesie liberal, iar contractul de asigurare acoper dou sau mai multe riscuri legate de respectivele activiti i sunt situate n state membre diferite, legea oricruia dintre statele membre n cauz sau legea rii n care i are reedina obinuit titularul poliei. n cazul n care legile statelor membre menionate n prima, a doua i ultima situaie acord o mai mare libertate n ceea ce privete alegerea legii aplicabile contractelor de asigurare, prile pot folosi aceast posibilitate.
87

Dac prile nu au ales legea aplicabil, dintre legile la care a fost limitat autonomia lor de voin, contractelor de asigurare li se aplic legea statului membru n care este situat riscul n momentul ncheierii contractului. Statul membru n care este situat riscul este determinat n conformitate cu articolul 2 litera (d) din Directiva 88/357/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege i actelor administrative privind asigurarea general direct, alta dect asigurarea de via, de stabilire a dispoziiilor destinate s faciliteze exercitarea efectiv a libertii de a presta servicii ( "statul membru n care este situat riscul": statul membru n care se gsesc bunurile, n cazul n care asigurarea se refer fie la cldiri, fie la cldiri i coninutul lor, n msura n care acestea se afl sub incidena aceleiai polie de asigurare; statul membru de nregistrare, n cazul n care asigurarea se refer la vehicule de orice natur; statul membru n care titularul poliei de asigurare a semnat contractul, n cazul unui contract de durat mai mic sau egal cu patru luni, privind riscurile din cursul unei cltorii sau vacane, indiferent de clasa de asigurare avut n vedere; statul membru n care titularul poliei de asigurare i are reedina obinuit sau, n cazul n care acesta este o persoan juridic, statul membru n care este situat unitatea acestei persoane juridice la care se refer contractul, n toate cazurile care nu sunt menionate n mod explicit de liniuele precedente;); iar, n cazul asigurrilor de via, statul membru n care este situat riscul este ara angajamentului, n sensul articolului 1 alineatul (1) litera (g) din Directiva 2002/83/CE, adic statul membru unde asiguratul i are reedina obinuit sau, dac asiguratul este o persoan juridic, statul membru n care este situat sediul acestei persoane juridice, la care se raporteaz contractul de asigurare. Contractul de asigurare care acoper riscuri situate n mai multe state membre se consider a constitui mai multe contracte, fiecare avnd legtur cu un singur stat membru. Contractelor de asigurare care acoper riscuri pentru care un stat membru impune obligativitatea asigurrii li se aplic urmtoarele norme suplimentare: - contractul de asigurare nu ndeplinete obligaia de asigurare, dect n cazul n care respect dispoziiile specifice stabilite n legtur cu asigurarea respectiv de statul membru care impune obligaia; n cazul n care legea statului membru n care este situat riscul conine dispoziii contrare celor ale legii statului membru care impune obligaia de a ncheia o asigurare, prevaleaz cea din urm; - un stat membru poate stabili ca, prin derogare de la reglementrile referitoare la contractele de asigurare analizate la punctele 1 i 2, contractul de asigurare s fie reglementat de legea statului membru care impune obligaia de asigurare.
88

Contractul de asigurare care acoper riscuri situate n mai multe state membre se consider a constitui mai multe contracte, fiecare avnd legtur cu un singur stat membru. (d) Contractele individuale de munc (articolul 8). La fel ca n cazul contractelor ncheiate de pasageri, consumatori, i asigurai, i n contractele individuale de munc se urmrete protejarea prii slabe, de data aceasta a angajatului, prin reguli speciale de conflict, aa cum apar n articolul 8. Textul articolului 8 vizeaz contractul individual de munc, ce nu primete o definiie n cuprinsul Regulamentului. Calificarea se face deci dup lex fori. n raportul Giuliano-Lagarde se precizeaz c reglementarea privete i contractele de munc nule, precum i relaiile de fapt, care au fost ncheiate fr respectarea dispoziiilor contractuale impuse de lege, n vederea proteciei angajatului. Sunt excluse contractele colective de munc. Dar, cnd contractul individual de munc este supus legii unei anumite ri, se nglobeaz n aceast lege i contractele colective de munc n vigoare n acea ar, n msura n care contractul vizat intr n sfera lor de aplicare. Conform articolului 8.1. contractul individual de munc este reglementat de legea aleas de pri n conformitate cu articolul 3 din Regulament. Cu toate acestea, o astfel de alegere nu poate priva angajatul de protecia acordat acestuia, n temeiul dispoziiilor de la care nu se poate deroga prin convenie n virtutea legii care, n absena unei alegeri, ar fi fost aplicabil. Principiul este acela al autonomiei de voin, dar limitat, n sensul c, alegerea unei alte legi, dect aceea care ar fi obiectiv aplicabil n absena alegerii, nu poate avea ca efect privarea angajatului de protecia pe care i-o asigur dispoziiile imperative din legea obiectiv aplicabil, aa cum reiese ea din articolul 8.2-4. Textul articolului 8.1 trebuie interpretat la fel ca n cazul contractelor ncheiate de consumatori: legea obiectiv aplicabil joac rolul unei legi care asigur angajatului o protecie minim; ea poate fi nlocuit prin alegerea altei legi de ctre pri, dac aceast lege i este mai favorabil angajatului. Determinarea legii obiectiv aplicabile n cazul angajatului nu se face prin utilizarea unor puncte de legtur de favoare, ca n cazul consumatorului (legea reedinei obinuite, pe care consumatorul o cunoate i conteaz pe aplicarea ei), ci prin intermediul unor prezumii, ncercndu-se descoperirea rii cu care contractul de munc are cele mai strnse legturi. Conform articolului 8.2., n absena alegerii legii aplicabile, contractul individual de munc este supus legii rii n care sau, n lips, din care, angajatul i desfoar n mod obinuit activitatea n executarea contractului, chiar dac este detaat temporar n alt ar. Se aplic lex
89

fori, pentru a determina caracterul temporar al detarii. n cazul n care legea aplicabil contractului nu poate fi determinat n conformitate cu articolul 8.2., contractul de munc este supus legii rii unde este situat unitatea angajatoare (articolul 8.3.). Acesta poate fi cazul angajatului care lucreaz n mai multe ri, cum ar fi reprezentantul salariat ce are n sectorul su de activitate o zon (format din mai multe ri), pilotul de avion sau angajatul care lucreaz ntr-un loc ce nu se afl sub suveranitatea vreunui stat (pe o platform petrolier pe mare). n raportul Giuliano-Lagarde se precizeaz c textul nu privete contractele de munc ale membrilor echipajului pe o nav; lor li se aplic normele de drept internaional privat ale instanei sesizate care, de regul, stabilesc ca lege aplicabil fie legea pavilionului, fie legea locului de ncadrare sau legea armatorului; n scopul asigurrii proteciei i a acestor angajai, pot fi utilizate prevederile articolului 9, referitoare la normele de aplicare imediat. Ca i n cazul contractelor ncheiate de consumatori, articolul 9 se aplic cu caracter general, conducnd la aplicarea normelor de aplicare imediat ale instanei sesizate, n locul legii normal competente. Noiunea de unitate angajatoare nu este definit de Regulament, aa nct calificarea ei se face tot de lex fori. Poate fi considerat unitate care l-a ncadrat pe angajat o unitate secundar permanent, precum i una nepermanent, dac un reprezentant al angajatorului s-a deplasat acolo, n scopul ncheierii contractului de munc cu angajatul. Legile determinate conform articolului 8.2. i 8.3., n absena alegerii legii aplicabile, pot fi nlturate aa cum rezult din ultimul alineat al articolului 8, dac din ansamblul circumstanelor reiese c un contract de munc are legturi mai strnse cu alt ar; n acest caz, se va aplica legea acelei ri; aceast prevedere apare aici cu caracter subsidiar. i n cazul contractelor de munc (la fel ca n cazul contractelor ncheiate de consumatori) exist acte comunitare derivate, ns mult mai puine ca numr. De exemplu, Directiva nr. 96/71/CEE cu privire la detaarea angajailor efectuat n cadrul unor prestri de servicii, are drept scop unificarea dreptului material n domeniu, dar conine i o norm conflictual, diferit de cea a articolului 8 din Regulament: angajatul, detaat temporar, este protejat de legea statului pe teritoriul cruia a fost detaat, care se impune, oricare ar fi legea aplicabil contractului de munc (articolul 3)62. Aceast soluie, dei diferit de cea utilizat de Regulament, este conform cu obiectivele lui i garanteaz angajatului o
62

Articolul 3: "Condiii de munc i de angajare. 1. Statele membre vegheaz ca, oricare ar fi legea aplicabil relaiilor de munc, ntreprinderile vizate n articolul 1, paragraful 1 garanteaz angajailor, detaai pe teritoriul lor, condiiile de munc i de angajare privind materiile vizate mai jos, care sunt fixate n statul membru pe teritoriul cruia munca este executat []".

90

protecie mai eficient, dect dac s-ar apela la dispoziiile articolului 9 din Regulament (care privete normele de aplicare imediat). 3.1.4. nlturarea legii normal aplicabile. Normele conflictuale din Regulamentul Roma I au un caracter bilateral (sunt norme cu aciune dubl), n sensul c permit desemnarea legii forului sau a unei legi strine, ca lege aplicabil raportului juridic litigios. Pentru cazurile n care ar fi competent o lege strin, se pot utiliza instituiile clasice ale dreptului internaional privat, pentru a o nltura i pentru a aplica n loc legea forului. Aceste instituii sunt retrimiterea63, ordinea public64 i frauda la lege65. n anumite situaii, instana sesizat nu cerceteaz norma conflictual care indic legea aplicabil, ntruct raportul juridic litigios este att de important pentru ordinea economic, social sau politic a statului instanei sesizate sau a unui stat strin, nct atrage direct aplicarea legii materiale proprii sau a statului strin, ca o norm de aplicare imediat (necesar)66. Regualmentul Roma I soluioneaz problemele pe care le ridic retrimiterea (a), ordinea public (b) i normele de aplicare imediat (necesar) (c). (a) Retrimiterea. Conform articolului 20, retrimiterea este exclus. Astfel, aplicarea legii oricrei ri determinate n temeiul Regulamentului nseamn aplicarea normelor de drept n vigoare n ara respectiv, cu excepia normelor sale de drept internaional privat, mai puin dac Regulamentul prevede altfel. Legea aplicabil contractului, desemnat de pri, ori, n lipsa alegerii, de ctre instana sesizat, este legea material, care rezult din legislaia intern sau dintr-o convenie n vigoare n acel stat, care stabilete legea uniform ntr-un anumit domeniu. Atunci cnd prile aleg legea aplicabil contractului, interesul lor
Retrimiterea apare atunci cnd norma conflictual a forului indic drept aplicabil o lege strin (n ansamblul ei, adic norme materiale i norme de drept internaional privat), iar aceasta conine o norm conflictual care retrimite la legea forului (caz n care se aplic legea forului) sau la legea unui stat ter (de regul, aceast retrimitere, numit de gradul doi, nu este recunoscut i se aplic tot legea forului). 64 Ordinea public n dreptul internaional privat, reprezint ansamblul normelor juridice i al principiilor fundamentale ale dreptului forului (instanei sesizate). Cnd legea strin, desemnat de o norm conflictual a forului, contravine ordinii publice de drept internaional privat din statul instanei sesizate, este nlturat i se aplic n loc legea forului. 65 Frauda la lege n dreptul internaional privat, const n utilizarea de ctre pri a unor mijloace licite (a normelor conflictuale ale forului), pentru a obine rezultate ilicite (nlturarea legii normal competente i desemnarea altei legi mai favorabile lor). 66 Legile de aplicare imediat (necesar) sunt reguli de drept material, care se aplic direct raportului juridic de drept internaional privat, datorit importanei lui economice, sociale sau politice, pentru un anumit sistem de drept, de regul, a forului. Ele nltur aplicarea oricrei alte legi (a legii strine, normal competente conform normei conflictuale a forului).
63

91

este de a desemna legea material, care va soluiona fondul litigiului dintre ele, i nu legea n ansamblul ei (inclusiv normele conflictuale), care s creeze incertitudine n ceea ce privete legea material aplicabil. De asemenea, n lipsa alegerii, instana sesizat cerceteaz legea statului cu care contractul are cele mai strnse legturi, n sens de lege material (substanial); altfel, efortul instanei s-ar dovedi inutil, dac legea desemnat ar trimite la legea unui alt stat, cu care contractul, conform raionamentului utilizat, nu are cele mai strnse legturi. (b) Ordinea public. Conform articolului 21, aplicarea unei dispoziii din legea desemnat de Regulament nu poate fi nlturat, dect dac aceast aplicare este n mod evident incompatibil cu ordinea public a forului. Atunci cnd aplicarea unei anumite dispoziii din legea strin competent (nu neaprat n totalitate) contravine n mod evident unui principiu fundamental, ori normelor imperative ale forului, inclusiv cnd acestea fac parte din dreptul comunitar, care a devenit parte integrant din ordinea public intern a statelor membre, este nlturat i se aplic n loc legea forului. Instana, care are libertatea de a aprecia cnd anume aplicarea legii strine contravine ordinii publice, trebuie s apeleze la invocarea acestei instituii, n scopul nlturrii aplicrii legii strine, numai n cazuri extreme, atunci cnd este evident c ordinea public a forului este afectat. Regualmentul nu conine dispoziii referitoare la frauda la lege. n cazul n care prile contractante obin, prin fraud, desemnarea unei legi aplicabile contractelor lor, aceasta poate fi nlturat prin invocarea legilor de aplicare imediat (necesar) a forului sau a unor legi de aplicare imediat strine, conform articolului 9 din Regulament. (c) Normele de aplicare imediat. Conform articolului 9.1., normele de aplicare imediat pot fi definite ca fiind norme a cror respectare este privit drept esenial de ctre o anumit ar pentru salvgardarea intereselor sale publice, precum organizarea politic, social sau economic, n asemenea msur, nct aceste norme sunt aplicabile oricrei situaii care intr n domeniul lor de aplicare, indiferent de legea aplicabil contractului n temeiul Regulamentului. Normele de aplicare imediat, fie ele ale forului, sau aparinnd unui sistem juridic strin, se aplic direct unui raport juridic de drept internaional privat, chiar dac dreptul statului cruia aparin nu este desemnat de norma conflictual a instanei sesizate, ca aplicabil n cauz. Cu alte cuvinte, nltur aplicarea legii normal competente, conform regulii de conflict a forului, i intervin ele n soluionarea litigiului. Instana sesizat are o mare putere de apreciere n ceea ce privete
92

normele de aplicare imediat. Ea este aceea care le identific, utiliznd criterii precum, scopul normei respective, importana ei pentru organizarea politic, social sau economic a statului cruia aparine. De exemplu, normele care protejeaz concurena comercial au ca scop asigurarea existenei liberei concurene pe teritoriul unui stat; de aceea, ele trebuie considerate ca imperativ aplicabile - ca norme de aplicare imediat - oricrui acord ntre ntreprinderi, care ar avea drept efect limitarea liberei concurene, chiar dac acest acord ar fi supus unei legi strine. Articolul 9 se ocup de dou situaii distincte: de normele de aplicare imediat strine (articolul 9.3) i de normele de aplicare imediat ale forului (articolul 9.2). Normele de aplicare imediat strine pot fi aplicate, de instana sesizat n locul legii normal competente, dac sunt ndeplinite trei condiii, i anume: - litigiul supus soluionrii are legtur cu obligaiile care rezult din contract i care trebuie s fie sau au fost executate, n msura n care normele de aplicare imediat din ara executrii antreneaz nelegalitatea executrii contractului; - norma de aplicare imediat trebuie s fie considerat astfel n statul creia i aparine; instana sesizat nu are competena de a califica o norm strin drept norm de aplicare imediat, dac ea nu are acest caracter n statul de origine; - instana sesizat apreciaz caracterul imperativ al normei strine n funcie de natura i obiectul ei, precum i de consecinele ce ar decurge din aplicarea sau neaplicarea ei. Odat ndeplinite aceste condiii, norma de aplicare imediat strin poate fi aplicat; ea nu se impune ns instanei sesizate. Aceasta are o simpl facultate, de a o aplica sau nu, n funcie de aprecierea sa suveran. Textul articolului 9.3. utilizeaz n mod prudent termeni din care reiese aceast facultate ("este posibil aplicarea"). n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor imperative ale forului, n locul legii normal competente, nlturat de acestea (articolul 9.2.), nu se ridic dificulti att de mari, ca n cazul celor strine. Identificarea lor se face tot de ctre instana sesizat, de aceast dat prin raportarea la propriul sistem de drept. Sunt considerate legi de aplicare imediat cele care privesc concurena comercial, protecia consumatorilor, anumite dispoziii referitoare la transport. 3.1.5. Validitatea contractului: de fond i de form. Validitatea de fond. Conform articolului 10 din Regulament, existena i validitatea contractului sau a oricrei clauze contractuale sunt
93

determinate de legea care l-ar reglementa n temeiul Regulamentului, dac contractul sau clauza respectiv ar fi valabile. Cu toate acestea, pentru a stabili faptul c nu i-a dat consimmntul, o parte poate s invoce legea rii n care i are reedina obinuit, dac din circumstanele respective reiese faptul c nu ar fi rezonabil s se stabileasc efectul comportamentului su n conformitate cu legea contractului. Validitatea de form. Articolul 11 din Regulament cuprinde reguli generale, aplicabile tuturor contractelor i actelor juridice unilaterale avnd legtur cu contractele (a), precum i reguli speciale, pentru anumite tipuri de contracte (b). (a) Reguli generale. Normele conflictuale referitoare la form, din articolul 11, alineatele 1 - 3 privesc contractele de orice tip i actele unilaterale care au legtur cu un contract existent, ori cu un contract care urmeaz a fi ncheiat (de exemplu, promisiunea de vnzare-cumprare), cu condiia ca aceste contracte s intre n domeniul de aplicare a Regulamentului. Nu exist nici o prevedere special pentru actele publice (care eman de la o autoritate public, cum ar fi, de exemplu, notarul), acestea urmnd a fi supuse regulilor generale. Potrivit articolului 11, alineatele 1-3, contractul ncheiat ntre persoane, sau reprezentani ai acestora, care se afl n aceeai ar n momentul ncheierii contractului contractul ntre prezeni - este considerat valabil din punctul de vedere al formei dac ndeplinete condiiile de form prevzute de legea care l reglementeaz pe fond, sau de legea rii n care se ncheie contractul. Contractul ncheiat ntre persoanele, sau reprezentanii acestora, care se afl n ri diferite n momentul ncheierii contractului contractul ntre abseni - este considerat valabil din punctul de vedere al formei dac ndeplinete condiiile de form prevzute de legea care l reglementeaz pe fond, sau de legea oricrei ri n care se afl oricare dintre pri sau reprezentanii acestora la momentul ncheierii contractului, sau de legea rii n care, la data respectiv, i avea reedina obinuit oricare dintre prile contractante. Actul juridic unilateral menit s produc efecte juridice, aflat n legtur cu un contract ncheiat sau care urmeaz s fie ncheiat, este considerat a fi valabil din punctul de vedere al formei dac ndeplinete cerinele de form prevzute de legea care reglementeaz sau ar reglementa contractul pe fond, sau de legea rii n care a fost ncheiat actul sau de legea rii n care autorul actului i avea reedina obinuit la acea dat. Regulamentul nu definete noiunea de form a actului juridic; n raportul Giuliano-Lagarde se arat c poate fi considerat form, n sensul
94

articolului 11, orice comportament exterior, impus autorului unei manifestri de voin, cu intenia de a produce efecte juridice i fr de care aceast manifestare de voin nu poate avea deplin eficacitate. Definiia dat nu privete i forma pe care trebuie s o mbrace actele incapabililor. Legea aplicabil formei se stabilete deci optnd ntre lex causae i locus regit actum, deopotriv competente. Sistemul aplicat este flexibil, n sensul c articolul 11 permite fie utilizarea legii aplicabile fondului contractului (sau actului juridic unilateral ce are legtur cu contractul), ca lege aplicabil formei (deci lex causae), care se justific prin legtura logic ce exist ntre fond i form, fie legea locului unde contractul este ncheiat (locus regit actum) atunci cnd prile contractante se gsesc n aceeai ar, ori una dintre legile rilor n care se afl prile sau reprezentanii acestora la momentul ncheierii contractului sau legea rii n care, la data respectiv, i avea reedina obinuit oricare dintre prile contractante, n cazul contractului ncheiat ntre abseni. Nu se stabilete o ierarhie ntre aceste legi, ceea ce nseamn c un contract este valabil ncheiat, sub aspectul formei, dac ndeplinete cerinele prevzute de una dintre aceste legi. Cnd forma este supus legii fondului, pot s apar dificulti n ceea ce privete legea aplicabil, n cazul n care prile o modific dup ncheierea contractului i n cazul n care contractul este supus, concomitent, unor legi diferite, care guverneaz pri ale lui, fie prin acordul prilor, fie n lipsa alegerii, de ctre instana sesizat. Prima situaie i gsete rezolvarea prin considerarea contractului valabil ncheiat sub aspectul formei, dac ndeplinete condiiile impuse de una dintre legile crora contractul a fost supus n mod succesiv. Dezmembrarea contractului, n ceea ce privete legea aplicabil, ridic ntrebarea, creia dintre legile aplicabile diferitelor pri ale contractului i va fi supus forma. Conform raportului Giuliano-Lagarde, aceasta este legea aplicabil prii contractului, care are cea mai strns legtur cu forma lui. Mecanismele generale ale Regulamentului se aplic i n materia formei. Astfel, retrimiterea este exclus, conform articolului 20, i n acest domeniu, iar normele de aplicare imediat, prevzute n articolul 9, pot opera, nlturnd sistemul alternativ al legii aplicabile formei (att legea fondului, ct i legea locului ncheierii contractului), atunci cnd legea unui stat cu care contractul prezint o strns legtur conine norme imperative de form. De exemplu, legea statului pe teritoriul cruia un contract de munc urmeaz a fi executat poate s conin o prevedere, n sensul c, anumite clauze contractuale, cum ar fi clauza de non-concuren, trebuie s mbrace forma scris, chiar dac forma oral
95

este permis att de legea locului n care contractul de munc a fost ncheiat, ct i de legea fondului contractului. Instana sesizat va aprecia ns dac va face aplicarea articolului 9, pentru a nlocui legea normal aplicabil formei cu dispoziiile imperative (normele de aplicare imediat) din legea locului executrii contractului. (b) Reguli speciale. Contractele ncheiate de consumatori, conform articolului 6 din Regulament, i contractele avnd ca obiect un drept real imobiliar sau un drept de locaiune asupra unui imobil au un regim special n ceea ce privete forma. Conform articolului 11.4, n scopul asigurrii proteciei consumatorului, contractele de consum trebuie s mbrace forma prevzut de legea rii n care consumatorul i are reedina obinuit; este aceeai lege care se aplic i fondului, n lipsa alegerii legii aplicabile, ori atunci cnd legea aleas l priveaz pe consumator de protecia pe care i-o asigur dispoziiile imperative din legea reedinei sale obinuite i care se justific prin legtura foarte strns care exist ntre fond i form n contractele de consum. Articolul 11.5 impune forma prevzut de legea locului unde imobilul este situat, lex rei sitae, pentru toate contractele avnd ca obiect un drept real imobiliar sau un drept de locaiune asupra unui imobil, cu dou condiii: condiiile de form n cauz s fie aplicate indiferent de ara n care este ncheiat contractul i indiferent de legea care l reglementeaz; i de la respectivele dispoziii s nu se poat deroga prin convenie. Aceasta nseamn c legea se aplic formei ca o norm de aplicare imediat, independent de legea aplicabil fondului contractului ori de locul ncheierii lui. 3.2. Domeniul legii aplicabile. Domeniul de aplicare a legii contractului reiese din articolul 12, care este un text general, ce enumer o parte dintre problemele reglementate de legea contractului, precum i din articolele 10, 13, 14, 15, 16 i 17 care prevd reguli speciale referitoare la condiiile ncheierii contractului, la efectele lui, la stingerea sau transmiterea obligaiilor. Articolul 18 arat msura n care legea contractului guverneaz i proba acestuia. 3.2.1. Domeniul de aplicare a legii contractului, conform articolului 12. Legea aplicabil contractului reglementeaz, n special: - interpretarea lui; - executarea obligaiilor la care d natere;
96

- n limitele competenelor atribuite instanei sesizate de legea sa procedural, consecinele neexecutrii totale sau pariale ale acestor obligaii, inclusiv evaluarea prejudiciului, n msura n care este reglementat de norme juridice; - diversele moduri de stingere a obligaiilor, precum prescripiile i decderile fondate pe expirarea unui termen; - efectele nulitii contractului. n ceea ce privete modalitile de executare i msurile care pot fi luate n cazul unei executri defectuoase, se va ine seama de legea rii unde are loc executarea. Enumerarea din articolul 12 nu este limitativ; legea contractului reglementeaz, n principiu, toate problemele care nu fac obiectul unor dispoziii derogatorii. Se precizeaz, n mod expres, c legea contractului se aplic interpretrii lui (a), executrii sau neexecutrii (b), stingerii obligaiilor i nulitii contractului (c). (a) Interpretarea contractului. Legislaiile statelor membre ale Uniunii Europene conin prevederi diverse cu privire la interpretarea contractului. Instana sesizat nu aplic ns propriile norme (lex fori), ci lex causae, pentru interpretarea contractului. Lex fori joac un rol subsidiar, n sensul c, instana interpreteaz contractul conform atribuiilor pe care i le confer legea sa de procedur, iar hotrrea dat cu privire la interpretare poate fi atacat tot conform cu lex fori. Interpretarea contractului este supus lui lex causae, datorit faptului c depinde de coninutul contractului, iar legea contractului aleas de pri sau desemnat de instan n lipsa alegerii, trebuie privit n ansamblul ei, inclusiv n ceea ce privete interpretarea. (b) Executarea sau neexecutarea contractului. Lex causae se aplic executrii obligaiilor la care d natere contractul (articolul 12.1 b)), precum: obligaia de diligen cu care trebuie executat contractul, condiiile referitoare la locul executrii, cazurile n care obligaia poate fi executat de o alt persoan dect debitorul, condiiile executrii obligaiilor cu pluralitate de subiecte sau obiecte etc. Tot lex causae reglementeaz i neexecutarea contractului (articolul 12.1 c)), fie ea total sau parial: excepia de neexecutare, rezoluiunea contractului pentru neexecutare, rspunderea pentru neexecutare sau executare defectuoas, clauza penal, clauze de exonerare de rspundere pentru neexecutare sau de limitare a rspunderii etc. Competena atribuit legii contractului se manifest ns n limitele atribuiilor conferite instanei de legea sa de procedur, deci de lex fori. Aadar, n acest caz, lex causae opereaz, dac lex fori i-o permite. De exemplu, dac legea contractului autorizeaz executarea silit, dar lex fori o interzice, executarea silit nu poate avea loc. n ceea ce privete
97

evaluarea prejudiciului, se aplic tot lex causae, dac, n aceast lege, evaluarea face obiectul unei norme juridice. Precizarea a fost impus de faptul c, n anumite sisteme juridice, evaluarea cuantumului daunelor interese este o chestiune de fapt, pe cnd n altele, exist norme juridice care le fixeaz. Dac n legea contractului nu exist prevederi cu privire la acest aspect, se aplic lex fori. Legea contractului are o aplicabilitate general n ceea ce privete executarea sau neexecutarea contractului. Conform articolului 12.2 ns, pentru anumite aspecte trebuie s se in seama de legea locului de executare; este vorba de modalitile de executare i de msurile care pot fi luate n cazul unei executri defectuoase. Nefiind definite n Regulament, aceste aspecte vor fi calificate de instan dup lex fori. Ar putea fi considerate modaliti de executare, posibilitatea debitorului de a obine un termen de graie ori dispoziiile referitoare la moneda de plat. Instana sesizat nu este ns obligat s aplice legea locului de executare, ci va aprecia de la caz la caz, optnd ntre aceasta i legea contractului. (c) Stingerea obligaiilor i nulitatea contractului. Conform articolului 12.1 d), legea contractului reglementeaz modurile de stingere a obligaiilor, altele dect executarea, cum ar fi, novaia, confuziunea, remiterea de datorie, compensaia, precum i prescripia extinctiv sau decderea dintr-un drept din cauza expirrii termenului n care trebuia exercitat. Nu se face vreo distincie ntre compensaia judiciar, legal i convenional, instana sesizat urmnd a decide legea aplicabil, conform cu lex fori. n ceea ce privete efectele nulitii contractului, s-au avut n vedere restituirile ce intervin ntre pri (fiecare restituie celeilalte ceea ce a primit); conform articolului 12.1 e), acestea sunt supuse legii contractului. 3.2.2. Domeniul de aplicare a legii contractului n cazuri speciale. Sunt prevzute dispoziii cu privire la ncheierea contractului n articolul 10 (consimmnt i validitatea fondului contractului) i n articolul 13 (incapacitatea) (a), iar pentru transmiterea obligaiilor, n articolul 14 (cesiunea de crean i subrogaia convenional), articolul 15 (subrogaia legal), articolul 16 (obligaiile cu pluralitate de debitori) i articolul 17 (compensaia) (b). (a) Dispoziii referitoare la ncheierea contractului. Articolul 10.1 vizeaz toate condiiile de validitate a contractului cu excepia capacitii prilor - adic consimmntul (existena lui i viciile de consimmnt), obiectul i cauza, toate fiind supuse legii contractului. Lex contractus (lex causae) se aplic att contractului
98

principal, ct i conveniei prilor cu privire la legea aplicabil contractului principal, care poate lua forma unui contract separat sau a unei clauze contractuale, inserate n contractul propriu-zis. Astfel, prile ncheie contractul, iar legea aplicabil lui (aleas de pri sau desemnat conform prevederilor Regulamentului) stabilete dac este valid sau nu, dac exist sau nu. Convenia prin care a fost aleas legea aplicabil este valabil ncheiat, dac nsi legea aleas o consider astfel. Regula prevzut n articolul 10.1 are drept scop evitarea cercului vicios n ceea ce privete legea aplicabil. Cnd una dintre prile contractante nu-i exprim consimmntul n sensul ncheierii contractului, adic tace, tot legea contractului va stabili dac tcerea are efecte juridice sau nu (articolul 10.2). Dar, aceast parte poate dovedi c nu i-a exprimat consimmntul, indiferent de prevederile legii contractului, fcnd referire la legea reedinei sale obinuite. Pentru aceasta, trebuie s rezulte din circumstane c nu ar fi rezonabil s se determine efectul comportamentului acestei pri dup legea contractului. Instana sesizat are o mare putere de apreciere n calificarea acestor termeni, destul de vagi. Conform raportului GiulianoLagarde, prin comportament ar trebui s se neleag atitudinea pasiv a prii n cauz, iar circumstanele ar include relaiile preexistente dintre pri i uzanele n materia contractului respectiv, nu numai acelea n care s-a manifestat tcerea prii care pretinde c nu i-a exprimat consimmntul. De exemplu, dac o societate german face o ofert unei societi italiene, n care se specific legea contractului ca fiind legea german, contractul se consider ncheiat, dac destinatarul ofertei tace; n dreptul german, tcerea valoreaz acceptare; n dreptul italian ns, tcerea nu produce efecte juridice. De aceea, se poate considera c nu este rezonabil s se aplice legea contractului n acest caz i ca societatea italian s fac referire la legea proprie, pentru a dovedi c nu i-a exprimat consimmntul. Trebuie ndeplinite ns i celelalte condiii, prevzute de articolul 10.2, care, de altfel, sunt lsate la aprecierea instanei. Capacitatea persoanelor fizice a fost exclus din domeniul de aplicare a Regulamentului (articolul 1.2 a)); normele conflictuale din fiecare stat membru desemneaz legea aplicabil capacitii, care, n funcie de sistemul juridic continental sau common law, este legea naional ori, respectiv, legea domiciliului. Potrivit articolului 13, n cazul unui contract ncheiat ntre persoane aflate n aceeai ar, persoana fizic care ar avea capacitate juridic, conform legii acelei ri, poate invoca incapacitatea sa rezultnd din legea altei ri numai n cazul n care, la data ncheierii contractului, cealalt parte contractant avea cunotin de respectiva incapacitate sau
99

nu o cunotea ca urmare a neglijenei sale.. n articolul 13 este consacrat teoria interesului naional67 din dreptul internaional privat clasic, sub forma unei norme materiale. Prin intermediul acesteia, se tinde la protejarea cocontractantului de bun credin, care a fost convins c ncheie un contract cu o persoan capabil i care era considerat capabil conform legii locului ncheierii contractului, dar care, potrivit normei conflictuale a forului, ce a indicat ca lege aplicabil capacitii legea altui stat, este incapabil. Aceast persoan poate invoca incapacitatea sa numai dac face dovada c cocontractantul su i-a cunoscut incapacitatea n momentul ncheierii contractului, ori c a ignorat-o din neglijen. Regula este destinat s asigure securitatea comerului; n lipsa ei, comercianii ar fi obligai s se informeze cu privire la naionalitatea tuturor cocontractanilor lor i, n cazul n care s-ar dovedi c acetia sunt strini, i cu privire la legea aplicabil capacitii lor. (b) Dispoziii referitoare la transmiterea obligaiilor. Potrivit articolului 14, (1) Raporturile dintre cedent i cesionar sau dintre creditor i subrogat cu privire la o crean fa de un ter (debitor) n cadrul unei cesiuni de crean sau al unei subrogaii convenionale sunt reglementate de legea care se aplic, n temeiul prezentului regulament, contractului dintre cedent i cesionar, respectiv dintre creditor i subrogat. (2) Legea care reglementeaz creana cedat sau cu privire la care a avut loc subrogaia determin caracterul cesionabil al acesteia, raporturile dintre cesionar i debitor, condiiile n care cesiunea sau subrogaia i este opozabil debitorului, precum i caracterul liberator al prestaiei executate de ctre debitor. (3) Noiunea de cesiune n sensul prezentului articol include transferurile de creane pure i simple, transferurile de creane cu titlu de garanie, precum i gajul sau alte drepturi de garanie constituite asupra creanelor.. Sunt prevzute dou legi care guverneaz cesiunea de crean i subrogaia convenional: - legea aplicabil contractului de cesiune i contractului dintre creditor i subrogat, care poate fi aleas de pri (cedent i cesionar, respectiv creditor i subrogat) sau n lips, indicat de ctre instana sesizat, conform dispoziiilor Regulamentului; legii astfel determinate i sunt supuse raporturile dintre cedent i cesionar, respectiv, dintre creditor i subrogat; - legea aplicabil relaiilor dintre cesionar i debitorul cedat, care este legea creanei cedate, adic legea contractului iniial, ncheiat ntre cedent i debitor; soluia a fost adoptat deoarece debitorul nu poate fi
Teoria interesului naional a aprut dup soluionarea speei Lizardi n Frana, n 1861, i urmrete protejarea ceteanului propriu, fa de prejudiciul ce i-ar putea fi cauzat de incapacitatea unui strin, atunci cnd ceteanul a acionat fr uurin, prudent i de bun-credin.
67

100

supus unei legi pe care nu o cunoate (aceea a contractului de cesiune sau a subrogaiei convenionale) i care nu are legtur cu legea creanei cedate; caracterul cesionabil al creanei, raporturile dintre cesionar i debitorul cedat, condiiile de opozabilitate ale cesiunii sau subrogaiei fa de debitor - adic cele care privesc transferul creanei i modalitile cerute, pentru ca cesiunea sau subrogaia s produc efecte fa de debitor - i caracterul liberator al prestaiei efectuate de debitor, toate sunt supuse legii contractului iniial. Textul articolului 14 nu stabilete care lege se va aplica opozabilitii cesiunii fa de teri. Determinarea legii aplicabile cade n sarcina instanei sesizate, care o va stabili aplicnd lex fori. n articolul 14.3 se precizeaz ce se nelege prin cesiune: transferurile de creane pure i simple, transferurile de creane cu titlu de garanie, precum i gajul sau alte drepturi de garanie constituite asupra creanelor. Articolul 15 reglementeaz subrogaia legal: Dac, n temeiul unei obligaii contractuale, o persoan (creditorul), are o crean fa de o alt persoan (debitorul) i dac un ter are obligaia de a-l dezinteresa pe creditor sau l-a dezinteresat pe creditor n executarea obligaiei respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l dezinteresa pe creditor determin dac terul este ndreptit s exercite, n tot sau n parte, mpotriva debitorului, drepturile pe care creditorul le avea n temeiul legii aplicabile raporturilor dintre acetia.. Noiunea utilizat n textul n limba romn ntr-un mod nefericit dezinteresa se refer de fapt la noiunea de despgubire. Acelai termen este folosit i n articolul 16, care se refer la obligaiile cu pluralitate de debitori. Subrogaia legal este supus legii aplicabile creanei pltite de solvens (ter), adic legii raporturilor dintre creditorul originar i solvens68. Dar aceast lege stabilete numai dac terul (solvensul) poate exercita, n tot sau n parte drepturile creditorului. Drepturile creditorului ce pot fi exercitate de ter sunt indicate de o alt lege, i anume, de legea aplicabil relaiilor dintre creditorul originar i debitor. Se aplic aceeai regul ca la cesiunea de crean; exist dou legi aplicabile unor operaiuni diferite: subrogaia i contractul dintre creditor i debitor. Articolul 15 privete numai creanele avnd o natur contractual (care intr n domeniul de aplicare a Regulamentului); subrogaia legal nu poate opera atunci cnd datoria ce trebuie pltit are o natur delictual, cum ar fi, de exemplu, n cazul asigurrilor de bunuri, cnd asigurtorul se subrog n drepturile asiguratului, mpotriva persoanei care a cauzat prejudiciul.
68

De exemplu, legea aplicabil contractului de garanie, unde garantul a pltit n locul debitorului.

101

Articolul 16 se refer la obligaiile cu pluralitate de debitori: n cazul n care un creditor are o crean fa de mai muli debitori pentru care acetia rspund solidar, iar unul dintre debitori l-a dezinteresat pe creditor, n tot sau n parte, legea care reglementeaz obligaia debitorului fa de creditor determin i dreptul debitorului de a se ndrepta mpotriva celorlali debitori. Ceilali debitori se pot prevala de drepturile de care dispuneau n raport cu creditorul, n msura permis de legea care reglementeaz obligaiile acestora fa de creditor.. n acest caz, este aplicabil o singur lege: legea care reglementeaz raporturile dintre creditor i debitori. Potrivit articolului 17, care reglementeaz compensaia: n lipsa unui acord ntre pri cu privire la compensaie, aceasta este reglementat de legea aplicabil obligaiei creia i se opune compensaia.. Dac prile au ales legea aplicabil compensaiei, potrivit prevederilor Regulamentului, atunci aceasta o va guverna. n caz contrar, legea aplicabil compensaiei este legea obligaiei creia i se opune compensaia. 3.2.3. Aplicarea legii contractului n materie de prob. Proba este exclus din domeniul de aplicare a Regulamentului, aa cum rezult din articolul 1.3; de regul, lex fori este aceea care reglementeaz problemele referitoare la prob. Dar articolul 1 prevede i o excepie, i anume, articolul 18: (1) Legea care reglementeaz o obligaie contractual n temeiul prezentului regulament se aplic n msura n care cuprinde, n materia obligaiilor contractuale, norme care instituie prezumii legale sau repartizeaz sarcina probei. (2) Contractul sau actul juridic menit s produc efecte juridice poate fi probat cu orice mijloace de prob admise fie de legea forului, fie de oricare dintre legile menionate la articolul 11 n temeiul crora contractul sau actul respectiv este valabil din punct de vedere al formei, cu condiia ca mijloacele de prob respective s poat fi administrate n faa instanei sesizate.. Lex contractus se aplic n materie de obligaii contractuale, atunci cnd conine prezumii legale sau repartizeaz sarcina probei. Competena legii contractului n acest caz este justificat de legtura care exist ntre fondul contractului i prezumiile legale ori sarcina probei. Prezumiile legale sunt indisociabile de fondul contractului; astfel, de exemplu, conform articolului 173169 din Codul civil francez, n lipsa unui inventar n materie de locaiune se prezum c locatarul a primit bunurile nchiriate n bun stare, aa cum locatorul era dator s le predea, i trebuie s le restituie la fel, dac nu face proba contrar; textul determin, de fapt,
69

Este corespondentul articolului 1432 din Codul civil romn.

102

obligaia locatarului de a restitui bunurile nchiriate n starea n care le-a primit; aceast obligaie ine de fondul contractului, aa nct aplicarea lui lex causae este logic. n ceea ce privete sarcina probei, se poate lua un exemplu tot din dreptul francez, i anume, articolul 1147 din Codul civil, care prevede c debitorul este obligat la daune interese n caz de neexecutare sau executare cu ntrziere a obligaiilor contractuale, mai puin atunci cnd dovedete c neexecutarea provine dintr-o cauz strin, care nu-i poate fi imputat i nu exist rea credin din partea lui. Sarcina probei decurge, n mod logic, din regulile de fond referitoare la rspunderea contractual: creditorul trebuie s dovedeasc c obligaia nu a fost executat sau a fost executat cu ntrziere, iar debitorul trebuie s dovedeasc c neexecutarea sau executarea cu ntrziere se datoreaz unei cauze ce nu-i poate fi imputat. Nu ntotdeauna ns regulile de prob sunt reguli de fond. Articolul 18.1 conine o restricie n acest sens: se aplic legea contractului numai atunci cnd, n materie de obligaii contractuale, stabilete prezumiile legale sau sarcina probei. Atitudinea prilor n cursul procesului, cum ar fi lipsa unei pri, ori refuzul de a rspunde cu privire la anumite aspecte, va fi apreciat conform cu lex fori, pentru c ine de legea procedural a instanei sesizate i nu de materia obligaiilor contractuale. Articolul 18.2 reglementeaz problema admisibilitii probelor n cazul actelor juridice. Soluia adoptat const n competena alternativ a legii instanei sesizate (lex fori) i a legii aplicabile formei, asigurndu-se, n acest mod, respectarea att a legii forului, ct i a voinei prilor, n ceea ce privete forma contractului ncheiat. Legea aplicabil formei este, conform articolului 11 din Regulament, fie lex causae, fie lex loci actus. Dac actul juridic este valabil conform uneia dintre aceste dou legi, prile nu pot utiliza dect mijloacele de prob admise de legea aplicabil formei, chiar dac cealalt lege ar conine prevederi mai favorabile (ar admite i alte mijloace de prob); dac actul este valabil conform condiiilor de form prevzute de ambele legi (lex causae, lex loci actus), prile pot utiliza mijloacele de prob admise de oricare dintre ele. Dac admisibilitatea probelor este supus legilor artate, administrarea lor se face dup lex fori, care are competen exclusiv. n anumite cazuri, lex fori poate chiar limita admisibilitatea probelor, aa cum rezult din lex causae sau lex loci actus, dac administrarea lor nu poate avea loc n faa instanei sesizate. Deci, lex fori poate nltura un mijloc de prob admis, dac administrarea lui contravine concepiilor procedurale fundamentale ale forului.

3.2. Regulamentul 864/2007 (Roma II) privind legea aplicabil


103

obligaiilor necontractuale.
1. Introducere 2. Domeniul de aplicare 2.1. Aplicarea material 2.2. Aplicarea cu caracter universal 2.3. Aplicarea n spaiu 2.4. Aplicarea n timp 2.5. Raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative. 3. Norme uniforme 3.1. Determinarea legii aplicabile 3.1.1. Legea aplicabil faptelor ilicite (a) Norma general (b) Criterii speciale de stabilire a legii aplicabile 1. Rspunderea pentru produse defectuoase 2. Concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren 3. Daunele aduse mediului 4. nclcarea drepturilor de proprietate intelectual 5. Aciunile sindicale 3.1.2. Legea aplicabil faptelor licite (a) mbogirea fr just cauz (b) Gestiunea de afaceri (c) Culpa in contrahendo 3.1.3. Autonomia de voin 3.1.4. nlturarea legii normal aplicabile 3.1.5. Validitatea de form 3.2. Domeniul legii aplicabile

1. Introducere. Pentru buna funcionare a pieei interne este necesar ca normele statelor membre care reglementeaz conflictul de legi s desemneze aceeai lege naional, indiferent de ara creia i aparine instana n faa creia a fost depus aciunea, n scopul mbuntirii previzibilitii rezultatului litigiilor, a certitudinii privind dreptul aplicabil i a liberei circulaii a hotrrilor. n acest scop, a fost adoptat Regulamentul Roma II, cu privire la legea aplicabil obligaiilor necontractuale. Domeniul de aplicare material i dispoziiile acestui regulament sunt conforme cu Regulamentul Bruxelles I (44/2001), privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial i cu Regulamentul Roma I (593/2008), privind legea aplicabil obligaiilor contractuale. 2. Domeniul de aplicare. Domeniul de aplicare a Regulamentului privete:

104

- aplicarea material; - aplicarea cu caracter universal; - aplicarea n spaiu; - aplicarea n timp; - raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative. 2.1 . Aplicarea material. Articolul 1 al Regulamentului arat care este i aplicarea lui material: (1) Prezentul regulament se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial, n situaii care implic un conflict de legi. Acesta nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ sau n ceea ce privete rspunderea statului privind acte sau omisiuni efectuate n exercitarea autoritii statului (acta iure imperii). (2) Urmtoarele aspecte sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament: (a) obligaiile necontractuale rezultate din relaiile de rudenie sau din relaii care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile, inclusiv obligaii de ntreinere; (b) obligaiile necontractuale care decurg din regimurile matrimoniale, din regimurile patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cstoria, precum i obligaiile necontractuale care decurg din testamente i succesiune; (c) obligaiile necontractuale rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin, precum i alte instrumente negociabile, n msura n care obligaiile care rezult din astfel de instrumente negociabile decurg din caracterul lor negociabil; (d) obligaiile necontractuale care deriv din dreptul societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, cu privire la aspecte precum constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, personalitatea juridic, organizarea intern sau dizolvarea societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, rspunderea personal a asociailor i membrilor pentru obligaiile societii comerciale sau organismului, precum i rspunderea personal a cenzorilor fa de o societate comercial sau fa de membrii acesteia n efectuarea controalelor legale ale documentelor contabile; (e) obligaiile necontractuale care decurg din relaiile dintre fondatorii, membrii consiliului de administraie i beneficiarii unui trust creat n mod voluntar; (f) obligaiile necontractuale care decurg din producerea daunelor nucleare;
105

(g) obligaiile necontractuale care decurg din atingeri aduse vieii private i ale drepturilor referitoare la personalitate, inclusiv calomnia. (3) Prezentul regulament nu se aplic n materie probatorie i procedural, fr a aduce atingere articolelor 21 i 22. (4) n sensul prezentului regulament, prin stat membru se nelege orice stat membru cu excepia Danemarcei.. Regulamentul se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial, n situaiile care implic un conflict de legi (articolul 1.1.). Conceptul de obligaie necontractual difer de la un stat membru la altul. De aceea, noiunea de obligaii necontractuale este definit n articolul 2 al Regulamentului, ca un concept autonom. Potrivit articolului 2: (1) n sensul prezentului regulament, prejudiciu reprezint orice consecin a unei fapte ilicite, a mbogirii fr just cauz, a negotiorum gestio (gestiunea de afaceri) sau a culpa in contrahendo. (2) Prezentul regulament se aplic de asemenea i obligaiilor necontractuale care pot surveni n viitor. (3) Orice referire n prezentul regulament la: (a) un fapt cauzator de prejudicii, include acele fapte n urma crora se pot produce prejudicii; i (b) prejudiciu, include prejudiciul care este probabil s se produc n viitor.. Prin urmare, Regulamentul acoper att prejudiciul actual, ct i prejudiciul viitor. Regulamentul se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial (la fel ca i Regulamentul Bruxelles I i Regulamentul Roma I). Pentru ca acestor obligaii necontractuale s li se poat aplica dispoziiile Regulamentului se cere existena unei situaii ce implic un conflict de legi. Dac un raport juridic litigios, avnd ca obiect o obligaie necontractual, are legturi cu dou sau mai multe state, legile naionale ale acestora avnd toate, teoretic, vocaia de a se aplica raportului juridic respectiv n vederea soluionrii litigiului, atunci se consider c exist un conflict de legi. n textul Regulamentului s-a utilizat noiunea de conflict de legi i nu de situaii avnd un caracter internaional, din cauza problemelor specifice statelor cu un sistem juridic neunificat, cum este Regatul Unit al Marii Britanii. Astfel, dac, de exemplu, n interiorul Regatului Unit se ivete un conflict de legi ntre dreptul englez i dreptul scoian, cu ocazia unui litigiu avnd ca obiect o obligaie necontractual, conflictul este de drept internaional privat, dar privete dreptul intern, ntruct ambele legi aparin aceluiai stat. Conform articolului 25 din Regulament: "1. n cazul n care un stat cuprinde mai multe uniti teritoriale, fiecare avnd propriile sale norme de drept n materie de obligaii necontractuale, fiecare unitate teritorial se consider ca fiind o ar, n scopul identificrii legii aplicabile, n temeiul prezentului regulament. 2. Un stat membru n care diferitele uniti teritoriale au propriile lor norme de drept
106

privind obligaiile necontractuale nu este obligat s aplice dispoziiile prezentului regulament pentru conflictele de legi care apar exclusiv ntre aceste uniti."70. Aadar, Regulamentul se poate aplica i ntr-un asemenea caz, chiar dac lipsete caracterul internaional. Momentul care se ia n considerare, pentru a stabili dac o obligaie necontractual implic un conflict de legi, este acela al naterii litigiului; cum un litigiu poate fi soluionat pe diferite ci, precum: pe cale amiabil (cnd nu este necesar soluionarea conflictului de legi), prin apelarea la arbitrajul n echitate, (cnd arbitrii judec dup principiile de echitate i nu dup lege) ori prin sesizarea instanei, se impune precizarea momentului n care se nate un conflict de legi i deci raportul juridic litigios este supus prevederilor Regulamentului. Considerm c, momentul n care a fost sesizat instana cu soluionarea litigiului i aceasta i-a pus ntrebarea, care lege s aplice dintre cele cu care raportul juridic litigios vine n contact, corespunde cel mai bine operaiunii de ncadrare a litigiului n domeniul de aplicare a Regulamentului. Aa cum reiese din expunerea de motive la Regulament, acesta se aplic indiferent de natura instanei sesizate. O asemenea prevedere se regsete n articolul 1 alineatul 1 din Regulamentul Bruxelles I. Expresia indiferent de natura instanei, trebuie interpretat n sensul c, n domeniul de aplicare, sunt incluse toate aciunile civile i comerciale, fie c se soluioneaz n faa unei instane civile, fie penale sau administrative. Materii excluse. n primul rnd, la fel ca i Regulamentul Bruxelles I i Roma I, Regulamentul Roma II nu se aplic n materie fiscal, vamal sau administrativ (articolul 1 alineatul 1). Semnificaia comunitar a noiunilor reiese din interpretarea care a fost fcut de CJUE n cazul Regulamentului Bruxelles I, aplicabil deopotriv i Regulamentului Roma I i Roma II. Din domeniul de aplicare a Regulamentului Roma II este exclus deopotriv i rspunderea statului privind acte sau omisiuni efectuate n exercitarea autoritii statului (acta iure imperii). Reclamaiile rezultnd din acta iure imperii includ reclamaiile mpotriva funcionarilor care acioneaz n numele statului i rspunderea pentru actele emise de autoritile publice, inclusiv rspunderea persoanelor numite n funcii de demnitate public. n consecin, aceste cazuri sunt excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului. n alineatele 2 i 3 ale articolului 1 urmeaz o niruire a materiilor excluse: 1. Obligaiile necontractuale rezultate din relaiile de rudenie sau din relaii care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile, inclusiv obligaii de ntreinere
70

Articolul 25 din Regulamntul Roma II este identic cu articolul 22 din Regulamentul Roma I.

107

(articolul 1.2. litera a). Din expunerea de motive a Regulamentului reiese c relaiile de rudenie includ filiaia, cstoria, afinii i rudele colaterale. Relaiile ale cror efecte sunt comparabile cu cele ale cstoriei i ale altor relaii de rudenie, menionate la articolul 1 alineatul (2), trebuie interpretate n conformitate cu legislaia statului membru n care este sesizat instana (lex fori). 2. Obligaiile necontractuale care decurg din regimurile matrimoniale, din regimurile patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cstoria, precum i obligaiile necontractuale care decurg din testamente i succesiune (articolul 1.2. litera b). Regulamentul nu definete nici aceste noiuni, dup cum nu definete nici o alt materie exclus. Calificarea lor se face dup lex fori. 3. Obligaiile necontractuale rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin, precum i alte instrumente negociabile, n msura n care obligaiile care rezult din astfel de instrumente negociabile decurg din caracterul lor negociabil (articolul 1.2. litera c) Sunt excluse cambiile, cecurile i biletele la ordin, pentru c asemenea titluri sunt supuse unor reguli speciale, care, n mare parte, sunt cuprinse n Convenia de la Geneva din 1930, destinat a reglementa anumite conflicte de legi n materie de cambie i bilet la ordin, i n Convenia de la Geneva din 1931, destinat a reglementa anumite conflicte de legi n materie de cec, la care cteva state membre ale Uniunii Europene sunt pri contractante. De asemenea, sunt excluse i obligaiile care se nasc din alte tiluri negociabile. Caracterul negociabil se apreciaz de instana sesizat, aplicndu-se lex fori (inclusiv normele sale de drept internaional privat). 4. Dreptul societilor (articolul 1.2. litera d). Sunt excluse obligaiile necontractuale care deriv din dreptul societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, cu privire la aspecte precum constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, personalitatea juridic, organizarea intern sau dizolvarea societilor comerciale i a altor organisme, rspunderea personal a asociailor i membrilor pentru obligaiile societii comerciale sau organismului, precum i rspunderea personal a cenzorilor fa de o societate comercial sau fa de membrii acesteia n efectuarea controalelor legale ale documentelor contabile. Dei ocup un loc foarte important n viaa economic a Uniunii Europene (ceea ce reiese i din numeroasele prevederi, ce l privesc, din Tratatul privind Uniunea European i din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene), dreptul societilor a fost exclus din Regulament. 5. Trustul (articolul 1.2. litera e).
108

Sunt excluse din domeniul de aplicare a Regulamentului obligaiile necontractuale care decurg din relaiile dintre fondatorii, membrii consiliului de administraie i beneficiarii unui trust creat n mod voluntar. Trustul este o instituie specific dreptului anglo-saxon. Cteva state membre ale Uniunii Europene sunt pri la Convenia de la Haga din 1985 cu privire la legea aplicabil trustului i recunoaterii sale. 6. Obligaiile necontractuale care decurg din producerea daunelor nucleare (articolul 1.2. litera f) sunt, de asemenea, excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului. 7. Obligaiile necontractuale care decurg din atingeri aduse vieii private i ale drepturilor referitoare la personalitate, inclusiv calomnia (articolul 1.2. litera g) nu intr n sfera de aplicare a Regulamentului. 8. Proba i procedura (articolul 1.3.). Acestea sunt excluse, fr a aduce atingere articolelor 21 i 22. Articolul 21 prevede: Un act unilateral privind o obligaie necontractual, destinat s produc efecte juridice, este considerat a fi formal valid dac satisface cerinele de form impuse de legea care reglementeaz obligaia necontractual n cauz sau de legea din ara n care este efectuat actul respectiv.. Articolul 22, intitulat Sarcina probei, arat c: (1) Legea care reglementeaz o obligaie necontractual n temeiul prezentului regulament se aplic n msura n care cuprinde, n materie de obligaii necontractuale, norme care instituie unele prezumii legale sau care stabilesc sarcina probei. (2) Actele destinate s produc efecte juridice pot fi dovedite prin orice mijloc de prob recunoscut de legea instanei competente sau de ctre oricare dintre legile menionate la articolul 21 conform crora actul respectiv este formal valid, cu condiia ca acest mijloc de prob s poat fi administrat n faa instanei competente.. 2.2. Aplicarea cu caracter universal. Potrivit articolului 3, legea desemnat de Regulament se aplic indiferent dac este sau nu legea unui stat membru. Caracterul universal al aplicrii Regulamentului trebuie neles n sensul c prevederile acestuia se substituie dreptului internaional privat al tuturor statelor membre, n materia ce face obiectul lui de reglementare, ca o lege uniform. Aceeai soluie este consacrat n majoritatea conveniilor de la Haga, ce stabilesc legea aplicabil ntr-un anumit domeniu (de exemplu, Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimoniale - n articolul 2). Regulamentul va fi aplicat deci indiferent dac legea desemnat este a unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat ter. Dac instana sesizat trebuie s aplice o lege strin, desemnat de prevederile Regulamentului, aceasta va folosi lex fori pentru a o proba,
109

ntruct Regulamentul nu cuprinde prevederi n acest sens. 2.3. Aplicarea n spaiu. Potrivit articolului 32.2 din Regulament, acesta este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. 2.4. Aplicarea n timp. Regulamentul se aplic faptelor cauzatoare de prejudicii care au loc ulterior intrrii sale n vigoare (articolul 31). Potrivit articolului 32.1. Regulamentul se aplic ncepnd cu 11 ianuarie 2009. 2.5. Raportul cu alte dispoziii de drept comunitar i cu alte convenii ori acte normative. Potrivit articolului 27, Regulamentul nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor dreptului comunitar care, n anumite domenii specifice, reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor necontractuale. n ceea ce privete raporturile Regulamentului cu conveniile internaionale existente, articolul 28 arat c acesta nu aduce atingere aplicrii conveniilor internaionale la care unul sau mai multe state membre sunt pri n momentul adoptrii Regulamentului i care reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor necontractuale. Cu toate acestea, ntre statele membre, Regulamentul prevaleaz asupra conveniilor ncheiate exclusiv ntre dou sau mai multe state membre, n msura n care aceste convenii privesc domeniul de aplicare al Regulamentului. 3. Norme uniforme. 3.1. Determinarea legii aplicabile. 3.1.1. Legea aplicabil faptelor ilicite. (a) Norma general. Norma general este cuprins n articolul 4, potrivit cruia: (1) Cu excepia dispoziiilor contrare din cadrul prezentului regulament, legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg dintr-o fapt ilicit este legea rii n care s-a produs prejudiciul, indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt. (2) Cu toate acestea, n cazul n care persoana a crei rspundere este invocat i persoana care a suferit prejudiciul i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii prejudiciului, se aplic legea respectivei ri. (3) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c fapta ilicit are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat la alineatul (1) sau la alineatul (2), se aplic legea acelei alte ri. O legtur
110

vdit mai strns cu o alt ar se poate ntemeia, n special, pe o relaie preexistent ntre pri, ca de pild un contract, care este n strns legtur cu respectiva fapt ilicit.. Regulamentul prevede o norm general dar i norme speciale, iar n anumite cazuri, o clauz derogatorie, care permite o excepie de la aceste norme, atunci cnd este clar din toate circumstanele cazului c fapta ilicit are n mod evident o legtur mai strns cu o alt ar. Acest set de norme creeaz astfel un cadru flexibil al normelor privind conflictul de legi. De asemenea, acesta permite instanei sesizate s trateze fiecare cauz n parte n mod corespunztor. Principiul lex loci delicti commissi reprezint soluia de baz privind obligaiile necontractuale n cvasi-totalitatea statelor membre, dar exist diferene n ceea ce privete punerea n practic a principiului, n cazul n care punctele de legtur n cauz provin din mai multe ri. Aceast situaie produce insecuritate n ceea ce privete legea aplicabil. Normele uniforme au ca scop s sporeasc previzibilitatea hotrrilor judectoreti i s asigure un echilibru rezonabil ntre interesele persoanei a crei rspundere este invocat i cele ale persoanei care a suferit un prejudiciu. O legtur cu ara n care s-a produs prejudiciul direct (lex loci damni) creeaz un echilibru acceptabil ntre interesele persoanei a crei rspundere este invocat i cele ale persoanei care a suferit prejudiciul i reflect n acelai timp abordarea modern asupra rspunderii civile i dezvoltarea sistemelor de rspundere obiectiv71. Legea aplicabil se stabilete n funcie de locul n care se produce prejudiciul, indiferent de ara sau rile n care ar putea aprea efectele lor indirecte. n consecin, n cazul unor vtmri corporale sau daune asupra bunurilor, ara n care se produce prejudiciul este ara n care s-au produs vtmarea i respectiv daunele asupra bunurilor. Norma general n sensul Regulamentului este lex loci damni, adic legea rii n care s-a produs prejudiciul, prevzut la articolul 4.1. Articolul 4.2. reprezint o excepie de la acest principiu general, care creeaz o legtur particular n cazul n care prile i au reedina obinuit n aceeai ar. Articolul 4.3. reprezint o clauz derogatorie, atunci cnd reiese clar, din toate circumstanele cauzei, c fapta ilicit are n mod evident legturi mai strnse cu o alt ar. (b) Criterii speciale de stabilire a legii aplicabile. 1. Rspunderea pentru produse defectuoase. Articolul 5 reglementeaz rspunderea pentru produse defectuoase: (1) Fr a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), legea aplicabil
71

Expunerea de motive la Regulament, punctele 14-15.

111

obligaiilor necontractuale care decurg din prejudicii cauzate de un produs este: (a) legea rii n care persoana care a suferit prejudiciul i-a avut reedina obinuit n momentul producerii prejudiciului, n condiiile n care produsul a fost comercializat n ara respectiv; sau, dac nu este cazul, (b) legea rii n care s-a achiziionat produsul, dac produsul a fost comercializat n ara respectiv; sau, dac nu este cazul, (c) legea rii n care a fost cauzat prejudiciul, dac produsul a fost comercializat n ara respectiv. Cu toate acestea, legea aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit persoana a crei rspundere este invocat, dac aceast persoan nu putea s prevad, n mod rezonabil, comercializarea produsului respectiv sau a unui produs de acelai tip n ara a crei legislaie este aplicabil n temeiul literei (a), (b) sau (c). (2) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c fapta ilicit are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat la alineatul (1), se aplic legea celeilalte ri. O legtur vdit mai strns cu o alt ar se poate baza, n special, pe o relaie preexistent ntre pri, ca de pild un contract, care este n strns legtur cu respectiva fapt ilicit.. Exist norme specifice pentru anumite fapte ilicite, n cazul n care nu se poate obine un echilibru acceptabil ntre interesele aflate n joc prin aplicarea normei generale. Astfel, norma conflictual n materie de rspundere pentru produse defectuoase are ca scop ndeplinirea obiectivelor de mprire echitabil a riscurilor inerente unei societi moderne de nalt tehnologie, de protejare a sntii consumatorilor, de stimulare a inovaiilor, de asigurare a unei concurene loiale i de facilitare a comerului. Crearea unui sistem de factori interconectai n cascad reprezint, alturi de clauza previzibilitii, o soluie echilibrat cu privire la aceste obiective. Primul element de luat n considerare este legea reedinei comune a persoanei responsabile i a persoanei care a suferit prejudiciul (articolul 4.2.). Dac nu este cazul, se aplic legea rii n care persoana care a suferit prejudiciul i-a avut reedina obinuit n momentul producerii prejudiciului, n condiiile n care produsul a fost comercializat n ara respectiv. Celelalte elemente ale cascadei apar dac produsul nu a fost comercializat n ara respectiv (se aplic legea rii n care a fost achiziionat produsul, dac produsul a fost comercializat acolo); dac nu sunt ndeplinite condiiile menionate, se aplic legea rii unde a fost cauzat prejudiciul (dac produsul a fost comercializat n ara respectiv); cu toate acestea, se aplic legea reedinei obinuite a persoanei responsabile, dac aceasta nu a putut prevedea n mod rezonabil comercializarea produsului n ara a crei legislaie se invoc. Toate aceste legi sunt nlturate dac reiese clar c fapta ilicit are o legtur evident mai strns cu o alt ar.
112

2. Concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren. Articolul 6 reglementeaz concurena: (1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg dintr-un act de concuren neloial este legea rii n care sunt sau pot fi afectate relaiile concureniale sau interesele colective ale consumatorilor. (2) Dac un act de concuren neloial afecteaz exclusiv interesele unui anumit concurent, se aplic dispoziiile articolului 4. (3) (a) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din restrngerea concurenei este legea rii n care piaa este sau poate fi afectat. (b) n cazul n care piaa este sau poate fi afectat n mai multe ri, reclamantul care solicit despgubiri n faa instanei de la domiciliul prtului poate alege de asemenea s i ntemeieze cererea pe legea instanei sesizate, cu condiia ca piaa din respectivul stat membru s fie printre cele afectate direct i substanial de restrngerea concurenei din care decurge obligaia necontractual pe care se ntemeiaz cererea; n cazul n care reclamantul cheam n justiie n faa acelei instane mai muli pri, n conformitate cu normele aplicabile privind competena, reclamantul i poate ntemeia cererea numai pe legea respectivei instane dac restrngerea concurenei pe care se ntemeiaz aciunea mpotriva fiecruia dintre pri afecteaz de asemenea n mod direct i substanial piaa statului membru al instanei respective. (4) Nu se poate deroga de la legea aplicabil n conformitate cu prezentul articol printr-un acord ncheiat n temeiul articolului 14. Norma special prevzut la articolul 6, intitulat Concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren, nu reprezint o excepie de la norma general prevzut la articolul 4, alineatul 1, ci mai degrab o clarificare a acesteia. n materie de concuren neloial, norma conflictual protejeaz concurenii, consumatorii i publicul larg i garanteaz o funcionare corect a economiei de pia. Legtura cu legea rii n care sunt sau pot fi afectate relaiile concureniale sau interesele colective ale consumatorilor permite, n general, ndeplinirea acestor obiective. Obligaiile necontractuale care decurg din restrngeri ale concurenei, prevzute la articolul 6, alineatul 3, includ nclcri, att ale dreptului naional, ct i ale dreptului comunitar n materie de concuren. Legea aplicabil este legea rii n care piaa este sau poate fi afectat. n cazul n care piaa este sau poate fi afectat n mai multe ri, reclamantul poate alege, n anumite circumstane, s i ntemeieze aciunea pe legea instanei sesizate. Noiunea de restrngere a concurenei include interdicia acordurilor ntre ntreprinderi, a deciziilor luate de asociaii de ntreprinderi i a practicilor concertate care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei ntr-un
113

stat membru sau pe piaa intern, precum i interdicia abuzului de poziie dominant ntr-un stat membru sau pe piaa intern, n cazul n care astfel de acorduri, decizii, practici concertate sau abuzuri sunt interzise n temeiul articolelor 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (ex articolele 81 i 82) sau prin legislaia unui stat membru. 3. Daunele aduse mediului. Articolul 7: Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din prejudicii aduse mediului sau din prejudicii suferite de persoane sau bunuri, ca urmare a unor prejudicii aduse mediului, este legea stabilit n conformitate cu articolul 4 alineatul (1), cu excepia cazurilor n care persoana care pretinde despgubiri pentru aceste prejudicii dorete s-i ntemeieze aciunea pe legea rii n care a avut loc faptul cauzator de prejudiciu.. Prin noiunea de daun adus mediului se nelege schimbarea negativ a unei resurse naturale, cum ar fi apa, aerul sau solul, deteriorarea unei funcii ndeplinite de acea resurs n beneficiul unei alte resurse naturale sau al publicului, sau deteriorarea variabilitii ntre organismele vii. Potrivit articolului 7, legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din prejudicii aduse mediului sau din prejudicii suferite de persoane sau bunuri, ca urmare a unor prejudicii aduse mediului, este legea stabilit n conformitate cu articolul 4 alineatul 1, cu excepia cazurilor n care persoana care pretinde despgubiri pentru aceste prejudicii alege s-i ntemeieze aciunea pe legea rii n care a avut loc faptul cauzator de prejudiciu. Condiiile n care o persoan, care solicit despgubiri, poate s aleag legea aplicabil, se stabilesc n conformitate cu dreptul instanei sesizate (lex fori). 4. nclcarea drepturilor de proprietate intelectual. Articolul 8 intitulat nclcarea drepturilor de proprietate intelectual prevede c: (1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din nclcarea unui drept de proprietate intelectual este legea rii pentru care se solicit protecie. (2) n cazul obligaiilor necontractuale care decurg din nclcarea unui drept de proprietate intelectual unitar la nivel comunitar, legea aplicabil este legea rii n care s-a produs nclcarea, n orice materie care nu este reglementat de instrumentul comunitar relevant. (3) Nu se poate deroga de la legea aplicabil n conformitate cu prezentul articol printr-un acord ncheiat n temeiul articolului 14.. n ceea ce privete nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, se aplic principiul universal recunoscut: lex loci protectionis, adic legea rii pentru care se solicit protecie (articolul 8).
114

Prin noiunea de drepturi de proprietate intelectual se nelege, de exemplu, drepturi de autor, drepturi conexe, dreptul sui generis privind protecia bazelor de date i drepturi de proprietate industrial. 5. Aciunile sindicale. Potrivit articolului 9, Fr a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), legea aplicabil obligaiilor necontractuale ce decurg din rspunderea unei persoane n calitatea sa de lucrtor sau angajator, sau din rspunderea organizaiilor care reprezint interesele profesionale ale acestora, pentru prejudicii cauzate printr-o aciune sindical, n curs de desfurare sau terminat, este legea rii n care va fi sau a fost ntreprins aciunea respectiv.. Conceptul de aciune sindical, ca de exemplu dreptul la grev sau greva patronal, difer de la un stat membru la altul i este reglementat de normele interne ale fiecrui stat membru. Prin urmare, Regulamentul Roma II stabilete, ca principiu general, aplicabilitatea legii rii n care se recurge la aciunea sindical, cu scopul de a proteja drepturile i obligaiile lucrtorilor i ale angajatorilor. Norma special cu privire la aciunea sindical prevzut la articolul 9 nu aduce atingere condiiilor referitoare la exercitarea acestui drept n conformitate cu legea naional i nu aduce atingere nici statutului juridic al sindicatelor sau al organizaiilor reprezentative ale lucrtorilor, astfel cum este prevzut n legislaiile statelor membre. 3.1.2. Legea aplicabil faptelor licite. (a) mbogirea fr just cauz. Regulamentul conine norme speciale pentru situaiile n care prejudiciul rezult dintr-un act care nu constituie o fapt ilicit, ca de exemplu mbogirea fr just cauz, negotiorum gestio (gestiunea de afaceri) i culpa in contrahendo. Articolul 10 reglementeaz mbogirea fr just cauz: (1) Dac o obligaie necontractual care decurge din mbogirea fr just cauz, inclusiv plata nedatorat, se refer la un raport existent ntre pri, precum cel rezultat dintr-un contract sau dintr-o fapt ilicit, raport strns legat de respectiva mbogire fr just cauz, acesta este reglementat de legea care reglementeaz raportul vizat. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) iar prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator al mbogirii fr just cauz, se aplic legea respectivei ri. (3) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) sau (2), legea aplicabil este legea rii n care s-a produs mbogirea fr just cauz. (4) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia
115

necontractual rezultat din mbogirea fr just cauz are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat n alineatele (1), (2) i (3), se aplic legea acelei alte ri.. (b) Gestiunea de afaceri. Potrivit articolului 11 din Regulament, aceleai reguli ca n cazul mbogirii fr just cauz se aplic i gestiunii de afaceri. Articolul 11 prevede c: (1) Dac o obligaie necontractual care decurge din gestiunea de afaceri se refer la un raport existent ntre pri, cum ar fi cel rezultat dintr-un contract sau dintr-o fapt ilicit, raport strns legat de respectiva obligaie necontractual, obligaia necontractual este reglementat de legea care reglementeaz raportul n cauz. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1), iar prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii actului sau faptului cauzator de prejudicii, se aplic legea respectivei ri. (3) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) sau (2), legea aplicabil este legea rii n care are loc gestiunea de afaceri. (4) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual care decurge din gestiunea de afaceri are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat n alineatele (1), (2) i (3), se aplic legea acelei alte ri.. (c) Culpa in contrahendo. Articolul 12 arat c: (1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract, indiferent dac respectivul contract a fost efectiv semnat sau nu, este legea aplicabil contractului n cauz sau legea care ar fi fost aplicabil contractului dac acesta ar fi fost ncheiat. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1), atunci legea aplicabil este: (a) legea statului n care s-a produs prejudiciul, indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt; sau (b) n cazul n care prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator de prejudicii, se aplic legea respectivei ri; sau (c) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual rezultat din nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea prevzut la literele (a) i (b), se aplic legea acelei alte ri.. n sensul Regulamentului, culpa in contrahendo este un concept autonom. Acesta include nerespectarea obligaiei de informare i ntreruperea negocierilor contractuale. Articolul 12 include numai
116

obligaiile necontractuale care au legtur direct cu nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract. Legea aplicabil n acest caz este legea aplicabil contractului n cauz sau legea care ar fi fost aplicabil contractului, dac acesta ar fi fost ncheiat. Aceasta nseamn c, dac o persoan este vtmat corporal n timpul negocierii unui contract, sunt aplicabile dispoziiile articolului 4 sau alte dispoziii relevante ale Regulamentului. 3.1.3. Autonomia de voin. Pentru a respecta principiul autonomiei prilor i pentru a spori securitatea juridic, prile pot alege legea aplicabil unei obligaii necontractuale (articolul 14). Aceast alegere trebuie s fie expres sau s reias, cu un grad rezonabil de certitudine, din circumstanele cazului. Atunci cnd constat existena acordului, instana trebuie s respecte inteniile prilor. Prile defavorizate sunt protejate prin impunerea anumitor condiii cu privire la aceast alegere. Articolul 14: (1) Prile au posibilitatea de a alege, de comun acord, legea care s reglementeze obligaiile necontractuale nscute ntre ele: (a) printr-un acord ncheiat ulterior producerii faptului cauzator de prejudicii; sau (b) n cazul n care toate prile implicate desfoar o activitate comercial, alegerea poate avea loc, de asemenea, printr-un acord liber negociat anterior producerii faptului cauzator de prejudicii. Alegerea fcut trebuie s fie explicit sau s reias cu un grad rezonabil de certitudine din circumstanele referitoare la caz i nu poate aduce atingere drepturilor terilor. (2) n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii, se afl n alt ar dect aceea a crei lege a fost aleas, alegerea fcut de pri nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor imperative ale legii acelei alte ri, de la care nu se poate deroga prin acord. (3) n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii, se afl n unul sau mai multe state membre, alegerea de ctre pri a unei legi aplicabile, alta dect cea a unui stat membru, nu poate aduce atingere aplicrii n mod corespunztor a dispoziiilor imperative ale dreptului comunitar de la care nu se poate deroga prin acord, astfel cum au fost puse n aplicare n statul membru al instanei competente.. 3.1.4. nlturarea legii normal aplicabile. Normele conflictuale din Regulamentul Roma II au un caracter bilateral, adic permit desemnarea legii forului sau a unei legi strine, ca lege aplicabil raportului juridic litigios. Pentru cazurile n care ar fi competent o lege strin, se pot utiliza instituiile dreptului internaional
117

privat, pentru a o nltura i pentru a aplica n loc legea instanei sesizate. Aceste instituii sunt retrimiterea, ordinea public i frauda la lege. Conform articolului 24, retrimiterea este exclus. Astfel, aplicarea legii oricrei ri, determinate n temeiul Regulamentului, nseamn aplicarea normelor de drept n vigoare n ara respectiv, cu excepia normelor sale de drept internaional privat. Potrivit articolului 26, aplicarea unei dispoziii din legea desemnat de Regulament nu poate fi nlturat, dect dac aceast aplicare este n mod evident incompatibil cu ordinea public a instanei competente. Consideraiile de interes public justific acordarea posibilitii instanelor statelor membre de a aplica, n situaii excepionale, anumite excepii justificate de raiuni de ordine public i de anumite dispoziii imperative derogatorii. n special, aplicarea unei prevederi a legii desemnate de Regulament, care ar avea efectul de a acorda daune-interese noncompensatorii excesive cu caracter exemplificativ sau punitiv, poate fi considerat ca fiind contrar ordinii publice a instanei competente, n funcie de circumstanele cazului i de ordinea juridic a statului membru n care este sesizat instana. Regulamentul nu conine dispoziii referitoare la frauda la lege. n cazul n care prile obin, prin fraud, desemnarea unei legi aplicabile, aceasta poate fi nlturat prin invocarea legilor de aplicare imediat. n anumite situaii, instana sesizat nu cerceteaz norma conflictual care indic legea aplicabil, ntruct raportul juridic litigios este att de important pentru ordinea economic, social sau politic a statului instanei sesizate sau a unui stat strin, nct atrage direct aplicarea legii materiale proprii sau a statului strin, ca o norm de aplicare imediat (necesar). Potrivit articolului 16, nici o dispoziie din Regulament nu restrnge aplicarea normelor imperative din legea instanei competente, indiferent de legea aplicabil celorlalte obligaii necontractuale. 3.1.5. Validitatea de form. Conform articolului 21, un act unilateral privind o obligaie necontractual, destinat s produc efecte juridice, este considerat a fi formal valid dac satisface cerinele de form impuse de legea care reglementeaz obligaia necontractual n cauz sau de legea din ara n care este efectuat actul respectiv. Legea aplicabil formei se stabilete, deci, optnd ntre lex causae i locus regit actum, deopotriv competente. Sistemul aplicat este flexibil, n sensul c articolul 21 permite, fie utilizarea legii aplicabile obligaiei necontractuale cu care are legtur actul juridic unilateral, ca lege aplicabil formei (deci lex causae), fie legea locului unde actul unilateral
118

este ncheiat (locus regit actum). Nu se stabilete o ierarhie ntre aceste legi, ceea ce nseamn c un act unilateral este valabil ncheiat, sub aspectul formei, dac ndeplinete cerinele prevzute de una dintre aceste legi. 3.2. Domeniul legii aplicabile. Domeniul de aplicare a legii obligaiilor necontractuale reiese din articolul 15, care este un text general, ce enumer o parte dintre problemele reglementate de legea obligaiilor necontractuale , precum i din articolele 17-20, care prevd reguli speciale. Articolul 22 arat msura n care legea obligaiilor necontractuale guverneaz i proba. Domeniul legii aplicabile obligaiilor necontractuale, n temeiul articolului 15, reglementeaz: (a) temeiul i ntinderea rspunderii, inclusiv identificarea persoanelor care pot rspunde delictual pentru faptele lor; (b) motivele de exonerare de rspundere, de limitare i de partajare a rspunderii; (c) existena, natura i evaluarea prejudiciului invocat sau a despgubirilor solicitate; (d) n limitele competenei conferite instanei prin codul su de procedur, msurile asigurtorii pe care le poate adopta o instan pentru a preveni sau nceta vtmarea sau prejudiciul sau pentru a asigura acordarea de despgubiri; (e) posibilitatea sau imposibilitatea transmiterii dreptului de a invoca prejudiciul sau a pretinde despgubiri, inclusiv prin succesiune; (f) persoanele care au dreptul la despgubiri pentru prejudicii personale; (g) rspunderea pentru fapta altuia; (h) modaliti de stingere a obligaiilor i normele care reglementeaz prescripia i decderea, inclusiv regulile cu privire la nceperea, ntreruperea i suspendarea termenelor de prescripie i decdere. Regulile speciale reies din articolele 17-20. Potrivit articolului 17, intitulat Normele de siguran i comportament,n evaluarea comportamentului unei persoane a crei rspundere este invocat, se ine cont, n fapt i n mod corespunztor, de normele de siguran i comportament n vigoare n locul i n momentul producerii faptului care angajeaz rspunderea persoanei respective. Pentru a se crea un echilibru acceptabil ntre pri, trebuie luate n considerare n mod corespunztor normele de siguran i comportament aplicabile n ara n care s-a comis faptul cauzator de prejudicii, chiar i n cazul n care obligaia necontractual este reglementat de legea altei ri. Noiunea norme de siguran i comportament trebuie interpretat ca fcnd referire la toate reglementrile care au legtur cu sigurana i
119

comportamentul, inclusiv, de exemplu, normele privind sigurana circulaiei n cazul unui accident rutier. n conformitate cu reglementrile naionale aplicabile pentru despgubirile acordate victimelor accidentelor rutiere, n cazul n care accidentul are loc n alt stat dect cel n care victima i are reedina obinuit, la cuantificarea despgubirilor pentru vtmrile corporale instana sesizat ar trebui s ia n considerare toate circumstanele relevante referitoare la fiecare victim n parte la momentul respectiv i, n special, prejudiciul real i costurile tratamentului medical i de recuperare ulterior. Conform articolului 18, care se refer la aciunile directe mpotriva asiguratorului persoanei responsabile, persoana care a suferit un prejudiciu poate introduce o aciune direct mpotriva asiguratorului persoanei rspunztoare pentru acordarea despgubirilor, dac aceast posibilitate este prevzut n legea aplicabil obligaiei necontractuale sau n legea aplicabil contractului de asigurare. Articolul 19 este similar articolului 15 din Regulamentul Roma I, care privete subrogaia legal n materie contractual. n materia obligaiilor necontractuale, articolul 19 din Regulamentul Roma II, intitulat Subrogarea, prevede c n cazul n care o persoan (creditorul) are o crean fa de alt persoan (debitorul), iar un ter are obligaia de a-l despgubi pe creditor sau l-a despgubit n fapt pe creditor, ducnd la stingerea obligaiei respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l despgubi pe creditor determin dac i n ce msur terul are dreptul de a-i exercita, fa de debitor, drepturile pe care creditorul le avea fa de debitor, n temeiul legii aplicabile raportului dintre debitor i creditor.. Subrogaia este, deci, supus legii aplicabile creanei pltite de ter (solvens), adic legii raporturilor dintre creditorul originar i ter (solvens). Dar aceast lege stabilete numai dac terul (solvensul) poate exercita, n tot sau n parte drepturile creditorului. Drepturile creditorului ce pot fi exercitate de ter sunt indicate de o alt lege, i anume, de legea aplicabil relaiilor dintre creditorul originar i debitor. Exist dou legi aplicabile unor operaiuni diferite: subrogaia i raporturile dintre creditor i debitor. Conform articolului 20, Rspunderea multipl, n cazul n care un creditor are creane fa de mai muli debitori care rspund n comun pentru aceeai obligaie, iar unul dintre debitori l-a despgubit deja, n tot sau n parte, pe creditorul respectiv, dreptul acelui debitor de a solicita despgubiri din partea celorlali debitori este reglementat de legea aplicabil obligaiei necontractuale a acelui debitor fa de creditor. n ceea ce privete proba, aceasta este exclus din domeniul de aplicare a Regulamentului, aa cum rezult din articolul 1.3; de regul, lex fori este aceea care reglementeaz problemele referitoare la prob. n
120

text se precizeaz, ns, c aceast prevedere nu aduce atingere articolului 22, care este intitulat Sarcina probei: (1) Legea care reglementeaz o obligaie necontractual n temeiul prezentului regulament se aplic n msura n care cuprinde, n materie de obligaii necontractuale, norme care instituie unele prezumii legale sau care stabilesc sarcina probei. (2) Actele destinate s produc efecte juridice pot fi dovedite prin orice mijloc de prob recunoscut de legea instanei competente sau de ctre oricare dintre legile menionate la articolul 21 conform crora actul respectiv este formal valid, cu condiia ca acest mijloc de prob s poat fi administrat n faa instanei competente.. Coninutul articolului 22 din Regulamentul Roma II este similar cu acela al articolului 18 din Regulamentul Roma I, cu diferena c aceasta din urm privete obligaiile contractuale. Legea obligaiei necontractuale se aplic i prezumiilor legale sau sarcinii probei, dac legea respectiv conine prevederi referitoare la acestea. Competena legii obligaiei necontractuale este justificat de legtura care exist ntre fondul cauzei i prezumiile legale ori sarcina probei. Articolul 22.2 reglementeaz problema admisibilitii probelor n cazul actelor juridice. Soluia adoptat const n competena alternativ a legii instanei sesizate (lex fori) i a legii aplicabile formei. Legea aplicabil formei este, conform articolului 21 din Regulament, fie lex causae, fie lex loci actus. Dac actul juridic este valabil conform uneia dintre aceste dou legi, prile nu pot utiliza dect mijloacele de prob admise de legea aplicabil formei, chiar dac cealalt lege ar conine prevederi mai favorabile (ar admite i alte mijloace de prob); dac actul este valabil conform condiiilor de form prevzute de ambele legi (lex causae, lex loci actus), prile pot utiliza mijloacele de prob admise de oricare dintre ele. Dac admisibilitatea probelor este supus legilor artate, administrarea lor se face dup lex fori, care are competen exclusiv. n anumite cazuri, lex fori poate chiar limita admisibilitatea probelor, aa cum rezult din lex causae sau lex loci actus, dac administrarea lor nu poate avea loc n faa instanei sesizate.

121