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CONFIGURACIONES DE LO PBLICO EN LA PRODUCCIN DE TELEVISIN PBLICA conceptualizacin y dilemas de su operacin

Dinmicas de su

Por Alejandra Castao Echeverri

Introduccin Cada vez que nos exponemos a un texto que aborde el tema de la televisin pblica lo usual es que encontremos expresiones como que sta es la opcin hacia el desarrollo, la democracia, la ciudadana y la construccin de identidades (Rincn, 2001), o que se dirige, al ciudadano ms que al consumidor. Y por lo tanto su objetivo primordial reside en contribuir explcita y cotidianamente a la construccin del espacio pblico en cuanto escenario de comunicacin y dilogo entre los diversos actores sociales y las diferentes comunidades culturales (Barbero, Rey, Rincn: 2000). Expresiones como stas enfatizan en el carcter pblico de la televisin como espacio y lugar para el reconocimiento de la diversidad, desde lo cual pretende aportar a la construccin de ciudadanas. Sin embargo estos contenidos cvicos se mezclan en las parrillas de programacin con los contenidos institucionales, legitimadores del statu quo debilitando con ello, aun ms, la lnea que separa lo pblico de lo estatal, y con ello, contribuyendo al descrdito que estas televisiones han venido generando en el imaginario de la audiencia. Por lo anterior decid orientar mi trabajo de grado hacia el reconocimiento de las configuraciones del concepto de lo pblico en la televisin pblica, mediante revisin y anlisis documental, con la intencin de problematizar la aplicacin de su conceptualizacin a la realidad de su operacin. El objetivo que traz el camino para dicha revisin consisti en determinar las acepciones de lo pblico que orientan las lgicas de la produccin y la programacin de los canales de inters pblico, cmo estas se reflejan en los contenidos y formatos que se ofrecen a la audiencia, y cmo estas consideraciones sientan los fundamentos de las discusiones acadmicas que pretenden privilegiar un ciudadano sobre otro segn sus consumos mediticos. Para llevar a buen trmino este objetivo, las consideraciones de Jrgen Habermas, Raymond Williams, John Keane, Roger Silverstone, John B. Thompson, John Hartley, Dennis Mc. Quail, Nestor Garca Canclini, Jess Martn Barbero, Omar Rincn, Valerio Fuenzalida, entre otros, fueron determinantes en la intencin de esbozar un corpus que ofreciera diferentes miradas al tema de las televisiones pblicas.

Resultados Para introducirnos en el tema y ofreciendo una posible genealoga de las televisiones pblicas en el mundo, podemos comenzar por Raymond Williams y su nfasis en el aspecto cultural de lo que l bautiz La Larga Revolucin (2003) del Reino Unido por transformar su sociedad, reconociendo sus esfuerzos mediticos por aumentar la cobertura y calidad del sistema educativo, la relevancia del aumento en la produccin y consumo de libros y medios impresos y la homogenizacin de la lengua inglesa. Aspectos todos que, sumados, constituan la ruta para el establecimiento de una democracia real, en la que los ciudadanos participaran activamente y sin restricciones. Sin embargo, Williams reconoca que para alcanzar este ltimo objetivo, los pasos inicialmente mencionados no eran suficientes ya que no se contaba con instituciones que promovieran efectivamente estos ideales y que, en su lugar, predominaban tres modelos alrededor de los cuales giraban las dinmicas sociales: el modelo autoritario, el paternalista y el comercial. Un cuarto modelo, el democrtico, era considerado por Williams como imaginario pero ideal para garantizar la libre expresin de la cultura y el establecimiento de relaciones comerciales ms slidas. Un canal de televisin paradigmtico del servicio pblico en el Reino Unido es el de la British Broadcasting Corporation (BBC), ya que su modelo de televisin pblica, tanto por sus contenidos al servicio de la educacin, la informacin y el 1

entretenimiento, as como su sistema de financiacin independiente de los dineros del Estado, ofrecieron los fundamentos para la concepcin de la mayora de las televisiones pblicas latinoamericanas, y especficamente de la colombiana. El modelo de produccin y emisin de la British Broadcasting Corporation (BBC) se enmarcaba, en sus inicios, dentro del modelo paternalista mencionado por Williams. La BBC fue constituida como una institucin que buscaba el desarrollo de la sociedad en su conjunto, pero desde lo que sus dirigentes consideraran como positivo y necesario para los ciudadanos, lo cual se vea reflejado en sus parrillas de programacin (Len B. , 2009). La intencin de ofrecer una programacin compuesta por programas esencialmente culturales y educativos, tena tienecomo objetivo mejorar la ilustracin de toda la poblacin. Dichos propsitos se sustentan en la BBC sobre un ethos corporativo que profesa la independencia y la imparcialidad, donde la mirada institucional-estatal no tiene buen recibo. Sin embargo, sus contenidos responden a los ideales del Estado de Bienestar Britnico que, sin incidir en la produccin de los programas, vela porque stos sean de utilidad para sus ciudadanos. Conservando estos lineamientos y para garantizar su independencia, la BBC logra su financiacin con el cobro de un impuesto anual sobre cada aparato receptor de televisin En este contexto, podemos entender una primera acepcin del concepto de lo pblico asociado a la emisin de televisin: como bien y servicio. En este sentido, la televisin, especficamente su seal, es pblica cuando cada individuo puede acceder a ella, sin que el consumo de esa seal disminuya la cantidad y calidad de la misma para otros individuos que deseen consumirla. En Amrica Latina, aunque las televisiones pblicas se concibieron sobre los mismos supuestos, no lograron cortar el cordn que las una a su progenitor: el Estado. Los contenidos programticos y la ausencia del nimo de lucro se mantienen, pero gran parte de sus parrillas tienen como objetivo la difusin de programas institucionales, los cuales son, al fin y al cabo, los que permiten su supervivencia. Pero la financiacin no es el aspecto que ha alejado a las televisiones pblicas latinoamericanas, y especficamente a la colombiana de su paradigma anglosajn. A diferencia de la BBC, la televisin pblica colombiana, por ejemplo, no cuenta con la favorabilidad de la audiencia (Velsquez & Castao 2009), la cual, en su lugar, ha preferido las propuestas de los canales comerciales. Lo anterior ha dado origen a una distincin acadmica de las audiencias: los consumidores y los ciudadanos (Barbero y Rincn: 2001), entendiendo los primeros como aquellos que se exponen a las propuestas comerciales sin mayor motivacin que el entretenimiento, y los segundos, que son aquellos que buscan propuestas audiovisuales que les ofrecen ilustracin sobre diversos temas que le permiten tomar decisiones ms cvicas. Esta dicotoma ha sido sostenida como caballo de batalla por la mayor parte de la teora sobre el deber ser de la televisin pblica, sobre la cual justifica el bajo consumo de sus ofertas aduciendo que su audiencia es mejor cualificada que el resto de los televidentes, y que, por ello, no se pueden regir por las dinmicas del rating. Lo anterior contradice abiertamente cualquier ideal sobre lo pblico, porque con este estilo, la televisin pblica restringe el acceso a sus ofertas al exigir unas competencias mnimas a los televidentes para que puedan consumirlas y limita las formas de visibilidad al filtrarlas por el tamiz ilustrado. Nstor Garca Canclini (1987) ofrece una explicacin a lo que podramos denominar a priori como el intento fallido de la instalacin del modelo de televisin pblica britnico al contexto latinoamericano. Garca Canclini encuentra una barrera importante en los mecanismos latinoamericanos de apropiacin de la cultura, donde el analfabetismo acadmico, cvico y cultural ha sido constante, lo cual ha impedido la formacin de hbitos que en otras latitudes son considerados normales, como la lectura y el intercambio de argumentos, y que en la nuestra hacen parte de la tradicin erudita. Aun as en nuestras televisiones pblicas abundan los formatos que privilegian los contenidos tradicionalmente asociados a la alta cultura o a la mirada acadmica del folclor, y espacios de conversacin en el que se abordan temas de inters general pero que no apelan a los cdigos ldico-afectivos del medio, ignorando que stos son los que permiten la preferencia del gran pblico. El asunto es que, en medio de la discusin por la calidad de la televisin, se han mal visto los formatos de entretenimiento cuando, en realidad, son estos formatos los que apelan al cdigo televisivo establecido con las audiencias. Con los mismos intereses, Groombridge (1972) consideraba que una manera de estimular la participacin de los ciudadanos en los

procesos democrticos consista en generar espacios televisivos desarrollados por ellos, no para ellos. Como deca Brian Groombridge en los aos 70, ms que acceder a la informacin lo que se debe promover es la libertad de expresin y la necesidad de la movilizacin por causas determinadas. La idea era crear espacios sobre los que no se impusiera ningn control editorial. Al restringir su variedad de formatos y contenidos, la televisin pblica impide su configuracin como espacio pblico, ya que limita y administra la circulacin de las opiniones y las visibilidades, impidiendo con ello alcanzar el ideal de los modelos institucionales democrticos planteados por Williams (2003), donde cada individuo tendra derecho a transmitir y recibir, sin censura ni enmienda. De lo anterior, por silogismo, deriva entonces que la televisin pblica tampoco es el espacio para la opinin pblica, sino para una o unas opiniones publicadas: las de los ciudadanos legtimos, conocedores de las realidades y necesidades sociales. Ante este panorama es imprescindible preguntarnos cmo es posible que se haya mantenido inclume esta prctica comunicativa que se sostiene sobre la negacin y la categorizacin del otro, incluso bajo el argumento de la defensa de lo pblico? Tal vez Mary Douglas (1996) nos ofrezca una respuesta a esta situacin cuando afirma que, por ahorro de lo que ella llama energa cognitiva, es ms sencillo que los esquemas y las dinmicas institucionales se repitan desde sus tradiciones y costumbres operativas, ya que cambiar el rumbo predeterminado exige mayores compet ncias que complejizan el e pensamiento y podran no cumplir con las expectativas generadas. An as, esta respuesta no resulta satisfactoria ya que lo nico que ofrece es resignacin, hacia dnde mirar entonces? Podramos acudir a Roger Silverstone para encontrar otra salida. Silverstone (1996) propone reconocer las otras modalidades de consumo, especficamente aquellas enfocadas hacia el entretenimiento, como nuevas manifestaciones de las esferas pblicas. Los individuos que consumen la televisin ilustrada, aquella que promueve los valores cvicos y el inters pblico, estn ejerciendo su derecho a la autodeterminacin, estn siendo tan ciudadanos como los otros individuos que optan por otras formas de entretenimiento. El hecho de que exista una oferta televisiva que promueve los valores cvicos no conlleva, por s misma, la accin que los individuos ciudadanos deberan emprender a partir de su consumo meditico. Al no estar inexorablemente conectado el contenido con la movilizacin efectiva, no se puede deslegitimar al individuociudadano que consume otras ofertas y que, de igual manera, no acta. La no-accin tambin es una eleccin manifiesta del ejercicio ciudadano, pero ese no es el punto de este texto. El reto que se le plantea a la tradicin textualista, defensora de la televisin ilustrada, consiste en permitirse reconocer los otros consumos como ejercicios de la ciudadana, evitando la subvaloracin y su desestimacin. La coexistencia de las infinitas maneras de ser ciudadanos no pone en pelig la ro celebracin de la democracia por la va de los medios de comunicacin, al contrario, propone espacios alternativos donde se pueden evidenciar otras expresiones, otras necesidades, otras metas. Silverstone reconoce que las ofertas mediticas a las que se exponen los individuos y su consumo efectivo, determinan el lugar que los mismos se construyen en una esfera pblica determinada, la cual les dota de significaciones y lugares en lo pblico, y afirman su papel en la sociedad. Para Silverstone, cada individuo participa en la esfera pblica acorde con sus competencias, aunque estas no sean ortodoxas, lo cual les otorga un papel fundamental en la construccin de sus crculos primarios. Esta mirada permite mantener en escena a la televisin pblica y comercial- como espacio y fenmeno de la construccin de ciudadanas, de reconocimiento de la identidad poltica, como ha sido su intencin desde sus primeras emisiones. La televisin en el modelo de servicio pblico tambin ha sido asociada a la concepcin de la esfera pblica propuesta por Habermas, es decir, un medio en el que se ofrece informacin plural con la intencin de promover el debate y la posterior bsqueda de consensos para el bien comn. De la misma manera, el autor sueco Peter Dahlgren ha enfatizado a lo largo de su obra en la necesidad de hacer que los medios de servicio pblico sean garantes de la democracia al promover la cultura cvica y la participacin ciudadana.

Estas consideraciones han promovido debates sobre las diferencias fundamentales entre la televisin comercial y la pblica (Chomsky & Herman, 2009; Vizcano Gutirrez, 2006; Len B., 2009; Vilchez, Rampaphorn, & Carrasco, 2007), debates que se quedan entre las diferencias de la forma y el contenido pero que dejan de lado, en el ltimo aspecto, la importancia en la seleccin de cdigos pertinentes que permitan que los contenidos encaminados a la transformacin social aprendan de los lenguajes de la televisin comercial y su impacto en la audiencia (Len B., 2010) Otra acepcin de lo pblico es lo entendido como lo visible, idea que nace de la visibilidad que ofreca al orador la arena pblica, y en la que se era expuesto a la observacin general y susceptible a la indagacin y al cuestionamiento. De la participacin de los ciudadanos en esos espacios pblicos de deliberacin, que se espera sea desde su voluntad y libre eleccin, sin la presin de las ataduras institucionales, y donde pueda indagar y debatir, a diferencia del mbito de lo privado donde el individuo no cuenta con las mismas condiciones para elaborar sus razonamientos, se entiende entonces lo que Habermas nombra como el uso pblico de la razn, en consideracin a que ese uso es de utilidad para la sociedad en general, y por lo tanto se erige como un bien comn el que los individuos puedan expresar libremente sus ideas sobre los asuntos pblicos, ya que esta actividad, al final, contribuir al mejoramiento de las condiciones sociales. De esta concepcin se generaliza la percepcin de que quien se hace pblico, quien puede expresarse en pblico, es quien est legitimado para hablar, quien tiene en su discurso lo que los dems necesitan or. En los medios de televisin pblica el ciudadano comn no adquiere poder gracias a la visibilidad que el medio le otorga. El ciudadano del comn alcanza la visibilidad en los medios televisivos pblicos y privados- siempre que su testimonio d cuenta de un argumento creado por el productor, el interventor o el patrocinador del programa. El ciudadano del comn no puede pedir ni tomarse la palabra, no puede opinar de lo que no le hayan preguntado previamente, no puede participar como individuo en lo que hemos dado en llamar la nueva esfera pblica creada por los medios masivos de comunicacin. Lo que ha cambiado con el paso de las pocas y los avances tecnolgicos para los medios y con la creacin de esferas las pblicas virtuales, no ha sido necesariamente la visibilidad en trminos de su incremento, lo que ha variado son las relaciones de poder publicadas por el medio, especficamente para el caso de la televisin. En ella, se debe ser poderoso, socialmente relevante ser visible. Debemos partir por reconocer que nuestra televisin pblica se sostiene sobre la premisa de ser un medio con sentido, con propsitos, una televisin que busca desde hace ms de 50 aos cuando lo afirm Rojas Pinilla en la inauguracin de la televisin- el crecimiento en educacin y cultura de la ciudadana. Esta sencilla consideracin nos lleva a considerar que ser sujeto y objeto de visibilizacin por parte de la buena televisin concede estatus insospechados y comunidades de legitimacin de la opinin que, si no fuera por sus cuestionables modelos de representacin, seran mayormente tomadas en cuenta. En nuestras televisiones pblicas son comunes tres tipos de personajes visibles: el funcionario pblico, el experto acadmico y el ciudadano del comn. El primero, normalmente, es el patrocinador del programa en el que aparece. El segundo es invitado a debatir sobre temas de actualidad e inters comn, aportando su mirada erudita y validando sus estudios y disertaciones sobre el tema. El tercero es el caso, el objeto o sujeto representativo de lo que se est hablando o experiencia significativa, como se nombra en el argot del medio-, es sobre quien recae la accin y nunca quien la propone. En nuestros espacios publicados de conversacin poco es reconocible que vivimos en una poca donde se habla desde el gnero, desde las minoras raciales y religiosas, desde la oposicin ideolgica y poltica, lo anterior en un marco donde la democracia ondea bullosa y triunfante y a su imaginario se alude antes de casi cada manifestacin de la opinin permitida. Pero, dnde en los medios pblicos, especficamente en la televisin, estos grupos antes marginados tienen su propia representacin, su propio espacio de participacin y opinin? No los hay, y cuando se les conceden es para devenir tema, reducidos en sus caractersticas y problemticas coyunturales. Es una falsa esperanza creer que los medios pblicos y masivos de comunicacin como la televisin se constituyen en una nueva manifestacin de la esfera pblica, cuando en realidad es el medio mismo el que determina cmo y sobre qu se participa y l mismo es actor en una esfera pblica ms amplia, en la que deviene sujeto activo desde sus posiciones polticas, econmicas y culturales.

. Sin embargo estos contenidos cvicos se mezclan en las parrillas de programacin con los contenidos institucionales, legitimadores del statu quo debilitando con ello, aun ms, la lnea que separa lo pblico de lo estatal, y contribuyendo al descrdito que estas televisiones han venido generando en el imaginario de la audiencia. De igual manera evidencian una mirada maniquea que divide las audiencias entre consumidores y ciudadanos, limitando los escenarios de participacin al activismo social y negando otras formas posibles fomentadas por el uso mismo del medio de comunicacin. Desde entonces, el modelo televisivo que Hartley bautiza saber-cmo empieza a adquirir un poder social simblico de transformacin real; las vctimas-testigos no tienen poder alguno sobre su realidad; segn Hartley, esta es la herencia para la televisin que se producira posteriormente: () el poder de provocar un cambio tanto como de grabarlo (cuando el personaje del testimonio termina el documental afirmando la favorabilidad para su vida del tema en cuestin), mediante la naturalizacin de las pasiones de la clase poseedora del conocimiento como si se tratara de opinin pblica, influyendo las polticas de gobierno y en los mecanismos pblicos hacia su propia imagen mediatizada de deseo de lo pblico (Hartley, 2000:135). De igual manera, podra afirmarse que los estudios sobre la televisin se han dedicado a la promocin de su desprestigio, inicialmente reconociendo en ella las ideologas subterfugias y, posteriormente atacando sus narrativas de entretenimiento para privilegiar la produccin de espacios sostenidos en el lenguaje lgico analtico con el que se buscaba educar, hacer una pedagoga de la poltica, estableciendo los lmites entre esos muchos que deseaban entretener y ser entretenidos, y ellos, la clase poseedora del conocimiento, elaborando productos que, en palabras de Hartley: () iban dirigidos a los crticos, no a las audiencias, y contina: un uso mayor de la televisin ha sido el hacer que escuelas de pensamientos contendientes exteriorizaran sus diferencias, para despus usar las instituciones televisivas y sus discursos para promover (ensear) una o varias formas de ciudadana cultural, ya sea sta entendida como cultura minoritaria (Hartley. 2000:172). la tradicin del servicio pblico de televisin, como el medio dedicado a la difusin de la cultura y la educacin, al reconocimiento de las identidades y el lugar de la exposicin de los argumentos ilustrados sobre cualquier tema, hacen ineludible la analoga de sta con los ideales que dieron lugar a la conformacin de las primeras repblicas: la bsqueda de la igualdad, la fraternidad y la libertad, los mismos con los que se gestan las teoras modernas del liberalismo. Habermas recurre a Kant para ejemplificar este momento histrico, ya que es ste quien afirma que el poder reside en la razn, y que todo lo que est por fuera de ella no es ni legtimo ni justificable. Es el poder de la opinin pblica en el curso que toman las sociedades, o, como mejor dira Bobbio citando a Kant, el nexo entre opinin pblica y publicidad del poder. Bobbio recalca en el carcter indivisible entre la publicidad y el poder como necesidad poltica y moral, y esto lo afirma citando la mxima kantiana sobre la importancia que se le debe otorgar a la exposicin de las ideas en pblico, como principio democrtico y natural para que los individuos se ilustren suficientemente antes de emprender un juicio o accin. Para Rabotnikoff, ms que iluminar a los individuos, esta situacin consista en poner en evidencia el poder poltico, volverlo pblico, sacarlo del ocultamiento, permitir que todos los individuos lo conocieran y juzgaran; es la manifestacin legtima de la sociedad civil como forma de autoorganizacin de lo social (Rabotnikoff, 2008, pg. 43). Con esta mirada se retoma la idea de lo pblico como aquello que es de inters general y que, por lo tanto, posibilita la construccin del bien comn donde, adems, la visibilidad es condicin determinante para la expresin de la voluntad general y posibilidad de participacin en el poder poltico. De estas consideraciones se desprendera el principio de verdad periodstica que guiara la labor informativa de los medios en adelante (Cebrin Garca, 2003). Lo anterior degenera en una creciente desacreditacin y deslegitimacin de la idea de espacio pblico otorgada a los medios, con lo cual se explica la despolitizacin de los ciudadanos y su posterior transformacin en consumidores de dramas polticos, obviando y entregando su derecho constitucional a la participacin democrtica a sus representantes mediticos. La consideracin de los contenidos de los medios como de inters pblico ha fortalecido su carcter insoslayable en el mantenimiento de las democracias al garantizar la visibilidad de pluralidades. Sin embargo, las prcticas contemporneas

han demostrado que los medios pblicos ofrecen una exagerada visin oficialista, y los medios privados han disminuido la pluralidad para no poner en riesgo la penetracin en el mercado. Segn McQuail (1998), la crtica a la instrumentalizacin gubernamental de los medios pblicos no excluye a los privados, ya que stos tampoco alcanzan a ser verdaderos garantes del pluralismo al tener compromisos con sus anunciantes. Lo anterior indica, entonces, que no es la libertad de empresa la que garantiza la pluralidad de voces como otrora lo manifest la tradicin liberal. De esta manera, lo importante es la regulacin de la funcin de los medios en un marco constitucional claro, donde se garantice la veracidad, imparcialidad y pluralidad en la informacin tanto en los medios pblicos como privados. Con todo y sus crticas, las promesas que muestran a los medios como el gora griega contempornea se mantienen. El problema reside en que son pocos los ciudadanos que desean participar all, y son muchos menos los que desean ser espectadores de dichos foros pblicos. La argumentacin retrica ha sido desplazada por la retrica de las imgenes, y el gusto o la desaprobacin de los ciudadanos espera verse reflejada al marcar un tarjetn en la contienda democrtica verdadera. . El hecho de que la mayora de las producciones televisivas se sustenten sobre la cotidianidad de las personas, desde sus grandes temas comunes (amor, odio, logros, fracasos) hasta las particularidades que la integran, contribuye a que la televisin, para muchos, acte como gua en la interpretacin y resolucin de la propia realidad. Las formas en que esto se lleva a cabo y los productos televisivos alcanzan una instalacin efectiva en las rutinas de la audiencia, es uno de los ms grandes retos de la televisin de servicio pblico a todo nivel, en su afn por alcanzar y permear las prcticas cvicas y sociales de su audiencia. tres vas de regulacin que sentaran las bases para el establecimiento de una verdadera democracia deliberativa. Para comenzar, Benkler sugiere que se restrinjan los derechos de propiedad de los medios para as garantizar el acceso a los mismos. Afirma que es posible crear un espacio de acceso comn, tanto para la determinacin de los contenidos como de los protagonistas de los mismos. Es la democratizacin del acceso a los medios que, hasta la fecha, se ha visto escuetamente representada en la pluralidad de contenidos, especficamente cuando stos se refieren a temas de inters para todo tipo de minoras. Un segundo aspecto se refiere a la diversidad de contenidos, el cual es consecuencia del tem anterior, y que propende por la discusin y reflexin sobre diversos temas que, ante todo, permitiran el auto reconocimiento de todos los integrantes de la sociedad, con lo que se fortalecera posteriormente su autonoma y deseo de participacin democrtica. Finalmente, Barker tambin propone regulaciones en contra de la concentracin de los medios que determinen el inters pblico en lugar del mercado como orientadores generales de sus contenidos. Al igual que la poca moderna, donde burgueses e ilustrados contaban con espacios para discutir temas de inters pblico vedados para los individuos que no tuvieran una educacin que les permitiera opinar sobre los mismos, las televisiones pblicas limitan el acceso de los individuos a la produccin de la opinin por medio de prcticas burocrticas que determinan que slo quienes tengan el beneplcito del gobierno puedan producir sus propios contenidos. Es por ello que Fuenzalida afirma que lo primero que se debe considerar para reformar las televisiones pblicas en Amrica Latina, son las bases lingsticas y semiticas propias de la regin de influencia de los canales, as como las relaciones afectivas que la teleaudiencia establece con lo que ve y las condiciones de financiamiento. Para este autor, dichos asuntos no han protagonizado las discusiones porque son vistos como frvolos y no le encuentran relacin con los ideales educativos y culturales que intentan promover (Fuenzalida, 2000). En este panorama es posible cuestionar la afirmacin habermasiana que sostiene que los fundamentos liberales de la esfera pblica se vieron amenazados por el advenimiento de las masas, con lo que se permiti la exclusin, la segregacin de individuos que no compartan los gustos, intereses y saberes de las clases dominantes, con lo cual el ideal de una nica esfera pblica se desdibuja, porque no es posible que se otorgue de legitimidad a un solo tipo de ciudadanos para que acten en ella. Cabe entonces preguntarse cmo se ha mantenido inclume en la prctica esa concepcin que se sostiene sobre la negacin del otro en los medios, inclusive bajo el argumento de la defensa de lo pblico?

En ese sentido, quienes desean consumir la televisin reguladora, que promueve las culturas, la promotora de los valores cvicos y el inters pblico, est ejerciendo autnomamente su ciudadana, lo cual no lo hace ni ms ni menos ciudadano que el que consume otras televisiones segmentadas, con otros contenidos e intereses. A una pregunta sobre la legitimidad de la televisin pblica hoy, podra afirmarse que sta no es legtima, respuesta que ofrecen los defensores de la televisin orientada hacia el mercado. Segn ellos, el mecanismo apropiado para la satisfaccin de las necesidades sociales e individuales es el mercado en que se requieren bienes y servicios que pueden ser adquiridos a cambio de una suma de dinero. La ley de la oferta y la demanda, a la par con el nimo de lucro, asegura la provisin de esos bienes y servicios. Ene se sentido el sector estatal o pblico, envuelto en esos aspectos, es indeseado e innecesario. Una respuesta menos radical podra ser que la radiodifusin pblica es legtima en la medida en que ofrezca un estrecho margen de servicios asociados a su tradicin democrtica. De acuerdo con esta mirada se posibilita una predominancia del mercado, pero desde que no gue cada accin del medio, dispone un espacio importante al sector pblico para complementar lo que el mercado no ofrece. Aqu, sin embargo, la institucin pblica no debera entrar en competencia comercial con la empresa privada, ni involucrarse en ninguna actividad en la que los intereses comerciales privados se pudieran interesar. En este sentido, entonces, le queda a la televisin pblica ofrecer contenidos que las televisiones comerciales consideraran difciles de vender. Una tercera mirada sobre la legitimidad de la televisin pblica consistira en afirmar que siempre ser legtima mientras persiga el bien pblico desde la oferta de contenidos relevantes y efectivos. Esta aproximacin proviene de la idea de que lo que sea que el mercado pueda ofrecer, la comunidad mantiene el deber de garantizar tanto la provisin de servicios electrnicos libre del nimo de lucro, como la de contenidos ajustados a necesidades e intereses sociales. Los proponentes de esta mirada aprecian ms valores que los orientados al mercado y ms motivaciones que las del nimo de lucro. John Keane en mltiples textos ha hecho un llamado a una revisin fundamental del modelo de servicio pblico, con la intencin de que ayude a facilitar a los ciudadanos un estado de bienestar genuino en su forma de vida, gustos y opiniones, para fomentar la pluralidad de ciudadanos que no son gibernados ni por fuerzas del estado ni del mercado (Keane, 1991). Lo anterior debera servir al propsito de maximizar la libertad y la igualdad en la comunicacin, lo cual requerira una intervencin pblica masiva en el sistema de los medios con la intencin de desarrollar una diversidad de medios no estatales, y garantizar derechos de acceso de tiempo al aire para los individuos, grupos y productores independientes. Las propuestas legales, institucionales y financieras de Keane tienen que ver con mtodos prcticas para la implementacin de este concepto. Hoy, entrado el siglo XXI, vemos como estas ideas estn en ebullicin gracias al las nuevas tecnologas de la comunicacin. Un pequeo ejemplo de ello podra ser el blog que los editores de la BBC News abrieron con la intencin de mantener a su audiencia al tanto de los procesos editoriales y de toma de decisiones, intentando hacer este proceso ms transparente. La idea, y la nueva va para los medios pblicos de comunicacin, es instituir un dilogo directo entre los editores y la audiencia, con lo que los primeros pueden obtener retroalimentacin inmediata sobre sus programas e incluir en la discusin a los espectadores interesados. En el captulo La transformacin de la visibilidad el autor aborda el impacto de los medios de comunicacin modernos en los avatares de la vida poltica y social. Su enfoque se refiere a las nuevas formas de interaccin propuestas desde los media, de las cuales resalta la innecesaria espacialidad y temporalidad, propias de la interaccin cara a cara, y que han impactado las maneras de ser visible con no pocas consecuencias. Afirma Thompson que uno de los efectos de la relacin poltica-medios es el crecimiento del auditorio, por lo cual el poltico se encuentra expuesto a mayores niveles de control, lo que, si no es manejado estratgicamente, puede resultar contraproducente. Lo anterior es ejemplificado por el autor desde los cambios tecnolgicos y de propiedad en los medios, el ejercicio mismo del periodismo y los ajustes que la cultura poltica ha sufrido en un afn de adaptacin y uso eficaz de las posibilidades mediticas. Sin embargo, aunque Thompson bordea casi sin querer el tema, omite la relacin de los medios con las esferas del poder econmico y poltico, vindolos como inmunes a las pugnas y conflictos de intereses, a las relaciones de poder.

Lo anterior lo desarrollar a la luz de las prcticas de la televisin pblica en el contexto colombiano donde tener poder es garanta de visibilidad y no lo contrario. En los medios de televisin pblica el ciudadano comn no adquiere poder gracias a la visibilidad que el medio le otorga, adems si analizamos esa visiblidad, casi que podramos compararla con la del buen salvaje. El ciudadano del comn alcanza la visibilidad en los medios televisivos pblicos y privados- siempre que su testimonio d cuenta de un argumento creado por el productor, el interventor o el patrocinador del programa. El ciudadano del comn no puede pedir ni tomarse la palabra, no puede opinar de lo que no le hayan preguntado previamente, no puede participar como individuo en lo que hemos dado en llamar la nueva esfera pblica creada por los medios masivos de comunicacin. Lo que ha cambiado con el paso de las pocas y los avances tecnolgicos para los medios y con la creacin de esferas las pblicas virtuales, no ha sido necesariamente la visibilidad en trminos de su incremento, lo que ha variado son las relaciones de poder publicadas por el medio, especficamente para el caso de la televisin. En ella, debes ser poderoso para ser visible. Debemos partir por reconocer que nuestra televisin pblica se sostiene sobre la premisa de ser un medio con sentido, con propsitos, una televisin que busca desde hace ms de 50 aos cuando lo afirm Rojas Pinilla en la inauguracin de la televisin- el crecimiento en educacin y cultura de la ciudadana. Esta sencilla consideracin hace que la visibilidad desde la televisin pblica no pueda ser leda como lo hace Thompson, al contrario, ser sujeto y objeto de visibilizacin por parte de la buena televisin concede estatus insospechados y comunidades de legitimacin de la opinin que, si no fuera por sus cuestionables modelos de representacin, seran mayormente tomadas en cuenta. En nuestras televisiones pblicas son comunes tres tipos de personajes visibles: el funcionario pblico, el experto acadmico y el ciudadano del comn. El primero, normalmente, es el patrocinador del programa en el que aparece. El segundo es invitado a debatir sobre temas de actualidad e inters comn, aportando su mirada erudita y validando sus estudios y disertaciones sobre el tema. El tercero es el caso, el objeto o sujeto representativo de lo que se est hablando o experiencia significativa, como se nombra en el argot del medio-, es sobre quien recae la accin y nunca quien la propone. En nuestros espacios publicados de conversacin poco es reconocible que vivimos en una poca donde se habla desde el gnero, desde las minoras raciales y religiosas, desde la oposicin ideolgica y poltica, lo anterior en un marco donde la democracia ondea bullosa y triunfante y a su imaginario se alude antes de casi cada manifestacin de la opinin permitida. Pero, dnde en los medios pblicos, especficamente en la televisin, estos grupos antes marginados tienen su propia representacin, su propio espacio de participacin y opinin? No los hay, y cuando se les conceden es para devenir tema, reducidos en sus caractersticas y problemticas coyunturales. En nuestra televisin pblica resalta la mirada institucional, que es la mirada del patrocinador, del cliente a la vez, es la mirada y la palabra que no admite cuestionamientos, que no admite divergencias. Nuestros reporteros que no periodistaspoco se asemejan a lo que fueron sus colegas de pocas pasadas, mirando con desdn s cualidades inquisitivas, us indagadoras, custicas, deliberantes y denunciadoras. Los productores y patrocinadores de la televisin pblica han cerrado filas en contra de la opinin, a la cual admiten nicamente si es invitada por ellos. La vida real y la informacin en la televisin pblica se desdibuja en imaginarios, su crudeza, siendo secreto a voces, se maquilla. El funcionario pblico, fiel creyente de las teoras funcionalistas y conductistas (Laswell, Merton) de la comunicacin, encuentra en su espacio pagado el medio idneo para dar a conocer sus planes y logros, para encauzar las acciones de los ciudadanos desprevenidos, para dar un paso hacia su anhelada transformacin social. Dicha visibilidad, tan aplaudida por sus subalternos, slo logra engrosar sus indicadores de gestin. Estas manifestaciones han contribuido al crecimiento en la sensacin de que lo pblico, efectivamente, engrosa las propuestas mediticas de este tipo, y da vida a la falsa creencia de que se est incrementando la participacin en la esfera pblica, cuando en realidad ha suscitado el fenmeno contrario, el estrechamiento y sofisticacin de los espacios de conversacin, ya que, como en la polis griega, slo pueden manifestar su opinin y sus argumentos los ciudadanos legtimos. La apuesta por los esquemas de conversatorio en la televisin pblica cumplen con la intencin de mantener el carcter dialgico propio de los crculos desde donde se piensa la sociedad, pero teniendo en cuenta el carcter limitado de la participacin del televidente que no puede hacerlas de contertulio, nos vemos enfrentados a lo que podra nombrarse como una esfera publicada, es decir, el medio como el lugar de legitimacin de la experticia y del reconocimiento del propio rol,

en este caso uno de superioridad, de poder, en la sociedad. John Keane hablaba del carcter legitimador por excelencia que tena el medio sobre quienes aparecan en l, claro que teniendo en cuenta la forma en que se daba esa visibilidad: () los medios pblicos que a este respecto no se diferencian de sus competidores comerciales- distribuyen desigualmente las posibilidades de hablar y de ser visto y odo. Estos medios establecen una plantilla de personal habitual periodistas, presentadores, comentadores, expertos acadmicos, hombres de negocios, polticos, sindicalistas y personalidades culturales- que se convierten en representantes acreditados de la experiencia y del gusto del pblico gracias a su participacin regular en la pantalla. Teniendo en cuenta lo anterior, concuerdo con Thompson cuando afirma que el activo debate entre ciudadanos informados ha sido reemplazado por la apropiacin privada de una conversacin llevada en su nombre , que resulta complementado por las afirmaciones que Keane cuando afirmaba que: el alegato de la representatividad del servicio pblico es una defensa de la representacin virtual de un todo ficticio, un recurso a la programacin que simula las opiniones reales y los gustos de algunos de aquellos al que va dirigido. Es una falsa esperanza creer que los medios pblicos y masivos de comunicacin como la televisin se constituyen en una nueva manifestacin de la esfera pblica, cuando en realidad es el medio mismo el que determina cmo y sobre qu se participa y l mismo es actor en una esfera pblica ms amplia, en la que deviene sujeto activo desde sus posiciones polticas, econmicas y culturales. La participacin verdaderamente democrtica de los ciudadanos, su visibilidad activa, se encuentra muy alejada de acceder a los medios, y desde ellos producir sus propias representaciones, porque el medio es un actor poltico camuflado, no se le permite ser plural y mucho menos neutral. Reflejo insoportable de nuestras propias construcciones sociales antidemocrticas, que no podrn transformarse por los imaginarios de equidad de los que s se puede hablar en la televisin pblica. ----La aparicin de medios dedicados al ocio y el entretenimiento causa escozor entre los vigas de la razn, quienes identifican en las audiencias una pasividad creciente que limita los procesos de intercambio de argumentos. Es este el ideal que ha cobijado la teora sobre el deber ser de los medios de comunicacin hasta nuestros das; es sobre estos presupuestos que se juzga su accionar en la sociedad; son los presupuestos que le adhieren a los preceptos de la concepcin deliberativa de la poltica los que defienden la idea del poder c omunicativo que debe emerger de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado, y que se hacen visibles en la manifestacin pblica de la opinin, dinamizando las agendas sociales, con la intencin de construir consensos que permitan la superacin de los conflictos y desarrollando estrategias que devienen bien comn. Keane finaliza afirmando que slo una prensa libre puede garantizar que haya una abundante cantidad de hechos y argumentos sobre los hechos, mientras cultive el hbito de la reflexin, el criticismo, el cuestionamiento, as como la correccin de las opiniones y asegurando la victoria de la verdad sobre la falsedad. Keane considera que la concepcin moderna de que los medios de comunicacin recrean la transparencia y la confianza propias de la polis, omite el problema del cmo las comunicaciones entre los ciudadanos podan ser institucionalizadas pacficamente en una sociedad civil dispersa y compleja, ya que para Keane los defensores de la libertad de prensa normalmente asuman que la prensa libre podra sanar las heridas que ella misma infliga en el cuerpo poltico, como si ella misma asegurara la existencia de la poltica sin la poltica. Estas situaciones obligan a replantear el rol democrtico de los medios y ofrecer nuevas circunstancias en las que sus premisas fundacionales puedan mantenerse o migrar hacia nuevas dinmicas e instrumentos de comunicacin.