Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CURS VIII
LIBERTATEA ECONOMICĂ
Merciu Cristina
e mail: cristina.merciu@geo.unibuc.ro
2
UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI, FACULTATEA DE GEOGRAFIE
este foarte bun (1), iar dacă procentajele sunt mai mari de 45%, scorul este de 5 (Braghină,
2006).
Intervenţia guvernului în economie se referă la: ponderea proprietăţii de stat în
economie, situaţia privatizării (Gwartney et al., 2012). Măsurarea acestui indicator include atât
consumul, care constă în cumpărarea de servicii, plata angajaţilor din administraţia publică,
investiţii în infrastructură etc., cât şi producţia sectorului de stat. Scala de intervenţie a statului
în economie este gradată astfel: pentru ponderea sectorului de stat sub 10% se obţine scorul 1,
între 10 şi 25% - scorul 2, pentru valorile cuprinse între 25 – 35% se acordă 3 puncte, de la 35
la 45% scorul obţinut este 4, iar peste 45% este atribuit scorul 5 (Braghină, 2006).
Politica monetară este analizată ţinând cont de mai mulţi indicatori: rata inflaţiei
calculată pe o anumită perioadă de timp, libertatea de a deţine conturi bancare în valută.
Valoarea monedei unei ţări depinde în mod deosebit de politica monetară a ţării respective
(Gwartney, Lawson, Hall, 2012). Când politica monetară facilitează preţurile pieţei, indivizii
se bucură de libertate economică. Punctajele se acordă în funcţie de rata inflaţiei, calculată ca
medie pentru ultimii 10 ani: scorul cel mai mic (1) se acordă pentru o medie a inflaţie de sub
3%, iar pentru o medie a inflaţiei de peste 20% se acordă un scor de 5 (Braghină, 2006).
Investiţiile străine sunt considerate ca un instrument al dezvoltării oricărei economii.
În opinia economiştilor, lipsa restricţiilor sau foarte puţine restricţii impuse de stat privind
investiţiile străine favorizează libertatea economică şi implicit dezvoltarea capitalului (Jora,
2003). Cu cât o ţară impune mai multe restricţii investiţiilor străine, cu atât libertatea sa
economică va fi mai mică. Variabilele relaţionate investiţiilor străine sunt relaţionate
politicilor naţionale în materie de investiţii cu scopul de a determina calitatea climatului
investiţional: legislaţia în domeniul investiţiilor străine, egalitate de tratament în faţa legii
pentru companiile străine şi autohtone; restricţii la accesul la schimburile valutare; se
analizează dacă industria specifică ţării este apropiată de cerinţele investiţiilor străine
(Braghină, 2006); restricţii la deţinerea de afaceri de către capital străin; restricţii şi standarde
de performanţă impuse companiilor străine; deţinerea de proprietăţi funciare de către străini;
restricţii la repatrierea profiturilor (Jora, 2003).
Activităţile bancare şi finanţele sunt analizate din perspectiva capacităţii de a
asigura variate servicii financiare necesare pentru creşterea economiei: asigurarea de
împrumuturi pentru deschiderea afacerilor, securizarea creditelor pentru a oferi
consumatorilor bunuri şi pentru a le furniza locuri sigure unde să-şi depoziteze câştigurile
(Păun, 2010). Cu cât guvernul controlează mai mult activitatea băncilor, cu atât libertatea
economică este mai mică. De asemenea, este important de precizat că toate ţările au un sistem
de verificare şi supervizare a băncilor, cu scopul de a asigura securitatea sistemului financiar.
Acest factor măsoară deschiderea sistemului financiar şi bancar al unei ţări şi se determină în
funcţie de cât de capabile sunt băncile de a lucra cât mai liber, cât de greu este să se deschidă
bănci autohtone, cât de stabil este sistemul financiar etc. (Gwartney, Lawson, Hall, 2012).
Salariile şi preţurile reprezintă un factor care se măsoară în funcţie de cât permite un
guvern pieţei să stabilească preţuri şi salarii. Într-o economie de piaţă preţurile sunt alocate
resurselor la gradul cel mai mare de utilizare. O firmă care are nevoie de angajaţi semnalează
acest lucru pe piaţă prin oferirea de salarii mai mari. De asemenea, preţurile au rolul de a
semnala producătorilor şi consumatorilor informaţii despre anumite produse. De exemplu,
dacă cerinţa pentru un anumit produs creşte, acest lucru va fi reflectat în preţul acelui produs.
Când preţurile sunt determinate în mod liber, resursele vor fi folosite în modul cel mai
productiv pentru a satisface consumatorii (Gwartney, Lawson, Hall, 2012).
Drepturile de proprietate reprezintă un factor prin care este examinată măsura în
care guvernul protejează proprietatea particulară (Gwartney, Lawson, Hall, 2012). Abilitatea
3
UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI, FACULTATEA DE GEOGRAFIE
de a acumula proprietăţi private este factorul cel mai important în economia de piaţă. Cu cât
această protecţie este mai mică, cu atât gradul de libertate economică este mai mic (Jora,
2003).
Gradul de reglementare din domeniul afacerilor include sistemul de reguli şi de
restricţii stabilite de guverne. Restricţiile fac dificilă pentru antreprenori crearea de noi
afaceri. O dată ce o afacere este iniţiată, regulile impuse de guvern nu se micşorează
întotdeauna, ci în unele cazuri pot creşte. Acest factor măsoară cât de uşor sau de dificil este
să deschizi o afacere. Cu cât există mai multe reguli şi restricţii impuse, cu atât este mai greu
să se poată deschide o afacere. De asemenea, acest factor măsoară gradul de corupţie din
guvern şi dacă sistemul de reguli este aplicat în aceeaşi măsură tuturor afacerilor (Matei,
Săvulescu, 2010).
Economia informală sau subterană este rezultatul direct al implicării guvernului în
funcţionarea pieţei. Un număr mare de taxe impuse de guvern generează formarea economiei
subterane. Cu cât într-o ţară există mai multe astfel de pieţe, cu atât scade gradul de libertate
economică (Baciu, Corbu, 2016; Jora, 2003; Matei, Săvulescu, 2010).
Pentru calcularea indicelui libertăţii economice se consideră că toţi factorii au aceeaşi
importanţă în evaluarea nivelului libertăţii economice, astfel încât pentru determinarea
scorului total al unei ţări factorii sus-menţionaţi sunt ponderaţi egal. Se consideră că o ţară
pentru a avea o creştere economică pe termen lung trebuie să înregistreze scoruri relativ bune
pentru fiecare categorie de factori (Jora, 2003).
Calcularea indicelui de libertate economică a fost realizată începând cu anul 1995 de
către specialiştii de la Institutul Fraser din Vancouver (Canada) pentru mai mult de 150 de
state.
Analiza indicelui de libertate economică pentru anul 2000 pune în evidenţă următoarea
repartiţie pe cele 4 grupe de ţări: 14 state au economii considerate libere: Hong Kong,
Singapore care ocupă primele locuri. Sunt de remarcat ascensiunea Noii Zeelande şi
Australiei, cât şi poziţia constantă pe care se menţin SUA, Luxemburg sau Marea Britanie; 56
de naţiuni sunt înregistrate ca având o economie aproape liberă: ţări dezvoltate precum
Canada, Germania, precum şi ţări care au înregistrat un progres considerabil precum Ungaria,
Cehia; totodată surprind ţări precum Franţa şi Japonia care înregistrează o reducere a libertăţii
economice. În grupa economiilor mai puţin libere au fost incluse 72 de state printre care şi
România, Bulgaria, Slovenia, Republica Moldova etc, iar economiile considerate reprimate
sunt în număr de 13 (Irak, R.P.D. Coreeană, Libia, Laos, Cuba etc.).
În cazul României, un nivel scăzut de libertate economică este determinat pe de o
parte de procesul de tranziţie prelungită de la economica centralizată la cea de piaţă, la care se
adaugă procesul de privatizare (predominant a unităţilor industriale de stat neprofitabile) aflat
încă în derulare în anul 2000, regimul retrocedării proprietăţilor funciare în curs de
îmbunătăţire; birocraţia excesivă. Se remarcă constituirea în martie 2002 a Agenţiei Române
pentru Investiţii Străine (Jora, 2003).
La nivelul anului 2010 topul clasamentului se schimbă faţă de momentul 2000
prezentând următoarea structură: Hong Kong ocupă locul 1, urmat de Singapore, Noua
Zeelandă, Elveţia; Australia, Canada, Bahrain, Mauritius, Finlanda, Chile. Regatul Unit ocupă
poziţia 12.
Se remarcă scăderea punctajului unor ţări dezvoltate precum Statele Unite ale
Americii care ocupă poziţia 18, acestea cunoscând o scădere substanţială a indicelui după
2000 din cauza unei eficienţe reduse a politicii fiscale ca urmare a unor deficite fiscale mari,
creşterea cheltuielilor guvernamentale legate de salvarea companiilor producătoare de
automobile, cheltuieli alocate pentru combaterea terorismului, creşterea investiţiilor
4
UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI, FACULTATEA DE GEOGRAFIE
Clasament 2020
Hong Kong și Singapore, ca de obicei, ocupă primele două poziții. Următoarele țări
cu cel mai mare punctaj sunt: Elveția, Noua Zeelandă, Danemarca, Australia, Statele Unite,
Estonia, Mauritius și Irlanda. Alte țări care au coruri bune sau moderate ale indicelui libertăţii
economice sunt: Japonia (12), Germania (25), Italia (44), Franța (54), Mexic (64), India (89),
Rusia (94), Brazilia (114) și China (116) (Gwartney, Lawson, Hall, 2022).
Cele 10 țări cu cele mai slabe scoruri ale indicelui libertăţii economice sunt:
Republica Democratică Congo, Algeria, Republica Congo, Iran, Libia, Argentina, Siria,
Zimbabwe, Sudan și Venezuela (Gwartney, Lawson, Hall, 2022).
Măsurile implementate de guverne pentru a estompa pandemia de coronavirus, au
generat creșteri masive ale cheltuielilor guvernamentale, împrumuturi guvernamentale
5
UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI, FACULTATEA DE GEOGRAFIE
Bibliografie
6
UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI, FACULTATEA DE GEOGRAFIE
Păun C., 2010, Banii, băncile centrale, politica monetară şi reglementarea sistemului
bancar modern, Oeconomia, vol. 2, pp. 1-23.
Primo Braga C. A., Fink C., 1998, The relationship between intellectual property
rights and foreign investment, Duke Journal of Comparative & International Law, vol. 9, pp.
163-187.
Thelle M. H., Jeppensen T., Gjødesen-Lund C., Van Biesebroeck J., 2015, Export
Performance and Poverty Reduction, volum II: Assessment of economic benefits generated by
the EU Trade Regimes towards developing countries, Raport al Comisiei Europene,
Directorate-General for International Cooperation and Development, EU Development Policy
and International Cooperation, Policy and Coherence, Economic Analysis Team, disponibil
la: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/july/tradoc_153596.pdf
Ţurcan S., Băeşu V., Libertatea economică ca drept fundamental al omului, Revista
Studii Juridice Universitare, 2016, nr. 3-4, pp. 65-76.