CRESCIMENTO ECONMICO E DESENVOLVIMENTO: REFLEXES GEOGRFICAS A PARTIR DA REALIDADE SCIO-ESPACIAL DE JUAZEIRO E PETROLINA, BRASIL. Reinaldo de Souza Teixeira1 reinaldo999@gmail.

com

RESUMO O presente artigo aborda a realidade socioeconmica das duas principais cidades que compreendem o denominado eixo Juazeiro-Petrolina, situadas, respectivamente, nos estados federativos brasileiros da Bahia e de Pernambuco, considerando os processos de organizao territorial da produo luz das principais teorias de desenvolvimento regional e local. Pretende-se, a partir da anlise dos conceitos de crescimento e de desenvolvimento, analisar, sob uma tica geogrfica, as implicaes scio-espaciais do acelerado crescimento econmico das duas cidades e os condicionantes polticos que repercutem neste processo. Enquanto metodologia de anlise utilizou-se reviso bibliogrfica baseada em artigos, peridicos e livros, observao de campo ocorrida no plo Juazeiro Petrolina no perodo de 28 de julho a 01 de agosto do ano de 2010 e anlise de dados estatsticos. Os resultados apontam para um crescimento econmico com o advento da fruticultura irrigada acompanhado da expanso do setor de servios, aumento dos nveis de emprego e de renda, alm de modificaes significativas na infra-estrutura local proporcionadas, sobretudo, por intervenes governamentais. Por outro lado, o desenvolvimento, em uma perspectiva ambiental e social, no tem acompanhado esta tendncia de crescimento econmico, evidenciando as inverses de prioridades por parte dos atores polticos locais. Palavras-chaves: Desenvolvimento regional. Dinmica scio-espacial. Poder poltico.

Graduado em Geografia pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB). Mestrando em Polticas Pblicas, Gesto do Conhecimento e Desenvolvimento Regional pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Salvador, Brasil.

INTRODUO Resultado de um conjunto de reflexes realizadas a partir de trabalho de campo realizado em parte da regio compreendida como Eixo Petrolina Juazeiro, este trabalho apresenta como objetivo analisar o modelo de crescimento adotado naquela regio considerando diversas teorias, tanto de natureza geogrfica como de natureza econmica e identificar quais caractersticas prevalecem no modelo em debate: crescimento econmico ou desenvolvimento? Antes de qualquer tentativa de anlise e identificao de um modelo de desenvolvimento necessrio estabelecer o que se entende aqui por desenvolvimento e crescimento. Naturalmente, dada amplitude do conceito, inevitvel encontrar um consenso sobre o que venha a ser desenvolvimento. Busca-se o ajustamento do que aproxima as experincias e as expectativas do que mais comum e aceito. Desta forma, possvel afirmar que uma das principais relevncias do trabalho o prprio debate e a troca de experincia, a reflexo e o desejo da aproximao das diferenas, uma vez que existem vrias concepes sobre a temtica. O trabalho caminha em direo construo de uma conceituao de Desenvolvimento e de Crescimento sob um olhar geogrfico considerando a anlise dos indicadores apresentados pelos rgos oficiais para a regio e um panorama do que foi observado durante a observao emprica. Enquanto metodologia de anlise utilizou-se reviso bibliogrfica baseada em artigos, peridicos e livros, observao de campo ocorrida no plo Juazeiro Petrolina no perodo de 28 de julho a 01 de agosto do ano de 2010 e anlise de dados estatsticos. (PR) CONCEITOS DO DESENVOLVIMENTO Sen (2000), com base no enfoque acerca liberdades humanas, considera liberdade como algo alm da condio humana natural, mas como um direito positivo, inalienvel, constitudo do conjunto de condies de participar de tudo aquilo que lhe diga respeito e interesse, enquanto partcipe da vida social, poltica e econmica da comunidade. O autor traz uma conceituao de desenvolvimento que assinala a necessidade de garantir aos indivduos esta liberdade e mais do que participar, ser a prpria essncia do desenvolvimento, e assegura: 2

O desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de oportunidades econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia excessiva de Estados repressivos. (SEN, 2000, p.26)

Com

base

nestas

colocaes,

possvel

afirmar

que

inexiste

desenvolvimento quando determinada comunidade ou grupo inserem-se em situaes carncia de oportunidades econmicas ou problemas de ordem social. Portanto, as questes determinantes voltadas para um entendimento claro sobre desenvolvimento no podem ser apenas econmicos e sociais, mas engloba o que poltico, libertrio e quaisquer pr-requisitos emancipatrio da condio humana. (Sen, 2000) A abordagem de Esteva (2000) sobre a semntica do termo desenvolvimento reflete muito adequadamente os conflitos que encerram a questo. O significado do termo tomou um novo sentido com o advento do capitalismo e o que este impunha para os pases que estavam margem do poderio econmico das grandes potncias. Ser desenvolvido passou a ser sinnimo de ser capaz, e aqui a capacidade de produo e acumulao de capital. Esteva (2000) observa que em 1949, depois da segunda grande guerra, diante da necessidade dos Estados Unidos da Amrica em se manterem como uma potncia hegemnica criouse uma campanha clara para torn-lo referncia daquilo que o mundo precisava ter como conceito de desenvolvimento. Um discurso pronunciado pelo ento presidente dos Estados Unidos surge para todo o mundo como o novo pr-requisito para a felicidade: no ser subdesenvolvido, dentro do conceito norte-americano descortinado pelo presidente Truman. Para completar, Souza (1997) refere que o conceito de desenvolvimento no unvoco, e muito menos se esgota na idia de desenvolvimento econmico. Este se resume em uma conjugao de crescimento expresso atravs do incremento do PIB, do PNB ou da renda nacional per capita com modernizao tecnolgica. E para enfatizar sua inquietao insiste considerando que o desenvolvimento estritamente econmico s pode ser, na melhor das hipteses, um meio, e jamais um fim, no sendo razovel, por conseguinte, economicizar o conceito de desenvolvimento em geral.

DESENVOLVIMENTO REGIONAL E QUALIDADE DE VIDA A estratgia internacional de desenvolvimento no incio de 1970 ensejava uma repercusso global baseada em uma ao conjunta e concentrada em todas as esferas da vida econmica e social. Os esforos na sua aplicao resultaram numa resoluo das Naes Unidas, com um projeto para a identificao de uma abordagem unificada do desenvolvimento e planejamento, destinada a integrar, totalmente, os componentes econmicos e sociais na formulao de polticas e programas. Estas diferentes abordagens do origem a inmeros novos conceitos de referncia, como desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento local, desenvolvimento participativo, desenvolvimento humano, desenvolvimento social. A evoluo destes conceitos traduz, assim como, as diferentes perspectivas que este foi integrando e privilegiando ao longo das ltimas dcadas. A busca desenfreada e predatria pelo desenvolvimento econmico a partir do modelo industrializante conduziu a maioria dos pases a concentrar seus esforos na promoo do crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), deixando a qualidade de vida em segundo plano. O crescimento econmico era visto como meio e fim do desenvolvimento. O desenvolvimento depende das caractersticas de cada pas ou regio. Isto , depende do seu passado histrico, da posio e extenso geogrficas, das condies demogrficas, da cultura e dos recursos naturais que possuem, devendose observar ao longo do tempo a existncia de variao positiva de crescimento econmico, medido pelos indicadores de renda, renda per capita e PIB per capita, de reduo dos nveis de pobreza, desemprego e desigualdade e melhoria dos nveis de sade, nutrio, educao, moradia e transporte. Para os economistas a necessidade de elaborar um modelo de desenvolvimento que englobe todas estas variveis econmicas e sociais passa a ser indispensvel. O desenvolvimento econmico requer um ritmo de crescimento econmico contnuo e superior ao crescimento da populao, englobando mudanas estruturais e melhoria nos indicadores de qualidade de vida. O crescimento aparece, portanto, como a chave para a soluo dos problemas humanos e para o desenvolvimento. Porm, numa definio mais detalhada, a questo saber como as variaes de capital so distribudas entre a populao. Ainda, se este crescimento fruto de investimentos em habitao, educao, dentre outros fatores que contribuem para 4

melhorar as condies de vida, ou em armas (equipamentos militares). Uma situao tpica dos pases e regies subdesenvolvidas, que tambm apresentam estruturas econmicas inadequadas e elevada concentrao de renda, bem como baixos nveis de padro de vida. Para muitos, o desenvolvimento entendido como crescimento econmico. O problema bsico da economia brasileira a falta de crescimento. O grande desafio que se obtenham taxas de crescimento do produto de forma mais rpida do que as taxas de incremento populacional. Isto precisa acontecer em ritmo capaz de atender s solicitaes das distintas classes sociais e regionais. desta maneira que o desenvolvimento passa a ser entendido como uma resultante do processo de crescimento, cuja maturidade se d ao atingir o crescimento auto-sustentado, ou seja, alcanar a capacidade de crescer de maneira contnua e sem sobressaltos. Dessa maneira, na procura pelo crescimento, as naes perseguem o desenvolvimento como sinnimo de crescimento econmico e com o objetivo de acumular cada vez mais bens, sem, no entanto, se preocupar com os efeitos dessa acumulao desenfreada (Castoriadis, 1987). O crescimento econmico, apesar de no ser condio suficiente para o desenvolvimento, um requisito para superao da pobreza e para construo de um padro digno de vida. Para o autor, o modelo ideal deve considerar os cinco grandes temas de preocupao global: acelerao da industrializao; aumento dos indicadores de desnutrio; rpido crescimento populacional; deplorao dos recursos naturais no renovveis; deteriorao do meio ambiente. O movimento em torno do desenvolvimento sustentvel, contra a degradao ambiental, na atualidade muito grande. Centenas de organizaes no governamentais (ONGs) e praticamente todos os governos e rgos oficiais do mundo lutam pelo controle da poluio e pela preservao da natureza como forma de garantir a qualidade de vida no nosso planeta. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL As mudanas no comportamento e na forma de viver das pessoas so determinadas a partir das transformaes ocorridas no seu processo de crescimento ou estabilidade econmica, social e cultural. Para isso, Gusmo (2008) destaca que no o crescimento, mas a qualidade dele, que determina a melhoria do viver das 5

sociedades. Para o autor, o desenvolvimento tem um significado peculiar de liberdade de escolha, melhor distribuio de renda, democracia plena, sade e educao; e ainda afirma que sem desenvolvimento social concomitante nunca haver desenvolvimento econmico satisfatrio. Silva (2000) faz referncia a meados da dcada de 80 quando o eixo Petrolina/Juazeiro experimentou significativa acelerao de sua taxa de crescimento, iniciando uma fase de intenso otimismo que durou at aa implementao dos planos de estabilizao econmica dos anos 90. H indicaes de que, entre os principais fatores que contriburam para essa fase de crescimento acelerado, esto a implantao das perspectivas favorveis da fruticultura irrigada e seu potencial de exportao, especialmente para as culturas do ciclo da uva e da manga, e tambm a entrada em operao do Distrito Nilo Coelho - o maior permetro irrigado monitorado pela CODEVASF (Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco). Na rea social, tm sido notveis os progressos ocorridos nos ltimos anos, principalmente no municpio de Petrolina, onde se verificou grande ampliao da rede hospitalar, criao de novos postos de sade e creches, bem como implantao de programas de reciclagem de lixo e educao sanitria. Em decorrncia dessas medidas, tem-se observado sensvel reduo da taxa de mortalidade no municpio que, hoje se situa bem abaixo da mdia nordestina. observada ainda uma grande ocorrncia de investimentos em infra-estrutura urbana de pavimentao de ruas, saneamento bsico, encanamento de gua e construo de logradouros pblicos. Segundo Silva (2000), esse desempenho freqentemente mencionado como resultado no s da atividade dos polticos locais, como tambm da grande influncia que eles tm exercido nas instncias mais elevadas do poder pblico, contrariamente ao que ocorre em Juazeiro, onde essa influncia tem sido menor e, em conseqncia, localizam-se ali maiores carncias de infra-estruturas sociais e urbanas. Contudo, segundo Sobel e Ortega (2005) em meados da dcada de 1980, as estratgias de desenvolvimento territorial comearam a tomar um novo rumo, devido a cinco razes bsicas: Reformulao do papel do Estado a partir de meados dos anos 1980 enquanto resultado de uma nova realidade histrica de falncia do sistema centralizado estatista; 6

 A demanda oriunda das comunidades locais em participar na formulao e implantao dos programas de desenvolvimento local; Promulgao da Constituio de 1988, iniciando um processo de descentralizao poltico administrativa com distribuio de responsabilidades e poder decisrio para os estados e municpios; Recomendaes de instituies internacionais, como Banco Mundial, que elegeram o desenvolvimento local como poltica de reduo das obrigaes dos Estados Nacionais e tentativa de equilibrar as contas pblicas; Influncia das experincias da Terceira Itlia e do programa LEADER poltica de desenvolvimento rural europeu no Brasil. Desta forma, nos anos 1990 tem incio um novo ciclo do modelo de desenvolvimento onde, segundo Acselrad apud Sobel e Ortega (2005) substitui-se a poltica operada em escalas abrangentes pelos procedimentos tcnicos acionados em escalas locais e fragmentrias. Outra constatao desses autores a esta teoria a de haver uma passagem de uma configurao poltica baseada na predominncia da ao governamental sobre o local para um policentrismo do poder. Enfim, as polticas de desenvolvimento deixam de se basear apenas na dotao de capital fsico exgenos ao local; e passam a ser guiadas por atores locais, acarretando, deste modo, em maior respeito s vocaes e tradies existentes na regio. Objetivando introduzir na regio, uma atividade econmica capaz de dinamizar a economia local, viabilizando a criao de um parque de produo agrcola com capacidade para produzir insumos tanto para a agricultura quanto para a indstria, observa-se uma relativa reduo dos indicadores de pobreza e do fluxo migratrio para o sul e sudeste do pas. Assim, a atuao do poder pblico no plo Juazeiro/Petrolina visava essencialmente: investimentos em infra-estrutura; investimentos em irrigao e polticas de incentivo ao setor privado. Tendo como meta bsica tornar auto-sustentvel o crescimento econmico do plo (SOBEL E ORTEGA, 2005). Para melhor entender a questo da escolha geogrfica para o desenvolvimento do plo econmico em estudo, Silva (1976), enfoca a Teoria da Localizao e Desenvolvimento Regional como instrumento capaz de explicar que o processo de desenvolvimento regional depende da dinmica do funcionamento do 7

sistema econmico-social associado localizao e interao das atividades econmicas e sociais sobre o espao geogrfico. Segundo Silva (1976):
O crescimento econmico seria uma funo do crescimento do setor industrial , atravs das chamadas industrias motrizes apresentando altas taxas de crescimento do sistema econmico exercendo um efeito de arraste. O setor atrai novas indstrias fornecedoras e compradoras de insumos, formando um complexo industrial caracterizado com elevado grau de concentrao industrial e populacional e elevada interdependncia existente entre as indstrias. O setor primrio utilizado para fornecer insumos e alimentos em quantidade e qualidade suficiente e o tercirio ficaria responsvel da direo das relaes intersetoriais, dos avanos tecnolgicos e dos servios gerais populao, assim o crescimento econmico ou o desenvolvimento econmico poderiam ser iniciados. (SILVA, 1976, p. 6)

O Plo Juazeiro/Petrolina, assim como vrias regies produtivas do Brasil, carente de mo-de-obra qualificada, tem seus direitos de propriedade mal definidos e eventualmente violentados, o sistema jurdico no confivel e instabilidade poltica com chance de alterao de regras contratualmente pactuadas (GUSMO, 2008). Apesar da atuao muitas vezes predatria do capital financeiro, este no deve ser desprezado quanto ao seu relevante papel de atuao para o desenvolvimento local, embora, as condies sociais devam acompanhar o desenvolvimento econmico para legitimar as aes das polticas pblicas locais. INDICADORES SCIO-ECONMICOS: UMA ANLISE COMPARATIVA O eixo Juazeiro-Petrolina, situado no sub-mdio do Rio So Francisco, composto por oito municpios distribudos entre os estados de Pernambuco e Bahia, so eles os municpios baianos de Casa Nova, Cura, Juazeiro e Sobradinho e Lagoa Grande, Oroc, Petrolina e Santa Maria da Boa Vistam, situados no Estado de Pernambuco. Trata-se de localidades cuja economia est amplamente organizada em torno de atividades agrcolas, especialmente a fruticultura irrigada. Apesar de comporem uma nica regio produtiva, relevante analisar os municpios considerando a especificidade dos estados onde esto inseridos, uma vez que as relaes estabelecidas entre unio 2 e os estados da Bahia e Pernambuco, bem como a interao destes com seus respectivos municpios, no
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Prado (1997) aborda o histrico das primeiras iniciativas de irrigao criada pela SUDENE na dcada de 70 e as dificuldades existentes em razo da corrupo instalada por polticos baianos e pernambucanos alojados em rgos governamentais que articulavam de acordo com demandas particulares.

observaram rigorosamente os mesmos critrios quando da escolha de prioridades por parte de cada uma destas esferas. As articulaes engendradas por polticos locais visando a interesses pessoais repercutem de forma expressiva no processo de organizao deste territrio, conforme aponta Caldas (2006):
Deve-se partir do pressuposto segundo o qual as polticas territoriais ali aplicadas implementaram o mesmo modelo de gesto brasileiro, caracterizado pela excluso social e num ambiente poltico dominado pelo controle do territrio, a cargo das grandes oligarquias, comandadas por coronis, o qual vem sendo transformado com a introduo dos novos atores sociais ali instalados, a partir dos anos 1980. (CALDAS, 2006, p.70)

Para estas abordagens sero considerados, no exame do desempenho econmico e social, os dois principais municpios da regio Juazeiro e Petrolina que apesar de estarem espacialmente prximos, cultivam diferenas acentuadas, em diversos aspectos, conforme demonstram as tabelas 01 e 02.
Tabela 01: Juazeiro-BA PIB Produto Interno Bruto (2003-2007) em Reais (R$)
Perodo Agropecuria Indstria 2003 2004 2005 2006 2007 121351,86 126834,07 159171,32 256129,75 278222,53 111150,17 132957,43 166815,64 152678,12 Servios 534664,52 571103,37 685180,29 744223,22 Impostos 97642,83 104344,76 124886,05 137220,45 PIB 864809,37 935239,63 1136053,29 1290251,53 Ranking Estadual 13 15 13 13 Ranking Nacional 258 276 253 240 236

168730,34 881885,59 138897,98 1467736,45 12

Fonte: IBGE, 2010

Tabela n. 2: Petrolina-PE PIB - Produto Interno Bruto (2003-2007) em Reais (R$)

Ranking Perodo Agropecuria Indstria 2003 2004 2005 2006 276763,67 261785,84 286262,26 365125,98 Servios Impostos 117859,51 119523,89 146980,32 166625,95 179680,42 PIB 1420288,22 1530758,26 1670472,97 1772664,99 1932517,30 Estadua l 5 6 6 6 7 Ranking Nacional 163 179 186 192 198

353437,95 672227,09 389810,26 759638,27 358336,94 878893,46 224231,70 1016681,36 257932,20 1144102,75

2007 350801,94 Fonte: IBGE, 2010

Embora as tabelas 01 e 02 apontem o setor de servios como destaque na 9

economia destes municpios, a agricultura vem obtendo um percentual maior de crescimento principalmente em Juazeiro, que experimentou aumento de 56,4% no perodo, enquanto Petrolina registrou crescimento de 21,1%. O setor agrcola , portanto, no caso de Juazeiro, o principal responsvel pela elevao de 41,1% do PIB municipal, um crescimento vigoroso face aos 26,5% ostentados pela vizinha Pernambucana impulsionada, sobretudo, pelo setor de servios, cujo crescimento durante os anos de 2003 a 2007 foi bastante semelhante ao observado em Juazeiro 39,4% e 41,2% respectivamente. Estes dados evidenciam a vocao econmica que cada um dos municpios vem assumindo nesta regio, ficando Petrolina encarregada da maior parte das atividades econmicas voltadas para o setor de servios. O posicionamento de Juazeiro e Petrolina no ranking dos municpios com maior PIB, tanto nos seus estados quanto em nvel nacional, apontam uma ligeira melhora de Juazeiro no conjunto dos municpios brasileiros, enquanto Petrolina evidencia uma tendncia de queda em comparao ao restante do Brasil e at mesmo aos municpios do estado de Pernambuco. Estes dados apontam para uma tendncia de equilbrio entre as duas economias em mdio prazo, caso Juazeiro persista ostentando um melhor ritmo de sua economia, conforme grfico 01.

Grfico 01: Crescimento do PIB - Produto Interno Bruto Municipal de Juazeiro e Petrolina durante o perodo de 2003 2007 Fonte: IBGE, 2010

Para uma melhor compreenso, relevante analisar a participao que os 10

mencionados setores vem obtendo em relao ao conjunto do Produto Interno Bruto de cada municpio, conforme tabelas 03 e 04.

Tabela 03: Juazeiro BA Participao dos setores da economia no PIB municipal em (%)
Perodo Agropecuria Indstria 2003 2004 2005 2006 14,0 13,6 14,0 19,9 12,9 14,2 14,7 11,8 11,5 Servios 61,8 61,1 60,3 57,7 60,1 Impostos 11,3 11,2 11,0 10,6 9,5

2007 19,0 Fonte: IBGE, 2010

Tabela 04: Petrolina PE Participao dos setores da economia no PIB municipal em (%)
Perodo Agropecuria Indstria 2003 2004 2005 2006 19,5 17,1 17,1 20,6 24,9 25,5 21,5 12,6 13,3 Servios 47,3 49,6 52,6 57,4 59,2 Impostos 8,3 7,8 8,8 9,4 9,3

2007 18,2 Fonte: IBGE, 2010

O setor de servios em Juazeiro ainda representa o maior percentual de participao no PIB municipal, embora a agropecuria, no mesmo perodo, tenha conquistado um papel de maior destaque na economia de Juazeiro. J em Petrolina, a participao da agricultura no total do PIB mantm-se estvel enquanto o setor de servios obtm cada vez mais destaque, influenciado principalmente pela acentuada queda no setor industrial. Apesar de estar registrando maior crescimento econmico em relao a seu vizinho pernambucano e uma razovel ascenso do PIB per capita, conforme grfico 03, Juazeiro ainda est em desvantagem em relao aos indicadores apresentados por Petrolina. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, os ndices de pobreza para os dois municpios, ainda que no muito diferentes, apresentam-se ligeiramente favorveis Petrolina que detm 42,96%, enquanto que o parceiro baiano possui 45,24% de pessoas em estado de pobreza, o mesmo acontecendo com o ndice de Gini que tambm ligeiramente favorvel a Petrolina

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que possui 0,46 ante 0,49 de Juazeiro3.

Grfico 02: PIB per capita de Juazeiro e Petrolina durante o perodo de 2003 2007 Fonte: IBGE, 2010

Tabela 05: Juazeiro BA Indicadores de Desenvolvimento

Perodo 2002 2004 IDE Valor 5074,20 5068,23 Ranking 10 11 26 IDS Valor 5105,15 5070,78 5059,68 Ranking 23 48 53

2006 5066,32 Fonte SEI, 2010

A constatao de que o boom econmico experimentado por Juazeiro no repercute necessariamente em maior desenvolvimento so os registros realizados exclusivamente pela Superintendncia de Estudos Econmicos da Bahia SEI para os municpios baianos. No levantamento dos indicadores de desenvolvimento econmico (IDE) que avalia indicadores de mo-de-obra, infra-estrutura e produto municipal, e indicadores de desenvolvimento social (IDS) que considera nveis de sade, educao, servios bsicos e renda familiar, o municpio de Juazeiro apresenta queda destes indicadores ao longo do perodo de 2002 a 2006, conforme tabela 05. CONSIDERAES FINAIS

O coeficiente de Gini utilizado para medir as desigualdades de distribuio de renda. Quanto mais prximo de 01, maior a desigualdade.

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O eixo Juazeiro Petrolina representa sem dvida um marco referencial na economia local e regional, despontando tambm em nveis nacional e internacional, proporcionados pela implantao da fruticultura irrigada. Muitos fatores contriburam para a ascenso econmica desses municpios, especialmente a localizao geogrfica, solos frteis, os recursos hdricos e a disponibilidade de iluminao natural que favorece o cultivo da fruticultura durante todo o ano. Os fortes indicadores econmicos apontam para o impulsionamento do mercado regional, embora no sejam suficientes para determinar o desenvolvimento regional de forma holstica quando se tem como fim o ser humano, pois os processos de implementao das polticas de desenvolvimento regional alavancaram significativo crescimento do PIB, mas no promoveram o homem enquanto ser interrelacional. Aps todas as reflexes sobre os conceitos de crescimento e desenvolvimento e anlise das diversas temticas optou-se por fazer uma analise a partir dos fatos ocorridos no eixo Juazeiro (BA) e Petrolina (PE) a partir de meados da dcada de 80, tratando-se especificamente das questes do Desenvolvimento Regional, do Desenvolvimento social, dos Indicadores de Desenvolvimento e Crescimento e Explorao e Insero Comercial, cuja fundamentao est baseada nas diversas teorias do desenvolvimento. Considerando-se que h fortes evidncias de um acelerado crescimento econmico regional em detrimento de condies ambientais e polticas favorveis, as reflexes apresentadas apontam para um crescimento econmico com o advento da fruticultura irrigada, que gerou intensos impactos sociais e econmicos, tanto na rea agrcola, quanto na rea urbana. Enquanto, por outro lado, o desenvolvimento no acompanhou o crescimento por considerar que este representa mudanas significativas e permanentes que promovem ao indivduo uma melhor qualidade de vida. Alguns dos diferenciais entre o pequeno produtor e a indstria so a baixa produtividade, infra-estrutura deficitria, restries ao acesso a financiamentos, alm da insuficiente infra-estrutura social. Esses fatores refletem as carncias de ordens poltica e social que caracterizam algumas das falhas na implementao das polticas pblicas para o desenvolvimento regional. Desta forma, para que se promova tanto crescimento econmico quanto desenvolvimento, faz-se necessrio aliar polticas de irrigao a polticas de ateno 13

s questes sociais, para que as cidades de Juazeiro e Petrolina possam melhorar seus indicadores e continuar alcanando posies de destaque. REFERNCIAS CALDAS, A. S. Globalizao e periferia: os sistemas produtivos rurais da Bahia e da Galcia. Salvador: Unifacs, 2006. v. 300. 274 p. PRADO, Paulo. Retrato do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Indicadores dos Municpios Brasileiro. Disponvel em http://ibge.gov.br. Acesso em 28/08/2010. SEI Superintendncia de Estudos Econmicos do Estado da Bahia. ndice de Desenvolvimento dos Municpios. Disponvel em: http://www.sei.ba.gov.br. Acesso em 28/08/2010. SOUZA, L. Marcedo. Algumas Notas Sobre a Importncia do Espao para o Desenvolvimento Social. Revista Territrio, ano II, n 3. Rio de Janeiro: 1997. SILVA, S.C.B. de Mello. Teorias de Localizao e de Desenvolvimento Regional, Salvador, 1976. CASTORIADIS, Cornelius. As encruzilhadas do labirinto II: domnios do homem. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. SEN, Amarty. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. ESTEVA, Gustavo. Desenvolvimento. In: SACHS, Wolfgang (org). Dicionrio do Desenvolvimento. Petrpolis: vozes, 2000. SOBEL, T. Farias; ORTEGA, A. Csar. Estratgias de Desenvolvimento Territorial: o caso do plo Petrolina Juazeiro. 2005. Disponvel em www.souber.org.br. Acesso em 27 de agosto de 2010. SILVA, J. Maria Alves et al. Condicionantes do Desenvolvimento do Plo Agroindustrial de Petrolina Juazeiro. Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza, v. 31, n. 1, jan-mar 2000. Disponvel em www.bnb.gov.br. Acesso em 28 de agosto de 2010. AUCLIO, Gusmo. Desenvolvimento Social Sustentvel. 2008. Disponvel em www.algosobre.com.br/administrao/desenvolvimento-social-sustentvel.html. Acesso em 29 de agosto de 2010. SCHWARTZMAN, Simon. Desenvolvimento Social e Qualidade de Vida: algumas perspectivas de pesquisa. 2007. Disponvel em http://br.monografias.com/trabalhos/desenvolvimento-social-vida. Acesso em 25 de agosto de 2010. 14