Jueves 27 de agosto de 2009

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(Primera Seccin)

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA

ESTATUTOS de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Seguridad Pblica.- Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. CONFERENCIA NACIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO ESTATUTOS TITULO PRIMERO Captulo Unico Disposiciones Generales Artculo 1o.- Los presentes Estatutos tienen como objetivo regular la integracin organizacional y funcional de los trabajos de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. Artculo 2o.- Para los efectos de estos Estatutos se entender por: I.- Conferencia: La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. II.- Asamblea: La Asamblea Plenaria de la Conferencia. III.- Consejo: El Consejo de Coordinacin. IV.- Comisin: La Comisin General de Informacin. V.- Comits: Los Comits Tcnicos. VI.- Ley: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. VII.- Plan: El Plan Nacional de Desarrollo vigente. VIII.- Planes: Planes Estatales de Desarrollo en cada Entidad Federativa. IX.- Programa Sectorial: El Programa Sectorial de Seguridad Pblica en vigor. X.- Programa Nacional: El Programa Nacional de Seguridad Pblica vigente. XI.- Programa Penitenciario: El Programa Nacional Penitenciario en vigor. XII.- Grupos Regionales: Los Grupos Regionales de Zona. XIII.- Secretara: La Secretara Tcnica de la Conferencia. XIV.- Sistema: El Sistema Nacional de Seguridad Pblica. XV.- SUIC: El Sistema Unico de Informacin Criminal. XVI.- SNIP: El Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria. XVII.- Zonas: Las Zonas geogrficas a que se refiere el artculo 22 de estos Estatutos. TITULO SEGUNDO Captulo Unico De la Visin, Misin y Objetivos de la Conferencia Artculo 3o.- La visin de la Conferencia consiste en que sta se conforme a corto plazo, en el rgano de promocin y coordinacin de esfuerzos de todos los centros de reclusin en el pas, unidos a travs del Programa Penitenciario, para generar efectivas acciones para recuperar el verdadero sentido de la reinsercin social, basada en el trabajo, la capacitacin laboral, la educacin, las actividades deportivas y la salud, con el propsito fundamental de evitar el fenmeno de la reincidencia delictiva. Artculo 4o.- La misin de la Conferencia consiste en facilitar la cooperacin entre los centros penitenciarios, con la colaboracin de otras instituciones, pblicas y privadas, as como la participacin ciudadana, con el propsito de poner en ejecucin los programas y proyectos que se generen en el seno de la Asamblea como instancia superior de la Conferencia, que permita la toma de acuerdos para la ejecucin de acciones tendentes a lograr una efectiva reinsercin social de internos. Artculo 5o.- La Conferencia tendr como objetivo principal, erigirse como el rgano de anlisis, difusin e instrumentacin de la poltica pblica en materia penitenciaria, con estricto apego a la legislacin aplicable, as como con absoluto respeto a la soberana de las entidades federativas y para tal efecto, deber apoyarse con los lineamientos siguientes:

(Primera Seccin) A) En lo general:

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I.- Fusionar, instrumentar, implementar y ejecutar las polticas y acciones programticas del Sistema, el Programa Sectorial, el Programa Nacional y el Programa Penitenciario. II.- Determinar las acciones programticas para el seguimiento de los acuerdos alcanzados en las reuniones de la Asamblea de la Conferencia. B) En lo particular: I.- Modernizar y mejorar los mecanismos de reinsercin social de internos con base en el trabajo, la capacitacin laboral, la educacin, las actividades deportivas y la salud. II.- Apoyar la integracin de bases de datos sobre procesados y sentenciados de los fueros federal y comn al SUIC y al SNIP; III.- Establecer programas permanentes para combatir la corrupcin e impunidad en el personal penitenciario de los tres rdenes de gobierno. IV.- Promover la participacin ciudadana en el diseo y ejecucin de acciones tendentes a lograr la reinsercin social de internos. V.- Fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos de los internos en centros federales y locales. VI.- Promover el establecimiento de programas para capacitar y profesionalizar al personal penitenciario y crear el servicio de carrera en los trminos de la ley. VII.- Establecer, a travs de convenios o acuerdos, instrumentos permanentes de coordinacin, colaboracin y comunicacin con los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, a nivel federal, estatal y del Distrito Federal, y VIII.- Promover y difundir los trabajos y acciones que realiza la Conferencia, con la finalidad de generar mayor confianza y respeto de la sociedad hacia las instancias de administracin penitenciaria. TITULO TERCERO Captulo I De la Estructura de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario Artculo 6o.- La Conferencia se encuentra integrada por los siguientes rganos: I.- Asamblea Plenaria. II.- Consejo de Coordinacin. III.- Grupos Regionales. IV.- Comits Tcnicos. V.- Secretara Tcnica. VI.- Comisin General de Informacin. Captulo II De la Asamblea Plenaria Artculo 7o.- La Asamblea es el Organo Superior de Gobierno de la Conferencia, que sesiona con carcter ejecutivo y en consecuencia los acuerdos alcanzados por la misma obligan a sus integrantes. Artculo 8o.- La Asamblea se integrar por un Presidente que ser designado por el Secretario de Seguridad Pblica; los Directores Generales de Prevencin y Readaptacin Social u homlogos de las entidades federativas, quienes tendrn voz y voto en la propuesta y toma de acuerdos; el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Director General de Justicia Militar o la instancia a cuyo cargo se encuentre el Sistema Penitenciario Castrense y la Secretara Tcnica, stos con voz pero sin voto. Artculo 9o.- La Asamblea sesionar dos veces al ao, en las fechas y lugares que previamente se sealen en el acuerdo alcanzado en la sesin ordinaria prxima pasada. La convocatoria ser expedida por la Secretara por escrito y con 10 das naturales de anticipacin. En caso de ser necesario convocar a una sesin extraordinaria, sta ser factible en cualquier tiempo, siempre y cuando la convocatoria se expida con 5 das naturales de anticipacin a la fecha en que haya de celebrarse.

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Artculo 10.- La presencia de los Directores Generales de Prevencin y Readaptacin Social u homlogos de las entidades federativas en la Asamblea es obligatoria, personal e indelegable, salvo en casos de fuerza mayor, en los que podrn ser representados por el servidor pblico facultado para tal efecto, de conformidad con la normatividad de la entidad federativa de que se trate. Artculo 11.- Para que la sesin de la Asamblea se considere legal y debidamente constituida, debern estar presentes el cincuenta por ciento ms uno del total de los miembros que la integran, de conformidad con lo establecido por el artculo 8o. de los presentes estatutos. Tratndose de sesin extraordinaria, se declarar legalmente instalada en las condiciones sealadas en el prrafo anterior. Artculo 12.- Los acuerdos que emanen de la sesin plenaria sern aprobados mediante voto directo, personal, uninominal, y por mayora de votos. En caso de empate, el presidente de la Asamblea Plenaria tendr voto de calidad. Artculo 13.- La agenda de la Asamblea estar integrada por temas de relevancia e inters nacional relacionados con la materia penitenciaria; previa definicin de los mismos por parte del Consejo y la Secretara, siendo aprobada por el pleno. Artculo 14.- Son atribuciones de la Asamblea, las siguientes: I.- Debatir y aprobar los temas propuestos en la agenda con objeto de alcanzar los acuerdos respectivos, II.- Aprobar los acuerdos alcanzados en la sesin de la Asamblea, III.- Colaborar con la aportacin de informacin penitenciaria al SUIC y el SNIP en trminos de la Ley, IV.- Designar a los miembros de los Comits, V.- Aprobar la fecha y sede de las sesiones ordinarias y extraordinarias, VI.- La Asamblea establecer los procedimientos a seguir, a fin de que los diversos sectores de la sociedad conozcan los trabajos y las actividades desarrolladas por la Conferencia, VII.- Reformar los presentes estatutos. Captulo III Del Organo de Gobierno Artculo 15.- La Asamblea ser presidida por quien designe el Secretario de Seguridad Pblica quien, a su vez, ser suplido en sus ausencias por el Secretario Tcnico. Artculo 16.- El presidente de la Asamblea tendr las siguientes atribuciones: I.- Presidir la Asamblea; II.- Presidir el Consejo; III.- Representar a la Conferencia ante el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, y IV.- Las dems que le encomiende la Asamblea. Captulo IV Del Consejo de Coordinacin Artculo 17.- El Consejo es el rgano mximo de representacin de la Conferencia, que sesionar con carcter ejecutivo y estar integrado por: I.- Consejero Titular, siendo el Presidente de la Asamblea. II.- Consejeros Representantes, siendo los Directores Generales de Prevencin y Readaptacin Social u homlogos elegidos por los integrantes de las entidades federativas de cada una de las cinco zonas geogrficas, mismos que durarn en su encargo no ms de dos aos. III.- Secretara Tcnica. Los acuerdos que emanen del mismo sern tomados por mayora de votos. Artculo 18.- El Consejo sesionar dos veces al ao, en las fechas y lugares que sus integrantes determinen y acuerden, con un plazo mnimo de quince das de anticipacin a la celebracin de la Asamblea y los Consejeros Representantes durarn en su encargo un plazo no mayor a dos aos.

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Artculo 19.- Sern atribuciones del Consejo: I.- Fungir como instancia superior de organizacin de la Conferencia; II.- Convocar y organizar la celebracin de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea; III.- Emitir las disposiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones y atribuciones; IV.- Proponer ante la Asamblea las reformas estatutarias que estime necesarias; V.- Vigilar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos emanados de la Asamblea; VI.- Coordinar y estructurar conjuntamente con la Secretara la agenda nacional; VII.- Funcionar como rgano de consulta y apoyo en todos los casos relacionados con la problemtica que afrontan los centros penitenciarios en los mbitos federal y comn; VIII.- Vigilar y evaluar el resultado de los trabajos realizados por los Grupos Regionales; IX.- Fungir como la instancia encargada de difundir, vincular e informar los trabajos y actividades de la Conferencia con la sociedad en general. X.- Mantener los mecanismos de colaboracin con aquellos sectores sociales involucrados en los temas de reinsercin social de internos y respeto a los derechos humanos de los mismos; y XI.- Las dems que le encomiende la Asamblea. Captulo V De los Grupos Regionales Artculo 20.- Los Grupos Regionales debern ser de carcter consultivo y estarn integrados bajo el siguiente esquema: I.- Directores Generales de Prevencin y Readaptacin Social, u homlogos, de las entidades federativas que conforman cada una de las zonas, y quienes podrn ser representados por el funcionario que est facultado para tal efecto, de conformidad con la normatividad de la entidad federativa de que se trate; y II.- Representantes de los rganos que integran la Conferencia. Por cada zona habr un representante que ser elegido por los propios integrantes de cada zona, durar en su encargo un plazo no mayor de dos aos y formar parte del Consejo de Coordinacin. Artculo 21.- Los Grupos Regionales sesionarn en dos ocasiones como mximo, previo a cada una de las sesiones del Consejo y sus miembros durarn en su encargo un plazo no mayor de dos aos. Artculo 22.- Para el adecuado cumplimiento de los objetivos de la Conferencia, el territorio nacional estar dividido en cinco zonas geogrficas, las cuales sern las siguientes: I.- ZONA NOROESTE: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora. II.- ZONA NORESTE: Tamaulipas, Nuevo Len, Coahuila, Chihuahua y Durango. III.- ZONA CENTRO: Quertaro, Estado de Mxico, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal. IV.- ZONA CENTRO-OCCIDENTE: Colima, Michoacn, Aguascalientes, Nayarit, Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato y Jalisco. V.- ZONA SUR-SURESTE: Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatn, Quintana Roo, Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Artculo 23.- Los representantes de zona tendrn las siguientes atribuciones: I.- Ejercer la representacin de la zona que le corresponda; II.- Formar parte del Consejo; III.- Vigilar, evaluar y presentar los estudios realizados por los Comits ante el Consejo; IV.- Organizar y coordinar los trabajos de la zona, y V.- Las dems que acuerde el Consejo o determine la Asamblea.

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DIARIO OFICIAL Captulo VI De los Comits Tcnicos

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Artculo 24.- Para el ptimo cumplimiento de los objetivos de la Conferencia, son constituidos los Comits, con la siguiente denominacin: I.- Combate a la Corrupcin; II.- Reinsercin social de internos; III.- Sobrepoblacin penitenciaria y reincidencia; IV.- Tcnico de Informacin, Tecnologa y Telecomunicaciones; V.- Beneficios preliberacionales; VI.- Servicio de Carrera y Profesionalizacin del personal penitenciario; VII.- Respeto a los derechos humanos de internos; VIII.- Igualdad de gnero y mujeres en reclusin; IX.- Normatividad. La Asamblea podr determinar la constitucin de nuevos Comits, segn sus necesidades, o bien modificar la denominacin o temtica de los existentes. Artculo 25.- Las sesiones de los Comits debern ser de carcter tcnico y estarn constituidas por: I.- Un Coordinador con nivel de autoridad penitenciaria estatal, quien tendr como funciones: a) Llevar a cabo las sesiones; b) Elaborar las convocatorias; c) Designar a los responsables de los estudios / acciones; d) Moderar las sesiones; y e) Las dems que se requieran para el buen desarrollo de las sesiones del Comit. II.- Vocales, quienes tendrn el perfil profesional para el estudio y anlisis de los temas encomendados sern designados por los integrantes de la Asamblea Plenaria y tendrn como funciones: a) Asistir a las sesiones del Comit; y b) Desarrollar los estudios y las/ acciones encomendados. Artculo 26.- Los Comits sesionarn en dos ocasiones previas a la primera sesin de la Asamblea y, en caso de ser necesaria una tercera, siempre y cuando haya sido designado tema para el Comit respectivo. Asimismo, sus miembros durarn en su encargo un plazo no mayor a dos aos. Artculo 27.- Los Comits tendrn las siguientes atribuciones: I.- Realizar los trabajos de investigacin para los estudios encomendados; II.- Presentar ante los Grupos de Zona los resultados de sus trabajos, y III.- Las dems que le encomiende la Asamblea. Captulo VII De la Secretara Tcnica Artculo 28.- La Secretara estar a cargo de quien designe el Secretario de Seguridad Pblica y ser suplido en ausencia por quien designe el Presidente de la Asamblea. Artculo 29.- La Secretara sesionar conjuntamente con la Asamblea, el Consejo, los Grupos de Zona y los Comits. Artculo 30.- Son atribuciones de la Secretara: I.- Proporcionar el soporte logstico, informativo y de difusin en los trabajos de los Comits, Grupos Regionales, Consejo y Asamblea; II.- Realizar el seguimiento de las acciones derivadas de los acuerdos que emanen de las sesiones de la Conferencia; III.- Proponer a la Asamblea la agenda que se integrar con los temas propuestos por el Consejo de Coordinacin;

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IV.- Elaborar las relatoras de las sesiones de la Conferencia; V.- Coordinar y coadyuvar con los trabajos de los Comits, los Grupos Regionales, el Consejo y la Asamblea; VI.- Expedir y difundir la convocatoria para la celebracin de la Asamblea; VII.- Compilar, organizar y resguardar el archivo y la biblioteca de la Conferencia; VIII.- Colaborar con anlisis consultivos en la formulacin de la agenda nacional; IX.- Dirigir a la Comisin General de Informacin, y X.- Las dems que sean encomendadas por la Asamblea o el Consejo. Captulo VIII De la Comisin General de Informacin Artculo 31.- Las sesiones de la Comisin debern ser de carcter tcnico consultivo y estarn integradas por: I.- Comisionado, quien ser nombrado por la Asamblea y tendr como funciones: a) Acordar con la Secretara Tcnica los temas de anlisis del Comit de Informacin, Tecnologa y Telecomunicaciones. b) Distribuir los temas de anlisis al interior de la Comisin. c) Coordinar los trabajos de anlisis con el Comit Tcnico de Informacin, Tecnologa y Telecomunicaciones. d) Reportar al SUIC y al SNIP los datos de los temas de relevancia. e) Coordinar con los miembros de la Conferencia el intercambio de informacin requerida por el Sistema. f) Supervisar el mantenimiento y actualizacin de las bases de datos y catlogos requeridos en el intercambio de informacin con el Sistema. g) Proponer esquemas de mejora continua en el intercambio informtico dentro de la Conferencia y con el Sistema. II.- Vocales, quienes sern nombrados por la Secretara Tcnica y tendrn las siguientes funciones: a) Desarrollar los temas de anlisis requeridos dentro de la Comisin. b) Elaborar los reportes del sistema sobre los temas requeridos. c) Solicitar a los miembros de la Conferencia, la informacin requerida por el Sistema. d) Mantener actualizadas las bases de datos y catlogos requeridos en el intercambio informtico con el Sistema. e) Desarrollar los esquemas de mejora continua en el intercambio informtico dentro de la Conferencia. Artculo 32.- La Comisin sesionar de manera permanente en apoyo a la Secretara Tcnica. Artculo 33.- Sern atribuciones de la Comisin: I.- Ser el canal nico de intercambio y distribucin de informacin con el Sistema; II.- Realizar los anlisis estadsticos en materia penitenciaria; III.- Colaborar con el Comit Tcnico de Informacin, Tecnologa y Telecomunicaciones, en los temas y trabajos que as sea requerido. IV.- Las dems que sean encomendadas por la Asamblea. TITULO CUARTO Captulo I De la Medicin de Resultados y Rendicin de Cuentas Artculo 34.- La Asamblea definir los lineamientos que permitan medir los resultados de los trabajos y actividades en la materializacin de los acuerdos emanados de la Conferencia; as como implementar los mecanismos necesarios y suficientes para rendir oportuna y verazmente cuentas a la sociedad.

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DIARIO OFICIAL Captulo II De la Reforma a los Estatutos

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Artculo 35.- Los presentes estatutos slo podrn ser adicionados o reformados por decisin de las tres cuartas partes de los miembros de la Asamblea. TRANSITORIOS Primero.- Los presentes Estatutos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Estas disposiciones dejan sin efecto la normatividad emanada de la Conferencia Nacional de Prevencin y Readaptacin Social y a todas las dems disposiciones estatutarias expedidas con anterioridad. Tercero.- Los acuerdos y recomendaciones validados en las sesiones de la Asamblea celebradas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente normatividad, seguirn teniendo validez; por lo que las disposiciones estatutarias anteriores a las presentes regirn a aqullas en lo conducente hasta su total cumplimentacin. En virtud de lo anterior, los participantes dieron lectura a los presentes estatutos y habiendo sido aprobados, se procedi a su firma, siendo las doce horas del da treinta de marzo de dos mil nueve, firmando al calce y al margen los participantes que sealan: El Secretario de Seguridad Pblica, GENARO GARCIA LUNA.- Rbrica; Subsecretario del Sistema Penitenciario Federal, JOSE PATRICIO PATIO ARIAS.- Rbrica; Comisionado del Organo Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, EDUARDO ENRIQUE GOMEZ GARCIA.- Rbrica; LUIS RICARDO BENAVIDES HERNANDEZ, Director General de Reeducacin Social del Estado de Aguascalientes.- Rbrica; FRANCISCO VAZQUEZ BUSTAMANTE, Director General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Baja California.- Rbrica; ROBERTO RAMIREZ GARCIA, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Baja California Sur.VIRGINIA CALIZ ALONSO, Encargada del despacho de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Campeche.- Rbrica; HUMBERTO HERNANDEZ ORTIZ, Director General de Readaptacin Social del Estado de Coahuila.- Rbrica; ROBERTO E. PIZANO CAMBEROS, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Colima.- Rbrica; GUSTAVO F. FERREIRA JIMENEZ, Secretario Ejecutivo del Consejo de Ejecucin de Sanciones Penales y Medidas de Seguridad del Estado de Chiapas.- Rbrica; CESAR MARTINEZ ACOSTA, Director de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad del Estado de Chihuahua.- Rbrica; CELINA OSEGUERA PARRA, Subsecretaria del Sistema Penitenciario del Distrito Federal.- Rbrica; ZINA RUIZ DE LEON, Directora General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Durango.- Rbrica; JUAN JOSE RODRIGUEZ BARROSO, Director General de Ejecucin Penitenciaria y Readaptacin Social del Estado de Guanajuato.- Rbrica; FERNANDO ENCISO CARREON, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Hidalgo.- Rbrica; JOSE GONZALEZ JIMENEZ, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Jalisco.- Rbrica; FRANCISCO JAVIER ERIC SEVILLA MONTES DE OCA, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico.- Rbrica; JAIME ALVAREZ RAMOS, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Michoacn.- Rbrica; SARA O. PARRA TELLEZ, Subdirectora de Readaptacin Social del Estado de Morelos.- Rbrica; BENJAMIN PADILLA VALERA, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Nayarit.- Rbrica; JOSE DE JESUS UREA MORENO, Subsecretario de Administracin Penitenciaria del Estado de Nuevo Len.- Rbrica; MARIA JOSEFINA JAIME QUIROZ, Directora General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Oaxaca.- Rbrica; ALDO ENRIQUE CRUZ PEREZ, Director General de Centros de Readaptacin Social del Estado de Puebla.Rbrica; VERONICA MAY VILLANUEVA, Directora General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Quintana Roo.- Rbrica; JUAN JOSE PEDRAZA TOVAR, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Quertaro.- Rbrica; ROBERTO DELGADO CERVANTES, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de San Luis Potos.- Rbrica; PEDRO E. CARDENAS PALAZUELOS, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Sinaloa.- Rbrica; SAUL EUGENIO TORRES MILLAN, Coordinador General del Sistema Estatal Penitenciario del Estado de Sonora.Rbrica; GERMAN ARTURO GUTIERREZ CORTES, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Tabasco.- Rbrica; ORLANDO SAUCEDO PINTA, Director General de Ejecucin de Sanciones del Estado de Tamaulipas.- Rbrica; JORGE MARIO GALAN DIAZ, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Tlaxcala.- Rbrica; SAMUEL JUAREZ Y LOPEZ, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Veracruz.- Rbrica; RAUL IVAN LOPEZ CARDENAS, Director de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Yucatn.- Rbrica; NORMAN RODRIGUEZ MARTINEZ, Director de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Zacatecas. El Comisionado del Organo Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social y Secretario Tcnico de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, Eduardo Enrique Gmez Garca.- Rbrica. (R.- 293767)