UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE EDUCAO

ANDRA RAUGUST BOTTURA

POLTICAS PBLICAS A CRECHE COMO DIREITO SOCIAL

CAMPINAS 2008

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE EDUCAO

ANDRA RAUGUST BOTTURA

POLTICAS PBLICAS A CRECHE COMO DIREITO SOCIAL

Memorial apresentado ao Curso de Pedagogia Programa Especial de Formao de Professores em Exerccio nos Municpios da Regio Metropolitana de Campinas, da Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas, como um dos pr-requisitos para concluso da Licenciatura em Pedagogia.

CAMPINAS 2008

 by Andra Raugust Bottura, 2008. Ficha catalogrfica elaborada pela biblioteca da Faculdade de Educao/UNICAMP Bottura, Andra Raugust. B659p Polticas pblicas: a creche como direito social: memorial de formao / Andra Raugust Bottura Campinas, SP :[s.n.], 2008. Trabalho de concluso de curso (graduao) Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educao, Programa Especial de Formao de Professores em Exerccio da Regio Metropolitana de Campinas (PROESF). 1. Trabalho de concluso de curso. 2. Memorial. 3. Experincia de vida. 4. Prtica docente. 5. Formao de professores. I. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educao. III. Ttulo. 08-218-BFE

"A todos os profissionais da educao, heris annimos, que mesmo com todas as dificuldades atuais continuam sua luta diria por uma

educao de qualidade .

AGRADECIMENTOS

A toda a populao, que com o pagamento de seus impostos me possibilitaram cursar uma universidade pblica;

Aos professores do curso do PROESF, pela imensa contribuio em minha formao (que levarei para a vida toda);

Ao meu marido, Fabian, que foi capaz de compreender o tempo que estive ausente;

s minhas filhas, Camila e Amanda, minhas maiores jias, razo de toda a minha perseverana.

E foi assim que o operrio do edifcio em construo que sempre dizia sim comeou a dizer no e

aprendeu a notar coisas a que no dava ateno. (Vincius de Moraes)

SUMRIO

APRESENTAO 01

1. Criando minha identidade profissional 03

2. Panorama das Polticas Pblicas para a Educao Infantil 07

3. Creche: conquista ou retrocesso? 12

4. Educao de 0 a 3 anos - Polmicas e Formao Profissional 16

5. Relato de uma adolescente rebelde 20

6. Consideraes Finais 24

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 25

APRESENTAO

Neste Memorial apresento as fases principais do meu trajeto at o final do curso de Pedagogia. Com isto, espero demonstrar a viso crtica que adquiri durante este percurso e como as discusses em sala me possibilitaram um olhar mais profissional diante dos contratempos e dificuldades de ser professor. Escolhi falar sobre as Polticas Pblicas que regem a educao, comparando com o que ocorre no meu municpio, onde sofri uma grande injustia neste ltimo ano de 2006. Infelizmente temos que seguir uma hierarquia que muitas vezes no respeita a nossa profisso. Acabei por enxergar que a lei do Manda quem pode, obedece quem tem juzo , e por isso devemos nos especializar cada vez mais para podermos ter um embasamento terico e lutar por nossos direitos e melhorias. Irei tratar da desvalorizao do profissional da educao, principalmente dos que atuam nas creches, pois sinto que o cada dia que passa o trabalho das educadoras menos reconhecido. Este preconceito est pautado na histria da creche e em como seu percurso acabou por uma infinidade de discursos sobre a sua real funo. Existe hoje uma panacia de que a educao resolver tudo e que sua falta a causa de todos os problemas. Muito conveniente e cmodo, pois como essa situao no se resolve em curto prazo, vrios governos podem alegar que no tiveram tempo para solucion los. A chamada qualidade social da educao pressupe que as comunidades, especialistas e estudiosos estejam envolvidos na formao dos alunos. Muito se cobra , mas pouco se oferece em termos de recursos e valorizao da educao.Entendo que as Polticas Pblicas para a infncia representam a possibilidade de tornar as conquistas legais em fato concreto, transformando tambm a creche em um espao de cidadania. A Educao Infantil no deve ser fragmentada e deve atender, desde a Constituio de 1988, crianas de 0 a 6 anos (atualmente as crianas de 6 anos so atendidas pelo Ensino Fundamental, visando o ensino de 9 anos ). Mas em carter de necessidade de aprofundamento e discusso sobre a funo da creche, farei um recorte no percurso da Educao Infantil, priorizando a Educao de 0 a 3 anos (idade atendida pela creche), onde tenho maior experincia por ser minha rea de atuao h 5 anos. Inicio este trabalho com uma fala de Paulo Freire, que responde s inquietaes desta profisso cheia de desafios: preciso uma deciso consciente, muita mstica,

muita garra, para estabelecer uma Pedagogia de Direito numa Sociedade de Conflit os onde s na luta se espera com esperana. (Paulo Freire, 1987). No item 1 narrarei minha formao profissional: como fui construindo e desconstruindo minha identidade atravs de minhas vivncias e dos conhecimentos adquiridos e as dificuldades para conseguir concluir o curso de Pedagogia. Para que minhas crticas sobre o olhar que se tem das creches ficassem claras, fao uma anlise do panorama das polticas pblicas para a educao infantil desde o surgimento das creches, no item 2. Este item mostra como a educao infantil vem sofrendo uma grande desvalorizao, pois o Brasil ainda segue padres exigidos por rgos internacionais, priorizando o ensino fundamental e ndices de alfabetizao. Com isto, no prximo item trago a pergunta: a creche uma conquista ou um retrocesso? P ois atravs dos tempos, a creche tem se tornado um depsito de crianas sem que se leve em conta qualidade da educao, espao fsico e formao dos profissionais. No item 4, tratarei das especificidades da educao de 0 a 3 anos, o olhar que o profissional que atua com esta faixa etria deve ter e as prioridades para uma Ped agogia da Educao Infantil de qualidade. No item 5, relato sobre um fato ocorrido comigo e na rede municipal onde trabalho, exemplificando o que tenho discutido sobre a desvalorizao dos profission ais da educao. Espero ser clara em meus relatos e crticas e que este texto possa proporcionar um novo olhar para a creche, assim como o curso me possibilitou. A voc, leitor, espero uma boa leitura...

3- CRIANDO MINHA IDENTIDADE PROFISSIONAL Mais difcil que escrever fico, certamente, escrever sobre a realidade . Mais difcil do que inventar , na certa, lembrar, juntar, relacionar-se, interpretar-se. Explicar-se mais difcil do que ser. E escrever sempre um ato de existncia. Quando se escreve conta-se o que . Parece que se inventa, mas no: vive-se. Parece que se cria, mas na verdade aproveita-se. A histria como que est pronta dentro da gente como a pedra bruta, da qual o escultor tira os excessos. O que sobra a obra. No esprito, no fundo, no ntimo, a histria espreita. Ela existe antes que o escritor suspeite. A histria mais real do que qualquer explicao. A realidade do que sou est mais no que escrevo do que nas racionalizaes que possa fazer. (Ruth Rocha, 1994)

Basicamente, minha mudana de prticas educativas e a criao da minha identidade profissional se deram a um novo olhar que fui construindo e desconstr uindo ao longo da minha formao. A escolha pela carreira do magistrio se deu por acaso. Morava em Campinas e me interessei pela proposta do CEFAM (Centro Especfico de Formao e Aperfeioamento de Magistrio). O turno era integral e por isso recebamos uma bolsa remunerada para estudar. Achei que poderia unir o til ao agradvel: o ensino no seri a to puxado e ainda no precisaria procurar emprego to cedo.Ou seja, o curso em si poderia ser qualquer outro, mas coincidentemente (ou no...) optei pelo magistrio. Realmente a remunerao foi muito til, pois pude me dedicar mais aos estudos do que se estivesse trabalhando, mas a rotina escolar no era nada fcil. Mesmo com uma carga horria maior, o curso oferecia aulas muito extensas, com muitos contedos . Mesmo nas primeiras aulas, com disciplinas comuns ao Ensino Mdio, sempre houve a preocupao de se ensinar as prticas pedaggicas, o que no acontecia em outros cursos de Magistrio. Os professores sempre passavam os contedos com uma viso crtica e se esforavam para que todo o grupo enxergasse a realidade que, por conta de nossa pouca idade e experincia, acabava nos passando despercebida.

Enquanto cursava o terceiro ano de Magistrio, minha famlia resolveu se mudar de cidade. Meu pai j trabalhava h alguns anos em Itatiba e achava que seria melhor para os filhos crescerem em uma cidade pequena, com mais qualidade de vida. Tran sferi minha matrcula e prossegui o curso, agora em Itatiba. As propostas do curso eram

muito tericas e nada prticas. Pouco se discutia nas aulas e os contedos foram muito compactos. Quando me formei , j no tinha convico da profisso que iria seguir. No me sentia nem um pouco preparada para assumir uma sala de aula. J que satisfao pessoal e desejos de realizao no podem ser reduzidos escolha profissional, uma vez que as decises do mundo do trabalho dependem das relaes sociais de poder, fui aproveitando as oportunidades que apareciam. Em 2003 houve concurso pblico em Itatiba em vrias funes na rea da educao. Meu salrio era muito baixo em um hospital que trabalhava, estava me preparando para casar e ento resolvi me inscrever para algumas funes. Consegui ser aprovada para a funo de educadora de creche e na poca o salrio correspondia ao triplo do que eu recebia no hospital. No incio foi tudo muito difcil. O magistrio no representava nada na minha prtica, j que o curso no contemplava a educao de 0 a 3 anos, idade atendida pela creche. Quando me recordo da profissional que era logo que ingressei, vejo uma educadora com muita vontade de trabalhar, mas sem embasamento nenhum. Queria que as crianas tivessem oportunidade de conhecer de tudo um pouco e acabava atropelan do o seu desenvolvimento natural Ter outras experincias, no meu ver, foram muito importantes para criar a minha identidade profissional. Quando se trabalha no comrcio, precisamos oferecer um tim o atendimento para que o cliente fique satisfeito. claro que na creche no estamos lidando com mercadorias, mas enfrentamos grandes barreiras em relao opinio dos pais sobre a nossa postura. Quando se trabalha em um hospital, lidamos com vidas que dependem da nossa ateno e isso desperta um olhar mais sensvel em relao ao outro. As crianas que freqentam a creche tm que superar a ausncia da famlia por um longo perodo do dia e acabam se apegando s educadoras que se dedicam a elas durante este perodo. Como no se importar com estas criaturas to sinceras? Como ser indiferente a um mal estar, a uma febre, uma dor? Como no vibrar a cada primeiro passo, primeiras palavras... A creche foi se tornando para mim, um ambiente fabuloso: as crianas aprendem as primeiras sensaes, tm as primeiras experincias... Carregam tudo isso para a vida toda e ns, educadoras, somos mediadoras de todas estas descobertas. Comecei a perceber que apenas a prtica no era suficiente para oferecer um trabalho pedaggico de qualidade. Precisava buscar uma formao mais especfica que me trouxesse um embasamento terico para minha prtica.

Foi ento que surgiram os primeiros comentrios sobre o PROESF (Programa de Formao para Professores em Exerccio), oferecido pela Unicamp. As primeiras turmas foram abertas apenas para professores. No ano de 2004 foram abertas inscries tambm para educadores, mas no pude me inscrever: minha primeira filha nasceu no dia 05 de Fevereiro de 2004. A pequena apressada nem esperou que se completassem sete meses de gestao. Nasceu prematura e permaneceu durante um ms na UTI Neonatal da Pucc em Campinas. Consegui me dedicar aos cuidados da minha filha durante cinco meses e como no tinha parentes a quem recorrer, a matriculei na creche que trabalhava. Foi timo : ela se desenvolveu normalmente e hoje, depois de todas as vivncias que a creche lhe proporcionou, uma criana muito ativa e inteligente. Como me, pude perceber com outros olhos o precioso trabalho desenvolvido na creche.Sou prova viva do esforo das educadoras para proporcionar o melhor para o desenvolvimento da minha filha, e t enho orgulho de participar deste processo. Aps um ano e meio do nascimento da minha primeira filha, veio a segunda. Apesar de no ser planejada, foi uma gestao muito mais tranqila e por isso tive condies de prestar o vestibular para o PROESF no final de julho, completando nove meses de gravidez. Recebi a notcia que havia sido aprovada e no dia 01 de Agosto de 2005 nascia minha segunda menininha. No dia 03 de Agosto as aulas do PROESF comearam e consegui executar os trabalhos em domiclio, no primeiro semestre, em licena maternidade. No segundo semestre comecei a freqentar as aulas e percebi como eram importantes as discusses em sala e as trocas de experincias. Neste trs anos do curs o houve uma grande mudana na minha prtica e principalmente uma nova postura diante dos obstculos que enfrento nesta profisso. Logo nas primeiras aulas, senti que teria oportunidade de discusses, o que me lembrava os velhos tempos de CEFAM. Em uma aula de Pensamento Filosfico, discutamos o processo de ideologia a que estamos sujeitos em nosso cotidiano. So depositados em ns todos os interesses da classe dominante e assistimos esse massacre sem nos dar conta, nos tornando alie nados por tanta ideologia que nos rodeia. Esta disciplina possibilitou entender porque devemos questionar o que no concordamos e abrir os olhos diante dos interesses da elite q ue sempre impuseram as suas regras e continuam ditando-as.

... um dia me disseram, que as nuvens no eram de algodo. Sem saber me deram, as chaves que abrem esta priso. Somos quem podemos ser, sonhos que podemos ter... . (msica somos quem podemos ser -Engenheiros do Hawa)

O meu interesse por estas discusses polticas s cresciam e me faziam pensar que os profissionais da educao tinham todas as ferramentas nas mos e bastava coloc-las na massa para mudar uma realidade. Pouco a pouco pude compreender que estas mudanas esto atreladas a estruturas mais complexas como a poltica e a economia, regidas por uma ideologia que se sustenta na desigualdade.

2- Panorama das Polticas Pblicas para a Educao Infantil

A participao poltica facilita o crescimento da conscincia crtica e fortalece o poder de reivindicao, oportunizando o exerccio de cidadania e da democracia. Democracia um estado de esprito, um modo de relacionamento entre as pessoas. Democracia um estado de participao . (Paulo Freire, 1987).

A sociedade capitalista em que vivemos marcada pela excluso social, onde uma pequena minoria se apropria dos bens, riquezas e servios produzidos ao longo da histria. Para a maioria da populao, o pouco que se usufrui em termos de polticas sociais arrancado do poder pblico com muita luta. (Esta situao s pode ser modificada atravs da informao e organizao: Os direitos conquistados precisam ser concretizados! (KRAMER, 1995, p.123)). H muito tempo luta-se por mudanas e, no Brasil, pode-se dizer que este movimento ganhou fora partir dos anos 80, com o processo de abertura poltica, as eleies diretas e a instalao do Congresso Constituinte. As lutas pela escola pblica comearam a aumentar em todo o pas. As eleies estaduais e municipais favoreceram o delineamento de diversas polticas pblicas locais e aumentaram as presses para que o Estado reconhecesse, cada vez mais, a educao pblica em todos os nveis como sua responsabilidade e dever. O direito educao de todas as crianas de 0 a 6 anos era bandeira de movimento de mulheres, educadores e trabalhadores em geral (KRAMER, 1995). Com a promulgao da Constituio Brasileira de 1988, do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990 e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996, a criana passa a ser sujeito de direitos e a Educao Infantil passa a ser includa no sistema de ensino como primeira etapa da Educao Bsica. Estes documentos so de extrema importncia no panorama das polticas pblicas atuais, pois verifica-se a formalizao da poltica educacional brasileira, refletindo a concepo da Educao Infantil. Diante disso, necessrio entender as relaes que se estabelecem entre a poltica expressa e sua efetivao medida que se explicita os limites e perspectivas para o atendimento das crianas de 0 a 5 anos. Atravs da interseco entre a poltica nacional e a execuo municipal possvel se obter indicativos de avaliao da realidade da Educao Infantil.

A demanda no atendida sempre bastante elevada e dever dos sistemas municipais de educao implantar medidas que visem atingir as metas estabelecidas no Plano Nacional de Educao (PNE, 1999), onde deveriam receber at o ano de 2006, 30% das crianas na faixa etria de 0 a 3 anos e 60 % das crianas de 4 a 5 anos. At o final desta dcada devem alcanar a meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos em creches e 80 % das crianas de 4 a 5 anos nas pr-escolas (dados fornecidos pela Secretaria de Educao de Itatiba). A responsabilidade direta pela oferta da Educao infantil cabe aos municpios, e esta ficou sujeita ao endividamento e incapacidade financeira dos governos locai s, a no prioridade enquanto poltica pblica social e primeira etapa da Educao Bsica e s mudanas metodolgicas e organizacionais para o atendimento da demanda, que acarretam na lotao das unidades e intensificao extrema de trabalho. Mesmo diante deste quadro, o Governo Federal criou atravs da PEC (Proposta de Emenda Constitucional), o FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao), em substituio do FUNDEF. A PEC deixa as creches (educao de 0 a 3 anos) de fora do novo fundo e rompe o conceito de Educao Bsica construdo historicamente e consolidada na constituio e na LDB. H uma luta intensa pela incluso desta etapa da Educao Bsica pelo MIEIB (Movimento Interfruns de Educao Infantil no Brasil) e a expectativa que se conquiste atravs de emendas, a garantia de recursos para o atendimento das crianas da creche. A luta em curto prazo pela incluso do todos os nveis do ensino bsico no FUNDEB, e a longo prazo estipular-se um percentual fixo para a Educao Infantil (visto que o fundo tem prazo para incio e trmino) e o aumento gradativo dos valores investidos na educao (SANCHES, 2003). O contexto que configura a construo desta poltica educacional delineia-se numa sociedade marcada por um perodo de reformas poltico-econmicas, engendradas no processo de transio democrtica proporcionada pelo fim do regime militar. Esta transio ficou conhecida como Nova Repblica e gerou reivindicaes de participao social, refletidas em movimentos sociais organizados e ainda, modificaes na estrut ura familiar, ocasionadas pela acelerao do processo de urbanizao e a participao da mulher no trabalho. Estes fatos viabilizaram os movimentos sociais e sindicais p ara a reivindicao de instituies de atendimento s crianas de 0 a 6 anos. Porm medida que se dava a formalizao da poltica educacional e as primeiras medidas de implementao, a Educao Infantil ia perdendo o foco. Esta

situao tem estreita relao com o atual processo de reforma do Estado Brasileiro, que tem por base as polticas neoliberais, o que acarreta, sobretudo, na reduo de investimentos para medidas sociais. O fato que as teses neoliberais, que privile giam o mercado como lgica para a ordem da sociedade, vm sendo adotadas por muitos governos tendo como conseqncia o afrouxamento dos controles e regulaes existentes sobre diversos tipos de atividade, inclusive na educao pblica e privada. Essa tendncia questiona at mesmo a responsabilidade do Estado em relao ao planejamento econmico e social de curto, mdio e longo prazo, levando ao enfraquecimento dos instrumentos que os rgos pblicos haviam desenvolvido para diagnosticar, planejar e monitorar as polticas nacionais (CAMPOS, 1998). Neste modelo, as reformas adotadas pelo Estado acatam diretrizes dos organismos internacionais como o Banco Mundial, o PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), a UNESCO (Organizao Mundial Educativa, Cientfica e Cultural das Naes Unidas) e do UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia):

Na concepo do BM, desenvolvimento infantil e educao inicial constituem um apndice e uma prolongao antecipada da escolarizao, uma estratgia preventiva ao fracasso escolar (mais do que habilitadora do xito escolar)... em outras palavras... uma educao cujo objetivo preparar a criana (particularmente as provenientes de setores pobres) para ir escola e adaptar-se a ela . (TOMMASI, 1996, p.175).

Neste contexto ficam claros os interesses destes investidores: na verdade o objetivo de que sejam passados os contedos para formar os futuros trabalhadores e cidados consumistas para que se mantenha a sociedade capitalista

O Banco Mundial no apresenta idias isoladas, mas uma proposta articulada uma ideologia e um pacote de medidas para melhorar o acesso, a equidade e a qualidade dos sistemas escolares, particularmente do ensino de primeiro grau, nos pases em desenvolvimento. (idem op.cit. p.126) .

Geralmente as metas estabelecidas no so as mais adequadas. Um Organismo Internacional no v com a cautela necessria as necessidades de cada pas e enxerga tudo do ponto de vista global, projetando resultados gerados pela educao que eles julgam o necessrio naquele momento em vista da globalizao. As aes estatais adotadas pelo governo brasileiro revelam a desvinculao entre o discurso presente no PNE e a implementao desta poltica pela esfera estatal. Apesa r da adoo da nomenclatura Educao Infantil , da prioridade prevista constitucionalmente e da responsabilidade atribuda ao Estado com esta etapa da

Educao Bsica, a concepo de Educao Infantil permeada por uma diviso estrutural entre a pr-escola e a creche. Embora desde 1988, toda a criana tenha direito creche, ainda so exigidos critrios seletivos para as matrculas. Um dos grandes equvocos em relao educao infantil de que seu alvo prioritrio so as crianas de famlias de baixa renda e suas propostas devem ser compensatrias a estas supostas carncias culturais. O conceito de Educao Infantil carrega a dicotomia entre creche e pr-escola: a concepo vigente relaciona a pr-escola a um instrumento de apoio ao ensino fundamental, enquanto a creche perpassa a questo da assistncia. Outro indicativo de ruptura entre creche e pr-escola, tambm observado no PNE, a meta de atendimento, que deve ser maior na faixa etria de 4 a 5 anos (observa-se uma inteno de universalizao de atendimento s crianas de 6 anos, uma vez que esto includas no ensino fundamental). No h perspectivas de mudanas para a questo, deixada em aberto na legislao vigente sobre o financiamento das creches, tendo em vista que este papel ficar sob responsabilidade da sociedade civil. A concepo de Educao Infantil intrnseca sociedade, pois construda socialmente com base na histria. Com isso, a construo da concepo de Educao Infantil est em curso, mas no atual momento histrico faltam as bases materiais par a a configurao das diretrizes apontadas como uma concepo de base social. H extrema necessidade de se discutir e se concretizar o papel da creche na Educao Infantil,

... neste momento em que a educao infantil brasileira est deixando de ser uma preocupao apenas de feministas... e j comea a fazer parte dos grandes debates da poltica social e ao mesmo tempo correndo riscos de retrocesso no interior da poltica educacional da qual j deveria estar contemplada desde a Constituio de 1988 .(FARIA, 1998).

Apesar de uma cultura sobre a educao da infncia ter se consolidado atravs dos anos, ainda faltam muitas informaes e conhecimentos sobre as mudanas e necessidades que englobam esta especificidade. Diante disso necessrio se discutir sobre a insuficincia e inadequao de espaos fsicos, equipamentos e materiais pedaggicos (especialmente brinquedos e livros), a incorporao da dimenso educativa nas creches e a percepo do cuidar e educar como processos indissociveis. No prximo item, relato meu espanto ao me deparar com o espao fsico da creche e pretendo demonstrar que esta situao se d ainda, por uma viso ultrapassada da funo que esta representa.

3. CRECHE: CONQUISTA OU RETROCESSO?

Compreender o lugar no significa simplesmente reconhecer e descrever sua aparncia, mas sim, perceber as dinmicas e transformaes que vo ocorrendo em diferentes momentos histricos partir de variados interesses... Entender essas transformaes como resultantes do jogo poltico conflito de interesses e poderes... seria de fundamental importncia a entender os motivos que levam certos elementos a desaparecerem e outros a permanecerem por longo tempo .1

Quando comecei a trabalhar na creche, me espantei com o lugar que via: um prdio frio, com pintura amarelada, um corredor longo com portas dando impresso de hospital. Apesar de enfeites na parede, a construo do prdio em nada lembrava um espao educativo. Com as leituras do PROESF, principalmente de KISHIMOTO (1988) passei a refletir sobre este espao e compreender os fatos que culminaram para que a creche tivesse este aspecto. Fisicamente, a creche em nada representa a criana como foco. Na verdade, atravs da histria da creche possvel se constatar que ela faz parte do movimento de mulheres trabalhadoras que lutavam por uma instituio educacional para deixarem seu s filhos enquanto trabalhavam:

O proletariado, entre outras exigncias, reivindicava a construo de estabelecimentos infantis, necessrios para a guarda da infncia, enquanto os pais se ausentavam do lar na labuta diria .(KISHIMOTO, 1988, p.59).

A caracterstica ainda impregnada atravs do tempo de carter assistencialista da creche tem seus fundamentos nas primeiras tentativas de se estabelecer uma insti tuio infantil. As Casas dos Expostos recebiam os bebs abandonados e os encaminhavam s amas que os criariam at a idade de ingressarem aos internatos. No se sabe muito so bre esta instituio, mas existem dados que assustam: dentre 12 mil crianas que haviam adentrado nestas casas , apenas mil sobreviveram (o que nos permite deduzir que as condies de atendimento eram extremamente precrias). As primeiras iniciativas voltadas ao cuidado das crianas tinham carter higienista e se dirigiam contra este alto ndice de mortalidade infantil. 1 Texto-base de Geografia utilizado no curso PROESF, p.16

A modalidade de instituio infantil designada como jardim de infncia ou Kindergarten , foi criada por Frederico Guilherme Froebel, na Alemanha. Froebel associou o crescimento de uma planta que necessita dos cuidados da jardineira, professora e os esforos da escola e da famlia em propiciar o desenvolvimento das crianas.(KISHIMOTO, 1988). No Brasil, a instalao do primeiro jardim de infncia causou muitas discusses sobre a importncia dessa modalidade para o pblico infantil. Diversos polticos e educadores chegaram a associar todas as instituies infantis a casas assistenciais de cunho religioso. Argumentava-se que o jardim de infncia no tinha utilidade no Bras il, pois se tratava de objeto de luxo para um pas onde a mulher s concorria como fator de produo de filhos e no de renda .(KISHIMOTO, 1988). Somente com a implementao da Repblica que se inicia o ideal de que por meio de reformas educativas se alcanaria um novo padro de desenvolvimento no pas. Em decorrncia da urbanizao, expanso industrial, imigrao e outros fatores, partir dos anos 20 surgem as escolas maternais e o aparecimento de diversos movimentos poltico-sociais que iniciaram a presso para se estabelecer uma legislao e regulamentao que exigisse um maior compromisso das polticas sociais. A Educao Infantil no Brasil teve seus marcos de consolidao definidos na Constituio de 1988, mas a transio de um atendimento assistencialista para uma educao de transformao que atenda s necessidades fsicas, culturais, pedaggicas e educacionais ainda caminha a passos extremamente curtos. Podemos encontrar um levantamento deste histrico nos Referenciais Curriculares Nacionais:

O uso de creches e programas pr-escolares como estratgia para combater a pobreza e resolver problemas ligados sobrevivncia da criana foi, durante muitos anos, justificativa para a existncia de atendimentos de baixo custo, com aplicaes oramentrias insuficientes, escassez de recursos materiais; precariedade de instalaes; formao insuficiente de seus profissionais e alta proporo de crianas por adulto . (RCNEI,1998, vol.I, p.17).

A creche se tornou um direito constitucional de toda a criana, mas o Poder Pblico tem dificuldade em cumprir com esta obrigao e ainda prioriza as vagas de acordo com o fator scio-econmico das famlias e para mes que trabalham, isso deturpa o conceito de espao educativo e prioriza as relaes assistenciais. Se antes a creche era vista como uma conquista das mulheres que poderiam ter a oportunidade de

trabalhar, hoje passou a ser um depsito , medida que as leis de amparo s crianas passaram a beneficiar os pais que no assumem a responsabilidade dos filhos: direito da criana permanecer na creche se for opo da famlia. Os pais no valorizam o trabalho pedaggico que feito nas creches e tratam estes profissionais como meramente cuidadores de seus filhos, tendo a obrigao apenas, de mant-los limpos e alimentados.

No possvel apagar do imaginrio nacional a herana deixada pela escravido e pelos processos de colonizao, o que se reflete na desvalorizao do trabalho exercido por mulheres no cuidado/educao das crianas pequenas .(SAYO, 2001, p.46)

Esquecem-se do papel primordial que tem a famlia e transferem toda a responsabilidade de seus filhos para a escola: ... a famlia abriu mo de seu papel essencial de geradora de tica e primeira agncia socializadora das novas geraes... (ZAGURY, 2006, p.27) . Esta postura desvaloriza a participao que as educadoras tem na formao das crianas medida que so invertidos os papis: no se acredita numa proposta educativa dentro da creche e as educadoras so consideradas babs , colocando-se em cheque at mesmo a sua capacidade profissional. Ou seja, a estas profissionais ficam as responsabilidades somente do cuidar enquanto que o educar somente ser levado a sri o nos anos escolares, como se fosse possvel separar, nas crianas, o corpo da cabea , como observamos no poema de Loris Malaguzzi (1994):

Ao contrrio, as cem existem

A criana feita de cem. A criana tem cem mos cem pensamentos cem modos de pensar de jogar e falar. Cem sempre cem modos de escutar de maravilhar e de amar. Cem alegrias para cantar e compreender.

Cem mundos para descobrir Cem mundos para inventar Cem mundos

para sonhar A criana tem cem linguagens (e depois cem cem cem) mas roubaram-lhe noventa e nove. A escola e a cultura Lhe separam a cabea do corpo. Dizem-lhe: De pensar sem as mos De fazer sem a cabea De escutar e de no falar De compreender sem alegrias De amar e de maravilhar-se S na Pscoa e no Natal. Dizem-lhe: De descobrir um mundo que j existe E de cem roubaram-lhe noventa e nove. Dizem-lhe: Que o jogo e o trabalho A realidade e a fantasia A cincia e a imaginao O cu e a terra A razo e o sonho So coisas Que no esto juntas Dizem-lhe enfim: Que as cem no existem. A criana diz: Ao contrrio as cem existem2.

As polmicas sobre cuidar e educar tm constitudo o panorama de fundo das propostas para a Educao Infantil, o que exige uma especificidade do profissional q ue trabalha com esta faixa etria. O desafio delimitar o que especfico da educao Infantil. Como traduzir intenes, realizar aes e promover interaes de modo sistematizado em um projeto educacional e pedaggico de Educao Infantil? No prximo captulo veremos mais profundamente o trabalho que feito na creche, com a inteno de diminuir estas polmicas. 2 Revista Bambini, Bergamo, ano X, n.2, fev,1994.Traduo livre do original italiano :Ana Lucia Goulart de Faria, Maria Carmem Barbosa e Patrcia Piozzi

4 - EDUCAO DE 0 a 3 ANOS: POLMICAS E FORMAO PROFISSIONAL

A educao da criana de 0 a 3 anos envolve dois processos indissociveis e norteadores do trabalho pedaggico: o cuidar e o educar. As crianas desta faixa etria tm necessidades de ateno, carinho, segurana, que sem as quais dificilmente sobreviveriam. Simultaneamente, tm contato com o mundo que as cerca atravs de suas experincias. Esta insero das crianas no mundo, no seria possvel sem que as atividades fossem voltadas para o cuidado e a educao. O cuidar tem suas atividades voltadas, na maioria das vezes, para os cuidados primrios: higiene, sono e alimentao. Estas atividades incluem auxiliar as crianas quando no podem realiz-las sozinhas, atend-las em suas necessidades de segurana, nutrio, higiene e sade e dar ateno especial em momentos especiais de sua vida. Mas cuidar tambm inclui preocupaes que vo desde a organizao dos horrios de funcionamento da creche, organizao do espao e ateno aos materiais oferecidos. Ver os cuidados desta forma possibilita perceb-los como indissociveis de um projeto educativo. O educar, nesta faixa etria, deve desenvolver atividades que aproveitem do momento frtil que estas crianas se encontram, em que a interao com as pessoas e coisas do mundo vo levando-as a atribuir significados quilo que as cerca. As criana s passam a participar de experincias culturais que so prprias do seu grupo social.Devem ser incentivadas a brincar e movimentar-se em espaos amplos, express ar sentimentos e pensamentos, desenvolver a imaginao, a curiosidade e a capacidade de expresso, ampliar permanentemente conhecimentos sobre a natureza e a cultura, diversificar atividades, escolhas e companheiros de interao.

A educao nesta fase, visa, de forma integrada: favorecer o desenvolvimento infantil, nos aspectos fsico, motor, emocional, intelectual e social; promover a ampliao das experincias e dos conhecimentos infantis, estimulando o interesse da criana pequena pelo processo de transformao da natureza e pela dinmica da vida social, e, contribuir para que sua interao e convivncia na sociedade seja produtiva e marcada pelos valores de solidariedade, liberdade, cooperao e respeito. (BRASIL, 1993, p.17)

Assim, um projeto pedaggico e educacional para Educao Infantil deve reconhecer a criana como capaz de agir e interagir, de produzir cultura e de ser sujeito de direitos, atravs de intenes onde se evidenciem estes propsitos em aes e interaes das crianas, adultos, pais e profissionais da educao infantil(SAYO, 2003). A noo de experincia educativa da creche uma mo de duas vias: por um lado prtica se volta para atividades que tem por objetivo o disciplinamento, o silncio, a obedincia. Segue-se horrios rgidos para que se atenda todos de forma homognea.As filas, os horrios para cada atividade e as repreenses s manifestaes das crianas (consideradas como crianas barulhentas ) tornam a creche um ambiente que formata desde muito cedo, crianas para um contexto de submisso. Por outro lado , de forma igualmente disciplinadora e perversa, ocorrem as experincias voltadas pa ra a escolarizao precoce: atividades com lpis e papel, na mesa, a insistncia de uma alfabetizao e numeralizao precoces, o impedimento de se usar o corpo, as rotinas repetitivas, pobres e empobrecedoras. Desta forma, a dimenso educativa desconsidera o modo atual de se ver as crianas como vimos na disciplina de Pedagogia da Educao Infantil, no PROESF: crianas como sujeitos que vivem um momento onde predominam a fantasia, a afetividade, a brincadeira, as manifestaes de carter subjetivo. Ao considerarmos que a Educao Infantil envolve o cuidar e o educar, necessrio que se perceba as conseqncias na organizao das experincias que ocorrem nestes ambientes, dando a eles caractersticas que marcam a sua identidade . Para se construir a identidade do profissional da Educao Infantil preciso se inves tir na desconstruo permanente das concepes sobre o cuidado e o corpo a fim de vislumbrar as especificidades da Educao Infantil . A implementao destas diretrizes exige que o profissional da educao infantil tenha uma inteno educativa, organizando o ambiente, planejando, por iniciativa prpria e com as crianas, as experincias de aprendizagem. Sua funo de mediador, assegurando a realizao de aprendizagens em que os contedos se relacionem como o que a criana j sabe e que propiciem o interesse pela utilizao efetiva das mesmas (MEC, SEF, 1993). Deve-se investir na formao contnua e de qualidade como direito fundamental de acesso aos conhecimentos. Ao profissional da educao deve ser dada a oportunidad e de refletir individualmente, com seus colegas, dirigentes - sobre a sua prtica. D iscutir

verdadeiramente a cidadania das crianas significa discutir a cidadania dos profis sionais que com ela atuam: existem condies dignas de vida e de trabalho para todos os profissionais, com salrios e carreira que os respeite? Quando se pensa na formao dos profissionais que atuam nas creches, nos deparamos com o desrespeito, o descaso, a inexistncia de qualificao profissional, o s baixos salrios e a ausncia de polticas pblicas que tratem da questo com seriedade e compromisso. preciso que haja o reconhecimento profissional destes, a fim de que haja o direito a uma carreira na rea da educao. No municpio de Itatiba, onde trabalho, as educadoras de creche ainda enfrentam uma grande luta pela diminuio da carga horria de trabalho, que de 8 horas por dia. O salrio bastante inferior ao dos professores, mesmo que a exigncia para o ingress o seja o magistrio e que as crianas devem vivenciar atividades pedaggicas, como na educao infantil (pr-escola). Somos contratadas em regime de CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas), o que no nos garante direitos na carreira do magistrio.Ou seja , somos cobradas por um trabalho pedaggico, mas no somos vistas como profissionais na educao. Por fim, o professor refm de sua prpria formao (que deficiente), do aumento absurdo das tarefas e objetivos que tem se colocado para a escola, da so ciedade que pouco ou nada valoriza o saber, e sim o ter ; refm da famlia que tem se oposto escola e s regras que ela estabelece (criando um abismo entre as duas instituies), e de medidas poltico-educacionais equivocadas.(ZAGURY, 2006). Alm disso, sinto que no h seriedade na maioria das propostas que so implementadas. ... A histria da creche no Brasil no pode prescindir das representaes de seus profissionais, uma vez que os programas oficiais no retratam a prtica e os conceitos que realmente so trabalhados na creche. So muitas vezes idealizados, frutos de polticas inadequadas, amparadas muitas vezes em pressupostos epistemolgicos superados e contestados... (SANCHES, 2003, p.71).

Parece que h apenas o desejo de cada gestor de provar que fez mais que seu antecessor. Aproveita-se de brechas na legislao e contrata-se pessoas informalment e para cargos de confiana.Esta fragmentao na estrutura de trabalho causa um enorme conflito de idias, o qual tive uma experincia um tanto desagradvel, que relatarei n o prximo captulo.

5- RELATO DE UMA ADOLESCENTE REBELDE Havia uma vez um rei num reino muito distante , que vivia em sue palcio com toda a corte reinante... Pessoas grandes e fortes o rei enxergava bem, mas se fossem pequenininhas, e se falassem baixinho, o rei no via ningum... Por isso, seus funcionrios tinham que ser escolhidos entre os grandes e falantes, sempre muito bem nutridos. Que tivessem muita fora e que fossem bem nascidos. E assim, quem fosse pequeno, de voz fraca, mal vestida na conseguia ser visto. E nunca, nunca era ouvido... (Trecho do livro O que os olhos no vem de Ruth Rocha)

No ano de 2004, consegui remoo para uma creche prxima minha residncia.Quando cheguei a esta creche, encontrei um grupo que j trabalhava h 7 anos. A creche j tinha a cara daquele grupo, onde a maioria adorava seu trabalho e o fazia com muita dedicao. Mas de acordo com ordens da Secretaria da Educao, a coordenao mudava o tempo todo. Em meu municpio os cargos de chefia como direo, coordenao e superviso ainda so cargos de confiana, no tendo critrios estabelecidos para o ingresso. A diretora se dividia entre a EMEF, a EMEI e a cr eche,

tendo que priorizar a parte burocrtica da administrao. Muitas discusses se iniciaram j que a direo no entendia o trabalho da creche e queria impor seus mtodos e atitudes.

..E o povo foi desprezado, pouco a pouco, lentamente. Enquanto que o prprio rei vivia muito contente; pois o que os olhos no vem, nosso corao no sente. E o povo foi percebendo que estava sendo esquecido; que trabalhava bastante

mas nunca era atendido; que por mais que se esforasse no era reconhecido. (Idem op.cit.).

O Secretrio da educao foi chamado para amenizar a situao, mas com muita rigidez nas palavras nos disse barbaridades: que estvamos ali apenas para trocar as crianas e no para argumentar as ordens da diretora e que se estivssemos descontentes, a porta estava aberta. No imagino a minha reao, mas realmente no foi das melhores. O Secretrio se direcionou a mim e disse que ele no estava l para suportar uma adolescente rebelde e que eu deveria ser advertida por minha postura. Quinze minutos aps sua sada da creche, um responsvel pelo Departamento jurdico me trouxe a advertncia: descorts ao superior e descumprimento de suas funes . No assinei a mesma e solicitei uma cpia. Fui instruda a fazer um requerimento Secretaria da Educao e se me fosse permitida, poderia ter uma cpia. Espero por ela at hoje. Desta forma, no pude procurar nenhum rgo jurdico, como fui aconselhada por uma professora do PROESF, que acompanhou os acontecimentos. Mesmo assim, depois de um ms, recebi outra correspondncia da Secretaria da Educao, agora solicitando meus servios em outra creche.Ou seja: fui transferida compulsoriamente sem nenhum motivo justificvel, j que meu trabalho nunca havia sido contestado. Um sistema autoritrio, que prioriza formas de punio para impor sua s regras, somente dificulta ainda mais esta relao, como podemos ver nos Subsdios para Credenciamento e Funcionamento de Educao Infantil: No caso do Brasil, onde no h tradio de uso de sistemas de avaliao e melhoria de qualidade no campo da educao infantil, seria importante que cada estado e municpio fizesse um diagnstico realista de suas possibilidades para implantar programas de melhoria de qualidade, se possvel prevendo etapas que poderiam ir de algumas exigncias mais simples e fceis de serem fiscalizadas at etapas mais avanadas, incluindo critrios mais complexos. Para que as exigncias mais simples no fiquem s no papel, fundamental fixar objetivos realistas e claros, buscando apoio pblico para sua efetivao. Tambm importante que um sistema de garantia de qualidade no se limite a definir punies, mas tambm preveja orientao e estmulos s unidades e programas existentes .(BRASIL, 1998, p.55).

A nova creche era distante da minha residncia e no havia vagas para minhas duas filhas que freqentavam a outra creche. Era ms de Setembro, e tive de contar c om minhas colegas para manter minhas filhas na mesma creche at o trmino do ano. Minha vida mudou completamente e ningum conseguia acreditar no que havia acontecido.

...O povo estava espantado pois nunca havia pensado em causar tal confuso, s queriam ser ouvidos, ser vistos e recebidos sem maior complicao... (dem op.cit.).

Alguns meses se passaram, consegui organizar minha vida, mas a creche que antes eu trabalhava ainda passava por conflitos. Novamente o Secretrio da educao foi chamado, mas desta vez todas as educadoras foram transferidas, uma para cada creche da cidade. As mes fizeram um abaixo-assinado contra a deciso, mas de nada adiantou. Cada uma de ns sofreu muito com a deciso, mas temos a conscincia de que somente nos especializando cada vez mais teremos embasamento para lutar por noss os direitos e melhorias.

...Cada pessoa do povo foi chegando convico, que eles mesmos que tinham que encontra a soluo pra terminar a tragdia. Pois quem monta na garupa No pega nunca na rdea!.. (idem op. cit.)

A democracia na escola s existe quando conveniente. Se intitulam democratas por serem permissivos com alunos, pais e funcionrios.Do abertura para participarmos de algumas decises, mas quando h espao para manifestaes de opinio, a democracia no existe. Se a democratizao das relaes se concentra nas mos deste ou daquele gestor, ento no existe sistema democrtico. Este o municpio, o estado e o pas em que vivemos. Nada mudar, enquanto apenas um, ou alguns reclamarem ou tentarem fazer as coisas certas, pois a manei ra mais rpida de resolver problemas eliminando-os, livrando-se de profissionais tidos como impertinentes , quando na verdade so competentes e aumentando cada vez mais

o medo daqueles que tm medo de perder o emprego. Por esse po pra comer, por esse cho pra dormir a certido pra nascer, e a concesso pra sorrir por me deixar respirar, por me deixar existir Deus lhe pague... pague ). (Msica de Chico Buarque, Deus lhe

6- CONSIDERAES FINAIS

De tudo, o que fica a importncia da luta constante por uma educao de qualidade em todos os nveis. A presso da sociedade civil, atravs de movimentos sociais organizados, poder exigir a concretizao destes e de outros aspectos para o reconhecimento das crianas brasileiras em sua condio de cidads. A sensibilidade poltica, o compromisso com a justia social e o engajamento na construo de uma sociedade democrtica, favorecem que o Estado leve em conta as necessidades prementes da populao infantil, expropriadas ao longo da nossa histria, e contribuam para que os direitos da infnc ia se tornem reais (ou pelo menos, possveis). Finalizando, o reconhecimento de que a criana tem direito, desde beb, a profissionais comprometidos com o seu desenvolvimento, implica na organizao do trabalho dos adultos, tendo como meta a busca da melhoria permanente por meio de formao permanente.Essa a utopia dos que defendem uma pedagogia especfica para a educao infantil. A valorizao do profissional da educao, no que diz respeito s condies de trabalho, plano de carreira, remunerao e formao continuada condizentes com seu papel profissional devem ser garantidos a fim de que sejam contempladas, com qualidade, todas as especificidades exigidas na faixa etria atendida pela educao infantil. O PROESF oportunizou o que hoje, imprescindvel para os profissionais da educao: fundamental o envolvimento das universidades no processo em que tem passado a educao infantil, especialmente por sua atuao na formao de educadores e na pesquisa e desenvolvimento na rea. Resta nos usar dos conhecimentos apreendidos e continuar na batalha por um pas melhor, com oportunidades para todo s.

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uma anlise de gnero. Ptio

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