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Aviso de Licitao
LICITAO INTERNACIONAL (RFP)1 N. 10359/2010. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito do Projeto de Cooperao Tcnica BRA/04/029 Projeto Segurana Cidad firmado entre Ministrio da Justia, na qualidade de BENEFICIRIO, o PNUD e o Governo Brasileiro, torna pblico, para conhecimento dos interessados, que realizar em 09 de novembro de 2010 s 15:00 h (horrio de Braslia), no EQSW 103/104 Lote 1 Bloco D - Setor Sudoeste - CEP: 70670-350, Braslia/DF, Brasil, a reunio de recebimento e abertura das Propostas referentes LICITAO INTERNACIONAL (RFP) N. 10359/2010, regida pelos procedimentos de licitao do PNUD e destinada contratao de empresa especializada em consultoria para realizar pesquisa nas diversas Unidades da Federao para levantar a incidncia e a prevalncia de adoecimentos fsicos e psquicos no efetivo das instituies de segurana pblica dos entes federados polcia civil, polcia tcnico-cientfica, polcia militar e corpo de bombeiros militar, polcia rodoviria federal e polcia federal, identificao das diferentes jornadas de trabalho de acordo com as diferentes atividades policiais, condies de trabalho, nmero e tipos de licenas para tratamento de sade, bitos e demais ocorrncias, explicitando a correlao entre essas variveis, conforme especificado nos Documentos da Licitao e seus Anexos. Os interessados devero acessar os Documentos da Licitao pelo portal eletrnico http://www.pnud.org.br/licitacoes, habilitando-se assim para o recebimento de comunicaes no mbito do certame. Os interessados podero solicitar esclarecimentos at 20 de outubro de 2010, na forma prevista nos Documentos da Licitao Data da reunio da audincia prvia: dia 13.10.2010 s 15hs
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Request for Proposal: nomenclatura do PNUD para licitao do presente objeto. Concorrncia Pblica ou Solicitao de Proposta, conforme o caso: nomenclatura no mbito do BENEFICIRIO.
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Prembulo
LICITAO INTERNACIONAL (RFP)2 N. 10359/2010. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito do Projeto de Cooperao Tcnica 04/029 - Projeto Segurana Cidad firmado entre Ministrio da Justia na qualidade de BENEFICIRIO, o PNUD e o Governo Brasileiro, torna pblico, para conhecimento dos interessados, que realizar em 09 de novembro de 2010, s 15:00 h, no EQSW 103/104 Lote 1 Bloco D - Setor Sudoeste CEP: 70670-350, Braslia/DF, Brasil, a reunio de recebimento e abertura das Propostas referentes LICITAO INTERNACIONAL (RFP) N 10359/2010, regida pelos procedimentos de licitao do PNUD e destinada contratao de empresa especializada em consultoria para realizar pesquisa nas diversas Unidades da Federao para levantar a incidncia e a prevalncia de adoecimentos fsicos e psquicos no efetivo das instituies de segurana pblica dos entes federados polcia civil, polcia tcnico-cientfica, polcia militar e corpo de bombeiros militar, polcia rodoviria federal e polcia federal, identificao das diferentes jornadas de trabalho de acordo com as diferentes atividades policiais, condies de trabalho, nmero e tipos de licenas para tratamento de sade, bitos e demais ocorrncias, explicitando a correlao entre essas variveis, conforme especificado nos Documentos da Licitao e seus Anexos. Os interessados podero solicitar esclarecimentos at 20 de outubro de 2010, na forma prevista nos Documentos da Licitao e o PNUD responder at 26 de outubro de 2010. Dever ser apresentada Garantia de Proposta no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais). Dever ser apresentada pelo licitante vencedor, Garantia de Execuo de Contrato no valor de 5 % do valor do contrato. O patrimnio mnimo exigido ser de R$ 130.000,00 (Cento e trinta mil reais). As Propostas devero ter validade de, no mnimo, 120 (cento e vinte) dias . Data da reunio da audincia prvia: dia 13.10.2010 s 15hs
Request for Proposal: nomenclatura do PNUD para licitao do presente objeto. Concorrncia Pblica ou Solicitao de Proposta, conforme o caso: nomenclatura no mbito do BENEFICIRIO.
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Os seguintes anexos integram as Instrues aos Licitantes: Anexo I Dados da Licitao Anexo II Termo de Referncia Anexo III - Critrios de Avaliao Anexo IV - Modelo de Submisso da Proposta Comercial Anexo V Modelo de Planilha de Preos Anexo VI Modelo de Contrato do PNUD para Servios Profissionais Listar eventuais anexos adicionais
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B. Documentos da Licitao
3. Contedo dos Documentos da Licitao
Os Licitantes devero observar todos os prazos, instrues, formulrios e especificaes contidos nos Documentos da Licitao. Propostas compreendendo apenas parte dos servios licitados sero rejeitadas.
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b) Sero enviadas cpias das respostas a todos os Licitantes que se cadastraram na forma prevista no Aviso de Licitao, sem identificao de sua origem.
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8. Estrutura da Proposta
O Licitante dever estruturar a Proposta Tcnica como segue: a) Plano de Gerenciamento Esta seo dever trazer informao corporativa do Licitante, incluindo data e local de constituio e uma descrio concisa das atividades relacionadas ao objeto da licitao e tambm descrever as unidades organizacionais que ficaro responsveis pelo contrato e a abordagem gerencial que ser adotada na execuo do objeto. O Licitante dever discorrer sobre experincia em projetos similares b) Planejamento de Recursos Esta seo dever explicitar os recursos humanos, capacidades e instalaes do Licitante para a execuo do objeto da licitao. c) Metodologia Proposta Esta seo dever apresentar a metodologia que ser utilizada para a execuo do objeto em conformidade com o disposto no Anexo II - Termo de Referncia. A Proposta Tcnica no dever conter em nenhuma hiptese qualquer informao de preos. Toda e qualquer referncia a materiais, brochuras e folhetos descritivos devero ser feita na seo correspondente ao tema e os materiais propriamente ditos devero estar anexos Proposta.
9. Preos da Proposta
O Licitante dever indicar na Planilha de Preos, nos termos do Anexo V Modelo de Planilha de Preos, os preos propostos para a realizao dos servios objeto da licitao.
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13. Pagamento
O PNUD efetuar os pagamentos pelos servios executados devidamente atestados pelo BENEFICIRIO.
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b) Em caso de remessa por via postal, ser de inteira responsabilidade do Licitante eventual extravio ou chegada intempestiva dos envelopes.
19. Diligncias
a) O Comit de Avaliao poder diligenciar junto aos Licitantes ou terceiros para fins de esclarecimentos sobre as respectivas Propostas ou ainda promover vistorias nas instalaes dos Licitantes ou nas instalaes de emitentes de documentos constantes nas Propostas. b) As diligncias devero ser realizadas por escrito e nenhuma alterao de preo ou na substncia da proposta ser permitida.
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F. Contratao
22. Adjudicao
a) O PNUD adjudicar a proposta do Licitante vencedor. b) Se o Licitante vencedor no efetuar a assinatura do Contrato no prazo indicado ou no encaminhar a Garantia de Execuo do Contrato nas condies estabelecidas, o PNUD reserva-se no direito de anular a adjudicao. Neste caso, o PNUD poder
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adjudicar a Proposta que tenha sido avaliada como a prxima melhor classificada ou cancelar a licitao.
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Anexo I
DADOS DA LICITAO
Os Dados da Licitao complementam ou substituem as provises contidas nas Instrues aos Licitantes. Em caso de eventual conflito entre as disposies das Instrues aos Licitantes e os Dados da Licitao, as provises contidas nestes Dados da Licitao prevalecero sobre aquelas das Instrues aos Licitantes.
Dados da Licitao
1.1. Normas Aplicveis a) Conveno sobre Privilgios e Imunidades das Naes Unidas, aprovada pelo Decreto Legislativo n.4, de 13 de fevereiro de 1948, ratificada pela Repblica Federativa do Brasil em 15 de dezembro de 1949 e promulgada pelo Decreto n. 27.784, de 16 de fevereiro de 1950. b) Acordo Bsico de Assistncia Tcnica entre a Repblica Federativa do Brasil e a Organizao das Naes Unidas, aprovado pelo Decreto Legislativo n.11, de 1966 e promulgado pelo Decreto n. 59.308, de 23 de setembro de 1966. c) Normas e Procedimentos de licitaes do PNUD. d) As Regras Internacionais para Interpretao dos Termos de Comrcio INCOTERMS. 1.2. Participao e Responsabilidades a) No podero participar licitantes dos quais participem, seja a que ttulo for, dirigentes ou servidores das entidades promotoras desta licitao ou que tenham pertencido a qualquer desses quadros at 06 (seis) meses antes da data de publicao desta licitao. b) No podero participar licitantes que se encontrem sob falncia, recuperao judicial, concurso de credores, dissoluo ou liquidao. c) Caso seja identificado impedimento de licitante em participar de licitaes junto a ONU ou ao BENEFICIRIO, estar ele inabilitado para o certame. d) Cada licitante poder apresentar somente uma Proposta para os servios licitados. No ser permitida a apresentao de Proposta alternativa. e) O representante legal do Licitante dever datar, assinar a Proposta e rubricar todas
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as suas pginas. f) A participao na presente licitao implica na aceitao integral e irretratvel de seus termos. 1.3. Grupos Econmicos a) Cada licitante, inclusive suas filiais ou empresas que faam parte de um mesmo grupo econmico ou financeiro, s poder apresentar uma Proposta. b) Entende-se que fazem parte de um mesmo grupo econmico ou financeiro os licitantes que tenham diretores, acionistas (com mais de 5% de participao) ou representantes legais comuns e as que dependam econmica ou financeiramente de outra empresa ou a subsidiem. c) O licitante, incluindo suas filiais ou empresas que participem do mesmo grupo econmico, no poder prestar servios a projeto em que tenha participado como consultor. 1.4 . Disposies Gerais a) vedado aos Licitantes a postulao de reivindicaes no efetivadas dentro dos prazos regulamentares e nas etapas correspondentes da licitao. b) Qualquer fato que comprovadamente comprometa a conduta de qualquer dos Licitantes junto ao PNUD ou a qualquer entidade, e que dele o PNUD tenha ou venha a tomar conhecimento, poder dar causa rejeio da Proposta do Licitante, ou, se posteriormente assinatura de Contrato, ao cancelamento do respectivo Contrato, sem que disto decorra qualquer nus para o PNUD. c) O PNUD reserva-se no direito de declarar deserta ou anular, no todo ou em parte, a presente licitao, sem que aos Licitantes caibam direitos a reclamaes ou pedidos de indenizaes de quaisquer espcies. d) Para efeito de contagem de prazos no mbito desta licitao, considerar-se-o os dias consecutivos, salvo quando explicitamente disposto em contrrio. e) Os desacordos ou divergncias detectados sero esclarecidos acatando-se o especificado nos documentos abaixo e na ordem de prevalncia indicada: 1.Contrato de Prestao de Servios; 2. Proposta; 3.Termo de Referncia. 1.5. Insumos Salvo se indicado no Anexo II - Termo de Referncia, nenhum material, mo-de-obra ou instalaes sero fornecidos pelo PNUD ou pelo BENEFICIRIO.
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6. Idioma da Proposta
a) A Proposta, os documentos a ela relacionados e demais correspondncias trocadas entre o Licitante e o PNUD devero ser redigidos em portugus b) Documentos e literatura complementares, impressos ou gravados em mdia, podero estar redigidos em qualquer idioma, desde que acompanhados de traduo para o portugus ou ingls, prevalecendo a traduo para fins de interpretao dos respectivos documentos.
7. Documentao da Proposta
7.1. Garantia de Proposta - caso exigida a) O Licitante dever apresentar, em envelope especifico, Garantia de Proposta, com valor equivalente a R$ 10.000,00 ((dez mil reais)), emitida em favor do PNUD e com validade de 30 (trinta) dias aps a data de vencimento da Proposta, a qual dever ser apresentada na sesso de recebimento e abertura das propostas. b) A garantia de que trata este captulo ser aceita por meio de cheque administrativo, fiana bancria ou seguro-garantia. c) Caso esta garantia seja apresentada em outra moeda que no o Real, para fins de validao, ser convertida para Reais pela respectiva taxa de cmbio de venda do Banco Central do Brasil do dia anterior data de abertura das Propostas. d) Esta garantia ser devolvida a todos os Licitantes aps a apresentao da Garantia de Execuo do Contrato pelo Licitante cuja Proposta for adjudicada. e) A desistncia da Proposta, aps a abertura e dentro de seu perodo de validade, ou a recusa do Licitante vencedor em firmar o contrato, implicar na execuo da Garantia de Proposta. 7.2. Habilitao ENVELOPE A a) A Documentao de Habilitao - Jurdico-Fiscal, Econmico-Financeira e Tcnica Envelope A dever ser apresentada em 01 (uma) via original ou cpia autenticada por tabelio ou, quando aplicvel, publicao em rgo de imprensa oficial. b) Alm dos documentos exigidos para Habilitao neste item e seus subitens, outros, complementares, podero ser exigidos nos Anexos deste Edital e devero ser
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integralmente atendidos. c) Os Licitantes devero apresentar a Documentao de Habilitao que lhes exigida neste Edital ou, quando for o caso, a comprovao de iseno. d) Em caso de consrcio, dever ser apresentado o Compromisso de Constituio do Consrcio, com firma reconhecida, indicao da empresa-lder, e ainda: i. documentao de Habilitao Econmico-Financeira exclusivamente da empresa lder; ii. documentao de Habilitao Jurdico-Fiscal de todas as consorciadas; iii. documentao para Habilitao Tcnica de pelo menos uma das consorciadas. 7.2.1. Habilitao Jurdico-Fiscal 7.2.1.1.Para licitantes brasileiros a) Ato constitutivo Declarao de Firma Individual, Estatuto ou Contrato Social - em vigor, devidamente registrado ou inscrito no rgo competente, e com a comprovao da diretoria em exerccio. b) Certido Negativa de Falncia ou Recuperao Judicial expedida pelos cartrios distribuidores da sede do Licitante, emitida, no mximo, 60 (sessenta) dias antes da data da apresentao da Proposta. c) Declarao de inexistncia de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. d) Prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas de Contribuintes CNPJ, do Ministrio da Fazenda. e) Prova de inscrio no Cadastro de Contribuinte Estadual e Municipal relativo ao domiclio ou sede do Licitante. f) Certido Negativa de Dbitos com os Tributos e Contribuies Federais emitida pela Secretaria da Receita Federal, com validade na data de apresentao da Proposta. g) Certido Negativa de Dbitos com os Tributos e Contribuies Estaduais ou do Distrito Federal expedida pelo rgo competente, com validade na data de apresentao da Proposta. h) Certido Negativa de Dbitos com os Tributos e Contribuies Municipais expedida pelo rgo competente, com validade na data de apresentao da Proposta. i) Certido Negativa de Dbito (CND), emitida pelo Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), com validade na data de apresentao da Proposta. j) Certido de Regularidade do FGTS, expedida pela Caixa Econmica Federal (CEF), com validade na data de apresentao da Proposta. k) Os Documentos da Habilitao Jurdico-Fiscal exigidos nas alneas d a j podero ser substitudos por Registro no SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores, do Governo Federal. Os documentos exigidos nas
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alneas a,b e c devero ser obrigatoriamente apresentados na sua integralidade. 7.2.1.2. Para licitantes estrangeiros Os licitantes estrangeiros devero apresentar, sempre que aplicvel, a documentao do seu pas de origem equivalente exigida no item 7.2.1.1. 7.2.2. Habilitao Econmico- Financeira 7.2.2.1. Para licitantes brasileiros a) Atestado fornecido por 01 (uma) instituio bancria, comprovando a idoneidade financeira do Licitante, emitida nos ltimos 12 (doze) meses da data de abertura das Propostas. b) Balano Patrimonial e Demonstrao de Resultados referentes ao ltimo Balano Patrimonial publicado ou registrado na Junta Comercial, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira do Licitante, vedada sua substituio por balancetes ou balanos provisrios. c) Capital devidamente integralizado ou Patrimnio Lquido equivalente a, no mnimo, R$ 130.000,00 ( (Cento e trinta mil reais) ). d) Comprovao da boa situao financeira do Licitante por meio do ltimo Balano Patrimonial publicado, demonstrando o valor dos seguintes ndices: i. ILC (ndice de Liquidez Corrente) maior que 1,00 (um inteiro), aplicando a seguinte frmula: ILC =AC / PC, onde : AC = Ativo Circulante PC = Passivo Circulante a ii. ILG (ndice de Liquidez Geral) maior que 1,00 (um inteiro), aplicando seguinte frmula: ILG =(AC + RLP)/(PC + ELP), onde : AC = Ativo Circulante PC = Passivo Circulante RLP = Realizvel a Longo Prazo ELP = Exigvel a Longo Prazo iii GS (Grau de Solvncia) maior que 1,00 (um inteiro), aplicando a seguinte frmula: GS = AT / (PC + ELP), onde : AT = Ativo Total PC = Passivo Circulante ELP = Exigvel a Longo Prazo e) Quando da aplicao de uma das frmulas de que tratam as alneas i, ii e iii anteriores ficar demonstrada a existncia de ndice igual ou menor que 1,00 (um inteiro), o Licitante dever comprovar ter Patrimnio Lquido mnimo, ou Capital
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devidamente integralizado, no montante de 2(duas) vezes o patrimnio Liquido mnimo exigido. Caso o Licitante seja Sociedade Civil, ser aceita a comprovao do Patrimnio Social de igual valor. 7.2.2.2 Para licitantes estrangeiros Documentao do seu pas de origem equivalente exigida no item 7.2.2.1, atendendo aos mesmos critrios estabelecidos no referido item. 7.2.3. Habilitao Tcnica Dever ser atendido o exigido no Anexo III - Critrios de Avaliao 7.3. Proposta Tcnica Envelope A A Proposta Tcnica dever conter as especificaes dos servios conforme estabelecido no Anexo II - Termo de Referncia e os documentos necessrios para o julgamento das Propostas Tcnicas, conforme descrito no Anexo III - Critrios de Avaliao. 7.4.Proposta Comercial - Envelope B As Propostas Comerciais, encaminhadas conforme Anexo IV Modelo de Submisso da Proposta Comercial, dever conter as informaes abaixo : a) Indicao do prazo de validade da Proposta, que no poder ser inferior ao solicitado; b) Planilhas de Quantitativos e Preos contendo quantidades, preos unitrios e totais, utilizando os mesmos quantitativos e nomenclatura constantes do Anexo II Termo de Referncia; c) Valor total da Proposta, em algarismos e por extenso.
9. Preos da Proposta
A omisso de qualquer despesa necessria ao perfeito atendimento do objeto ser interpretada como no existente ou j includa no preo, no podendo o Licitante pleitear acrscimo aps a abertura das Propostas.
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comprovao dos poderes bastantes para a prtica dos atos pertinentes; ii. Procurao lavrada por instrumento pblico ou particular com poderes bastantes para a prtica do ato. Esta mesma procurao poder incluir o poder daquele representante tambm para assinar o respectivo Contrato. A Procurao por instrumento particular dever ter firma reconhecida; b) Somente podero se manifestar nas sesses de abertura os representantes credenciados na forma da alnea a acima. A ausncia de representante credenciado nas referidas sesses no inabilitar o Licitante. c) No ser admitida a participao de um mesmo representante para mais de um Licitante.
13. Pagamento
a) O PNUD efetuar o pagamento em at 15 (quinze) dias teis aps o recebimento das Notas Fiscais/Faturas dos servios executados, devidamente atestadas pelo BENEFICIRIO. b) As Notas Fiscais/Faturas devem ser emitidas em nome do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD contendo o nmero do PROJETO e o endereo do BENEFICIRIO, e devero ser encaminhadas ao BENEFICIRIO. c) Os pagamentos sero efetuados pelo PNUD; quando em Reais, por meio de transferncia bancria; quando em Dlares norte-americanos, por meio de cheque. d) Em caso de propostas de Licitantes brasileiros cotadas em outra moeda que no o Real, os pagamentos sero realizados em Reais utilizando-se para efeito de converso, a respectiva taxa de cmbio de venda do Banco Central do Brasil do dia anterior ao da emisso da Nota Fiscal/Fatura. e) Os pagamentos efetuados pelo PNUD no elidem o Licitante das obrigaes contratuais e penalidades previstas no Edital.
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No anverso dos envelopes dever constar o seguinte endereamento: Destinatrio Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD EQSW 103/104 Lote 1 Bloco D - Setor Sudoeste CEP: 70670-350, Braslia/DF, Brasil LICITAO INTERNACIONAL N. 10359/2010 - PROJETO BRA/04/029 - Projeto Segurana Cidad. <NO ENVELOPE A> DOCUMENTAO DE HABILITAO JURDICO-FISCAL, ECONMICO-FINANCEIRA E TCNICA E PROPOSTA TCNICA <NO ENVELOPE B> ENVELOPE B PROPOSTA COMERCIAL
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a) A avaliao das Propostas ser realizada pelo Comit de Avaliao. b) O Comit de Avaliao poder relevar pequenas impropriedades nas Propostas, assim entendidas as falhas, erros ou omisses que possam ser facilmente recuperadas por meio de outras informaes constantes da prpria Proposta. c) Os erros de clculo sero retificados segundo os seguintes critrios, alm dos j definidos nas Instrues aos Licitantes: i. se no constarem os preos unitrios, sero considerados como tais o resultado da diviso do preo total pela quantidade; ii. se faltarem as quantidades, sero assumidas as quantidades solicitadas; iii. se o Licitante no ratificar a correo dos erros, segundo os critrios descritos anteriormente, a Proposta ser rejeitada; iv. se faltarem dados, inviabilizando a aplicao dos critrios acima estabelecidos para recuperao das lacunas ou erros detectados, a Proposta ser rejeitada.
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Anexo II
TERMO DE REFERNCIA
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Anexo III
CRITRIOS DE AVALIAO
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Anexo IV
Ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD Prezados Senhores, Aps exame dos documentos de licitao, propomos realizar os servios constantes da nossa Proposta Tcnica pelo valor total de [valor total da proposta em algarismos e por extenso], conforme planilha de preos e cronograma de pagamentos anexos. Caso nossa proposta seja selecionada, apresentaremos, para fins de assinatura do contrato, a documentao exigida na Licitao. Concordamos em manter esta Proposta durante o prazo estabelecido na Licitao e obrigamo-nos a honr-la dentro de sua validade. Declaramos que, ao apresentar a presente Proposta, estamos procedendo aceitao integral e irretratvel dos termos e condies da Licitao. Local e Data [assinatura] Nome do Licitante, de seu Representante Legal e respectivo cargo Endereo do Licitante: Telefone: Fax: Correio Eletrnico:
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Anexo V
A Planilha de Preos dever fornecer um detalhamento dos custos da Proposta por item de custo (pessoal, equipamentos, material de consumo, dirias, transporte, etc.); No caso de recursos humanos apresentar, por categoria profissional, os custos unitrios e totais homem-hora; Todos os tributos devem ser discriminados em separado; Apresentar os valores totais numricos e por extenso; Apresentar cronograma de pagamentos compatvel com o cronograma fsico apresentado na Proposta Tcnica Alm da cpia impressa, fornecer as informaes em meio magntico.
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Anexo VI
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