Egal 2011 Eixo Temtico: 6. Geografia Fsica, riscos sociais e ambientais e Mudana CLIMA.

Gesto Ambiental e Preservao de Nascentes: Um Estudo para Elaborao de Polticas de Gesto Ambiental da Nascente do Igarap do Mind, no Bairro Cidade de Deus Manaus/AM.

Maria das Graas Medeiros Borges 1/UFAM. gm_medeiros@hotmail.com

Elizabeth da Conceio Santos 2/UFAM. draelizabethsantos@gmail.com

Resumo: O objetivo deste trabalho apresentar uma discusso terico-

metodolgica da gesto ambiental para a proteo dos recursos hdricos, na perspectiva de analisar a nascente do Igarap do Mindu, observando a problemtica crescimento versus preservao ambiental, de maneira a proporciona r bases para discusso e apresentao de alternativas de gesto ambiental para a proteo de nascentes dos igaraps de Manaus. Neste sentido, faremos uma abordagem Geogrfica das polticas de Gesto Ambiental voltadas para o planejamento e ordenamento do territorial a partir da bacia hidrogrfica, na busca por apontar a Educao Ambiental como articuladora desse processo. Ocupaes antrpicas s margens de crregos e nascentes tem sido freqente nas cidades amaznicas, onde muitas vezes, o poder pblico no consegue alcanar com suas polticas, seja pela imensido do territrio seja pela ineficincia dos equipamentos pblicos. Nenhuma civilizao conseguiu florescer sem ter resolvido o problema de obteno dos recursos hdricos, matria-prima fundamental e veculo propiciador do desenvolvimento econmico (ALMEIDA, 2007). Portanto, pensar aes que possibilitem o desenvolvimento de polticas pblicas para a proteo de nascentes, em reas

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Aluna do Programa de Ps-Graduao em Geografia/Mestrado UFAM/Brasil. Professora Dra do Programa de Ps-Graduao em Geografia/Mestrado UFAM/Brasil.

urbanas, deve se tornar realidade medida que a comunidade e o poder p blico consigam articular-se e, a Educao Ambiental tem o desafio na formao dessa nova postura.

Palavras-chave: Gesto Ambiental; Recursos Hdricos; Impactos Ambientais Urbanos; Educao Ambiental. 1. Introduo Bacia Hidrogrfica como unidade de Planejamento e Gesto do Territrio

Ao se discutir a Bacia Hidrogrfica como unidade de Planejamento e Gesto do Territrio optou-se pelo conceito de territrio de Haesbaert (2007, p.127) um ato, uma ao, uma rel-ao, um movimento (de territorializao e des territorializao), um ritmo, um movimento que se repete e sobre o qual se exerce um controle . A Constituio Federal Brasileira prev: todos tm direito ao meio ambiente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida, impondo -se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend -lo e preserv-lo (BRASIL, 1988, art. 229). Neste sentido, a Constituio assegura o que deve ser de fato o direito de todos a um ambiente equilibrado, entretanto, pode -se verificar a no eficincia do Estado no cumprimento deste direito. No Brasil, diversos estudos na rea de Geografia Fsica, a partir da dcada de 1960, vm apontando a bacia hidrogrfica como um importante instrumento natural de anlise da superfcie terrestre, o que segundo Botelho e Guerra (1997) permite uma viso tridimensional da paisagem, por meio de fotografias ou de imagens de satlites. Como destaca a Lei 9.433 (1997) Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a bacia hidrogrfica a unidade territorial para o planejamento e gesto dos recursos hdricos. Entretanto, o que seria bacia hidrogrfica? Entende -se como bacia hidrogrfica ou bacia de d renagem a rea da superfcie terrestre drenada por um rio principal e seus tributrios, sendo limitada pelos divisores de gua (BOTELHO e GUERRA, 1999, p.269). Ocupaes antrpicas s margens de crregos e nascentes tm sido freqentes nas cidades amaznicas, onde muitas vezes, o poder pblico no consegue alcanar

com suas polticas, seja pela imensido do territrio seja pela ineficincia dos equipamentos pblicos. Pensar aes que possibilitem o desenvolvimento de polticas pblicas para a proteo de nascentes, em reas urbanas, deve se tornar realidade medida que a comunidade e o poder pblico consigam articular -se. A Educao Ambiental emerge como uma alternativa para provocar mudanas significativas na conduta da sociedade; por ser uma educao poltica visa participao da sociedade nas definies das polticas pblicas e nas atribuies individuais e coletivas a serem concebidas, interiorizadas, num processo de gesto ambiental participativa. Dentre as diretrizes gerais de ao para implementa o da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, destaca-se a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo (BRASIL, 1997), aspectos que sero levantados e analisados pela pesquisa. Assim como, anlise das atividades de polticas pblicas q ue possibilitam a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. E, sobre este aspecto, a Legislao Ambiental do Estado do Amazonas em seu art. 6, do Captulo IV, aponta a criao do Plano Estadual de Recursos Hdricos como sendo: um p lano diretor de longo prazo, com metas de curto, mdio e longo prazo, visando fundamentar e orientar a implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos (AMAZONAS, 2002). Para isso, o trabalho Gesto Ambiental e Preservao de Nascentes: Um
Estudo para Elaborao de Polticas de Gesto Ambiental da Nascente do Igarap do Mind, no Bairro Cidade de Deu s Manaus/AM tem por base os

seguintes eixos temticos: territrio, preservao de nascentes e educao ambiental. O Igarap do Mindu o mais expressivo curso dgua na rea urbana de Manaus, capital do Estado do Amazonas. De acordo com a Prefeitura Municipal de Manaus (2008) a bacia hidrogrfica deste igarap ocupa aproximadamente 1/4 do territrio urbano e concentra aproximadamente 30% da populao. A ao do poder pblico, conforme prev a Lei 9.433 (1997), deve promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Assim, o Projeto em questo pretende contribuir com o processo de gesto e das polticas pblicas, pois pretende desenvolver anlises e propor aes que considere a bacia hidrogrfica com

unidade de Planejamento e Gesto do Territrio Urbano de Manaus. O que dever considerar, dentre outros fatores, alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificao dos padres de ocupao do solo. A ocupao desordenada de parte da bacia ao longo de dcadas resultou em uma srie de problemas ambientais e sociais possibilitando condies insalubres aos seus moradores. Como conseqncia, igaraps e cursos dgua tm sido poludos, assoreados e obstrudos tanto pela derrubada da ve getao quanto pela presena de grande quantidade de lixo, resultante da construo de moradias nas suas margens, e em alguns casos, no prprio leito do igarap. Devido importncia ambiental dessa rea foi criado em 2006, por meio da Lei N 8.351 de 17/03/2006, o Parque Municipal Nascentes do Mind, uma Unidade de Conservao Municipal, onde ser instalado pela Prefeitura Municipal de Manaus o Centro de Vigilncia, Monitoramento e Educao Ambiental do Igarap do Mind.

2. O estudo do meio e a ao do home m

A concepo de estudo da Geografia a partir do meio tem causado polmicas, para alguns autores ps-geografia clssica, essa tem sido uma postura adotada, principalmente, por gegrafos das escolas americanas. Sobre a reao a postura ambientalista na Geografia, SAUER reflete:
No se baseia na negao da importncia do estudo do meio, mas simplesmente nas seguintes causas metodolgicas: 1 nenhum campo cientfico se expressa por meio de uma relao causal particular; 2 a investigao ambientalista carece de fatos como objetos de estudo; 3 tampouco se salva com mtodo que possa reclamar como prprio; 4 difcil escapar das argumentaes falaciosas devido ao xito obtido, aparentemente pelo menos mais facilmente, na demonstrao da adaptao ao meio (SAUER, 2000, p. 102-103).

Sauer justifica que tal objeo se faz devido a fraca argumentao, no sentido de que certas instituies so o resultado de determinadas condies ambientais. Para ele, o ltimo agente que modifica a superfcie da terra o home m e, o mesmo deve ser considerado diretamente como um agente geomorfolgico, j que vem alterando cada vez mais as condies de denudao e de colmatao da superfcie da Terra (2000, p.

104). Muitos erros, segundo ele, tm ocorrido na geografia fsica p or esta no ter reconhecido suficientemente que os principais processos de modelagem da Terra no podem ser inferidos com segurana com base nos processos atualmente vigentes a partir da ocupao do homem. Tal concepo faz com que os gegrafos fsicos ma is radicais vejam-se forados a examinar a atividade humana, embora nunca se tenha produzido uma tentativa mais sria de excluir as atividades do homem dos estudos geogrficos. Sobre esse aspecto, Richard Hartshorne faz objees acerca dessa dicotomia dentro da geografia: se o papel da Geografia analisar todas as modalidades de relaes que existem entre diversos fatores, as quais, em seu conjunto, constituem a realidade existente em qualquer rea ( HARTSHORNE, 1978, p. 53-54). Destaca ainda que a inexistncia em distinguir entre dois grupos particulares de fatores, os humanos e os no-humanos, introduz vrios elementos desfavorveis ao progresso das pesquisas. Pierre George, um dos mais importantes gegrafos franceses, em sua obra A Ao do Homem, rompe com o determinismo ao discutir gnero de vida 3 e, a relao do homem com o lugar que vai determinar o possibilismo. Onde, a relao do homem com a paisagem vai influenciar essa paisagem. O estudo da Geografia no se faz sem o uso das figuras de linguagem e, para Henri Lefebvre o espao uma categoria de anlise da Geografia, sendo um produto, meio e condio. Onde, tempo e lugar so caracterizados pelas relaes sociais e, o Espao extrapola os estudos em Geografia, pois est presente em vrias cincias. Em suas hipteses levantadas para analisar o espao, Lefebvre (2008, p. 44) considera que: o espao no um instrumento poltico intencionalmente manipulado, mesmo se a inteno se dissimula sob as aparncias coerentes da figura espacial. [...] um modo nas mos de algum, isto , de um poder (por exemplo, um Estado). Sobre este aspecto, Santos (2008) enfatiza a indissociabilidade dos objetos e aes para a formao do Espao geogrfico, onde faz distines entre Espao e Paisagem.
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Gnero de vida produzido por Vidal de La Blache. Refere-se ao conjunto de hbitos coletivos, certas adaptaes

que a sociedade vai construindo para se relacionar com o meio, ou seja, para satisfazer as necessidades com o meio, formas de superar obstculos impostos pela natureza. Enquanto que, modo de vida est ligado mais s sociedades complexas, mais desenvolvidas , as sociedades modernas.

De acordo com Santos, paisagem (o que os olhos vem) um palimpresta, ou seja, a representao de diferentes pocas e, espao a paisagem mais a vida que a anima, o qual marcado pela ao humana que cons tri e reconstri esse cenrio. Desta forma, considera que a Geografia a cincia que estuda os sistemas de objetos e os sistemas de aes; estes formam o espao geogrfico, a Geografia poderia ser construda a partir das consideraes do Espao como o conjunto de fixos e fluxos (SANTOS, 2008, p. 61). Os fixos (Sistemas de Objetos) so elementos fixos ao solo e que permitem a fluidez (Sistema de Ao) entre os diversos pontos da superfcie. Portanto, Sistemas de Objetos e Sistemas de Ao so indissoci veis; formam o espao geogrfico e se constituem no objeto de estudo da Geografia.

3. Categorias de Anlise conexo do solo a vida humana

Em sua concepo ambientalista, o solo para Friederich Ratzel est intimamente ligado a vida das pessoas, at porque a constituio do Estado no se torna possvel sem territrio e sem fronteiras. Em sua obra: O solo, a sociedade e o Estado, lanada em Paris (1898-1899), Ratzel (1983, p. 98) afirma: a sociedade o intermedirio pelo qual o Estado se une ao solo, onde a relao da sociedade com o solo vai influenciar diretamente na sua fixao com o territrio e, isto tambm vai influenciar na consolidao de um Estado Nao, pois a medida que suas relaes se estreitam e se afinam com o solo, seja pela necessidade de habitao ou de alimentao, vai contribuir para o desenvolvimento social e econmico das populaes que se fixam ao solo, pois para ele um povo regride sem territrio. Desta forma, as relaes antropogeogrficas se fortalecem conforme a evoluo humana, um motor para o progresso histrico das sociedades e, consequentemente do Estado. [...] no que diz respeito ao Estado, a Geografia Poltica a ps longo tempo se habituou a levar em considerao a dimenso do territrio ao lado da cifra da populao (RATZEL, 1983, p. 94). O que para ele, tem sido um equvoco, pois independe se um territrio extenso ou se h uma ocupao espersa sobre ele, mas sim a relao que a populao criou com o solo, pois isso, segundo ele, vai contribuir para a consolidao das sociedades e, por sua vez a consolidao do Estado Nao. Vidal de La Blache e Jean Brunhes tambm caminham nessa direo. Ambos

consideram a relao homem natureza e suas transformaes, tanto para o meio natural quanto para a vida do homem. A Geografia humana, para La Blache, no se ope a uma Geografia que no se preocupe com o elemento humano; alis, para ele, tal idia s poderia ter germinado no esprito de alguns especialistas intolerantes . Em sua obra Princpios de Geografia Humana, La Blache (1954, p. 28) afirma: no obstante, havia muito j que o pensamento cientfico se preocupava com as influncias do meio fsico e respectiva ao sobre as sociedades humanas. Sobre as relaes entre a terra e o homem, explica:
A distribuio dos homens foi guiada na sua marcha pela aproximao e convergncia das unidades continentais [...] os grupos que, na vastido dos continentes, se fixaram aqui e ali, quantas vezes no foram separados uns dos outros por obstculos fsicos que no vieram a transpor seno com o decorrer dos sculos: montanhas, florestas, pntanos, regies sem gua, etc. (LA BLACHE, 1954, p. 40).

Os povos que, dessas relaes saram vencedores, puderam aproveitar o resultado de uma experincia coletiva, adquiridos em diversos meios, sendo que outros que ficaram isolados por mais tempo, perderam a possibilidade de desenvolver o s seus primeiros progressos. Para La Blache, era mais fcil ao homem exercer sua atividade nas regies onde os materiais mveis estariam distribudos com abundncia do que naquelas onde, por exemplo, uma carapaa calcria endureceram e esterilizaram a superfcie. E, na busca pela sobrevivncia, o homem entra no jogo da natureza. O que no difere do pensamento de Jean Brunhes, o qual recorre a La Blache e Humboldt para fortalecer suas idias, pois Brunhes pregava que os princpios de atividade e de conexo seriam os dois princpios que deveriam dominar a Geografia. Desse modo, os fatos geogrficos, fsicos ou humanos so fatos em transformao e em conexo e, devem ser estudados a partir da idia do todo terrestre. A idia de conexo deve predominar qualquer estudo dos fatos geogrficos, onde de acordo com Brunhes (1962, p. 32) no basta estudar isoladamente essas sries diversas de fenmenos; elas no existem isoladas da realidade; esto ligadas umas s outras. Assim, a pesquisa geogrfica para Brunhes, no pode contentar -se com a

observao de um fato em si, mas sim de coloc-la num conjunto complexo dos fatos em meio aos quais ela produziu e se desenvolveu. Ele defende: as foras da natureza fsica esto ligadas umas s outras em suas conseqncias, em suas relaes e nas conseqncias de tais relaes (BRUNHES, 1962, p. 41) e, o homem no escapa lei comum; suas aes so compreendidas dentro da malha dos fenmenos terrestres. Nesta perspectiva, percebemos que para os trs autores a Geografia no pode desenvolver seus estudos dissociando a relao e influncia do homem sobre o meio natural, embora, os mesmos utilizem mtodos diferenciados para tais an lises. Tal reflexo nos traz a necessidade de discutir o conceito de territ rio. E, Claude Raffestin sustenta que o espao anterior ao ter ritrio, portanto, o espao anterior a qualquer ao.

3.1 Territrio diferentes noes e abordagens

Para muitos autores o conceito de territrio perpassa pelas relaes de poder, ou seja, territrio supe o controle sob uma rea que, por excelncia questo de conflito. Rogrio Haesbaert (2007, p. 98) defende que, territrio produto da apropriao de um dado segmento do espao por um dado grupo social, nele estabelecendo-se relaes polticas de controle ou relaes afetivas, identitrias, de pertencimento. Baseado nesta abordagem, a concepo de territrio para Haesbaert abrange quatro vertentes b sicas: poltica referida a todas as relaes espao -poder em geral ou as relaes espao-poder institucionalizadas; cultural ou simblico
cultural prioriza a dimenso simblica e mais subjetiva, em que o territrio vist o; econmica enfatiza a dimenso espacial das relaes econmicas, o territrio como

fonte de recursos e; natural que se utiliza de uma noo de territrio baseada nas relaes entre sociedade e natureza. Citando Claude Raffestin, a concepo de territrio para Haesbaert torna -se bastante ampla, o territrio como a priso que os homens constroem para si, ou seja, o espao socialmente apropriado, produzido e dotado de significados. Onde, sem a populao, ele [o territrio] se resume a apenas uma potencialidade, um dado esttico
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(RAFFESTIN, apud HAESBAERT, 2007, p. 85). Por outro lado, Henri Lefebvre (2008) caracteriza a dominao do espao a partir da dominao tcnica, prtica, sobre a natureza. Segundo este autor, para dominar um espao, especialmente na sociedade moderna, em geral a tcnica impe formas retilneas, geomtricas, brutalizando a paisagem. Ele acredita que o conceito de espao deve ser abordado numa perspectiva interdisciplinar , onde a anlise levante questes, como: por qu? para quem? no interesse de quem?. Assim, chegaremos a diversas concluses, dentre elas: a de que o espao produto, meio e condio; espao como instrumento poltico de poder. Claude Raffestin (1993, p. 144) prope o conceito de territrio como sendo [...] um espao, onde se projetou um trabalho, seja energia e informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder. A perspectiva interdisciplinar nos conduz a educao ambiental como proposta de articulao dos conhecimentos que se separam sob a fora do paradigma ainda hegemnico que vem sendo contestado e r esponsabilizado pelos problemas ambientais que atingem o mundo contemporneo.

3.2 Educao Ambiental instrumento de articulao

O especifico

entendimento centrado

da

relao apenas

sociedade na

natureza dos

ao

exerccio

da mas

interdisciplinaridade, ao mesmo tempo, coloca a Geografia na procura de um discurso no naturalidade fenmenos, fundamentalmente, em suas inter-relaes com os fatos sociais. A Educao Ambiental tida pela pesquisa como um instrumento capaz de incutir, reforar e perpetuar nas pessoas noes de respeito e valorizao pelo ambiente, noes inicialmente tericas, mas que revestem em prticas de tica ambiental, e de moralidade ao meio ambiente e a todos os demais seres, sejam eles animais, vegetais ou pessoas que coabitam este planeta j que todos so filhos desta Terra. (GALLI, 2008). De acordo com Silva e Martim (2001), a Educao Ambiental um instrumento

poderoso que a sociedade dispe no momento para resgatar valores capazes de induzir crianas e jovens a perceberem a na tureza como um bem comum, a ser compartilhado com base no sentimento de solidariedade e responsabilidade. Em Terra-Ptria, Morin (2001), prope a reformulao do pensamento para a compreenso da crise planetria que se instalou na Terra. Destaca que as civilizaes dispersas do planeta esto vivendo um momento de necessidade de interdependncia em todos os aspectos e preciso, ento que se consolide a fraternidade que surge com a conscientizao da importncia dessas inter -relaes entre a comunidade humana e o cosmo. Para Morin (2001), vivemos numa era planetria em agonia, sendo necessrio assumir a identidade terrena, na qual o ser humano responsvel pela transformao da Terra-Ptria, essa transformao inicia -se pela mudana do pensamento. Assim, ao considerar essa reflexo percebida a necessidade de se promover a Educao Ambiental, quando se deseja mobilizar pessoas para aes relacionadas tica e a cidadania ambiental. Foi precisamente no contexto da crise ambiental que a Educao Ambiental foi vista como uma das estratgias mais adequadas para enfrentar a marcha de degradao do planeta, atravs da busca da transformao de atitudes da populao, e do comprometimento desta com a vida. Porm importante refletir que se a Educao Ambiental constitui um recurso para transformar a realidade, no significa que ela seja a nica a ser responsabilizada pelas mudanas. Constitui -se condio necessria, porm no suficiente, a ela associar -se, entre outras medias, mudanas nos estilos de planejamento convergindo para um desenvolvimento comprometido com o meio (SANTOS, 2004).

4. A Nascente como objeto de estudo

A gua um recurso natural insubstituvel para a manuteno da vida saudvel e bem estar do homem, alm de garantir auto-suficincia econmica da propriedade rural. Nas ltimas dcadas, o desmatamento de encostas e das matas ciliares alm do uso inadequado dos solos, vm contribuindo para a diminuio da quantidade e qualidade da gua.

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A ocupao urbana s margens/nascentes dos igarap s tem contribudo para o agravamento de problemas ambientais de bacias em reas urbanas (CUNHA, 2001). Uma realidade bastante freqente na cidade de Manaus, onde muitas vezes as aes do Estado e das polticas pblicas se tornam alheias a esses problemas.
A proteo e a explorao racional dos recursos hdricos est cada vez mais estritamente ligada administrao dos outros recursos naturais, influenciados pelo planejamento de utilizao e ocupao da terra, e por conjunturas polticas diversas (ALMEIDA, 2007, p.110).

De acordo com Almeida (2007), para desenvolver o planejamento e a gesto ambiental necessrio uma evoluo da conscincia pblica, onde os gestores pblicos e a sociedade busquem alternativas eficazes para a convivncia harmnica do homem com os recursos hdricos, at porque este um dos recursos mais valiosos do planeta. O espao um conjunto indissocivel de sistemas de objetos e de sistemas de aes (SANTOS, 2008, p.21). Desta forma, precisamos analisar os processos e recursos ambientais sem dissoci-los das relaes com o homem, buscando sempre compreender os espaos a partir das relaes que se estabelecem. E, como objeto de estudo da pesquisa Gesto Ambiental e Preservao de Nascentes: Um Estudo
para Elaborao de Polticas de Gesto Ambiental da Nascente do Igarap do Mind, no Bairro Cidade de Deus Manaus/AM, a nascente do Igarap do Mindu

est ligada ao cotidiano de pessoas que moram s suas margens e/ou proximidades, as quais contribuem para a configurao da paisagem e para a alterao da qualidade ambiental da nascente, gerando interfernci as no fluxo e na sua qualidade. A Figura 1 permite evidenciar a rea de estudo.

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