Art. 53.- Aforo.

- Para el acto de aforo documental o fsico dispuesto en la Ley Orgnica de Aduanas, se aplicarn las reglas siguientes: a) La naturaleza de las mercancas se establecer constatando la materia constitutiva, grado de elaboracin y ms caractersticas que permitan identificar plenamente al producto; b) La clasificacin arancelaria se efectuar con la aplicacin de las reglas generales interpretativas del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, sus notas explicativas y la aplicacin de consultas de aforo vigentes; c) El valor en Aduana de las mercancas importadas ser determinado segn las normas del Cdigo de Valor del GATT y sus disposiciones complementarias incorporados a las normas de valor de la Organizacin Mundial de Comercio OMC; d) En todos los casos de aforo fsico, el reconocimiento de la mercanca podr efectuarse mediante uno de los siguientes procedimientos: d.1 La constatacin fsica personal de un funcionario de la Corporacin o de las empresas concesionarias de este servicio; d.2 El anlisis de muestras que representen la universalidad de los tipos de mercaderas declaradas efectuada por la aduana o sus concesionarios; y, d.3 La inspeccin va rayos X o un sistema alternativo con tecnologa de alta generacin para verificacin de mercaderas o unidades de transporte que las contienen efectuada por la Aduana o sus concesionarios Aforo fsico es el acto administrativo de determinacin tributaria, mediante el cual, la aduana reconoce fsicamente las mercancas para establecer su naturaleza, cantidad, valor y clasificacin arancelaria. El aforo fsico es obligatorio en los siguientes casos: 1. Si efectuado el pago de los tributos, el declarante activa el mecanismo de seleccin aleatoria (aforo fsico aleatorio). En todo caso, estn sujetas a aforo fsico aleatorio las mercancas consignadas en las declaraciones, en los siguientes porcentajes: a) Treinta por ciento del total de las declaraciones presentadas en el da; y, b) Ciento por ciento del total de las declaraciones presentadas en el da, en aquellas aduanas que numeren 5 0 menos declaraciones diarias. 2. Cuando el declarante no acepta las observaciones formuladas por la aduana a su declaracin (aforo fsico de oficio), 3. Cuando el Administrador de Distrito conociere del cometimiento de un delito aduanero u observare hechos que le hagan presumir el cometimiento de un ilcito aduanero (aforo fsico de oficio); y, 4. Cuando la documentacin de acompaamiento obligatorio a la declaracin este incompleta o cuando se haya solicitado verificacin previa de las mercaderas . El sistema de seleccin aleatoria funciona en base a un sistema de informacin computarizado que considera especialmente a los siguientes elementos: 1) Tipo, origen, valor y caractersticas de las mercancas declaradas 2) Antecedentes del declarante; y, 3) Medios y unidades de transporte utilizados. En cualquier caso, el aforo fsico debe ser practicado pblicamente y en presencia del declarante o representante legal (aunque no es necesaria su notificacin previa)por un funcionario de la Administracin del Distrito designado

aleatoriamente y siempre dentro de los siguientes plazos: 1) Cuando se activa el mecanismo de seleccin aleatoria, o cuando se presume el cometimiento de un ilcito, se lo realiza de manera inmediata a la activacin del mecanismo por parte del declarante o a la orden del Administrador del Distrito y, 2) Cuando el declarante no acepta las observaciones hechas por la Aduana a su declaracin se lo realiza dentro de los das hbiles siguientes a la fecha en que se efectu el pago de los tributos. Cuando. Cuando por razones de fuerza mayor no funciona el mecanismo de seleccin aleatoria, el Administrador de Distrito debe disponer el aforo fsico, de conformidad con el sistema alternativo autorizado por el Director Nacional del Servicio de Aduanas. De conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la LOA, el aforo tambin puede realizarse por partes de las empresas que hubieren obtenido concesiones para la prestacin de servicios aduaneros privados. Las empresas de servicios aduaneros privados, en todo caso, deben proceder de conformidad con lo preceptuado por la LOA y su Reglamento, lo que ya fue expuesto en prrafos anteriores; sin embargo, en tratndose de importaciones, pueden efectuar el llamado "aforo previo" en el puerto de embarque, el mismo que se lo presume legtimo . bookbook aforo documental Verificacion de la correcta liquidacion de tributos mediante el examen documental comparado de lo consignado en la declaracion y en los documentos que se acompanan a la misma .2.1.1 Aforo fsico

Debe realizarse con la presencia de nuestro Agente y la Verificadora. Es la revisin fsica de la mercadera. Segn la Ley, a partir de la fecha de aceptacin tenemos 5 das hbiles para presentarnos al aforo fsico (de lo contrario, se considerar la mercadera en abandono tcito), y a partir de la fecha de aprobacin tenemos 2 das hbiles para pagar los tributos (de lo contrario se considerar la mercadera en abandono tcito). Si nuestra mercadera cae en abandono tcito durante el aforo fsico, debe pagarse un inters sobre el capital, calculando el tiempo (en meses): I = T x t% x 1/12 (I = inters, T = tiempo, t% = tasa de inters, 1/12 = meses). El empleado de la Verificadora chequea la mercadera, verifica que el sello de seguridad del contenedor, conocido como precinto , no est violentado (todo precinto tiene un cdigo, el cual debe constar en el Conocimiento de embarque). Como nuestro Agente est presente, si existe anomala con este sello, est en su derecho de parar el aforo fsico y comunicar al importador inmediatamente, para que ste lo comunique -a su vez- a la compaa de seguros, y sta dependiendo del cliente- dir si se contina o no con el aforo fsico, en este caso ltimo para que personal de la aseguradora est presente en el resto del proceso del aforo fsico. Obviamente, la Verificadora tambin chequea que lo declarado sea igual a lo verificado. Si todo est correcto, automticamente pasa a aforo documental. Si no es igual, verifica que la diferencia est dentro del margen de tolerancia segn la Ley (hasta el 10% de los tributos), y el importador pagar lo mismo sobre la totalidad. Los tributos se pagan sobre lo que realmente llega, si lleg menos, se paga sobre eso y punto; pero si la diferencia sobrepasa el 10%, dicha diferencia se considera un ilcito aduanero.

Cuando el aforo ha salido sin contratiempos se obtiene la fecha de aprobacin, la cual junto a la fecha de recepcin y la numeracin que ha recibido su declaracin se origina lo que los seores de Aduanas llaman obligacin tributaria , el vnculo jurdico entre nosotros los importadores y el fisco. Qu quiere decir esto? Que en este momento ya no podemos pedir reembarque o ir a comercializacin. Recuerde, podemos pedir reembarque a partir de la fecha de llegada de la mercadera, durante esos 15 das hbiles de los que hablamos anteriormente, y antes de haber hecho nuestra declaracin y entregado el DUI y documentos de acompaamiento. Si la Verificadora ha cambiado la Partida o el valor, se puede discutir. En este caso, debemos dar pruebas que demuestren que la Verificadora se ha equivocado, y si sta as lo reconoce, entonces debe cambiar el certificado de verificacin; pero si lo niega, podemos impugnar ese criterio de la Verificadora y sacar la mercadera. Tanto en Guayaquil como en Manta y en Quito existe una instancia que en la Ley Orgnica de Aduanas no consta, pero existe en la vida real. Esta instancia es el Departamento de Instancia de Valoracin, que sirve como segunda apelacin, es decir, cuando hay problemas con la clasificacin se le puede pedir Consulta de Aforo. 1.2.1.1.1 Situaciones en las que el comprobador pedir aforo fsico 1.2.1.1.1.1 Cuando es mayor de $4,000 el valor FOB de la mercadera. Este tiene un costo, pero si la mercadera ya tiene un aforo del pas de origen, ste no cuesta. 1.2.1.1.1.2 1.2.1.1.1.3 Cuando es por sorteo y la suerte no est de su lado. Cuando el comprobador de nuestra declaracin encuentra alguna discrepancia.

1.2.1.1.1.3.1 Cuando el bodeguero anuncia que la mercadera lleg en mal estado. 1.2.1.1.1.4 1.2.1.1.1.5 1.2.1.1.1.6 Cuando el comprobador sospecha de algo. Cuando el IVA es cero, es decir, cuando hay exoneracin tributaria. Cuando el comprobador as lo requiera.

Si el comprobador no solicita el aforo fsico de acuerdo a estas situaciones anteriores, entonces, se enva a aforo documental. 1.2.1.2 Aforo documental

Tambin es realizado por la Verificadora. Consiste en una verificacin slo en base a que lo declarado coincida con los documentos de acompaamiento del DUI, confirmando que la mercadera est bien declarada en lo que se relaciona a la clasificacin arancelaria y al valor de la mercadera. Segn la ley, a partir de la fecha de aprobacin tenemos dos das hbiles para pagar los tributos (de lo contrario, se considerar la mercadera en abandono tcito).

AFORO INFORME.doc ================= INTRODUCCIN La Tramitacin de Aforo es una operacin realizada exclusivamente por el Servicio Nacional de Aduanas que tiene como objetivo verificar la documentacin y datos entregados en la Declaracin de Ingreso o en la Declaracin de Salida de mercadera hacia o desde el pas. Existen dos tipos de Aforo, el Fsico y el Documental. El primero implica un reconocimiento en terreno de la mercanca y se pueden solicitar muestras para efectuar pruebas, mientras que el segundo contempla el estudio y verificacin de los datos consignados en la declaracin correspondiente. Es un trmite interno que se realiza mediante un sorteo de las DIN / DUS, por lo tanto es necesario que se haya cursado este documento para proceder a este trmite. y las En el caso de Aforo Fsico,. Este informe se presenta en 5 pginas, las cuales se expone la teora citada y la documentacin relacionada, tanto en la tramitacin Martima y Area. En el cual, a travs de este informe se conocer el trmite que se realiza en un aforo, a fin de verificar la veracidad de lo expuesto en la documentacin de Ingreso o Salida de mercadera. Se conocer, por ejemplo, que este trmite no tiene costo alguno para el importador o exportador, el que se realiza a travs de un sorteo de las DIN / DUS, en donde las declaraciones son despachadas con la calificacin "Aceptada con examen fsico de las mercancas" a "Aceptada con revisin documental" "Aceptada sin revisin", y si el Fiscalizador encuentra inconsistencia entre los datos entregados en la Declaracin y el Aforo, se rechazar la Declaracin. Todo lo anterior, con el objetivo de ampliar el conocimiento en relacin a esta materia, poder distinguir los conceptos y poder aplicarlos; adems de poder realizar asesoras en casos puntuales relacionados con el tema. AFORO DE LAS MERCANCAS Para la comprobacin de los datos declarados en las declaraciones aceptadas y legalizadas, presentadas va manual o electrnica, las Aduanas podrn practicar las operaciones de examen fsico, revisin documental o aforo de las mercancas. El aforo consiste en practicar, en una operacin nica el examen fsico (consiste en el reconocimiento material de las mercancas) y la revisin documental (consiste en examinar la conformidad entre la declaracin y los documentos que le sirvieron de base), de modo que se compruebe la clasificacin de las mercancas, su avaluacin, la determinacin de su origen, cuando proceda, y los dems datos necesarios para fines de tributacin y fiscalizacin aduanera. OPERACIONES |VA MANUAL |VA ELECTRNICA | |En las declaraciones tramitadas |En el caso de las declaraciones | |va manual, la notificacin de |tramitadas va electrnica, la | |dichas operaciones se realiza por |notificacin de estas operaciones | |el estado diario correspondiente, |se realizar en el mismo acto de | |a ms tardar a las 12:30 horas del|aceptacin a trmite y | |da de presentacin de la |legalizacin de la declaracin, en| |declaracin. No obstante lo |el documento de destinacin |

|anterior, en las Aduanas de Arica,|aduanera. | |Iquique, Antofagasta, Los Andes, | | |Valparaso, San Antonio y | | |Talcahuano, dicha operacin se | | |deber realizar a ms tardar al | | |trmino de la jornada de trabajo | | |del mismo da de su presentacin. | |

La notificacin de estas operaciones en el caso de las declaraciones tramitadas en forma anticipada, se efectuar, una vez manifestadas las mercancas y previo a su retiro, en la pgina Web del Servicio, opcin estado de situacin-seleccin de aforo. PROCEDIMIENTO Los despachadores debern presentar las carpetas conteniendo la documentacin de base correspondiente a las declaraciones que han sido seleccionadas para aforo o revisin documental, dentro de los plazos y ante la Unidad que establezca cada Aduana, de acuerdo a su propia realidad operacional. Si se trata de declaraciones de trmite anticipado, el plazo para presentar las carpetas ser contado desde la fecha en que el tipo de seleccin sea notificado a los seores despachadores va pgina WEB. Una vez practicadas las revisiones que correspondan, el fiscalizador deber sealar los bultos y la cantidad de stos examinados y el resultado del examen fsico, en la primera hoja de la declaracin aduanera, y rubricar con su firma los dems ejemplares. Luego, se devolver la carpeta, retenindose los ejemplares adicionales antes citados y un ejemplar de la declaracin. Paso a Paso 1. Se realiza la Declaracin de Ingreso o Salida por va electrnica o Manual. 2. Se procede al Sorteo de Aforo, sin perjuicio de aquellas mercancas que deban ser revisadas obligatoriamente. El 5% de las declaraciones son seleccionadas para hacer el aforo fsico. 3. El Fiscalizador de Aduanas se dirige al Recinto Aduanero donde se ha depositado la mercanca, en caso de proceder el Aforo Fsico. 4. Si corresponde el Aforo Documental, el Fiscalizador recopilar todos los documentos que avalen y garanticen que la DIN o DUS est en norma con la mercanca revisada. 5. Se procede a calificar la DIN / DUS Sanciones a la NO presentacin La falta de presentacin de la carpeta o de alguno de los documentos requeridos o el incumplimiento de los requisitos exigidos, podr ser considerada como actuacin negligente del despachador y su reiteracin podr dar lugar al ejercicio de las facultades disciplinarias del Director Nacional. Si al practicar la verificacin documental, se advierte que se ha cometido una contravencin aduanera, se denunciar conforme a la infraccin reglamentaria que corresponda o se pondrn los hechos en conocimiento del Director Regional o Administrador de Aduanas, a objeto de que ste pondere si la irregularidad pudiera ser constitutiva o no de delito aduanero. AFORO VA MARTIMA La documentacin verificada en un Aforo documental va Martima Importacin o Exportacin- , es la siguiente: |- Conocimiento de Embarque (o documento que haga sus veces) | |- Factura Comercial |

|- DIN / DUS | |- Lista de Empaque | |- Registro de Reconocimiento (si se hubiere practicado dicha | |operacin) | |- Certificado de Seguro | |- Nota de Gastos | |- Declaracin Jurada del Importador sobre el Precio de las Mercancas| |y del Pago de los Derechos | |- Certificado de Origen | |- Visaciones | |- Certificaciones | |- Vistos Buenos de Control (cuando proceda) | |- Papeleta de Recepcin (cuando se encuentre en recinto de depsito) | AFORO VA MARTIMA Las mercancas embarcadas por va area requieren de la Gua Area, (emitida por la misma compaa area), que opera como el Conocimiento de Embarque. Lo nico que cambia en relacin al trmite martimo es que la misma gua Area ampara mercancas embarcadas parcialmente en diferentes aeronaves, siempre y cuando el ltimo embarque no exceda los 10 das despus de haberse efectuado el primer embarque. CONCLUSIN El Servicio Nacional de Aduanas tiene potestad en los recintos aduaneros, por lo tanto cumple la funcin de fiscalizador de las mercaderas que entran y salen desde o hacia el pas, con el objeto de llevar el control de stas, verificando en algunos casos slo la documentacin, en otros casos slo la mercadera fsicamente o ambos casos. De acuerdo a lo anterior, se puede concluir que los objetivos planteados al inicio de este informe se realizaron satisfactoriamente, ya que se logr indagar y reconocer el trmite de aforo junto con la documentacin que la complementa. Adquirir conocimientos para estudiar y realizar asesoras con respecto a la materia expuesta en las pginas anteriores.