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Departamento de Assuntos Fundirios Elaborao do PLHIS-Guarulhos

Secretaria de Habitao

PLHIS Guarulhos 2010

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MUNICPIO

Territrio: 318,01 Km Populao: 1..072.717 (IBGE/2000) 1..176.804 (IBGE/2010) Domiclios Particulares: 289.832 (IBGE/2000)
TGCA 2000 - 2010: 2,37 % a.a (SEADE/2010)

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos (Lei n 6.055/2004) Conselho e Fundo Municipal de Habitao (Lei n 6.248/2007) Lei de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo (Lei n 6.253/2007)

Dficit Habitacional: 24.537 domiclios


(FJP/2005)

Assentamentos Precrios: 372 (SH Guarulhos) 22.563 domiclios 88.446 habitantes Densidade Domiciliar: 3,9 hab/domiclio
Dados de 2003

reas de Risco: (SH Guarulhos) 4.000 domiclios aprox. 17.000 habitantes aprox.
Fonte: PMG/Instituto Polis, Plano Diretor de Guarulhos 2002-2003

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PLHIS Guarulhos
Incio Julho de 2010 Previso de Trmino Dezembro de 2010 Etapas 1- Metodologia 2- Diagnstico do Setor Habitacional 3- Estratgia de Ao

Fase Atual Diagnstico Novembro 2010 Consultoria contratada: Integra Sociedade Cooperativa Secretaria Responsvel: Secretaria de Habitao Departamento de Assuntos Fundirios

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ETAPA 1 - METODOLOGIA

Grupo Tcnico do Executivo:


Formado por tcnicos e gestores pblicos municipais; Coordenao Geral de elaborao do PLHIS Diretora do Departamento de Assuntos Fundirios; Ncleo de Gesto composto por trs representantes do Departamento de Assuntos Fundirios

Grupo de Acompanhamento:
Formada por representantes do poder pblico municipal e da sociedade civil, membros do Conselho Municipal de Habitao e do Conselho Gestor do FMH

Grupo Tcnico Consultivo:


Formada por tcnicos de diferentes reas com experincia em planejamento urbano e habitao; Ncleo de Gesto composto por trs representantes da Consultoria

Fonte: Integra Sociedade Cooperativa

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ETAPA 1 - METODOLOGIA

Atividades:

1- Capacitao dos atores em cada Etapa Grupos Executivo e de Acompanhamento 2- Reunies de Trabalho Grupo Executivo e Grupo Consultivo 3- Seminrios Intermedirios em cada Etapa Grupos Executivo, de Acompanhamento e Consultivo 4- Seminrio Pblico de Aprovao para cada Etapa

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ETAPA 2 - DIAGNSTICO

Base de Dados
Base Cartogrfica Municipal 2008 Sistema WEB-Geo Arquivos, levantamentos e estudos das diversas secretarias municipais Dados da Fundao Joo Pinheiro Dados do Censo IBGE 2000 Dados do CadUnico no Municpio Ministrio das Cidades CDHU Secretaria de Habitao de Guarulhos

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ETAPA 2 - DIAGNSTICO

Tipificao dos Ncleos e reviso do Mapa Base Ncleos 1- Ncleos em rea urbanizada
Em reas pblicas destinadas pelo plano original do loteamento Em reas de risco de inundao (faixa no edificantes de crregos) ou de escorregamento (onde a inclinao inviabilizou o parcelamento J so dotados de infra-estrutura completa ou parcial

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Tipificao dos Ncleos e reviso do Mapa Base Ncleos 2- Ncleos em sistema virio
Comuns na regio da Satlite de Cumbica Industrial Alto adensamento conurbada , de Cidade Distrito forma

Ligaes clandestinas de gua e energia eltrica Necessidade de remoo total e reassentamento das famlias

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Tipificao dos Ncleos e reviso do Mapa Base Ncleos 3- Ncleos perifricos


Principalmente nas regies Norte e Sul do Municpio, nas reas de Proteo Ambiental da Serra da Cantareira e APA do Tiet Tem graves riscos geotcnicos e de inundao Adensamento alto mdio Alto ndice de remoo prevista Virio interno precrio (vielas)

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Tipificao dos Ncleos e reviso do Mapa Base Ncleos 4- Ncleos loteamentos


Loteamentos clandestinos Situao de risco pontuais Ausncia parcial de infra-estrutura Adensamento baixo, prximo de loteamentos formais Virio abrangente Origem em parcelamentos clandestinos de glebas rurais Processos reintegrao andamento litigiosos e de posse de em

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ETAPA 2 - DIAGNSTICO

Tipificao dos Ncleos e reviso do Mapa Base Ncleos


Reviso do Mapa Base de Ncleos 2010
Nmeros em anlise Dos 370 ncleos originais- base 2003 50 esto em programas de Urbanizao 35 tem infra-estrutura completa e necessitam de regularizao fundiria apenas 271 entraram no clculo do deficit habitacional qualitativo e quantitativo 20 so ncleos j erradicados

Total Ncleos: 356 base em reviso

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ETAPA 2 - DIAGNSTICO

Quantificao de domiclios em ncleos


O clculo do adensamento destes ncleos se mostra o nico instrumento para estimar a populao, tendo em vista a ausncia, na maioria deles, de levantamentos cadastrais ou contagem de populao.

Foi da mdia obtida no estudo destes ncleos, que obtemos os nmeros a seguir:

Baixa densidade: ncleos com lote mdio em torno de 125 m2, clara delimitao de lotes, virio adequado. Mdia densidade: ncleos com lote mdio em torno de 65 a 95 m2, delimitao no to clara de lotes, virio mais estreito (vielas), necessidade de desadensamento. Alta densidade: ncleos com lote mdio de 45m2, com conurbao evidente, virio insuficiente, necessidade clara de desadensamento, ou at remoo total. Loteamentos: ndice aplicvel aos loteamentos clandestinos. Trata-se de ndice especfico, pois estes ncleos ocupam grandes extenses e tem grande porcentagem de virio, prximo do de loteamentos oficiais. Lotes podem ter mdias superiores 150 m2.

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Estimativa da Populao
Abaixo os dados em consolidao sobre a estimativa do deficit Habitacional em Ncleos e Loteamentos Irregulares de Interesse Social

62.647 famlias em Ncleos e Loteamentos Irregulares de Interesse Social 22.671 famlias no deficit quantitativo

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Aes Necessrias

Urbanizao Simples : ncleos em que um dos itens de infra-estrutura est faltante, onde temos de 5 a 10% de remoo, pequenas obras de conteno, etc. Urbanizao complexa: ncleos com alto ndice de remoo por risco, ausncia de infra-estrutura ( mais de um item) e necessidade de remoo para desadensamento. Remoo Total: ncleos em que preciso remover totalmente o assentamento. Nesse item esto as reas de virio do CIS Cumbica, ou ncleos que se assentam totalmente na faixa de crregos. Remoo Parcial: este item engloba os ncleos que apesar de dispor de toda a infraestrutura, necessitam de remoo de faixas de crregos, por exemplo. Regularizao Fundiria: nestes ncleos / loteamentos j consolidados s est faltante a regularizao fundiria, e o registro do parcelamento em cartrio, alm do cadastro de famlias.

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Programas Habitacionais - Atuais

Secretaria de Habitao: PAC , PAC2 , Pro-Moradia, Oramento Municipal


Urbanizao Integrada So Rafael, Urb. Integrada Vila Flora, Urb. Cid. Jardim Cumbica II, CHIS Pimentas I, II e III, entre outros cerca de 8.956 famlias

CDHU : Urbanizao do Stio So Francisco - 4100 famlias


6181 para a faixa de 3 a 6 sm..

Minha Casa Minha Vida : 9032 Unidades previstas para a faixa de 0 a 3 sm e

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ETAPA 2 - DIAGNSTICO

Obras de Impacto
Afetam todos os aspectos da cidade, principalmente a mobilidade urbana e custo da terra, e se reflete diretamente na vida das famlias de menor renda e moradores dos ncleos prximos destas obras, positiva ou negativamente.
Trem de Alta Velocidade-TAV Ligao Dutra / Jacu Pessego

Rodoanel-Trecho Norte

preciso discutir no s as compensaes ambientais mas tambm as urbanas e sociais que estas obras devem oferecer.

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Principais obstculos para a elaborao do PLHIS

- Tempo exguo para a elaborao do PLHIS prazo termina em Dezembro/2010. - Informaes dispersas e desatualizadas - Ausncia dos dados do Censo IBGE 2010 - Falta de dilogo regional para entender as questes metropolitanas

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Interface com o Plano Estadual de Habitao

Migrao de populao entre os Municpios da Regio Metropolitana; Zoneamento Metropolitano, em especial a Zona de Uso Industrial x Ncleos Habitacionais de Interesse Social Questes ambientais, em especial APA do Tiet e Serra da Cantareira Obras virias que impactam diretamente a questo habitacional e o custo da terra nos municpios da Grande So Paulo