Plan de Manejo APM Laguna Concepción - Final

Plan de Manejo Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCION ................................................................................................................................ 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 2. ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 1 EL REA PROTEGIDA ....................................................................................................................... 3 UBICACIN GEOGRFICA ............................................................................................................... 4 LA CONVENCIN RAMSAR............................................................................................................. 5 MARCO LEGAL ................................................................................................................................ 7 ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO ........................................................................................... 8
CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL DE LAS REAS PROTEGIDAS ............................. 9 2.1. EL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS (SNAP)............................................................10 2.2. EL SERVICIO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS (SERNAP) .....................................................11 2.3. CATEGORAS DE MANEJO DEL SNAP ...........................................................................................11 2.4. LAS REAS PROTEGIDAS EN EL CONTEXTO REGIONAL ................................................................12 2.4.1. Sistema Departamental reas Protegidas .................................................................................13 2.4.2. Visin del SDAP .......................................................................................................................14 2.4.3. La administracin departamental..............................................................................................14 2.4.4. Unidades de conservacin en el departamento de Santa Cruz ..................................................21
3.
AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LAGUNA CONCEPCION ..................................................24 3.1. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS ........................................................................................24 3.1.1. Aspectos histricos ....................................................................................................................24
SITIOS ARQUEOLGICOS.......................................................................................................................25 3.1.2. Aspectos socioculturales ............................................................................................................26 3.1.3. Aspectos Econmicos.................................................................................................................32 3.2. ASPECTOS INSTITUCIONALES ........................................................................................................35 3.2.1. Situacin legal ...........................................................................................................................35 3.2.2. Estructura administrativa.........................................................................................................36 3.2.3. Municipio de Pailn ..................................................................................................................36 3.3. GESTIN ACTUAL DEL AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LAGUNA CONCEPCIN .........................37 3.3.1. Administracin..........................................................................................................................37 3.3.2. Personal .....................................................................................................................................37 3.3.3. Infraestructura ..........................................................................................................................38 3.3.4. Actividades ................................................................................................................................38 3.3.5. Principales problemas................................................................................................................38 3.4. CARACTERSTICAS FSICAS ............................................................................................................39 3.4.1. Geologa y Geomorfologa ..........................................................................................................39 3.4.2. Hidrografa ................................................................................................................................40 3.4.3. Suelos.........................................................................................................................................41 3.4.4. Clima .........................................................................................................................................42 3.5. DIVERSIDAD BIOLGICA ................................................................................................................43 3.5.1. Biogeografa y singularidad biolgica........................................................................................43 3.5.2. Flora y vegetacin......................................................................................................................44 3.5.3. Fauna.........................................................................................................................................48 4. PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO..........................................................................................52
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Plan de Manejo Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
4.1. MISIN ...........................................................................................................................................52 4.2. VISIN ............................................................................................................................................52 4.3. ANLISIS FODA............................................................................................................................53 4.4. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO ................................................................................................55 4.5. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA LA GESTIN DEL AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LAGUNA CONCEPCIN ...............................................................................................................................................56 4.6. RESPONSABILIDADES ASUMIDAS PARA LA GESTIN DEL AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LAGUNA CONCEPCIN ................................................................................................................................57 4.7. ZONIFICACIN ...............................................................................................................................58 4.7.1. Zona de uso moderado ...............................................................................................................59 4.7.2. Zona de recuperacin natural (restauracin) ............................................................................60 4.7.3. Zona de uso intensivo extractivo...............................................................................................61 4.7.4. Zona de uso intensivo no extractivo..........................................................................................63 4.7.5. Zona de uso especial ..................................................................................................................64 4.7.6. Zona de amortiguacin externa .................................................................................................65 4.8. PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO .............................................................................................66 4.8.1. Programa de proteccin y vigilancia .........................................................................................66 4.8.2. Programa de manejo ambiental y de recursos............................................................................69 4.8.3. Programa de investigacin y monitoreo ....................................................................................72 4.8.4. Programa de uso pblico (turismo) y educacin ambiental.......................................................77 4.8.5. Programa de gestin administrativa y territorial......................................................................81 4.9. ESTRATEGIA FINANCIERA..............................................................................................................90 5. BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................93
ANEXOS
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Plan de Manejo Area P rotegida. Municipal Laguna Concepcin
1.
INTRODUCCION
1.1. Antecedentes
La laguna Concepcin representa los humedales del Gran Chaco y se caracteriza por una llanura de bosques y matorrales, asociados a suelos con drenaje deficiente. Presenta un gran espejo de agua de aproximadamente 6.179 hectreas y esta rodeada de palmares de Copernicia alba y Tipha dominguensis. La laguna representa uno de los ms importantes cuerpos de agua en todo el oriente de Santa Cruz, siendo muy importante como hbitat de hibernacin para aves migratorias tanto boreales como australes y proporciona agua a poblaciones considerables de especies de animales. Prime et al (2000) destacan la laguna como hbitat acutico a nivel internacional, adems de ser un excelente ejemplo de los humedales exclusivos de la regin biogeogrfica Chaquea.
Siendo el nico humedal en toda el este del departamento de Santa Cruz, se convierte en un lugar importantsimo para la fauna local, jugando un papel clave en la biologa de muchas especies de anfibios, reptiles, peces, aves y mamferos. Es as que especies grandes de mamferos como: el anta (Tapirus terrestris), taitet (Tayassu tajacu), puerco del monte (Tayassu pecari), tigre (Panthera onca) se encuentren comnmente en sus alrededores en la poca seca, as como tambin las grandes concentraciones de lagarto (Caiman yacare) y de muchas especies de aves registradas hasta la fecha. Toda el rea circundante a la laguna incluyendo los palmares en la poca hmeda se encuentran inundados, lo cual es esencial en los ciclos biolgicos de muchas especies de peces que dependen de la estacionalidad bien marcada del nivel de las aguas, esto porque dara lugar a mayor disponibilidad de espacio y alimentos y por lo tanto un rea mayor para el crecimiento de los alevinos. Tambin la laguna actuara como un 1
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corredor o ruta migratoria de especies ya que a travs de ella se unen dos grandes ros: El Parapet y el San Julin que estn unidos a travs de los Baados del Isoso con la laguna Concepcin, jugando un papel muy importante en la variabilidad gentica de los mismos.
En la actualidad la ictiofauna en la laguna ha sido muy poco estudiada, solo se han identificado 12 especies, pertenecientes a 8 familias. De estas se destaca el pez pulmonado (Lepidosiren paradoxa) y la familia Rivulidae, familia muy interesante por sus adaptaciones fisiolgicas a cuerpos de aguas estacionales.
Desde la dcada de los 60 los alrededores de la laguna, constituidos en gran parte por palmares y pampas, fueron ocupados paulatinamente por ganaderos cruceos, en un sistema extensivo y rudimentario. La laguna Concepcin, segn informes periodsticos, el ao 2002 fue declarada como nuevo Humedal de Importancia Internacional o sitio RAMSAR; con esta declaracin el pas suma su sptimo sitio RAMSAR desde 1990.
El trmino humedal se refiere a una amplia variedad de hbitats que comparten ciertas caractersticas las cuales las identifica como reas que se inundan peridicamente y donde la napa fretica aflora en la superficie o en suelos de baja permeabilidad, cubiertos por agua poco profunda.
Todos los humedales comparten una propiedad primordial en la cual el agua juega un rol fundamental en el ecosistema. Esta predominancia de agua determina que los humedales tengan caractersticas diferentes de los ecosistemas terrestres, siendo una de ellas el hecho de presentar una gran variabilidad tanto en el tiempo como en el espacio. 2
El desarrollo rpido y desorganizado de las fronteras agrcolas, vienen causando grandes alteraciones en estos ambientes. La degradacin de los humedales, as como de las cuencas hidrogrficas en las que se hallan, ha perturbado los ciclos hidrolgicos naturales. En muchos casos, ello se ha traducido en un agravamiento y multiplicacin de las inundaciones y las sequas, as como en el aumento de la contaminacin.
La alteracin y la prdida de humedales y de su biodiversidad, traen consigo prdidas y costos sociales importantes para las poblaciones humanas asentadas en dichas cuencas.
Por lo tanto la proteccin de los humedales es de vital importancia para el mantenimiento y equilibrio de toda la flora y fauna que de el dependen para su sobrevivencia.
Por lo expuesto anteriormente, se hace necesario contar con un instrumento de informacin tcnico cientfica, especifica sobre el estado de conservacin del rea identificada como humedal y/o RAMSAR, dirigida al manejo y aprovechamiento sostenible de algunas especies como tambin sobre la utilizacin de herbicidas y otro tipo de sustancias nocivas para las especies de la flora silvestre, como as tambin los efectos causados y estado de conservacin actual de las mismas por la extensin de la frontera agrcola.
1.2. El rea protegida
El Area Protegida Municipal Laguna Concepcin fue declarada mediante Ordenanza Municipal No 012/2002 del 29 de julio del 2002, por el Honorable Consejo Municipal de Pailn, Segunda Seccin de la Provincia Chiquitos. 3
En su Artculo primero indica que se declara Area Protegida Municipal la Laguna Concepcin al territorio que ocupa el cuerpo de agua y su rea de influencia, incluyendo las serranas de Concepcin y San Esteban.
La reserva Laguna Concepcin posee
(52.252 hectreas) siendo un conjunto
integrado por un lago y humedales conexos, caracterizado por una superficie llana de bosques y cinagas con maleza de drenaje escaso. La zona est ocupada por ganaderos privados, indgenas y campesinos. Una de las amenazas para este lugar es el sobre pastoreo y el exceso de caza.
La Laguna Concepcin, es el cuerpo de agua permanente de mayor extensin en todo el oriente boliviano pero se han desarrollado muy pocos estudios biolgicos en el sitio. En estudios realizados en el lugar se encontraron 46 especies de aves acuticas pertenecientes a 14 familias y 39 gneros (Herrera, 2005), las cuales representan el 36.8 % de las aves acuticas registradas para Bolivia (Davis, 2001) y un 15% de las aves acuticas del mundo (Stotz et al., 1996).
1.3. Ubicacin Geogrfica

La laguna Concepcin (1731'S 06121'W) se encuentra ubicada al noreste de la Provincia Chiquitos del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Las comunidades Motacusito y El Cerro son las ms cercanas (Municipio de Pailn, Provincia Chiquitos, Departamento Santa Cruz) con alrededor de 50 familias. Pero la poblacin ms cercana con mayor nmero de habitantes es San Jos de Chiquitos con 10.000 habitantes (PRIME et al 2000).
Colinda al oeste con el Ro Quimome (zona Los Palmares), al Sur hasta la Serrana hasta la comunidad El Cerro, al Norte hasta el Ro San Julan, al Oeste hasta las Colonias Menonita (El Tinto), accesible desde Pailn.
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De acuerdo a una clasificacin de zonas agroecolgicas para la agricultura en San Jos de Chiquitos, esta zona (la de El Cerro y Motacusito) se caracteriza por sus suelos profundos de textura franco arcilloso a arcillo arenosos, de moderada fertilidad, con bajo contenido de materia orgnica. Suelos en pendientes suaves, susceptibles y erosin principalmente hdrica. En general los suelos de esta zona presentan una coloracin roja en las alturas y ms clara en las partes ms bajas. La vegetacin predominante es el monte alto.
Tabla 1: Coordenadas geogrficas (UTM) de algunos puntos del polgono del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
Puntos P-1 P-2 P-3 P-4 coordenadas Y
653649 690130 690130 653649
coordenadas X
8079320 8079320 8046479 8046479
1.4. La Convencin Ramsar
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, comnmente referida como la Convencin sobre los Humedales o la Convencin de Ramsar, por el nombre de la ciudad de Irn en que fue adoptada en 1971, es el primero de los tratados modernos de carcter intergubernamental sobre la conservacin y el uso racional de los recursos naturales. Esta Convencin entr en vigor en 1975 y en noviembre de 1996 contaba con 96 Partes Contratantes repartidas en todo el mundo (Convencin de Ramsar, 1996).
Una de las motivaciones originales para el establecimiento de la Convencin Ramsar fue la preocupacin acerca de la disminucin de las poblaciones de aves acuticas y sus hbitats, de
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ah la expresin especialmente como hbitat de aves acuticas. Sin embargo, a travs de los aos la Convencin ha ampliado su preocupacin a todos los aspectos referidos al uso racional y conservacin de los humedales (Convencin de Ramsar, 1996).
El hecho de que los Sitios Ramsar suelan revestir importancia por ms de un motivo, demuestra que tienen un carcter especial y la lgica indica as mismo que si un Sitio Ramsar o un humedal cualquiera presenta caractersticas ecolgicas sanas, esto se reflejar tambin en su biodiversidad y/o funcionamiento hidrolgico y ecolgico (Fraziers, 1999).
La superficie acumulativa de los humedales designados como de importancia a nivel mundial equivale a ms de 70,5 millones de hectreas. Si bien se ha hecho un recuento de los sistemas y tipos de humedales existentes en los Sitios Ramsar en el mundo, en la mayor parte de los casos no se ha calculado su superficie. Es posible que esto se deba sobre todo a la falta de capacidad tcnica para delimitar los humedales. Es mucho ms fcil hacer un recuento de los hbitats, incluidos los humedales, que medirlos. Sin embargo hace mucha falta
determinar la extensin de estos tipos generales de humedales (Fraziers, 1999).
Los humedales son hbitats dinmicos y complejos, y muy pocos pueden asignarse exclusivamente a un sistema. Los Sitios Ramsar no son una excepcin a la regla; cerca de un 85%, de los Sitios comprende ms de un tipo de sistema de humedales. Por ejemplo cinagas y pantanos comprenden un 31%, lacustre 25%, estuacin 8%, marino 10%, artificial 10% y fluvial 16% (Fraziers, 1999).
Desafortunadamente, los humedales estn entre los ecosistemas ms amenazados del mundo como resultado del drenaje, transformacin para destinarlos a otro usos, contaminacin y explotacin excesiva de sus recursos (Convencin de Ramsar, 1996).
El gobierno de Bolivia en noviembre del 1990, se adhiri a la Convencin de Ramsar. Actualmente, Bolivia cuenta con siete Sitios Ramsar: Laguna Colorada, ubicada al sudoeste del departamento de Potos; el Lago Titicaca en el departamento de La Paz; la cuenca del Taczara en Tarija; los Baados del Izozog y el Ro Parapet; el Palmar de las Islas; y las Salinas
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de San Jos; y el Pantanal Boliviano en el departamento de Santa Cruz. Gracias a estudios de Herrera, (2002), el 12 de junio del 2002 ha sido designada la Laguna Concepcin como un nuevo Sitio RAMSAR para nuestro pas.
1.5. Marco Legal

De acuerdo a la Ley del Medio Ambiente (Art.60), Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas
En la Ley de Municipalidades (Capitulo II, Art.8), se establecen competencias de los Gobiernos Municipales con relacin al cumplimiento de los fines especficos al tema:
Promover el crecimiento econmico sobre la base de ventajas comparativas.
-Proteger el medio ambiente y los recursos naturales dentro de su jurisdiccin.
Determinar el ordenamiento territorial dentro en su jurisdiccin.
Proteger los valores culturales y arqueolgicos dentro de su jurisdiccin.
Limitar el derecho de propiedad en funcin a su necesidad y utilidad pblica. La Ley Forestal en su Artculo 40, contribuye con los siguientes incisos:
b) Las reas de nidificacin de aves coloniales u otras reas de importancia biolgica especial tcnicamente identificadas y 100 metros a partir de su periferia. 7
c) 50 metros a partir de la periferia de los humedales de tamao significativo (pantanos, curichi otras zonas anegadizas), as como cualquier cuerpo mayor de agua (rios, lagunas, lagos), y 10 metros por lado en los cuerpos de agua menores (arroyos y quebradas).
El Plan de Uso del Suelo tambin considera normas de proteccin para los humedales y las serranas presentes en la zona de estudio, consideradas en esta propuesta para el desarrollo de actividades productivas, con apego al respeto de sus caractersticas ecolgicas.
GE 1 Ganadera Extensiva: en praderas naturales inundadizas del Escudo Chiquitano y Pantanal. La unidad por la presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero tiene aptitud para ganadera extensiva, teniendo en cuenta los campos de pasturas nativas que posee. Presenta tierras marginales para agricultura, con escasa presencia de bosques y arboladas.
AS 3 Agrosilvopastoril: zona de Quimone, San Juan, Aguas Calientes y Mutn, serranas Chaqueas y del Escudo Chiquitano. La unidad presenta tierras marginales para uso agropecuario intensivo por problemas de drenaje interno, textura fina y moderada profundidad efectiva de los suelos. Estn ubicadas prximas a caminos de acceso y centros poblacionales.
1.6. Elaboracin del Plan de Manejo

Esta Area Protegida Municipal es muy peculiar ya que gran parte de su superficie se encuentra sobre propiedades privadas que en su mayora realizan actividades 8
pecuarias. Considerando esta situacin, antes de iniciar el proceso de elaboracin del Plan de Manejo, se realizaron talleres de difusin, con los propietarios y la mayora de los vivientes de comunidades aledaas, acerca de los objetivos y alcances del Plan de Manejo para la gestin del Area Protegida. Una vez logrado el consenso de los propietarios privados, comunarios, autoridades del Municipio de Pailon, se realiz el Plan de Manejo y la Zonificacin del rea. La propuesta del Plan de Manejo est basada en los resultados del diagnstico biolgico y socioeconmico, los objetivos de creacin del Area Protegida Municipal y el reglamento general de reas protegidas. Incluye la zonificacin para la
implementacin de actividades que estn de acuerdo con las caractersticas fsico biticas y potencialidades de uso de recursos. Tambin se propone programas de proteccin y vigilancia, de manejo ambiental y de recursos, de investigacin y monitoreo, educacin ambiental y de gestin administrativa y territorial. Una vez terminado el documento del Plan de Manejo se realizaron talleres de validacin con los actores mencionados anterirmente y se lleg a su consenso y aprobacin en diciembre del 2006.
2.
CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL DE LAS REAS PROTEGIDAS
El proceso inici en 1978 con los primeros esfuerzos de gestin en las reas protegidas, paulatinamente se han ido concretando los procesos de establecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) en el pas. Este logro ha dado a Bolivia un sitial destacado en los foros internacionales de conservacin y desarrollo sostenible. Actualmente el 16 % del territorio nacional se encuentra bajo alguna categora de proteccin, extensin que representa casi todos los ecosistemas del pas, distribuidos 9
en 21 reas protegidas, de las cuales 5 se encuentran en el Departamento de Santa Cruz.
2.1. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP)

El SNAP fue creado legalmente con la promulgacin de la Ley General del Medio Ambiente en 1992 y establecido un ao despus por la Direccin Nacional de reas Protegidas. Luego de un proceso de adecuacin institucional, la estructura ejecutiva destinada a permitir el funcionamiento del SNAP se fortalece y establece claramente sus instrumentos normativos y operativos. De esta manera, en septiembre de 1997, la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo crea el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), ente destinado a coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), garantizando la gestin integral de las reas protegidas de inters nacional. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) comprende todas las reas protegidas existentes en Bolivia y su principal objetivo es la conservacin estratgica in situ de muestras ms representativas de las regiones biogeogrficas de Bolivia, a travs de las cuales se conserven los ecosistemas respectivos y su biodiversidad, asegurando el uso sostenible de los recursos naturales en aquellas categoras que as lo permitan (Ribera, 1996). El Reglamento General de reas Protegidas (D.S. 24781) es el instrumento legal que establece las directrices para la gestin y administracin del SNAP, con los objetivos de garantizar la participacin y desarrollar la capacidad de la poblacin regional y local para apoyar las actividades de conservacin de dichas reas, y promover y asegurar que su manejo contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo regional. Los niveles de administracin de las reas protegidas pueden ser de
carcter nacional, departamental o municipal, segn la importancia geogrfica de sus
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rasgos naturales, o de carcter privado, cuando son manejadas o financiadas voluntariamente por particulares pero segn el marco del SNAP.
2.2. El Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP)

El SERNAP, creado por DS 24855 del 16 de septiembre de 1997, es una estructura desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Tiene estructura propia, competencia de mbito nacional y depende funcionalmente del Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El SERNAP tiene como misin institucional la de coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), garantizando la gestin integral de las reas protegidas de inters nacional, a efectos de conservar la diversidad biolgica, en el rea de su competencia. Una de las principales polticas del SERNAP es la promocin de la participacin activa de actores locales en la gestin de las reas protegidas a los siguientes niveles: en la administracin de la unidad de conservacin, en los procesos de planificacin, a travs del comit de gestin y con la incorporacin de recursos humanos locales (guardaparques, tcnicos, administradores, etc.).
2.3. Categoras de Manejo del SNAP

El SNAP comprende las siguientes categoras de manejo: 1. Parque Nacional 2. Santuario 3. Monumento Natural 4. Reserva de Vida Silvestre 5. rea Natural de Manejo Integrado (Reserva de la Biosfera) 6. Reserva Natural de Inmovilizacin 11
En los Parques, Santuarios y Monumentos se prohbe el uso extractivo o consuntivo de los recursos naturales y la ejecucin de obras, excepto las actividades autorizadas de investigacin, ecoturismo, educacin ambiental y de subsistencia de pueblos originarios, de acuerdo a las respectivas zonificaciones, planes de manejo y normas reglamentarias. La categora de Reserva de Vida Silvestre permite el uso consuntivo o extractivo, intensivo o extensivo de los recursos de acuerdo a su zonificacin y sujeto a un estricto control y monitoreo de la vida silvestre. El rea Natural de Manejo
Integrado se destina a compatibilizar la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sostenible de la poblacin local, incluyendo muestras de ecosistemas, comunidades naturales, zonas de uso tradicional de la tierra, usos mltiples y proteccin estricta de los recursos naturales, esta categora es coincidente con la categora internacional Reserva de la Biosfera. La Reserva Natural de Inmovilizacin corresponde a las reas bajo rgimen jurdico transitorio, de duracin mxima de cinco aos, cuya evaluacin preliminar indica la necesidad de proteccin, pero requiere de estudios profundizados para su categorizacin y zonificacin definitiva. En esta categora se prohibe cualquier tipo de aprovechamiento de los recursos naturales, asentamientos humanos y concesiones de uso. Actualmente el SNAP contempla 21 reas protegidas a nivel Nacional:
2.4. Las reas Protegidas en el Contexto Regional

En el departamento de Santa Cruz se encuentran 5 de las 21 reas protegidas a nivel nacional, adems de varias reas a nivel Departamental y Municipal que se encuentran en proceso de consolidacin. 12
2.4.1. Sistema Departamental reas Protegidas

La Prefectura del Departamento de Santa Cruz, se encuentra encarando un proceso de ordenacin y fortalecimiento para la constitucin y gestin de las reas protegidas de carcter departamental y municipal para lograr que estos mecanismos de conservacin de la biodiversidad se implementen con xito. Al momento el SDAP est en proceso de consolidacin.
Fue creado mediante Resolucin Prefectural No. 027/05 despus de arduo esfuerzo y concenso entre los actores involucrados con la Areas Protegidas del Departamento, bajo la consigna La conservacin del patrimonio natural y cultural del Departamento de Santa Cruz, agrupados en unidades de conservacin El Sistema Departamental de Areas Protegidas se crea: Por la insuficiente gestin local de las reas protegidas de inters departamental y municipal. Desatencin de autoridades nacionales respecto a las AP (reas Protegidas) de inters departamental. Necesidad de Planificacin para la inversin publica, para la conservacin del patrimonio natural y cultural del Departamento Debilidad en cuanto a proteccin jurdica por parte del Estado hacia las reas departamentales. Las reas Protegidas no estn insertas en el proceso de Desarrollo Municipal y Departamental.
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Ausencia de estructura administrativa responsable de la gestin integral de las AP de inters Departamental.
2.4.2. Visin del SDAP

El Departamento de Santa Cruz, ha identificado aquellas reas de inters para la conservacin, ha desarrollado polticas, normas y estrategias tendientes a su proteccin efectiva y ha implementado un modelo de gestin integral, promocin y financiamiento para aquellas reas que considere de inters estratgico, procurando la prctica de actividades sostenibles como estrategia de Desarrollo Econmico Local.
2.4.3. La administracin departamental

A partir de la Ley de Descentralizacin Administrativa de 1995 a las prefecturas departamentales, adems de los aspectos administrativos de mbito local, se les asign la competencia para la proteccin y conservacin del medio ambiente. En la prefectura del Departamento de Santa Cruz, las actividades y competencias descentralizadas del Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal son ejecutadas por la Secretara de Desarrollo Sostenible, que est conformada por las siguientes direcciones: Direccin de Manejo de Recursos Naturales; Direccin Departamental de Areas Protegidas, Direccin de Ordenamiento Territorial y Cuencas y Direccin de Calidad Ambiental. Entonces las reas
departamentales son directamente dependientes de la Prefectura del Departamento. La Prefectura a travs de su Secretaria de Desarrollo Sostenible y Direccin Departamental de Areas Protegidas, es la autoridad competente a nivel departamental en la gestin de las reas Protegidas Departamentales, ubicadas dentro de su jurisdiccin territorial. 14
En el marco de la planificacin departamental, planificar, administrar y ejercer control sobre el manejo de las Aps de carcter departamental de acuerdo a las normas y polticas nacionales emanadas de la Autoridad Nacional de Areas Protegidas. Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la Administracin y Subconvenios especficos de las Areas Protegidas Departamentales. Supervisar la elaboracin de los Planes de Manejo de las Areas Protegidas Departamentales, aprobarlos en coordinacin con la Autoridad Nacional y velar por su ejecucin. Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las Areas
Protegidas de carcter departamental. Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior de Aps y fijar, en su caso, tarifas, de ingreso a las Aps departamentales. Conocer los recursos de apelacin, cuando corresponda. Fiscalizar las actividades al interior de Aps de acuerdo a sus categoras, zonas, planes de manejo y reglamentos de uso. Otras que le sean encomendadas mediante disposicin legal expresa.
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2.4.3.1.
La Direccin Departamental de Areas Protegidas
DECRETO DEPARTAMENTAL N 005/06, del 9 de marzo del 2006 VISTOS:
La Constitucin Poltica del Estado; la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa; la Ley N 1333 del Medio Ambiente; la Ley N 2028 de Municipalidades; el D.S. N 24781 Reglamento de reas Protegidas; la Resolucin Prefectural N 027/05 del Sistema Departamental de reas Protegidas del Departamento de Santa Cruz
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 136 y 137 de la Constitucin Poltica del Estado otorgan el dominio originario del Estado y la calidad de bienes del Estado a toda la riqueza natural del pas, constituyndola en propiedad publica inviolable, siendo deber de todo habitante el de resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad.
Que, los artculos 60 y 61 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente del 27 de Abril de 1992, declaran que las reas protegidas constituyen patrimonio del Estado, de inters pblico y social, y que se encuentran bajo su proteccin con la finalidad de conservar y proteger la riqueza natural y cultural del pas.
Que, el artculo 64 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente establece que la declaratoria de reas Protegidas es compatible con la existencia de comunidades
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tradicionales y pueblos indgenas, considerando los objetivos de la conservacin y sus planes de manejo. Que, los artculos 62 y 63 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente establecen que la Secretaria Nacional y las Secretarias Departamentales del Medio Ambiente (actualmente Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente) son los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las reas protegidas as como de organizar el Sistema Nacional de reas Protegidas.
Que, el Decreto Supremo N 24781 que aprueba el Reglamento General de reas Protegidas, tiene por objeto regular la gestin de las reas protegidas y establecer su marco institucional en funcin a lo establecido en la Ley N 1333 del Medio Ambiente y Convenio sobre la Diversidad Biolgica ratificado por Ley N 1580 de 15 de junio de 1994.
Que, el Decreto Supremo N 24781, en su articulo 17 seala que conformarn el Sistema Nacional de reas Protegidas: a) reas Protegidas de carcter nacional, las que presentan rasgos naturales de importancia nacional o internacional, por lo que figurarn en la Carta Nacional; b) reas Protegidas de carcter Departamental, las que presentan rasgos naturales de importancia Departamental y Municipal.
Que, el artculo 39 del mismo Decreto Supremo establece que la Prefectura a travs de la Secretara de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, (actualmente Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente) es la autoridad competente a nivel Departamental en la gestin de las reas Protegidas Departamentales, ubicadas dentro de su jurisdiccin territorial.
Que, la Ley Descentralizacin Administrativa en su Art. 5 inciso f) indica que el Prefecto entre sus atribuciones debe formular y ejecutar Programas y Proyectos de 17
inversin publica en el marco del Plan Departamental de Desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin Publica, entre otras reas, la de Conservacin y Preservacin del Medio Ambiente.
Que, de acuerdo al Decreto Supremo N 24124 que aprueba el Plan de Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz (PLUS - SCZ), elevado a Rango de Ley en fecha 18 de Septiembre del ao 2003; establece entre sus categoras generales las de reas Naturales Protegidas, con diferentes reglas de intervencin y crea nueve Reservas de Inmovilizacin Natural (RIN), mismas que luego de los correspondientes estudios tcnicos fueron declaradas como reas Protegidas.
Que, la Ley N 2028 de Municipalidades, en su Articulo 5 pargrafo II inciso 4) que textualmente dice: Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. As mismo, la citada norma en su Artculo 8, pargrafo I inciso 6) que textualmente dice: Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia.
Que, resulta de prioridad para el Departamento de Santa Cruz, dar atencin y proteger las reas declaradas como protegidas del Departamento de Santa Cruz, cuyos valores de conservacin tienen relevancia natural y cultural y se encuentran carentes de una gestin integral, sistmica, real y efectiva.
Que, con la finalidad de dar una proteccin sostenible, efectiva, oportuna y segura al patrimonio natural y cultural de las reas Protegidas Departamentales y Municipales en el Departamento de Santa Cruz, considerando las necesidades de desarrollo 18
econmico local, es necesario crear una estructura departamental capaz de llevar adelante un proceso de planificacin y gestin integral en beneficio de las reas Protegidas del Departamento de Santa Cruz.
Que, La Prefectura del Departamento de Santa Cruz preocupada por la falta de una estructura operativa que planifique la gestin sostenible de las reas protegidas en el Departamento, y por la necesidad inmediata de proteger los ecosistemas mas frgiles y representativos, el 11 de Febrero de 2005, emiti la Resolucin Prefectural N 027/05 creando el Sistema Departamental de reas Protegidas del Departamento de Santa Cruz, (SDAP).
Que, el Sistema Departamental de reas Protegidas, tiene como objeto la conservacin del patrimonio natural y cultural del Departamento de Santa Cruz, agrupando al conjunto de unidades de conservacin que riqueza histrica y arqueolgica, orientado a la efectiva participacin social, el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y el desarrollo regional.
Que, mediante Decreto Presidencial N 28603 de fecha 23 de Enero del ao 2.006, el Seor Presidente de la Repblica, en el marco de lo establecido en el Art. 109 de la Constitucin Poltica del Estado, de conformidad a la Ley N 3090 de 6 de Junio de 2005 y el Art. 4 de la Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa y en virtud a los resultados oficiales emitidos por la Corte Nacional Electoral en el proceso electoral efectuado el 18 de diciembre de 2005, designa como Prefecto y Comandante General del Departamento de Santa Cruz, al ciudadano Rubn Armando Costas Aguilera.
POR TANTO:
19
EL Seor Prefecto y Comandante General del Departamento de Santa Cruz, en uso de sus legitimas atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Descentralizacin Administrativa y su Decreto Reglamentario y por el poder que emana del proceso eleccionario.
D E C R E T A:
Artculo Primero.- Crease la Unidad Departamental de reas Protegidas cuya sigla es UDAP, dependiente de la Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Departamental de Santa Cruz. Articulo Segundo.- La UDAP, ser responsable de la planificacin, administracin, fiscalizacin y gestin integral de las reas Protegidas del Sistema Departamental de reas Protegidas de Santa Cruz (SDAP-SC). Articulo Tercero.- La UDAP, tiene la responsabilidad de administrar las reas protegidas departamentales, coordinar y concretar acciones con el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), sobre la planificacin, administracin, investigacin y actividades de desarrollo, ecoturismo y recreacin, respecto a reas Nacionales que se encuentran en el territorio del Departamento de Santa Cruz. As tambin, coordinara con los Gobiernos Municipales, respecto a las reas Protegidas Municipales. Artculo Cuarto.- La UDAP, contar con una estructura orgnica definida por la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente - DIREMA, que garantice el cumplimiento de los objetivos del SDAP-SC, y su desarrollo dentro de los conceptos de sostenibilidad ecolgica, social y econmica del Sistema departamental de reas Protegidas. Artculo Quinto.- El funcionamiento de la UDAP, ser cubierto mediante asignacin de fondos de la Prefectura, captacin de recursos externos, donaciones y otras modalidades permitidas por normas vigentes. 20
Articulo Sexto.- El Proyecto Recategorizacin de Reservas y Nuevas reas Protegidas, actualmente dependiente de la Unidad de Manejo de Recursos Naturales de la DIREMA, pasa a partir de la emisin del presente decreto, a depender del UDAP. Los recursos fsicos existentes a la finalizacin del mencionado Proyecto, se transferirn a la UDAP, de conformidad con las normas vigentes. Articulo Sptimo.- Crease el Comit Departamental de reas Protegidas con la finalidad de garantizar la participacin y el control social del Sistema Departamental de reas Protegidas, como un ente que aglutina a los actores institucionales y sociales relacionados con reas Protegidas del Departamento, cuyo rol ser realizar el seguimiento al funcionamiento del Sistema y coordinar las acciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. Artculo Octavo.- La DIREMA queda encargada de elaborar los instrumentos de organizacin y funcionamiento de la UDAP, y la consolidacin institucional de una estructura slida y sostenible de la UDAP, y del Comit Departamental de reas Protegidas, bajo los principios de representatividad, equidad, solidaridad,
subsidiaridad, coordinacin, transparencia y rendicin de cuentas por los resultados obtenidos. Artculo Noveno.- Quedan encargados del cumplimiento del presente decreto, la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Direccin Administrativa y Financiera, en cuanto as sea de su competencia.
Es dado en el palacio Prefectural de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los 9 das del mes de Marzo del ao 2006.
2.4.4. Unidades de conservacin en el departamento de Santa Cruz

1. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor (637.600 ha).
21
2. Parque Nacional Noel Kempff Mercado (1.523.446 ha). 3. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado del Gran Chaco Kaa-Iya (3.441.115 ha) 4. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis (1.005.950 ha). 5. rea Natural de Manejo Integrado San Matias (2.918.500 ha). 6. Reserva de Vida Silvestre Ros Blanco y Negro (1.400.000 ha). 7. Parque Nacional Histrico Santa Cruz La Vieja (17.080 ha). 8. Parque Regional Lomas de Arena (13.326 ha). 9. Refugio de Vida Silvestre Ing. Federico Bascop y Reserva Biolgica Bosque experimental Elas Meneses (16.723 ha). 10. Reserva Natural de Vida Silvestre Meandros del Ichilo (20.920 ha). 11. Reserva Municipal del Valle de Tucavaca (262.305 ha). 12. Reserva Municipal Laguna Concepcin (52.292 ha). 13. rea Protegida Municipal Curichi El Cuajo (367 ha). 14. rea Protegida Municipal Lagunas Santa Brbara y Brava (1.624 ha). 15. rea Protegida Municipal Laguna Yaguar (928 ha). 16. rea Protegida Municipal Paraban 17. Serrana de Sararenda 18. Jardin de las cactaceas de Bolivia
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19. Serrania del Chape 20. Monumento Natural Espajillos 21. Reserva Municipal de San Ignacio de Velasco 22. Reserva de Orquideas El Encanto 23. Reserva Laguna de Quirusillas
REAS PROTEGIDAS EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL

5
Guarayos
Velasco uflo de Chavez
Ichilo
Santiestevan Sara
Angel Sandoval
Warnes
1
Caballero Florida
Chiquitos Andres Ibaez
Vallegrande
Cordillera
German Busch
2 3
Superficie ocupada 10.967.706 ha. 30.11 % del territorio Dptal.
23
3.
AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LAGUNA CONCEPCION
3.1. Caractersticas Socioeconmicas 3.1.1. Aspectos histricos

La bibliografa es inexistente acerca de las poblaciones especficas asentadas actualmente en el rea Protegida Municipal Laguna Concepcin, sin embargo existen datos trasmitidos de manera oral que se complementan con los escritos conocidos de la chiquitana en general. Con el propsito de mencionar brevemente la historia de las poblaciones de alrededor de la Laguna Concepcin mencionamos los siguientes elementos: Existieron asentamientos de poblaciones indgenas chiquitanas que fueron civilizadas en la poca de las misiones jesutas. A la salida del Pas de las misiones de la orden de los jesuitas estas poblaciones desarrollaron movimientos migratorios por la regin (hoy conocida como chiquitana). Un gran nmero poblacional posteriormente a las misiones jesutas se reubicaron en las riberas del ro Grande. Con la guerra del Chaco se da un fenmeno de migracin e inmigracin en la zona. La existencia del sistema de hacienda en la zona ha ido incrementandose y esta basado fundamentalmente en la ganaderia extensiva. Al iniciarse el proyecto del ferrocarril Santa Cruzfrontera con Brasil al Este del Pas las comunidades existentes en la zona incrementan su poblacin considerablemente. Evidentemente los habitantes del rea protegida municipal Laguna Concepcin han sufrido un proceso de aculturacin a lo largo de su historia.
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Sitios arqueolgicos Existen sitios arqueolgicos: Maria Chica que son pinturas rupestres, y otras cerca de la comunidad de Motacucito, en la propiedad del Sr. Julio Gutirrez, y cerca a la carretera Pailn-San Jos El arte rupestre conocido hasta la fecha en esta zona oriental se ubica en trminos generales diagonalmente de nor-oeste a sud-este con una fuerte concentracin en las regiones de San Jos, Robor, Santiago y una concentracin menos acentuada y ms espaciada en la zona de Concepcin.
En total suman alrededor de 50 sitios, con una distribucin pareja de petroglifos a lo largo del eje diagonal (N.O-S.E) y una concentracin de pinturas rupestres que se inicia en Motacucito y se acenta en las cercanas de San Jos, Robor y Santiago, donde se encuentran algunas serranas con condiciones ptimas para la ejecucin de arte rupestre. En trminos generales los petroglifos de toda esta rea incluyen motivos geogrficos (simples y complicados) y biomorfos (antropomorfos y zoomorfos) enmarcados dentro de una variedad de modalidades estilsticas (o bien configuraciones de estilo) y ejecutados en tcnicas de percusin, incisin, frotacin y tallado (en relieve). Entre los diferentes motivos grabados en las rocas y aleros se destacan caras o mscaras, representaciones de pies humanos, huellas de felinos y aves, serpientes, cpulas (algunas enmarcadas) sueltas y tambin unidas por conductos, crculos concntricos con puntos centrales, y formas geomtricas varias. Las diferentes modalidades estilsticas corresponderan a varios perodos de ejecucin.
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Esta es una riqueza poco estudiada en esta zona de Sud-Amrica y que demuestra el potencial que cobija por sus caractersticas y pone de manifiesto su gran importancia, no solamente a nivel local, nacional, sino tambin continental.
3.1.2. Aspectos socioculturales

El rea protegida municipal Laguna Concepcin esta conformada por las siguientes poblaciones: 1. Comunidad El Cerro, Habitan 37 familas, o 182 personas aproximadamente. En esta comunidad la principal actividad es la ganadera a pequea escala (carne y leche de ganado criollo) y la agricultura de subsistencia (produccin de limn, maz, yuca, guapur, caa, pltano, papaya, joco, zapallo, camote, manga, ciruelo).
2. Comunidad Motacucito, Habitan 12 familas, o 60 personas aproximadamente. En esta comunidad la principal actividad es la ganadera a pequea escala (carne y leche de ganado criollo) y la agricultura de subsistencia (produccin de limn, maz, yuca)
3. Comunidad El Tinto, Habitan 27 familas, o 180 personas aproximadamente. En esta comunidad la principal actividad es la ganadera a pequea escala (carne y leche de ganado criollo), cran gallinas, chanchos, caballos, chivos, patos, y la agricultura de subsistencia (produccin de limn, maz, frejol, joco, ciruelo). Por otro lado salen
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a trabajar a las colonias menonitas dende el jornal oscila entre 30 y 50 bs y las estancias de los alrededores 4. Propiedades privadas Existen 16 propiedades privadas dedicadas a la ganadera extensiva. La poblacin existente en las estancias es fluctuante 1 vaquero con su familia y su ayudante (en la mayora de lso casos son personas de las tres comunidades antes mencionadas.
La poblacin actual en las tres comunidades es de 422 habitantes (datos obtenidos en los talleres del presente plan) La poblacin de las tres comunidades que habitan el rea tiene una emigracin considerable debido fundamentalmente a dos factores: 1) la falta de fuentes laborales, y 2) a la ausencia de la educacin en su nivel secundario. Mientras que en las haciendas solo habitan los trabajadores llamados vaqueros que realizan actividades como la limpieza de potreros, la construccin y mantenimiento de alambradas, y el cuidado del ganado. No existe un equipo de guardaparques del rea Protegida Laguna Concepcin. Los dueos de las haciendas no viven en la zona residen en la ciudad de Santa Cruz. La interaccin entre la poblacin de las Comunidades y los dueos de las haciendas est basada en la oferta y demanda de fuerza de trabajo requerida eventual y permanentemente por los segundos actores.
27
3.1.2.1.
Estructura organizativa
La estructura organizativa en la zona obedece al sistema comunitario y de propiedad privada. La primera se centa en las tres comunidades de El Cerro, Motacucito y El Tinto, las cuales estn bajo el rgimen de comunidades indgenas chiquitanas. La segunda estructura organizativa corresponde a las 16 propiedades privadas que obedecen al rgimen de haciendas. Las tres comunidades y las 16 haciendas se encuentran de acuerdo a la divisin poltica del Estado dentro del Cantn El Cerro perteneciente al municipio de Pailn. Por tal la autoridad primera dependiente de la estructura del Estado es el Corregidor, y la autoridad dependiente de la estructura municipal es el Agente Cantonal y tres Directorios de OTBs (Organizacin Territorial de Base) que se encuentran en cada comunidad. En las comunidades la organizacin socio-poltica est representada de la siguiente manera: a) El Cacique, autoridad ancestral que tiene como su funcin principal coadyuvar en la labor del corregidor en asuntos de pleitos, demandas, robos, accidentes y titulacin y/o distribucin de tierra . b) Una Directiva de OTB, compuesta por la presidencia, vicepresidencia, secretaria general, tesorera y una o dos vocalas, con la funcin principal del tratamiento de las necesidades de la comunidad en relacin directa con el municipio y su sistema de planificacin y ejecucin de proyectos, as tambin coadyuva a las labores del Agente Cantonal. c) El Presidente de la Comunidad, encargado especficamente del tema de tierras. Actualmente dos de las tres comunidades an no cuentan con la titulacin de
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sus tierras situacin que hace a la funcionalidad de este cargo dentro de cada comunidad. d) Una Junta Escolar, compuesta por la presidencia, vicepresidencia, secretaria, tesorera, vocala, responsables del control del personal docente, atender la dinmica social y la problemtica de la escuela ubicada en la comunidad. e) Un Comit de Salud, compredido por la presidencia, vicepresidencia, secretaria, tesorera y vocala, que tienen como su principal funcin el control del personal e infraestructura de la posta sanitaria. Evidentemente esta estructura tiene un funcionamiento orgnico relativo en cada comunidad, y acta fundamentalmente en coyunturas que demandan la solucin de problemas emergentes de acuerdo a la particuparidad de cada una de las comunidades. Si bien la estabilidad de las personas en los cargos est en funcin de la predisposicin de tiempo es una ventaja para la implementacin del Plan de Manejo de la Laguna Concepcin ya que las poblaciones demuestran un nivel de organizacin y cierto hbito participativo en la dinmica socio-poltica. Sin embargo es palpable la necesidad de fortalecer la capacitacin en relacin a la participacin ciudadana y en gestin, existe un nivel bajo de conocimiento de la norma nacional, municipal y de rea protegidas en todos sus mbitos y niveles. Existen cargo dentro de cada una de estas estructuras que actualmente no funcionan, as como cierto paralelismo de competencias en algunas comunidades.
29
3.1.2.2.
Educacin
La educacin entre los pobladores del rea es bsica y presenta marcadas diferencias con los dueos de las haciendas. Mientras que la mayora de los patrones son
profesionales o con un buen nivel de formacin escolar, los comunarios tienen un bajo grado de capacitacin. Esto debido fundamentalmente a la ausencia de colegios de nivel secundario y centros de capacitacin tcnica en la zona. Si bien el municipio de Pailn ofrece actualmente una formacin educativa de mayor nivel la accesibilidad a sta es an un problema para los pobladores de las comunidades del rea protegida municipal Laguna Concepcin. La educacin formal existente en las tres comunidades es del nivel primario. No existen programas de capacitacin alternativos o complementarios en ninguna rea del conocimiento.
3.1.2.3.
Salud
El servicio de salud es insuficiente, cada una de las tres comunidades cuenta con una posta sanitaria, con una enfermera casi permanente, las visitas de los mdicos se las realiza cada mes, se atiende medicina general, el SUMI y odontologa.
3.1.2.4.
Servicios bsicos
La poblacin del rea cuentan con agua de pozos perforados y/o de sistemas por gravedad. Los animales se proveen de agua de la Laguna Concepcin
fundamentalmente. Los servicios sanitarios funcionan con pozos ciegos constrdos familiarmente, y al aire libre para la eliminacin de excretas.
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La energa elctrica funciona a travs de motores familiares y es utilizada en eventualidades importantes de carcter social. El recojo de la basura funciona de manera familiar dentro de los espacios que comprende la casa habitacional, no existe un sistema de limpieza comunal para los espacios de uso pblico en general.
3.1.2.5.
Medio ambiente y aspectos sociales
En general en los espacios con presencia humana dentro del rea protegida municipal Laguna Concepcin se encuentran desechos plsticos, y en las vertientes de agua se prctica el lavado de ropa con detergentes. Lo que hace presumir que existe un dao al medio ambiente, aunque esto no se puede aseverar porque no se han realizado estudios especializados. Estas fuentes de agua son muy importantes para el desarrollo del ecosistema por tal la subsistencia de las familias que habitan el rea por lo que se considera necesaria su conservacin a travs de normas de manejo, informacin adecuada y capacitacin que garanticen su proteccin. Otro problema es la existencia de cazadores en el rea porque dejan desechos plsticos, aluminio y restos de animales por toda la extencin de la zona. Es
necesario, que se tomen las medidas pertinentes respecto al ingreso de cazadores con fines lucrativos y/o deportivos. En cuanto a la deforestacin, la Superintendencia Forestal es la encargada de hacer el control y el decomiso de los productos maderables y de los medios de perpetracin, de acuerdo a lo dispuesto por la ley No 1700 (Ley Forestal). Pero a su vez el
Reglamento General de reas Protegidas mencionado en su artculo 12 dispone que 31

en caso de accin flagrante, la autoridad del rea protegida y los guardaparques debern en la va precautoria, efectuar el decomiso de bienes, medios y/o productos de la infraccin. Actualmente existe una persona que realiza aprovechamiento de la palmera medianteo un Plan de manejo, sin emabrgo es fundamental que exista una autoridad y un equipo de guardaparques que controles la actividad.
3.1.3. Aspectos Econmicos

La actividad econmica en el rea esta dinamizada fundamentalmente por la agricultura, la ganadera extensiva, la crianza de animales y la recoleccin de frutas silvestres. El micro-sistema econmico presenta dos dinmicas diferente, por un lado el sistema comunitario de produccin para la subsistencia y por otro, la produccin acumulativa: 1. Las tres comunidades (El Cerro, Motacucito y El Tinto) realizan actividades productivas de subsistencia. La agricultura fundamentalmente de yuca y ctricos (plantas de limones), la crianza de animales (ganado en pequea escala, porcinos, ganado equino, gallinas, patos y ganzos), la recoleccin de frutos como el guarapur fundamentalmente, y la caza de animales silvestres son las principales fuentes de la economa familiar. Los comunarios producen de acuerdo a sus necesidades alimentrias fundamentalmente disponiendo una pequea cantidad para el trueque o venta al por menor para cubrir gastos de: salud, educacin y alimentacin. El trueque de algn excedente en la produccin se lo realiza en las mismas comunidades y eventualmente en la ciudad de Pailn. La venta principalmente de limones, o fruta recolectada se la realiza en las comunidades a los visitantes eventuales, en la estacin ferroviaria de El Tinto, y en Pailn. 32
2. La propiedades privadas acentadas en el rea realizan un sistema de produccin de ganadera extensiva con fines acumulativos. Actualmente la venta del ganado se la realiza en Santa Cruz.
3.1.3.1.
Tenencia de tierra
El acceso a la tierra , a sido principalmente a travs de la dotacin hecha por la reforma y el uso que se le da, esta en funcin a la practica productiva que le asigna cada propietario o comunidad. En este sentido se deben resolver los siguientes aspectos: Se debe establecer los lmites exactos de las propiedades (saneamiento simple). Resolver algn tipo de divergencias que haya sobre el lmite entre un propietario y otro. Identificar la posible existencia de tierras fiscales para ser manejadas por la administracin del Parque para beneficio comn. Actualmente, todo el departamento de Santa Cruz se encuentra bajo saneamiento de oficio, sin embargo, este proceso est avanzando lentamente.
3.1.3.2.
Uso actual del suelo
Las caractersticas edafolgicas del rea protegida ofrece ventajas comparativas para una amplia variedad de rubros agropecuarios. Sin embargo, unida esta variable a la realidad socioeconmica prevaleciente en el rea, dio como resultado la preponderancia de rubros extensivos tales como la ganadera bovina (cra y recra). 33
Adems existen cultivos de subsistencia como ser yuca, maz, frutales diversos y animales menores (cerdos, chivos, aves de corral, etc.), existiendo una
preponderancia por la actividad pecuaria en la zona.
3.1.3.3.
Produccin agrcola
La mayor produccin agrcola comercial es el cultivo de limn. Los cultivos de subsistencia tales como el maz, la yuca y frutales que slo cumple el rol de seguridad alimentaria de las familias en las comunidades.
3.1.3.4.
Estancias ganaderas
La totalidad de las propiedades tienen un hato superior a las 300 cabezas de ganado bovino. Si bien las estancias ganaderas tradicionales son pocas en nmero son
importantes en trminos del espacio que ocupan y desde el punto de vista econmico. Esta zona siempre ha sido ganadera y probablemente lo seguir siendo durante mucho tiempo. La actividad principal es la ganadera de cra complementada con engorde de novillos. El sistema de produccin es extensivo basado en pastoreo directo, con divisiones de potrero, se proveen de agua de la laguna y complementado en poca de pozos perforados en algunos casos. El sistema de administracin es generalmente a distancia (desde Santa Cruz) y apoyado con personal semi-calificado del lugar (casero) y obreros permanentes y temporales.
34
3.1.3.5.
Colonias menonitas
En los alrededores del Area Protegida se han establecido 5 colnias de menonitas, las misma que se dedican al cultivo de granos de manera intensiva y la cra de ganado lechero especialmente; desde el sur hacia el norte se pueden mencionar a : Colonia El Tinto Colonia Juvenao Colonia Waldheim Colonia El Cerro Colonia California la nueva
3.2. Aspectos Institucionales 3.2.1. Situacin legal

El Area protegida Municipal Laguna Concepcin fue declarada mediante Ordenanza Municipal No 012/2002 del Gobierno Municipal de Pailn de la Segunda Seccin, Provincia Chiquitos, por se prioridad el conservar y proteger la laguna concepcin como el ms importante cuerpo de agua en el Municipio de Pailon, apuntando a preservar la Biodiversidad, as como el entorno ecolgico que la sustenta, el cual es necesariamente indispensable para la subsistenca de la poblacin local y adems como un importante `potencial turistico a mediano y largo plazo. En su Artculo 1 dice: Se declara AREA PROTEGIDA MUNICIPAL LA LAGUNA CONCEPCION al territorio que ocupa el cuerpo de agua de esta laguna y sus area de influencia, es decir todo el humedal mas la zoan de serranas de Concepcin y San Esteban. Artculo 2 La delimitacin fisca de area se realizar en base a la propuesta tecnica para la 35
declaratoria como Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, elaborada por la UTD-PLUS y aporbada por el Gobierno Municipal de acuerdo a procedimentos y normas establecidas.
3.2.2. Estructura administrativa

Como se mencion anteriormente la Prefectura del Departamento, mediante su Direccin Departamental de Areas Protegidas en coordinacin con el Gobierno Municipal de Pailn son los encargados de la administracin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, en procura de alcanzar los objetivos de proteccin, conservacin y manejo del Area. El Area Protegida Municipal Laguna Concepcin se rige por la siguiente estructura: a) Institucional oficial, cuya instancia mxima es la Prefectura Departamental que est conformada por el Prefecto del Departamento, el Representante del Gobierno Municipal de Pailn que es el Alcalde Municipal y el Director del Area a travs de la Direccin Departamentalde reas Protegidas. Adems de un guardaparque que apoya la gestin desde el municipio de Pailn. Cabe hacer notar que el actual director no es exclusivo del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, sino que comparte funciones Administrando tambin el Area Protegida Santa Cruz la Vieja.
3.2.3. Municipio de Pailn

El Gobierno Municipal Pailn ejerce su jurisdiccin y competencia en el rea geogrfica que corresponde a la Seccin de la Provincia Chiquitos, y coadyuva con la Prefectura del Departamento a cumplir los objetivos principales de proteccin, conservacin y gestin del rea .
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El Municipio de Pailn actualmente, no realiza ninguna actividad especfica en el Area, sin embargo es el responsable de recibir las tributaciones dentro de su jurisdiccin. Si bien el PDM del municipio de Pailn de esta gestin no considera acciones de conservacin del medio ambiente, estrategias para turismo o manejo de recursos, segn sus representantes, se tiene contemplado hacerlo la prxima gestin, haciendo nfasis en lo que respecta a la construccin de atajados en las tres comunidades dentro del rea, adems de abrevaderos estos atajados sern estanques para la cra de peces nativos; Proyecto apicola para las para la comunidad El Cerro, Capacitacin y asistencia tecnica en produccin agropecuaria en las tres comunidades; Construccin del canal pluvial en la Comunidad El Cerro, construccin del camino a la colonia El Cerro; tambirn est previsto la puesta en marcha de algunos programas contemplados en el presente plan de manejo.
3.3. Gestin Actual del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin 3.3.1. Administracin
Al momento el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin no cuenta con administracin local, sin embargo desde el municipio y la Prefectura departamental se tiene previsto implementar un sistema administrativo con bae en el rea.
3.3.2. Personal
Actualmente, el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin cuenta con un guarda parque pagado por la Direccin Departamental de Areas Protegidas de la Prefectura de Santa Cruz.
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3.3.3. Infraestructura
El Area aun no cuenta con una sede administrativa. Sin embargo, se prev el establecimiento de 4 puestos de control y una oficina central, todas equipadas adecuadamente para ejercier una buena administracin y un buen control.
3.3.4. Actividades
Actualmente las principales actividades se han centrado en apoyar al municipio de Pailn a fin de consolidar la gestin del rea a travs del Plan de Manejo
3.3.5. Principales problemas

El establecimiento del rea sin tener claro los lmites consideramos que es un problema serio, sin embargo, los pobladores del rea han decidiso asumir el reto y llevar adelante el rea Protegida. Las oportunidades de desarrollo econmico de los pobladores del rea generalmente contravienen los objetivos de conservacin. Si bien actualmente la predisposicin de todos los actores incluyendo los propietarios de las haciendas es favorable a la elaboracin e implementacin del Plan de Manejo es evidente que algunos interes sern afectados, aunque se reconoce la importancia de realizar actividades que beneficien a la conservacin del espejo de agua.
Algunas de las actividades privadas que presentan una amenaza y situaciones que debilitan la adecuada gestin se enumeran a continuacin. 1. Las actividades agrcolas y pecuarias, en reas frgiles o crticas y sin un manejo sostenible, adems de las conversiones ilegales que se vienen registrando a pesar del control y sanciones que existen. 2. Incendios peridicos- especialmente en los alrededores de la laguna 3. Caza furtiva realizada por gente que viene desde San Jos de Chiquitos, Santa Cruz de la Sierra y algunas de la poblaciones cercanas al rea 38
4. El establecimiento de colonias Menonitas Se estn estableciendo colonias menonitas en los alrededores de la zona, esto est causando cambios en la cobertura boscosa, acompaado con otras acciones del hombre estn causando grandes sequas en el rea. 5. La construccin de la carretera Transocenica - brinda la oportunidad para el ingreso de colonos a la zona lo que se constituye una amenaza latente. 6. La interrupcin de los cursos de agua - debido a la construccin de represas en los ros de la zona, especialmente cerca de los baados de Isoso. 7. Falta de infraestructura para el adecuado manejo del Area - por lo que se deber considerar a la brevedad posible la construccin de la infraestructura bsica necesaria y su equipamiento.
3.4. Caractersticas Fsicas 3.4.1. Geologa y Geomorfologa
La Laguna Concepcin se encuentra ubicada dentro del complejo de las Serranas Chiquitanas, que es una estructura geolgica y geomorfolgica, conformando una cadena larga de serranas de diferentes amplitudes tanto verticales como horizontales, que se extiende desde la Laguna Concepcin en direccin noroeste hasta perderse a la altura de Pozo del Tigre (PRIME et al., 2000). Geolgicamente estas serranas estn formadas por rocas del Cmbrico, Devnico, Silrico y Ventanas del Precmbrico incluso sedimentos latricos del Terciario (PRIME et al., 2000).
La Laguna Concepcin presenta una extensin de aproximadamente 30 km de largo por 5 km de ancho en su nivel normal, pero el volumen del agua esta influenciado por las dos pocas muy marcadas en la zona. Se caracteriza por una llanura de bosques y matorrales asociados a suelos con drenaje deficiente. La laguna presenta 39
un sustrato arenoso con bastantes piedras en la orilla y macrfitas acuticas (PRIME et al., 2000). El agua de la Laguna es de color caf tierra, con bastante oxigenacin y considerable dureza. La profundidad de la laguna varia hasta un mximo de 1.20 m.
3.4.2. Hidrografa
La Laguna Concepcin representa uno de los ms importantes cuerpos de agua en todo el oriente de Santa Cruz, debido a su ubicacin geogrfica y su gran extensin (PRIME et al., 2000). Pertenece a la subcuenca del Ro Mamor, recibiendo aguas del Parapet durante la poca seca a travs de los Baados del Isoso. La Laguna est conectada en el extremo norte con los Baados del Isoso a travs del Ro Quimomes. Estos palustres han sido representados por diferentes gegrafos como zona de interconexin entre las cuencas Amaznica y Paranense (PRIME et al., 2000).
An se sabe muy poco sobre la hidrologa de la Laguna Concepcin. Sus aguas vienen del norte de San Jos de Chiquitos, una parte del lado de San Rafael de Chiquitos y otra de San Miguel. Estas aguas se confluyen en un sitio denominado La Palca donde se juntan cuatro ros, el Quimomes, Santa Mara, San Jernimo y Tusanoma, formando el ro Tusab que es el afluente de la laguna. Una vez que llena la laguna, las aguas salen y forman el Ro San Miguel, que hoy en da es llamado San Julin. Estas aguas van y desembocan en el Ro San Pablo por el lado de Guarayos, y ms al norte forman el Ro Itonama que a la vez desemboca en el Ro Itnez.
3.4.2.1.
Ros
En general son alimentados por lluvias, y pueden ser semipermanentes o temporarios de poca profundidad, flujo discontinuo y escasa flora y fauna acutica. Presentan
40
sustrato arenoso y corriente lenta con escasa fauna bntica como consecuencia del medio inestable que ofrece para su establecimiento.
El principal es el ro Quimome, que en poca de crecida hace posible la conexin del ro Parapeto y los Baados del Isoso, con el ro San Julin Asociado a estos ros se encuentra la Laguna Concepcin y otros baados con los que conectan temporalmente.
El ro Quimome presenta aguas de color caf oscuro, el sustrato con bastante materia orgnica en descomposicin. Sus orillas presentan abundanters macrfitas acuticas, el cause alcanza 30 m de ancho.
3.4.2.2.
Lagunas
La nica es la laguna Concepcin que tiene 30 km de largo por 5 km de ancho en poca seca, tiene como afluente principal los rebalses que producen cada ao los Baados del Isoso; su efluente es el ro San Julin El sustrato es arenoso con bastante peidras en las orillas y macrfitas acuticas. El color del agua es caf tierra con oxigenacin relativamente buena.
3.4.3. Suelos
Fisiograficamente los suelos corresponde a una llanura aluvial antigua que ha sido alterada en determinados sectores por la presencia de paleocauces.
Los suelos del rea se los pude agrupar en:
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3.4.3.1.
Grupo de suelos medianos
Se caracterizan por tener textura franco y franco-limosos, ocasionalemente en el subsuelo se presenta el franco arcilloso a limoso, que dificulta el drenaje interno y la capacidad de infiltracin
3.4.3.2.
Grupo de suelos pesados
Se caracterizan por tener predominio de textura arcilloso-limoso, dificultan el drenaje interno y la capacidad de infiltracin.
3.4.4. Clima 3.4.4.1. Precipitacin y temperatura
El clima se caracteriza por la marcada estacionalidad con una poca seca que corresponde al invierno austral. El promedio anual de precipitacin oscila entre 500 y 800 mm, y el promedio anual de temperaturas entre los 25 y 26 C, con un rango entre los 40 C y los 3 C (PRIME et al., 2000).
La Laguna Concepcin, presenta cambios estacionales. En la poca de lluvia que corresponde a los meses de diciembre hasta febrero, el agua normalmente cubre parcialmente las unidades de vegetacin adyacentes, como por ejemplo el bosque chaqueo y el matorral arbustivo Bioclima. A medida que pasa la estacin lluviosa, el volumen de las aguas disminuye considerablemente. Por ejemplo en los meses de junio y julio las aguas normalmente cubren completamente la Laguna y en octubre y noviembre se presentan grandes playas de arena de ms de 80 m de distancia del borde, dejando toda la vegetacin acutica existente totalmente seca
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3.4.4.2.
Vientos
Durante los meses de agosto y septiembre, se presentan fuertes vientos que dificultan la actividad agrcola de los productores, poniendo en riesgo las condiciones del suelo (erosiones clicas levemente ligeras) especialmente en la zona sur.
La quema de chacos sin ningn control y los incendios forestales provocados por colillas de cigarro, estn ocasionando la contaminacin del aire con humo, provocando enfermedades oculares y respiratorias.
El uso de agroqumicos en la actividad agrcola, tambin provoca contaminacin; actualmente se est normando el uso de estos a travs del Gobierno Municipal y la Secretara de Desarrollo Sostenible.
3.5. Diversidad Biolgica 3.5.1. Biogeografa y singularidad biolgica

De acuerdo a la tipologa jerrquica propuesta para Amrica del Sur (Rivas-Martinez & Navarro, 1994) el Parque est dentro del Reino Neotropical-Austroamericano, Subreino Neotropical, en la Regin Brasileo-Paranense (casi en el contacto con la Regin Chaquea). Como ecosistema terrestre pertenece a la Provincia biogeogrfica del Cerrado, Sector Cruceo, Distrito de las llanuras de Santa Cruz, y sus ambientes acuticos corresponden a la Hidroecoregin de la Llanura Aluvial de Tierras Bajas, unidad de Llanuras Aluviales Pluviestacionales (Navarro & Maldonado, 2002). Dada la escasa superficie del Parque, aunque representa a unidades muy extensas e importantes, no presenta especies endmicas de flora y fauna, sino elementos de relativamente amplia distribucin. Sin embargo, alberga una serie de especies que estn amenazadas y que hallaran proteccin dentro del Parque. Entre estos ejemplos se puede mencionar cuatro especies de monos, una garcita nueva para el pas, once 43
especies de parabas y loros, y una tortuga de tierra que se describen junto con otros en las secciones siguientes.
3.5.2. Flora y vegetacin

Caractersticas fsicas: La zona donde se encuentra la laguna Concepcin representa los humedales del Gran Chaco y se caracteriza por una llanura de bosques y matorrales asociados a suelos con drenaje deficiente. La zona del Chaco est constituida por regiones dstales de abanicos aluviales, donde se encuentran zonas pantanosas atravesadas por antiguas fajas fluviales del ro Parapet y del ro Grande. Los humedales chaqueos, en su conjunto, son ambientes xricos constituidos por puntos de aguas dispersos (PRIME et al 2000). La laguna Concepcin se encuentra ubicada dentro del complejo de las serranas chiquitanas. Esta estructura geolgica y geomorfolgica conforma una cadena larga de serranas de diferente amplitud vertical como horizontal, que se extiende desde la laguna Concepcin en direccin NW hasta perderse a la altura de Pozo del Tigre, es una cadena de serranas, cada vez ms bajas hasta que desaparecen entrecortadas con apariencia de lomas bajas alineadas con pendientes suaves. Geolgicamente estas serranas estn formadas por rocas del Cmbrico, Devnico, Silrico y Ventanas del Precmbrico incluso sedimentos latricos del terciario (PRIME et al 2000). El clima se caracteriza por la marcada estacionalidad con una poca seca que corresponde al invierno austral, con un promedio anual de precipitacin entre 500 y 800 mm, y un promedio anual de temperaturas entre los 25 y 26 C. (PRIME 2000 citado por Montes de Oca, 1998)
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La laguna esta conectada en el extremo norte con los baados del Izozog a travs del ro Quimones. Estos palustres han sido representados por diferentes gegrafos como zona de interconexin entre las cuencas Amaznicas y Paranense. As mismo (PRIME et al 2000), seala que la laguna presenta un sustrato arenoso con bastantes piedras en la orilla, y macrfitas acuticas, el color del agua es caf tierra, con bastante oxigenacin y considerable dureza. La profundidad actualmente se ha calculado en 1.20 m en toda la laguna.
Caractersticas ecolgicas: Segn lo observado en el campo y la bibliografa consultada, la laguna Concepcin presenta las siguientes unidades de vegetacin: Bosque Chiquitano transicional. Se encuentra en toda la parte Sur de la laguna correspondiente a la serrana de San Jos; presenta suelos arenosos, pedregosos en pie de serrana, con un dosel casi continuo entre 12 y 15 m de alto, emergentes escasos y sotobosque arbustivo medianamente denso. Este bosque esta caracterizado por Anadenanthera colubrina, Astronium urundeuva, Phyllostylon rhamnoide, Anisacantus boliviensis, Acosmium cardenasii. Bosque Chaqueo estacionalmente inundado. Presenta un dosel de copas no muy alto, entre 3 a 5 metros, alterado por ganado y algo de fuego. Esta caracterizado por Tabebuia nodosa, Coccoloba paraguariensis, Parkinsonia aculeata, Capparis retusa, Machaonia brasiliensis, Geoffroea striata. Las quemas reiteradas y el pastoreo de ganado dan origen a las Pampas herbceas inundadas, estas estn caracterizadas por Copernicia alba, Tabebuia nodosa, Prosopis ruscifolia, Capparis retusa y el pasto Leersia hexandra. Los suelos son algo arcillosos y es la zona donde se asientan la mayora de las estancias ganaderas. Matorral arbustivo. Constituido por Mimosa chaetosphaera, Parkinsonia aculeata, Ipomoea carnea subsp fistulosa y Baillonia amabilis, forma una franja no muy extensa 45
alrededor de la laguna, sometida a fuerte nitrificacin por la presencia de ganado. Complejo de pantanos de palmares y vegetacin acutica. La vegetacin acutica se encuentra bordeando toda la laguna, yendo desde el espejo de agua hacia los bordes y esta constituida predominantemente por Eichornia crassipes, Pistia stratiotes Salvinia spp y Lemnaceae, las cuales forman parte de la comunidad de Pleustofitos, luego aparece otra comunidad de cauelar heloftico caracterizado por Leersia hexandra y Paspallidium germinatum; a estas comunidades se les denomina comnmente yomomo o colcha flotante, tienen diferentes profundidades, desde 20 cm hasta mas de un metro de profundidad. Las aguas son oscuras con mucho material orgnico en descomposicin. La Typha dominguensis y los helechos Thelypteris interrupta y Pityrogramma calomelanos hacen parte de la comunidad totoral heloftica que crece en la zona pantanosa de la laguna, en suelos nitrificados, bastante intervenidos por el ganado y sometido a constantes quemas. El bosque - palmar estacionalmente inundado. Forma un anillo alrededor de la laguna y se expande hacia las pampas herbceas de suelos mal drenados. El anillo de palma tiene los suelos arcillosos, hmicos y nitrificados por la excesiva intervencin de ganado. Esta caracterizado por Copernicia alba, acompaada por Ipomoea carnea y Typha dominguensis. Bosque Chaqueo de suelos mal drenados. Se encuentra en la zona Noroeste y Sur de la laguna. Se ubica sobre suelos arcillosos de textura fina, caracterizado por Aspidosperma triternatum, Diplokleba floribunda, Ruprechtia triflora, Acacia praecox, Tabebuia nodosa, Bulnesia sarmientoi y la palma Trithrinax schizophylla (sao) hacia el Oeste. Bosque Chaqueo de suelos medianamente drenados. Se presenta bordeando la pennsula, es decir el Noroeste de la laguna intercalndose con el bosque Chaqueo de suelos mal drenados. Esta caracterizado por la Aspidosperma quebracho-blanco.
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Bosque hidrfilo ribereo. A orillas del ro Quimom, este tipo de bosque no se inunda tanto como el resto por estar en una especie de dique; lo caracteriza el Sapindus saponaria, Melicocca lepidopetala, Maclura tinctori y Sorocea sprucei. Bosque Chaqueo ripario. En el bosque que si se inunda por aguas fluyentes hay otras especies como son: Banara arguta, Crataeva tapia, Albizia inundata y Combretum lanceolatum. Principales especies de flora. Las principales especies botnicas que se destacan en la zona pertenecen a las siguientes comunidades: En las comunidades de vegetacin acutica se destacan las siguientes especies: Typha dominguensis, los helechos Thelypteris interrupta,
Pityrogramma calomelanos y Eichornia crassipes.
Los palmares de Copernicia alba, tpicos de la regin biogeogrfica chaquea, estn muy intervenidos, debido a que son cortadas para diferentes usos. En un buen estado de conservacin se encuentra el Bosque Chaqueo de suelos mal drenado con las especies de Trithrinax schizophylla, y Bulnesia sarmientoi. La presencia de Bytneria fontis en la laguna da para la ciencia un nuevo registro para esta especie recientemente descubierta y endmica de este sector geogrfico. Otras especies forestalmente importantes en la zona son el roble (Amburana caerensis), curupa (Anadenanthera colubrina) y el cuchi (Astronium urundeuva), pertenecientes al bosque chiquitano transicional; la Aspidosperma quebracho-blanco del bosque Chaqueo de suelos medianamente drenado y el guayacn (Bulnesia sarmentoi) del bosque Chaqueo mal drenado. Acosmium cardenasii, comnmente llamado tasa, es considerado endmico del bosque Chiquitano.
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3.5.3. Fauna
La Laguna Concepcin, es el cuerpo de agua permanente de mayor extensin en todo el oriente boliviano, entretanto muy pocos estudios biolgicos se han realizado en este lugar. Principales especies Segn (PRIME et al 2000) la laguna Concepcin y los palmares aledaos concentran una gran cantidad diversidad de especies de vida animal entre los cuales podemos mencionar:
Peces: En la laguna, se tienen registros de 12 especies, pertenecientes a 8

familias y 4 ordenes, siendo las familias ms comunes: Characidae, Gymnotidae, Lebiasinidae, Pimelodidae.
Anfibios y Reptiles: la cual se encuentra compuesta por 37 especies, siendo

12 de anfibios y 25 de reptiles. Entre estas especies, se destacan varias que son aprovechadas por la poblacin humana de la zona, tales como el peni (Tupinambis spp.), los lagartos (Caiman yacare) y la tortuga (Chelonoidis carbonaria) (PRIME et al 2000).
Aves: las que ms se destacan en el sitio son las aves acuticas, de las cuales 37
especies han sido registradas hasta la fecha. Entre estas, se destacan por su gran abundancia: las Pavas (Penelope sp., Crax fasciolata, Ortalis guttata), Pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), Perdices (Tinamus sp., Crypturellus sp.) el tapacar (Chauna torquata), la gallareta (Jacana jacana) y el tibibi (Calidris melanotos). En este ambiente tambin se encuentran diversas especies de patos, tales como: Dendrocygna autumnalis, Cairina moschata, Sarkidiornis melanotos y Amazonetta brasiliensis. Otro grupo muy frecuente en estas reas se refiere a grandes
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poblaciones de loros y palomas (Totakis y Torcazas) las cuales alcanzan poblaciones superiores a los 5.000 individuos.
Mamferos: En cuanto a los mamferos, la laguna cuenta con una mastofauna

diversa y abundante habindose registrado hasta el momento un total de 42 especies. En particular, cabe mencionar la presencia de grandes mamferos como el anta (Tapirus terrestris), el tigre (Panthera onca), Puma (Puma concolor) la Capiguara (Hydrochaeris hydrochaeris) y las tres especies de chanchos de monte, el cual el ms abundante es el Chancho de monte (Tayassu pecari).
Importancia de la fauna local La fauna local puede ser abordada desde tres puntos de vista: Social: donde los varios actores locales se pueden beneficiar de este recurso tales como: las comunidades indgenas y campesinas, pequeos y grandes empresarios, ganaderos y agricultores entre otros. Econmico: La fauna del lugar de una manera general es utilizada por las comunidades locales como alimentacin de subsistencia y como fuente de productos farmacolgicos (medicina tradicional) los cuales generan ingresos econmicos por la venta de carne, cuero, huevos y otros productos derivados. Ambiental: Es importante mencionar que la fauna como un todo juega un importante rol en la dinmica de perpetuacin de los bosques, a travs de los procesos de polinizacin y dispersin de semillas grandes y pequeas (antas, monos, roedores y murcilagos), promoviendo al mismo tiempo tambin la regeneracin natural del bosque. Por otro lado, los carnvoros, que se alimentan principalmente de grandes y pequeos herbvoros actan como reguladores de las poblaciones de los consumidores, manteniendo el
equilibrio en el ecosistema como un todo (Rumiz & Herrera 1998). 49

Amenazas a la fauna local La fauna silvestre del departamento viene siendo intensamente perseguida desde la dcada de los 60 y contina aumentando dada la descontrolada expansin de la frontera agropecuaria aliada a otras actividades antropognicas en todas las regiones del Departamento.
El acelerado proceso de desbosque que el rea de la Laguna Concepcin viene experimentando en los ltimos aos por menonitas y colonos, aliados al indiscriminado de agroqumicos, viene ocasionando la contaminacin uso y
desintegracin de todos los ecosistemas en la regin. Como reflejo de esto, los diversos ecosistemas locales dejan de comportar las condiciones mnimas para la sobrevivencia y reproduccin de la ya tan deteriorada fauna nativa.
Como si esto fuera poco, una gran parte de la Fauna de la Laguna Concepcin y sus alrededores se encuentra altamente amenazada por la sobre explotacin de la caza ilegal propiciada por colonos occidentales y cazadores furtivos asentados en la regin. Entre estos los ms amenazados son: el Tropero, Taitet, Capiguara, Urina, Huazo, Anta, las pavas y las petas.
Otra seria amenaza a la fauna local, se refiere a los procesos de quema de reas de chaqueo y a la quema peridica de pastizales con fines de renovacin, la cual afecta directamente y con mayor intensidad a las especies de animales que se alimentan de gramneas y otras plantas forrajeras. Entretanto el dao indirecto que esta actividad causa sobre los ecosistemas adyacentes a estas reas, se torna evidente cuando causa la mortandad de innumeras especies del bosque y de peces en los cuerpos de agua situados en las inmediaciones de estos pastizales. 50
Conservar la diversidad y calidad de los ambientes acuticos resulta necesario no solo para permitir la existencia de muchas formas de vida, sino tambin para asegurar el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende nuestra vida en la tierra (Blanco y Canevari, 1995). Con excepcin de las aves marinas, un 30% (92 especies) de las aves acuticas del mundo estn en riesgo o en peligro de extincin. La Laguna Concepcin tiene un alto valor de conservacin dada su ubicacin en las rutas migratorias de varias especies boreales de aves acuticas y otras especies australes y es por esto que la Laguna fue sealada como un Humedal de importancia Internacional (PRIME et al., 2000).
De no tomarse las debidas medidas de conservacin, todo el patrimonio natural de la Laguna Concepcin estar irreversiblemente extinto en la prxima dcada.
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4.
PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO
La propuesta del Plan de Manejo refleja un conjunto de acciones con el fin de lograr los objetivos para los que el Area Protegida fue creada. En base a stos, se considera:
4.1. Misin
Para tener un futuro mejor, debemos tomar decisiones y trabajar en conjunto, los diferentes actores debemos organizarnos unificando esfuerzos para ser eficientes en el manejo del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, obteniendo recursos econmicos y capacitacin para los habitantes del rea buscando el progreso de la regin de manera sostenible y amigable con el medio ambiente, para ello debemos promover y orientar la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y la integridad ecolgica del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, involucrando a los actores sociales, a diferentes niveles.
4.2. Visin
El Area Protegida Municipal Laguna Concepcin debe ser nuestro hogar y el hogar de la vida silvestre, en el cual podamos desarrollar actividades tursticas y productivas para tener una mejor calidad de vida, con buenos caminos, adems la laguna debe volver a ser como antes, con bastante agua, muchos animales y que el rea tenga una buena administracin con participacin activa de las comunidades y un comit de gestin orgnico.
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4.3. Anlisis FODA

En las secciones siguientes se describe el anlisis inicial de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del rea en base a los cuales se desarrollaron los objetivos del Plan de Manejo. Luego se definieron los lineamientos estratgicos para su adecuada gestin, en base a los cuales se propone la zonificacin, y los diferentes programas de manejo. El plan se presenta para ser aplicado en los prximos cinco aos, con
perspectivas de ser ajustado peridicamente y extendido a los aos siguientes, segn los resultados de las actividades de los diferentes programas de manejo. Matriz del anlisis FODA - APMLC
Fortalezas
Recursos Naturales En la zona hay una gran diversidad de plantas que podemos aprovechar como medicinales, para elaborar artesanas, para alimento y no maderables as como una gran diversidad de fauna como son abejas para producir miel, piyos, loros, parabas, lagarto, vboras, urinas, guazos, anta, jaguar, chancho de monte, Jochi, capiguara, tejn, tat, garzas, petas, etc. Por otro lado existe gran variedad de paisajes como son las serranas, lo palmares, flores, pinturas rupestres y petroglifos, adems se pueden extraer ridos como son arena, ripio y piedras. Tenencia de la tierra EL CERRO.Ha sido declarada Comunidad indgena Existe personera Jurdica con Auto de vista Ttulos en proceso de legalizacin. Cuenta con saneamiento INRA EL TINTO.Ha sido declarada Comunidad indgena. Existe personera Jurdica con Auto de vista. Ttulos en proceso de legalizacin. Cuenta 4010 Has saneadas por el INRA MOTACUSITO.Tiene Ttulo Ha sido declarada La Laguna Concepcin como rea Protegida Municipal Cuenta con saneamiento del INRA. Ser dueos de la tierra.(Motacusito) La tierra tiene capacidad productiva y a travs de ella consiguen financiamiento. Su condicin de indgenas le favorece para obtener apoyo y Aspectos socio-econmicos Las comunidades cuentan con estructura orgnica Funcional En las tres comunidades existen grupos de mujeres organizadas que producen artesanas (tejidos) -existe materia prima para elaborar artesanias con productos naturales: Motacu Sao Semillas Tacuara Garabat Palma Guayacan -produccin de subsistencia (agricultura/artesanal) ganadera en comunidades a pequea escala En el Tinto existe una asociacin de mujeres en tejidos
Oportunidades
Se tiene la gran oportunidad de poder usar estos recursos de manera sostenible y ordenada utilizando principalmente nuestro recursos maderables para
Podemos elaborar planes de manejo para el uso de los recursos de forma sostenible -fortalecer las organizaciones productivas artesanales y organizaciones productivas agrcolas y ganaderas comunales
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la fabricacin de muebles, para construccin de viviendas, al mismo tiempo debemos reforestar areas degradas. Por otro lado queremos establecer criaderos de piyos, producir miel de abejas nativas, aceites de algunas plantas, buscando el mercado para estos productos. Queremos elaborar paquetes tursticos para tener circuitos en toda el rea aprovechando la construccin de la carretera transocenica Finalmente podemos vender concesiones para la extraccin de ridos cooperacin financiera. La unin de los comunarios para alcanzar sus propsitos y la ayuda tcnica. La tierra es un paisaje turstico y cultural que genera ingresos. Se puede explotar la madera. Poder ser dueos de la tierra. (El Cerro y Tinto) -aprovechamiento de recursos naturales -generar un turismo organizado planificado con beneficios comunitarios -dar capacitacin a Recursos Humanos en: -guardaparques -tcnicos municipales -produccin artesanal(natural) -formacin de lideres -peritos ambientales -Conformacin de comit de gestin del Area Protegida - formar guas turisticos - formar microempresas para atencin a turistas y limpieza de las comunidades.
Debilidades
No hay o falta control en el uso de los recursos naturales, hay un uso desmedido debido al desconocimiento de las leyes y normas existentes en el pas. No tenemos capacitacin para el manejo de los recursos naturales. No nos queda ningn beneficio a las comunidades de la explotacin de nuestros recursos naturales.
No se cuenta con PLOT Dos comunidades no han finalizado el trmite de sus Ttulos (El Cerro y El Tinto) Sin ttulos no se cuenta con apoyo de las Autoridades, ni se logran los crditos. No pueden vender la Tierra. No se cuenta con un plan de manejo de los R.R.N.N. y medio ambiente Falta informacin sobre la tenencia de la tierra comunal, la gente no cocnoce o no sabe la definicin de tierra comunal Que otras personas puedan quedarse con las tierras antes de estar tituladas. Ampliacin del plazo para la titulacin de Tierras por parte del Gobierno. No pueden acreditar ser los propietarios, ni gestionar trmites para su Comunidad. Perder los recursos econmicos que genera la explotacin de los R.R.N.N. La presencia de colonias
no existen recursos humanos capacitados -no existe un comit de gestin del Area Protegida -no existen proyectos de aprovechamiento sostenible -no existen proyectos de fortalecimiento organizativo y productivo -no existe promocin ni apoyo a iniciativas productivas familiares que permitan mejorar la calidad de vida en las comunidades -no existen organizaciones productivas que trabajen artesana natural -la contaminacin provocada por los cazadores ilegales -la falta de fuente de trabajos locales con beneficios comunales -ingresos de colonos -falta de apoyo para la visita medica -migracin de familiares a otros lugares por falta de educacin secundaria -no existen estudios que proporcionen dato sobre la capacidad de produccin de la ganadera y agricultura
Amenazas
La presencia de cazadores de otros lugares representa una seria amenaza para la fauna. La quema de chacos y campos de pastoreo es otro problema. El avance de la frontera agrcola est bordeando al rea protegida, con la
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seria amenaza que avance hacia la laguna misma, esto conlleva a que exista contaminacin de los suelos y las aguas superficiales y subterrneas por excesivo uso de agroqumicos. Por otro lado existe la interrupcin de los cursos de agua debido a la construccin de represas en los ros de la zona. La extraccin de ridos est causando cambios en la composicin de paisaje, modificando el ambiente y causando deforestacin. El establecimiento de colonias menonitas en los alrededores de la zona est causando cambios en la cobertura boscosa, esto y otras acciones del hombre estn causando grandes sequas en el rea, ya no llueve como antes. menonitas en los alrededores del rea. -impacto sociocultural por la construccin de la carretera -no existen espacios de dialogo y anlisis de la problemtica de la laguna y el rea -existe quema cercana y dentro del rea no controlada -La construccin de la carretera brinda la oportunidad para el ingreso de colonos a la zona lo que se constituye una amenaza latente.
4.4. Objetivos del Plan de Manejo

a. Dar los lineamientos que faciliten el proceso de proteccin de la biodiversidad y los recursos naturales que se encuentran en el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin. b. Identificar y conservar hbitats representativos de las unidades ambientales presentes en el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin.
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c. Promover la investigacin cientfica y el monitoreo ambiental para entender la dinmica del ecosistema y aplicarla a la proteccin del ambiente y manejo de los recursos naturales. d. Desarrollar actividades econmicas para los habitantes del rea protegida, compatibles con la conservacin de la biodiversidad. e. Ofrecer un plan de Educacin Ambiental para los moradores y visitantes del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin. f. Promover la participacin local en la gestin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin. g. Promover la participacin local en la gestin del desarrollo del Area Protegida elaborando proyectos y gestionando recursos econmicos.
4.5. Lineamientos Estratgicos para la Gestin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
Para alcanzar la adecuada gestin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin y lograr los objetivos por los cuales fue creado se considera que las acciones del Plan de Manejo deben basarse en los siguientes lineamientos: 1. Consolidacin de los lmites, y zonificacin del Area. 2. Saneamiento de las propiedades privadas dentro del Area. 3. Ordenamiento de las actividades productivas al interior del Area 4. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas, normativas, administrativas y operativas para el manejo adecuado del Area. 56
5. Formacin de los recursos humanos del Area a travs de capacitacin permanente. 6. Dotacin de infraestructura adecuada a los objetivos del Area. 7. Integracin de la gestin del Area en la planificacin municipal y departamental, para el desarrollo e implementacin de programas y proyectos del Plan de Manejo. 8. Identificacin e implementacin de actividades productivas que permitan un desarrollo econmico sostenible en el tiempo, a travs de apoyo con asistencia tcnica, capacitacin, canalizacin de recursos y normas de uso. 9. Promocin y apoyo a actividades de ecoturismo 10. Desarrollo de acciones de restauracin ambiental, educacin e interpretacin ambiental. 11. Desarrollo de la investigacin cientfica y monitoreo integral del Area. 12. Promocin de la participacin de instituciones y poblacin local en la gestin del Area.
4.6. Responsabilidades Asumidas para la Gestin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
La aplicabilidad del plan de manejo depende de la seriedad y continuidad de los compromisos institucionales al proceso de implementacin de los programas de manejo. A la Prefectura y el Gobierno Municipal de Pailn le corresponde establecer una poltica de conservacin con el objetivo de evitar la destrucin del rea y por otro 57
lado el de canalizar fondos que permitan dar continuidad a los programas que se sugieren en el presente documento. Buscar, a travs de la Direccin, la consolidacin del rea y establecer los lineamientos de desarrollo, enmarcado en las directrices del Plan de Manejo dentro de un proceso participativo, buscando promover el bienestar de los actores locales, sin arriesgar la misin, visin y objetivos del Area Protegida que es proteger y garantizar la conservacin de la biodiversidad y del rea en su conjunto. A las comunidades y los propietarios privados del rea, les corresponde contribuir y participar en la administracin del rea, respetar y hacer respetar los acuerdos y normas sobre la proteccin y manejo de recursos dentro del Area y su zona de influencia.
4.7. Zonificacin
La zonificacin es una de las tcnicas utilizadas en la planificacin del manejo de las reas silvestres, para tratar de solucionar los conflictos que se dan entre las zonas y el uso de recursos en cada una de ellas. En si la zonificacin persigue por un lado asegurar la biodiversidad del rea y por otro la utilizacin de los recursos de manera sostenible sin afectar al medio ambiente y la ecologa. Segn el Reglamento de reas Protegidas la zonificacin es el ordenamiento del uso del espacio en base de la singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento sostenible, valor de los recursos naturales del rea y de los usos y actividades a ser permitidos, estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regmenes de manejo a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad, guardando estrecha relacin con los objetivos y categoras del rea protegida. Es as que en concenso con los actores se definieron las siguientes zonas: 58
4.7.1. Zona de uso moderado

Definicin Tiene como objetivo mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto humano y ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines educativos, recreativos y cientficos, incluyendo la colecta cientfica. Esta zona est conformada por aquellas reas que conteniendo valores naturales como hbitats, vida silvestre, paisajes y otros, permiten la realizacin de actividades educativas o de recreacin extensiva al aire libre. Se excluyen las actividades extractivas relacionadas a la produccin. Esta zona se caracteriza por una reducida intervencin de los ecosistemas, predominando una cobertura de vegetacin primaria. Su superficie es variable
aunque es recomendable que sea lo suficientemente grande para poder absorber los impactos de la presencia humana (Ribera, 1996). Descripcin Las serranas del picacho y las que forman es sistema de serranas al borde de la laguna. Objetivo Conservar los valores naturales (hbitats, vida silvestre, paisajes) que se encuentran en el Area a fin de brindar amplias oportunidades a las actividades de turismo, investigacin cientfica y monitoreo. Normas a. Los guardaparques harn una fiscalizacin permanente de esta zona. b. Se excluyen las actividades extractivas relacionadas a la produccin.
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c. Se promueve el ecoturismo en esta zona, por lo tanto se debern realizar estudios de impacto y capacidad de carga, adems de monitoreos peridicos. d. No se permite la construccin de infraestructura, salvo excepciones para mejorar infraestructura destinada a recepcionar turistas. e. Se permite colectas cientficas con fines de investigacin y el monitoreo. f. Se prohbe la caza de fauna silvestre en este rea.
4.7.2. Zona de recuperacin natural (restauracin)

Definicin Son las reas con seales de degradacin de suelos, cobertura vegetal, composicin y abundancia de especies, debido al impacto de diversas actividades humanas (tala, quema, extraccin forestal, chaqueo, cacera, etc.). El proceso de recuperacin puede ser natural o de ser necesario manipulado. Esta zona una vez recuperada puede ser incorporada a otra categora. Descripcin La zona de extraccin de ridos cerca de la comunidad Motacusito y todas aquellas reas que estuviesen degradadas. Objetivo Esta zona tiene como objetivo detener la degradacin y recuperar los recursos de reas naturales extinguidos por la accin antrpica.
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Normas a. A travs de una estricta proteccin, investigacin cientfica y monitoreo reestablecer las reas degradadas. b. No se permitir el uso pblico. c. La recuperacin de estas reas ser natural o asistida (reforestacin). d. Las actividades permitidas se limitarn a la fiscalizacin, la investigacin y el monitoreo.
4.7.3. Zona de uso intensivo extractivo

Definicin Se caracterizan por ser zonas con intervencin de los ecosistemas y la presencia de poblacin humana residente. La cobertura de la vegetacin constituye un mosaico de parches con vegetacin primaria (una reducida porcin), vegetacin secundaria (barbechos), campos de cultivo, campos de pastoreo, etc. En general abarca reas naturales como intervenidas. Descripcin Incluye todas las reas de cultivos y en uso actual del Area, tanto en comunidades, como en las estancias ganaderas. Objetivos a. Promover el desarrollo de programas y proyectos de manejo y uso sostenible de los recursos naturales de la zona, como ser proyectos agroforestales, silvopastoriles, agrosilviculturales, pisciculturales o crianza de abejas nativas. 61
b. Identificar la posibilidad de realizar actividades tursticas. Normas a. Permitir la investigacin cientfica, el turismo, la educacin ambiental y actividades propias de diversos tipos de aprovechamiento de recursos naturales de acuerdo a las limitaciones previstas en la legislacin y reglamentacin vigente. b. Implementar un programa de apoyo tcnico agropecuario para los propietarios del Area. c. Implementar proyectos pilotos de actividades productivas alternativas que sean ecolgicamente sustentables y econmicamente viables, con suficiente apoyo tcnico a travs de proyectos especficos. d. Realizar el monitoreo de uso del suelo y actividades productivas en reas piloto con el fin de generar informacin que ayude a implementar actividades productivas de acuerdo a las caractersticas del terreno. e. Implementar proyectos de produccin mixta a travs de la incorporacin de sistemas agrosilvopastoriles, agroforestales o silvopastoriles tomando en cuenta las caractersticas del suelo, ya que estas actividades permitirn mejorar la produccin sin el deterioro del suelo. f. Determinar la capacidad de carga del ganado vacuno por hectrea con el fin de evitar el sobrepastoreo y la degradacin de los suelos. g. La superficie de esta zona debe tender a mantenerse estable y no aumentar.
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4.7.4. Zona de uso intensivo no extractivo

Definicin Se caracteriza principalmente por conservar determinados valores naturales y culturales que constituyen gran atractivo al pblico (paisajes espectaculares, cuevas, lagunas, etc.). En general comprende reas habilitadas para recibir mayor frecuencia e intensidad de visitantes (zona turstica). Descripcin La constituye el espejo de la laguna y sus alrededores, las zonas donde se encuentran las pinturas rupestres y petroglifos o grabados en piedras Objetivo Facilitar la recreacin y educacin ambiental en armona con el medio natural. Normas a. Promover la mayor afluencia de turismo en esta zona. b. Se permitir la construccin de infraestructura adecuada para el servicio de los usuarios dentro de estrictas limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. Las obras permitidas sern cabaas, centros de visitantes, senderos, campamentos y obras conexas con fines tursticos. c. No se permite ninguna actividad extractiva de produccin. d. Las actividades tursticas de esta zona estarn supervisadas por la administracin guardaparques. e. Determinar la capacidad de carga de esta zona para la actividad turstica. 63
del
Area
permanentemente
fiscalizadas
por
los
f. Realizar monitoreos frecuentes dado su uso intenso y al mismo tiempo un control y evaluacin estricta de las actividades desarrolladas.
4.7.5. Zona de uso especial

Definicin Corresponde principalmente a la zona de uso administrativo, donde se instalan las oficinas del rea. En estas zonas se encuentran el centro administrativo con todas sus dependencias, las oficinas de los guardaparque, casetas de control y vigilancia, pista de aterrizaje, etc. El principal objetivo de esta zona es de brindar facilidades de espacio e infraestructura para la administracin, apoyo a la investigacin cientfica, proteccin y uso pblico. Su ubicacin debe estar directamente relacionada con las zonas de uso intensivo. Descripcin La infraestructura a implementarse para la administracin y atencin a los visitantes se establecern en la zona de uso pblico, mientras que otras destinadas al control y vigilancia ya se encuentran en sitios estratgicos.
Por otro lado se definen cuatro puntos de control permanente para la proteccin del Area, ellos son: En la zona de la curva, otro en la entrada al camino diagonal de Quimome, otro en el camino a la antena y otro por el camino hacia los palmares en la zona norte del Area Protegida.
Objetivo Contar con la infraestructura necesaria para el adecuado cumplimiento de los objetivos de creacin del Area. 64
Normas a. La infraestructura a implementarse en el Area ser la estrictamente necesaria y contara con los servicios bsicos necesarios para la atencin a los visitantes. b. La infraestructura ser armnica con el paisaje. c. Se minimizarn los impactos al implementar la infraestructura.
4.7.6. Zona de amortiguacin externa

El Area requiere de una faja de amortiguacin externa alrededor del mismo para prevenir impactos por la fuerte presin antrpica que existe en sus alrededores. Por lo tanto ser necesario realizar un estudio para definir el ancho de la faja de amortiguamiento y priorizar las reas de borde con mayor impacto externo, ya que el Area esta rodeado por propiedades privadas y comunidades cuya actividad econmica principal es la ganadera y agricultura;
Objetivo Minimizar impactos sobre el ambiente natural del rea protegida. Normas Por definir luego de los estudios especficos requeridos.
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4.8. Programas del Plan de Manejo 4.8.1. Programa de proteccin y vigilancia

La finalidad de este programa es la proteccin de los recursos naturales y valores que justifican su condicin de rea protegida; adems de disear e implementar medidas para evitar hechos o actividades que puedan afectar la seguridad o integridad de los visitantes, vivientes o personal que trabaja en el Area Protegida. Objetivos a. Proteger los recursos naturales del Area asegurando de esta manera su perpetuidad a travs del tiempo. b. Control total del Area Protegida. c. Minimizar y prevenir el riesgo de accidentes por actividades realizadas dentro del Area. d. Controlar el cumplimiento de las normas de uso. Normas a. La demarcacin de los lmites del Area se har a travs de la apertura de una senda angosta y la colocacin de mojones y rtulos que indiquen el lmite del Area. Se deber dar prioridad a la demarcacin de zonas crticas o conflictivas. b. El diseo del sistema de patrullaje se basar en la informacin obtenida a travs de los recorridos, investigaciones y el conocimiento existente sobre el uso del Area por los visitantes y los problemas derivados de las zonas crticas o conflictivas. c. La fiscalizacin de las reas de uso pblico ser permanente. 66
d. Los guardaparques estarn informados de todas las actividades que se llevan a cabo en el Area. e. Los guardaparques sern entrenados peridicamente con cursos de
capacitacin en normas legales y administrativas, relaciones pblicas, interpretacin ambiental y primeros auxilios; para brindar apoyo tanto para el servicio de fiscalizacin como de atencin al pblico. f. Los guardaparques recibirn instruccin especial sobre control y extincin de fuego. El sistema de proteccin contra incendios se basar en informacin acerca de incendios pasados, su frecuencia, duracin y meses de ocurrencia. g. Los guardaparques mantendrn un registro diario de sus actividades, donde registren los eventos ms importantes del da. h. Los guardaparques apoyaran y facilitaran el desarrollo de investigacin cientfica y educacin ambiental dentro del Area. Actividades a. Elaborar las reglas y normas del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin. b. Control y vigilancia del Area haciendo cumplir la normativa existente. c. Instalar puestos de control e informacin en puntos estratgicos. d. Elaborar e implementar un sistema de patrullaje, de acuerdo a la zonificacin, que se evale y actualice peridicamente. e. Realizar reconocimientos terrestres sobre el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin.
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f. Reconocer, demarcar y mantener los lmites del Area. g. Elaborar un plan de control de los lmites del Area. h. Elaborar un plan de control de fuego especialmente en las zonas de produccin agropecuaria. i. Elaborar folletos educativos, en coordinacin con el programa de educacin ambiental, a ser entregado a los propietarios y visitantes, indicando los lmites del Area, prohibicin de caza y pesca, quema, tala de bosques y extraccin de ridos. j. Atencin del pblico visitante y realizacin de ciertas actividades de educacin y extensin ambiental (con los propietarios del Area y comunidades). k. Informar al programa de investigacin y monitoreo las necesidades de estudios que se hagan evidentes al poner en prctica este programa. Prioridades a. Elaborar las reglas y normas del Area protegida b. Demarcar y sealar los lmites del Area. c. Instalar puestos de control d. Definir un sistema ptimo de patrullaje, adems de equipar y capacitar al personal en las labores propias de este programa. e. Informar a los visitantes y propietarios a travs de todos los medios de divulgacin sobre las prohibiciones de caza, pesca y porte de armas.
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Requerimientos a. Personal Director del Area como responsable de la implementacin del programa. 8 guardaparques capacitados para el patrullaje, con conocimiento de las reglas y normas del Area, as como las actividades que se ejecutan. b. Infraestructura Una oficina central de coordinacin y 4 puestos de control e informacin en puntos estratgicos. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este programa como ser: herramientas manuales, botiqun de primeros auxilios, binoculares, linternas, equipos de comunicacin y transporte (motos) y otros especficos que se requieran segn las actividades a ejecutar. d. Financiamiento i. Contemplado en la proyeccin financiera
4.8.2. Programa de manejo ambiental y de recursos

Este programa tiene la finalidad de compatibilizar el desarrollo econmico de los vivientes dentro el rea con la conservacin de los recursos naturales que an se encuentran en el Area a travs del manejo sustentable de recursos y acciones tendientes a restaurar o mejorar ambientes degradados.
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Objetivos a. Conservar el medio ambiente del Area tan natural como sea posible. b. Manejar y conservar los recursos de flora y fauna para asegurar la continuidad de procesos naturales y la recuperacin de especies amenazadas. c. Recuperacin integral del Area en sus aspectos biolgicos y paisajsticos, que han sido afectados por las actividades antrpicas. Normas a. Las actividades se realizaran en sectores determinados como zonas de recuperacin y zonas de uso moderado. b. Las actividades de restauracin y manejo sern compatibles con las actividades de los otros programas, por ejemplo con el de reforestacin. c. Hacer el manejo de especies, hbitats o cualquier otro recurso del Area (cuando este comprobada su necesidad) en base a estudios y recomendaciones de informes de monitoreo. d. El manejo de recursos se realizar por personal tcnico capacitado o bajo la supervisin directa de estos y en coordinacin con la direccin del Area. e. En base al diagnstico de las reas alteradas se desarrollarn proyectos de recuperacin que envuelvan la reforestacin con especies nativas. f. Se respetaran todas las normas de uso definidas en la zonificacin del Area.
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Actividades a. En coordinacin con el programa de investigacin y monitoreo, elaborar el plan de accin para el manejo de los recursos naturales y restauracin de reas crticas del Area Protegida. b. Capacitar a los guardaparques en el reconocimiento de indicios de cambios ambientales que afecten los recursos del Area o que requieran de manejo o proteccin. c. Manejar el rea de uso pblico (zona turstica) para asegurar la belleza escnica del entorno a travs del tiempo y de esta manera lograr mantener un ambiente ms natural. d. Incentivar y apoyar a los vivientes del Area para que adopten lneas de accin compatibles con la conservacin de los recursos e. Previo estudio, realizar con los vivientes del Area proyectos agroforestales, silvopastoriles, agrosilviculturales, pisciculturales o crinaza de abejas nativas. f. Con la ayuda del programa de investigacin y monitoreo elaborar un plan de manejo de los recursos hdricos del Area. g. Proponer proyectos de desarrollo comunitario que constituyan fuentes de ingresos alternativos para evitar la caza de fauna silvestre, el desmonte y otros. Prioridades a. Identificar proyectos o actividades, en los cuales se pueda brindar apoyo tcnico, a los vivientes del Area Protegida, y de esta manera mejorar el manejo de recursos.
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b. Con apoyo del Municipio de Pailon identificar y desarrollar tcnicas alternativas para el manejo de cultivos agrcolas, actividades pecuarias, sistemas agroforestales y otros en la zona de uso intensivo extractivo. c. Establecer un programa de extensin agropecuaria. d. Elaborar el plan de manejo de los recursos hdricos del Area Protegida. e. Desarrollar un programa para el manejo y recojo de basura del Area Protegida (saneamiento Bsico). Requerimientos a. Personal Un responsable del programa. Tcnicos para ejecutar actividades especficas.
b. Infraestructura Una oficina equipada para la coordinacin e implementacin del programa.
c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este programa y actividades especficas. d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
4.8.3. Programa de investigacin y monitoreo

Este programa tiene la funcin de identificar y llevar a cabo estudios que se consideren prioritarios para la proteccin y conservacin del Area; adems que los 72
resultados de estos estudios ayudarn al desarrollo de actividades en los otros programas del Plan de Manejo. Objetivos a. Desarrollar investigacin cientfica til a la conservacin del Area. b. Fomentar el desarrollo de investigaciones aplicadas. c. Mantener las condiciones naturales del rea impidiendo alteraciones antrpicas. d. Disear y establecer un plan de monitoreo de la biodiversidad y hbitats crticos. Normas a. En lo posible se establecern convenios con entidades nacionales y extranjeras con el fin de llevar a cabo las investigaciones que se consideren prioritarias. b. Las investigaciones que se realicen debern estar debidamente reglamentadas y autorizadas por la administracin del Area y la Autoridad Administrativa Departamental. c. El responsable del programa de investigacin deber velar por la ptima aplicacin de los resultados de las investigaciones a los programas de manejo. d. La administracin y direccin del Area Protegida debern velar por la existencia de una biblioteca, tan completa como sea posible, de las investigaciones realizadas. Esta informacin servir de consulta para otros investigadores, estudiantes y turistas. e. Los investigadores informarn al personal del Area Protegida acerca del objetivo de sus investigaciones, a travs de charlas y recorridos por el campo. 73
f. El personal del Area Protegida deber ser entrenado para que, en la medida de sus posibilidades puedan colaborar en las investigaciones. g. El plan de monitoreo se realizar en todas las unidades ambientales del Area Protegida, utilizando mtodos adecuados, en funcin de la fragilidad y prioridades de conservacin de los diferentes ecosistemas. h. El Area Protegida deber disponer de equipos mnimos y personal entrenado para la ejecucin del plan de monitoreo. i. Toda la informacin generada de monitoreos formar parte de la base de datos y biblioteca que sern de uso pblico y estarn bajo la responsabilidad de la direccin del Area Protegida. Actividades a. Concretar convenios de cooperacin tcnica con entidades nacionales y extranjeras para la ejecucin de investigaciones. b. Implementar una estacin meteorolgica. c. Hacer peridicamente inventarios de flora y fauna, con nfasis en las especies amenazadas, con poblaciones reducidas o de inters especial; y evaluaciones del estado de los recursos. d. Realizar estudios especficos de fauna, para complementar la informacin actualmente disponible (mamferos, aves, anfibios, reptiles y peces), en sitios especficos y diferentes pocas del ao (seca y hmeda). e. Fomentar las investigaciones dentro del Area Protegida por parte de instituciones educativas y cientficas, nacionales y extranjeras, mediante
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convenios de cooperacin, siempre y cuando las investigaciones se enmarquen dentro de los objetivos de manejo e investigacin. f. Mantener actualizada la informacin de la base de datos cada vez que se realice un trabajo de investigacin o monitoreo. g. Estudiar los efectos de las actividades de los visitantes sobre los recursos naturales y especficamente sobre el rea turstica, y de esta manera investigar posibles alternativas para la disminucin de impactos. h. Disear un sistema de monitoreo de las actividades humanas (zona de uso pblico y propiedades) en el Area Protegida, utilizando tcnicas y procedimientos adecuados con los fines del monitoreo. i. Disear e implementar el programa de monitoreo de los sistemas acuticos del Area Protegida. j. Realizar un diagnstico de la caza de fauna silvestre y sugerir medidas preventivas para minimizar sus impactos. k. Realizar estudios en la zona identificada con restos arqueolgicos para determinar su origen y caractersticas. Prioridades Considerando que el aumento del conocimiento sobre el Area Protegida es un objetivo bsico para su gestin, se mencionan a continuacin una serie de estudios considerados prioritarios por su importancia en la proteccin del Area y por la informacin que generarn, lo que permitir implementar una serie de actividades en los diferentes programas de manejo.
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a. Evaluacin de la ictiofauna del Area Protegida; con la finalidad de formular estrategias de conservacin de los recursos pesqueros y analizar la factibilidad de la implementacin de un proyecto de Pesca y Paga. b. Estudio de las poblaciones del Piyo (Rhea americana). c. Estudio del potencial melfero en el Area Protegida d. Diseo e implementacin del sistema de monitoreo de los ecosistemas acuticos del Area Protegida. e. Estudios sobre la flora medicinal del Area Protegida Requerimientos a. Personal Un responsable del programa. Consultores y tcnicos para ejecutar actividades especficas.
b. Infraestructura Una oficina equipada para la coordinacin e implementacin del programa. Un depsito para los materiales y equipos bsicos de investigacin y monitoreo. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este programa.
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d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
4.8.4. Programa de uso pblico (turismo) y educacin ambiental

Este programa debe velar que las actividades de esparcimiento que se lleven a cabo en el Area Protegida sean sustentables en el tiempo y que no alteren las caractersticas del entorno natural, adems de concienciar a los visitantes en la problemtica ambiental. Objetivos a. Promover y guiar la afluencia de pblico al APM Laguna Concepcin de manera que genere beneficios culturales y socioeconmicos para el pblico y los vivientes del Area Protegida. b. Planificar actividades de educacin ambiental dirigidas a los visitantes del Area Protegida, propietarios, comunidades aledaas e indirectamente a la poblacin de la ciudad de Santa Cruz, Pailn, San Jos y otras poblaciones aledaas. c. Motivar al pblico visitante acerca de los valores naturales del rea, a travs de diferentes tcnicas interpretativas. Normas a. Las actividades de este programa solo se realizarn en las zonas definidas para este fin (zona de uso intensivo no extractivo). b. Las actividades que se realicen deben causar un mnimo impacto ambiental.
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c. La infraestructura que se implemente debe ser armnica con el entorno natural y sus caractersticas y dimensiones deben ir acorde con el medio y con la capacidad de carga del rea, adems deben ser realizadas por expertos en la materia. d. Debern implementarse actividades especialmente dirigidas a los nios esto debido a su natural inters por descubrir y conocer el medio natural que les rodea. e. En coordinacin con la administracin se debern establecer normas especficas en lo que respecta a: la implementacin de circuitos tursticos, senderos ecolgicos, construccin de infraestructura turstica y la regulacin de trnsito vehicular. f. Se sealizarn, con carcter informativo e interpretativo, los lugares de inters para el visitante como son los accesos, senderos, miradores y zonas de uso pblico. g. Los senderos interpretativos, deben contener carteles interpretativos acordes con los objetivos que persigue cada uno de ellos; los mismos deben ser construidos con materiales resistentes a las inclemencias del tiempo y acordes con el medio. h. La zona turstica ser fiscalizada permanentemente por los guardaparque. Actividades a. Implementar un Centro de interpretacin. b. Elaborar un proyecto de interpretacin y educacin ambiental para los visitantes del Area, el cual deber contemplar actividades apropiadas para los diferentes tipos de visitantes y ambientes presentes en el Area. c. Construir senderos ecolgicos o de interpretacin. d. Identificar puntos de inters ecoturstico y recreativo.
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e. Construir miradores en puntos de inters biolgico y/o paisajstico. f. Fomentar estudios especficos para definir los parmetros y las directrices de uso pblico. g. En coordinacin con el programa de investigacin hacer estudios de capacidad de carga para todas las reas donde se permita educacin ambiental y ecoturismo. h. Seguimiento y evaluacin de impactos ocasionados por turistas en la zona de uso pblico. i. Establecer la sealizacin del Area. j. Instalar basureros.
k. Evaluar peridicamente los impactos ambientales ocasionados por turistas en la zona de uso pblico. l. Elaborar folletos o boletines para brindar informacin a los turistas acerca del Area. m. Elaborar e implementar programas de educacin ambiental dirigidos a diferentes sectores, creando nexos entre la escuela, comunidad y Area. n. Planificar reuniones para la estructuracin de programas educativos con autoridades educativas, propietarios interesados, comunidades y otros. o. Capacitar a promotores ambientales de las tres comunidades para fortalecer los programas educativos. p. Elaborar un reglamento que regule las actividades recreativas, tursticas y las visitas guiadas dentro del Area. 79
q. Implementar una base de datos con la informacin de las fichas de registro de los visitantes. Prioridades a. Elaborar el Plan de Manejo Turstico. b. Construir un centro de interpretacin e implementar los senderos ecolgicos. c. Realizar estudios de la capacidad de carga en las zonas de uso pblico. d. Implementar programas de capacitacin en educacin ambiental, fomentando la conservacin y el manejo adecuado de los recursos naturales. Requerimientos a. Personal Un responsable del programa. Tcnicos para ejecutar actividades especficas. Guas de interpretacin.
b. Infraestructura Centro de interpretacin, miradores, senderos, basureros, letreros y otras necesarias para la implementacin del programa. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este programa, como ser: medios audiovisuales, biblioteca, guas de campo, binoculares, lupas, mapas, etc.
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d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
4.8.5. Programa de gestin administrativa y territorial

Este programa tiene la finalidad de buscar e implementar mecanismos financieros, de infraestructura, recursos humanos, equipos y otros, que permitan la ejecucin del Plan de Manejo. Para lograr los objetivos de este programa se contar con un
subprograma de administracin, de infraestructura y mantenimiento, de saneamiento de tierras y de participacin.
4.6.5.1 Subprograma de Administracin Objetivos a. Contar con una estructura administrativa apropiada para la implementacin del Plan de Manejo. b. Buscar e implementar mecanismos financieros que permitan la ejecucin del Plan de Manejo. c. Hacer uso eficaz y eficiente de los recursos financieros, humanos, de infraestructura, equipos y otros, que permita lograr los objetivos de conservacin del Area. Normas d. El sistema contable deber responder a las necesidades del Area Protegida.
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e. El Plan Operativo Anual y proyectos especficos debern basarse en el Plan de Manejo. f. Se deber mantener informada a la direccin, personal tcnico y organismos de control (Comit de Gestin) sobre el estado financiero del Area Protegida. g. El sistema contable deber tener un mecanismo de control interno. h. La seleccin del personal se realizar en base a las necesidades de la implementacin del Plan de Manejo. i. Se elaborarn fichas para el registro de los visitantes del Area Protegida.
Actividades a. Elaborar el presupuesto para la operacin del Area Protegida en coordinacin con el Comit de Gestin. b. Planificar, mantener y mejorar los sistemas contables, presupuestarios y financieros. c. Identificar fuentes y obtener financiamiento para llevar a cabo las diferentes actividades del Plan de Manejo. d. Organizar los recursos financieros y presupuestos del Area, para asegurar la asignacin adecuada de recursos a cada programa. e. Disear un sistema de evaluacin y seguimiento de actividades que se realicen en el Area, de manera tal que permita peridicamente el replanteamiento de objetivos, prioridades y acciones en la gestin del Area.
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f. Supervisar el cumplimiento de responsabilidades y trminos de referencia del personal del Area. g. Elaborar el manual de normas y procedimientos para la elaboracin de los planes operativos anuales. h. Asegurar la adquisicin de materiales y equipos necesarios para el
funcionamiento de los diferentes programas. i. Diseo e implementacin de un sistema de inventarios. j. Mantener un buen sistema de comunicacin interna.
k. Rendir cuentas al final de cada periodo o gestin
Prioridades a. Presupuesto de operacin del Area. b. Adquisicin de materiales y equipos para la implementacin de los programas del Plan de Manejo. c. Evaluacin del requerimiento de personal para la implementacin del Plan de Manejo. Requerimientos a. Personal Un responsable del subprograma. Un asistente (contador, secretaria)
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b. Infraestructura Una oficina con dependencias adecuadas para el funcionamiento del subprograma. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este subprograma. d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
4.6.5.2 Subprograma de infraestructura y mantenimiento Objetivos Implementar la infraestructura necesaria para el adecuado cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo. Velar por el buen funcionamiento de la infraestructura y equipos del Area. Dar mantenimiento a equipos e infraestructura de manera tal que se asegure su adecuado funcionamiento. Normas a. La infraestructura a implementarse en el Area debe ser la estrictamente necesaria. b. La infraestructura del Area debe ser armnica con el medio natural. c. Se debern considerar estudios de impacto ambiental para la implementacin de infraestructura. 84
d. El mejoramiento de senderos e infraestructura turstica deber realizarse en coordinacin con el programa de uso pblico y educacin ambiental. e. Trabajos especializados que no puedan ser realizados por el personal de este subprograma sern dados en contrato, en coordinacin con el Comit de Gestin. Actividades a. Planificacin, construccin y mantenimiento de la infraestructura que requiera el Area Protegida. b. Desarrollar un programa de mantenimiento permanente de equipos e infraestructura del Area Protegida. c. Mejorar y mantener los senderos e infraestructura turstica. d. Coordinar con el programa de uso pblico y educacin ambiental la colocacin de letreros de sealizacin, basureros y otros. e. Coordinar con el programa de manejo ambiental y de recursos la implementacin de un sistema de recojo y transporte de basura. f. Capacitar al personal del Area Protegida en el uso adecuado y mantenimiento de equipos. g. Mantenimiento de los lmites del Area Protegida, una vez estos sean demarcados. Prioridades a. Construccin de la infraestructura bsica para la sede administrativa y de coordinacin del Area Protegida. b. Construccin del Centro de Interpretacin.
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c. Habilitacin de puesto de control y vigilancia. d. Elaboracin de un plan operativo Anual de manera participativa. e. Demarcacin de los lmites del Area Protegida en coordinacin con el programa de proteccin y vigilancia. Requerimientos a. Personal Un responsable del subprograma. Tcnicos para trabajos especficos.
b. Infraestructura Una oficina con dependencias adecuadas para la implementacin del subprograma. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este subprograma. d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
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4.6.5.3 Subprograma de saneamiento de tierras Objetivos a. Saneamiento del Area para la clara definicin de los derechos de tenencia de tierra. b. Resolver los problemas de tenencia de tierra de los propietarios del Area. c. Elaborar los planes de ordenamiento predial (POPs) de las propiedades dentro del Area. Normas a. Todas las acciones de ordenamiento de las actividades productivas y de conservacin dentro del Area (POPs y RPPNs) respetarn la zonificacin del Area y los usos asignados. Actividades a. Buscar e implementar mecanismos que permitan el saneamiento de tierras de los propietarios del Area Protegida. b. Convenio con el INRA para el saneamiento de las tierras de los propietarios del Area Protegida. c. Elaborar los planes de ordenamiento predial (POP) de cada uno de los propietarios respetando la zonificacin del Area. d. Establecimiento de las Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPNs) en base a la zonificacin del Area y de acuerdo a las memorias del POP de cada propietario o comunidad del Area.
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Prioridades a. Todas las actividades de este subprograma son de carcter prioritario. Requerimientos a. Personal Un responsable del subprograma. b. Infraestructura Una oficina para la coordinacin del subprograma. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este subprograma. d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera. 4.6.5.4 Subprograma de participacin Objetivo Propiciar el acercamiento de la administracin del Area con otras autoridades gubernamentales, los actores locales directamente afectados, la sociedad civil e instituciones que estn interesadas en ayudar en la gestin del Area Protegida. Normas a. El Director del Area Protegida y el Comit de Gestin invitarn a instituciones y personas idneas para formar un comit consultivo de apoyo tcnico a la gestin. 88
b. Se mantendr contacto permanente con instituciones aliadas y medios de comunicacin. Actividades a. Fortalecer las capacidades del comit de gestin y de los vivientes para su participacin activa en la gestin del Area Protegida. b. Integrar la gestin del Area Protegida en la planificacin municipal y departamental. c. Coordinar con el municipio de Pailn el desarrollo de una normativa especfica de apoyo a la gestin del Area Protegida y su rea de influencia. a. Promover acciones conjuntas con la Prefectura y el Municipio para la bsqueda y canalizacin de fondos para la gestin del Area Protegida. b. Promover la implementacin de un sistema de comunicacin y colaboracin interinstitucional. c. A travs de convenios de cooperacin formar un grupo Consultivo para apoyo tcnico en las actividades del Plan de Manejo. d. Disear una estrategia que permita solucionar potenciales conflictos entre los propietarios del Area y la implementacin del Plan de Manejo. e. Desarrollar talleres de participacin con los propietarios y en las comunidades aledaas al Area. f. Promover formas de participacin de los propietarios en la solucin de problemas productivos y ambientales.
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Prioridades a. Todas las actividades de este subprograma se consideran de carcter prioritario. Requerimientos a. Personal Un responsable del subprograma
b. Infraestructura Una oficina con dependencias adecuadas para la coordinacin del subprograma. c. Logstica Disponibilidad de equipos y materiales necesarios para el desarrollo de este subprograma. d. Financiamiento Contemplado en la proyeccin financiera.
4.9. Estrategia Financiera

El adecuado funcionamiento del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, enmarcado en su Plan de Manejo, exige que los recursos financieros estn disponibles en la cantidad y oportunidad pertinente. Sin embargo, debido a que muchos de los gastos no son tangibles en el corto plazo como ser: depreciaciones de construcciones, instalaciones y equipos, etc., es necesario contemplarlos en una estrategia financiera de largo plazo. Con el fin de visualizar la globalidad de los requerimientos
financieros que aseguren la sostenibilidad del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin, se ha realizado una proyeccin financiera para los prximos diez aos. 90
Cabe aclarar que la presente proyeccin financiera es simplemente la expresin monetaria de los requerimientos tcnicos y administrativos necesarios para el funcionamiento del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin durante los prximos diez aos. , se presentan las actividades y requerimientos por programa y del componente Administracin y Gestin Territorial.
Para fines de la proyeccin financiera se analizaron dos escenarios: uno ideal u ptimo y otro mnimo. Se han identificado para ambos escenarios los tems de gastos tanto recurrentes como de inversiones, directos e indirectos, relacionados a la administracin del Area Protegida Municipal Laguna Concepcin.
El Ejecutivo Municipal dispondr los fondos de contrapartida necesarios, para gestionar fondos de Instituciones y Organismos Financiadores, Nacionales o Internacionales necesarios para solventar la inversion requerida en la ejecucin del Plan de Manejo de Area Protegida y su siguiente aplicacin (ver tabla 2).
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Tabla 2 Detalle de las inversiones para el Area Protegida Municipal Laguna Concepcin
No DETALLE DE LAS INVERSIONES
2007 1 Programa de Proteccin y Vigilancia 1.1 Equipos especiales 1.2 Sealizacin del Area Protegida 1.3 Equipamiento y uniformes p/ guardaparques Sub Total Prog Proteccin 2 Programa de manejo ambiental y de recursos Sub Total Prog Manejo Ambiental y Rec. 3 Programa de Investigacin y Monitoreo 3.1 Consultoras de investigaciones especficas 3.2 planes de Manejo de Piyos u otras especies Sub Total Prog Inv. y Monitoreo 5 Programa de Uso Pblico y Educacin Ambiental 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Miradores Senderos Basureros Letreros interpretativos Equipos de audiovisiuales Consultoras Sub Total Prog Uso Pblico y Educacin Programa de Administracin y Gestin Territorial Subprograma de administracin Equipamiento de oficina Computadoras Motocicleta Honda Caballos Fotocopiadora Scanner Subprograma de infraestructura y Mantenimiento Construccin sede administrativa Puestos de control Demarcacin de lmites Subprograma de Participacin Subprograma de Saneamiento de Tierras Saneamiento de tierras y elab. de POP Sub Total Prog Componente Central 5.000 5.000 5000 5000 5.000 0 0 0 0 0 0 0 15.000 10.000 25.000 2.500 1.500 350 350 600 600 4.000 0 300 300 0 600 600 0 0 0 0 0 0 2.500 1.500 350 4.350 1500 1500 2008 2009 2010 2011
AOS
2012 2013 2014 2015 2016 Total
5.000 10.000 10.000
500 1.600 200 500 1.600 200 5.000 6000 3200 500 0 0 0 0 0 0 500
500 1.600 200 1.000 1.600 5.000 9900
6 6,1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6,2
1200 3000 600 200 5000 1.600 3000 0
200 4800
1.200 1.600 6.000 600 200 200 9800
6.2.1 6.2.2 6.2.3 6,3 6,4 6.4.1
20.000 1.200 4000 1200 4.000
20.000 2.400 12.000 0 0 20.000 0 1.100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54.400 104.950
4000
10.000 10.000 15.200 15.200 24.000 26.350 40.000 37.500
Total Inversiones
92
5.
BIBLIOGRAFA
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95

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determinar la extensin de estos tipos generales de humedales (Fraziers, 1999).

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1.5. Marco Legal

Promover el crecimiento econmico sobre la base de ventajas comparativas.

-Proteger el medio ambiente y los recursos naturales dentro de su jurisdiccin.

Determinar el ordenamiento territorial dentro en su jurisdiccin.

Proteger los valores culturales y arqueolgicos dentro de su jurisdiccin.

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