TEMA 9: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA: Eleccin, Estatuto Personal y Funciones LOS VICEPRESIDENTES EL CONSEJO DE GOBIERNO: Composicin, Carcter, Atribuciones y Funcionamiento LAS COMISIONES DELEGADAS Y DE VICECONSEJEROS EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCIA: Naturaleza, Composicin y Funciones EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE ANDALUCIA
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EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (I): Aspectos Generales

REGULACIN Estatuto de Autonoma (arts. 117 y 118) Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca (arts. 4 a 17) Ley 2/2005, de 8 de abril, regula Estatuto de los Ex-Presidentes de la Junta de Andaluca CARACTERSTICAS GENERALES ART. 117.1 ESTATUTO DE AUTONOMA El Presidente de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Andaluca (Misma regulacin en art. 2 Ley 6/2006, pero con matices)
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EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (II): Eleccin

REGULACIN:ART. 118 EAA y ARTS. 4-7 LEY 6/2006
c) PROCEDIMIENTO DE ELECCIN
1 El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento, de entre sus miembros 2 Tras la constitucin del Parlamento o la dimisin del Presidente de la Junta, el Presidente del Parlamento propone un candidato 3 El candidato presenta su programa de gobierno y se somete a votacin, siendo necesario para otorgar la confianza: - Mayora absoluta en 1 votacin - Mayora simple en 2 votacin (48 h. despus) o sucesivas votaciones - Pasados 2 meses sin ningn candidato con mayora suficiente, disolucin automtica del Parlamento y nuevas elecciones

d) NOMBRAMIENTO Una vez elegido, el Presidente de la Junta ser nombrado por el Rey, y se publicar el nombramiento en el BOE y en el BOJA f) TOMA DE POSESIN El Presidente electo tomar posesin en plazo 5 das desde publicacin nombramiento en BOJA
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EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (III): Estatuto Personal

REGULACIN: ARTS. 15-17 LEY 6/2006
c) i) DERECHOS INHERENTES AL CARGO La precedencia sobre cualquier autoridad de la Comunidad Autnoma Honores atribuidos en razn cargo Utilizar bandera y escudo de Andaluca como distintivo Ocupar residencia oficial, con personal, servicios y dotacin correspondientes INCOMPATIBILIDADES El ejercicio de la Presidencia de la Junta es incompatible con: - Cualquier otra funcin o actividad pblica, salvo la de Diputado - Ejercicio de toda actividad laboral, profesional o empresarial FUERO PROCESAL La RESPONSABILIDAD PENAL ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo La RESPONSABILIDAD CIVIL en que hubiera incurrido con ocasin del ejercicio de su cargo, ser exigible ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo. ESTATUTO EX-PRESIDENTES (Ley 2/2005) Derecho a asignacin mensual cuando alcancen 65 aos y cesen su actividad laboral Derecho a medios personales y materiales para el sostenimiento de oficina adecuada a sus funciones y responsabilidades Medios de seguridad necesarios
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n)

r)

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (IV): Funciones

REGULACIN: ARTS. 7-11 LEY 6/2006
c) f) i) o) COMO SUPREMO REPRESENTANTE DE LA C.A.A. Representarla en las relaciones con otras instituciones del Estado y en el mbito internacional Firmar convenios y acuerdos de cooperacin COMO REPRESENTANTE ORDINARIO DEL ESTADO Promulgar leyes en nombre del Rey y ordenar que se publiquen en BOJA y BOE Ordenar publicacin en BOJA del nombramiento del Presidente del TSJA EN RELACIN CON EL PARLAMENTO Convocar elecciones al Parlamento Disolver el Parlamento Plantear la cuestin de confianza Solicitar sesin extraordinaria del Parlamento Convocar sesin constitutiva del Parlamento INHERENTES A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE GOBIERNO Fijar directrices generales de la accin de gobierno Coordinar el programa legislativo del Consejo de Gobierno Nombrar y separar a los Vicepresidentes y Consejeros Convocar reuniones Consejo de Gobierno y de las Comisiones Delegadas, y presidirlas Dictar Decretos de creacin de Consejeras, etc

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EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (V): Cese

REGULACIN: ARTS. 12 y 13 LEY 6/2006
b) l) CAUSAS Tras celebracin elecciones al Parlamento Aprobacin de una mocin de censura Denegacin cuestin de confianza Dimisin comunicada formalmente al Parlamento Incapacidad permanente fsica o mental -> Apreciada por el Consejo de Gobierno por unanimidad y declarada por el Parlamento por mayora absoluta Fallecimiento Prdida de la condicin de parlamentario Condena penal, por sentencia firme, que lleve aparejada la inhabilitacin para el ejercicio del cargo Sentencia judicial firme de incapacitacin EFECTOS El Presidente cesante continua en funciones hasta la toma de posesin del sucesor -> No puede nombrar o separar Consejeros o Vicepresidentes, ni crear o suprimir Consejeras, ni disolver Parlamento, ni plantear cuestin confianza Si no pudiera continuar el Presidente en funciones, se aplican las reglas de la suplencia: Funciones por Vicepresidentes, por su orden, y, en su defecto, por Consejeros, segn su orden

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EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (y VI)

RESPONSABILIDAD POLTICA b) CUESTIN DE CONFIANZA (ART. 125 EAA) El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede plantear ante el Parlamento la Cuestin de Confianza sobre su programa o una declaracin de poltica general La confianza se entender otorgada si votan a favor la mayora simple Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su dimisin MOCIN DE CENSURA (ART. 126 EAA) Habr de ser propuesta por 1/4 diputados y deber incluir un candidato a la Presidencia de la Junta En 2 das siguientes a la presentacin, podrn presentarse mociones alternativas Votacin no ser antes 5 das desde presentacin Si no se aprueba, los signatarios no podrn volver a presentar una nueva mocin en mismo periodo de sesiones Si se aprueba la mocin por mayora absoluta, el candidato ser nombrado Presidente de la Junta
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LOS VICEPRESIDENTES
Figura reconocida por el Estatuto de Autonoma (art. 119.1 EAA). Su existencia no es obligatoria (en su caso). El Presidente podr crear una o varias Vicepresidencias, sealando el orden de prelacin (art. 19.1 LEY 6/2006) Cuando existan, integrarn el Consejo de Gobierno, junto al Presidente y a los Consejeros El Presidente de la Junta podr delegarle funciones ejecutivas propias (art. 117.2 EAA) Los Vicepresidentes podrn ser titulares de una Consejera y ejercern las funciones que les encomiende el Presidente (art. 19.2 LEY 6/2006) Nombramiento, Cese y Estatuto Personal: Mismo rgimen que los Consejeros, salvo que cese del titular de una Vicepresidencia llevar aparejada la supresin del rgano (art. 19.3 LEY 6/0206) En la actualidad existen 2 Vicepresidentes: DECRETO 10/2008, de 19 de abril, de las Vicepresidencias y sobre reestructuracin de Consejeras

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EL CONSEJO DE GOBIERNO (I): Aspectos Generales

REGULACIN Estatuto de Autonoma (arts. 119-123) Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca (arts. 18-34) (*Modificada por Ley 1/2008, de 27 de noviembre) CARCTER ART. 119.2 ESTATUTO DE AUTONOMA El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andaluca

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EL CONSEJO DE GOBIERNO (II): Composicin

COMPOSICIN El Consejo de Gobierno est integrado por + el Presidente de la Junta + los Vicepresidentes (en su caso) + los Consejeros (tambin los Consejeros sin cartera) Cada sexo estar representado en, al menos, un 40% Atribuciones de los Consejeros:
Desarrollo accin de gobierno en su mbito respectivo Ostentar representacin de Consejera Proponer al Consejo de Gobierno el programa de actuacin Etc
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EL CONSEJO DE GOBIERNO (III): Estatuto de los miembros

NOMBRAMIENTO y CESE: Corresponde al Presidente de la Junta y se publica en BOJA CAUSAS DE CESE:
Por cese del Presidente de la Junta Dimisin Revocacin nombramiento Fallecimiento Sentencia judicial firme que lleve aparejada inhabilitacin Sentencia judicial firme de incapacitacin

INCOMPATIBILIDADES: Mismas que Presidente FUERO PROCESAL: La RESPONSABILIDAD PENAL por delitos cometidos en Andaluca: ser exigible ante el TSJA. Resto de casos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo La RESPONSABILIDAD CIVIL en que hubiera incurrido con ocasin del ejercicio de su cargo, ser exigible ante el TSJA (segn art. 122.2 EAA)
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EL CONSEJO DE GOBIERNO (IV): Atribuciones

ATRIBUCIONES 2. Desarrollar programa de gobierno 3. Aprobar proyectos de ley 4. Aprobar los Decretos-Leyes y Decretos Legislativos (aadido por Ley 1/2008) 5. Deliberar sobre planteamiento cuestin de confianza y solicitud de sesin extraordinaria del Parlamento 6. Deliberar sobre decisin de disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones 7. Aprobar reglamentos de desarrollo y ejecucin de las leyes 8. Elaborar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma 9. Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional 10. Aprobar la estructura orgnica de las Consejeras y la relacin de puestos de trabajo de la Administracin General de la Junta de Andaluca 11. Acordar la creacin de Comisiones Delegadas del Gobierno 12. Nombrar y separar a los altos cargos de la Administracin, etc

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EL CONSEJO DE GOBIERNO (V): Funcionamiento

FUNCIONAMIENTO CONVOCATORIA: El Consejo de Gobierno se rene convocado por el Presidente de la Junta. La convocatoria ir acompaada del orden del da. No se precisa convocatoria cuando lo decida el Presidente de la Junta y estn presentes todos los miembros del Consejo de Gobierno. ADOPCIN DE ACUERDOS: Se adoptan por mayora. El voto del Presidente es dirimente en caso de empate. QUORUM: Presidente y la mitad del resto de miembros DEBER DE SECRETO: Las deliberaciones, opiniones y votos emitidos tienen carcter secreto y sus integrantes debern mantener dicho carcter. Podrn acudir a las reuniones personas que no integren el Consejo de Gobierno para informar sobre algn asunto o por razones de trabajo El Consejo de Gobierno podr utilizar redes de comunicacin a distancia o medios telemticos para su funcionamiento SECRETARA DEL CONSEJO DE GOBIERNO: Corresponde al Consejero de la Presidencia
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EL CONSEJO DE GOBIERNO (VI)

FORMA DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES DECRETOS DE LA PRESIDENCIA: DECRETOS DEL CONSEJO DE GOBIERNO:
o Disposiciones y actos adoptados por el Presidente de la Junta. o Llevan la firma del Presidente o Disposiciones adoptados por el Consejo de Gobierno y resoluciones que deban adoptar esta forma. o Firmados por el Presidente de la Junta y el Consejero proponente (o el Consejero de la Presidencia si afecta a varias Consejeras) o Decisiones que no deban adoptar la forma de Decreto o Firmados por el Presidente de la Junta y el Consejero proponente (o el Consejero de la Presidencia si afecta a varias Consejeras) o Disposiciones o resoluciones dictadas por estos rganos o Firmados por el Vicepresidente y/o el o los Consejeros que los dicten
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ACUERDOS DEL CONSEJO DE GOBIERNO:

ORDENES DE LOS VICEPRESIDENTES O DE LOS CONSEJEROS:

EL CONSEJO DE GOBIERNO (y VII)

EL GOBIERNO EN FUNCIONES El Consejo de Gobierno cesa cuando cesa el Presidente de la Junta, pero contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo de Gobierno El Gobierno en funciones limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, salvo casos de urgencia o inters general El Consejo de Gobierno en funciones no podr:
Aprobar el proyecto de Presupuesto de la Comunidad Autnoma Presentar proyectos de ley al Parlamento
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LAS COMISIONES DELEGADAS (I)

Pueden crearse por Decreto del Consejo de Gobierno para:
Coordinar la elaboracin de directrices y disposiciones Programar la poltica sectorial Examinar asuntos de inters comn a varias Consejeras

El Decreto de creacin determinar:

Las funciones y competencias asignadas Composicin de la Comisin Delegada Vicepresidente o Consejero que la presida
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LAS COMISIONES DELEGADAS (y II)

Decreto 389/2008, de 17 de junio, por el que se regula la composicin y funciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno
Comisin Delegada para la Igualdad, el Bienestar y la Inmigracin Comisin Delegada para Asuntos Econmicos Comisin Delegada para el Cambio Climtico y Accin Territorial Comisin Delegada para la Innovacin
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LA COMISION GENERAL DE VICECONSEJEROS Y VICECONSEJERAS

Es el rgano de asistencia del Consejo de Gobierno, con atribuciones para:
Preparar los asuntos que vayan a ser debatidos por el Consejo de Gobierno Para resolver cuestiones de carcter administrativo que afecten a varias Consejeras y que no sean competencia del Consejo de Gobierno

La presidencia de la Comisin General corresponde al Consejero de la Presidencia (al Vicepresidente Primero segn Decreto 10/2008)
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EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCIA (I)

REGULACIN Estatuto de Autonoma (art. 129) Ley 4/2005, de 8 de abril, por la que se regula el Consejo Consultivo de Andaluca NATURALEZA (art. 129 Estatuto) Es el superior rgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus organismos y entes sujetos a derecho pblico Asimismo, es el supremo rgano de asesoramiento de las entidades locales y de los organismos y entes de derecho pblico de ellas dependientes, as como de las universidades pblicas andaluzas. Tambin lo es de las dems entidades y corporaciones de derecho pblico no integradas en la Administracin de la Junta de Andaluca, cuando las leyes sectoriales as lo prescriban

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EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCIA (II)

SEDE en la ciudad de Granada AUTONOMA: Ejerce sus funciones con autonoma orgnica y funcional para garantizar su objetividad e independencia CONSULTA: Facultativa, salvo que por Ley se establezca carcter Preceptivo.

DICTMENES: No Vinculantes, salvo que por Ley se establezca lo contrario.

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Asuntos de consulta preceptiva (art. 17 Ley 4/2005): Anteproyectos de leyes, Proyectos de reglamentos que se dicten en ejecucin de leyes, Recursos de Inconstitucionalidad, Determinados Expedientes tramitados por la Administracin, etc)

EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCIA (III)

COMPOSICIN b) Presidente: Nombrado por Decreto del Presidente de la Junta, de entre juristas de reconocido prestigio con ms 10 aos experiencia c) Consejeros Permanentes: Ex-Presidentes de la Junta (hasta cumplan 65 aos). Nombramiento por Decreto del Consejo de Gobierno, previa aceptacin por el interesado d) Consejeros Electivos: Nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno, por un perodo de 5 aos (reelegibles una vez) de entre juristas de reconocido prestigio con ms de 10 aos de experiencia:

Consejeros Natos: Presidente de una de las Reales Academias de Legislacin y Jurisprudencia de Andaluca; Fiscal Jefe TSJA; Representante del Consejo Andaluz de Colegios de Abogados; Director General de Administracin Local; Jefe Gabinete Jurdico de la Junta Secretario General: Funciones de asistencia, con voz, pero sin voto. Nombrado por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Presidente del Consejo Consultivo.

6 con dedicacin exclusiva y a tiempo completo Se podrn nombrar hasta otros 6 ms que desempearn sus funciones sin exclusividad

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EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCIA (y IV)

FUNCIONAMIENTO El Consejo Consultivo actuar: En Pleno En Comisin Permanente: Presidente y los 6 Consejeros Electivos, con dedicacin completa En Secciones: Se formarn con Consejeros Electivos a tiempo completo en el nmero fijado por la Presidencia Pueden solicitar dictamen: El Presidente de la Junta; El Consejo de Gobierno o cualquiera de sus miembros; Los Presidentes de las Entidades Locales de Andaluca; Rectores de las Universidades; Representantes de dems Corporaciones u Organismos Pblicos Adopcin de acuerdos: Qurum: Presidente, la mayora absoluta de los miembros y el Secretario General Necesaria mayora absoluta. Voto del Presidente dirime en caso de empate. Plazo de evacuacin: 30 das desde recepcin de solicitud de dictamen 20 das en casos de Proyectos de Reglamentos y Recursos ante el Tribunal Constitucional 15 das en casos de urgencia, salvo que el Presidente de la Junta o el Consejo de Gobierno fijen uno inferior.
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EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE ANDALUCIA (I)

REGULACIN Estatuto de Autonoma (art. 132) Ley 5/1997, de 26 de noviembre, del Consejo Econmico y Social de Andaluca NATURALEZA (art. 132 Estatuto) Es el rgano colegiado de carcter consultivo del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia econmica y social, cuya finalidad primordial es servir de cauce de participacin y dilogo permanente en los asuntos socioeconmicos.
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EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE ANDALUCIA (y II)

FUNCIONES: Emitir informes sobre anteproyectos de ley en materias socioeconmicas y laborales; Realizar estudios, informes o dictmenes solicitados por el Consejo de Gobierno; Elaborar estudios, informes, dictmenes por propia iniciativa COMPOSICIN: Presidente y 36 miembros elegidos por un perodo de 4 aos (renovables):
Presidente nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno 12 miembros en representacin de las organizaciones sindicales 12 miembros en representacin de las organizaciones empresariales 12 miembros con la siguiente procedencia:
2 representacin de consumidores y usuarios 2 representacin sector economa social 1 representacin Corporaciones Locales 1 representacin Universidades 6 expertos en las materias competencia del Consejo

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