Argentina Exportacion de Piña

GUIA PARA EXPORTAR A ARGENTINA
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TABLA DE CONTENIDO 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ..................................................................... 4 1.1. Poblacin y geografa .................................................................................................. 4 1.2. Anlisis de la Economa .............................................................................................. 6 1.3. Anlisis del Entorno Poltico ..................................................................................... 10 2. COMERCIO EXTERIOR ................................................................................................ 13 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ............................................. 13 2.1.1. Importaciones ......................................................................................................... 14 2.1.2. Exportaciones......................................................................................................... 16 2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia...................................................... 19 2.2.1. Exportaciones Colombianas a Argentina ............................................................... 20 2.2.2. Importaciones colombianas de Argentina.............................................................. 22 3. ACUERDOS COMERCIALES ....................................................................................... 23 3.1. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR ................. 23 3.2. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) .................................................................. 31 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y MERCOSUR................... 35 3.4. Otros Acuerdos .......................................................................................................... 37 4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES ................................................................................... 44 4.1. Regulaciones y Normas Ambientales ........................................................................ 46 4.2. Tarifas ........................................................................................................................ 48 4.3. Etiquetado .................................................................................................................. 50 4.4. Prohibiciones ............................................................................................................. 51 5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ........................................................... 52 5.1. Distribucin .............................................................................................................. 52 5.2. Esquemas de Negocio................................................................................................ 54 5.3. Tcnicas de Mercadeo ............................................................................................... 55 6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS................................................ 56 6.1. Principales formas de organizacin ........................................................................... 56 7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA .......................................................................... 58 7.1. Marco Regulatorio ..................................................................................................... 58 7.2. Conceptualizacin Establecida por la Ley de Inversiones Extranjeras ..................... 60 8. LOGISTICA Y TRANSPORTE ...................................................................................... 62 8.1. Acceso Martimo ....................................................................................................... 62 8.2. Acceso Areo............................................................................................................. 63 8.3. Otros aspectos importantes para el manejo logstico en destino ............................... 64 9. CULTURA DE NEGOCIOS ............................................................................................ 66 10. VIAJES DE NEGOCIOS ............................................................................................... 67 11. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES DE PROEXPORT ............................ 69 11.1. Embajada de Colombia en Argentina ...................................................................... 69 11.2. Embajada de Argentina en Colombia ...................................................................... 69 12. FUENTES....................................................................................................................... 70 12.1. Disponibles en Internet ............................................................................................ 70 ____________________________________________________
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 2 Diciembre de 2008
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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos de Argentina................................................. 10 Tabla 2. Balanza Comercial de Argentina ..................................................................... 13 Tabla 3. Principales Productos Importados por Argentina .......................................... 15 Tabla 4. Principales Productos Exportados por Argentina ......................................... 18 Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo argentino ........................................................ 19 Tabla 6. Principales Productos no Tradicionales exportados a Argentina ............... 21
Grfica 1. Balanza Comercial de Argentina .................................................................. 13 Grfica 2. Principales Proveedores de Importaciones a Argentina ........................... 16 Grfica 3. Principales Destinos de las Exportaciones Argentinas ............................. 19 Grfica 4. Balanza Comercial Colombo Argentina ................................................... 20
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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO
1.1. Poblacin y geografa
El territorio de la Repblica Federal Argentina situada en el extremo meridional de Sudamrica, limita al norte con Bolivia, Paraguay y Brasil; al este con Brasil, Uruguay y el ocano Atlntico, al sur con Chile y el ocano Atlntico, y al oeste con Chile. El pas ocupa la mayor parte de la porcin meridional del continente sudamericano y tiene una forma aproximadamente triangular, con la base en el norte y el vrtice en cabo Vrgenes, el punto suroriental ms extremo del continente suramericano. De norte a sur, Argentina tiene una longitud aproximada de 3.300 km., con una anchura mxima de 1.384 km. El pas parte del territorio de Tierra del Fuego, que comprende la mitad oriental de la Isla Grande de Tierra del Fuego y una serie de islas adyacentes situadas al este. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), la Argentina tiene una superficie de 2.791.810 km.2 en la parte continental y un total de 3.761.274 km.2, incluyendo la regin ubicada en la Antrtida y algunas islas en el Atlntico Sur. En general, la Argentina abarca un territorio muy diversificado de montaas, mesetas y llanuras. Los lmites occidentales del pas corresponden en gran parte a los Andes, el gran sistema montaoso del continente suramericano que, en numerosos tramos establece frontera con Chile. Los Andes Patagnicos, que forman una frontera natural entre ambos pases, forman el sector ms bajo de la cadena, y raramente se superan los 3.660 m de altitud. Desde el norte de esta seccin hasta la frontera con Bolivia, la parte occidental de Argentina est ocupada por la cordillera andina principal, con una serie de picos de altura superior a los 6.400 m. El mayor de todos, el Aconcagua (6.959 m), es el ms alto del mundo fuera del Himalaya. Varios grupos montaosos se encuentran al este de los Andes, como la cordillera Oriental y las sierras Subandinas al norte, las sierras Pampeanas al norte y centro desde el Aconquija hasta las sierras de Crdoba y San Luis, y sistemas serranos bonaerenses como Tandilia y Ventania. Los otros montes argentinos dignos de mencin son las sierras de Crdoba, en el centro del pas; su pico ms alto es el Champaqu (2.850 m). Partiendo del sistema andino, hacia el este, el territorio de Argentina est formado casi enteramente por una llanura plana o con suaves ondulaciones que desciende gradualmente desde los 610 m hasta el nivel del mar. En el norte, las llanuras argentinas ocupan la parte meridional de la regin suramericana denominada el Chaco. La Pampa, llanura sin zonas arbreas autctonas, se extiende unos 1.600 kms, hacia el sur desde el Chaco. La Patagonia, al sur de la Pampa, est formada
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
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por mesetas escalonadas, valles fluviales bajos, sierras y caadones con vegetacin esteparia y poblacin dispersa. La poblacin del pas para 2006, fue estimada en 39.356.383 2 de los cuales poco ms de 3 millones se encuentran dentro de la ciudad de Buenos Aires o "Capital Federal; si a esto se suma la aglomeracin denominada "Gran Buenos Aires" o regin metropolitana, la poblacin es de 14,2 millones de habitantes. Las provincias ms importantes, adems de la mencionada Buenos Aires, son Crdoba, Santa Fe (cada una con 3 millones de habitantes), Mendoza (1,6 millones), Tucumn (1,3 millones) y Entre Ros (1,1millones). Dentro de las principales ciudades se encuentran el puerto fluvial de Rosario; La Plata capital de la provincia de Buenos Aires, Mar del Plata, el principal centro de turismo veraniego; San Miguel de Tucumn, un diversificado centro industrial; Salta, famosa por su arquitectura colonial, y Mendoza, eje de una importante regin frutcola, vitivincola y petrolera. Aproximadamente el 85% de la poblacin es descendiente de europeos. A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Argentina tiene relativamente pocos mestizos. Oficialmente, el pas sigue promoviendo la inmigracin europea. Entre 1850 y 1940 llegaron a Argentina unos 6.608.700 europeos, predominantemente de origen espaol e italiano, con importantes cifras de franceses, britnicos, alemanes, rusos, polacos, sirios y de otros pases suramericanos. En lo que se refiere a divisiones administrativas, la Argentina est formada por 23 provincias, la Capital Federal autnoma (cuyos lmites coinciden con los de la ciudad de Buenos Aires), el sector antrtico reclamado por Argentina y varias islas del Atlntico Sur. Tierra del Fuego, que hasta 1993 era territorio nacional, es ahora una provincia. En la Argentina no existen regiones institucionalizadas. Sin embargo el INDEC establece ciertas regiones para procesar sus datos. Son: el Noroeste, el Noreste, Cuyo, Pampa, Patagonia y Metropolitana. Desde el punto de vista geogrfico, existen otras divisiones regionales: El Litoral, que comprende Buenos Aires (a excepcin de la ciudad homnima y del saliente situado al sur del ro Colorado), Chaco, Formosa, Santa Fe, Misiones, Corrientes y Entre Ros (estas tres ltimas conforman la Mesopotamia argentina); las provincias del norte, que engloban a Jujuy, Salta, Catamarca y La Rioja; las provincias centrales, Santiago del Estero, Crdoba y La Pampa; la regin de Cuyo, formada por San Juan, San Luis y Mendoza; y las provincias patagnicas, que son Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Neuqun y Ro Negro (estas dos ltimas, junto con el saliente sur de
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo de la Repblica de Argentina - INDEC. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2015. Tomado el 21/11/08.
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Buenos Aires forman la regin del Comahue). 1.2. Anlisis de la Economa

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La actividad econmica del pas volvi a mostrar un destacado crecimiento en 2007. La variacin del PIB fue similar a la del ao anterior y super el 8%; con lo que se prolong la notable fase expansiva que sigui a la crisis de comienzos del decenio. El nivel de actividad fue casi un 25% superior al mximo registrado en 1998. En 2007 tambin se observaron aumentos considerables de la demanda interna sobre todo de bienes duraderos, la inversin privada y el gasto del gobierno. El coeficiente de inversin con respecto al PIB (a precios constantes) sera de un 23%, cifra mayor que los mximos de la dcada anterior. Por su parte, el empleo continu elevndose apreciablemente. Hacia fines del ao, la tasa de desocupacin se redujo a cerca del 8%, situacin que se reflej tambin en incrementos de los salarios. La incidencia de la pobreza y la indigencia sigui disminuyendo, a un 23,4% y un 8,2% de la poblacin, respectivamente, en el primer semestre de 2007, en comparacin con un 54% y cerca de un 28% cuatro aos antes. Para el 2008, la CEPAL estima un crecimiento del 6,5%. Las turbulencias financieras internacionales repercutieron en los precios de los activos argentinos. Las condiciones externas siguieron mostrndose favorables en cuanto a la evolucin de los precios de las exportaciones, aunque tambin se observaron alzas de los precios de importacin. Los efectos de los precios y de las cantidades de las ventas externas contribuyeron en proporciones parecidas al ascenso de los valores exportados, que habran alcanzado casi los 64.000 millones de dlares. Asimismo, la exportacin de servicios acus un notorio dinamismo. No obstante la considerable elevacin de las importaciones, volvi a registrarse un significativo supervit comercial. El incremento de los excedentes de la cuenta corriente inherente a la notable expansin de la actividad por varios aos constituy un rasgo caracterstico del perodo. Los flujos de capitales arrojaron un saldo neto positivo, pese a los egresos que anot el sector privado en ciertos momentos del ao, ante la incertidumbre financiera internacional y la proximidad de las elecciones presidenciales. Excepto en esos momentos, el banco central intervino mediante la compra de grandes montos de divisas (con esterilizacin de buena parte del efecto monetario), lo que se reflej en una voluminosa acumulacin de reservas, mientras que el peso registr una depreciacin, ligera respecto del dlar y ms intensa en relacin con las monedas de otros socios comerciales. Los mayores precios de los bienes exportados y la acentuada expansin de la demanda interna repercutieron sobre la inflacin, en una economa en la que los mrgenes de recursos ociosos ya se haban estrechado. Los criterios de la medicin de los ndices de precios, sobre todo en lo relativo al clculo del IPC correspondiente al Gran Buenos Aires, fueron objeto de
Fuente: Balance Preliminar de las Economas de Amrica Latina y Caribe a 2007, CEPAL. Tomado el 17/12/08.
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debate en el perodo. La estimacin publicada de ese indicador registr una desaceleracin respecto del ao anterior, con una variacin acumulada de un 6,6% en los primeros 10 meses de 2007 (8% en igual lapso de 2006). Sin embargo, los relevamientos efectuados en localidades del interior revelaron variaciones superiores. En estos tambin se sealaron incrementos considerablemente mayores de otros agregados de precios, como los ndices de precios al por mayor del 12,7% en 10 meses, en comparacin con un 6,7% el ao anterior y del costo de la construccin, del 20%, en relacin con un 16,7% en 2006. A pesar del aumento sostenido de la recaudacin, en 2007 los excedentes fiscales mostraron una merma apreciable en trminos del producto. En el ao se sancionaron reformas al rgimen jubilatorio tendientes a permitir el traspaso de afiliados del segmento de capitalizacin al sistema pblico, que recibi no solo nuevos aportes, sino tambin los fondos acumulados por los cotizantes. Si se excluyen estos fondos, los ingresos corrientes del sector pblico nacional ascendieron cerca de un 31% en los primeros nueve meses del 2007 (y 40% si se incluye a esos fondos). El gasto primario se acrecent casi un 45%. En consecuencia, el supervit primario del gobierno central se habra reducido en ese perodo a alrededor de un 1,9% del PIB (2,7% si se contabiliza la transferencia de fondos acumulados), en comparacin con un 2,7% en todo 2006. En los primeros 10 meses de 2007, la recaudacin de impuestos se elev un 32,5%. Todas las categoras tributarias exhibieron repuntes apreciables. Las principales fuentes de recursos continuaron siendo los gravmenes al valor agregado, las ganancias y el patrimonio (55% del total). Con el propsito de fortalecer los ingresos fiscales, a principios de noviembre de 2007 se elevaron las alcuotas de los derechos de exportacin de los principales granos y sus subproductos entre 5 y 10 puntos porcentuales, y del petrleo y sus derivados. Se observaron nutridas alzas de los principales componentes del gasto: prestaciones de la seguridad social (58% de aumento en nueve meses), transferencias al sector privado (cuyo monto se increment un 57%, y que incluyen subsidios a los precios de la energa y el transporte, entre otros) y gastos de capital (40%). El banco central mantuvo un criterio de acumulacin de reservas y esterilizacin de la expansin resultante por medio de la colocacin de ttulos y la recuperacin de redescuentos. Hacia mediados del ao, en un contexto de perturbacin financiera internacional, se observaron algunas presiones sobre las tasas de inters y la demanda de divisas. Ante esta situacin, el gobierno intent evitar sobresaltos cambiarios y sostener la liquidez. A lo largo de 2007 se observ un alza gradual de las tasas de inters. Mientras que los medios de pago y los depsitos a plazo fijo no ajustables por la inflacin se expandieron a un ritmo similar al del ao anterior (en torno al 25% y al 30% interanual, respectivamente), los depsitos ajustables por el IPC volvieron a registrar una marcada baja. El crdito bancario al sector privado present un rpido ascenso, de casi un 30% interanual. La demanda agregada interna y externa mostr notables incrementos. El consumo habra variado una cifra similar o ligeramente superior al crecimiento del producto, mientras que la inversin registr un alza sustancialmente mayor. En el primer semestre de 2007, la ____________________________________________________
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inversin en construccin mostr un ascenso considerable, del 7,7%, aunque mucho menor que la extraordinaria expansin de 2006, del 18,5%. La incorporacin de equipo durable de produccin se ampli a un ritmo acelerado (ms de un 20% en el primer semestre del ao), lo cual se correspondi con la evolucin del volumen de importaciones de bienes de capital, del 25% en los primeros nueve meses de 2007. Si se extrapolan estas cifras al conjunto del ao, el coeficiente de inversin en equipos en 2007 podra haber superado los mximos de la dcada anterior, con un nivel superior al 9% del PIB. El crecimiento del producto alcanz proporciones comparables en los sectores productores de bienes y servicios. Dentro de los primeros se destac el sector agropecuario, especialmente gracias a la notoria acentuacin de la produccin de granos. La cosecha obtenida en la campaa 2006/2007 fue de alrededor de 94 millones de toneladas, un 22,5% ms que en el ciclo anterior. Aumentaron sobre todo las cosechas de soja (17,5%, a 47,6 millones de toneladas), de maz (50%, a cerca de 21 millones de toneladas) y de trigo (16%). En relacin con el sector ganadero, la poltica econmica sigui dando prioridad al abastecimiento interno de carne vacuna frente a las exportaciones, sobre las que se mantuvieron ciertas restricciones. En 2007 se elev considerablemente el nmero de animales faenados, con una proporcin creciente de hembras, lo cual sugiere que los productores percibieron escasos incentivos para ampliar las existencias. La minera fue una evidente excepcin con respecto a la difundida expansin del producto, dadas las disminuciones de los volmenes extrados de petrleo y gas natural. La industria automotriz resalt nuevamente entre los sectores manufactureros por la intensidad del aumento de su produccin, que estuvo vinculado a un repunte tanto de las ventas internas como de las exportaciones. Esa expansin favoreci a la industria metalmecnica dedicada a la manufactura de piezas de automviles. Asimismo, se observaron significativas alzas de la produccin de maquinaria agrcola y de bienes de consumo durable. Algunas ramas de la industria qumica se vieron afectadas por las restricciones del abastecimiento de gas, si bien la produccin del subsector mostr un aumento interanual cercano a un 6,5% en los primeros nueve meses de 2007. Las industrias alimenticias y textiles crecieron a ritmos ms moderados. El sector secundario absorbi una mayor cantidad de trabajadores (5% ms que en 2006 en los primeros nueve meses del ao), y sus salarios se elevaron. Entre los servicios, prosigui el rpido crecimiento de las ramas de transportes y comunicaciones, en la que destac la expansin de la telefona celular. El producto de los sectores de la electricidad, el gas y el agua se elev a ritmos ms moderados. En ciertos momentos del ao, la oferta de gas no alcanz a satisfacer la demanda, ante lo cual se dio precedencia al suministro domiciliario. La demanda de energa elctrica tambin presion sobre la capacidad de generacin; los grandes usuarios recurrieron a la generacin de electricidad por cuenta propia. La regulacin, los precios y las inversiones en el sector de la energa son los temas a atender en lo que respecta a las perspectivas de crecimiento. La demanda de trabajo fue en aumento. El coeficiente de empleo urbano de la poblacin en el segundo trimestre de 2007 (42,4%) fue 0,6 puntos mayor que un ____________________________________________________
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ao atrs y cerca de cinco puntos mayor que el del mismo trimestre de 2003, al comienzo de la recuperacin. Tambin en el segundo trimestre de 2007, el coeficiente de desocupacin disminuy cerca de dos puntos porcentuales. Si se incluyen las personas cuya ocupacin principal proviene de un plan oficial de asistencia, el coeficiente de desocupacin se eleva 0,5 puntos (a 9,0%) (En comparacin con 3,2 puntos en el mismo perodo de 2003). En los primeros nueve meses de 2007, el ndice agregado de salarios se elev un 17%. Los mayores incrementos se registraron en el sector pblico (23%) y el sector privado informal (18%). Sin embargo, la variacin acumulada de las remuneraciones desde comienzos de la dcada de estos segmentos fue apreciablemente inferior a la del sector privado formal. El supervit de la cuenta corriente de la balanza de pagos en el primer semestre de 2007 fue algo inferior al del ao anterior, debido a la reduccin del excedente por concepto de mercancas, pero de todos modos super los 6.000 millones de dlares. En lo que respecta a los servicios reales, se observaron apreciables incrementos de los ingresos imputables a servicios empresarios y profesionales (que superaron los 1.000 millones de dlares en el primer semestre de 2007) y turismo (2.100 millones de dlares en el mismo perodo). El ascenso de los servicios reales compens el aumento de los gastos por viajes al exterior. La cuenta de renta arroj un dficit del orden de los 2.700 millones de dlares en el semestre. En el transcurso del ao se registr una cuantiosa entrada neta de capitales, que dio lugar a una gran acumulacin de reservas (alrededor de 11.000 millones de dlares en los primeros 10 meses del 2007), concentrada principalmente en la mitad inicial del perodo. El incremento de los valores exportados obedeci al de casi todas las categoras de productos, con la notable excepcin de los combustibles. Las importaciones se elevaron de manera notoria tanto en valores como en volmenes. Las exportaciones de bienes primarios crecieron un 40% en los primeros nueve meses del ao, en cantidades y precios. En el rubro de manufacturas de origen agropecuario (en las que prim el efecto de los precios), aumentaron apreciablemente las ventas de aceites vegetales; tambin se elevaron las exportaciones de carnes, no obstante las restricciones vigentes. La expansin de las manufacturas de origen industrial (14% en nueve meses) result en buena medida del ascenso de los volmenes de las ventas. Destacaron las alzas de las exportaciones de productos metlicos, maquinaria y, sobre todo, de vehculos. La participacin del Mercosur y la de pases asiticos creci como destino de exportaciones. Los valores totales importados se ampliaron cerca de un 30%, con incrementos de un 24% de los bienes de capital y de un 28% de los bienes intermedios. Riesgo de no Pago 4 : RD
Fuente: Fitchratings (long term foreign currency). Tomado el 21/11/08.
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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos de Argentina

DATOS Poblacin (Millones de habitantes) Producto Interno Bruto (US$ Millones) a precios corrientes Crecimiento del PIB (%) a precios constantes PIB per cpita (US$) a precios corrientes Tasa de Inflacin (%) Tasa de Desempleo (%) Tasa de (PESOS/US$) Cambio 2005 38,5 2006 38,9 2007 39,3
181.503 9,2 4.703 12,3 10,1 2,93
211.697 8,5 5.432 9,8 8,7 3,09
260.252 8,7 6.613 8,5 7,5 3,12
Fuente: INDEC, Oanda, Banco Central de la Repblica Argentina - Radar Macroeconmico y Clculos Proexport. Tomado: 21/11/08. 5
1.3. Anlisis del Entorno Poltico La Constitucin Nacional, vigente desde 1853, fue modificada por ltima vez en 1994. La nueva Constitucin mantiene la divisin del gobierno central en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. El Poder Ejecutivo es desempeado por el Presidente y Vicepresidente de la Nacin Argentina por el trmino de cuatro aos. Su eleccin se realiza directamente por el pueblo y puede ser reelecto por un slo perodo consecutivo. El Poder Legislativo est conformado por dos cmaras. La Cmara de Senadores, compuesta por tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires. La Cmara de Diputados se compone de representantes elegidos en forma directa y proporcional al nmero de habitantes de cada distrito. El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales inferiores.
Gobierno Segn la Constitucin de 1853, Argentina es una repblica federal encabezada por un presidente que cuenta con la ayuda de un gabinete de ministros. El poder
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo INDEC, Central Intelligence Agency CIA. Tomado el 21/04/05.
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legislativo reside en el Congreso Nacional, de carcter bicameral, conformado por el Senado y la Cmara de Diputados. Poder ejecutivo La Reforma de la Constitucin de agosto de 1994 introdujo importantes cambios, con el objeto de dar mayor estabilidad al pas. El Poder Ejecutivo corresponde al Presidente, que es elegido por sufragio universal de los mayores de edad (18 aos) por un mandato de cuatro aos. En 1994 se cre la posibilidad de reelegir una sola vez al Presidente y se establecieron elecciones en doble vuelta. El Presidente nombra a los miembros del Gabinete de Ministros, al Secretario General de la Presidencia y al Jefe de Gabinete de Ministros, cargo creado en la nueva Constitucin. No es necesario que los ministros sean miembros del Congreso ni miembros del partido poltico del Presidente. El poder Ejecutivo concierta y firma tratados internacionales, pero no puede promulgar disposiciones legislativas para su aplicacin sin autorizacin previa del Congreso. Excepto en situaciones de necesidad o urgencia o en circunstancias excepcionales; en donde recurre a decretos de necesidad y urgencia para superar los bloqueos del Congreso. La actual presidenta es CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER Poder legislativo El Poder Legislativo incumbe a un congreso bicameral, que desde 1995 est compuesto por el Senado de 72 miembros y una Cmara de Diputados de 257 miembros. Los diputados se eligen por sufragio universal con un mandato de cuatro aos, y la mitad de la Cmara se renueva por sorteo en elecciones que se celebran en la mitad del mandato. Las ltimas elecciones nacionales para la totalidad de la Cmara de Diputados tuvieron lugar en 1999, junto con las elecciones presidenciales; las ltimas elecciones de mitad de mandato para el cargo de diputados tuvieron lugar en octubre de 1997. Los senadores (tres por provincia a partir de 1995) son designados por las asambleas provinciales, con un mandato de seis aos, y un tercio del Senado se renueva cada dos aos. A partir del 2001, se ha dispuesto que los senadores sean elegidos directamente por votacin popular. El Congreso est facultado para legislar sobre el comercio exterior (incluyendo los derechos de importacin y exportacin), los impuestos, los emprstitos nacionales, la deuda, el presupuesto y las cuestiones monetarias; tambin ha de aprobar los decretos y los tratados.
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Poder judicial El Poder Judicial, se divide en la Corte Suprema de Justicia; formada por nueve miembros, los tribunales federales de apelacin y los tribunales provinciales. Los magistrados de la Corte Suprema son designados por el Presidente, con la aprobacin de al menos dos tercios del Senado, por un perodo indefinido; con arreglo a la nueva Constitucin, el nombramiento de los dems jueces federales, que actualmente corresponde al Presidente con la aprobacin del Senado, se basar en una propuesta vinculante del Consejo de la Magistratura, que elegir a los candidatos por concurso pblico. Cada una de las provincias de la Argentina tiene su propia Constitucin, una asamblea legislativa (compuesta de un Senado y de una Cmara de Diputados), elegida directamente por un plazo de cuatro aos, un Gobernador y unas autoridades municipales, as como un poder judicial independiente. La Constitucin nacional autoriza a las provincias a promover la industria, la construccin de ferrocarriles y de canales, la inmigracin, la colonizacin de tierras y la importacin de capitales, independientemente de la poltica federal. La Corte Suprema dirime las controversias entre las provincias.
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2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

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Tabla 2. Balanza Comercial de Argentina

COMERCIO EXTERIOR DE ARGENTINA US$ 2005 US$ 2006 EXPORTACIONES (FOB) 39.738 45.770 IMPORTACIONES (CIF) 28.678 34.159 BALANZA COMERCIAL 11.060 11.611
US$ 2007 55.780 44.708 11.072
Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI.
Durante los tres ltimos aos la balanza comercial de Argentina ha registrado supervit relativamente estable al pasar de US$ 11.060 millones en 2005 a US$ 11.072 en 2007 para un aumento promedio anual inferior al 1%. En el 2007 la balanza disminuyo su saldo con respecto al ao anterior en un 4,64%
Grfica 1. Balanza Comercial de Argentina
Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI. Tomado el 21/11/08.
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2.1.1. Importaciones En los tres ltimos aos las importaciones de Argentina registraron un aumento del 25,51% promedio anual, al pasar de US$ 28.678 millones en 2005 a US$ 44.707 millones en el ltimo ao. En 2007, las importaciones presentaron un incremento del 30,88% frente al ao anterior.
En la siguiente tabla se podrn observar los principales productos importados en 2007 y su participacin respecto al total.
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Tabla 3. Principales Productos Importados por Argentina

Posicin 87032310 Producto AUTOMVILES PARA TURISMO Y DEMS VEHCULOS AUTOMVILES CONCEBIDOS PRINCIPALMENTE PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 87.02), CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS, INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR 1.164.512.000 85171231 27101921 88024090 12010090 87082999 TELEFONOS MOVILES (CELULARES) Y LOS DE OTRAS REDES INALAMBRICAS PORTATILES GASLEO ("GAS OIL") 293.825.000 LOS DEMS AVIONES Y DEMS AERONAVES, DE PESO EN VACO SUPERIOR A 15.000 KG LAS DEMAS HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FRJOLES)* DE SOJA (SOYA); INCLUSO QUEBRANTADAS. LAS DEMS PARTES Y ACCESORIOS PARA CARROCERA (INCLUIDAS LAS DE CABINA), 427.659.000 87089990 27160000 PARTES Y ACCESORIOS PARA VEHCULOS AUTOMVILES DE LAS PARTIDAS 87.01 A 87.05: LOS DEMS ENERGA ELCTRICA 429.385.000 558.534.000 529.010.000 1,25 1,18 524.084.000 154.820.000 1.123.448.000 727.004.000 645.763.000 2,51 1,63 1,44 1.678.009.000 1.220.877.000 3,75 2,73 US$CIF 2006 US$CIF 2007 PART.(%) 2007
266.689.000 87032210 LOS DEMS VEHCULOS CON MOTOR DE MBOLO (PISTN) ALTERNATIVO, DE ENCENDIDO POR CHISPA: CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR 244.084.000 27101922 FUEL ("FUEL OIL") 327.050.000
460.230.000
1,03
394.218.000 385.759.000 7.722.852.000 36.984.648.000 44.707.500.000
0,88 0,86 17,27 82,73 100,00
SUBTOTAL
3.832.108.000
OTROS PRODUCTOS
30.326.771.000
TOTAL IMPORTACIONES
34.158.879.000 Fuente: ALADI.
Los principales productos importados durante 2007 y su participacin frente al total importado fueron los siguientes: automviles para turismo y dems vehculos automviles, con capacidad para el transporte de personas sentadas, inferior o igual a 6, incluido el conductor (3,75%); telfonos mviles y los de otras redes inalmbricas porttiles (2,73%); gasleo (2,51%); los dems aviones y dems aeronaves, de peso en vacio superior a 15.000 kg (1,63) y las dems habas, incluso quebrantadas (1,44%), entre otros. Los 10 principales productos representan el 11,27% del total importado.
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Proveedores Los 10 principales socios proveedores de las importaciones de Argentina y su participacin porcentual en 2007 fueron: Brasil con una participacin (32,48%); seguido por Estados Unidos (11,77%); China (11,39%); Alemania (4,77%); Mxico (2,99%); Japn (2,68%); Italia (2,40%); Francia (2,37%); Paraguay (2,36%) y Espaa (1,82%). Colombia tan solo provee el 0,20% de las importaciones. Grfica 2. Principales Proveedores de Importaciones a Argentina
PrincipalesProveedoresdeArgentina 2007
B R A S I L 3 2 , 4 8 % E S T A D O S U N I D O S 1 1 , 7 7 % C H I N A 1 1 , 3 9 % A L E M A N I A 4 , 7 7 % M X I C O 2 , 9 9 % O T R O S P A I S E S 3 6 , 5 9 %
Fuente: ALADI.
2.1.2. Exportaciones
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En el perodo 2005 - 2007 las exportaciones de Argentina registraron crecimiento sostenido para un promedio anual de 18,76% al pasar de US$ 39.738 millones en el primer ao a US$ 55.780 millones en 2007. En ste ltimo ao las exportaciones aumentaron en 21,87% frente al ao anterior.
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Tabla 4. Principales Productos Exportados por Argentina

Posicin 23040010 15071000 12010090 10059010 10019090 87032310 Producto HARINA Y PELLETS DE LA EXTRACCION DEL ACEITE DE SOJA (SOYA) ACEITE DE SOJA (SOYA) INCLUSO DESGOMADO LAS DEMAS HABAS MAIZ EN GRANO LOS DEMAS, TRIGO MORCAJO (TRANQUILLON) AUTOMVILES PARA TURISMO Y DEMS VEHCULOS AUTOMVILES CONCEBIDOS PRINCIPALMENTE PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 87.02), CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS, INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR LOS DEMS MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS ACEITES CRUDOS DE PETROLEO VEHCULOS AUTOMVILES PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCAS LOS DEMS, CON MOTOR DE MBOLO (PISTN), DE ENCENDIDO POR COMPRESIN (DIESEL O SEMI-DIESEL): 949.433.000 27101159 LOS DEMAS ACEITES DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES 993.286.000 18.742.015.000 27.027.912.000 45.769.927.000 1.105.964.000 1.037.765.000 23.839.516.000 31.940.084.000 55.779.600.000 1,98 1,86 42,74 57,26 100,00 US$ FOB 2006 US$ FOB 2007 PART.(%) 2007
4.351.007.000 2.707.943.000 1.763.948.000 1.207.873.000 1.470.126.000
5.741.446.000 4.260.480.000 3.415.419.000 2.189.486.000 2.015.408.000
10,29 7,64 6,12 3,93 3,61
1.024.812.000 1.870.191.000 2.403.396.000
1.419.494.000 1.358.051.000 1.296.003.000
2,54 2,43 2,32
26030090 27090010 87042190
Fuente: ALADI.
Los principales productos exportados en 2007 por Argentina se encuentran: harinas y pellets con una participacin respecto al total de 10,29%; aceite de soya incluso desgomado con 7,64%; las dems habas con 6,12%; maz en grano con 3,93%; y trigo morcajo con 3,61%, entre otros. Los diez principales productos concentran el 42,74% del total exportado al mundo. Destino de las exportaciones argentinas Los principales destinos de las exportaciones de Argentina en 2007 fueron: Brasil con una participacin del 18,80% del total exportado; China con 9,26%; Chile con 7,49%; Estados Unidos con 7,44%; Espaa 3,69%; Pases Bajos 3,22%; Mxico 2,57%; Italia 2,49; Alemania 2,19% y Venezuela con 2,11%. Colombia alcanza una participacin de 1,03% en las exportaciones totales.
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Grfica 3. Principales Destinos de las Exportaciones Argentinas
PrincipalesDestinosdeExportacinArgentina 2007
B R A S I L 1 8 , 8 0 % C H I N A 9 , 2 6 % C H I L E 7 , 4 9 % E S T A D O S U N I D O S 7 , 4 4 % E S P A A 3 , 6 9 % O T R O S P A I S E S 5 3 , 3 2 %
Fuente: ALADI.
2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo argentino

COMERCIO BILATERAL US$ Millones 2005 47,4 12,7 34,7 411,7 -364,3 US$ Millones 2006 51,2 10,7 40,5 585,8 -534,6 US$ Millones 2007 74,1 23,4 50,7 712,3 -638,2
EXPORTACIONES (FOB) 1.Exportaciones Tradicionales (FOB) 2. Exportaciones No Tradicionales (FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 05/12/08.
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La balanza comercial de Colombia con Argentina ha registrado un creciente dficit durante los ltimos tres aos, al pasar de US$ 364,3 millones en 2005 a US$ 638,2 millones en el 2007 para un decrecimiento promedio anual de 30,46% y del 19,36% para el ltimo ao.
Grfica 4. Balanza Comercial Colombo Argentina
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.
2.2.1. Exportaciones Colombianas a Argentina En los ltimos tres aos las exportaciones totales de productos colombianos hacia Argentina presentaron un incremento promedio anual de 27,12%, pasando de US$ 47,4 millones en 2005 a US$ 74,1 millones en 2007. Correspondiendo a los productos tradicionales un aumento del 46,14% en promedio anual, mientras que, los no tradicionales crecieron el 2121% en promedio anual. En el ao 2007 las exportaciones totales colombianas hacia Argentina alcanzaron un 44,7% ms que el ao anterior; las exportaciones tradicionales crecieron en un 119,3% en el ltimo ao mientras las no tradicionales crecieron en un 25,1%. Las exportaciones de productos tradicionales participan en el total de exportaciones con el 31,63%, mientras que, las exportaciones de productos no tradicionales lograron una mayor participacin de 68,3% en las ventas de productos colombianos al mercado argentino.
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Tabla 6. Principales Productos no Tradicionales exportados a Argentina

Posicin 2933710000 Producto 6-HEXANOLACTAMA (EPSILON CAPROLACTAMA) LAS DEMAS PLACAS, LAMINAS, HOJAS Y TIRAS, DE PLASTICO NO CELULAR Y SIN REFUERZO, ESTRATIFICACION NI SOPORTE O COMBINACION SIMILAR CON OTRAS MATERIAS, DE POLIPROPILENO NEUMATICOS (LLANTAS NEUMATICAS) NUEVOS DE CAUCHO RADIALES, DE LOS TIPOS UTILIZADOS EN AUTOMOVILES DE TURISMO (INCLUIDOS LOS DEL TIPO FAMILIAR (TIPO BREAK O STATION WAGON) Y LOS DE CARRERA) LOS DEMAS INSECTICIDAS, PRESENTADOS EN FORMAS O EN ENVASES PARA LA VENTA AL POR MENOR O EN, ARTICULOS LOS DEMAS LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES. . POLICLORURO DE VINILO, SIN MEZCLAR CON OTRAS SUSTANCIAS, OBTENIDO POR POLIMERIZACION EN EMULSION ESPARADRAPOS Y VENDITAS ENCAJES FABRICADOS A MAQUINA, DE FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES LAS DEMAS PREPARACIONES ALIMENTICIAS NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE. ; LOS DEMAS ACEITES DE PALMA Y SUS FRACCIONES, INCLUSO REFINADOS, PERO SIN MODIFICAR QUIMICAMENTE SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES Fuente: DANE 3.038.943 4,10 US$ FOB 2006 4.762.411 US$ FOB 2007 Part.(%)2007 4.528.752 6,11 3.365.418 4,54
3920209000
2.697.718
3.177.594
4,29
4011101000
3808911900 4901999000
2.220.781 816.657
2.864.717 1.989.497
3,87 2,68
3904101000 3005101000 5804210000
1.336.841 1.360.315 979.328
1.413.893 1.296.861 1.230.472
1,91 1,75 1,66
2106909000
535.868
1.012.326
1,37
1511900000
14.709.919 36.476.603 51.186.522
23.918.473 50.191.983 74.110.456
32,27 67,73 100,00
Entre los principales productos no tradicionales exportados hacia Argentina en 2007 se encuentran: 6-Hexanolactama con participacin el 6,1% del total de exportaciones; las dems pelculas, hojas pelculas, bandas y laminas de polmeros de propileno con el 4,5%; neumticos para automviles de turismo con 4,2%; insecticidas con el 4,1% y los dems de dems libros, folletos e impresos similares con 3,8%. Los diez productos ms importantes exportados hacia Argentina representan el 32,2% del total.
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2.2.2. Importaciones colombianas de Argentina

En el perodo 20052007, las importaciones colombianas de productos argentinos registraron un crecimiento promedio anual de 30,13% pasando de US 411,7 millones en 2005 a US$ 712,3 millones en 2007. En el ao 2007 las importaciones aumentaron en un 21,5% frente al ao anterior.
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3. ACUERDOS COMERCIALES
3.1. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR Los pases miembros de la Comunidad Andina (Con excepcin de Bolivia) y MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), suscribieron el 18 de octubre de 2004 el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica No. 59, el cual entr en vigencia a partir del 1 de febrero de 2005. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destac la importancia que tiene el Tratado de Libre Comercio para el pas, Mercosur ofrece a la Comunidad Andina un mercado potencial de 222 millones de habitantes, con un producto interno bruto cercano al billn de dlares, lo cual le permite una demanda por productos importados cercana a los US$ 63.000 millones y exportaciones de US$ 80.000 millones. CARACTERSTICAS GENERALES El Acuerdo suscrito el 18 de octubre de 2004 entre tres pases de la Comunidad Andina (CAN) y el MERCOSUR constituye un instrumento jurdico comercial de especial significado para la integracin sudamericana y con proyecciones substanciales para el establecimiento de un Espacio de Libre Comercio entre todos los pases de la ALADI. Las negociaciones, iniciadas formalmente en abril de 1998 a partir de la suscripcin de un acuerdo marco entre los cinco pases andinos y los cuatro del MERCOSUR, fueron llevadas a cabo, en esta ltima etapa, entre siete pases: la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y Colombia, Ecuador y Venezuela (Pases Miembros de la Comunidad Andina). Sin embargo, el alcance del Acuerdo trasciende el mbito de estos siete pases. Por una parte, su contenido tiene una influencia decisiva para crear las condiciones necesarias para una liberalizacin progresiva y recproca de los intercambios regionales. Por otro, con su firma, culmin la negociacin para establecer una zona libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR. Cabe recordar que Bolivia, desde diciembre de 1996, era ya un estado asociado al MERCOSUR
Fuente: Ministerio Comercio, Industria y Turismo de Colombia; Secretaria del Mercosur; ALADI, Organizacin de Estados Americanos (OEA). Departamento de Aduana EE.UU. Centro para la Promocin de las Importaciones de los pases en desarrollo (CBI), "Exportar a la Unin Europea. Ministerio de Relaciones Exteriores de Japn. (www.mofa.go.jp/policy/economy). Actualizado el 18/12/08.
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a travs del ACE N 36, y que Per, en 2003, suscribi un acuerdo de este tipo con el MERCOSUR, hoy en proceso de protocolizacin en la ALADI. El ACE 59 fija un Programa de Liberacin de bienes para alcanzar una zona de libre comercio. En su texto se establece, asimismo, una normativa con alcances propios, vinculada a ese Programa, en materias tales como: rgimen de origen, salvaguardias, medidas especiales para productos agrcolas, subvenciones, normas tcnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias y solucin de controversias, que figuran en anexos. Por ltimo, contempla la creacin de una Comisin Administradora que estar encargada de administrar y evaluar el Acuerdo. Resulta importante destacar que el ACE 59, adems de ser un valioso instrumento jurdico en la liberacin del intercambio de bienes, contiene objetivos que exceden la temtica comercial. En efecto su texto incorpora disposiciones sobre materias complementarias y acciones de desarrollo, complementacin y cooperacin en otros sectores econmicos de inters mutuo y prev que las medidas de liberacin comercial irn acompaadas, de las siguientes actividades conjuntas y coordinadas: Establecimiento de un marco jurdico e institucional de cooperacin econmica y fsica para la libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos; Promocin de inversiones recprocas; Medidas dirigidas a impulsar la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica, y a promover el desarrollo de la infraestructura fsica en especial aquellas que permitan la disminucin de los costos operativos; y, Entendimientos para avanzar hacia la coordinacin de posiciones en las negociaciones comerciales que se realicen con terceros pases o con agrupaciones de pases de fuera de la regin. Las negociaciones del ACE 59, se extendieron ms all del tiempo previsto al inicio. Esto se debi, en gran parte, a la complejidad de las materias tratadas, a las asimetras existentes entre las economas de los pases signatarios y a la dificultad para articular los objetivos comunes con algunos intereses econmicos y comerciales contrapuestos entre los pases de ambos bloques. Las divergencias ms complejas se vincularon con temas normativos, con la conformacin de la lista de productos sensibles, y con la fijacin del ritmo y extensin del plazo para la desgravacin arancelaria total de esos productos. Entre los aspectos normativos, las diferencias se referan a: polticas de acceso en el sector automotor, porcentaje de contenido regional de las normas de origen, ____________________________________________________
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definicin de un mecanismo de solucin de controversias y tratamiento de los productos sujetos al Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) vigente en la Comunidad Andina. Como consecuencia de los esfuerzos y demoras en las negociaciones hasta encontrar parmetros satisfactorios para ambas Partes en los temas conflictivos, no pudieron concretarse avances significativos en algunos sectores bsicos, tales como servicios, inversiones, normas sobre competencia, transporte e infraestructura, complementacin cientfica y tecnolgica y regulacin de zonas francas. No obstante, cabe sealar que se reconoce expresamente en el texto del Acuerdo la necesidad de implementar y perfeccionar las normas referidas a dichas reas. Asimismo, las Partes Signatarias tuvieron especial cuidado en respetar los compromisos multilaterales y regionales y en algunos casos profundizar los mismos. A tal efecto en materia de trato nacional, licencias de importacin, de medidas antidumping y compensatorias y valoracin aduanera las normas debern ser aplicadas en consonancia con las obligaciones asumidas en la Organizacin Mundial del Comercio o, segn el caso, en el marco del Tratado de Montevideo 1980. En el rea de la Propiedad Intelectual, el ACE 59 adopta, por un lado, las normas de la OMC y del Convenio sobre Diversidad Biolgica de 1992 y por otro, expresa la intencin de desarrollar en el futuro normas y disciplinas para la proteccin de los conocimientos tradicionales. PROGRAMA DE LIBERACIN (PLC) Uno de los objetivos centrales del Acuerdo es la conformacin de una Zona de Libre Comercio que se alcanzar mediante un Programa de Liberacin Comercial (PLC) aplicado sobre el universo de los productos originarios de los territorios de las Partes Contratantes. Las desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel vigente para terceros pases. En virtud de ello los mrgenes de preferencia van creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100%. El PLC refleja el reconocimiento de las asimetras entre los pases signatarios, y establece cronogramas diferenciados - nivel de inicio, ritmo de la desgravacin y plazo, segn se trate de las concesiones dadas y recibidas entre la Argentina, Brasil, Paraguay o Uruguay, con Colombia y Venezuela, y entre cada uno de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR con Ecuador.
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Desgravacin arancelaria Para propsitos de la desgravacin arancelaria el Acuerdo establece que la misma se aplicar sobre los aranceles vigentes para la importacin de terceros pases al momento de la aplicacin de las preferencias de conformidad con lo dispuesto en sus legislaciones. No obstante, para ciertos productos agrcolas (incluidos en el Anexo I del Acuerdo) sujetos a un Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) - Franja de Precios segn lo establecido en la legislacin andina vigente, la desgravacin se aplicar nicamente sobre los aranceles consignados en dicho Anexo y que corresponden al componente fijo del arancel del Sistema Andino de Franjas de Precios, con lo cual se preserva la permanencia de este mecanismo. Tambin se establece que para todos los productos, excepto los que figuran en el Anexo I, la preferencia se aplicar sobre el total de los aranceles, incluidos los derechos aduaneros adicionales. El margen de preferencia inicial de desgravacin arancelaria, vara segn cada cronograma de liberacin. En el Anexo de este documento se presenta la informacin sobre la preferencia inicial acordada en cada uno de los cronogramas. En el PLC se establecen cronogramas generales y cronogramas especiales. stos ltimos se aplican a los productos del Patrimonio Histrico de la ALADI, a los productos sensibles y a los productos de desgravacin inmediata y semiinmediata. En los diferentes cronogramas vara el nivel inicial de la preferencia, el ritmo de la desgravacin y el plazo para llegar al 100% de preferencia. Tambin cabe sealar que para algunos productos la desgravacin progresiva comienza luego de un perodo de estabilizacin o en otros casos la desgravacin progresiva se estanca por un perodo determinado para luego continuar hasta alcanzar la desgravacin total. Cronogramas de liberacin arancelaria El Acuerdo contempla la liberalizacin progresiva de aranceles a partir de su puesta en vigor. Se debe sealar que los cronogramas de desgravacin fueron concebidos previendo que el ACE N 59 entrara en vigor antes del 31 de diciembre de 2004. En efecto, el Programa de Liberacin establece que los mrgenes iniciales regirn hasta el 31 de diciembre de 2004 y que a partir del 1 de enero de 2005, se iniciarn los diferentes cronogramas previstos. Teniendo en cuenta que la entrada en vigencia del ACE N 59 ser posterior a lo previsto, los niveles a aplicar se alinearn con los de la fecha efectiva de aplicacin del Acuerdo segn el cronograma correspondiente.
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El Acuerdo contiene un anexo (Anexo II) donde figuran los distintos cronogramas de desgravacin y apndices (Apndices I, II, III y IV) donde constan los cronogramas de desgravacin de aquellos productos sensibles que fueron negociados con condiciones especiales (observaciones, cupos, etc.). Los productos estn ordenados en diferentes categoras (ver Anexo segn se trate de productos nuevos (cronograma general), productos del Patrimonio Histrico, productos sensibles, y productos de liberacin inmediata y semiinmediata: A B C D E cronograma general (4,5,6,8,10 y 12 aos) (productos nuevos) cronograma para el P. Histrico (de 1 a 10aos) cronograma para sensibles (12,13 y 15 aos) liberacin inmediata liberacin semiinmediata
Una categora de desgravacin contempla a los productos de desgravacin inmediata a la puesta en vigencia del Acuerdo. El resto de los productos estn distribuidos en diferentes cronogramas de desgravacin donde el libre comercio se alcanza entre los 4 y los 15 aos. Por lo tanto, a partir del 1 de enero del ao 2018 el universo arancelario habr alcanzado el 100% de margen de preferencia. Excepciones al libre comercio. Es importante sealar que el texto del ACE N 59 no hace mencin a excepciones al proceso de desgravacin. No obstante, para algunos productos se fijan cupos con preferencias arancelarias estticas y se identifican en el Programa de Liberacin, con nota. Los tems identificados con nota corresponden bsicamente a productos sensibles y donde se destaca el tratamiento de algunos sectores estratgicos para el desarrollo regional como por ejemplo el sector automotriz. Se trata de pocos productos y en total son 15 tems de MERCOSUR y 134 de los tres pases de la Comunidad Andina. NORMAS DE ORIGEN Para que un producto pueda gozar de la preferencia arancelaria establecida en el Programa de Liberacin, debe cumplir con la condicin de originario. A tal efecto, el Acuerdo establece en el Anexo IV la normativa para la calificacin, declaracin, certificacin, control, y verificacin del origen de las mercaderas. Al respecto, adems de los productos obtenidos en su totalidad en el territorio de las Partes se consideran originarios aquellos bienes cuya produccin cumpla con alguna de las siguientes condiciones:
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los materiales no originarios utilizados en el proceso de fabricacin determinen un cambio de partida en el sistema armonizado los productos cumplan con un porcentaje de contenido regional que se estableci en: 60% en el caso de la Argentina y Brasil, 50% en el caso de Colombia, Venezuela y Uruguay hasta el sptimo ao y a partir del octavo ao pasar al 55% analizndose la posibilidad de alcanzar el 60%, 40% en el caso de Ecuador y Paraguay hasta el quinto ao, a partir del sexto ao pasar a 45% y a partir del dcimo alcanzar el 50% de contenido regional establecindose tambin la posibilidad de que llegue al 60%.
para los productos que resulten de un proceso de ensamblaje o montaje los porcentajes de materiales originarios son iguales al punto anterior.
Asimismo se incorpor un artculo sobre Requisitos Especficos de Origen para las mercancas que utilicen materiales no originarios, y que prevalecern sobre los criterios de carcter general. Estos REOs acordados en forma bilateral corresponden bsicamente a productos de los sectores agrcolas, textil y siderrgico. Por su parte para el sector automotor se establecieron REOs que toman en cuenta las distintas categoras de pases. Se acord asimismo que la Comisin Administradora podr establecer nuevos requisitos especficos o modificar y eliminar los existentes cuando existan razones para ello. La normativa de origen contempla la acumulacin regional de origen mediante la cual se permite a las empresas utilizar en sus procesos de produccin materiales o insumos originarios en cualquiera de los pases del MERCOSUR o de la Comunidad Andina (inclusive de Bolivia y Per). En estos casos los materiales utilizados sern considerados como originarios del pas exportador. Asimismo el Acuerdo regla la certificacin de origen, el documento correspondiente, la emisin y validez de ese certificado por parte de las autoridades competentes, la verificacin del origen y el proceso de consulta cuando existan dudas o discrepancias, entre otros aspectos.
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NORMAS, REGLAMENTOS CONFORMIDAD
TCNICOS
EVALUACIN
DE
LA
El Anexo correspondiente a este tema (Anexo VII) tiene como objetivo evitar que las normas y reglamentos tcnicos se constituyan en obstculos tcnicos innecesarios al comercio recproco. Al respecto se reafirmaron los derechos y obligaciones contenidos en los acuerdos que sobre esta materia rigen en la OMC y en la ALADI. En forma adicional y con la finalidad de alcanzar la compatibilidad de las normas y reglamentos entre las Partes, el texto acordado fomenta la celebracin de Acuerdos de Reconocimiento entre sus respectivas autoridades en las reas de metrologa, normalizacin, reglamentacin tcnica y evaluacin de la conformidad. Se acord asimismo un marco de cooperacin y asistencia tcnica y un mecanismo de transparencia mediante el cual las Partes se notificarn los nuevos reglamentos tcnicos y cualquier medida obligatoria que se pretenda adoptar. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS El captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias est contenido en el Anexo VIII y a travs del mismo las Partes acordaron el compromiso de alinearse con el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (MSF/OMC) y por lo regido en el Acuerdo. Asimismo se comprometen a que sus medidas sanitarias y fitosanitarias solo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, basadas en principios cientficos, de conformidad con lo establecido en la OMC. Se establecen mecanismos y procedimientos con plazos debidamente acordados, a travs de los cuales las Partes adelantarn procesos de armonizacin y equivalencia de sus respectivas medidas, como instrumento de facilitacin del comercio. Se incorporaron tambin disposiciones sobre transparencia y contra-notificaciones mediante las cuales los pases debern notificar aquellas medidas sanitarias y fitosanitarias que pretendan adoptar. Implicaciones del acuerdo para Colombia El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de dlares, lo cual le permite una demanda por productos importados cercana a los US $74.000 millones y unas exportaciones cercanas a los US $100.000 millones ____________________________________________________
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durante los ltimos aos. El grueso de la produccin colombiana se desgravar en 12 aos y los productos altamente sensibles quedarn en la canasta de 15 aos. Por su parte, las materias primas, insumos y bienes de capital no producidos se ubicarn en la canasta inmediata o de seis aos. De esta forma, los plazos de desgravacin de Colombia y de los pases de MERCOSUR son los siguientes: Colombia: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) Brasil: inmediata, 4 (intermedia), 8 (general) y 15 aos (sensible) Argentina: inmediata, 5 (intermedia), 10 (general) y 15 aos (sensible) Uruguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) Paraguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) con 2 aos de gracia Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histrico) que han regulado el comercio con estos pases durante los ltimos aos, se preservan y profundizan en el Acuerdo, de tal manera que ste ser el punto de partida para las desgravaciones de los productos beneficiados de este tratamiento. Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras condiciones de acceso establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia Arancelaria Regional PAR- y la Nmina de Acceso a Mercados NAM-. Normas de origen En materia de normas de origen tambin se refleja la asimetra contemplada en ALADI: mientras las exportaciones de Colombia hacia Argentina o Brasil deben cumplir con un valor de contenido regional inicial del 50% que ser del 55% al cabo del octavo ao de vigencia del Acuerdo, las exportaciones de Argentina o Brasil al mercado colombiano deben tener un valor de contenido regional del 60%. Los requisitos especficos de origen negociados con cada uno de los pases del MERCOSUR son compatibles con la estructura productiva colombiana. Agricultura En el mbito agrcola el acuerdo responde adecuadamente al carcter esencialmente competitivo de las economas del MERCOSUR frente a la colombiana. Lo anterior se ve reflejado en el mantenimiento de instrumentos como el Mecanismo de Estabilizacin de Precios y la desgravacin arancelaria a 15 aos ____________________________________________________
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que se aplicar nicamente sobre una parte del arancel, permitiendo la vigencia y permanencia de dicho Mecanismo. Adicionalmente, en el caso del azcar, producto que sufre de altas distorsiones en el mercado internacional, se acord un programa de liberacin comercial bajo los mismos criterios establecidos para los dems productos incluidos en Mecanismo de Estabilizacin de Precios, pero ste iniciar su aplicacin cuando las Partes as lo acuerden. En otros productos altamente sensibles como carnes y lcteos, nicamente se otorgarn preferencias sobre cantidades limitadas y tipo de productos que no afectan la produccin nacional de este tipo de bienes. En cuanto a medidas para el sector agrcola, existe una salvaguardia agrcola que podr aplicarse en situaciones imprevistas para aquellos productos del mbito agrcola ms sensibles ante las distorsiones temporales en el comercio subregional. En el caso de Colombia la medida cubre 30 subpartidas (ctricos, caf, cacao, papa, harina de maz, etc.) y podrn activarse por volumen para 57 subpartidas (carne de pollo, lcteos, arroz, maz y aceites, etc.) pertenecientes al SAFP. Clusula de salvaguardia El texto de salvaguardias establece la posibilidad de que las partes adopten medidas para controlar aumentos en las importaciones de productos provenientes de otra Parte que causen o amenacen causar dao a la produccin nacional, durante todo el programa de liberacin (15 aos) y 4 aos. El desmonte de este mecanismo depender de la evaluacin que haga la Comisin Administradora al vencimiento de dicho plazo. De otra parte, se incorpor al articulado la posibilidad de que, en el evento en que la Comisin Administradora del Acuerdo determine la conveniencia de eliminar la salvaguardia general, sta sea sustituida previamente a su eliminacin por una medida especial (salvaguardia cambiaria) para corregir desequilibrios derivados de devaluaciones masivas de la moneda de alguno de los socios. 3.2. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) La Repblica de Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, firmaron el 26 de marzo de 1991, el Tratado de Asuncin constituyendo el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, considerando que la ampliacin de las dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constitua condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
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Se plantea que, para el cumplimento del objetivo se trabaje alrededor del aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa. El 17 de diciembre de 1994 se suscribi el Protocolo de Ouro Preto, que cre una estructura institucional para el MERCOSUR y le dio al Bloque una personera jurdica de derecho internacional. Los rganos con capacidad decisoria son el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR. El Consejo del Mercado Comn dicta decisiones; el Grupo Mercado Comn aprueba resoluciones y la Comisin de Comercio del MERCOSUR se pronuncia alrededor de directivas. Otros rganos del MERCOSUR son la Comisin Parlamentaria Conjunta, el Foro Consultivo Econmico y Social y la Secretara Administrativa del MERCOSUR. Asimismo, el Protocolo de Ouro Preto, dispuso que las controversias que surjan entre los pases, sern sometidas a los procedimientos de Solucin de Controversias del Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991, incluyendo las Directivas de la Comisin de Comercio en el mbito del mismo Protocolo. Programa de Liberacin Comercial La aplicacin de este programa implic inicialmente una desgravacin arancelaria semestral, en forma progresiva, lineal y automtica, con listas de productos transitoriamente exceptuados. La desgravacin, que comenz con el 47% el 30 de junio de 1991, implic una rebaja de 7% cada seis meses. El ltimo tramo del proceso, comprendido entre el 1 de julio de 1994 y el 31 de diciembre del mismo ao, lleg en consecuencia al 89 %, alcanzndose el 100% a partir del 1 de enero de 1995. Por su parte las listas de excepciones de productos transitoriamente no beneficiados por las desgravaciones antes mencionadas, se fueron reduciendo en forma automtica, llegndose al 31 de diciembre de 1994 con un escaso remanente para cada pas. Arancel Externo Comn (A.E.C.) Este fue aprobado en diciembre de 1994 y comenz a regir a partir del 1 de enero de 1995, con el fin de que los pases miembros den un mismo tratamiento ____________________________________________________
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arancelario a las importaciones que realicen extra- MERCOSUR. La nomenclatura arancelaria esta basada en el "Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de mercancas". Tiene excepciones transitorias, que son de tres caractersticas diferentes: Hasta 300 tem arancelarios por parte de Argentina, Brasil y Uruguay, con vigencia hasta el ao 2001, y hasta 399 tems por parte de Paraguay, con vigencia hasta el ao 2006. Todas estas excepciones tienen un proceso de disminucin lineal, gradual y automtico en forma anual. Es decir que se produce un proceso de convergencia hacia el Arancel Externo Comn correspondiente. Excepciones en el tratamiento arancelario de los Bienes de Capital, con una convergencia a un arancel comn del 14%, a alcanzarse en forma anual, lineal y automtica en el ao 2001 por Argentina y Brasil y en el ao 2006 por Paraguay y Uruguay. Excepciones en el tratamiento arancelario de los Bienes de Informtica y Telecomunicaciones, convergiendo los cuatro pases, en forma lineal y automtica, al ao 2006, con un arancel mximo comn del 16%.
Los ministros de Finanzas y Relaciones Exteriores del Mercosur acordaron el 14 de Diciembre de 2.000 bajar en medio punto porcentual el arancel externo comn del bloque a partir del 1 de enero de 2001, anunci el embajador brasileo Jos Botafogo. La reduccin es el punto de partida de un amplio estudio de la estructura del arancel externo comn que posibilitar futuras rebajas, explic Botafogo, embajador especial de Brasil para la unin aduanera, integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Una fuente de la cancillera argentina asegur que los ministros decidieron continuar las discusiones para reducir gradualmente las diferencias arancelarias entre Mercosur y Chile. Sector Automotriz La iniciacin de la vigencia del Rgimen Automotriz Comn fue prevista originalmente, para el 1 de enero de 2000. No obstante tras arduas negociaciones entre los pases miembros, los dos socios ms grandes del Mercosur, Argentina y Brasil, firmaron un acuerdo bilateral desde junio de 2000 que bsicamente estipulaba la aplicacin de un arancel externo del 35 por ciento para autos importados de extrazona.
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El convenio fija un comercio compensado y establece que todo auto producido en la regin debe tener 40 por ciento de piezas importadas y 60 por ciento locales. De esa parte, la Argentina tiene derecho a aplicar la mitad en piezas nacionales. En el caso de que la medicin se haga por proceso, lo cual implica tomar como nacional un conjunto o subconjunto ensamblado en el pas, la cantidad de piezas importadas podr ser de hasta el 32,5 por ciento, mientras que el componente local se eleva al 44 por ciento. Uruguay y Paraguay se adhirieron a la poltica automotriz fijada por Argentina y Brasil, en la cumbre de jefes de Estado, celebrada en Diciembre pasado en la ciudad brasilea de Florianpolis. El convenio establece que Argentina y Brasil cobrarn un arancel del 35 por ciento por las importaciones de vehculos de naciones ajenas al bloque y Uruguay el 23 por ciento. Paraguay se adhiri al acuerdo con el compromiso de definir dentro de los seis meses siguientes su posicin al respecto. A continuacin se describen las lneas bsicas establecidas que comprenden los siguientes temas: a) Libre Comercio Intrazona; b) Arancel Externo Comn; c) Ausencia de incentivos nacionales que distorsionen la competitividad en la regin; d) Rgimen de importacin de partes y piezas para terminales y productores de piezas; e) Rgimen de importacin de vehculos; f) ndices de contenido regional; g) Reglas de proteccin al medio ambiente y de seguridad del usuario; h) Mecanismo de transicin de los regmenes nacionales al Rgimen Comn, incluyendo la armonizacin de los mecanismos de promocin existentes. Sector Azucarero Los pases miembros han acordado hasta el ao 2001, definir un Rgimen de Adecuacin de este Sector para su funcionamiento en la Unin Aduanera del MERCOSUR, o sea Arancel Externo Comn y Libre Comercio intra-MERCOSUR, que deber tener en cuenta los siguientes parmetros: a) la liberalizacin gradual del comercio intra-MERCOSUR, para los productos del Sector. b) la neutralizacin de distorsiones que puedan resultar de asimetras entre las polticas nacionales para el Sector Azucarero. ____________________________________________________
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Hasta la aprobacin final del rgimen, los pases miembros podrn aplicar para los productos del Sector, sus protecciones nominales totales al comercio intraMERCOSUR y a las importaciones provenientes desde terceros pases. En ningn caso las protecciones nominales totales aplicadas al comercio intra-MERCOSUR (incluyendo el arancel ad-valorem y otros derechos arancelarios o para arancelarios), podrn ser superiores a la proteccin nominal total aplicada a las importaciones provenientes desde terceros pases. Los productos comprendidos en esta situacin, son los siguientes: Azcar de caa en bruto sin adicin de aromatizante ni colorante Azcar de remolacha sin adicin de aromatizante ni colorante Los dems azcares con adicin de aromatizante o colorante Los dems azcares Es de resaltar que Chile desde Octubre de 1.996 y Bolivia desde Abril de 1.997 participan en el MERCOSUR como miembros asociados, a travs de Acuerdos comerciales ALADI con el grupo; sin participar en el Arancel Externo Comn. Argentina se vincula a travs de Mercosur con otros a travs de los siguientes acuerdos: Argentina-Mxico ACE 6 MERCOSUR-Chile ACE 35 MERCOSUR-Bolivia ACE 36 Acuerdo Marco MERCOSUR-Mxico ACE 54 MERCOSUR - Mxico (Sector Automotor) ACE 55 MERCOSUR-Per ACE 58 MERCOSUR - India MERCOSUR - Cuba ACE 62 MERCOSUR - Israel MERCOSUR - Consejo de Cooperacin del Golfo (CCG) MERCOSUR - Egipto MERCOSUR - Turqua MERCOSUR - Jordania 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y MERCOSUR Los Gobiernos de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica del Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), y el Gobierno de la Repblica de Chile sern denominados Partes Signatarias. Las Partes Contratantes del presente Acuerdo son el MERCOSUR y la Repblica de Chile. (Vigencia del
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acuerdo desde el 1 de Octubre de 1.996) Las partes signatarias celebraron el Acuerdo de Complementacin Econmica, al amparo del Tratado de Montevideo 1980, de la Resolucin N 2 del Consejo de Ministros de la ALADI y con los siguientes objetivos: Establecer el marco jurdico e institucional de cooperacin e integracin econmica y fsica que contribuya a la creacin de un espacio econmico ampliado que tienda a facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos; Formar un rea de libre comercio entre las Partes Contratantes en un plazo mximo de 10 aos, mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el comercio recproco; Promover el desarrollo y la utilizacin de la infraestructura fsica, con especial nfasis en el establecimiento de interconexiones biocenicas; Promover e impulsar las inversiones recprocas entre los agentes econmicos de las Partes Signatarias; Promover la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica.
Las Partes Contratantes conformarn una Zona de Libre Comercio en un plazo de 10 aos a travs de un Programa de Liberacin Comercial que se aplicar a los productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias. Dicho programa consistir en desgravaciones progresivas y automticas aplicables sobre los gravmenes vigentes para terceros pases en el momento de despacho a plaza de las mercaderas. El Programa de Liberacin del Acuerdo entre Chile y Mercosur tiene 12 anexos, los cuales contienen las listas de productos y su correspondiente programa de desgravacin que se efectuarn en 10 aos con sus fechas de iniciacin a partir del 1. De enero de 1997 y finalizacin en 2004, 2006, 2011, 2012 y 2014, es decir, a partir del 2015 estar vigente la zona libre plenamente. El acuerdo tiene duracin indefinida. En cualquier momento, la Comisin Administradora podr acelerar el programa de desgravacin arancelaria previsto, o mejorar las condiciones de acceso para cualquier producto o grupo de productos. A partir de la fecha de inicio de la vigencia, quedan sin efecto los Acuerdos de
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Alcance Parcial y Comerciales suscritos anteriormente, por los pases signatarios, debido a que el presente Acuerdo de Complementacin es ms amplio y recogi los acuerdos citados. En lo que se refiere a productos sensibles y sensibles especiales, se destacan los productos del sector textiles y confecciones, madera y productos de madera y calzado, en cuanto a los productos ubicados en la lista de excepciones de las partes contratantes, son importantes los bienes agrcolas y agroindustriales y el sector automotriz. El azcar es tratado como caso especial y su desgravacin iniciar en el ao 2.007, concluyendo en el 2.012. Para el trigo, el morcajo y la harina de estos productos, ser definida su incorporacin al programa de desgravacin, antes de finalizar el 2.003, con el fin de que inicien el 2.014 con un 100% de preferencia. Normas de Origen Las normas de origen se aplicarn a las diferentes listas de productos negociados y se exigirn a partir del momento en que se inicie la desgravacin correspondiente. Se establecen las normas de origen aplicables al intercambio de mercancas entre las Partes Contratantes, a los efectos de: 1. Calificacin y determinacin de la mercanca originaria; 2. Emisin de los certificados de origen; y 3. Procesos de Verificacin, Control y Sanciones.
3.4. Otros Acuerdos Preferencia Arancelaria Regional (PAR) ALADI Mediante la Preferencia Arancelaria Regional No. 4 de la ALADI, los pases se otorgan recprocamente una reduccin porcentual de gravmenes que ampara todos los productos importados de cualquiera de los pases miembros, salvo aquellos que se encuentren en la lista de excepciones del respectivo pas. Con Argentina, esta preferencia se aplica a los productos no contemplados en el Acuerdo de Complementacin Econmica Colombia - Argentina y luego CAN Argentina; y que no se encuentren en la Lista de Excepciones a la Preferencia. La preferencia porcentual otorgada por Argentina a Colombia es del 28% sobre el arancel general o de terceros pases. Los productos incluidos en las listas de excepciones a la aplicacin de sta preferencia, en cada pas cancelan el arancel
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general vigente. Acuerdo MERCOSUR Estados Unidos El primer acto jurdico internacional de los cuatro pases firmantes del Tratado de Asuncin, MERCOSUR, fue la celebracin de un acuerdo con los Estados Unidos, denominado como del Jardn de las Rosas, por el lugar donde se suscribi, pero ms conocido como "Cuatro ms uno" (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay con Estados Unidos). Este acuerdo se inscribe en el marco ms amplio de la Iniciativa para las Amricas. Fue suscrito 19 de junio de 1991 en Washington y en su artculo 1 dice que "se establecer un Consejo sobre Comercio e Inversiones". Este Consejo estar compuesto por representantes de los cinco pases. En materia de inversiones, se propuso promover y facilitar las inversiones recprocas. Con relacin al comercio se reconoci la necesidad de eliminar barreras no arancelarias, la importancia de proteger los derechos de propiedad intelectual y de lograr la liberalizacin mundial del comercio agrcola. Se concret la voluntad de las cinco partes de avanzar en un proceso gradual de reduccin de aranceles, pero no se establecieron porcentajes, ni se fijaron plazos para esa reduccin. Acuerdo MERCOSUR Bolivia El 7 de diciembre de 1995 se firm en la ciudad de Punta del Este -Uruguay- el Acuerdo de Complementacin Econmica entre los gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el gobierno de la Repblica de Bolivia, con una duracin de un ao a partir de su entrada en vigor el 1o. de enero de 1996, plazo en el cual los Estados negociaran un Acuerdo definitivo. Fue registrado como Acuerdo de Complementacin Econmica No.34 - dentro del marco jurdico de la ALADI. Durante 1996, se llevaron a cabo las negociaciones que culminaron en la aprobacin de un Acuerdo que establece alcanzar una Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y Bolivia en el trmino de 10 aos. Este Acuerdo fue firmado el 28 de febrero de 1997 y fue registrado en el marco de la ALADI como el Acuerdo de Complementacin Econmica No. 36 -ACE 36. En este Convinieron: a) Intensificar las relaciones econmicas y comerciales b) Ejecutar acciones y proyectos conjuntos de integracin vial, de transportes y comunicaciones c) Establecer un marco normativo para la promocin y proteccin de las ____________________________________________________
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inversiones d) Promover consultas en las negociaciones comerciales con terceros pases y bloques de pases extra regionales. Acta de Entendimiento de Cooperacin en Materia de Comercio e Inversiones entre el MERCOSUR Y Canad En Buenos Aires, el 16 de junio de 1998 y en el marco de la Primera Reunin del Comit de Negociaciones Comerciales del ALCA, fue firmado por representantes de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR y representantes del gobierno de Canad un Acta de Entendimiento que permitir profundizar las relaciones en materia de comercio e inversiones entre ambas partes. Para llevar adelante estos objetivos se crearon dos instancias institucionales. a) El Grupo Consultivo de Cooperacin en Comercio e Inversiones y b) el Consejo Asesor integrado por representantes empresariales que asesorarn en reas de especial inters para los privados. A su vez forma parte de este documento un Plan de Accin con los temas de inters prioritario para ambos en Expansin del comercio y fortalecimiento de la cooperacin econmica y Promocin del comercio e inversiones. Acuerdo Marco de Comercio e Comn Centroamericano Inversin entre el MERCOSUR y el Mercado
El 18 de abril de 1998 en la ciudad de Santiago de Chile, los Estados integrantes del MERCOSUR y los pases miembros del MCCA: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, convinieron en suscribir un Acuerdo Marco de Comercio e Inversiones en el marco del Art.25 de TM80 (ALADI). Este Acuerdo tiene por objetivos estrechar las relaciones econmicas en los mbitos de comercio, inversiones y transferencia tecnolgica a travs de incentivar las inversiones y acordar mecanismos para su promocin y proteccin. A la vez de identificar acciones conjuntas que conduzcan a la profundizacin de los vnculos comerciales. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) - SGP Europeo El SGP europeo concede desde 1971, preferencias comerciales a los pases en desarrollo dentro de su sistema de preferencias arancelarias generalizadas. La poltica comercial de la Comunidad ha de ser acorde a los objetivos de la poltica de desarrollo y potenciar dichos objetivos, en particular la erradicacin de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible y la gobernanza en los pases en
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desarrollo. Debe ajustarse adems a los requisitos de la OMC y en particular, a la clusula de habilitacin del GATT de 1979 (trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en desarrollo). El sistema de preferencias generalizadas consiste en un rgimen general para todos los pases y territorios beneficiarios y dos regmenes especiales que tengan en cuenta las necesidades concretas de los pases en desarrollo cuya situacin sea similar. El rgimen general aplica a todos los pases beneficiarios, siempre y cuando el Banco Mundial no los considere pases con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. Este rgimen es aplicable a Argentina. El rgimen especial de estmulo (SGP PLUS) del desarrollo sostenible y la gobernanza se aplica a pases en desarrollo que son vulnerables por su falta de diversificacin y su insuficiente integracin en el comercio mundial, al mismo tiempo asumen la responsabilidad de ratificar y aplicar los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales, proteccin del medio ambiente y gobernanza, por lo cual tendrn preferencias adicionales, destinadas a fomentar el crecimiento econmico y de ste modo responder positivamente a la necesidad de desarrollo sostenible, por tanto se suspenden los derechos ad valorem y los derechos especficos (excepto los combinados con un derecho ad valorem) para los pases beneficiarios. El rgimen especial de estmulo del desarrollo y la gobernanza debe aplicarse a la entrada en vigor del Reglamento (CE) No.980 de 2005 en su totalidad para ajustarse a la normativa de la OIT relativa al rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de drogas. Se mantiene la suspensin de los derechos arancelarios para los productos no sensibles y se aplica una reduccin de los mismos para los productos sensibles. Se mantiene igualmente el mecanismo de graduacin, as como, la retirada temporal de las preferencias. Las normas de origen, relacionadas con la definicin del concepto de producto originario establecidos en el Reglamento (CEE) No. 2454/93, deben aplicarse a las preferencias establecidas en el Reglamento (CE) No.980/2005, para garantizar que el rgimen beneficie slo a quienes est destinado. El rgimen especial de estmulo deroga desde su entrada en vigor, el rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de droga establecido mediante Reglamento (CE) No.2501/2001. El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas se aplicar en el perodo 2006 2015. Se dieron a conocer por parte de la Representacin argentina ante la Unin
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Europea las estadsticas de importacin desde la Argentina para el ao 2007 de las lneas arancelarias que se benefician de las preferencias del SGP, discriminando el valor que ingres bajo SGP en cada caso. Los datos del ao 2007 muestran que las importaciones de la UE desde Argentina de productos bajo el SGP 2006-2008 ascienden a un total de U$S 1.950 millones, con una cobertura de 1.235 lneas arancelarias a 8 dgitos (ver tabla de estadsticas). Comparndolo con las importaciones totales este valor es relativamente bajo, en su total ascendieron en 2006 a los U$S 11.580 millones. Esta diferencia se debe a que algunas lneas ya tienen arancel cero, o no se benefician del SGP por ser muy sensibles. Argentina se destaca por su alto grado de utilizacin o aprovechamiento del SGP. En efecto, en el ao 2007 alcanz el 71%. De las 1.235 lneas que registraron comercio 562 tuvieron un aprovechamiento de 90% o ms y solo 317 lneas tuvieron un grado de aprovechamiento inferior al 50%. De las 1.235 lneas arancelarias que la Argentina export a la UE en 2007 bajo el SGP slo 45 superaron los 10 millones de dlares, compuesto mayoritariamente por productos del sector de la pesca, (como puede notarse en el cuadro estadstico algunas lneas han logrado un 100% de utilizacin). Los productos agrcolas tuvieron una gran representacin sobre el total de las importaciones europeas desde Argentina a pesar de contar con una minora de lneas arancelarias. Con respecto a los productos industriales se destacan los vehculos para transporte de bienes, las cajas de cambio y los neumticos para automviles. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) - SGP Estadounidense Este Programa dispone que determinadas mercancas de ciertos pases y territorios en vas de desarrollo, independientes o no, ingresen sin pago de derechos de aduana, a fin de fomentar su crecimiento econmico. Fue establecido por los Estados Unidos, entr en vigor el 1 de enero de 1976 y termin el 30 de septiembre de 2001. El 6 de agosto de 2002, se aprob la extensin del SGP hasta el 31 de diciembre de 2006 y en este ao se confirm su extensin hasta el 31 de diciembre de 2008. As, todos aquellos productos que califiquen para el tratamiento preferencial otorgado, podrn entrar con arancel cero y el sistema se reprogramar para indicar estos productos con la letra "A. Los productos que se benefician del SGP son de gran variedad y estn clasificados en ms de 4.000 subpartidas del arancel armonizado de los Estados Unidos. Pueden ingresar con franquicia aduanera si se importan directamente a ____________________________________________________
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los Estados Unidos de cualquiera de los pases beneficiarios y territorios designados. La lista de pases y exclusiones, as como la lista de productos beneficiarios del SGP, cambiar de vez en cuando durante la vigencia de este programa. Tres grandes regiones se benefician del programa: pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones -CAN-, los cuales excepto Venezuela, al recibir mayores beneficios por el ATPA, aplican para el SGP en aquellos productos excluidos de la ley de preferencias andinas; pases miembros de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico -ASEAN- y pases pertenecientes al Mercado Comn del Caribe -CARICOM-. Adicionalmente, se incluy que los pases beneficiarios deben apoyar a Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo. Adems, se establece una prohibicin para el trabajo infantil en sus peores formas. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) - SGP Japons El esquema SGP del Japn empez a aplicarse el primero de agosto de 1.971, autorizado por la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, para otorgar preferencias por un plazo inicial de 10 aos. La autorizacin de otorgar trato SGP se ha renovado en tres ocasiones: En 1.981 por 10 aos, en 1.991 con validez hasta el 31 de marzo del ao 2.001, y en este ltimo ao se renov hasta el 31 de Marzo del ao 2011. En el ao 2.001 el esquema concede entrada preferencial con exencin de derechos para 226 productos agrcolas y pesqueros (de 9 dgitos en el Sistema Armonizado) y todos los productos manufacturados, excepto las 105 partidas enumeradas en una lista negativa, a cuyos productos no se les concede preferencias arancelarias (crudos de petrleo, algunos textiles, madera contrachapada y algunas pieles de peletera y calzado), procedentes de 149 pases y 15 territorios designados como beneficiarios. Bajo el esquema, el Japn concede acceso preferencial unilateral al mercado de los productos de los pases que lo solicitan, con la siguiente condicin: La economa del pas o el territorio se encuentre en fase de desarrollo. El pas sea miembro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El territorio tenga su propio sistema arancelario y comercial. El pas o territorio desee recibir un beneficio especial en lo que respecta a los derechos de aduana. El pas o territorio sea designado por Orden del Consejo de Ministros del pas o territorio al que procede conceder ese beneficio.
Cuarenta y dos pases (42) considerados menos adelantados (PMA) tienen
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derecho a aranceles preferenciales. Esos pases los escoge el gobierno japons entre los PMA designados por las Naciones Unidas (este trato preferencial empez el primero de abril de 1.980). Las partidas abarcadas por el programa se escogen teniendo en cuenta los efectos del SGP sobre las industrias nacionales, as como por razones presupuestarias. En virtud de la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, el Gobierno (entre otros, el Ministerio de Hacienda) est autorizado a designar, retirar, suspender o limitar los pases y productos a los que se concede trato SGP. El arancel de Nacin ms Favorecida - NMF, se aplica cuando las importaciones de algunas partidas han superado el lmite mximo establecido.
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4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES 9 El rgano a cargo de la reglamentacin y administracin de las gestiones referentes a propiedad industrial es El Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI). Las funciones de esta entidad, se resumen en los siguientes puntos: Promover iniciativas y desarrollar actividades conducentes al mejor conocimiento y proteccin de la Propiedad Industrial, en el orden nacional. Participar en los Foros Internacionales vinculados a la Propiedad Industrial, con especial decisin de defender los intereses nacionales (Tratados y Convenios de Cooperacin con Entidades y Pases) Administrar y resolver todo lo atinente a la solicitud, concesin, explotacin y transferencia de Patentes de Invencin y Modelos de Utilidad. Registrar Marcas, Modelos y/o Diseos Industriales, y Contratos de Transferencia de Tecnologa. Brindar informacin al pblico en general acerca de los antecedentes de Propiedad Industrial, a nivel nacional e internacional, y de las solicitudes de Patentes, Marcas y sus respectivas concesiones y transferencias.
Principales servicios que el INPI brinda a la ciudadana: Otorgar ttulos de propiedad sobre Patentes de Invencin, Modelos de Utilidad, Marcas, Modelos y/o Diseos Industriales, a todas las personas que lo soliciten y cumplan con los requisitos exigidos por la normativa vigente. Tomar razn de las transferencias o cesiones, totales o parciales, sobre los derechos registrados de Patentes de Invencin, Modelos de Utilidad, Marcas, Modelos y/o Diseos Industriales. Otorgar la renovacin de los derechos de propiedad sobre Marcas, Modelos y/o Diseos Industriales. Registrar los Contratos de Transferencia de Tecnologa entre compaas nacionales y extranjeras, y otorgar los certificados de prioridad de las solicitudes de patentes, marcas, modelos y/o diseos industriales. Registrar los Contratos de Transferencia de Tecnologa entre compaas nacionales y extranjeras, y otorgar los certificados de prioridad de las solicitudes de patentes, marcas, modelos y/o diseos industriales. El certificado de prioridad acredita el hecho del depsito regular anterior para prevalerse del derecho de prioridad de una solicitud en un pas posterior. Brindar al pblico la informacin contenida en el Fondo Documental
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Fuente: International Trade Reporter, Ministerio de Economa, INP, Aladi, Normas de Importacin.
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especializado en los antecedentes de Marcas y avances tecnolgicos sobre Patentes de Invencin, Modelos de Utilidad, Modelos y/o Diseos Industriales y Contratos de Transferencia de Tecnologa, a nivel nacional e internacional; as como bibliografa, Boletines Oficiales e informes de organismos internacionales a travs de la Biblioteca Para conocer ms informacin sobre propiedad intelectual e industrial en Argentina visite: http://www.inpi.gov.ar/templates/index.asp
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4.1. Regulaciones y Normas Ambientales El proceso de apertura e internacionalizacin de la Argentina, ha llevado a sta a convertirse en una de las economas ms abiertas de Latinoamrica, gracia a la reduccin y eliminacin de barreras no arancelarias, licencias e impuestos especficos a la importacin, as como requerimientos de tipo documental. Algunos productos estn sujetos a licencias no restrictivas, con el fin de velar por que se cumpla la legislacin interna. En el caso de productos agroindustriales y animales, se requiere una autorizacin previa por parte del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal (IASCAV) as como del Instituto Nacional de Alimentos (INAL) y del Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA); dependiendo del tipo de producto. En cuanto a productos del sector qumico y farmacutico como cosmticos, herbicidas, fungicidas y medicamentos, se requieren autorizaciones previas de la Secretaria de Salud del Ministerio de Salud y Accin Social, del Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA), del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal (IASCAV), y del Instituto Nacional de Alimentos (INAL). Algunos equipos de tecnologa como telecomunicaciones y electrodomsticos, deben cumplir con rangos de valor importado (Valoracin en Aduana). Adicionalmente, las autoridades fiscales y aduaneras de la Argentina han divulgado, una serie de medidas para aumentar los ingresos de recaudacin, evitar la subfacturacin y establecer controles eficientes a las importaciones. Las medidas tomadas se resumen as: 1. Aumento de posiciones arancelarias para inspeccin pre-embarque, conllevando un sobre costo de las importaciones, por el servicio que prestan las entidades internacionales certificadoras para emitir un concepto de conformidad en precios y en calidades del bien objeto de la transaccin. Este sobre costo puede llegar a sobrepasar el 1% del valor FOB de la mercanca. 2. A los importadores argentinos se les exige un pago de US$10 por cada operacin de importacin, con el fin de mantener el Sistema Aduanero Mara. 3. Los importadores tienen que hacer una nueva declaracin detallada en el depsito aduanero provisional, una vez ha llegado la nave o aeronave al territorio argentino y as poder movilizar la mercanca a los depsitos aduaneros autorizados. Antes de 15 das deben presentar la Declaracin Definitiva del despacho para consumo de la mercanca, conllevando con este
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procedimiento, posibles diferencias que seran consideradas como delitos. 4. Establecimiento de un Sistema de Control Morado, para controlar precios de referencia, el cual en caso de existir duda en los precios de referencia, se le exige al importador la constitucin de una garanta por posibles dudas del funcionario aduanero de turno. Implica posteriormente comprobar con documentos que el valor declarado de la mercanca importada es el correcto. En Argentina, las garantas tienen un costo, dependiendo de s son bancarias o de compaas de seguros. 5. Obligacin de inscripcin ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, con el objetivo de obtener el Certificado de Validacin, el que consiste en un empadronamiento a todos los importadores en la Argentina y aquellos que no obtengan el Certificado de Validacin de Datos de Importadores, se les sancionar con el aumento del 100% en los impuestos de ganancias y el anticipo del I.V.A. As mismo, existe actualmente una serie de requerimientos al realizar un proceso de exportacin de ciertos productos a dicho pas. En primer lugar, existen diferentes normas que establecen la exigencia de utilizar una determinada aduana de entrada para algunos productos tales como estupefacientes, medicamentos, fibra de algodn, semillas y subproductos de algodn. De igual forma, hay importaciones sujetas a requisitos de autorizacin previa, de carcter tcnico o normas de calidad, tales como aquellas de cemento, productos de acero, vehculos y autopartes, reproductores de especies ganaderas, productos vitivincolas, fertilizantes y productos afines, productos agrcolas, ecolgicos o biolgicos, frutas y hortalizas en estado fresco, desecado, deshidratado o seco, productos destinados a la nutricin animal, leche y sustitutos lcteos, semillas, artefactos y equipos a gas, juguetes y combustibles, entre otros. Otros productos sujetos a la emisin de una autorizacin previa son los ejemplares vivos, productos y subproductos de la fauna y flora silvestres. Existe tambin una serie de productos sujetos a la inscripcin en un registro, presentacin de un certificado sanitario u otros requisitos destinados a proteger la salud humana, la sanidad animal o para preservar la sanidad vegetal, entre los cuales se encuentran los aparatos y materiales de uso mdico y odontolgico, medicamentos, artculos de higiene y tocador, cosmticos, perfumes y productos de uso domstico con incidencia en la salud de las personas, productos mdicos, ciertos productos alimenticios, alcohol etlico, bebidas, envases y equipamiento en contacto con alimentos, animales, productos, subproductos y derivados de origen animal, cueros y pieles (excepto las prendas de vestir confeccionadas con los mismos y los cueros curtidos), productos destinados a la nutricin animal, maderas, fibra de algodn, semillas y/o subproductos de algodn, semillas de soja, papa para consumo y productos mdicos, entre otros.
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En cuanto a las condiciones de pago de las importaciones, la Resolucin N 61 de 11/II/02 del Ministerio de Economa establece los plazos de pago al exterior de todas aquellas operaciones de importacin que supongan el uso de divisas para las mercancas que estn incluidas en los anexos de la norma. 4.2. Tarifas Argentina integra la Unin Aduanera del MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) creada desde el 1 de enero de 1995. A partir de esa fecha adopt parcialmente el Arancel Externo Comn (AEC), la tarifa arancelaria del MERCOSUR. La nomenclatura utilizada, de ocho dgitos, se denomina Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM) y fue actualizada de acuerdo con la Enmienda N 3 del Sistema Armonizado a partir del 3 de mayo de 2002. Los niveles del AEC correspondientes al universo arancelario de la NCM, fijados a partir del 1 de enero de 1995, fueron aumentados entre 1998 y 2000 en 3 puntos porcentuales; durante el ao 2001 el aumento fue de 2,5 puntos y finalmente desde el 01/01/2002 y hasta el 31/12/2003 en 1,5 puntos, de conformidad con la Decisin N 21/02 del Consejo Mercado Comn. Desde el 01/01/2001 y hasta el 31/12/2003 una lista de 100 (cien) tem de la NCM exceptuados del Arancel Externo Comn. La Lista de Excepciones al AEC, est contenida en el Anexo III del Decreto N 690/2002. Por su parte, los Bienes de Informtica y Telecomunicaciones (BIT) se hallan sujetos a una tributacin diferente al AEC hacia el cual convergirn tras agotar un cronograma anual que finalizar el 01/01/2006. Los BIT con sus respectivos niveles arancelarios son los contenidos en el Anexo VIII del Decreto N 690/2002. Los aranceles en Argentina para pases extra zona como Colombia aplican segn lo acordado en el MERCOSUR. Estos oscilan entre 0% y 21,5%, los vehculos importados de pases no miembros del MERCOSUR deben pagar un arancel del 35%. La Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos es la entidad facultada para regular las normas y aranceles aduaneros. Los impuestos son ad valorem y aplican sobre el valor CIF (Cost, Isurance and Freight) de las importaciones. Para productos textiles, prendas de vestir y calzado se pueden imponer derechos especficos mnimos Por otro lado, el rgimen tributario hace alusin a ciertos derechos de urgencia o salvaguardia en algunos productos importados; para el caso colombiano, se veran afectadas las exportaciones a este pas de productos como el calzado de uso deportivo y uso no deportivo, duraznos en agua edulcorada, juguetes y textiles. De
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igual forma, existe temporalmente un arancel reducido a 0% para las importaciones extrazona de bienes de capital. Adicionalmente al arancel, existen otros impuestos a las importaciones. La Tasa Estadstica es del 0,5% del valor CIF, cubre a la mayora de los productos importados; excepto combustibles, armas, libros, peridicos y bienes de capital no usados entre otros. Esta tasa no aplica para los productos provenientes de los pases miembros del MERCOSUR. El IVA general en Argentina es del 21%. Algunos productos agrcolas, mineros, educacionales y medicinas pagan una tasa diferencial de IVA El IEP (Impuesto de Equiparacin de Precios), con el cual se encuentran gravadas las importaciones de azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente pura, en estado slido. Se impone un 3% de Impuesto Anticipado a la Utilidad para bienes de consumo o de venta al por menor, excepto para aquellos que son importados por el usuario final en donde el impuesto es del 11%. NOTA: Oficialmente, comenz a regir la modificacin de los aranceles externos para las importaciones, lanzada por Domingo Cavallo. As, para ingresar bienes de consumo final (calzados, textiles, alimentos, electrodomsticos, etc.) habr un gravamen de 35%. Mientras tanto, para importar bienes de capital para la produccin, la tasa ser de 0%. Desde el 28 de marzo de 2001 rige en Argentina este aumento de aranceles extra Mercosur para los bienes de consumo final y el arancel cero para la importacin de bienes de capital, medidas con las que el Ministro de Economa, Domingo Cavallo, busca reactivar el aparato productivo. La mayora de los productos de consumo final incluidos en la Resolucin nmero 8/2001 del Ministerio de Economa, publicada el 27 de marzo de 2001 en el Boletn Oficial, pasan a tributar un arancel a la importacin de 35% desde el 22,5% promedio que pagaban anteriormente. En general estn cobijados una gran variedad de productos como los electrodomsticos, lcteos, artculos de librera, armas de guerra, muebles y juguetes, entre otros. Con respecto a la rebaja a cero para los bienes de capital, se estableci que se deber presentar un dictamen tcnico proveniente de organismos cientficos especializados en el proyecto del peticionante, que evale el nivel tecnolgico de los equipos y maquinarias a importar, que debern ser de ltima generacin. ____________________________________________________
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Tambin fiscalizar que el proceso de importacin implique mejoras en la productividad y competitividad y el impacto estimado del proyecto sobre proveedores locales y demandantes de los productos elaborados. Sin embargo, los empresarios no estaban muy conformes con la instrumentacin porque se incorporaron herramientas, vlvulas y otros bienes que no son de capital y porque adems no se firm simultneamente el reintegro que les prometi a los productores locales. Asimismo, la resolucin del Ministerio de Economa no fija fecha cierta de hasta cuando se aplicarn estas modificaciones arancelarias, por lo que la medida puede quedar por tiempo indefinido. Ms all del efecto recaudatorio que puede implicar el aumento de los aranceles, la medida impulsada por Cavallo busca preservar a la produccin local de los trastornos que trae aparejado la sobrevalorizacin del peso. Fuentes del Ministerio de Economa dejaron traslucir que habr otras resoluciones que ampliarn los productos cobijados y que por la urgencia o falta de anlisis no fueron incorporados en esta oportunidad. 4.3. Etiquetado Todos los alimentos empacados deben indicar la siguiente informacin en la etiqueta, la cual debe estar de manera visible en el conjunto del envase: nombre (descripcin del producto); pas de origen; pureza o descripcin de las materias primas mezcladas en el producto; as como su peso neto el que se deber indicar usando unidades del sistema mtrico. Los productos no empacados que se comercialicen en Argentina slo deben cumplir con los requisitos referentes a nombre, origen y calidad. Las etiquetas de todos los productos comercializados en la Argentina deben estar en espaol a excepcin de palabras que no tengan equivalencia en el idioma castellano. Los productos importados podrn conservar la etiqueta original del pas en su idioma, pero debern tener una etiqueta pegada en espaol con la informacin indicada en prrafos anteriores. Algunos productos que deben cumplir requisitos especiales de etiquetado, incluyen frutas; textiles y confecciones, sombreros, guantes, calzado, muebles, artculos de limpieza, juguetes, productos de papel y fertilizantes. Las etiquetas de confecciones deben indicar los porcentajes de los materiales
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utilizados en la elaboracin, el pas de origen, y el nombre del importador. Para la maquinaria, el etiquetado requerido se debe mostrar en un lugar visible preferiblemente con una placa de metal atornillada o soldada. Las etiquetas de productos farmacuticos deben incluir el nombre y direccin del laboratorio donde fue elaborado el producto, as como el nombre de una persona del laboratorio a quien se pueda contactar; el nombre del producto y el genrico; la frmula farmacutica; las caractersticas qumicas; la fecha de vencimiento; instrucciones para la conservacin apropiada del producto; nmero de serie o lote; y el nmero de registro otorgado por el Ministerio de Salud y Accin social de Argentina. Con el fin de evitar el pago de posibles multas o padecer trabas para el ingreso del producto al mercado por problemas de etiquetado, siempre es aconsejable que los exportadores colombianos soliciten instrucciones al importador argentino sobre las caractersticas especficas para etiquetar el producto en cuestin. 4.4. Prohibiciones Entre los productos prohibidos para la importacin en el territorio argentino se incluyen: vegetales, bulbos o tubrculos que no hayan sido lavados y tengan tierra nativa en sus races, polen de rosceas, flora y fauna natural del pas de origen, materiales y desechos radiactivos, instrumentos de medida que no empleen el sistema mtrico legal argentino; especies porcinas, excepto aquellas que cuenten con pedigree; algodn en bruto o sin mezcla; nitrato de sodio; productos agrcolas que contengan arsnico; productos qumicos tales como endrina, sulfato de estricnina, di bromuro de etileno y pentaclorofenol; ropa de segunda, excepto si est destinada como donacin para una entidad del gobierno. Tambin se prohbe el ingreso de vehculos automotores usados, mquinas, instrumentos, aparatos y sus partes y material de transporte usados, neumticos y artculos de prendera usados, equipos de telefona privada, inalmbricos, que operen con frecuencia superior o igual a 1880 MHZ pero inferior o igual a 1900 MHZ, armas, municiones y dems materiales clasificados de guerra o de uso civil, y papeles no encapados destinados a la impresin, escritura u otros fines grficos (con exclusin del papel prensa), clasificados en las posiciones arancelarias NCM 4802.52.30, 4802.52.90, 4802.53.90, 4823.59.00. As mismo se prohbe la importacin de especies de la fauna silvestre que puedan alterar el equilibrio ecolgico, productos y subproductos de la fauna silvestre cuando involucren especies incluidas en el Apndice I de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres, materias orgnicas provenientes de estircoles o guanos no esterilizados, ____________________________________________________
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productos elaborados a partir de placentas humanas, chupetes de caucho o plstico, fabricados con los plastificantes que indica la norma, destinados a ser llevados a la boca por nios menores de tres aos, vegetales en estado fresco o congelados susceptibles de provocar la propagacin del clera, porcinos en pie, productos y subproductos, semen, vulos y embriones de los mismos, productos acuticos, ostra cncava del Pacfico y ostra plana, plantas ctricas y/o sus partes (yemas, frutas, etc.) con destino a las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn y Catamarca, algodn sin desmotar, tierra sola o adherida a vegetales, y productos de textil-asbesto, papel y cartn-asbesto y plstico-asbesto, as como tambin filtros, juntas, selladores, pastas, pinturas y aislantes conteniendo asbesto, entre otros.
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5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
5.1. Distribucin
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La seleccin del canal de distribucin y comercializacin debe ser hecha de acuerdo con las caractersticas de cada producto y el conocimiento que se posea del mercado argentino. Los factores ms importantes para penetrar este mercado son precio, calidad, y servicio post - venta. Aunque el precio es generalmente el factor ms crtico, el realizar financiamiento para el pago de la importacin tambin cobra importancia debido a los elevados mrgenes de intermediacin de los bancos en la Argentina En Argentina los mrgenes de ganancia son elevados y el distribuidor final por lo general, esperar obtener una utilidad superior al 100%. Principalmente, son cuatro los tipos de importadores existentes en la Argentina estos son: casas importadoras, agentes o distribuidores de ventas, subsidiarias o representaciones de fabricantes extranjeros e importadores como usuarios finales. Las grandes cadenas del segmento minorista han ido perdiendo participacin de mercado en los ltimos aos, producto del cambio de hbitos de los consumidores, que desde la salida de la convertibilidad, volcaron su preferencia hacia los locales de cercana: autoservicios, almacenes y mayoristas. Segn datos de consultoras privadas, las grandes superficies pasaron del 12,5% de la participacin total en las ventas de productos de la canasta bsica durante el 2001, y fueron retrocediendo hasta caer al 9,3% a fines de 2004. Durante 2005 la
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Fuente: National Trade Data Bank NTDB. Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Buenos Aires. Tomado el 17/12/08.
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venta de alimentos empaquetados, bebidas y productos non food (cosmtica y limpieza) fue de $ 37.000 M. El 60% ($ 22.275 M) del mercado correspondi a los canales mayoristas, incluyendo a los distribuidores contratados por las empresas fabricantes y distribucin directa de stas. El 40% ($ 14.725 M) se vendi a travs de los supermercados. Desde el 2001 el canal mayorista y directo creci casi 10 puntos en el mix de ventas. La gran distribucin se encuentra sumamente concentrada. La francesa Carrefour es lder con el 25% del mercado. Cuenta con 25 bocas y otros 170 locales en formato de supermercado, que fueron adquiridos a una empresa local y que conservan su propia marca (Supermercados Norte). Por otra parte, la cadena chilena Jumbo (Cencosud S.A.), propietaria de 13 hipermercados, compr en 2004 al grupo holands Royal Ahold la cadena de supermercados Disco, que cuenta con 220 locales. Entre ambas marcas suman otro 25%. Otros operadores importantes son la cadena local Coto (con ms de 100 locales y un 16% del mercado) y la norteamericana Wal Mart (con 11 locales y un 5% de participacin). Los hard discount, como Dia, Eki o Leader Price, estn teniendo una importancia creciente en el mercado. En el interior del pas, es muy relevante la presencia de cadenas regionales como La Annima. El negocio de venta mayorista est dominado por un grupo de cadenas de capital nacional, con la excepcin del grupo holands Makro. Prcticamente no existen grandes superficies especializadas no alimentarias, salvo el caso de la chilena Easy HomeCenter, orientada al bricolaje. Los nicos grandes almacenes existentes en el pas son los chilenos Falabella, con apenas seis establecimientos en todo el pas. Como alternativa a los locales a la calle, los shopping centers constituyen el rea de ventas de retail dirigido al pblico de alto poder adquisitivo: en los 29 centros existentes en Capital Federal y el Gran Buenos Aires se encuentran ubicados 2.440 locales con un rea bruta locativa total de 441.00 m2 (el total del pas es de 1,5 millones de m2). Los establecimientos en rgimen de franquicia estn creciendo con fuerza, con ms de 17.000 locales que suponen alrededor de un 3% del total del comercio minorista. Aunque el comercio electrnico est en plena expansin, su cuota de mercado contina siendo muy reducida. El intermediario preponderante es el distribuidor tradicional que compra los productos asumiendo el riesgo de la operacin y los revende en el mercado, con o sin derechos exclusivos de comercializacin en determinados territorios. La figura del representante tambin es muy utilizada, especialmente para productos industriales y de consumo de precio elevado o fabricados a pedido. No existe una Ley de Contrato de Agencia ni un Colegio de Agentes Comerciales como en Espaa. La actividad del agente est contemplada en la normativa mercantil general. Una figura semejante es la del viajante de comercio, aunque ste trabaja normalmente en rgimen de dependencia. Fuera del sector de granos y otros commodities, operan pocas trading companies.
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5.2. Esquemas de Negocio - Casas Importadoras: Las casas importadoras son grandes negocios que importan normalmente por su propia cuenta, aunque acuerdan a menudo representar a empresas extranjeras con base en comisiones sobre ventas. Estas firmas tienen normalmente una red de subsidiarias y representaciones, as como numerosos promotores de ventas que proveen a minoristas, pequeos comerciantes y consumidores finales. Este canal de ventas ofrece a quienes exportan a la Argentina cierto grado de seguridad por su tamao y solidez financiera. Muchas veces quienes desean incursionar en el mercado argentino, recurren slo a las casas de importacin ms grandes y conocidas las cuales representan gran variedad en lneas de productos. En determinados casos puede ser recomendable para el exportador colombiano escoger la opcin de una firma o casa importadora pequea que est alerta a las necesidades del mercado y del exportador, con una mejor atencin y cobertura sobre su producto. - Agentes Distribuidores: En este caso el agente o distribuidor acta a nombre del exportador asumiendo los riesgos de venta ante terceros. Los agentes ganan una comisin u honorario por las ventas realizadas mientras que, los distribuidores reciben como margen de ganancia la diferencia entre el precio de compra de las mercancas y el precio de reventa en el mercado. Los contratos para los agentes y los distribuidores pueden ser exclusivos o no exclusivos y deben especificar los derechos y las responsabilidades en materia de remuneracin, alcance geogrfico y una descripcin detallada de los servicios ofrecidos. - Subsidiarias: Una compaa extranjera debe establecer una subsidiaria o representacin directa en el mercado cuando los volmenes de ventas son importantes, ya que este tipo de canal requiere una inversin de capital elevado. Es aconsejable para las compaas colombianas que decidan tomar esta opcin ser asesoradas en los aspectos legales e impositivos por parte de un abogado local. - Comercializacin Directa: La comercializacin directa en Argentina tiene gran potencial para el desarrollo. El pedido por correo no es an representativo y uno de los inconvenientes en su desarrollo es que los precios de la distribucin por correo son altos. Sin embargo, la privatizacin del servicio postal propiedad del gobierno presentar nuevas oportunidades en este sector. - Importadores Como Usuarios Finales: Las compras directas de usuarios finales
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son un canal importante en las compras argentinas. Los importadores directos son generalmente grandes compaas y entidades gubernamentales que compran equipos o materiales directamente para la elaboracin de sus productos o el uso final del bien importado. Los importadores y distribuidores argentinos estn bien relacionados con el mbito internacional, por lo que las grandes firmas y cadenas de distribucin son por lo general importadores directos. Aqu se destacan los supermercados e hipermercados de cadenas como Coto, Jumbo, Disco y Falabella (Chile); a travs de los cuales se comercializan cerca del 70% de los bienes de consumo en la Argentina. - Franquicias: El crecimiento de este sistema en la Argentina ha sido importante en los ltimos aos, Durante 1998, se estim que las licencias en la Argentina ascendieron a 260, con 6.000 franquicias y con ventas anuales de US$ 1.000.000. Las licencias representan 3% del mercado en ventas al por menor. Las reas de mayor desarrollo en materia de franquicias son comidas rpidas, alquiler de vehculos, hoteles y ropa. 5.3. Tcnicas de Mercadeo La promocin comercial y publicidad son componentes cada vez ms importantes en la penetracin y consolidacin de mercados internacionales. El mtodo de publicidad elegido por un exportador en Argentina debe ser determinado de acuerdo al producto, el mercado objetivo y el presupuesto de publicidad y promocin que vaya a destinar el exportador. La publicidad en los medios impresos como revistas especializadas y peridicos es el mtodo ms usado y eficaz para anunciar. Los diarios de mayor circulacin en este pas son El Clarn, El Cronista, La Nacin, La Prensa, La Razn, y mbito Financiero. Las principales revistas en cuanto a circulacin se refiere, son Viva (700.000 ejemplares), Nueva (600.000 ejemplares) y Magazine Semanal (414.000 ejemplares). Una posibilidad adicional, aunque de mayor costo, es la promocin a travs de la radio y la televisin, en la cual se invierte cerca del 50 % de todos los gastos de publicidad hechos en Argentina. La variedad de canales televisivos entre pblicos y privados, es grande. Tambin es importante resaltar el importante crecimiento en el acceso a televisin por cable prepagada en donde Argentina ocupa el primer lugar en gasto y crecimiento en Amrica Latina.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS
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6.1. Principales formas de organizacin Al igual que en la mayora de los pases de Sudamrica, existen tres formas bsicas de organizacin empresarial: la Sociedad Annima (S.A.), aproximadamente equivalente a la "corporation" en Estados Unidos; la Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.) y Sociedades Colectivas de personas. Sociedad Annima Persona de existencia ideal cuyo capital est representado por acciones. Es obligatoria la existencia de al menos dos accionistas. La responsabilidad de los accionistas est limitada a la cantidad de acciones suscritas. Se exige la presentacin de los estados contables y el registro en libros de las actividades del directorio y las asambleas de accionistas.
Sociedad de Responsabilidad Limitada Su constitucin es ms sencilla y est sujeta a un grado menor de fiscalizacin y exigencias de presentacin. Su capital est representado por cuotas. El nmero de socios no podr ser menor de 2 ni mayor de 50. La responsabilidad de los socios est limitada a la cantidad de cuotas suscritas. Es una forma de organizacin ms personal y su funcionamiento satisfactorio depende del entendimiento e interaccin eficiente entre los socios. El impuesto a las ganancias se aplica a los socios en forma individual y no a la sociedad.
Filial argentina de una compaa extranjera El proceso de formacin es el ms sencillo: simplemente se debe establecer domicilio real, designar un representante y que se encuentre reconocida en su pas de origen. No se exige capital mnimo o mximo. Slo se debern presentar los estados contables en forma anual.
La sociedad principal y la filial argentina deben llevar libros contables separados.

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Fuente: National Trade Data Bank NTDB.
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Otros aspectos Importantes Ttulos emitidos por la sociedad An cuando la Ley de Sociedades contiene extensas disposiciones referidas a la emisin de ttulos, estos nunca han sido ampliamente utilizados en la Argentina. Por ello, a fin de proporcionar un medio para contraer emprstitos que se adecuen a las necesidades de las compaas y los inversores, en 1988 se sancion la Ley 23.576 estableciendo un sistema de ttulos negociables. No es necesario que la emisin de esos ttulos negociables se encuentre dispuesta en el estatuto y puede ser resuelto por la asamblea de accionistas (excepto en aquellos casos que involucren ttulos convertibles en acciones). El contrato de emisin de ttulos puede ser realizado por instrumento pblico o privado; los ttulos pueden ser emitidos en moneda argentina o extranjera pudiendo ser con garanta flotante, especial o comn y estar garantizados por bancos u otras entidades financieras o no. Este sistema de emisin de ttulos negociables ya est siendo utilizado por las empresas ms importantes, las que los han emitido al portador en dlares estadounidenses a travs de bancos que actan como garantes. Algunos de ellos tienen dichos ttulos cotizando en la Bolsa de Valores. De hecho estos ttulos negociables estn compitiendo en el mercado de capitales con los bonos en dlares emitidos por el gobierno (BONEX). Uniones Transitorias de Empresas (UTES) Asimismo la Ley de Sociedades reconoce Uniones Transitorias de Empresa (Temporary Unions Of Companies), que son "joint ventures(contratos de colaboracin empresaria) para desarrollo o ejecucin de una obra especfica, servicios o suministro dentro o fuera de la Repblica Argentina. Las compaas constituidas en el extranjero podrn participar de estas uniones transitorias de empresas previa acreditacin de su existencia con arreglo a las leyes del pas en el que han sido constituidas, fijen un domicilio en la Repblica Argentina y se inscriban en el Registro Pblico de Comercio. Es importante aclarar que, aun cuando la legislacin argentina incluye disposiciones relacionadas con la administracin y funcionamiento de estas organizaciones no se las considera sociedades por derecho propio. Para ampliacin de esta informacin y ms relacionada con Inversin en la Argentina puede consultar: http://www.inversiones.gov.ar/
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7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA
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7.1. Marco Regulatorio La Constitucin Argentina garantiza un trato igualitario para inversores locales y extranjeros. En concordancia, la Ley 21.382 sobre inversiones extranjeras, con sus modificaciones de 1993, ubica a los inversores nacionales y extranjeros en un pie de igualdad y establece en forma expresa que tanto el capital como las ganancias pueden ser repatriadas en cualquier momento. Un tratamiento igualitario significa que los inversores extranjeros tienen las mismas condiciones que los inversores locales en lo que respecta a la situacin impositiva. Asimismo, tienen derecho a hacer uso de las lneas de crdito locales, a hacer movimientos de capital y ganancias dentro y fuera del pas sin que se requiera aprobacin alguna. Se suprimi tanto el perodo de espera de repatriacin de capital como tambin la necesidad de registrar las inversiones extranjeras. Las inversiones extranjeras pueden realizarse sin necesidad de obtener aprobacin previa alguna, independientemente de la suma involucrada o rea de la economa en la que se efecten. La liberalizacin del comercio ha surtido efectos positivos sobre el volumen de las Inversiones Extranjeras Directas (IED) que han llegado al pas, porque lograron que el mercado interno sea ms dinmico y permiti que las empresas importen insumos mejores o ms baratos (lo que ha hecho viable la produccin orientada a la exportacin), y los acuerdos regionales o multilaterales concertados, han tenido por resultado que esas exportaciones tropiecen con menos obstculos en el extranjero. Conforme a las Leyes 24196/93, 24296/93 y el Decreto 2686/93; las inversiones en la minera, incluyendo minerales nucleares tales como el uranio y el torio, tienen garantizado lo siguiente: la estabilidad de trato fiscal durante un plazo de 30 aos, un trato cambiario y aduanero estable; la exencin de impuestos sobre los activos y sobre los beneficios provenientes de aportes de capital relacionados con minas y con derechos de minera; deducciones en concepto de gastos de prospeccin y exploracin y de gastos de conservacin del medio ambiente; amortizacin acelerada, a los efectos del impuesto sobre la renta, en relacin con las diversas inversiones hechas en infraestructura y equipo para nuevas actividades de minera o para la ampliacin de la capacidad de produccin de las actividades existentes, y exencin de derechos de importacin (as como de la
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Fuente: National Trade Data Bank NTDB.
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tasa de estadstica) sobre el equipo y las piezas. Las provincias que adhieran a este rgimen legal y que perciban regalas o decidan percibir regalas no pueden imponer una cantidad superior al 3 por ciento del "valor bocamina del mineral extrado. En el sector agropecuario hay incentivos fiscales consistentes en reconocimiento de emergencias por factores climticos, etc.; y en el sector de los vehculos automviles se han tomado medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, para fomentar a la produccin con la implantacin de un plan, tendiente a quitar de circulacin todos los vehculos con ms de 10 aos; con el propsito meditico de incrementar la seguridad; en el cual el Gobierno colabora dejando de percibir el IVA en montos tales como: USD 4.000 en automviles, USD 6.000 en utilitarios y USD 18.000 en vehculos de carga o transporte de pasajeros. Este Plan logr reactivar en un 32% el sector desde su implementacin. Los litigios en materia de inversin se dirimen en los tribunales locales o mediante procedimientos administrativos, as como mediante el arbitraje internacional. Con arreglo a la Constitucin, la expropiacin slo es posible por causa de utilidad pblica y previo el pago de una indemnizacin apropiada de conformidad con las disposiciones de la ley. No esta permitido confiscar la propiedad. Los inversores extranjeros tienen derecho a utilizar cualquier estructura corporativa reconocida por la ley argentina (Ley de Sociedades 19.550), y por lo tanto participar en el mercado a travs del medio disponible ms conveniente, ya sea fusin, absorcin, cooperativas o joint ventures. Se aplica una igualdad competitiva a las empresas privadas frente a las empresas pblicas en el acceso a mercados y crditos. El tratamiento legal de la inversin extranjera ha sido consagrado en el plano del derecho internacional en ms de 40 tratados internacionales, todos firmados durante la administracin del presidente Menem. La Argentina es miembro del Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones. Las garantas que el OMGI ha cubierto recientemente son las concernientes a riesgos derivados de proyectos en la esfera de la construccin, la manufactura y la energa. La Argentina, tambin ha convenido en tomar medidas contra el soborno de funcionarios pblicos extranjeros en relacin con transacciones comerciales internacionales y en esforzarse por no autorizar la deducibilidad de los sobornos a tales funcionarios, en este contexto, participa en el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales. En 1994 y 1995, la Argentina firm los protocolos sobre proteccin y promocin ____________________________________________________
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recproca en el MERCOSUR y de inversiones provenientes de Estados no partes en el MERCOSUR. Si bien ambos protocolos tienen por finalidad crear unas condiciones favorables a la inversin en los pases del MERCOSUR, el protocolo sobre las inversiones procedentes del exterior est destinado a evitar reglamentaciones conflictivas de las inversiones extranjeras directas en los diferentes pases miembros del MERCOSUR; sus disposiciones no se aplicarn al sector de los automviles hasta el ao 2000. Esos protocolos garantizan un trato justo, equitativo y nacional a los inversionistas extranjeros. En la Argentina no hay ningn control de las entradas y las salidas de capital. La Secretara de Industria, Comercio y Minera del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos; es el organismo que se encarga de la reglamentacin de las inversiones extranjeras y de la aplicacin de la legislacin sobre esas inversiones. 7.2. Conceptualizacin Establecida por la Ley de Inversiones Extranjeras Dentro de la ley de inversin extranjera se establecen diferentes categoras de inversin, al igual que se hace nfasis en algunos conceptos claves como a continuacin se puede observar: 1. Inversin de capital extranjero: se entiende como tal a todo aporte de capital perteneciente a inversores extranjeros aplicado a actividades de ndole econmica realizada en el pas; la adquisicin de participaciones en el capital de una empresa local existente por parte de inversores extranjeros. 2. Inversor extranjero: es toda persona fsica o jurdica domiciliada fuera del territorio nacional, titular de una inversin de capital extranjero, y las empresas locales de capital extranjero, cuando sean inversoras en otras empresas locales. 3. Empresa local de capital extranjero: toda empresa domiciliada en el territorio de la Repblica, en las cuales personas fsicas o jurdicas domiciliadas fuera de l, sean propietarias directa o indirectamente de ms del 49% del capital o cuenten directa o indirectamente con la cantidad de votos necesarios para prevalecer en las asambleas de accionistas o reuniones de socios. 4. Empresa local de capital nacional: toda empresa domiciliada en el territorio de la Repblica, la cual personas fsicas o jurdicas tambin domiciliadas en l, sean propietarias directa o indirectamente del 51% del capital y cuenten directa o indirectamente con la cantidad de votos necesarios para prevalecer en las asambleas de accionistas o reuniones de socios. 5. La inversin extranjera, podr efectuarse en: moneda extranjera libre de
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convertibilidad; bienes de capital, sus repuestos y accesorios; utilidades o capital en moneda nacional pertenecientes a inversores extranjeros; capitalizacin de crditos externos en moneda extranjera de libre convertibilidad; bienes inmateriales; y otras formas de aporte que se contemplen en regmenes especiales o de promocin.
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8. LOGISTICA Y TRANSPORTE PANORAMA GENERAL
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La Repblica de Argentina, ubicada en el cono sur de Amrica del Sur, limita al Norte con Bolivia, Paraguay y Brasil; al Este con Brasil, Uruguay y el Ocano Atlntico; al Sur con Chile y el Ocano Atlntico; y al Oeste con Chile. Es el segundo pas ms grande de Sur Amrica, con una superficie total de 3.761.274 km, sumado ambos sectores americano y antrtico. Argentina posee una extensa red de carreteras compuesta por 231.374 km. de los cuales 69.412 km. estn pavimentados. Est conformada por la red nacional o troncal, la red primaria provincial, la red caminera de fomento rural y los caminos comunales. Las vas de conexin con Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay se encuentran en buen estado. El sistema ferroviario argentino se extiende a lo largo de 34.000 km., aproximadamente el 60% opera en la regin pampeana, que ocupa el 22% del territorio del pas y cuyo epicentro es Buenos Aires. Son propiedad del gobierno argentino, sin embargo su administracin la maneja el sector privado por medio de concesiones. Argentina se comunica por cuatro trochas distintas y conexiones internacionales con Paraguay, Bolivia, Chile, Brasil y Uruguay. Del total de carga terrestre del pas, el 10% se transporta por tren y el 90% por camiones. 8.1. Acceso Martimo Argentina cuenta con una infraestructura portuaria compuesta por ms de 50 puertos que se ubican alrededor de sus 40.000 km. de costas sobre los ros de la cuenca de la Plata y sobre el Ocano Atlntico. Entre estos se encuentran: Buenos Aires, Rosario, Baha Blanca, Quequn, Puerto de la Plata y Madrn puerto natural de mayor profundidad en Argentina. Argentina posee una red fluvial concentrada alrededor del Sistema de la Plata, que contiene el Ro de la Plata, el Paran y el Uruguay, conectado este ltimo con el Paraguay. Tambin cuenta con la Red Martima de Cabotaje, conformada por los puertos ubicados en el Ocano Atlntico o en los ros en que desembocan que no atienden embarcaciones dedicadas al comercio exterior; reciben y despachan carga dentro del pas transportada por pequeas y medianas embarcaciones que llevan principalmente petrleo, lanas, cueros, carnes, alimentos en general y manufacturas. Entre los principales puertos fluviales de destacan Zrate y Campana. Desde Colombia, las exportaciones se concentran en el Puerto de Buenos Aires. Este puerto dividido en cinco terminales de carga general, cuenta con una
Fuente: Subdireccin Logstica de Exportacin Proexport Colombia. La informacin incluida en este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al programar un embarque especfico. ltima Revisin: 22/08/2008.
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Terminal para cereales de 170.000 toneladas, ocupa un rea de 92 hectreas, con una longitud de muelles de 5.600 m. de longitud, para 23 puntos de atraque que sirven buques con eslora superior a 180 m. Existen servicios directos de transporte de carga va martima hacia Argentina, y con conexiones en Kingston, Freeport, Caucedo, Balboa y Santos, desde los puertos de Buenaventura, Cartagena y Barranquilla, hacia el Puerto de Buenos Aires principalmente. Los tiempos de trnsito oscilan entre 17 y 30 das desde Buenaventura y entre 14 y 21 das desde la Costa Atlntica, dependiendo la ruta de escogencia. Si desea conocer detalles Colombia consulte: Oferta informacin sobre navieras, entre otros. Para referencia Martimo. 8.2. Acceso Areo Argentina cuenta con una infraestructura aeroportuaria compuesta por 32 aeropuertos ubicados a lo largo de su territorio. El Aeropuerto Internacional de Ezeisa- Ministro Pestarini (EZE), ubicado a 35 km. del centro de Buenos Aires, sirve a la capital y controla el 80% del trfico areo internacional de Argentina. Tambin opera el Aeroparque Jorge Newbery o Puente Areo, que atiende vuelos nacionales e internacionales, especialmente del resto de pases del MERCOSUR. Est ubicado a 10 minutos del centro de la ciudad, en el marco urbano. Cada una de las principales ciudades del pas y capitales de provincia, cuentan con aeropuertos, en su mayora internacionales. La oferta de servicios areos desde Colombia hacia Argentina se concentra principalmente en vuelos desde Bogot a Buenos Aires con conexiones en Ciudad de Panam, Miami y Sao Paulo, con 1 y 3 frecuencias semanales, dependiendo de la ruta de escogencia. Si desea conocer detalles sobre servicios areos desde Colombia consulte: Servicios transporte areo, all encontrar informacin sobre aerolneas, rutas, frecuencias y tiempos de trnsito, entre otros. Para referencia de Tarifas Consulte: Tarifas de Transporte Areo. sobre servicios martimos de exportacin desde Servicios de Transporte Martimo, all encontrar rutas, frecuencias de zarpe y tiempos de trnsito, en cuanto a tarifas consulte: Tarifas de Transporte
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8.3. Otros aspectos importantes para el manejo logstico en destino Documentos Requeridos Para Ingreso de Mercancas* Envos Comerciales Cuatro (4) Facturas comerciales, certificadas por la cmara de comercio del pas de origen y legalizadas por el consulado, conteniendo: el valor total de la factura convertido a ARS, tambin se debe aplicar conversin al precio FOB del envo, ms los cargos adicionales y la siguiente declaracin: Declaro bajo juramento que todos los datos que contiene esta factura, son fiel reflejo de la verdad y que los precios son los realmente a pagarse. Declaro en igual forma que no existen convenios que permitan alteraciones de estos precios. 4 listas de empaque, conteniendo informacin detallada del paquete (nmeros, cantidades, peso bruto y neto) con la siguiente declaracin: Declaro bajo juramento que todos los datos que contiene esta nota de empaque, son el fiel reflejo de la verdad y el detalle explicado corresponde al contenido real. Licencia de importacin para ciertos bienes.
Muestras Sin Valor Comercial Cuatro (4) facturas comerciales. Para muestras importadas temporalmente, las facturas deben decir importacin temporaria. Transporte de Muestras Sin Valor Comercial Se entiende por muestras sin valor comercial a aquellas mercancas que tienen por finalidad demostrar sus caractersticas y que carecen de valor comercial por s mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el pas. Sin embargo esto vara de acuerdo a la legislacin de muestras existente en cada uno de ellos. Verifique que al momento de realizar sus envos de muestras estas no pagan aranceles e impuesto en el destino al que planear llegar. Recuerde que este puede ser un costo adicional para su cliente y afectar los tiempos de entrega.
Dentro del manejo de mercancas por va area, ya sea como muestras sin valor comercial o envos urgentes, se destacan las ALIANZAS que PROEXPORT Colombia ha suscrito con diversas transportadoras, para reducir el costo de los envos en que incurren aquellas empresas que trabajan en los diferentes programas ofrecidos por nuestra entidad.
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Tiempos de Nacionalizacin: Por tiempo de nacionalizacin se entiende el lapso en el que se desarrollan los trmites aduaneros con el fin de legalizar la entrada de la mercanca a territorio nacional de destino. Dado que este factor puede afectar la entrega de sus mercancas y costos de su proceso, tenga en cuenta los siguientes tiempos promedio en la aduana de Argentina: Va Area: Automtica: 1 das Fsica: 2 das Va Martima: Automtica: 1 das Fsica: 3 das (Fuente: DHL Agosto 2008)
NOMATIVIDAD FITOSANITARIA Documentacin Certificado de Salud legalizado por el Consulado de importacin y autorizacin dada por el Servicio de Sanidad Animal en funcin de Ministerio de Agricultura y Ganadera. Para la inspeccin en Inspeccin en Buenos Aires se debe avisar la llegada del envi, a la compaa area de carga Departamento en Buenos Aires: 24 horas antes de la fecha de llegada y el estado de la especie animal nombre, telfono y direccin del destinatario. (Fuente: TACT) Exigencia Cumplimiento de la Norma Internacional de Proteccin Fitosanitaria Argentina aplica la norma NIMF-15 desde el 30 de junio de 2005. Esta medida reduce el riesgo de introduccin y/o dispersin de plagas cuarentenarias relacionadas con el embalaje de madera (incluida la madera de estiba), fabricado de madera en bruto de conferas y no conferas, utilizado en el comercio internacional. Es decir que los exportadores que usen este tipo de embalajes, deben conseguir la autorizacin NIMF 15. Para Colombia, el ICA es la entidad encargada de autorizar la marca. Conozca la norma NIMF-15 en Espaol: DOCUMENTOS DE LA FAO.
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LINKS DE INTERES Aduana de Argentina. En este portal encontrar informacin relacionada con la operatividad aduanera, usuarios aduaneros, operadores tributarios, servicios, formularios y orientacin tributaria en Argentina. Ministerio de Economa y Produccin. En este portal encontrar informacin relacionada con informes econmicos, lineamientos productivos de diferentes industrias, indicadores econmicos, entre otros. Agencia de Desarrollo de Inversiones. En este portal encontrar informacin relacionada con la promocin de inversin en Argentina, entre los que se encuentran: servicios, consultas, recursos de diferente ndole, incentivos, marco legal, etc. Cmara Argentina de Comercio. En este portal encontrar informacin relacionada con la Cmara de Comercio, servicios que prestan y actividades, comercio exterior, conferencias y capacitacin, entre otros. Asociacin de Importadores y Exportadores. En este portal encontrar informacin relacionada con asesoramiento integral, bsqueda de mercados, ofertas y demandas, ferias y misiones, certificados de origen, entre otros. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte. En este portal encontrar informacin referente a la legislacin del transporte en Argentina, noticias, tarifas especiales, seguros, estadsticas, recorridos, entre otros. Federal Express En esta pgina encontrar toda la informacin relacionada con la normatividad del pas para las exportaciones e importaciones
15
9. CULTURA DE NEGOCIOS Reuniones
Es necesario que las citas de negocios se preparen con anticipacin. En la mayora de casos las negociaciones pueden tomar ms de una reunin. Las negociaciones deben realizarse entre iguales (jerarqua dentro de la empresa). Tarjetas de presentacin El intercambio de tarjetas personales es importante.
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Fuente: World Trade Almanac, Gua del Mundo, Kwintesential Croos Cultural Solutions. Actualizado el 21/11/08.
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Puntualidad Muy importante. Etiqueta de saludo El saludo apropiado es un apretn de manos moderadamente fuerte, que denote confianza y firmeza. Etiqueta de vestido El vestido de negocios es formal y conservador pero elegante. Los hombres visten trajes oscuros, las mujeres vestidos y conjuntos elegantes. La buena calidad en accesorios es importante para ambos sexos. Vestir bien ayuda a causar una buena impresin.
10. VIAJES DE NEGOCIOS Das Festivos 2009

Fecha Celebracin
1 de Enero 24 de Marzo 2 de abril 10 de Abril 1 de Mayo
Ao Nuevo Da Nacional por la Verdad y la Justicia Da de las Malvinas Viernes Santo Fiesta del Trabajo
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25 de Mayo
Fiesta Nacional ( Aniversario de la Revolucin) Da Nacional de la Bandera Da de la Independencia Da de San Martn Da de la Hispanidad La Inmaculada Da de Navidad
Fuente: World Travel Guide
15 de Junio
9 de julio 17 de Agosto 12 de Octubre 8 de Diciembre 25 de Diciembre
Horario de Atencin Oficinas: De lunes-viernes 9:00 am -12:00 y 2:00 - 7:00 pm Visa: Para ingresar a Argentina en calidad de turista, slo se requiere tener pasaporte vigente. Infraestructura: Ferrocarriles: 37.830 kilmetros, Canales navegables: 11.000 kilmetros Puertos: Baha Blanca, Buenos Aires, Comodoro Rivadavia, la Plata, Mar del Plata, Necochea, Ro Gallegos, Rosario, Santa Fe, Ushuaia Aeropuertos internacionales: 10 Aeroparque Jorge New Berry, Cordoba, Corrientes, El Plumerillo, Ezeiza (Buenos Aires), Jujuy, Resistencia, Rio Gallegos, Salta y San Carlos de Bariloche.
Requisitos para obtener Visa de Negocios 16
Pasaporte vlido u otro documento de viaje reconocido por la Repblica Argentina. Formulario de solicitud (provisto por el Consulado) 1 fotografa 4 x 4 Pasaje de ida y vuelta Pago del arancel consular

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Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina (Temas Consulares).
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El plazo mximo de permanencia que pueden otorgar las Oficinas Consulares es de noventa (90) das. Dicho plazo puede prorrogarse por una nica vez, por igual lapso al otorgado, presentndose en cualquiera de las Delegaciones de la Direccin Nacional de Migraciones antes de que expire el plazo originalmente concedido. El solicitante deber acreditar su condicin de hombre de negocios mediante nota de la empresa en la que se desempea, referencias bancarias, etc. Cuando mediare invitacin de una persona fsica o jurdica radicada en la Repblica Argentina, se deber obtener previamente la aprobacin de la invitacin por parte de la Direccin Nacional de Migraciones. 11. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES DE PROEXPORT 17 11.1. Embajada de Colombia en Argentina Embajador: lvaro Restrepo Direccin: Carlos Pellegrini 1363 Piso 3 1011 Buenos Aires Telfono: (5411) 4327-3774/ 4325-0258 E-mail: ebaires@minrelext.gov.co 11.2. Embajada de Argentina en Colombia Embajador: Martn Antonio Balza Avenida 40 No 13-09 piso 16 Santaf de Bogot Telfono: 2880900 Fax: 2888868 E-mail: embargentina@etb.net.co
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Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. 21/11/08.
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12. FUENTES
12.1. Disponibles en Internet www.sice.oas.org Esta pgina de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), contiene informacin sobre los acuerdos comerciales de sus pases miembros, incluidos los firmados por Argentina. www.guia-mercosur.com Explicacin sobre el Mercosur, enlaces y datos sobre los pases que participan en esta organizacin tales como: Informacin general, gobierno, economa, noticias etc. www.mercosur.org.uy Pgina oficial del MERCOSUR, administrada por la Secretara Administrativa del bloque. Contiene informacin sobre la estructura institucional, informacin macroeconmica de los pases miembros, as como acceso a la normatividad del MERCOSUR y a su boletn oficial. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ar.html Perfil de Argentina. Geografa, gente, gobierno, economa. www.indec.mecon.gov.ar Pgina oficial del Instituto Nacional de Estadsticas (INDEC) de Argentina. Indicadores de coyuntura, Indicadores macroeconmicos, Informacin estadstica nacional y por provincia. www.bcra.gov.ar Pgina oficial del Banco Central de la Repblica Argentina. Dispone de informacin econmica actualizada acerca de la Argentina. www.mecon.gov.ar Sitio oficial en Internet del Ministerio de Economa. Al igual que las webs del Banco Central y que el INDEC, este lugar provee informacin relevante acerca del
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comportamiento general de la economa, polticas del gobierno central; as como conexin a las principales divisiones del Ministerio tal es el caso de la Secretara de Finanzas o la Secretara de Transporte. www.ambitofinanciero.com Este es uno de los ms importantes diarios argentinos, dedicados a la economa y los negocios. www.lanacion.com www.clarin.com.ar Estos dos son los ms importantes diarios argentinos, por su nivel de circulacin. www.invertir.com Pgina de la "Fundacin INVERTIR Argentina". Informacin sobre oportunidades de negocios, legislacin comercial y de Inversin, Polticas y procedimientos generales de Exportacin e Importacin con Argentina entre otros. (Ingles). http://www.puertobuenosaires.gov.ar/default.htm Informacin de tarifas, lneas e infraestructura del puerto de Buenos Aires en Argentina.
http://www.aladi.org/ Pgina de la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI, con informacin de los pases miembros de la organizacin (Acuerdos, Aranceles, normas de origen, regulaciones y normas)
http://www.eclac.org/ Pgina de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe que ofrece entre otras, informacin estadstica y publicaciones relacionadas con temas econmicos de los estados miembros.
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Argentina Exportacion de Piña

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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO

1.1. Poblacin y geografa

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos.

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Buenos Aires forman la regin del Comahue). 1.2. Anlisis de la Economa

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Fuente: Fitchratings (long term foreign currency). Tomado el 21/11/08.

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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos de Argentina

181.503 9,2 4.703 12,3 10,1 2,93

211.697 8,5 5.432 9,8 8,7 3,09

260.252 8,7 6.613 8,5 7,5 3,12

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2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Tabla 2. Balanza Comercial de Argentina

US$ 2007 55.780 44.708 11.072

Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI.

Grfica 1. Balanza Comercial de Argentina

Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI. Tomado el 21/11/08.

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Tabla 3. Principales Productos Importados por Argentina

394.218.000 385.759.000 7.722.852.000 36.984.648.000 44.707.500.000

0,88 0,86 17,27 82,73 100,00

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Tabla 4. Principales Productos Exportados por Argentina

4.351.007.000 2.707.943.000 1.763.948.000 1.207.873.000 1.470.126.000

5.741.446.000 4.260.480.000 3.415.419.000 2.189.486.000 2.015.408.000

10,29 7,64 6,12 3,93 3,61

1.024.812.000 1.870.191.000 2.403.396.000

1.419.494.000 1.358.051.000 1.296.003.000

2,54 2,43 2,32

26030090 27090010 87042190

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Grfica 3. Principales Destinos de las Exportaciones Argentinas

2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia

Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo argentino

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 05/12/08.

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Grfica 4. Balanza Comercial Colombo Argentina

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.

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Tabla 6. Principales Productos no Tradicionales exportados a Argentina

3904101000 3005101000 5804210000

1.336.841 1.360.315 979.328

1.413.893 1.296.861 1.230.472

1,91 1,75 1,66

14.709.919 36.476.603 51.186.522

23.918.473 50.191.983 74.110.456

32,27 67,73 100,00

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2.2.2. Importaciones colombianas de Argentina