TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 04878/10 Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal de AMPARO Exerccio financeiro de 2009 Julga-se

se REGULAR COM RESSALVAS Atendimento Parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Comunicao Receita Federal do Brasil. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00470/11

O Processo TC 04878/10 trata da Prestao de Contas apresentada pelo Sr. Flvio Caetano Feitoza, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de AMPARO, relativa ao exerccio financeiro de 2009. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 053/061, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN TC 03/10; 2) A Lei Oramentria Anual de 2009 do Municpio estimou as transferncias em R$ 399.000,00 e fixou a despesa em igual valor; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 412.926,73, registrando-se, na execuo oramentria do exerccio, um dficit de R$ 19.737,82; 4) A Despesa com Folha de Pagamento de Pessoal do Poder Legislativo atingiu 65,51% das transferncias recebidas, cumprindo o art. 29-A, 1 da Constituio Federal; 5) O Balano Financeiro registrou saldo para o exerccio seguinte no montante de R$ 66,00, distribudo entre Caixa e Bancos nas propores de 29,62% e 70,38%, respectivamente; 6) Os RGFs foram devidamente publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 7) No houve registro de denncias ocorridas no exerccio de 2009. Ademais, a Auditoria desta Corte verificou as seguintes irregularidades: Pelo no atendimento s disposies da LRF quanto a (ao): 1. Dficit oramentrio ao final do exerccio, contrariando o que reza o art. 1, 1 da LRF; 2. Gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal; 3. Gastos com pessoal, correspondendo a 6,13% da RCL, em relao ao limite (6%) estabelecido no art. 20, da LRF;
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ACAL Proc. 04878/10 - Cmara Municipal de Amparo - PCA 2009

4. Compatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA; 5. Indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF. Quanto aos demais aspectos: 1. Excesso de remunerao percebida pelos Vereadores e Presidente da Cmara; 2. Empenhamento a menor das despesas referentes s obrigaes patronais; 3. Emisso de cheques sem proviso de fundo, no total de R$ 1.190,50. Em razo das irregularidades apontadas pela Auditoria em seu Relatrio Inicial, a autoridade responsvel foi citada para apresentar Defesa, tendo, contudo, deixado o prazo que lhe foi dado transcorrer in albis, sem o fornecimento de esclarecimentos. Em seguida, os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal, com a expedio de Parecer da lavra da Procuradora Ana Tersa Nbrega (fls. 69/71) pugnando pelo (a): 1. Regularidade da Prestao de Contas da Cmara Municipal de Amparo, exerccio 2009; 2. Declarao de atendimento parcial em relao aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Comunicao Receita Federal a respeito da irregularidade de natureza previdenciria; 4. Recomendao atual Mesa Diretora do Legislativo Mirim no sentido de evitar comportamentos administrativos que maculem as contas de gesto. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR

Conclusos os autos, restaram algumas irregularidades sobre as quais passo a tecer as seguintes consideraes: Quanto s irregularidades concernentes ao no atendimento s disposies da LRF, este Relator, corroborando com o Parquet, frisa que, em relao ao dficit oramentrio apontado ao final do exerccio, contrariando o art. 1, 1 da LRF, enseja-se, to somente, recomendao autoridade responsvel no sentido de aperfeioar a execuo oramentria, buscando o equilbrio das contas pblicas; no que concerne aos gastos do Poder Legislativo, em relao ao que dispe o art. 29-A da Constituio Federal, verifica-se que o percentual de ultrapassagem foi de apenas 0,01%, podendo, pois, ser relevado; quanto ultrapassagem dos limites de
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gastos com pessoal estabelecidos pela LRF, e a no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF, a seu turno, enseja-se, apenas, a recomendao de adoo de medidas de ajuste, conforme dispe o art. 23 da LRF; e, por fim, no tocante incompatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA, este Relator entende, ante a ausncia de prejuzo ao Errio, que falha em comento aplica-se recomendao no sentido de que tal procedimento seja evitado. Quanto ao excesso de remunerao percebida pelos Vereadores e Presidente da Cmara, conforme salientou o Parquet, o valor apurado em excesso, a saber, R$ 4.750,00, ao ser dividido pelo nmero de vereadores e pelo presidente da Cmara Municipal de Amparo implica o recebimento em excesso da importncia de R$ 500,00 para cada vereador e de R$ 750,00 para o presidente, devendo, ante a aplicao do Princpio da Razoabilidade, ser relevado; No que tange ao empenhamento a menor das despesas referentes s obrigaes patronais, este Relator entende que cabe comunicao Receita Federal do Brasil para a adoo das medidas de sua competncia; No tocante emisso de cheques sem a devida proviso de fundos, este Relator entende que a falha em comento enseja recomendao Cmara Municipal de Amparo no sentido de aperfeioar a administrao financeira da Edilidade.

Feitas estas consideraes, este Relator, com a devida vnia do rgo de Instruo, considerando o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta, vota no sentido de que este Tribunal: 1. Julgue REGULARES COM RESALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Flvio Caetano Feitoza, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Amparo, relativas ao exerccio financeiro de 2009; 2. Declare o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Comunique Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade de natureza previdenciria verificada; 4. Recomende Cmara Municipal de Amparo no sentido de manter estrita observncia aos dispositivos da LRF e aperfeioar a administrao financeira da Edilidade. o voto.

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DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04878/10, referente Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Amparo, exerccio financeiro de 2009, da responsabilidade do Presidente Flvio Caetano Feitoza; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em: 1. Julgar REGULARES COM RESSALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Flvio Caetano Feitoza, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Amparo, relativas ao exerccio financeiro de 2009; Declarar o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; Comunicar Receita Federal do Brasil acerca irregularidade de natureza previdenciria verificada; da

2.

3. 4.

Recomendar Cmara Municipal de Amparo no sentido de manter estrita observncia aos dispositivos da LRF e aperfeioar a administrao financeira da Edilidade.
Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 06 julho de 2011.

FERNANDO RODRIGUES CATO Conselheiro Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Conselheiro-Relator

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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Em 6 de Julho de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL