COMIT DIRECTIVO

RAFAEL SANTOS
CO-DIRECTOR DE EL TIEMPO

JORGE HERNN CRDENAS

DIRECTOR EJECUTIVO FUNDACIN CORONA

MARA FERNANDA CAMPO

PRESIDENTA CMARA DE COMERCIO DE BOGOT

COMIT TCNICO
WENDY ARENAS
DIRECTORA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD EL TIEMPO

MRGARETH FLREZ
SUBDIRECTORA DE PROGRAMAS FUNDACIN CORONA

MARA EUGENIA AVENDAO

VICEPRESIDENTA DE GESTIN CMARA DE COMERCIO DE BOGOT

ERNESTO CORTS
EDITOR SECCIN BOGOT EL TIEMPO

TANIA GUZMN
COORDINADORA PROYECTO CONCEJO CMO VAMOS

COORDINACIN
MARA FERNANDA SNCHEZ
COORDINADORA DEL PROYECTO

CARLOS ALBERTO CARDONA

ASISTENTE DEL PROYECTO
SEDE CARRERA 7 No. 67 57 OF. 301 B TELEFAX: 3 45 38 38 E-MAIL: comovamos@colnodo.apc.org WEB: www.eltiempo.com.co/bogotacomovamos/ FOTOGRAFA CARTULA CORTESA EL TIEMPO

PRESENTACIN
Desde 1998, la Casa Editorial El Tiempo, la Fundacin Corona y la Cmara de Comercio de Bogot se aliaron con el propsito de evaluar los cambios en la calidad de vida de Bogot, tomando en cuenta el cumplimiento del Plan de Desarrollo, su impacto y resultados, as como consultando la percepcin de la ciudadana. Con la conviccin de que la ciudadana deben tomar parte activa en los debates sobre bienestar y sobre todo en el control social y poltico del manejo de los asuntos colectivos, se dio inicio al Proyecto Bogot Cmo Vamos, el cual combina aspectos tcnicos de medicin de resultados con acciones de intercambio y comunicacin con la ciudadana. En el momento actual, el Proyecto cuenta con un importante registro de informacin, tanto de la administracin distrital como de la percepcin ciudadana sobre los logros de la ciudad, el cual hace posible presentar un conjunto de elementos bsicos para considerar en la formulacin de un Programa de Gobierno para Bogot y sus habitantes. A continuacin se presenta, una breve descripcin del Proyecto, un conjunto de requisitos que debe cumplir un Programa de Gobierno as como una serie de elementos, para cada una de las reas consideradas por el Proyecto, relativos a: los logros ms importantes, los retos que an se deben enfrentar y un conjunto de preguntas claves para priorizar los objetivos y concretar las metas.

De igual forma, esta informacin se complementa con la voz ciudadana, su diagnstico y sus recomendaciones, en cada una de las reas evaluadas. Estos elementos constitutivos de la agenda ciudadana se fundamentan en los principales resultados de la Encuesta Anual de Percepcin Ciudadana, que realiza el Proyecto desde 1998, y que se complementan con talleres de percepcin, desarrollados sobre la base de la metodologa de focus groups. Dado que en este momento se vislumbra el final de un perodo de gobierno y se da comienzo al debate para elegir Alcalde, Concejo y Juntas Administradoras Locales, este conjunto de retos de ciudad se consideran elementos tiles para la formulacin de los programas de gobierno, as como para la posterior elaboracin del prximo Plan de Desarrollo, que regir el futuro de la ciudad por cuatro aos.

QU ES BOGOT CMO VAMOS?

Es una iniciativa de la Casa Editorial El Tiempo, la Fundacin Corona y la Cmara de Comercio de Bogot que tiene por objeto evaluar los cambios en la calidad de vida de la ciudad. Para ello cuenta con dos estrategias: evaluacin y comunicacin.

Estrategia de Evaluacin Se fundamenta en la aplicacin y anlisis de indicadores de resultado con el apoyo de expertos y ciudadanos

Estrategia de Comunicacin Se fundamenta en la divulgacin de las evaluaciones y de la verificacin de la percepcin ciudadana

Salud. Cambios en la cobertura del rgimen general de salud y en las tasas de mortalidad materna e infantil Educacin. Cambios en la cobertura del sistema educativo y del puntaje en logros por competencias y valores Servicios y Vivienda. Cambios en la cobertura de acueducto y alcantarillado y en el dficit de vivienda prioritaria

Seccin Bogot de El Tiempo

I N D I C A D O R E S

Movilidad Vial. Cambios en los tiempos de desplazamiento entre los hogares y los sitios de trabajo o estudio Espacio Pblico. Cambios en la cobertura de la malla vial en buen estado, troncales de TM, ciclorutas y espacio peatonal Medio Ambiente. Cambios en la calidad del aire, cantidad de agua tratada por industrias, espacios verdes y arborizacin Responsabilidad . Cambios en el comportamiento ciudadano en movilidad, medio ambiente, respeto a la vida e impuestos Seguridad Ciudadana. Cambios en la tasa de homicidios y en el nivel de victimizacin, denuncia y percepcin de seguridad Gestin Pblica. Cambios en la percepcin ciudadana en imagen, confianza, gestin y atencin de entidades distritales Finanzas Pblicas. Cambios en la capacidad de pago y sostenibilidad de la deuda y en calificacin de riesgo crediticio Desarrollo Econmico. Cambios en el PIB de la ciudad, mercado laboral y exportaciones

M E D I O S

Canal Local City T.V. Boletn Trimestral Publicaciones especiales www.eltiempo.com.co/ bogotacomovamos/

O P I N I O N

Encuesta Anual a la Ciudadana Sondeos de Percepcin Ciudadana Grupos Focales Ciudadanos Correo Ciudadano

E Artculos Especializados X P Seminario Anual con Administracin y Ciudadanos E R Mesas de Trabajo Sectoriales T O S Foros sobre Problemticas Especficas

 QU DEBE CONTENER UN PROGRAMA DE GOBIERNO?

Un Programa de Gobierno es un instrumento democrtico que orienta la decisin del voto, al presentar al ciudadano las prioridades de accin que cada candidato se compromete a cumplir a travs del Plan de Desarrollo, en caso de ser elegido Alcalde

R E Q U I S I T O S

Debe concretar las prioridades de accin del eventual Alcalde Debe presentar un diagnstico previo, claro y sinttico Debe consultar y responder a las demandas y solicitudes ciudadanas Debe vislumbrar metas de cumplimiento e impacto en el bienestar Debe informar sobre el modo y estrategias de gestin

C O N T E N I D O

Enfoque y Objetivo General de Bienestar Principales Estrategias de Desarrollo y Bienestar Objetivo, modo de gestin y metas esperadas por Estrategia Elementos bsicos de estrategia econmica y financiera Elementos bsicos de organizacin y ajuste institucional

UN BUEN PROGRAMA DE GOBIERNO ES un documento claro y conciso, en el cual se especifique, de manera breve, qu va a hacer; por qu razn, de qu forma y con qu fuente de recursos. Que recoja las expectativas ciudadanas. Que sea real, viable y medible.

 A QU LLAMAMOS AGENDA CIUDADANA?

Llamamos agenda ciudadana a la sistematizacin de la opinin y percepcin de los habitantes de la ciudad sobre los determinantes de su calidad de vida y sobre las prioridades que, a su juicio, deben considerar los gobernantes de la ciudad para garantizar el bienestar colectivo.

Cmo define la gente el concepto de calidad de vida Cules sectores o reas menciona la gente como determinantes de su bienestar Se tuvo Cmo define la gente cada rea en el contexto del bienestar en cuenta... Cmo analiza la gente la problemtica de cada rea Qu propone para solucionar esta problemtica

LA AGENDA CIUDADANA debe permitir vislumbrar esa imagen de ciudad ideal con la que suea la gente, dnde los anhelos de todas las personas tengan cabida en la construccin de un concepto general de bienestar

QU REAS RELACIONA LA GENTE CON LA CALIDAD DE VIDA?

En general, los ciudadanos hacen alusin a los mismas reas de bienestar. No obstante, su priorizacin es diferencial de acuerdo con sus posibilidades econmicas.

Los de menores ingresos..

Aunque su preocupacin principal es la educacin, su prioridad es el empleo y, despus, la nutricin. A stos sectores le siguen: salud y pensiones, vivienda, seguridad ciudadana, estabilidad emocional y entorno social, los servicios pblicos y la recreacin.

Los de medianos ingresos..

Su prioridad es el trabajo y la estabilidad econmica, seguido por la necesidad de una buena educacin. En otro nivel de importancia mencionan los servicios, en los que incluyen al transporte, la salud y la nutricin. Y en el mismo nivel de importancia a la seguridad, la cultura ciudadana, la vivienda, la recreacin y el medio ambiente.

Los de altos ingresos..

Su mayor preocupacin es la educacin integral y la recuperacin y promocin de valores. A esto le sigue la seguridad ciudadana as como la estabilidad econmica. Tambin es importante la salud, la recreacin, as como el buen gobierno.

La Nutricin as como la Recreacin relacionada con el Espacio Pblico, fueron aspectos nuevos en los que hicieron muchos nfasis los ciudadanos.

QU PROPONEMOS PARA EL PROGRAMA DE GOBIERNO?

Proponemos que se considere una serie reas y sectores que, a juicio del Proyecto y de acuerdo con la ciudadana, se relacionan directamente con la calidad de vida de la poblacin

AREAS Y SECTORES RELACIONADOS CON LA CALIDAD DE VIDA Educacin DESARROLLO SOCIAL Salud y Nutricin Servicios Pblicos y Vivienda Espacio Pblico DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Transporte y Movilidad Medio Ambiente Seguridad y Justicia CONVIVENCIA PACFICA Responsabilidad Ciudadana Economa Regional DESARROLLO ECONMICO Generacin de Empleo Modernizacin Institucional EFICIENCIA GUBERNAMENTAL Fortalecimiento Financiero
Primer nivel de importancia ciudadana Segundo nivel de importancia ciudadana Tercer nivel de importancia ciudadana

Nivel de Importancia

AS SE PRESENTA LA INFORMACIN DE CADA SECTOR

CMO VAMOS Se sintetiza la situacin actual del Sector, de acuerdo con los ltimos avances y las limitaciones que se han detectado, de acuerdo con las evaluaciones del Proyecto.

OTROS TEMAS CLAVES

para tener en cuenta

Se presentan procesos importantes en curso.

LA CIFRA Se destaca la cifra clave del Sector PROPOSITOS Y METAS

Preguntas Claves

RETOS Se sintetizan las prioridades de accin que, a juicio del Proyecto, debe enfrentar la prxima Administracin Distrital y que deben tomarse en cuenta en el programa de gobierno de los candidatos y en el futuro plan de desarrollo. Se presenta una serie de preguntas orientadas a que las propuestas de los candidatos se concreten en objetivos y metas claras de impacto sobre la calidad de vida.

Se destaca la prioridad que la gente le da a cada Sector

EL DIAGNSTICO CIUDADANO Se sintetiza lo que la gente presenta como diagnstico del Sector, haciendo nfasis en los problemas, as como en los logros destacados.

ESTADSTICAS BSICAS DE PERCEPCIN

Se presentan las grficas y los cuadros de la Encuesta Anual de Bogot Cmo Vamos en los cuales se sintetizan aspectos importantes de la percepcin ciudadana

Los de bajos ingresos dicen..

Se destaca lo que dice cada grupo, de acuerdo con su nivel de ingreso

Los de medianos ingresos dicen..

Se destaca lo que dice cada grupo, de acuerdo con su nivel de ingreso

Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE... Se sintetiza lo que la gente recomienda para la bsqueda de soluciones a las problemticas que ellos mismos plantean

Se destaca lo que dice cada grupo, de acuerdo con su nivel de ingreso

EDUCACIN
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
La tasa de cobertura neta lleg a 89,9% en diciembre de 2002. La Administracin 1998 - 2000 cre 150 mil cupos educativos, mientras que la actual ha generado 57 mil que espera incrementar a 82 mil. Actualmente se cuenta con 817.492 nios y jvenes matriculados en el sector oficial, superior en 5,7% a la matrcula registrada en 2001. Este incremento se ha logrado a travs de los subsidios otorgados mediante convenios con instituciones privadas; la construccin de nuevos colegios y la mejor utilizacin de la capacidad instalada. La calidad tambin ha mejorado dado que el promedio de los resultados de evaluacin de competencias subi a 161 sobre 306 y slo un 1% de las instituciones registraron un promedio inferior a 100, cuando antes este porcentaje era de 13%. En materia de valores, slo el 28% de los estudiantes tiene conocimiento de ellos as como comprensin y sensibilidad ciudadana.
para tener en cuenta El Programa de Formacin Permanente de Docentes para la innovacin y actualizacin en las reas bsicas. El Desarrollo de Competencias Laborales en la Educacin para vincular el sistema educativo con el sector empresarial. La Administracin de Colegios Pblicos por concesin para su manejo por parte de los mejores colegios privados. La Red de Bibliotecas y su oferta peridica de actividades educativas y culturales

LA CIFRA
La poblacin en edad de estudiar en Bogot es de 1.540.798 y el 46,1% hace parte del Estrato 1 y 2.

RETOS
An es necesario incrementar el nmero de cupos educativos, con especial atencin en las localidades de Bosa, Suba y Ciudad Bolvar. Es importante, ajustar los estimativos de poblacin en edad escolar con la poblacin desplazada que, en su mayora, es joven. Dados los resultados de competencias, es necesario realizar una reingeniera a los contenidos curriculares de matemticas y universalizar la aplicacin de las pruebas de valores. Es importante formular acciones de convivencia de mayor impacto y socializar sus resultados para que su mejoramiento sea un reto colectivo. Es necesario seguir avanzando en el mejoramiento de la calidad de los docentes y de las condiciones fsicas de los establecimientos educativos. Es importante que se empiece a proyectar la educacin de la ciudad como un sistema nico de formacin y como canal de integracin social.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

Cuntos cupos educativos se crearn en las localidades deficitarias? En qu porcentaje se espera mejorar el promedio de la evaluacin de competencias? En qu porcentaje se espera mejorar el promedio de conocimiento de valores? En que porcentaje se espera mejorar el promedio de la evaluacin de los docentes? En cunto se espera aumentar el porcentaje de acceso de bachilleres al mercado laboral?

La EDUCACIN es lo ms importante ya que es la que define quin va a gobernar y quin ser el gobernado
4,10 4,05 4,00 3,95 3,90

Cambios en Calificacin a la Educacin

4,04

4,01

4,00

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
La gente se siente conforme con la calidad de la educacin, segn la encuesta, sobre todo por el mayor acceso a sta. No obstante, seala que su calidad debe mejorar si se pretende formar personas integrales y competitivas. La ciudadana seala que los nios salen mal preparados para acceder al mercado laboral, por los malos profesores y los deficientes contenidos curriculares. Afirman que poco se promueven los valores y no hay un buen nivel de exigencia. Afirman que se requiere de una educacin que le permita a la gente realizarse, de acuerdo con sus aptitudes y en un medio de mayor respeto y convivencia.

2002

2000

1998

Cules son los principales problemas? Problema 2002 2001 Los nios salen mal preparados Malos programas Malos profesores No se promueven valores No hay exigencia Calificacin de la educacin por estrato en el ao 2002 Estrato Alto 4,28 Medio 4,04 Bajo 4,00 35% 34% 28% 17% 15% 27% 21% 31% 14% 12%

Principales problemas en relacin con la educacin por estrato en el ao 2002 Problema Estrato Alto 25% 75% 56% 0% 0% Medio 35% 29% 28% 19% 20% Bajo 35% 39% 27% 15% 9%

Los de bajos ingresos dicen..

Los nios salen mal preparados Malos programas Malos profesores No se promueven valores No hay exigencia

La educacin pblica debe ser de mayor calidad para que no fomente la ignorancia y la pobreza.
Los de medianos ingresos dicen..

Son pocos los estudiantes que logran concluir el ciclo educativo completo y de alta calidad y esto afecta la insercin al mercado laboral.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Es importante que se trabaje en un educacin ms integral de mejor calidad. Para ello es importante que se regule el constante incremento de los costo educativos y tambin que se fortalezca la comunidad educativa, donde la voz de los jvenes sea determinante.

El problema de la educacin es que se queda en lo bsico y no es integral. Falta promover ms los principios y valores.

SALUD
CMO VAMOS
La tasa de cobertura del Sistema General de Salud en Bogot es de 72,1%, a pesar del incremento en el acceso del Rgimen Subsidiado. El Rgimen Contributivo da cuenta de 3.383.441 personas como afiliadas compensadas, de los cuales 44,8% son cotizantes y el resto son beneficiarios. En este rgimen no es posible reportar cambios por los problemas de registro, pero se supone que ha cado por el desempleo. El Rgimen Subsidiado registra un cubrimiento de 1.314.079 personas, a marzo de 2003, a travs de 14 ARS, dada la creacin 270 mil nuevos cupos en los dos ltimos aos. Los registros de las tasas de mortalidad materna (74 por 100 mil nacidos vivos) y de menores de 5 aos por diarrea (7,4 por 100 mil) y neumona (32,8 por 100 mil) han continuado cayendo, en especial sta ltima. Aunque lo niveles de vacunacin han mejorado en los ltimos aos, an no se llega al nivel de coberturas tiles por lo que se corre el riesgo del incremento en las tasas de morbilidad y mortalidad.

OTROS TEMAS CLAVES

para tener en cuenta El Fortalecimiento de la Red Hospitalaria a travs de las redes de salud, segn sea la localizacin de la demanda ciudadana. Nutrir para el Futuro, programa a travs del cual se empieza a dar respuesta a los problemas nutricionales de las poblaciones vulnerables. El Programa de Vacunacin el cual ha ampliado su cobertura sobre la base de su reconocimiento como un derecho de la niez.

LA CIFRA
Se han devuelto 8.640 subsidios no merecidos y an hay 5.000 casos de cupos otorgados por resolver.

RETOS
Para mejorar el impacto de las polticas pblicas del sector es necesario mejorar la informacin ya que an persisten problemas de registro en el caso de los regmenes contributivo y subsidiado. Es importante ampliar la oferta en localidades deficitarias y que se tome en cuenta la demanda de la poblacin desplazada. Es necesario dar prioridad al incremento de los niveles de vacunacin para dar sostenibilidad a los resultados de calidad. Es prioritario que la ciudad disponga de informacin actualizada y peridica sobre la situacin nutricional de los habitantes de Bogot dados los preocupantes datos disponibles sobre el tema. Es importante que se asuma la problemtica de la salud mental de los bogotanos, dado el incremento de consultas y sus consecuencias en la convivencia y seguridad.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

Cuntos cupos para acceder al Rgimen Subsidiado se crearn ? En qu porcentaje se espera incrementar la tasa de cobertura del Rgimen General de Salud? En qu porcentajes se espera bajar las Tasas de Mortalidad Materna e Infantil? En qu porcentaje se espera mejorar el promedio de vacunacin? En qu porcentaje se espera mejorar el nivel de nutricin de la poblacin bogotana?

La SALUD es importante para la gente, sobre todo contar con el servicio adecuado justo en el momento que se requiera

Cambios en la Calificacin a la Salud

3,90

3,82 3,60 3,57

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
Aunque segn la encuesta, la gente se siente conforme con el servicio de salud, an tienen quejas sobre el mismo. Una de las mayores quejas es la lentitud del sistema para recibir la atencin que requieren en el momento oportuno, pues en la mayora de los casos deben consultar a un mdico general antes de poder acceder a un especialista y esto significa ms trmites, recursos y tiempo que no siempre se tienen. Todava un importante porcentaje se queja del personal mdico y de los altos costos del servicio. La problemtica nutricional de la poblacin, as como la falta de acceso al servicio por parte de desempleados, ancianos y desplazados son otras preocupaciones de la gente.
Los de bajos ingresos dicen..

3,70 3,50 2002

2000

1998

Cules son los principales problemas? Problema 2002 2001 Demora en la atencin Exceso de trmites Falta de medicinas Mala atencin del personal mdico Es muy costoso 60% 28% 23% 20% 13% 39% 35% 29% 14% 26%

Calificacin de la salud por estrato en el ao 2002 Estrato Alto 3,87 Medio 3,77 Bajo 3,95

Principales problemas en relacin con la salud por estrato en el ao 2002 Problema Estrato Alto 34% 27% 16% 27% 11% Medio 67% 28% 23% 20% 11% Bajo 50% 30% 23% 17% 18%

Se sienten discriminados y maltratados cuando buscan atencin mdica, porque en muchos casos no tienen la informacin adecuada ni oportuna.
Los de medianos ingresos dicen..

Demora en la atencin Exceso de trmites Falta de medicinas Mala atencin Es muy costoso

Sienten que son pocos los controles sobre las EPS y por ello, la calidad de la atencin se ha desmejorado y deshumanizado.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Mejore el control a la calidad y la atencin que brindan las empresas prestadoras de servicios de salud, as como que haya un mayor control al precio de los medicamentos. De igual forma, recomiendan que el tema nutricional sea una prioridad de atencin por parte de la Administracin Distrital.

Falta incentivar la prevencin de las enfermedades pues siempre el nfasis est en la atencin.

SERVICIOS PBLICOS Y VIVIENDA

CMO VAMOS
La cobertura del acueducto alcanz un cubrimiento, a diciembre de 2002, al 98% de la poblacin, mientras que el alcantarillado sanitario al 90,1% y el alcantarillado pluvial al 83,7%. Las principales obras han sido: la construccin de 203,46 kilmetros de redes matrices de acueducto y de 629,4 de alcantarillado, y la instalacin de 18.524 acometidas de acueducto y 20.424 de alcantarillado. En materia de vivienda prioritaria, es decir de hasta 70 salarios mnimos, se han generado en los ltimos dos aos 15.700 con las cuales el dficit esperado, a diciembre de 2004, ha bajado a 286.300. .300. El 12,1% de las 15.700 viviendas las ha generado Metrovivienda, mientras que el 87,9% ha sido producto del sector privado. Metrovivienda contrat la ltima fase de la Ciudadela El Recreo, ofert la totalidad de los predios de El Porvenir, realiz el lanzamiento comercial de la Ciudadela Nuevo Usme y dio inicio a un nuevo proyecto llamado Campo Verde en la localidad de Bosa.

OTROS TEMAS CLAVES

para tener en cuenta Mejoremos nuestra Casa y nuestro Barrio, en cabeza de la Caja de Vivienda Popular ha reasentado 207 mil personas en situacin de alto riesgo, mejorado 262 viviendas y entregado 841 ttulos a propietarios de viviendas ubicadas en barrios recientemente legalizados. La EAAB ha provisto el servicio de de acueducto a 208 mil personas de estratos 1 y 2 y de alcantarillado a 252 mil. El IDU ha intervenido, con el apoyo de la comunidad, 58,52 kilmetros - carril.

LA CIFRA
Bogot tiene 1.378 asentamientos de origen ilegal, de los cuales an falta por legalizar 118.

RETOS
Aunque las tasas de cobertura de acueducto y alcantarillado son altas, an falta un porcentaje importante por cubrir, el cual debe ajustarse con la incorporacin de la poblacin desplazada. Dado que las poblaciones por cubrir se ubica en lugares perifricos de difcil acceso y no de urbanismo primario, la inversin requerida para alcanzar coberturas totales es alta. La EAAB puede mejorar su margen de inversin si hace nfasis en la recuperacin de las prdidas por agua no contabilizada que llega a un alto nivel de 36%. Es urgente la definicin de una poltica de vivienda para la ciudad dado que la accin de Metrovivienda es importante pero no suficiente y adems que d respuesta a la falta de tierras y de subsidios Es importante dar prioridad al Programa de POT de Mejoramiento Integral de Barrios, en el que se integren las grandes obras de infraestructura con la inversin social y la participacin ciudadana.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera aumentar la tasa de cobertura de acueducto y alcantarillado ? En cunto se espera reducir el dficit de vivienda prioritaria y social? Qu porcentaje de familias asentadas en zonas ilegales se espera legalizar o reasentar y cubrir con vivienda y servicios? Qu porcentaje de poblaciones desplazadas se espera cubrir con vivienda y servicios? Cules son las metas esperadas para dar continuidad al Mejoramiento Integral de Barrios?

La disponibilidad de una VIVIENDA DIGNA CON SERVICIOS bsicos es uno de los determinantes importantes de la calidad de vida de la gente
4,00 3,80 3,60 3,40 3,20

Cambios en la Calificacin Promedio de Servicios Pblicos 3,82 3,57 3,80

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
No es fcil acceder a una vivienda propia por los elevados costos de la misma. Para la gente es muy importante ser el dueo del lugar que habita, por encima de ser arrendatario. Adems, las viviendas que se ofrecen son muy pequeas y poco adecuadas para las familias grandes y medianas. Aunque el acceso a los servicios pblicos dej de ser un problema para la mayora, an hay sectores de la poblacin que esperan contar con stos. Para todos, el gran problema es el alto nivel de las tarifas que no guarda proporcin con el servicio que se recibe. De igual forma, esperan una mejor atencin en calidad de usuarios de los mismos y una respuesta ms gil frente a sus reclamos.
Los de bajos ingresos dicen..

2002

2001

2000

Cobertura de servicios pblicos domiciliarios por estrato en el ao 2002 Servicio pblico Gas Domiciliario Energa Elctrica Acueducto Alcantarillado Telefona Recoleccin de basura Estrato Alto 58% 100% 99% 100% 98% 100% Medio 66% 100% 100% 99% 96% 100% Bajo 71% 100% 100% 95% 92% 98%

Calificacin de servicios pblicos domiciliarios por estrato en el ao 2002 Servicio pblico Gas Domiciliario Energa Elctrica Acueducto Alcantarillado Telefona Recoleccin de basura Promedio Estrato Alto 4,16 3,83 3,68 3,65 3,71 3,88 3,82 Medio 4,21 3,92 3,75 3,68 3,74 3,81 3,85 Bajo 4,10 3,81 3,55 3,50 3,78 3,83 3,76

Acceder a una vivienda digna y propia es imposible porque no tienen cmo pedir ni pagar un prstamo. Y frente a los servicios se quejan del alto costo de los mismos.
Los de medianos ingresos dicen..

La vivienda propia es una condicin bsica para su calidad de vida. Tienen acceso al crdito pero el problema es el incremento de las cuotas y las altas tarifas de los servicios.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se fortalezcan y complementen acciones como las de Metrovivienda y que se d prioridad a la inversin en acueducto y alcantarillado para las zonas ms reprimidas. Recomiendan un mayor control al al cumplimiento de las normas de urbanismo y de estrategias para la preservacin de las zonas residenciales. Frente a los servicios, piden mayor transparencia en las facturas y el uso de los recursos, as como una mejor atencin al usuario.

Su preocupacin es el deterioro y la inseguridad de las zonas residenciales de la ciudad y, como los dems, el alto costo de los servicios.

MOVILIDAD VIAL
CMO VAMOS
El tiempo de movilidad vial slo se redujo en 1,4 minutos, entre el 2000 y 2002, de acuerdo con la Encuesta Anual de Percepcin Ciudadana de Bogot Cmo Vamos. Transmilenio es el medio de transporte ms importante y apreciado por los Bogotanos y su utilizacin ha aumentado de 6% en 2001 al 20% en 2002, dado el aumento en su nmero de troncales y la prxima construccin de tres ms. La Secretara de Trnsito y Transporte puso en marcha el Pico y Placa para el transporte pblico lo cual, a pesar de los conflictos generados en su inicio, ha contribuido a mejorar la movilidad. El Instituto de Desarrollo Urbano, por su parte, slo cont con recursos para evitar el deterioro y garantizar el buen mantenimiento del 28% de la malla vial, lo que sin duda afect los resultados en materia de movilidad.

OTROS TEMAS CLAVES

para tener en cuenta La Reorganizacin del Sistema de Transporte Masivo es un estudio que se adelanta actualmente para la redefinicin del sistema de rutas, para optimizar tiempos de desplazamiento, as como la cobertura y la calidad del servicio. El esquema actual de transporte colectivo es altamente fragmentado; cuenta con 662 rutas autorizadas que confluyen en 18 vas principales y son administradas por 62 empresas diferentes, con evidencias de sobre oferta.

LA CIFRA
El monto total de la cartera a recaudar por infracciones lleg a 180.000 millones de pesos en 2002.

RETOS
El sector de movilidad sigue necesitando de una poltica clara e integral que apunte a la disminucin de los tiempos de desplazamiento vial, de acuerdo con los patrones de movilidad de la poblacin. Tanto la modernizacin de la entidad que debe liderar el sector de movilidad as como la financiacin del mantenimiento y ampliacin de la malla vial deben ser parte de esta poltica. La ciudad sigue requiriendo un plan de reorganizacin del transporte masivo complementario a Transmilenio, as como un plan de estacionamientos, acordes con los lineamientos de la poltica. Es necesario contar con ms recursos para fortalecer y modernizar el control del trnsito y la red de semaforizacin. De igual forma se requiere aumentar el nmero de policas de trnsito. La continuidad de Transmilenio es evidente por tal razn se debe seguir el desarrollo de su cronograma de implantacin.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera reducir el tiempo de movilidad en la ciudad? Qu porcentaje de la malla vial se espera entregar en buen estado?* Qu indicadores y metas se propondrn para rendir cuentas por un mejor control del trnsito? En cunto se reducir el tiempo de los procesos en las inspecciones de trnsito?
* Meta compartida con Espacio Pblico

Cambios en el Tiempo Promedio de

La MOVILIDAD VIAL es importante para la calidad de vida, dado que es necesario ahorrar ms tiempo en su desplazamiento de un lugar a otro.

desplazamiento (minutos) 44,00 42,00 40,00 38,00 36,00 42,62 38,65

2002

2001

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
Transmilenio le ha cambiado la cara a la movilidad de la ciudad. Es una excelente opcin de transporte, pero an es insuficiente. El Pico y Placa tambin ha sido un acierto para mejorar la movilidad de la ciudad. Sin embargo, an hay mucha congestin en vas principales, el estado de la malla vial es deficiente y la administracin del trnsito an es regular. De igual forma, an el transporte colectivo diferente a Transmilenio, sigue presentando problemas de sobre oferta y de diseo de rutas, as como de higiene y mantenimiento. Adems, la generalidad de los conductores son agresivos y no respetan las seales de trnsito.

Cunto se demor para movilizarse, en el ltimo ao con relacin al anterior? Respuesta Lo mismo Ms tiempo Menos tiempo No sabe 2002 48% 15% 35% 3% 2001 42% 22% 32% 3% 2000 45% 38% 13% 4% 1998 35% 48% 11% 6%

Principal Medio de Transporte Utilizado 30% 20% 10% 0% Buseta 2002 Bus 2001
26% 24% 24% 20% 32% 27% 22% 22%

20% 6% 0%0%

1 0%

1 4% 1 7% 1 2%

TransMilenio 2000

Vehculo particular 1998

Medio de transporte utilizado por estrato en el ao 2002 Medio de transporte Estrato Alto 11% 16% 22% 34% 4% Medio 29% 17% 16% 11% 12% Bajo 18% 30% 26% 4% 5%

Los de bajos ingresos dicen..

Buseta Bus TransMilenio Vehculo particular A pie

Las vas locales de acceso a los barrios han mejorado algo. No obstante, an es necesario avanzar en este frente para no tener que caminar largos trechos hasta los paraderos.
Los de medianos ingresos dicen..

Es importante reorganizar las rutas del transporte pblico pues no estn diseadas de acuerdo con la demanda por este servicio. Adems hay que mejorar su calidad.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se d prioridad a la construccin de nuevas troncales de Transmilenio y se fortalezcan las rutas alimentadoras. Tambin es importante reorganizar el servicio de transporte complementario as como un mayor acatamiento de las normas de movilidad por parte de conductores y peatones.

Es importante que haya una mejor planeacin y sealizacin de las obras pblicas, dado que stas afectan mucho la movilidad.

ESPACIO PBLICO
CMO VAMOS
El espacio pblico para la movilidad vial presenta una situacin delicada ya que slo el 28,4% de la malla vial se encuentra en buen estado: 32,8% de vas arterias, 39% de las intermedias y slo el 18,5% de las vas locales. La cobertura de la red de ciclorutas puestas al servicio de la gente lleg a 80,5%, en diciembre de 2002, mientras que cobertura de las troncales de Transmilenio alcanz un 19,5%. Por su parte, para esta misma fecha, el espacio pblico peatonal accesible a los ciudadanos alcanz un promedio de 2,94 metros metros cuadrados por cada habitante. La ciudad cuenta con un total de 160 puentes peatonales. La Administracin saliente, en cabeza del IDU, ha construido 26, con una inversin de $12.230 millones. En los dos ltimos aos se han construido cerca de 500 mil metros cuadrados en andenes, plazas y alamedas, con una inversin de $ 22.698 millones.

OTROS TEMAS CLAVES

para tener en cuenta El Programa Obra por tu Lugar a travs del cual se incentiva la participacin de las comunidades en proyectos que stas definan como prioritarios, de acuerdo con sus necesidades. El Programa de Pavimentos Locales que suma esfuerzos de las localidades y sus comunidades a los del IDU, para la construccin y rehabilitacin de la malla vial de estratos 1, 2 y 3. La Brigada Ex - huecos mediante la cual se atienden situaciones imprevistas de conservacin del espacio pblico.

LA CIFRA
La malla vial alcanza 15.271 km - carril de los cuales el 96% corresponde al Sistema Vial y 4% al Sistema de Transporte.

RETOS
La ciudad debe contar con un sistema nico de informacin sobre la situacin del espacio pblico vial y peatonal que permita fortalecer las polticas, programas y proyectos para su mejoramiento, con datos actualizados y criterios de priorizacin. Es urgente definir un plan de financiamiento de largo plazo que permita incrementar y mantener los ndices de cobertura de la malla vial en buen estado, as como del espacio peatonal. Es importante que se revisen las metas y exigencias del POT frente a las posibilidades reales de la ciudad, ya que a diciembre de 2002 son grandes las divergencias entre este Plan y lo que ha sido viable adelantar en esta materia. Es importante priorizar la inversin en la construccin de los andenes y vas locales de las localidades de Usme, Ciudad Bolvar, San Cristbal y Fontibn que presentan la peor situacin sobretodo en el caso del espacio pblico peatonal.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera aumentar el porcentaje de la malla vial en buen estado? En cuanto se espera aumentar el porcentaje de cobertura de las troncales de Transmilenio? En cuanto se espera aumentar el porcentaje de cobertura de la red de Ciclorutas? En cunto se espera incrementar el promedio de espacio pblico por habitante si lo ideal es 10m2? En cuanto se espera aumentar el porcentaje de buen espacio pblico en localidades prioritarias?

El ESPACIO PBLICO es muy importante para la gente, de acuerdo con su uso. En especial, el destinado a la recreacin es el ms determinante de su calidad de vida.
Disponibilidad de Servicios Colectivos 99% 99% 96% 90% 70% 50% Vas de acceso pav iment. 2002 2000 1998 Alumbrado pblico Parques y zonas v erdes 82% 80% 81% 79% 77% 70%

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
Es bueno que haya ms espacio pblico, siempre y cuando se pueda acceder a l. Los andenes son muy importantes para la seguridad y comodidad del peatn, as como los parques para la recreacin. Hay actividades importantes de recreacin y culturales, pero hacen faltan ms porque los habitantes de la ciudad no saben recrearse. Por eso se requiere del apoyo y acompaamiento de profesionales en esta materia, as como un mayor apoyo a los talentos deportivos. Aunque hay avances en andenes y alamedas an falta por hacer mucho en los barrios de bajos ingresos.

Calificacin de Bienes y Servicios Colectivos del Barrio Servicio colectivo Vas de acceso locales Alumbrado pblico Parques y zonas verdes Andenes y separadores 2002 3,35 3,88 3,67 3,32 2001 3,29 3,60 3,47 3,10 2000 2,99 3,47 3,40 3,02 1998 3,24 3,64 3,31 3,08

Disponibilidad de Bienes y Servicios Colectivos del Barrio por estrato en el ao 2002 Servicio colectivo Estrato Alto 97% 99% 96% Medio 91% 99% 82% Bajo 69% 98% 71%

Los de bajos ingresos dicen..

Faltan espacios recreativos y andenes. Las actividades de recreacin son costosas si no hay opciones a la mano. Es importante incrementar la seguridad de los parques.
Los de medianos ingresos dicen..

Vas de acceso paviment. Alumbrado pblico Parques y zonas verdes

Las actividades recreativas y culturales son importantes y por eso se deben ampliar ms. Estas permiten descansar y unir a la familia.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se incentiven y se incrementen las actividades recreativas, culturales y deportivas, guiadas por personal profesional y tambin que se eduque a la niez para la buena utilizacin del tiempo de ocio. Recomiendan que se construyan ms parques en los barrios de menores ingresos as como andenes.

Es muy importante ensear a los nios a utilizar provechosamente su tiempo de ocio, sobretodo en los colegios. Falta apoyar iniciativas privadas de recreacin.

MEDIO AMBIENTE
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
La calidad del aire en la ciudad se ha deteriorado, segn los registros de la Red de Monitoreo del aire que, en el momento actual no se encuentra funcionando adecuadamente, por falta de recursos para su funcionamiento. El nmero de datos que exceden la norma en materia de partculas de polvo subi a 510 a finales de 2002, as como el nmero de datos del Ozono que pas los mximos permisibles y lleg a 281. El nivel de ruido de la ciudad an no es medible con las tres estaciones disponibles. No obstante, segn las estaciones de Villa Luz y Normanda el nivel de ruido es alto por el trfico vehcular y aeroportuario. El agua tratada por industrias alcanz un 42%, mientras que el promedio de zonas verdes accesible lleg a 3,33 metros cuadrados por habitante y el nmero de rboles por hectrea a 14,64.
para tener en cuenta Los Pactos Voluntarios para el Mejoramiento Ambiental permitieron que 107 establecimientos industriales y comerciales asumieran compromisos para la conservacin ambiental. La Ventanilla Acercar permiti que cerca de 144 empresas contaran con informacin para mejorar sus prcticas en pro de la conservacin ambiental. La Ventanilla Ambiental para el Sector Transporte se puso en operacin para la prevencin de la contaminacin atmosfrica.

LA CIFRA
La cantidad de basura que genera Bogot cada mes, es de 154 mil toneladas.

RETOS
Es necesario adelantar el debido mantenimiento de la Red de Monitoreo Atmosfrico, con el fin de contar con informacin actualizada sobre la situacin de contaminacin del aire de la ciudad. De igual forma, es preciso que se recupere la inversin realizada para la construccin del Indice Bogotano de Calidad del Aire, IBOCA, el cual fue formulado por la Administracin 1998 - 2000. Es importante que la ciudad avance sustancialmente en la conformacin de la red de monitoreo del ruido para la generalidad de la ciudad ya que sin ella no se podrn encaminar estrategias eficientes para su reduccin. Es necesario que se resuelva el tema de la descontaminacin del Ro Bogot, as como la de los cuerpos internos de agua de la ciudad y dar continuidad a la recuperacin de los humedales. Est an pendiente la adopcin del Plan Maestro de Manejo de Residuos Slidos y dar una solucin alternativa al Relleno Doa cuya vida til llega al 2005, as como avanzar en la poltica de reciclaje.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera disminuir la contaminacin del aire por cada uno de los contaminantes? En cunto se espera disminuir el nivel de ruido, de acuerdo con las estaciones habilitadas? En cunto se espera aumentar el porcentaje de agua tratada por industrias? En cunto aumentar la cantidad de zonas verdes y los rboles en buen estado por hectrea? En cunto se espera aumentar la cantidad de basura reciclada?

Aunque la gente no usa el trmino de MEDIO AMBIENTE, s se refiere a la problemtica de la contaminacin en la ciudad as como a la importancia de las zonas verdes.
Cambios en el Nivel de Contaminacin de la Ciudad (donde 1 es bajo y 5 es alto)

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
La gente percibe que las reas verdes han aumentado, as como su mantenimiento y seguridad. No obstante observan que an necesitan ms. Tambin advierten que la contaminacin del aire ha aumentado, as como el nivel de ruido y la cantidad de basuras, lo cual afecta la calidad de vida y salubridad de la poblacin. Observan que la cantidad de rboles en la ciudad an no es la esperada, as como tampoco las acciones de mantenimiento que se requieren para el sano crecimiento de los rboles sembrados.

4,50 4,00 3,50 3,00

4,22

4,05

4,18 3,44

4,26 4,13

Niv el de ruido

Niv el de cont. v isual 2002 2000

Niv el de cont. del aire

Calificacin de la arborizacin de la ciudad (ao2002) 3,00 2,90 2,80 2,70 Cantidad de rboles Cuidado de los pblicas en zonas pblicas rboles de las zonas 2,93 2,83

Nivel de contaminacin de la ciudad por estrato en el ao 2002 Aspecto Los de bajos ingresos dicen.. Nivel de ruido Nivel de contam. visual Nivel de contam. del aire Estrato Alto 3,98 3,92 3,88 Medio 4,22 4,14 4,17 Bajo 4,27 4,27 4,43

Hay mucho ruido y contaminacin del aire, al igual que basura. Hay ms parques pero an faltan ms en sus barrios.
Los de medianos ingresos dicen..

Es importante para la ciudad contar con zonas verdes, pero hay que hacer tambin la inversin necesaria para su mantenimiento.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se incentive la participacin de las comunidades, as como su solidaridad y compromiso, para cuidar las reas verdes y los parques de la ciudad y para la siembra y cuidado de rboles. Si hay mayor conciencia y la gente no hace tanto ruido, ni bota tanta basura y realiza el debido mantenimiento de sus carros, la situacin podra mejorar.

Cuidar del medio ambiente es importante para la ciudad y la calidad de vida de la poblacin, por eso se debe trabajar para reducir la contaminacin.

RESPONSABILIDAD CIUDADANA
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
La responsabilidad ciudadana en materia de movilidad vial ha sido satisfactoria, si se considera la reduccin del nmero de choques simples, los atropellos a peatones y los comparendos por Pico y Placa. No obstante, an la ciudadana no cuenta con un compromiso con el medio ambiente, dado el creciente nmero de comparendos por la emisin de gases de los automotores. Frente al compromiso con la vida, la gente parece estar siendo ms responsable dada la disminucin del nmero de muertes por abuso de alcohol. No obstante, es creciente el nmero de establecimientos que infringen la norma de la Hora Optimista, antes Ley Zanahoria. Por otra parte, falta compromiso con la ciudad segn el pago de tributos, pues aunque la evasin del ICA baj a 19,2%, la del predial aument a 16%.
para tener en cuenta El Nuevo Cdigo de Polica que entr en vigencia en el mes de julio de 2003, el cual debe ser conocido y acatado por todos los habitantes de la ciudad. La Resistencia Civil ha sido una propuesta del Alcalde para que la ciudadana se pronuncie pblicamente contra los actos terroristas realizados contra la ciudad y sus habitantes. Los eventos culturales y deportivos que promueven una mayor y mejor utilizacin de los espacios colectivos.

LA CIFRA
Cerca de 62 mil personas pagaron de manera voluntaria el 110% del predial, para un total de $1.145 millones, en el 2002.

RETOS
La ciudadana an puede mejorar su comportamiento y su nivel de compromiso con la ciudad. Por ello resultan muy tiles las campaas educativas orientadas, en particular, a peatones y conductores para seguir reduciendo la accidentalidad. Es importante tambin concientizar a la ciudadana sobre su responsabilidad frente a la conservacin del medio ambiente si se considera que su comportamiento no es el ideal. De igual forma, es preciso dar continuidad a las acciones encaminadas a la reduccin de muertes por abuso de alcohol, as como las emprendidas para la reduccin de la evasin de impuestos. Es importante fortalecer la participacin ciudadana en los debates democrticos, as como en la toma de decisiones de asuntos locales que le generen a la ciudadana niveles ms altos de orgullo, pertenencia y responsabilidad con la ciudad.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera reducir la accidentalidad en materia de movilidad vial? En cunto se espera reducir los malos comportamientos con relacin al medio ambiente? En qu porcentaje se espera reducir el nmero de muertes por abuso de alcohol? En que porcentaje se espera reducir la evasin de impuestos? Qu porcentaje de la ciudadana tendr conocimiento del Cdigo de Polica?

El respeto, la solidaridad y la RESPONSABILIDAD CIUDADANA son condicionantes complementarios a la gestin gubernamental para el bienestar de la ciudad.
4,00 3,50

Aspectos de Responsabilidad Ciudadana 3,27 3,90

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
An como ciudadanos, nos falta mucho por mejorar porque no somos solidarios ni respetamos las normas bsicas de convivencia. Sabemos quejarnos pero no trabajar en el diseo y puesta en marcha de soluciones efectivas. Nos da miedo ayudar a otras personas por el temor a salir afectados. Adems, en general, la gente es agresiva y se las da de viva cuando infringe una norma. Es deber de todos construir un entorno social ms armnico y pacfico, donde sea posible ser solidarios y ayudar y corregir a otros sin temores.

3,00 2,50

2,92 2,91

Calificacin de la Responsabilidad 2002

Probabilidad de ser castigado 2001

Calificacin de aspectos referentes a la Responsabilidad Ciudadana 2002 Aspecto Cuidado de TransMilenio Acatamiento del pico y placa Pago de impuestos Cumpl. de normas de construccin Respeto a normas de movilidad Cuidado de los espacios pblicos Respeto a normas de convivencia Solidaridad Respeto a normas ambientales Cuidado de los bienes pblicos Estrato Alto 3,97 3,74 3,32 2,95 2,82 3,04 2,92 2,78 2,67 2,94 2,60 2,42 2,61 2,98 Medio 3,70 3,65 3,16 3,00 2,89 2,88 2,84 2,83 2,76 2,72 2,75 2,62 2,56 2,95 Bajo 3,75 3,58 3,17 2,91 2,82 2,74 2,73 2,72 2,67 2,59 2,58 2,45 2,50 2,86

Los de bajos ingresos dicen..

Comportamiento de los peatones Comportamiento de los conductores Respeto a la vida Promedio

La sociedad actual le da prevalencia al tener y no al ser. Por eso, no hay respeto ni solidaridad y los valores pasan a un segundo lugar.
Los de medianos ingresos dicen..

La intolerancia y la individualidad le ha restado importancia a la solidaridad. Falta recuperar los valores para que volvamos a ser seres integrales.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

La educacin promueva la recuperacin de valores para un mayor conocimiento y acatamiento de las normas. No slo son importantes las campaas sino tambin estrategias de control social, as como mayores niveles de orgullo y de pertenencia hacia la ciudad, los cuales se dan con proyectos que involucren a los ciudadanos en la construccin colectiva de la ciudad.

Hay leyes para todo, pero no hay quien las cumpla porque los valores se han perdido. Adems hemos adoptado la subcultura de la violencia.

SEGURIDAD CIUDADANA
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
La tasa de homicidios ha seguido su cuesta descendente y lleg, en diciembre de 2002, a 28,4 por cada 100 mil habitantes. Esto significa que el nmero de muertes por da baj a 8 casos. No obstante, el nivel de victimizacin, es decir el porcentaje de personas que dicen haber sido vctimas de un delito, ellas o sus allegados, ha aumentado al 43%. Esto se relaciona de manera directa con el nivel de subregistro de los delitos, dado el alto nivel de no denuncia que, aunque ha cado, llega a 60,5%. Aunque la generalidad de los delitos comunes denunciados ha cado en 2001 y 2002, en el primer semestre de 2003 se ha presentado un incremento en delitos como el robo a residencias y el hurto de automotores. Tambin ha aumentado el nmero de actos terroristas y los casos de homicidio.
para tener en cuenta El Programa de Vida Sagrada el cual promueve el desarme voluntario, la resolucin pacfica de conflictos y la atencin a pandilleros. Entre sus logros est la reduccin de los actos violentos en el Campn. El Comit Distrital de Seguridad, en el cual tiene asiento la Administracin Distrital, la Polica, el Instituto de Medicina Legal y los expertos, con el fin de evaluar peridicamente los resultados en materia de seguridad.

LA CIFRA
El nmero de actos terroristas en Bogot pas de 32 en 2001 a 115 en 2002.

RETOS
Es importante que se d continuidad a las polticas encaminadas a la reduccin de las muertes violentas, dados los buenos resultados. Es necesario que se formule y ponga en prctica una estrategia para el aumento de los niveles de denuncia, dado que con mejores registros podrn ser ms eficientes las estrategias de seguridad. Para ello, es importante, revisar la tipificacin de los delitos, mejorar la informacin as como el trato a la vctima y garantizar su seguridad. Tambin es conveniente desconcentrar los puestos de denuncia. Es necesario tambin avanzar en los estudios sobre otras formas de delincuencia relacionadas con el terrorismo, el secuestro, la desaparicin, la extorsin y el trfico de armas y de droga. Se requiere de una mayor asignacin de recursos para la seguridad y, en particular, incrementar el nmero de policas.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto se espera reducir la tasa de homicidios? En cunto se espera incrementar el porcentaje de denuncia? En cunto se espera mejorar la percepcin de seguridad por parte de la ciudadana? En cunto se espera incrementar el nmero de policas y frentes de seguridad? En cunto se espera mejorar la calificacin ciudadana a la polica?

Con educacin y desarrollo econmico, la SEGURIDAD es el sector ms importante para la gente, pues sin ella se afecta su calidad de vida
Qu tan seguro es su barrio? 60%

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
La gente percibe un leve mejoramiento en los niveles de seguridad de la ciudad, a pesar de que el porcentaje de victimizacin haya aumentado. Los problemas del barrio tienen que ver con los atracos callejeros, el trfico de drogas, las pandillas juveniles y el robo de casas y carros. La gente siente temor e impotencia frente a los delincuentes y tiene poca confianza en la capacidad de reaccin de la polica y en el funcionamiento de la justicia. Para la gente, la inseguridad limita las posibilidades de salir de noche y de apropiarse de la ciudad y desincentiva cualquier posibilidad de inversin.

40% 20% 0%

31%

41%

34%

41% 38% 42%

28%

20% 24%

Nada seguro / Muy poco seguro 2002

Algo seguro 2000

Seguro / Muy seguro 1998

Nivel de seguridad del barrio por estrato en el ao 2002 Nivel de seguridad Nada seguro Muy poco seguro Algo seguro Seguro Muy seguro Calificacin Estrato Alto 5% 7% 39% 40% 10% 3,41 Medio 11% 20% 44% 22% 3% 2,87 Bajo 16% 19% 38% 23% 5% 2,81

Problemas ms graves en relacin con la seguridad del barrio por estrato en el ao 2002 Estrato Problema Alto Medio Bajo Atracos callejeros Trfico de drogas Pandillas juveniles Robos en casas y apartamentos Robo de carros o sus partes 42% 9% 8% 30% 55% 54% 38% 29% 32% 28% 62% 40% 48% 39% 24%

Los de bajos ingresos dicen..

La delincuencia es consecuencia del desempleo. Uno se siente vulnerable a ser vctima de ella pero tambin a caer en sta.
Los de medianos ingresos dicen..

Los niveles de inseguridad en la ciudad son responsabilidad de la polica. No reaccionan de manera oportuna.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Haya ms oportunidades de empleo y acceso a los bienes y servicios para todos, para reducir las posibilidades de delincuencia. Recomiendan que se fortalezca a la polica y que se les instruya en derechos humanos y buen trato y se mejoren los niveles de justicia.

En el momento actual la situacin de indefensin y vulnerabilidad es alta, dado los altos niveles de extorsin y secuestro.

DESARROLLO ECONMICO
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
La situacin de la economa de la ciudad no es buena. La tasa de crecimiento del PIB pas de 3,1 en 2001 a 2,3 en 2002 y las exportaciones presentaron una tasa de crecimiento negativo de 32,4%. Por su parte, aunque la tasa de desempleo baj an se encuentra en un alto nivel de 18,2% y la tasa de subempleo en 34,4%. Segn la encuesta de Bogot Cmo Vamos, durante el ltimo ao en el 71% de las familias encuestadas, alguno de sus miembros perdi el empleo. Segn la misma encuesta, slo el 15% de las familias manifest que la situacin econmica de la familia mejor en el ltimo ao. Dados estos resultados, se concluye que la competitividad de la ciudad ha desmejorado, especialmente por los resultados negativos de las exportaciones y la falta de generacin de empleo.
para tener en cuenta La Ventanilla nica del Empresario tiene por objeto simplificar los trmites para la creacin de nueva empresas, integrar al sector informal a actividades formales, mejorar el acceso a la informacin y minimizar trmites. La Mesa de Planificacin Regional en la que participa Bogot, Cundinamarca y la CAR, busca definir una figura de de ciudad - regin para el impulso econmico de sus entidades constituyentes.

LA CIFRA
En 2002 se constituyeron 12.832 sociedades y se liquidaron 2.953.

RETOS
Aunque es un logro el hecho de que la Administracin Distrital 2001 2003 haya incluido en su agenda programtica el tema del desarrollo econmico, es importante que se d continuidad a la consolidacin de una economa fuerte y competitiva. Es importante que se defina el tipo de asociacin que requiere la ciudad con otros municipios y/o departamentos para potencializar su vocacin econmica y definir estrategias comunes. Es necesario seguir fortaleciendo la institucionalidad requerida para consolidar el sector con la participacin del Consejo de Competitividad y del Consejo Intergremial y se cuente con el aporte de la academia y de los centros de investigacin. La ciudad debe fijarse unas metas en materia de generacin de empleo, incremento de la tasa de crecimiento del PIB as como de las exportaciones, que permitan formular compromisos y programas para hacerlas realidad.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto proyecta como viable el incremento del PIB?

En cunto espera que se incremente la tasa de exportaciones?

En cunto se espera que se reduzca la tasa de desempleo?

Cuntas cadenas productivas se esperan dinamizar?

Con seguridad y educacin, el DESARROLLO ECONMICO es el sector ms importante, pues de ste depende el acceso a los dems bienes y servicios

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
La economa va mal. Lo ms preocupante es el alto nivel de desempleo, as como el alto y creciente costo de vida, sobretodo de los servicios pblicos. No hay posibilidades de empleo y por ello se tiene que recurrir a las actividades de tipo informal. Tampoco se puede acceder a empleos por mritos propios ni por logros, sino que es preciso contar con influencias. No se cuenta con el apoyo ni los incentivos requeridos para la creacin de nuevas empresas. La falta de capacitacin y de niveles educativos ms competitivos impiden la insercin al mercado laboral. La ciudad an no presenta las condiciones para incentivar la inversin extranjera ni el turismo. Todava el nivel de inseguridad es alto sobretodo para los extranjeros.
Los de bajos ingresos dicen..
60% 40% 20% 0%

Durante el ltimo ao la situacin econmica de su familia 37% 38% 16% 12% 48% 50%

Mejor mucho / algo

Continu igual 2002 2001

Empeor mucho / algo

Qu es lo que ms ha afectado la situacin econmica de su familia? Factor de deterioro Falta de empleo El costo de los servicios pblicos El costo de la alimentacin El costo de la vivienda El costo del vestuario 2002 55% 48% 36% 27% 23% 2001 71% 55% 31% 19% 17%

Comportamiento de la situacin econmica de la familia por estrato en el ao 2002 Respuesta Mejor mucho / algo Continu igual Empeor mucho / algo Estrato Alto 24% 33% 43% Medio 15% 36% 50% Bajo 16% 38% 45%

El aspecto ms determinante de la calidad de vida es el empleo y buenos ingresos y no tienen ni lo uno ni lo otro. Su capacitacin es baja y no tienen la experiencia requerida.
Los de medianos ingresos dicen..

Exigen mejores condiciones e incentivos para la creacin de empresas y una mayor asesora para su comercializacin. Buscan empleos fijos y no temporales.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se d prioridad a la creacin de empleos estables y bien remunerados, a los cuales se acceda por mritos y logros. Para ello sugieren la formulacin de proyectos productivos con el sector privado, la realizacin de obras pblicas y la creacin de incentivos para conformar nuevas empresas.

Les preocupa el incremento desmesurado de las tarifas de servicios pblicos, dado que se est trasladando la ineficiencia de las empresas a los particulares.

GESTIN PBLICA
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
De acuerdo con la percepcin de la ciudadana, la gestin pblica del conjunto de la administracin distrital, el concejo y las JAL mejor, de acuerdo con los resultados de la encuesta del Proyecto de 2002. El nivel de imagen favorable de la Administracin es del 61%, la calificacin a su gestin de 3,16 y el nivel de confianza de 3,04. Por su parte, el Concejo presenta una imagen favorable de 29%, una calificacin de gestin de 2,51 y un nivel de confianza de 2,31. Las JAL y las Localidades tienen una imagen favorable de 53,5%, una calificacin de gestin de 2,98 y un nivel de confianza de 2,83. Por su parte, la atencin al usuario por parte de empresas de servicios pblicos, la Secretara de Hacienda y el Departamento Administrativo de Catastro Distrital fue calificada con 3,24.
para tener en cuenta La Administracin Distrital 2001 - 2003 present recientemente el proyecto de reforma institucional Nuestra Propuesta para Vivir Mejor, que se basa en un modelo integral de gestin. La Administracin Distrital 1998 - 2000 adelant la Misin de Reforma Institucional Instituciones Capitales para el diseo de una nueva estructura organizacional ms moderna, eficiente y transparente.

LA CIFRA
Bogot cuenta con 15 entidades del nivel central, 45 del nivel descentralizado y 4 especiales para un total de 64.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

RETOS
Es importante que la ciudad cuente con una estructura institucional moderna, adecuada y eficaz para lograr elevar la calidad de vida de la ciudad y su poblacin, con eficiencia y transparencia. Es necesario que, en el contexto de esa nueva estructura, se avance en la descentralizacin local; es decir en la redefinicin y fortalecimiento de las alcaldas locales y de las juntas administradoras locales. Aunque en los ltimos aos, las acciones para mejorar la atencin al usuario han sido satisfactorias, an es preciso mejorar los servicios de informacin y atencin de reclamos. Es importante fortalecer la comunicacin hacia la ciudadana sobre el plan de desarrollo y su agenda programtica dado que an es bajo el porcentaje de quienes dicen conocer este instrumento.

En cunto espera que la imagen, la gestin y la confianza de la ciudadana hacia la Administracin Distrital mejoren? En cunto espera que la imagen, la gestin y la confianza de la ciudadana hacia las Localidades y JAL mejoren? En cunto espera que la imagen, la gestin y la confianza hacia el Concejo mejoren? En cunto espera que la calificacin del usuario mejore?

Cambios en Imagen Institucional

La gente destaca la importancia de la GESTIN PBLICA, sobretodo en su calidad de usuarios. Tambin tienen claro que su calidad de vida depende en buena parte del gobierno distrital.

Favorable 70% 60% 60% 50% 2002 2001 2000 52% 59%

EL DIAGNSTICO CIUDADANO
La gente afirma que la atencin al usuario, aunque ha mejorado, no es la adecuada. La gente que los atiende no es amable y los reclamos todava no se resuelven, de manera oportuna ni eficiente. Las mayores quejas van orientadas a las empresas de servicios pblicos en las que poco se confa, pues no estn de acuerdo con los recibos de cobro y sienten que la ineficiencia de stas y sus prdidas se les traslada a los usuarios, a travs de las altas tarifas.

Cambios en la Calificacin a la Gestin Institucional 3,20 3,10 3,00 2,90 2002 2001 2000 3,14 3,01 3,13

Cambios en la Satisfaccin con la atencin a Quejas y Reclamos 3,30 3,20 3,10 3,00 2002 2001 3,24 3,17

Calificacin a la Gestin Publica por estrato en el ao 2002 Aspecto Los de bajos ingresos dicen.. Imagen institucional favorable Nivel de confianza Calificacin a la gestin Satisfaccin con quejas y reclamos Estrato Alto 65% 3,13 3,25 3,47 Medio 60% 3,00 3,10 3,20 Bajo 62% 3,09 3,24 3,27

Sealan que hay problemas de informacin sobre la ciudad pues hay incoherencias entre la estratificacin, el catastro y el Sisben.
Los de medianos ingresos dicen..

Perciben corrupcin y fraude en las empresas de servicios pblicos, que se refleja en los los recibos. An creen que se puede mejorar mucho la atencin al usuario.
Los de altos ingresos dicen..

LA GENTE PROPONE QUE...

Se fortalezca la atencin al usuario y, sobretodo, que haya una mayor transparencia en los recibos y en el destino de los pagos. Tambin es importante que las estadsticas sobre la ciudad se clarifiquen y sean coherentes las distintas clasificaciones.

Se quejan de la falta de claridad de los recibos y afirman que se pagara con mayor gusto si se viera la rentabilidad de las empresas.

FINANZAS PBLICAS
OTROS TEMAS CLAVES CMO VAMOS
Las finanzas de la ciudad presentan una situacin sana de acuerdo con los indicadores de capacidad de pago y sostenibilidad de la deuda, ya que la participacin de los intereses con respecto al ahorro operacional son de 23,5% y la relacin de la deuda sobre los ingresos corrientes es de 75,84%. Por otra parte la calificacin interna de riesgo crediticio de Duff and Phelps, Fitch y Standar & Poor cumplen con las metas establecidas. La nica meta que no se cumple es la calificacin internacional de Fitch dado que no puede dar una calificacin a la ciudad, por encima de la que le otorga a la Nacin. En el ao 2002, tambin se logr un incremento de los ingresos en un 2,7% real y se redujo el gasto en cerca del 10% lo que permiti un aumento del ahorro pblico.
para tener en cuenta El Presupuesto Inteligente es una herramienta que busca administrar el presupuesto por objetivos, programas y proyectos del Plan de Desarrollo, con nfasis en los resultados. El Proyecto de Gestin de Activos y Pasivos busca modernizar el manejo de la deuda y optimizar la gestin de la inversin. Tiene por objeto definir fuentes alternativas de recursos.

LA CIFRA
El porcentaje de la inversin frente al gasto total lleg, en 2002, a 64,4%.

RETOS
Aunque las finanzas del Distrito se encuentran en una situacin sana, no se cuenta con los recursos suficientes para dar continuidad a los principales programas de inversin social y de mantenimiento de la infraestructura, por lo que se requiere de nuevas fuentes. Se debe buscar una mayor independencia de las finanzas nacionales y de sus transferencias, as como de los ingresos de capital, para lo cual deben definirse nuevas fuentes locales de recursos. Aunque la ciudad an mantiene su capacidad de pago de la deuda, se encuentra con niveles mnimos de maniobra los cuales se pueden reducir si se presenta una devaluacin de la moneda. Es importante dar continuidad as como fortalecer las medidas antievasin, dado que an el 19,21% del ICA no se paga as como el 16% del impuesto predial. Tambin es importante retomar la actualizacin y formacin del catastro.

PROPOSITOS Y METAS
Preguntas Claves

En cunto espera reducir la relacin entre los intereses de la deuda y el ahorro operacional? En cunto espera reducir la relacin de la deuda sobre los ingresos corrientes? Cules sern las calificaciones esperadas por riesgo crediticio? En que porcentaje se espera incrementar el monto de ingresos? En cunto se espera reducir la evasin de ICA y Predial?

BOGOT EN CIFRAS
Poblacin Total (2002) % Poblacin Mujeres (2002) % Poblacin Hombres (2002) % Poblacin 1 - 19 aos (2002) % Mayores 55 aos (2002) % de Poblacin Nacional Tasa Crecimiento Poblacional Densidad Poblacional Poblacin en Estrato 1 (2002) Poblacin en Estrato 2 (2002) Poblacin en Estrato 3 (2002) Poblacin en Estrato 4 (2002) Poblacin en Estrato 5 (2002) Poblacin en Estrato 6 (2002) Poblacin en SISBEN 1 (2002) Poblacin en SISBEN 2 (2002) Poblacin Desplazada en Bogot(CODHES) Niez pobre (Segn NBI 2001) Vejez pobre (Segn NBI 2001) Habitantes de la Calle ( 2001) % de poblacin bajo Lnea de Pobreza (2000) % de poblacin bajo Lnea de Indigencia (2000) % de poblacin con NBI (2001) ICV (2000) IDH (2001) Coeficiente de Gini Tasa de desempleo (Marzo de 2003) Tasa de subempleo (Febrero de 2003) 6.635.960 52,1% 47,9% 36,9% 6,7% 15,3% 2,4% 3.529 x km2 461.144 2.440.802 2.834.834 486.459 203.114 140.279 115.911 1.954.949 480.000 910.961 55.052 10.477 49,6% 14,9% 13,4% 86,9% 0,817 0,561 17,53% 30,7%

I N D I C A D O R E S D E P O B L A C I O N Y P O B R E Z A