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Combate Tortura

"O combate tortura exige que magistrados e promotores manejem com destreza tanto o escudo quanto a espada da lei. O escudo que eles devem proporcionar consiste em respeitar as salvaguardas nacionais e internacionais destinadas a proteger as pessoas que se encontram nas mos dos responsveis pela aplicao da lei, de modo a impedir que elas sejam submetidas a tortura e a maus tratos semelhantes e proibidos. A espada que eles devem brandir consiste em responsabilizar aqueles que perpetram tais atos pela violao da lei. O presente manual apresenta os deveres e as responsabilidades dos juzes e promotores para prevenir e investigar atos de tortura, bem como outras formas de maus tratos, a fim de assegurar que as pessoas que cometem tais atos sejam levadas justia e que suas vtimas recebam a reparao cabvel. O manual tambm oferece orientaes, extradas da melhor prtica, sobre como a tortura pode ser combatida em nvel processual. Embora dirigido predominantemente a magistrados e promotores, este manual tambm pode ser utilizado como recurso de consulta e informao por advogados de defesa os quais desempenham um papel central em julgamentos penais e representam um dos mais importantes baluartes contra a tortura e outras formas de maus tratos, em prol daqueles que se encontram privados de sua liberdade. Profissionais do direito bem informados e sensibilizados tm um papel indispensvel a desempenhar na erradicao da tortura. O presente manual tambm tem por objetivo ajud-los a desempenhar plenamente essa funo."
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Combate Tortura
Manual para Magistrados e Membros do Ministrio Pblico
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Professor Sir Nigel Rodley KBE Human Rights Centre, University of Essex

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University of Essex

HUMAN R GHTS CENTRE

Subsecretaria de Direitos Humanos Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica

Embaixada Britnica Braslia

Conor Foley
Human Rights Centre, University of Essex

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Manual para Magistrados e Membros do Ministrio Pblico

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Conor Foley
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Combate Tortura
Manual para Magistrados e Membros do Ministrio Pblico

Combate Tortura
Manual para Magistrados e Membros do Ministrio Pblico
Conor Foley

Primeira edio publicada no Reino Unido 2003

Human Rights Centre, University of Essex,

Wivenhoe Park, Colchester, CO4 3SQ Telefone: 00 44 1206 872 558 Fax: 00 44 1206 873 428 url: http://www2.essex.ac.uk/human_rights_centre http://www2.sx.ac.uk/human_rights_centre

Todos os direitos reservados. Esta obra pode ser reproduzida para fins de treinamento, educao e referncia, contanto que citado o Centro de Direitos Humanos, Universidade de Essex. Vedado o uso para fins comercias.

ISBN: 1-874635-40-4

Outros livros desta srie: The Torture Reporting Handbook, ISBN 1-874635-28-5 (Manual de Denncia da Tortura, traduo disponvel em portugus) http://www.essex.ac.uk/torturehandbook/ Reporting Killings as Human Rights Violations, ISBN 1-874635-37-4, http://www.essex.ac.uk/reportingkillingshandbook/

Design: Louise Ang

louiseang@mailworks.org

Edio: Al Doyle
mankf4@hotmail.com

Prefcio
Apesar de sua proibio absoluta tanto pelo direito internacional quanto pelas leis da maioria seno de todas

as jurisdies nacionais, a prtica da tortura ainda persiste. Embora condenada publicamente, a tortura praticada clandestinamente em muitos pases. Com efeito, a tortura tipicamente perpetrada pelos mesmos funcionrios do Estado que so responsveis por sustentar e aplicar a lei. Os magistrados e promotores tm um papel crucial a desempenhar no combate tortura. Em primeiro lugar, porque eles so de importncia basilar na manuteno do estado de direito. Nada mais prejudicial ao estado de direito do que a ilegalidade oficial, principalmente crimes praticados por funcionrios do Estado. Em segundo lugar, porque quando um Estado pratica e deixa de prevenir a tortura, ele incorre em uma violao de suas obrigaes assumidas nos termos do direito internacional. As pessoas responsveis pela administrao da justia precisam estar atentas para o papel que lhes cabe no sentido de se evitar colocar o Estado nessa situao. Em terceiro lugar, porque, enquanto os poderes executivo e legislativo dos governos podem se ver tentados a ignorar o estado de direito e os direitos humanos em resposta a presses pblicas por maior segurana contra crimes comuns e sobretudo aps as atrocidades de 11 de setembro de 2001 contra o terrorismo transnacional, o poder judicirio est em melhores condies de poupar a sociedade da armadilha de se permitir que o imediatismo e a celeridade de curto prazo comprometa a estabilidade institucional de longo prazo e os valores fundamentais da sociedade. O combate tortura exige que magistrados e promotores manejem com destreza tanto o escudo quanto a espada da lei. O escudo que eles devem proporcionar consiste em respeitar as salvaguardas nacionais e internacionais destinadas a proteger as pessoas que se encontram nas mos dos responsveis pela aplicao da lei, de modo a impedir que elas sejam submetidas a tortura e a maus tratos semelhantes e proibidos. A espada que eles devem brandir consiste em responsabilizar aqueles que perpetram tais atos pela violao da lei. O presente manual apresenta os deveres e as responsabilidades dos juzes e promotores no sentido de prevenir e investigar atos de tortura, bem como outras formas de maus tratos, de modo a assegurar que as pessoas que cometem tais atos sejam levadas justia e que suas vtimas recebam a reparao cabvel. O manual tambm oferece orientaes, extradas da melhor prtica, sobre como a tortura pode ser combatida em nvel processual. Embora dirigido predominantemente a magistrados e promotores, o manual tambm pode ser utilizado como recurso de consulta e informao por advogados de defesa que desempenham um papel central em julgamentos penais e representam um dos mais importantes baluartes contra a tortura e outras formas de maus tratos em prol daqueles que se encontram privados de sua liberdade. Profissionais do direito bem informados e sensibilizados tm um papel indispensvel a desempenhar na erradicao da tortura e o presente manual tambm tem por objetivo ajud-los a desempenhar plenamente essa funo. Esta publicao deve ser vista como complementar ao Manual de Denncia da Tortura do Centro de Direitos Humanos da Universidade de Essex, de autoria de Camille Giffard. A exemplo daquele manual, esta obra fruto de um projeto apoiado e financiado pelo Ministrio das Relaes Exteriores do Reino Unido FCO (Foreign and Commonwealth Office) no mbito de um programa de combate tortura, lanado inicialmente pelo Governo do Reino Unido em 1998. Como diretor do projeto e em nome da Universidade Essex, do seu Centro de Direitos Humanos e de todos aqueles que contriburam para a consecuo do projeto, agradeo profundamente o apoio recebido.

Professor Sir Nigel Rodley KBE Centro de Direitos Humanos, Universidade de Essex, maro de 2003

ii

Prefcio da Edio Brasileira

A tortura constitui fenmeno degradante da dignidade da pessoa humana. Apesar de sua proibio pela norma

internacional e interna, esta prtica permanece no cenrio atual. A erradicao deste mal depende, sobremaneira, de se dar efetividade aos instrumentos legais vigentes, valendo salientar a necessidade de qualificao dos profissionais do direito. Para tanto, o governo brasileiro est lanando o Plano Nacional de Combate Tortura, a fim de estabelecer uma agenda permanente de combate tortura e s outras formas de violncia institucional no pas. Em sintonia com as iniciativas do governo brasileiro, a Embaixada Britnica est contribuindo com a publicao do Manual de Combate Tortura, oportuna obra na qual so contemplados os membros do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. Esta iniciativa mais um exemplo da parceria entre a Embaixada Britnica no Brasil e o governo brasileiro para o avano nas polticas de direitos humanos. Especificamente, esta ao faz parte de um programa maior: o Projeto de Combate Tortura. Tal projeto proporcionar capacitao dentro do sistema de justia criminal, com foco nas delegacias e penitencirias, a fim de se criar medidas para o combate tortura. Apesar do presente Manual ser elaborado para instruo geral, com nfase no direito internacional, prevendo como sujeito ativo do delito de tortura o agente pblico exclusivamente; sua relevncia para o Brasil deve ser mensurada em razo de dados estatsticos sobre o elemento subjetivo do delito. Malgrado possa uma pessoa alheia Administrao Pblica ser autora do crime de tortura no Brasil, fato que agentes do Estado so seus maiores perpetradores. Voltado para um pblico alvo especializado, o Manual de Combate Tortura uma ferramenta para auxiliar juzes e promotores, conscientizando cada ator sobre seu papel no sistema de justia criminal. Para tanto, so registradas nesta publicao no s orientaes gerais, mas, tambm, os instrumentos legais vigentes e casos julgados no mbito interno e internacional.

Mrio Mamede

Peter Collecott Embaixador do Reino Unido no Brasil

Subsecretrio de Direitos Humanos

iii

iv

Principais Colaboradores
Diretor do Projeto: Professor Sir Nigel Rodley KBE Autor e Pesquisador: Conor Foley Apoio Administrativo/ Secretaria: Anne Slowgrove e Heidi Wiggam

Agradecimentos
Gostaramos de agradecer as seguintes pessoas por sua contribuio na forma de tempo e dedicao ao projeto, leitura das verses preliminares, comentrios e assessoramento: Meghna Abraham, Clive Baldwin, David Bergman, JeanNicolas Beuze, Judith Bueno de Mesquita, Ian Byrne, Ralph Crawshaw, Param Cumaraswamy, Eugenio Arago, Tina de Cruz, Jan Doerfel, Graham Dossett, Helen Duffy, Malcolm Evans, Glucia Falsarelli, Camille Giffard, Geoff Gilbert, Lisa Gormley, Gabriela Gonzalez, Mel James, Michael Kellett, Mark Kelly, Sam Kincaid, James Logan, Debra Long, Jeremy McBride, Daniel Machover, Greg Mayne, Fiona McKay, Lutz Oette, Grainne OHara, Joanna Salsbury, Ian Seiderman, Helen Shaw, Anna-Lena Svensson McCarthy, Wilder Taylor, Mark Thomson and John Wadham. Tambm gostaramos de agradecer s seguintes organizaes: Anistia Internacional, Associao para a Preveno da Tortura, Comit para a Administrao da Justia, Centro de Justia Global (Brasil), Inquest, Ordem Internacional de Advogados, Comisso Internacional de Juristas, Interights, Law Society, Liberty, Ministrio Pblico de So Paulo, Redress, Escritrio do Alto Comissrio das Naes Unidas para Refugiados. As seguintes pessoas participaram de um seminrio de um dia realizado no Ministrio de Relaes Exteriores do Reino Unido FCO (Foreign and Commonwealth Offfice) a fim de discutir uma verso preliminar do manual. Somos gratos a todos esses colaboradores por suas contribuies e ao FCO por sua hospitalidade. Participantes do seminrio: Jean-Nicolas Beuze, Param Cumaraswamy, Eugenio Arago, Helen Duffy, Malcolm Evans, Geoff Gilbert, Lisa Gormley, Mel James, Mark Kelly, Jeremy McBride, Joanna Salsbury, Ian Seiderman, AnnaLena Svensson McCarthy, Wilder Taylor e Mark Thomson. Relatora do Seminrio: Gabriela Gonzalez. Este projeto recebeu apoio financeiro do FCO do Reino Unido. Somos particularmente gratos a David Geer e Alisdair Walker, do Departamento de Poltica de Direitos Humanos do FCO, por seu empenho pessoal e pelo apoio dispensado ao projeto.

vi

ndice
pgina i iii v 1 1 3 5 8 10 A quem se destina o presente manual? Como usar o presente manual

Prefcio Prefcio da Edio Brasileira Principais Colaboradores e Agradecimentos Introduo

1: A proibio da tortura no direito internacional

Proibio geral Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984

11 11 13 13 13 13 14 15 15 15

Outras normas aplicveis Definies jurdicas Arcabouo internacional de superviso e processos de queixas Comisso dos Direitos Humanos Comit das Naes Unidas contra a tortura Mecanismos regionais Outros mecanismos de monitoramento Relator Especial das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes Tribunais e cortes penais internacionais O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

vii

17

2: Salvaguardas contra a tortura para pessoas privadas de liberdade

Como notificar as pessoas de seus direitos Uso de locais de deteno oficialmente reconhecidos e manuteno de registros de custdia efetivos Recomendao de se evitar deteno incomunicvel Condies humanas de deteno Limites durante o interrogatrio Acesso a um advogado e respeito pelas funes do advogado Acesso a um mdico Direito de questionar a legalidade da deteno Salvaguardas para categorias especiais de detentos Mulheres detidas Adolescentes ou jovens presos Pessoas com problemas de sade mental

20 20 22 23 25 26 27 28 30 31 31 32

35

3: O papel dos magistrados e membros do Ministrio Pblico na proteo de detentos e suspeitos contra a tortura
O papel dos magistrados O papel dos membros do Ministrio Pblico Salvaguardas durante a deteno Interrogatrios Inspees independentes Condies de deteno Comparecimento perante uma autoridade judicial

38 38 39 40 42 43 45

viii

46 46 47 48

Assessoramento jurdico Admissibilidade de provas Exame de testemunhas Dever de proteo em casos de expulso

51

4: Como realizar investigaes e inquritos sobre atos de tortura

Como reagir a denncias de tortura Princpios que regem as investigaes Provas mdicas Como tomar depoimentos Como tomar o depoimento de supostas vtimas de tortura Como tomar o depoimento de supostas vtimas de violncia sexual Como tomar o depoimento de crianas, adolescentes e jovens Como tomar o depoimento de suspeitos Como identificar outras testemunhas Questes de proteo a testemunhas

55 55 58 59 60 63 63 63 64 65

67

5: Persecuo Penal de Suspeitos de Tortura e Reparao a Vtimas de Tortura

A tortura como crime Culpabilidade por crimes de tortura e outras formas de maus tratos Identificao e ao penal contra os responsveis A obrigao de instaurar processo judicial Julgamentos justos

69 70 71 73 74

ix

74 76 76

Imunidade, anistias e prescrio Punio Reparao

Apndices
79 81 85

Apndice 1: Instrumentos internacionais selecionados

1. Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, Artigos 1-16 2. Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, Artigos 7 e 10; Conveno Europia de Direitos Humanos Artigo 3; Conveno Americana de Direitos Humanos, Artigo 5; Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos, Artigo 5

86 87 91 93 100 101 102 103 106

3. Artigo 3, Comum s quatro Convenes de Genebra de 1949 4. Estatuto do Tribunal Penal Internacional, Artigos 7 e 8 5. Comentrio Geral 20 da Comisso de Direitos Humanos ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 6. Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso 7. Orientaes sobre o Papel dos Promotores (excertos) 8. Princpios Bsicos Relativos Independncia do Sistema Judicirio (excertos) 9. Princpios Bsicos Relativos Funo dos Advogados (excertos) 10. Recomendaes do Relator Especial sobre a Tortura (excertos) 11. O direito a restituio, indenizao e reabilitao para vtimas de violaes graves dos direitos humanos e liberdades fundamentais, Relatrio Final do Relator Especial sobre a Tortura, Professor M. Cherif Bassiouni

111

12. Princpios sobre Investigao e Documentao Efetivas de Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes (Protocolo de Istambul)

113 125

Apndice 2: Normas do CPT Excertos selecionados Apndice 3: Informaes adicionais e organizaes para contato

131

Apndice 4: Tabela de ratificao de instrumentos de direitos humanos selecionados Apndice 5:Tortura no sistema interamericano de direitos humanos Apndice 6: Instrumentos nacionais selecionados Apndice 7: Organizaes brasileiras para contato Leitura suplementar

137

147 157 163

xi

xii

Introduo
A quem se destina o presente manual?
0.1 O presente manual foi escrito para servir de fonte de informao para magistrados e promotores de todo o mundo, a fim de ajud-los na tarefa de prevenir e investigar atos de tortura. Elaborado com base nas normas internacionais sobre a matria, o manual tambm contm listas de verificao de boas prticas e orientaes que deveriam ser aplicveis em qualquer sistema jurdico. Dada a diferena existente entre os sistemas jurdicos, as regras probatrias e os mtodos de procedimento vigentes nos diferentes pases, no seria possvel produzir um livro de referncia jurdica pormenorizado que fosse universalmente aplicvel em todas as jurisdies. O presente manual tem por objetivo fornecer um guia prtico para magistrados e promotores cujas decises podero, em muitos casos, ter um impacto direto sobre o problema da tortura e outras formas proibidas de maus tratos. 0.2 A tortura prtica absolutamente proibida pelo direito internacional e no pode ser justificada em quaisquer circunstncias. As Naes Unidas (ONU) condenaram a tortura como a negao dos propsitos de sua Carta e como violao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais proclamadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos. A tortura tambm proibida pela maioria dos sistemas jurdicos nacionais. Mesmo nos pases em que o direito nacional no prev especificamente o crime de tortura, geralmente h outras leis pelas quais os autores de tal crime podem ser responsabilizados. Apesar disso, os atos de tortura e de maus tratos continuam sendo prtica generalizada em todo o mundo. 0.3 A preveno da tortura e de outras formas de maus tratos primordialmente um ato de vontade poltica e profissional e a responsabilidade de combater tais atos se estende a todas a todas as pessoas investidas de autoridade na sociedade. Os magistrados e promotores, dado seu papel na sustentao do estado de direito, tm uma responsabilidade particularmente importante no sentido de ajudar a prevenir atos de tortura e de maus tratos mediante a pronta e eficaz investigao de tais atos, a instaurao de processo judicial e a punio dos responsveis, bem como proporcionando reparao s vtimas. A preveno e a investigao de supostos atos de tortura suscita problemas especficos para magistrados e promotores, bem como para a administrao da justia, uma vez que o crime geralmente cometido pelos mesmos servidores pblicos que geralmente so responsveis por sustentar e aplicar a lei. Isso dificulta a tarefa de lidar com o problema da tortura mais do que com outros crimes. No entanto, os magistrados e promotores tm o dever legal de assegurar que a integridade de sua profisso e a justia que eles representam no sejam comprometidas pela tolerncia continuada da tortura ou de outras formas de maus tratos. 0.4 Alm de considerar as salvaguardas especficas pormenorizadas no presente manual, importante que todas as pessoas investidas de autoridade principalmente aquelas responsveis pela aplicao da lei e pela administrao da justia condenem publicamente a tortura em todas as suas formas sempre que ela ocorrer. Essas pessoas devem deixar claro que os responsveis pela prtica de atos de tortura e as pessoas encarregadas dos locais de deteno quando tais abusos so cometidos sero pessoalmente responsabilizadas por essas violaes. 0.5 A tortura e outras formas de maus tratos podem ocorrer em praticamente qualquer local. As pessoas se encontram particularmente em situao de risco quando esto privadas de sua liberdade, mantidas em regime de deteno provisria ou sujeitas a interrogatrio. O maior risco se d na primeira fase de priso e deteno, antes de a pessoa ter acesso a um advogado ou de comparecer a um tribunal. As pessoas mantidas sob deteno incomunicvel sem acesso a qualquer pessoa do mundo externo so particularmente vulnerveis. 0.6 Os magistrados e promotores tm a responsabilidade de assegurar que no sejam, eles mesmos, coniventes com atos

de tortura no desempenho de suas funes oficiais, quer involuntariamente, quer de outro modo. Em alguns sistemas jurdicos, os promotores podem participar diretamente de interrogatrios nos quais so usados mtodos coercitivos para se extrarem confisses e informaes. Em algumas situaes, os promotores podem recorrer a informaes ou confisses na investigao de casos sem estarem, eles mesmos, satisfeitos de que tais confisses e informaes no foram obtidas por meios coercitivos. 0.7 s vezes, magistrados e promotores deixam de assegurar a aplicao das leis e dos procedimentos destinados a proteger as pessoas detidas e a prevenir atos de tortura e outras formas de maus tratos. Tambm possvel que deixem de exigir que uma pessoa que faz uma declarao ou confisso no o faa em sua presena; podem deixar de explorar sinais de agresso fsica ou mental em um detento que comparece perante o tribunal; devolver um detento para a custdia de agentes de execuo da lei nos casos em que h razo para crer que o detento sofrer maus tratos; deixar de reagir a sinais que indicam que uma pessoa pode ter sido maltratada, mesmo na ausncia de uma queixa formal; deixar de levar as queixas de maus tratos suficientemente a srio; deixar de investigar alegaes ou denncias destinadas a instaurar processo judicial contra os autores; e deixar de exercer seus poderes de realizar inspees cabais dos locais de deteno. 0.8 Os magistrados e promotores tambm podem, de modo inverso, exercer seus poderes para prevenir e investigar atos de tortura. Eles podem exigir que um suspeito comparea perante o tribunal na primeira oportunidade possvel e verificar que a pessoa est sendo tratada adequadamente. Nos casos em que tm discrio para tanto, podero interpretar em que medida se mantm o equilbrio das provas relativas a alegaes denncias de tortura e a admissibilidade de provas obtidas mediante tortura, de modo a dissuadir os agentes de execuo da lei, funcionrios do judicirio, bem como aqueles encarregados dos locais de deteno, de praticarem, ou permitirem que outros pratiquem, atos de tortura ou outras formas de maus tratos. Eles tambm podem permanecer atentos para todas as possibilidades de que seus prprios tribunais ou cortes no se conformem s mais elevadas normas possveis com relao preveno e investigao da tortura. 0.9 Embora o direito internacional estabelea um padro mnimo bsico, tambm h exemplos de diferentes pases que podem ser utilizados para a elaborao de normas de boa prtica. Os estudos de caso contidos neste manual, que representam apenas uma breve viso panormica de casos de todo o mundo, tm por objetivo ilustrar o modo como magistrados e promotores tm procurado combater a tortura em suas prprias jurisdies nacionais.

Como usar o presente manual

0.10 O primeiro captulo deste manual descreve, de maneira sucinta, a proibio da tortura no direito internacional e as obrigaes que emanam dessa proibio. Tambm se refere a alguns dos mecanismos internacionais de superviso existentes. O segundo captulo apresenta as salvaguardas disponveis para que as pessoas privadas de sua liberdade no sejam sujeitas tortura ou a outras formas de maus tratos. Inclui tanto normas de tratados quanto outras normas aplicveis, bem como instrumentos regionais e universais. Juntamente com a jurisprudncia estabelecida e relatrios de rgos e instituies internacionais de monitoramento, essas referncias proporcionam uma importante fonte de informaes jurdicas que pode ajudar a informar magistrados e promotores que atuam na esfera nacional. 0.11 O terceiro captulo descreve o papel dos magistrados e promotores no sentido de assegurar que todas essas normas sejam sustentadas na prtica. Inclui listas de salvaguardas aplicveis a pessoas privadas de liberdade e orientao sobre como realizar inspees de locais de deteno. Tambm considera o papel de juzes e promotores quando existe a alegao de que as provas apresentadas em um julgamento criminal foram obtidas mediante tortura ou outras formas de maus tratos. O dever positivo de proteger uma pessoa que possa estar exposta ao risco de tortura em outros pases no contexto de deportao, processos de extradio ou pedidos de asilo tambm discutido sucintamente. 0.12 O quarto captulo explica como as pessoas responsveis pela investigao de atos de tortura devem reagir a denncias e coletar provas relativas a atos de tortura. Discute quem deve realizar tais investigaes e os princpios gerais que as regem. Tambm oferece orientao sobre como tomar o depoimento de vtimas, testemunhas e suspeitos, e como proteger testemunhas durante a investigao e o julgamento de pessoas suspeitas de haver cometido tortura. 0.13 O quinto captulo diz respeito instaurao de processo judicial contra pessoas envolvidas em atos de tortura ou outras formas de maus tratos. Discute a definio legal de tortura e outros crimes de maus tratos, quem deve ser responsabilizado por tais crimes e como os autores do crime podem ser identificados e processados judicialmente. Tambm so discutidas brevemente as questes de jurisdio universal, anistias, punio e reparao. 0.14 Os textos de alguns instrumentos internacionais constam como apndices ao presente manual. Tambm foi includa uma tabela informando o atual status de ratificao dos principais tratados de direitos humanos.

1
8 10

A proibio da tortura no direito internacional ndice

Proibio geral A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984

11 11 13 13 13 13 14 15

Outras normas aplicveis Definies jurdicas Arcabouo internacional de superviso e processos de queixas Comisso dos Direitos Humanos Comit das Naes Unidas contra a tortura Mecanismos regionais Outros mecanismos de monitoramento Relator Especial das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes

15 15

Tribunais e cortes penais internacionais O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

1
1.1 1.2

A proibio da tortura no direito internacional

Este captulo descreve, de maneira sucinta, a proibio da tortura luz do direito internacional e as obrigaes decorrentes dessa proibio. Tambm so descritos os rgos internacionais que foram criados para supervisionar a observncia dessa obrigao. A prtica desses rgos pode ajudar a informar juzes e promotores sobre o alcance das normas internacionais, na medida em que eles trabalham para aplic-las no mbito nacional. A comunidade internacional criou normas para proteger as pessoas contra a tortura, aplicveis aos sistemas jurdicos de todos os pases. Tais normas levam em considerao a diversidade dos sistemas jurdicos existentes e estabelecem garantias mnimas a serem fornecidas. Os juzes e promotores pblicos so responsveis pela aplicao dessas normas, dentro do arcabouo jurdico dos seus respectivos pases. Como a proibio da tortura algo to fundamental, mesmo nos casos em que um pas no tiver ratificado um tratado especfico de proibio tortura, estar ainda assim vinculado, com base no direito geral internacional.1

1.3

Em muitos pases, os tribunais devem aplicar os tratados ratificados pelos Estados, pelo direito internacional geral (ou convencional) ou ambos. A no-aplicao desses instrumentos constitui falha de dever profissional. Mesmo nos pases em que o direito internacional no pode ser diretamente invocado perante o tribunal, prudente que o judicirio no coloque o Estado em posio de violao das suas obrigaes legais internacionais, incluindo a proibio de tortura. Isto porque, nos termos do direito internacional, nenhum Estado pode invocar sua constituio ou leis nacionais para justificar violao do direito internacional.

1.4

As normas citadas neste manual possuem status jurdicos distintos. Algumas esto includas em tratados vinculantes

para os Estados que os assinaram e ratificaram ou que a eles aderiram. Muitas das salvaguardas mais detalhadas contra a prtica da tortura esto includas em instrumentos jurdicos mais brandos tais como declaraes, resolues ou conjuntos de princpios ou nos relatrios de rgos e instituies de controle. Embora no diretamente vinculantes, tais normas tm poder persuasivo, pois foram negociadas por governos ou adotadas por entidades polticas, como a Assemblia Geral das Naes Unidas. s vezes, afirmam princpios que j so considerados juridicamente vinculantes, por serem princpios do direito internacional geral ou convencional. Em geral, tambm explicitam mais pormenorizadamente os passos necessrios para salvaguardar o direito fundamental de todos as pessoas de serem protegidas contra a tortura. 1.5 Alguns rgos das Naes Unidas foram criados por convenes especficas para monitorar o cumprimento e dar orientao sobre como devem ser interpretadas. Esses rgos geralmente publicam comentrios e recomendaes, examinam relatrios enviados pelos Estados Partes e emitem observaes sobre o cumprimento, por parte de um Estado, de uma conveno aplicvel. Alguns tambm recebem queixas de pessoas que declaram haver sofrido violaes. Dessa forma, eles podem oferecer interpretaes competentes sobre as disposies de um tratado e as obrigaes delas decorrentes para os Estados Partes. 1.6 As Naes Unidas tambm criaram uma srie de mecanismos extraconvencionais para examinar questes especficas que so de particular interesse para a comunidade internacional ou para a situao em pases especficos. Esses mecanismos monitoram todos os Estados, independentemente de terem ou no ratificado uma determinada conveno, e podem chamar ateno para violaes especficas.

O artigo 38 do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia indica as formas de determinao das normas do direito internacional como: convenes internacionais, que estabelecem regras e costumes internacionais como prova de prtica geralmente aceita como lei, os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes civilizadas e as sentenas judiciais, alm de ensinamentos de eminentes jornalistas. O direito internacional geral (direito internacional convencional ou costumeiro) consiste de normas que emanam de vrias combinaes dessas fontes.

Proibio geral
1.7 A proibio de tortura encontrada em vrios tratados internacionais de direitos humanos e tratados humanitrios internacionais; tambm considerada um princpio do direito internacional geral. A proibio da tortura tambm ocupa uma posio especial no direito internacional geral, o de jus cogens, ou seja, uma norma imperativa do direito internacional geral, cuja aplicao obrigatria.2 O direito internacional geral vinculante para todos os Estados, mesmo que no tenham ratificado um tratado em particular. Os preceitos do jus cogens no podem ser contrariados por tratados e outros preceitos do direito internacional. 1.8 A proibio da tortura encontrada no Artigo 5 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e em vrios outros tratados internacionais e regionais de direitos humanos. A grande maioria dos Estados ratificou tratados que contm dispositivos que probem a tortura e outras formas de maus tratos. Entre os documentos, incluem-se: o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966),3 a Conveno Europia de Direitos Humanos (1950),4 a Conveno Americana de Direitos Humanos (1978)5 e a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (1981).6 Os textos dos artigos relativos tortura de alguns desse tratados e uma tabela contendo as ratificaes por pas de tratados universais selecionados esto includos no Anexo deste manual. 1.9 Vrios tratados tambm foram escritos com o fim especfico de combater a tortura. Entre eles: a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984 (Conveno contra a tortura) a Conveno Europia para a Preveno da Tortura e de Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes, de 1987 a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, de 1985. A proibio absoluta da tortura e de maus tratos enfatizada pela sua condio no-derrogvel na legislao dos direitos humanos. No existem circunstncias em que os Estados possam deixar de lado ou restringir essa obrigao mesmo em tempos de guerra ou outra emergncia que ameace a vida da nao que possam justificar a suspenso ou limitao de alguns outros direitos.7 Os Estados tambm so proibidos de fazer derrogaes que possam colocar indivduos em posio de risco de tortura ou maus tratos por exemplo, permitindo perodos excessivos de deteno incomunicvel ou negao de acesso imediato ao tribunal.8 Tal proibio vlida independentemente das circunstncias ou dos atributos, tais como a situao da vtima, ou, em se tratando de suspeito de crime, dos crimes que a vtima possa ter cometido.9

Comit de Direitos Humanos, Comentrio Geral 24 (52), Comentrio geral sobre questes relativas s reservas formuladas no momento da ratificao ou adeso ao Pacto ou aos seus Protocolos Facultativos, ou em relao a declaraes nos termos do artigo 41 do Pacto, Doc. ONU. CCPR/C/21/Rev.1/Ad.6 (1994), par. 10. Vide tambm, Tribunal Penal Internacional para a antiga Iugoslvia, Promotoria contra Delalic e Outros, Processo IT-96-21-T, Sentena 16 de novembro de 1998, par. 452, 454; Promotoria contra Furundzija, Processo IT-95-17/1-T, Sentena 10 de dezembro de 1998, pargrafos 139 e 143; Promotoria contra Kunarac e Outros, Processo IT-96-23-T & IT-96-23/I-T, par. 466. 3 PIDCP Artigos 7 e 10(1). 4 CEDH Artigo 3. 5 CADHP Artigo 5(2). 6 Carta Africana, Artigo 5. 7 O artigo 4 do PIDCP, o artigo 15 do CEDH e o artigo 27 do CADH estipulam que, em determinadas circunstncias rigorosamente definidas, os Estados podero derrogar certas obrigaes especficas, na medida em que isso seja estritamente imprescindvel na situao. No so permitidas derrogaes com relao aos artigos que probem a tortura, punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante. A Carta Africana no dispe de clusula de emergncia e, portanto, no permite tal derrogao. 8 Comit de Direitos Humanos, Comentrio n 29, Estados de Emergncia (art. 4), adotado na 1.950 reunio, em 24 de julho de 2001, par. 16; Aksoy v Turkey, CEDH, Sentena de 18 de dezembro de 1996; Brannigan e MacBride v UK, CEDH, Sentena de 26 de maio de 1993; Brogan v UK, CEDH Sentena de 29 de novembro de 1988; Habeas Corpus em situaes de emergncia, Parecer Consultivo OC-8/87 de 30 de janeiro de 1987, Relatrio Anual da Corte Interamericana, 1987, OEA/Ser.L/V/III.17 doc.13, 1987; e Garantias judiciais em estados de emergncia, Parecer Consultivo OC-9/87, de 6 de outubro de 1987, Relatrio anual da Corte Interamericana, 1988, OEA/Ser.L/V/III.19 doc.13, 1988. 9 Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984 Vide tambm Os Relatrios do Comit Contra a Tortura, Mutambo v Sua (13/1993) GAOR, 49 Sesso Suplemento n 44 (1994) Khan v Canad (15/1994), GAOR, 50 Sesso, Suplemento n .44 (1995); e Irlanda v Reino Unido, CEDH Srie A 25, (1978); Chahal v Reino Unido, CEDH, Sentena 15 de novembro de 1996; Tomasi v Frana, CEDH, Srie A, n . 241-A (1993); Selmouni v Frana, CEDH , Sentena 28 de julho de 1999.
2

1.10

As autoridades pblicas esto proibidas de impor, instigar ou tolerar a tortura e outras penas ou tratamentos

cruis, desumanos ou degradantes. Uma ordem dada por autoridade pblica, civil ou militar no pode ser invocada como justificativa para a tortura.10 Os Estados tambm devem assegurar que todos os atos de tortura so crimes, de acordo com a lei penal nacional, estabelecer jurisdio penal de tais atos, investigar todos esses atos e responsabilizar os responsveis.11 1.11 A tortura e outros maus tratos cometidos contra pessoa em poder de outrem tambm so banidos como crime de guerra nos termos das leis do conflito armado (direito humanitrio).12 A proibio da tortura expressamente indicada no Artigo Comum 3 das Convenes de Genebra e em vrios dispositivos das quatro Convenes de Genebra, incluindo os dispositivos relativos a infraes graves,13 e os Protocolos Adicionais de 1977.14 A tortura tambm considerada crime contra a humanidade, quando os atos so perpetrados como parte de um ataque amplo e sistemtico contra a populao civil, quer cometido ou no durante o conflito armado. Assim, por exemplo o artigo 7 do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (TPI) inclui a tortura e o estupro na jurisdio do tribunal. O texto do Artigo Comum 3 das Convenes de Genebra e os artigos 7 e 8 do Estatuto de Roma esto includos no Anexo Um deste manual. 1.12 O objeto de interesse precpuo deste manual a tortura e os maus tratos praticados por agentes do Estado, em particular agentes de aplicao da lei. Entretanto, existe uma aceitao cada vez maior da importncia de se salvaguardarem as pessoas de tratamento semelhante imposto por grupos privados ou indivduos contra pessoas que se encontram sob o controle efetivo desses grupos ou indivduos. Os Estados so responsveis pela salvaguarda dos direitos de todas as pessoas dentro da sua jurisdio e podem ser responsabilizados pelos atos praticados por indivduos, caso apiem ou tolerem tais atos, ou caso deixem de proporcionar proteo legal eficaz contra os mesmos.15 1.13 O direito do indivduo proteo contra a tortura e outras formas proibidas de maus tratos que inclua o direito de no ser extraditado para pases quando houver fortes razes para se crer que a pessoa estar exposta ao risco de sofrer tal tratamento.16 As pessoas tm o direito de no serem extraditadas fora, caso haja risco de sofrerem tortura mesmo quando ainda no gozarem do estatuto de refugiados. Um Estado que responde a um pedido de extradio tambm precisa assegurar que o outro pas cumpre suas obrigaes, conforme estabelecidas no direito internacional, com relao tortura e maus tratos, antes de entregar algum quela jurisdio.17

Artigo 2, Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes. Este princpio tambm foi consagrado na Carta dos Tribunais de Nuremberg e Tquio, 1946, sendo posteriormente reafirmado pela Assemblia Geral das Naes Unidas. Tambm pode ser encontrado nos Estatutos dos tribunais penais internacionais para Ruanda e Iugoslvia e, com pequena modificao, no Estatuto do Tribunal Penal Internacional. 11 Artigo 4, Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes. Vide Comit dos Direitos Humanos, Comentrio Geral Comentrio 20, par. 13 e 14. 12 Os crimes de guerra incluem as infraes graves das Convenes de Genebra de 1949, cometidas durante conflito armado internacional contra pessoas ou bens protegidos pelas Convenes e, conforme reiterado pelo Tribunal Penal Internacional para a antiga Iugoslvia (TPII), violaes do Artigo Comum 3 das Convenes de Genebra (Promotoria contra Tadic, Sentena sobre a Moo de Defesa de Recurso Interlocutrio sobre Jurisdio, Processo n IT-94-I-AR72, 2 de outubro de 1995, par. 134). Crimes contra a Humanidade so atos cometidos como parte de um ataque generalizado e sistemtico contra uma populao civil, quer tenham sido cometidos durante conflito armado ou no. 13 Artigos 12 e 50 da Conveno de Genebra I; Artigos 12 e 51 da Conveno de Genebra II; Artigos 13, 14, 87 e 130 da Conveno de Genebra III; Artigo 27, 32 e 147 da Conveno de Genebra IV. 14 Artigo 75 do Protocolo Adicional 1 e artigo 4 do Protocolo Adicional 2. 15 Processo Velsquez Rodrguez, Sentena de 29 de julho de 1988, Com. Interam. Ct HR Srie C, n . 4; H.L.R. v Frana, CEDH, Sentena 29 de abril de 1997; D. v Reino Unido, CEDH, Sentena de 2 de maio de 1997. 16 Artigo 3, A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes Artigo 33, Conveno de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados, Chahal v Reino Unido, CEDH , Sentena de 15 de novembro de 1996. 17 Soering v Reino Unido, CEDH Sentena de 7 de julho 1989, srie A n. 161.
10

Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984
1.14 A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura foi adotada pela Assemblia Geral em 1984 e ratificada por cento e trinta Estados at agosto de 2002. Nela est definido o conceito de tortura e especificado que os Estados Partes devem proibir a tortura em quaisquer circunstncias. Nenhuma circunstncia excepcional, ou qualquer outra emergncia pblica, assim como uma ordem de um funcionrio superior ou de uma autoridade pblica, poder ser invocada como justificativa para a tortura.18 A Conveno probe que um Estado expulse, devolva ou extradite uma pessoa para outro Estado quando houver razes procedentes para se acreditar que ela poder ser vtima de tortura no Estado de destino.19 Cada Estado Parte assegurar que todos os atos de tortura sejam considerados crimes nos termos de sua legislao penal inclusive ato que constitua cumplicidade ou participao em ato de tortura.20 Cada Estado Parte tambm dever estabelecer sua jurisdio sobre tais crimes nos casos em que o suposto criminoso no for extraditado, qualquer que seja o Estado no qual a tortura foi cometida, ou a nacionalidade do criminoso ou da vtima (jurisdio universal).21 Ao exercer a jurisdio universal, os Estados ficam obrigados a ordenar a deteno dos suspeitos de tortura, entregando-os s autoridades competentes para instaurao de processo judicial.22 Os Estados tambm devero cooperar uns com os outros para levar os torturadores a juzo.23 Nenhuma declarao feita sob tortura poder ser invocada como prova em qualquer processo exceto contra uma pessoa acusada de tortura.24 As vtimas de tortura tero direito a reparao e a indenizao justa e adequada.25 1.15 A Conveno contra a Tortura tambm obriga os Estados Partes a adotar medidas eficazes de combate tortura. Cada Estado Parte assegurar a capacitao do pessoal responsvel pela aplicao da lei, do pessoal mdico e de outras pessoas que possam participar da deteno, interrogatrio ou tratamento de qualquer pessoa submetida a qualquer forma de deteno ou priso, no que se refere proibio da tortura e de maus tratos.26 As regras de interrogatrio e de deteno devero ser examinadas sistematicamente a fim de impedir atos de tortura e maus tratos.27 Os Estados devem investigar ativamente atos de tortura e maus tratos mesmo que no tenha havido queixa formal a respeito.28 Qualquer pessoa que alegue ter sido submetida tortura em qualquer territrio sob a sua jurisdio tem o direito de apresentar queixa e de ter o seu caso examinado. Sero adotadas providncias no sentido de assegurar a proteo do queixoso contra maus tratos ou intimidaes.29 Tambm so proibidos atos que constituam tratamento ou penas cruis, desumanos ou degradantes, que no equivalem tortura e os dispositivos deste pargrafo aplicar-se-o a tais atos.30

Artigo 2, Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes. Artigo 3. ibid 20 Artigo 4. ibid 21 Artigo 5. ibid 22 Artigos 6-8, ibid. 23 Artigo 9, ibid. 24 Artigo 15, ibid. 25 Artigo 14, ibid. 26 Artigo 10. ibid. 27 Artigo 11, ibid. 28 Artigo 12, ibid. 29 Artigo 13, ibid. 30 Artigo 16, ibid.
18 19

10

Outras Normas Aplicveis

1.16 Alm do direito internacional de direitos humanos e das leis do conflito armado, existem muitas outras normas e regras de salvaguarda do direito de todos proteo contra a tortura e outras formas de maus tratos. Embora no sejam legalmente vinculantes, elas representam princpios aceitos que devem ser adotados por todos os Estados e podem constituir-se em orientaes importantes para os magistrados e promotores. Entre os documentos, temos: Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas (1957, modificadas em 1977) Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas Contra Sujeio a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (1975) Cdigo de Conduta para Agentes de Aplicao da Lei (1979) Princpios de tica Mdica Aplicveis a Pessoal de Sade, Particularmente Mdicos, na Proteo de Pessoas Presas e Detidas Contra Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (1982) Declarao dos Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crimes e Abuso de Poder (1985) Princpios Bsicos da Independncia do Sistema Judicirio (1985) Regras Mnimas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing) (1987) Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso (1988) Princpios Bsicos para o Tratamento de Pessoas Presas (1990) Princpios Bsicos sobre Papel dos Advogados (1990) Orientaes sobre o Papel dos Membros do Ministrio Pblico (1990) Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens Privados de Liberdade (1990) Princpios sobre a Preveno Eficaz e a Investigao de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias ou Sumrias (1990) Princpios Bsicos sobre o Uso de Fora e de Armas de Fogo por Agentes de Execuo da Lei (1990) Princpios para a Proteo de Pessoas Acometidas de Transtorno Mental e para a Melhoria da Assistncia Sade Mental (1991) Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra Desaparecimentos Forados (1992) Princpios sobre Investigao e Documentao Efetivas de Tortura e Outras Formas Cruis, Desumanas e Humilhantes de Tratamento e Punio (Protocolo de Istambul) (1999) Trechos selecionados de alguns desses instrumentos constam do Anexo Um deste manual.

1.17

Definies jurdicas
O Artigo 1 da Conveno contra a Tortura estabelece a definio internacionalmente aceita de atos que constituem tortura. Nele est estabelecido que: o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos graves, de natureza fsica ou mental, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir essa pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou os sofrimentos que sejam conseqncia unicamente de sanes legitimas, ou que sejam inerentes a tais sanes ou dela decorram.

1.18

O limite exato entre tortura e quaisquer outras formas de penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes de difcil identificao, em geral, dependendo muitas vezes de circunstncias especficas do caso e de caractersticas da vtima em particular. Ambos os termos incluem maus tratos fsicos ou mentais que tenham sido infligidos intencionalmente, ou com o consentimento ou a aquiescncia de pessoas no exerccio de funes pblicas. Os

11

elementos essenciais do que constitui tortura contidos no Artigo 1 da Conveno contra a Tortura incluem: A inflico de dores ou sofrimentos graves, de natureza fsica ou mental; Intencionalmente ou com o consentimento ou a aquiescncia de pessoas no exerccio de funes pblicas; Com o propsito especfico de obter informao, punir ou intimidar. 1.19 Os termos tratamento cruel e punio desumana ou degradante tambm so jurdicos. Referem-se a maus tratos que no foram necessariamente infligidos com um propsito especfico, mas deve haver inteno de expor a pessoa a condies que equivalham a maus tratos, ou que neles resultem. Expor uma pessoa a situaes que possam razoavelmente ser consideradas maus tratos implicar responsabilidade pelo ato. Tratamento degradante pode incluir dor ou sofrimento menos grave do que a tortura ou tratamento desumano ou cruel e geralmente implica humilhao e aviltamento da vtima. Os elementos essenciais que constituem maus tratos que no equivalem tortura, portanto, se reduziriam a: Exposio intencional a dores ou sofrimentos graves, de natureza fsica ou mental; Por ou com o consentimento ou a aquiescncia de autoridades no exerccio de funes pblicas. Em geral, difcil identificar os limites exatos entre as vrias formas de maus tratos, pois seria necessrio avaliar nveis de sofrimento que podem depender das circunstncias especficas do caso e das caractersticas da vtima. Por vezes, certas formas de maus tratos ou alguns aspectos da deteno que no constituiriam tortura per se podem vir a s-lo, se combinados com outros elementos. Os maus tratos, entretanto, so proibidos pelo direito internacional e, mesmo no caso em que no haja intencionalidade, ou ainda, em se tratando de tratamento degradante, no seja considerado suficientemente grave (do ponto de vista jurdico) para equivaler a tortura, ainda assim a prtica poder equivaler a maus tratos proibidos.31 1.20 A Comisso de Direitos Humanos declarou que: O Pacto no contm definio dos conceitos compreendidos no artigo 7 e a Comisso no considera necessrio arrolar os atos proibidos ou estabelecer distines claras entre os vrios tipos de punio ou tratamento, dependendo as punies da natureza, do objetivo e da gravidade do tratamento aplicado.32 Entretanto, foi declarado que a proibio contida no artigo 7 refere-se no somente a atos que causem dor fsica, mas tambm queles que provoquem sofrimento mental vtima.33 A Corte Europia de Direitos Humanos tambm observou em Selmouni v Frana: Alguns atos classificados no passado como tratamento desumano e degradante, em oposio a tortura, podem vir a ser classificados de forma diferente no futuro. O padro cada vez mais elevado exigido na rea de proteo dos direitos humanos e liberdades fundamentais requer, concomitante e inevitavelmente, um padro cada vez mais elevado de firmeza na determinao das violaes dos valores fundamentais das sociedades democrticas.34 1.21 Os redatores das Convenes de Genebra tambm evitaram elaborar uma lista pormenorizada de atos proibidos. Em seu comentrio sobre as Convenes de Genebra, o Comit Internacional da Cruz Vermelha declara: sempre perigoso detalhar em excesso sobretudo neste campo. Embora grande o cuidado em fazer uma lista das vrias formas de inflico, jamais seria possvel permanecer atualizado com a frtil imaginao de futuros torturadores que desejem satisfazer seus instintos animalescos. Quanto mais especfica e completa a lista, mais restritiva ela se torna. A redao flexvel e, ao mesmo tempo, precisa.35

Apenas a prtica da Corte Europia de Direitos Humanos usa explicitamente a noo de gravidade relativa do sofrimento como relevante para o limite entre tortura e tratamento desumano. A abordagem habitual usar a existncia ou no do elemento intencional para se determinar se um comportamento constitui ou no tortura. 32 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, Artigo 7 (44 sesso, 1992), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos, ONU, Doc. HRI/GEN/1/Rev.1. at 30 (1994), par. 4. 33 Ibid., par. 5. 34 Selmouni v Frana, CEDH Sentena de 28 de julho 1999, par. 101. 35 Jean Pictet Comentrio IV Conveno de Genebra Relativa Proteo de Civis em Tempos de Guerra, CICV, 1958, pg. 39.
31

12


1.22

Arcabouo internacional de superviso e processos de queixas

Comisso de Direitos Humanos
A Comisso de Direitos Humanos foi estabelecida como rgo de controle pelo Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP). A Comisso composta de 18 especialistas independentes, eleitos pelos Estados Partes do Protocolo. A Comisso examina relatrios que os Estados se comprometem a apresentar periodicamente e emite observaes de natureza conclusiva que chamam a ateno para pontos que so objeto de preocupao e contm recomendaes especficas ao Estado em questo. A Comisso tambm pode considerar comunicaes feitas por pessoas que se queixam de ter sido vtimas de violaes do Protocolo por um Estado Parte. Para que tal procedimento possa ser aplicado a indivduos, o Estado tambm deve ter-se tornado Parte do primeiro Protocolo Facultativo do Pacto. A Comisso tambm emitiu uma srie de Comentrios Gerais para detalhar o significado de vrios artigos do Pacto e os requisitos de cada Estado Parte. O Comentrio Geral referente ao artigo 7 consta do Anexo Um deste manual.

Comit das Naes Unidas contra a Tortura

1.23 O Comit contra a Tortura um rgo composto por dez especialistas independentes, no mbito da Conveno contra a Tortura. Nele, so examinados relatrios apresentados pelos Estados Partes com relao implementao de dispositivos da Conveno e emitidas observaes finais. O Comit pode examinar comunicaes enviadas individualmente por pessoas, caso o Estado em questo concorde com tal procedimento, mediante declarao nos termos do Artigo 22 da Conveno. H tambm um procedimento, nos termos do Artigo 20, mediante o qual o Comit pode iniciar uma investigao se considerar haver indicaes bem fundamentadas de que a tortura praticada sistematicamente no territrio de um Estado Parte. 1.24 Em dezembro de 2002, foi adotado um novo Protocolo Facultativo pela Assemblia Geral das Naes Unidas, que estabelece um sistema duplo complementar de visitas regulares a locais de deteno, destinado a prevenir tortura e maus tratos. O primeiro desses sistemas um mecanismo internacional de visitas, ou Sub-Comit integrado por dez especialistas independentes, que fazem visitas peridicas a locais de deteno. O segundo inclui a obrigao dos Estados Partes de criar, indicar ou manter um ou vrios mecanismos nacionais de visitas, que podero fazer visitas com mais regularidade. Os mecanismos internacionais e nacionais apresentaro recomendaes s autoridades competentes a fim de melhorar o tratamento das pessoas privadas de liberdade e as condies de deteno.

Mecanismos regionais
1.25 Vrios tratados regionais de direitos humanos tambm foram criados no Conselho da Europa (CE), na Organizao dos Estados Americanos (OEA) e na Unio Africana (UA).36 Os direitos protegidos por esses tratados derivam daqueles que constam da Declarao Universal dos Direitos Humanos e a eles se assemelham, porm cada tratado desenvolveu abordagens especficas para sua implementao. Os principais instrumentos citados neste particular so: Conveno Europia sobre Direitos Humanos Conveno Europia para a Preveno da Tortura e de Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes Conveno Americana sobre Direitos Humanos Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.

36

Antiga Organizao da Unidade Africana (OUA).

13

1.26

A Corte Europia de Direitos Humanos, a Comisso Interamericana dos Direitos Humanos, o Tribunal Interamericano de Direitos Humanos, a Comisso Africana de Direitos Humanos e (a ser criado em breve) o Tribunal Africano de Direitos Humanos so responsveis pelo controle do cumprimento dos respectivos tratados por parte dos Estados. Esses rgos examinam denncias de tortura no mesmo nvel que outras supostas violaes de direitos humanos. Entretanto, o Conselho da Europa tambm criou um rgo especfico para impedir a prtica da tortura em seus Estados membros.

1.27

O Comit Europeu para a Preveno da Tortura (CPT) foi criado no mbito da Conveno Europia para a Preveno da Tortura e de Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes do Conselho da Europa. Este Comit compese de tantos membros independentes e imparciais quanto so os Estados Partes da Conveno e pode ser assistido por especialistas ad hoc. Atualmente todos os membros do Conselho da Europa j ratificaram a Conveno Europia para a Preveno da Tortura. O CPT organiza visitas que podem ser peridicas ou especiais a todos os locais sob jurisdio de um Estado contratante onde pessoas estejam sendo privadas de liberdade por uma autoridade pblica. Os Estados Partes devem permitir ao CPT acesso a seu territrio e o direito de nele viajar livremente, sem restrio; informaes completas sobre os lugares onde esto sendo mantidas as pessoas privadas deliberdade; acesso irrestrito a qualquer local em que pessoas estejam sendo privadas de sua liberdade, bem como o direito de transitar nesses lugares sem qualquer restrio, alm de outras informaes que o Comit julgar necessrias realizao de seu trabalho.37 O Comit poder entrevistar pessoas privadas de liberdade em sesses privadas e comunicar-se livremente com qualquer pessoa que julgar capacitada para fornecer informaes pertinentes. O relatrio da visita e as recomendaes enviadas ao governo so confidenciais, a menos que o governo respectivo decida que podem ser publicados. Na prtica, a maioria dos relatrios foi publicada.

Outros mecanismos de monitoramento

1.28 Vrios outros mecanismos foram criados pela Comisso das Naes Unidas sobre Direitos Humanos a fim de examinar tipos especficos de violaes de direitos humanos em qualquer lugar do mundo. Esses mecanismos especficos por pas e mecanismos temticos incluem relatores especiais, representantes e especialistas independentes ou grupos de trabalho. So criados por resoluo em reposta a situaes consideradas como preocupantes o suficiente a ponto de exigirem um estudo mais profundo. A cada ano, tais procedimentos emitem relatrios Comisso de Direitos Humanos e alguns tambm Assemblia Geral das Naes Unidas. 1.29 Os principais mecanismos temticos pertinentes a este manual so: o Relator Especial sobre a Tortura, o Relator Especial sobre a Violncia contra a Mulher, o Relator Especial sobre a Independncia dos Juzes e Advogados, o Grupo de Trabalho sobre Desaparecimentos Forados ou Involuntrios e o Grupo de Trabalho sobre Deteno Arbitrria. Existem ainda vrios outros mecanismos temticos. O trabalho desses rgos no mutuamente excludente e eles podem efetuar intervenes em conjunto ou separadamente no contexto de uma mesma alegao ou denncia.

37

Artigo 8, Conveno Europia para a Preveno da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes, 1987

14

Relator Especial das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes
1.30 Este mandato foi criado em 1985 pela Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas. Trata-se de um rgo especial baseado na Carta das Naes Unidas, cujo propsito examinar prticas internacionais relativas tortura em qualquer Estado, independentemente do tratado ao qual esteja vinculado. Com base na informao recebida, o Relator Especial pode se comunicar com governos e requerer comentrios sobre os casos examinados. O Relator tambm pode recorrer a um procedimento de ao urgente, pedindo a um governo que assegure que uma pessoa - ou grupo de pessoas - seja tratada de maneira humana. O Relator Especial pode fazer visitas, caso o Estado o convide ou permita a sua visita. Os relatrios dessas misses geralmente so publicados como adendo ao relatrio principal do Relator Especial Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas. 1.31 O Relator Especial envia, anualmente, relatrios pblicos Comisso de Direitos Humanos e Assemblia Geral das Naes Unidas. Os relatrios enviados Comisso contm resumos de toda a correspondncia trocada entre o Relator Especial e os governos. Tais relatrios tambm podem incluir observaes especiais sobre o problema da tortura em pases especficos, mas no incluem concluses sobre alegaes ou denncias de tortura em particular. Os relatrios podem tratar de questes especficas ou desdobramentos que influenciam ou favorecem a tortura no mundo, alm de oferecer concluses e recomendaes gerais.

Tribunais e cortes penais internacionais

1.32 Os tribunais penais nacionais encarregam-se da investigao e do julgamento de crimes de tortura e outras formas criminosas de maus tratos. Nos ltimos anos, foi criado um certo nmero de tribunais internacionais penais em carter ad hoc inclusive o Tribunal Penal Internacional para a antiga Iugoslvia (TPII) e o Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR). Crimes de tortura, da mesma forma que os crimes contra a humanidade e os crimes de guerra, esto includos no Estatuto do TPII,38 do TPIR39 e no Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (TPI).40 O Estatuto do TPI foi elaborado em 1998 e recebeu as 60 ratificaes necessrias para entrar em vigor em 2002. No futuro, o TPI poder julgar alguns crimes de tortura, quando os tribunais nacionais no puderem ou no quiserem faz-lo.

Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

1.33 O Comit Internacional da Cruz Vermelha um rgo humanitrio independente e imparcial com mandato determinado com fulcro no direito humanitrio internacional, em particular as quatro Convenes de Genebra. um rgo ativo que fornece vrias formas de proteo e ajuda s vtimas de conflitos armados, bem como de situaes de conflitos internos. Em casos de conflito armado internacional entre Estados Partes das Convenes de Genebra, o CICV recebe autorizao para visitar todos os locais de internao, priso e trabalho onde so mantidos prisioneiros de guerra ou detentos civis. Em casos de conflitos armados no-internacionais ou situaes de tenso e conflito interno, o CICV pode oferecer servios s partes em conflito e, com seu consentimento, ter acesso aos locais de deteno. Os delegados visitam os detidos para avaliar e, se necessrio, melhorar as condies materiais e psicolgicas de deteno, alm de prevenir a tortura e os maus tratos. Os processos de visita exigem acesso a todos as pessoas detidas e aos locais de deteno e tambm que no sejam estabelecidos limites sobre a durao e a freqncia das visitas e que os delegados possam conversar livremente, e em particular, com qualquer um dos detentos. O acompanhamento individual do paradeiro de detentos tambm faz parte dos procedimentos normais de visitas do CICV. As visitas e os relatrios so confidenciais embora o CICV possa publicar seus comentrios, caso o Estado comente publicamente o relatrio ou a visita.

Artigo 5, TPII Artigo 3, TPIR. 40 Artigos 7 e 8, TPI.

38 39

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Namunjepo & Ors v Comandante, Presdio Windhoek & Anor, Nambia, Supremo Tribunal, 9 de julho de 1999, 2000 (6) BCLR (NmS); [2000] 3 LRC 360; (1999) 2 CEDH 331 (Nambia)
Os apelantes, cinco pessoas mantidas presas em regime de priso preventiva, foram acorrentados aps a fuga de quatro delas e a suposta tentativa de fuga da quinta. Eles protocolaram um pedido argumentando que seus direitos constitucionais dignidade e a no sofrerem tortura e outras formas de penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes haviam sido violados. Para examinar o caso, o Supremo Tribunal recorreu s normas internacionais, entre elas, as Regras Mnimas das Naes Unidas para o Tratamento de Pessoas Presas e as Regras Mnimas Europias Revistas para o Tratamento de Pessoas Presas. Tambm foi declarado que a adeso da Nambia Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes e ao Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos fato significativo e deixa claro que as pessoas presas mantm o direito ao respeito dignidade inerente pessoa humana. O Tribunal tambm observou que a jurisprudncia e os dispositivos legislativos de outros pases indicam um movimento de afastamento do uso arbitrrio e desnecessrio de instrumentos de coao mecnica. A maioria dos pases utiliza tais mecanismos somente quando absolutamente necessrio, sob controle estrito e durante curtos perodos e, em alguns pases, seu uso proibido. O Tribunal tambm sustentou que: Quaisquer que sejam as circunstncias, a prtica do uso de grilhes e correntes nos ps uma experincia humilhante, que reduz a pessoa submetida a tal prtica ao nvel de um animal claudicante, cuja mobilidade limitada para que no possa fugir. Alm disso, uma forte lembrana de eras passadas, quando as pessoas deste continente eram submetidas servido e vendidas como semoventes. Estar permanentemente preso a grilhes ou a correntes nos ps, sem que a pessoa possa se limpar adequadamente, nem limpar as roupas que usa, separa essas pessoas dos outros seres humanos, sendo por si s uma experincia humilhante e indigna.

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20 20 22 23 25 26 27 28 30 31 31 32

Salvaguardas contra a tortura para pessoas privadas de liberdade ndice

Como notificar as pessoas de seus direitos Uso de locais de deteno oficialmente reconhecidos e manuteno de registros de custdia efetivos Recomendao de se evitar deteno incomunicvel Condies humanas de deteno Limites durante o interrogatrio Acesso a um advogado e respeito pelas funes do advogado Acesso a um mdico Direito de questionar a legalidade da deteno Salvaguardas para categorias especiais de detentos Mulheres detidas Adolescentes ou jovens presos Pessoas com problemas de sade mental

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2.1 2.2

Salvaguardas contra a tortura para pessoas privadas de liberdade

Este captulo apresenta as salvaguardas existentes no direito internacional para proteger as pessoas detidas da Todos tm direito liberdade e segurana inclusive o direito de se proteger de priso ou deteno tortura e de outras formas de maus tratos. arbitrria. 1 Quando o Estado priva uma pessoa de liberdade, ele assume o dever de manter a segurana e salvaguardar o seu bem-estar. As pessoas detidas no devem sofrer opresso ou restries que no sejam as resultantes da perda da liberdade propriamente dita.2 Esses direitos so garantidos no artigo 7 e 10(1) do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP), que probem, respectivamente, a tortura e os maus tratos e salvaguardam os direitos das pessoas privadas de liberdade. Tambm esto presentes em vrios outros tratados internacionais de direitos humanos.3 A proibio de tortura e maus tratos aplica-se a todas as pessoas, em todos os tempos. Alguns direitos contemplados nos tratados, como o direito de no ser submetido deteno arbitrria, podem, em certas circunstncias, ser restritos no caso de situao de emergncia, porm as salvaguardas necessrias proibio da tortura como, por exemplo, os perodos limitados durante os quais as pessoas podem ser mantidas incomunicveis devem continuar sendo aplicadas. 4

2.3

As pessoas podem estar em risco de tortura ou maus tratos antes de serem submetidas s formalidades legais,

como, por exemplo, priso e indiciamento.5 O Comit Europeu para a Preveno da Tortura (CPT) enfatizou que no perodo imediatamente posterior privao de liberdade que o risco de tortura e maus tratos maior.6 As normas internacionais a seguir devem ser aplicadas a partir do momento em que uma pessoa privada de liberdade.

Artigo 9 (1) Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos; Artigo 5, Conveno Europia sobre Direitos Humanos; Artigo 6, Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos; Artigo 7, Conveno Americana sobre Direitos Humanos. 2 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio 21, Artigo 10 (44 sesso, 1992), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI/GEN/33/Rev.1. at 33 (1994), par. 3. 3 Por exemplo, o Artigo 3 da Conveno Europia sobre Direitos Humanos; Artigo 5, Conveno Americana sobre Direitos Humanos ; Artigo 5, Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos; Artigo 37, Conveno sobre os Direitos da Criana; Artigo 1, Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher; Artigos 2 e 4, Conveno Interamericana sobre a Preveno, Punio e Erradicao da Violncia contra a Mulher; Artigo XVI da Carta Africana sobre os Direitos e Bem-estar da Criana. 4 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio n 29, Estados de Emergncia (art. 4), adotado na 1950 reunio, em 24 de julho de 2001, par. 16. Vide tambm Aksoy v Turquia, CEDH, Sentena de 18 de dezembro de 1996; Brannigan e MacBride v Reino Unido, CEDH, Sentena de 26 de maio de 1993; Brogan v Reino Unido, CEDH Sentena de 29 de novembro de 1988; Habeas Corpus em Situaes de Emergncia, Parecer Consultivo OC-8/87 de 30 de janeiro de 1987, Relatrio Anual da Corte Interamericana, 1987, OEA/Ser.L/V/III.17 doc.13, 1987; e Garantias Judiciais em Estados de Emergncia, Parecer Consultivo OC-9/87 de 6 de outubro de 1987, Relatrio anual da Corte Interamericana, 1988, OEA/Ser.L/V/III.19 doc.13, 1988. 5 O Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso usa os seguintes termos: a) voz de priso / captura designa o ato de deter um indivduo por suspeita da prtica de infrao ou por ato de uma autoridade; b) pessoa detida designa a pessoa privada de sua liberdade, exceto se o tiver sido em conseqncia de condenao pela prtica de uma infrao; c) pessoa presa designa a pessoa privada de sua liberdade em conseqncia de condenao pela prtica de uma infrao; d) deteno designa a condio das pessoas detidas conforme definido acima; e) priso designa a condio das pessoas presas conforme definido acima; f) a expresso autoridade judicial ou outra autoridade designa autoridade judiciria ou outra autoridade estabelecida nos termos da lei, cujo estatuto e mandato ofeream as mais slidas garantias de competncia, imparcialidade e independncia. 6 Comit Europeu para a Preveno da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradante, as Normas CPT, Sees substantivas dos Relatrios Gerais do CPT, Conselho da Europa, outubro de 2001, CPT/Inf/E(2002), p.12, par. 41.
1

1

 Como notificar as pessoas de seus direitos

2.4 Todos aqueles privados de liberdade tm o direito de saber a razo da sua priso e deteno. O Artigo 9(1) do PIDCP declara que: Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoal. Nenhuma pessoa poder ser presa ou encarcerada arbitrariamente. Nenhuma pessoa poder ser privada de sua liberdade, salvo pelas razes previstas em lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos. O Artigo 9(2) do PIDCP declara que: Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem demora, das acusaes formuladas contra ela. A Comisso de Direitos Humanos j declarou que no basta informar pessoa detida que ela foi presa, sem que lhe seja informada a substncia da acusao contra ela.7 Mesmo nos casos de segurana nacional, os agentes da lei devem fornecer por escrito as razes da priso, que devem ser dadas a conhecer em carter pblico e sujeitas reviso pelos tribunais.8 2.5 A Corte Europia de Direitos Humanos declarou que qualquer pessoa presa dever ser informada, em termos simples e leigos, das bases legais e factuais de sua deteno, para, se assim o desejar, recorrer a um tribunal e questionar sua legalidade.9 O Comit Europeu para a Preveno da Tortura (CPT) recomendou que a pessoa privada de liberdade deve ser informada do direito de informar o fato a algum de sua escolha, de ter acesso a um advogado e de ter acesso a um mdico, inclusive um mdico escolhido pela prpria pessoa. Tais direitos aplicam-se desde o incio da custdia (ou seja, do momento em que a pessoa for obrigada a permanecer no recinto policial).10 O CPT tambm recomendou que: um formulrio indicando tais direitos deve ser entregue sempre [s pessoas em custdia] no incio da deteno. Esse formulrio deve estar disponvel em vrios idiomas. Alm do mais, pessoa detida deve-se pedir que assine um documento declarando que foi informada desses direitos.11 2.6 O Conjunto de Princpios da ONU para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso estabelece que a autoridade responsvel pela voz de priso, deteno ou privao da liberdade de uma pessoa, respectivamente, no momento da voz de priso e no incio da deteno ou da priso, ou logo em seguida, fornea-lhe informao ou explicao sobre os seus direitos e sobre como de exerc-los.12

Uso de locais de deteno oficialmente reconhecidos e manuteno de registros de custdia efetivos

2.7 A Comisso de Direitos Humanos afirmou que para garantir a proteo efetiva das pessoas detidas, devem ser tomadas as devidas providncias para que a pessoa detida permanea em locais oficialmente reconhecidos como locais de deteno e para que seus nomes e os dos locais de deteno, bem como os nomes das pessoas responsveis pela deteno, sejam mantidos em registros prontamente disponveis e acessveis a todos os interessados, inclusive familiares e amigos.13 A Corte Europia de Direitos Humanos afirmou que a deteno oficiosa de uma pessoa uma completa negao das garantias contidas na Conveno Europia contra privaes arbitrrias do direito liberdade e da segurana da pessoa humana.14

Adolfo Drescher Caldas v Uruguai, Comunicao n 43/1979 (11 de janeiro de 1979), ONU, Doc. Sup. n 40 (A/38/40) a 192 (1983). Observaes Finais do Comit de Direitos Humanos: Sudo, Doc. ONU CCPR/C/79/Ad.85, 19 de novembro de 1997, par.13. 9 Fox, Campbell e Hartley, CEDH , Processo n 18/1989/178/234-236, Sentena em 30 de agosto 1990, par. 40. 10 CPT/Inf/E (2002) 1, Trecho do 12 Relatrio Geral, p.12, par. 40 e p.13, par. 42. 11 Ibid., p. 13, par. 44. 12 Princpio 13. 13 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio 20, Artigo 7 (44 sesso, 1992), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI/GEN/1/Rev.1. at 30 (1994), par. 11. 14 akici v Turquia, CEDH Sentena de 8 de julho 1999, par. 104.
7 8

20

2.8

O CPT recomenda que haja um registro de custdia completo para cada detento, onde estejam anotados todos

os aspectos da custdia e a ao tomada com relao aos mesmos (quando a pessoa foi privada de liberdade e as razes para tal medida; quando foi informada dos seus direitos; sinais de ferimentos, doena mental, etc; quando o familiar, consulado ou advogado entrou em contato e visitou a pessoa detida; quando lhe foi oferecida comida; quando foi interrogada, transferida ou solta, etc). Alm disso, os advogados da pessoa privada de liberdade devem poder ter acesso ao registro da ocorrncia e custdia.15 2.9 O Conjunto de Princpios da ONU para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer forma de Deteno ou Priso indica que as autoridades devem manter, devidamente atualizadas, todas as informaes oficiais sobre a pessoa detida, tanto no local de deteno quando em um arquivo central.16 A informao contida em tais registros deve ser colocada disposio dos tribunais e autoridades competentes, da pessoa detida e da sua famlia. 17 Alm disso, os princpios estabelecem que a fim de assegurar a estrita observncia das leis e regulamentos pertinentes, os locais de deteno devem ser inspecionados regularmente por pessoas qualificadas e experientes, nomeadas por uma autoridade competente que no a autoridade diretamente encarregada da administrao do local de deteno ou de priso, e responsveis perante ela. A pessoa detida ou presa tem o direito de se comunicar livremente e em regime de absoluta confidencialidade com as pessoas que inspecionam os locais de deteno ou de priso... sujeito s condies razoavelmente necessrias para se assegurar a manuteno da segurana e da boa ordem nesses lugares.18 2.10 O Relator Especial da ONU contra a Tortura recomenda que: o interrogatrio dever ser realizado em centros oficiais e devem ser abolidos os locais secretos de deteno, em conformidade com a lei. Qualquer funcionrio que mantiver uma pessoa em local de deteno secreto e/ou no-oficial passvel de punio, nos termos da lei. As provas obtidas junto a uma pessoa detida em um local no-oficial e no confirmadas pela pessoa detida durante o interrogatrio em locais oficiais no devem ser admitidas em juzo. Nenhuma declarao ou confisso feita por pessoa privada de liberdade que no tenha sido feita na presena de um juiz ou advogado ter valor probatrio em juzo, exceto como prova contra aqueles acusados de terem obtido a confisso por meios ilcitos.19

CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 40. Princpio 12. 17 Ibid. 18 Princpio 29. 19 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39 (d)
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Recomendao de se evitar deteno incomunicvel

2.11 As normas internacionais no probem expressamente a deteno incomunicvel quando pessoa detida negado acesso ao mundo exterior em quaisquer circunstncias. Entretanto, normas internacionais afirmam e rgos especializados confirmam que as restries e atrasos no acesso da pessoa detida a um mdico ou advogado e a notificao a algum indicado pela pessoa detida, so permitidos apenas em circunstncias excepcionais e por perodos bastante curtos. 2.12 A Comisso de Direitos Humanos observou que a prtica de deteno incomunicvel favorece a prtica da tortura20 e infringe o Artigo 7 ou 10 do PIDCP.21 Tambm dever ser providenciado dispositivo contra deteno incomunicvel, como salvaguarda contra a tortura e os maus tratos.22 A Comisso Interamericana de Direitos Humanos declarou que a prtica de deteno incomunicvel vai de encontro ao respeito dos direitos humanos, pois cria uma situao que favorece outras prticas, inclusive a tortura e pune a famlia da pessoa detida de maneira inadmissvel.23 A Comisso Interamericana tambm considera que o direito de receber visitas de familiares um requisito fundamental para se manter o respeito pelos direitos das pessoas detidas.24 Tambm afirmou que o direito de visita aplica-se a todas as pessoas detidas, qualquer que seja a natureza do delito de que so acusadas ou condenadas e que os regulamentos que permitem apenas visitas curtas e raras e a transferncia dos detentos para locais afastados so sanes arbitrrias.25 2.13 A Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas declarou que a deteno incomunicvel prolongada pode favorecer a prtica da tortura e pode, por si s, constituir forma de tratamento cruel, desumano ou degradante.26 O Relator Especial da ONU contra a Tortura declarou que a tortura praticada com mais freqcia durante a deteno incomunicvel. A deteno incomunicvel deve ser considerada ilegal e as pessoas mantidas incomunicveis devem ser libertadas imediatamente.27 2.14 O Conjunto de Princpios da ONU para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso afirma que a pessoa detida ou presa tem o direito de informar ou requerer autoridade competente que informe seus familiares ou outras pessoas por ela designadas.28 Da informao deve constar a razo factual da deteno ou priso e o local em que a pessoa se encontra detida. Caso a pessoa seja transferida para outro local de deteno, seus familiares ou amigos devem ser informados. Essa notificao deve ser feita imediatamente, ou pelo menos sem demora.29 2.15 Um estrangeiro tem o direito de se comunicar com o posto consular ou a misso diplomtica do Estado.30 Caso sejam refugiados, ou estejam sob a proteo de uma organizao intergovernamental, tero o direito de comunicar ou receber visitas de representantes da entidade internacional competente.31

Observaes Finais do Comit de Direitos Humanos: Peru, Doc. ONU CCPR/C/79/Ad.67, pars. 18 e 24, 25 de julho de 1996. Albert Womah Mukong v Repblica dos Camares, (458/1991), 21 de julho de 1994, ONU Doc. CCPR/C/51/D/458/1991; El-Megreisi v Lbia, (440/1990), 23 de maro de 1994, ONU Doc. CCPR/C/50/D/440/1990. 22 Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.11. 23 Comisso Interamericana, Dez anos de atividades 1971 - 1981, at 318; vide Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Bolvia, OEA/Ser.L/V/II.53, doc.6, rev.2, 1 de julho de 1981, at 41- 42; e Relatrio Anual da Comisso Interamericana, 1982 - 1983, OEA/Ser.L/V/II/61, doc.22, rev.1; Relatrio Anual da Comisso Interamericana, 1983 - 1984, OEA/Ser.L/V/II/63, doc.22. 24 Ms. X v Argentina, Processo 10.506, Relatrio No. 38/96, Com. Interam. de Direitos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.95 Doc. 7 rev. at 50 (1997). 25 Relatrio Anual da Comisso Interamericana, 1983 - 1984, OEA/Ser.L/V/II/63, doc.10, Uruguai; Stimo Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos em Cuba, 1983, OEA/Ser.L/V/II.61, doc.29, rev.1. 26 Resoluo 1997/38, par. 20. 27 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39(f). 28 Princpio 16. 29 Princpio 15. 30 Princpio 16 (2) Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso: Vide tambm LaGrand, (Alemanha v Estados Unidos) Tribunal Internacional de Justia, Sentena 27 de junho de 2000, http://www.icj-cij.org. 31 Princpio 16 (2), Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso:
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Condies humanas de deteno

2.16 A Comisso de Direitos Humanos determinou que o dever de tratar a pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso com respeito dignidade inerente pessoa humana uma norma de aplicao universal. Os Estados no podem invocar a falta de recursos materiais ou dificuldades financeiras como justificativa para um tratamento desumano. Os Estados so obrigados a fornecer, a todas as pessoas detidas e presas, servios que satisfaam suas necessidades essenciais.32 A falta de alimentao adequada e de instalaes de lazer constitui violao do Artigo 10 do PIDCP, salvo circunstncias excepcionais.33 A Comisso tambm determinou que o regime de isolamento prolongado poder significar violao da proibio contra a tortura e maus tratos, tal como estabelecido no Artigo 7 do PIDCP.34 2.17 A Comisso de Direitos Humanos instruiu os Estados a assegurar que em todos os locais de deteno no haja equipamento que possa ser usado para infligir tortura ou maus tratos.35 O Comit contra a Tortura recomendou que os Estados suprimam o uso de mecanismos de eletrochoque e cadeiras com mecanismos de coao como mtodo coercivo, uma vez que o uso de tais mtodos quase que invariavelmente resulta em prticas equivalentes a tratamento ou pena cruel, desumana ou degradante.36 2.18 O Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso afirma que a pessoa detida ou presa tem o direito de solicitar que seja melhorado o tratamento que lhe dispensado ou de se queixar do tratamento recebido. As autoridades devem responder prontamente e, caso o pedido ou queixa seja recusado, o requerente tem o direito de apresentar o pedido ou queixa perante autoridade judicial competente ou outra autoridade.37 2.19 As Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas determinam que instrumentos de restrio fsica, tais como algemas, correntes, ferros e camisas-de-fora somente devem ser usados em pessoas detidas ou presas por razes de segurana genunas, e no como punio.38 Tais instrumentos no devem ser impostos seno pelo tempo estritamente necessrio e o modo de utilizao de instrumentos de restrio fsica ser decidido pela administrao penitenciria central.39 A fora somente deve ser empregada no tratamento s pessoas sob custdia quando for estritamente necessria manuteno da segurana e da ordem dentro da instituio, ou em casos de tentativa de fuga, de resistncia a uma ordem legtima, ou ainda quando a segurana pessoal estiver ameaada. De qualquer maneira, a fora s dever ser utilizada se todos os meios no-violentos tiverem se mostrado ineficazes.40 2.20 O CPT destaca que uma pessoa presa contra a qual foi usada fora tem o direito de ser imediatamente examinada e, se necessrio, tratada por um mdico. Nos raros casos em que for necessrio o uso de instrumentos de restrio fsica, a pessoa presa deve ser mantida sob superviso constante e adequada. Os instrumentos de restrio ou conteno fsica devem ser retirados o mais prontamente possvel e jamais devem ser utilizados como punio. Deve-se manter um registro de todas as vezes que foi utilizada fora contra uma pessoa presa.41

Kelly v Jamaica, (253/1987), 8 de abril de 1991, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, (A/46/40), 1991; Prknyi v Hungria (410/1990), 27 de julho de 1992, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, (A/47/40), 1992. 33 Kelly v Jamaica, (253/1987), par. 5. 34 Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par. 6. 35 Ibid., par.11. 36 Concluses e Recomendaes do Comit contra a Tortura: Estados Unidos da Amrica, 15 de maio de 2000, Doc. ONU A/55/44, par. 180 (c) 37 Princpio 33. 38 Regra 33. 39 Regra 34. 40 Regra 54. 41 CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 53(2).
32

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2.21

Os Princpios Bsicos sobre o Uso de Fora e de Armas de Fogo por Agentes de Execuo da Lei afirmam que a fora somente poder ser usada quando os outros meios tiverem se mostrado ineficazes,42 tomando-se o devido cuidado para minimizar danos e ferimentos e assegurar que qualquer indivduo ferido ou afetado receba assistncia e cuidados mdicos o mais prontamente possvel.43 As armas de fogo s devem ser usadas por agentes de aplicao da lei em defesa contra ameaa iminente de morte ou dano grave, para impedir um crime que envolva grave ameaa vida, para prender uma pessoa que apresente tal perigo ou para impedir sua fuga, e somente quando os demais meios se revelarem ineficazes. O uso letal intencional de armas de fogo s poder ocorrer quando estritamente inevitvel proteo da vida.44

2.22

Os Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento de Pessoas Presas estabelecem que os Estados devem envidar esforos destinados abolio ou restrio do regime de confinamento em cela solitria como medida de castigo.45 As Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas estabelecem que sero absolutamente proibidos como punies por faltas disciplinares os castigos corporais, a deteno em cela escura e todas as penas cruis, desumanas ou degradantes.46 A CPT enfatiza que o regime de isolamento prisional pode ter conseqncias muito nocivas para a pessoa e que, em certas circunstncias, o regime de confinamento em cela solitria pode equivaler a tratamento desumano ou degradante, e deve, portanto, em todas as circunstncias, ser aplicado pelo perodo mais curto possvel.47

Harding v. Administrao Penitenciria & Anor, Santa Lcia, Supremo Tribunal, 31 de julho de 2000, (2000) 3 CHRLD 128 (Santa Lcia)
O Tribunal observou a definio de tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes estabelecida pela Corte Europia de Direitos Humanos no caso Irlanda v Reino Unido. O Tribunal tambm declarou que no havia nas Normas de Deteno permisso para algemar um preso perigoso, ou potencialmente perigoso, por um longo perodo. Nessas circunstncias, o uso de algemas em H durante 24 horas por dia, incluindo o perodo do banho, da alimentao e do sono, por tanto tempo, foi um ataque brutal e grave contra a sua pessoa e psique, resultando em clara infrao das Normas de Deteno e equivalendo a uma forma de tortura... Alm disso, confinar H a uma cela solitria por um perodo prolongado, sem acesso a perodos de exerccio e banho de sol, constitui pena descabida e prtica desumana e contrria aos valores e s atitudes de qualquer sociedade civilizada... O confinamento em regime de isolamento geralmente no permitido como punio nos termos das Normas de Deteno, podendo to-somente ser autorizado em carter temporrio pela Junta de Magistratura Itinerante, renovvel mensalmente, por razo vlida, como segurana, disciplina ou administrao da justia. No caso em tela, nenhuma dessas condies foi satisfeita.

Princpio 4. Princpio 5. 44 Princpio 9. 45 Princpio 7 dos Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento de Pessoas Presas. 46 Regra 31. 47 CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 56(2).
42 43

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 Limites durante o interrogatrio

2.23 O artigo 11 da Conveno contra a Tortura exige que os Estados determinem regras, instrues, prticas e mtodos sistemticos, bem como arranjos relativos custdia e tratamento das pessoas detidas ou presas. A Comisso de Direitos Humanos declarou que manter sob reviso sistemtica as regras, instrues, mtodos e prticas de interrogatrio, bem como arranjos referentes custdia e ao tratamento de pessoas sujeitas a qualquer tipo de priso, deteno ou encarceramento, uma meio eficaz de preveno de casos de tortura e maus tratos.48 A Comisso tambm declarou que a redao do Artigo 14(3)(g) segundo o qual ningum obrigado a fornecer provas contra si mesmo ou a se declarar culpado deve ser entendida em termos da ausncia de presso fsica ou psicolgica, direta ou indireta, por parte dos investigadores sobre o acusado, a fim de obter confisso de culpa. A fortiori, inaceitvel tratar o acusado de maneira contrria ao disposto no Artigo 7 do Pacto para extrair de uma confisso.49 2.24 O CPT considera que devem existir regras e orientaes claras sobre como realizar um interrogatrio. A pessoa detida deve ser informada da identidade dos presentes durante o interrogatrio. Tambm deve haver regras claras sobre a durao permitida do interrogatrio, os perodos de descanso e pausas, os locais nos quais o interrogatrio pode ser realizado, se a pessoa detida deve ficar em p enquanto indagada, bem como a indagao de pessoas sob a influncia de drogas ou lcool. Tambm se deve exigir o registro do incio e do fim da sesso, dos pedidos feitos pelas pessoas detidas durante a sesso e das pessoas presentes.50 2.25 As Orientaes das Naes Unidas sobre o Papel dos Membros do Ministrio Pblico afirmam que Quando os promotores ou procuradores tm acesso a provas contra suspeitos que eles sabem ou acreditam, com fundamento razovel, ter sido obtidas por mtodos ilcitos, constituindo grave violao dos direitos humanos do suspeito, sobretudo no caso de haver penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, ou ainda outros abusos de direitos humanos, eles devem se recusar a usar tais provas contra qualquer pessoa que no aquelas que indevidamente utilizaram tais mtodos e informar o Tribunal, tomando as medidas necessrias para assegurar que os responsveis por usar tais mtodos sejam processados.51 2.26 O Conjunto de Princpios das Naes Unidas para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso afirma que ningum deve ser forado a confessar, ou a se incriminar, ou ainda a testemunhar contra outra pessoa.... Durante o interrogatrio nenhuma pessoa detida deve ser submetida a violncia, ameaas ou mtodos de questionamento que possam prejudicar seu juzo ou sua capacidade de deciso.52 2.27 O Relator Especial da ONU contra a Tortura recomenda que: As sesses de interrogatrio sejam gravadas, de preferncia em vdeo, sendo includa no registro a identidade de todas as pessoas presentes. Supostas provas obtidas em interrogatrios que no foram gravados devem ser excludas dos autos do processo.53

Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.11. Kelly v Jamaica, (253/1987), 8 de abril de 1991, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, (A/46/40), 1991; Conteris v Uruguai, (139/1983), 17 de julho de 1985, 2 Sel. Dez. 168; Estrella v Uruguai, (74/1980), 29 de maro de 1983, 2 Sel. Dez. 93. 50 CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 39. 51 Orientao 16. 52 Princpio 21. 53 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39(f).
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Acesso a um advogado e respeito pelas funes do advogado

2.28 O direito universal das pessoas que forem presas ou detidas a ter acesso a assessoramento jurdico reconhecido no Artigo 14 do PIDCP e em vrios outros instrumentos relativos ao direito a um julgamento imparcial. O acesso imediato a um advogado muito importante tambm do ponto de vista da preveno da tortura e de maus tratos. A Comisso de Direitos Humanos enfatizou que a proteo da pessoa detida exige acesso imediato e regular a mdicos e advogados54 e ainda que todas as pessoas detidas devem ter acesso imediato a assessoramento jurdico para obterem uma maior proteo de seus direitos.55 O advogado deve reunir-se com a pessoa detida em condies que assegurem o sigilo das suas comunicaes.56 As autoridades tambm devem assegurar que os advogados aconselhem e representem seus clientes em conformidade com as normas profissionais, sem intimidao, impedimento, abuso ou interferncia inadequada de qualquer pessoa.57 2.29 A Corte Europia de Direitos Humanos expressou a preocupao de que a negao de acesso a assessoramento jurdico durante um perodo de deteno longo pudesse constituir violao do direito a um julgamento justo.58 A Corte tambm especificou que o acesso a um advogado uma salvaguarda bsica contra abusos durante perodos de deteno longos59 e que a ausncia de tais salvaguardas durante um perodo de deteno longo deixaria a pessoa detida totalmente merc dos que a detm.60 2.30 A Comisso Interamericana de Direitos Humanos considera que, para salvaguardar os direitos de no ser obrigado a confessar culpa e ficar livre da tortura, a pessoa deve ser interrogada somente na presena de seu advogado e de um juiz.61 A Comisso tambm concluiu que o direito a assessoramento jurdico aplica-se desde o primeiro interrogatrio.62 A CPT considera que este direito deve existir desde o incio da deteno, ou seja, desde o primeiro momento em que a pessoa for obrigada a permanecer com a polcia e que isto inclui em princpio, o direito de a pessoa ter seu advogado presente durante o interrogatrio.63 Se, por questes de segurana, o acesso a um advogado em particular for impedido, a CPT recomenda que se providencie acesso a um outro advogado independente e confivel que no comprometa os interesses da investigao penal.64 2.31 Os Princpios Bsicos sobre o Papel dos Advogados afirma que todas as pessoas presas ou detidas, com ou sem acusao penal, devem ter acesso imediato a um advogado65 e que tais pessoas devem ter oportunidades, tempo e locais adequados para receber a visita e se comunicar e consultar com um advogado, sem demora, interceptao ou censura, em condies de sigilo total.66

Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.11. Observaes finais do Comit de Direitos Humanos: Gergia, Doc. ONU CCPR/C/79/Ad.74, 9 de abril de 1997, par.28. 56 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 13, Artigo 14 (21 sesso, 1984), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI\GEN\1\Rev.1 at 14 (1994), par. 9. 57 Ibid. 58 Murray v Reino Unido, CEDH , sentena de 8 de fevereiro de 1996. 59 Brannigan e MacBride v Reino Unido, CEDH Sentena de 26 de maio de 1993, par. 66. 60 Aksoy v Turquia, CEDH Sentena de 18 de dezembro de 1996, par. 83. 61 Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos em um Segmento da Populao da Nicargua, de origem Miskito, OEA Ser.L/V/11.62, doc.10, rev. 3, 1983, at 100. 62 Relatrio anual da Comisso Interamericana, 1985-1986, OEA/Ser.L/V/II.68, doc. 8 rev. 1, 1986, p. 154, El Salvador. 63 CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 38. 64 Ibid., p. 9 par. 15. 65 Princpio 7. 66 Princpio 8.
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2.32

Os Princpios declaram ainda que cabe ao Estado assegurar que os advogados (a) sejam capazes de desempenhar suas funes profissionais sem intimidao, impedimento, assdio ou interferncia; (b) possam viajar e se consultar livremente com seus clientes, tanto dentro quanto fora do pas; e (c) no devero sofrer, ou ser ameaados, com instaurao de processo judicial, ou sanes administrativas, econmicas ou outras, por qualquer ao realizada em conformidade com normas, tica e deveres profissionais reconhecidos .67 Quando a segurana dos advogados for ameaada em decorrncia do exerccio de suas funes, eles devero receber garantias de segurana por parte das autoridades.68 Os advogados no devem ser identificados com seus clientes ou com as causas de seus clientes em decorrncia do exerccio de suas funes.69

2.33

O Relator Especial das Naes Unidas sobre a Independncia dos Magistrados e Advogados recomendou que desejvel ter a presena de um advogado durante o interrogatrio como salvaguarda importante de proteo dos direitos do acusado. A ausncia de assessoramento jurdico torna possvel o abuso.70 O Relator Especial contra a Tortura declarou que: Em circunstncias excepcionais, nas quais for argumentado que o contato imediato com o advogado de uma pessoa detida pode suscitar srias questes de segurana e quando a restrio de tal contato for aprovada por um juiz, deve ser pelo menos possvel permitir uma reunio com um advogado independente, recomendado por uma ordem de advogados.71

Acesso a um mdico
2.34 2.35 A Comisso de Direitos Humanos declarou que a proteo das pessoas detidas exige acesso imediato e regular O Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso estabelece que a pessoa detida ou presa deve se beneficiar de um exame mdico adequado, em prazo to breve quanto possvel aps o seu ingresso no local de deteno ou priso; posteriormente deve se beneficiar de cuidados e tratamentos mdicos sempre que isso se mostre necessrio. Esses cuidados e tratamentos so gratuitos.73 A pessoa detida ou presa tem o direito de solicitar uma segunda opinio mdica e tambm de ter acesso a seu pronturio mdico.74 As Regras Mnimas das Naes Unidas para o Tratamento de Pessoas Presas determinam que os presos que necessitam de tratamento especializado devero ser transferidos para estabelecimentos especializados ou para hospitais civis.75 2.36 O CPT enfatizou que mesmo no caso em que mdicos indicados pela instituio estejam disponveis para tratar as pessoas detidas, no interesse da preveno de maus tratos, desejvel que elas tenham acesso ao mdico da sua escolha.76 a mdicos.72

Princpio 16. Princpio 17. 69 Princpio 18. 70 Relatrio da Misso do Relator Especial no Reino Unido, Doc. ONU E/CN.4/1998/39/ad.4, par. 47, 5 de maro de 1998 71 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39(f). 72 Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.11. 73 Princpio 24. 74 Princpio 25. 75 Regra 22(2) das Regras Mnimas. 76 CPT/Inf/E (2002) 1, p.6, par. 36 e nota 1.
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2.37

O Relator Especial da ONU contra a Tortura recomenda que: No momento da deteno, a pessoa detida deve passar por um exame mdico, a ser repetido regularmente, sendo tal exame obrigatrio quando da transferncia para outro local de deteno.77 O Relator tambm afirmou que: Os governos e as associaes de medicina devem tomar medidas rgidas contra o pessoal de sade que participar, direta ou indiretamente, de atos de tortura. Tal proibio deve incluir prticas como o exame de uma pessoa detida a fim de se determinar sua aptido fsica para o interrogatrio, procedimentos envolvendo maus tratos ou tortura, bem como tratamento mdico a pessoas detidas que sofreram maus tratos para que elas possam agentar mais abusos fsicos.78

Direito de questionar a legalidade da deteno

2.38 O Artigo 9(3) do PIDCP declara que: Qualquer pessoa presa ou detida em virtude de acusao penal dever ser conduzida, sem demora, presena de um juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A Comisso de Direitos Humanos declarou que o direito de questionar a legalidade da deteno aplica-se a todas as pessoas privadas de liberdade e no apenas quelas suspeitas de ter cometido delito criminal.79 2.39 Esta questo foi amplamente examinada pela Comisso de Direitos Humanos, pela Corte Europia de Direitos Humanos e pela Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos. Ficou, assim, estabelecido que a autoridade em questo deve ser um tribunal ou corte de justia com poderes para ordenar a libertao da pessoa detida.80 Deve ser imparcial e independente do rgo que determinou a deteno da pessoa e tambm deve tomar suas decises sem demora.81 2.40 O direito de questionar a legalidade da deteno, embora basicamente uma salvaguarda contra privaes arbitrrias do direito liberdade, tambm uma garantia essencial para a proteo de outros direitos. O Tribunal Interamericano de Direitos Humanos declarou que embora as aes de habeas corpus ou de amparo tenham por objetivo proteger o direito derrogvel liberdade, tambm so instrumentos essenciais para a proteo dos direitos inalienveis vida e liberdade de tortura. O Tribunal determinou que o direito aos remdios jurdicos do habeas corpus e do amparo jamais pode ser suspenso, pois so remdios jurdicos essenciais para a proteo de vrios direitos cuja derrogao proibida.82

Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. (f) Ibid., par. 39(l). 79 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 8, Artigo 9 (16 sesso, 1982), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI\GEN\1\Rev.1 at 8 (1994), par. 1. 80 Brincat v Itlia, CEDH , Sentena de 26 de novembro de 1992; De Jong, Baljet e van den Brink, CEDH Sentena de 22 de maio 1984, 77 Ser. A 23; Observaes finais da Comisso de Direitos Humanos: Bielo-Rssia, Doc. ONU CCPR/C/79/Ad.85, 19 de novembro de 1997, par. 10; Rencontre Africaine pour la dfense de droits de lhomme v Zmbia, (71/92), 10 Relatrio Anual da Comisso Africana, 1996 -1997, ACHPR/RPT/10. 81 Vuolanne v Finlndia, (265/1987), 7 de abril de 1989, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, (A/44/40), 1989; Torres v Finlndia (291/1988), 2 de abril de 1990, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, vol. II (A/45/40), 1990, par. 7; Chahal v Reino Unido, CEDH Sentena de 15 de novembro de 1996; Navarra v Frana, CEDH, Sentena de 23 de novembro de 1993. 82 Habeas Corpus em Situaes de Emergncia, Parecer Consultivo OC-8/87 de 30 de janeiro de 1987, Relatrio Anual do Tribunal Interamericano, 1987, OEA/Ser.L/V/III.17 doc.13, 1987; e Garantias Judiciais em Estados de Emergncia, Parecer Consultivo OC-9/87 de 6 de outubro de 1987, Relatrio Anual do Tribunal Interamericano, 1988, OEA/Ser.L/V/III.19 doc.13, 1988.
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2.41

A Comisso Interamericana declarou que, se o tribunal no for oficialmente informado de uma deteno, ou se for informado com muito atraso, os direitos da pessoa detida no foram devidamente protegidos. A Comisso tambm destacou que tais situaes levam a outros tipos de abusos, minam o respeito pelos tribunais e levam institucionalizao da ilegalidade.83 A Comisso Africana declarou que negar s pessoas detidas consideradas imigrantes ilegais a oportunidade de comparecer em juzo uma violao da Carta Africana.84 A Corte Europia declarou que a reviso da legalidade da deteno deve garantir que a deteno se faa de acordo com procedimentos determinados pela legislao nacional e que as razes que fundamentam a deteno so autorizadas pela legislao nacional.85 A deteno deve conformar-se tanto com as regras substantivas como com as regras procedimentais da legislao nacional. Os tribunais tambm devem assegurar que a deteno no seja arbitrria de acordo com as normas internacionais.86 Tanto a Comisso de Direitos Humanos quanto a Corte Europia de Direitos Humanos declararam que o acesso imediato a um tribunal uma salvaguarda essencial contra a tortura e os maus tratos, mesmo durante um estado de emergncia.87

2.42

O CPT recomenda que todas as pessoas detidas pela polcia e que devero permanecer na priso devem ser

levadas fisicamente a juzo para que o juiz delibere sobre a matria... Levar a pessoa presena do juiz proporciona uma oportunidade tempestiva e adequada para que o suspeito de crime que tenha sofrido maus tratos possa dar queixa. Alm disso, mesmo na ausncia de queixa expressa, o juiz poder agir tempestivamente, caso haja outras indicaes de maus tratos (como por exemplo, ferimentos visveis, a aparncia geral ou o comportamento da pessoa).88

O Estado v Williams e Outros, [1995] 2 LRC 103, Tribunal Constitucional da frica do Sul, 1995 (frica do Sul )
Os autores da ao neste caso foram seis jovens do sexo masculino condenados a receber uma moderada correo com golpes dados com uma chibata. A questo sob considerao do Tribunal era determinar se a sentena de aoitamento dos jovens condizia com os disposies da Constituio sul-africana. O Tribunal decidiu que, ao impor a punio, o Estado deve faz-lo de acordo com certas regras, que refletiro os valores subjacentes Constituio. Os tribunais tm um papel a desempenhar na promoo e no desenvolvimento de uma nova cultura baseada no reconhecimento dos direitos humanos. Uma das implicaes dessa nova ordem que as antigas normas e prticas no devem mais ser tomadas como lquidas e certas. Elas devem ser sujeitas a uma constante reavaliao para se ajustarem s disposies constitucionais. O Tribunal declarou ainda que: Nenhum interesse suficientemente contundente pode justificar a prtica de aoitamento de adolescentes ou jovens como forma de punio. No foi demonstrado que inexistem outras formas de punio adequadas para se atingir o objetivo para o qual foi imposto o castigo. Tampouco foi demonstrado que se trate de um dissuasivo de eficcia significativa. O resultado provavelmente ser grosseiro e degradante, em vez de reabilitador. Alm do mais, totalmente desnecessrio. Existem opes de sentena suficientes no sistema judicial sul-africano para se concluir que naco se deve recorrer ao aoitamento. O aoitamento de adolescentes ou jovens , no limiar do sculo 21, cruel, desumano e degradante.

Comisso Interamericana, Segundo Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos no Suriname, OEA/Ser. L/V/II.66, doc. 21 rev. 1, 1985, at 24. Rencontre Africaine pour la dfense de droits de lhomme v Zmbia, (71/92), 10 Relatrio Anual da Comisso Africana, 1996 -1997, ACHPR/RPT/10. 85 Navarra v Frana, CEDH Sentena de 23 de novembro de 1993, par. 26. 86 Ibid. 87 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio n 29, Estados de Emergncia (art. 4), adotado na 1950 reunio, em 24 de julho de 2001, par. 16; Aksoy v Turquia, CEDH, 1996, Ap. n. 21987/93. 88 CPT/Inf/E (2002) 1, p. 14, par. 45.
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O Tribunal analisou a jurisprudncia internacional sobre a definio do que constitua ato cruel, desumano e degradante ao examinar a legalidade da punio corporal e determinou que: Embora nossa definio fundamental desses conceitos deva necessariamente refletir a nossa experincia e as circunstncias atuais da comunidade sulafricana, inquestionvel que um discernimento valioso pode ser obtido a partir da maneira como os conceitos so tratados luz do direito internacional pblico e da jurisprudncia internacional. Tambm observou que a Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas no considerou necessrio arrolar os atos proibidos ou estabelecer distines claras entre os vrios tipos de punio ou tratamento, dependendo as punies da natureza, do objetivo e da gravidade do tratamento empregado. Tambm observou que a Corte Europia de Direitos Humanos diferenciou os conceitos basicamente a partir do nvel de sofrimento imposto. O Tribunal citou a sentena prolatada pela Corte Europia no processo de Tyrer v Reino Unido: A prpria natureza da punio corporal judicial pressupe que um ser humano cometa violncia fsica contra outro ser humano. Alm disso, trata-se de violncia institucionalizada, neste caso permitida por lei, ordenada pelas autoridades judiciais do Estado e exercida pelas autoridades policiais do Estado... O carter institucionalizado desta violncia ainda agravado pela aura de procedimento oficial da punio e pelo fato de que os que a praticam so absolutamente desconhecidos do infrator. O Tribunal concluiu que: lastimvel, porm inegvel, que desde meados da dcada de 80 a nossa sociedade vem sendo sujeita a uma onda de violncia sem precedentes. Disputas, sejam elas polticas, industriais ou pessoais, geralmente culminam em ataques violentos. Alm disso, durante o mesmo perodo, nota-se um aumento no nmero de crimes violentos, como os assaltos mo armada e assassinatos. O processo de negociaes polticas que levaram promulgao da Constituio resultou em rejeio da violncia. Neste contexto, no se pode duvidar que o uso institucionalizado da violncia por parte do Estado contra adolescentes em conflito com a lei, autorizado pela Seo 294 da Lei, uma punio cruel, desumana e degradante. O Governo tem uma responsabilidade particular a desempenhar na sustentao e promoo dos valores da Constituio. Se no for rigorosa no reconhecimento desses valores, a Constituio ser enfraquecida. Uma cultura de autoridade que legitima o uso da violncia inconsistente com os valores que a Constituio representa.

Salvaguardas para categorias especiais de detentos

2.43 Todas as pessoas privadas de liberdade tm direito de receber tratamento igual, sem discriminao com base em raa, cor, sexo, orientao sexual, idioma, religio, opinies polticas ou outras, origem nacional ou social, propriedades, nascimento e outras condies. Entretanto, devem ser levados particularmente em considerao os direitos e as necessidades de categorias especiais de detentos, como as mulheres, os adolescentes, os idosos, os estrangeiros, as minorias tnicas, pessoas com orientao sexual diferente, pessoas doentes, que sofrem de problemas mentais ou deficincias de aprendizagem e ainda outros grupos ou indivduos que podem ficar particularmente vulnerveis durante a deteno. Alguns grupos podem ser alvo de discriminao por parte dos funcionrios da instituio onde esto detidos e tambm podem ficar vulnerveis a abuso por parte de outros detentos

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Mulheres detidas
2.44 A Comisso de Direitos Humanos expressou preocupao com relao prtica de se permitir que agentes penitencirios do sexo masculino tenham acesso aos centros de deteno de mulheres, o que provocou srias acusaes de abuso sexual por parte das mulheres e invaso de privacidade.89 Tambm foi determinado que as agentes penitencirias do sexo feminino sejam as nicas a realizar revistas corporais das detentas.90 2.45 As Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas determinam que as mulheres sob custdia devem ser supervisionadas por funcionrias do sexo feminino.91 Elas devem ficar detidas em instituies parte ou, caso em uma mesma instituio penitenciria, separadas e supervisionadas por servidoras penitencirias do sexo feminino. Os servidores penitencirios do sexo masculino no devem entrar na parte da instituio destinada s mulheres sem estarem acompanhados por uma servidora penitenciria do sexo feminino.92 Em centros de deteno para mulheres devem ser providenciadas instalaes de atendimento pr e ps-natal.93 Sempre que possvel, deve-se providenciar para que as crianas nasam em unidade hospitalar fora da instituio.94 O Relator Especial da ONU contra a Tortura recomendou que os Estados providenciem formao e capacitao que levem em considerao os aspectos relativos ao gnero para pessoal do judicirio e agentes de execuo da lei, bem como outros funcionrios pblicos.95

Adolescentes ou jovens detidos

2.46 Algumas obrigaes especficas relativas deteno preventiva nos casos envolvendo crianas esto estipuladas na Conveno dos Direitos da Criana. A Conveno aplica-se a crianas at 18 anos, que normalmente seriam consideradas adolescentes na maioria dos sistemas penais. O Artigo 37 enfatiza que a deteno de crianas quer preventiva ou de qualquer outra natureza deve ser de ltimo recurso e aplicada pelo menor perodo de tempo possvel. Devem-se levar em considerao as necessidades da criana privada de liberdade e tambm que elas devem estar separadas dos adultos, a menos que isso no seja do interesse da criana. O Artigo 39 obriga os Estados, inter alia, a promover a recuperao fsica e psicolgica e a reintegrao social da criana vtima de tortura ou qualquer outra forma de pena ou tratamento cruel, desumano e degradante, ou de qualquer forma de negligncia, explorao ou abuso. 2.47 O CPT estabeleceu algumas salvaguardas especficas de proteo das crianas contra maus tratos e enfatizou que desde o primeiro momento em que so obrigadas a ficar em dependncias policiais, essencial que todas as pessoas privadas de liberdade (incluindo os adolescentes e jovens) gozem do direito de avisar famlia ou a terceiros que foram detidos, alm do direito de contatar um advogado e de ter acesso a um mdico. Alm dessas salvaguardas, algumas jurisdies reconhecem que a inerente vulnerabilidade dos adolescentes e jovens exige precaues suplementares. Dentre essas precaues, inclui-se a obrigao que tm os policiais de notificar a deteno do adolescente ou jovem pessoa adequada (independentemente de o adolescente ou jovem t-lo pedido ou no). Em certas circunstncias, tambm pode ser que os policiais no tenham o direito de interrogar o jovem ou adolescente, a no ser na presena de uma pessoa adequada ou do advogado.96

Observaes da Comisso dos Direitos Humanos, EUA, Doc. ONU CCPR/C/79/Ad.50, 7 de abril de 1995, par. 20. Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 16 (23 sesso, 1988), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI/GEN/1/Rev.1. at 21 (1994), par. 8. 91 Regras Mnimas 8(a) e 53. 92 Ibid. 93 Regra 23. 94 Ibid. 95 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.E/CN.4/1995/34, p. 8. 96 CPT/Inf/E (2002) 1, p.57, par. 23.
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Pessoas com problemas de sade mental

2.48 Os Princpios para Proteo de Pessoas Acometidas de Transtorno Mental e para a Melhoria da Assistncia Sade Mental estabelecem que: Todas as pessoas portadoras de transtorno mental, ou que estejam sendo tratadas como tal, devero ser tratadas com humanidade e respeito dignidade inerente pessoa humana.97 Todas as pessoas portadoras de transtorno mental, ou que estejam sendo tratadas como tal, tm direito proteo contra explorao econmica, sexual, ou de qualquer outro tipo, contra abusos fsicos ou de outra natureza, e contra tratamento degradante.98 2.49 As Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas tambm indicam que as pessoas acometidas de problemas de sade mental no devem ficar detidas em prises e devero ser examinadas e tratadas em instituies especializadas sob vigilncia mdica.99 2.50 O CPT declarou que: Uma pessoa presa acometida de doena mental dever ser mantida e tratada em um estabelecimento hospitalar equipado para tal, sob os cuidados de equipe especializada. O estabelecimento em questo deve ser um hospital civil para doenas mentais, ou um estabelecimento psiquitrico, especialmente equipado como tal, dentro do sistema penitencirio.100 Um preso violento acometido de doena mental deve ser tratado com acompanhamento e apoio mdicos. Embora seja possvel usar sedativos, se necessrio, os instrumentos de restrio ou conteno fsica devem ser usados raramente e somente com expressa autorizao do mdico ou imediatamente levado ao conhecimento do mdico. Tais instrumentos de restrio ou conteno fsica devem ser retirados o mais prontamente possvel, no devendo jamais ser utilizados como punio. O uso de instrumentos de restrio fsica deve ser registrado por escrito na ficha mdica do paciente.101

D K Basu v Governo de Bengali Ocidental; Ashok K Johri v Governo de Uttar Pradesh, ndia, Supremo Tribunal, 18 de dezembro de 1996, (1997) 1 SCC 416, AIR 1997 SC 610; (1996) 2 CHRLD 86 (ndia)
Este processo foi iniciado a partir de uma queixa apresentada por uma organizao apoltica ao Procurador Geral da ndia. O Tribunal determinou que, no obstante a existncia de protees constitucionais e processuais de salvaguarda dos direitos dos indivduos, havia instncias em que tais protees eram rotineiramente ignoradas. O Tribunal tambm observou que a ao contra delitos de tortura e morte sob custdia era prejudicada por uma observao exagerada do princpio de prova indubitvel. Isto ignora a realidade e as circunstncias peculiares de cada processo e resulta, com freqncia, em injustia. O Parlamento observou que havia necessidade urgente de modificar tais normas da fase probatria para aes judiciais contra policiais acusados de violncia contra pessoas sob custdia, sobretudo as recomendaes da Comisso Jurdica da ndia, em seu 113 Relatrio, acerca de uma modificao do nus da prova, com a introduo da presuno de violncia sob custdia se houver indcios de que os ferimentos da pessoa detida foram causados durante o perodo de deteno, bem como o exame, pelo tribunal, de todas as circunstncias pertinentes. O Tribunal determinou que, alm dos requisitos estatutrios e constitucionais indicados acima, seria til e eficaz estruturar o arcabouo adequado para registro e notificao atual de todos os casos de priso e deteno, a fim de agregar transparncia e responsabilidade. Como medidas preventivas, o Tribunal afirmou que os requisitos abaixo sejam seguidos em todas as prises e casas de deteno, at que sejam promulgadas as disposies legais: (i) policiais que efetuam voz de priso e interrogatrios devero usar crachs de identificao correta, clara e visvel, onde estaro indicados funo e nome, cujos dados ficaro registrados e arquivados;
Princpio 2. Princpio 3. 99 Regras Mnimas, par. 82. 100 CPT/Inf/E (2002) 1, p.7, par. 43. 101 Ibid. p. 33, par. 44.
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(ii) um boletim de ocorrncia que documente a priso (do qual devero constar data e hora), a ser preparado pelo policial que efetuou a priso, autenticado por pelo menos uma testemunha (familiar da pessoa detida ou uma pessoa respeitvel da comunidade) e assinado pela pessoa detida. (iii)um amigo ou familiar da pessoa detida (ou outra pessoa conhecida que demonstre interesse por seu bem-estar) dever ser informado, assim que possvel, sobre a priso e deteno no local em que a pessoa se encontra; (iv) no caso em que o amigo ou familiar da pessoa detida morar fora da cidade onde foi efetuada a priso, ele deve ser avisado pela polcia sobre a hora, o local onde se deu a priso e o local de custdia, entre 8 a 12 horas aps o ato da priso; (v) a pessoa detida dever ser informada dos seus direitos no momento em que for presa ou detida; (vi) deve ser feito o respectivo registro no livro do local de deteno, informando a priso da pessoa, inclusive o nome do amigo que foi informado e os nomes e as informaes referentes aos policiais sob a custdia dos quais se encontra a pessoa detida; (vii) mediante solicitao, a pessoa detida dever ser examinada para se determinar se houve ferimentos no momento da priso e receber uma cpia do laudo, assinado pelo policial e pela pessoa detida; (viii) a pessoa detida deve passar por um exame mdico a cada 48 horas, realizado por mdico integrante de uma junta mdica aprovada; (ix) cpias de todos os documentos referentes priso devem ser enviadas ao juiz da vara correspondente ao local da deteno; (x) a pessoa detida deve ser autorizada a ver seu advogado durante o interrogatrio, embora no durante o tempo integral do interrogatrio; (xi) deve haver uma sala de controle na delegacia de polcia e na administrao central, para onde devero ser enviadas todas as informaes referentes priso dentro de 12 horas aps a priso e colocadas em um quadro de aviso, vista de todos. (xii) Tais requisitos vm somar-se s salvaguardas existentes e no anulam outras orientaes estabelecidas pelos tribunais sobre a mesma matria. Eles sero aplicados com o mesmo vigor a outros rgos governamentais que tm poder de deter e interrogar pessoas e devem ser seguidos rigorosamente; sua inobservncia tornar o policial em questo passvel de sano e culpado por desacato ao processo judicial. O Tribunal decidiu outrossim que, no caso de infrao dos direitos fundamentais, o Tribunal no dever apenas fornecer declarao neste sentido, mas deve ir adiante e adjudicar ressarcimento, no como perdas e danos, como no caso de ao civil, mas como compensao por fora da jurisdio de direito pblico, pelo dano causado por violao do dever por parte do Estado, pela no-proteo de direito fundamental vida do cidado. A simples punio do infrator no trar grande conforto famlia da vtima e uma ao cvel de perdas e danos um processo judicial longo e penoso. A indenizao pecuniria a ttulo de reparao pela violao do inalienvel direito vida do cidado , portanto, til, sendo, por vezes, o nico remdio eficaz para os familiares da vtima falecida, que pode ter sido arrimo de famlia. A responsabilidade indireta do Estado por atos cometidos por funcionrios pblicos em violao de tais direitos aceita na maioria das jurisdies. Na avaliao da indenizao a ser paga, deve-se enfatizar o elemento compensatrio e no o punitivo. Determinar a punio adequada ao delito (qualquer que seja a indenizao) deve ser atribuio dos juzos penais, nos quais o infrator acusado, e aos quais o Estado obrigado pelo dever de direito. A determinao de indenizao na esfera pblica do direito tambm se faz sem prejuzo de qualquer outra ao, como por exemplo, ao civil por perdas e danos, de direito da vtima (ou herdeiros da vtima falecida) relativamente mesma matria pelo ato nocivo cometido por funcionrios do Estado. O valor da indenizao depender de fatos especficos de cada caso, sem que seja aplicada nenhuma frmula rgida. O montante da indenizao concedida pelo tribunal (e paga pelo Estado) como reparao pelo crime cometido poder, dependendo do caso, ser equiparado ao valor a que o reclamante teria direito em uma ao civil.

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O papel dos magistrados e membros do Ministrio Pblico na proteo de detentos e suspeitos contra a tortura ndice
O papel dos magistrados O papel dos membros do Ministrio Pblico Salvaguardas durante a deteno Interrogatrios Inspees independentes Condies de deteno Comparecimento perante uma autoridade judicial Assessoramento jurdico Admissibilidade de provas Exame de testemunhas Dever de proteo em casos de expulso

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3.1 3.2

O papel dos magistrados e membros do Ministrio Pblico na proteo de detentos e suspeitos contra a tortura
O direito internacional de direitos humanos exige que os Estados mantenham uma reviso sistemtica de suas regras de interrogatrios, instrues, mtodos e prticas, bem como disposies aplicveis custdia e ao tratamento de pessoas submetidas a qualquer forma de deteno ou priso, como um meio efetivo de prevenir casos de tortura e maus tratos.1 Os Estados tambm so obrigados a investigar queixas de maus tratos dos detentos e estabelecer mecanismos para monitorar os detentos.2 Este captulo versa sobre o papel dos juzes e promotores na proteo de pessoas privadas de liberdade de atos de tortura ou quaisquer outras formas de maus tratos. Especificamente, considera como as salvaguardas estabelecidas no captulo 2 devem ser aplicadas. D uma orientao prtica sobre como juzes e promotores pblicos podem estar seguros de que detentos levados a julgamento no foram submetidos a tortura ou outras formas proibidas de maus tratos. Enfatiza, tambm, a obrigao dos promotores pblicos de assegurarem que as provas coligidas durante a investigao criminal tenham sido corretamente obtidas e que o direito fundamental do suspeito de um crime de no ser torturado ou maltratado no tenha sido violado durante o processo. O risco ds ocorrer esse tipo de tratamento ser maior se o sistema jurdico legal basear as condenaes, predominante ou substancialmente, em confisses e provas obtidas durante o perodo de deteno anterior ao julgamento.

3.3

Juzes e promotores pblicos exercem funes diferentes em sistemas jurdicos diferentes, e seu papel (a) na admisso de provas, (b) no interrogatrio das testemunhas e (c) na produo de smulas dos casos, tambm variar. O poder discricionrio que juzes e promotores pblicos tero no desempenho de suas funes depender, parcialmente, do regime jurdico no qual estiverem operando. Por exemplo, em sistemas de direito civil ou consuetudinrio, a justia criminal poder seguir, respectivamente, modelos inquisitoriais ou contraditrios. Os julgamentos tambm podem ser conduzidos de vrias formas, dependendo de se so realizados na presena de jurados ou somente de juzes. Os seguintes princpios a seguir devem ser interpretados dentro do quadro especfico do sistema penal dos diversos pases.

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Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.11. 11. Observaes Finais da Comisso de Direitos Humanos: Frana, ONU Doc.CCPR/C/79/Ad.80, 4 agosto 1997 par. 16.

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O papel dos magistrados

3.4 O papel bsico dos juzes sustentar a legislao nacional inclusive o direito internacional, sempre que este estiver incorporado s leis nacionais e presidir independente e imparcialmente a administrao da justia. Ao decidir sobre culpa e inocncia, ou ao pesar os mritos e alegaes entre indivduos, os juzes devem ter em considerao apenas os fatos, tanto quanto possam ser estabelecidos; os mritos das posies das partes; e a lei aplicvel. Porm, a justia tambm requer que os juzes entendam todos os fatores relevantes da situao sob sua considerao, inclusive os que possam afetar a forma como os presentes no tribunal se comportam ou percebem o processo penal. Isso no significa apenas controlar os procedimentos, emitir decises judiciais sobre aspectos da lei, sumarizar casos, prolatar sentenas ou decises, mas tambm assegurar que os procedimentos judiciais sejam administrados de modo justo e percebido como justo. 3.5 Cabe aos juzes assegurar que rus, testemunhas e vtimas sejam tratados com justia e que os acusados de terem cometido atos lcitos recebam julgamento justo. Isto requer assegurar que seus direitos sejam sempre respeitados e que apenas provas obtidas de forma lcita sejam admitidas no tribunal. Tambm significa que os responsveis pela manuteno da lei sejam eles mesmos submetidos a tais restries. Isso, talvez, signifique assumir um papel assertivo no sentido de garantir que todos os depoimentos e provas tenham sido dados e apresentados livremente, e no obtidos por meios coercitivos. Os juzes devem estar sempre alerta para a possibilidade de rus e testemunhas terem sido submetidos tortura ou a outras formas de maus tratos. Se, por exemplo, um detento alegar ter sido submetido a maus tratos ao ser levado ara comparecer perante o juiz, ao final do perodo de custdia policial, cabe ao juiz registrar a alegao por escrito e imediatamente determinar exame de corpo de delito e demais medidas necessrias para assegurar que tal alegao seja plenamente investigada.3 Isso deve ser feito mesmo na ausncia de queixa ou alegao explcita caso a pessoa em questo apresente sinais visveis de maus tratos fsicos ou mentais. 3.6 Embora nas diversas partes do mundo os sistemas jurdicos variem em certos aspectos, a proibio da tortura universal. Portanto, o papel precpuo dos juzes na preveno de atos de tortura consiste em assegurar que a lei seja mantida em todas as circunstncias.

O papel dos membros do Ministrio Pblico

3.7 Juzes e promotores pblicos podem exercer papis significativamente distintos em diferentes sistemas penais dependendo de se estes se baseiam no processo contraditrio ou inquisitorial. Em muitos pases, muitos dos pontos relativos ao papel e as responsabilidades dos juzes tambm se aplicam aos promotores pblicos. 8.8 Os membros do Ministrio Pblicos tambm tm a responsabilidade especfica de assegurar que todas as provas coligidas no decurso de uma investigao criminal tenham sido obtidas corretamente e que os direitos fundamentais do suspeito em uma investigao criminal no tenham sido violados durante o processo. Quando os promotores pblicos tm acesso a uma prova contra suspeitos que eles sabem, ou acreditam, com bases razoveis, ter sido obtida por meios ilcitos, a saber, tortura, eles devem rejeitar tal prova, informar o tribunal a esse respeito e tomar todas as medidas necessrias para que os responsveis sejam levados justia..4 Qualquer prova obtida por meio de tortura ou maus tratos semelhantes s poder ser admitida como prova contra os que cometeram tais abusos.5

CPT/Inf/E (2002) 1, p.14, par. 45. Orientaes sobre o Papel dos Membros do Ministrio Pblico (Orientao n 16) 5 Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, Artigo 15.
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3.9

Em certas jurisdies, necessrio que a promotoria pblica solicite a ao dos juzes de instruo para poder

iniciar a investigao. Portanto, essencial que os promotores pblicos cumpram este dever com seriedade, sobretudo quando o caso envolver possvel crime de tortura cometido por autoridades policiais ou outros agentes de execuo da lei. Quase todas as jurisdies obrigam os promotores a processarem os que cometem delitos penais e isso inclui a abertura de processo contra autoridades policiais ou outros agentes de execuo da lei que sejam acusados de delito penal, como, por exemplo, atos de tortura. Em muitas jurisdies no necessrio que os promotores pblicos recebam uma queixa formal antes de poderem agir na busca de provas de um crime. Com efeito, na maioria das vezes eles tm o dever legal de agir nesse sentido caso venham a tomar cincia de tal informao.

Salvaguardas durante a deteno

3.10 Promotores pblicos e juzes devem assegurar o respeito aos elementos contidos na seguinte lista de normas, j mencionadas no captulo anterior. Esta lista baseia-se nas salvaguardas do direito internacional. No entanto, as normas internacionais estabelecem apenas uma base mnima. Diversos Estados oferecem maior proteo e podem ser tomados como modelos de boas prticas. Nos pases em que essas normas ainda no foram adotadas existe um risco maior de os detentos serem sujeitos a tortura ou outras formas de maus tratos. A no-adeso a estas normas pode, subseqentemente, dificultar a identificao e instaurao de processo judicial contra os responsveis por tais atos. Notificar as pessoas sobre seus direitos. Toda pessoa privada de liberdade tem direito a ser informada sobre as razes de sua priso ou deteno e sobre seus direitos enquanto estiver presa. A pessoa tem o direito de informar ou de pedir s autoridades que informem sua famlia ou seus amigos sobre o fato de estar presa e o local onde est detida. Se a pessoa for transferida para outro local, sua famlia ou seus amigos devero ser mais uma vez informados. Tal notificao dever, preferivelmente, ser feita de imediato, ou pelo menos sem delongas. As pessoas detidas em regime de priso preventiva devem ter todas as possibilidades razoveis de se comunicar com a famlia e com seus amigos e de receber visitas. Uso de locais de deteno oficialmente reconhecidos e manuteno de registros de custdia efetivos. Toda pessoa privada de liberdade deve ser mantida em locais oficialmente designados e publicamente conhecidos. Os interrogatrios devem ser feitos apenas em centros oficiais, sendo que qualquer testemunho obtido de um detento em um local de deteno no-oficial, e no confirmado durante interrogatrio realizado em local oficial, no deve ser aceito como prova no tribunal a menos que seja usado como prova contra o suposto torturador. Registros de custdia atualizados e precisos, mantidos em arquivos acessveis ao pblico, so elemento essencial contra a tortura e maus tratos. As autoridades devem manter registros oficiais atualizados de todos os detentos, tanto em cada casa de deteno como tambm na administrao central. Esses registros devem incluir os nomes dos detentos, o local de deteno e a identidade dos responsveis por sua custdia. As celas devem ser numeradas, sendo mantido registro do nmero da cela em que a pessoa detida foi colocada. Tambm deve ser mantido um registro completo de todos os contatos feitos com a pessoa detida, inclusive os pedidos feitos por esta, as respostas dadas pelas autoridades e as decises tomadas com relao pessoa detida. Os registros de custdia devem ser mantidos de forma a permitir a fcil deteco de qualquer adulterao como, por exemplo, o uso de livros encadernados com pginas pr-numeradas e guardados por um longo perodo (i.e., vrios anos). Evitar deteno sem comunicao. As pessoas ficam particularmente sujeitas tortura e a maus tratos quando so detidas e mantidas incomunicveis ou seja, quando o detento no tem acesso ao mundo exterior, sua famlia, a advogados ou mdicos independentes. O risco aumenta proporcionalmente ao perodo em que forem mantidos presos, pois quanto mais longa a deteno, tanto maior ser o perodo para que sejam infligidos maus tratos e desapaream subseqentemente as marcas visveis de tais abusos. Os juzes devem exercer seu poder para assegurar que os casos de restries e atrasos em permitir aos detentos acesso ao mundo exterior sejam mantidos ao mnimo.

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 Acesso a um advogado e respeito s funes do advogado. As pessoas detidas tm o direito a ter acesso imediato a assessoramento jurdico. Devem poder consultar seu advogado em particular enquanto sob custdia, e ter um advogado presente durante interrogatrios e de ter um advogado que os represente ao comparecerem ao tribunal. Os advogados devem aconselhar e representar seus clientes de acordo com as normas profissionais, livres de intimidao, impedimento, assdio ou interferncia indevida de qualquer parte. Acesso a um mdico. As pessoas detidas devem ser examinadas por um mdico to logo quanto possvel aps a privao de liberdade e durante todos os estgios de sua deteno. Tm ainda o direito de serem examinadas por mdico independente e plenamente qualificado, de sua escolha. Os policiais no deveriam ouvir nem, de preferncia, ver os exames mdicos realizados. Os resultados de cada exame, bem como declaraes relevantes feitas pela pessoa detida e as concluses do prprio mdico devem ser registrados formalmente pelo mdico e colocados disposio da pessoa detida e de seu advogado. Salvaguardas para categoriais especiais de detentos. Todas as pessoas privadas de liberdade tm direito a receber tratamento igual, sem discriminao com base em raa, cor, sexo, orientao sexual, idioma, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedades, nascimento ou outras condies. Entretanto, podero ser feitas excees quanto aos direitos e s necessidades de detentos vulnerveis, inclusive mulheres, adolescentes ou jovens, idosos, estrangeiros, minorias tnicas, pessoas com orientao sexual diferente, pessoas doentes, com problemas mentais ou incapacidades de aprendizado e outros grupos ou indivduos vulnerveis. Alguns grupos podem ser alvo de discriminao por parte dos funcionrios da instituio onde esto detidos e tambm podem ser vulnerveis a abuso por parte de outras pessoas detidas.

Interrogatrios
3.11 Cabe aos promotores pblicos assegurar a sua no-participao em interrogatrios em que mtodos de coero sejam usados para obter confisses ou informao. Tambm devem se certificar de que tais mtodos coercitivos no sejam usados por policiais para obteno de provas que levem acusao criminal contra um suspeito. Sempre que um suspeito ou testemunha for levado presena de um promotor, este dever zelar para que qualquer informao ou confisso oferecida seja feita livremente. O promotor pblico tambm deve avaliar os sinais de sofrimento fsico e mental, levar a srio todas as alegaes de tortura e maus tratos e recusar devolver qualquer pessoa para uma situao de custdia em que ela esteja exposta ao risco de tal tratamento. 3.12 O risco de tortura e maus tratos durante interrogatrio ser maior se o sistema jurdico basear suas condenaes, principal e substancialmente, em confisses ou provas obtidas no perodo de priso preventiva, portanto anterior ao julgamento sobretudo quando os interrogatrios se fizerem sem a presena do advogado da pessoa detida. De qualquer modo, devem ser seguidos procedimentos estritos para se garantir que os interrogatrios sejam conduzidos adequadamente e que no sejam infligidos abusos enquanto a pessoa detida estiver sendo interrogada. particularmente importante que os detalhes de todas sesses de interrogatrio sejam gravados e que o interrogatrio em si seja transcrito. Essa informao tambm deve estar disponvel para fins de processos judiciais ou administrativos. 3.13 Os promotores pblicos e juzes devem assegurar o respeito aos elementos contidos na seguinte lista de boas prticas relativas a interrogatrios, que se baseiam nas recomendaes do CPT e do Relator Especial das Naes Unidas contra a Tortura:6

CPT/Inf/E (2002) 1, p.10-16, par. a 33-50; Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, 2001, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39.

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 O interrogatrio dever ter lugar apenas em centros oficiais, sendo que qualquer prova obtida da pessoa detida em local de deteno no-oficial e no confirmada pelo detento durante interrogatrio realizado em instalaes oficiais no poder ser admitida no tribunal contra o detento; O detento deve ter direito a ter um advogado presente durante o interrogatrio; No incio de cada interrogatrio, o detento deve ser informado sobre a identidade (nome e/ou n de identificao) de todas as pessoas presentes; A identidade de todas as pessoas presentes deve ser anotada em registro permanente com indicao detalhada da hora em que o interrogatrio foi iniciado e encerrado e de qualquer pedido feito pelo detento durante o interrogatrio; A pessoa detida deve ser informada da durao permitida para um interrogatrio; do procedimento para perodos de descanso entre entrevistas e intervalos durante o interrogatrio, locais em que os interrogatrios podem se realizar; e se o detento dever permanecer de p enquanto questionado. Todos esses procedimentos devem ser estabelecidos por lei ou regulamentao e seguidos rigorosamente; O uso de vendas nos olhos ou capuzes deve ser proibido, pois torna a pessoa vulnervel, envolve privao sensorial e pode por si s constituir tortura ou maus tratos. Alm disso, praticamente inviabiliza o processo legal, pois ser mais difcil identificar os que cometeram atos de tortura ou maus tratos. Todas as sesses de interrogatrios devem ser gravadas ou transcritas, sendo que o detento ou, quando assim disposto em lei, seu advogado, dever ter acesso a tais registros; As autoridades devem ter e revisar regularmente procedimentos relativos ao interrogatrio de pessoas que estejam sob a influncia de drogas, lcool, ou medicamentos, ou que estejam em estado de choque; A situao de pessoas particularmente vulnerveis (por exemplo, mulheres, adolescentes ou jovens e pessoas com problemas de sade mental) deve ser objeto de salvaguardas especiais. 3.14 A gravao eletrnica das sesses ajuda a reduzir significativamente o risco de tortura e maus tratos e pode ser usada pelas autoridades como defesa contra alegaes falsas. Como precauo contra adulterao dos registros audiofnicos, uma fita deve ser selada na presena da pessoa detida e uma outra usada como cpia de trabalho. A adoo de tais procedimentos tambm ajuda a garantir que a proibio constitucional e legal de tortura e maus tratos em um pas seja respeitada e passvel de verificao. 3.15 O termo interrogatrio no se refere apenas ao tempo em que uma pessoa questionada formalmente. Tambm pode incluir perodos antes, durante e depois do questionamento, em que so aplicadas presses fsicas e psicolgicas a fim de desorientar as pessoas e coagi-las obedincia durante o questionamento formal. Todas as prticas dessa natureza so absolutamente proibidas.

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Inspees independentes
3.16 A inspeo regular dos locais de deteno, principalmente quando realizada como parte de um programa de visitas peridicas, constitui uma das mais eficientes medidas preventivas contra a tortura. O CPT declarou que atribui particular importncia a visitas regulares a cada estabelecimento prisional feitas por rgo independente (por exemplo, uma junta independente ou um juiz corregedor), que tenha poderes para ouvir queixas das pessoas presas (e resolvlas, se necessrio) e para inspecionar as dependncias da instituio. Esses rgos podem, inter alia, desempenhar um importante papel no sentido de superar diferenas surgidas entre a administrao penitenciria e um determinado preso ou os presos em geral.7 O CPT tambm saudou a existncia de mecanismos de inspeo das dependncias policiais como uma importante contribuio para a preveno dos maus tratos s pessoas detidas pela polcia e, de um modo geral, para assegurar condies satisfatrias de deteno nas delegacias de polcia.8 O Relator Especial contra a Tortura afirmou que visitas sem aviso prvio s delegacias de polcia, aos locais de deteno ou priso preventiva e penitencirias proporcionam uma eficiente salvaguarda contra a tortura.9 3.17 A legislao nacional muitas vezes requer que os membros do judicirio e/ou os promotores pblicos realizem inspees. Oficiais corregedores, advogados de defesa, mdicos, bem como especialistas independentes e outros representantes da sociedade civil tambm podem participar de inspees. Ouvidorias e instituies nacionais ou de direitos humanos, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e organizaes no-governamentais (ONGs) independentes tambm devem ser autorizados a ter livre acesso, quando solicitado, a todos os locais de deteno. 3.18 necessrio visitar regularmente e sem aviso prvio os locais de deteno e envidar esforos para se comunicar direta e confidencialmente com as pessoas detidas ou presas. Os locais a serem visitados incluem as carceragens policiais, os centros de deteno provisria, as dependncias de servios de segurana, as reas de deteno administrativa, os presdios e as penitencirias. As equipes de inspeo devem ter liberdade para tornar pblicos os relatrios de suas constataes, se assim decidirem. 3.19 A Associao para a Preveno da Tortura (APT), uma organizao no-governamental, produziu um relatrio com base em uma srie de informes e recomendaes do CPT acerca dos mecanismos nacionais de visitas. Dele consta a seguinte lista de verificao para juzes e promotores pblicos que estejam que realizam inspees.10 Independente. O rgo de inspeo deve demonstrar sua independncia e imparcialidade, no se confundindo com o pessoal e a administrao do local de deteno. Deve deixar claro que a sua nica preocupao assegurar que as condies de deteno sejam humanas e que os detentos sejam tratados com justia. Especialista. Todos os envolvidos nas inspees devem ter conhecimento e qualificao especficos sobre o tipo de local de deteno que esto inspecionando. Contato direto e pessoal com os detentos. Durante as visitas, o rgo de inspeo visitante dever esforarse para estabelecer contato direto com as pessoas detidas. Os detentos que no tenham solicitado reunies com o rgo de monitoramento devem ser escolhidos aleatoriamente e entrevistados como parte de uma visita regular. Os detentos tambm devem ter o direito de fazer reclamaes, tanto dentro quanto fora do local de deteno. Confidencial. O rgo de inspeo visitante deve poder comunicar-se com as pessoas detidas sem ser visto ou ouvido pelo pessoal que trabalha no local de deteno. Regular. Visitas semanais s prises e outros locais de deteno so mais eficazes. Visitas mensais podem ser uma alternativa aceitvel. Os rgos de inspeo devem dispor de tempo e recursos adequados para fazer visitas regulares a fim de assegurar sua eficcia.

2 Relatrio Geral das Atividades da CPT, 1991, par. 54. CPT/Inf/E (99) 1 (REV. 2), par. 97. 9 Relatrio do Relator Especial contra a Tortura, ONU Doc.A/56/156, par. 39(c). 10 Recomendaes do CPT acerca dos Mecanismos Nacionais de Visitas, Associao para a Preveno da Tortura, junho de 2000.
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 Sem aviso prvio. Os rgos de inspeo devem ter e exercer o poder de visitar qualquer local de deteno em qualquer dia e a qualquer momento que escolherem. Todas as partes do local. O rgo de inspeo visitante deve ter e buscar acesso a todas as partes do local. Relatrios regulares. O rgo de inspeo deve produzir relatrios regulares de suas visitas a instituies nacionais pertinentes. 3.20 Tanto quanto falar com os detentos, observando suas condies fsicas, comportamento geral e relacionamento com o pessoal do local de deteno, os membros do rgo de inspeo tambm devem ficar atentos a quaisquer equipamentos ou instrumentos que possam ser utilizados para infligir tortura ou maus tratos. Os servidores penitencirios sempre devem ser questionados sobre qualquer desses itens. Os detentos tambm devem ser questionados, sem a presena dos servidores penitencirios ou do pessoal do local de deteno.

Condies de deteno
3.21 Embora as condies de deteno sejam variveis, o CPT preparou uma lista geral 11 dos fatores que precisam ser considerados quando se est avaliando a adequao do local utilizado para deteno de curto prazo: As celas devem ser limpas, de tamanho razovel para o nmero de pessoas que geralmente acomodam, dispor de iluminao adequada (suficiente para leitura, excluindo-se os perodos de sono) e ventilao. Preferencialmente as celas devem ter luz natural; As celas devem dispor de um meio de descanso (cadeira fixa ou banco). As pessoas obrigadas a permanecer sob custdia durante a noite devem receber colcho e cobertores limpos; As pessoas sob custdia devem poder satisfazer as necessidades da natureza em condies de limpeza e decncia e ter disposio recursos de higiene apropriados; As pessoas sob custdia devem ter fcil acesso gua potvel e receber alimentao em horrios apropriados, incluindo ao menos uma refeio completa por dia; As pessoas detidas por perodos mais longos, de 24 horas ou mais, devem ser autorizadas a se exercitar ao ar livre; Esses pontos so considerados normas bsicas ou padres mnimos. Em geral, qualquer perodo adicional de deteno deve ser cumprido em um recinto projetado para detenes de longo prazo, onde os padres desejveis so mais rigorosos. A privao de liberdade em condies que no satisfaam essas exigncias pode se constituir em tratamento desumano ou degradante, em violao do direito internacional de direitos humanos.12

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CPT/Inf/E (2002) 1, p. 8, par. 42.. Peers v Grcia, CEDH , Sentena de 19 de abril de 2001; Kalashnikov v Rssia, CEDH, Sentena de 15 de julho de 2002.

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Blanchard & Outros V Ministrio da Justia, Departamento Jurdico e Parlamentar & Anor, Supremo Tribunal, Zimbbue, 9 de julho de 1999, 1999 (10) BCLR 1169 (ZS), [2000] 1 LRC 671; (1999) 2 CHLRD 326 (Zimbbue)
Os requerentes foram indiciados por vrios delitos graves, inclusive terrorismo e sabotagem, e foram detidos em uma priso de alta segurana enquanto aguardavam julgamento. Entraram com uma petio junto ao Supremo Tribunal, alegando que os requeridos haviam violado o direito constitucional de no serem submetidos a tortura ou a tratamento desumano ou degradante, porque haviam sido detidos sob iluminao contnua, em celas individuais e trancadas, obrigados a usar uniformes da priso, despidos e acorrentados com grilhes nas pernas todas as noites, e proibidos de receber comida de fora da priso.

Em julho de 1999, o Supremo Tribunal do Zimbbue ordenou que as celas dos requerentes fossem destrancadas

durante o dia, que a luz em suas celas fosse desligada no perodo noturno e que, enquanto permanecessem como presos no-condenados, os requerentes deveriam ter permisso de usar suas prprias roupas e receber comida de fora da priso. O Tribunal levou em considerao a jurisprudncia internacional, inclusive os casos da Corte Europia dos Direitos Humanos intitulados Irlanda v Reino Unido e Koshinen v Finlndia, referindo-se especificamente s Regras Mnimas da ONU para o Tratamento de Pessoas Presas. O Tribunal condenou o uso pelas autoridades da priso de grilhes nas pernas e de algemas, exceto para a preveno de fugas durante o transporte ou para restringir comportamento violento, na ausncia de outros mtodos eficazes. Afirmou tambm que embora as pessoas sob custdia no possuam a gama completa de liberdades dos indivduos no-encarcerados, todas as restries sobre elas impostas devem ser limitadas e absolutamente necessrias. Essas restries devem ser avaliadas em relao ao objetivo nico do Estado de levar a pessoa presa a julgamento, assegurando que ela seja julgada com base em um padro bsico de humanidade para pessoas inocentes aos olhos da lei, e no segundo padres penolgicos abstratos. Punio, dissuaso e retribuio no so compatveis com a presuno de inocncia. Embora possa haver circunstncias especiais que permitam sujeitar uma pessoa presa que aguarda julgamento a tratamento mais severo do que o dispensado a outras pessoas presas, o nus da justificativa de tal ao das autoridades prisionais. No presente caso, os rus no alegaram que a conduta dos requerentes representou uma ameaa segurana da priso. Despir os requerentes e agrilho-los com ferros nas pernas , por conseguinte, prtica manifestamente desumana. Insistir em iluminao contnua foi irracional e tinha por objetivo exacerbar o efeito do confinamento, tornando-o to desconfortvel e severo quanto possvel, particularmente porque os requerentes estavam, de fato, em confinamento solitrio. O Tribunal tambm estabeleceu que a Constituio do Zimbbue tem por objetivo proteger tanto a dignidade quanto a integridade fsica e mental do indivduo e que esta proteo semelhante s disposies da Conveno Europia sobre Direitos Humanos e do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos. A prolongada durao dos maus tratos sofridos pelos requerentes, bem como seus efeitos fsicos e mentais, atingiram o nvel mnimo de gravidade necessria para constituir uma violao desse direito. O Tribunal igualmente comentou que a proibio constitucional de tortura e de outros abusos tinha por inteno proteger as pessoas de atos que causassem sofrimento no s fsico, mas tambm mental. Os rus foram obrigados a pagar elevados custos, como indicao da desaprovao do tribunal quanto crueldade arbitrria do tratamento infligido aos requerentes.

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3.22

Comparecimento perante uma autoridade judicial

Todas as pessoas detidas tm o direito de contestar a legalidade de sua deteno. Tal procedimento s vezes denominado habeas corpus, ou seja, trazer o corpo presena do juiz. Isto representa uma importante salvaguarda contra a tortura, assim como um meio de contestar as detenes arbitrrias embora algumas vezes os juzes restrinjam esse procedimento a assegurar-se a legitimidade da deteno propriamente dita, sem atribuir peso suficientemente ao fato de as condies de deteno estarem ou no completamente de acordo com a lei.

3.23

A impugnao da deteno pode ser pleiteada pela pessoa detida ou por algum agindo em seu nome. Tais

procedimentos precisam ser tratados com diligncia. Se for de sua discrio faz-lo, os juzes tambm devem requerer que o detento seja levado fisicamente trazido a juzo e que, enquanto a estiver, possa se comunicar confidencialmente com o seu advogado. 3.24 Sempre que uma pessoa detida levada do local de deteno presena de um juiz, este deve dispensar particular ateno ao seu estado. Quando necessrio, os juzes devem rotineiramente realizar uma inspeo visual em busca de quaisquer sinais de leso ou dano fsico ou ordenar que seja feita uma inspeo por um mdico. Isso pode envolver a verificao de ferimentos fsicos que podem estar ocultos sob a roupa. Muitas formas de tortura no deixam marcas fsicas e outras so infligidas com mtodos de difcil deteco. Os juzes devem, portanto, estar atentos para outras pistas, como o estado fsico e mental do indivduo e sua conduta geral, o comportamento da polcia e dos guardas envolvidos no caso e a atitude da pessoa detida com relao a eles. Os juzes devem procurar demonstrar claramente que iro levar a srio as alegaes de tortura ou maus tratos e que agiro, nos casos necessrios, de modo a proteger os que estiverem expostos a risco. 3.25 Caso um suspeito no fale o idioma em que o julgamento estiver sendo realizado, os requisitos de um julgamento justo determinam que lhe sejam proporcionadas todas os recursos de interpretao.13 Isso tambm uma salvaguarda importante para se assegurar que sejam relatados todos os atos de tortura e outras formas de maus tratos. 3.26 Os responsveis pela segurana dos tribunais e pela guarda dos detentos durante os comparecimentos aos tribunais devem sempre ser institucionalmente distintos e independentes daqueles que mantm sob custdia as pessoas detidas e daqueles que esto realizando investigaes sobre o crime que a pessoa detida suspeita de haver cometido. Pessoas sob deteno preventiva ou cautelar correm particular risco se estiverem sendo mantidos sob custdia ou puderem ser transferidos de volta custdia das autoridades encarregadas da investigao. Enquanto em juzo, a pessoa detida deve ser mantida em um local fisicamente separado daquele onde a polcia ou os oficiais investigadores do caso estiverem aguardando. Se houver suspeitas de que um indivduo esteja sendo submetido tortura ou a outras formas de abusos, ele deve ser imediatamente removido da custdia de seus supostos torturadores. 3.27 Para que estejam atentos a sinais de tortura ou maus tratos, os juzes precisam prestar ateno disposio fsica de suas salas de julgamentos. O juiz consegue ver e ouvir claramente o detento o tempo todo em que ele est em juzo, de modo suficiente para detectar quaisquer sinais visveis de leso ou dano fsico ou mental? O nvel de segurana sob que o detento est sendo mantido adequado a qualquer perigo real que ele possa representar? O detento consegue se comunicar com o seu advogado em carter confidencial? O detento consegue se comunicar livremente com o juiz, sem qualquer ameaa ou intimidao?

13

Artigo 14 (3)(f) Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos.

45


3.28

Assessoramento jurdico
Os juzes devem assegurar que todos os rus estejam cientes do seu direito de solicitar assessoramento de um advogado de sua escolha. Os advogados de defesa devem poder

desempenhar suas funes sem intimidao, impedimento, assdio ou interferncia indevida, inclusive o direito de se consultarem livremente com os seus clientes.14 Eles no devem ser identificados com os seus clientes ou com as causas de seus clientes em conseqncia do desempenho de suas funes profissionais. Nem devem sofrer, ou ser ameaados de sofrer, processo judicial ou sanes administrativas, econmicas ou outras por qualquer ao praticada de acordo com os seus deveres, suas normas e tica profissionais. Quando a segurana dos advogados estiver ameaada em decorrncia do cumprimento de suas funes, eles devem ser adequadamente salvaguardados e protegidos pelas autoridades.15

Admissibilidade de provas
3.29 Em muitas jurisdies, os juzes desempenham um papel crucial ao decidir quais provas devem ser apresentadas no julgamento principal ou perante um jri e quais outras devem ser consideradas inaceitveis. As provas indubitavelmente obtidas mediante tortura ou outras formas de maus tratos devem ser declaradas inadmissveis. 16 Isso em geral estar especificado na legislao nacional embora algumas formas de maus tratos fsicos e mentais nem sempre estejam adequadamente contempladas nessa legislao. A menos que a lei escrita no admita nenhuma outra interpretao, os juzes sempre devem interpret-la conforme o que seja consistente com as melhores prticas e normas internacionais em matria de tortura e outras formas de maus tratos. 3.30 dever da magistratura assegurar que as provas produzidas sejam admissveis. , portanto, responsabilidade do juiz convencer-se de que nenhuma confisso ou qualquer outra prova tenha sido obtida mediante tortura ou outras formas de maus tratos. Mesmo quando nenhuma queixa a respeito tenha sido feita pelo acusado, o juiz precisa estar preparado para pedir acusao que prove, alm de qualquer dvida razovel, que a confisso foi obtida voluntariamente. 3.31 As provas podem ser consideradas admissveis em um julgamento mesmo que haja uma alegao de que tenham sido obtidas por meio de coero porque nem todas essas alegaes sero acolhidas como genunas. Em alguns casos o juiz pode promover uma audincia em separado ou um julgamento dentro do julgamento sobre tais alegaes antes de decidir se aquelas provas podem ser apresentadas perante o juzo pleno. Quando se tratar de tribunal do jri, os jurados podem ser dispensados desses procedimentos. Entretanto, tambm possvel haver processos em que a defesa alegue que as provas apresentadas no julgamento principal foram obtidas mediante tortura ou outras formas de maus tratos. Em qualquer processo em que seja feita tal alegao, os juzes so particularmente responsveis por assegurar que as testemunhas sejam devidamente questionadas sobre a alegao, e que seja dado ao fato suficiente peso durante as suas deliberaes e a concluso do processo.

Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 13, Artigo 14 (21 sesso, 1984), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI/GEN/14/Rev.1. at 14 (1994), par. 9. Princpios Bsicos sobre o Papel dos Advogados, princpios 16-18. 15 Ibid. 16 Kelly v Jamaica, (253/1987), 8 de abril de 1991, Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, (A/46/40), 1991; Conteris v Uruguai, (139/1983), 17 de julho de 1985, 2 Sel. Dez. 168; Estrella v Uruguai, (74/1980), 29 de maro de 1983, 2 Sel. Dez. 93.
14

46

Exame de testemunhas
3.32 Deve-se dispensar especial ateno a qualquer testemunha que aparente ter sofrido ou presenciado leses ou danos fsicos ou traumas mentais enquanto sob custdia. Tais danos ou traumas podem no ser necessariamente o resultado de tortura ou outras formas de maus tratos e nem todas as alegaes desse tipo de tratamento podem ser aceitas sem qualquer questionamento. Entretanto, deve-se levar em considerao que, ao atestar sobre tais atos, a testemunha pode estar particularmente vulnervel, atemorizada ou desorientada. Deve-se tomar cuidado para garantir que a testemunha no se traumatize de novo durante o questionamento e para que a qualidade de seu depoimento sofra o mnimo possvel em razo de quaisquer vulnerabilidades particulares. Alm disso, tambm se deve levar em considerao que a testemunha pode estar sofrendo de estresse ps-traumtico, ou de uma desvantagem mental no-relacionada aos supostos maus tratos e que isso pode afetar a sua memria, sua capacidade de comunicao e suas reaes a atitudes agressivas percebidas durante a sesso de questionamento. 3.33 Deve-se adotar as seguintes prticas durante o questionamento, explicando-se a todos na audincia, sempre que necessrio, as razes para tal: Repetir as perguntas. possvel que as perguntas precisem ser repetidas ou reformuladas, uma vez que certas pessoas demoram mais para absorver, compreender ou lembrar a informao. Simplificar as perguntas. As perguntas devem ser simples, pois algumas pessoas podem ter dificuldade para entendlas ou respond-las. As pessoas tambm podem ter um vocabulrio limitado e achar difcil explicar as coisas de uma maneira que outros possam acompanhar. Fazer as perguntas de modo no-ameaador e mant-las. As perguntas no devem ser ameaadoras, j que algumas pessoas podem responder a um interrogatrio duro ou com excessiva agressividade, ou tentando agradar ao indagador. As perguntas devem ser mantidas abertas, j que algumas pessoas tendem a repetir a informao que lhes foi fornecida ou sugerida pelo entrevistador. 3.34 Os juzes e os promotores pblicos tambm devem estar cnscios de que a tortura fsica ou mental e outras formas de maus tratos podem ter ocorrido dentro de uma especificidade social, cultural ou poltica que a testemunha tenha dificuldade para explicar em juzo. Uma ao que poderia ser vista como trivial ou inofensiva em um contexto, pode ser profundamente aviltante ou traumtica em outro. Um comentrio que pode soar completamente incuo quando repetido pode facilmente ter sido entendido como uma perigosa ameaa velada e pode ter sido esta a inteno quando feito pela primeira vez. Isso pode acontecer por causa de certas sensibilidades culturais ou tabus, tais como honra e vergonha. Isso tambm pode acontecer porque certos grupos sociais e polticos acreditam que a polcia rotineiramente age de maneira que outras pessoas podem achar muito difcil de compreender. Por exemplo, podem ter sido feitas ameaas cifradas a uma testemunha, ou a um membro de sua famlia, e a testemunha pode ter dificuldade de explic-las em juzo. O juiz deve procurara ativamente trazer luz essas nuances, caso o advogado no o tenha feito durante o seu prprio questionamento das testemunhas. 3.35 Em muitas jurisdies, quando uma testemunha de acusao for de carter duvidoso, existe o dever de informar tal fato defesa. Em alguns pases, os servios ou rgos encarregados da aplicao da lei podem ser obrigados a divulgar os registros criminais ou disciplinares de determinados policiais, de forma que a defesa possa interrog-los quando sua credibilidade estiver em questo. Quando for da discrio dos juzes, eles devem garantir que as infraes disciplinares ou penais prvias de um policial arrolado como testemunha de acusao sejam reveladas defesa. Isso ser particularmente importante em qualquer processo onde haja uma alegao de tortura ou maus tratos, se o policial j tiver sido punido ou condenado anteriormente por tal comportamento. Tambm pode funcionar como um desestmulo a que policiais se envolvam em tais prticas, j que o seu valor como testemunhas de acusao em processos posteriores ficar comprometido.

47

3.36

Quando um juiz sumariza um caso, conclui um julgamento ou fundamenta sua linha de raciocnio e deciso,

importante assegurar que um peso adequado tenha sido atribudo s alegaes de torturas e maus tratos, bem como ao testemunho daqueles que asseveram que o fato ocorreu. Quando o julgamento se faz perante um jri, deve-se explicar cuidadosamente por qu todas as formas de tortura e maus tratos so proibidas, independentemente da natureza da pessoa que alega ter sido submetida a tais atos, ou de qualquer crime que essa pessoa seja suspeita de haver cometido. Isso ser particularmente importante em processos onde a pessoa que faz a alegao de raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, convico poltica, credo religioso, formao social, cultural ou tnica diferente da maioria dos jurados. Tambm ser importante se a pessoa que faz a alegao estiver sendo acusada de um crime particularmente grave ou hediondo. 3.37 Nas sociedades onde um grupo social especfico geralmente visto negativamente, ou onde membros desse grupo so identificados com tipos particulares de crimes, os jurados devem ser desencorajados de seguir seus preconceitos que os levem a concluir que a vtima mereceu a tortura ou os maus tratos que supostamente sofreu. De igual modo, quando outras provas no julgamento apontam para a culpa de um ru especfico, os jurados devem ser dissuadidos de considera alegaes de tortura ou outras formas de maus tratos de um modo mais brando ou de concluir que a polcia estava simplesmente tentando aprimorar o seu argumento no processo. Ao orientar os jurados, os juzes sempre devem mencionar a total inaceitabilidade da tortura e outras formas de maus tratos, em quaisquer circunstncias. 3.38 Entretanto, o juiz tambm deve instruir os jurados para que dem o devido valor aos fatores culturais ao usarem o bom senso diante de tais alegaes. Embora no apliquem esteretipos prejudiciais a grupos especficos ou instintivamente julguem algumas provas como mais confiveis do que outras , os jurados devem ser orientados a procurar compreender o impacto que vrias formas de abuso fsico e mental podem ter sobre uma vtima de origem diferente da sua.

Dever de proteo em casos de expulso.

3.39 Os juzes ocasionalmente tambm podem ter de tomar decises quanto a enviar ou a fazer retornar um indivduo a uma situao na qual ele corre um risco real de ser torturado. Isso pode decorrer, por exemplo, de um pedido de extradio, ou de uma contestao de uma deciso de deportao iminente. 3.40 O direito de uma pessoa no ser enviada para um pas quando houver razes slidas para se acreditar que ela enfrentaria um risco real de ser submetida a tratamento equivalente tortura, ou a tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante, est igualmente bem fundamentado no direito internacional dos direitos humanos. Este direito aplica-se a todas as pessoas, em todos os tempos e circunstncias, e reconhecido como parte do direito de ser protegido contra atos de tortura e outras formas proibidas de maus tratos contido no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 1966, na Conveno Europia de Direitos Humanos, de 1950, na Conveno Americana sobre Direitos Humanos, de 1978, na Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos, de 1981, na Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984, e na Conveno Europia para a Preveno da Tortura e de Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes, de 1987.

48

3.41

Tanto a Comisso de Direitos Humanos quanto a Corte Europia declararam que submeter algum a um

risco real de sofrer tratamento desumano ou degradante violaria o seu direito de proteo contra tais atos. 17 A Comisso de Direitos Humanos afirmou que os Estados Partes no devem expor indivduos ao perigo de tortura, ou de tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante, quando do retorno a outro pas em virtude de extradio, expulso ou devoluo [refoulement].18 A Corte Europia declarou que a proibio absoluta de tortura ou outras formas de maus tratos aplica-se independentemente da conduta da vtima e no pode ser suplantada pelo interesse nacional de um Estado ou em se tratando de suspeitos de terrorismo.19 Mesmo que a ameaa emane de grupos privados, tais como rebeldes ou criminosos armados, se o Estado em questo no puder ou no quiser proteger o indivduo de tal tratamento, isso equivaleria a uma violao.20 Em circunstncias excepcionais, a Corte Europia determinou que a falta de instalaes mdicas adequadas no pas para o qual a pessoa seja passvel de extradio equivaleria a uma violao do artigo 3.21 O Comit contra a Tortura tambm solicitou que os Estados Partes da Conveno no expulsem algum que possa demonstrar um risco real e pessoal de estar exposto a tal tratamento.22 O Comit enfatizou que essa proteo absoluta, quer o indivduo tenha, ou no, cometido crimes e qualquer que seja a gravidade desses crimes.23 3.42 A Conveno Relativa ao Status dos Refugiados, de 1951 e o Protocolo de 1967 contm disposies especficas sobre os refugiados e esses princpios devem ser sustentados pelos tribunais nacionais. O componente mais essencial condio de refugiado e de asilo a proteo contra o retorno a um pas onde uma pessoa tenha razo para temer perseguio. Essa proteo foi expressa no princpio de non-refoulement (no-devoluo) o direito de uma pessoa no ser obrigada a retornar a um pas onde sua vida ou liberdade esteja ameaada , que amplamente aceito pelos Estados. O princpio de non-refoulement tem sido estipulado em vrios instrumentos internacionais relativos a refugiados, tanto em nveis universais quanto regionais. 3.43 A Conveno Relativa ao Status dos Refugiados determina, no Artigo 33(1), que: Nenhum dos Estados Contratantes expulsar ou devolver (refouler) um refugiado, seja de que maneira for, para as fronteiras dos territrios onde a sua vida ou a sua liberdade seja ameaada em virtude de sua raa, religio, nacionalidade, participao de determinado grupo social ou opinies polticas. O princpio de non-refoulement constitui um dos Artigos Bsicos da Conveno de 1951. Tambm constitui uma obrigao nos termos do Protocolo de 1967. Ao contrrio de vrios outros dispositivos da Conveno, sua aplicao independe da residncia legal de um refugiado no territrio de um Estado Contratante. O princpio tambm se aplica independentemente de a pessoa em questo ter sido formalmente reconhecida como refugiado ou no caso essa condio ainda tenha de ser determinada. Em razo de sua aceitao generalizada em nvel universal, este princpio vem sendo cada vez mais considerado como um princpio de direito internacional, geral ou consuetudinrio, e mesmo como jus cogens, sendo, pois, vinculante para todos os Estados. Portanto, nenhum governo deve expulsar uma pessoa nessas circunstncias.

17 Soering v Reino Unido, 1989, CEDH , Srie A, n. 161. Vide tambm Cruz Varas v Sucia, 1991, CEDH Srie A no.201, Vilvarajah v Reino Unido, 1991, CEDH Srie A, No. 215, H.L.R. v Frana, 1997, CEDH Srie A, D v Reino Unido, 1997, Sentena de 2 de maio, Jabari v Reino Unido, 2000, Sentena de 11 de novembro. Deciso da Comisso de Direitos Humanos sobre a Comunicao Ng v Canad, (469/1991), Relatrio da Comisso de Direitos Humanos, Vol II, GAOR, 49 Sesso, Suplemento n 40 (1994), Anexo IX CC; e Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 2, Orientaes de Relatoria (13. Sesso, 1981), Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos ONU, Doc. HRI/GEN\1\Rev.1 at 3 (1994) par. 3. 18 Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par.9. 19 Chahal v Reino Unido, CEDH, Sentena de 15 de novembro. 20 Ahmed v ustria, CEDH , Sentena de 17 de dezembro de 1966, H.L.R. v Frana, CEDH, Sentena de 29 de abril de 1997. 21 D. v Reino Unido, CEDH, Sentena de 2 de maio de 1997. 22 Vide tambm: Os Relatrios do Comit contra a tortura, Mutambo v Sua (13/1993) GAOR, 49 Sesso Suplemento n 44 (1994) Khan v Canad (15/1994), GAOR, 50 Sesso, Suplemento n .44 (1995). 23 Ibid.

4

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55 55 58 59 60 63 63 63 64 65

Como realizar investigaes e inquritos sobre atos de tortura ndice

Como reagir a denncias de tortura Princpios que regem as investigaes Provas mdicas Como tomar depoimentos Como tomar o depoimento de supostas vtimas de tortura Como tomar o depoimento de supostas vtimas de violncia sexual Como tomar o depoimento de crianas, adolescentes e jovens Como tomar o depoimento de suspeitos Como identificar outras testemunhas Questes de proteo a testemunhas

51

52

4
4.1 4.2

Como realizar investigaes e inquritos sobre atos de tortura

Este captulo descreve, em linhas gerais, como promotores pblicos e magistrados devem realizar investigaes e inquritos sobre atos de tortura. Discute como devem reagir s denncias e coletar provas, alm de oferecer orientao sobre como tomar o depoimento de vtimas e suspeitos e proteger testemunhas durante as fases de investigao e julgamento. A responsabilidade de realizar tais investigaes e inquritos est bem estabelecida no direito internacional. A Conveno contra a Tortura exige que os Estados signatrios tomem a iniciativa de realizar investigaes sobre atos de tortura, mesmo na ausncia de uma queixa formal, e que confiram s pessoas o direito de denunciarem, de terem suas queixas investigadas e de receberem proteo contra qualquer conseqente ameaa ou maus tratos1. As mesmas obrigaes se aplicam a qualquer outro tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante2.

4.3

A Comisso de Direitos Humanos comentou que o direito de apresentar denncias contra tortura ou outras formas

de maus tratos deve ser reconhecido nas legislaes nacionais. As denncias devem ser imediata e imparcialmente investigadas pelas autoridades competentes. Os Estados tambm devem responsabilizar os envolvidos em tais atos, independentemente de o envolvimento ter sido por meio estimulao, ordem, tolerncia ou perpetrao de tais atos3. O Tribunal Europeu de Direitos Humanos concluiu que os Estados so obrigados a investigar todas as denncias argumentveis de tortura e que isso est implcito tanto na noo de direito a um remdio eficaz quanto no direito proteo contra atos de tortura4. Afirmou ainda que quando um indivduo levado custdia policial em boa sade, porm se encontra ferido no momento da soltura, responsabilidade do Estado apresentar uma explicao plausvel para as causas dos ferimentos5. Quando um indivduo apresenta uma denncia argumentvel de ter sido seriamente maltratado por agentes do Estado, as autoridades so obrigadas a realizar uma investigao oficial eficaz e independente inclusive a tomada de declaraes de testemunhas e coleta de provas forenses capaz de levar identificao e punio dos responsveis6. O tribunal comentou que, sem essa obrigao de investigar, a proibio geral e legal da tortura e de tratamento e penas desumanas e degradantes, apesar de sua fundamental importncia, seria ineficaz na prtica e seria possvel, em alguns casos, que agentes oficiais abusassem dos direitos daqueles que se encontram sob seu controle e permanecessem praticamente impunes7. O Tribunal Interamericano de Direitos Humanos tambm considerou que a impossibilidade de iniciar uma investigao uma violao do direito de proteo contra tortura e tratamento desumano8.

Artigos 12 e 13, Conveno das Naes Unidas Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes. Artigo 16, ibid. 3 Comentrio Geral 20, Comisso de Direitos Humanos, par. 13 e 14. 4 Assenov e Outros v Bulgria ECtHR, Sentena de 28 de outubro de 1998; Aksoy v Tuquia ECtHR, Sentena de 18 de Dezembro de 1996 5 Ribitsch v ustria, ECtHR, Sentena de 4 de Dezembro de 1995; Aksoy v Turquia ECtHR, Sentena de 18 de Dezembro de 1996; Assenov e Outros v Bulgria ECtHR, 28 de outubro de 1998, Kurt v Turquia ECtHR, Sentena de 25 de maio de 1998, akici v Turquia, ECtHR, Sentena de 8 de julho de 1999, Akdeniz e Outros v Turquia, ECtHR, Sentena de 31 de maio de 2001. 6 Ibid; Vide tambm Sevtap Veznedaroglu v Turquia, ECtHR, Sentena de 11 de abril de 2000; Kelly e outros v RU, ECtHR, Sentena de 4 de maio de 2001. 7 Ibid.; Vide tambm Selmouni v Frana, ECtHR Sentena de 28 de Julho de 1999. 8 Caso Velsquez Rodrguez, Sentena de 29 de julho de 1988, Inter-Am. Ct HR Series C, No. 4.
1 2

53

4.4

O Relator Especial sobre a Tortura afirmou que quando um detento ou familiar ou advogado apresenta uma queixa de tortura, sempre deve haver uma investigao... As denncias de tortura devem ser acolhidas imediatamente e investigadas por autoridade independente sem qualquer relao com aquela que est investigando ou atuando no caso contra a suposta vtima9.

Caso No. 0002.00.04985 9-00, Vara 19, Frum Criminal de So Paulo, 15 de agosto de 2002 (Brasil)
Dois homens foram detidos em 10 de janeiro de 2000, acusados de porte ilegal de armas. Foram levados para o Jardim Ranieri, base da polcia militar recm-inaugurada na zona sul da cidade de So Paulo, onde tambm foram indagados sobre um roubo durante o qual um segurana havia sido morto. O segurana tambm era policial e trabalhava para uma empresa privada durante suas folgas. Os policiais que investigavam o assassinato receberam informaes de que os dois homens detidos estavam envolvidos no roubo. Passaram a interrog-los a fim de obter uma confisso de culpa ou os nomes dos responsveis pela morte de seu colega. As vtimas disseram que enquanto estiveram detidas no Jardim Ranieri elas foram submetidas a vrias torturas. Disseram que foram furadas e chutadas e sufocadas com sacos plsticos colocados em suas cabeas. Uma delas tambm foi submetida a choques eltricos com um fio exposto, conectado vrias vezes a seu dedo anelar. Subseqentemente, a vtima veio a perder esse dedo. Laudos mdicos indicaram que as leses sofridas pelos homens eram coerentes com suas denncias de haverem sido torturados. Como resultado da tortura, as vtimas apontaram outro homem, apelidado de Pezinho como envolvido no roubo no qual o segurana havia sido morto. Pezinho foi levado delegacia do Jardim Ranieri sem ter sido formalmente preso. Ele, por sua vez, apontou outro homem apelidado de Alemo, que teria sido o autor direto do assassinato. Alemo foi posteriormente morto a tiros pela polcia enquanto resistia priso. Esses fatos vieram luz quando o Governador de So Paulo foi convidado a inaugurar a nova base policial do Jardim Ranieri, mais ou menos na mesma poca. Aps ouvir boatos sobre o que havia acontecido, ele ordenou uma investigao completa, que acabou resultando no processo judicial contra os policiais responsveis. Dois policiais foram condenados por terem diretamente realizado a tortura e receberam penas de oito e nove anos de recluso, respectivamente. Um terceiro, o Chefe de Polcia da Delegacia, foi condenado por no impedir ou investigar o crime e foi sentenciado a dois anos de priso. O juiz decidiu que ele havia deixado de cumprir seu dever de investigar as aes de seus subordinados, apesar das inmeras irregularidades envolvendo o caso e que deveriam ser de seu conhecimento. Os dois policiais condenados pelos atos de tortura tambm ficaram impedidos de assumir cargos pblicos por um perodo aps haverem cumprido suas penas.

Relatrio do Relator Especial sobre a Tortura, ONU Doc.A/56/156, julho de 2001, par. 39(d).

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Como reagir a denncias de tortura

4.5 Quando um detento ou familiar ou advogado apresenta uma denncia de tortura, sempre deve haver uma investigao imediata. Para todos os casos de morte durante a priso ou logo aps a soltura, deve haver uma investigao por parte da autoridade judicial ou outras autoridades imparciais. 4.6 O processo de registro de denncia deve ser simples e, inicialmente, de carter confidencial. A existncia de mecanismos para denncia deve ser amplamente divulgada e as pessoas devem ser estimuladas a informar todos os atos de tortura ou outras formas de maus tratos. Se for necessrio preencher um formulrio para fazer a denncia, este deve estar facilmente disponvel e em todos os idiomas mais comumente falados como primeira lngua. Deve haver a possibilidade de entregar a denncia em um envelope fechado para que ela no possa ser lida pelo pessoal prisional que tem contato com o denunciante. O rgo responsvel por receber a denncia deve acusar imediatamente o recebimento da denncia. Quando o caso est em andamento e o indivduo corre riscos, deve haver ao imediata. Em todos os casos, deve haver prazos curtos ou metas para investigar e responder a denncias. As vtimas e seus representantes legais devem ter acesso s informaes relevantes para a investigao. 4.7 Vtimas e testemunhas tambm devem ser protegidas durante e aps as investigaes. Os envolvidos nas investigaes devem ser afastados de qualquer cargo de controle ou poder, seja direto ou indireto, sobre denunciantes, testemunhas e seus familiares, bem como sobre aqueles que realizam a investigao. A menos que a alegao seja claramente infundada, os funcionrios pblicos envolvidos devem ser afastados de suas funes at o final da investigao e de qualquer ao legal ou disciplinar subseqente. No caso de detentos estarem correndo risco, eles devem ser transferidos para outra casa de deteno onde possam ser tomadas medidas especiais em prol de sua segurana. Quando for o caso, vtimas e testemunhas de atos de tortura devem ser colocadas em programas de proteo a testemunhas. Os programas de proteo a testemunhas devem ser abertos a todas as vtimas e testemunhas de atos de tortura, independentemente de terem ou no condenaes criminais.

4.8

Princpios que regem as investigaes

Os inquritos e as investigaes devem ser realizados por promotores, magistrados e juzes, instituies nacionais de direitos humanos (tais como Ouvidorias e Comisses de Direitos Humanos em alguns pases) ou Inspetorias, dependendo da natureza do sistema jurdico vigente no pas. Alguns pases tambm podem criar unidades especializadas de investigao de tortura dentro de uma determinada instituio tal como o Ministrio Pblico.

4.9

Os inquritos tambm podem assumir a forma de investigaes internas pela polcia ou por outros rgos

de execuo da lei com vista a possveis sanes disciplinares ou encaminhamento para a promotoria; depoimentos judiciais ou exame das circunstncias de morte violenta, comisses judiciais de inqurito para um determinado padro de abusos ou um incidente grave; rgos especializados em investigao de denncias responsveis pela investigao direta de abusos policiais ou pela superviso de investigaes internas. Quando os achados revelarem indcios de um crime, sempre dever se seguir uma investigao criminal. 4.10 Os promotores e juzes envolvidos na conduo das investigaes devero, sempre que possvel, garantir o As investigaes devero ser realizadas por especialistas competentes, qualificados e imparciais, independentes dos suspeitos do crime e do rgo ao qual eles servem. Os investigadores devero ter acesso a todas as informaes necessrias, recursos oramentrios e instalaes tcnicas para investigarem por completo todos os aspectos das denncias. Os investigadores devero ter acesso irrestrito a locais de custdia, documentos e pessoas. O rgo investigador ter o direito de citar testemunhas, exigir a produo de provas e confiscar todas as ordens operacionais importantes e material de instrues pertinentes. Os achados de todas as investigaes devem ser tornados pblicos. respeito aos seguintes princpios:

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4.11

Mesmo quando uma denncia de tortura ou maus tratos no esteja respaldada por uma investigao, importante garantir

que todas as investigaes foram conduzidas adequadamente e que possvel provar que foram conduzidas adequadamente. O denunciante deve receber uma deciso arrazoada por escrito contendo as evidncias e os achados, assim que a investigao terminar. Deve haver uma linha de trabalho claramente rastrevel que demonstre que foi feita uma investigao slida, imparcial e gil, bem como as razes pelas quais se chegou a uma determinada concluso. A conduo de cada investigao tambm deve ser periodicamente analisada criticamente e os achados devem ser registrados para que se possam identificar as boas prticas e para que as lies aprendidas possam ajudar a melhorar a qualidade de investigaes futuras. 4.12 As investigaes devem esclarecer os fatos sobre denncias de tortura, identificar padres de conduta relativos a essas prticas e recomendar medidas necessrias para prevenir sua repetio. A investigao deve objetivar a identificao no apenas dos responsveis pela tortura ou maus tratos, mas tambm daqueles responsveis pela superviso do suspeito quando se deu o fato, alm daqueles responsveis pela administrao desse pessoal, e quaisquer padres recorrentes de tortura ou maus tratos devem ser identificados. 4.13 4.14 O objetivo dessa investigao revelar a verdade a respeito da denncia. Se houver substncia para fundamentar Ao disciplinar contra os responsveis; Ao penal contra os responsveis; Indenizao vtima e reparaes e compensaes completas por parte do Estado. O nus da prova pode ser diferente para cada uma das finalidades mencionadas acima e mesmo quando a investigao tiver sido realizada com agilidade poder haver um espao de tempo considervel entre as diferentes etapas da investigao. indispensvel que as provas coletadas sejam de qualidade suficiente para que possam ser usadas para a consecuo de todas as finalidades acima e para corroborar ou refutar quaisquer alegaes. 4.15 Um dos aspectos mais importantes de qualquer inqurito sobre possveis casos de tortura ou outras formas de maus tratos o registro sistemtico das razes pelas quais foram ou no foram seguidas vrias linhas de investigao. O registro pormenorizado dessas decises e as razes para tomar tais decises devem ser uma questo de rotina. Todos os atos realizados e todas as informaes recebidas tambm devem ser registrados cuidadosamente e deve-se manter um registro definitivo para uso subseqente por qualquer outro tribunal. 4.16 Damos a seguir uma lista bsica de verificao para os investigadores: Todos os incidentes devem ser investigados como possveis crimes de tortura ou maus tratos at prova em contrrio; A investigao deve ser planejada e estruturada de modo a garantir que todas as informaes recebidas sejam verificadas e que sejam realizados inquritos urgentes a fim de estabelecer os fatos com rapidez e preciso; As circunstncias devem ser investigadas de modo imparcial e completo. Todas as informaes devem ser registradas e documentadas a fim de garantir que possam ser apresentadas ao tribunal provas do nvel mais elevado possvel; Todas as partes devem receber informao em nveis adequados, ao mesmo tempo em que se deve tomar cuidado no sentido de no impedir o avano da investigao; As vtimas e testemunhas devem ser adequadamente protegidas durante a investigao e todos os esforos devero ser envidados para que os implicados no possam obstruir ou subverter o inqurito; Vtimas de tortura ou maus tratos sempre devem ser tratadas com sensibilidade e receber apoio adequado. preciso cuidado para no traumatiz-las novamente durante a investigao; Quando tortura ou maus tratos tiverem resultado em morte da vtima, considerao semelhante dever ser demonstrada para com familiares, parceiros ou afins; A investigao dever levar plenamente em considerao as pessoas vulnerveis envolvidas; A investigao tambm dever ser sensvel a fatores como raa, sexo, orientao sexual e nacionalidade, convico poltica ou crena religiosa, e a formao social, cultural ou tnica das supostas vtimas ou torturadores. a alegao, as investigaes devero coletar provas para trs finalidades distintas:

56

4.17

As investigaes sobre atos de tortura devero seguir os mesmos princpios de investigaes sobre qualquer

outro crime grave. A principal diferena que o suposto crime pode ter sido cometido por agentes da lei ou outros funcionrios oficiais do Estado, o que torna sua investigao mais difcil do que de outros tipos de crime. Alm disso, os crimes de tortura geralmente so cometidos em locais fechados para o mundo exterior, sem testemunhas imparciais. As provas podem ser destrudas ou ocultadas e pode haver uma cultura de silncio por parte dos funcionrios suspeitos. Vtimas e testemunhas tambm podem ser intimidadas a permanecer em silncio. 4.18 Toda investigao principalmente uma questo de obter, registrar, refinar e interpretar as evidncias factuais coletadas. A coleta, preservao e produo desse material funo do investigador. O tribunal deve pesar o valor probatrio desse material. Em todas as investigaes, de suam importncia: identificar a cena do crime; proteger a cena do crime; preservar a cena do crime. A maior parte dos casos de tortura ocorre em locais onde as pessoas so mantidas sob algum tipo de custdia, de modo que pode ser difcil preservar a prova fsica ou ter acesso irrestrito cena do crime. Os investigadores devem ser investidos de autoridade para obter acesso a qualquer lugar ou locais e poder preservar o contexto fsico onde a tortura supostamente ocorreu. Do contrrio, a investigao corre o risco de ser prejudicada pelo deslocamento de documentos, obliterao ou ocultao de provas, perda de provas ou ainda incluso de provas adicionais. 4.19 Os investigadores devem documentar a cadeia de custdia envolvida na recuperao e preservao de provas fsicas a fim de usar tais provas em processos legais futuros, inclusive possvel ao penal. O investigador deve procurar pela presena ou ausncia de elementos que respaldem ou refutem a denncia e qualquer prova de um padro consistente de tais prticas. 4.20 Os investigadores devem cumprir as leis e normas nacionais, inclusive a presuno de inocncia, e advertir, quando for o caso, aqueles que esto sendo investigados. Os investigadores tambm devem manter a mente aberta, ser pacientes, prestar ateno no que lhes dito e demonstrar tato e sensibilidade, principalmente quando estiverem lidando com vtimas de tortura. 4.21 Damos a seguir uma lista de verificao bsica para investigao da cena do crime de tortura: Qualquer prdio ou rea sob investigao deve ser fechado para que no se percam possveis provas. Somente os investigadores e sua equipe devem poder entrar na rea uma vez que ela tenha sido designada sob investigao; Provas materiais devem ser adequadamente coletadas, manuseadas, embaladas, etiquetadas e guardadas em segurana a fim de se prevenir contaminao, adulterao ou perda de prova. Quaisquer amostras de fluidos corporais (como sangue ou smen), cabelos, fibras e fios devem ser coletadas, etiquetadas e adequadamente preservadas sempre que a suposta tortura tiver ocorrido recentemente e, portanto, for importante o exame de tais provas; Quaisquer implementos que possam ter sido usados para torturar devem ser recolhidos e preservados; Se recentes o suficiente para serem importantes, quaisquer impresses digitais localizadas devem ser coletadas e preservadas; Deve ser feito um esboo em escala e com a devida identificao das instalaes ou do local onde a tortura supostamente ocorreu, mostrando todos os detalhes importantes, tais como a localizao de diferentes andares em um edifcio, diferentes salas, entradas, janelas, mveis, terreno circundante, etc; Deve-se tirar fotografias da cena do crime com uma cmera tipo Polaroid, sempre que houver a disponibilidade, para que os detalhes importantes possam ser marcados ou destacados quando da inspeo; Deve-se tirar fotografias da cena com uma mquina normal para que os negativos possam ser guardados e vrias cpias possam ser feitas e subseqentemente usadas como prova; Deve-se tirar fotografias de todas as leses sofridas, em cores, e usando uma rgua e um grfico de cores para demonstrar o tamanho e a gravidade dessas leses;

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Deve-se fazer um registro da identidade de todas as pessoas presentes suposta cena de tortura, inclusive nomes completos, endereos e telefones ou outras informaes de contato; Todas as peas do vesturio da pessoa que denuncia ter sofrido tortura devem ser recolhidas e testadas em um laboratrio se houver para deteco de fluidos corporais e outras provas fsicas; Todas as peas do vesturio de pessoas potencialmente responsveis pela tortura tambm devem ser recolhidas para exame forense; Todos os papis, registros ou documentos importantes devem ser preservados para uso probatrio e anlise grafolgica.

Provas mdicas
4.22 As provas mdicas so crucias para a maioria das investigaes de tortura. A tortura no costuma deixar traos fsicos ou marcas fsicas de longa durao. Por outro lado, nem todas as marcas ou leses sofridas por um detento so resultado de tortura porque podem advir de outras causas. A prova mdica, no entanto, pode demonstrar que as leses ou os padres comportamentais detectados na suposta vtima so consistentes com a tortura que ela descreveu ou denunciou. Tcnicas mdicas sofisticadas em geral podem detectar trauma de tecidos moles ou nervos, que podem no ser visveis a olho nu. Um perito mdico competente tambm pode detectar at sinais mnimos de leso se tiver acesso sem demora pessoa que foi torturada ou maltratada. 4.23 A tortura costuma deixar traumas psicolgicos, cujas provas tambm podem ser coletadas. Os sintomas psicolgicos da tortura em geral so subjetivos e relacionados a mudanas de comportamento ou evidncias de estresse que poderiam ter vrias causas. Mesmo assim, deve-se buscar uma avaliao psicolgica sempre que isso for vivel. Se houver uma combinao de provas fsicas e psicolgicas coerentes com a denncia, isso reforar o valor geral das provas mdicas. 4.24 Nos casos em que so realizados exames mdicos na chegada ao local de deteno, particularmente til pedir vistas ao relatrio mdico do primeiro exame e todos os relatrios mdicos subseqentes. Mdicos e outros profissionais da rea tambm devem ser entrevistados a respeito das circunstncias nas quais eles realizaram seus exames. Por exemplo: 4.25 Eles puderam fazer um exame independente? Havia algum presente durante o exame? Eles prepararam um laudo mdico? O que dizia esse laudo? A vtima tinha algum sinal bvio de leses no momento do exame? Houve alguma tentativa de interferncia no laudo mdico ou o mdico foi colocado sob presso para alterar suas constataes de alguma forma? Em vrios pases, exames mdicos teraputicos e forenses so realizados pelos mesmos profissionais de sade. Uma das dificuldades dos exames mdicos teraputicos, mais preocupados em tratar os sintomas dos pacientes, poder ser que as leses so descritas sem relacionar a causa provvel. O objetivo da medicina forense estabelecer as causas e origens das leses, o que constitui uma rea especializada. Um exame mdico forense adequado sempre dever ser feito durante as investigaes de denncia de atos de tortura. O relatrio dessa investigao dever conter: um relato completo das declaraes da pessoa envolvida que sejam relevantes para o exame mdico (inclusive uma descrio do estado de sade da pessoa e qualquer alegao de maus tratos); um relato completo dos achados mdicos baseados em um exame exaustivo da pessoa envolvida; concluses que indiquem o grau de coerncia entre as denncias feitas e os achados mdicos objetivos.

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4.26

Ao obter provas mdicas de tortura, tambm importante que o investigador tenha total respeito pela tica

mdica e pela confidencialidade para com o paciente. Este aspecto, e outros relativos investigao e documentao de denncias de tortura, so discutidos mais pormenorizadamente no Protocolo de Istambul, no Manual de Investigao e Documentao Eficazes de Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes10.

Como tomar depoimentos

4.27 As regras gerais para tomar depoimentos de vtimas, testemunhas e suspeitos durante qualquer investigao criminal ou disciplinar tambm se aplicam a depoimentos durante investigaes de atos de tortura. A funo do depoimento investigativo obter informaes precisas e confiveis de suspeitos, testemunhas ou vtimas a fim de se descobrir a verdade sobre a(s) matria(s) sob investigao. Durante uma sesso de depoimento, importante desenvolver um relacionamento profissional e de confiana entre o indagador e o depoente, considerar o local e o contexto em que ocorre o depoimento e ser paciente e metdico. Este aspecto tambm analisado pormenorizadamente no Protocolo de Istambul11. 4.28 Os depoimentos podem ser valiosas fontes de informao, mas so apenas parte do processo completo de coleta de provas e os investigadores no devem confiar demais nos depoimentos. Tambm devem estar particularmente conscientes dos perigos de se confiar demais em confisses. Deve-se tomar cuidado especial com relao aos direitos de possveis suspeitos. Nunca se deve tomar o depoimento de algum que possa subseqentemente vir a ser acusado de um delito criminal relacionado investigao, em circunstncias em que tal declarao seria julgada inadmissvel. 4.29 Os depoimentos devem ser abordados com uma mente aberta e as informaes obtidas sempre devero ser testadas frente o que o indagador j sabe ou o que possa ser estabelecido razoavelmente. Ao questionar qualquer pessoa, o indagador deve agir com justia nas circunstncias de cada caso individual, mas o indagador no est restrito s regras aplicadas aos advogados no tribunal. Os indagadores no so obrigados a aceitar a primeira resposta dada, e questionar no injusto simplesmente por que significa persistncia. Mesmo quando o suspeito exerce o direito do silncio, o indagador tem o direito de fazer perguntas e registrar qualquer resposta, ou falta de resposta. 4.30 O indagador tambm conhecer as crenas culturais e religiosas do depoente. Isso pode evitar pressuposies equivocadas feitas com base no comportamento do indivduo. O indagador tambm deve ter cuidado para no fazer pressuposies baseadas em sua prpria formao ou antecedentes culturais. Pessoas vulnerveis, sejam elas vtimas, testemunhas ou suspeitos, devem ser tratadas com considerao especial em todos os momentos, e as regras que orientam o tratamento a ser-lhes dados devem ser obedecidas rigorosamente. 4.31 Como lista bsica de verificao, o indagador dever: Saber o mximo possvel sobre o suposto crime e suas circunstncias; Saber quais provas j esto disponveis; Saber quais explicaes necessita do depoente; Conhecer os pontos a provar do delito em considerao; Saber o mximo possvel sobre a pessoa que est sendo interrogada. As circunstncias do depoimento sempre devem ser registradas, e a substncia do depoimento perguntas, respostas e qualquer ocorrncia deve ser transcritas ou registradas, verbatim, na ocasio (por escrito ou por meio eletrnico).

Protocolo de Istambul, Manual de Investigao e Documentao Eficazes de Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes., ONU, Escritrio do Alto Comissrio para Direitos Humanos, Nova York e Genebra, 2001. 11 Ibid.
10

5


4.32 4.33

Como tomar o depoimento de supostas vtimas de tortura

O questionamento de uma suposta vtima de tortura de importncia crucial para a investigao porque a Os depoimentos devem ser conduzidos de maneira sensvel e deve-se alocar uma margem de compreenso prova principal em muitos casos ser seu testemunho, juntamente com qualquer prova mdica. para o estado emocional e fsico do depoente. Deve-se tomar cuidado especial no sentido de se evitar traumatizar novamente o depoente ou coloc-lo em maior perigo. O depoimento tambm deve ser conduzido em vrios estgios e durante um certo perodo de tempo porque alguns detalhes do que aconteceu podem no surgir at que o interrogador tenha conquistado a confiana do depoente. Na verdade, seria aconselhvel ao interrogador passar algum tempo falando sobre outros assuntos que no os maus tratos para estabelecer um clima de confiana que facilitar a discusso de assuntos mais sensveis.

4.34 4.35

O objetivo bsico do depoimento obter um registro factual o mais pormenorizado possvel sobre: O que foi feito? Quando foi feito? Onde ocorreu? Quem o fez? Com que freqncia foi feito? Por que foi feito? Quais foram os efeitos? Quanto mais direta for a fonte de informao, maior for o nvel de detalhamento e mais coerente for o relato, tanto maior ser sua credibilidade. No entanto, deve-se dar alocar uma margem para acomodar algumas inconsistncias. Por exemplo, a vtima pode estar amedrontada, confusa ou sofrendo de estresse ps-trauma. O depoente pode ter sido intimidado a fazer uma primeira declarao falsa.Tambm pode ter esperado para fazer a denncia at que se sentisse seguro para tanto. Inconsistncias no significam necessariamente que a denncia falsa. O depoente tambm pode ter tido dificuldade de entender algumas perguntas. As inconsistncias s vezes podem ser resolvidas fazendo-se a pergunta de outra forma ou voltando a ela em depoimentos subseqentes.

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4.36

A lista de verificao a seguir, concebida como referncia para investigadores durante o depoimento de supostas vtimas de tortura, foi elaborada pelo Centro de Direitos Humanos da Universidade de Essex:12 As circunstncias que levaram tortura, inclusive priso ou seqestro mediante violncia e deteno. O depoente j havia recebido alguma ameaa antes de ser preso? Como a pessoa foi presa? Ela sofreu alguma leso durante o ato de priso? Algum testemunhou o ato de priso? O depoente sofreu maus tratos antes de ser levado em custdia?

Local onde o depoente foi mantido, inclusive nome e endereo da instituio. Quanto tempo o depoente ficou detido. O depoente foi transferido de uma instituio para outra? Se foi, para onde, por quem e em que data aproximadamente? Como chegou l? Houve alguma razo para a transferncia? Se foi temporria, quanto tempo durou? Datas e horrios aproximados da suposta tortura, inclusive quando ocorreu o ltimo ato. Descrio detalhada dos envolvidos nos atos de priso, deteno e suposta tortura. Teor do que foi dito ou perguntado ao depoente. Descrio da rotina do local de deteno e o padro da suposta tortura. Descrio dos fatos da suposta tortura, inclusive mtodos de tortura e uma descrio das armas ou outros objetos fsicos usados. Qualquer coisa distintiva a respeito da sala onde ocorreu a suposta tortura. Se apropriado, pode-se pedir ao depoente que desenhe um diagrama do local e a disposio da sala onde ocorreu a suposta tortura. Se houve abuso ou agresso sexual contra o depoente. Leses fsicas sofridas durante a suposta tortura. Identidade de qualquer outra testemunha dos fatos como outros detentos e qualquer pessoa do quadro de funcionrios civis da instituio. Havia pessoal mdico presente imediatamente antes, durante ou aps a suposta tortura em caso afirmativo, eles se identificaram e informaram suas funes?

O depoente recebeu algum tratamento mdico imediatamente ou em qualquer momento posterior, inclusive quando foi solto? O mdico pde fazer um exame independente? Havia algum presente durante o exame? O mdico emitiu um laudo mdico? O que ele esse laudo?

O depoente queixou-se a algum sobre o tratamento recebido ou contou o ocorrido a algum em posio de autoridade? Qual foi a resposta? Foi feita uma investigao? Em que consistiu? Foi tomado o depoimento de testemunhas? Os supostos torturadores foram indagados? O depoente teve algum contato com os policiais que o prenderam (ou outros policiais do mesmo servio ou rgo) desde o incidente?

Camille Giffard, The Torture Reporting Handbook (Manual de Denncia da Tortura, traduo disponvel em portugus), Centro de Direitos Humanos, Universidade de Essex juntamente com o Foreign and Commonwealth Office do Reino Unido, 2000.
12

61

4.37

O depoimento tomado para uso em investigao judicial dever ser feito na primeira pessoa e pode incluir detalhes

considerveis sobre como o detento se sentiu em situaes especficas. Sempre que possvel, deve-se pedir ao depoente que relacione o que aconteceu com experincias mais comuns, inclusive qualquer sensao conhecida que possa ter tido. Por exemplo: como o depoente sabia que a sala era de determinado tamanho? Um determinado odor ou aroma lembrou-lhe de alguma coisa? Com quem um dos policiais se parecia (se, por exemplo, lembrava uma personalidade da TV ou outra personalidade bem-conhecida)? Esse tipo de pergunta trar informaes adicionais para corroborar o caso, e pode ajudar a identificar incoerncias ou levar o depoente a lembrar mais sobre o que aconteceu com ele. Deve-se prestar ateno aos sentidos do depoente, alm da viso como o que ele pde ouvir, cheirar ou tocar. Isso ser particularmente importante se o depoente esteve vendado durante parte de seu perodo de deteno ou interrogao. 4.38 Entre as informaes que devem ser registradas incluem-se: Localizao da sala na instituio: O depoente teve que subir ou descer escadas? Em caso afirmativo, aproximadamente quantos degraus ou lanos de escada; o que pde ouvir ou cheirar; o depoente notou algum marco no caminho; se havia uma janela na sala, podia-se ver algo do lado de fora? A sala em si: Qual era o tamanho; havia paredes, assoalho, teto, porta feita de; qual era o formato da sala; havia alguma caracterstica incomum ou inconfundvel a seu respeito? Outras pessoas mantidas na sala: Havia outras pessoas sendo mantidas l? Em caso afirmativo, quantos; alguns deles so possveis testemunhas; teriam notado algo sobre o estado de sade da suposta vtima; qual era o estado de sade das outras pessoas mantidas na sala? Isolamento: Se o depoente foi mantido em isolamento, por quanto tempo e de que maneira? Contedo da sala: O que havia na sala cama, mveis, sanitrio, banheiro, pia? Clima da sala: Como era a temperatura: havia ventilao; havia alguma umidade? Iluminao: Havia alguma iluminao: era luz natural de uma janela, ou luz eltrica; se era luz eltrica, por quanto tempo ficava acesa; como era a luz, por exemplo, cor, intensidade? Higiene: Havia instalaes para higiene pessoal; onde e como o depoente ia ao sanitrio ou tomava banho; como era a higiene do local em geral; havia algum tipo de infestao? Roupas: Quais as roupas usadas pelo depoente e como ele lavava ou mudava de roupa? Comida e gua potvel: Com que freqncia e qual quantidade de comida e gua ele recebia; como era a qualidade; quem trazia; era fornecida gratuitamente? Exerccios: Havia alguma oportunidade de deixar a cela e, em caso afirmativo, por quanto tempo e com que freqncia? Regime: O regime tinha algum aspecto particularmente severo ou montono? Servios mdicos: Havia um mdico ou outro profissional de sade presente ou disponvel; o depoente foi examinado ou tratado em um consultrio mdico separado, por exemplo, por um mdico de famlia ou hospital; havia remdios disponveis; em caso afirmativo, quem os fornecia? Visitas familiares: O depoente teve oportunidade de receber visitas de familiares; em caso afirmativo, onde ocorreram; as conversas podiam ser ouvidas por terceiros; a famlia sabia onde o depoente estava? Representao legal: O depoente teve acesso a representante legal; quando teve esse acesso pela primeira vez, isto , quanto tempo depois de o depoente ter sido preso pela primeira vez; com que freqncia essa assistncia era prestada; quando ocorriam essas visitas; as conversas podiam ser ouvidas por terceiros? Comparecimento perante membro do judicirio: O depoente foi apresentado a um magistrado ou tribunal; quando, isto , quanto tempo depois de ter sido preso? Solicitaes: O depoente fez alguma solicitao ou pedido adicional; em caso afirmativo, a quem e qual foi o resultado? Suborno: o depoente teve de pagar suborno por alguma coisa e algum pediu suborno em algum momento?

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Deve-se ter presente, no entanto, que tortura e maus tratos muitas vezes podem ocorrer fora da instituio de deteno e que o profissional que toma o depoimento deve assegurar que este inclua todos os supostos maus tratos que a vtima alega ter sofrido, independentemente de onde possam ter ocorrido.

4.39

Como tomar o depoimento de supostas vtimas de violncia sexual

preciso muita sensibilidade ao questionar supostas vtimas de violncia sexual. A discusso desses assuntos tabu ou extremamente sensvel em muitas sociedades e os depoentes podem achar extremamente difcil descrever esses fatos. As declaraes devem ser tomadas preferencialmente por algum do mesmo sexo da suposta vtima dependendo da vontade dessa pessoa e as regras de confidencialidade nesse particular so ainda mais importantes. No entanto, o assunto no deve ser evitado e deve-se empenhar todos os esforos a fim de se obter um relato detalhado e completo do que aconteceu para que os autores do delito possam ser responsabilizados.

4.40

A maioria das pessoas tende a responder a uma pergunta sobre agresso sexual interpretando-a em termos de estupro ou sodomia reais. Os investigadores devem ser sensveis ao fato de que agresses verbais, tirar a roupa da vtima, apalp-la, mord-la, atos obscenos ou humilhantes, ou socos ou choques eltricos na genitlia muitas vezes no so interpretados pelas vtimas como atentado ou agresso sexual. No entanto, todos esses atos violam a intimidade individual e devem ser considerados como parte integral do atentado ou agresso sexual. Esses atos com freqncia so acompanhados de estupro ou sodomia fsica e podem ser considerados dicas de que esses crimes ocorreram. Com freqncia, as vtimas de atentado ou agresso sexual no dizem nada, ou mesmo negam, a princpio, qualquer violncia sexual. Costuma ser no segundo ou terceiro contato se o primeiro contato foi emptico e sensvel cultura e personalidade da pessoa que mais detalhes a respeito do caso so revelados. Os investigadores devem, portanto, demonstrar tato e pacincia especiais durante tais questionamentos.

4.41

Em todos os casos de suposta violncia sexual, exames ntimos s devem ser realizados com o pleno

consentimento da suposta vtima e por pessoal mdico adequadamente qualificado, preferencialmente do mesmo sexo do(a) depoente.

4.42

Como tomar o depoimento de crianas, adolescentes e jovens

Crianas podem ter sido torturadas ou foradas a testemunhar a tortura de outros, principalmente pais ou familiares prximos. Isso pode ter um efeito particularmente traumtico nas crianas e deve-se tomar cuidado especial no sentido de no traumatizar novamente a criana durante o depoimento. Entrevistar crianas diferente de tomar o depoimento de adultos e deve ser considerado como tal. Os indagadores devem ter alguma experincia de trabalho com crianas e algum treinamento em como conduzir depoimentos com crianas ou os efeitos desses depoimentos podero ser mais prejudiciais do que seus possveis benefcios. O depoimento de uma criana sempre deve ser prestado na presena de seus pais, familiares ou responsveis. Deve-se prestar ateno especial aos sinais no-verbais. A capacidade das crianas de se expressarem verbalmente depende de sua idade e estgio de desenvolvimento, e seu comportamento pode revelar mais sobre o que aconteceu do que suas palavras. As crianas so particularmente sensveis ao cansao e no devem ser pressionadas durante o depoimento. A criana tambm deve receber apoio assim que o depoimento termine.

Como tomar o depoimento de suspeitos

4.43 A maioria dos aspectos gerais sobre como conduzir depoimentos tambm se aplica a depoimentos de suspeitos de envolvimento em atos de tortura ou maus tratos. Uma vez que os envolvidos podem ser funcionrios do Estado e em geral com considervel experincia no sistema de justia criminal , preciso cuidado especial ao planejar e estruturar as perguntas e os pontos a apresentar ao suspeito ou suspeitos. Uma investigao adequada deve incluir depoimentos no apenas daqueles suspeitos de haver causado diretamente os maus tratos, mas tambm, potencialmente, de qualquer pessoa em posio de responsabilidade na instituio onde o detento foi mantido, que sabia o que estava acontecendo e no agiu para impedir ou informar.

63

4.44

Os depoimentos devem ser conduzidos de maneira claramente independente, imparcial e profissional. Deve-se ter presente que as questes levantadas podem ser particularmente comoventes e que os funcionrios que esto sendo investigados podem gerar considervel solidariedade por parte de seus colegas de trabalho. Devem ser desenvolvidos procedimentos adequados para lidar com questes de representao, assistncia social, conflitos de interesse, conflitos de fidelidade e outros fatores que possam afetar a investigao.

4.45

Os depoimentos dos suspeitos sempre devem ser tomados separadamente e no deve haver contato entre os mesmos

entre um depoimento e outro. Se necessrio, devero ser suspensos do dever a fim de impedir conluio entre funcionrios. Tambm deve-se tomar cuidado no sentido de respeitar os direitos de suspeitos em potencial e no tornar suas declaraes inadmissveis para fins probatrios.

4.46

Como identificar outras testemunhas

Testemunhas que tiverem visto o detento antes ou quando ele foi preso possivelmente estaro em condies de informar sobre seu estado fsico antes de ser preso, as circunstncias que levaram priso, o modo como foi feita a priso e a identidade de quem o prendeu.

4.47

Co-detentos que no testemunharam diretamente a suposta tortura podem dar informaes sobre quando o detento

foi levado para interrogatrio e descrever sua condio antes e depois de ter sido levado, ou informar que ele nunca voltou. Podem dar provas de sons que tenham ouvido, tais como gritos ou berros, ou manchas de sangue ou instrumentos de tortura que possam ter visto; podem saber de novas leses que tenham se tornado visveis depois que a pessoa chegou priso ou leses existentes que pioraram durante a deteno. Os co-dententos tambm podem dar informaes sobre padres especficos da suposta tortura como nomes, locais, horas ou datas. 4.48 Alm disso, podem oferecer relatos de torturas que eles prprios tenham sofrido ou tortura sofrida por outras pessoas que eles possam ter testemunhado, e que ajudariam a estabelecer que ocorre tortura no estabelecimento em questo, ou ainda que um determinado policial ou carcereiro j havia se envolvido em tortura ou maus tratos anteriormente. 4.49 Pessoal civil ou outros policiais ou servidores penitencirios, funcionrios da delegacia ou da casa de deteno podem ter visto ou ouvido o detento em vrios momentos durante o perodo de deteno. Eles podem ter visto ou ouvido a tortura ou os maus tratos sendo infligidos, podem ter ouvido outros funcionrios ou detentos discutindo a respeito. Tambm podem ter sido solicitados a limpar o local onde se deu o fato ou a se manterem coniventes para se encobrirem as provas a esse respeito. 4.50 Quando a vtima no a pessoa que faz denncia porque a vtima est morta, desaparecida, ou ainda presa, os familiares, vizinhos ou membros da comunidade local podero sugerir possveis testemunhas, ou podero, eles mesmos, prestar informaes teis.

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Questes de proteo a testemunhas

4.51 Testemunhas de acusao, principalmente aquelas com probabilidade de serem chamadas a prestar depoimento com valor probatrio em juzo, podem ver a possibilidade de testemunhar como estressante e amedrontadora. Em geral as testemunhas tambm so intimidadas, sofrem ameaas verbais e/ou violncia fsica de terceiros que tentam dissuadi-las de testemunhar em juzo. Em resposta a essas ameaas, foram desenvolvidas vrias formas de proteo a testemunhas. No plano mais simples, uma testemunha de acusao pode ser acompanhada ao tribunal por algum preparado para se sentar com ela enquanto espera para prestar depoimento, uma vez que esse , em geral, o perodo mais estressante para a testemunha. Outras formas comuns de proteo a testemunhas so: 4.52 assessoramento sobre segurana pessoal; medidas de segurana fsica na casa do indivduo, tais como instalao de alarmes, trancas ou barras; mudana de casa ou de local de trabalho; mudana completa de identidade e transferncia para outra localidade; garantia de que a pessoa no seja colocada em uma situao onde possam ser feitas contra-alegaes falsas; proteo fsica efetuada por guarda-costas ou agentes de segurana pessoal. Tendo presente esses pontos e dentro de seu poderes e atribuies, os promotores e juzes devem consultar as testemunhas sobre as diferentes formas de proteo a testemunhas. No entanto, preciso cuidado no sentido de assegurar que isso no possa ser equivocadamente interpretado como induo da testemunha a testemunhar. Devem ser mantidos registros financeiros escrupulosos, todas as decises sobre a poltica de proteo aplicvel devem ser documentadas e tambm pode ser necessrio firmar acordos com a testemunha a esse respeito a fim de se precaver contra essa possibilidade. 4.53 A proteo das testemunhas de importncia crucial antes e durante o julgamento de pessoas suspeitas de atos de tortura ou outras formas proibidas de maus tratos. A natureza desses crimes significa que as provas de vtimas e testemunhas podero ser cruciais para a condenao. No entanto, vtimas e testemunhas podem enfrentar uma presso especial para no testemunharem, em parte devido aos efeitos que o crime em questo tenha causado nelas e, em parte, porque podem estar com medo de ameaas e intimidao. O fato de os acusados de atos de tortura serem, em geral, funcionrios do Estado ou agentes de execuo da lei pode fazer com que as vtimas e testemunhas se sintam particularmente vulnerveis se testemunharem. 4.54 Em alguns casos, testemunhas ou vtimas podem ser mantidas sob custdia em razo de outros delitos no perodo anterior ao julgamento ou durante o julgamento no qual sero chamadas para prestar depoimento. Isso as deixar particularmente vulnerveis a ameaas ou maus tratos destinados a impedi-las de testemunhar. Nos casos em que os detentos se encontram em risco, eles devero ser transferidos para outra casa de deteno onde possam ser tomadas medidas especiais de segurana. Em outros casos, a vtima ou testemunha pode ter ficha criminal e, portanto, ser excluda de determinados tipos de programas de proteo a testemunhas. indispensvel que essas testemunhas recebam proteo adequada e que sejam consideradas providncias especiais nessas circunstncias a fim de salvaguard-las. 4.55 O julgamento pode comear algum tempo aps o incidente original ou a concluso da investigao, e s vezes est sujeito a outros atrasos. Isso pode ser particularmente enervante para as testemunhas de acusao. As testemunhas devem ser mantidas a par da evoluo do caso e devem poder entrar em contato com algum membro da equipe de investigaes a qualquer momento. Se uma testemunha expressa preocupao com sua segurana pessoal, ou est sofrendo ameaas ou intimidaes, devem-se tomar as medidas cabveis para assegurar sua proteo e para responsabilizar o autor do delito. 4.56 Quando o caso envolver uma morte decorrente de tortura ou maus tratos, e um parente prximo ou a famlia provavelmente for chamado como testemunha, deve-se dar especial considerao dor ou ao trauma adicional que eles provavelmente sentiro durante e aps do julgamento. Tambm se deve dar considerao especial a testemunhas particularmente vulnerveis, tais como adolescentes ou jovens, e os problemas especficos que eles possam ter ao ir ao tribunal para prestar depoimento. Depoimento por link de vdeo, quando existir equipamento para tanto, pode ajudar a evitar mais angstia

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desnecessria a crianas chamadas a testemunhar e pode ser o melhor ambiente para garantir provas coerentes e completas, sem prejuzo do direito do acusado a um julgamento justo. Algumas testemunhas tambm podem precisar de apoio especial em sua preparao para comparecem ao tribunal devido a fatores como raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, crenas religiosas ou polticas, ou sua formao e seus antecedentes sociais, culturais ou tnicos. 4.57 Mesmo se uma queixa de tortura ou maus tratos for retirada durante a investigao ou julgamento, isso no deve automaticamente levar ao arquivamento do processo. Em alguns casos, as vtimas e testemunhas podem ter sido pressionadas ou intimidadas a retirar suas provas. No entanto, como no caso de outros crimes, nada h que impea o processo de continuar com base em outras provas.

V versus Mr. Wijesekara e Outros, Supremo Tribunal, Sri Lanka, 24 de agosto de 2002, SC App No. 186/2001 (Sri Lanka)
V., uma mulher tmil de 27 anos, de Kayta, recusou-se a prosseguir com um casamento arranjado depois de saber que seu marido j era casado e tinha dois filhos. Ela fugiu aps ser ameaada por ele de que iria usar sua influncia para mandar prend-la pela polcia como suspeita de ser uma mulher-bomba suicida do grupo Tamil Tiger. Em 21 de junho de 2000 ela foi presa em Trincomalee por um grupo de policiais paisana. Seu irmo tambm foi preso e foram levados para a delegacia de Negombo.

Entre 21 e 26 de junho ela foi torturada repetidas vezes na delegacia. Ela foi espancada e teve sua cabea coberta com

um saco contendo pimenta e gasolina, o que fez com que ficasse sufocada. Foi despida e pendurada pelos punhos e espancada novamente. Depois foi deitada em uma mesa e sofreu agresso sexual, o que a deixou com leses internas na vagina. Como resultado dessa tortura, ela concordou em assinar declaraes que ela no leu nem teria entendido se as tivesse lido porque estavam escritas em Sinhala. Depois foi transferida para a Diviso de Investigao de Terrorismo em Colombo em 26 de junho e mantida l at 20 de setembro de 2000. Foi submetida a repetidas agresses l e forada a escrever declaraes que lhes foram foram ditadas em tmil, admitindo ser membro dos Tamil Tigers. Em 21 de julho de 2000 ela foi apresentada ao Tribunal de Magistrados de Colombo, onde tentou informar ao juiz sobre o tratamento que lhe havia sido imposto, mas foi impedida pelo policial da Diviso de Investigao de Terrorismo que a acompanhava na ocasio. Foi apresentada ao tribunal novamente em 21 de setembro de 2000 com instrues rigorosas de no tentar falar com o juiz e foi depois re-enviada priso. Em 23 de outubro, seu advogado trouxe um pedido para que ela se submetesse a um exame mdico e ela foi internada no hospital do Governo de Ragama por trs dias. Na priso ela tambm reconheceu um dos homens que a haviam torturado atravs de uma foto nos jornais. Em 4 de novembro de 2000, V. obteve um exame mdico independente. Os rus, que eram policiais, alegaram que a queixa no havia sido apresentada dentro de um ms aps o comparecimento ao tribunal ou seu primeiro contato com o advogado, conforme prev a Constituio do Sri Lanka. V. refutou dizendo que ela havia sido alertada para no apresentar queixa e que sua primeira reunio com o advogado ocorreu na presena de quatro policiais. Ela disse que no poderia apresentar queixa na priso por medo de represlias e que s recebeu cpia do laudo mdico oficial em 12 de maro de 2001, quando ento apresentou queixa dentro de sete dias. Embora o laudo mdico nesse caso no tenha sido conclusivo, o Tribunal observou vrias contradies nos depoimentos de vrios rus e tambm declarou que o primeiro exame mdico foi feito enquanto V. ainda estava sob custdia policial. O segundo exame mdico que foi feito aps sua soltura foi mais completo e revelou leses fsicas e traumas mentais coerentes com sua denncia de haver sido torturada. O Tribunal considerou que V. foi torturada e estabeleceu a maior compensao monetria jamais paga para um caso como este. O juiz tambm pediu ao Procurador Geral que considerasse tomar medidas de acordo com a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, Lei No. 22 de 1994, contra os rus e quaisquer outros responsveis pelos atos de tortura perpetrados contra a requerente.

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Persecuo Penal de Suspeitos de Tortura e Reparao a Vtimas de Tortura ndice

A tortura como crime Culpabilidade por crimes de tortura e outras formas de maus tratos Identificao e ao penal contra os responsveis A obrigao de instaurar processo judicial Julgamentos justos Imunidade, anistias e prescrio Punio Reparao

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5.1 5.2

Persecuo Penal de Suspeitos de Tortura e Reparao a Vtimas de Tortura

Este captulo refere-se persecuo penal contra aqueles envolvidos em atos de tortura e outras formas de maus tratos; explica quem deve ser responsabilizado por tais crimes e descreve algumas das aes legais e processuais envolvidas na persecuo judicial dos responsveis. As leis e os procedimentos obviamente variaro em diferentes jurisdies. O captulo tambm discute questes de anistias e jurisdio universal e ressalta a importncia de reparao s vtimas de tortura e de outras formas de maus tratos. dever dos Estados garantir o cumprimento da legislao penal. O papel dos magistrados e promotores pblicos em garantir o cumprimento dessas leis tambm varia de acordo com os diferentes sistemas de justia penal. A tortura e outras formas de maus tratos j so proibidos pela maioria dos sistemas penais nacionais. Mesmo onde no existem crimes especficos de tortura ou maus tratos tipificados no direito nacional, em geral existem outras leis nos termos das quais os autores desses delitos so responsabilizados por crimes contra a pessoa. Entretanto, quando tais atos so cometidos por representantes do Estado ou por agentes de execuo da lei, tal fato deve ser considerado um agravante, uma vez que o servidor est traindo sua obrigao profissional de servir e proteger a populao do Estado para o qual trabalha.

A tortura como crime

5.3 A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura afirma que: Cada Estado Membro assegurar que todos os atos de tortura sejam considerados crimes nos termos de sua legislao penal. O mesmo aplicar-se- tentativa de tortura e a todo ato, de qualquer pessoa, que constitua cumplicidade ou participao na tortura. Cada Estado Membro punir esses crimes com penas adequadas que levem em conta a sua gravidade. 5.4 No existem circunstncias excepcionais que possam justificar o uso de tortura, tampouco poder uma ordem superior ou de autoridade pblica ser invocada como justificativa para tal2. A Comisso de Direitos Humanos declarou que: O Estado Parte deve, ao apresentar seus relatrios, indicar as disposies de seu direito penal que penalizam ou punem a tortura e o tratamento cruel, desumano e degradante, especificando as penas aplicveis a tais atos, sejam eles cometidos por funcionrios pblicos ou por outras pessoas que agem em nome do Estado, ou por civis. Aqueles que violarem o artigo 7, seja mediante instigao, ordem, tolerncia ou prtica de atos proibidos, devem ser responsabilizados. Conseqentemente, aqueles que se recusarem a obedecer tais ordens no devero ser punidos nem sujeitos a qualquer tratamento adverso.3

Artigo 4 da Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, 1984. Artigo 2, ibid. Esse princpio tambm se encontra na Carta dos Tribunais de Nuremberg e Tquio, 1946, posteriormente reafirmado pela Assemblia Geral da ONU. Ele tambm pode ser encontrado nos Estatutos dos tribunais penais internacionais de Ruanda e da antiga Iugoslvia e, com pequenas modificaes, nos Estatutos do Tribunal Penal Internacional. 3 Comentrio 20, par. 13, da Comisso de Direitos Humanos.
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5.5

A Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura estabelece que: Os Estados Parte assegurarse-o de que todos os atos de tortura e as tentativas de praticar atos dessa natureza sejam considerados delitos em seu direito penal, estabelecendo penas severas para sua punio, que levem em conta sua gravidade4. Tambm estabelece que Sero responsveis pelo delito de tortura: a) Os servidores pblicos ou empregados que, atuando nesse carter, ordenem, instiguem ou induzam prtica da tortura, cometam-na diretamente ou, podendo impedi-la, no o faam; b) As pessoas que, por instigao de um servidor pblico ou funcionrio a que se refere a alnea a, ordenem, instiguem ou induzam prtica da tortura, cometam-na diretamente ou sejam cmplices em tais atos.5

Culpabilidade por crimes de tortura ou outras formas de maus tratos

5.6 Quando o Estado priva uma pessoa de sua liberdade, ele assume a obrigao de manter a segurana da pessoa e salvaguardar seu bem-estar. Isso impe uma obrigao a todos os responsveis pela privao da liberdade e, por extenso, pelo cuidado da pessoa detida6. Quando ocorre um ato de tortura ou outra forma de maus tratos, o promotor pblico deve considerar um processo penal contra todos aqueles que falharam no cumprimento de suas obrigaes. 5.7 A culpabilidade se estende a qualquer pessoa que ocupa um cargo de responsabilidade dentro da instituio onde o detento foi mantido, que sabia ou devia saber que tortura ou maus tratos estavam sendo praticados e deixou de agir para evitar sua prtica ou denunci-la. Isso inclui os delegados das delegacias de polcia e seus representantes, agentes de custdia, servidores penitencirios, mdicos e profissionais de sade, bem como outros funcionrios e pessoal que atuam no local da deteno. Tambm deve incluir os promotores pblicos e magistrados ou outros responsveis pela inspeo dos locais de deteno, caso eles tenham ignorado ou negligenciado conscientemente as provas de que a tortura ou outras formas de maus tratos estavam sendo praticadas nos locais que visitaram ou contra as pessoas que foram trazidas a sua presena. 5.8 Para provar a responsabilidade por um ato de tortura, em geral o promotor precisar demonstrar que o acusado cometeu ou tentou cometer o crime, seja individualmente, seja juntamente com outra pessoa ou por meio de outra pessoa; ordenou, solicitou ou induziu prtica ou tentativa do crime; ajudou, favoreceu ou de alguma forma foi cmplice da sua prtica ou tentativa; ou de algum outro modo contribuiu para a prtica ou tentativa do crime. Isso pode envolver uma pessoa com participao direta na tortura ou nos maus tratos, tomando parte de alguma forma que tenha um efeito substancial para a prtica do crime, ou ordenando sua execuo. Tambm significa deixar de evitar que o crime fosse praticado por pessoas sobre as quais o suspeito tinha autoridade ou responsabilidade, onde a pessoa sabia, ou, dadas as circunstncias poca, deveria saber que tortura ou maus tratos estavam sendo praticados e deixou de tomar todas as medidas necessrias e cabveis para evit-lo ou para apresentar o fato ateno das autoridades competentes para investigao e ao penal. 5.9 No denunciar uma ao criminosa, mesmo quando a pessoa no direta ou indiretamente responsvel pelos crimes cometidos, tambm , em geral, considerado crime embora de natureza menos grave.

Artigo 6. Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, 1985. Artigo 3. ibid. 6 Comit dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 21, Artigo 10 (Quadragsima-quarta sesso, 1992). Compilao dos Comentrios Gerais e Recomendaes Gerais adotados pelos rgos de Tratados dos Direitos Humanos, ONU Doc. HRI\GEN\1\Rev. 1 art 33 (1994) para. 3.
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5.10

Identificao e ao penal contra os responsveis

As acusaes devero ser apresentadas contra pessoas identificadas. Isso pode ser difcil nos casos de tortura ou de outras formas de maus tratos, uma vez que os responsveis podem ter ocultado sua identidade da vtima e contar com a proteo da parede de silncio por parte de seus colegas, ou at mesmo com sua conivncia ativa na falsificao dos fatos de uma histria. Mesmo que a vtima os tenha identificado, os torturadores podem alegar que a palavra de um contra a de outro e que isso no suficiente para provar a culpa.

5.11

Quando um funcionrio ou servidor, individualmente, tiver sido identificado pelo nome, pela descrio fsica ou pelo nmero de identificao pessoal, deve ser possvel rastrear o funcionrio ou servidor nos registros oficiais. Se a vtima tiver sido detida em um local oficialmente reconhecido como local de deteno, os registros de custdia devem identificar os responsveis pela deteno e qualquer outra pessoa que tenha entrado em contato com a vtima durante esse perodo. Outros registros mantidos nas delegacias de polcia e nas casas de deteno tambm podem conter informaes relevantes. Isso inclui registros de atribuies executadas e livros de ponto (indicando quais funcionrios esto de servio em uma determinada delegacia); blocos de notas e recados e registros de mensagens de rdio (gravao de telefonemas e comunicaes de rdio em uma determinada delegacia); alm de boletins de ocorrncia de crimes e cadernos de anotaes (registros de aes especficas executadas por funcionrios especficos no cumprimento de seus deveres). Quando corretamente mantidas e preservadas, essas informaes podem ajudar a reunir as provas que levaro identificao da pessoa acusada dos atos de tortura. Tambm podem ajudar a corroborar ou refutar uma determinada acusao.

5.12

Quando no existirem testemunhas independentes, os promotores pblicos podem acreditar que as chances de

condenao no so suficientemente altas para justificar a aceitao do caso. Alguns acreditam que se o indcio apenas a palavra de um contra a de outro, ento o nus da prova exigido para condenao penal (alm de dvida razovel, convico ntima, etc.) jamais poder ser satisfeito. A pressuposio de que um agente da lei acusado de cometer um crime na execuo de seus deveres pode ter mais probabilidade de ser posteriormente absolvido do que um ru comum, tambm faz com que alguns promotores pblicos se sintam relutantes em aceitar o caso. Entretanto, esses fatores precisam ser ponderados em relao ao interesse pblico para garantir que aqueles que ocupam cargos de autoridade no cometam abusos e isso pode justificar a instaurao de processo judicial mesmo nos casos onde existe uma probabilidade de absolvio maior do que o normal. Quando existir um forte indcio de que algum sofreu formas proibidas de maus tratos sob custdia, e forte indcio de que um funcionrio identificado ou um grupo de funcionrios estava presente no momento dos maus tratos, eles podero ser indiciados conjuntamente por prtica ou co-autoria de maus tratos, ou individualmente por no proteger algum sob sua guarda e cuidado. 5.13 Quando no houver dvidas de que um funcionrio identificado usou de fora que resultou em leso no detento, a questo provavelmente restringir-se- ao fato de a vtima estar sob controle do funcionrio e de a fora ter sido necessria, aceitvel ou proporcional. As leis que regem o uso da fora com detentos variam de pas para pas. Entretanto, a tortura absolutamente proibida. Nem o carter perigoso do detento, nem a falta de segurana nas instalaes de deteno pode ser usada para justificar a tortura7. De acordo com as normas internacionais, a fora somente poder ser usada em pessoas sob custdia quando estritamente necessria manuteno da segurana e da ordem dentro da instituio, em casos de tentativa de fuga, quando houver resistncia a uma ordem judicial, ou quando a segurana pessoal estiver ameaada. Em qualquer caso, a fora s poder ser usada quando todos os meios no-violentos provarem ser ineficazes.8

Artigo 2, Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes. Vide tambm os Relatrios do Comit Contra a Tortura, Mutambo v Sua (13/1993) GAOR, 49a Sesso, Suplemento No. 44 (1994); Khan v Canad (15/94), GAOR, 50a Sesso, Suplemento No. 44 (1995); e Irlanda v Reino Unido, ECtHR Srie A25, (1978); Chahal v Reino Unido, Sentena ECtHR 15 de novembro de 1996; Tomasi v Frana , ECtHR Srie A, No. 241-A (1993); Selmouni v Frana, Sentena ECtHR 28 de julho de 1999. 8 Regra 54, Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas; Princpios 4, 5 e 9. Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e de Armas de Fogo por Agentes de Execuo da Lei.
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5.14

As acusaes tambm devem ser apresentadas contra aqueles que ocupavam cargos de responsabilidade e que

tinham conhecimento ou que conscientemente ignoraram informaes que indicavam que seus subordinados estavam praticando crimes de tortura ou maus tratos e no tomaram as providncias cabveis para evit-los ou denunci-los. Quando surgem padres de tortura ou maus tratos ou quando existe uma falha sistemtica na sua preveno ou em responsabilizar os torturadores, tal fato pode ser considerado indcio de que aqueles em posio de autoridade esto efetivamente aceitando tais prticas. 5.15 A pressuposio de que as leses sofridas por um detento so decorrentes de tortura ou de outras formas proibidas de maus tratos podem ser refutadas caso haja uma explicao plausvel. Mas as autoridades e os perpetradores indiciados que devem demonstrar de forma convincente que as alegaes so infundadas. Sendo difcil provar uma alegao de tortura nos casos de deteno, deve ser dada a devida ateno s provas suplementares. Os juzes no devem estabelecer o nus da prova to alto que no possa ser atendido de forma realista. Isso particularmente importante quando se trata de pedidos de reparao (vide abaixo). Os fatores que devem ser tomados como provas suplementares de que uma alegao de tortura bem fundamentada podem incluir as seguintes circunstncias: quando o detento tiver sido mantido em um local de deteno no-oficial ou secreto; quando o detento tiver sido mantido incomunicvel por qualquer perodo de tempo; quando o detento tiver sido mantido por um longo perodo em regime de isolamento ou solitria; quando os devidos registros de custdia no tiverem sido mantidos corretamente ou quando existirem discrepncias significativas entre esses registros; quando o detento no tiver sido informado corretamente sobre seus direitos no momento da deteno e antes de qualquer interrogatrio; quando tiver sido negado ao detento contato prvio com advogado; quando tiver sido negado acesso consular a um detento de nacionalidade estrangeira; quando o detento no tiver passado por exame mdico imediato e exames mdicos regulares a partir da deteno; quando os registros mdicos no tiverem sido devidamente guardados, ou no caso de ter havido interferncia inadequada nos mesmos, ou ainda falsificao de registros; quando os depoimentos tiverem sido tomados por autoridades de investigao sem a presena de um advogado; quando as circunstncias sob as quais os depoimentos foram tomados no tiverem sido devidamente registradas e os depoimentos em si no tiverem sido transcritos em sua totalidade na ocasio; quando os depoimentos tiverem sido indevidamente alterados posteriormente; quando o detento tiver sido vendado, encapuzado, amordaado, algemado ou sujeito a outro tipo de coibio fsica, ou tiver sido privado de suas prprias roupas, sem causa razovel, em qualquer momento durante a deteno; quando visitas independentes ao local de deteno por parte de organizaes de direitos humanos fidedignas, programas de visitas pr-estabelecidos ou especialistas tiverem sido barrados, postergadas ou sofrido qualquer interferncia.

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R v Fryer, Nichol, Lawrie EWCA Crime 825 ribunal de Recursos Diviso T Penal, Real Tribunal de Justia, Tera-feira 19 de maro de 2002 (Reino Unido)
Em 15 de maro de 1998, um recluso de Wormwood Scrubs sofreu agresses graves e continuadas por parte de trs funcionrios do presdio na unidade de isolamento. O recluso, o reclamante neste caso, passou por uma revista ntima e foi posteriormente levado unidade de isolamento. Ele foi esbofeteado, depois foi agarrado pelo pescoo, braos e pernas e levado da cela para uma rea aberta, no centro do bloco onde foi atirado ao cho. Ele sofreu duas agresses distintas durante as quais foi esmurrado e chutado repetidamente enquanto estava cado no cho, at sangrar. Ele ento foi carregado de volta para a cela e chutado por trs em direo parede da cela. Os funcionrios posteriormente forjaram reclamaes fictcias contra o recluso, cujo resultado foi o confinamento do preso na cela solitria e a perda da remisso da sua sentena. Vrios outros presidirios reclamaram de maus tratos semelhantes mais ou menos na mesma poca e finalmente foram formalizadas acusaes penais por maus tratos e agresses, alguns das quais teriam chegado ao nvel de tortura, contra 27 funcionrios do presdio, por parte de 13 reclamantes individuais. Em 14 de setembro de 2001, trs funcionrios do presdio relacionados com o caso acima foram condenados e receberam sentena de trs anos e meio a quatro anos de priso. Ao manter as sentenas, o Tribunal de Recursos declarou que existiam circunstncias especiais e agravantes no caso, inclusive a gravidade das agresses e o fato de no ter sido uma agresso isolada, mas uma agresso repetida e continuada, aps um intervalo de tempo. O Tribunal tambm declarou que: As pessoas presas tm direito proteo da lei contra agresses por parte de servidores penitencirios. A sociedade tem o direito ao desempenho adequado das onerosas responsabilidades assumidas pelos servidores penitencirios. So responsabilidades pesadas. Porm, mais do que isso, esses recorrentes no aproveitaram a oportunidade que poderiam ter aproveitado anteriormente, isto , o primeiro estgio no qual poderiam ter assumido a responsabilidade pelo que fizeram. Em vez disso, eles tentaram, por meio de acusaes fictcias e processos disciplinares, salvar sua prpria situao.

5.16

A obrigao de instaurar processo judicial

O Artigo 5 da Conveno contra a Tortura obriga os Estados que a ratificaram a tomar as medidas necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre os crimes mencionados no Artigo 4 nos seguintes casos: a) Quando os crimes tiverem sido cometidos em qualquer territrio sob sua jurisdio ou a bordo de navio ou aeronave registrada no Estado em questo. b) Quando o suposto autor for de nacionalidade do Estado em questo. c) Quando a vtima for de nacionalidade do Estado em questo e este o considerar apropriado.

5.17

Tambm obriga os Estados a tomar as medidas necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre tais crimes nos

casos em que o suposto autor se encontrar em qualquer territrio sob sua jurisdio, se o Estado no extraditar a pessoa para outro Estado. Essa obrigao independe de onde o crime foi cometido, da nacionalidade da vtima e da nacionalidade do suposto autor. O Artigo 7 da Conveno exige que o Estado sob a jurisdio do qual o suposto autor de qualquer dos crimes mencionados no artigo 4 for encontrado, se no o extraditar, obriga-se, nos casos contemplados no Artigo 5, a apresentar o caso ateno das suas autoridades competentes para o fim de ser o mesmo processado judicialmente. A obrigao de julgar ou extraditar estabelecida nos termos da Conveno Contra a Tortura aplica-se aos territrios sujeitos jurisdio do Estado Parte, que inclui qualquer territrio sobre o qual o Estado tenha controle efetivo. A Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura tambm obriga cada Estado Parte a julgar ou extraditar as pessoas encontradas dentro das reas sob sua jurisdio, independente de onde o crime tenha sido cometido ou da nacionalidade da vtima ou do suposto autor do delito.9

Artigo 12, Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura.

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5.18

As quatro Convenes de Genebra tambm obrigam os Estados a exercer jurisdio universal com relao a violaes

graves Conveno e levar os casos perante seus prprios tribunais nacionais. As convenes exigem que os Estados Parte procurem os supostos autores ou mandantes de violaes graves s Convenes, tais como tortura e tratamento desumano, ou aqueles que, na qualidade de autoridades oficiais, tiverem falhado em suas obrigaes de evitar tais violaes. A obrigao de procurar e julgar no tem fronteiras nos termos das Convenes de Genebra. 5.19 permitido aos Estados, mesmo aqueles para os quais nenhuma dessas Convenes tem carter vinculante, exercer a jurisdio universal se o suposto autor estrangeiro da tortura for encontrado em seu territrio, uma vez que o direito internacional costumeiro permite o exerccio da jurisdio universal sobre a tortura. Os juzes e promotores pblicos desempenham um papel particularmente especial ao garantir que essas obrigaes sejam cumpridas no que se refere condenao de pessoas suspeitas de haverem cometido atos de tortura ou crimes correlatos.

5.20

Julgamentos justos
Os magistrados e promotores pblicos devem garantir que o julgamento das pessoas acusadas de crimes de tortura e crimes correlatos seja conduzido de forma justa e imparcial conforme o direito nacional e internacional, e que respeite integralmente os direitos dos suspeitos e os interesses das vtimas e de seus familiares. Os suspeitos tm direito orientao e assistncia jurdica de sua prpria escolha, em todas as etapas do processo penal. Os tribunais nacionais tambm devem proteger as vtimas, testemunhas e suas famlias, inclusive proporcionando-lhes segurana efetiva. Tais medidas de proteo no devem prejudicar o direito dos suspeitos a um julgamento justo e imparcial, inclusive o direito de interrogatrio da testemunha em julgamento pela parte contrria. Entretanto, no se deve permitir que esse direito seja exercido de forma a intimidar ou traumatizar novamente as supostas vtimas ou testemunhas.

5.21

Quando os julgamentos forem conduzidos sob jurisdio universal, podero ser necessrias providncias especiais

para trazer testemunhas do exterior ou para providenciar os recursos de vdeoconferncia, quando disponveis, a fim de possibilitar-lhes prestar seu testemunho. Sempre que necessrio, tambm devero ser fornecidos recursos completos para interpretao.

Imunidade, anistias e prescrio

5.22 O judicirio tem a obrigao de cumprir, dentro do seu mbito de jurisdio, as obrigaes internacionais de investigar, levar justia e punir os autores de crimes de tortura. A ningum ser permitido pedir iseno em virtude de sua posio oficial. As anistias e outras medidas semelhantes que evitam que os autores de violaes graves dos direitos humanos, tal como a tortura, sejam levados perante os tribunais, julgados e condenados so incompatveis com as obrigaes do Estado assumidas no direito internacional dos direitos humanos, inclusive a obrigao de investigar, levar justia e punir os responsveis por violaes graves dos direitos humanos. 5.23 O Estatuto do Tribunal Penal Internacional especifica que o Estatuto aplicar-se- de forma igual a todas as pessoas, sem qualquer distino com base em posio ou cargo oficial. Em particular, a qualidade oficial de Chefe de Estado ou Governo, membro de Governo ou do Parlamento, representante eleito ou servidor pblico, em caso algum eximir a pessoa em causa de responsabilidade criminal nos termos do presente Estatuto, nem constituir per se motivo de reduo de pena.10 As imunidades ou normas de procedimentos especiais decorrentes da qualidade oficial de uma pessoa, nos termos do direito nacional ou do direito internacional, no impediro o Tribunal de exercer sua jurisdio sobre essa pessoa.11

10 11

Artigo 27 (1). Estatuto do Tribunal Penal Internacional. Artigo 27 (2). Ibid.

74

Mais adiante, afirma-se ainda que: Os crimes da jurisdio do Tribunal no sero sujeitos a prescritibilidade.12 Embora o Protocolo II das quatro Convenes de Genebra proponha que os Estados devam garantir a anistia mais ampla possvel s pessoas que tenham participado de um conflito armado aps a cessao das hostilidades, ele no foi criado com o intuito de oferecer imunidade aos atos de crimes de guerra.13 5.24 A Comisso de Direitos Humanos tambm afirma que A Comisso observou que alguns Estados garantiram anistia com relao aos crimes de tortura. A anistia em geral incompatvel com a obrigao dos Estados de investigar tais atos; de garantir a proteo contra tais atos em sua jurisdio e de garantir que eles no venham a ocorrer no futuro. Os Estados no podem privar as pessoas do direito de uma reparao efetiva, inclusive indenizaes e total reabilitao sempre que possvel.14 A Comisso enfatiza que esses tipos de anistia ajudam a criar um clima de impunidade para os que perpetram violaes dos direitos humanos e minam os esforos para restabelecer o respeito pelos direitos humanos e pelo estado de direito.15 A Declarao de Viena da Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos chamou os Estados a abolirem as leis que levam impunidade dos responsveis por graves violaes aos direitos humanos, tais como tortura, e punir criminalmente tais violaes, proporcionando assim uma base slida para o estado de direito.16 5.25 O Tribunal Interamericano de Direitos Humanos afirmou ser inaceitvel usar disposies relativas a anistia, prescrio ou medidas destinadas a suprimir a responsabilidade criminal, como meio de evitar a investigao e punio dos responsveis por violaes graves dos direitos humanos, tais como tortura, execues sumrias, execues extraoficiais ou arbitrrias e desaparecimentos, todos eles atos proibidos por constiturem violao de direitos inalienveis, reconhecidos pelo direito internacional dos direitos humanos.17 5.26 Quando estiver dentro do seu arbtrio faz-lo, os tribunais devem abster-se de aplicar leis que sejam contrrias s obrigaes internacionais dos Estados e que violem direitos humanos protegidos internacionalmente, devendo tais leis ser declaradas nulas e sem efeito. 5.27 As chamadas Comisses da Verdade geralmente desempenham um papel importante no estabelecimento de registros oficiais do passado, proporcionando s vtimas a oportunidade de relatarem suas histrias e obterem reparao. Entretanto, as Comisses da Verdade no substituem a justia na realizao de julgamentos completos e imparciais. Onde as Comisses da Verdade estiverem estabelecidas, elas devem respeitar os devidos processos, estabelecer a verdade, facilitar as reparaes s vtimas e fazer recomendaes destinadas a evitar a repetio desses crimes. Tambm devem operar juntamente com os tribunais na tarefa de levar os culpados justia, em vez de serem usadas como uma alternativa.

Artigo 29. ibid. Artigo 6.5. Protocolo Adicional II 1977 Conveno de Genebra de 1949. 14 Comisso de Direitos Humanos, Comentrio Geral 20, par. 15. 15 Observaes Finais da Comisso de Direitos Humanos: Argentina, 5 de abril de 1995. UN Doc CCPR/C/79/Add.46; A/50/40, par. 146. 16 Declarao de Viena e Programa de Ao. Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos. Viena, 14 a 25 de junho de 1993. UN Doc. A/CONF.157/23 12 de julho de 1993, par. 60. 17 Caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre e outros v Peru), Inter-Am CtH.R., Sentena 14 de maro de 2001, par. 41.
12 13

75

Processo No. 8686/2000, intitulado Simn, Julio, Del Cerro, Juan s/ Subtrao de menores de 10 anos, do registro da Secretaria No. 7 do Tribunal Nacional de Antonio, 6 de maro de 2001 (Argentina)
Em maro de 2001, um juiz federal da Argentina decretou que a Lei Punto Final e a Lei da Devida Obedincia, que garantem imunidade para os processos de violao de direitos humanos cometidos durante o governo militar, so inconstitucionais e nulas. Essa deciso se relacionava a processos judiciais referentes ao desaparecimento, em 1978, de Jos Liborio Poblete Roa, sua esposa Gertrudis Marta Hlaczik e sua filha. Em novembro de 2001 o Tribunal Federal de Recursos sustentou a deciso. Smulas registradas sob o No. 13.445/1999, intituladas: Videla Jorge Rafael e outros s/ Privao Ilegal da Liberdade Pessoal, do registro desta Secretaria No. 14, pertencentes ao Tribunal Nacional e Penitenciria Federal No. 7, 20 de julho de 2001 (Argentina)

Em junho de 2001, um juiz federal prolatou trs decises judiciais denunciando e dando ordem de priso

a vrios ex-membros das Foras Armadas da Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai por seu envolvimento em um plano criminoso caracterizado pelo padro sistemtico de desaparecimentos forados, conhecido como Operao Condor. Em sua deciso, o juiz ordenou o julgamento e a priso preventiva do ex-presidente Jorge Rafael Videla. O juiz tambm solicitou a priso provisria, aguardando pedido de extradio, do ex-presidente chileno Augusto Pinochet. Em dezembro de 2001, em uma outra deciso, o juiz solicitou a priso provisria, enquanto tramitava pedido de extradio, do ex-presidente boliviano, Hugo Banzer Surez.

Punio
5.28 A punio pelos crimes de tortura ser determinada pelo direito interno. Entretanto, a Conveno contra a Tortura declara que cada Estado Membro punir esses crimes com penas adequadas que levem em conta a sua gravidade.18 Alm de envolver atos de violncia fsica ou mental, esses crimes em geral so um abuso de autoridade e uma traio confiana pblica. Quando estiver dentro da sua competncia faz-lo, os juzes e promotores pblicos devem, portanto, garantir que tais atos de tortura sejam tratados como tal. Se a lei no tipificar nenhum crime sob essa denominao, ou se os fatos no se enquadrarem em uma definio nacional que seja mais estreita do que a definio internacional, dever, ento, ser invocada a categoria de crime seguinte mais grave que abarque tais fatos. Dessa forma, possvel assegurar que o tribunal aplique uma sentena proporcional gravidade dos fatos e que seja evitada a aplicao prematura dos prazos prescricionais.

Reparao
5.29 Os magistrados e promotores tambm devem at onde lhes permitir o direito interno garantir que qualquer pessoa que tenha sofrido tortura e outros atos ilegais tenha conhecimento do seu direito de reivindicar compensao pelos danos morais e fsicos sofridos e devem ajudar a criar as condies necessrias para que ela realmente se beneficie desse direito. As vtimas de tortura e de maus tratos tm o direito de conhecer a verdade sobre o que lhes aconteceu, de ver os responsveis serem levados justia e de receber reparao pelo mal que lhes foi feito.

18

Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e Outros Tratamentos, ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes 1984. Artigo 4.

76

5.30

O Relator Especial sobre o Direito Restituio, Indenizao e Reabilitao das Vtimas de Violaes Graves dos Direitos Humanos, Cherif Bassiouni, anexou em seu relatrio final Comisso das Naes Unidas sobre os Direitos Humanos em 200219 uma minuta sobre os princpios bsicos e diretrizes sobre o direito a recurso e reparao para vtimas de violaes dos direitos humanos internacionais e do direito humanitrio (Princpios de Van Boven-Bassiouni). Os Princpios de Van Boven-Bassiouni, apresentados no Apndice Um deste manual, reconhecem as seguintes formas de reparao:

Restituio: devem ser tomadas medidas para restituir a vtima situao na qual ela se encontrava antes de ocorrer a violao, inclusive a restituio de seus direitos legais, posio social, vida familiar, local de residncia, propriedade e emprego.

Indenizao: devem ser tomadas as medidas para compensar a vtima por quaisquer danos economicamente passveis de avaliao resultante de violaes, inclusive danos fsicos e mentais, danos emocionais, perda de oportunidades educacionais, lucros cessantes, custos mdicos e/ou legais.

Reabilitao: devem ser tomadas medidas para garantir cuidados mdicos e psicolgico, se necessrio, alm de servios de assistncia jurdica e social. Satisfao e garantia de no-repetio: devem ser tomadas medidas para assegurar a cessao completa das violaes, divulgao pblica da verdade por trs das violaes, declarao oficial de responsabilidade e/ou pedido de desculpas, reconhecimento pblico das violaes, bem como sanes judiciais e administrativas e medidas preventivas, inclusive treinamento em direitos humanos.

5.31

s vezes as vtimas precisam de cuidados ou tratamentos mdicos longos e caros. s vezes ficam impossibilitadas de trabalhar em decorrncia de suas experincias ou tm sua vida fundamentalmente alterada. Se a tortura tiver sido perpetrada por agentes do Estado, ou com sua aquiescncia, o Estado deve, at onde seja possvel, reparar o dano causado vtima. Quando estiver dentro da sua competncia, os juzes devem garantir que as vtimas de tortura recebam uma reparao que reflita integralmente a gravidade do crime ao qual foram submetidas. Se a vtima falecer em decorrncia da tortura, seus dependentes tm direito reparao.

5.32

Em seu relatrio de 1997 Comisso das Naes Unidas sobre os Direitos Humanos, o Relator Especial sobre a Questo da Impunidade, Louis Joinet, elaborou uma srie de princpios para a proteo e promoo dos direitos humanos por meio de aes de combate impunidade (os Princpios de Joinet).20 Esses princpios incluem:

Princpio 33. Direitos e obrigaes decorrentes da obrigao de reparao. Qualquer violao dos direitos humanos d origem ao direito de reparao por parte da vtima ou de seus beneficirios, implicando a obrigao, por parte do Estado, de efetuar a reparao e a possibilidade de a vtima buscar reparao por parte do autor do delito.

Princpio 34. Procedimentos de Reparao. Todas as vtimas devero ter acesso a recursos prontamente disponveis e efetivos na forma de processos penais, civis, administrativos ou disciplinares. Ao exercerem esse direito as vtimas recebero proteo contra intimidao ou represlia. O exerccio do direito reparao inclui acesso aos procedimentos internacionais aplicveis.

Princpio 35. Divulgao dos procedimentos de reparao. Procedimentos ad hoc que possibilitem que as vtimas exeram seu direito reparao devem receber a mais ampla divulgao possvel pelos meios de comunicao pblicos e privados. Tal divulgao deve ocorrer dentro e fora do pas, inclusive por meio dos servios consulares, principalmente nos pases onde um grande nmero de vtimas tiver sido forado ao exlio.

19 20

UN Doc. E/CN.4/2000/62, 18 de janeiro de 2000. UN Doc. E/CN/4/Sub.2/1997/20/Rev.1. 2 de outubro de 1997.

77

Princpio 36. Alcance do direito reparao. O direito reparao deve cobrir todos os danos sofridos pela vtima. Deve incluir medidas individuais com relao ao direito restituio, indenizao e reabilitao, bem como medidas gerais de satisfao. No caso de desaparecimento forado, quando o destino da pessoa desaparecida tiver se tornado conhecido, a famlia da vtima tem o direito imprescritvel de ser informada sobre o fato e, no caso de falecimento, o corpo da vtima deve ser devolvido famlia to logo seja identificado, independentemente de os autores do crime terem sido ou no identificados, processados ou julgados.

P v Marksman & Anor, So Vicente e Granadinas, Suprema Corte, 13 de abril de 1999, [2000] 1 LRC 1, (1999) 2 CHRLD 430, (So Vicente e Granadinas)
P, presidirio, apresentou com sucesso Suprema Corte uma petio acusando o Superintendente do Sistema Penitencirio de violar seus direitos constitucionais de no ser submetido tortura ou a punio desumana ou degradante por haver ordenado que ele fosse flagelado com um chicote de nove tiras e agrilhoado em cela solitria por um perodo prolongado. Em julho de 1997, o Tribunal declarou que a punio de flagelar com chicote de nove tiras (como punio por ataque a um guarda penitencirio) violava a proibio constitucional de tortura e outras formas de maus tratos. Citando casos anteriores ocorridos no Zimbbue e na frica do Sul com aprovao, o juiz sustentou que tal flagelo era incompatvel com as normas de decncia que se espera dos servios de um estabelecimento penitencirio. Brutaliza no s a pessoa que est sendo flagelada, mas tambm brutaliza a sociedade que o permite. Gera dio e amargura para com a lei e a sociedade. O flagelo com chicote de nove tiras enquadra-se na definio de tortura encontrada no Artigo 1 da Declarao da ONU sobre Preveno do Crime e Tratamento do Delinqente. Hoje, o chicote de nove tiras encontra-se no museu da penitenciria masculina de So Vicente junto com outros instrumentos como o ecleo, o pelourinho, os anjinhos, e a gaiola onde os rebeldes outrora eram mantidos suspensos at morrerem de fome.

O Tribunal declarou que a responsabilidade do Estado por pagar as reparaes pelas violaes dos direitos

constitucionais baseia-se na sua responsabilidade principal por sua ao inadequada, e no na responsabilidade indireta por atos ilcitos cometidos por seus funcionrios. Danos so devidos e pagveis pela conduta arbitrria e opressiva de funcionrios do Estado. Ao calcular os danos punitivos o Tribunal deve levar em considerao os danos sofridos pelo pleiteante sua dignidade e orgulho, o sofrimento mental e perda de reputao. O pagamento dos danos punitivos deve equilibrar os interesses do Estado em preservar a lei e a ordem e os interesses do cidado em no ter seus direitos constitucionais violados. Diante da dor e do sofrimento considerveis de que foi vtima a requerente, da agresso sua dignidade e da angstia, da inconvenincia, da desonra e da humilhao que lhe foram causadas, a requerente recebeu indenizao compensatria pelos danos sofridos. De acordo com os poderes que lhe so conferidos para fazer cumprir os direitos constitucionais em conformidade com a Constituio, o Tribunal pode, inter alta, instaurar um processo judicial contra os funcionrios pblicos responsveis pela violao dos direitos constitucionais, imputar-lhes penas de indenizao ou sujeit-los a processos disciplinares. Como nem o Estado nem o Superintendente do Sistema Penitencirio apresentou requerente um pedido de desculpas por escrito pela violao de seus direitos constitucionais, P tambm recebeu o pagamento de danos punitivos. O Tribunal posteriormente ordenou a instaurao de processo disciplinar contra o Superintendente do Sistema Penitencirio.

78

Apndices

79 81 85

Apndice 1: Instrumentos internacionais selecionados

1. Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, Artigos 1-16 2. Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, Artigos 7 e 10; Conveno Europia de Direitos Humanos Artigo 3; Conveno Americana de Direitos Humanos, Artigo 5; Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos, Artigo 5

86 87 91 93 100 101 102 103 106

3. Artigo 3, Comum s quatro Convenes de Genebra de 1949 4. Estatuto do Tribunal Penal Internacional, Artigos 7 e 8 5. Comentrio Geral 20 da Comisso de Direitos Humanos ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 6. Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso 7. Orientaes sobre o Papel dos Promotores (excertos) 8. Princpios Bsicos Relativos Independncia do Sistema Judicirio (excertos) 9. Princpios Bsicos Relativos Funo dos Advogados (excertos) 10. Recomendaes do Relator Especial sobre a Tortura (excertos) 11. O direito a restituio, indenizao e reabilitao para vtimas de violaes graves dos direitos humanos e liberdades fundamentais, Relatrio Final do Relator Especial sobre a Tortura, Professor M. Cherif Bassiouni

111

12. Princpios sobre Investigao e Documentao Efetivas de Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes (Protocolo de Istambul)

113 125 131

Apndice 2: Normas do CPT Excertos selecionados Apndice 3: Informaes adicionais e organizaes para contato

Apndice 4: Tabela de ratificao de instrumentos de direitos humanos selecionados

7

137

Apndice 5: Tortura no sistema interamericano de direitos humanos Apndice 6: Instrumentos nacionais selecionados Apndice 7: Organizaes brasileiras para contato Leitura suplementar

147 157 163

80

Apndice Um: Instrumentos internacionais selecionados

1. Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes
Adotada e aberta para assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo 39/46 da Assemblia Geral, de 10 de dezembro de 1984

Artigo 1
1. Para os fins da presente Conveno, o termo tortura significa qualquer ato por meio do qual uma dor ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so intencionalmente causados a uma pessoa com os fins de obter dela ou de uma terceira pessoa informaes ou confisses, punir por um ato que ela ou uma terceira pessoa cometeu ou se suspeita que tenha cometido, intimidar ou pressionar essa ou uma terceira pessoa, ou por qualquer outro motivo baseado em alguma forma de discriminao, desde que essa dor ou esses sofrimentos sejam infligidos por um agente pblico ou qualquer outra pessoa agindo a ttulo oficial, por sua instigao ou com o seu consentimento expresso ou tcito. O termo no compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanes legtimas, inerentes a essas sanes ou por elas ocasionados. 2. O presente artigo no prejudica a aplicao de qualquer instrumento internacional ou lei nacional que contenha ou possa vir a conter disposies de alcance mais amplo.

Artigo 2
1. 2. 3. Os Estados Partes tomaro as medidas legislativas, administrativas, judiciais ou quaisquer outras que se afigurem eficazes para impedir que atos de tortura sejam cometidos em qualquer territrio sob a sua jurisdio. Nenhuma circunstncia excepcional, qualquer que seja, quer se trate de estado de guerra ou de ameaa de guerra, de instabilidade poltica interna ou de outro estado de exceo, poder ser invocada para justificar a tortura. Nenhuma ordem de um superior ou de uma autoridade pblica poder ser invocada para justificar a tortura.

Artigo 3
1. 2. Nenhum Estado Parte expulsar, entregar ou extraditar uma pessoa para um outro Estado quando existam razes fundadas para crer que ela possa ser submetida a tortura. A fim de determinar da existncia de tais razes, as autoridades competentes tero em conta todas as consideraes pertinentes, incluindo, eventualmente, a existncia no referido Estado de um conjunto de violaes sistemticas, graves, flagrantes ou massivas dos direitos humanos.

Artigo 4
1. Os Estados Partes providenciaro para que todos os atos de tortura sejam considerados delitos nos termos do seu direito penal. O mesmo dever ser observado relativamente tentativa de prtica de tortura ou de um ato cometido por qualquer pessoa constituindo cumplicidade ou participao no ato de tortura. 2. Os Estados Partes providenciaro no sentido de que esse delitos sejam passveis de penas adequadas sua gravidade.

81

Artigo 5
1. (a) (b) (c) 2. Os Estados Partes devero tomar as medidas necessrias para estabelecer a sua competncia relativamente aos delitos previstos no artigo 4. nos seguintes casos: Sempre que o delito tenha sido cometido em qualquer territrio sob a sua jurisdio ou a bordo de uma aeronave ou de um navio registrado nesse Estado; Sempre que o presumvel autor do delito seja um nacional desse Estado; Sempre que a vtima seja um nacional desse Estado e este o considere adequado. Os Estados Partes devero igualmente tomar as medidas necessrias a fim de estabelecer a sua competncia relativamente aos referidos delitos sempre que o autor presumido se encontre em qualquer territrio sob a sua jurisdio e no se proceda sua extradio, em conformidade com o artigo 8., para um dos Estados mencionados no pargrafo 1 do presente artigo. 3. As disposies da presente Conveno no prejudicam qualquer competncia criminal exercida em conformidade com as leis nacionais. Artigo 6 1. Sempre que considerem que as circunstncias o justificam, aps terem examinado as informaes de que dispem, os Estados Partes em cujo territrio se encontrem pessoas suspeitas de terem cometido qualquer dos delitos previstos no artigo 4. devero assegurar a deteno dessas pessoas ou tomar quaisquer outras medidas legais necessrias para assegurar a sua presena. Tanto a deteno como as medidas a tomar devero ser conformes legislao desse Estado e apenas podero ser mantidas pelo perodo de tempo necessrio instaurao do respectivo processo criminal ou de extradio. 2. 3. Os referidos Estados devero proceder imediatamente a um inqurito preliminar com vistas ao apuramento dos fatos. Qualquer pessoa detida em conformidade com o pargrafo 1 do presente artigo poder entrar imediatamente em contato com o mais prximo representante qualificado do Estado do qual seja nacional ou, em se tratando de aptrida, com o representante do Estado em que resida habitualmente. 4. Sempre que um Estado detenha uma pessoa, em conformidade com as disposies do presente artigo, dever imediatamente notificar os Estados mencionados no pargrafo 1 do artigo 5. acerca dessa deteno e das circunstncias que a motivaram. O Estado que proceder ao inqurito preliminar referido no pargrafo 2 do presente artigo comunicar aos referidos Estados, o mais rapidamente possvel, as concluses desse inqurito, bem como se pretende ou no exercer a sua competncia.

Artigo 7
1. Se o autor presumido de um dos delitos referidos no artigo 4. for encontrado no territrio sob a jurisdio de um Estado Parte que o no extradite, esse Estado submeter o caso, nas condies previstas no artigo 5., s suas autoridades competentes para o exerccio da ao criminal. 2. Estas autoridades tomaro uma deciso em condies idnticas s de qualquer delito de direito comum de carter grave, em conformidade com a legislao desse Estado. Nos casos previstos no pargrafo 2 do artigo 5., as normas relativas produo de prova aplicveis persecuo penal e condenao no devero ser, de modo algum, menos rigorosas que as aplicveis nos casos mencionados no pargrafo 1 do artigo 5. 3. Qualquer pessoa com relao qual sejam instaurados processos relativos prtica de um dos delitos previstos no artigo 4. ter a garantia de um tratamento justo em todas as fases do processo.

82

Artigo 8
1. Os delitos previstos no artigo 4. sero considerados includos em qualquer tratado de extradio existente entre os Estados Partes. Estes comprometem-se a incluir esses delitos em qualquer tratado de extradio que venha a ser celebrado entre eles. 2. Sempre que a um Estado Parte que condiciona a extradio existncia de um tratado for apresentado um pedido de extradio por um outro Estado Parte com o qual no tenha celebrado qualquer tratado de extradio, esse Estado pode considerar a presente Conveno como base jurdica da extradio relativamente a esses delitos. A extradio ficar sujeita s demais condies previstas pela legislao do Estado requerido. 3. 4. Os Estados Partes que no condicionam a extradio existncia de um tratado devero reconhecer esses delitos como casos de extradio entre eles nas condies previstas pela legislao do Estado requerido. Para fins de extradio entre os Estados Partes, tais delitos sero consideradas como tendo sido cometidos tanto no local da sua perpetrao como no territrio sob jurisdio dos Estados cuja competncia deve ser estabelecida em conformidade com o pargrafo 1 do artigo 5. .

Artigo 9
1. 2. Os Estados Partes comprometem-se a prestar toda a colaborao possvel em qualquer processo criminal relativo aos delitos previstos no artigo 4., inclusive a transmisso de todos os elementos de prova de que disponham necessrios ao processo. Os Estados Partes devero cumprir o disposto no pargrafo 1 do presente artigo em conformidade com qualquer tratado de assistncia judiciria em vigor entre eles. Artigo 10 1. Os Estados Partes devero providenciar para que a instruo e a informao relativas proibio da tortura constituam parte integrante da formao do pessoal civil ou militar encarregado da aplicao da lei, do pessoal mdico, dos agentes da funo pblica e de quaisquer outras pessoas que possam intervir na guarda, no interrogatrio ou no tratamento dos indivduos sujeitos a qualquer forma de priso, deteno ou encarceramento. 2. Os Estados Partes devero incluir esta proibio nas normas ou instrues emitidas relativamente s obrigaes e atribuies das pessoas referidas no pargrafo 1.

Artigo 11
Os Estados Partes devero exercer uma vigilncia sistemtica relativamente aplicao das normas, instrues, mtodos e prticas de interrogatrio, bem como das disposies relativas guarda e ao tratamento das pessoas sujeitas a qualquer forma de priso, deteno ou encarceramento, em todos os territrios sob a sua jurisdio, a fim de evitar qualquer caso de tortura.

Artigo 12
Os Estados Partes devero providenciar para que as suas autoridades competentes procedam imediatamente a um rigoroso inqurito sempre que existam motivos razoveis para crer que um ato de tortura foi praticado em qualquer territrio sob sua jurisdio.

Artigo 13
Os Estados Partes devero garantir s pessoas que aleguem ter sido submetidas a tortura em qualquer territrio sob a sua jurisdio o direito de apresentar queixa perante as autoridades competentes desses Estados, que procedero de imediato ao exame rigoroso do caso. Devero ser tomadas medidas para assegurar a proteo da parte reclamante e das testemunhas contra maus tratos ou intimidaes em virtude da apresentao da queixa ou da prestao de declaraes.

83

Artigo 14
1. Os Estados Partes devero providenciar para que o seu sistema jurdico garanta vtima de um ato de tortura o direito de obter uma reparao e de ser indenizada em termos adequados, inclusive os meios necessrios sua completa reabilitao. Em caso de morte da vtima como conseqncia de um ato de tortura, a indenizao reverter a favor dos seus herdeiros. 2. O presente artigo no exclui qualquer direito a indenizao que a vtima ou outra pessoa possa ter em virtude das leis nacionais.

Artigo 15
Os Estados Partes devero providenciar para que qualquer declarao que se prove ter sido obtida mediante tortura no possa ser invocada como elemento de prova em um qualquer processo, salvo se for utilizada contra a pessoa acusada da prtica de tortura para provar que a declarao foi feita.

Artigo 16
1. Os Estados Partes comprometem-se a proibir, em todo o territrio sob sua jurisdio, quaisquer outros atos que constituam penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes e no sejam atos de tortura, tal como definida no artigo 1., sempre que tais atos sejam cometidos por um agente pblico ou qualquer outra pessoa agindo a ttulo oficial, por sua instigao ou com o seu consentimento expresso ou tcito. Em particular, as obrigaes previstas nos artigos 10., 11., 12. e 13. devero ser aplicadas substituindo a referncia a tortura pela referncia a outras formas de penas ou tratamento cruis, desumanos ou degradantes. 2. As disposies da presente Conveno no prejudicam a aplicao das disposies de qualquer outro instrumento internacional ou da legislao nacional que probam as penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes ou sejam relativas extradio ou a expulso.

84

2.

Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos

Adotado e aberto para assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo 2200A (XXI) da Assemblia Geral, de 16 de dezembro de 1966

Artigo 7
Nenhuma pessoa poder ser submetida a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experimentos mdicos ou cientficos.

Artigo 10(1)
Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito dignidade inerente pessoa humana.

Conveno Europia para a Proteo de Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais Assinada em Roma, em 4 de novembro de 1950
Nenhuma pessoa poder ser submetida a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.

Artigo 3

Conveno Americana sobre Direitos Humanos

Assinada por ocasio da Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em So Jos da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969

Artigo 5
1. 2. 3. 4. 5. 6. Toda pessoa tem direito de que se respeite sua integridade fsica, psquica e moral. Nenhuma pessoa deve ser submetida a torturas nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. A pena no pode se estender a qualquer outra pessoa seno a do delinqente. Os acusados devem ficar separados dos condenados, salvo em circunstncias excepcionais, e devem estar submetidos a tratamento adequado sua condio de pessoas no-condenadas. Os menores, quando puderem ser processados, devem ser separados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a maior celeridade possvel, a fim de que possam ser tratados conforme sua condio de menores. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptao social das pessoas presas.

Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos

Adotada pela Organizao da Unidade Africana, em Banjul, em 27 de junho de 1981 Artigo 5
Todo indivduo tem direito ao respeito da dignidade inerente pessoa humana e ao reconhecimento de seu status perante a lei. Todas as formas de explorao e de degradao da pessoa humana, particularmente a escravido, o trfico de pessoas, a tortura fsica ou moral e as penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes so proibidos.

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3. Artigo 3, Comum s quatro Convenes de Genebra de 1949

Adotado em 12 de agosto de 1949 pela Conferncia Diplomtica sobre o Estabelecimento de Convenes Internacionais para a Proteo das Vtimas de Guerra, realizada em Genebra, de 21 de abril a 12 de agosto de 1949

No caso de conflito armado que no seja de natureza internacional e que surja no territrio de uma das Altas Partes Contratantes, cada uma das Partes em conflito ter a obrigao de aplicar, no mnimo, as seguintes disposies: (1) As pessoas que no participem diretamente das hostilidades, inclusive os membros das foras armadas que tenham deposto as armas e as pessoas postas fora de combate por doena, ferimento, deteno ou por qualquer outro motivo, sero, em todas as circunstncias, tratadas com humanidade, sem qualquer distino de ndole desfavorvel com base em fatores tais como raa, cor, religio ou f, sexo, nascimento ou riqueza, ou qualquer outro critrio semelhante. A este respeito, so proibidos os seguintes atos, em qualquer tempo e lugar, em relao s pessoas acima mencionadas: (a) (b) (c) (d) (2) violncia contra a vida e a pessoa, em particular o homicdio em todas as suas formas, mutilao, tratamentos cruis e a tortura; tomar refns; atentados contra a dignidade pessoal, principalmente os tratamentos humilhantes e degradantes; condenaes ditadas e execues sem prvio julgamento perante um tribunal legitimamente constitudo, conferindo-se todas as garantias judiciais reconhecidas como indispensveis pelos povos civilizados. Os feridos e os doentes sero recolhidos e recebero assistncia. Um organismo humanitrio imparcial, tal como o Comit Internacional da Cruz Vermelha, poder oferecer seus servios s Partes em conflito. Alm disso, as Partes em conflito devero envidar esforos para colocar em vigor, mediante acordos especiais, a totalidade ou parte das outras disposies da presente Conveno. A aplicao das disposies anteriores no afetar o status jurdico das Partes em conflito.

86

4. Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional

Acordado em Roma, em 17 de julho 1998 Artigo 7 - Crimes contra a Humanidade
1. Para os fins do presente Estatuto, entende-se por crime contra a humanidade qualquer um dos seguintes atos quando praticados como parte de um ataque generalizado ou sistemtico contra uma populao civil e com conhecimento de tal ataque: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) Homicdio; Extermnio; Escravido; Deportao ou transferncia forada de populaes; Encarceramento ou outra privao grave da liberdade fsica, em violao s normas fundamentais do direito internacional; Tortura; Estupro, escravido sexual, prostituio forada, gravidez forada, esterilizao forada ou outros abusos sexuais de gravidade comparvel; Perseguio de um grupo ou coletividade com identidade prpria, co base em motivos polticos, raciais, nacionais, tnicos, culturais, religiosos, de gnero, como definido no pargrafo 3, ou outros motivos universalmente reconhecidos como inaceitveis conforme o direito internacional, co relao a qualquer ato mencionado no presente pargrafo ou a qualquer crime da jurisdio deste Tribunal; (i) (j) (k) Desaparecimento forado de pessoas; O crime de apartheid; Outros atos desumanos de carter similar que causem deliberadamente grande sofrimento ou atentem gravemente contra a integridade fsica ou a sade mental ou fsica; 2. (a) Para os fins do pargrafo 1: Por ataque contra uma populao civil entende-se uma linha de conduta que implique a perpetrao mltipla dos atos mencionados no pargrafo 1 contra uma populao civil, em consonncia com a poltica de um Estado ou de uma organizao para cometer tais atos ou para promover tal poltica; (b) (c) (d) Extermnio compreende a imposio intencional de condies de vida, tais como a privao de acesso a alimentos e remdios, inter alia, destinadas a causar a destruio de parte de uma populao; Por escravido entende-se o exerccio de algum ou de todos os atributos do direito de propriedade sobre um indivduo, inclusive o exerccio desses atributos no trfico de pessoas, em particular mulheres e crianas; Por deportao ou transferncia forada de populaes entende-se o deslocamento forado dos indivduos afetados, por expulso ou outros atos coercitivos, da zona em que estejam legitimamente presentes, sem base prevista no direito internacional; (e) Por tortura entende-se infligir intencionalmente dores ou sofrimentos graves, fsicos ou mentais, a um indivduo que o acusado tenha sob sua custdia ou controle; no se considerar como tortura dores ou sofrimentos que sejam conseqncia unicamente de sanes lcitas ou que sejam inerentes a tais sanes ou delas decorrentes; (f) Por gravidez forada entende-se o confinamento ilcito de uma mulher que tenha se tornado grvida pela fora, com a inteno de alterar a composio tnica de uma populao ou de cometer outras violaes graves do direito internacional. Em nenhuma hiptese esta definio ser interpretada de modo a afetar as normas de direito interno

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relativas gravidez; (g) (h) Por perseguio entende-se a privao intencional e grave de direitos fundamentais, em violao ao direito internacional, em razo da identidade do grupo ou coletividade; Por crime de apartheid entendem-se os atos desumanos de carter similar aos mencionados no pargrafo 1 cometidos no contexto de um regime institucionalizado de opresso e dominao sistemticas de um grupo racial sobre outro ou outros grupos raciais e com a inteno de manter tal regime; (i) Por desaparecimento forado de pessoas entende-se a priso, a deteno ou o seqestro de pessoas por um Estado ou uma organizao poltica, ou com a sua autorizao, apoio ou aquiescncia, seguido da recusa a admitir tal privao de liberdade ou a dar informao sobre o destino ou o paradeiro dessas pessoas, com a inteno de deix-las fora do amparo da lei por um perodo prolongado. 3. Para os fins do presente Estatuto entende-se que o termo gnero se refere aos dois sexos, masculino e feminino, no contexto da sociedade. O termo gnero no ter acepo diferente da que precede.

Artigo 8 - Crimes de guerra

1. O Tribunal ter jurisdio sobre os crimes de guerra, em particular quando cometidos como parte de um plano ou poltica ou como parte da prtica de tais crimes em grande escala. 2. (a) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (b) (i) (ii) (iii) Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por crimes de guerra: Violaes graves das Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949, a saber, quaisquer dos seguintes atos praticados contra indivduos ou bens protegidos pelas disposies da Conveno de Genebra pertinente: Homicdio doloso; Submeter tortura ou a outros tratamentos desumanos, inclusive experimentos biolgicos; Infligir deliberadamente grandes sofrimentos ou atentar gravemente contra a integridade fsica ou a sade; Destruir bens e apropriar-se deles de forma no justificada por necessidades militares, em grande escala, ilcita e arbitrariamente; Obrigar um prisioneiro de guerra ou outro indivduo protegido a prestar servios nas foras de uma Potncia inimiga; Privar de forma deliberada um prisioneiro de guerra ou outro indivduo do seu direito a um processo justo e imparcial; Submeter deportao, transferncia ou confinamento ilegais; Tomar refns; Outras violaes graves das leis e usos aplicados aos conflitos armados internacionais no marco estabelecido do direito internacional, a saber, qualquer dos seguintes atos: Dirigir intencionalmente ataques contra a populao civil como tal ou contra civis que no participem diretamente das hostilidades; Dirigir intencionalmente ataques contra bens civis, isto , bens que no so objetivos militares; Dirigir intencionalmente ataques contra pessoal, instalaes, material, unidades ou veculos participantes de uma misso de manuteno da paz ou de assistncia humanitria, em conformidade com a Carta das Naes Unidas, sempre que tenham o direito proteo outorgada a civis ou bens civis de acordo com o direito internacional dos conflitos armados; (iv) Lanar um ataque intencional, sabendo que incidentalmente causar perda de vidas, leses em civis ou danos a bens de carter civil ou danos extensos, duradouros e graves ao meio ambiente que sejam claramente excessivos em relao vantagem militar geral, concreta e direta prevista; (v) (vi) Atacar ou bombardear, por qualquer meio, cidades, aldeias, povoados ou prdios que no estejam defendidos e que no sejam objetivos militares; Causar a morte ou leses a um inimigo que tenha deposto as armas ou que, por no ter meios para defender-se, tenha se rendido voluntariamente;

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(vii) (viii)

Utilizar de modo indevido a bandeira branca, a bandeira ou as insgnias militares ou o uniforme do inimigo ou das Naes Unidas, bem como os emblemas previstos nas Convenes de Genebra, e assim causar morte ou leses graves; A transferncia, direta ou indireta, pela Potncia ocupante, de parte de sua populao civil para o territrio que ocupa ou a deportao ou transferncia da totalidade ou de parte da populao do territrio ocupado, dentro ou fora desse territrio;

(ix)

Os ataques dirigidos intencionalmente contra prdios dedicados ao culto religioso, s artes, s cincias ou beneficncia, monumentos histricos, hospitais e lugares onde se agrupam doentes e feridos, sempre que no sejam objetivos militares;

(x)

Submeter indivduos que estejam em poder de uma parte adversria a mutilaes fsicas ou a experimentos mdicos ou cientficos de qualquer natureza, que no sejam justificados em razo de um tratamento mdico, odontolgico ou hospitalar, nem sejam realizados em seu interesse e que causem a morte ou coloquem gravemente em perigo a sade de tal pessoa ou pessoas;

(xi) (xii) (xiii) (xiv) (xv) (xvi) (xvii) (xviii) (xix) (xx)

Matar ou ferir de modo traioeiro indivduos pertencentes nao ou ao exrcito inimigo; Declarar que no se dar quartel; Destruir ou confiscar bens do inimigo, a menos que as necessidades da guerra o tornem imperativo; Declarar abolidos, suspensos ou inadmissveis em um tribunal os direitos e as aes dos nacionais da parte inimiga; Obrigar os nacionais da parte inimiga a participar de operaes blicas dirigidas contra o seu prprio pas, mesmo que tivessem estado a seu servio antes do inicio da guerra; Saquear uma cidade ou uma localidade, inclusive quando tomada de assalto; Utilizar veneno ou armas envenenadas; Utilizar gases asfixiantes, txicos ou similares ou qualquer lquido, material ou dispositivo anlogo; Utilizar balas que se abram ou amassem facilmente no corpo humano, como balas de revestimento duro que no cubra totalmente a parte interior ou que tenha incises; Empregar armas, projteis, materiais e mtodos de guerra que, por sua prpria natureza, causem danos suprfluos ou sofrimentos desnecessrios ou produzam efeitos indiscriminados em violao ao direito internacional dos conflitos armados, desde que essas armas ou esses projteis, materiais ou mtodos de guerra sejam objeto de uma proibio completa e estejam includos em um anexo do presente Estatuto, em virtude de uma emenda aprovada em conformidade com as disposies que, sobre o particular, figuram nos artigos 121 e 123;

(xxi) (xxii)

Cometer ultrajes contra a dignidade das pessoas, em particular tratamentos humilhantes e degradantes; Cometer estupro, escravido sexual, prostituio forada, gravidez forada, tal como definida no artigo 7, pargrafo 2, alnea f), esterilizao forada ou qualquer outra forma de violncia sexual que constitua uma violao grave das Convenes de Genebra;

(xxiii) (xxiv) (xxv)

Utilizar a presena de civis e outras pessoas protegidas para que fiquem imunes s operaes militares determinados pontos, zonas ou foras militares; Dirigir intencionalmente ataques contra prdios, materiais, unidades e veculos mdicos e contra pessoal que esteja utilizando emblemas previstos nas Convenes de Genebra, de acordo com o direito internacional; Provocar intencionalmente a inanio da populao civil como mtodo de guerra, privando-a dos bens indispensveis sua sobrevivncia, inclusive por meio da obstruo deliberada da chegada de suprimentos de socorro, de acordo com as Convenes de Genebra;

(xxvi) (c)

Recrutar ou alistar crianas menores de 15 anos nas foras armadas nacionais ou utiliz-las para participar ativamente das hostilidades; Em caso de conflito armado que no seja de carter internacional, as violaes graves do artigo 3 comum s quatro Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949, a saber, qualquer dos seguintes atos cometidos contra indivduos que no participem diretamente das hostilidades, inclusive os membros das foras armadas que tenham deposto as armas e

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os que estejam fora de combate por doena, leses, deteno ou por qualquer outra causa: (i) (ii) (iii) (iv) (d) Atos de violncia contra a vida e a pessoa, em particular o homicdio em todas as suas formas, mutilaes, os tratamentos cruis e a tortura; Atentados contra a dignidade pessoal, em particular tratamentos humilhantes e degradantes; A tomada de refns; As sentenas condenatrias pronunciadas e as execues efetuadas sem julgamento prvio por tribunal constitudo regularmente, que oferea todas as garantias judiciais geralmente reconhecidas como indispensveis. O pargrafo 2, alnea (c) se aplica aos conflitos armados que no so de carter internacional e, portanto, no se aplica a situaes de distrbios ou tenses internas, tais como motins, atos isolados e espordicos de violncia ou outros atos de natureza semelhante. (e) (i) (ii) (iii) Outras violaes graves das leis e usos aplicados nos conflitos armados que no sejam de carter internacional, no marco estabelecido do direito internacional, a saber, qualquer um dos seguintes atos: Dirigir intencionalmente ataques contra a populao civil enquanto tal ou contra civis que no participem diretamente das hostilidades; Dirigir intencionalmente ataques contra prdios, material, unidades e veculos mdicos, e contra pessoal habilitado para utilizar emblemas previsto nas Convenes de Genebra, de acordo com o direito internacional; Dirigir intencionalmente ataques contra pessoal, instalaes, material, unidades ou veculos participantes em uma misso de manuteno da paz ou da assistncia humanitria em conformidade com a Carta das Naes Unidas, sempre que tenham o direito proteo outorgada a civis ou bens civis, de acordo com o direito internacional dos conflitos armados; (iv) Dirigir intencionalmente ataques contra prdios dedicados ao culto religioso, s artes, s cincias ou beneficncia, monumentos histricos, hospitais e lugares onde se agrupam doentes e feridos, sempre que no sejam objetivos militares; (v) (vi) Saquear uma cidade ou localidade, inclusive quando tomada por assalto; Cometer atos de estupro, escravido sexual, prostituio forada, gravidez forada, conforme definida na alnea f) do pargrafo 2 do artigo 7, esterilizao forada e qualquer outra forma de violncia sexual que constitua uma violao grave das Convenes de Genebra; (vii) (viii) (ix) (x) (xi) Recrutar ou alistar menores de 15 anos nas foras armadas ou utiliz-los para participar ativamente das hostilidades; Ordenar a transferncia da populao civil por razes relacionadas ao conflito, a menos que assim o exija a segurana dos civis envolvidos ou por razes militares imperativas; Matar ou ferir traioeiramente um combatente inimigo; Declarar que no se dar quartel; Submeter indivduos que estejam em poder de outra parte no conflito a mutilaes fsicas ou a experimentos mdicos ou cientficos de qualquer natureza que no sejam justificados em razo de um tratamento mdico, odontolgico ou hospitalar da pessoa em questo, nem sejam realizados em seu interesse, e que causem a morte ou coloquem gravemente em perigo a sade de tal pessoa ou pessoas; (xii) (f) Destruir ou confiscar bens do inimigo, a menos que as necessidades da guerra o tornem imperativo; O pargrafo 2, alnea (e) se aplica aos conflitos armados que no so de carter internacional e, portanto, no se aplica a situaes de distrbios ou tenses internas, tais como motins, atos isolados e espordicos de violncia ou outros atos de carter similar. Aplica-se aos conflitos armados que ocorram no territrio de um Estado quando existe um conflito armado prolongado entre as autoridades governamentais e grupos organizados ou entre tais grupos. 3. Nada do disposto nos pargrafos 2, alneas c) e d) afetar a responsabilidade que incumbe a todo governo de manter e restabelecer a lei e a ordem pblica no Estado e de defender a unidade e integridade do Estado por todos os meios legtimos.

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5. Comisso dos Direitos Humanos, Comentrio Geral 20 sobre o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
Artigo 7, 44 sesso, 1992, Compilao dos Comentrios Gerais e das Recomendaes Gerais adotadas pelos rgos dos Tratados de Direitos Humanos, Naes Unidas, Doc. HRI/GEN/1/Rev.1. at 30.
1. 2. Este comentrio geral substitui o comentrio 7 (16 sesso, 1982), refletindo-o e aprofundando seu teor. O artigo 7 do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos tem por objetivo proteger tanto a dignidade quanto a integridade fsica e mental do indivduo. dever do Estado Parte oferecer a todos proteo mediante medidas legislativas e outras que possam ser necessrias contra os atos proibidos nos termos do artigo 7, quer infligidos por pessoas agindo a ttulo oficial, a ttulo no-oficial ou a ttulo privado. A proibio que consta do artigo 7 vem ser complementada pelos requisitos positivos do artigo 10, pargrafo 1, do Pacto, que estipula que Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com humanidade e com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. 3. O texto do artigo 7 no admite qualquer limitao. A Comisso tambm reafirma que, mesmo em situao de emergncia pblica, tal como indicado no artigo 4 do Pacto, no se autoriza qualquer derrogao do disposto no artigo 7 e as disposies devem permanecer em vigor. A Comisso tambm observa que nenhuma justificativa ou circunstncia atenuante pode ser invocada como desculpa para a violao do artigo, quaisquer que sejam as razes, ainda que por ordem de um superior ou de uma autoridade pblica. 4. O Pacto no contm definio dos conceitos includos no artigo 7 e a Comisso tampouco considera necessrio arrolar os atos proibidos ou estabelecer distines claras entre os vrios tipos de punio ou tratamento, dependendo as distines da natureza, do objetivo e da gravidade do tratamento aplicado. 5. A proibio do artigo 7 refere-se no somente a atos que causem dor fsica, mas tambm queles que provoquem sofrimento mental vtima. Alm disso, segundo a Comisso, a proibio deve se estender a castigos corporais, incluindo-se castigo excessivo ordenado como pena por crime ou como medida educativa ou disciplinar. Cabe enfatizar ainda que, neste sentido, o artigo 7 protege em particular as crianas que se encontrem em instituies de ensino e os pacientes nos estabelecimentos hospitalares. 6. A Comisso observa ainda que o regime de isolamento prolongado, em cela solitria, da pessoa detida ou presa equivaleria a atos proibidos pelo artigo 7. Conforme declarado pela Comisso no comentrio geral 6 (16), o artigo 6 do Pacto referese de maneira geral abolio da pena de morte, em termos que sugerem claramente que a abolio desejvel. Alm disso, quando a pena de morte aplicada por um Estado Parte nos casos de crimes extremamente graves, no somente deve ser estritamente limitada, em conformidade com o artigo 6, como tambm deve ser aplicada de modo a causar o menor sofrimento fsico e mental possvel. 7. O artigo 7 probe expressamente experimentao mdica ou cientfica sem o livre consentimento da pessoa envolvida. A Comisso observa que, em geral, os informes dos Estados Partes contm poucas informaes a esse respeito. Devese prestar mais ateno necessidade e aos meios de se assegurar a observao deste dispositivo. A Comisso tambm observa que necessria uma proteo especial com relao a tais tipos de experimentos no caso de pessoas que no so capazes de dar consentimento vlido, em particular aquelas sujeitas a qualquer forma de deteno ou priso. Tais pessoas no devem ser submetidas experimentao mdica ou cientfica que possa ser-lhes prejudicial sade. 8. A Comisso observa que, para os fins de implementao do artigo 7, no basta proibir tais tratamentos ou penas, ou tipificlos como crimes. Os Estados Partes devem informar Comisso as medidas legislativas, administrativas, judiciais e outras tomadas para prevenir e punir atos de tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes nos territrios sob sua jurisdio. 9. De acordo com a Comisso, os Estados Partes no devem expor os indivduos ao perigo de tortura, ou de pena ou

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tratamento cruel, desumano ou degradante quando retornarem a outro pas em razo de extradio, expulso ou refoulement. Em seus relatrios, os Estados Partes devem indicar quais medidas foram adotadas neste sentido. 10. Os Estados Partes devem informar Comisso como divulgam populao em geral as informaes pertinentes sobre a proibio de tortura e o tratamento proibido pelo artigo 7. Deve-se oferecer formao e instruo adequadas aos profissionais encarregados da aplicao da lei, aos profissionais da sade e aos policiais, bem como a quaisquer outras pessoas envolvidas na guarda ou no tratamento de indivduos sujeitos a qualquer forma de priso, deteno ou encarceramento. Os Estados Partes devem informar Comisso o tipo de instruo e treinamento oferecido e a maneira como a proibio indicada no artigo 7 faz parte integral das normas operacionais e ticas a serem seguidas por tais pessoas. 11. Alm da descrio das medidas necessrias proteo geral contra os atos proibidos pelo artigo 7 qual todos tm direito, o Estado Parte deve fornecer informao detalhada sobre as salvaguardas para a proteo especial de pessoas particularmente vulnerveis. Note-se ainda que a vigilncia sistemtica da aplicao das normas, instrues, mtodos e prticas de interrogatrio, bem como das disposies relativas guarda e ao tratamento das pessoas sujeitas a qualquer forma de priso, deteno ou encarceramento, um meio eficaz de se evitarem casos de tortura e maus tratos. A fim de garantir a proteo efetiva das pessoas detidas, devem ser tomadas as devidas providncias para que a pessoa detida permanea em locais oficialmente reconhecidos como locais de deteno e para que os seus nomes e locais de deteno, bem como o nome das pessoas responsveis pela deteno, sejam mantidos em registros prontamente disponveis e acessveis a todos os interessados, inclusive familiares e amigos. Da mesma forma, o local e a hora das sesses de interrogatrio devem ser anotados, bem como os nomes dos presentes. Esta informao tambm deve estar disponvel para fins de processos judiciais e administrativos. Tambm devem ser tomadas providncias contra a prtica da deteno incomunicvel. Neste sentido, os Estados Partes devem assegurar que no haja, nos locais de deteno, equipamentos que possam ser usados para infligir tortura ou maus tratos. A proteo da pessoa detida exige acesso imediato e regular por parte de mdicos e advogados e, sob superviso adequada quando a investigao assim o exigir, aos seus familiares. 12. 13. A fim de dissuadir violaes nos termos do artigo 7, importante que a lei proba que as confisses e os depoimentos obtidos mediante tortura e outros meios proibidos sejam admissveis em juzo. Ao apresentar seus relatrios, os Estados Partes devem indicar quais dispositivos previstos na legislao penal nacional que penalizem a tortura e o tratamento ou a punio cruel, desumana ou degradante, especificando tambm as penas previstas em lei para tais atos, quer sejam cometidos por funcionrios pblicos ou por outras pessoas agindo em nome do Estado, ou por qualquer outra pessoa. Devem ser responsabilizados todos aqueles que infringirem o artigo 7, quer incentivando, ordenando, tolerando ou cometendo atos proibidos. Por conseguinte, as pessoas que se recusaram a cumprir ordens no devem ser punidas ou submetidas a qualquer tipo de tratamento adverso. 14. O artigo 7 deve ser lido em conjunto com o artigo 2, pargrafo 3, do Pacto. Em seus relatrios, os Estados Partes devem indicar de que modo os sistemas judiciais garantem a imediata cessao de todos os atos proibidos no artigo 7, bem como as formas de se obter reparao. O direito de registrar reclamao contra os maus tratos proibidos no artigo 7 deve ser previsto na legislao do pas. As queixas devem ser investigadas imediatamente e imparcialmente pelas autoridades competentes para que o remdio seja eficaz. Os relatrios dos Estados Partes devem incluir informao detalhada sobre os tipos de recursos de que dispem as vtimas de maus tratos e o procedimento a ser seguido pelos reclamantes, bem como estatsticas indicando o nmero de queixas e o modo como foram tratadas. 15. A Comisso observou ainda que alguns Estados concedem anistia no caso de atos de tortura. Em geral, as anistias so incompatveis com o dever que tm os Estados de investigar tais atos; de garantir que tais atos no aconteam em sua jurisdio e de assegurar que no se repitam no futuro. Os Estados no podem privar os indivduos do direito de acesso a um remdio eficaz, que inclua reparao e a mais completa reabilitao possvel.

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6.

Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso
Adotado pela Resoluo 43/173 da Assemblia Geral, de 9 de dezembro de 1988

Alcance do Conjunto de Princpios

Estes princpios aplicam-se proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de deteno ou priso.

Terminologia
Para efeitos do Conjunto de Princpios: (a) (b) (c) (d) (e) (f) Captura designa o ato de deter um indivduo por suspeita da prtica de delito ou em virtude de ato de uma autoridade; Pessoa detida designa a pessoa privada da sua liberdade, exceto se o tiver sido em conseqncia de condenao pela prtica de um delito; Pessoa presa designa a pessoa privada da sua liberdade em conseqncia de condenao pela prtica de um delito; Ddeteno designa a condio das pessoas detidas nos termos acima referidos; Priso designa a condio das pessoas presas nos termos acima referidos; A expresso autoridade judiciria ou outra autoridade designa a autoridade judiciria ou outra autoridade estabelecida nos termos da lei cujo estatuto e mandato ofeream as mais slidas garantias de competncia, imparcialidade e independncia.

Princpio 1
A pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso deve ser tratada com humanidade e com respeito da dignidade inerente ao ser humano.

Princpio 2
A captura, deteno ou priso s devem ser aplicadas em estrita conformidade com as disposies legais e pelas autoridades competentes ou pessoas autorizadas para esse efeito.

Princpio 3
No caso de sujeio de uma pessoa a qualquer forma de deteno ou priso, nenhuma restrio ou derrogao poder ser admitida aos direitos humanos reconhecidos ou em vigor num Estado conforme as leis, convenes, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que o presente Conjunto de Princpios no reconhece esses direitos ou os reconhece em menor grau.

Princpio 4
As formas de deteno ou priso e as medidas que afetem os direitos humanos, da pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso devem ser decididas por uma autoridade judiciria ou outra autoridade, ou estar sujeitas sua efetiva fiscalizao.

Princpio 5
1. Os presentes princpios aplicam-se a todas as pessoas que se encontrem no territrio de um determinado Estado, sem discriminao alguma, independentemente de qualquer considerao de raa, cor, sexo, lngua, religio ou convices

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religiosas, opinies polticas ou outras, origem nacional, tnica ou social, fortuna, nascimento ou de qualquer outra situao. 2. As medidas aplicadas ao abrigo da lei e exclusivamente destinadas a proteger os direitos e a condio especial da mulher, especialmente da mulher grvida e da me com crianas de tenra idade, das crianas, dos adolescentes e idosos, doentes ou deficientes, no so consideradas medidas discriminatrias. A necessidade de tais medidas e sua aplicao sempre estaro sujeitas a reapreciao por uma autoridade judiciria ou outra autoridade.

Princpio 6
Nenhuma pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso ser submetida a tortura ou a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Nenhuma circunstncia, seja ela qual for, poder ser invocada para justificar a tortura ou outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.

Princpio 7
1. 2. Os Estados devem proibir por lei os atos contrrios aos direitos e deveres enunciados nos presentes Princpios, prever sanes adequadas para tais atos e investigar de forma imparcial as queixas apresentadas. Os funcionrios com razes para crer que ocorreu ou est iminente, uma violao do presente Conjunto de Princpios, devem comunicar esse fato aos seus superiores e, sendo necessrio, a outras autoridades ou instncias competentes de controle ou de recurso. 3. Qualquer outra pessoa com motivos para crer que ocorreu ou est iminente uma violao do presente Conjunto de Princpios, tem direito a comunicar esse fato aos superiores dos funcionrios envolvidos, bem como a outras autoridades ou instncias competentes de controle ou de recurso.

Princpio 8
A pessoa detida deve beneficiar de um tratamento adequado sua condio de pessoa no condenada. Desta forma, sempre que possvel ser separada das pessoas presas.

Princpio 9
As autoridades que capturem uma pessoa, a mantenham detida ou investiguem o caso devem exercer estritamente os poderes conferidos por lei, sendo o exerccio de tais poderes passvel de recurso perante uma autoridade judiciria ou outra autoridade.

Princpio 10
A pessoa capturada deve ser informada, no momento da captura, dos motivos desta e prontamente notificada das acusaes contra si formuladas.

Princpio 11
1. Ningum ser mantido em deteno sem ter a possibilidade efetiva de ser ouvido prontamente por uma autoridade judiciria ou outra autoridade. A pessoa detida tem o direito de se defender ou de ser assistida por um advogado nos termos da lei. 2. 3. A pessoa detida e o seu advogado, se o houver, devem receber notificao pronta e completa da ordem de deteno, bem como dos seus fundamentos. A autoridade judiciria ou outra autoridade devem ter poderes para apreciar, se tal se justificar, a manuteno da deteno.

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Princpio 12
1. (a) (b) (c) (d) 2. Sero devidamente registrados: As razes da captura; O momento da captura, o momento em que a pessoa capturada foi conduzida a um local de deteno e o da sua primeira comparncia perante uma autoridade judiciria ou outra autoridade; A identidade dos funcionrios encarregados de fazer cumprir a lei que hajam intervindo; Indicaes precisas sobre o local de deteno; Estas informaes devem ser comunicadas pessoa detida ou ao seu advogado, se o houver, nos termos prescritos pela lei.

Princpio 13
As autoridades responsveis pela captura, deteno ou priso de uma pessoa devem, respectivamente no momento da captura e no incio da deteno ou da priso, ou pouco depois, prestar-lhe informao e explicao sobre os seus direitos e sobre o modo de exerc-los.

Princpio 14
A pessoa que no compreenda ou no fale suficientemente bem a lngua utilizada pelas autoridades responsveis pela sua captura, deteno ou priso tem o direito de receber sem demora, numa lngua que entenda, a informao mencionada nos princpios 10, 11, n. 2, 12, n.1, e 13 e de beneficiar da assistncia, se necessrio gratuita, de um intrprete no mbito do processo judicial subsequente sua captura.

Princpio 15
Sem prejuzo das excees previstas no n. 4 do Princpio 16 e no n. 3 do Princpio 18, a comunicao da pessoa detida ou presa com o mundo exterior, particularmente com a sua famlia ou com o seu advogado, no pode ser negada por mais do que alguns dias.

Princpio 16
1. Imediatamente aps a captura e aps cada transferncia de um local de deteno ou de priso para outro, a pessoa detida ou presa poder avisar ou requerer autoridade competente que avise os membros da sua famlia ou outras pessoas por si designadas, se for esse o caso, da sua captura, deteno ou priso, ou da sua transferncia e do local em que se encontra detida. 2. No caso de um estrangeiro, este ser igualmente informado sem demora do seu direito de comunicar, por meios adequados, com um posto consular ou a misso diplomtica do Estado de que seja nacional ou que por outro motivo esteja habilitada a receber tal comunicao, luz do direito internacional, ou com o representante da organizao internacional competente no caso de um refugiado ou de uma pessoa que, por qualquer outro motivo, se encontre sob a proteo de uma organizao intergovernamental. 3. No caso de um menor ou de pessoa incapaz de compreender os seus direitos, a autoridade competente deve, por sua prpria iniciativa, proceder comunicao mencionada no presente princpio. Deve em especial procurar avisar os pais ou os representantes legais. 4. As comunicaes mencionadas no presente princpio devem ser feitas ou autorizadas sem demora. A autoridade competente pode, no entanto, atrasar a comunicao por um perodo razovel, se assim o exigirem necessidades excepcionais da investigao.

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Princpio 17
1. 2. A pessoa detida pode beneficiar da assistncia de um advogado. A autoridade competente deve inform-la desse direito prontamente aps a sua captura e proporcionar-lhe meios adequados para o seu exerccio. A pessoa detida que no tenha advogado da sua escolha, tem direito a que uma autoridade judiciria ou outra autoridade lhe designem um defensor oficioso sempre que o interesse da justia o exigir e a ttulo gratuito no caso de insuficincia de meios para o remunerar.

Princpio 18
1. 2. 3. A pessoa detida ou presa tem direito a comunicar com o seu advogado e a consult-lo. A pessoa detida ou presa deve dispor do tempo e das facilidades necessrias para consultar o seu advogado. O direito de a pessoa detida ou presa ser visitada pelo seu advogado, de o consultar e de comunicar com ele, sem demora nem censura e em regime de absoluta confidencialidade, no pode ser objeto de suspenso ou restrio, salvo em circunstncias excepcionais especificadas por lei ou por regulamentos adaptados nos termos da lei, quando uma autoridade judiciria ou outra autoridade o considerem indispensvel para manter a segurana e a boa ordem. 4. 5. As entrevistas entre a pessoa detida ou presa e o seu advogado podem ocorrer vista mas no em condies de serem ouvidas pelo funcionrio encarregado de fazer cumprir a lei. As comunicaes entre uma pessoa detida ou presa e o seu advogado, mencionadas no presente Princpio, no podem ser admitidas como prova contra a pessoa detida ou presa, salvo se relativas a um delito contnuo ou premeditado.

Princpio 19
A pessoa detida ou presa tem o direito de receber visitas e de se correponder, particularmente com os membros de sua famlia, e deve dispor de oportunidades adequadas para se comunicar com o mundo exterior sem prejuzo das condies e restries razoveis, previstas por lei ou por regulamentos adotados nos termos da lei.

Princpio 20
Se a pessoa detida ou presa o solicitar, , se possvel, colocada num local de deteno ou de priso relativamente prximo do seu local de residncia habitual.

Princpio 21
1. 2. proibido abusar da situao da pessoa detida ou presa para a coagir a confessar, a incriminar-se por qualquer outro modo ou a testemunhar contra outra pessoa. Nenhuma pessoa detida pode ser submetida, durante o interrogatrio, a violncia, ameaas ou mtodos de interrogatrio susceptveis de comprometer a sua capacidade de deciso ou de discernimento.

Princpio 22
Nenhuma pessoa detida ou presa pode, ainda que com o seu consentimento, ser submetida a experimentos mdicos ou cientficos susceptveis de prejudicar a sua sade.

Princpio 23
1. A durao de qualquer interrogatrio a que seja sujeita a pessoa detida ou presa e dos intervalos entre os interrogatrios, bem como a identidade dos funcionrios que os conduziram e de outros indivduos presentes devem ser registradas e autenticadas nos termos prescritos pela lei. 2. pessoa detida ou presa, ou o seu advogado, quando a lei o previr, devem ter acesso A s informaes mencionadas no n. 1 do presente princpio.

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Princpio 24
A pessoa detida ou presa deve beneficiar de um exame mdico adequado, em prazo to breve quanto possvel aps o seu ingresso no local de deteno ou priso; posteriormente, deve beneficiar de cuidados e tratamentos mdicos sempre que tal se mostre necessrio. Esses cuidados e tratamentos so gratuitos.

Princpio 25
A pessoa detida ou presa ou o seu advogado tm, sem prejuzo das condies razoavelmente necessrias para assegurar a manuteno da segurana e da boa ordem no local de deteno ou de priso, o direito de solicitar autoridade judiciria ou a outra autoridade um segundo exame mdico ou opinio mdica.

Princpio 26
O fato de a pessoa detida ou presa ser submetida a um exame mdico, o nome do mdico e dos resultados do referido exame devem ser devidamente registrados. O acesso a esses registros deve ser garantido, sendo-o nos termos das normas pertinentes do direito interno.

Princpio 27
A inobservncia destes Princpios na obteno de provas deve ser tomada em considerao na determinao da admissibilidade dessas provas contra a pessoa detida ou presa.

Princpio 28
A pessoa detida ou presa tem direito a obter, dentro do limite dos recursos disponveis, se provierem de fundos pblicos, uma quantidade razovel de material educativo, cultural e informativo, sem prejuzo das condies razoavelmente necessrias para assegurar a manuteno da segurana e da boa ordem no local de deteno ou de priso.

Princpio 29
1. A fim de assegurar a estrita observncia das leis e regulamentos pertinentes, os lugares de deteno devem ser inspecionados regularmente por pessoas qualificadas e experientes, nomeadas por uma autoridade competente diferente da autoridade diretamente encarregada da administrao do local de deteno ou de priso, e responsveis perante ela. 2. A pessoa detida ou presa tem o direito de comunicar livremente e em regime de absoluta confidencialidade com as pessoas que inspecionam os lugares de deteno ou de priso, nos termos do n. 1, sem prejuzo das condies razoavelmente necessrias para assegurar a manuteno da segurana e da boa ordem nos referidos lugares.

Princpio 30
1. Os tipos de comportamento da pessoa detida ou presa que constituam infraes disciplinares durante a deteno ou priso, o tipo e a durao das sanes disciplinares aplicveis e as autoridades com competncia para impor essas sanes devem ser especificados por lei ou por regulamentos adotados nos termos da lei e devidamente publicados. 2. A pessoa detida ou presa tem o direito de ser ouvida antes de contra ela serem tomadas medidas disciplinares. Tem o direito de levar essas medidas perante autoridade superior para reapreciao.

Princpio 31
As autoridades competentes devem garantir, quando necessrio, e luz do direito interno, assistncia aos familiares a cargo da pessoa detida ou presa, particularmente aos menores, e devem assegurar, em especiais condies, a guarda dos menores deixados sem vigilncia.

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Princpio 32
1. A pessoa detida ou o seu advogado tm o direito de, em qualquer momento interpor, recurso nos termos do direito interno, perante uma autoridade judiciria ou outra autoridade para impugnar a legalidade da sua deteno e obter sem demora a sua libertao, no caso de aquela ser ilegal. 2. O processo previsto no n. 1 deve ser simples e rpido e gratuito para o detido que no disponha de meios suficientes. A autoridade responsvel pela deteno deve apresentar, sem demora desrazovel, a pessoa detida autoridade perante a qual o recurso foi interposto.

Princpio 33
1. A pessoa detida ou presa, ou o seu advogado, tm o direito de apresentar um pedido ou queixa relativos ao seu tratamento, particularmente no caso de tortura ou de outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, perante as autoridades responsveis pela administrao do local de deteno e autoridades superiores e, se necessrio, perante autoridades competentes de controle ou de recurso. 2. No caso de a pessoa detida ou presa ou o seu advogado no poderem exercer os direitos previstos no n. 1 do presente princpio, estes podero ser exercidos por um membro da famlia da pessoa detida ou presa, ou por qualquer outra pessoa que tenha conhecimento do caso. 3. 4. O carter confidencial do pedido ou da queixa mantido se o requerente o solicitar. O pedido ou queixa devem ser examinados prontamente e respondidos sem demora injustificada. No caso de indeferimento do pedido ou da queixa, ou em caso de demora excessiva, o requerente tem o direito de apresentar o pedido ou queixa perante uma autoridade judiciria ou outra autoridade. A pessoa detida ou presa, ou o requerente nos termos do n. 1, no devem sofrer prejuzos pelo fato de terem apresentado um pedido ou queixa.

Princpio 34
Se uma pessoa detida ou presa morrer ou desaparecer durante a deteno ou priso, a autoridade judiciria ou outra autoridade determinar a realizao de uma investigao sobre as causas da morte ou do desaparecimento, oficiosamente ou a pedido de um membro da famlia dessa pessoa ou de qualquer outra pessoa que tenha conhecimento do caso. Quando as circunstncias o justificarem, ser instaurado um inqurito, seguindo idnticos termos processuais, se a morte ou o desaparecimento ocorrerem pouco depois de terminada a deteno ou priso. As concluses ou o relatrio da investigao sero postos disposio de quem o solicitar, salvo se esse pedido comprometer uma instruo criminal em curso.

Princpio 35
1. Os danos sofridos por atos ou omisses de um funcionrio pblico que se mostrem contrrios aos direitos previstos num dos presentes princpios sero passveis de indenizao, nos termos das normas de direito interno aplicveis em matria de responsabilidade. 2. As informaes registradas nos termos dos presentes princpios devem estar disponveis, de harmonia com o direito interno aplicvel, para efeito de pedidos de indenizao apresentados nos termos do presente princpio.

Princpio 36
1. A pessoa detida, suspeita ou acusada da prtica de delito penal presume-se inocente, devendo ser tratada como tal at que a sua culpabilidade tenha sido legalmente estabelecida no decurso de um processo pblico em que tenha gozado de todas as garantias necessrias sua defesa. 2. S se deve proceder captura ou deteno da pessoa assim suspeita ou acusada, aguardando a abertura da instruo e julgamento quando o requeiram necessidades da administrao da justia pelos motivos, nas condies e segundo o

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processo prescritos por lei. proibido impor a essa pessoa restries que no sejam estritamente necessrias para os fins da deteno, para evitar que dificulte a instruo ou a administrao da justia, ou para manter a segurana e a boa ordem no local de deteno.

Princpio 37
A pessoa detida pela prtica de um delito penal deve ser apresentada a uma autoridade judiciria ou outra autoridade prevista por lei, prontamente aps a sua captura. Essa autoridade decidir sem demora da legalidade e necessidade da deteno. Ningum pode ser mantido em deteno aguardando a abertura da instruo ou julgamento salvo por ordem escrita da referida autoridade. A pessoa detida, quando presente a essa autoridade, tem o direito de fazer uma declarao sobre a forma como foi tratada enquanto em deteno.

Princpio 38
A pessoa detida pela prtica de delito penal tem o direito de ser julgada em prazo razovel ou de aguardar julgamento em liberdade.

Princpio 39
Salvo em circunstncias especiais previstas por lei, a pessoa detida pela prtica de delito penal tem direito, a menos que uma autoridade judiciria ou outra autoridade decidam de outro modo no interesse da administrao da justia, a aguardar julgamento em liberdade sujeita s condies impostas por lei. Essa autoridade manter em apreciao a questo da necessidade da deteno.

Clusula geral
Nenhuma disposio do presente Conjunto de Princpios ser interpretada no sentido de restringir ou derrogar algum dos direitos definidos pelo Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos.



7. Orientaes sobre o Papel dos Promotores (excertos)

Funo em processos penais
10. 11. O Ministrio Pblico deve ser totalmente separado das funes judiciais. Os promotores devero desempenhar um papel ativo nos processos penais, incluindo-se a acusao e, quando autorizados por lei ou consistente com a prtica local, a investigao de um delito, superviso da legalidade das investigaes, da execuo das decises judiciais, bem como o exerccio de outras funes como representantes do interesse pblico. 12. Os promotores devero, em conformidade com a lei, desempenhar seus deveres de maneira justa, consistente e diligente, respeitando e protegendo a dignidade inerente pessoa e fazendo respeitar os direitos humanos, contribuindo para assegurar o princpio do devido processo e o bom funcionamento do sistema de justia penal. 13. (a) (b) (c) (d) No desempenho das suas funes, os Membros do Ministrio Pblico devem: Desempenhar suas funes de modo imparcial e evitar discriminao poltica, social, religiosa, racial, cultural, sexual ou de qualquer outra natureza; Proteger o interesse pblico, agir com objetividade, levar em devida considerao a situao do suspeito e da vtima e prestar ateno a todas as circunstncias relevantes, independentemente de serem elas favorveis ou no ao suspeito; Manter sigilo sobre o que sabe, a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justia exijam o contrrio; Levar em considerao os pontos de vista e as preocupaes das vtimas quando seus interesses pessoais so afetados e assegurar que elas sejam informadas dos seus direitos, em conformidade com a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia para as Vtimas de Crimes e Abuso de Poder. 14. 15. Os promotores no devero instaurar ou dar continuidade persecuo penal, ou devero envidaro esforos para suspender o processo, quando uma investigao imparcial demonstrar que a acusao improcedente. Os promotores devem dispensar a ateno devida persecuo por crimes cometidos por funcionrios pblicos, sobretudo nos casos de corrupo, abuso de poder, violaes graves dos direitos humanos e outros crimes reconhecidos pelo direito internacional e, quando autorizado pela lei ou consistente com a prtica local, proceder investigao de tais delitos. 16. Quando os promotores tiverem acesso a provas contra suspeitos que sabe ou acreditam, com fundamento razovel, terem sido obtidas mediante mtodos ilcitos, constituindo grave violao dos direitos humanos do suspeito, sobretudo no caso de haver penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, ou ainda outros abusos de direitos humanos, eles devem recusar-se a usar tais provas contra qualquer pessoa que no aquela(s) que utilizou(aram) os mtodos em questo e informar o Tribunal sobre a matria, e devero tomar todas as medidas necessrias para assegurar que os responsveis por usar tais mtodos sejam processados judicialmente.

Adotadas pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento de Delinqentes, 1990

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8. Princpios Bsicos Relativos Independncia do Sistema Judicirio

Adotados pelo Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento de Delinqentes e endossados na Assemblia Geral por meio das Resolues 40/32, de 29 de novembro de 1985, e 40/146, de 13 de dezembro de 1985 Independncia do Judicirio
1. 2. A independncia do judicirio ser garantida pelo Estado e consagrada na Constituio ou na legislao nacional. dever de todas as instituies, governamentais e outras, respeitar e observar a independncia da magistratura. Os magistrados devem decidir todos os casos que lhes sejam apresentados com imparcialidade, baseando-se nos fatos e em conformidade com a lei, sem quaisquer restries e sem quaisquer outras influncias, aliciamentos, presses, ameaas ou intromisses indevidas, sejam diretas ou indiretas, de qualquer setor ou por qualquer motivo. 3. 4. O judicirio ser competente em todas as questes de natureza judicial e ter autoridade exclusiva para decidir se um caso que lhe tenha sido submetido da sua competncia nos termos em que esta definida pela lei. No haver quaisquer interferncias indevidas ou injustificadas no processo judicial, nem se submetero as decises dos tribunais a reviso. Este princpio aplicvel sem prejuzo da reviso judicial ou da atenuao ou comutao, efetuada por autoridades competentes, de penas impostas pelos magistrados, em conformidade com a lei. 5. Todas as pessoas tm o direito de serem julgadas por tribunais comuns, de acordo com os processos legalmente estabelecidos. No sero criados tribunais que no sigam as normas processuais devidamente estabelecidas em conformidade com a lei a fim de exercerem a competncia que pertence normalmente aos tribunais comuns. 6. 7. Em virtude do princpio da independncia do judicirio, os magistrados tm o direito e a obrigao de garantirem que os processos judiciais sejam conduzidos de modo justo e que os direitos das partes sejam respeitados. Cada Estado membro tem o dever de proporcionar os recursos necessrios para que o judicirio possa desempenhar devidamente as suas funes.

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9. Princpios Bsicos Relativos Funo dos Advogados

Princpios Bsicos Relativos Funo dos Advogados (excertos) Adotados pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento de Delinqentes, 1990

Acesso aos advogados e a outros servios jurdicos

1. 2. Todas as pessoas tm o direito de recorrer a um advogado da sua escolha, para proteger e fazer valer os seus direitos e para as defender em todas as fases do processo penal. Os Governos devem assegurar o estabelecimento de processos eficazes e mecanismos adequados para tornar possvel o acesso efetivo, em condies de igualdade, aos servios de um advogado por parte de todas as pessoas que se encontrem no seu territrio e que estejam sujeitas sua jurisdio, sem qualquer tipo de distino, como discriminao fundada na raa, cor, origem tnica, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento, situao econmica ou outra condio. 3. Os Governos devem assegurar a existncia de fundos ou outros recursos suficientes para conceder assistncia jurdica s pessoas pobres e, quando necessrio, a outras pessoas desfavorecidas. As associaes profissionais de advogados devem colaborar na organizao e prestao de servios, meios e materiais e outros recursos. 4. Os Governos e as associaes profissionais de advogados devem promover programas para informar o pblico sobre os seus direitos e deveres estipulados na lei e sobre o importante papel que os advogados desempenham na proteo das liberdades fundamentais. Deve prestar-se especial ateno assistncia das pessoas pobres e de outras pessoas menos favorecidas para que elas possam fazer valer os seus direitos e, se necessrio, recorrer assistncia de advogados.

Salvaguardas especiais em matria de justia penal

5. Os Governos devem assegurar que todas as pessoas que se encontrem presas ou detidas ou acusadas da prtica de um crime sejam imediatamente informadas pela autoridade competente do seu direito de serem assistidas por um advogado da sua escolha. 6. Todas as pessoas nessa situao que no disponham de um advogado tm direito, sempre que os interesses da justia o exijam, a que lhes seja nomeado um advogado oficioso, com a experincia e a competncia requeridas pela natureza do crime em questo, e que lhes seja prestada assistncia jurdica eficaz e gratuita, se elas no dispuserem de meios suficientes para pagar os seus servios. 7. Os Governos devem ainda garantir que todas as pessoas que se encontrem presas ou detidas, estejam ou no acusadas da prtica de um crime, devem ter acesso imediato a um advogado ou pelo menos dentro do prazo mximo de 48 horas a contar da sua priso ou deteno. 8. Toda pessoa detida ou presa deve ter oportunidade adequada de receber a visita de um advogado, comunicar-se com ele e consult-lo, sem demora, em completa confidencialidade, sem qualquer censura ou interferncia, e dispor de tempo e dos meios adequados para tanto. Estas consultas podem ser efetuadas vista de um funcionrio responsvel pela aplicao da lei, mas no podero ser por este ouvidas.

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10. Recomendaes do Relator Especial contra a Tortura (excertos)

Relatrio do Relator Especial, Sir Nigel Rodley, apresentado nos termos da Resoluo 2001/62, E/ CN.4/2003/68, da Comisso dos Direitos Humanos, em 17 de dezembro de 2002, Anexo 1
O Relator Especial incluiu no relatrio apresentado Comisso dos Direitos Humanos (vide E/CN.4/2001/66) uma verso revisada das recomendaes compiladas em 1994 (vide E/CN.4/1995/34). Como indicado anteriormente, essas recomendaes podem ser resumidas em uma nica recomendao o fim da impunidade de facto ou de jure. O Relator Especial gostaria de instar os Estados a refletir sobre as recomendaes como uma ferramenta til nos esforos de combate tortura. A seguir, uma verso revisada das recomendaes: (a) Os pases que no aderiram Conveno contra a Tortura e outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes e ao Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos devem assinar e ratificar ou aderir a essas Convenes. A tortura deve ser descrita e definida na legislao nacional como um crime especfico da mxima gravidade. Nos pases em que a lei no d s autoridades jurisdio para julgar e punir a tortura, onde quer que o crime tenha sido cometido e qualquer que seja a nacionalidade do criminoso ou da vtima (jurisdio universal), a promulgao dessa lei deve tornar-se prioritria; (b) Os pases devem assinar, ratificar ou aderir ao Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional com vistas a levar os torturadores a juzo, no contexto de genocdio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra, assegurando, ao mesmo tempo, que os tribunais nacionais tambm tenham jurisdio sobre esses crimes, nos termos da jurisdio universal; (c) As autoridades superiores devem condenar publicamente a tortura sob todas as suas formas, sempre que esta ocorrer. As autoridades superiores, em particular as responsveis pela aplicao da lei, devem tornar pblico o fato de que os encarregados dos locais de deteno no momento em que os abusos forem cometidos sero considerados pessoalmente responsveis pelos atos cometidos. Para dar plena vigncia a tais recomendaes, as autoridades devem, sobretudo, fazer visitas sem aviso prvio s delegacias policiais, centros de deteno e penitencirias conhecidas pela freqncia ou prevalncia desse tipo de tratamento. Devem ser organizadas campanhas destinadas a informar a populao civil sobre seus direitos com relao priso e deteno, sobretudo quanto a registro de queixa acerca do tratamento recebido por parte de agentes de aplicao da lei; (d) O interrogatrio dever ser realizado em centros oficiais e a manuteno de locais secretos de deteno deve ser abolida em conformidade com a lei. Qualquer funcionrio que mantenha uma pessoa em local de deteno secreto e/ou no-oficial passvel de punio nos termos da lei. As provas obtidas junto a uma pessoa detida em um local de deteno no-oficial e no confirmadas pela pessoa detida durante o interrogatrio em locais oficiais no devem ser admitidas em juzo. A confisso feita por pessoa privada de liberdade que no tenha sido feita perante um juiz ou na presena de um advogado no ter valor probatrio em juzo, exceto como prova contra aqueles acusados de terem obtido a confisso por meios ilcitos. Deve-se considerar seriamente o uso de gravao de udio e vdeo das sesses de interrogatrio nos recintos onde ocorrerem; (e) A inspeo regular dos locais de deteno, especialmente quando realizada como parte de um programa de visitas peridicas, constitui uma das mais eficientes medidas preventivas contra a tortura. As organizaes no-governamentais independentes devem ser autorizadas a ter livre acesso a todos os locais de deteno, inclusive aos centros de deteno provisria, s dependncias de servios de segurana, s reas de deteno administrativa e s prises, a fim de fiscalizar o tratamento dado s pessoas, bem como as condies da deteno. Durante a inspeo, os inspetores devem ter oportunidade de falar em particular com as pessoas detidas. A equipe de inspeo deve divulgar as suas constataes. Alm disso, devem ser criados rgos oficiais para realizar as inspees, com equipes integradas por membros do poder judicirio, oficiais de aplicao da lei, advogados de defesa e mdicos, bem como especialistas independentes e outros representantes da sociedade civil. Ouvidores e instituies nacionais ou de direitos humanos devem ter acesso a todos os locais de deteno, a fim de fiscalizar as condies da deteno. Se assim o solicitar, o Comit Internacional da Cruz Vermelha deve ter acesso aos locais de deteno;

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(f) A tortura geralmente praticada durante a deteno incomunicvel. A deteno incomunicvel deve ser considerada ilegal e as pessoas mantidas sob condies incomunicveis devem ser libertadas imediatamente. Informaes referentes ao momento e ao local da captura ou priso, bem como identidade dos agentes de execuo da lei que efetuaram a captura, devem ser escrupulosamente registradas; o mesmo tipo de informao tambm deve ser registrado quanto deteno propriamente dita. Os dispositivos legais devem assegurar que as pessoas detidas tenham acesso a um advogado no mximo 24 horas aps a deteno. O pessoal encarregado da segurana que no seguir essas disposies deve ser punido. Em circunstncias excepcionais, quando o contato imediato com o advogado de um acusado puder provocar questes srias de segurana e quando a restrio for aprovada por um juiz, deve pelo menos ser possvel permitir uma reunio com um advogado independente, recomendado pela Ordem dos Advogados regional. Em todos os casos, um familiar da pessoa detida deve ser informado da priso e do local de deteno dentro de 18 horas. No momento da deteno, a pessoa detida deve passar por um exame mdico, a ser repetido regularmente, sendo tal exame obrigatrio quando da transferncia para outro local de deteno. No incio do interrogatrio, todas as pessoas presentes devem ser identificadas. As sesses de interrogatrio devem ser gravadas, de preferncia com aparelhagem de vdeo, sendo includa no registro a identidade de todas as pessoas presentes. As provas obtidas em interrogatrios que no foram gravados devem ser excludas dos autos do processo. O emprego de vendas de olhos ou capuzes geralmente torna a ao penal contra a tortura praticamente impossvel, pois as vtimas so incapazes de identificar seus torturadores. Assim, deve ser proibido o uso de vendas de olhos ou capuzes. As pessoas legalmente detidas no devem permanecer em locais sob controle dos interrogadores ou investigadores por mais tempo do que o permitido por lei para se obter um mandado judicial de priso preventiva que, em todo caso, no deve exceder o perodo de 48 horas. Portanto, elas devem ser imediatamente transferidas para um centro de deteno preventiva, sob a custdia de outra autoridade, no sendo permitido nenhum contato com os interrogadores ou investigadores sem a presena de outra pessoa; (g) Em geral, a deteno administrativa retira a pessoa detida do controle judicirio. As pessoas em deteno administrativa devero poder se beneficiar do mesmo nvel de proteo que aquelas em deteno penal. De igual modo, os pases devem contemplar a possibilidade de abolir, nos termos das normas internacionais pertinentes, todas as formas de deteno administrativa; (h) Deve haver dispositivos que propiciem a todas as pessoas detidas o direito de contestar a legalidade de sua deteno como, por exemplo, o mecanismo do habeas corpus ou do amparo. Tais procedimentos devem funcionar com celeridade; (i) Os pases devem adotar medidas eficazes para evitar a violncia entre pessoas detidas, investigando relatrios sobre tais violncias, processando e punindo os culpados e oferecendo custdia cautelar s pessoas vulnerveis, sem marginaliz-las da populao prisional mais do que o necessrio para sua proteo e sem exp-las a mais riscos de maus tratos. Devem ser previstos programas de treinamento para sensibilizar os agentes penitencirios quanto importncia de se adotarem medidas eficazes para prevenir e remediar maus tratos entre pessoas detidas e oferecer os meios necessrios aplicao de tais medidas. Nos termos do Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso,1 as pessoas detidas devem ser separadas de acordo com o gnero, a idade e a gravidade do delito cometido, bem como se delinqentes primrios ou reincidentes e se detidos em priso preventiva ou j condenados; (j) Quando uma pessoa detida, um familiar ou advogado apresenta queixa de tortura, deve-se necessariamente instaurar inqurito e, a menos que a alegao seja indiscutivelmente infundada, os funcionrios envolvidos devem ser suspensos e aguardar o trmino da investigao e os processos disciplinares ou judiciais posteriores. Quando, durante o julgamento, um ru alegar ter sido torturado ou maltratado, a promotoria dever arcar com o nus de provar, de forma indubitvel, que a confisso no foi obtida por meios ilcitos, como, por exemplo, tortura ou maus tratos. Deve-se considerar seriamente a criao de Programas de Proteo a Testemunhas de incidentes de tortura ou maus tratos, que devem incluir tambm pessoas que possuem ficha criminal. Quando os detentos se encontram em situao de risco, eles devem ser transferidos para outro local de deteno, onde sero aplicadas medidas especiais de segurana. Uma queixa fundada deve resultar em indenizao vtima ou a seus parentes. Em casos de morte durante a custdia, ou imediatamente aps a soltura, uma autoridade imparcial, judiciria ou outra, dever determinar a abertura de inqurito. A pessoa contra a qual existem provas irrefutveis de responsabilidade por tortura ou maus tratos de natureza grave deve ser julgada e, em sendo condenada, punida. Devem ser revogados os dispositivos legais que garantem iseno de responsabilidade penal para torturadores, como, por exemplo, anistia, leis de indenizao e outros. Caso a tortura tenha ocorrido em um local de deteno oficial, o funcionrio encarregado do local deve receber

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sano ou punio. Os tribunais militares no devem julgar pessoas acusadas de tortura. Devem ser estabelecidas autoridades nacionais independentes, como, por exemplo, uma comisso nacional ou ouvidoria com poder investigativo ou judicial, para receber queixas e investig-las. As queixas relativas a atos de tortura devem ser imediatamente tratadas e investigadas por autoridade independente, sem relao com o rgo que esteja investigando ou processando a suposta vtima. Alm disso, os servios mdico-legais devem estar subordinados a uma autoridade judiciria ou outra autoridade independente, no dependendo da mesma autoridade governamental de que dependem a autoridade policial e o sistema penitencirio. Os servios pblicos de medicina legal no devem ter o monoplio de apresentao de provas periciais para fins judiciais. Neste contexto, os pases devem guiar-se pelos Princpios de Investigao e Documentao Eficaz da Tortura e Outros Tratamentos e Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes como instrumento eficaz de combate tortura;2 (k) Devem ser oferecidos cursos e manuais de treinamento polcia e ao pessoal encarregado da segurana e, quando solicitada, assistncia no mbito do programa de servios consultivos e assistncia tcnica das Naes Unidas. Os agentes de segurana e de aplicao da lei devem conhecer as Regras Mnimas para o Tratamento de Pessoas Presas,3 o Cdigo de Conduta para Agentes de Aplicao da Lei, 4 os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e das Armas de Fogo por Agentes de Execuo da Lei,5 e o Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso, e esses instrumentos devem ser traduzidos para os idiomas nacionais correspondentes. Durante o treinamento, deve-se enfatizar o princpio de que a proibio da tortura absoluta e no-derrogvel e que dever da pessoa desobedecer a um superior que ordene tortura. Os governos devem traduzir escrupulosamente as normas internacionais aprovadas em garantias nacionais e familiarizar os agentes de execuo da lei com as regras que eles devero aplicar; (l) O pessoal da rea da sade deve conhecer os Princpios de tica Mdica Aplicveis Funo do Pessoal de Sade, Principalmente os Mdicos, na Proteo de Pessoas Presas ou Detidas contra Atos de Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes.6 Os governos e as associaes de medicina devem adotar medidas rgidas contra os profissionais de sade que participarem, direta ou indiretamente, de um ato de tortura. Tal proibio deve incluir prticas como o exame de uma pessoa detida, a fim de se determinar sua aptido fsica para o interrogatrio, procedimentos que envolvam maus tratos ou tortura, alm de tratamento mdico a pessoas detidas que sofreram maus tratos para que elas possam agentar mais abusos fsicos. Em outros casos, a recusa em prestar tratamento mdico adequado por parte de um profissional de sade deve ser passvel de sano.

Observaes:
1 2 3 4 5 6 Resoluo 43/173 da Assemblia Geral, anexo. Vide resoluo 55/89 da Assemblia Geral, anexo. Adotadas pelo Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinqentes, 1955 Resoluo 34/169 da Assemblia Geral, anexo. Adotados pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinqentes, 1990 Resoluo 37/194 da Assemblia Geral, anexo.

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11. Direito a restituio, indenizao e reabilitao para vtimas de violaes graves de direitos humanos e liberdades fundamentais, Relatrio Final do Relator Especial, Professor M. Cherif Bassiouni.
Apresentado em conformidade com a Resoluo 1999/33 da Comisso de Direitos Humanos, Qinquagsima sexta sesso, sob o item 11.d da Ordem do Dia Provisria, em 18 de janeiro de 2000 (E/CN.4/2000/62) I. OBRIGAO DE RESPEITAR, GARANTIR O RESPEITO, E FAZER COM QUE SEJAM CUMPRIDAS AS NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E DO DIREITO HUMANITRIO
(a) (b) (c) (a) (b) (c) (d) Todo Estado tem a obrigao de respeitar, garantir o respeito, e de fazer com que sejam cumpridas as normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio, que esto, entre outras: Contidas nos tratados dos quais o Estado faa parte; Consignadas no direito internacional consuetudinrio; ou Incorporadas a suas leis nacionais. Para tanto, caso ainda no tenham feito, os Estados devero assegurar-se de que a legislao interna seja coerente com as obrigaes internacionais: ncorporando as normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio a suas leis nacionais, ou, de outra forma, implementando-as em seu sistema jurdico nacional; Adotando procedimentos jurdicos adequados e eficazes e outras medidas que proporcionem acesso justo, cabal e imediato justia; Tornando disponvel reparao adequada, eficaz e imediata conforme definio abaixo; e Garantindo, caso haja uma diferena entre as normas internacionais e nacionais, que seja aplicada aquela que proporcione o maior grau de proteo.

II. ALCANCE DAS OBRIGAES

(a) (b) (c) (d) (e) A obrigao de respeitar, garantir respeito e fazer viger as normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio inclui, entre outras, a obrigao por parte do Estado de: Tomar as providncias legais e administrativas no sentido de evitar violaes; Investigar os casos de violao e, quando aplicvel, tomar as providncias necessrias contra o agente responsvel pela violao, em conformidade com o direito interno e o direito internacional; Proporcionar s vtimas acesso eqitativo e efetivo justia, independentemente de quem possa ser, em ltima instncia, a pessoa responsvel pela violao; Oferecer remdios jurdicos adequados s vtimas; e Proporcionar ou facilitar reparao s vtimas.

III. IOLAES DAS NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E DO DIREITO HUMANITRIO V QUE CONSTITUEM CRIME NOS TERMOS DO DIREITO INTERNACIONAL
As violaes das normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio que constituem crimes nos termos do direito internacional acarretam a obrigao de se instaurarem processos contra as pessoas que tenham supostamente cometido tais violaes, de punir os delinqentes que tenham cometido tais violaes, e de cooperar com os Estados e a eles prestar assistncia, bem como aos devidos rgos jurdicos internacionais, na investigao e persecuo penal dessas violaes.

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Para tanto, os Estados devero incorporar a suas legislaes internas os devidos preceitos legais que disponham sobre

jurisdio universal sobre crimes nos termos do direito internacional e da legislao especfica, a fim de facilitar a extradio ou entrega de criminosos a outros Estados e a rgos jurdicos internacionais e de modo a prestar assistncia jurdica e outras formas de cooperao na busca da consecuo da justia internacional, inclusive assistncia e proteo a vtimas e testemunhas.

IV. PRESCRIO
No se aplicar a prescrio persecuo penal por violaes s normas internacionais dos direitos humanos e do direito A prescrio para persecuo por outras violaes ou para busca de reparaes de ordem cvel no dever restringir humanitrio que constituam crimes nos termos do direito internacional. indevidamente o direito de uma vtima instaurar processo contra o agente responsvel pelo crime, e no se aplicar com relao a perodos durante os quais no exista nenhum remdio jurdico para violaes de normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio.

V. VTIMAS DE VIOLAES DAS NORMAS INTERNACIOAIS DOS DIREITOS HUMANOS E DO DIREITO HUMANITRIO
Uma pessoa vtima quando, em decorrncia de atos ou omisses que constituem uma violao de normas internacionais dos direitos humanos ou do direito humanitrio, tal pessoa, individual ou coletivamente, tenha sofrido dano, inclusive leso fsica ou mental, sofrimento emocional, perda econmica ou comprometimento dos direitos legais fundamentais da pessoa. Uma vtima poder ainda ser dependente domstico ou membro imediato da famlia ou do domiclio da vtima direta, bem como algum que, ao intervir para prestar assistncia vtima ou para evitar a ocorrncia de violaes adicionais, tenha sofrido dano fsico, mental ou econmico. A condio de uma pessoa como vtima no dever depender de qualquer relacionamento que possa haver ou ter havido entre a vtima e o agente causador da violao, e tampouco estar condicionado ao fato de tal agente ter ou no sido identificado, detido, processado ou condenado. VI. AMPARO S VTIMAS As vtimas devero ser amparadas pelo Estado e, quando aplicvel, por organizaes intergovernamentais e nogovernamentais, e por empresas privadas que demonstrem solidariedade e respeito pela dignidade e pelos direitos humanos de tais vtimas. Devero ser tomadas providncias adequadas no sentido de garantir sua segurana e privacidade, bem como as de suas famlias. O Estado dever assegurar-se de que sua legislao nacional, tanto quanto possvel, tenha dispositivos legais para que uma vtima que tenha sofrido violncia ou trauma possa ser beneficiada por considerao e cuidados especiais de modo a evitar que ela sofra mais traumas ao longo dos processos jurdicos e/ou administrativos destinados consecuo da justia e reparao.

VII. DIREITO DAS VTIMAS A UM REMDIO JURDICO

Os remdios jurdicos para violaes de normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio incluem o (a) (b) (c) Acesso justia; Reparao por danos sofridos; e Acesso a informaes factuais referentes s violaes. direito da vtima obteno de:

VIII. DIREITO DAS VTIMAS OBTENO DE ACESSO JUSTIA

O direito de uma vtima acessar a justia inclui todos os processos jurdicos, administrativos ou outros processos pblicos existentes nos termos das leis nacionais, bem como nos termos do direito internacional. O direito internacional contempla as obrigaes de assegurar o direito individual ou coletivo de acesso justia e a processos justos e isentos; tais

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obrigaes devero ser disponibilizadas no mbito das leis nacionais. Para tanto, os Estados devero: (a) Tornar conhecidos, por meio de mecanismos pblicos e privados, todos os remdios jurdicos disponveis para as violaes de normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio; (b) Tomar as providncias necessrias no sentido de minimizar os inconvenientes s vtimas, proteger sua privacidade conforme necessrio e garantir sua segurana contra intimidaes e retaliaes, bem como a de suas famlias e testemunhas, antes, durante e depois dos processos judiciais, administrativos ou outros processos que afetem os interesses das vtimas; (c) Disponibilizar todos os meios diplomticos e jurdicos necessrios para assegurar que as vtimas possam exercer seus direitos a um remdio jurdico e a reparao por violaes de normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio. Alm de acesso individual justia, devero ser contemplados preceitos legais que tambm possibilitem que grupos de O direito a remdio jurdico adequado, eficaz e imediato contra uma violao de normas internacionais de direitos humanos ou do direito humanitrio inclui todos os processos internacionais em que um indivduo possa ter posicionamento jurdico e dever existir se fazer sem prejuzo de quaisquer outros remdios jurdicos internos. vtimas entrem com aes coletivas para exigir e receber reparaes coletivamente.

IX. DIREITO DAS VTIMAS A REPARAO

A reparao adequada, eficaz e imediata ter por objetivo promover a justia mediante compensao por violaes de normas internacionais dos direitos humanos ou do direito humanitrio. A reparao dever ser proporcional gravidade das violaes e ao dano sofrido. De acordo com suas leis nacionais e com as obrigaes jurdicas internacionais, um Estado fornecer reparao s vtimas Nos casos em que a violao no seja passvel de atribuio ao Estado, a parte responsvel pela violao dever fornecer Caso a parte responsvel pela violao no seja capaz de cumprir essas obrigaes ou no esteja disposta a faz-lo, o Estado por seus atos ou omisses que constituam violaes das normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio. reparao vtima ou ao Estado, caso o Estado j tenha proporcionado reparao vtima. dever envidar esforos no sentido de proporcionar reparao s vtimas que tenham sofrido leses fsicas ou comprometimento de sua sade fsica ou mental em decorrncia de tais violaes, bem como a suas famlias, particularmente aos dependentes de pessoas que tenham vindo a falecer ou ficado fsica ou mentalmente incapacitadas em decorrncia da violao. Para tanto, os Estados devero envidar esforos no sentido de estabelecer fundos nacionais para reparao a vtimas e buscar outras fontes de recursos sempre que necessrio para complement-los. O Estado cuidar para que sejam cumpridas as suas decises jurdicas internas de reparao contra pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelas violaes. Os Estados envidaro esforos no sentido de fazer viger as decises internacionais de reparao contra as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelas violaes. Nos casos em que no mais exista o Estado ou Governo sob cuja autoridade a violao ocorreu, caber ao Estado ou Governo sucessor em titularidade proporcionar reparao s vtimas.

X. FORMAS DE REPARAO
Em conformidade com sua legislao interna e com as obrigaes internacionais, e ao tomar cincia sobre as circunstncias individuais, os Estados devero proporcionar s vtimas de violaes de normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio as seguintes formas de reparao: restituio, compensao, reabilitao, e satisfao e garantias de no-recorrncia do fato. A restituio dever, sempre que possvel, restabelecer vtima a situao original que prevalecia antes da ocorrncia das violaes de normas internacionais dos direitos humanos ou do direito humanitrio. A restituio inclui restabelecimento da liberdade, de direitos subjetivos, do status social, da vida em famlia e da cidadania; retorno ao local de residncia, e restabelecimento

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do emprego e de propriedade. Dever ser proporcionada compensao por qualquer dano economicamente quantificvel resultante de violaes de normas internacionais dos direitos humanos e do direito humanitrio, tais como: (a) (b) (c) (d) (e) social. A satisfao e as garantias de no-recorrncia devero incluir, quando necessrio, quaisquer ou todos os itens a seguir: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n) A cessao das violaes; A confirmao dos fatos e integral divulgao da verdade, na medida em que tal divulgao no cause danos ou ameaas adicionais desnecessrios segurana da vtima, das testemunhas, ou de terceiros; A busca dos corpos daqueles que tenham sido mortos ou que tenham desaparecido, e assistncia na identificao e resepultamento dos corpos de acordo com as prticas culturais das famlias e comunidades; Uma declarao oficial ou deciso judicial que restabelea a dignidade, a reputao e os direitos sociais e legais da vtima e das pessoas a ela ligadas em relao de proximidade; Um pedido de desculpas, incluindo o reconhecimento pblico dos fatos e a aceitao da responsabilidade; Sanes judiciais ou administrativas contra as pessoas responsveis pelas violaes; Comemoraes e homenagens s vtimas; Incluso, em todos os cursos de capacitao em normas internacionais de direitos humanos e de direito humanitrio, bem como em materiais educacionais de todos os nveis, de um relato preciso das violaes ocorridas; Medidas preventivas contra a recorrncia de violaes por meio de recursos tais como: Garantia do efetivo controle civil de foras militares e de segurana; Restrio da competncia dos tribunais militares somente sobre os crimes de natureza especificamente militar cometidos por membros das foras armadas; Fortalecimento da autonomia do Poder Judicirio; Proteo aos profissionais pertencentes s reas jurdica e de comunicaes e queles cujas profisses esto relacionadas com a defesa dos direitos humanos; Realizao e fortalecimento em carter prioritrio e contnuo de cursos de treinamento em direitos humanos em todos os segmentos da sociedade, particularmente entre as foras militares e de segurana, e junto s autoridades responsveis pelo cumprimento das leis; (o) Promoo da observncia dos cdigos de conduta e de normas ticas, particularmente no que diz respeito a padres internacionais, por parte de servidores pblicos, inclusive pessoal de aplicao da lei, os que trabalham com atividades corretivas, profissionais da rea de comunicao social, assistncia mdica, psicolgica, servio social e militares, bem como aqueles que trabalham em empreendimentos econmicos; (p) Criao de mecanismos para monitorar a resoluo de conflitos e a interveno preventiva. Danos fsicos ou mentais, incluindo dor, sofrimento e estresse emocional; Perda de oportunidades, inclusive educacionais; Danos materiais e lucros cessantes, inclusive perda de potencial de auferir renda; Danos reputao ou dignidade; e Custos necessrios cobertura de assistncia jurdica ou especializada, medicamentos e servios mdicos, e servios de atendimento psicolgico ou social. A reabilitao dever incluir servios de atendimento mdico e psicolgico, bem como servios de orientao jurdica e

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XI. ACESSO PBLICO A INFORMAES

26. Os Estados devero desenvolver meios para informar ao pblico em geral, e particularmente s vtimas de violaes de normas internacionais de direitos humanos e do direito humanitrio, sobre os direitos e remdios jurdicos contidos nestes princpios e diretrizes e sobre todos os servios de assistncia jurdica, mdica, psicolgica, social e administrativa, bem como sobre todos os demais servios aos quais as vtimas possam ter direito de acesso.

XII. NO-DISCRIMINAO ENTRE AS VTIMAS

27. A aplicao e a interpretao destes princpios e diretrizes devero ser coerentes com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos, e devero ser totalmente isentas de qualquer distino adversa fundamentada em fatores tais como raa, cor, sexo, orientao sexual, idade, idioma, religio, convices polticas ou religiosas, origem nacional, tnica ou social, situao econmico-financeira, nascimento, famlia, ou outra condio, ou ainda deficincia.

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12. Princpios de investigao e documentao efetivas de tortura e outros tratamentos ou punies cruis, desumanos ou degradantes (Protocolo de Istambul)
Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos, Nova Iorque e Genebra, 2001
A Comisso de Direitos Humanos, mediante a Resoluo 2000/43, e a Assemblia Geral das Naes Unidas, mediante a Resoluo 55/89, chamaram a ateno das Autoridades Governamentais para os Princpios e as instaram veementemente a refletir sobre os Princpios como uma ferramenta til no combate tortura. 1. As finalidades da investigao e documentao efetivas de tortura e outros tratamentos e punies cruis, desumanos e degradantes (doravante designadas como tortura ou outros maus tratos), incluem: (i) Esclarecimento dos fatos e estabelecimento e reconhecimento do indivduo e da responsabilidade do Estado para com as vtimas e seus familiares; (ii) Indicao das providncias necessrias para evitar a recorrncia do fato; (iii) Facilitao da instaurao de processo penal e/ou, conforme a necessidade, da aplicao de sanes disciplinares queles apontados pela investigao como os agentes responsveis, e a demonstrao da necessidade de plena reparao e compensao por parte do Estado, inclusive indenizao financeira justa e adequada e oferecimento dos meios para assistncia mdica e reabilitao. 2. Os Estados devero assegurar-se de que todas as queixas e relatrios sobre tortura ou maus tratos sejam pronta e efetivamente investigados. Uma investigao dever ser instaurada mesmo na ausncia de queixas expressas ou representaes, caso haja outros indcios de ocorrncia de tortura ou maus tratos. Os investigadores, que devero ser independentes dos autores suspeitos de tortura, bem como o rgo ao qual tais investigadores estejam subordinados, devero ser competentes e imparciais. Eles devero ter acesso a mdicos imparciais ou outros peritos ou autonomia para delegar investigaes. Os mtodos usados para realizar tais investigaes devero atender aos mais altos padres tcnicos, e as concluses s quais eles chegarem devero ser tornadas pblicas. 3. (a) A autoridade responsvel pela investigao ter o poder e a obrigao de obter todas as informaes necessrias ao inqurito. As pessoas que conduzirem a investigao tero sua disposio todos os recursos oramentrios e tcnicos necessrios para a realizao de uma investigao efetiva. Elas tero tambm autoridade para obrigar todos aqueles que estiverem atuando na qualidade de funcionrios supostamente envolvidos em tortura ou maus tratos a comparecer para depor. O mesmo se aplica a qualquer testemunha. Para este fim, a autoridade responsvel pela investigao ter o direito de emitir citaes para testemunho, incluindo quaisquer funcionrios supostamente envolvidos, e de exigir a apresentao de provas. 3. (b) As supostas vtimas de tortura ou maus tratos, as testemunhas, aqueles que efetuam as investigaes e seus respectivos familiares sero protegidos contra violncia, ameaas de violncia ou contra qualquer outra forma de intimidao que possa surgir com relao investigao. As pessoas que estiverem potencialmente implicadas em atos de tortura ou maus tratos sero removidas de qualquer cargo de controle ou poder direto ou indireto sobre requerentes, testemunhas e seus familiares, bem como sobre aqueles que efetuam a investigao. 4 . As supostas vtimas de tortura ou maus tratos e seus representantes legais sero informados sobre qualquer audincia e a ela tero acesso, bem como a qualquer informao relevante investigao, e tero o direito de apresentar outras provas.

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5. (a)

Nos casos em que os procedimentos de investigao estabelecidos sejam inadequados devido a percia insuficiente ou a suspeita de parcialidade, ou devido aparente existncia de um padro de abuso, ou por outras razes relevantes, os Estados devero assegurar-se de que as investigaes sejam assumidas atravs de uma comisso de inqurito independente ou de procedimento semelhante. Os membros de tal comisso sero escolhidos em funo de sua notria imparcialidade, competncia e independncia como indivduos. Eles devero ser principalmente independentes de quaisquer pessoas supostamente responsveis por violaes, e das instituies ou dos rgos aos quais estes possam estar subordinados. A comisso dever ter autoridade para obter todas as informaes necessrias realizao do inqurito e conduzir a investigao conforme disposto nestes Princpios. Em determinadas circunstncias, a tica profissional poder exigir que algumas informaes sejam mantidas em sigilo. Tais exigncias devero ser respeitadas.

5. (b)

Um relatrio por escrito, elaborado dentro de um prazo razovel, incluir o objeto e o alcance da investigao, os procedimentos e mtodos usados para avaliar as provas, bem como as concluses e recomendaes com base nas constataes dos fatos e na legislao aplicvel. Quando de sua concluso, o relatrio dever ser tornado pblico e tambm dever conter uma descrio pormenorizada dos fatos especficos cuja ocorrncia tenha sido constatada e sobre os quais tenham sido fundamentadas tais concluses, alm de discriminar os nomes das testemunhas que depuseram, exceo daquelas cujas identidades tenham sido preservadas para sua prpria proteo. O Estado dever, dentro de um prazo razovel, responder ao relatrio sobre a investigao e, conforme necessrio, indicar as providncias a serem tomadas em resposta aos fatos ali consignados.

6. (a)

Os peritos da rea mdica que participarem da investigao de tortura ou maus tratos sempre devero conduzir-se de acordo com os mais altos padres ticos, e devero, particularmente, obter anuncias antes de realizar qualquer exame. Os exames devero estar em conformidade com os padres estabelecidos pela prtica na rea mdica. Especialmente os exames devero ser realizados em particular, sob o controle do perito mdico e sem a presena de agentes de segurana e outros funcionrios do governo.

6. (b) (i)

O perito da rea mdica dever preparar imediatamente um laudo preciso por escrito. Esse laudo dever contemplar no mnimo os seguintes aspectos: Circunstncias da entrevista: o nome do examinando e os das pessoas a ele relacionadas, presentes ao exame; data e horrio exatos; localizao, natureza e endereo da instituio (inclusive, quando necessrio, a sala) em que o exame estiver sendo realizado (ex.: centro de deteno, clnica, residncia, etc.); as circunstncias do examinando quando da realizao do exame (ex.: natureza de quaisquer meios de coibio fsica quando de sua chegada ou durante o exame, a presena de foras de segurana durante o exame, a conduta daqueles que acompanham a pessoa privada de liberdade, declaraes ameaadoras dirigidas ao perito examinador, etc.); e qualquer outro fator relevante;

(ii)

Histrico: um registro detalhado do histrico do examinando conforme feito durante a entrevista, incluindo os supostos mtodos de tortura ou maus tratos, as ocasies em que os supostos tortura ou maus tratos tenham supostamente ocorrido, e todas as reclamaes de sintomas fsicos e psicolgicos;

(iii) (iv)

Exame fsico e psicolgico: um registro de todas as constataes feitas em relao ao estado fsico e psicolgico quando do exame clnico, incluindo os devidos testes de diagnsticos e, se possvel, fotografias em cores de todas as leses; Parecer: Uma interpretao no tocante provvel relao entre as constataes quanto ao estado fsico e psicolgico e possveis atos de tortura ou maus tratos. Dever ser feita uma recomendao de qualquer tratamento mdico e psicolgico e/ou exame complementar;

(v) 6. (c)

Autoria: o relatrio dever identificar de forma inequvoca as pessoas que realizam o exame, que dever ser assinado. O laudo dever ser confidencial e comunicado ao examinando ou a seu representante. As opinies do examinando e de seu representante sobre o processo de exame devero ser solicitados e registrados no laudo, que dever ser fornecido tambm por escrito, quando cabvel, autoridade responsvel pela investigao das alegaes de tortura ou maus tratos. Compete ao Estado garantir que o documento seja entregue com segurana a essas pessoas. O relatrio no dever ser colocada disposio de nenhuma outra pessoa, exceto com a anuncia do examinando ou mediante autorizao por parte de um tribunal com poderes para fazer viger tal transferncia.

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Apndice Dois: As Normas do CPT Excertos selecionados

Sees Essenciais dos Relatrios Gerais do CPT (excertos do Comit Europeu de Preveno Tortura e Tratamento ou Penas Desumanas e Degradantes, as Normas do CPT, Sees Essenciais dos Relatrios Gerais do CPT, Conselho da Europa, Outubro de 2001, CPT/Inf/E (2002)). I. Custdia Policial
Excerto do 12o Relatrio Geral [CPT/Inf (2002) 15]
33. essencial ao bom funcionamento da sociedade que a polcia tenha o poder de apreender, deter temporariamente e questionar suspeitos de crimes e outras categorias de pessoas. Entretanto, esses poderes inerentemente trazem consigo um risco de intimidao e maus tratos fsicos. A essncia do trabalho do CPT consiste em procurar formas de reduzir esse risco ao mnimo, sem impedir que a polcia exera corretamente suas funes. O estmulo a avanos no campo da custdia policial j pode ser observado em diversos pases; entretanto, as constataes do CPT tambm mostram a necessidade de uma vigilncia constante. 34. O questionamento de suspeitos de crimes uma tarefa especializada que exige treinamento especfico para que seja realizada de forma correta. Antes de tudo, no pode haver dvidas quanto ao objetivo precpuo de tal questionamento: o de obter informaes corretas e confiveis a fim de se descobrir a verdade sobre os fatos sob investigao, e no o de obter uma confisso de uma pessoa j presumida culpado sob a tica dos funcionrios que a questionam. Alm de treinamento adequado, a consecuo do objetivo acima por parte dos funcionrios do judicirio poder ser grandemente facilitada com a elaborao de um cdigo de conduta para o questionamento de suspeitos de crimes. 35. Nos ltimos anos, as delegaes do CPT conversaram com vrias pessoas detidas em diversos pases que fizeram alegaes verossmeis de terem sofrido maus tratos fsicos, ou de terem sido de alguma forma intimidadas ou ameaadas por policiais que procuravam obter uma confisso no decorrer dos interrogatrios. bvio que um sistema penal que recompensa a obteno de prova por confisso cria incentivos para os funcionrios envolvidos na investigao de um crime e em geral sob presso para obter resultados a usarem de coero fsica ou psicolgica. No contexto da preveno da tortura e de outras formas de maus tratos, de fundamental importncia desenvolver mtodos de investigao de crimes capazes de reduzir a dependncia e o peso das confisses e de outras provas e informaes obtidas por meio de interrogatrios com a finalidade de se conseguir uma condenao. 36. A gravao dos questionamentos policiais por meio de udio e/ou vdeo representa uma salvaguarda importante contra maus tratos aos detidos. O CPT sente-se satisfeito em saber que a introduo de tais sistemas est sendo considerada por um nmero cada vez maior de pases. Esse recurso pode proporcionar um registro completo e autntico do processo de questionamento, facilitando assim a investigao de qualquer alegao de maus tratos. Isso do interesse tanto das pessoas que sofreram os maus tratos quanto dos policiais que enfrentam alegaes infundadas de envolvimento em maus tratos fsicos ou presso psicolgica. A gravao dos questionamentos policiais tambm reduz a oportunidade de os acusados admitirem certos fatos e posteriormente neg-los perfidamente. 37. Em mais de uma ocasio, e em mais de um pas, o CPT descobriu salas de questionamento de natureza altamente intimidadora: por exemplo, salas com paredes completamente revestidas em preto e equipadas com focos de luz direcionados ao assento usado pela pessoa questionada. Instalaes desse tipo so inadmissveis em uma delegacia de polcia.

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Alm de serem dotadas de iluminao, aquecimento e ventilao adequados, as salas de questionamento devem permitir que todos os participantes do processo de questionamento sentem-se em cadeiras de estilo e padro de conforto semelhante. O oficial encarregado do questionamento no deve estar em posio dominadora, por exemplo, em nvel mais elevado ou distante em relao ao suspeito. Alm disso, as cores da sala devem ser neutras.

38.

O CPT verificou que em alguns pases comum a prtica de vendar as pessoas sob custdia policial, principalmente durante o perodo do questionamento. As delegaes do CPT receberam vrias explicaes dos policiais, geralmente contraditrias, quanto ao propsito de tal prtica. Pelas informaes colhidas durante esses anos, fica claro para o CPT que em muitos se no na maioria dos casos, as pessoas tm seus olhos vendados para impedir-lhes de identificar as pessoas que lhes imputaram os maus tratos. Mesmo nos casos onde no ocorre nenhum tipo de maus tratos fsicos, vendar uma pessoa sob custdia principalmente algum que ser questionado uma forma de conduta opressora cujo efeito sobre a pessoa em questo o de maus tratos psicolgicos. O CPT recomenda que a prtica de vendar as pessoas sob custdia policial seja expressamente proibida.

39.

No raro o CPT encontrar nos recintos policiais objetos suspeitos como, por exemplo, pedaos de pau, cabos de vassoura, bastes de beisebol, hastes de metal, pedaos de fios eltricos, imitao de armas de fogo ou facas. A presena de tais objetos, em mais de uma ocasio, deu crdito s alegaes recebidas pelas delegaes do CPT de que as pessoas mantidas nos recintos em questo foram ameaas ou golpeadas com objetos desse tipo. Uma explicao comum dada pelos policiais para esses objetos que eles tinham sido confiscados dos suspeitos e que seriam usados como prova. O fato de os objetos em questo estarem invariavelmente sem identificao e freqentemente espalhados pelo recinto (ocasionalmente colocados atrs de cortinas ou armrios), s pode levar a ceticismo com relao a essa explicao. A fim de evitar especulaes sobre a conduta incorreta por parte dos agentes da polcia e para eliminar as fontes de perigo em potencial aos funcionrios e s pessoas detidas, os itens apreendidos com a finalidade de serem usados como prova devem estar sempre devidamente identificados, registrados e guardados em local exclusivo. Todos os demais objetos do tipo mencionado acima devem ser retirados do recinto policial.

40.

Desde o incio de suas atividades o CPT defende trs direitos centrais para as pessoas detidas pela polcia: o direito de acesso a um advogado, o direito de acesso a um mdico e o direito de ter sua deteno informada a um familiar ou outra pessoa de sua escolha. Em muitos Estados foram tomadas medidas para introduzir ou reforar esses direitos luz das recomendaes do CPT. Mais especificamente, o direito de acesso a um advogado durante o perodo de custdia policial hoje amplamente reconhecido nos pases visitados pelo CPT. Nos poucos pases onde esse direito ainda no existe, existem planos em andamento com vistas sua introduo.

41.

Entretanto, em vrios pases existe uma relutncia considervel quanto ao cumprimento das recomendaes do CPT de que o direito de acesso a um advogado seja garantido desde o incio da custdia. Em alguns pases, as pessoas detidas pela polcia desfrutam desse direito apenas depois de decorrido um determinado perodo sob custdia; em outros, esse direito s entra em vigor quando a pessoa detida formalmente declarada suspeita.

O CPT enfatizou repetidas vezes que, em sua experincia, o perodo de maior risco de intimidao e maus tratos justamente o perodo imediatamente aps a privao da liberdade. Conseqentemente, a possibilidade de as pessoas sob custdia policial terem acesso a um advogado durante esse perodo uma salvaguarda fundamental contra maus tratos. A existncia dessa possibilidade ter um efeito dissuasivo sobre aqueles inclinados a imputar maus tratos s pessoas detidas. Alm disso, o advogado estar mais bem posicionado para tomar as providncias necessrias caso ocorram maus tratos. O CPT reconhece que, a fim de proteger os interesses legtimos da investigao policial, excepcionalmente poder ser necessrio retardar por um certo perodo o acesso por parte da pessoa detida a um advogado de sua escolha. Entretanto, isso no significa que o acesso a um advogado seja totalmente negado durante o perodo em questo. Nesses casos, deve ser providenciado acesso a outro advogado independente.

O direito de acesso a um advogado deve incluir o direito a conversas privadas com ele. A pessoa em questo tambm deve, em princpio, ter o direito da presena do advogado durante qualquer questionamento realizado pela polcia.

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Naturalmente, isso no deve impedir que a polcia interrogue em carter de urgncia uma pessoa detida, mesmo na ausncia de um advogado (que pode no estar imediatamente disponvel); tampouco impede a substituio de um advogado que obstrui a conduo correta de um questionamento. O CPT tambm enfatizou que o direito de acesso a um advogado deve ser concedido no apenas aos suspeitos de crimes, mas a qualquer pessoa que esteja sob obrigao legal de estar e permanecer em um estabelecimento policial, por exemplo, como testemunha. Alm disso, para que na prtica o direito de acesso a um advogado seja totalmente eficaz, tambm devem ser tomadas as devidas providncias de acesso a um advogado para as pessoas que no estejam em condies de pagar pelos servios de um advogado. 42. As pessoas sob custdia policial devem ter seu direito de acesso a um mdico formalmente reconhecido. Em outras palavras, um mdico sempre dever ser chamado, sem demora, caso uma pessoa solicite um exame mdico e os policiais no devem tentar filtrar tais solicitaes. O direito de acesso a um mdico tambm inclui o direito de a pessoa sob custdia ser examinada, se a pessoa em questo assim o desejar, por um mdico de sua escolha (alm de qualquer exame realizado por um mdico indicado pela polcia). Todos os exames mdicos de pessoas sob custdia policial devem ser realizados longe do campo de audio dos agentes da polcia e, a menos que o mdico em questo solicite o contrrio em um caso especfico, longe do campo de viso de tais policiais. 43. Tambm importante que as pessoas que so soltas pela polcia sem terem sido levadas presena de um juiz tenham o direito de solicitar imediatamente um exame/ atestado mdico de um mdico legista reconhecido. O direito de uma pessoa detida de informar a sua deteno a uma terceira pessoa deve, em princpio, ser garantido logo no incio da custdia policial. claro que o CPT reconhece que o exerccio desse direito deve estar sujeito a certas excees para proteger os interesses legtimos da investigao policial. Entretanto, tais excees devem ser claramente definidas, ter seu prazo rigorosamente limitado, e ser acompanhadas das salvaguardas apropriadas (ou seja, qualquer demora na notificao da custdia deve ser registrada por escrito com as razes para tal, exigindo-se a aprovao de um oficial de polcia mais graduado, sem conexo com o caso, ou de um promotor pblico). 44. Os direitos das pessoas privadas de sua liberdade no tm nenhum valor se as pessoas em questo no tiverem cincia de que eles existem. Conseqentemente, imprescindvel que as pessoas sob custdia policial sejam expressa e imediatamente informadas de seus direitos, em uma linguagem que elas possam entender. Para garantir que isso seja feito logo no incio da custdia, deve ser entregue um formulrio explicando esses direitos de forma objetiva a todas as pessoas detidas pela polcia. Essas pessoas devem assinar um documento atestando que foram informadas sobre seus direitos. 45. O CPT enfatizou em vrias ocasies o papel das autoridades judiciais e da promotoria com relao ao combate aos maus tratos causados pela polcia. Por exemplo, todas as pessoas detidas pela polcia, que recebem uma nova ordem de priso, devem ser levadas fisicamente perante o juiz que decidir sobre a matria. Ainda existem alguns pases visitados pelo CPT onde isso no ocorre. Levar a pessoa perante o juiz dar uma oportunidade ao suspeito que tenha sofrido maus tratos de apresentar uma queixa. Mesmo na ausncia de uma queixa expressa, o juiz poder tomar providncias em tempo hbil se houver indicaes de maus tratos (por exemplo, leses visveis, aparncia geral da pessoa ou comportamento). Naturalmente o juiz ter de tomar as medidas adequadas quando houver indicaes de maus tratos impostos pela polcia. Nesse sentido, sempre que um suspeito levado presena de um juiz ao final da custdia policial alegar maus tratos, o juiz deve registrar a alegao por escrito, solicitar imediatamente a realizao de exame mdico por um legista e tomar as providncias necessrias para garantir que a alegao seja devidamente investigada. Tal abordagem deve ser seguida independente de a pessoa em questo apresentar leses externas visveis. Mesmo na ausncia de uma alegao expressa de maus tratos, o juiz deve solicitar a realizao de exame mdico por um legista sempre que houver outros indcios que o leve a acreditar que a pessoa levada sua presena foi vtima de maus tratos.

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O exame cuidadoso por parte das autoridades judiciais e outras autoridades competentes das queixas de maus tratos causados por agentes da polcia e, quando apropriado, a imposio de uma pena adequada, tero um forte efeito dissuasivo. De forma contrria, se essas autoridades no tomarem as providncias necessrias com relao s queixas recebidas, os agentes da polcia inclinados a maltratar as pessoas sob sua custdia iro rapidamente acreditar que podem faz-lo impunemente.

46.

s vezes necessrio que a polcia interrogue as pessoas presas. O CPT entende que, do ponto de vista da preveno de maus tratos, prefervel que tal questionamento ocorra dentro do estabelecimento prisional, e no na delegacia de polcia. A devoluo de pessoas sob deteno preventiva custdia policial para fins de questionamentos adicionais s dever ser solicitada e autorizada quando absolutamente inevitvel. Tambm incontestvel que, nessas circunstncias excepcionais em que uma pessoa presa levada de volta custdia policial, ela deva desfrutar daqueles trs direitos mencionados nos pargrafos 40 a 43.

47.

A custdia policial , ou pelo menos deveria ser, de durao relativamente curta. Mesmo assim, as condies de deteno na carceragem das delegacias devem atender a certos requisitos bsicos. Todas as celas das delegacias de polcia devem ser limpas e de tamanho razovel para o nmero de pessoas que acomodar. Devero ter iluminao adequada (ou seja, suficiente para leitura, excluindo-se o perodo de sono); de preferncia, as celas devem possuir iluminao natural. Alm disso, as celas devem estar mobiliadas com mveis para descanso (por exemplo, uma cadeira fixa ou um banco) e as pessoas obrigadas a pernoitarem sob custdia devem receber um colcho limpo com lenis limpos. As pessoas sob custdia policial devem ter acesso a instalaes sanitrias em condies dignas e devem dispor dos meios adequados para se lavarem. Devem ter acesso fcil a gua potvel e receber as refeies em horrio adequado, incluindo pelo menos uma refeio completa por dia, ou seja, algo mais substancial que um sanduche. As pessoas mantidas sob custdia policial por 24 horas ou mais devem, sempre que possvel, ser levadas para exerccios externos todos os dias. Muitos recintos de deteno policial visitados pelas delegaes do CPT no satisfazem essas regras mnimas. Isso particularmente prejudicial para as pessoas que posteriormente sero levadas presena de uma autoridade judicial. Freqentemente as pessoas so levadas presena de um juiz depois de passarem um ou mais dias em celas imundas e abaixo dos padres aceitveis, sem terem recebido alimentao adequada, privadas das condies de repouso e sem oportunidade se lavarem.

48.

A obrigao da polcia de cuidar das pessoas sob sua custdia inclui a responsabilidade de garantir sua segurana e integridade fsica. O monitoramento correto das reas de custdia um componente integral da responsabilidade assumida pela polcia de cuidar das pessoas. Devem ser tomadas as medidas apropriadas para garantir que as pessoas sob custdia policial sempre tenham condies de entrar prontamente em contato com os funcionrios da unidade prisional. Em vrias ocasies as delegaes do CPT verificaram que as celas nas delegacias de polcia esto muito distantes dos escritrios ou das mesas onde os policiais normalmente esto presentes e tambm no existe nenhum meio (por exemplo, um sistema de comunicao) que possibilite pessoa detida atrair a ateno de um policial. Sob tais condies existe um risco considervel de no haver tempo hbil para responder a vrios tipos de incidentes como violncia entre as pessoas detidas, tentativas de suicdio, incndios, etc.

49.

O CPT tambm expressou preocupao com relao prtica observada em alguns pases de cada departamento operacional (narcticos, crime organizado, antiterrorismo) de um estabelecimento policial empregar, em suas prprias unidades de deteno, policiais daquele mesmo departamento. A opinio do Comit que essa abordagem deve ser descartada em favor de uma instalao de deteno centralizada, dotada de um corpo de funcionrios diferenciado e especialmente capacitado para exercer a funo de custdia. Isso seria bastante benfico do ponto de vista da preveno de maus tratos. Liberar os departamentos operacionais das obrigaes de custdia tambm traz vantagens do ponto de vista gerencial e logstico.

116

50.

Por fim, a inspeo das delegacias de polcia por uma autoridade independente pode ser uma contribuio importante para a preveno de maus tratos contra as pessoas mantidas pela polcia, alm de ajudar a garantir condies de deteno satisfatrias. Para que sejam realmente eficazes, as visitas de tal autoridade devem ser regulares e inesperadas, e a autoridade em questo deve ter autonomia para entrevistar as pessoas detidas em particular. Alm disso, a autoridade deve examinar todas as questes relativas ao tratamento das pessoas sob custdia: o registro da deteno, as informaes fornecidas s pessoas detidas sobre seus direitos e o exerccio efetivo desses direitos (em particular os trs direitos mencionados nos pargrafos 40 a 43); cumprimento das regras que regem o questionamento de suspeitos e condies materiais da deteno.

As constataes feitas pela autoridade acima mencionada devem ser enviadas no apenas polcia, mas tambm a uma outra autoridade independente da polcia.

117

III. Capacitao do pessoal de aplicao da lei

Excerto do 2o Relatrio Geral [CPT/Inf (92) 3]
59. Por fim, o CPT gostaria de enfatizar a grande importncia que atribui capacitao do pessoal de execuo da lei11 (que deve incluir educao sobre questes dos direitos humanos cf. tambm Artigo 10 da Conveno das Naes Unidas Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes). improvvel que exista melhor garantia contra os maus tratos a uma pessoa privada de sua liberdade do que um policial ou funcionrio penitencirio adequadamente capacitado. Funcionrios qualificados podero exercer suas funes com xito, sem terem de recorrer a maus tratos, e sabero conviver com salvaguardas fundamentais para os detentos e presos. 60. Nesse sentido, o CPT acredita que a aptido para comunicao interpessoal deve ser um fator determinante no processo de recrutamento de pessoal de aplicao da lei e que, durante a capacitao, deve ser dada considervel nfase ao desenvolvimento de habilidades de comunicao interpessoal, com base no respeito dignidade humana. De posse dessas habilidades, o policial ou agente penitencirio poder minimizar uma situao que poderia transformar-se em violncia, diminuindo a tenso e melhorando a qualidade de vida nos estabelecimentos de deteno em benefcio de todos os envolvidos.22

A expresso pessoal de aplicao da lei neste relatrio inclui tanto policiais quanto servidores penitencirios. O CPT tambm incentiva as autoridades nacionais a procurarem integrar conceitos de direitos humanos capacitao profissional prtica para lidar com situaes de alto risco, tais como a captura e o interrogatrio de suspeitos de crime, por exemplo; essa abordagem se mostrar mais eficaz do que cursos parte sobre direitos humanos.
1 2

118

VII. Adolescentes e jovens privados da liberdade

Excerto do 9o Relatrio Geral [CPT/Inf (99) 12] Observaes Preliminares
20. Em alguns de seus relatrios anteriores o CPT estabeleceu os critrios que norteiam seu trabalho em vrios locais de deteno, incluindo delegacias de polcia, penitencirias, centros de deteno de imigrantes e estabelecimentos psiquitricos. O Comit aplica os critrios acima mencionados na medida em que sejam adequados com relao aos adolescentes e jovens, ou seja, pessoas com menos de 18 anos de idade, privadas de sua liberdade. Entretanto, independentemente do motivo pelo qual foram privados de sua liberdade, os jovens so por natureza mais vulnerveis que os adultos. Conseqentemente, necessria uma vigilncia especial para garantir que seu bem-estar fsico e mental seja devidamente protegido. A fim de frisar a importncia dada preveno de maus tratos aos adolescentes e jovens privados de sua liberdade, o CPT decidiu dedicar este captulo do 9o Relatrio Geral descrio de algumas das questes especficas nessa rea. Nos prximos pargrafos o Comit identifica diversas salvaguardas contra maus tratos, que na sua opinio devem ser oferecidas a todos os adolescentes e jovens privados de sua liberdade, antes de voltar a ateno para as condies dos centros de deteno especialmente projetados para jovens. O Comit espera, dessa forma, oferecer uma indicao clara s autoridades nacionais de como, a seu ver, essas pessoas devem ser tratadas. Como em anos anteriores, O CPT acolher com satisfao comentrios sobre esta importante seo do Relatrio Geral. 21. O Comit deseja enfatizar que quaisquer regras que possa estar desenvolvendo nessa rea devem ser vistas como complementares s estabelecidas no mbito de outros instrumentos internacionais, inclusive a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, de 1989; as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia a Adolescentes e Jovens, de 1985 (as Regras de Beijing); as Regras das Naes Unidas para Proteo de Adolescentes e Jovens Privados de sua Liberdade, de 1990; e as Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinqncia Juvenil, de 1990 (Diretrizes de Riyadh). O Comit tambm deseja expressar sua aprovao de um dos princpios fundamentais includo nos documentos acima mencionados, qual seja, o de que os adolescentes e jovens s devem ser privados de sua liberdade como ltimo recurso e pelo perodo de tempo mais curto possvel (cf. Artigo 37 b. da Conveno sobre os Direitos da Criana e Regras 13 e 19 da Regras de Beijing).

Salvaguardas contra maus tratos a adolescente e jovens

22. Dada a sua misso, a prioridade do CPT durante as visitas aos locais onde so mantidos os adolescentes e jovens privados de liberdade procurar estabelecer se eles esto sendo sujeitos a maus tratos ou no. As constataes do Comit at o momento sugerem que, na maioria dos estabelecimentos visitados, esse fato relativamente raro. 23. Entretanto, como no caso dos adultos, aparentemente os adolescentes e jovens correm um maior risco de sofrerem maus tratos deliberados nos estabelecimentos policiais do que em outros locais de deteno. Na verdade, em mais de uma ocasio, as delegaes do CPT coletaram evidncias verossmeis de que havia adolescentes ou jovens entre as pessoas torturadas ou que sofreram outros tipos de maus tratos por parte de agentes da polcia. Nesse contexto, o CPT enfatizou que durante o perodo imediatamente aps a privao da liberdade que o risco de tortura e maus tratos maior. Logo, essencial que todas as pessoas privadas de sua liberdade, inclusive adolescentes e jovens, desfrutem, desde o primeiro momento em que so obrigados a permanecer com a polcia, do direito de notificar um familiar ou outra pessoa sobre o fato de sua deteno, bem como do direito de acesso a um advogado e do direito de acesso a um mdico. Acima de todas essas salvaguardas, certas jurisdies reconhecem que a vulnerabilidade inerente dos adolescentes e

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jovens exige que sejam tomadas precaues adicionais. Isso inclui a obrigao formal, por parte do policial, de assegurar que uma pessoa adequada seja notificada do fato de o adolescente ou jovem ter sido detido (independentemente de o adolescente ou jovem solicitar que isso seja feito). Tambm pode acontecer de o policial no estar autorizado a questionar um adolescente ou jovem a menos que uma pessoa apropriada e/ou um advogado esteja presente. O CPT concorda com essa abordagem. 24. Em vrios outros estabelecimentos visitados, as delegaes do CPT foram informadas de que no raro um funcionrio eventualmente aplicar um corretivo no jovem que no se comportou bem. O Comit acredita que, a fim de prevenir maus tratos, qualquer forma de castigo fsico deve ser formalmente proibida e evitada na prtica. Os detentos com comportamento inadequado devem ser tratados de acordo com os procedimentos disciplinares estabelecidos. 25. A experincia do Comit tambm sugere que, quando ocorrem maus tratos contra adolescentes e jovens, muito mais uma questo de falha em proteger adequadamente a pessoa em questo contra abusos do que uma inteno deliberada de infligir sofrimento. Um elemento importante em qualquer estratgia de preveno de tais abusos a observncia do princpio de que as acomodaes para os adolescentes e jovens detidos devem, como regra, ser separadas daquelas destinadas aos adultos. Exemplos de falhas no cumprimento desse princpio, observadas pelo CPT, incluem situaes em homens adultos so colocadas em celas destinadas a adolescentes e jovens do sexo masculino, em geral com a inteno de que eles mantenham o controle dessas celas; adolescentes e jovens do sexo feminino acomodadas no mesmo ambiente que mulheres adultas presas; pacientes psiquitricos adolescentes ou jovens mantidos juntos com pacientes adultos acometidos de doenas crnicas. O Comit concorda que pode haver situaes excepcionais (por exemplo, crianas e seus pais mantidos como imigrantes detentos) em que do interesse dos adolescentes e/ou jovens no separ-los de determinados adultos. Entretanto, acomodar adolescentes e/ou jovens com adultos estranhos inevitavelmente traz a possibilidade de dominao e explorao. 26. Um quadro de pessoal de ambos os sexos outra salvaguarda contra maus tratos em locais de deteno, em particular no que diz respeito aos adolescentes e jovens. A presena de funcionrios dos sexos masculino e feminino pode ter um efeito benfico tanto em termos do etos da custdia quanto na promoo de um grau de normalidade em um local de deteno. Um quadro de pessoal composto por profissionais de ambos os sexos tambm permite a utilizao das pessoas adequadas em tarefas sensveis do ponto de vista gnero, tais como revistas corporais. Nesse sentido, o CPT gostaria de enfatizar que, independentemente de sua idade, as pessoas privadas de liberdade s devem ser revistadas por uma pessoa do mesmo sexo e que qualquer revista que exija que um detento se dispa deve ser realizada fora do campo de viso dos funcionrios de sexo oposto. Esses princpios se aplicam principalmente a adolescentes e jovens. 27. Por fim, em vrios estabelecimentos visitados, as delegaes do CPT observaram servidores de rgos de custdia que tm contato direto com os adolescentes e/ou jovens portando cassetetes ostensivamente. Tal prtica no propcia ao fomento de boas relaes entre servidores e internos. De preferncia, os agentes de custdia no devem portar cassetetes. No entanto, se considerado indispensvel, o CPT recomenda que eles no estejam visveis.

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VIII. Mulheres privadas de liberdade

Excerto do 10o Relatrio Geral [CPT/Inf (2000) 13] Observaes Preliminares
21. Em alguns de seus relatrios anteriores, o CPT estabeleceu os critrios que norteiam seu trabalho em vrios locais de deteno, incluindo delegacias de polcia, penitencirias, centros de deteno de imigrantes e estabelecimentos psiquitricos para adolescentes e jovens. Naturalmente o Comit aplica os princpios acima mencionados tanto a mulheres quanto a homens privados de sua liberdade. Entretanto, em todos os Estados Membros do Conselho da Europa, as mulheres detidas representam uma minoria comparativamente pequena de pessoas privadas de liberdade. Pode ser muito oneroso para os Estados fornecer acomodaes separadas para as mulheres sob custdia, alm do fato de, em geral, existir um nmero menor de lugares para mant-las (normalmente longe de suas casas e de seus filhos), em instalaes que foram originalmente projetadas para (e possivelmente compartilhadas com) detentos do sexo masculino. Nessas circunstncias, necessrio um cuidado especial para se assegurar que as mulheres privadas de liberdade sejam mantidas em um ambiente seguro e digno. A fim de enfatizar a importncia dada preveno de maus tratos a mulheres privadas de sua liberdade, o CPT decidiu dedicar este captulo do 10o Relatrio Geral descrio de algumas questes especficas nessa rea. O Comit espera, dessa forma, oferecer uma indicao clara s autoridades nacionais de como, a seu ver, as mulheres privadas de liberdade devem ser tratadas. Como em anos anteriores, O CPT acolher com satisfao quaisquer comentrios sobre esta importante seo do Relatrio Geral. 22. Deve ficar bem claro que as preocupaes do CPT com relao s questes identificadas neste captulo so independentes da natureza do local de deteno. Entretanto, pela experincia do CPT, os riscos integridade fsica e psicolgica das mulheres privadas de sua liberdade podem ser maiores durante o perodo imediatamente aps a deteno. Conseqentemente, deve ser dada especial ateno no sentido de assegurar que os critrios enunciados nas sees a seguir sejam respeitados durante essa fase. O Comit tambm deseja enfatizar que quaisquer regras que possa estar desenvolvendo nessa rea devem ser vistas como complementares quelas estabelecidas em outros instrumentos internacionais, inclusive a Conveno Europia sobre Direitos Humanos, a Conveno das Naes Unidas sobre Direitos da Criana, a Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres e o Conjunto de Princpios das Naes Unidas para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso.

Quadro de Pessoal de Ambos os Sexos

23. Conforme enfatizado pelo CPT em seu 9o Relatrio Geral, um quadro de pessoal de ambos os sexos uma salvaguarda importante contra maus tratos em locais de deteno. A presena de funcionrios do sexo masculino e feminino pode ter um efeito benfico no s em termos do etos da custdia, mas tambm na promoo de um grau de normalidade em um local de deteno. Um quadro de pessoal de ambos os sexos tambm permite a utilizao das pessoas adequadas em tarefas sensveis do ponto de vista gnero, tais como revistas corporais. Nesse sentido, o CPT gostaria de enfatizar que as pessoas privadas de sua liberdade s devem ser revistadas por uma pessoa do mesmo sexo e que qualquer revista que exija que um detento se dispa deve ser realizada fora do campo de viso dos funcionrios de sexo oposto.

Acomodao separada para mulheres privadas de liberdade

24. O dever do Estado de cuidar das pessoas privadas de sua liberdade inclui a responsabilidade de proteg-las de quem deseje lhes causar algum mal. O CPT em algumas ocasies recebeu queixas de maus tratos ou abuso de mulheres por mulheres. Entretanto, as queixas de maus tratos causados por homens a mulheres sob custdia (e, particularmente, de assdio sexual, inclusive agresso verbal com conotaes sexuais) surgem com maior freqncia quando o Estado no

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oferece acomodaes separadas para mulheres privadas de sua liberdade com preponderncia de funcionrias do sexo feminino na superviso de tais acomodaes. Como princpio, as mulheres privadas de liberdade devem ser mantidas em acomodaes fisicamente separadas daquelas ocupadas por quaisquer homens mantidos no mesmo estabelecimento. Isto posto, cabe lembrar que alguns Estados passaram a providenciar acomodaes para que os casais (estando tanto o homem quanto a mulher privados de sua liberdade) possam ser acomodados juntos e/ou para que possa haver algum tipo de associao entre pessoas de ambos os sexos nas instituies prisionais. O CPT acolhe com satisfao essas providncias, contanto que os detentos em questo concordem em participar e sejam criteriosamente selecionados e devidamente supervisionados.

Igualdade de acesso a atividades

25. As mulheres privadas de sua liberdade devem ter acesso a atividades significativas, tais como trabalho, treinamento, educao, esportes, etc., em igualdade de condies de seus colegas masculinos. Conforme mencionado pelo Comit em seu ultimo Relatrio Geral, as delegaes do CPT com muita freqncia encontram mulheres detidas executando atividades que foram consideradas apropriadas para elas, tais como costura e artesanato, enquanto os detentos do sexo masculino tm ofertas de treinamento em atividades de natureza muito mais profissionalizante. O CPT entende que essa abordagem discriminatria s pode servir para reforar os esteretipos ultrapassados do papel social da mulher. Pior ainda, dependendo das circunstncias, negar mulher acesso igualitrio a atividades poderia ser qualificado como tratamento degradante.

Cuidados pr e ps-natal
26. 27. No devem ser poupados esforos para atender s necessidades alimentares especficas das gestantes sob custdia, que devem receber uma dieta rica em protenas, frutas frescas e legumes e verduras. evidente que os bebs no devem nascer na priso, e a prtica normal dos Estados Membros do Conselho da Europa parece ser a de transferir, no momento apropriado, a gestante para um hospital externo. Mesmo assim, de tempos em tempos, o CPT encontra exemplos de gestantes que so amarradas, ou de alguma outra forma presas cama ou a outro mvel, durante um exame ginecolgico ou parto. Tal abordagem absolutamente inaceitvel e certamente pode ser qualificada como tratamento desumano e degradante. Devem e podem ser encontrados outros meios de se atender s necessidades de segurana. 28. Muitas mulheres detentas so a principal fonte de manuteno e cuidados de seus filhos ou outras pessoas cujo bemestar pode ser adversamente afetado por sua deteno ou priso.31 Um assunto particularmente problemtico nesse contexto se e, em caso positivo, por quanto tempo seria possvel que bebs e crianas pequenas fossem mantidos no local de deteno com suas mes. Essa uma pergunta difcil de ser respondida uma vez que, por um lado os locais de deteno no oferecem um ambiente apropriado para bebs e crianas; por outro lado, a separao forada dos bebs de suas mes altamente indesejvel. 29. O CPT entende que o princpio norteador, em todos os casos, deve ser o bem-estar da criana. Isso implica, em particular, que todos os cuidados pr e ps-natal prestados no ambiente de deteno ou priso devem ser equivalentes queles disponveis na comunidade. Quando bebs e crianas forem mantidos no recinto de custdia, seu tratamento deve ser supervisionado por assistentes sociais e especialistas em desenvolvimento infantil. O objetivo deve ser produzir um ambiente voltado para a criana, livre dos aspectos visveis do ambiente de carceragem ou priso, tais como uniformes e molhos de chaves barulhentas.

Cf. tambm Recomendao 1469 (2000) da Assemblia Parlamentar do Conselho da Europa sobre a questo de mes e bebs no ambiente prisional.

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Tambm devem ser tomadas providncias a fim de garantir que a capacidade motora e as habilidades cognitivas dos bebs mantidos no ambiente de custdia possam se desenvolver normalmente. Em particular, deve haver um local adequado para brincadeiras e exerccios dentro da unidade prisional e, sempre que possvel a oportunidade de deixar o estabelecimento e vivenciar a vida comum fora de suas paredes. O cuidado da criana por parte de familiares fora do estabelecimento tambm pode ajudar a garantir que o peso da educao da criana seja dividido, por exemplo, com o pai da criana. Quando isso no for possvel, deve ser levada em considerao a possibilidade de proporcionar acesso a uma creche. Tais arranjos podem permitir que a mulher trabalhe ou participe de outras atividades dentro do presdio de forma muito mais ativa.

Questes de higiene e sade

30. 31. O Comit tambm deseja chamar a ateno para algumas questes de higiene e sade nas quais as necessidades das mulheres privadas de liberdade diferem significativamente das dos homens. As necessidades especficas de higiene das mulheres devem ser atendidas de maneira adequada. Acesso fcil a instalaes sanitrias e lavatrios, condies seguras para o descarte de artigos que contenham sangue, bem como o fornecimento de artigos de higiene pessoal, tais como toalhas sanitrias e absorventes ntimos, so de particular importncia. O nofornecimento desses itens bsicos pode, por si s, significar tratamento degradante. 32. Tambm essencial que a assistncia mdica fornecida s pessoas privadas de sua liberdade seja de padro equivalente ao da assistncia fornecida aos pacientes da comunidade externa. No tocante s mulheres privadas de liberdade, a fim de garantir que esse princpio de equivalncia seja respeitado, necessrio que a assistncia mdica seja prestada por mdicos e profissionais de enfermagem que tenham capacitao especfica em sade feminina, inclusive ginecologia. Alm disso, na medida em que os cuidados preventivos so de particular relevncia para a sade da mulher, como, por exemplo, exames preventivos de cncer de mama e do tero disponveis na comunidade externa, tais exames tambm devero ser oferecidos s mulheres privadas de liberdade. A questo da equivalncia tambm exige que o direito de uma mulher sua integridade corporal seja respeitado nos locais de deteno tanto quanto na comunidade externa. Sendo assim, onde a chamada plula do dia seguinte e/ou outros meios abortivos em estgios posteriores da gestao estiverem disponveis s mulheres livres, eles tambm devero estar disponveis nas mesmas condies para as mulheres privadas de liberdade. 33. Por uma questo de princpios, as mulheres detidas que tiverem iniciado um tratamento antes de serem detidas devem poder dar continuidade ao tratamento depois de detidas. Nesse sentido, deve-se fazer todo o possvel para assegurar que suprimentos adequados de medicamentos especiais necessrios s mulheres estejam disponveis nos locais de deteno. Com relao especificamente s plulas anticoncepcionais, deve-se ter presente que esse medicamento pode ser prescrito por razes mdicas que no a preveno da concepo, por exemplo, para alvio de clicas menstruais. O fato de a deteno de uma mulher, por si s, diminuir significativamente a possibilidade de concepo enquanto detida no razo suficiente para a suspenso de tal medicao.

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Apndice Trs: Informaes adicionais e organizaes para contato

Organizaes Intergovernamentais (OIGs) Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
African Commission on Human and Peoples Rights 90 Kairaba Avenue P.O. Box 673 Banjul Gmbia Tel.: +220 392962; 372070 Fax.: +220 390764 E-mail: idoc@achpr.org http://www.achpr.org

Conselho da Europa
Council of Europe F - 67075 Strasbourg-Cedex Frana Telefone: +33-3-88 41 20 18 Fax: +33-3-88 41 27 30 http://www.echr.coe.int/

Comisso Interamericana de Direitos Humanos

1889 F St., NW, Washington, D.C., EUA 20006. Telefone: +1-202-458 6002 Fax: +1-202-458 3992. E-mail: cidhoea@oas.org http://www.cidh.oas.org/

Tribunal Interamericano de Direitos Humanos

Apdo 6906-1000 San Jos, Costa Rica Telefone: + 506-234 0581 or +506-225 3333 Fax: +506-234 0584 E-mail: corteidh@sol.racsa.co.cr http://www1.umn.edu/humanrts/iachr/iachr.html

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Instituto Interamericano de Direitos Humanos

A.P. 10.081-1000 San Jos, Costa Rica Tel.: +506-234 0404 Fax: +506-234 0955 E-mail: instituto@iidh.ed.cr http://www.iidh.ed.cr/

Escritrio do Alto Comissrio das Naes Unidas para Direitos Humanos

OHCHR-UNOG CH 1211 Genebra 10, Sua Telefone: +41-22-917 9000 Fax: +41-22-917 0099 E-mail: webadmin.hchr@unog.ch http://www.unhchr.ch/

Organizao para Segurana e Cooperao na Europa Escritrio para Instituies Democrticas e Direitos Humanos
Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights Aleje Ujazdowskie 19 00-557 Varsvia Polnia Telefone: +48-22-520 06 00 Fax: +48-22-520 06 05 E-mail: office@odihr.osce.waw.pl http://www.osce.org/odihr/

Organizaes No-Governamentais (ONGs) e Associaes Profissionais Anistia Inernacional (AI) Secretaria Internacional
Amnesty International (AI) International Secretariat 1 Easton St Londres WC1X 8DJ REINO UNIDO Telefone: +44 20 7413 5500 Fax: +44 20 7956 1157 E-mail: amnestyis@amnesty.org http://www.amnesty.org/

126

Associao para a Preveno da Tortura (APT)

Association pour la prvention de la Torture (APT) Route de Ferney 10 Case postale 2267 CH-1211 Genebra 2 Sua Telefone: +41-22-734 2088 Fax: +41-22-734 5649 Email: apt@apt.ch http://www.apt.ch/

Federao Internacional das Ligas de Direitos Humanos

Federation Internationale des Ligues des Droits de lhomme (Fidh) 17 Passage de la Main dOr 75011 Paris, FRANA Telefone : +33-1-43 55 25 18 Fax : +33-1-43 55 18 80 E-mail : fidh@csi.com http://www.fidh.imaginet.fr/

Human Rights Watch (HRW)

350 Fifth Avenue, 34th Floor Nova Iorque, NY 10118-3299 EUA Telefone: +1-212-290 4700 Fax: +1-212-736 1300 E-mail: hrwnyc@hrw.org http://www.hrw.org/

Associao Internacional de Magistrados

International Association of Judges Palazzo di Giustizia Piazza Cavour 00193 Roma Itlia Tel.: +39 066 883 2213 Fax.: +39 066 87 1195 E-mail: secretariat@iaj-uim.org http://www.iaj-uim.org

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Ordem Internacional dos Advogados

The International Bar Association 271 Regents Street Londres W1B 2AQ REINO UNIDO Tel.: +44 20 7629 1206 Fax.: +44 20 7409 0456 http://www.ibanet.org

Comisso Internacional de Juristas

International Commission of Jurists P.O. Box 216 81a Avenue de Chatelaine 1219 Genebra Sua Tel.: +41 22 979 3800 Fax.: +41 22 979 3801 E-mail: info@icj.org http://www.icj.org

Comit Internacional da Cruz Vermelha

International Committee of the Red Cross 19 Avenue de la Paix CH 1202 Genebra Sua Telefone: +41-22-734 60 01 Fax: +41-22-733 20 57 (Public Information Centre) E-mail: webmaster.gva@icrc.org http://www.icrc.org/

Federao Internacional de Helsinki para os Direitos Humanos

International Helsinki Federation for Human Rights Rummelhardtg. 2/18 A-1090 Viena USTRIA Telefone: +43-1-408 88 22 Fax: +43-1-408 88 22-50 E-mail: office@ihf-hr.org http://www.ihf-hr.org/

128

Centro Internacional de Reabilitao para Vtimas de Tortura

International Rehabilitation Centre for Torture Victims (IRCT) P.O. Box 2107 DK-1014 Copenhague K Dinamarca Telefone: +45-33-76 06 00 Fax: +45-33-76 05 00 E-mail: irct@irct.org http://www.irct.org (inclui dados de contato de centros para vtimas de tortura em muitos pases)

Servio Internacional de Direitos Humanos

International Service for Human Rights: 1 Rue de Varemb P.O. Box 16 Ch-1211 Genebra CIC Sua Telefone: +41-22-733 5123 Fax: +41-22-733 0826

Comit de Advogados em prol dos Direitos Humanos

Lawyers Committee for Human Rights (LCHR) 333 Seventh Avenue, 13th Floor Nova Iorque, NY 10001 Estados Unidos Telefone: +1-212-845 5200 Fax: +1-212-845 5299 E-Mail: lchrbin@lchr.org http://www.lchr.org/

Reforma Penal Internacional

Penal Reform International Unit 114, The Chandlery 50 Westminster Bridge Rd Londres SE1 7QY Reino Unido Telefone: +44-171-721 7678 Fax: +44-171-721 8785 E-mail: Headofsecretariat @pri.org.uk http://www.penalreform.org

12

Mdicos em prol dos Direitos Humanos

Physicians for Human Rights (PHR) 100 Boylston St. Suite 702 Boston, MA 02116 Estados Unidos Telefone: +1-617-695 0041 Fax: +1-617-695 0307 Email: phrusa@igc.apc.org http://www.phrusa.org/

Associao Mdica Mundial

World Medical Association (WMA) PO Box 63 01212 Ferney-Voltaire Cedex Frana Telefone: +33-4-50 40 75 75 Fax: +33-4-50 40 59 37 E-mail: info@wma.net http://www.wma.net/

Organizao Mundial Contra a Tortura/ Secretaria Internacional

Organisation Against Torture/ Organisation Mondiale Contre La Torture (OMCT) International Secretariat PO Box 35 - 37 Rue de Varemb CH1211 Genebra CIC 20 Sua Telefone: + 41-22-733 3140 Fax: + 41-22-733 1051 Email: omct@omct.org http://www.omct.org/

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Apndice Quatro: Tabela de ratificao de instrumentos de direitos humanos selecionados

Tratados internacionais de direitos humanos ratificados at 21 agosto de 2002
(1) Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PDCP) (2) Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (CEDR) (3) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDCM) (4) Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes (CCT) (5) Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC) O quadro a seguir apresenta quais Estados so partes (indicado pela data de aderncia: ratificao, adeso ou sucesso) ou signatrios (indicado por um s e a data de assinatura) dos tratados de direitos humanos das Naes Unidas citados acima.

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Pas Afeganisto frica do Sul Albnia Alemanha Andorra Angola Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Armnia Austrlia ustria Azerbaijo Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belarus Blgica Belize Benin Bolvia Bsnia-Herzegovina Botsuana Brasil Brunei Bulgria Burkina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camboja Canad Cazaquisto Chade Chile China Chipre Cingapura Colmbia Costa do Marfim

PDCP 24 Jan 83 10 Dez 98 04 Out 91 17 Dez 73 s:05 Ago 02 10 Jan 92 12 Set 89 08 Ago 86 23 Jun 93 13 Ago 80 10 Set 78 13 Ago 92

CEDR 06 Jul 83 10 Dez 98 11 Mai 94 16 Mai 69 s:05 Ago 02 25 Out 88 23 Set 97 14 Fev 72 02 Out 68 23 Jun 93 30 Set 75 09 Mai 72 16 Ago 96 05 Ago 75 27 Mar 90

CEDCM 14 Ago 80 15 Dez 95 11 Mai 94 10 Jul 85 15 Jan 97 17 Set 86 01 Ago 89 08 Set 00 22 Mai 96 15 Jul 85 13 Set 93 28 Jul 83 31 Mar 82 10 Jul 83 06 Out 93 18 Jun 02 06 Nov 84 16 Out 80 04 Fev 81 10 Jul 85 16 Mai 90 12 Mar 92 08 Jun 90 01 Set 93 13 Ago 96 01 Fev 84 O8 Fev 82 14 Out 87 08 Jan 92 31 Ago 81 05 Dez 80 15 Out 92 10 Dez 81 26 Ago 98 09 Jun 95 08 Dez 89 04 Nov 80 23 Jul 85 05 Out 95 19 Jan 82 18 Dez 95

CCT 01 Abr 87 10 Dez 98 11 Mai 94 01 Out 90 s:05 Ago 02 19 Jul 93 23 Set 97 12 Set 89 24 Set 86 13 Set 93 08 Ago 89 29 Jul 87 16 Ago 96 06 Mar 98 05 Out 98 13 Mar 87 25 Jun 99 17 Mar 86 12 Mar 92 12 Abr 99 01 Set 93 08 Set 00 28 Set 89 16 Dez 86 04 Jan 99 18 Fev 93 04 Jun 92 15 Out 92 24 Jun 87 26 Ago 98 09 Jun 95 30 Set 88 04 Out 88 18 Jul 91 08 Dez 87 18 Dez 95

CDC 28 Mar 94 16 Jun 95 27 Fev 92 06 Mar 92 02 Jan 96 06 Dez 90 06 Out 93 26 Jan 96 16 Abr 93 05 Dez 90 23 Jun 93 17 Dez 90 06 Ago 92 13 Ago 92 20 Fev 91 13 Fev 92 03 Ago 90 09 Out 90 02 Out 90 16 Dez 91 02 Mai 90 03 Ago 90 26 Jun 90 01 Set 93 14 Mar 95 25 Set 90 27 Dez 95 03 Jun 91 31 Ago 90 19 Out 90 01 Ago 90 04 Jun 92 15 Out 92 13 Dez 91 12 Ago 94 02 Out 90 13 Ago 90 03 Mar 92 07 Fev 91 05 Out 95 28 Jan 91 04 Fev 91

07 Set 00 05 Jan 73 12 Nov 73 21 Abr 83 10 Jun 96 12 Mar 92 12 Ago 82 01 Set 93 08 Set 00 24 Jan 92 21 Set 70 04 Jan 99 09 Mai 90 06 Ago 93 26 Mai 92 19 Mai 76 09 Jun 95 10 Fev 72 s:05 Out 98 02 Abr 69 29 Out 69 26 Mar 92

11 Jun 79 08 Nov 72 08 Abr 69 07 Ago 75 14 Nov 01 30 Nov 01 22 Set 70 16 Jul 93 20 Fev 74 27 Mar 68 08 Ago 66 18 Jul 74 27 Out 77 s:26 Mar 73 03 Out 79 28 Out 83 14 Out 70 26 Ago 98 17 Ago 77 20 Out 71 29 Dez 81 21 Abr 67 02 Set 81 04 Jan 73

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Pas Costa Rica Crocia Cuba Dinamarca Djibuti do Congo Dominica Egito El Salvador Emirados rabes Unidos Equador Eritria Eslovquia Eslovnia Espanha Estados Unidos da Amrica Estnia Etipia Fiji Filipinas Finlndia Frana Gabo Gmbia Gana Georgia Granada Grcia Guatemala Guiana Guin Equatorial Guin Guin-Bissau Haiti Honduras Hungria Imen Ilhas Comores Ilhas Cook Ilhas Marshall Ilhas Salomo Ilhas Seychelles

PDCP 29 Nov 68 12 Out 92 15 Fev 72 06 Jan 72 01 Nov 76 17 Jun 93 14 Jan 82 30 Nov 79 06 Mar 69 23 Jan 02 28 Mai 93 06 Jul 92 27 Abr 77 08 Jun 92 21 Out 91 11 Jun 93 11 Jan 73 23 Out 86 19 Ago 75 04 Nov 80 21 Jan 83 22 Mar 79 08 Set 00 03 Mai 94 06 Set 91 05 Mai 97 06 Mai 92 15 Fev 77 25 Set 87 24 Jan 78 s:2 Set 00 06 Fev 91 25 Ago 97 17 Jan 74 09 Fev 87

CEDR 16 Jan 67 12 Out 92 17 Jul 80 09 Dez 71 21 Abr 76 01 Mai 67 30 Nov 79 20 Jun 74 22 Set 66 01 Ago 01 28 Mai 93 06 Jul 92 13 Set 68 21 Out 94 21 Out 91 23 Jun 76 28 Ago 95 15 Set 67 14 Jul 70 28 Jul 71 29 Fev 80 29 Dez 78 08 Set 66 02 Jun 99 s:17 Dez 81 18 Jun 70 18 Jan 83 15 Fev 77 14 Mar 77 s:2 Set 00 19 Dez 72 01 Mai 67 18 Out 72 s:22 Set 00

CEDCM 04 Abr 86 09 Set 92 17 Mai 95 21 Abr 83 02 Dez 98 17 Out 86 15 Set 80 18 Set 81 19 Ago 81 09 Nov 81 05 Set 95 28 Mai 93 06 Jul 92 05 Jan 84 s:17 Jul 80 21 Out 91 10 Set 81 05 Ago 81 04 Set 86 14 Dez 83 21 Jan 83 16 Abr 93 02 Jan 86 26 Out 94 31 Ago 90 07 Jun 83 12 Ago 82 17 Jul 80 23 Out 84 09 Ago 82 23 Ago 85 20 Jul 81 03 Mar 83 22 Dez 80 30 Mai 84 31 Out 94

CCT 11 Nov 93 12 Out 92 21 Ago 91 27 Mai 87 18 Mar 96 25 Jun 86 17 Jun 96 30 Mar 88 28 Mai 93 16 Jul 93 21 Out 87 21 Out 94 21 Out 91 13 Mar 94 13 Ago 93 18 Jun 86 30 Ago 89 18 Fev 86 08 Set 00 s:23 Out 85 08 Set 00 26 Out 94 06 Out 88 05 Jan 90 19 Mai 88 10 Ago 89 s:2 Set 00 05 Dez 96 15 Abr 87 05 Nov 91 s:22 Set 00

CDC 21 Ago 90 12 Out 921 19 Jul 91 06 Dez 90 28 Set 90 13 Mar 91 06 Jul 90 10 Jul 90 03 Jan 97 23 Mar 90 03 Ago 94 28 Mai 93 06 Jul 92 06 Dez 90 s:6 Fev 95 21 Out 91 14 Mai 91 21 Ago 90 21 Jun 91 08 Ago 90 09 Fev 94 08 Ago 90 05 Fev 90 02 Jun 94 05 Nov 90 11 Mai 93 06 Jun 90 14 Jan 91 15 Jun 92 13 Jul 90 21 Ago 90 09 Jun 95 10 Ago 90 08 Out 91 01 Mai 91 23 Jun 93 06 Jun 97 05 Out 93

17 Mar 82 05 Mai 92 07 Mar 78

06 Mai 02 06 Mai 92 05 Mai 92

10 Abr 95 07 Set 90

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Pas ndia Indonsia Ir Iraque Irlanda Islndia Israel Itlia Jamaica Japo Jordnia Kiribati Kuaite Lesoto Letnia Lbano Libria Lbia Liechtenstein Litunia Luxemburgo Macednia Madagascar Malsia Malaui Maldivas Mali Malta Marrocos Maurcio Mauritnia Mxico Micronsia Moambique Moldova Mnaco Monglia Myanmar Nambia Nauru Nepal Nicargua

PDCP 10 Abr 79 24 Jun 75 25 Jan 71 08 Dez 89 22 Ago 79 03 Out 91 15 Set 78 03 Out 75 21 Jun 79 28 Mai 75 21 Mai 96 09 Set 92 14 Abr 92 03 Nov 72 s:18 Abr 67 15 Mai 70 10 Dez 98 20 Nov 91 18 Ago 83 18 Jan 94 21 Jun 71 22 Dez 93 16 Jul 74 13 Set 90 03 Mai 79 12 Dez 73 23 Mar 81 21 Jul 93 26 Jan 93 28 Ago 97 18 Nov 74 28 Nov 94 s:12 Nov 01 14 Mai 91 12 Mar 80

CEDR 03 Dez 68 25 Jun 99 29 Ago 68 14 Jan 70 29 Dez 00 13 Mar 67 03 Jan 79 05 Jan 76 04 Jun 71 15 Dez 95 30 Mai 74 15 Out 68 04 Nov 71 14 Abr 92 12 Nov 71 05 Nov 76 03 Jul 68 01 Mar 00 10 Dez 98 01 Mai 78 18 Jan 94 07 Fev 69 11 Jun 96 24 Abr 84 16 Jul 74 27 Mai 71 18 Dez 70 30 Mai 72 13 Dez 88 20 Fev 75 18 Abr 83 26 Jan 93 27 Set 95 06 Ago 69 11 Nov 82 s:12 Nov 01 30 Jan 71 15 Fev 78

CEDCM 09 Jul 93 13 Set 84 13 Ago 86 23 Dez 85 18 Jun 85 03 Out 91 10 Jun 85 19 Out 84 25 Jun 85 01 Jul 92 02 Set 94 22 Ago 95 15 Abr 92 21 Abr 97 17 Jul 84 16 Mai 89 22 Dez 95 18 Jan 94 02 Fev 89 18 Jan 94 17 Mar 89 05 Jul 95 12 Mar 87 01 Jul 93 10 Set 85 08 Mar 91 22 Jun 93 09 Jul 84 10 Mai 01 23 Mar 81 16 Abr 97 01 Jul 94 20 Jul 81 22 Jul 97 23 Nov 92 22 Abr 91 27 Out 81

CCT s:14 Out 97 28 Out 98

CDC 11 Dez 92 05 Set 90 13 Jul 94 15 Jun 94

11 Abr 02 23 Out 96 03 Out 91 12 Jan 89 29 Jun 99 13 Nov 91 08 Mar 96 13 Nov 01 14 Abr 92 05 Out 00 16 Mai 89 02 Nov 90 01 Fev 96 29 Set 87 12 Dez 94 s:0 Out 0 11 Jun 96 26 Fev 99 13 Set 90 21 Jun 93 09 Dez 92 23 Jan 86 14 Set 99 28 Nov 95 06 Dez 91 24 Jan 02 28 Nov 94 s:12 Nov 01 14 Mai 91 s:15 Abr 85

28 Set 92 28 Out 92 03 Out 91 05 Set 91 14 Mai 91 22 Abr 94 24 Mai 91 11 Dez 95 21 Out 91 10 Mar 92 15 Abr 92 14 Mai 91 04 Jun 93 16 Abr 93 22 Dez 95 31 Jan 92 07 Mar 94 02 Dez 93 19 Mar 91 17 Fev 95 03 Jan 91 11 Fev 91 21 Set 90 30 Set 90 21 Jun 93 26 Jul 90 16 Mai 91 21 Set 90 05 Mai 93 26 Abr 94 26 Jan 93 21 Jun 93 06 Jul 90 15 Jul 91 01 Out 90 27 Jul 94 14 Set 90 05 Out 90

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Pas Niger Nigria Niue Noruega Nova Zelndia Om Pases Baixos Palau Panam Papua-Nova Guin Paquisto Paraguai Peru Polnia Portugal Qatar Qunia Quirguisto Reino Unido Repblica Centro-Africana Repblica da Coria Repblica Democrtica do Congo Repblica Dominicana Repblica Popular da Coria Repblica Popular de Laos Repblica Tcheca Romnia Ruanda Rssia Samoa San Marino Santa Lcia So Cristvo e Nevis So Tom e Prncipe So Vicente e Granadinas Senegal Serra Leoa Srvia e Montenegro Sria Somlia Sri Lanka

PDCP 07 Mar 86 29 Jul 93 13 Set 72 28 Dez 78 11 Dez 78 08 Mar 77 21 Set 66 10 Jun 92 28 Abr 78 18 Mar 77 15 Jun 78 22 Jul 76 01 Mai 72 07 Out 94 20 Mai 76 08 Mai 81 10 Abr 90 05 Out 83 04 Jan 78 14 Set 81 s:07 Dez 00 21 Fev 93 09 Dez 74 16 Abr 75 16 Out 73 18 Out 85 s:31 Out 95 09 Nov 81 13 Fev 78 23 Ago 96 12 Mar 01 21 Abr 69 24 Jan 90 11 Jun 80

CEDR 27 Abr 67 16 Out 67 06 Ago 70 22 Nov 72 10 Dez 71 16 Ago 67 27 Jan 82 12 Mar 96 s:13 Set 00 29 Set 71 05 Dez 68 24 Ago 82 13 Set 01 05 Set 97 07 Mar 69 16 Mar 71 05 Dez 78 11 Jul 88 25 Mai 83 22 Fev 74 22 Fev 93 15 Set 70 16 Abr 75 04 Fev 69 25 Set 92 12 Mar 02 14 Fev 90 s:06 Set 00 09 Nov 81 19 Abr 72 02 Ago 67 12 Mar 01 21 Abr 69 26 Ago 75 18 Fev 82

CEDCM 08 Out 99 13 Jun 85 21 Mai 81 10 Jan 85 23 Jul 91 29 Out 81 12 Jan 95 06 Abr 87 13 Set 82 30 Jul 80 30 Jul 80 11 Jan 00 09 Mar 84 10 Fev 97 07 Abr 86 21 Jun 91 27 Dez 84 26 Jul 82 02 Set 82 21 Fev 01 14 Ago 81 22 Fev 93 07 Jan 82 02 Mar 81 23 Jan 81 08 Out 82 25 Abr 85 s:31 Out 95 05 Ago 81 05 Fev 85 11 Nov 88 26 Fev 82 05 Out 81

CCT 05 Out 98 28 Jun 01 20 Dez 95 09 Jul 86 10 Dez 89 09 Dez 96 21 Dez 88 04 Ago 95 24 Ago 87 12 Nov 90 12 Mar 90 07 Jul 88 26 Jul 89 09 Fev 89 04 Abr 95 21 Fev 97 05 Set 97 08 Dez 88 09 Jan 95 s:04 Fev 85

CDC 30 Set 90 19 Abr 91 08 Jan 91 06 Abr 93 06 Fev 95 12 Dez 90 02 Mar 93 25 Set 90 05 Set 90 07 Jun 91 21 Set 90 31 Jul 90 07 Out 94 16 Dez 91 23 Abr 92 20 Nov 91 14 Out 93 11 Jun 91 21 Set 90 08 Mai 91

01 Jan 93 18 Dez 90 03 Mar 87 29 Nov 94 s:06 Set 00 01 Ago 01 21 Ago 86 25 Abr 01 12 Mar 01 24 Jan 90 03 Jan 94

22 Fev 93 28 Set 90 24 Jan 91 17 Ago 90 25 Nov 91 16 Jun 93 24 Jul 90 14 Mai 91 26 Out 93 01 Ago 90 18 Jun 90 03 Jan 91 15 Jul 93 s:09 Mai 02 12 Jul 91

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Pas Suazilndia Sudo Sucia Sua Suriname Tadjiquisto Tailndia Tanznia Togo Tonga Trinidad e Tobago Tunsia Turcomenisto Turquia Tuvalu Ucrnia Uganda Uruguai Uzbequisto Vanuatu Vaticano Venezuela Vietn Zmbia Zimbbue

PDCP 18 Mar 76 06 Dez 71 18 Jun 92 28 Dez 76 04 Jan 99 29 Out 96 11 Jun 76 24 Mai 84 16 Fev 72 21 Dez 78 18 Mar 69 01 Mai 97 s:5 Ago 00 12 Nov 73 21 Jun 95 01 Abr 70 28 Nov 95 10 Mai 78 24 Set 82 10 Abr 84 13 Mai 91

CEDR 07 Abr 69 21 Mar 77 06 Dez 71 29 Nov 94 15 Mar 84 11 Jan 95 27 Out 72 01 Set 72 04 Out 73 13 Jan 67 29 Set 94 s:13 Out 72 06 Out 99 07 Mar 69 21 Nov 80 30 Ago 68 28 Set 95 01 Mai 69 10 Out 67 09 Jul 82 04 Fev 72 13 Mai 91

CEDCM 02 Jul 80 27 Mar 97 02 Mar 93 26 Out 93 09 Ago 85 20 Ago 85 26 Set 83 12 Jan 90 20 Set 85 01 Mai 97 20 Dez 85 12 Mar 81 23 Jul 85 09 Out 81 19 Jul 95 08 Set 95 02 Mai 83 17 Fev 82 21 Jun 85 14 Mai 91

CCT s:04 Jun 86 08 Jan 86 02 Dez 86 11 Jan 95 18 Nov 87 06 Nov 95 23 Set 88 25 Jun 99 02 Ago 88 22 Set 95 24 Fev 87 03 Nov 86 24 Out 86 28 Set 95 26 Jun 02 29 Jul 91 07 Out 98

CDC 08 Set 95 03 Ago 90 29 Jun 90 24 Fev 97 02 Mar 93 26 Out 93 27 Mar 92 11 Jun 91 01 Ago 90 06 Dez 91 31 Jan 92 20 Set 93 04 Abr 95 28 Ago 91 17 Ago 90 20 Nov 90 29 Jul 94 07 Jul 93 20 Abr 90 14 Set 90 28 Fev 90 06 Dez 91 11 Set 90

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Apndice Cinco: Tortura no sistema interamericano de direitos humanos

I A Tortura no Brasil:
inegvel que a tortura persiste como fenmeno nefasto na sociedade brasileira. Durante o perodo de ditadura militar, a prtica da tortura se voltava, sobretudo, contra opositores polticos do regime. Aps a redemocratizao do pas, a prtica da tortura no desapareceu; mudaram apenas suas vtimas e seus objetivos, sendo a populao carcerria atualmente o segmento social mais vulnervel a esta prtica criminosa. Esse problema tem demandado uma especial ateno do Estado brasileiro, que vem adotando, sistematicamente, medidas para enfrentamento da tortura, o que pode ser mensurado pelo crescente nmero de condenaes penais, processos e inquritos instaurados contra policiais e altas autoridades com base na Lei n 9.455/97, que tipifica o crime de tortura.

II - O Sistema Interamericano de Proteo e Promoo dos Direitos Humanos

O Brasil aderiu, em 25 de setembro de 1992, Conveno Americana sobre Direitos Humanos, tambm denominada Pacto de So Jos da Costa Rica, promulgada no Brasil pelo Decreto no 678, de 6 de novembro de 1992. Ao ratificar a Conveno Americana, o Estado brasileiro assumiu obrigaes jurdicas no plano internacional quanto observncia dos direitos humanos consagrados naquele instrumento em todo o territrio nacional. As normas do sistema interamericano de promoo e proteo dos direitos humanos passaram, assim, a ter carter complementar em relao ao ordenamento jurdico interno, proporcionando aos cidados brasileiros um marco jurdico adicional para a defesa de seus direitos humanos e liberdades fundamentais. Para supervisionar o cumprimento dos tratados regionais de direitos humanos, foram criados, no mbito da Organizao dos Estados Americanos OEA, dois rgos de monitoramento, a Comisso (CIDH) e a Corte Interamericana de Direitos Humanos, compostos, cada um, de sete membros, nomeados e eleitos pelos Estados na Assemblia-Geral da OEA. Esses membros atuam sem vinculao alguma ao seu pas de origem. A Comisso e a Corte renem-se em dois ou mais perodos de sesses durante o ano nos pases nos quais tem sede, Estados Unidos da Amrica (Washington) e Costa Rica (San Jos), respectivamente. Comisso e Corte possuem competncia para se manifestar sobre as violaes de direitos humanos ocorridas no territrio dos pases signatrios. Como o Brasil s reconheceu a jurisdio contenciosa da Corte em 10 de dezembro de 1998, s podem ser apresentadas a ela denncias de violaes ocorridas aps essa data. Porm, a Comisso pode receber denncias de violaes anteriores, isso porque sua competncia se estende anlise de violaes da Declarao Americana (1948) e da Conveno Americana desde a ratificao pelo Brasil em 1992.

III - Documentos Bsicos em Matria de Direitos Humanos no Sistema Interamericano:

- Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem: Aprovada pela IX Conferncia de Bogot em 1948, foi o marco inicial para proteo dos direitos humanos no continente americano, sendo obrigatria para todos os Estados membros da OEA. - Conveno Americana ou Pacto de San Jose da Costa Rica: Aprovada em 22 de novembro de 1969, entrou em vigor em 18 de julho de 1978, sendo considerada o instrumento mais importante do sistema interamericano, por estabelecer regras fundamentais de seu funcionamento para o seu uso devido e aplicao. Visa proteger, basicamente, os direitos civis e polticos.

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- Outras Convenes posteriores: a Comisso e a Corte tm recebido poder para supervisionar as obrigaes internacionais dos Estados referentes a convenes e protocolos que tenham entrado em vigor posteriormente Conveno Americana, onde se inclui a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura.

IV - A Comisso Interamericana de Direitos Humanos:

A Comisso tem por funo primordial promover a observncia e a defesa dos direitos humanos, alm de servir como rgo consultivo nessa matria. Tem jurisdio sobre todos os Estados membros da OEA, supervisionando-os em virtude da Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem ou da Conveno (artigo 41 e seguintes), seja processando casos individuais, elaborando relatrios sobre a situao de direitos humanos, apresentando Relatrio Anual contendo os relatrios finais sobre os casos concretos com decises etc. Em especfico, com relao aos Estados Parte da Conveno Americana para a Preveno e Punio da Tortura, a Comisso tambm tem o poder de receber informaes dos Estados Parte relativas a quaisquer medidas adotadas a ttulo de aplicao da Conveno e analisar, em seu relatrio anual, a situao nos Estados Membros da OEA com relao preveno e eliminao da tortura (Artigo 17). de bom alvitre registrar que a Comisso o primeiro rgo a conhecer o procedimento de peties individuais, em que assegurado o contraditrio ao Estado denunciado e aos peticionrios. No fim do procedimento restam-lhe duas opes: poder enviar um caso para a Corte ou emitir e publicar um relatrio final que determinar ou no a responsabilidade do Estado denunciado.

V - A Corte Interamericana de Direitos Humanos:

A Corte um rgo de carter jurisdicional, criado pela Conveno Americana com o objetivo de supervisionar o seu cumprimento, tendo uma funo complementar quela exercida pela Comisso (Artigos 61 e ss., da Conveno). Ela tem sede na Costa Rica, mas pode se reunir no territrio de qualquer dos Estados-membros da OEA, quando a maioria de seus membros considerar apropriado e o Estado envolvido der a sua permisso. A Corte tem dupla competncia: contenciosa e consultiva. A funo contenciosa consiste em resolver casos, sendo suas sentenas definitivas e inapelveis (arts. 66 e 67), podendo-se, contudo, determinar a adoo de medidas provisionais urgentes, necessrias a evitar dano irreparvel s pessoas. J a funo consultiva da Corte refere-se sua capacidade para interpretar a Conveno e outros instrumentos internacionais de direitos humanos, funo esta que pode ser acionada por qualquer dos Estados membros da OEA, no s aqueles que so partes na Conveno, (artigo 64 da Conveno). A submisso de um caso Corte, que pode ser feito pela Comisso ou algum Estado Parte (as pessoas naturais no possuem legitimidade) sempre e quando o Estado denunciado tenha aceitado a sua jurisdio obrigatria, ou aceite a sua jurisdio em caso concreto (artigo 61, da Conveno), carece do esgotamento do procedimento da Comisso (art. 62). Contudo, a prpria Corte tem entendido que deve lhe ser devolvida a anlise dos requisitos de admissibilidade determinados nos artigos 44 a 47 da Conveno. Em suas decises, que devem ser motivadas e pautadas pelos princpios do juiz natural, da imparcialidade e da identidade fsica do juiz, a Corte pode estipular para o Estado obrigaes de carter mandamental ou de carter indenizatrio. No caso de sentena indenizatria, os Estados que figuraram como parte no processo podero promover a execuo, em conformidade com suas leis internas (art. 68). Como instrumento de presso poltica para que o Estado cumpra a obrigao por ela imposta, a Corte, a cada ano, submete apreciao da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos um relatrio contendo os casos nos quais os Estados no tenham cumprido as sentenas proferidas. Nesse relatrio, pode a Corte fazer novas recomendaes.

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VI - s obrigaes assumidas pelos Estados atravs da ratificao da Conveno A Americana:

Os Estados se comprometem a respeitar e garantir os direitos e liberdades protegidos na Conveno s pessoas humanas - no s pessoas jurdicas - (artigo 1 da Conveno). Respeitar significa que nenhum rgo, funcionrio ou agente do Estado pode violar ou lesionar indevidamente nenhum dos direitos reconhecidos na Conveno, no importando se a violao ocorreu em decorrncia de ordens superiores ou sob aparncia de legalidade interna. Garantir significa o dever do Estado de abster-se de violar e de impedir que se viole os direitos enunciados na Conveno, bem assim gerar mecanismos para efetivamente garantir tais direitos. Dentro do mbito da obrigao de garantir o gozo dos direitos, h outros deveres que os Estados tambm esto obrigados a cumprir, quais sejam, tomar todas as medidas necessrias para prevenir as violaes; investigar essas violaes; processar e punir os responsveis; remediar a violao atravs da restituio integral situao anterior; bem assim adotar todas aquelas outras medidas de reparao adequadas a fim de remediar a violao causada. Uma conduta de agente estatal, seja por ao ou omisso, proveniente de qualquer de seus rgos - tanto do Poder Executivo como do Poder Judicirio, por exemplo - pode gerar responsabilidade mesmo que atue fora do exerccio de suas funes ou sem que esteja aparentemente exercendo sua autoridade. relevante salientar que os Estados so livres e soberanos para adotar sua forma organizacional. Todavia, no devem violar a Conveno amparando-se em sua forma federativa (Clusula Federal - art. 28, da Conveno). O princpio da separao dos poderes tambm no pode ser alegado pelo Brasil na esfera internacional para justificar violaes a direitos humanos.

VII O Artigo 5, da Conveno Americana:

Referido dispositivo garante ampla proteo integridade pessoal do indivduo, seno vejamos: Artigo 5. Direito Integridade Pessoal 1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua integridade fsica, psquica e moral. 2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. 3. A pena no pode passar da pessoa do delinqente. 4. Os processados devem ficar separados dos condenados, salvo em circunstncias excepcionais, e ser submetidos a tratamento adequado sua condio de pessoas no condenadas. 5. Os menores, quando puderem ser processados, devem ser separados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a maior rapidez possvel, para seu tratamento. 6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptao social dos condenados.

- Jurisprudncia da Corte acerca do art. 5, da Conveno Americana: a) Caso VELSQUEZ RODRGUEZ, Sentena de 29 de julho de 1988:
Trata do desaparecimento involuntrio do estudante Angel Manfredo Velsquez Rodrguez, em setembro de 1981, aps a sua deteno arbitrria por pessoas ligadas s Foras Armadas ou sob a sua direo. Acerca do art. 5, destaca-se aqui o posicionamento da Corte no sentido de que o isolamento prolongado e a incomunicabilidade coativa aos quais v-se submetida a vtima representam, por si mesmos, formas de tratamento cruel e desumano, lesivas da liberdade psquica e moral da pessoa e do direito de todo detido ao devido respeito dignidade inerente ao ser humano, o que constitui, pelo seu lado, em violao das disposies do artigo 5 da Conveno(Pargrafo 156). Que tal circunstncia se v fortalecida pelo fato de que o trato impiedoso aos detidos uma caracterstica prpria da prtica de desaparecimentos forados. E conclui: mesmo quando no tenha sido demonstrado de modo direto que Manfredo Velsquez foi torturado fisicamente, a mera circunstncia de que o seu seqestro e cativeiro tenham ficado por conta de autoridades, que comprovadamente submetiam os detidos a vexames, crueldades e torturas gera a responsabilidade do Estado Parte devido a falta de uma preveno razovel de situaes virtualmente lesivas dos direitos protegidos (pargrafo 187).

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156. Alm disso, o isolamento prolongado e a incomunicabilidade coativa aos quais v-se submetida a vtima representam, por si mesmos, formas de tratamento cruel e desumano, lesivas da liberdade psquica e moral da pessoa e do direito de todo detido ao devido respeito dignidade inerente ao ser humano, o que constitui, pelo seu lado, em violao das disposies do artigo 5 da Conveno, que reconhecem o direito integridade pessoal, como segue:

1. Toda pessoa tem direito de ter a sua integridade fsica, psquica e moral respeitada. 2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada de liberdade ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. Por outro lado, as investigaes em que foram verificadas a existncia da prtica de desaparecimentos e os testemunhos das vtimas que recuperaram a sua liberdade, demonstram que se inclui o trato impiedoso aos detidos, os quais vmse submetidos a todo tipo de vexames, torturas e demais tratamentos cruis, desumanos e degradantes, em violao tambm ao direito da integridade fsica reconhecido no mesmo artigo 5 da Conveno. (...)

187. O desaparecimento de Manfredo Velsquez de violao do direito integridade pessoal reconhecido no artigo 5 da Conveno (supra 156). Em primeiro lugar, porque o s fato do isolamento prolongado e da incomunicabilidade coativa representa um tratamento cruel e desumano que lesa a integridade psquica e moral da pessoa e o direito de todo detido a um trato respeitoso da sua dignidade, em contradio com os pargrafos 1 e 2 do citado artigo. Em segundo lugar, porque, mesmo quando no tenha sido demonstrado de modo direto que Manfredo Velsquez foi torturado fisicamente, a mera circunstncia de que o seu seqestro e cativeiro tenham ficado por conta de autoridades, que comprovadamente submetiam os detidos a vexames, crueldades e torturas, representa a inobservncia, por parte do Estado de Honduras, do dever imposto pelo artigo 1(1), em relao aos pargrafos 1 e 2 do artigo 5, da Conveno. Com efeito, a garantia da integridade fsica de toda pessoa e de que todo aquele que seja privado da sua liberdade seja tratado com o devido respeito dignidade inerente ao ser humano, implica a preveno razovel de situaes virtualmente lesivas dos direitos protegidos.

b) Caso LOAYZA TAMAYO, Sentena de 17 de setembro de 1997:

A questo central do Caso Loayza Tamayo, segundo a Corte, consistiu na violao do princpio de non bis in idem, visto que a vtima foi julgada pelo mesmo crime duas vezes, sucessivamente. Tamayo foi presa em fevereiro de 1993 e ainda se encontrava detida em setembro de 1997, aproximadamente quatro aps sentena de absolvio ter sido proferida pela Justia Militar. Durante a deteno, Tomayo foi torturada e submetida a tratamento desumano e cruel, envolvendo violncia fsica e ameaas, restrio a visitas, suprimento da alimentao e do acesso higiene, sendo detida em uma cela de pequenas dimenses, sem luz artificial ou natural e sem ventilao. A Corte decidiu pela condenao do Estado peruano por diversas violaes da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, dentre elas ao artigo 5 (direito integridade pessoal). Nesse caso, seguindo a jurisprudncia da Corte Europia, a Corte afirma um critrio amplo de violao da norma, sustentando que todo uso da fora que no seja estritamente necessrio pelo prprio comportamento da pessoa detida constitui um atentado dignidade humana (pargrafo 38), em violao ao artigo 5 da Conveno Americana (pargrafo 57). De igual modo, fatos como a incomunicabilidade durante a deteno, a exibio pblica com um traje infamante, atravs de meios de comunicao, o isolamento em cela reduzida, sem ventilao, nem luz natural, os golpes e outros maus tratos como o afogamento, a intimidao por ameaas de outros atos violentos, as restries ao regime de visitas (supra, pargrafo 46.c, d, e, k e l), constituem formas de tratos cruis, desumanos ou degradantes, no sentido do artigo 5(2) da Conveno Americana (pargrafo 58).

57. A infrao do direito integridade fsica e psquica das pessoas uma classe de violao que tem diversas conotaes de grau e que abrange desde a tortura at outros tipos de ultrajes ou tratos cruis, desumanos ou degradantes, cujas seqelas fsicas e psquicas variam de intensidade conforme os fatores endgenos e exgenos que devero ser demonstrados em cada situao concreta. A Corte Europia de Direitos Humanos manifestou que, mesmo na ausncia de leses, os sofrimentos no plano fsico e moral, acompanhados pelas turbulncias psquicas durante os interrogatrios, podem ser considerados

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como tratos desumanos. O carter degradante expresso em um sentimento de medo, ansiedade e inferioridade, com a finalidade de humilhar, degradar e quebrar a resistncia fsica e moral da vtima (cf. Case of Ireland v. the United Kingdom, Judgment of 18 January 1978, Series A, n. 25, pargrafo 167). A referida situao agravada pela vulnerabilidade de uma pessoa detida ilegalmente (cf. Case Ribitsch v. Austria, Judgment of 4 December 1995, Series A, n. 336, pargrafo 36). Todo uso da fora que no seja estritamente necessrio pelo prprio comportamento da pessoa detida constitui um atentado dignidade humana (cf. ibidem, pargrafo 38), em violao ao artigo 5 da Conveno Americana. As necessidades da investigao e as dificuldades inegveis do combate ao terrorismo no devem acarretar restries proteo da integridade fsica da pessoa. 58. Mesmo quando a Comisso alegou, na sua demanda, que a vtima foi violentada durante a sua deteno, a Corte, aps analisar o expediente, e dada a natureza do fato, no est em condies de dar por provado. Contudo, os outros fatos alegados, como a incomunicao durante a deteno, a exibio pblica com um traje infamante, atravs de meios de comunicao, o isolamento em cela reduzida, sem ventilao, nem luz natural, os golpes e outros maus tratos como o afogamento, a intimidao por ameaas de outros atos violentos, as restries ao regime de visitas (supra, pargrafo 46.c, d, e, k e l), constituem formas de tratos cruis, desumanos ou degradantes, no sentido do artigo 5(2) da Conveno Americana. Das alegaes e provas examinadas constam elementos graves e convergentes, e no desvirtuados pelo Estado, que permitem validamente presumir a existncia de uma prtica de tratos cruis, desumanos e degradantes, na qual se enquadra o presente caso da Senhora Mara Elena Loayza Tamayo, em violao ao direito integridade pessoal, consagrado no artigo 5, da Conveno Americana.

c) Caso SUREZ ROSERO, Sentena de 20 de janeiro de 1999:

No caso Suarz Rosero, a Corte sustentou que a incomunicabilidade por um perodo de 36 dias e a priso em uma cela mida e subterrnea de 15 metros quadrados, junto a outros 16 detentos, sem condies mnimas de higiene, juntamente com a obrigao de dormir sobre folhas de jornal, configuram a violao ao art. 5 (pargrafo 91). 91. A simples constatao de que a vtima foi privada durante 36 dias de toda comunicao com o mundo exterior e particularmente com sua famlia, permitem Corte concluir que o senhor Surez Rosero foi submetido a tratamentos cruis, desumanos e degradantes, mais ainda quando fica demonstrada que esta incomunicabilidade foi arbitrria e realizada em confronto s normas internas do Equador. A vtima demonstrou perante a Corte os sofrimentos que lhe causaram encontrar-se impedida da possibilidade de buscar um advogado e no poder ver ou comunicar-se com sua famlia. Acrescentou que, durante sua incomunicabilidade, foi mantida em uma cela mida e subterrnea de aproximadamente 15 metros quadrados, com outros 16 detentos, sem condies mnimas de higiene e se viu obrigada a dormir sobre folhas de jornal, salientando, ainda, que foi submetida a golpes e ameaas durante sua priso. Todos estes fatos conferem ao tratamento a que foi submetido o senhor Surez Rosero a caracterstica de cruel, desumano e degradante.

- Exemplo de caso brasileiro envolvendo tortura no mbito da Comisso: a) Caso CORUMBIARA Relatrio de mrito, maro de 2004.
O presente caso originou-se na tentativa de efetivar deciso judicial referente ao de manuteno de posse, interposta pelo proprietrio da Fazenda Santa Elina, localizada em Corumbiara RO. Policiais militares realizaram operao para expulsar trabalhadores rurais sem terra que haviam invadido a fazenda em julho de 1995. A operao deixou vrios trabalhadores feridos e outros mortos, havendo relatos de execues sumrias, torturas e humilhaes praticadas contra os agricultores. Em maro de 2004, houve a publicao do relatrio final sobre o caso (CIDH - relatrio n 32/04), no qual a CIDH concluiu que o Estado era responsvel por violao dos artigos 4 (direito vida), 5 (integridade pessoal), 25 (proteo judicial), e 8 (garantias judiciais), consagrados na Conveno Americana, bem como descumpriu a obrigao de respeitar e garantir os direitos consagrados na Conveno. A Comisso concluiu, ainda, que houve violao dos artigos 1, 6 e 8 da Conveno Interamericana para Prevenir e Sancionar a Tortura.

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PARTE 1 - Demonstrativo de Casos do Brasil perante o Sistema Interamericano de Direitos Humanos:

No mbito do sistema interamericano, existem atualmente 93 casos de alegada violao dos direitos humanos cometidos no Brasil sob considerao da Comisso. Desse universo, cerca de 17 esto em fase de cumprimento das recomendaes (relatrio do artigo 51, da Conveno) e acham-se em andamento sete processos de negociao de soluo amistosa de casos em relao aos quais o Brasil assume sua responsabilidade pelas violaes e dispe-se a reparar as vtimas ou seus familiares pelos danos causados, alm de adotar outras medidas destinadas a punir os responsveis e a impedir que prticas assemelhadas se repitam. H, ainda, dois casos em trmite contra o Brasil perante a Corte. Os contenciosos que envolvem o Brasil no sistema interamericano dizem respeito basicamente a violaes dos direitos humanos nos seguintes domnios: violncia policial; violncia rural; violao dos direitos de crianas e adolescentes; violao dos direitos de povos indgenas; violncia contra a mulher; reduo de trabalhador condio anloga de escravo; violncia contra jornalistas ou proprietrios de meios de comunicao; discriminao racial; desaparecimento de pessoas durante o regime militar; e tortura. A tortura, ainda que no de forma nica e autnoma, pano de fundo de diversas dessas violaes, como por exemplo: - Casos de violncia policial - Do universo de peties, casos e medidas cautelares que envolvem o Brasil no sistema interamericano, a maioria (cerca de 60%) diz respeito a atos de violncia, tortura e execuo extrajudicial praticados por policiais militares. Cinco desses casos - Edson Calixto (PE), Roselndio Borges (PE), Wagner dos Santos (RJ), Candelria (RJ) e Vigrio Geral (RJ) ) - acham-se em processo de negociao, mediados pela Comisso Interamericana, com vistas a uma possvel soluo amistosa entre o Estado brasileiro e os peticionrios. - Casos de violncia rural - H cerca de uma dezena de peties e casos sobre violncia praticada contra trabalhadores rurais, que se encontram sob anlise da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Os casos de maior notoriedade so os relacionados aos chamados Massacre de Corumbiara, ocorrido em Rondnia em agosto de 1995, e Massacre de Eldorado dos Carajs, ocorrido no Par em abril de 1996. H ainda peties admitidas pela CIDH relativas aos assassinatos dos trabalhadores rurais Sebastio Camargo Filho, no Paran, e Francisco de Assis Ferreira, no Maranho. - Casos de violao dos direitos de crianas e adolescentes - Trata-se, em sua maioria, de peties e casos de violncia praticada contra adolescentes infratores submetidos a medidas privativas de liberdade em unidades da FEBEM dos Estados de So Paulo e do Rio de Janeiro. Existe ainda caso intitulado Rani Silva Cruz, que envolve a denncia de abuso sexual, tortura, seviciamento e morte de dezenas de crianas no Estado do Maranho, ao longo dos ltimos onze anos. - Desaparecimento de pessoas durante o regime militar - Trata-se do caso intitulado Jlia Gomes Lund e outros, no Araguaia, admitido em novembro de 1995 contra o Estado brasileiro. Este o nico caso de violao dos direitos humanos cometida no Brasil durante o regime militar que permanece sob anlise da CIDH. Recorde-se que, entre 1970 e 1974, perodo em que o Brasil no era signatrio da Conveno Americana, nove casos de deteno arbitrria e tortura foram admitidos pela Comisso. O caso Jlia Gomes Lund j foi objeto de publicao de relatrio de admissibilidade, em 2001. Os peticionrios do caso alegam que o Estado brasileiro no realizou investigaes sobre os fatos relacionados ao desaparecimento de integrantes da chamada Guerrilha do Araguaia, ocorrida no Estado do Par entre 1972 e 1975. A Comisso roga ao Governo brasileiro que informe sobre as investigaes realizadas e o paradeiro dos corpos das pessoas desaparecidas. Conforme se observa, so vrias as peties e casos que envolvem a denncia da prtica do crime de tortura. Em geral, tais casos ocorreram em estabelecimentos prisionais (ex: Penitenciria Lemos de Brito, na Bahia, e Penitenciria Urso Branco, em Rondnia) e unidades de recuperao de adolescentes infratores (FEBEM de So Paulo e do Rio de Janeiro).

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PARTE 2 - Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura

(Adotada em Cartagena das ndias, Colmbia, em 9 de dezembro de 1985, no Dcimo Quinto Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral) Os Estados Americanos signatrios da presente Conveno, Conscientes do disposto na Conveno Americana sobre Direitos Humanos, no sentido de que ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; Reafirmando que todo ato de tortura ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes constituem uma ofensa dignidade humana e uma negao dos princpios consagrados na Carta da Organizao dos Estados Americanos e na Carta das Naes Unidas, e so violatrios aos direitos humanos e liberdades fundamentais proclamados na Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e na Declarao Universal dos Direitos do Homem; Assinalando que, para tornar efetivas as normas pertinentes contidas nos instrumentos universais e regionais aludidos, necessrio elaborar uma conveno interamericana que previna e puna a tortura; Reiterando seu propsito de consolidar neste Continente as condies que permitam o reconhecimento e o respeito da dignidade inerente pessoa humana e assegurem o exerccio pleno das suas liberdades e direitos fundamentais;

Convieram no seguinte: Artigo 1

Os Estados Partes obrigam-se a prevenir e a punir a tortura, nos termos desta Conveno. Para os efeitos desta Conveno, entender-se- por tortura todo ato pelo qual so infligidos intencionalmente a uma pessoa penas ou sofrimentos fsicos ou mentais, com fins de investigao criminal, como meio de intimidao, como castigo pessoal, como medida preventiva, como pena ou com qualquer outro fim. Entender-se- tambm como tortura a aplicao sobre uma pessoa, de mtodos tendentes a anular a personalidade da vtima, ou a diminuir sua capacidade fsica ou mental, embora no causem dor fsica ou angstia psquica. No estaro compreendidos no conceito de tortura as penas ou sofrimentos fsicos ou mentais que sejam conseqncia de medidas legais ou inerentes a elas, contanto que no incluam a realizao dos atos ou a aplicao dos mtodos a que se refere este artigo. Artigo 3 Sero responsveis pelo delito de tortura: a) Os empregados ou funcionrios pblicos que, atuando nesse carter, ordenem sua comisso ou instiguem ou induzam a ela, cometam-no diretamente ou, podendo impedi-lo, no o faam; b) As pessoas que, por instigao dos funcionrios ou empregados pblicos a que se refere a alnea a, ordenem sua comisso, instiguem ou induzam a ela, cometam-no diretamente ou nele sejam cmplices.

Artigo 2

Artigo 4
O fato de haver agido por ordens superiores no eximir da responsabilidade penal correspondente. No se invocar nem admitir como justificativa do delito de tortura a existncia de circunstncias tais como o estado de guerra, a ameaa de guerra, o estado de stio ou de emergncia, a comoo ou conflito interno, a suspenso das garantias constitucionais, a instabilidade poltica interna, ou outras emergncias ou calamidades pblicas. Nem a periculosidade do detido ou condenado, nem a insegurana do estabeleci-mento carcerrio ou penitencirio podem justificar a tortura.

Artigo 5

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Artigo 6
Em conformidade com o disposto no artigo 1, os Estados Partes tomaro medidas efetivas a fim de prevenir e punir a tortura no mbito de sua jurisdio. Os Estados Partes assegurar-se-o de que todos os atos de tortura e as tentativas de praticar atos dessa natureza sejam considerados delitos em seu direito penal, estabelecendo penas severas para sua punio, que levem em conta sua gravidade. Os Estados Partes obrigam-se tambm a tomar medidas efetivas para prevenir e punir outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, no mbito de sua jurisdio.

Artigo 7
Os Estados Partes tomaro medidas para que, no treinamento de agentes de polcia e de outros funcionrios pblicos responsveis pela custdia de pessoas privadas de liberdade, provisria ou definitivamente, e nos interrogatrios, detenes ou prises, se ressalte de maneira especial a proibio do emprego da tortura. Os Estados Partes tomaro tambm medidas semelhantes para evitar outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes.

Artigo 8
Os Estados Partes asseguraro a qualquer pessoa que denunciar haver sido submetida a tortura, no mbito de sua jurisdio, o direito de que o caso seja examinado de maneira imparcial. Quando houver denncia ou razo fundada para supor que haja sido cometido ato de tortura no mbito de sua jurisdio, os Estados Partes garantiro que suas autoridades procedero de ofcio e imediatamente realizao de uma investigao sobre o caso e iniciaro, se for cabvel, o respectivo processo penal. Uma vez esgotado o procedimento jurdico interno do Estado e os recursos que este prev, o caso poder ser submetido a instncias internacionais, cuja competncia tenha sido aceita por esse Estado.

Artigo 9
Os Estados Partes comprometem-se a estabelecer, em suas legislaes nacionais, normas que garantam compensao adequada para as vtimas do delito de tortura. Nada do disposto neste artigo afetar o direito que possa ter a vtima ou outras pessoas de receber compensao em virtude da legislao nacional existente.

Artigo 10
Nenhuma declarao que se comprove haver sido obtida mediante tortura poder ser admitida como prova num processo, salvo em processo instaurado contra a pessoa ou pessoas acusadas de hav-la obtido mediante atos de tortura e unicamente como prova de que, por esse meio, o acusado obteve tal declarao.

Artigo 11
Os Estados Partes tomaro as medidas necessrias para conceder a extradio de toda pessoa acusada de delito de tortura ou condenada por esse delito, de conformidade com suas legislaes nacionais sobre extradio e suas obrigaes internacionais nessa matria.

Artigo 12
Todo Estado Parte tomar as medidas necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre o delito descrito nesta Conveno, nos seguintes casos: a) quando a tortura houver sido cometida no mbito de sua jurisdio; b) quando o suspeito for nacional do Estado Parte de que se trate; c) quando a vtima for nacional do Estado Parte de que se trate e este o considerar apropriado. Todo Estado Parte tomar tambm as medidas necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre o delito descrito nesta Conveno, quando o suspeito se encontrar no mbito de sua jurisdio e o Estado no o extraditar, de conformidade com o artigo 11. Esta Conveno no exclui a jurisdio penal exercida de conformidade com o direito interno.

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Artigo 13
O delito a que se refere o artigo 2 ser considerado includo entre os delitos que so motivo de extradio em todo tratado de extradio celebrado entre Estados Partes. Os Estados Partes comprometem-se a incluir o delito de tortura como caso de extradio em todo tratado de extradio que celebrarem entre si no futuro. Todo Estado Parte que sujeitar a extradio existncia de um tratado poder, se receber de outro Estado Parte, com o qual no tiver tratado, uma solicitao de extradio, considerar esta Conveno como a base jurdica necessria para a extradio referente ao delito de tortura. A extradio estar sujeita s demais condies exigveis pelo direito do Estado requerido. Os Estados Partes que no sujeitarem a extradio existncia de um tratado reconhecero esses delitos como casos de extradio entre eles, respeitando as condies exigidas pelo direito do Estado requerido. No se conceder a extradio nem se proceder devoluo da pessoa requerida quando houver suspeita fundada de que corre perigo sua vida, de que ser submetida tortura, tratamento cruel, desumano ou degradante, ou de que ser julgada por tribunais de exceo ou ad hoc, no Estado requerente.

Artigo 14
Quando um Estado Parte no conceder a extradio, submeter o caso s suas autoridades competentes, como se o delito houvesse sido cometido no mbito de sua jurisdio, para fins de investigao e, quando for cabvel, de ao penal, de conformidade com sua legislao nacional. A deciso tomada por essas autoridades ser comunicada ao Estado que houver solicitado a extradio.

Artigo 15
Nada do disposto nesta Conveno poder ser interpretado como limitao do direito de asilo, quando for cabvel, nem como modificao das obrigaes dos Estados Partes em matria de extradio.

Artigo 16
Esta Conveno deixa a salvo o disposto pela Conveno Americana sobre Direitos Humanos, por outras convenes sobre a matria e pelo Estatuto da Comisso Interamericana de Direitos Humanos com relao ao delito de tortura.

Artigo 17
Os Estados Partes comprometem-se a informar a Comisso Interamericana de Direitos Humanos sobre as medidas legislativas, judiciais, administrativas de outra natureza que adotarem em aplicao desta Conveno. Os De conformidade com suas atribuies, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos procurar analisar, em seu relatrio anual, a situao prevalecente nos Estados membros da Organizao dos Estados Americanos, no que diz respeito preveno e supresso da tortura.

Artigo 18
Esta Conveno estar aberta assinatura dos Estados membros da Organizao dos Estados Americanos. Esta Conveno estar sujeita a ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos.

Artigo 19

Artigo 20
Esta Conveno ficar aberta adeso de qualquer outro Estado Americano. Os instrumentos de adeso sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos.

Artigo 21
Os Estados Partes podero formular reservas a esta Conveno no momento de aprov-la, assin-la, ratific-la ou de a ela aderir, contanto que no sejam incompatveis com o objeto e o fim da Conveno e versem sobre uma ou mais disposies especficas.

Artigo 22
Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que tenha sido depositado o segundo instrumento

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de ratificao. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou a ela aderir depois de haver sido depositado o segundo instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que esse Estado tenha depositado seu instrumento de ratificao ou adeso.

Artigo 23
Esta Conveno vigorar indefinidamente, mas qualquer dos Estados Partes poder denunci-la. O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Transcorrido um ano, contado a partir da data de depsito do instrumento de denncia, a Conveno cessar em seus efeitos para o Estado denunciante, ficando subsistente para os demais Estados Partes.

Artigo 24
O instrumento original desta Conveno, cujos textos em portugus, espanhol, francs e ingls so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada do seu texto para registro e publicao Secretaria das Naes Unidas, de conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas. A Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos comunicar aos Estados membros da referida Organizao e aos Estados que tenham aderido Conveno, as assinaturas e os depsitos de instrumentos de ratificao, adeso e denncia, bem como as reservas que houver.

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Apndice Seis: Instrumentos nacionais selecionados

1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 05 de outubro de 1988
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III - a dignidade da pessoa humana; Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: II - prevalncia dos direitos humanos; Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVIII - conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;

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 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;

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2. Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997, que define os crimes de tortura e d outras providncias
Art. 1 Constitui crime de tortura: I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena - recluso, de dois a oito anos. 1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos. 3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos. 4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero: I - se o crime cometido por agente pblico; II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003) III - se o crime cometido mediante seqestro. 5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada. 6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. 7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.

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3. Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965, que regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: i) incolumidade fsica do indivduo; Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa;

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4. Decreto-Lei n 2.848, de 07 de dezembro de 1940, Cdigo Penal Brasileiro

Art. 61 - So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime:(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) II - ter o agente cometido o crime: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) d) com emprego de veneno, fogo, explosivo, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que podia resultar perigo comum; f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; g) com abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso;

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5. Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina outras providncias
Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: I - anistia, graa e indulto; II - fiana e liberdade provisria. 1 A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida integralmente em regime fechado. 2 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade. 3 A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei n 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de trinta dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.

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6. Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal

Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios. Art. 45. No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou regulamentar. 1 As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral do condenado. 2 vedado o emprego de cela escura. 3 So vedadas as sanes coletivas. Art. 58. O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no podero exceder a trinta dias, ressalvada a hiptese do regime disciplinar diferenciado. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) Pargrafo nico. O isolamento ser sempre comunicado ao Juiz da execuo. Art. 59. Praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento para sua apurao, conforme regulamento, assegurado o direito de defesa. Pargrafo nico. A deciso ser motivada. Art. 60. A autoridade administrativa poder decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de at dez dias. A incluso do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da disciplina e da averiguao do fato, depender de despacho do juiz competente. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) Art. 66. Compete ao Juiz da execuo: VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais, tomando providncias para o adequado funcionamento e promovendo, quando for o caso, a apurao de responsabilidade; VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal que estiver funcionando em condies inadequadas ou com infringncia aos dispositivos desta Lei; Art. 67. O Ministrio Pblico fiscalizar a execuo da pena e da medida de segurana, oficiando no processo executivo e nos incidentes da execuo. Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico: II - requerer: b) a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de execuo; Pargrafo nico. O rgo do Ministrio Pblico visitar mensalmente os estabelecimentos penais, registrando a sua presena em livro prprio. Art. 185. Haver excesso ou desvio de execuo sempre que algum ato for praticado alm dos limites fixados na sentena, em normas legais ou regulamentares. Art. 186. Podem suscitar o incidente de excesso ou desvio de execuo: I - o Ministrio Pblico; II - o Conselho Penitencirio; III - o sentenciado; IV - qualquer dos demais rgos da execuo penal. Art. 198. defesa ao integrante dos rgos da execuo penal, e ao servidor, a divulgao de ocorrncia que perturbe a segurana e a disciplina dos estabelecimentos, bem como exponha o preso inconveniente notoriedade, durante o cumprimento da pena. Art. 199. O emprego de algemas ser disciplinado por decreto federal.

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7. Decreto-Lei n 3.689, de 03 de outubro de 1941, que institui o Cdigo de Processo Penal brasileiro
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de 3 (trs) dias, ser decretada por despacho fundamentado do juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no art. 89, III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei no 4.215, de 27 de abril de 1963). (Redao dada pela Lei n 5.010, de 30.5.1966) Art. 185. O acusado que comparecer perante a autoridade judiciria, no curso do processo penal, ser qualificado e interrogado na presena de seu defensor, constitudo ou nomeado. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) 1o O interrogatrio do acusado preso ser feito no estabelecimento prisional em que se encontrar, em sala prpria, desde que estejam garantidas a segurana do juiz e auxiliares, a presena do defensor e a publicidade do ato. Inexistindo a segurana, o interrogatrio ser feito nos termos do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) 2o Antes da realizao do interrogatrio, o juiz assegurar o direito de entrevista reservada do acusado com seu defensor. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) Art. 282. exceo do flagrante delito, a priso no poder efetuar-se seno em virtude de pronncia ou nos casos determinados em lei, e mediante ordem escrita da autoridade competente. Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso. Art. 306. Dentro em 24 (vinte e quatro) horas depois da priso, ser dada ao preso nota de culpa assinada pela autoridade, com o motivo da priso, o nome do condutor e os das testemunhas. Pargrafo nico. O preso passar recibo da nota de culpa, o qual ser assinado por duas testemunhas, quando ele no souber, no puder ou no quiser assinar. Art. 653. Ordenada a soltura do paciente em virtude de habeas corpus, ser condenada nas custas a autoridade que, por m-f ou evidente abuso de poder, tiver determinado a coao. Pargrafo nico. Neste caso, ser remetida ao Ministrio Pblico cpia das peas necessrias para ser promovida a responsabilidade da autoridade. Art. 654. O habeas corpus poder ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministrio Pblico. 2o Os juzes e os tribunais tm competncia para expedir de ofcio ordem de habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal. Art. 656. Recebida a petio de habeas corpus, o juiz, se julgar necessrio, e estiver preso o paciente, mandar que este Ihe seja imediatamente apresentado em dia e hora que designar. Pargrafo nico. Em caso de desobedincia, ser expedido mandado de priso contra o detentor, que ser processado na forma da lei, e o juiz providenciar para que o paciente seja tirado da priso e apresentado em juzo.

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8. Resoluo n 14, de 11 de novembro de 1994, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP, que fixa regras mnimas para o tratamento do preso no Brasil
Art. 3. assegurado ao preso o respeito sua individualidade, integridade fsica e dignidade pessoal. Art. 24. So proibidos, como sanes disciplinares, os castigos corporais, clausura em cela escura, sanes coletivas, bem como toda punio cruel, desumana, degradante e qualquer forma de tortura. Art. 25. No sero utilizados como instrumento de punio: correntes, algemas e camisas-de-fora. Art. 27. Nenhum preso ser punido sem haver sido informado da infrao que lhe ser atribuda e sem que lhe haja assegurado o direito de defesa. Art. 29. Os meios de coero, tais como algemas, e camisas-de-fora, s podero ser utilizados nos seguintes casos: I como medida de precauo contra fuga, durante o deslocamento do preso, devendo ser retirados quando do comparecimento em audincia perante autoridade judiciria ou administrativa; II por motivo de sade,segundo recomendao mdica; III em circunstncias excepcionais, quando for indispensvel utiliza-los em razo de perigo eminente para a vida do preso, de servidor, ou de terceiros. Art. 30. proibido o transporte de preso em condies ou situaes que lhe importam sofrimentos fsicos Pargrafo nico No deslocamento de mulher presa a escolta ser integrada, pelo menos, por uma policial ou servidor pblica. Art. 31. Quando do ingresso no estabelecimento prisional, o preso receber informaes escritas sobre normas que orientaro seu tratamento, as imposies de carat disciplinar bem como sobre os seus direitos e deveres. Pargrafo nico Ao preso analfabeto, essas informaes sero prestadas verbalmente. Art. 33. O preso estar autorizado a comunicar-se periodicamente, sob vigilncia, com sua famlia, parentes, amigos ou instituies idneas, por correspondncia ou por meio de visitas. Art. 46. Em casos de falecimento, de doena, acidente grave ou de transferncia do preso para outro estabelecimento, o diretor informar imediatamente ao cnjuge, se for o ocaso, a parente prximo ou a pessoa previamente designada. 2 . O preso ter direito de comunicar, imediatamente, sua famlia, sua priso ou sua transferncia para outro estabelecimento.

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Apndice Sete: Organizaes brasileiras para contato

Organizaes Governamentais Nacionais

Comisso Permanente de Combate Tortura e Violncia Institucional Subsecretaria de Direitos Humanos Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
Esplanada dos Ministrios, Ministrio da Justia, Bloco T, anexo II, Sala T-05, CEP 70.064-900, Braslia-DF Tel.: (61) 3429-3116 e 3429-3458, Fax.: (61) 3321-1565 E-mail: ouvidoria@sedh.gov.br http://www.sedh.gov.br

Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Procuradoria-Geral da Repblica Ministrio Pblico Federal
SAF Sul Quadra 4 Conjunto C Lote 03 Bloco B 3 andar salas 30370050-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3031-6000 - 3031-6001 - 3031-5445 - 3031-5442 Fax: (61) 3031-6106 E-mail: pfdc001@pgr.mpf.gov.br ewc001@pgr.mpf.gov.br http://www.pgr.mpf.gov.br/pgr/pfdc/index.jsp

Ouvidoria do Sistema Penitencirio Departamento Penitencirio Nacional

Anexo II do Ministrio da Justia, Sala 613- Esplanada dos Ministrios - CEP 70.064-900. TELEFONE: (061) 429-3181 FAX: (61) 323- 2724 Correio Eletrnico: ouvidoria.depen@mj.gov.br http://www.mj.gov.br/Depen/institucional/ouvidoria.htm

Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria

Esplanada dos Ministrios, Ministrio da Justia, Ed. Sede, 3o. Andar, Sala 303 Cep: 70.064.900, Braslia - Distrito Federal Fone: (061) 3429.3463 Fax: (061) 3224.6649 E-mail: cnpcp@mj.gov.br http://www.mj.gov.br/cnpcp

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Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana

Palcio da Justia - Esplanada dos Ministrios - Bloco T - Sala 331 - 70064-900 - Braslia - DF Fone: (0XX61) 429.3918 / 3958 / 3581 - Fax: (0XX61) 226.7772 cddph@mj.gov.br http://www.presidencia.gov.br/sedh/

Comisso de Direitos Humanos e Minorias Cmara dos Deputados

Cmara dos Deputados, Anexo II, Pav. Superior, Ala A, Sala 185 (61) 3216-6570 / 3216-6574 E-mail: sdh@camara.gov.br http://www2.camara.gov.br/comissoes/cdhm

Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa

Senado Federal Ala Nilo Coelho Sala 4 A Senado Federal Tel. (61) 3311-4251 e 3311-2005 Fax. (61) 3311-4646 E-mail: sgm@senado.gov.br http://www.senado.gov.br/sf/atividade/Comissoes/consComPerm.asp?com=834

Organizaes No-Governamentais Nacionais Frum Nacional de Entidades de Direitos Humanos

Coordenador: Ivonio de Barros Setor Comercial Sul, Quadra 06, Bloco A, Ed. Presidente, Sala 307 Fone: 327-37320 / 33213363 Fax : (061) 32235702 E-mail: ivonio@intertexto.net

Movimento Nacional de Direitos Humanos

Coordenadora: Rosiana Queiroz 506 Norte, Bloco C, sala 34 - subsolo Fone: (61) 373720 Fax: (61) 32737320 E-mail: mndh@mndh.org.br

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Colgio Nacional de ProcuradoresGerais de Justia

Presidente do Conselho: Roberto Bandeira Pereira Praa marechal Deodoro, n110 Fone: (51) 3225-3288 Fax: ( 51) 3225-3288 E-mail : tgj@mp.rs.gov.br

Frum Nacional de Ouvidores de Polcia

Rua Tupis, 149 4 andar Centro 30.190-060 Belo Horizonte MG Telefax : (31) 3274-0625 E-mail: ouvidoriapolicia@governo.mg.gov.br Site: www.ouvidoriadapolicia.mg.gov.br

Comisso de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia

SRTVN 702 Ed. Braslia Rdio Center Asa Norte sala 4024 Braslia DF Fone: (61) 3429-0107 / 3328-2785 / 3429-0100 E-mail: ascom@pol.org.br Site: www.pol.org.br

Centro de Justia Global

Av. Nossa Senhora de Copacabana, 540 - sala 402 CEP: 22.020-000 - Rio de Janeiro, RJ Tel.: +55 212547 7391 ou 3816 2766 Fax: +55 212549 3599 e-MAIL: global@global.org.br Site: http://www.global.org.br/

Organizaes Governamentais nos Estados Federados Conselho Estadual de Direitos Humanos de Alagoas
Endereo: Rua Senador Mendona, 153 Sala 126 Ed. Muniz Falco (Sede do Antigo Frum da Capital) Centro 57000-000 Macei AL Telefax: (82)3221.7960 E-mail: ceddh.al@bol.com.br

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Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado da Paraba

Endereo: Rua Prof. Alice de Azevedo, 461 2 Andar Salas 272/276 Centro 58013-480 Joo Pessoa PB Telefax: (83)3241.5665 E-mail: ceddhc@bol.com.br isidiopb@bol.com.br http://www.dhnet.org.br/w3/ceddhc

Conselho Estadual de Direitos Humanos do Rio Grande do Norte

Endereo: Rua Vigrio Bartolomeu, 635 Salas 606/607 Natal RN 59023-900 Tel. (84)3201.4359 Telefax: (84)3201.0242 E-mail: roberto_monte@hotmail.com http://www.dhnet.org.br/w3/cedh

Conselho Estadual de Direitos Humanos da Bahia

Endereo: Centro Administrativo da Bahia 4 Avenida Plataforma VI Salvador BA Paralela 41750-300 Tel. (713)370.4330 Telefax: (71)3370.4173 Telefax: (71)3370.8398 Gab. do Secretrio de Justia (Dr. Srgio Sanches) E-mail: sjdh.conen@bahia.ba.gov.br Coordenadora: Maria Eunice de Souza Lima (71)3370.4330

Conselho Estadual de Direitos Humanos do Cear

Endereo: Av. Baro de Studart, 505 Anexo I 1 Andar Aldeota 60120-000 Fortaleza CE Tel. (85)3244.6109 Telefax: (85)3433.1012 E-mail: conselhos@soma.ce.gov.br

Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo

Endereo: Rua Joo Caetano, 33 Ed. Presidente Vargas 2 Andar (IAPI) Praa Costa Pereira Centro Vitria ES Tel. (27)3233.0082 Telefax: (27)3233.4077 E-mail: dhumanos@ecelsanet.com.br

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Conselho Estadual de Direitos Humanos do Amazonas

Endereo: Av. Epaminondas, 600 Centro 69010-090 Manaus AM Tel. (92)3215.2714 Telefax: (92)3215.2711 E-mail: www.sejusc.am.gov.br

Conselho Estadual de Direitos Humanos de So Paulo

Endereo: Patio do Colgio, 148 Centro 2 Andar Sala 24 01016-040 So Paulo SP Tel. (11) 3291.2645 Telefax: (11)3105.1693 E-mail: condep@mailbr.com.br

Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos de Minas Gerais

Rua Guajajaras, 40 - 23 - Ed. Mirafiori - Centro CEP : 30.180-100 - Belo Horizonte - Minas Gerais Fone: (31) 3224-6967 E-mail: conedh@mp.mg.gov.br Site: http://www.conedh.mg.gov.br

Organizaes No-Governamentais nos Estados Federados Grupo Tortura Nunca Mais RJ

R. General Polidoro, 238 s/loja CEP: 22280-000 / Botafogo - RJ Tel:(55)(21) 2286-8762 -Tel/Fax: (55)(21) 2538-0428 Site: http://www.torturanuncamais-rj.org.br/ E-mail: gtnm@alternex.com.br

Movimento Tortura Nunca Mais PE

Estrada do Bomgi, n 570, casa 03 e 10 Afogados. CEP: 50.830-260 Recife / PE Fone: 55 81 32273693 E-mail: mtnm@torturanuncamais.org.br Site: http://www.pernambucoestadodepaz.org.br/

ACAT Brasil Ao dos Cristos para a Abolio da Tortura

Pa. Clvis Bevilqua, n 351 sala 501. CEP: 01.018-001 So Paulo / SP E-mail: acatbrasil@uol.com.br Site: http://www.dhnet.org.br/denunciar/tortura/acat/

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Centro de Direitos Humanos e Memria Popular

Rua Vigrio Bartolomeu, 635 - s/606 - Centro 59023-900 Natal/RN (084) 221.5932 cdhmp@hotmail.com http://www.dhnet.org.br/w3/cdhmp/

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Leitura Complementar
Amnesty International, End Impunity: Justice for the Victims of Torture, ACT/40/024/2001 Amnesty International, Fair Trials Manual, POL 30/02/98 Ineke Boerefijn (ed), Prevention of Torture, a digest of cases of the European Committee for the Prevention of Torture and the United Nations Committee Against Torture, Netherlands Institute for Human Rights (SIM) and the Open Society Institute, 2001 Ahcene Boulesbaa, The UN Convention on Torture and the Prospects for Enforcement, Martinus Nijhoff Publishers, 1999 Malcolm Evans and Rod Morgan, Preventing Torture, a study of the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman and Degrading Treatment or Punishment, Clarendon Press, 1998. Camille Giffard, The Torture Reporting Handbook, The Human Rights Centre University of Essex, 2000 Nigel Rodley, The Treatment of Prisoners under International Law (2nd ed.), Clarendon Press, 1999 Anna-Lena Svensson McCarthy, Human Rights in the Administration of Justice: A Manual on Human Rights for Judges, Prosecutors and Lawyers, (Professional Training Series No. 9), United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights in co-operation with the International Bar Association, 2003 Lene Wendland, A Handbook on State Obligations Under the UN Convention Against Torture, Association for the Prevention of Torture, 2002

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