Acesul Femeilor Pe Piata Muncii

ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII
Editor.ro
ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII
realizat pe marginea problemelor identificate n cadrul cercetrii calitative Probleme legate de accesul femeilor pe piaa muncii februarie aprilie 2003
STUDIU
THE GALLUP ORGANIZATION ROMANIA pentru CPE
Autoare Valentina MARINESCU Valentina PRICOPIE 2
REZUMAT Valentina Marinescu Prezentul volum i propune s ofere o imagine sensibil la gen asupra relaiei dintre femei i piaa muncii n Romnia anului 2003. Marea majoritate a politicilor de gen care vizeaz piaa forei de munc au plecat dinspre puterea politic existent la un moment dat n Romnia. Abordarea propus n prezentul volum este diferit, considerndu-se necesar ca propunerea unor astfel de soluii s in cont de grupulint cruia i se adreseaz astfel de msuri - femeile din Romnia. Mai exact, pentru iniiatoarele acestor studii i recomandri, problema-cheie a fost: Care sunt tipurile de politici publice sensibile la gen care pot s maximizeze accesul femeilor la piaa forei de munc din Romnia i care s promoveze discriminarea lor pozitiv n raport cu munca ? Subsumate ei au aprut o serie de probleme specifice: 1. Cum definesc femeile obstacolele i oportunitile accesului lor la piaa forei de munc salariat din Romnia? n acest caz interesul a fost fa de opiniile, aprecierile i prerile unui grup-int din populaia feminin n raport cu aplicarea n plan real a principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc. 2. Unde pot fi identificate punctele slabe din aplicarea legislaiei egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc n Romnia? De aceast dat s-a realizat o comparaie ntre prevederile legale referitoare la problematica egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc i aspectele critice semnalate de femeile crora li se adreseaz aceste legi i acte juridice. 3. Care sunt posibilitile concrete de aciune n favoarea dezvoltrii accesului femeilor la piaa forei de munc din Romnia? Rspunsul la aceast ntrebare a luat forma unor recomandri concrete de aciune pe care le propunem spre analiz instituiilor i organizaiilor statului implicate n domeniul egalitii de anse i tratament ntre genuri pe piaa forei de munc. n prima parte a prezentului volum este prezentat in extenso motivaia alegerii unui anumit demers de abordare a realitii. Pentru a oferi un rspuns la aceste ntrebri, am dezvoltat o abordare prin care am coroborat situaia macro-social de gen cu cea prezent la nivel mezo-social cel al unui grup-int al femeilor din Romnia. n acest sens, prezentul set de recomandri (policy-paper) s-a axat pe analiza conjugat a mai multor domenii: A. Domeniul legislativ n acest caz a fost analizat legislaia n vigoare n anul 2003 n Romnia referitoare la principiul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc (a se vedea Anexele de la sfritul prezentului volum). B. Domeniul realitii sociale de gen din Romnia avnd n vedere dimensiunea practic a setului de recomandri propuse n final, acesta a constituit punctul de maxim interes pentru iniiatoarele prezentului volum. A fost dezvoltat un proiect de cercetare prin care s-a ncercat o diagnoz ct mai corect a situaiei de gen n raport cu problematica egalitii de anse i tra3
tament pe piaa forei de munc. Pentru aceasta s-a utilizat combinarea datelor sociale existente la trei niveluri: 1. Un prim nivel l-au reprezentat seriile de date statistice oficiale referitoare la perioada 1990-2002 acestea indicnd o serie de elemente negative n caracterizarea general a strii reale a accesului i participrii femeilor la piaa forei de munc pentru intervalul de timp considerat. 2. Cel de-al doilea nivel al proiectului de cercetare l-au reprezentat opiniile, ateptrile i prerile populaiei referitoare la o serie de aspecte sensibile la gen. 3. n fine, cel de-al treilea nivel de analiz a fost cel mezo-social. Dei s-a utilizat preponderent focus-group-ul ca metod de colectare i interpretare a datelor empirice, un astfel de tip de abordare face posibil axarea pe analiza i explicarea fenomenelor sociale la nivel comunitar, fiind: ...focalizat asupra unor situaii punctuale, ce se dovedete mult mai profitabil din punct de vedere calitativ chiar n cazul unor probleme mai generale ale societii n ansamblu. n cea de-a doua parte a volumului de fa este prezentat Raportul de cercetare Accesul femeilor pe piaa muncii realizat de The Gallup Organization Romania pentru Centrul Parteneriat pentru Egalitate n luna Aprilie 2003. Obiectivele urmrite n cadrul cercetrii au vizat: 1. Evaluarea nivelului de cunoatere n rndul populaiei studiate a drepturilor pe care le au femeile pe piaa muncii; 2. Identificarea problemelor existente legate de accesul femeilor pe piaa muncii; 3. Evaluarea nivelului de cunoatere a oportunitilor economice pentru femei; 4. Identificarea elementelor cheie ale modalitilor de intervenie la nivelul comunitii locale; 5. Identificarea gradului de implicare i risc asumat la nivel individual; 6. Identificarea dificultilor reale, prezente i viitoare, aa cum sunt ele percepute de ctre populaia studiat; 7. Identificarea modalitilor concrete de intervenie la nivel colectiv (local) i personal; 8. Identificarea domeniilor viitoare n care s-ar putea realiza implicarea femeilor n sectorul privat din economia local; 9. Determinarea necesarului de tipuri de servicii sociale legate de problematica accesului femeilor pe piaa muncii. Raportul de cercetare vizeaz discuiile care au avut loc n timpul sesiunilor de focusgrupuri n 8 localiti din Romnia: Alexandria, Rmnicu Vlcea, Reia, Satu Mare, Trgu Mure, Roman, Brlad, Nvodari i prezint, n 7 capitole, analiza problematicii legat de condiiile de acces ale femeilor pe piaa muncii (cunoaterea drepturilor, exercitarea lor, confruntarea cu practici de angajare discriminatorii, etc.). Se identific strategii individuale i colective care pot contribui la facilitarea accesului femeilor pe piaa muncii, precum i servicii, msuri i oportuniti care, n viziunea populaiei studiate, ar ajuta femeile s-i gseasc mai uor un loc de munc. 4
n cea de-a treia parte a prezentului volum sunt incluse o serie de recomandri (policy papers) subsumate temei de inters: Femeile i piaa muncii. Recomandrile formulate au fost structurate n jurul unor nuclee de interes dintr-o perspectiv sensibil la gen: A. Piaa forei de munc oficial accesul femeilor la munca salarizat; B. omajul n sensul de perioad de ncetare a activitii salariate; C. Familia influena exercitat de socializare conform modelului patriarhal asupra nelegerii rolului femeii ca mam, soie i om care muncete n afara gospodriei proprii (n sectorul public al muncii salariate); D. Comunitatea identificarea mecanismelor n favoarea maximizrii discriminrii pozitive a femeilor, a prghiilor n favoarea creterii anselor asocierilor economice ale femeilor la nivel local: Sintetic, recomandrile formulate au vizat urmtoarele aspecte: 1. La nivel legislativ: A. Corectarea dispoziiilor legale n vigoare n domeniul muncii, prin introducerea unui set de dispoziii speciale de munc pentru femei. Acestea ar trebui s accentueze elementele i msurile de discriminare pozitiv ale femeilor pe piaa forei de munc, ndeosebi prin stimularea angajatorilor de a ncadra for de munc feminin proporional cu brbaii, n funcie de nivelul de instrucie/educaie al ambelor genuri; B. Adoptarea unor dispoziii legale n favoarea stimulrii iniiativei particulare a femeilor i a asocierii lor economice pentru nfiinarea de ntreprinderi mici (organizate i conduse de femei) n domeniul economic ndeosebi n sfera produciei; C. Completarea cadrului legislativ existent i introducerea unor noi reglementri n dreptul muncii care s asigure favorizarea re-inseriei profesionale a femeilor care sunt omere; D. Adoptarea unui set de msuri legislative prin care angajatorii (mai ales din domeniul particular dar i din sectorul de stat) s fie stimulai s organizeze cursuri de recalificare (cu sprijinul financiar al statului) i s promoveze politici de discriminare pozitiv de ncadrare a femeilor n ntreprinderile existente la nivel local. 2. La nivel instituional: A. Re-gndirea i re-distribuirea suportului instituional pentru femeile angajate i salarizate prin organizarea unei reele de instituii pentru susinerea copiilor aflai deseori n ngrijirea femeilor angajate pe piaa muncii (cree, grdinie, coli cu regim de internat sau/i cu orar prelungit); B. Organizarea de ctre consiliile i primriile locale de cursuri (subvenionate de stat i de ctre primriile i consiliile locale) pentru calificarea/re-calificarea femeilor vizate de politicile de restructurare din anumite sectoare sau regiuni geografice. Iniiativa organizrii acestor cursuri va aparine unui consiliu format din reprezentanii ONG-urilor locale pentru femei i instituiilor administraiei locale, fondurile necesare desfurrii lor venind att din partea posibililor angajatori ct i din partea bugetului central i local; C. Organizarea unor Birouri Judeene ale Direciei Pentru Egalitatea anselor din cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n scopul monitorizrii aplicrii principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la nivel local i regional. 5
3. La nivelul mass media i al societii civile: A. Derularea unei campanii de promovare a exemplelor pozitive de reuit n munc a femeilor prin intermediul mass media locale ndeosebi presa local i regional; B. Realizarea unei campanii de informare i sensibilizare a opiniei publice cu privire la principiul egalitii de anse ntre femei i brbai prin intermediul unor rubrici i emisiuni speciale n presa scris i la posturile de radio i de televiziune locale, regionale i naionale.
ABSTRACT Valentina Marinescu The present volume intend to offer a gender-sensitive image on the relationship between women and the labour market in 2003 Romania. The vast majority of gender policies which aims at labour market have started from the political power in force at one moment in Romania. The approach proposed by this volume is a different one, because one has considered that the initiative to propose such solutions has to take into account the target-group which those measures aimed - the Romanian women. More precisely, for the initiators of those studies and recommendations, the key-problem was: What are the types of gender-sensitive public policies that are able both to maximize womens access to the Romanian labour market and to promote positive discrimination at the work place? A series of specific problems was subordinated to the above-mentioned ones: 4. How do women define the obstacles and opportunities of their access at the waged labour market in Romania? In this case the interest layed in the opinions, assessments and beliefs of a target-group from the Romanian feminine population regarding the real enactment of the principle of equality of chances and treatment between men and women on the labour market; 5. Where can be identified the weak points in the application of the legislation on the equality of chances and treatment between men and women on the labour market in Romania? A comparison was made between the legal provisions regarding the issue of equality of chances and treatment between women and men and the critical aspects raised by the women to whom the legislation aimed. 6. What are the real possibilities of action in favour of the development of womens access to the labour market in Romania? The answer at this question took the shape of some real recommendations of action that were proposed for analysis to the states institutions and organizations involved in the field of equality of chances and treatment between genders on the labour market. In the first part of the volume the reasons for choosing a certain approach to the social issues are presented by large. It was considered that, in order to offer an answer at those questions one has to develop an approach which related the macro-social situation with the one presented at middle-social level the situation of a target-group of Romanian women. In this respect, the present set of recommendations (policy-papers) was centered around a joint analysis of three domains: A. The legislation domain in this case it was analysed the Romanian legislation in force in 2003 regarding the principle of equality of chances and treatment between men and women on the labour market (see the Annexes at the end of the present volume). B. The domain of the Romanian gendered social reality - taking into account the practical dimension of the set of recommendations that was proposed at the end, this was the point of maximum interest for the initiators of the present volume. A research project was developed that 7
tried a diagnosis as accurate as possible on the gendered situation of the equality of chances and treatment of the labour market. For this purpose it was used a combination of social data that existed at three levels: 1. A first level was represented by the official statistical data series regarding the period 1990-2002. These pointed to a series of negative elements in the general characterization of the real state of affairs regarding womens access and participation at the labour market for the period of time considered. 2. The second level of the research project was made of the populations opinions, expectations and beliefs regarding a series of issues that are gender-sensitive. 3. The third level of analysis was a middle-social one. Despite the fact that it used mainly the focus-group as the method to collect and interpret the empirical data, this kind of approach made possible an analysis and an explanation centered on the social phenomena at the community level which is focused on the punctual situation, this proving to be more profitable from a qualitative point of view even in the case of a more general social problem. In the second part of the volume is presented the Research Report: The Access of Women at the Labour Market, made by The Gallup Organization Romania for the Partnership for Equality Center, in April 2003. The objectives of this research were: 1. The assessment of the studied populations level of knowledge regarding the rights women have on the labour market; 2. The identification of the problems regarding the womens access to the labour market; 3. The assessment of the level of knowledge of womens economic opportunities; 4. The identification of the key-elements of the ways of intervention at the local community level; 5. The identification of the degree of involvement and risk assumed at the individual level; 6. The identification of real (present and future) difficulties, as they are perceived by the population considered; 7. The identification of concrete ways of intervention at the collective (local) level and at the personal one; 8. The identification of the future domains in which womens involvement in the private sector of the economy can be made; 9. The identification of those necessary types of social services related to womens access at the labour market which can be made. The Research Report was made on the debates which took place during the focus-group sessions in eight locations in Romania: Alexandria, Rmnicu Vlcea, Reia, Satu Mare, Trgu Mure, Roman, Brlad, Nvodari and presents in seven chapters the analysis of the problems related to the conditions of the womens access at the labour market (knowledge of rights, their enactment, facing the discriminatory employment practices etc). Individual and collective strategies which can contribute to facilitate the womens access at the labour market are identified, as well as services, measures and opportunities which, in the view of the population studied, can help women to find more easily a work-place. 8
In the third part of the volume there are enclosed a series of policy-papers subordinated to the main theme: Women and the Labour Market. The recommendations were structured around some cores of interest from a gender-sensitive point of view: E. The official labour market - womens access at the waged work; F. The unemployment - in the sense of ceasing the waged work; G. The family - the influence the socialization according to the patriarchal pattern exercised on the understanding of womens role as mothers, wives and working persons outside theirs households (in the public sector of the waged work); H. The community - the identification of mechanisms in the favor of maximizing the womens positive discrimination, of the key-factors in favor of increasing the chances of womens economic association at the local level. Synthetically, the recommendations stated the following aspects: 1. At the legislative level: A. The correction of the legal provisions in force in the domain of labour, through the introduction of a set of special stipulations regarding womens work. Those have to stress the elements and measures of womens positive discrimination on the labour market, especially through the incentives for the employers to hire an equal ratio of feminine and masculine labour-force on the basis of the same education level. B. The approval of some legal stipulations in favor of stimulating womens economic private initiative and association in order to set up small enterprises (organized and managed by women), especially in the production sphere; C. The completion of the existing legal framework and the introduction of new provisions in the labour domain in order to provide the promotion of unemployed womens professional training; D. The approval of a set of legislative measures through which the employers (both from the private and the state sector) are stimulated to organize sessions of training (with the financial help of the state) and to activate positive discrimination policies to employ women in the local enterprises. 2. At the institutional level: A. The re-drawing and re-distribution of the institutional support for the employed and waged women - through the organization of a network of institutions to sustain their children (creches, kindergardens, boarding schools); B. The organization through the local councils and mayoralities of training sessions in order to professional qualify the women who are under the incidence of effects of economic restructuring policies. The initiative to organize those sessions will belong to a council made from the representatives of the womens local NGOs and the representatives of the local public administration. The funds for those actions will came both from the would-be employers and the local budget; C. The settlement of county Offices of the Equality of Chances Direction from the Ministery of Labour, Social Solidarity and Family. They will monitor the implementation of the principle of equality of chances and treatment between men and women at local and regional levels. 9
3. At the level of mass media and civil society: A. Development of a campaign centered around the theme of promoting the positive examples of working women. The main means used in this campaign will be the local media, especially the local and regional newspapers and magazines; B. Carrying out of an informative campaign aiming also at sensitizing the public opinion regarding the principle of equality of chances between men and women. Newspapers articles and radio and TV programes in the local and regional media will be used as channels of communication during that campaign.
10
RSUM Valentina Pricopie Nous proposons par ce volume une image sensible au genre sur la relation entre les femmes et le march du travail en Roumanie de lan 2003. La majorit des politiques de genre qui visent le march du travail ont pour point de dpart le pouvoir politique existant un moment donn en Roumanie. Lapproche propose par ce volume est, pourtant, diffrente, car on a considr ncessaire que la dmarche qui propose de telles solutions tienne compte du groupe cible auquel sadresse ces mesures les femmes roumaines. Notamment, pour les initiatrices de ces tudes et recommandations, le problme-clef a t: quels sont les types de politiques publiques sensibles au genre qui peuvent maximiser laccs des femmes au march roumain du travail et promouvoir la discrimination positive des femmes par rapport au travail ? Ensuite, on a identifi une srie de problmes subsums, spcifiques cette question : 1. Comment est-ce que les femmes dfinissent-elles les obstacles et les opportunits de leur accs au march rmunr du travail, en Roumanie ? Dans ce cas, notre intrt a t celui didentifier les opinions, les apprciations et les avis dun groupe cible de la population fminine par rapport lapplication en plan rel, sur le march du travail, du principe de lgalit de chances et de traitement entre les femmes et les hommes . 2. O est-ce quon peut identifier les points faibles de lapplication de la lgislation de lgalit de chances et de traitement entre les femmes et les hommes sur le march roumain du travail ? Cette fois-ci, on a ralis une comparaison entre les prvoyances lgales concernant la problmatique de lgalit de chances et de traitement entre les femmes et les hommes sur le march du travail et les aspects critiques signals par les femmes auxquelles sadressent ces lois et ces actes juridiques. 3. Quelles sont les possibilits concrtes daction pour le dveloppement de laccs des femmes au march roumain du travail ? La rponse cette question est prsente dans ce volume comme une srie de recommandations concrtes daction que nous proposons comme instruments danalyse pour les institutions et les organisations de ltat qui sont impliques dans ce domaine de lgalit de chances et de traitement entre les femmes et les hommes sur le march du travail. La premire partie de ce livre prsente in extenso la motivation du choix dune certaine dmarche concrte de notre approche. Notamment, on a considr quil est ncessaire de dvelopper un type dapproche par lequel on a corrobor la situation macro-sociale de genre et la situation mso-sociale prsente au niveau dun groupe cible des femmes de la Roumanie, afin doffrir une rponse satisfaisante toutes ces questions. Dans ce sens, cette srie de recommandations ( policy-paper ) a pour axe principal une analyse conjugue de plusieurs domaines: 11
A. Le domaine lgislatif dans ce cas, on a analys la lgislation en vigueur en 2003 en Roumanie concernant le principe de lgalit de chances et de traitement entre les femmes et les hommes sur le march du travail (Annexes). B. Le domaine de la ralit sociale de genre en Roumanie a prsent le plus grand intrt pour les initiatrices de ce volume, notamment en ce qui concerne la dimension pratique de la srie de recommandations proposes vers la fin. On y a dvelopp un projet de recherche par lequel on a essay une diagnose , qui se veut correcte, de la situation de genre par rapport la problmatique de lgalit de chances et de traitement sur le march du travail. Dans ce cas, on a utilis la combinaison des donnes sociales existantes trois niveaux : 1. Un premier niveau est celui des donnes officielles de nature statistique concernant la priode 1990-2002 donnes qui indiquent une srie dlments ngatifs pour la caractrisation gnrale de ltat rel de laccs et de la participation des femmes au march du travail pendant ladite priode. 2. Le deuxime niveau du projet de recherche concerne les opinions, les attentes et les avis de la population quant une srie daspects sensibles au genre : 3. Finalement, le troisime niveau danalyse a t le niveau mso-social. Mme si on a utilis le focus-group comme mthode de collection et dinterprtation des donnes empiriques, un tel type dapproche fait possible un certain centrage sur lanalyse et lexplication des phnomnes sociaux un niveau communautaire , tant : focalise sur des situations ponctuelles, analyse qui devient beaucoup plus profitable du point de vue qualitatif, mme dans le cas de certains problmes plus gnraux de lensemble de la socit . La deuxime partie de ce volume prsente le Rapport de recherche LAccs des femmes au march du travail , ralis par The Gallup Organisation Roumanie pour le Centre Partenariat pour lEgalit en avril 2003. Les objectifs de cette recherche sont : 1. Lvaluation du niveau de la connaissance des droits des femmes sur le march du travail parmi la population tudie ; 2. Lidentification des problmes existants concernant laccs des femmes au march du travail ; 3. Lvaluation du niveau de la connaissance des opportunits conomiques pour les femmes ; 4. Lidentification des lments-clefs des modalits dintervention au niveau de la communaut locale ; 5. Lidentification du degr dimplication et de risque assum au niveau individuel ; 6. Lidentification des difficults relles, prsentes et futures, dans la manire dont elles sont perues par la population tudie ; 7. Lidentification des modalits concrtes dintervention au niveau collectif (local) et personnel ; 8. Lidentification des futurs domaines dans lesquels on pourrait raliser limplication des femmes dans le secteur priv de lconomie locale ; 9. La dtermination du ncessaire de types de services sociaux lis la problmatique de laccs de femmes au march du travail. 12
Par lanalyse des conversations qui ont eu lieu pendant les sessions de focus-group dans huit localits roumaines : Alexandria, Rmnicu Vlcea, Reia, Satu Mare, Trgu Mure, Roman, Brlad, Nvodari, le Rapport prsente en sept chapitres lanalyse de la problmatique lie aux conditions de laccs des femmes au march du travail (la connaissance des droits, leur exercice, la confrontation avec les pratiques discriminatoires des employeurs, etc.), en identifiant des stratgies individuelles et collectives qui peuvent contribuer laccs plus facile des femmes au march du travail, des services, des mesures et des opportunits qui, dans ce cas, pourraient aider les femmes trouver plus facilement un emploi. La troisime partie de ce volume consiste dans une srie de policy-papers subsums au thme dintrt : Les femmes et le march du travail . Les recommandations formules ont t structures en fonction de certains centres dintrt, dans une perspective sensible au genre : A. Le march officiel du travail laccs des femmes au travail rmunr ; B. Le chmage comme priode de stoppage du travail rmunr ; C. La famille linfluence exerce par la socialisation conforme au modle patriarcal sur la comprhension du rle de la femme comme mre, pouse et femme qui travaille aussi au dehors de sa propre maison (dans le secteur public du travail rmunr) ; D. La communaut lidentification des mcanismes qui agissent pour la maximisation de la discrimination positive des femmes , des contacts possibles pour le dveloppement des chances des associations conomiques des femmes au niveau local. Bref, les recommandations formules visent les aspects suivants : 1. Au niveau lgislatif : A. La correction des dispositions lgales en vigueur dans le domaine du travail par lintroduction dune srie de dispositions spciales dans ce domaine pour les femmes. Ces dispositions devraient mettre laccent sur les lments et les mesures de discrimination positive des femmes sur le march du travail, notamment par la stimulation des employeurs dencadrer la force de travail proportionnelle hommes-femmes en fonction de leur niveau professionnel et / ou dducation ; B. Ladoption de certaines dispositions lgales qui encouragent la stimulation de linitiative particulire des femmes et de lassociation conomique, afin de crer des petites entreprises (organises et diriges par des femmes) dans le domaine conomique, notamment dans la sphre de la production ; C. Le compltement du cadre lgislatif existant et lintroduction de certaines rglementations nouvelles dans le domaine du droit du travail qui peuvent assurer des effets positifs sur la rinsertion professionnelle des femmes-chmeurs ; D. Ladoption dune srie de mesures lgislatives par lesquelles les employeurs (notamment du domaine priv, mais aussi du domaine public) soient stimuls organiser des stages de requalification (disposant de lappui financier de ltat) et promouvoir des politiques de discrimination positive pour lencadrement de ces femmes dans les entreprises qui existent au niveau local. 13
2. Au niveau institutionnel : A. La reconfiguration et la redistribution du support institutionnel pour les femmes employes et rmunres, par lorganisation dun rseau dinstitutions qui puissent assurer la garde des enfants qui reprsentent souvent la responsabilit de leurs mres, qui sont en mme temps, des femmes employe sur le march du travail (des crches, des garderies qui assurent la garde des enfants sur toute la journe) ; B. Lorganisation au niveau des conseilles locaux et des mairies locales, de cours (financs par lEtat ou par lesdites organisations) pour la qualification et / ou la requalification des femmes vises par les politiques de restructuration au niveau de certains secteurs ou rgions gographiques. Linitiative de lorganisation de ces cours doit appartenir un conseil qui comprit les reprsentants des ONG locales pour les femmes et des institutions administratives locales, le support financier ncessaire tant assur par des possibles employeurs et aussi par le budget central ; C. La cration et lorganisation de certains Bureaux Dpartementales de la Direction pour lEgalit des Chances qui fait partie du Ministre du Travail et de la Solidarit Sociale, afin de vrifier lapplication du principe de lgalit de chances et de traitement entre les hommes et les femmes , au niveau local et rgional. 3. Au niveau des mdias et de la socit civile : A. Le droulement dune campagne de promotion des exemples positives des femmes qui ont russi dans le domaine du travail, par lintermdiaire des mdias locales et notamment par la presse locale et rgionale ; B. La ralisation dune campagne dinformation par laction de rendre sensible lopinion publique en ce qui concerne le principe de lgalit de chances et de traitement entre les hommes et les femmes , par lintermdiaire des rubriques et des missions spciales et spcialises dans la presse crite et aux chanes locales, rgionales et nationales de radio et de tlvision.
14
1. SITUAIA FEMEILOR PE PIAA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA

Valentina Marinescu 1. I. Introducere - Repere statistice privind situaia femeilor pe piaa forei de munc din Romnia Datele ultimului Barometru de Opinie Public1 realizat n luna mai 2003 indic faptul c peste 80% dintre subiecii intervievai sunt de prere c n Romnia pentru a reui n via este foarte important i important ca o persoan s munceasc mult. Centralitatea muncii n definirea socio-economic a unei persoane reapare prin rspunsurile date la ntrebarea: Care este cel mai important lucru pentru ca o persoan s reueasc n via?: 25,6% dintre subiecii cuprini n eantionul reprezentativ la nivel naional indicnd c este necesar ca o astfel de persoan s munceasc mult (opiunea s fie deteapt plasndu-se pe locul doi - cu 24,9% din rspunsuri). Cu toate acestea, 85,2% din totalul aceluiai eantion indica, n mai 2003, c n Romnia oamenii mai degrab nu i nu sunt rspltii pe msura muncii depuse. Lectura primar a datelor statistice indic astfel ambivalena imaginii muncii n Romnia actual: (a) la nivel ideal/abstract ea este considerat drept cel mai important lucru necesar pentru reuita n via; i, simultan, (b) n plan real este minimalizat ca expresie a unei contra-valori pe pia. Separarea este (parial) explicabil prin valorile constante ale unor teme de ngrijorare ce alctuiesc agenda publicului2, dominat i n 2003 de problemele srciei (61%), preurilor ridicate plus veniturile mici (27,3% i, respectiv, 29,9%), lipsei locurilor de munc (42,2%) i corupiei (30%). Aceste procente care indic un grad ridicat de dificultate n rezolvarea problemelor curente pentru romnii obinuii conduc la aprecierea conform creia plata (sau contra-valoarea) activitii depuse este considerat de acetia drept minim pe piaa muncii actuale. Dintr-o perspectiv sensibil la gen datele aceluiai Barometru de Opinie Public nu indic diferene semnificative existnd o apropiere ntre ponderea rspunsurilor femeilor i cea a brbailor la ntrebrile sus-menionate. Acest fapt poate fi explicat la nivel agregat prin avantajul oferit n plan statistic femeilor pe piaa forei de munc: n Romnia pentru perioada 1995-2000 evoluia participrii femeilor n cadrul populaiei active a fost pozitiv de la 46,3% la 48,3% (A se vedea n acest sens Figura 1. I. 1.).
1
Barometrul de Opinie Public realizat la cererea Fundaiei pentru o Societate Deschis de The Gallup Organization, Mai 2003, http://www.osf.ro 2 Barometrul de Opinie Public realizat la cererea Fundaiei pentru o Societate Deschis de The Gallup Organization, Mai 2003, http://www.osf.ro
15
Figura 1. I. 1.
(Sursa: U.N.D.P, A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 97)
n aceeai direcie de maximizare a implicrii femeilor n activitile productive publice, datele statistice indicau n anul 2000 un procent mai redus al femeilor omere (10,1% fa de 10,8% - brbai3) i o proporie apropiat ntre genuri (47,7% - femei vs. 49% - brbai4) ca persoane angajate n fora de munc activ. Aceast imagine pozitiv de gen este ns contrabalansat de statisticile care, la nivelul aceluiai an 2000, indicau nivele sensibil defavorizante pentru femei n ceea ce privete evoluia repartiiei produsului intern brut n funcie de gen (A se vedea n acest sens Figura 1. I. 2.). Figura 1. I. 2.
(Sursa: U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 97)
3
U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 105. 4 U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 109.
16
Elementele negative ale participrii femeilor la piaa forei de munc din Romnia sunt completate de o mai mare pondere a lor n populaia descurajat (3,9% - fa de 3% totalul populaiei5) i de procentele ridicate pe care acestea le deineau n 2001 n totalul populaiei inactive (A se vedea n acest sens Figura 1. I. 3.). Figura 1. I. 3.
(Sursa: C.N.S., Ancheta asupra forei de munc din gospodrii-AMIGO,Bucureti, C.N.S., 2001, p. 33)
Aceste date ofer o imagine mozaicat a situaiei femeilor pe piaa forei de munc din Romnia: 1. Pe de o parte diferena de gen nu este deosebit de relevant din perspectiva gradului de ocupare al forei de munc i al omajului; Pe de alta, grupele de risc ridicat mai ales persoanele descurajate i cele inactive sunt preponderent de sex feminin. Marea majoritate a politicilor de gen care vizeaz piaa forei de munc au plecat dinspre puterea politic existent la un moment dat n Romnia. Abordarea propus n prezentul volum este ns diferit, pentru c s-a considerat necesar ca demersul de a propune astfel de soluii trebuie s in cont de grupul int cruia i se adreseaz astfel de msuri-femeile din Romnia. Mai exact, pentru iniiatorii acestor studii i recomandri, problema-cheie a fost: Care sunt tipurile de politici publice sensibile la gen care pot s maximizeze accesul femeilor la piaa forei de munc din Romnia i care s promoveze discriminarea lor pozitiv n raport cu munca ? Subsumate ei au aprut o serie de probleme specifice: 7. Cum definesc femeile obstacolele i oportunitile accesului lor la piaa forei de munc salariat din Romnia? n acest caz interesul a fost fa de opiniile, aprecierile i prerile unui grup-int din populaia feminin n raport cu aplicarea n plan real a principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc;
5
U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 105.
17
8. Unde pot fi identificate punctele slabe din aplicarea legislaiei egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc n Romnia? De aceast dat s-a realizat o comparaie ntre prevederile legale referitoare la problematica egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc i aspectele critice semnalate de femeile crora li se adreseaz aceste legi i acte juridice. 9. Care sunt posibilitile concrete de aciune n favoarea dezvoltrii accesului femeilor la piaa forei de munc din Romnia? Rspunsul la aceast ntrebare a luat forma unor recomandri concrete de aciune pe care le propunem spre analiz instituiilor i organizaiilor statului implicate n domeniul egalitii de anse i tratament ntre genuri pe piaa forei de munc. 1. II. Justificarea proiectului de cercetare Pentru a oferi un rspuns la aceste ntrebri am dezvoltat o abordare prin care am coroborat situaia macro-social de gen cu cea prezent la nivel mezo-social cel al unui grup-int al femeilor din Romnia. n acest sens, prezentul set de recomandri (policy-paper) s-a axat pe analiza conjugat a mai multor domenii: A. Domeniul legislativ n acest caz a fost analizat legislaia n vigoare n anul 2003 n Romnia referitoare la principiul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc (A se vedea n acest sens Anexele de la sfritul prezentului volum). B. Domeniul realitii sociale de gen din Romnia avnd n vedere dimensiunea practic a setului de recomandri propuse n final acesta a constituit punctul de maxim interes pentru iniiatoarele prezentului volum. De aceast dat a fost dezvoltat un proiect de cercetare prin care am ncercat o diagnoz ct mai corect a situaiei de gen n raport cu problematica egalitii de anse i tratament pe piaa forei de munc. Pentru aceasta am utilizat combinarea datelor sociale existente la trei niveluri: 1. Un prim nivel l-au reprezentat seriile de date statistice oficiale referitoare la perioada 1990-2002 acestea indicnd o serie de elemente negative n caracterizarea general a strii reale a accesului i participrii femeilor la piaa forei de munc6 pentru intervalul de timp considerat: A. Creterea participrii femeilor la activiti fie cu timp parial de lucru slab remunerate n economia subteran, fie n muncile casnice nepltite; B. Discriminarea femeilor pe piaa muncii salariate - manifest n special prin reducerea oportunitilor femeilor de a participa la sistemul economic pltit i de a negocia att salariile ct i aplicarea unui set de msuri compensatorii cu angajatorii lor (statul sau agenii particulari n domeniul economic); C. Existena unor diferenieri importante ntre femeile care aparin unor grupe de vrst diferite sau sunt variat localizate geografic n ar. Maxima dezavantajare pe piaa muncii apare n cazul femeilor tinere (15-24 ani) i mature (30-40 de ani) din mediul urban acestea
A se vedea n acest sens datele prezentate n lucrrile: U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003 i C.N.S., Ancheta asupra forei de munc din gospodrii-AMIGO, Bucureti, C.N.S., 2001.
6
18
fiind cele mai afectate de omaj i constituind, n acelai timp, proporia cea mai semnificativ din punct de vedere statistic a populaiei descurajate n plan economic (A se vedea n acest sens Figura 1. I. 4.); Figura I.1.4.
(Sursa: C.N.S., Ancheta asupra forei de munc din gospodrii-AMIGO, Bucureti, C.N.S., 2001, p. 21)
D. Utilizarea de ctre femei a muncii cu timp parial n special ca o alternativ la starea de omaj i nu ca un mijloc pentru creterea bunstrii i poziiei sociale a femeii i a familiei sale. E. Explozia i feminizarea omajului de lung durat (A se vedea n acest sens Figura 1. I. 5.) corelat cu dificultile privind re-inseria profesional a femeilor pe piaa muncii; Figura 1. I. 5.
(Sursa: U.N.D.P., A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P., 2003, p. 105)
19
2. Cel de-al doilea nivel al proiectului de cercetare l-au reprezentat opiniile, ateptrile i prerile populaiei referitoare la o serie de aspecte sensibile la gen. Datele Barometrului de Gen (realizat n anul 20007) i ndreptesc astfel pe cercettorii fenomenelor sociale legate de diviziunea de gen s afirme: ..Romnia ar putea s experimenteze un proces de diseminare a discriminrii de gen invers dect cel tradiional. Tradiional, discriminarea de gen a fost ntemeiat n relaiile de familie i apoi extins n relaiile sociale. Tranziia actual pare a consacra discriminarea ntre brbai i femei, n favoarea brbailor n societate, urmnd ca apoi s o extind n relaiile de familie.8 Dincolo de afirmaii extrem de generale acelai set de date arat c, alturi de persistena unui model de gndire tradiionalist privind rolul femeii n societate, se poate vorbi de mozaicarea i fragmentarea genului feminin n Romnia actual. Analiza tipurilor de rspunsuri oferite de femei la ntrebrile care vizau nivelul de aspiraii, opiniile i aprecierile asupra situaiei reale sau prospective (A se vedea n acest sens Tabelul 1.I.1.) indic coagularea femeilor n clustere specifice determinate de statusul lor ocupaional mai exact, de poziionarea lor excentric sau concentric n raport cu piaa forei de munc: Tabel 1. I. 1.
Caracteristicile distinctive ale femeilor n general
- Declar c sunt destul de mulumit de viaa de familie 44,3% i foarte mulumit de aceasta 29,8%; - Consider c ntro cstorie cel mai important lucru este Iubirea - 25,3% - i ncrederea reciproc ntre so i soie 19,8%; - 52% cred c muncile casnice Trebuie s fie pltite ca oricare alt munc;
Caracteristicile Caracteristicile distinctive ale femeilor distinctive ale femeilor omere inactive
- 18,4% au pn la 10 ani vechime n Cartea de munc i 11% dintre ele au lucrat pn la 10 ani n fabric; - 53% se auto-definesc drept srace; - 67,7% declar c nu au lucrat niciodat, iar dintre cele care au lucrat numai 9,1% au cutat un loc de munc nou i 5,1% au rmas acas (au devenit casnice);
Caracteristicile distinctive ale femeilor descurajate

- 42% au o vechime de 10-30 ani n Cartea de munc i 27,6% au o vechime de pn la 10 ani n munc; - 24,2% au lucrat pn n 10 ani n fabric i 31% au lucrat peste 10 ani;
- 48% declar c nu au o Carte de munc, iar dintre cele care au o astfel de Carte de munc 18,3% au ntre 10 i 43 ani vechime, restul (31,5%) au pn la 10 ani vechime n munc; - Dac ar avea mai muli - 10,8% au pn la 10 bani 26,8% dintre ele ani vechime n munc declar c i-ar cumpra o n industrie i 9,8% au o main de splat automat vechime de 10 - 43 de ani n i, abia n al doilea rnd, industrie; un aspirator sau un autoturism;
- 48,3% nu sunt mulumite de ct coal au fcut, iar dintre acestea 31% consider c Familia nu a avut posibiliti pentru ca ele s-i continue studiile;
Barometrul de Gen a fost realizat la cererea Fundaiei pentru o Societate Deschis de The Gallup Organization n 2000, http: //www.osf.ro 8 V. Pasti, C. Ilinca, O realitate a tranziiei-Discriminarea de gen, Institutul de Studii ale Dezvoltrii, Bucureti, 2001, p. 70.
7
20

- 52,9% cred c participarea femeilor la viaa politic ar influena lucrurile n bine i 58,3% cred acest lucru legat de participarea femeilor n afaceri; - 56,1 % cred c femeile din Romnia: Sunt preocupate s mpace serviciul cu familia i 57,2 % cred c: Brbaii sunt mai preocupai de serviciu; - ntr-un procent semnificativ declar c ar alege femei numai n comitetul de coal;
- 36% au ca principal surs de venit a gospodriei salariul de la stat i 26% pensia de la stat; - Sunt adeptele a ceea ce se poate numi Implicarea minimal n aciunile de voluntariat declar doar c ajut n mod constant copii i femeile; - 55,5% sunt de prere c Muncile domestice ar trebui pltite ca orice alt tip de munc dar 13% dintre ele declar c nu s-au gndit niciodat la acest lucru; - 55,5% se declar casnice, numai 13,4% se declar omere i 2% declar c lucreaz ocazional; - 59,7% declar c sunt mulumite cu Ct coal au fcut din acestea, 37,8% sunt nemulumite de nivelul lor de instrucie; - Majoritatea (62,2%) declar c nu tiu de ce nu au fcut mai mult coal, iar 24,8% invoc n acest sens lipsa posibilitilor materiale pentru a-i continua educaia; - 50,8% se autocaracterizeaz drept Srace i 29,1% apreciaz c ocup o poziie social medie (poziia 5 pe o scal de la 1 la 10 puncte); - 57,5% susin c n cuplul lor problemele apar rareori, iar dintre cele care recunosc existena acestora 47% invoc drept cauz lipsurile materiale/financiare din familie;

- 65% se declar nemulumite de via n general, iar 62% sunt nemulumite de situaia material a familiei lor; - 48,3% se declar Destul de mulumite de viaa de familie;
- Consider c femeile ar trebui s lucreze n industria textil 84% - i nvmnt - 28,9%; - sntate - 31,6% - i alimentaie - 36,8%; - n opina sa Cel mai - Consider c cele mai important lucru n importante lucruri n educaia bieilor este: educaia bieilor sunt Disciplina i ascultarea Ordinea i libertatea de a iar la fete acesta ar fi: alege, iar n cazul fetelor Hrnicia i ascultarea; acestea ar fi Hrnicia i ascultarea; - n opinia lor femeile - 50% se declar ar trebui s lucreze n nemulumite de Ct industria textil i apoi n coal au fcut, iar, nvmnt, sntate i n dintre acestea, 23% comer; consider c familia nu a avut posibiliti materiale pentru a le ajuta s nvee mai mult; - 27,6% cred c: n - 63,2% sunt de acord familie e de preferat ca cu afirmaia: Femeia brbaii s conduc, i este datoare s-i urmeze 34,4% cred acelai lucru brbatul i 47,4% cred legat de societate n sens c: Femeia este stpna larg; casei;
- 48,% se auto-definesc drept srace;
- 55% au salariul de la stat drept principal surs de venit n gospodria lor;
- 72,4% consider c Muncile casnice trebuie pltite ca orice alt munc;
- Afirm c dac ele ar avea mai muli bani i-ar cumpra o cas i o main de splat automat;
21

- 20,3% particip la aciuni organizate de ajutorare a femeilor i copiilor, 52,7% dintre ele ajut constant femeile i copiii iar 40,1% citesc i vizioneaz filme despre viaa i activitatea unor femei; - Numai 5,2% particip la dezbateri publice legate de problemele femeilor;
- 60,5% cred c: Brbatul este capul familiei; - 71,3% declar c nu sunt mulumite de felul n care triesc, 69,3% sunt nemulumite de situaia material a familiei, ns 76% sunt mulumite de viaa de familie pe care o au;

- 62,1% consider c Participarea femeilor n afaceri ar influena lucrurile n bine i 55% afirm acelai lucru legat de implicarea femeilor n politic; - 58,6% cred c n Romnia: Femeile sunt interesate s mpace viaa de familie cu serviciul;
- 51,8% se auto-plaseaz sub nivelul mediu pe o scal Bogat-srac;
- 50% cred c Femeile - 29,9% sunt de acord cu au nvat c a conduce nu afirmaia: Egalitatea n este treaba lor; drepturi dintre brbai i femei se refer la drepturi egale, i 18,5% o echivaleaz pe aceasta cu nelegere/ajutor reciproc; - 71% sunt de acord cu - 56% cred c: Participarea afirmaia: Femeile sunt femeilor la viaa politic ar prea ocupate cu treburile influena lucrurile n bine casei pentru a avea timp i 61% cred acelai lucru s se implice n economie despre participarea femeilor i politic; n afaceri; - 68,4% consider c: Femeilor nu le este fric s aib responsabiliti; - 40,6% sunt de acord cu afirmaia: Femeile n Romnia sunt mai interesate de familie dect de serviciu, dei 51,6% sunt de prere c: Femeile n Romnia sunt preocupate s mpace serviciul cu familia; - 55,5% sunt de acord cu afirmaia: n Romnia brbaii sunt preocupai mai mult de serviciu;
- 58% consider c: n Romnia brbaii sunt mai interesai de serviciu;
- 74,8% cred c, n general: Femeia trebuie s-i urmeze brbatul;
- Declar c ar alege o femeie n consiliul de administraie al colii i n consiliul judeean;
- 53,5% cred c: Brbaii nu pot crete copii la fel de bine ca femeile;
- Ar alege femei n comitetele de prini, ca director de coal, membru n comitetul de bloc i membru n consiliul judeean; - 64,7% cred c: Femeia - 60,5% cred c: n - Ar alege femei numai n este stpna casei; Romnia femeile sunt mai comitetele de conducere ale interesate s mpace viaa colii; de familie i serviciul n timp ce 57,9% cred c Brbaii sunt mai preocupai de serviciu;
- 82% sunt de acord cu afirmaia: Femeia ar trebui s-i urmeze brbatul; - 86,2% cred c: Brbatul este capul familiei;
22

- 81,1% consider c: Brbatul este capul familiei;
- 68,4% sunt de prere c Participarea femeilor n afaceri ar influena lucrurile n bine i 60,5% cred acelai lucru despre participarea femeilor la viaa politic; - 84,2% sunt nemulumite de felul n care triesc i 71,1% sunt nemulumite de situaia material a familiei lor. - 78,7% cred c: Femeia trebuie s-i urmeze brbatul i 66,5% cred c Femeia este stpna casei, ns 82,3% cred c Brbatul este capul familiei; - 53,9% sunt de prere c Brbaii sunt mai capabili s conduc dect femeile;

- 37,9% nu sunt de acord cu afirmaia: Brbaii sunt mai capabili s conduc dect femeile;
- 49,9% sunt de acord cu faptul c: Brbaii sunt mai capabili s conduc dect femeile; - 48,7% sunt de acord c: Femeile sunt nvate c a fi la conducere nu este treaba lor; - 40,4% cred c: n Romnia nu exist msuri politice prin care femeile s fie ncurajate s participe la funcii de conducere n societate i n economie; - 47% cred c: Femeile sunt mai puin unite dect brbaii;
- 58,6% sunt de prere c nu exist msuri politice care s ncurajeze participare femeilor n plan social i politic; - 52,8% sunt de acord cu - 72,4% cred c: afirmaia: n Romnia, Femeilor nu le este fric femeile sunt nvate c a fi la de responsabiliti; conducere nu este treaba lor; - 73,6% cred c :Femeile sunt prea ocupate cu treburile n gospodrie pentru a avea timp de funciile de conducere; - Sunt de prere c femeile ar trebui s lucreze mai ales n industria textil (69%) i apoi n sntate i comer; - Din punctul de vedere al implicrii n aciunile de voluntariat ajut femeile i copii n mod constant i lectureaz cri care trateaz viaa unor femei; - Consider c cele mai importante lucruri n educaia bieilor sunt: Hrnicia i disciplina, iar n cazul fetelor acestea ar fi: Hrnicia, ascultarea i disciplina.
- Consider c cel mai important lucru n educaia bieilor este: Disciplina, hrnicia, ascultarea, iar n cazul fetelor acesta ar fi: Hrnicia i ascultarea; - Sunt de prere c femeile ar trebui s lucreze mai ales n industria textil, n nvmnt, sntate, comer/alimentaie;
- 57,6% cred c: Brbaii sunt interesai ca femeile s nu intre n competiie cu ei pentru funcii de conducere;
- 45,3% sunt de prere c: Femeile [n Romnia] nu au ncredere n forele lor;
- Au o unic form de implicare n aciunile de voluntariat: ajut femeile i copii n mod constant dar nu particip la discuii publice pe teme legate de viaa femeilor i nici nu citesc cri pe aceast tem.
23

- 68,7% sunt de acord cu afirmaia Femeile sunt prea ocupate cu treburile gospodreti i nu mai au timp pentru posturi de conducere; - 42,4% sunt de prere c n Romnia femeile nu sunt n posturi de conducere pentru c familia nu le las; - 55,4% sunt de prere c: Femeilor nu le este fric de responsabiliti; - 45,4% sunt de prere c: Politica i afacerile sunt corupte i de aceea femeile nu vor s se implice n ele.
(Barometrul de Gen-2000)
3. n fine, cel de-al treilea nivel de analiz a fost cel mezo-social. Dei a utilizat preponderent focus-group-ul ca metod de colectare i interpretare a datelor empirice, un astfel de tip de abordare face posibil axarea pe analiza i explicarea fenomenelor sociale la nivel comunitar, fiind: ...focalizat asupra unor situaii punctuale, ce se dovedete mult mai profitabil din punct de vedere calitativ chiar n cazul unor probleme mai generale ale societii n ansamblu 9. O astfel de abordare are att limitri ct i merite specifice, lucru de care iniiatorii au fost contieni de la nceput: Cristina Vileanu: Am considerat c, n cadrul programului Gen i Dezvoltare, avem nevoie de o cercetare pentru a vedea exact care sunt nevoile femeilor crora ne adresm prin programele noastre. Am preferat s realizm o cercetare calitativ (Focus-group) pentru a vedea i ce reiese din discuiile care se poart n grupul respectiv. Sptmna aceasta va fi primul focus-group. Sunt foarte curioas cum o s ias, fiindc am lucrat mult la ghidul de moderare. Vreau i sper s reias idei i soluii specifice de la participante, pentru c acesta este lucrul care ne ajut cel mai mult n desfurarea programului. Eu cred c pentru scopurile noastre este mai profitabil i mai eficient o cercetare calitativ. Dumitru Sandu: Nu ncape ndoial. Pentru chestiuni de aciune, la nivel local, da. Pentru acest fel de aciune la nivel naional, nu. (Mas Rotund- Revista Sociologie Romneasc, Februarie 2003) Pentru a evita reducionismul metodologic i imposibilitatea generalizrii rezultatelor, analiza final a datelor i formularea recomandrilor de aciune (policy-papers) a utilizat triangularea sociologic (mai exact, combinarea variatelor metode i tehnici de analiz a seturi de date diferite pentru studiul aceleiai probleme de cercetare). n acest fel setul de soluii practice va cpta un nivel de generalitate mai ridicat, recomandrile putnd fi aplicate variatelor sub-grupuri din populaia feminin din Romnia n sensul intenionat de iniatoarele studiilor care alctuiesc prezentul volum.
9
S. Lzroiu, Reele de capital social i antreprenori n Comiani, n ***Sociologie Romneasc, Nr.2/1999, p. 31.
24
BIBLIOGRAFIE
Barometrul de Opinie Public, Fundaia pentru o Societate Deschis, The Gallup Organization, Mai 2003, http://www.osf.ro; Barometrul de Gen, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2000, http://www.osf.ro; C.N.S. Ancheta asupra forei de munc din gospodrii (AMIGO), Bucureti, C.N.S., 2001; S. Lzroiu, Reele de capital social i antreprenori n Comiani, n***Sociologie Romneasc, Nr.2/1999; Pascal D. Femeile n Economie, Nepublicat, Bucureti, 1998; V. Pasti, C. Ilinca, O realitate a tranziiei-Discriminarea de gen, Institutul de Studii ale Dezvoltrii, Bucureti, 2001; U.N.D.P, A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania - National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P, 2003.
25
2. ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII

RAPORT DE CERCETARE10
2. I. Introducere n Romnia, ca pretutindeni n Estul Europei i n fosta Uniune Sovietic, egalitatea de gen, anse egale pentru brbai i femei, a reprezentat una dintre realizrile de marc ale regimului comunist. nainte de 1989, femeilor li se asigura acces egal cu al brbailor la colarizare, servicii de ngrijire medical, locuri de munc i, ntr-o anumit msur poziii de conducere. n acest context, femeile i brbaii se bucurau deopotriv de un nivel ridicat de alfabetizare, iar rata de participare a femeilor din Romnia pe piaa forei de munc a devenit n timp mai ridicat dect cea a femeilor din rile vest europene. n pofida participrii lor ridicate pe piaa muncii, femeile din Romnia de dinainte de 1989 nu erau strine de presiunea dublei responsabiliti11, la locul de munc i n cadrul gospodriei. Dup 1989, modificarea politicilor sociale, limitarea resurselor (bani, locuri de munc etc.) i impunerea principiilor pieei, a fcut ca motenirea comunist privind asigurarea egalitii de anse dintre femei i brbai s fie profund afectat. nchiderea fostelor ntreprinderi de stat a fost ns unul dintre fenomenele majore care au afectat condiiile egalitii de gen promovate n timpul perioadei comuniste. nainte de 1989, serviciile destinate familiei sau ngrijirii copiilor i acordarea de beneficii sociale destinate familiilor cu copii contribuiau n mod esenial la asigurarea bunstrii familiilor din Romnia. Reducerea sau chiar dispariia acestor condiii, conjugat cu creterea omajului a creat o multitudine de probleme mai ales femeilor cu copii. Dup ce au fost concediate, multe dintre ele au avut posibilitatea de a petrece mai mult timp cu copiii lor. ntoarcerea lor pe piaa muncii a fost ns serios limitat, att de reducerea facilitilor legate de ngrijirea copilului (ex.: cree, cmine cu program prelungit etc.) ct i de norma nc valabil n Romnia, conform creia femeile poart principala responsabilitate n privina asigurrii bunstrii copiilor. ncercnd s evalueze calitatea accesului femeilor pe actuala pia a muncii, s identifice problemele cu care se confrunt ele i soluiile pe care aceste femei le ntrevd problemelor lor, studiul de fa s-a ndreptat spre o categorie de femei al cror acces pe piaa muncii este de ateptat s fi fost puternic afectat de schimbrile socio-economice ale tranziiei. Eantionul cercetrii a fost constituit dintr-un numr de 78 de femei cu vrsta cuprins ntre 25 i 35 de ani, cu un nivel de colarizare care nu depete liceul, ocupate i neocupate, cstorite i necstorite, cu copii i fr copii. Femeile au fost recrutate din 8 orae ale rii n care
10
Raport de Cercetare realizat de THE GALLUP ORGANIZATION ROMANIA pentru Centrul Parteneriat pentru Egalitate - Aprilie 2003 11 The double burden (eng.) - termen consacrat n literatura feminist internaional care face referire la faptul c intrarea femeilor pe piaa muncii nu le-a degrevat pe acestea de obligaiile pe care ele le au tradiional, n raport cu sfera privat. Pentru cele mai multe femei, munca pltit continu s coexiste cu munca neremunerat efectuat n gospodrie.
26
restructurarea economic a generat o cretere a srciei, pe fondul unor rate nalte de omaj i al scderii venitului gospodriilor. Folosind ca metod de cercetare focus grup-ul, cercetarea de fa a cunoscut urmtoarea distribuie a eantionului pe cele 8 locaii incluse n studiu: Alexandria (10 participante), Rmnicu Vlcea (10 participante), Reia (10 participante), Satu Mare (10 participante), Trgu Mure (10 participante), Roman (9 participante), Brlad (9 participante), Nvodari (10 participante). Obiectivele urmrite n cadrul cercetrii au vizat: 1. Evaluarea nivelului de cunoatere n rndul populaiei studiate a drepturilor pe care le au femeile pe piaa muncii; 2. Identificarea problemelor existente legate de accesul femeilor pe piaa muncii; 3. Evaluarea nivelului de cunoatere a oportunitilor economice pentru femei; 4. Identificarea elementelor cheie ale modalitilor de intervenie la nivelul comunitii locale; 5. Identificarea gradului de implicare i risc asumat la nivel individual; 6. Identificarea dificultilor reale, prezente i viitoare, aa cum sunt ele percepute de ctre populaia studiat; 7. Identificarea modalitilor concrete de intervenie la nivel colectiv (local) i personal; 8. Identificarea domeniilor viitoare n care s-ar putea realiza implicarea femeilor n sectorul privat din economia local; 9. Determinarea necesarului de tipuri de servicii sociale legate de problematica accesului femeilor pe piaa muncii. Analiza discuiilor care au avut loc n timpul sesiunilor de focus din cele 8 locaii anterior menionate, este prezentat n raportul de fa n 7 capitole, n care se face analiza problematicii legat de condiiile de acces ale femeilor pe piaa muncii (cunoaterea drepturilor, exercitarea lor, confruntarea cu practici de angajare discriminatorii etc.), se identific strategii individuale i colective care pot contribui la facilitarea accesului femeilor pe piaa muncii, se identific servicii, msuri i oportuniti care, n viziunea populaiei studiate, ar ajuta femeile s-i gseasc mai uor un loc de munc. 2. II. Evaluarea nivelului de cunoatere a drepturilor pe care le au femeile pe piaa muncii Cadrul legislativ la care ne-am raportat pentru stabilirea drepturilor pe care le au femeile pe piaa muncii include: Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003. Codul Muncii; Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Multe dintre participantele la focus grup-uri admit faptul c nu-i cunosc drepturile. Cu toate acestea, ele i asum un anumit grad de responsabilitate individual: la angajare contractele de munc nu se citesc cu atenie, nu exist preocupare pentru informare dect 27
n momentele critice. Se constat existena unei ateptri latente de promovare a drepturilor femeilor pe piaa muncii de ctre o ter persoan sau instituie. Drepturile prevzute de lege sufer de o aplicare deficitar; situaia este agravat de lipsa unui organism n care se poate avea ncredere care s supravegheze respectarea acestor drepturi. nclcarea drepturilor este generat i de situaia specific a oraelor n care s-a efectuat cercetarea. Acolo unde oferta de for de munc este excesiv comparativ cu cererea, angajaii i pot revendica cu greu drepturile, de frica concedierii sau a altor sanciuni. De aceea, rareori o persoan creia i-a fost nclcat un drept va iniia o aciune prin care s solicite angajatorului remedierea prejudiciului rezultat din nclcarea dreptului. 2. II. 1. Concediul de maternitate i cel pentru creterea copilului Legea privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale stipuleaz dreptul la concediul de sarcin i luzie pentru o perioad de 126 zile calendaristice, perioad n care se primete indemnizaia de maternitate. Tot prin aceast lege se stabilete dreptul la concediu i indemnizaie pentru creterea copilului pn ce acesta atinge vrsta de doi ani. Este important de precizat c ambele indemnizaii sunt suportate integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. Codul Muncii precizeaz (art. 60) c nu se poate dispune concedierea pe durata n care femeia salariat este gravid, pe durata concediului de maternitate sau pe durata concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani. Legat tot de aspecte de maternitate se impune referirea la Legea privind egalitatea de anse ntre brbai i femei care definete termenul de discriminare direct (art. 4) incluznd aici diferena de tratament a unei persoane n defavoarea acesteia datorit graviditii, naterii, maternitii. n mod particular, la art. 9, se specific faptul c maternitatea nu poate constitui un motiv de discriminare pentru selecia candidatelor i se interzice solicitarea prezentrii unui test de graviditate n vederea angajrii12. Cele mai multe participante, indiferent de starea civil i de faptul c au sau nu copii, cunosc ca drepturi legale dreptul la concediu de maternitate i pe cel la ngrijirea copilului. Se tie c acesta din urm, este acordat pn cnd copilul mplinete vrsta de doi ani. i de asemenea, se cunoate faptul c pe perioada concediilor mai sus amintite, angajatorul nu poate desface contractul de munc al angajatei. n grupurile n care majoritatea participantelor aveau copii n ngrijire (ex.: Brlad, Satu Mare, Reia, Nvodari), discuiile despre dreptul la concediul de maternitate i la cel de ngrijire a copilului au avut o mai mare amploare dect n celelalte. n timp ce unele participante sunt preocupate de acordarea deficitar a acestor drepturi, de practici de discriminare direct la angajare datorit graviditii i maternitii, altele evoc raiunile economice pentru care o femeie i poate dori s se ntoarc mai devreme din concediul de ngrijire a copilului. Multe dintre respondente au semnalat i faptul c drepturile aduse n discuie se acord, dar pentru o perioad mult mai scurt dect cea cuvenit.
12
Aceast solicitare se interzice i prin noul Cod al Muncii, intrat n vigoare n 2003.
28
Discriminarea direct la angajare pe baza maternitii i a potenialei graviditi afecteaz att femeile cu copii, ct i pe cele fr copii. Femeile cstorite au amintit practici de angajare n care se solicit prezentarea unui test de graviditate sau n care, indiferent dac ai sau nu copii, angajatorul ncearc s se asigure c viitoarea angajat nu intenioneaz s aib un copil. Aceast asigurare se realizeaz prin solicitarea unor declaraii scrise sau chiar prin includerea unor clauze contractuale. O alt nclcare a legii este exemplificat prin situaia desfacerii contractului de munc pe perioada graviditii. Atunci cnd i caut un loc de munc sau n momentul angajrii, femeile necstorite nu sunt nici ele scutite de ntrebri legate de planurile lor cu privire la viaa de familie. Faptul c pe perioada concediului de ngrijire a copilului salariatul nu beneficiaz de indexri salariale sau alte drepturi bneti constituie, pentru femeile asemenea celor incluse n eantionul nostru, un argument suficient de puternic pentru a decide ntoarcerea la locul de munc mai devreme. Un alt argument al ntoarcerii benevole din concediul de ngrijire a copilului ar fi legat de modul n care persoana n cauz va stpni meseria la scurgerea perioadei de 2 ani, cnd probabil va fi nevoit s susin i un nou examen de atestare. Aspectele expuse mai sus sugereaz cteva concluzii importante: cele mai multe participante cunosc faptul c dreptul la concediul de maternitate i la cel de ngrijire a copilului sunt drepturi prevzute de lege; acordarea acestor drepturi este deficitar n ciuda faptului c indemnizaiile de maternitate i de cretere a copilului sunt suportate de la bugetul asigurrilor de stat; s-au amintit frecvente cazuri de discriminare direct datorit graviditii i maternitii, precum i existena solicitrilor fie pentru a prezenta teste de graviditate n vederea angajrii, fie de a semna declaraii scrise prin care angajata asigur angajatorul c nu (mai) dorete copii. 2. II. 2. Sigurana locului de munc dup concediul de maternitate i cel de ngrijire a copilului Un numr relativ redus de participante cunosc faptul c legislaia prevede sigurana locului de munc dup expirarea concediului de maternitate sau a celui de ngrijire a copilului. Teama pierderii locului de munc exprimat de unele respondente are dou coordonate: pe de o parte, temeri contextuale care justific decizia personal de ntoarcere din concediu anterior expirrii acestuia; pe de alt parte, temeri legate de practica angajatorilor i care conduc la discutarea siguranei locului de munc n raport cu sectorul n care o persoan lucreaz (stat sau privat) i n raport cu domeniul de lucru. Temerile contextuale sunt reflectate de urmtoarele tipuri de afirmaii: i) n contextul schimbrilor sociale i economice actuale, este de preferat ca o persoan s nu stea n afara cmpului muncii un timp ndelungat; ii) o femeie plecat n concediu de maternitate sau de ngrijire a copilului nu poate avea sigurana c i va recpta vechea poziie la locul de munc, ntruct persoana care o nlocuiete poate fi mai eficient sau pur i simplu mai plcut de angajator. Problema siguranei locului de munc la ntoarcerea din concediu poate fi discutat 29
i n contextul general al pieei muncii: lucrnd n sectorul privat, nu exist sigurana c firma la care lucrezi i de la care ai intrat n concediu de ngrijire a copilului va mai exista peste 2 ani. Practicile angajatorilor creeaz de asemenea un sentiment de insecuritate n ceea ce privete asigurarea locului de munc dup ntoarcerea din concediul de maternitate sau de ngrijire a copilului. Aceste practici se pot manifesta dup o perioad mai lung sau mai scurt de la ntoarcerea la locul de munc i constau n: imputarea unor greeli sau chiar a incompetenei - vestita liter .I. din contractul de munc - ceea ce echivaleaz cu posibilitatea angajatorului de a desface contractul de munc; viaa la locul de munc devine brusc una insuportabil astfel nct persoana i dorete singur s plece. Posibilitatea ca angajatorul s desfac contractul de munc al persoanei din cauza plecrii n concediu de ngrijire a copilului a fost pus la ndoial n cadrul grupului de la Alexandria de ctre una dintre respondente - femeie fr copii, angajat n sectorul de stat. Opinia dominant n rndul celor care au experiena sectorului privat13 este c nesigurana locului de munc la ntoarcerea din concediu este crescut n sectorul privat comparativ cu cel de stat. De asemenea, participantele care vorbesc cel mai frecvent de nesigurana locului de munc i de faptul c patronii au legile lor sunt cele care au experiena sectorului privat n domeniul comerului. Industria este un alt domeniu nesigur din acest punct de vedere, indiferent dac este vorba de sector de stat sau privat. n rndul celor care au experiena nvmntului de stat, predomin prerea c aici, drepturile sunt respectate i c locul de munc este asigurat att pe perioada concediului ct i dup ntoarcerea din concediu. 2. II. 3. Posibilitatea ca tatl s intre n concediu de ngrijire a copilului pn ce acesta mplinete vrsta de 2 ani Dei nu l menioneaz explicit ca pe un drept legal14, majoritatea populaiei investigate cunoate posibilitatea de a opta ca tatl s fie beneficiarul concediului i indemnizaiei pentru creterea copilului. Discuia pe aceast tem se face pe de o parte prin exprimarea unor poziii pro sau contra acestei opiuni, iar pe de alt parte prin referirea la obstacole ce in de mentalitatea societii n care trim i care au ca rezultat o inciden relativ sczut a acestei practici. Exprimarea acordului ca tatl s intre n concediu de ngrijire a copilului se face prin invocarea preponderent a unor argumente de tip economic: un salariu mai mic al tatlui comparativ cu cel al mamei este un bun motiv financiar ca tatl s fie cel ce intr n concediu. Justificarea respondentelor este aceea c obinerea a 85% dintr-un salariu mai mic este de preferat reducerii salariului mai mare la doar 85%. n plus, femeia nu va risca s-i piard locul de munc - risc cu care s-ar confrunta n cazul n care ar alege s stea doi ani n concediu de maternitate; posibilitatea suplimentrii veniturilor prin efectuarea unor activiti colaterale poate de asemenea justifica opiunea intrrii tatlui n concediu. Se amintesc situaii n care, stnd
13 14
Ne referim aici att la persoanele care lucreaz ct i la cele care au lucrat n sectorul privat. Prevzut prin Legea nr. 19 din 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
30
acas cu copilul, tatl a efectuat i munc la domiciliu pltit, crescndu-i astfel venitul anterior de cteva ori, dar i situaii n care copilul a fost lsat n grija bunicilor, tatl plecnd s lucreze la negru; intrarea n concediu a tatlui este ideal atunci cnd exist riscul ca acesta s piard locul de munc; n felul acesta, el i asigur un venit sigur pe urmtorii 2 ani. Acordul este exprimat i prin alt tip de motivaii i anume: argumente legate de diviziunea rolurilor n gospodrie, poziia fiind aceea a implicrii tatlui n creterea copilului. Interesant este c argumentul este adus exclusiv de femei fr copii, dar care sunt angajate. Justificarea unei asemenea poziii se regsete n comentarii de genul: de ce numai femeile s stea cu copiii?; de ce s nu nvee i soul s schimbe un scutec, pentru c eu m duc la lucru noaptea i plnge copilul i trebuie fcut ceva. argumente ce in de necesitatea dezvoltrii personale; este vorba de faptul c un tat aflat n concediu de ngrijire a copilului poate urma ntre timp un curs de specializare n alt domeniu pentru ca ulterior s-i schimbe domeniul de activitate. Respondentele care sunt de acord cu opiunea ca tatl s intre n concediu de maternitate sunt i cele care atrag atenia c mentalitatea oamenilor este un obstacol major care descurajeaz adoptarea unei asemenea practici. Din aceast perspectiv, un brbat poate refuza opiunea concediului de ngrijire a copilului din teama de a se confrunta cu ironia colegilor de serviciu, a vecinilor (i s-a terminat maternitatea). Percepia respondentelor este aceea c aflai ntrun ora mare sau ntr-o ar occidental, soii ar accepta mai degrab s plece n concediu de ngrijire a copilului, nefiind supui sanciunilor sociale: M.A., Satu Mare: Societatea noastr trebuie s creasc la un nivel mai occidental; U.M., Alexandria: Astea sunt mentalitile noastre, dar s tii c n oraele mari nu se ine cont de lucrurile astea, pentru c suntem egale n drepturi. Ca o observaie, trebuie specificat c cele care lucreaz tind s fie de acord cu ideea tatlui aflat n concediu de ngrijire a copilului. Persoanele care i exprim dezacordul cu opiunea pe care o discutm, invoc de asemenea argumente legate de diviziunea rolurilor n gospodrie, dar care de aceast dat susin distribuia tradiional a rolurilor: femeia este singura care trebuie s se ngrijeasc de copii i gospodrie i singura care se pricepe la aceste activiti. B.M., Rmnicu Vlcea: Eu consider c nu e normal aa ceva. S punem problema stricteii la serviciu, c nu poi s pleci deloc, se ntmpl ceva cu copilul, ce tie brbatul s i fac ? Consider c fiecare trebuie s fac ce tie. Unele participante sunt chiar mai categorice, vorbind de periclitarea educaiei sau a sntii copilului crescut de un tat. Cele care i exprim dezacordul i folosesc argumentele discutate anterior sunt preponderent femei necstorite i fr copii, indiferent de faptul c sunt sau nu n cmpul muncii. 31
Concluzionnd, putem spune c opiunea ca tatl s beneficieze de concediu de ngrijire a copilului pn ce acesta va mplini vrsta de 2 ani este justificat n principal prin argumente de tip economic. Dei majoritatea respondentelor acuz dificultile create de programul prelungit de lucru, dreptul tatlui la concediu nu este discutat din perspectiva degrevrii femeilor de o parte a dublei lor responsabiliti - aceea de mame i salariate. Cele care resping ideea ca tatl s intre n concediu o fac n baza internalizrii rolului tradiional al femeii n gospodrie. 2. II. 4. Nediscriminare pe criteriul de sex . hruirea sexual Hruirea sexual este definit n Legea privind egalitatea de anse ntre brbai i femei i este considerat discriminare pe criteriu de sex. Angajatorul are obligaia s prevad sanciuni disciplinare n regulamentul de ordine interioar pentru astfel de cazuri. De asemenea are obligaia s asigure informarea tuturor angajailor cu privire la interzicerea hruirii sexuale la locul de munc i trebuie s aplice imediat dup sesizare sanciunile disciplinare. Conform declaraiilor unui numr mare de respondente, angajatorii practic n mod frecvent hruirea sexual. Dincolo de faptul c n general persoanele nu depun plngeri atunci cnd le este nclcat un drept, greutatea adunrii probelor (ex.: martori) care l-ar putea incrimina pe angajator transform hruirea sexual ntr-o problem acut. Totodat, se observ faptul c respondentele evit n mod constant folosirea termenului de hruire sexual. Atunci cnd se invoc astfel de comportamente se discut n termeni de probleme de antaj, avansuri, favoruri sexuale, insulte sau se menioneaz acel altceva pe care angajatorul l poate cere unei femei la angajare. Opinia dominant n legtur cu acest subiect este aceea c femeile tinere i necstorite reprezint categoria cea mai expus riscului de hruire sexual. O persoan poate avea experiena hruirii sexuale att n procesul de cutare a unui loc de munc ct i dup angajare. n primul caz, angajatorul poate solicita favoruri sexuale n schimbul acordrii unui post. n cel de-al doilea caz, meninerea slujbei poate fi condiionat de acordarea unor favoruri sexuale angajatorului. Incidena acestui tip de discriminare este mai mare n cazul anumitor tipuri de locuri de munc, cum ar fi cele de barman sau vnztor. n final, indiferent de modul n care o femeie rspunde unei situaii de hruire sexual, percepia general este aceea c femeia va fi dezavantajat: refuznd acordarea de favoruri sexuale n schimbul obinerii unui post, ea va fi nevoit s-i continue cutarea unui loc de munc acceptnd acordarea de favoruri sexuale angajatorului, ele se expun riscului de a li se da cu piciorul nainte de a obine angajarea sau riscului ca odat angajate, s fie date afar n scurt timp pentru c vine o nou angajat, vine una mai tnr, mai frumoas, mai modest (S.G., Satu Mare). n concluzie, n caz de hruire sexual o femeie nu poate face nimic. Argumentul principal este acela al lipsei de probe, al lipsei martorilor. n astfel de situaii nu exist de obicei martori, iar n lipsa lor nimeni nu va susine cauza femeii n confruntarea cu angajatorul: cuvntul ei mpotriva cuvntului patronului nu valoreaz nimic. Descurajarea este cu att mai mare n
32
cazurile n care apare problema lipsei banilor necesari derulrii unui proces sau n cazurile n care angajatorii amenin c persoane pltite vor depune mrturie n defavoarea femeii. Singura ans pentru ca unei femei hruite sexual s i se fac dreptate este aceea ca ea s aib relaii: B.I., Alexandria: trebuie s cunoti pe cineva, ca s mergi la Poliie i s te susin, trebuie s fie cineva n spatele tu care are putere mai mare. Un alt argument pentru faptul c femeia nu apeleaz la justiie n caz de hruire sexual ine de educaie i de lipsa unei persoane sau instituii care s o sprijine i s o scoat din starea de dezorientare n care se afl. Aceast stare este cu att mai accentuat n cazul n care ea s-a confruntat n mod repetat cu astfel de comportamente: Ma., Trgu Mure: Dar mi-a fost ruine! Unde s m duc, la cine s m duc? Cum s spun Uitai ce mi-a spus Domnul patron.... Unde s m duc?. 2. II. 5. Egalitate de anse pentru femeile cstorite cu copii Codul Muncii stipuleaz faptul c este interzis discriminarea fa de un salariat pe criterii de sex i responsabilitate familial (art. 5). Legea 202/2002 prevede faptul c maternitatea nu constituie un motiv de discriminare pentru selecia candidatelor la angajare. n cadrul acestui sub-punct este analizat tratamentul pe piaa muncii al femeilor cstorite cu copii. Raportarea se face n principal la femeile necstorite. Practicile frecvente de defavorizare la angajare a celor cstorite cu copii pornesc de la anunuri ce cuprind specificaia fr obligaii familiale, ajungnd pn la cererea de a da o declaraie scris cum c nu se doresc copii pe lng cei avui deja. Motivaia acestor practici este corelat cu disponibilitatea salariatelor de a sta peste program, de a fi n permanen la dispoziia angajatorului. O femeie cstorit cu copii ar putea avea mai multe obligaii familiale: trebuie s plece la o or fix pentru a-i lua copilul de la coal, are nevoie de zile libere pentru ngrijirea copilului bolnav etc. Din aceast perspectiv, ndeplinirea obligaiilor familiale poate afecta adeseori calitatea muncii salariate a femeii cu copii. Unele respondente sunt de prere c refuzul de a angaja o femeie cu copii este justificat. O astfel de opinie (susinut chiar de o femeie cu copii) face referire la faptul c femeile cu copii nu-i termin treaba la timp i nici nu rmn peste program pentru a-i ndeplini toate sarcinile. Marea majoritate a persoanelor din eantionul nostru i exprim ns indignarea fa de astfel de situaii, argumentnd c unei femei cstorite, cu copii, nu i se ofer ansa de a demonstra c este capabil s fac fa cu succes dublei responsabiliti pe care o are: n familie i pe cmpul muncii. L.P., Reia: Deci dac eu consider c pot s fac fa, mcar s te pun la ncercare. Opinia conform creia femeile cu copii pot face fa responsabilitii de mame i salariate este susinut de urmtoarele argumente: exist situaii n care ngrijirea copilului revine bunicilor aflai n alt localitate; femeile cu copii vor sta i ele peste program pentru c nu au ce face; atenia atunci cnd eti la locul de munc va fi ndreptat exclusiv ctre ndatoririle la locul de munc i nu ctre so sau copilul de acas. 33
Majoritatea femeilor care se folosesc de aceste argumente sunt persoane aflate momentan n afara cmpului muncii i cu copii. Cea mai frecvent reacie n situaia refuzului angajrii din cauza copiilor este plecarea n cutarea unui alt loc de munc. Nu se fac sesizri, nu se depun plngeri. Justificarea lipsei acestor demersuri legale se face invocnd: disperarea momentului; B.D., Reia: Nu m-am gndit niciodat s recurg la legi, eram prea disperat cred s mi caut un loc de munc, i nu am acionat niciodat n felul acesta. Dei cred c se poate. comoditatea i lipsa de curaj; convingerea c orice solicitare de remediere a prejudiciului datorat discriminrii este o lupt cu morile de vnt. Necesitatea de a aduce multe probe n susinerea acuzaiilor ndreptate mpotriva angajatorului i lipsa banilor sunt motive suficiente care le mpiedic s reclame abuzul i s nceap un proces. lipsa de informaie. Nu exist certitudinea c ar exista posibilitatea legal de a face acest lucru i nu sunt cunoscute instituiile la care o femeie s-ar putea adresa n caz de discriminare. Nivelul de cunoatere a acestui drept ca fiind unul legal este redus. Mai degrab, raportarea se face n termeni de moralitate - imoralitate. S-ar putea ca din punctul de vedere al angajatorului s fie normal o astfel de discriminare, dar din punctul de vedere al celor n cauz situaia este una imoral. Mai mult, femeile cstorite i cu copii ar trebui susinute pentru c este foarte greu n ziua de azi s creti un copil. 2. II. 6. Egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai Legea 202/2002 stipuleaz la art. 6 faptul c prin egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc se nelege accesul nediscriminatoriu la angajare n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate nivelurile ierarhiei profesionale, precum i la promovare la orice nivel ierarhic i profesional. De asemenea, se precizeaz (art. 8) c este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici care dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, n legtur cu relaiile de munc, referitoare la anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau privat. Sunt exceptate de la aplicarea acestei prevederi locurile de munc n care, datorit naturii sau condiiilor particulare de prestare a muncii, prevzute de lege, particularitile de sex sunt determinante. Nivelul de cunoatere a acestui drept ca un drept prevzut de lege este redus. Doar dou persoane au susinut cu ceva mai mult trie c ar exista o lege ce prevede egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai. Eventuale practici de discriminare n aceast privin sunt considerate chiar legale atta timp ct nu le sancioneaz nimeni (C.A., Nvodari).
34
a) Interzicerea dezavantajrii persoanelor de un anumit sex n cazul anunurilor pentru posturile vacante Analiza acestui aspect pornete de la rspunsurile la ntrebarea: Uneori, n anunul pentru locul de munc angajatorul poate da de neles c ar prefera s angajeze pentru un anumit post un brbat /o femeie. Ce prere avei? Poziionarea fa de practica anunurilor ce specific preferina pentru un anumit sex se face n funcie de convingerea c exist sau nu slujbe specifice femeilor i slujbe specifice brbailor: astfel de anunuri defavorizeaz femeile comparativ cu brbaii; argumentul este acela c i o femeie poate face fa aa-ziselor slujbe pentru brbai. Frecvent, aceast egalitate de anse este nclcat n cadrul firmelor mari de distribuie, ele nefiind de acord cu angajarea femeilor pe post de oferi. O alt concepie existent n societate i care este respins ar fi aceea c brbaii ar fi mai echilibrai, mai calmi ceea ce i-ar face de preferat femeilor; astfel de anunuri nu defavorizeaz femeile; argumentul este de tip normativ n sensul c ar exista slujbe specifice brbailor crora femeile nu le-ar putea face fa, cum ar fi de exemplu slujbele n care se cere efort fizic mare. b) Alte practici ce atenteaz la dreptul egalitii anselor ntre femei i brbai n cmpul muncii includ: practici discriminatorii legate de angajare; n situaii n care la concurs se prezenta o femeie i mai muli brbai, femeia era cea refuzat pe motiv c nu ar fi disponibil s stea peste program. Exist i un alt tip de explicaie i anume existena unei societi patriarhale n care brbaii angajeaz doar brbai deoarece s-ar nelege mai bine: discut altfel ntre ei; practici discriminatorii legate de perfecionare; cei trimii la cursuri de instruire sunt doar brbaii; practici discriminatorii legate de promovare; femeile nu sunt promovate n funcii de conducere. Succesul n a rezolva ceva pe cale legislativ n caz de lezare a principiului egalitii de anse ntre femei i brbai este extrem de mic. Argumentul este cel al abilitii angajatorului de a se apra de o astfel de acuzaie; niciodat nu i se va spune n mod direct c nu ai fost angajat pe simplul motiv c eti femeie. U.M., Alexandria: [...] se gsete un motiv pe care s l invoce i pe care l consider destul de plauzibil. Iar o femeie cu studii medii, nu c este napoiat, dar nu are de-a face cu toate legile. 2. II. 7. Nediscriminare bazat pe criteriul vrst Codul Muncii interzice orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat bazat pe criteriul de vrst (art. 5). Dei majoritatea participanilor la discuii au menionat vrsta tnr ca una din cele mai frecvente caliti cerute de angajatori, nimeni nu a perceput aceast situaie ca fiind o nclcare a unui drept prevzut de lege. 35
Cele care au menionat aceast form de defavorizare a unei persoane n momentul accederii pe piaa muncii sunt preponderent cele cu vrsta de 30 ani i peste, adic cele care se afl la limita refuzului angajrii pe criteriul vrst. Trebuie menionat una dintre consecinele destul de grave, n opinia noastr, ale acestui filtru de 30 de ani. n timp ce persoanele mai tinere, de 20 de ani, au nc posibilitatea s refuze un loc de munc ce nu este decent, cele de 30 de ani i peste ncep s nu mai aib aceast oportunitate. Din teama c nu vei mai fi angajat n alt parte, ajungi s faci compromisuri, ajungi s accepi s lucrezi ntr-o crcium ordinar unde sunt doar oameni bei, unde nu i place i unde eful i face avansuri. M.A., Trgu Mure: cei care au trecut de 30 sau se apropie de 35 de ani sunt ca nite sclavi legai; nu pot s aib alegere. S-a conturat opinia conform creia posibile msuri de stimulare a angajrii femeilor cu vrsta de peste 30 ani s-ar putea dovedi foarte utile. Observaie: Pe lng drepturile discutate anterior i care au ca populaie int preponderent femeile, exist drepturi generale ale oricrui angajat prevzute fie n Codul Muncii, fie n Legea privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale: dreptul la salarizare pentru munca depus; dreptul la repaus zilnic i sptmnal; dreptul la concediu de odihn anual; dreptul la securitate i sntate n munc ; dreptul la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc. Nu am insistat asupra lor deoarece ele nu fceau obiectul acestui capitol; se poate ns concluziona c o mare parte a femeilor tinere investigate cunosc ca drepturi legale drepturile generale ale oricrui angajat: concediu de odihn, indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, repaus zilnic i sptmnal, salarizare pentru munca depus. Exist o opinie clar conturat conform creia, astfel de drepturi de cele mai multe ori nu sunt respectate n fapt. 2. III. Identificarea percepiei cu privire la factorii care limiteaz accesul femeilor pe piaa muncii n cadrul acestui obiectiv, vor fi tratate acele dificulti percepute de subieci c ar exista n momentul ncercrii de a accede pe piaa muncii care nu sunt corelate n mod obligatoriu cu prevederi legale i care nu au fost tratate ca nclcri ale unui drept legal n cadrul primului obiectiv. Factorii principali ce influeneaz accesul pe piaa muncii i care au fost identificai ca urmare a cercetrii de teren sunt: pregtirea, studiile; experiena; lucrul n gestiune/vnzare; integrarea ntr-un colectiv nou; lucrul ntr-un colectiv preponderent de femei; 36
programul de lucru; aspectul fizic; accesul la un loc de munc pe criteriul relaiilor. Ei trebuie privii ns cu rezerva c astfel de dificulti sunt probabil ntlnite i de ctre un brbat atunci cnd vrea s intre pe piaa muncii. 2. III. 1. Pregtirea, studiile n majoritatea grupurilor a fost adus n discuie acest impediment al pregtirii i studiilor avute de o persoan. Unul din motivele insuccesului de a-i gsi un loc de munc este acela al lipsei studiilor superioare. Absena unei diplome nu poate fi compensat printr-un plus de experien i pricepere. Problema este cu att mai acut n situaia femeilor cu copii care nu mai au timpul necesar urmrii unor cursuri fie ele ale unei instituii de nvmnt superior, fie cursuri de specializare ntr-un anumit domeniu. Accentul se pune i pe lipsa unei specializri multiple extrem de necesar n condiiile actuale. Cndva, ndrumat de prini, ai urmat o anumit specializare n sperana unui trai decent; n condiiile n care rmi pe drumuri eti brusc confruntat cu situaia n care realizezi c nu tii s faci altceva. Piaa locurilor de munc a evoluat continuu i este nc n schimbare; o specializare urmat n urm cu 10 ani, astzi nu i mai este de folos. 2. III. 2. Experiena O alt dificultate frecvent ntlnit de persoanele investigate este aceea a experienei cerute la angajare. Accentul se pune pe contradicia cerinelor angajatorilor: femeie tnr i cu experien. Atta timp ct eti proaspt absolvent, nu eti angajat din cauza lipsei de experien; problema se acutizeaz deoarece rareori i se acord ansa acumulrii acesteia fie i pe un salariu egal cu cel minim pe economie. Dac pentru un post ca cel de nvtoare ar fi justificat o astfel de cerin, nu aceeai prere pare s existe n privina unui post de vnztor. Legat de acest impediment, ar trebui amintite dou aspecte colaterale: experiena ntr-un domeniu se dovedete prin cartea de munc; cum nencheierea acestora este o practic foarte frecvent n cazul populaiei studiate apare imposibilitatea probrii experienei; neangajarea datorit lipsei de experien arunc femeia ntr-un cerc vicios; prin lipsa practicii, puina ndemnare avut se pierde. Poate fi situaia unei asistente medicale, dar i a unei contabile care trebuie s fac fa permanent schimbrilor intervenite n domeniu. 2. III. 3. Lucrul n gestiune/vnzare O mare parte din participantele la discuii lucreaz n astfel de posturi sau au cunotine, rude n aceast situaie. Dificultile majore ntmpinate la lucrul n gestiune/vnzare sunt: practica scoaterii n minus a angajatului i cerina de a gira cu un bun personal (locuin, main etc.) Practica scoaterii n minus a angajatului este frecvent ntlnit i se extinde i la posturi de osptar sau barman. Ea nseamn acuzarea de furt sau lips n gestiune; uneori, angajatorii chiar intervin n contabilitatea firmei pentru a-i susine acuzaia. Practica este utilizat de ctre patroni: 37
n momentul n care angajatul dorete s vad cartea de munc pentru a se asigura c angajatorul vireaz statului contribuiile datorate de angajat; pentru a beneficia de reduceri de impozite; se explic faptul c pe perioada de o lun ct dureaz perioada legal de prob, angajatorul beneficiaz de astfel de faciliti fiscale; la expirarea acestei luni, persoana este dat afar fiind acuzat c a furat pentru ca altcineva s-i ia locul. E.M., Reia: [...] tiu patroni la care s-au perindat n 6 luni, 7 fete;acelai punct de vnzare i toate au fost date afar cu minusuri foarte mari. pentru a nu plti salariul celui care a muncit pentru el; eti scos n minus i ca urmare, plata nu i se cuvine. Lipsa de protest sub o form sau alta n astfel de situaii este justificat prin: - lipsa probelor; fr carte de munc nu poi s demonstrezi legal c ai fost angajat i nici nu poi susine faptul c nu eti tu cea rspunztoare; - lipsa banilor pentru a susine un proces. Cerina de a gira cu un bun personal (locuin, automobil etc.) n schimbul ncheierii crii de munc pentru un post n gestiune angajatorul cere garantarea cu un bun personal de tipul locuin, main i, eventual, chiar s aduci girani. El se asigur astfel, c ai o anumit responsabilitate n privina bunurilor de la locul de munc i n cazul unei lipse, poate s-i recupereze pierderile. Problemele legate de acest aspect ar fi: ncrederea n cel cu care mai lucrezi n gestiunea firmei; de cele mai multe ori, nu eti singura persoan care deine cheile magazinului; inclusiv patronul sau o rud a acestuia poate crea prejudicii; eti la cheremul patronului care oricnd se satur de tine, te poate scoate n minus. Aceast cerin deseori creeaz obstacole persoanelor ce ncearc obinerea unui astfel de loc de munc; riscul pierderii poate bunului cel mai de pre, locuina proprietate personal, duce la cutarea unui alt loc de munc. 2. III. 4. Integrarea ntr-un colectiv nou n majoritatea grupurilor de discuie, s-a conturat opinia conform creia, dincolo de faptul c integrarea ntr-un colectiv nou ine de firea i sociabilitatea fiecruia, exist dificulti de integrare. Dificultile de integrare ntr-un colectiv nou sunt legate de: rivalitatea la locul de munc; secretele de serviciu nu se mprtesc din cauza posibilei periclitri a siguranei locului de munc. Trebuie s fii la fel ca ceilali dac vrei s fii privit cu ochi buni; nu vei fi bine vzut dac ncerci s fii mai corect dect ceilali, dac ncerci s lucrezi mai mult i mai bine; conflicte intergeneraionale; cele tinere sunt privite cu suspiciune de ctre cei vrstnici pe principiul ce tie s fac o putoaic de 20 de ani!. De aceast problem se confrunt n special cele care lucreaz n nvmnt; problemele nu vin neaprat din partea colegilor, ci din partea prinilor care sunt nencreztori n capacitile unei educatoare sau nvtoare tinere i cu puin experien. K, Trgu Mure: Chiar la prima edin cu prinii m-am simit ca un oricel mic. A1, Trgu Mure: Chiar dac i-e fric i tremuri nu ai voie s ari, c atunci eti un nimic n faa lor. 38
probleme de comunicare din pricina limbii materne n situaia integrrii maghiarilor n colectivele preponderent de romni; exist o anumit timiditate n condiiile n care nu stpneti limba romn foarte bine; integrarea ntr-un colectiv nou necesit o perioad mai mare de acomodare n condiiile schimbrii localitii n care ai trit; n aceast situaie chiar totul este ceva nou - oraul, oamenii, locuina. 2. III. 5. Lucrul ntr-un colectiv preponderent de femei Unul din aspectele asupra cruia s-a insistat n cteva grupuri a fost acela al dificultii de a lucra ntr-un colectiv de femei comparativ cu unul de brbai sau mixt; situaia este i mai dificil n cazul n care ef este tot o femeie. Argumentarea unei astfel de opinii se face utiliznd expresii de tipul femeile sunt cele mai rele, n rndul lor exist dezbinri, bisericue i brf, ceea ce nu se gsete n colectivele de brbai; ele i pun bee n roate una alteia. E1, Trgu Mure:De foarte multe ori unde am lucrat, cu femei am lucrat. E ceva groaznic (...) i chestiile astea apar din cauza lipsurilor, din lipsa banilor. Eu te sap pe tine ca s pleci tu, salariul la poate mi vine mie, eu sunt n locul tu. 2. III. 6. Programul de lucru n rndul celor mai acute probleme ale femeilor pe piaa muncii se numr i programul de lucru. Argumentarea faptului c programul de lucru este o dificultate se realizeaz fie prin raportarea la situaia specific a femeilor cu copii, caz n care se discut probleme de acces la un loc de munc, fie prin raportarea la alte tipuri de dificulti privind programul de lucru. Accesul pe piaa muncii al femeilor cu copii este diminuat de inexistena unui program adecvat acestora; posibilitile de a lucra cu jumtate de norm, de a lucra doar n schimbul de zi i nu n trei, sunt extrem de rare n cazul unei populaii cu studii medii i n orae precum cele cuprinse n eantion. Programul pe care i-l pot permite este n funcie de programul instituiilor de nvmnt pentru copii. Una din frecventele dificulti privind programul de lucru este solicitarea frecvent din partea angajatorilor de a se rmne peste programul convenit. Cele opt ore de lucru devin zece ore, aceasta ntmplndu-se de cele mai multe ori n ultimul moment; n felul acesta nu poi avea o planificare a vieii personale n afara locului de munc. Aceste depiri de program se regsesc cel mai adesea n sectorul privat. Cei ce lucreaz n comer i alimentaie public se plng de faptul c solicitrile de a sta peste program depind de orele aleatoare n care vine marfa fr o modificare a programului de a doua zi. ncheierea crilor de munc n cazul celor ce lucreaz n sectorul privat ar putea reduce frecvena acestor depiri de program prin apelul la programul stipulat n contractul de munc. O nemulumire exprimat de data aceasta de cele necstorite ar fi aceea c lor li se cere cel mai des s rmn 2-3 ore n plus pe principiul lipsei obligaiilor familiale. 2. III. 7. Aspectul fizic O alt dificultate menionat extrem de frecvent este aceea a aspectului fizic. Nu ne referim aici la practicile de hruire sexual pe care le-am discutat n cadrul capitolului 1, ci la 39
exprimarea nemulumirilor legate de ponderea ocupat de calitatea aspect fizic n momentul angajrii. Aspectul fizic plcut pare s fie una din condiiile eseniale la angajare; aceasta, cu att mai mult cu ct este vorba de ocuparea unui post de barman, osptar sau vnztor. Un eventual handicap fizic descalific automat persoana respectiv din competiia pentru un loc de munc. 2. III. 8. Accesul la un loc de munc pe criteriul relaiilor Opinia susinut cu trie de majoritatea populaiei investigate este c posturile scoase la concurs sunt n fapt ocupate deja; aceste anunuri se fac doar din obligaia legal de a organiza competiii. Rolul esenial este jucat de relaii, cunotine i de banii pe care eti dispus s-i plteti pentru respectivul loc de munc. Nu insistm mai mult asupra acestui aspect deoarece am fcut-o n cadrul capitolului 6. 2. IV. Identificarea nivelului de cunoatere a oportunitilor economice pentru femei Pentru atingerea acestui obiectiv al cercetrii, participantele la sesiunile de focus grup au fost solicitate s evalueze oportunitile de acces pe piaa muncii pe care femeile din Romnia le au comparativ cu brbaii; s menioneze domeniile i tipurile de activiti economice la care are acces n prezent o femei tnr i s descrie, n acord cu opiniile i ateptrile lor, locul de munc ideal. Analiza discuiilor nregistrate n cadrul celor 8 grupuri a relevat trei variante de discurs referitoare la oportunitile de acces ale femeilor pe piaa muncii. Discursul dominant identificat este acela c, n zilele noastre, femeile i gsesc un loc de munc mai greu dect brbaii i a fost susinut, fr deosebire, att de participantele angajate ct i de cele aflate n cutarea unei slujbe. Dificultile cu care se confrunt o femeie atunci cnd este n cutarea unui loc de munc sunt alimentate de normele sociale care guverneaz alocarea rolurilor de gen, pe de o parte, i de particularitile cererii de munc, pe de alt parte. Normele sociale, mpreun cu valorile asociate lor, acioneaz din cel puin dou direcii n sensul limitrii accesului femeilor pe piaa muncii. n primul rnd, n aproape toate societile, femeia este legat de sfera privat, fiindu-i astfel alocat rolul principal n ndeplinirea activitilor legate de gospodrie sau de ngrijirea membrilor familiei. Pentru a se achita corespunztor de aceste obligaii considerate naturale, activitatea unei femei trebuie s se desfoare, prioritar, n i pentru gospodrie i familie. Mai mult, recompensarea muncii depuse n gospodrie spre folosul membrilor ei vine n contradicie cu valorile general acceptate n aproape toate societile: fiind o activitate alimentat de dragoste, ngrijirea copiilor, soului sau a altor membri ai familiei nu poate fi evaluat pe pia. Sustrgndu-se astfel principiului utilitii, munca desfurat n gospodrie rmne de nepreuit. Din aceast perspectiv, este de ateptat ca munca pltit a unei femei - desfurat pe o pia a muncii, de obicei n afara gospodriei - s fie adeseori sancionat de comunitate i privit ca o neglijare a ndatoririlor naturale ale femeii. 40
n al doilea rnd, accesul femeilor i brbailor pe piaa muncii este influenat ntr-o msur semnificativ de ateptrile sociale conform crora alegerea profesional a unui individ trebuie s fie n acord nu doar cu calificrile lui ci i cu disponibilitatea lui natural. n acest sens, definirea anumitor ocupaii ca fiind exclusiv masculine sau feminine, limiteaz accesul femeilor la slujbe care se presupune c necesit caliti i dispoziii percepute ca fiind n mod natural masculine: rezisten fizic, rezisten la stres, mobilitate etc. Aciunea constrngtoare a normelor i ateptrilor sociale legate de alocarea i ndeplinirea rolurilor de gen este cu att mai puternic n cazul unora dintre participante, care nu doar c au internalizat aceste norme ci se i folosesc de ele n sensul auto-limitrii accesului pe piaa muncii. Pentru a exemplifica, iat un dialog purtat ntre moderator i C.C. din Brlad, n vrst de 30 de ani, cstorit i cu doi copii. Mod: Dar pentru un brbat [a gsi un loc de munc] este mai uor dect pentru o femeie? C.C., Brlad: Bineneles c este mai uor pentru un brbat. Mod: De ce? C.C.: Noi, femeile, tii mai avem copii, mai trebuie s rmnem acas, nu chiar ntotdeauna gsim serviciu, brbaii mai uor, ca oferi, ca hamali, chiar i vnztori cu ziare, pe cnd noi ca femei nu putem merge cu aa ceva. n contextul acestei analize, referirea la particularitile cererii de munc vizeaz structura cererii de munc (adic tipurile de slujbe disponibile pe pia) i preferinele angajatorilor pentru anumite categorii de candidai. Aceti doi factori joac, alturi de normele sociale, un rol determinant n limitarea accesului femeilor pe piaa muncii. Dintr-o perspectiv liberal, preferinele angajatorilor la fel ca i structura ofertei locurilor de munc sunt rezultatul aciunii mecanismelor pieei: angajatorul se va orienta n mod legitim spre acei candidai care prin calificarea i disponibilitile lor i pot asigura maximizarea profitului. Criticii acestei perspective susin c, pn i n aceste condiii, preferina angajatorului pentru anumite tipuri de candidai nu este doar rezultatul unui calcul economic raional ci este alimentat i de stereotipurile i prejudecile pe care angajatorul le are cu privire la diverse categorii de candidai. Astfel, ntre dou candidate de aceeai vrst, cu calificare i experien similar, una cstorit i cu copii iar cealalt necstorit, exist o mare probabilitate ca angajatorul s o prefere pe cea de-a doua. De ce? Din perspectiva lui, a avea angajai dispui s lucreze ore suplimentare ar putea reprezenta una dintre cile de maximizare a profitului. ntruct angajatorul, tie c femeile cstorite i cu copii au obligaii familiale care nu le permit s lucreze multe ore n afara gospodriei, el o va prefera pentru slujba oferit pe femeia necstorit. Acelai mecanism, bazat pe stereotipuri de gen, acioneaz i atunci cnd preferinele angajatorilor se ndreapt mai curnd spre un brbat dect spre o femeie (sau invers). Problema preferinelor angajatorilor este surprins foarte bine de H.R. din Brlad i B.E. din Rmnicu Vlcea, ambele cstorite, prima omer, fost muncitoare, iar cea de-a doua dactilograf, angajat n administraia public de stat.
41
H.R., Brlad: i n general persoanele care angajeaz, angajeaz mai uor un brbat dect o femeie. Deja de la o femeie se gndete, are o anumit vrst, are copii, deja are nite obligaii, brbatul nu, nu are obligaii ... la noi cel puin aa se consider. B.E., Rmnicu Vlcea: Eu consider faptul c societatea noastr este una patriarhal, c brbaii prefer s angajeze brbai, asta este mentalitatea, aa au fost crescui, i la rndul lor consider c este mai comod s angajeze brbai, discut altfel ntre ei. Aa am vzut eu n viaa de zi cu zi. n prezent, brbailor le este mai greu dect femeilor s-i gseasc un loc de munc. Aprut n contextul specific al discuiilor cu participantele din Roman, acest discurs ar putea fi considerat la prima vedere un discurs local reflectarea exclusiv a unei structuri particulare a pieei muncii. Analiza lui relev ns aspecte mai complexe, care ofer o indicaie asupra faptului c acest discurs ar putea aprea i n alte contexte ale Romniei post-socialiste. n Roman, ca i n multe alte orae din ar, femeile i brbaii au fost puternic afectai de omaj ca urmare a restructurrilor economice ce au urmat dup 1989. Dup cum indic ns participantele la focus grup, n prezent viaa economic a oraului este centrat pe activitatea unor/unei ntreprinderi de confecii i tricotaje. n virtutea segregrii ocupaionale bazate pe gen - care acioneaz n aproape toate contextele istorice i geografice - industria local de confecii i tricotaje se constituie ntr-un domeniu feminizat. n consecin, ntr-un ora n care oferta locurilor de munc este centrat pe ocupaii feminine, brbaii sunt dezavantajai, accesul lor pe piaa muncii fiind limitat. Perspectiva conform creia femeile i brbaii i gsesc la fel de greu un loc de munc, apare ca o reevaluare a primei variante de discurs. Reconsidernd situaia, participantele argumenteaz c lipsa locurilor de munc i vrsta naintat sunt factori care, n prezent, afecteaz n mod egal femeile i brbaii n privina accesului pe piaa muncii. Evalund oportunitile economice concrete disponibile femeilor, dar i brbailor, participantele la sesiunile de focus grup au apreciat c acestea sunt puine i n cea mai mare parte neatractive. Percepia general este aceea c, pentru femei asemenea lor, oferta real a locurilor de munc se rezum la ocupaii precum vnztoare, barman, osptar, patiser, brutar sau confecioner - toate fiind caracterizate n principal printr-un nivel salarial redus, de obicei minimul pe economie. De asemenea, condiiile de munc de multe ori necorespunztoare contribuie semnificativ la scderea interesului femeilor pentru unele dintre aceste ocupaii. Stresul, neglijarea de ctre angajator a msurilor de protecie a muncii, dotarea deficitar cu grupuri sanitare reprezint tot attea motive pentru a caracteriza un loc de munc ca fiind neatractiv. Ilustrative n acest sens sunt relatrile femeilor din Satu Mare despre condiiile de munc de la o ntreprindere local de mase plastice, unde ele sunt angajate: N.S., Satu Mare: Legat de brf. Attea brfe am auzit ca DM lucreaz totui cu otrava asta i sunt puse pe ele, nu tiu, ceva toxic, ca s nu vad ... dar nu ne-au spus nici n contract nici prin vorb nainte de angajare c Uite, o s lucrezi cu plastice din astea. [...] substane toxice. i am auzit multe lucruri c de asta oamenii se mbolnvesc, nu tiu cte sarcini au pierdut femeile i [...]. Eu, har Domnului, uite c nu am pit nimic i am 42
un copil sntos i eu sunt sntoas. Dar i asta nu-mi place, c lucram ... c se vede, eu am scpat, dar la soacra mea, dac nu folosete o crem mai bun, i se usuc pielea (arat n jurul unghiilor de la mini), c nici mnui nu ne d, nimic. M.R., Satu Mare: Dar probabil substana ... nu e toxic pentru om? Substana nu e toxic, poate de aia nu s-a specificat n contract. Sarcina se pierde dac lucrezi foarte mult i eti obosita, stresat. i asta este... Fluctuaia mare a personalului caracteristic ocupaiilor mai sus menionate plaseaz angajaii n poziii vulnerabile, acetia putnd deveni oricnd victime ale abuzurilor angajatorilor. Abuzurile semnalate de femeile incluse n studiu sunt multiple (ex.: nencheierea unui contract de munc legal, hruire sexual, nerespectarea obligaiilor salariale sau a drepturilor de tip concediu de odihn, de maternitate etc.) i orice protest din partea angajatului este contracarat de ameninarea pierderii locului de munc. n consecin locul de munc ideal din perspectiva femeilor incluse n studiu trebuie s ofere nu doar un salariu mai mare ci s corespund i altor caracteristici la fel de importante legate de condiiile de lucru, de domeniul de activitate, de sectorul de proprietate (stat/privat), de locaie. Descrierea general a locului de munc ideal se structureaz pe 6 dimensiuni: a) Condiii materiale i psihologice la locul de munc Condiii sanitare corespunztoare (grupuri sanitare, nclzire); Asigurarea i respectarea tuturor msurilor de protecia muncii; Reducerea factorilor de stres. Tinerele femei din Reia i Satu Mare care lucreaz n ntreprinderi locale (de confecii, mase plastice) reclam n mod special stresul la locul de munc. Sursele de stres menionate pleac de la tensiunea n relaia cu superiorii, ameninarea permanent cu pierderea postului sau cu sanciunea salarial i ajung pn la interdicia de a vorbi cu colegele la locul de munc. Stresul, n opinia lor, reduce randamentul angajatului, l obosete, expunndu-l totodat accidentelor profesionale. Pentru a evita astfel de consecine, climatul de munc trebuie s fie unul plcut, familiar astfel nct angajatul s se poat comporta la locul de munc ca i acas (M.A, Satu Mare); Colectiv de munc plcut. n aproape toate grupurile a fost menionat dificultatea de a lucra n colective feminine: brfa, invidia, lipsa de suport sunt probleme care apar frecvent n astfel de colective. De aceea a avea colege prietenoase (M.R. Satu Mare) este exprimat ca una dintre condiiile importante ale locului de munc ideal. n acelai timp, majoritatea respondentelor au declarat c prefer colectivele de brbai, considernd c se pot baza pe ajutor i respect n cadrul acestora. Dup cum amintete una dintre participantele din Satu Mare, ntre ei te simi doamn. b) Timpul la locul de munc Respectarea de ctre angajator a programului de lucru prevzut n contract. Acest aspect este menionat cu precdere de ctre femeile care au copii. Programul de lucru prelungit 43
nu doar le ngreuneaz ndeplinirea responsabilitilor fa de copii i gospodrie ci le i mpiedic, n unele cazuri, s intre pe piaa muncii; Flexibilitatea programului de lucru. Unele dintre participante ar aprecia posibilitatea de a lucra part-time sau la domiciliu n vederea suplimentrii veniturilor. Acest aspect se relev ca fiind important att pentru femeile cu copii ct i pentru cele fr copii dar care au ocupaii care le-ar permite implicarea ntr-o activitate suplimentar (ex.: nvmnt). c) Legalitatea relaiei angajator angajat Contractul de munc. Existena unui contract de munc, scris, ale crui condiii s fie agreate de cele dou pri - angajator i angajat - este fundamental. Aceast msur ofer angajatului posibilitatea legal de a-i revendica drepturile (salariale, de concediu etc.) n condiiile n care acestea nu ar fi respectate. d) Domeniul de activitate i locaia locului de munc n privina domeniilor de activitate ideale, n cadrul discuiilor nu au fost nregistrate foarte multe meniuni, cele mai multe participante neexprimnd preferine particulare n acest sens. Munca n strintate este amintit doar ntr-unul dintre grupuri, la Roman: n afar munca este apreciat, de aceea remunerarea corespunztoare a unei munci depuse este un motiv suficient pentru a accepta o slujb n strintate chiar atunci cnd slujba nu este plcut. n schimb, pentru nivelul remuneraiilor din ar, un astfel de compromis este de neacceptat. Att timp ns ct locul de munc ofer condiii salariale i de munc corespunztoare, locul de munc ideal poate fi chiar i n ar, iar ocupaiile pot varia de la agent turistic (meniune aprut n Nvodari, Roman i Satu Mare), operator computer sau contabil, la baby-sitter, secretar, menajer sau chiar lucrtoare n comer (ex.: vnztoare). Merit totui amintit o meniune care a aprut n trei grupuri diferite: implicarea ntr-o afacere de tip multi-level marketing cum ar fi Avon, Oriflame sau Zepter. Beneficiile percepute ale acestei activiti sunt: posibilitatea unui ctig substanial, n timp; posibilitatea de nvare din mers a acestei activiti, prin permanenta susinere asigurat de un mentor sau ndrumtor mai experimentat; dezvoltarea abilitilor personale (ex.: comunicare, negociere); program flexibil; sentimentul c eti propriul tu stpn. Cu toate acestea, n cadrul discuiilor a fost vehiculat i o alt idee important: aceea c exist anumite domenii de activitate inaccesibile femeilor de rnd: B.E., Rmnicu Vlcea: [M-a face] Funcionar la banc, s fie un program fix cu un venit relativ mare care s asigure stabilitate i linite. M.I.: Funcionar la banc e mai greu la femeia de rnd, cel mult i caut croitor, confecioner. Remarca lui M.I. sugereaz c perspectivele profesionale menionate de ctre respondente sunt nu doar rezultatul evalurii oportunitilor de munc existente n cadrul comunitii i/sau a competenelor personale. Orientarea ctre un anumit loc de munc/domeniu de activitate este ghidat i de percepia asupra poziiei pe care propria persoan o ocup n ierarhia socioeconomic a comunitii. Din aceast perspectiv, evaluarea realist a acestei poziii ar putea 44
preveni frustrarea pe care femeia de rnd ar putea-o resimi ca urmare a neconcordanei dintre ateptrile ei legate de locul de munc ideal (funcionar la banc) i oportunitile care i sunt accesibile (croitor, confecioner). e) Remuneraie Angajatorul trebuie s asigure plata orelor suplimentare, n condiiile n care totui prelungirea programului de lucru este necesar; Nivelul salarial trebuie s fie satisfctor. n ceea ce privete pachetul salarial ateptat de ctre femeile incluse n studiu, o discuie ntre dou subiecte din Trgu Mure relev faptul c nivelul satisfctor al remuneraiei poate fi stabilit din dou perspective distincte. Una, care poate fi caracterizat ca fiind orientat spre utilitate, raporteaz cantitatea de munc depus la remuneraia primit: n aceste condiii, nivelul salarial trebuie s fie stabilit n acord cu cantitatea i calitatea muncii efectuate. Cealalt, orientat spre nevoi, raporteaz remuneraia primit la nevoile angajatului. Cele mai multe dintre participante adopt aceast a doua perspectiv, existnd n acest caz o posibilitate mai mare de a fi nesatisfcute de nivelul salarial oricare ar fi acela dect dac ar adopta perspectiva orientat spre utilitate. Pentru a ilustra ambele perspective, redm aici discuia dintre cele dou participante amintite mai sus: E2, Trgu Mure: Nu zic c sunt foarte mulumit, c nu sunt foarte mulumit, dar pentru ct lucrez ctig bine. C nu lucrez ntr-un bar... E1: Eti fericit. E2: i am i condiii, dar... A3: Ctig bine, o duce bine, are ef bun i nu-i ajung banii. Nivelul de via [...] Ea zice c este destul de bine. E2: Pentru ct lucrez, sunt. A3: Dar e diferena ntre salariu i ct i trebuie, c mcar s poi s i achii facturile. Dac stai s te gndeti, cred c nici atta nu ctigi, ct s-i rezolvi lunar facturile. f) Sectorul de activitate Stabilitatea este perceput ca fiind unul dintre atributele cheie ale locului de munc ideal. Stabilitatea este conferit de sigurana locului de munc, a salariului i de respectarea drepturilor angajatului de ctre angajator. n opinia unora dintre femeile incluse n studiu, aceste condiii sunt asigurate de locurile de munc din sectorul de stat. Prin opoziie, munca la patron este perceput ca fiind o opiune nesigur, angajatul fiind plasat ntr-o poziie vulnerabil, putnd deveni uor victima abuzurilor angajatorilor. Posibilitatea de a fi concediat oricnd, de a nu beneficia de drepturile prevzute n contractul de munc (remuneraie, concediu, asigurare n caz de accident profesional etc.) sunt percepute ca fiind riscurile pe care le implic munca n sectorul privat. Cu toate acestea, perspectiva angajrii la patron nu este neglijat din cel puin dou motive. n primul rnd, remuneraia oferit angajailor din domeniul privat este, cel mai adesea, mai mare dect 45
cea oferit angajailor dintr-o instituie de stat. n al doilea rnd, gsirea unui loc de munc n sectorul de stat este o ntreprindere dificil, percepia general fiind aceea c pentru a obine o astfel de slujb o persoan trebuie s beneficieze de resurse materiale (pentru a cumpra postul) i/sau de un capital social semnificativ (relaii, pile). Iniiativa privat nu este neglijat nici ea ca i opiune economic viabil, deschis femeilor. n cele mai multe grupuri, femeile susin c locul de munc ideal este acela n care persoana dispune de timpul i de resursele ei, n care ea poate beneficia din plin de efectele muncii depuse. Sau dup cum spune N.S. din Satu Mare: Ideal ar fi s fiu eu efa mea, s-mi fac o firm, o firm unde fac tot eu. 2. V. Identificarea elementelor cheie ale modalitilor de intervenie la nivelul comunitii locale15 Ca urmare a cercetrii de teren, s-a observat o foarte frecvent raportare la noiunea de stat n momentul n care se discuta ceea ce s-ar putea face pentru a sprijini accesul femeilor pe piaa muncii. Statul este cel prin intermediul cruia se poate face ceva pe plan local, existnd la limit chiar o suprapunere ntre noiunea de comunitate i cea de stat. Asocierea mai multor femei, eforturile individuale au sens abia n momentul n care statul a fcut primii pai ctre dezvoltarea economic a zonei i, implicit, ctre crearea de locuri de munc, n momentul n care exist cadrul legislativ adecvat i un sistem de control al aplicrii legilor. n lipsa acestora nu prea este nimic de fcut i totul devine un perpetuu cerc vicios. Un sprijin destul de important poate veni din partea mass-media. Un numr mai mare i mai diversificat de locuri de munc ar fi unul din elementele-cheie la acest nivel. Stabilirea ca obiectiv din partea statului a dezvoltrii economice a unei anumite zone, aduce dup sine investiii i creare de locuri de munc. Msurile de stimulare a angajrii femeilor tinere nu au relevan n lipsa acestora. n plus, penuria de locuri de munc pe plan local genereaz corupie (posturile se vnd pe bani), nclcarea drepturilor la angajare i la locul de munc, genereaz exploatarea la maxim a angajailor. Mai mult, n aceste condiii, angajaii accept orice pentru un loc de munc. Util ar fi o diversificare a ofertei pe piaa muncii deoarece posibilitile de lucru pentru femei sunt frecvent limitate la comer (vnztor) i croitorie. Aceast diversificare trebuie gndit n corelaie cu stimularea muncii la domiciliu i cu locuri de munc n care programul este adecvat i femeilor cu copii. S-ar mai putea nfiina organizaii la nivel local pentru ngrijirea persoanelor bolnave sau a copiilor (tip baby-sitting) prin care s-ar crea locuri de munc pentru femeile tinere. Un bun sistem de control al aplicrii legilor ar fi un alt element-cheie. Ceea ce ar trebui controlat sunt exact acele prevederi legislative ce nu sunt respectate i care au fost amintite preponderent ca dificulti ntmpinate pe piaa muncii sau nclcri de drepturi. Acestea ar
Not: Modalitile de intervenie cu scopul de a sprijini accesul femeilor pe piaa muncii sunt tratate n prezentul raport pe urmtoarele nivele rezultate ca urmare a cercetrii de teren: - contribuii din partea statului; se au n vedere msurile de sprijinire venite din exterior i sunt cuprinse n cadrul capitolului 4; - contribuii ale unui colectiv de femei; se au n vedere situaiile n care se discut ceea ce pot face mpreun mai multe femei cu aceleai probleme pentru a accede mai uor pe piaa muncii; acestea sunt analizate n cadrul capitolului 6; - contribuii individuale; se au n vedere modalitile prin care individul ntrevede posibilitatea de a-i crete ansele accederii pe piaa muncii; acestea sunt analizate tot n cadrul capitolului 6.
15
46
cuprinde mai ales: ncheierea crilor de munc; acordarea concediilor pltite (de odihn, medical); supravegherea virrii de ctre angajator ctre bugetul de stat a contribuiilor salariatului; salariile s nu fie sub limita salariului minim pe economie; verificarea autenticitii posturilor scoase la concurs i a criteriilor de alocare a acestora; supravegherea eliminrii discriminrilor pe criterii de vrst i sex sau cum se exprima cineva: M.A., Trgu Mure: Drepturile s fie reale nu ceva nchis numai pe nite hrtii (...) Deci efectiv n practic s fie egalitatea. n cazul n care o persoan depune plngere pentru nclcarea unor drepturi privind accesul pe piaa muncii, trebuie s existe o instituie care s supravegheze derularea acelei reclamaii. Pn cnd nu se vor vedea roadele acestui sistem de supraveghere, va plana suspiciunea c oricum, nu se rezolv nimic. O alt categorie de intervenii din partea statului ar fi cea a facilitilor acordate angajatorilor. Modalitatea concret de intervenie ar fi aceea a unor faciliti fiscale (ex.: reduceri de impozite) n momentul angajrii femeilor cu vrsta peste 30 ani sau a celor cu copii. n privina celor ieite de curnd de pe bncile colii se pune problema experienei pe care nu au avut ocazia s o acumuleze. Se cunoate n general faptul c exist faciliti fiscale pentru angajarea proaspeilor absolveni, dar aici sunt inclui doar absolvenii anului trecut (2002). Statul ar trebui s gseasc o modalitate de a fi incluse n categoriile pentru care se acord faciliti i celelalte femei tinere i fr experien n cmpul muncii. Un element important pentru a accede la un loc de munc este calificarea. Am tratat n cadrul acestui obiectiv al raportului situaiile n care este amintit necesitatea nfiinrii unor cursuri de calificare/recalificare n sprijinul femeilor care vor s intre pe piaa muncii sau doresc s-i schimbe locul de munc16. Ceea ce a fost adus n discuie este costul ridicat al unui curs de calificare/recalificare. innd cont de faptul c beneficiarii acestor cursuri sunt n principal persoanele care nu au un loc de munc este de neles accentul care se pune pe rolul statului de a nfiina astfel de cursuri gratuite sau mcar la un pre rezonabil. De altfel i n eantionul nostru, persoanele care au pus accentul pe aceast modalitate de intervenie sunt persoane preponderent casnice sau omere. Unele din participantele la discuii refuzau ns asumarea riscului de a urma un astfel de curs n lipsa garaniilor c la finalizarea acestuia i se asigur un loc de munc. Aa numitele calificri la locul de munc au fost apreciate ca utile n special pentru tinerii fr experien. Tematica acestor cursuri trebuie s fie una variat i util. Prin intermediul Oficiului de plasare a forei de munc s-ar putea organiza cursuri prin care s se predea cum trebuie alctuit un CV, cum trebuie o persoan s se prezinte la un interviu. Cursurile nu trebuie s se ocupe de domeniile n care exist deja o inflaie de for de munc, ci s le dea posibilitatea recalificrii pentru un post unde ar avea mai multe anse. A.V., Roman: Cursurile la forele de munc nu se fac dect pentru vnztor i confecioner17. Mi se pare stupid.
16
Situaiile n care se vorbea despre dorina de a urma cursuri cu scopul creterii numrului de calificri avute de o persoan, le-am considerat ca fcnd parte din categoria contribuiilor la nivel individual cu scopul creterii anselor de acces pe piaa muncii i au fost tratate n cadrul capitolului anterior. 17 Acestea ar fi n Roman singurele domenii n care o femeie i poate gsi de lucru i unde exist suficient for de munc calificat pentru aceste domenii.
47
Alte modaliti de intervenie din exterior de a sprijini accesul femeilor pe piaa muncii ar mai include: difuzare de informaii utile n domeniu; consiliere gratuit; un birou de for de munc la nivel local; organizarea mai frecvent a bursei locurilor de munc la nivel local. Mass-media i are i ea rolul n acest proces i anume: atunci cnd exist nclcri ale drepturilor, aceasta poate face public respectiva problem; individul devine astfel auzit i nu risc muamalizarea nedreptii la care a fost supus; difuzeaz informaiile privind locurile de munc disponibile, privind programarea concursurilor pentru ocuparea acestora; poate explica rolul pe care l pot avea persoanele mai influente dintr-o comunitate, persoanele care au bani. n spatele celor discutate n acest subcapitol se afl i o mentalitate adnc nrdcinat a unui stat de tip paternalist, rspunztor de bunstarea indivizilor. Statul are obligaia de a interveni, inclusiv n sectorul privat, pentru protejarea celor defavorizai; cuvntul de ordine este disciplina. Patronilor trebuie s li se impun cu bul: M.R., Satu Mare: Tu eti n domeniu, trebuie s angajezi n anul acesta 10 fete dar cu acte. (...) S-i in acolo cum a fost cnd a trit i Ceauescu. Ai terminat coala, direct la munc cinci ani de zile i i fcea contract i nu scpai fr loc de munc. P.G., Roman: Att timp ct nu se sprijin tineretul sub nici o form ... nainte se ddeau apartamente, se ddeau n rate, erau dobnzi mici. Nu e nici un sprijin din partea nimnui. 2. VI. Identificarea gradului de implicare i risc asumate la nivel individual i de grup 2. VI. 1. Nivelul individual Creterea accesului pe piaa muncii i, implicit, mbuntirea calitii vieii sunt obiective importante n viaa oricrei femei active, atingerea lor depinznd ntr-o foarte mare msur de asumarea unor iniiative i riscuri individuale. Tipurile de risc i iniiativele pe care femeile incluse in studiu sunt dispuse s i le asume n vederea atingerii obiectivelor mai sus menionate sunt diverse, ele variind n funcie de preferine, pregtire colar i profesional, convingeri, resurse disponibile i capital social etc. Cu toate acestea, analiza discuiilor din cadrul grupurilor a relevat faptul c definirea, n scop instrumental, a dou categorii de femei - femeia - angajat i femeia - ntreprinztor privat - faciliteaz identificarea i analiza tipurilor de risc i a gradului de implicare asumat la nivel individual.
48
A. FEMEIA - ANGAJAT ntrebate ce strategii concrete ar putea adopta pentru a-i crete ansele de a gsi un loc de munc pe msura ateptrilor lor, participantele au oferit rspunsuri variate care ns pot fi grupate n urmtoarele categorii: a) Recalificarea profesional i educaia continu. nvarea unei meserii noi, instruirea n tehnici de calcul, nvarea unei limbi strine sunt iniiative individuale care n opinia respondentelor le pot crete ansele de acces pe piaa muncii. Cu toate acestea strategiile mai sus menionate prezint trei inconveniente majore: i) consum timp (te trezeti ca eti deja btrn i nu mai ndeplineti condiiile de vrst, L.P., Reia); ii) nu sunt susinute de sesiuni prealabile de consiliere i orientare a persoanelor ctre domenii n care nclinaiile i experiena lor ar putea fi valorificate la maximum; iii) cele mai multe cursuri de recalificare profesional nu sunt adaptate cerinelor reale ale pieei. b) Cutarea unui loc de munc din u n u. Aceast strategie poate fi eficient att timp ct exist convingerea c un angajator poate aprecia n final insistena i tupeul (A1, Trgu Mure) persoanei care solicit un loc de munc. Tehnica din u n u este ns perceput ca avnd asociat i un grad nalt de risc de eec, datorat n special necunoaterii de ctre potenialul candidat a preferinelor angajatorului. A1, Trgu Mure: Dac de mine nu a avea loc de munc - asta am vrut s fac i anul trecut, pentru ca am avut ceva probleme - mi-am spus c-mi scot costumul de la naftalin i ncep de luni, la fiecare firm cer audien la director. i m duc la firme i la directori i la efi pn poate c unuia i voi fi simpatic i mi va spune: Hai, c-i dau o ans!. A3:Tu crezi c dac nu are angajare te primete? A1: Poate le pic, aa... A3: Te duci la noroc. A1: Poate am noroc, pi numai pe noroc, pentru c nu-i cunosc, nu m cunosc. Dar aa a ncerca. c) Cultivarea capitalului social (pile). Capitalul social este privit ca un factor important care poate contribui la minimizarea eecului n procesul de cutare a unui loc de munc. Intenia de a spori pilele este privit ca o strategie viabil, cu att mai mult cu ct majoritatea participantelor sunt de prere c locurile de munc bune se obin n baza pilelor. d) Sporirea resurselor materiale. Sporirea resurselor materiale este unul dintre scopurile principale ale gsirii unui loc de munc. Cu toate acestea, femeile incluse n studiu arat c resursele materiale, alturi de capitalul social constituie i un mijloc care faciliteaz accesul pe piaa muncii. n multe dintre cazurile relatate de ctre respondente, resursele materiale foloseau la cumprarea unui loc de munc. Totui, nici chiar cumprarea unei slujbe nu-i ofer angajatului sigurana postului. Iat ce relateaz n aceast privin V.D din Alexandria: 49
[...] Am lucrat i aici la hotel, am intrat printr-o relaie, mi-au cerut plocon, le-am dat i dup doi ani de zile s-a schimbat conducerea i s-a restructurat. n orice caz, n-am mai dorit ca barman sau osptar. e) Schimbarea domeniului de activitate sau a locului de munc. Aceast strategie este menionat ca fiind, n teorie, o strategie viabil, mai ales pentru femeile care nu sunt satisfcute de locul de munc pe care l au n prezent. n practic ns, schimbarea locului de munc sau a domeniului de activitate se dovedesc a fi iniiative riscante, genernd rezisten din partea femeilor n adoptarea lor. Rezistena potenial la schimbrile legate de carier poate fi rezultatul evalurii competenelor personale pe de o parte, a condiiilor oferite de noul loc de munc, pe de alt parte. Nencrederea n capacitile personale de adaptare la schimbri profesionale, conjugat cu preferina pentru un anumit domeniu de activitate o fac pe una dintre respondente s declare: [...] Tot n nvmnt. Nu m nchipui fcnd altceva. Deci n-a putea s fac altceva (K., Trgu Mure, 25 de ani, necstorit, educatoare) Greu de acceptat este i nesigurana, inerent de altfel oricrui domeniu de activitate care funcioneaz pe principii de profit i/sau performan. Eecul profesional, neintegrarea n colectivul de munc, restructurrile sau chiar falimentul angajatorului sunt percepute ca riscuri importante cu care se confrunt o femeie pe piaa muncii. n consecin, nevoia de a minimiza riscul cu orice pre poate duce la frnarea iniiativelor de schimbare a locului de munc sau a domeniului de activitate. Mai mult, frica de a nu face fa solicitrilor unui loc de munc nou i mai ales de a pierde i ce ai avut (L.P., Reia), este simptomatic pentru rezistena potenial pe care femeile incluse n studiu o manifest fa de adoptarea unor schimbri n viaa lor profesional. n anumite situaii, simpla manifestare a inteniei de schimbare a locului de munc constituie un risc. ntr-un ora mic asemenea Romanului, exist o probabilitate foarte mare ca angajatorul curent s afle ntr-un timp foarte scurt de intenia sau demersurile unuia dintre angajaii si de a-i gsi un alt loc de munc. n aceste condiii, poteniala plecare a angajatului poate fi considerat de ctre patron drept un prejudiciu adus firmei/ntreprinderii. n consecin, patronul poate decide s-l sancioneze pe angajat prin concediere. Dincolo de riscurile asociate fiecreia dintre strategiile mai sus menionate, unele respondente atrag atenia c prezena unei femei pe piaa muncii poate constitui de multe ori un risc n sine. Munca n afara gospodriei atrage nu doar implicarea mai redus a femeilor n viaa de familie ci i neglijarea ndatoririlor casnice. Aceast poziie, adoptat de femei cstorite i necstorite deopotriv, prezint munca pltit i viaa de familie ca dou realiti ireconciliabile: A2, Trgu Mure: n primul rnd trebuie s lai familia deoparte dac ai un loc de munc. Ori una faci bine, ori alta. E1: Ori faci carier, ori rmi femeie casnic. 50
B. FEMEIA - NTREPRINZTOR PRIVAT Iniiativa privat este perceput aproape n unanimitate ca o oportunitate economic care poate contribui semnificativ la bunstarea femeilor. Deschiderea unei afaceri proprii ofer unei femei nu doar posibilitatea mbuntirii situaiei financiare, ci i asigur i un grad mai mare de autonomie i putere de negociere a poziiei i rolurilor ei, att n cadrul sferei publice (ex.: piaa muncii) ct i a celei private (ex.: familie). Domeniile n care, n opinia participantelor, se poate deschide o afacere variaz de la construcii (propuse de femei din Nvodari i Rmnicu Vlcea), la turism (Nvodari, Roman i Satu Mare) sau comer. Comerul este menionat ca domeniu preferat pentru deschiderea unei afaceri proprii de ctre femeile din Roman: ntr-un ora mic i afectat profund de srcie, asemenea oraului Roman, oamenii se ateapt ca beneficiile investiiilor lor s fie imediate. n consecin, se orienteaz spre domenii precum comerul, n care nivelul investiiei este redus, circulaia capitalului este mare, iar profitul - chiar i mic - este imediat. Dei iniiativa privat este apreciat ca o oportunitate economic important pentru femei, participantele consider c piedici de diverse tipuri i riscurile asociate fac aproape imposibil pentru ele o astfel de ntreprindere. Lipsa resurselor materiale ce pot fi investite este menionat ca fiind principalul obstacol n calea deschiderii unei afaceri proprii, cu att mai mult cu ct solicitarea unui credit bancar nu este perceput ca o soluie: nivelul ridicat al dobnzilor face ca orice investiie s fie neprofitabil, existnd n plus, pentru femei asemenea celor incluse n studiu, ameninarea de a se afla n imposibilitatea de a rambursa creditul. Din aceast perspectiv, iniiativa privat rmne deschis doar acelor persoane care au banii lor sau care pot dispune de fondurile necesare deschiderii unei afaceri din alte surse dect instituiile bancare: familia, prietenii. Obstacolele de ordin financiar nu sunt ns singurele motive pentru care iniiativa privat poate fi considerat o opiune economic neatractiv. A conduce o afacere proprie presupune confruntarea zilnic nu doar cu riscul eecului financiar ci i cu oboseala i stresul asociate eforturilor de a transforma afacerea ntr-o ntreprindere profitabil. De asemenea, o femeie care ncearc s-i asigure succesul propriei afaceri va lucra mai multe ore n afara gospodriei dect o alta care este doar angajat cu un program fix. n acest sens, preul reuitei n sfera public (afacerea proprie) poate fi eecul n sfera privat (viaa de familie): N.S., Satu Mare: Ideal ar fi s fiu eu efa mea, s-mi fac o firm, o firm unde fac tot eu. M.A.: Da, dar ai deveni mai stresat. N.S.: Poate... M.A.: Mai cu probleme, cu bti de cap. A fost, am trit, am ncercat i perioada aceasta. Sunt pe apele mele, m asigur pentru zilele respective, dar viaa mea de familie nu este. Te gndeti numai c trebuie s achit factura respectiv, aia trebuie pltit, aia trebuie pltit. Unde s gsesc marfa respectiv ct mai ieftin ca s obin adaosul...? Nici aa nu e bine. 2. VI. 2. Nivel de grup n lumina variatelor riscuri pe care le implic strategiile individuale de cretere a anselor 51
de acces pe piaa muncii, participantele la discuii au fost solicitate s evalueze i asocierea femeilor ca posibil strategie. Dei susin ideea asocierii femeilor, majoritatea respondentele consider c iniiativa trebuie s aparin unei persoane cu caliti de lider, o femeie cu curaj, cu tupeu s bat cu pumnul n mas, dar mai ales cu bani. Cu toate acestea, unele participante sunt nencreztoare n posibilitatea ca o astfel de femeie, cu putere i influen, s aib interesul i dorina de a se implica n forme asociative destinate sprijinirii femeilor n general i altor categorii defavorizate n special. Dincolo de dificultatea gsirii unei femei-lider, mai mult brbat dect femeie (M.I., Roman), frica sanciunilor sociale face ca asocierea s fie privit att ca un risc individual ct i de grup pe care multe femei nu sunt dispuse s i-l asume: M.I., Roman: Nu ai cu cine aici. Mod: De ce spui asta? M.I.: Pentru c muli stau retrai. Le e fric s vorbeasc. Le e fric: oare ce o s-mi zic la, oare mai pot iei pe strad. G.M.: Le e fric de repercusiuni. n primul rnd e vorba de curaj i fiecare zice am alte probleme, am alte obligaii, nu am timp s umblu. Curajul ... i n momentul cnd faci o asociaie s ai ntr-adevr ceva de spus, nu ca s vad lumea c noi suntem o asociaie... 2. VII. Identificarea modalitilor concrete de intervenie la nivel colectiv i individual 2. VII. 1. Modaliti de intervenie la nivel colectiv Modalitile de intervenie n scopul creterii accesului femeilor pe piaa muncii din partea unui colectiv de femei au fost analizate pornind de la rspunsuri la ntrebri precum: Ce pot face mpreun mai multe femei ca voi n acest sens?; Ce succes credei c ai avea dac v-ai asocia mai multe femei pentru (a v sprijini reciproc i) a v rezolva problemele comune legate de munc i viaa de familie?. Aciunea colectiv a mai multor femei pentru a-i crete ansele de a accede pe piaa muncii se ncadreaz n principal urmtoarelor tipuri: asociere n vederea exercitrii unor presiuni; formarea unor asociaii cu scop de sprijinire a persoanelor aparinnd unor categorii vulnerabile. Asociere n vederea exercitrii unor presiuni. Una din formele de exercitare a presiunilor este aceea a organizrii de mitinguri sau manifestaii de protest; efectul acestora este considerat unul relativ redus n orae ca cele din eantionul nostru, adic n orae destul de mici, comparativ cu situaia unui miting n Bucureti n faa unei instituii cu putere de decizie cum ar fi Parlamentul. La locul de munc se pot organiza sindicate care n cazuri extreme pot organiza greve. Tipurile de revendicri n astfel 52
de situaii ar include: locuri de munc pentru femei, angajarea femeilor cu copii, respectarea programului de lucru, probleme legate de salarii (acordarea minimului pe economie, plata la timp, etc.), stabilirea exact a ndatoririlor la locul de munc (eliminnd cerina frecvent din partea angajatorilor de a ndeplini i alte sarcini). n cadrul unei comuniti se poate sensibiliza opinia public asupra problemelor specifice femeilor, n sperana c cei cu bani vor lua iniiativa; am aminti aici rolul unei organizaii a femeilor care ar putea semnala ci de remediere pentru diferitele probleme. M.I., Roman: Uitai cum a zis ... croitoria ... s-ar mai putea face i altceva n afar de croitorie. S-ar putea face o fabric de ciorapi. Formarea unor asociaii cu scop de sprijinire a persoanelor aparinnd unor grupuri vulnerabile Asocierea unui colectiv de femei n cadrul unei comuniti locale se poate realiza cu un scop bine definit: pentru sprijinirea femeilor maltratate; pentru ngrijirea persoanelor vrstnice i/sau bolnave; pentru ngrijirea reciproc a copiilor. Beneficiul, pe lng furnizarea de servicii, este acela al crerii de locuri de munc pentru femei. Sunt menionate asocieri i pentru scopuri mai puin determinate; este vorba n principal de asociaii bazate pe schimbul de informaii, pe ndrumare i susinere reciproc. Se semnaleaz utilitatea schimbului de informaii privind locurile de munc, privind facilitile existente pentru ngrijirea i educarea copiilor. Avantajele deriv din faptul c cele ce ar face parte din respectiva asociaie ar proveni din medii diferite i ar avea deci i experiene diferite. A face parte dintr-o organizaie bazat pe ntrajutorare nseamn un sprijin moral extrem de necesar. Cele care i exprim ncrederea n succesul unei asocieri a femeilor pentru rezolvarea propriilor probleme folosesc i alte tipuri de argumente: succesul la nivel de grup este mai mare dect cel la nivel individual; revendicrile, nemulumirile sunt mai degrab luate n consideraie dac vin din partea unui colectiv; riscul de a i se desface contractul de munc n momentul n care se sesizeaz angajatorul de nclcarea unui drept scade, dac acest demers este fcut organizat de ctre un grup; femeile pot s fac fa multor situaii, pot oferi foarte multe; condiia este s fie ncreztoare n propriile fore, aspect ce poate fi cultivat n cadrul unei asociaii. Vom ncerca s identificm i argumentele n virtutea crora cineva i poate exprima nencrederea c o astfel de asociaie se poate constitui i/sau avea succes. Exist trei tipuri de argumente n acest sens: a) Statul are rolul esenial Vorbeam ntr-un capitol anterior despre faptul c asocierea mai multor femei are sens, n opinia persoanelor investigate de noi, abia dup ce statul a fcut primii pai spre dezvoltarea economic, spre crearea unui cadru legislativ adecvat, dar i a unui sistem de supraveghere a aplicrii legilor. Remarcile frecvente au fost legate de faptul c mai multe femei, mai ales n 53
aceeai situaie nu pot face nimic fr sprijin din partea statului. Drepturile existente trebuie s depeasc faza de drepturi pe hrtie i s devin drepturi aplicate sau cum se exprima cineva drepturile s fie reale. A1, Trgu Mure: [...] pn atunci nu ai ce face. Degeaba ne adunm noi femeile. b) Implicarea n forme asociative poate avea repercusiuni neplcute asupra femeilor S-a pus accentul pe existena unei temeri de implicare ntr-o asociaie. Aceast team poate fi generat de modul n care se vor raporta cunoscuii la tine, dar i de posibile consecine se poate s nu-i fie bine. Neimplicarea crete cu att mai mult cu ct ai nevoie de susinere din partea celorlali. ansele ca i ei s se implice n rezolvarea respectivei probleme sunt minime deoarece le e fric s vorbeasc, le e team de repercusiunile posibile sau pur i simplu sunt prea ocupai. Consecina? Descurajarea celui n cauz a crei decizie va fi de a nu se implica. c) Mentalitile unor femei fac imposibil constituirea unor forme asociative n care s fie implicate femei Femeile nu lupt pentru drepturile lor. Aceasta pentru c: sunt prea ocupate cu probleme ce in de gospodrie i creterea copilului i nu sunt dispuse s aloce din timpul i energia lor pentru activitatea unei asociaii; sunt adepte ale rolului tradiional al femeii n gospodrie femeia este pentru ca s nasc, s fac curenie i s creasc copilul i brbatul aduce banii, i pune jos, i tu faci totul. (M.A., Satu Mare) ; aceasta nseamn c ele nici nu au un interes real pentru creterea accesului pe piaa muncii. Femeile nu pot fi unite. ntr-un colectiv de femei intervine ntotdeauna invidia i rca, astfel c este greu de crezut n funcionarea unei asociaii a femeilor. Lipsa persoanei care s ia iniiativa. nfiinarea unei asociaii are un criteriu de baz: este nevoie de cineva care s aib aceast iniiativ. La acestea se adaug banii i timpul necesar demersurilor n acest sens. Principiul bogaii susin sracii pare s funcioneze extrem de bine. Cei care trebuie s iniieze nfiinarea unei asociaii sunt cei mai avui din localitate, iar destinatarii asociaiei respective ar fi persoanele mai defavorizate. n aceast privin, au aprut semnele de ntrebare inevitabile legate de interesul celor cu bani de a se implica n activitile de caritate cum sunt numite de una din participantele la discuii. Chiar i n lipsa acestui interes, sectorul privat din care se presupune c fac parte cei cu bani, ar putea contribui lunar cu o sum pentru susinerea celor defavorizai. M.I. Roman: Sunt attea privatizri. Fiecare patron ar putea s fac n fiecare lun o cotizaie acolo pentru fiecare, ct de mic. 2. VII. 2. Modaliti de intervenie la nivel personal n cadrul acestui sub-punct, se analizeaz modalitile prin care individul ntrevede posibilitatea de a-i crete ansele accederii pe piaa muncii. Raportarea subiecilor la aceast ntrebare se face indicnd fie modalitile concrete prin care ei ntrevd aceast cretere a anselor, fie aducnd argumente prin care justific opinia conform creia nu este nimic de fcut, iar contribuia individual este una nul. 54
mari: de tip educaional; contribuii ce in de efortul i perseverena fiecruia.
Modalitile de intervenie la nivel personal pot fi ncadrate n urmtoarele categorii
Contribuii de tip educaional Creterea anselor de acces pe piaa muncii se face prin perfecionare, printr-o pregtire foarte bun. Fiind foarte bun n ceea ce faci, nimeni nu te poate da deoparte, nimeni nu te poate supune unor probe crora s nu le faci fa. O alt strategie ar fi o acumulare de calificri; varietatea acestora asigur n viitor o cretere a anselor de a gsi un loc de munc. Niciodat nu poi s tii ce anse i se ofer i trebuie s fii pregtit. Contribuii ce in de efortul i perseverena fiecruia Cele care folosesc argumente de acest tip, pun accentul pe efortul individual, pe perseveren, dar i aciune; acestea ar fi cheile reuitei individuale. Raportarea se face la situaii de via individuale crora le-ar fi fost greu s le fac fa n lipsa acestor caliti. n cazul n care cineva nu are un loc de munc i este disperat i nu are alt soluie, depinde de el nsui s bat pe la uile angajatorilor pn cnd vreunul se va stura de el i i va acorda o ans. B.D., Reia: De exemplu eu nu am crezut niciodat c o s pot s ajung vreodat s tiu s lucrez cu un calculator. Dar asta s-a realizat prin bunvoina mea, nicidecum prin ajutorul altcuiva. A1, Trgu Mure: Dac tu te hotrti c vrei s faci ceva, faci pe dracu n patru i faci. Tot la categoria strategii individuale de acces pe piaa muncii, au mai fost menionate ocazional: nscrierea la un dealer de vnzri, n special de produse cosmetice; n condiiile n care ar fi bani suficieni s-ar putea deschide o afacere proprie; cnd i se face o nedreptate, ar trebui s ne schimbm mentalitatea i s depunem plngere; pe termen lung, aceasta ar uura accesul femeilor pe piaa muncii prin eliminarea unor discriminri. Extrem de frecvent au fost conturate opinii conform crora puterile individului de a-i crete ansele obinerii unui loc de munc sunt foarte limitate, dac nu inexistente. Elementele ce justific descurajarea indivizilor pot fi grupate astfel: argumentul lipsei de ndrumare i sprijin moral; importana relaiilor i practica locului de munc pltit; inerie. a) Lipsa de ndrumare i sprijin moral La nivel individual multe participante resimt nevoia fie a unui sprijin moral din partea familiei atunci cnd se afl n impas, fie nevoia de ndrumare n cariera profesional. Lipsa acestora creeaz descurajare i nencredere n propriile fore. Este vorba de acea situaie pe care o vezi doar n filme n care individul are un mentor care l ndrum ctre domeniul potrivit lui i care i cultiv ncrederea. 55
b) Importana relaiilor i practica locului de munc pltit Poate cel mai frecvent menionat, dar i cel mai mare obstacol n calea accesului la un loc de munc l constituie sistemul pilelor i cel al locului de munc pltit. Cel mai adesea, acestea sunt cele care conteaz la angajare depind multe alte caliti. Organizarea de concursuri pentru ocuparea unui loc de munc este o simpl formalitate; angajatorii sunt obligai s fac aceste anunuri, dar locurile de munc sunt date deja. Un post mai bun nu poate fi obinut n nici un caz fr o relaie sus pus i fr bani; n lipsa acestora poi obine cel mult un post de suplinitor la ar, dar nu unul n ora, poi obine eventual un loc de munc la filatur sau topitorie unde eti exploatat la maxim sau un post de vnztor la o tonet. Nu rareori s-a pus accentul pe particularitile oraului respectiv. Multe din oraele investigate nu au perspective de dezvoltare economic, unele fiind orae cu caracter industrial. Aceasta nseamn i o ofert de locuri de munc foarte limitat; ea poate fi unul din factorii ce genereaz corupie i mafie local. Cineva ar putea presupune c nivelul mai sczut de educaie al populaiei investigate este un element important; opinia unora din participantele la discuii contrazice aceast ipotez ele susinnd c o persoan se lovete de problema pile, cunotine, relaii indiferent de educaia pe care o are. D.D., Alexandria: ntr-un ora ca al nostru ntr-adevr, pilele conteaz. A.V., Roman: Dac aspiri spre un loc mai bunicel, chiar dac ai o coal superioar, ceva, trebuie s ai un pic de relaii, care cu pag i cu aia ... (...) Aici n oraul Roman este o adevrat mafie. Sunt vreo civa care sunt sus-pui i care manevreaz. Faci servicii, o s i se fac i ie servicii. Practica plii pentru un loc de munc este foarte rspndit. Multe s-au lovit de astfel de cereri cnd au cutat un loc de munc pentru un post de asistent medical, pentru unul de nvtoare sau chiar pentru unul de barman; preurile sunt bine cunoscute. Exist cazuri n care se cumuleaz astfel de ntmplri genernd lipsa oricrei sperane de a-i mai gsi un loc de munc. c) Inerie Am dorit s menionm acest aspect deoarece ni s-a prut frapant ineria unor femei care nu au un loc de munc; pe lng obstacolele discutate anterior, exist i bariere psihice pe care i le creeaz singure. Ca exemplu ne oprim la situaia unei femei care dei are o calificare de asistent medical nu face absolut nimic pentru a-i gsi un loc de munc. Bucuretiul, ora apropiat, o sperie deoarece pregtirea, susine ea, obinut pe plan local nu este suficient pentru capital; este adevrat c nu mai are practic n domeniu, dar nici nu ncearc s remedieze aceast deficien crescndu-i ansele; n plus, mutarea n Bucureti presupune nchirierea unui apartament i a locuirii separat de familie. Acestea sunt probleme la care se gndete mult lume n momentul n care ar pleca n cutarea unui loc de munc ntr-un alt ora; ceea ce frapeaz ns este faptul c nu exist dorina de a cuta rezolvri la problemele avute. 2. VIII. Oportuniti, msuri i servicii care faciliteaz accesul femeilor pe piaa muncii Discuiile din cadrul grupurilor organizate n cele 8 locaii, au artat c att comunitatea ct i statul pot juca un rol important n facilitarea accesului femeilor pe piaa muncii prin introducerea anumitor categorii de oportuniti, msuri sau servicii. 56
Comunitatea (incluznd angajatorii i societatea civil) i statul pot contribui deopotriv la creterea accesului femeilor pe piaa muncii prin: Organizarea regulat a unor trguri de job-uri cu o ofert variat, care s nu se limiteze la locurile de munc disponibile n comunitate; Oferirea unor cursuri de calificare pentru posturi de secretariat, asisteni sociali, asisteni maternali i ghid turistic; Oferirea posibilitii de calificare la locul de munc. Din aceast perspectiv femeile care dovedesc performan la locul de munc ar trebui s aib ansa de a-i continua instruirea. n acest sens, angajatorul poate s adopte o atitudine pozitiv i ncurajatoare fa de eforturile angajatului de dezvoltare continu a abilitilor i pregtirii sale; Ajustarea programului de lucru la nevoile i obligaiile femeilor tinere care au copii n ngrijire. Soluiile propuse sunt acelea de adoptare a unui program de lucru flexibil, sau de ctre angajatori a unor posturi de jumtate de norm; Crearea unor instituii de ngrijire a copiilor (ex.: cree, cmine cu program prelungit) s faciliteze tinerelor mame intrarea i/sau performana pe piaa muncii. Cu toate acestea, pentru unele dintre respondente aceste servicii nu sunt o soluie att din punct de vedere financiar - fiind costisitoare - ct i din punct de vedere moral: M.R., Satu Mare: Eu aa nu vreau s-mi cresc copilul. S.G.: Atunci de ce am fcut copilul? M.R. ... s-l duc luni i s-l aduc vineri de acolo? S.G.: Bine, atunci nu nasc, n-am copil i n-am obligaii. Deci nu de aia, s fiu smbta i duminica cu copilul... M.R.: Copilul meu este sfnt pentru mine [...] s m uit la el din poz n vitrin i s plng n fiecare zi? nfiinarea unor cabinete de consultan juridic gratuit pe probleme legate de legislaia muncii; nfiinarea unor servicii de testare a abilitilor i competenelor personale servicii de tip resurse umane. Astfel de servicii ar ajuta femeile s se orienteze spre domenii de activitate care li se potrivesc sau n care ar putea valoriza la maximul pregtirea, abilitile sau experiena de munc deja existent; nfiinarea unor servicii de consiliere cu privire la oportunitile de iniiativ privat a femeilor; Optimizarea transportului ctre oraele mari din jude n vederea facilitrii accesului femeilor la resurse informaionale (ex. transportul Nvodari-Constanta). Msuri care stau n puterea exclusiv a statului sunt: Adoptarea unor msuri legislative care s-i oblige pe angajatori s ofere femeilor i brbailor anse egale de acces la un post; Adoptarea unor msuri legislative care s sancioneze aspru nerespectarea de ctre angajator a obligaiilor contractuale pe care acesta le are fa de angajat; Angajatorii trebuie s-i schimbe prejudecile privind femeile tinere cu copii. O astfel de schimbare de mentalitate poate fi determinat prin instituirea unor prghii fiscale n virtutea crora femeile tinere, chiar i cu copii s devin angajai atractivi: 57
A.B., Brlad: [Faciliti] aa cum sunt pentru cei care angajeaz omeri, sau cum ar trebui s fie, nu tiu exact. Cineva care angajeaz femei de vrsta medie, 30 de ani i peste, s aib anumite faciliti, statul s poat acorda anumite reduceri la impozite, ceva care s-i ncurajeze pe angajatori s angajeze femei tinere, i care s prefere, s vad n vrsta unei femei i obligaiile ei seriozitate, i nu faptul c i ncurc. Mai credibil este o femeie cstorit cu copii dect una de 18 ani. n plus, acordarea de faciliti fiscale angajatorilor ar putea avea efecte pozitive asupra condiiilor de munc ale femeilor, de tipul scurtrii programului de lucru sau chiar mririlor salariale. Angajatorii trebuie constrni s rspund pentru veridicitatea informaiilor din anunul de angajare i pentru corectitudinea procesului de selecie a candidailor. Multe participante la focus grup-uri au reclamat faptul c s-au confruntat cu situaii n care postul anunat era deja ocupat sau n care procesul de selecie a candidailor pentru un post nu a fost transparent. 2. IX. Concluzii Pentru a avea o perspectiv structurat asupra ntregului complex de probleme legate de accesul femeilor pe piaa muncii, concluziile sunt prezentate n continuare n relaie cu cteva teme fundamentale care au fost identificate n urma analizei discuiilor cu participantele la focus grup-urile organizate n cele 8 orae. A. Drepturile femeilor pe piaa muncii Concediul de maternitate i cel pentru creterea copilului Studiul efectuat conduce la urmtoarele concluzii legate de acest aspect: cele mai multe participante cunosc aceste drepturi ca nite drepturi prevzute de lege; acordarea acestor drepturi este deficitar n ciuda faptului c indemnizaiile de maternitate i de cretere a copilului sunt suportate de la bugetul asigurrilor de stat; s-au amintit frecvente cazuri de discriminare direct datorit graviditii i maternitii, precum i existena solicitrilor fie pentru a prezenta teste de graviditate n vederea angajrii, fie a unor declaraii scrise cum c respectiva persoan nu (mai) dorete copii. Sigurana locului de munc dup concediul de maternitate i cel de ngrijire a copilului. Un numr relativ redus de participante afirm cu trie faptul c legislaia prevede sigurana locului de munc dup expirarea concediului de maternitate sau a celui de ngrijire a copilului. Teama pierderii locului de munc are dou coordonate: cea contextual; exist teama ca cel care i ine locul s lucreze mai bine, se poate ca n perioada concediului firma la care eti angajat s dea faliment; cea legat de practica angajatorilor; imediat dup revenirea n cmpul muncii i se pot imputa anumite greeli sau chiar incompeten ceea ce echivaleaz cu posibilitatea angajatorului de a desface contractul de munc; viaa la locul de munc devine brusc una insuportabil astfel nct persoana i dorete singur s plece. 58
Concediul de ngrijire a copilului acordat tatlui Dei nu l menioneaz explicit ca pe un drept legal, majoritatea populaiei investigate cunoate posibilitatea de a opta ca tatl s fie beneficiarul concediului i indemnizaiei pentru creterea copilului. Opiunea ca tatl s beneficieze de concediu de ngrijire a copilului pn la vrsta de 2 ani a acestuia este justificat n principal prin argumente de tip economic. Acest drept este mai deloc discutat ca unul care degreveaz femeile de dubla responsabilitate - de mame i salariate. Exista aceast ateptare cu att mai mult cu ct o mare parte din participantele la discuii aminteau programul prelungit ca una din dificultile lor. Cele care resping ideea ca tatl s intre n concediu o fac n baza interiorizrii rolului tradiional al femeii n gospodrie. Discriminare pe criteriul de sex - hruirea sexual Studiul scoate la iveal frecvente practici de hruire sexual venite din partea angajatorilor; pe lng ineria general n a depune plngeri penale n caz de nclcare a vreunui drept, n aceast situaie apare acut problema martorilor. Nu exist o reacie spontan fa de acest subiect care s ndrepteasc afirmaia c se cunoate faptul c se poate apela la lege n caz de hruire sexual. Egalitate de anse pentru femeile cstorite cu copii Nivelul de cunoatere a acestui drept ca fiind unul legal este redus. Exist practici frecvente de defavorizare la angajare a celor cstorite cu copii. Motivaia acestor practici este corelat cu disponibilitatea salariatelor de a sta peste program, de a veni la lucru dup cheremul angajatorului. O femeie cstorit cu copii ar avea mai multe obligaii familiale, trebuie s plece la o or fix pentru a-i lua copilul de la coal, cere zile libere deoarece copilul este bolnav. Mai mult, ea poate fi mpovrat de griji familiale n defavoarea calitii muncii sale. Aceasta este concepia fa de care s-au raportat persoanele cu care s-a discutat. Egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai Nivelul de cunoatere a acestui drept ca un drept prevzut de lege este redus. Doar dou persoane au susinut cu ceva mai mult trie c ar exista o lege ce prevede egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai. Eventuale practici de discriminare n aceast privin sunt considerate chiar legale atta timp ct nu le sancioneaz nimeni. Discriminare bazat pe criteriul vrst Dei majoritatea participanilor la discuii au menionat vrsta tnr ca una din cele mai frecvente caliti cerute de angajatori, nimeni nu a perceput aceast situaie ca fiind o nclcare a unui drept prevzut de lege. B. Percepia asupra dificultilor i a oportunitilor de acces a femeilor pe piaa muncii Factorii principali ce influeneaz accesul pe piaa muncii i care au fost identificai ca urmare a cercetrii de teren sunt: pregtirea, studiile; experiena; lucrul n gestiune/vnzare; 59
integrarea ntr-un colectiv nou; lucrul ntr-un colectiv preponderent de femei; programul de lucru; aspectul fizic; accesul la un loc de munc pe criteriul relaiilor. Ei trebuie privii ns cu rezerv ntruct brbaii se pot confrunta la rndul lor cu dificulti similare atunci cnd se afl n cutarea unui loc de munc. Cu toate acestea, respondentele apreciaz n marea lor majoritate c n prezent, femeilor le este mai greu dect brbailor s-i gseasc un loc de munc. Oportunitile economice deschise femeilor asemenea celor incluse n studiu sunt n general limitate (ex.: barman, vnztoare, patiser, confecioner etc.) i neatractive: salariile sunt mici, condiiile de munc sunt precare, iar nerespectarea drepturilor angajatului este o practic frecvent a celor care ofer aceste posturi. C. Modaliti i msuri colective i individuale care pot facilita accesul femeilor pe piaa muncii Asocierea mai multor femei, eforturile individuale au sens abia n momentul n care statul a fcut primii pai ctre dezvoltarea economic a zonei i, implicit, ctre crearea de locuri de munc, n momentul n care exist cadrul legislativ adecvat i un sistem de control al aplicrii legilor. n lipsa acestora nu prea este nimic de fcut i totul devine un perpetuu cerc vicios. Alte modaliti de intervenie din partea statului sau comunitii locale cu scopul sprijinirii accesului femeilor pe piaa muncii ar mai include: faciliti acordate angajatorilor cu scopul stimulrii angajrii femeilor; nfiinarea de cursuri calificare/recalificare gratuite sau la un pre rezonabil; difuzare de informaii utile n domeniu; consiliere gratuit; un birou de for de munc la nivel local; organizarea mai frecvent a bursei locurilor de munc la nivel local. n acest context, trebuie remarcat i existena mentalitii adnc nrdcinate a unui stat de tip paternalist, rspunztor de bunstarea indivizilor. Statul are obligaia de a interveni, inclusiv n sectorul privat, pentru protejarea celor defavorizai. La nivel colectiv modalitile de aciune ale femeilor pentru a-i crete ansele de a accede pe piaa muncii pot fi ncadrate n dou tipuri mari: 1. Asociere n vederea exercitrii unor presiuni. Se are n vedere posibilitatea de organizare a unui miting, se poate sensibiliza opinia public asupra problemelor specifice femeilor, n sperana c cei cu bani vor lua iniiative n acest sens. Un rol important l joac mass-media local care poate fi difuzorul acestor revendicri. La locul de munc se pot organiza sindicate. 2. Formarea unor asociaii cu scop mai mult sau mai puin determinat. Din rndul celor cu scop definit am aminti cele care au ca obiect de activitate: sprijinirea femeilor maltratate, ngrijirea persoanelor vrstnice i/sau bolnave, ngrijirea reciproc a copiilor, asigurnduse astfel noi locuri de munc pentru cele tinere. Cele care au un scop mai puin determinat ar avea ca obiect de activitate difuzarea de informaii i consilierea. 60
La nivel personal strategiile de aciune ale femeilor pentru a-i crete ansele de a accede pe piaa muncii se circumscriu preponderent n jurul ideii de sporire a pregtirii, a numrului de calificri/recalificri. La acestea se adaug contribuii ce in de efortul i perseverena fiecruia. Extrem de frecvent au fost conturate opinii conform crora puterile individului de a-i crete ansele obinerii unui loc de munc sunt foarte limitate, dac nu inexistente. Elementele ce justific descurajarea indivizilor pot fi grupate astfel: argumentul lipsei de ndrumare i sprijin moral; importana relaiilor i practica locului de munc pltit; inerie.
61
ANEX
A. PROFILUL GRUPULUI INT Criterii generale de selecie: femei cu vrsta ntre 25 i 35 ani; studii: liceu sau coal profesional venituri lunare medii pe membru de gospodrie ntre 1 milion i 2,5 milioane lei Criterii de diversificare a grupurilor: Statusul marital, n funcie de care au existat 2 tipuri de grupuri: 1. grupuri formate din femei necstorite (inclusiv divorate sau vduve) i femei cstorite dar care nu au copii; 2. grupuri formate din femei cstorite, cu i fr copii. Statusul ocupaional, categorizat n dou tipuri: femei care sunt ocupate n prezent ntr-o activitate remunerat i femei care nu sunt ocupate n prezent dar sunt n cutarea unui loc de munc. B. STRUCTURA GRUPURILOR DE DISCUIE
Oraul Alexandria Rmnicu Vlcea Reia Satu Mare Trgu Mure Roman Brlad Nvodari TOTAL Necstorite 3 3 3 1 Cstorite, fr copii Cstorite, cu copii 2 2 1 1 1 2 1 2 12 2 4 0 0 1 1 1 1 10 Ocupate Neocupate Ocupate Neocupate Ocupate Neocupate TOTAL 10 10 10 10 10 9 9 10 78
6 3 1 4 3 17
3 6
3 3
5 2
12
11
3 4 16
62
BIBLIOGRAFIE
CRISTOPHER, KAREN et al. 2002. The Gender Gap in Poverty in Modern Nations: Single Motherhood, the Market, and the State. Sociological Perspectives, Vol. 45, Nr. 3, pp. 219-242. JOINT PROGRAM OF THE NETWORK WOMENS PROGRAM AND THE OPEN SOCIETY FOUNDATION, ROMANIA. 2002. Monitoring the EU Accession Process: Equal Opportunities for Women and Men. Open Society Institute. NELSON, JULIE A. & ENGLAND, PAULA. 2002. Feminist Philosophies of Love and Work. Hypathia, Vol. 17, Spring, pp. 1-18. SMITHSON, JANET. 2000. Using and Analyzing Focus Groups: Limitations and Possibilities. International Journal of Social Research Methodology, Vol. 3, Nr. 2, pp.103-119. VAN DER LIPPE, TANJA & SIEGERS JACQUES J. 1994. Division of Household and Paid Labour between Partners: Effects of Relative Wage Rates and Social Norms. KYKLOS, Vol. 47, Fasc.1, pp. 109- 136. VAN DER LIPPE, TANJA & FODOR, EVA. 1998. Changes in Gender Inequality in Six Eastern European Countries. Acta Sociologica, Vol. 41, pp.131-149. VAN DER LIPPE, TANJA & VAN DIJK, LISET. 2002. Comparative Research on Womens Employment. Annual Review of Sociology, Vol. 28, pp. 221-241. WORLD BANK. 2002. Gender in Transition. Human Development Unit. Eastern Europe and Central Asia Region. Washington D.C. *** Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; *** Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003 . Codul Muncii *** Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
63
3. GEN I DEZVOLTARE - REPERE PRACTICE

3. I. Caracterizarea de jure i de facto a situaiei femeilor pe piaa forei de munc din Romnia Valentina Marinescu Constituia Romniei, legea fundamental a statului, consfinete prin dispoziiile articolului 4, alineatul 218 egalitatea ntre cetenii si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Dispoziiile articolului 41 din Constituia Romniei se refer la Munc i protecia social a muncii i prevd c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii (art. 41 alin 4). Acelai articol stipuleaz c msurile de protecie a muncii privesc, printre altele, i regimul de munc al femeilor. Principiul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai cunoate astfel o aplicare minimal, viznd exclusiv (cfm. articolului anterior-menionat) politica salarial fr a se extinde n domeniul accesului efectiv la piaa forei de munc. Dispoziiile i prevederile legale care sunt aplicate la ora actual n domeniul egalitii de anse dintre femei i brbai19 au totui dublu caracter, relativ dezechilibrat: 1. Accentuarea elementelor de auto-aprare a poziiei sociale existente (defensive) legate de accesul i activitatea femeilor pe piaa forei de munc: interdicia aplicat oricrei forme de discriminare direct i indirect fa de femei, definirea i sancionarea hruirii sexuale (art. 4, alin 1-3); 2. Promovarea elementelor care vizeaz ncurajarea participrii femeilor la activitatea economic prin introducerea noiunii de msuri stimulative sau de discriminare pozitiv (art. 4, alin 4). Aceste elemente sunt reluate n Planul Naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai20 (art. 9) dei n acest caz formulrile sunt extrem de generale, neexistnd o serie de norme juridice clare de monitorizare a acestui principiu. La un nivel extrem de general, analiza legislaiei muncii din Romnia (ndeosebi legile specifice realizrii muncii i proteciei sociale21) reflect persistena tiparului paternalist
18 19
Constituia Romniei vezi Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 767/31.X.2003. Articolul 1 n *** Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; vezi Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr..301/8.V.2002. 20 Planul Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai vezi Monitorul Oficial al Romniei, Nr. 659/15. XII. 2000. 21 *** Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; *** Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003; Codul Muncii; *** Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale
64
n ceea ce privete munca femeii femeia fiind neleas strict n rolurile tradiionale de soie i mam. Nu exist nici o prevedere legal subsumat legislaiei muncii actuale n care accentul s cad pe independena economic a femeii ca subiect de drept autonom. Modelul patriarhal existent la nivel juridic este, n fapt, o simpl reflectare a modelului tradiionalist de nelegere a rolului social atribuit femeii n societatea romneasc actual. i n cazul discuiilor de grup s-a putut constata un fenomen similar. Astfel, n ciuda centrrii pe tematica muncii i a accesului la piaa forei de munc, subiectul cel mai dezbtut de femei n acest context a fost cel al familiei (A se vedea n acest sens Tabelul 3. I. 1.), urmat la mare distan de frecvena menionrii problemei omajului i de cea a comunitii. Tabel 3.I. 1. Frecvena menionrii unor teme n cadrul focus-group-urilor
Tem Munca omaj Familie Comunitate Alte familii de concepte Procent din totalul menionrilor 48,58% 2,87% 9,32% 2,89% 36,34%
Aplicnd n acest caz triangularea la nivelul datelor se poate constata c situaia relevat de focus-group-uri este similar celei existente la nivel social general pentru grupul de femei investigat. Astfel, datele Barometrului de Opinie Public realizat n mai 2002 arat c, la nivel naional, femeile de aceeai vrst i pregtire ca subiecii inclui n eantionul discuiilor tip focus-group au considerat familia drept cel mai important lucru n via, abia pe locul doi plasnd munca (A se vedea n acest sens Tabelul 3. I. 2.). Tabel 3. I. 2. Care sunt cele mai importante lucruri n viaa dvs. ?
Element Munca Familia Prietenii Bunstarea, averea Credina, religia Dragostea (Sursa: Barometrul de Opinie Public - Mai 2002) Procent din totalul rspunsurilor 25,6% 56,5% 1,3% 5,4% 4,9% 5,4%
n aceste condiii se pare c ipotezele de lucru ale unor cercettori referitoare la sensul diseminrii discriminrii de gen n societatea romneasc actual 22 sunt relativ corecte, n sensul posibilitii existenei unor relaii de determinare reciproc ntre familie i societate, i nu de simpl cauzalitate uni-direcional. La ora actual munca (n sensul de activitate pentru care se primete o contra-valoare n bani sau produse) devine un domeniu n care suprapunerea sfer public sfer privat nu duce doar la defavorizarea structural a grupului femeilor23,
22 23
A se vedea sub-capitolul I.2.anterior. O. Dragomir, i M. Miroiu (coord.), 2002, Lexicon feminist, Ed. Polirom, Iai, pp. 112-113.
65
ci i la perpetuarea poverii duble24 pentru acestea. Mai mult, tipurile concurente de semnificaii asociate conceptului de munc de femeile intervievate (fie la nivel macro- sau mezo-social) ridic o serie de dificulti n identificarea unor serii de soluii practice de rezolvare a problemei fundamentale pentru prezentul volum: Care sunt tipurile de politici publice sensibile la gen care pot s maximizeze accesul femeilor la piaa forei de munc din Romnia i care s promoveze discriminarea lor pozitiv n raport cu munca? Nota distinctiv a propunerilor pe care le vom formula este astfel adecvarea lor la nevoile, opiniile, aprecierile i prerile femeilor care muncesc n Romnia n prezent. De aceea, tocmai pentru a structura un astfel de set de propuneri concrete am considerat munca femeilor de-a lungul a dou dimensiuni teoretice principale:25 1. Munca salariat activitatea pe care femeile o realizeaz n afara gospodriei i pentru care primesc o contra-valoare sub forma unui salariu; 2. Munca purtrii de grij26 - categorie n care sunt incluse: A. Maternitatea; B. Munca n gospodrie; C. ngrijirea copiilor i a rudelor n vrst; D. Activitile de interrelaionare a membrilor familiei cu comunitatea mai larg. Dei aceste definiii nu sunt incluse n cadrul legal referitor n Romnia la principiul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul pieei muncii, am considerat c ele surprind, n cazul muncii dimensiunea public-privat27 de-a lungul creia femeile sunt obligate social s-i ordoneze existena. Recomandrile pe care le vom formula sunt structurate n jurul unor nuclee de interes dintr-o perspectiv sensibil la gen: I. Piaa forei de munc oficial Accesul femeilor la munca salarizat; J. omajul n sensul de perioad de ncetare a activitii salariate; K. Familia Influena exercitat de socializare conform modelului patriarhal asupra nelegerii rolului femeii ca mam, soie i om care muncete n afara gospodriei proprii (n sectorul public al muncii salariate); L. Comunitatea Identificarea mecanismelor n favoarea maximizrii discriminrii pozitive a femeilor, a prghiilor n favoarea creterii anselor asocierilor economice ale femeilor la nivel local: n acest fel am dorit ca prin analiza i propunerile noastre s lrgim coordonatele considerate de cercetarea social a realitilor de gen: Violena n familie; Egalitatea n relaiile sexuale; Responsabilizarea meseriei de printe; i Re-distribuia sarcinilor n cadrul muncii din gospodrie28: Rezult astfel patru mari direcii de aciune pentru o nou strategie a egalitii de gen: combaterea violenei ntre brbai i femei, promovarea egalitii de gen n relaiile sexuale, promovarea egalitii rolurilor i status-urilor parentale i promovarea egalitii n gospodrie.
O. Dragomir, i M. Miroiu (coord.), 2002, Lexicon feminist, Ed. Polirom, Iai, pp. 289-291. K. M. Barber, K. R. Allen, Women and Families-Feminist Reconstructions, The Guilford Press, 1992, p. 176. 26 Am ales acest termen fiind inspirate de etica grijii (ethics of care) ca termen-cheie n nelegerea diferenelor de gen. A se vedea n acest sens O. Dragomir, i M. Miroiu (coord.), 2002, Lexicon feminist, Ed. Polirom, Iai, pp. 93-94. 27 Pentru o aprofundare a acestei dihotomii a se vedea O. Dragomir, i M. Miroiu (coord.), 2002, Lexicon feminist, Ed. Polirom, Iai, pp 301-305. 28 V. Pasti, 2003, Ultima Inegalitate-Relaiile de gen n Romnia, Ed. Polirom, Iai, p.244.
24 25
66
3. II. Accesul femeilor la piaa forei de munc obstacole i ci de rezolvare Valentina Marinescu 3. II. 1. Elemente definitorii ale pieei forei de munc: percepii vs. starea de fapt Analiza discuiilor de grup a indicat o serie de dificulti structurale percepute de femei n legtur cu accesul lor la piaa forei de munc din Romnia. Rezumnd, acestea sunt urmtoarele29: 1. Un nivel minimal de cunoatere a variatelor drepturi ale femeilor pe piaa forei de munc30. n acest caz este vorba att de lipsa minimelor informaii privind principiul general al egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n munca salariat ct i a corpus-ului de legi care funcioneaz n domeniul muncii n acest moment n Romnia; 2. Semnalarea existenei unor practici discriminatorii fa de femei att ca subieci de drept de sine stttori ct i n calitate de membre ale unui grup social (grupul familie unde femeia este vzut mai mult n rol de mam). Aceste practici negative au fost semnalate att n cazul ntreprinderilor din sectorul de stat ct i n cazul firmelor din sectorul economic particular; 3. Identificarea unui set de factori care ngreuneaz sau chiar obstrucioneaz accesul femeilor la piaa forei de munc: pregtirea, studiile, experiena, lucrul n gestiune/ vnzare, integrarea ntr-un colectiv nou, lucrul ntr-un colectiv preponderent de femei, programul de lucru, aspectul fizic, accesul la un loc de munc pe criteriul relaiilor. Aceste rezultate sunt concordante cu datele obinute la nivel macro-social prin anchetele de opinie unde, de exemplu31, femeile din acelai grup de vrst i cu acelai nivel de educaie considerau n procente semnificative c numai o mic parte din legile din Romnia sunt aplicate (48,9%) i, mai mult, doar unele dintre legi sunt respectate (52,5%). La acelai nivel (agregat) femeile au considerat c principalele dou elemente care trebuie s fie decisive n stabilirea contra-valorii muncii lor pe pia (salariul) ar trebui s fie ct de bine i face cineva treaba (25,4%) i rspunderea pe care o are (21,6%). Aceste elemente indic faptul c femeile pun accentul pe maximizarea efortului individual, fiind consonante cu procentul celor 72,9% dintre rspunsurile nregistrate n cazul aceluiai grup social care considerau c, n opinia lor, Concurena este un lucru bun32. Astfel, la nivel macro-social femeile din acelai grup-int ca cele care au fost intervievate prin discuiile de grup (25-35 ani, cu un nivel mediu de educaie) favorizeaz rolul iniiativei particulare i valorizarea muncii ca activitate responsabil o atitudine mai degrab ndeprtat de susinerea ideii unui stat paternalist i n favoarea unui grad mai ridicat de libertate individual n raport cu piaa forei de munc.
Pentru o prezentare mai detaliat, a se vedea sub-capitolul 2.IX. anterior. Este vorba de: Dreptul la egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai; Dreptul la egalitate de anse pentru femeile cstorite cu copii; Dreptul la concediul de maternitate i la cel pentru creterea copilului; Dreptul la sigurana locului de munc dup concediul de maternitate i cel de ngrijire a copilului; Dreptul la concediul de ngrijire a copilului acordat tatlui; Dreptul de a nu fi discriminat pe criteriul de sex; Dreptul de a nu fi discriminat pe criteriul vrstei. 31 Barometrul de Opinie Public, Octombrie 2002, http://www.osf.ro; 32 Barometrul de Opinie Public, Octombrie 2002, http://www.osf.ro;
29 30
67
3.II.1.1. Particularitile nelegerii muncii de ctre femei O mai atent analiz a discuiilor de grup indic unele particulariti ale nelegerii muncii de ctre femeile intervievate: - Accentuarea elementelor culturii organizaionale ndeosebi a rolului jucat de microclimatul de la locul de munc n auto-aprecierea calitii muncii depuse: N.M, Alexandria: i acum depinde de colegi, am avut norocul s gsesc nite colegi brbai cu care m-am neles mult mai bine dect cu femeile. - Un accent deosebit pus pe elementele care in de calificarea necesar desfurrii unei activiti (11,96% din totalul menionri sub-conceptelor incluse n sfera tematic a muncii pentru sintagme de tipul: experien, pregtire profesional, calificare); H.R. Brlad: i nici nu prea sunt posibiliti de calificare, adic s fie nite ore, pltite, nu la un pre vai de mine, ct de ct accesibile, s putem s facem o calificare n afar de ceea ce suntem; s mai avem nc 2-3 calificri, pentru c s zicem c eti confecioner, poate nu gseti, dar vrei s caui n alt parte, alt fel de loc, i i trebuie calificare, dar unde s o faci?. B.E., Rm. Vlcea: Este foarte bun ideea cu cursurile de calificare, poi s munceti foarte muli ani ntr-un anumit domeniu i dac ajungi n omaj s nu tii altceva ce s faci, i dac este o instituie care s i descopere nite caliti este foarte util. - Importana obinerii contra-valorii muncii prestate (a salariului), aceasta fiind menionat n proporie de 8,22% n toate focus-group-urile; - Minimizarea relevanei aciunilor necesare pentru meninerea unui loc de munc cuvntul grev este utilizat numai de trei ori n totalul focus-grupuri-lor realizate; B.E., Rm. Vlcea: S modifice contracte de munc, cu privire la salarii, la program, s foloseasc i alte puteri cum ar fi greva. Pn la urm sunt drepturile noastre i trebuie s luptm pentru ele. - Din categoria termenilor legai de justiie cel mai frecvent utilizat este cel de lege (n sens larg) care apare de 41 ori n discuiile de grup, Codul Muncii fiind menionat o singur dat ca lege fundamental a domeniului; N.M, Alexandria: Totui n Codul Muncii se prevede c orice om, persoan fizic din Romnia are dreptul la munc. - Maximizarea aspectelor legate de drepturile deinute de salariate pe piaa forei de munc n detrimentul obligaiilor inerente oricrui statut profesional. Tabel 3. II.1.
Concept Obligaie Drepturi Rspundere/responsabilitate Corect/Corectitudine Util Frecven 48 90 14 31 39
Dup cum se poate vedea n Tabelul 3. II. 1. exist o favorizare a unui sistem normativ protectiv (un raport de 2/1 n favoarea celor dou elemente definitori ale oricrui sistem juridic obligaiile i responsabilitile n domeniul muncii). Aceast situaie de facto este 68
explicabil prin meninerea imaginii ideale a unui stat-printe bun (stat protector) la nivelul grupului femeilor intervievate. M: Ce fel de munc i-ai dori? M.D, Brlad: Mi-ar plcea la stat s mi gsesc. nc mai caut. M: De ce la stat ? M.D, Brlad: Sigurana zilei de mine i a locului de munc. Drepturile pe care le ai la stat sunt astea, H. R, Brlad: La stat i se acord drepturile, se in, nu ca la patron. Situaia se regsete la nivel statistic n procentul ridicat (91,8%) din totalul femeilor din acelai grup social care, n mai 2002, au fost de prere c Statul trebuie s asigure locuri de munc tuturor celor care vor s munceasc i n procentul de 86,5% din acelai grup social care era de acord cu opinia: Statul trebuie s-i asume mai mult responsabilitate pentru bunstarea fiecruia33. - Exist o ambivalen a imaginii muncii ntre percepia acesteia ca un act dificil n condiiile n care calificativul cel mai frecvent asociat ei este greu i referinele extrem de minimale (plus punctuale) la elementele definitorii ale principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc: egalitate (3 menionri); discriminare (8 menionri); hruire (o menionare). (A se vedea Tabelul 3. II. 2): Tabel 3. II. 2.
Egalitate Avantaj Siguran Uor Concepte pozitive (N) 3 2 22 86 Concepte negative (N) Discriminare 8 Dezavantaj 1 Hruire 8 Greu 107
Ma, Tg. Mure: Ar trebui s existe i legi. M: Ce fel de legi ai vrea? Ma, Tg. Mure: Drepturile s fie reale, nu ceva nchis numai pe nite hrtii referitor la discriminare. Deci efectiv n practic s fie egalitatea, la drepturi egale. - S-a nregistrat o distincie clar ntre aprecierea muncii desfurate n cadrul sectorului de stat din economie (numai 84 de referiri) i cea realizat n domeniul particular (284 referiri n focus-group-uri). Setul de sub-concepte subsumat celui de-al doilea domeniu economic este mult mai bogat termenii cei mai invocai fiind cei de firm (54 de menionri) i de afacere (36 de referiri). Cel mai puin utilizat termen n acest caz este cel de concuren (o menionare). M: Dac ne gndim la deschiderea unei afaceri proprii n ce msur este aceasta o soluie pentru o femeie tnr? i poate rezolva situaia o femeie dac i-ar deschide o afacere? A1, Tg. Mure: Da, dac renteaz afacerea. Riscuri oricum sunt. Orice ncepi este un risc. - Implicarea femeilor n activiti iniiate n sectorul particular este vzut de participantele la focus-group-uri att ca un risc (40 de menionri) ct i ca o soluie viabil din punct de
33
Barometrul de Opinie Public, Mai 2002, http://www.osf.ro;
69
vedere economic. Acest lucru este de fapt o simpl reflectare la nivel macro-social a opiniilor femeilor de aceeai vrst i pregtire profesional obinute n cazul unui eantion reprezentativ la nivel naional. n mai 2002 numai 15,1% dintre acestea declarau c intenioneaz ca n anul urmtor s-i deschid o afacere proprie34. - Simultan, referirile din discuii la activitile ntreprinse pe cont propriu demonstreaz un nivel redus al cunotinelor financiare necesare iniierii unei astfel de activiti: femeile s-au referit minimal la bnci (de nou ori n opt focus-group-uri); dobnd (tot de nou ori); ipotec (2 menionri): M: Dac ne gndim la deschiderea unei afaceri proprii, n ce msur este aceasta o soluie ? N.M., Alexandria: Asta este situaia ideal. U.M, Alexandria: Un ajutor fr dobnd la bnci, pentru c s iei bani cu dobnd de la o banc este sinucidere. Dac ai un ajutor din familie, proprii bani, se merit riscul. 3.II.1.2. Concluzii: Imaginea femeilor referitoare la accesul la piaa forei de munc Sintetiznd, imaginea pe care femeile o au referitor la accesul lor la piaa forei de munc oficial din Romnia este profund auto-contradictorie: 1. Femeile din grupul-int se raporteaz cu nencredere att la sectorul de stat din economie ct i la cel particular: a. Dei sunt adeptele ideii unui stat protector (statul care d, care asigur drepturi) sunt, simultan, puin dispuse s acioneze n favoarea meninerii avantajelor pe care le au dei neclar la nivel ideal n domeniul muncii. b. Totodat, dei recunosc oportunitile pe care le-ar putea genera o implicare de tip particular n economie, interiorizarea atitudinii non-activiste frneaz o mare parte din iniiativele n aceast direcie. Figura 3. II. 1.
34
70
2. Femeile promoveaz i susin o imagine ideal asupra propriului gen n raportarea lor la piaa forei de munc. Femeia-tip care se degaj din aceste discuii este fundamental vzut ca mam i soie, iar nu ca individ uman cu drepturi i responsabiliti specifice. 3. Plecnd de la susinerea acestui model patriarhal pe care l extind i n domeniul muncii salariate, femeile se auto-caracterizeaz ca fiind supuse unor multiple constrngeri externe (legate toate de problematica muncii salariate): din partea statului, a angajatorilor (de stat sau particulari), a colegilor de munc, a rspunderilor impuse de societate (acestea, dei minimizate n prezentarea muncii pltite, sunt maximizate n cazul familiei). O astfel de percepie a situaiei de gen n cazul femeilor este similar celei prezentate n Figura 3.II.1. 3. II. 2. Recomandri Avnd n vedere persistena imaginii tradiionale a femeii (n rolurile de mam i soie) att la nivelul mentalului femeilor incluse n grupul-int ct i n legislaia romneasc actual din domeniul muncii setul de msuri pe care le propunem vizeaz ndeosebi aspectele imediate, concrete ale aciunii sociale. Se au n vedere astfel: A. La nivel legislativ avem n vedere corectarea legislaiei actuale din domeniul muncii prin sensibilizarea ei la gen. Astfel, n cadrul legislativ existent propunem introducerea unor amendamente sub form de: 1. Dispoziii legale n favoarea unor politici de flexibilizare a orarului de lucru iniierea de msuri care vizeaz favorizarea programului redus de munc i impactul su diferenial pentru brbai i femei (mai ales pentru femeile cu copii n ntreinere); 2. Reglementarea prin corpul de legi a unui set de dispoziii speciale de munc pentru femei prin ncadrarea lor proporional cu brbaii n funcie de nivelul de instruire corelat cu o serie de msuri protective n cazul activitilor economice cu risc fizic major; 3. Introducerea prin lege a unor faciliti de timp parial acordate pentru ntreprinderi care angajeaz femeile cu familie, n vrst de peste 35 ani; 4. Stimularea fiscal a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a femeilor cu program parial i/sau flexibil de munc; B. La nivel instituional msurile propuse vizeaz: 1. Re-gndirea i re-distribuirea suportului instituional pentru femeile angajate i salarizate prin organizarea unei reele de instituii pentru susinerea copiilor aflai deseori n ngrijirea femeilor angajate pe piaa muncii. n acest caz se are n vedere: a. Posibilitatea re-organizrii reelei de cree i grdinie prin colaborarea dintre angajatori (de stat i particulari), pe de o parte, i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale plus Ministerul Educaiei i Tineretului, pe de alta. b. Posibilitatea organizrii de internate n cadrul colilor primare i gimnaziale prin acordul stabilit la nivel local ntre angajatori i instituiile colare respective; 2. Organizarea unor reele de servicii alternative de asisten social i menajer pentru femeile ocupate n fora de munc salarizat - n cazul femeilor cu familie , mai ales a celor care au copii mici i persoane de vrsta a treia sau cu handicap n ntreinere. Aceste servicii vor fi posibile prin stimularea unor iniiative de acest tip n sectorul particular 71
3.
4.
1.
2.
din economie, prin credite cu dobnd redus asigurate de ctre stat sau instituiile locale firmelor sau angajatorilor care presteaz i organizeaz un astfel de serviciu; Organizarea de cursuri (subvenionate de stat) pentru calificarea/re-calificarea femeilor vizate de politicile de restructurare din anumite sectoare sau regiuni geografice. Organizarea acestor cursuri va aparine consiliilor i primriilor locale, fondurile necesare desfurrii lor venind att din partea angajatorilor ct i din partea bugetului central, Iniierea de msuri fiscale n favoarea stimulrii iniiativei particulare a femeilor din grupul-int: deduceri de impozit, credite, reducerea de taxe i impozite pe o perioad determinat de la nceputul activitii n sectorul particular; C. La nivelul mass media i al societii civile- se are n vedere: Stabilirea unui suport logistic necesar realizrii unei campanii de informare a femeilor asupra principiului egalitii pe piaa forei de munc - inclusiv pentru semnalarea i monitorizarea cazurilor de hruire sexual i discriminare pe baz de sex i vrst. n acest sens se urmrete realizarea unei reele de birouri publice pentru informare i consultan la cerere n domeniul muncii i a problematicii egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai pe piaa forei de munc; Derularea unei campanii de promovare a exemplelor pozitive a femeilor n domeniul muncii prin intermediul mass media locale (ndeosebi presa scris) care s vizeze schimbarea pe termen lung a mentalitii femeilor din grupul int n ceea ce privete raportarea lor la munca salariat. 3.III. omajul i femeile - ci de rezolvare Valentina Marinescu
3. III.1. Percepia situaiei omajului femeilor n Romnia n raport cu problematica omajului la nivel agregat grupul social n care pot fi incluse femeile care au constituit eantionul pe baza cruia s-au realizat focus-group-urile prezint o situaie paradoxal35: - Declar c i-au pierdut slujba cel puin o dat, ntr-un procent semnificativ: 36,8%; - Au fost supuse fenomenelor de reconversie profesional: 35,3% (cel mai ridicat procent dintre sub-grupurile de femei considerate care au declarat c i-au schimbat cel puin o dat profesia dup 1989); - Percep ameninarea pierderii locului de munc ca pe un eveniment extrem de probabil ntr-un interval scurt de timp (n decursul acestui an); - Apreciaz n proporie de 72% c ar putea s i gseasc un loc de munc n eventualitatea trecerii n omaj, dei acest lucru ar presupune un interval temporal mai mare de un an pentru 52,6% dintre ele; - Nu ar accepta s lucreze fr un contract de colaborare sau cu carte de munc dect n proporie de 29,5%;
35
72
- Nu se gndesc s rite adic s i schimbe locul de munc n viitorul apropiat dect ntr-un procent redus: 20,2%; - Nu intenioneaz dect ntr-o mic msur s nceap o afacere pe cont propriu: 17,3%. Imaginea general care re-apare la acest nivel general este cea a lipsei de iniiativ i de acceptare tacit a situaiei existente implicit a obstacolelor existente n raport cu reintrarea lor pe piaa forei de munc dup o perioad de omaj. Analiza familiilor de concepte utilizate n cazul focus-group-urilor cu referire la aceast tem indic prevalena sintagmei a fi omer i a termenului omer (91 de menionri) plus minimalizarea acelor concepte/termeni care fac referire direct la aciunile ntreprinse pentru meninerea statutului de angajat protest, grev( A se vedea Tabelul 3. III. 1). Tabel 3. III. 1.
Concept omaj Aciune Sub-concept omaj/A fi omer ntreruperea muncii Concediu Restructurare Protest Grev Frecven 122 0 91 4 0 3
Discuiile de grup au dezvluit existena unor elemente centrale legate de tematica omajului: 1. Importana (centralitatea) crii de munc pentru a separa o perioad de munc de intervalul n care femeia nu muncete oficial chiar dac ea nu este omer: M: Unde i poate gsi de lucru o femeie tnr? A.V., Roman: n oraul Roman la confecii sau vnztoare. M.I.: i vnztoare, de exemplu c vd este un anun, cred c are mai mult de 1 lun, angajez vnztoare serioas. Cred c tot n prob. Mie mi s-a ntmplat asta acum vreo 4 ani. Tot aa un anun, m-am dus. Mi-a zis, lucrezi o lun de zile la mine dar deocamdat numai schimbul trei, de noapte. Deci era non-stop. Trecnd alea 3 sptmni, n-a mai gsit fata care trebuia s fie, era alt fat, c abia s-a angajat i mi-a zis c a zis patronul s nu mai vii. L-am cutat pe patron 2 sptmni de zile i nu a fost de gsit. Deci eu am lucrat degeaba 3 sptmni. M: Dar nu i-a fcut carte de munc? M.I.: Nu, eram n prob atunci. 2. Maximizarea prghiilor sociale reprezentate de relaii i cunotine n sensul de prieteni/amici ca modaliti de a accede la un nou loc de munc, n detrimentul satisfacerii condiiilor legale (tip calificare sau experien): A3, Tg. Mure: Eu cred c i anunurile sunt puse, sunt anunuri. Te duci i afli c e ocupat postul. Se merge pe cunotine, se merge pe bani. Se fac anunuri, cred c sunt obligai patronii au un post liber, ca s fie anunat postul liber. Cred c la omaj, la forele de munc se tie c de acolo s-a plecat, s-a eliberat un post. El este obligat, are dreptul are obligaia s anune dar el deja are pe cineva. 73
3. Acceptarea concediului (ndeosebi a celui pentru creterea i ngrijirea copilului/copiilor aflat/aflai n ngrijire) ca o situaie normal pentru o femeie i oarecum posibil i dezirabil pentru brbat (n condiii bine definite de exemplu, atunci cnd salariul acestuia este net inferior celui al soiei sau atunci cnd acesta este mai expus pericolului omajului). M: Ce prere avei despre faptul c n prezent i tatl poate s plece n concediu de ngrijire a copilului n locul mamei ? U.M, Alexandria: S-ar crea situaia ideal, dac el ar fi n situaia de a fi dat afar, mai continu nc 2 ani. Discuiile de grup au relevat, de asemeni, faptul c femeile din grupul-int au confundat concediul pre-natal cu cel de ngrijire al copilului, acest fapt favoriznd o serie de abuzuri la care sunt supuse din partea angajatorilor . 4. Percepia discriminrilor de gen care sunt (parial) justificate prin acceptarea condiiei femeii de mam de ctre subiecii la discuiile de grup: S.N, Nvodari: Fr concediu medical. Eu cnd am cerut concediu medical i mi s-a spus c nu are bani s plteasc om n locul meu i dac iau concediu napoi s nu m mai ntorc. G.M: Despre concediu de odihn nici vorb, i nicidecum pltit. L.M: Sunt i unele firme care cnd te duci s te angajezi te trimit s i faci control ginecologic pentru a nu fi nsrcinat ca s nu i dea concediu prenatal imediat. C.C: La mine pe contract cnd m-am angajat mi-a scris c pe acea perioad ct lucrez la el nu am voie s fac copii. P.M: Sunt unii mai nelegtori care dau prenatal, dar maxim 3 luni. n esen, dei omajul prea c va reprezenta o problem major pentru femeile intervievate rezultatele discuiilor de grup indic mai curnd existena unui sentiment de resemnare, de acceptare a acestei situaii ca una posibil dei nu la fel de dezirabil. O explicaie a acestei stri de fapt este ncadrarea grupului social i mai ales, de vrst n categoria unei maxime mobiliti profesionale i ocupaionale. Relevant n acest sens este faptul c majoritatea subiecilor au indicat posibilitatea re-conversiei profesionale n cazul pierderii locului de munc actual sau a transferului n categoria inactivelor (pe o durat determinat de timp) pentru creterea i ngrijirea copilului/copiilor. 3. III. 2. Recomandri Spre deosebire de segmentul propunerilor de aciune viznd creterea accesului femeilor la piaa muncii setul de recomandri legat de tema omajul i femeile pleac de la sublinierea suportului economic pe care familia l pierde prin intrarea femeii n perioada de inactivitate opernd ca atare mai ales pe elementele prospective ale aciunii lor sociale. Avem n vedere n acest sens: A. La nivel legislativ avem n vedere : 1. Completarea cadrului legislativ existent i introducerea unor noi reglementri n Dreptul muncii care s asigure favorizarea re-inseriei profesionale a femeilor care sunt omeremai ales n cazul celor ncadrate n grupa omaj de lung durat. 74
2. Adoptarea unui set de msuri legislative prin care angajatorii (mai ales din domeniul particular dar i din sectorul de stat) s fie stimulai n direcia organizrii unor serii de cursuri de recalificare (cu sprijinul financiar al statului) i pentru a promova politici de discriminare pozitiv de ncadrare a acestor femei n ntreprinderi la nivel local. Aciuni de acest tip pot fi posibile prin acordarea de faciliti fiscale angajatorilor de stat i particulari (scutiri de la plata unor impozite i taxe, subvenionarea pe parcursul a ase luni a unui procent de 50% din salariul femeilor de la bugetul local); 3. Stabilirea unor norme i msuri legale pentru definirea i ncadrarea juridic mai corect a muncii la domiciliu, extinznd n acest sens prevederile n vigoare ale Codului Muncii (Capitolul IX)36: Se au n vedere n acest sens mai ales o mai mare apropiere ntre acest tip de munc i activitatea de nfiinare a unor ntreprinderi mici la nivel local prin acordarea de faciliti fiscale i economice micilor ntreprinderi create la domiciliul propriu de lucrtori/persoane independente; B. La nivel instituional avem n vedere: 1. Organizarea unor programe de inserie sau re-inserie profesional a femeilor-omere cursuri de calificare i recalificare, reconversie profesional organizate cu concursul birourilor judeene ale Ageniei Naionale de Plasare a Forei de Munc; 2. Organizarea unor Birouri Judeene ale Direciei Pentru Egalitatea anselor din cadrul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale n scopul monitorizrii aplicrii reale a principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la nivelul pieei de munc locale. C. n domeniul mass media se propune realizarea unei campanii de informare a femeilor asupra drepturilor pe care le au n timpul ntreruperii temporare a muncii pentru creterea i ngrijirea copilului i dup reluarea activitii organizarea de birouri publice pentru informare i consultan n domeniul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la nivel local. 3.IV. Familia i femeile-probleme i ci de rezolvare Valentina Pricopie 3.IV.1. Introducere Rezultatele focus-grupurilor prezint persistena unei viziuni tradiionale despre familie la nivelul femeilor intervievate. Mai exact exist o similitudine frapant ntre definiia familiei tradiionale aa cum este aceasta prezentat de ctre Codul familei i opiniile grupului-int analizat. Astfel, conform Codului familiei se consider c familia are la baz cstoria liber consimit ntre soi, alte precizri se refer la faptul c n relaile dintre soi, precum i n exerciiul drepturilor fa de copii, brbatul i femeia au drepturi egale 37 i relaiile de familie
36 37
*** Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003- Codul Muncii- vezi Monitorul Oficial, Nr. 72/5.II.2003. ***Legea nr. 4/1953 - Codul Familiei al Republicii Populare Romne- vezi Buletinul Oficial, Nr.1/4.I.1953. art. 1.
75
se bazeaz pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei, care sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material38. i n cazul femeilor participante la discuiile de grup se regsesc elemente ale acestei definiii: C.C, Brlad: i soul, s stai acas, s-a nvat s pui masa. Nu tii dac va fi mulumit. Eu sunt casnic, vreau sa mi caut servici, soul dar mai stai, c e bine c gsete totul pus la punct. M.R, Satu Mare: Copilul meu este sfnt pentru mine () s m uit la el din poza n vitrin i s plng n fiecare zi. Mai mult, analiza tipurilor de concepte utilizate n cadrul discuiilor de grup relev preponderena termenilor asociai sferei private: familie, roluri de printe, so i, mai ales, copii/copil: Tabel 3. IV. 1.
Concept Familie Mama Tata Prini Copil/Copii Frecven (N) 47 14 18 26 304
Oscilnd ntre obligaie i compromis, femeia se percepe astfel ca avnd n cadrul familiei n primul rnd rolul de mam- a se vedea n acest sens tabelul 3. IV.1. anterior (304 menionri ale termenului copil/copii fa de 47 pentru cel de familie n sens larg). Rspunsurile participantelor la focus grupuri relev o imposibilitate generalizat n rndurile femeilor din Romnia de a renuna la mentalitatea patriarhal, acceptat social, conform creia rolul femeii in familie este esenial doar n organizarea gospodreasc i n creterea copiilor39. Caracteristica dominant a femeilor din acest eantion (care au vrste cuprinse ntre 25 i 35 de ani) este cea a unei atitudini de resemnare auto-asumat, prin refularea modernismului, a necesitii autoevalurii pozitive n scopul de a reafirma potenele personale i de a demonstra un summum de caliti. 3.IV.2. Impactul tradiionalismului asupra familiei La o prim lectur, evaluarea rspunsurilor oferite n legtur cu tema familie conduce la concluzia existenei unei confuzii eseniale ntre tradiie i educaie legat de acest subiect: H.R., Brlad: La noi, educaia care a fost, spunea c brbatul nu se ocup de toate astea. Meninerea acestei mentaliti patriarhale este posibil tocmai prin confuzia creat, ntruct respondentele par s poat ceda modernismelor dar nu i tradiiei motenite prin educaie.
38 39
***Legea nr. 4/1953 - Codul Familiei al Republicii Populare Romne- vezi Buletinul Oficial, Nr.1/4.I.1953. art. 2. Facem referire exclusiv la sfera privat: munca n gospodrie.
76
Cu referire direct la problematica muncii i a mpririi responsabilitilor n cadrul familiei de-a lungul axei public vs. privat acest model de gndire a fost evident n cazul temei concediului parental-mai exact a posibilitii ca i tatl, nu numai mama copilului s solicite acest concediu. Femeile participante la focus-grup-uri au indicat faptul c pot accepta, ntr-o anumit msur, posibilitatea ca tatl s solicite concediu parental pentru creterea copilului pn la 2 ani. Motivele oferite de ele n acest sens au fost variate: 1. S-a justificat acceptarea a 85% din salariul tatlui dac: - acest salariu e mai mic dect al mamei; - tatl risc s i piard serviciul n curnd; - tatl are posibilitatea de a lucra la negru pentru a rotunji veniturile familiei; - tatl are posibilitatea de a urma un curs de perfecionare ntr-un alt domeniu n care va ptrunde dup cei doi ani de concediu. 2. S-a justificat un concediu parental i dac mama are un serviciu foarte bun pe care nu vrea sa-l piard dup cei doi ani i l continu, iar tatl un serviciu mai puin bun. Dei alternativa concediului parental solicitat de tatl copilului este cunoscut i a fost justificat exclusiv financiar de participantele la focus-grup; femeile au artat c ele pot renuna rapid la posibilele beneficii materiale atunci cnd este vorba de copiii lor: G.A., Rmnicu Vlcea: Conteaz mai mult sntatea sau educaia copilului dect serviciul. Un alt aspect problematic legat de aceast nou posibilitate de a schimba modalitatea tradiional de nelegere a rolului femeii salariate n cadrul familiei este faptul c participantele la discuiile de grup nu cunosc coninutul legilor care le apr40. De aceea femeile invoc n cazul concediului parental inclusiv ruinea care poate fi asociat brbatului beneficiar al unui concediu parental, mai exact oprobiul public existent n cadrul comunitii - un ora mic. n acest mod, femeile care invoc totodat o nevoie de egalitate introduc ele nsele auto-discriminarea, ntruct nu li se pare normal ca sarcinile s fie mprite n familie atunci cnd trebuie crescui copiii, iar tradiia ar fi nclcat prin ruinea tatlui care s-ar implica n aceast activitate strict feminin. Trebuie avut n vedere n acest sens c rezultatele discuiilor de grup sunt consistente cu rezultatele sondajelor de opinie41 care artau c, la nivelul grupuluiint (femei cu vrsta ntre 25 i 35 ani, absolvente de liceu sau coal profesional) opinia dominant era c n general femeile caut s mpace viaa de familie cu serviciul (n proporie de 60,8%) i c ntr-o familie mama este cea responsabil cu creterea copiilor (22,8%). Pentru femeile intervievate, deci, deducem acceptarea drept natural a dublei responsabiliti existente n plan social care implic i munca n gospodrie. Rolul de soie i de mam nu este vzut astfel drept o povar pentru femei ci ca o datorie necesar i normal n raport cu familia.
n cazul Concediului parental, facem referire la Legea nr. 210 din 31 decembrie 1999, emis n scopul de a asigura participarea efectiv a tatlui la ngrijirea noului-nscut; noiunile dobndite de tatl copilului sunt direct verificabile de ctre medicul de familie care are datoria s in un curs de puericultur i s-i acorde tatlui un atestat de absolvire a acestui curs. n acest sens, este evident faptul c femeile nu cunosc legislaia n vigoare, din moment ce ele ridic problematica imposibilitii tatlui de a se descurca n activitatea de cretere a copilului, ntruct acesta nu ar avea cunotinele necesare. 41 Barometrul de Gen, 2000, http://www.osf.ro;
40
77
3. IV. 3. Consecinele lipsei de cunoatere a propriilor drepturi Soluiile oferite de femei Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai promulgat n 7 decembrie 2000 identific anumite sectoare de intervenie, dintre care i integrarea egalitii de gen n sfera proteciei sociale a familiei i n programele de msuri pentru prevenirea i combaterea marginalizrii(art. 8, alin. 442). Figura 3. IV. 1. - Politica rolurilor n familie: o reprezentare a responsabilitilor
Pentru Planul Naional de Aciune pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai vezi Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 659 / 15.XII.2000, pp. 11-13.
42
78
n cadrul focus-grupurilor s-au identificat simultan dou situaii: 1. Pe de o parte inexistena cunoaterii exacte a corpus-ului de legi din domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai; 2. Formularea unor soluii la stri de inegalitate existent care reprezint corespondene la nivelul simului comun a unor prevederi legale din perspectiva principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai. Am avut astfel urmtoarele situaii: respectarea principiului egalitii ntre femei i brbai n aplicarea politicilor familiale, prin susinerea implicrii active a brbailor n viaa de familie i prin creterea rolului economic al femeilor (art. 8, alin. 4b43). vs. C.C., Brlad: i soul, s stai acas, s-a nvat s pui masa. Nu tii dac va fi mulumit. Eu sunt casnic, vreau s mi caut servici, soul... dar mai stai, c e bine, c gsete totul pus la punct, eu nu vreau c dac stai acas te plafonezi, nu mai ai contact cu lumea. i la servici mai uii greutile. reconsiderarea social a activitilor casnice i identificarea unor surse de recompensare a persoanelor (femei i brbai) care le desfoar (art. 8, alin. 4d44). vs. E.M., Reia: De ce s nu nvee i soul s schimbe un scutec, pentru c eu m duc la lucru noaptea i plnge copilul i trebuie fcut ceva. ncurajarea distribuirii n mod egal a responsabilitilor n familie prin creterea accesului la concediile parentale i stimularea brbailor s participe la rezolvarea problemelor familiei (art. 9, alin. 6b45). vs. E1, Trgu Mure: Sunt drepturile omului, drepturile copilului, drepturile femeii. Unde sunt? Ce drepturi avem noi? Dreptul de a munci, de a fi neveste, de a face copii, a face mncare, splat i la revedere. Astea sunt drepturile noastre. extinderea serviciilor de ngrijire a copiilor i btrnilor, precum i multiplicarea serviciilor publice i particulare de activiti gospodreti (art. 9, alin. 6c46). vs. H.R, Brlad: Cred c n general problema cu copiii este cea mai vie la o femeie. [...]Ar trebui s fie ceva n domeniu sta, s aib n afar de coal un program n prelungire i unde s fac cam ce ar face parinii acas stnd cu ei. 3. IV. 4. Violena n familie Dintre cele opt focus grupuri organizate n ar, numai n cazul celui realizat la Roman se face referire la anumite situaii de violen n familie: M.I., Roman: Poate v ocheaz c punem mult accentul pe treaba asta cu femei btute, dar sunt foarte multe cazuri n Roman. Respondentele par s descopere astfel posibilitatea de a contracara violena n familie prin nfiinarea unor asociaii; cu toate acestea, violena este neleas n rndurile participantelor doar ca o aciune fizic exercitat de so mpotriva soiei:
Ibidem, pp. 12. Idem. 45 Idem. 46 Idem.
43 44
79
M.I., Roman: De exemplu, cnd o femeie cu copii pleac de acas, de barbat btut, nu are unde s se duc. Dar ea aa zice, m duc la organizaia aia pentru femei, mi d i loc de munc, are grij i de copiii mei i am i un acoperi asupra capului. Aa eu dac plec de acas, unde m duc? Totui, Legea pentru prevenirea i combaterea violenei n familie47 prevede, la Capitolul al II-lea, nfiinarea unei Agenii Naionale pentru Protecia Familiei, iar la capitolul al IV-lea nfiinarea unor Centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie. Un lucru este din nou evident: dei femeile din eantionul focus grupurilor nu cunosc legislaia referitoare la protecia victimelor violenei n familie dac se iniiaz o dezbatere pe marginea acestui subiect, ele ncearc s ofere o serie de explicaii pentru fenomenul analizat: N.M., Roman: Dar majoritatea brbailor din oraul sta, din cte tiu, sunt cu alcoolul, igara, i att. i cnd exist alcool, exist i btaie. G.C., Roman: n momentul n care nivelul de trai este sczut sau foarte sczut, atunci apar probleme, atunci apar discuii, atunci apare alcoolul. M.I., Roman: Dar poate s nu bea deloc, poate s nu se ating de alcool, dac este firea de om violent Dintre motivaiile posibile pentru existena violenei n familie, femeile din eantion au enumerat alcoolul, nivelul de trai sczut i caracterul violent al anumitor brbai. Victimele violenei n familie pot s cear protecia autoritilor statului n cazul n care agresiunea este repetat, alt aspect care este ignorat de ctre femeile din eantion, ntruct ocrotirea i sprijinirea familiei, dezvoltarea i consolidarea solidaritii familiale, bazat pe prietenie, pe afeciune i pe ntrajutorare moral i material a membrilor familiei constituie un obiectiv de interes naional.48 3. IV. 5. Recomandri Plecnd de la schema care esenializeaz o posibil politic a rolurilor n cadrul familiei, propunem o serie de recomandri care se vor viabile pentru schimbarea mentalitii femeilor cu nivel mediu de pregtire, provenind din mediul urban, mentalitate referitoare la egalitatea de anse ntre femei i brbai. Aadar, recomandm: 1. O mai bun popularizare a legislaiei privind egalitatea de gen prin: a. nfiinarea unor birouri locale i regionale de consiliere n acest domeniu; Organizarea de conferine, colocvii la nivel local orenesc pe tematica egalitii de anse i tratament n domeniul muncii; b. Distribuirea gratuit a unor pliante care traduc, explic legislaia privitoare la egalitatea de gen; Consilierea femeilor i copiilor prin discuii la nivelul familiei ntreinute de asisteni familiali, consilieri familiali pregtii n acest scop; c. Identificarea i rezolvarea la nivel local a cazurilor de violen n familie; d. Creterea nivelului de informare al femeilor legat de faptul c violena n familie este un delict i se poate sanciona prin lege. n acest sens, propunem coroborarea campaniilor viznd
47 48
Lege publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 367 / 29.V.2003, pp. 7-11. Ibidem, pp. 7.
80
violena domestic cu unele care sunt centrate pe autonomizarea economico-financiar a femeilor victime; 2. Popularizarea unor modele feminine care au reuit n via att pe plan familial, ct i profesional, astfel nct femeile s aib convingerea c respingerea unor domenii conexe familiei reprezint doar o piedic a gndirii lor, care provine dintr-o mentalitate patriarhal. n aces sens propunem introducerea dimensiunii de gen n cursurile colare, mai ales la nivelul nvmntului primar i gimnazial; 3. Crearea unor centre de plasament oreneti pentru victimele violenei n familie i o mai bun definire la nivel local a rolului birourilor specializate pentru consiliere i protecie, astfel nct: a. Victimele violenei n familie s cunoasc aceast alternativ a centrelor i a adposturilor create; b. Consilierii familiali specializai s adopte o atitudine foarte deschis fa de cele care li se adreseaz, prin iniierea unei puternice campanii de informare; c. Asistenii sociali trebuie s aib un rol bine definit n cadrul comunitii locale i s-i asume responsabilitatea funciei lor n conformitate cu prevederile prevzute prin lege; 4. nfiinarea unor spaii special amenajate i a unor grdinie i coli cu program prelungit, a unor cree i coli pentru copiii ai cror prini lucreaz prin introducerea internatului i a unor cursuri extra-colare n cadrul programului prelungit. Acestea pot fi finanate de consiliul local i de angajatorii locali acetia din urm putnd fi stimulai prin prghii de deducere a impozitelor i taxelor ctre autoritile locale. 5. Stimularea, la nivel local, a angajrii n noile instituii create, a femeilor-omere cu copii n ntreine mai ales pentru cele de peste 35-40 ani cuprinse n omajul de lung durat. 6. Stimularea angajatorilor (de stat i particulari) pentru organizarea unor cree n cadrul ntreprinderilor i companiilor din orae, cu program prelungit pe toat perioada de lucru a prinilor, pentru a le ncuraja pe femei s-i echilibreze parial viaa profesional cu cea de familie. 3.V. Comunitate i femei probleme i ci de rezolvare Valentina Pricopie 3.V.1. Caracterizarea situaiei existente Femeile care au participat la focus grupuri apreciaz posibilitatea eventualelor asocieri economice n cadrul societii, n funcie de dou criterii eseniale: (a) concretul situaional; (b) abstractul situaional. n funcie de aceste criterii, comunitatea se mparte n cercuri restrnse i cercuri largi sau foarte largi, care la rndul lor in de domeniul concretului i respectiv al abstractului, astfel: familia precum i cercurile de vecini, prieteni i colegi sunt legate de situaii concrete, iar societatea, n general, este o entitate abstract. 81
La limita dintre abstract i concret, se afl comunitatea local, foarte slab reprezentat i direct legat de societatea civil, care este totodat un instrument al statului abstract i el, dar i direct implicat n viaa de zi cu zi, ntruct, uneori, femeile i mai amintesc de obligaiile administrative pe care le au primriile locale, de exemplu, fa de ele. Alegerea acestor dou criterii ne-a fost sugerat de spontaneitatea unor rspunsuri la ntrebarea referitoare la posibilitile de aciune ale comunitii n scopul susinerii femeilor, ca de exemplu: A.V., Roman: Comunitate, la ce v referii? Dup cum se poate observa n tabelul 3. V. 1. discuiile de grup au demonstrat urmtoarea ierarhie a conceptelor cel mai des utlizate: (1) Familia (47 de meniuni) primul nivel; (2) Statul (43 de meniuni) cel de-al doilea nivel; (3) Asocierea i comunitatea (32 de meniuni) nivelul al treilea. Tabel 3.V.1.
Concept Familie Asociere i comunitate Stat Aciune Frecven (N) 47 32 43 0
Rezultatele discuiilor de grup susin astfel slaba participare i implicare a femeilor din grupul-int la nivel comunitar. Astfel, la nivel agregat s-a putut constata c din acest grup de femei 86,1% nu sunt membre ale unei organizaii sau asociaii care nu aduce venit iar dintre cele care sunt membre ale unor astfel de organizaii numai 6,1% activeaz ntr-un ONG49. Pe de alt parte, o analiz a frecvenelor de apariie a anumitor itemi n aceste focus grupuri identific: 23 de apariii pentru itemul comunitate, termen folosit n special de ctre moderatoare; participantele prefer itemul organizaie care a nregistrat 33 de apariii; 90 de apariii pentru unitatea minimal drepturi, fa de 48 pentru obligaie, 8 pentru rspundere i 6 pentru responsabilitate; Cuvinte-concepte precum aciune (0), competiie (0), concuren (1), plan (3), ocupaie (4), profit (1), avantaj (2), dezavantaj (1), nesiguran (3), asigurare (4) sunt foarte slab sau deloc reprezentate, dei implic oarecum riscurile unei afaceri pe cont propriu; Frecvenele de mai sus sunt explicabile prin teama (18) sau frica (20) de risc (40), fiindc femeile din eantion prefer mai degrab sigurana (19) unui loc de munc la stat, dect nesigurana (3) unei iniiative de privatizare; Putem pune n balan de asemenea i itemul dificulti (43) cu ans (15) i profit (1), n scopul de a identifica o nou dimensiune a mentalitii femeilor participante. Se poate astfel constata c femeile au evitat termenul egalitate de exemplu, care are o frecven total de 3 apariii pe tot parcursul celor opt focus grupuri efectuate. Presupunerea noastr este c la nivelul grupului-int persist mentalitatea existenei unui stat paternalist
49
Barometrul de Opinie Public, Octombrie 2002, http://www.osf.ro;
82
obligat s asigure o via linitit femeilor, ceea ce scade interesul acestora de a avea cu adevrat acces pe piaa de munc public sau privat, n cadrul unei afaceri proprii sau la patron. Femeile accept uneori c ar exista anse pentru astfel de aciuni concrete, dar consider c dificultile ntmpinate i salariile mici sau sacrificarea vieii de familie nu justific asemenea alternative; n acelai mod am explica i frecvenele minimale pentru termenii: afacere (36), investiie (9) i ajutor (20). Astfel femeile intervievate, ntruct apreciaz c statul trebuie s sprijine total iniiativele individuale sau familiale, ajung s susin ideea c investiiile agenilor din cadrul economiei private pot fi minime sau chair nu ar fi deloc necesare. Iniiativele individualizate sau afacerile de familie par a fi cele mai atractive pentru respondente. Prima reacie la ntrebarea referitoare la locul ideal de munc este de genul urmtor: L.M., Nvodari: S ai firma ta, s lucrezi pentru tine. ns, luarea unei decizii individuale n acest sens este evitat de ctre femei, ntruct presupune posedarea unor resurse financiare ridicate, n aa fel nct soluia de asociere ar putea fi singura acceptat i aceasta se poate ntmpla doar n dou condiii: 1. Dac statul ncurajeaz iniiativa privat, susinnd-o dinainte printr-o legislaie care presupune reduceri de impozite, anumite gratuiti, susinere financiar pentru femeile ntreprinztoare: G.M., Nvodari: S ne sprijine i statul, s acorde mai mult atenie; 2. Dac iniiativa privat vine din partea femeilor foarte bogate din comunitatea local, care ar trebui s susin financiar ininiativele celorlalte femei, s creeze locuri de munc, s protejeze femeile-victime i btrnii: M.I., Roman: Cei care au muli bani. S zicem, uitai cum a zis, croitoria, s-ar mai putea face i altceva n afar de croitorie. S-ar putea face o fabric de ciorapi. Sau uitai, btrnii care n-au pe nimeni, sprijin, ca asisteni sociali. Poate omul la nu se poate ridica din pat s se duc s i ia o pine. Este consiliul la de femei, cutare astzi e ziua ta, te duci vezi ce mai are nevoie, ajut-l. i asta este o munc, nu este o ruine. Exist i posibilitatea asocierilor cu prietene, colege sau cunotiine ntr-o iniativ exclusiv feminin, astfel nct s se nfiineze organizaii care s se ocupe, n opinia femeilor participante la focus-grupuri, n special de recrutarea i plasarea forei de munc feminine: M.I., Roman: S fie o organizaie a femeilor unde se pot ntlni, unde pot discuta o problem, unde s-ar putea s fac ceva, pentru femei, nu i pentru brbai, numai pentru femei. (...) Dac am fi mai multe femei, am putea fi ascultate de ceilali. (...) S fie totui drepturile femeii puse deoparte. Totui, aceast soluie nu pare viabil din perspectiva participantelor la focus grupuri, ntruct colectivele exclusiv feminine induc lips de integrare i un mediu ostil, ceea ce ar mpiedica mplinirea obiectivelor propuse iniial de ctre asemenea organizaii: N.M., Alexandria: ntotdeauna exist mici grupulee n instituiile de genul acesta... ce tie s fac o putoaic de 19 ani?, poate ea s in pasul cu noi?,... eti privit mai distant. i acum depinde de colegi: am avut norocul s gsesc nite colegi brbai cu care m-am neles mult mai bine dect cu femeile. 83
L.P., Reia: Vorbim despre locul de munc, ntre colegi. Nu mi se ntmpl la ora actual, dar eu am lucrat ntr-o instituie n care eram mai multe grupe, mai muli colegi, au fost probleme, unele au suferit de sindromul superioritii, dei eram totui egale. La nivelul comunitilor locale, ns, femeile din eantion nu concep importana unor asocieri, atta timp ct primriile i din nou statul au obligaia de a se ocupa de problemele comunitii respective, inclusiv de cele ale femeilor. Cel mult, consider participantele la focus grupuri, iniiativele ar putea veni din partea femeilor cu mari posibiliti financiare, ns atunci se pune problema interesului acestora de a face acte de cartitate; iar n momentul n care intervine problema interesului posibilelor iniiatoare, femeile refuz s se mai implice. Auto-minimizarea femeilor n plan social este de fapt consistent cu meninerea unei mentaliti de sprijin a patriarhatului dominant n societatea romneasc actual. Astfel, pentru grupul de femei participante la focus grupuri, datele sondajelor de opinie public indic un maxim al refuzului acceptrii implicrii probabile n sfera public: femeile din acest grup au apreciat n proporie de 73,2% drept imposibil ca ele s ajung primar al localitii de domiciliu n timp ce 86,6% susineau acelai lucru (Nu cred c cineva ca mine poate s ajung ...) referitor la funcia de preedinte al rii.50 n general dicuiile de grup au relevat faptul c societatea este un concept extrem de abstract pentru femeile din grupul-int: ea ar reprezenta pentru aceste femei un concept general i vag care poate fi discutat de-a lungul a dou axe principale: - sau n interiorul cadrului tradional conturat de ideile: (a) Superioritatea brbailor asupra femeilor; (b) Mentaliti tradiionaliste; (c) Egalitate de gen n accesul la munc: Figura 3. V. 1. - O reprezentare a relaiilor comunitare din perspectiv de gen
50
84
B.E., Rmnicu Vlcea: Eu consider faptul c societatea noastr este una patriarhal, c brbaii prefer s angajeze brbai, asta este mentalitatea, aa au fost crescui, i la rndul lor consider c este mai comod s angajeze brbai, discut altfel ntre ei. Aa am vzut eu din viaa de zi cu zi. - sau n funcie de nemplinirile profesionale i de dificultile ntmpinate la angajare de anumite femei, ca de exemplu vrsta, maternitatea, familia, etc. Astfel numeroase participante la focus grupuri au vorbit n funcie de experiena personal, dar au evitat s i asume anumite nemulumiri, exprimndu-le n general: A.B., Brlad: S se asocieze i s exercite presiuni asupra societii civile. S se constituie n societate civil, s formeze un grup. Mcar s atenioneze presa de anumite probleme specifice vrstei comunitii respective. 3. V. 2. Recomandri Pornind de la Figura 3. V. 1. prin care am cutat s reprezentm abstract influena statului de tip paternalist asupra familiei, comunitii i societii n ansamblul ei, propunem o serie de recomandri, n vederea creterii anselor asocierilor economice ale femeilor la nivel local: 1. Definirea unui set de prevederi legale de promovare a iniiativelor de asociere a femeilor pentru nfiinarea de micro-ntreprinderi cu caracter economic. Se au n vedere n acest sens acordarea de mprumuturi cu dobnd redus, faciliti la cumprarea de terenuri i amenajarea de sedii, reduceri la plata unor impozite i taxe legale; 2. Organizarea unor Departamente Regionale ale Direciei Pentru Egalitatea de anse din cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n vederea asigurrii consilierii economico-legislative a femeilor care intenioneaz s se asocieze n vederea nfiinrii unei ntreprinderi mici. Se are n vedere n acest sens inclusiv ajutor n vederea obinerii unor credite interne i externe pentru finanarea activitilor, asisten legal pentru prevenirea discriminrilor colective de gen etc; 3. Organizarea unor seminarii privind educaia femeilor n domeniul maximizrii anselor pe piaa forei de munc n condiiile unor asocieri de gen n vederea realizrii unor activiti cu caracter productiv acestea urmnd a fi promovate i mediatizate (local i regional) adecvat; 4. ncurajarea reuniunilor la nivel local, avnd drept subiecte problematicele cele mai frecvente ale comunitii, aa cum rezult acestea din statisticile dispensarelor/spitalelor, colilor, birourilor de asisten social din cadrul primriilor, etc. 5. Popularizarea programelor de consiliere, dezvoltate la nivel local i, de asemenea, asigurarea comunitii prin iniiative oficiale c acestea funcioneaz pe baza principiului porilor deschise; 6. Susinerea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai prin intermediul unor rubrici i emisiuni speciale n presa scris i la posturile de radio i de televiziune locale, regionale i naionale, n scopul de a ncuraja iniiativele particulare spre asocierea economic a femeilor din localitile respective ndeosebi a celor cu copii mici aflai n ntreinere sau a femeilor omere. 85
3. VI. Recomandri finale
Valentina Marinescu, Valentina Pricopie
Sintetiznd, principelele recomandri pe care iniiatoarele acestui volum le propun sunt urmtoarele: 1. La nivel legislativ: A. Corectarea dispoziiilor legale n vigoare n domeniul muncii, prin introducerea unui set de dispoziii speciale de munc pentru femei. Acestea ar trebui s accentueaze elementele i msurile de discriminare pozitiv ale acestora pe piaa forei de munc, ndeosebi prin stimularea angajatorilor de a ncadra fora de munc feminin proporional cu brbaii n funcie de nivelul de instrucie/educaie al ambelor genuri; B. Adoptarea unor dispoziii legale n favoarea stimulrii iniiativei particulare a femeilor i a asocierii economice a femeilor pentru nfiinarea de ntreprinderi mici (organizate i conduse de femei) n domeniul economic ndeosebi n sfera produciei; C. Completarea cadrului legislativ existent i introducerea unor noi reglementri n dreptul muncii care s asigure favorizarea re-inseriei profesionale a femeilor care sunt omere; D. Adoptarea unui set de msuri legislative prin care angajatorii (mai ales din domeniul particular dar i din sectorul de stat) s fie stimulai s organizeze cursuri de recalificare (cu sprijinul financiar al statului) i pentru a promova politici de discriminare pozitiv de ncadrare a acestor femei n ntreprinderile la nivel local. 2. La nivel instituional: A. Re-gndirea i re-distribuirea suportului instituional pentru femeile angajate i salarizate prin organizarea unei reele de instituii pentru susinerea copiilor aflai deseori n ngrijirea femeilor angajate pe piaa muncii (cree, grdinie, coli cu regim de internat sau/i cu orar prelungit); B. Organizarea de ctre consiliile i primriile locale de cursuri (subvenionate de stat i de ctre primriile i consiliile locale) pentru calificarea/re-calificarea femeilor vizate de politicile de restructurare din anumite sectoare sau regiuni geografice. Iniiativa organizrii acestor cursuri va aparine unui consiliu format din reprezentanii ONG-urilor locale pentru femei i instituiilor administraiei locale, fondurile necesare desfurrii lor venind att din partea posibililor angajatori ct i din partea bugetului central. C. Organizarea unor Birouri Judeene ale Direciei Pentru Egalitatea anselor din cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n scopul monitorizrii aplicrii principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la nivel local i regional. 3. La nivelul mass media i al societii civile: A. Derularea unei campanii de promovare a exemplelor pozitive de reuit n munc a femeilor prin intermediul mass media locale ndeosebi presa local i regional; B. Realizarea unei campanii de informare i sensibilizare a opiniei publice cu privire la principiul egalitii de anse ntre femei i brbai prin intermediul unor rubrici i emisiuni speciale n presa scris i la posturile de radio i de televiziune locale, regionale i naionale. 86
BIBLIOGRAFIE
Barber, K.M, Allen, K.R, 1992, Women and Families-Feminist Reconstructions, The Guilford Press; Barometrul de Opinie Public, Fundaia pentru o Societate Deschis, Mai 2001, http://www.osf.ro; Barometrul de Opinie Public, Fundaia pentru o Societate Deschis, Mai 2002, http://www.osf.ro; Barometrul de Opinie Public, Fundaia pentru o Societate Deschis, Octombrie 2002, http://www.osf.ro; Barometrul de Opinie Public, Fundaia pentru o Societate Deschis, Mai 2003, http://www.osf.ro; Barometrul de Gen, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2000, http://www.osf.ro; *** Constituia Romniei, Monitorul Oficial al Romniei, Bucureti, 767/31.10. 2003. C.N.S. Ancheta asupra forei de munc din gospodrii (AMIGO), Bucureti, C.N.S., 2001; Dragomir, O. i Miroiu, M., 2002, Lexicon feminist, pp. 102, Ed. Polirom, Iai Pascal D., 1998, Femeile n Economie, Nepublicat, Bucureti; I.R.D.O., 1997, Drepturile Femeii - Egalitate i Parteneriat - I.R.D.O., Bucureti; *** Legea nr. 4/1953 - Codul Familiei al Republicii Populare Romne; *** Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; *** Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003 . Codul Muncii *** Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. V. Pasti, C. Ilinca, 2001, O realitate a tranziiei-Discriminarea de gen, Institutul de Studii ale Dezvoltrii, Bucureti,; ***Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai, 15.XII.2000. U.N.D.P, 2003, A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania - National Human Development Report Romania 2001-2002, Bucureti, U.N.D.P.
87
ANEXE
Principalele legi care constituie cadrul normativ din domeniul muncii i egalitii ntre femei i brbai pe piaa forei de munc din Romnia Ordinea este conform cu momentul adoptrii legilor respective. Legea numrul 4 din 1953 - Codul Familiei al Republicii Populare Romne publicat n Buletinul Oficial, nr. 1, din 4 ianuarie 1953. Constituia Romniei - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 767 din 31 octombrie 2003, Lege pentru ratificarea Cartei Sociale Europene revizuite, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 193 din 4 mai 1999, Hotrrea Guvernului Romnei privind constituirea i funcionarea Comisiei Consultative Interministeriale n Domeniul Egalitii de anse ntre Femei i Brbai (CODES) - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 583 din 30 noiembrie 1999; Legea numrul 210 din 31 decembrie 1999-Legea concediului paternal - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 654 din 31 decembrie 1999 Legea numrul 19 din 27 martie 2000 privind sistemul de pensii i alte drepturi de asigurri sociale - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 140 din 1 aprilie 2000; Hotrrea Guvernului Romnei numrul 244 din 10 aprilie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii concediului paternal, numrul 210/1999 - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 150 din 11 aprilie 2000; Planul Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 659 din 15 decembrie 2000; Lege pentru aprobarea Ordonanei Guvernului numrul 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 69 din 21 ianuarie 2002; Legea numrul 53. - Codul Muncii - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 72 din 5 februarie 2002; Legea numrul 202 din 8 mai 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 301 din 8 mai 2002; Ordonana de urgen pentru modificarea i completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i pentru modificarea art. II i III din Ordonana de urgen a guvernului nr. 9/2000 - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 259 din 4 aprilie 2003; Ordonana de urgen numrul 9 din 27 februarie 20003 pentru modificarea i completarea Legii numrul 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 167 din 17 martie 2003; Instruciunile referitoare la obligaiile angajatorilor sau reprezentanilor acestora precum i ale autorilor, realizatorilor de anunuri publicitare i reprezentanilor acestora cu privire la 88
condiionarea prin anun i/sau concurs a ocuprii unui post, precum i publicarea acestor anunuri - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 235 din 7 aprilie 2003; Lege pentru prevenirea i combaterea violenei n familie - publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 367 din 29 mai 2003
89
90
CUPRINS
REZUMAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 RSUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. SITUAIA FEMEILOR PE PIAA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.I. Introducere - Repere statistice privind situaia femeilor pe piaa forei de munc din Romnia . . . . 15 1.II. Justificarea proiectului de cercetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 BIBLIOGRAFIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2. ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII RAPORT DE CERCETARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.I. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.II. Evaluarea nivelului de cunoatere a drepturilor pe care le au femeile pe piaa muncii . . . . . . . . . . 27 2.II.1. Concediul de maternitate i cel pentru creterea copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.II.2. Sigurana locului de munc dup concediul de maternitate i cel de ngrijire a copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.II.3. Posibilitatea ca tatl s intre n concediu de ngrijire a copilului pn ce acesta mplinete vrsta de 2 ani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 2.II.4. Nediscriminare pe criteriul de sex . hruirea sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 2.II.5. Egalitate de anse pentru femeile cstorite cu copii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.II.6. Egalitatea de anse pe piaa muncii ntre femei i brbai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 2.II.7. Nediscriminare bazat pe criteriul vrst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.III. Identificarea percepiei cu privire la factorii care limiteaz accesul femeilor pe piaa muncii . . . . 36 2.III.1. Pregtirea, studiile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.III.2. Experiena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.III.3. Lucrul n gestiune/vnzare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.III.4. Integrarea ntr-un colectiv nou. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.III.5. Lucrul ntr-un colectiv preponderent de femei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.III.6. Programul de lucru. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.III.7. Aspectul fizic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.III.8. Accesul la un loc de munc pe criteriul relaiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.IV. Identificarea nivelului de cunoatere a oportunitilor economice pentru femei . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.V. Identificarea elementelor cheie ale modalitilor de intervenie la nivelul comunitii locale . . . . . 46 2.VI. Identificarea gradului de implicare i risc asumate la nivel individual i de grup . . . . . . . . . . . . . 48 2.VI.1. Nivelul individual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.VI.2. Nivel de grup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.VII. Identificarea modalitilor concrete de intervenie la nivel colectiv i individual . . . . . . . . . . . . . 52 2.VII.1. Modaliti de intervenie la nivel colectiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.VII.2. Modaliti de intervenie la nivel personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2.VIII. Oportuniti, msuri i servicii care faciliteaz accesul femeilor pe piaa muncii . . . . . . . . . . . . 56 2.IX. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 ANEX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 BIBLIOGRAFIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
91
3. GEN I DEZVOLTARE - REPERE PRACTICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3.I. Caracterizarea de jure i de facto a situaiei femeilor pe piaa forei de munc din Romnia . . . . . . 64 3.II. Accesul femeilor la piaa forei de munc obstacole i ci de rezolvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 3.II.1. Elemente definitorii ale pieei forei de munc: percepii vs. starea de fapt . . . . . . . . . . . . . 67 3.II.1.1. Particularitile nelegerii muncii de ctre femei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 3.II.1.2. Concluzii: Imaginea femeilor referitoare la accesul la piaa forei de munc. . . . 70 3.II.2. Recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 3.III. omajul i femeile - ci de rezolvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3.III.1. Percepia situaiei omajului femeilor n Romnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3.III.2. Recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 3.IV. Familia i femeile-probleme i ci de rezolvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.IV.1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.IV.2. Impactul tradiionalismului asupra familiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 3.IV.3. Consecinele lipsei de cunoatere a propriilor drepturi Soluiile oferite de femei . . . . . . 78 3.IV.4. Violena n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.IV.5. Recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 3.V. Comunitate i femei probleme i ci de rezolvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3.V.1. Caracterizarea situaiei existente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3.V.2. Recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 3.VI. Recomandri finale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 BIBLIOGRAFIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 ANEXE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
92
CENTRUL PARTENERIAT PENTRU EGALITATE

MISIUNEA CPE este s promoveze integrarea principiului egalitii de anse pentru femei i brbai n politicile publice i practicile asociate, ca parte component a democraiei i societii deschise, n scopul redefinirii statutului i mbuntirii condiiei femeii n Romnia. OBIECTIVUL CPE l reprezint dezvoltarea i implementarea de proiecte i programe ce vizeaz contientizarea societii romneti cu privire la condiia actual a femeilor i rolul pe care acestea pot i trebuie s l aib n dezvoltarea social a Romniei. ACTIVITATEA CPE este fundamentat pe dezvoltarea de programe operaionale desfurate n parteneriat cu principalii actori interesai de problematica genului social, la nivelul societii civile i al autoritilor publice. Domeniile de activitate sunt: gen social i dezvoltare, gen social i educaie, egalitatea de anse pentru femei i brbai n procesul de aderare la Uniunea European, prevenirea violenei mpotriva femeilor i a traficului cu femei. PRINCIPALELE PROGRAME ALE CPE 1. Violena mpotriva femeilor Obiectivele principale ale programului sunt: creterea gradului de informare i contientizare cu privire la gravitatea i consecinele economice i sociale ale fenomenului de violen mpotriva femeii, prin proiecte de intervenie educaional susinerea organizaiilor neguvernamentale implicate n prevenirea violenei mpotriva femeii prin crearea unui cadru comun de intervenie asupra violenei n familie, prin analizarea, evaluarea i implementarea politicilor i metodelor de asistare i consiliere a victimelor violenei desfurarea unor aciuni de lobby pentru crearea i influenarea cadrului legislativ specific, care s rspund optim realitii i complexitii fenomenului de violen n familie radiografierea fenomenului de violen mpotriva femeii prin realizarea unor cercetri naionale privind violena n familie i la locul de munc 2. Observatorul Naional privind egalitatea de anse pentru femei i brbai Obiectivul principal al programului este dezvoltarea Observatorului Naional, un mecanism integrat de promovare a egalitii de anse pentru femei i brbai n viaa public, cu accent pe piaa muncii i drepturile economice i sociale. Obiectivul programului este realizat prin urmtoarele tipuri de aciuni: crearea unei structuri de informare, documentare i resurse n domeniul egalitii de gen crearea unor mecanisme de monitorizare a respectrii principiilor egalitii de anse pentru femei i brbai la nivel legislativ i executiv
93
iniierea i derularea de aciuni de lobby i advocacy n sprijinul asigurrii unei egaliti de anse reale i consistente pentru femei i brbai instruirea grupurilor-int specifice n perspectiva promovrii egalitii de anse pentru femei i brbai n toate domeniile vieii publice
3. Gen i Educaie Obiectivele principale ale componentelor acestui program sunt: implicarea civic n sprijinul egalitii de gen, prin creterea competenelor profesoarelor i profesorilor n ceea ce privete educaia civic n perspectiva integrrii europene dezvoltarea de practici i atitudini n procesul de educaie, n spiritul anselor egale i al tratamentului egal pentru fete i biei, femei i brbai dezvoltarea unui stil de via sntos prin integrarea aspectelor legate de diferenele de gen n programele de educaie i serviciile de sntate prevenirea traficului cu femei prin informarea asupra riscurilor migraiei ilegale i ale traficului cu femei, prin realizarea educaiei sexuale i a educaiei de gen specifice CPE este organizaie membr SON - Reeaua Deschis Soros (www.son.ro), o reea de 13 organizaii neguvernamentale care sprijin dezvoltarea durabil a Romniei n spiritul valorilor societii deschise i organizaie membr a Network Womens Program (www.soros.org/ women), reea format din programele pentru femei ale Fundaiilor Soros din peste 30 de ri, coordonat de Open Society Institute - New York.
CONTACT Centrul Parteneriat pentru Egalitate (CPE) str. Cderea Bastiliei nr. 33, sector 1 Bucureti, cod 010613 Telefon: 021-212.11.96 021-212.11.97 fax: 021-212.10.35 Mobil: 0723 22 11 96 E-mail: info@gender.ro web-site: www.gender.ro
94

Acesul Femeilor Pe Piata Muncii

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Acesul Femeilor Pe Piata Muncii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII

ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII

THE GALLUP ORGANIZATION ROMANIA pentru CPE

Autoare Valentina MARINESCU Valentina PRICOPIE 2

1. SITUAIA FEMEILOR PE PIAA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA

Caracteristicile distinctive ale femeilor descurajate

Caracteristicile distinctive ale femeilor n general

Caracteristicile distinctive ale femeilor descurajate

- 48,% se auto-definesc drept srace;

- 55% au salariul de la stat drept principal surs de venit n gospodria lor;

- 72,4% consider c Muncile casnice trebuie pltite ca orice alt munc;

Caracteristicile distinctive ale femeilor n general

Caracteristicile distinctive ale femeilor descurajate

- 51,8% se auto-plaseaz sub nivelul mediu pe o scal Bogat-srac;

- 58% consider c: n Romnia brbaii sunt mai interesai de serviciu;

- 74,8% cred c, n general: Femeia trebuie s-i urmeze brbatul;

- Declar c ar alege o femeie n consiliul de administraie al colii i n consiliul judeean;

- 53,5% cred c: Brbaii nu pot crete copii la fel de bine ca femeile;

Caracteristicile distinctive ale femeilor n general

Caracteristicile distinctive ale femeilor descurajate

- 45,3% sunt de prere c: Femeile [n Romnia] nu au ncredere n forele lor;

Caracteristicile distinctive ale femeilor n general

2. ACCESUL FEMEILOR PE PIAA MUNCII

mari: de tip educaional; contribuii ce in de efortul i perseverena fiecruia.

Modalitile de intervenie la nivel personal pot fi ncadrate n urmtoarele categorii

3. GEN I DEZVOLTARE - REPERE PRACTICE

Barometrul de Opinie Public, Mai 2002, http://www.osf.ro;

Barometrul de Opinie Public, Mai 2002, http://www.osf.ro;

Barometrul de Opinie Public, Mai 2001, http://www.osf.ro;

Barometrul de Opinie Public, Octombrie 2002, http://www.osf.ro;

Barometrul de Opinie Public, Mai 2003, http://www.osf.ro;

3. VI. Recomandri finale

Valentina Marinescu, Valentina Pricopie

CENTRUL PARTENERIAT PENTRU EGALITATE

S-ar putea să vă placă și