IV SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

TTULO DO TRABALHO ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS DE AMENDOA DA CASTANHA-DE-CAJU COMO INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL - Os casos dos Municpios de Barreira e Pacajus no Estado do Cear TPICO TEMTICO Nmero Descrio 2 Desenvolvimento rural, transformaes no espao agrrio e gesto territorial AUTOR PRINCIPAL Tereza Cristina Lacerda Gomes CO-AUTORES 1 2 3 4 Jair do Amaral Filho Luiz Carlos Federizzi Alexandre Gomes Galindo Samuel Faanha Cmara INSTITUIO Universidade Estadual Vale do Acara INSTITUIO Universidade Federal do Cear Universidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade Estadual do Cear Universidade Federal do Cear

RESUMO DO TRABALHO A temtica central deste estudo foi a anlise da contribuio ao desenvolvimento econmico local dos arranjos produtivos locais (APLs) da amndoa da castanha-de-caju (ACC) dos municpios de Barreira e Pacajus no Estado do Cear. A pesquisa foi fundamentada nas abordagens de desenvolvimento econmico local e arranjos produtivos locais. A metodologia abrangeu pesquisas bibliogrfica, documental e estudo de caso. Os dados primrios foram coletados com questionrio estruturado para gestores das empresas e semi-estruturado para especialistas. A contribuio dos APLs ao desenvolvimento econmico local foi mensurada a partir das variveis renda e emprego. Os resultados expressaram que as contribuies ao desenvolvimento econmico foram maiores no APL de Barreira; no entanto qualitativamente so igualmente importantes para os dois aglomerados produtivos. A cajucultura uma das principais atividades econmicas para os municpios, e a colheita do caju ocorre na entressafra de demais cultivos, o que possibilita a absoro de parcela da mo-de-obra que ficaria ociosa nesta poca do ano. PALAVRAS- CHAVE Desenvolvimento Econmico Local, Arranjos Produtivos Locais, Renda, ndice de Emprego. ABSTRACT

The central thematic of this study was the contribution analysis to the local economic development of the local productive arrangements (APLs) of cashew nut shelled (ACC) from Barreira and Pacajus cities, in Cear State. The research was based on the approaches of local economical development and local productive arrangements. The methodology embraced bibliographical, documental and case studies research. The primary data were collected with questionnaire structured for the company managers and semi-structured for the specialists. The contribution of APLs to the local economical development was measured from the variables income and employment. The results expressed that the contributions to the economical development were larger in APL for Barreira; however qualitatively are equally important for the two productive agglomerates. The caju-cultivation is one of the main economical activities for the municipal districts, and the caju crop happens in the mid-crop of other cultivations, what makes possible the absorption of portion of the labor that would be idle in this time of the year. KEYWORDS Local Economical Development, Local Productive Arrangements, Income, Index of Employment.

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS DE AMENDOA DA CASTANHA-DE-CAJU COMO INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL - Os casos dos Municpios de Barreira e Pacajus no Estado do Cear 1 1 Este texto resultado parcial da tese de doutorado em Agronegcios, UFRGS/CEPAN, cuja pesquisa foi realizada com apoio financeiro da FUNCAP. Tereza Cristina Lacerda Gomes, DSc. em Agronegcios pelo CEPAN/UFRGS. Jair do Amaral Filho, Luiz Carlos Federizzi, Alexandre Gomes Galindo, Samuel Faanha Cmara Universidade Estadual Vale do Acara 2- Desenvolvimento rural, transformaes no espao agrrio e gesto territorial

RESUMO A temtica central deste estudo foi a anlise da contribuio ao desenvolvimento econmico local dos arranjos produtivos locais (APLs) da amndoa da castanha-de-caju (ACC) dos municpios de Barreira e Pacajus no Estado do Cear. A pesquisa foi fundamentada nas abordagens de desenvolvimento econmico local e arranjos produtivos locais. A metodologia abrangeu pesquisas bibliogrfica, documental e estudo de caso. Os dados primrios foram coletados com questionrio estruturado para gestores das empresas e semi-estruturado para especialistas. A contribuio dos APLs ao desenvolvimento econmico local foi mensurada a partir das variveis renda e emprego. Os resultados expressaram que as contribuies ao desenvolvimento econmico foram maiores no APL de Barreira; no entanto qualitativamente so igualmente importantes para os dois aglomerados produtivos. A cajucultura uma das principais atividades econmicas para os municpios, e a colheita do caju ocorre na entressafra de demais cultivos, o que possibilita a absoro de parcela da mo-de-obra que ficaria ociosa nesta poca do ano. Palavras-chave: Desenvolvimento Econmico Local, Arranjos Produtivos Locais, Renda, ndice de Emprego. ABSTRACT The central thematic of this study was the contribution analysis to the local economic development of the local productive arrangements (APLs) of cashew nut shelled (ACC) from

Barreira and Pacajus cities, in Cear State. The research was based on the approaches of local economical development and local productive arrangements. The methodology embraced bibliographical, documental and case studies research. The primary data were collected with questionnaire structured for the company managers and semi-structured for the specialists. The contribution of APLs to the local economical development was measured from the variables income and employment. The results expressed that the contributions to the economical development were larger in APL for Barreira; however qualitatively are equally important for the two productive agglomerates. The caju-cultivation is one of the main economical activities for the municipal districts, and the caju crop happens in the mid-crop of other cultivations, what makes possible the absorption of portion of the labor that would be idle in this time of the year. Key-words: Local Economical Development, Local Productive Arrangements, Income, Index of Employment.

INTRODUO O Cear se destaca por apresentar rea cultivada e produo maiores que os demais estados nordestinos nos quais o agronegcio do caju tem expressividade econmica, embora no possua a maior extenso de reas com aptido pedoclimtica preferencial para o cultivo do cajueiro. Possui, ainda, o maior nmero de empresas de processamento da castanha-de-caju e de agentes de distribuio da amndoa da castanha-de-caju (ACC), ocupando a posio de maior exportador deste produto no contexto nacional. Fatores como a adaptabilidade do cajueiro s condies edafoclimticas da regio, gerao de tecnologias para aumento da produtividade da matria-prima e no processamento e o desenvolvimento de novos produtos derivados do caju indicam a expressiva capacidade de gerao de emprego e renda que esta atividade apresenta para os estados do Nordeste. A posio de destaque do Estado do Cear, a emergncia nos municpios de Barreira e Pacajus de uma forma de organizao econmica e social diferenciada da organizao estruturada pelas grandes empresas e a inexistncia de estudos sobre a contribuio dos aglomerados produtivos da ACC para o desenvolvimento econmico local motivaram o presente estudo.

O levantamento bibliogrfico realizado mostrou que o agronegcio do caju ainda no foi objeto de estudo a partir das abordagens de desenvolvimento econmico local e arranjos produtivos locais. O presente estudo indito, visto que consistiu num corte transversal dos segmentos da cadeia produtiva da amndoa da castanha-de-caju em dois arranjos produtivos locais no Estado do Cear e contemplou a percepo dos segmentos empresariais atuantes (produo primria, indstria e distribuio atacadista e/ou exportao) e dos rgos de apoio a estes. O conhecimento da contribuio dos APLs de amndoa da castanha-de-caju em Barreira e Pacajus para o desenvolvimento econmico local contribuir com a identificao de instrumentos de polticas pblicas para o fortalecimento deste segmento do agronegcio cearense.

ARRANJOS PRODUTIVOS E DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL

Arranjos produtivos locais (APLs) consistem em aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais, com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas e que apresentam vnculos e interdependncia (LEMOS, 2003, p. 80). Lastres et al (2002, p. 13) complementam dizendo que os vnculos entre os agentes atuantes nos aglomerados comumente: Envolvem a participao e a interao de empresas que podem ser desde produtores de bens e servios finais at fornecedores de insumo e equipamentos, prestadoras de consultorias e servios, comercializadoras, clientes, entre outros e suas vrias formas de representao e associao. Incluem, tambm, diversas outras instituies pblicas e privadas voltadas para: formao e capacitao de recursos humanos, como escolas tcnicas e universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia; poltica, promoo e financiamento.

Os conceitos apresentados expressam que os APLs abrangem toda a cadeia produtiva e o ambiente organizacional que permeia a sua atuao e/ou enseja-lhe o suporte necessrio ao seu funcionamento. A formao deste tipo de aglomerao produtiva est comumente associada [...] a trajetrias histricas, de construo de identidades e de formao de vnculos territoriais (regionais e locais), a partir de uma base social, cultural, poltica e econmica comum. (SANTOS, 2005, p. 51). E este tipo de aglomerao produtiva, tem como principais elementos que a caracterizam: a diversidade de atividades e agentes econmicos, polticos e sociais; a proximidade territorial, a importncia associada ao conhecimento tcito, a existncia real ou potencial de processos de inovao e aprendizados interativos; as formas de governana inerentes s relaes entre diferentes segmentos de atores (CASSIOLATO; SZAPIRO, 2002). A dimenso territorial (grau de territorializao e/ou insero) do arranjo produtivo local afeta a sua configurao e dinmica, j que abrange os ativos especficos do local (rea de abrangncia do APL) que o diferenciam de outros aglomerados. Esta dimenso (territorial) refere-se ao recorte do espao geogrfico (municpio(s), regio(es), dentre outros) onde se desenvolvem os processos produtivos, inovativos e cooperativos, dentre outras interaes dos agentes atuantes. Isso porque a proximidade geogrfica enseja o compartilhamento de vises e valores econmicos, sociais e culturais e, por sua vez, favorece maior dinamismo local, tendente a originar vantagens competitivas. Em sntese, a territorializao determina/contribui para o desenvolvimento de ativos especficos, ocasionando transbordamentos (spillovers) e externalidades positivas que favorecem o desenvolvimento local. O enfoque terico que enfatiza o local como uma instncia promotora de desenvolvimento fundamenta-se no argumento de que a relao entre o local e global concretizada principalmente nos fluxos promovidos pelas empresas e agentes globais da economia que convergem suas atividades nas localidades e no apenas na atuao dos governos e instituies supranacionais. As localidades mais favorveis atrao de investimentos transnacionais lucrativos so aquelas onde se verifica a presena de recursos humanos qualificados, de infra-estrutura adequada e de mecanismos institucionais auxiliadores das atividades, dentre outros fatores condicionantes de uma produo competitiva. A capacidade local de promover desenvolvimento, criar postos de trabalho, produzir riquezas, universalizar servios bsicos, entre outros benefcios, concretiza-se pelo aproveitamento por determinados setores da economia das

potencialidades produtivas locais originrias dos seus recursos especficos (NASCIMENTO JNIOR, 2006). As pequenas e mdias empresas possuem relevante papel no desenvolvimento econmico e social de uma regio, segundo Cndido e Abreu (2000) por serem: i) fortes geradoras de emprego e renda; ii) estimuladoras de competncias; iii) permanentes fontes de inovao e iv) possuidoras de maior capacidade de flexibilidade e agilidade para se adaptarem s mudanas ambientais. Quanto idia de que a aglomerao de produtores numa localizao em particular favorece o desenvolvimento econmico, Marshall (1982) comenta que quando uma indstria se instala em um local, tendem a surgir nas suas proximidades, atividades complementares ou auxiliares (subsidirias) que garantem indstria principal os insumos de que ela necessita bem como outras que asseguram a distribuio dos seus produtos, observando-se que estas proporcionam diversas formas de reduo de custos. Lins (2002) comenta que as firmas integrantes de aglomerados beneficiam-se pela existncia de economias externas estticas (menores custos decorrentes da localizao/proximidade) e dinmicas (capacitao e acmulo de conhecimentos); economias de proximidade (menores custos de transao, maior facilidade de acesso aos fornecedores e consumidores, mais rpida circulao de informaes); elementos de sinergia (vnculos cooperativos e parcerias) que favorecem a capacidade inovativa local. O desenvolvimento regional/local pode ser impulsionado por polticas pblicas, parcerias entre os segmentos agentes atuantes no setor pblico e privado, dentre outros. Embora se reconhea que fatores externos podem contribuir para a promoo do desenvolvimento de regies menos dinmicas, sabe-se que as polticas precisam respeitar as especificidades locais para que possam promover o desenvolvimento sustentado. A relevncia das dinmicas locais na promoo do desenvolvimento inquestionvel, j que so as respostas dos atores locais (empresrios, consumidores, outros) aos estmulos externos que determinam a intensidade dos efeitos desses. Segundo Ruivo e Francisco (1998, 1999), cada local possui uma configurao scio-cultural prpria, que resulta em cultura poltica e prtica social prprias, tais aspectos afetam as atividades produtivas e o desenvolvimento local. Santos et al (2004) vinculam a influncia dos Arranjos Produtivos Locais no desenvolvimento regional devido integrao de diversos processos desencadeados nestes aglomerados favorecerem o alcance/consolidao de vantagens competitivas, o crescimento da renda e riqueza, a expanso do setor de servios e a atrao de mo-de-obra qualificada.

Para Cassiolato e Lastres (2002) a promoo de arranjos ou sistemas produtivos localizados requer o envolvimento efetivo das instituies e agente locais, com o objetivo de gerar as reestruturaes necessrias, dentre as quais se destacam a existncia de: nmero significativo de empresas e demais agentes especializados em uma determinada atividade produtiva, mo-de-obra local qualificada e reconhecida por sua capacitao; atividades correlacionadas para frente e para trs da cadeia produtiva; forte interdependncia entre as empresas e demais agentes; comunidade com forte identidade local ou regional que favorea a cooperao, a solidariedade e a reciprocidade; instituies promotoras (principalmente locais) capazes de compreender e sustentar o sistema e de promover seu desenvolvimento, favorecendo a inovao; e articulao do sistema local para o exterior, particularmente para monitorar novos desenvolvimentos tecnolgicos. Os principais fatores que podem impulsionar o crescimento, a transformao ou o desenvolvimento dos Arranjos Produtivos Locais so a presena nestes de: sedes administrativas das empresas; parte significativa das decises de financiamento e investimento (com capital prprio ou de terceiros); sede de empresas detentoras de propriedade de marcas e tecnologia de produtos; desenvolvimento de produtos, de mquinas e insumos especializados; cooperao institucionalizada oferecendo servios fundamentais; instituies de desenvolvimento tecnolgico; planejamento estratgico permanente e participativo; acesso mo-de-obra especializada capacitada para atividades criativas ou estratgicas do setor; grau de confiana mtua preexistente no local; e, ainda, o APL no pertencer a sistemas industriais perifricos; e a existncia de sensibilidade de entidades governamentais s necessidades do aglomerado e estreita cooperao entre essas entidades e o representante das empresas (Santos, Diniz e Barbosa, 2004). As principais aes promotoras de desenvolvimento regional, segundo Santos et al (2004) so: as exportaes; as rendas enviadas de fora da regio e os gastos pblicos em infra-estrutura, induo s exportaes, competitividade das empresas regionais e em setores exportadores. Os autores comentam que a influncia dos Arranjos Produtivos Locais no desenvolvimento regional ocorre pela integrao de diversos processos vinculados s vantagens competitivas tpicas do APL, ao crescimento da renda e riqueza da regio, expanso do setor de servios e atrao de mo-de-obra qualificada. METODOLOGIA REA DE ABRANGNCIA DO ESTUDO

O presente estudo foi realizado nos Municpios de Barreira e Pacajus, que se destacam entre os principais produtores de caju e de amndoa de castanha-de-caju no Cear. Isso porque se localizam nas regies do Macio de Baturit e Metropolitana, respectivamente, as quais integram o Plo Produtor de Pacajus, que apresenta o maior ndice de utilizao da sua rea potencial para o cultivo do cajueiro (22,4%) em relao aos demais plos produtores do Estado. Os dois municpios ainda apresentam aglomeraes de micro e pequenas empresas formais e informais produtoras de amndoa da castanha-de-caju. OPERACIONALIZAO DAS VARIVEIS A contribuio dos arranjos produtivos ao desenvolvimento econmico local foi mensurada a partir das variveis renda e emprego. Foi adotado o conceito de renda apresentado em Krugman e Wells (2007) e, para evitar dupla contagem, considerou-se como renda gerada pelos APLs de amndoa da castanha-de-caju nos Municpios de Barreira e Pacajus apenas o faturamento estimado das empresas de processamento, embora no sejam estas o elo final da cadeia produtiva. A opo deve-se ao fato de a maioria dos agentes atuantes no segmento de distribuio varejista se localizar em outros municpios/estados, o que implica que o valor agregado ao produto pelos servios prestados por eles no representa uma contribuio ao desenvolvimento econmico local. Considerando-se, ainda, que distribuidores varejistas de alimentos transacionam com diversos tens, a obteno de dados referentes ao faturamento com a amndoa da castanha-de-caju seria bastante difcil. Os dados bsicos utilizados para clculo da renda foram a mdia da capacidade de processamento anual de castanha-de-caju para cada APL, o nmero de empresas de processamento, o rendimento mdio da matria-prima por tipos de ACC obtido sob o sistema de processamento manual (igual a 23%) e os preos mdios da ACC aplicados pelos clientes das empresas de processamento estudadas, por tipo, nos mercados interno e externo inclusive simulando-se a agregao de valor pela sua certificao como produto orgnico. Estes dados foram obtidos junto aos agentes atuantes nos APLs e especialistas. Para o clculo da produo total de ACC em cada APL foram consideradas duas situaes: o uso pleno da capacidade instalada das empresas de processamento durante todo o ano (cenrio 1) e apenas durante oito (8) meses (cenrio 2). A primeira estimativa corresponde produo potencial do APL e a segunda produo total efetiva, j que as empresas de processamento nos dois arranjos produtivos locais estudados operam apenas durante 8 meses do ano, em funo da disponibilidade de capital de giro.

As especificidades do APL de Pacajus, onde esto inseridas apenas quatro (4) dentre as onze (11) unidades de processamento de portes micro e pequeno existentes no Municpio, implicaram a necessidade de clculo das produes potencial e efetiva para os dois casos. Desse modo, foram obtidos para as estimativas de produo total de ACC dois cenrios para o APL de Barreira e quatro para o APL de Pacajus. A seguir, para o clculo das estimativas da renda total gerada em 2005 por arranjo produtivo local, foi considerada a venda da ACC para os mercados estadual e internacional. No primeiro, foram consideradas duas situaes para a venda a clientes da Capital do Cear: com o recebimento do produto na empresa de processamento e no ponto de venda em Fortaleza. No segundo mercado, a venda da ACC para os Estados Unidos, que o principal importador do produto brasileiro. Os preos mdios para os mercados interno e externo foram obtidos a partir do somatrio dos preos por tipo de ACC ponderados pelo percentual equivalente ao rendimento estimado de cada um desses (tipos), por volume processado da matria-prima, conforme a frmula a seguir apresentada: Pmj = Pi x ri , onde: i = (1, ...n), tipos de ACC, cuja classificao depende do mercado de destino; Pm = preo mdio da ACC para o mercado interno (j=1) e externo (j=2); Pi = preo por tipo i de ACC aplicado pelos clientes das empresas de processamento dos APLs; ri = rendimento mdio por tipo i de ACC no volume processado de castanha. O APL de amndoa da castanha-de-caju de Barreira possua em 2005 uma capacidade instalada superior produo local de matria-prima, o que, mesmo no caso de uso pleno dessa, implicou a necessidade de aquisio de castanha fora do APL. Assim, para no incluir na estimativa da renda um valor que transferido para outro municpio por ocasio da compra de matria-prima, este foi deduzido do valor da produo total de ACC. No caso do APL de amndoa da castanha-de-caju de Pacajus, a capacidade instalada total no permitia em 2005 o processamento da produo de castanha do municpio, o que requereu o clculo do valor de venda deste excedente para os corretores das grandes processadoras sediadas em outros municpios, j que no absorvido pelas empresas de processamento locais. Desse modo, as estimativas de renda foram obtidas pelo produto do volume da produo total de ACC para cada cenrio por APL e os preos mdios para os mercados interno e externo.

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Por fim, a contribuio dos APLs estudados ao desenvolvimento econmico local, em termos de gerao de renda, foi mensurada a partir do clculo da participao percentual da renda gerada pelo mesmo no Produto Interno Bruto (PIB) dos municpios. O PIB refere-se renda decorrente da produo de bens e servios finais, dentro dos limites territoriais de uma economia. Esta mensurao foi realizada a partir do clculo do coeficiente apresentado a seguir para as estimativas de renda potencial e efetiva: Rjapli / PIBi onde: R = renda total estimada das empresas de processamento da amndoa da castanha-de-caju no APL no ano de 2005; j = (1,...,4) cenrios para diferentes usos da capacidade instalada e destino da ACC; PIBi = proxy do Produto Interno Bruto (PIB) do municpio i no ano de 2005, Barreira (i =1) e de Pacajus (i =2). As proxys do PIB para os Municpios de Barreira e Pacajus foram obtidas a partir da correo do PIB de 2004, com uso do IGP-DI referente ao ano de 2005, cujos valores foram extrados dos sites do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Fundao Getlio Vargas (FGV), respectivamente. PIBi2005 = PIBi004 ( 1 + IGP-DI), onde : PIB2004 = valor do PIB do municpio i no ano de 2004 a preos correntes em R$, Barreira (i =1) e de Pacajus (i =2); IGP-DI = variao anual do ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna, referente ao ano de 2005. A varivel emprego refere-se ao nmero de postos de trabalho gerados pelas empresas nos mercados formal e informal. Para medir a contribuio de cada um dos arranjos produtivos locais da amndoa da castanha-de-caju no municpio em que se localizam, em termos de gerao de emprego, foi calculado um ndice. Este seguiu a metodologia comumente usada para o clculo de ndices de emprego, utilizados para medir a proporo da populao economicamente ativa que, aps certa idade, empregada. Em sntese, busca refletir aqueles indivduos absorvidos no mercado de trabalho na condio de empregados (CHAHAD, 2004). O clculo da contribuio dos APLs em termos de gerao de emprego foi realizado, considerando-se as oscilaes no emprego rural observadas nas pocas de tratos culturais e safra do caju. Foram utilizadas as mdias de empregos permanentes, obtidas a partir da

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ocupao efetiva nas unidades inseridas na amostra, considerando-se o porte das empresas quando estas foram agrupadas por estrato. Para os perodos de tratos culturais e safra, foram consideradas as estimativas de especialistas para a elevao do emprego na cajucultura que equivalem a duas e cinco vezes o emprego permanente, respectivamente. Desse modo, houve a obteno para cada APL, de trs cenrios que se referem gerao de emprego permanente, na poca dos tratos culturais e na safra do caju. Para este ltimo perodo, foi ainda calculada a contribuio do segmento de corretagem de castanha para a gerao de emprego temporrio. O segmento das centrais de classificao e comercializao/exportao da ACC no foi includo no clculo da gerao de emprego porque, no arranjo produtivo local de Barreira, as unidades que atuam como tal tambm so unidades de processamento, e em Pacajus a central no havia atuado at o ano de 2005. Obtidos os totais de postos de trabalho em cada perodo, a mensurao da contribuio de cada APL ao desenvolvimento econmico local em termos de absoro de mo-de-obra foi calculada a partir do coeficiente a seguir apresentado. Eapj / PEAi , onde: Eapj = emprego ou nmero de postos de trabalho gerados no perodo do ano j pelas empresas atuantes no APL da amndoa da castanha-de-caju no ano de 2005; j = emprego permanente (j=1), poca dos tratos culturais (j=2) e safra do caju (j=3); PEAi = proxy da populao economicamente ativa do municpio i no ano de 2005, Barreira (i =1) e Pacajus (i =2). As proxys da populao economicamente ativa dos municpios foram obtidas a partir do somatrio das populaes urbana e rural, considerando-se especificidades das atividades de cultivo e processamento. No cultivo, comumente, h predominncia do trabalho familiar, o que implicou a incluso da populao rural com faixas etrias anteriores maioridade e de terceira idade, ou seja, a partir de 10 at 79 anos. A atividade de processamento da castanha, em virtude da qualificao exigida, absorve menor contingente de trabalhadores com menor experincia e que apresentem tendncia a mostrar rendimento mais baixo, por isso, para a populao urbana, foi considerada a faixa etria a partir de 15 anos at 74 anos. MTODOS DE COLETA, NATUREZA E FONTES DOS DADOS Utilizou-se levantamento em fontes secundrias que teve como fontes bibliotecas e sites de vrias instituies de pesquisa governamentais ou no; levantamento documental

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em relatrios da EMBRAPA; e levantamento de estatsticas junto aos sites de instituies governamentais ou no, atuantes junto ao agronegcio do caju no Cear e que disponibilizem dados referentes ao desempenho deste segmento no Brasil, Nordeste, Estado do Cear e municpios de Barreira e Pacajus. O levantamento de experincias (coleta de dados primrios) junto aos especialistas e agentes atuantes nos elos da cadeia produtiva da ACC foi realizado a partir de entrevistas individuais cuja opo decorreu de estas possibilitarem maior taxa de respostas e de informaes sobre os elementos/aspectos de que tratam as questes (MATTAR, 1996).

MTODO DE AMOSTRAGEM As amostras dos segmentos a serem estudados foram definidas de forma no probabilstica, segundo procedimentos propostos em Barros e Lehfeld (1990) e Gil (1999). Segundo Gil (1999) a amostragem no probabilstica no apresenta fundamentao matemtica ou estatstica, de modo que a seleo e definio do tamanho da amostra seguem os critrios do pesquisador. Os critrios de escolha adotados foram a diversidade de porte e localizao na rea geogrfica do municpio, de forma a se obter evidncias da dinmica de agentes, em diferentes portes e contextos, e a acessibilidade informao proporcionada pelos indivduos. Nos dois municpios estudados identificou-se com os informantes qualificados que o universo da pesquisa abrangeria 07 distritos em cada um desses. Quanto ao nmero de agentes entrevistados, dada a opo pela amostragem no probabilstica, procurou-se resguardar a quantidade mnima de 2 agentes nos estratos em que no se pde abranger todo o universo, de modo a identificar se h diferena de vises e desempenho e, portanto, a necessidade de incluso de mais elementos na amostra para assegurar que esta fosse representativa da diversidade existente no universo de estudo. Assim, foram entrevistados no APL de Barreira: 16 cajucultores, 03 corretores das grandes empresas processadoras de castanha-de-caju, 09 empresas de processamento de castanha-de-caju e 01 central de classificao e exportao de ACC. E, em Pacajus: 14 cajucultores, 04 corretores das grandes empresas processadoras de castanha-de-caju, 03 empresas de processamento de castanha-de-caju e 01 central de classificao/comercializao de ACC.

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MTODOS DE ANLISE

Os dados quantitativos foram submetidos anlise descritiva, seguindo-se os procedimentos estatsticos comumente usados para a identificao da freqncia de ocorrncia de determinadas caractersticas ou aspectos relevantes da dinmica das empresas atuantes nos arranjos produtivos. Utilizou-se a anlise de contedo para a identificao de caractersticas da dinmica dos APLs relacionadas ao desenvolvimento econmico local. A anlise de contedo foi conduzida seguindo-se as etapas bsicas propostas em Bardin (2004): pr-anlise; explorao do material e tratamento dos resultados; e interpretao.

RESULTADOS E DISCUSSES

No ano de 2005, foi expressiva a participao da renda gerada pelo APL da amndoa da castanha-de-caju no PIB do municpio de Barreira sob todos os cenrios estudados, conforme expressam os coeficientes na tabela 1. Tabela 1 - Coeficientes de participao da renda bruta potencial e efetiva do APL no PIB de Barreira 2005 DISCRIMINAO Cenrio 1 - mercado interno1 Cenrio 1 - mercado interno2 Cenrio 1 - mercado externo3 Cenrio 1 - mercado externo4 Cenrio 2 - mercado interno1 Cenrio 2 - mercado interno2 Cenrio 2 - mercado externo3 Cenrio 2 - mercado externo4 Fonte: autores (2008) No caso de comercializao do produto final (ACC) no mercado interno (que mais freqente entre as empresas de processamento locais de porte micro), os valores dos VALOR 0,1433 0,1927 0,1737 0,2362 0,1105 0,1434 0,1308 0,1724

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coeficientes sob o cenrio 1 expressaram que as atividades executadas pelas empresas atuantes no APL de Barreira so relevantes para a economia local, j que contribuiram com 14,33% e 19,27% do valor do seu PIB, o qual equivale ao valor total dos bens e servios gerados no Municpio. Em funo da falta de capital de giro, verificou-se que a maioria das unidades de processamento funcionaram apenas durante aproximadamente 8 meses do ano. Desse modo, o clculo de estimativas mais prximas da realidade resultou em coeficientes que expressaram uma contribuio efetiva do APL para o PIB equivalentes a 11,05% e 14,34 %, o que ainda representa importncia para a economia local, principalmente se for considerado que a aglomerao de empresas de processamento atraiu para o municpio estabelecimentos comerciais diversos e duas metalrgicas de pequeno porte. importante destacar o fato de que duas unidades de processamento local de pequeno porte funcionam durante todo o ano. Os valores dos coeficientes expressam maior contribuio na formao do PIB municipal, caso toda a produo de ACC tivesse sido vendida para o mercado interno com a entrega do produto no estabelecimento comercial do cliente ou em caso de venda da ACC como produto orgnico no mercado internacional. A primeira alternativa de comercializao viabiliza para o processador o contato com outros potenciais clientes e favorece a identificao de oportunidades de obteno de melhores preos pelo seu produto. Contudo, esta opo de venda da ACC torna-se difcil para quem no tem contatos j estabelecidos, nem escala que permita a comercializao de volumes que compensem os custos de transporte e/ou regularidade na oferta. Em sntese, no vivel para todas as empresas de processamento em caso de venda da sua produo de forma individual, alm de no ser uma prtica muito freqente neste municpio. E, a venda da ACC como produto orgnico no mercado internacional uma projeo do que poder representar para a economia local a agregao de valor ao produto final promovida pela certificao da ACC como produto orgnico. Portanto, deve-se considerar que a contribuio efetiva do APL de amndoa da castanha-de-caju para a formao do PIB de Barreira equivaleu a aproximadamente 11,05%, percentual que seria maior se as micro e pequenas empresas de processamento fossem favorecidas com medidas que viabilizasse o seu funcionamento durante todo o ano. Quanto s exportaes, mesmo sob cmbio desfavorvel, apresentaram-se como mais vantajosas devido maior valorizao das amndoas inteiras, regularidade nos pedidos e menor risco de no-pagamento pelo produto - este ltimo comum ocorrer no mercado interno. Porm, em Barreira, apenas duas unidades de processamento vinham conseguindo assegurar a regularidade da venda para o mercado externo at 2005. Embora a governana

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local privada exercida por estas (que tambm atuam como centrais de classificao e exportao de ACC) tenha viabilizado a exportao conjunta nos anos de 2000 a 2005, os volumes desta encontravam-se decrescendo progressivamente, com tendncia a serem excludas as unidades de processamento geridas por associaes, em funo da dificuldade em manter uma oferta regular e da necessidade imediata de converso do produto em renda. Em se tratando da contribuio do APL de Barreira para a gerao de empregos permanentes, apesar deste no abranger todos os produtores rurais do Municpio (apenas 80), esta expressiva, principalmente se for considerado que a atividade agrcola intensificada na entressafra de outras culturas. Para os meses nos quais no h tratos culturais nem a colheita do caju, considerando-se a proxy da PEA do Municpio igual a 11.992, o coeficiente de participao do APL no desenvolvimento econmico local em termos de gerao de empregos equivaleu a 0,0960. Este expressa que em 2005 as empresas atuantes absorveram 9,6 % da populao economicamente ativa do Municpio, destacando-se que, no caso da atividade agrcola, foram includas faixas etrias no comumente consideradas para o clculo da PEA, com o objetivo de torn-la mais prxima da situao real e das especificidades da atividade. Em funo de uma maior absoro de mo-de-obra pela atividade agrcola na poca dos tratos culturais, aumentou o nmero de postos de trabalho em 60,33 %, o que significou um coeficiente de participao na gerao de empregos no Municpio equivalente a 0,1540. Assim, empresas rurais e empresas de processamento da castanha-de-caju passaram a absorver 15,4 % da populao em idade apta para trabalhar nas atividades de cultivo do cajueiro e processamento da castanha-de-caju. Esta estimativa, contudo, deve ser considerada uma contribuio potencial, j que, principalmente em funo de condies socioeconmicas, a maioria dos produtores rurais apenas adota os tratos culturais mnimos, o que no requer necessariamente a elevao do nmero de trabalhadores ocupados nas propriedades. Tabela 2 - Empregos gerados pelo APL de amndoa da castanha-de-caju de Barreira 2005 DISCRIMINAO EMPRESAS RURAIS Micro Pequena Mdia Permanentes 695 90 245 360 poca dos tratos culturais 1.390 180 490 720 Safra do caju 3.475 450 1.225 1.800

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EMP. DE PROCESSAMENTO Micro Pequena CORRETORES TOTAL Fonte: autores (2008)

457 121 336 1.152

457 121 336 1.847

457 121 336 40 3.932

No perodo da safra, h um crescimento expressivo no emprego de mo-de-obra no familiar (servio temporrio), inclusive com a absoro de trabalhadores fora da propriedade, decorrente da necessidade de uma rpida colheita do caju para evitar ou reduzir as perdas e possibilitar a apropriao da receita oriunda da produo no menor tempo possvel. Verificou-se, ainda, a atuao do segmento de corretagem da castanha-de-caju, que intermedeia a compra de matria-prima para as grandes empresas de processamento sediadas em outros municpios. Por isso, na safra, observou-se aumento de 112,89 % em relao poca dos tratos culturais e de 241,32 % em relao ao emprego permanente. Este fato expressa a importncia da atividade agrcola para a economia local em termos de gerao de empregos, principalmente porque a safra do caju ocorre na poca de entressafra dos demais cultivos no Estado do Cear. O APL de Pacajus apresentou uma contribuio menos expressiva na participao do PIB que equivaleu a 3,08 % sob o cenrio de uso pleno da capacidade instalada durante todos os meses e venda da ACC como produto orgnico. Quanto ao cenrio mais prximo da situao real, ou seja, venda do produto para clientes com a entrega no seu estabelecimento comercial, a participao do APL no PIB equivaleu a 2,40%. Esta contribuio, menor do que a observada para o arranjo produtivo local de Barreira, deve-se aos seguintes fatores: menor nmero de empresas de processamento; capacidade mdia de processamento de castanha-de-caju inferior (cerca de 23,44%) e ao maior valor do PIB deste Municpio (cinco (5) vezes superior ao de Barreira). Tabela 3 - Coeficientes de participao da renda bruta potencial e efetiva do APL no PIB de Pacajus 2005 DISCRIMINAO VALOR Cenrio 1a mercado interno1 Cenrio 1a mercado interno2 Cenrio 1a mercado externo3 0,0194 0,0207 0,0202

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Cenrio 1a mercado externo4 Cenrio 1b mercado interno1 Cenrio 1b mercado interno2 Cenrio 1b mercado externo3 Cenrio 1b mercado externo4 Cenrio 2a mercado interno1 Cenrio 2a mercado interno2 Cenrio 2a mercado externo3 Cenrio 2a mercado externo4 Cenrio 2b mercado interno1 Cenrio 2b mercado interno2 Cenrio 2b mercado externo3 Cenrio 2b mercado externo4 Fonte: autores (2008)

0,0218 0,0240 0,0276 0,0190 0,0201 0,0185 0,0194 0,0262 0,0308 0,0215 0,0240 0,0230 0,0261

Observou-se que esta contribuio pode ser aumentada, desde que seja ampliada a sua capacidade total de processamento mediante maior nmero de empresas de processamento ou de aumento da capacidade instalada das existentes, possibilitando-lhes a condio inicial para absorver maior parcela da produo local de castanha-de-caju, j que para os cenrios adotados neste estudo o maior percentual de absoro desta equivaleu a 34,97%. Embora este segmento possa ser visto como pouco importante para a economia local, quando se observam os valores dos coeficientes de participao na gerao de renda, sua contribuio para o Municpio de Pacajus relevante. Isso porque uma de suas principais contribuies a gerao de receitas para produtores rurais, em sua maioria de porte micro e pequeno, e para proprietrios e/ou trabalhadores das unidades de processamento formais e informais, em grande parte geridas por associaes de pequenos produtores. Em sntese, contribui para a permanncia no mercado de empresrios rurais e processadores cujas condies socioeconmicas, experincias de trabalho anteriores e de acesso informao dificilmente possibilitariam a sua insero em outra atividade produtiva no curto prazo. Quanto contribuio para a gerao de emprego do APL de Pacajus, considerando-se a proxy da PEA do Municpio igual a 29.421 e a gerao de 955 empregos

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permanentes, o coeficiente de absoro da mo-de-obra economicamente ativa foi igual a 3,25 %. Tabela 4 - Empregos gerados pelo APL de amndoa da castanha-de-caju de Pacajus Permanentes poca dos tratos Safra do caju DISCRIMINAO culturais Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 1 Cenrio 2 E M P R E S A S 843 843 1.686 1.686 4.215 4.215 RURAIS Micro 628 628 1.256 1.256 3.140 3.140 Pequena 215 215 430 430 1.075 1.075 EMPRESAS DE 112 356 112 356 112 356 PROCESSAMENTO Micro 24 48 24 48 24 48 Pequena 88 308 88 308 88 308 CORRETORES 50 50 TOTAL 955 1.199 1.798 2.042 4.377 4.621 Fonte: autores (2008) Levando-se em conta a integrao das demais unidades de processamento, a contribuio para o emprego permanente eleva-se para 1.199 e as empresas atuantes em 2005 passam a absorver 4,08 % da populao economicamente ativa do Municpio. O clculo da proxy da PEA do Municpio de Pacajus tambm incluiu faixas etrias da populao rural e urbana no consideradas nos clculos oficiais, de forma a torn-la mais prxima da realidade local. No caso de adoo dos tratos culturais tecnicamente recomendados, o emprego rural duplica, o que representaria uma elevao do nmero total de empregos gerados pelo APL equivalente a 88,27 % e 70,31 %, sob os cenrios 1 e 2, respectivamente; e, conseqentemente, maior absoro da mo-de-obra local, equivalente a 6,11 % e 6,94%. importante destacar o fato de que os coeficientes referentes poca dos tratos culturais expressam contribuies potenciais, visto que em Pacajus as condies socioeconmicas dos produtores rurais tambm dificultam e at inviabilizam a sua prtica na maioria dos casos. A incluso do emprego temporrio gerado pelo segmento de corretagem da castanha-de-caju e da mo-de-obra adicional para a colheita do caju resultou em elevaes de aproximadamente 358,32 % e 285,40 %, quando comparado ao emprego permanente. Estas refletiram-se em maior absoro da PEA iguais a 14,87 % e 15,71 % para os cenrios 1 e 2, respectivamente. Concluiu-se que o APL tem importante contribuio para a economia local em termos de gerao de emprego, principalmente na zona rural.

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CONCLUSES Os coeficientes de renda e emprego dos APLs da ACC nos Municpios de Barreira e Pacajus expressam sua importante contribuio para o desenvolvimento econmico local no ano de 2005, particularmente no primeiro caso estudado. No entanto, qualitativamente so igualmente importantes para os dois aglomerados produtivos porque permitem a gerao de receitas para empresrios cujas condies socioeconmicas, atividades e experincias de trabalho anteriores e de acesso informao, dificilmente possibilitariam a sua insero em outra atividade produtiva no curto prazo. Para os dois APLs, as contribuies efetivas em termos de gerao de renda e emprego so menores do que as potenciais, em funo da influncia de fatores internos e externos que comprometem o uso das vantagens locais e a superao das fragilidades com as quais as empresas atuantes nesses municpios se defrontam. A cajucultura uma das principais atividades econmicas para os municpios estudados, e a colheita do caju ocorre na entressafra de demais cultivos, o que possibilita a absoro de parcela da mo-de-obra que ficaria ociosa nesta poca do ano. A gerao de empregos a partir do processamento da castanha-de-caju, que constitui atividade vocacionada dos municpios, favorece a permanncia da mo-de-obra na comunidade, a valorizao dos potenciais locais e a reteno de parcela da renda gerada pelo agronegcio do caju que antes era escoada dos municpios.

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