El subempleo como variable de ajuste del mercado de trabajo marplatense

El estado de la ocupacin de una poblacin es la base desde la cual se derivan las condiciones materiales de vida de la misma logrando un desarrollo adecuado de las posibilidades de realizacin de las personas en un contexto donde el mercado de trabajo permita una insercin ocupacional econmicamente eficiente y equitativa. El ltimo informe de INDEC correspondiente al segundo trimestre de 2010 informa un indicador de desempleo para el aglomerado Mar del Plata- Batan de 8,3% que, comparado con el informe del mismo trimestre del ao anterior, registra un descenso del 6,1% lo cual a primera vista resulta alentador. En este sentido, dos consideraciones debemos tener en cuenta para dar al anlisis la amplitud que requiere conocer el mercado de trabajo local. La primera est vinculada a la veracidad de los indicadores aportados o bien, los posibles errores que llamamos metodolgicamente no muestrales por parte del INDEC. Si observamos entre el informe aportado por el organismo que supo ser ejemplo latinoamericano y que trabaja actualmente con metodologa y criterios que han sido avalados por la OIT, entre el informe del 2do trimestre y 3er trimestre de 2009 se observa una oscilacin preocupante en la tasa de actividad, es decir, aquellas personas que actualmente trabajan o no lo hacen pero estn buscando de forma activa empleo, pasando de 299 mil a 283 mil personas. De este modo, este indicador desciende de forma bastante significativa entre un trimestre y otro. Si esto realmente hubiera sucedido nuestro mercado de trabajo tiene una dinmica que desconocemos o algn factor externo absolutamente impensado incidi en este movimiento, para lo cual no tenemos elementos que lo sustenten. Solicitar bases de datos de estos relevamiento e informes sobre algunos indicadores estadsticos que permiten dar cuenta de la validez del estudio seran el primer abordaje posible desde esta perspectiva. O, en su defecto, trabajar sobre la construccin de los indicadores socioeconmicos locales resulta indispensable para quien pretende no solo conocer las verdaderas condiciones socioeconmicas del partido, ms an para quien intenta planificar la Mar del Plata del futuro considerando la tan olvidada agenda social. El segundo elemento est vinculado a lo que consideramos brecha de empleo, recordando que no slo se trata de mirar el indicador de desempleo sino que el subempleo es un actor tan o ms importante en el anlisis del mercado laboral. Si la expansin de la disponibilidad de mano obra excede en dinamismo la expansin del nmero de puestos de trabajo propios emerge una brecha de empleo Esta puede expresarse en desocupacin abierta, pero puede no ser empleo. la nica forma de hacerse visible en los indicadores ya que el principal mecanismo de ajuste se subempleo. observa en la generacin de subempleo

Cuando hay desajuste entre la mano de obra disponible y la generacin de fuentes de trabajo, un primer efecto se manifiesta a travs de las tasas de desempleo (de tiempo abierto encubierto) elevadas o crnicas. El balance del mercado de trabajo podra sostenerse a travs de una segunda va de ajuste que es el subempleo subempleo. En este sentido, se puede realizar una diferenciacin entre ocupaciones plenas y no plenas. Las primeras corresponden a formas de insercin ocupacional genuinas y son, a las que se hace referencia cuando se habla de la generacin de puestos de trabajo. Las segundas tienen la naturaleza de un mecanismo de ajuste del mercado de trabajo ante la tendencia a un desajuste crnico entre las disponibilidades de los recursos humanos y las oportunidades de empleo. Se pueden definir como actividades refugio, en tanto permiten ejercer alguna ocupacin productiva y derivar un ingreso ante la imposibilidad de obtener una insercin ocupacional ms regular o integrada. El subempleo se puede expresar en una diversidad de formas particulares. Cuando la referencia se hace al subempleo visible u horario se habla de los ocupados que trabajan involuntariamente una jornada de duracin menor a la habitual. El sector informal urbano donde se encuentran una variedad de actividades desarrolladas en unidades productivas de pequeo tamao y estructuracin no formal, con bajos niveles de productividad, acceso virtualmente irrestricto, elevada rotacin, reducida intensidad de capital, incapacidad de generar excedente para formacin de capital. Los estudios empricos ubican este segmento entre los comerciantes y los servicios personales. El servicio domstico, el sobreempleo en el sector pblico y el denominado sector rural tradicional como segmento ocupacional primario completan las diferentes expresiones del subempleo que, tambin hace referencia, a otros fenmenos como la terciarizacin del empleo, la expansin del cuentapropismo, la microempresa y el trabajo familiar. El ltimo informe del INDEC permite observar un subempleo que asciende al 13,0%, donde el 9,8% de la poblacin demanda mayor cantidad de horas laborales y las busca de forma activa y un 3,1% si bien tiene una jornada reducida y pueda encontrarse en alguna de las cinco categoras descriptas anteriormente, no busca de forma activa mayor cantidad de horas laborales. As, la brecha de empleo del Partido de General Pueyrredon es del 21,3% lo cual implica decir que son los que tienen problemas vinculados al empleo y, por ende, al ingreso cpita y del hogar. El indicador de subempleo demandante es el tercero entre los aglomerados relevados en la ltima medicin del INDEC. Primero se ubica Salta con un 10,3% de subempleo demandante, lo sigue Jujuy-Palpal con un 9,9% mientras que casi compartiendo el lugar se encuentra el aglomerado Mar del Plata-Batan con 9,8%. En el Partido de General Pueyrredon, son 61.000 personas con problemas relativos a una insercin ocupacional econmicamente eficiente y equitativa.

Variable histrica de ajuste

Tasas 2do trim. 45,6 40,9 10,3 10,7

2008 3er trim. 46,2 42,4 8,3 13,7 4to trim. 47,9 43,1 10,1 12,3 1er trim. 44,3 40,4 8,7 9,6 2do trim. 49,1 42,0 14,4 9,6

2009 3er trim. 46,5 41,0 11,6 13,8 4to trim. 47,0 42,7 9,2 12,4 1er trim. 48,5 44,4 8,5 11,0

2010 2do trim. 47,4 43,5 8,3 13,0

Actividad Empleo Desocupacin Subempleo

Brecha de empleo

21,0

22,0

22,4

18,3

24,0
7,0 2,6

25,4
8,7 5,1

21,6
8,5 3,9

19,5
9,2 1,8

21,3
9,8 3,2

Subempleo 7,4 8,3 8,0 6,6 demandante no Subempleo no 3,3 5,5 4,3 3,0 demandante Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INDEC

Esta tabla con los ltimos informes del INDEC permite observar algunas cuestiones interesantes que avalan y sustentan la idea del subempleo como variable de ajuste. Si observamos desde el 2do trimestre de 2008 el subempleo general se ubica por encima del indicador de desocupacin salvo en el 2do trimestre de 2009 donde el ndice de desempleo sufre un ascenso significativo con la correlativa disminucin del subempleo. En este caso, podramos decir de forma hipottica que al no funcionar como variable de ajuste el subempleo, asciende el desempleo y resuenan los nmeros en los medios de comunicacin de la cuidad, adems de las justificaciones locales para dichos indicadores. Ese anlisis parcial contino con parcialidades en las miradas actuales de los indicadores del mercado de trabajo del Partido. La brecha de empleo es desocupacin abierta ms desempleo sino podemos acceder, adems, a los datos que den cuenta de desempleo encubierto u oculto. La brecha de empleo entre el 2do trimestre 2008 y el 2do trimestre 2010 se mantienen sin variaciones. Con respecto a la comparacin entre 2do trim. 2009 y 2do trim. 2010 se observa un descenso de 3 puntos entre la mano de obra disponible y la generacin de fuentes de trabajo plenos. Retomando los indicadores de la tasa de actividad se puede observar que los ltimos trimestres del ao estn asociados a la temporada de verano donde este ltimo tiende, de forma esperada, a aumentar en funcin de todos aquellos que se incorporan para realizar trabajos por tiempo determinado en el sector terciario local. En estos trimestres, el indicador de actividad es

del 47,9% y 47,0% durante el cuarto trimestre de 2008 y de 2009 respectivamente. De forma llamativa, un indicador de actividad ampliamente mayor se observa en el 2do trimestre de 2009 ascendiendo al 49,1%. Este fenmeno explica, en parte, el ascenso del indicador del desempleo que produce ese desajuste con el que se est realizando la comparacin. En sntesis, la mirada y el anlisis de los indicadores del mercado de trabajo deben abrirse hacia el concepto de brecha de empleo considerando la composicin compleja del mismo. El subempleo es una variable de ajuste que en Mar del Plata continua siendo una constante.