REFLEXES SOBRE O ETANOL E O BIODIESEL NA MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA Dayane Zandonadi Soares1 Sylvio Luiz Andreozzi2 Resumo: A importncia

dada mundialmente para as fontes renovveis de energia se resulta das instabilidades relacionadas ao fornecimento de petrleo, ao cumprimento de tratados internacionais de reduo de gases de efeito estufa, s exigncias legais e a obrigao moral de promoo do Desenvolvimento Sustentvel. No caso brasileiro, tambm se adota uma poltica voltada para a substituio de combustveis de origem fssil por combustveis renovveis, dentre essas fontes tem recebido grande ateno a produo do etanol e do biodiesel. A proposta deste trabalho discutir o cenrio geral dessa nova aposta de produo de energia no pas, elencando sutilmente algumas de suas condies, como as especulaes financeiras e interesses particulares de alguns dos setores que incentivam a produo dos biocombustveis. Em alguns casos, tais incentivos so baseados no discurso da viabilidade econmica, da sustentabilidade ambiental e da qualidade social, sendo esse, muitas vezes, interpretado de forma tendenciosa a apaziguar os impactos na cadeia produtiva de alimentos, no meio ambiente, na economia do pas e para a sua populao. Assim, antes mesmo do Brasil assumir o trabalho de produzir os combustveis de que urgem as necessidades do mundo, no ritmo que o consumo e a acumulao do capital tanto impem, vital que se reflita para qual modelo de desenvolvimento se estar caminhando. Eixo temtico: Abordagem da Geografia Econmica, Poltica e Social. Palavras-chave: matriz energtica brasileira, energia renovvel, biocombustvel, etanol, biodiesel Introduo: sabido que, historicamente, o pas dependente das importaes de petrleo de melhor qualidade, isto , aquele petrleo mais leve e fino utilizado fundamentalmente para a produo de produtos como os leos combustveis (querosene e diesel). O petrleo extrado no Brasil ora de qualidade inferior de acordo com os parmetros de leveza ou oneroso pelas condies de extrao, muitas vezes, na costa litornea, em grandes profundidades.

Autora: Ps-graduanda em Geografia e Gesto do Territrio, Universidade Federal de Uberlndia, MG, Brasil Bolsista CAPES. 2 Orientador: Professor Doutor no Curso de Graduao em Geografia, Universidade Federal Uberlndia, MG, Brasil.

Todavia, boa parte do petrleo extrado no Brasil posto venda no mercado internacional sendo este substitudo pelas importaes do petrleo mais fino. Apesar das descobertas de jazidas de petrleo na camada do pr-sal, o Brasil, ainda encontra-se vulnervel pela dependncia de petrleo estrangeiro, pelas dificuldades tecnolgicas e custo elevado da explorao dessas jazidas, ao mesmo tempo, o governo brasileiro est investindo enfaticamente na produo de biocombustveis na busca de uma maior independncia energtica. Nesse cenrio, de reordenamento estratgico das fontes de energia no Brasil, se propagam vrias discusses e estudos sobre o emprego de fontes renovveis de energia motivados, especialmente, pela escassez e alta do preo do petrleo, acompanhado do discurso da preocupao com as mudanas climticas globais. Entre as fontes renovveis tem recebido grande ateno a produo do etanol e do biodiesel. A introduo do etanol como fonte de energia: A realidade brasileira est estrategicamente voltada para estudos sobre novas energias, visando determinar a substituio gradual do petrleo por outras fontes, preferencialmente as renovveis. Dentre os estudos, esto aqueles que vislumbram a fabricao de combustveis economicamente viveis, e que possam ser utilizados, sem maiores adaptaes nos diversos setores da economia, dentre eles o de transportes. Para Martins (2006) a preocupao com o setor de transporte em relao mudana de suas fontes de energia est associada com o grande consumo energtico de petrleo, alm de ser o setor responsvel por boa parte da poluio observada nos centros urbanos. As alternativas de maior repercusso no Brasil, no que diz respeito aos combustveis, so: o etanol, um composto orgnico oxigenado, tambm denominado lcool etlico, produzido atravs da beterraba, batata, batata-doce, milho, mandioca entre outros, mas, principalmente, pela cana-de-acar e de aplicao basicamente em motores de ciclo Otto (ciclo termodinmico, que possui ignio por fasca em motores de combusto interna) e o biodiesel, o qual pode ser produzido atravs de leos vegetais, novos ou residuais ou mesmo de gorduras animais, sua aplicao direcionada para motores de ciclo diesel (ignio realizada por compresso em motores de combusto interna) (MARTINS, 2006). O etanol e o biodiesel so chamados de biocombustveis, os quais remetem idia de produtos energticos limpos e sustentveis, podendo significar a transio de um modelo ancorado, fundamentalmente, no petrleo para um modelo assentado no uso de

produtos de origem animal e vegetal, considerados renovveis e sustentveis (MATTEI, 2008). Diante disso, os biocombustveis parecem como uma oportunidade promissora para diversos pases, sobretudo para aqueles que possuem tradio agrcola, como o caso do Brasil. De maneira geral, a produo de cana-de-acar est em franco crescimento desde meados de 1995, com destaque para os ltimos oito anos, em que houve o aumento do consumo do etanol, principalmente, a partir de 2001, devido s exportaes e pela preferncia desse biocombustvel nos automveis vide Grfico 1, a seguir.

Diante do crescimento apresentado na produtividade da cana, este foi proporcionado pelo progresso tecnolgico e, ao mesmo tempo, pelas foras institucionais e de mercado, as quais tornaram o acar brasileiro e a produo de etanol comercialmente competitivos (MACEDO, 2001). De acordo com Garcia, Conejeto e Neves (2007, p. 10) o Brasil hoje, no que se refere ao mercado mundial, imbatvel em termos de custos de produo de etanol e acar a partir da cana. Outros dois fatores que contribuem para o fortalecimento da competitividade do lcool brasileiro so o aproveitamento dos resduos da cana e a relevncia das questes ambientais. A Dedini S/A (2009) acrescenta nas vantagens competitivas da fabricao do lcool apresentadas, o fato da indstria brasileira de equipamentos de sua produo e de co-gerao de energia ser praticamente toda nacionalizada, o que tambm favorece a reduo dos custos.

Segundo Peres, Freitas Jnior e Gazzoni (2005, p. 33) alm de dominar a tecnologia de produo de toda a cadeia, nosso pas possui estrutura industrial e logstica instalada para atender demanda de etanol em curto prazo. Tais autores ainda afirmam ser possvel atender demanda mundial, perante a tecnologia de ponta, a capacidade empresarial e as condies edafoclimticas existentes no pas. Todavia eles tambm alertam que para responder s demandas de lcool em mdio e longo prazo o Brasil ter que ampliar em muito a sua capacidade industrial e agrcola instalada. Estima-se que alm do nosso prprio mercado interno, aumentar consistentemente a demanda proveniente da Unio Europia, ao longo dos prximos 10 anos (PERES; FREITAS JNIOR; GAZZONI, 2005, p. 33). Diante da perspectiva de aumento nas exportaes do etanol ser necessrio investir tanto na logstica de transporte e armazenamento, quanto na adoo intensificada do uso das tecnologias j disponveis, as quais j demonstraram permitir bons ndices de produo de cana e obteno do lcool, uma vez que existem diferenas de adoo dessas tecnologias. Uma outra questo levantada para o aumento da oferta de cana e lcool se d pela expanso de reas a serem cultivadas (PERES; FREITAS JNIOR; GAZZONI, 2005). O crescimento da produo canavieira por meio da expanso de reas cultivadas possvel pela criao de variedades adaptadas a praticamente qualquer condio edafoclimtica (GARCIA; CONEJETO; NEVES, 2007). Na anlise da Embrapa (2009) existem aproximadamente 100 milhes de hectares aptos expanso da agricultura de espcies de ciclo anual, o que teoricamente cumpre com a expectativa do aumento da produo da cana. De maneira especial, a regio Centro-Sul se tornou destaque na produo canavieira, movida pelo o estado de So Paulo, que produz sozinho cerca de 60% da cana nacional, em seguida, se encontra a regio Norte-Nordeste. A maior particularidade entre essas duas regies canavieiras o perodo distinto das safras, devido diferente condio climtica, todavia, em ambos os perodos, ocorre a seca necessria para a maturao da cana e para a colheita. Enquanto na regio canavieira Centro-Sul, a safra ocorre de abril a dezembro, na regio Norte-Nordeste a safra comea em setembro do mesmo ano finalizando em maro do ano seguinte (ANA; FIESP; UNICA; CTC, 2009, p.47). A seguir, o Mapa 1 apresenta em vermelho as reas onde se concentram as plantaes e usinas produtoras de acar, etanol e bioeletricidade no territrio brasileiro.

Mapa 1 - A produo de cana-de-acar se concentra nas regies Centro-Sul e Norte-Nordeste. Fonte: Nipe-UNICAMP; IBGE; CTC apud ABRAMOVAY 2009, p.22. * Nota: Mapa ilustrativo, sem ordenao e escala. Org.: SOARES, D.Z (2009)

Paralelo a esse desenvolvimento produtivo e econmico dos canaviais, principalmente, com esta nova dinmica do lcool como combustvel, surgem preocupaes sobre os impactos scio-ambientais da sua cadeia de produo. Alguns pesquisadores apontam que essa fase perpetuadora da monocultura, por conseguinte dos seus problemas, como a degradao dos solos, a contaminao de reas pelo uso de produtos qumicos, alm da poluio e do lixo qumico das usinas processadoras do lcool e do acar. Em relao aos impactos sociais, em grande medida, se relacionam com os fluxos migratrios de trabalhadores, que incham as cidades da regio produtora; em muitos casos, estas cidades no possuem infra-estrutura para abrig-los ou absorver toda a massa trabalhadora. Alm desses problemas, alardeado que os canaviais podem vir a comprometer a diversidade das outras produes, ameaando a segurana alimentar do pas (GEHLING, 2007). Partindo dessa caracterizao da insero do etanol na matriz energtica brasileira, entende-se que existem fatores evidentemente econmicos que corroboram para a perpetuao e melhoria contnua da produo, como tambm h condies eminentemente de perdas quantitativas e qualitativas do meio ambiente. Pensando numa opo quase que balizadora para essa situao tem-se que, conjuntamente com o lcool, os leos vegetais constituem o grupo dos principais biocombustveis. No caso, dos leos vegetais, estes so utilizados para a obteno do leo diesel vegetal, conhecido tambm como biodiesel.

As potencialidades do biodiesel como fonte de energia: A Lei Federal 11.097/2005 introduziu os biocombustveis derivados de leos e gorduras na matriz energtica e, em seu artigo 4, inciso XXV, definiu o biodiesel como sendo um biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna com ignio por compresso ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil (BRASIL, 2005). De maneira geral, boa parte dos pases produtores de biodiesel o obtm a partir da reao com o metanol, todavia, no caso brasileiro a preferncia pela rota etlica, j que h a disponibilidade da matria-prima (cana-de-acar), da cadeia de suprimento e da infra-estrutura de oferta. No mais, do ponto de vista ambiental o etanol tambm leva vantagem sobre o metanol, quando esse obtido por meio de derivados do petrleo ou do gs natural (MARTINS, 2006). Outro ponto importante na obteno de biodiesel so os steres presentes em sua frmula, os quais geram em grandes quantidades a glicerina como subproduto, substncia que recebe um bom valor comercial no mercado internacional, todavia, com a produo em larga escala desse biocombustvel, a glicerina pode vir a se tornar um resduo caso o mercado no consiga absorver todo o seu volume. muito importante que as caractersticas fsico-qumicas do biodiesel a ser utilizado respeitem os limites da especificao proposta na Resoluo n 42/2004 da ANP, para evitar qualquer eventualidade como a formao de depsitos e contaminao do leo lubrificante, entre outros aspectos ligados operao dos veculos (BONOMI; POO; TRIELLI, 2006). Do ponto de vista legal e regulatrio foram publicados um conjunto de normas que incentivam avanos em estudos e na produo do biocombustvel, alm, claro, de demonstrarem a ateno do governo federal para essa nova opo de fonte de energia. Dentre os marcos legais so significativos a Lei Federal 11.097/2005, a qual define e cria um mercado cativo para o biodiesel no Brasil e a Lei Federal 11.116/2005, que estabelece basicamente a reduo parcial ou total de tributos federais (PIS/ PASEP e COFINS) incidentes sobre a comercializao de biodiesel, em funo do tipo e da regio de origem da matria-prima utilizada em sua produo. Observa-se que os benefcios tributrios tendem a beneficiar, principalmente, produo da mamona e do dend (palma), originria da agricultura familiar ou localizada no Norte, Nordeste e Semi-rido do Brasil, por outro lado, os benefcios facultados s outras matrias-primas e oleaginosas so comparativamente menos expressivos. O que na interpretao de Rambo, Filippi e Lima (2008, p.2) tende ao incentivo da monocultura

nas propriedades familiares, torna os agricultores dependentes das empresas processadoras de biodiesel e inibe o desenvolvimento de iniciativas locais/regionais. Por meio da Instruo Normativa n01/2005 foi lanado o Selo Combustvel Social, certificado concedido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) queles produtores que comprarem as matrias-primas da agricultura familiar e atenderem exigncias, descritas em seus artigos. Os produtores portadores do Selo Combustvel Social so garantidos de algumas das isenes fiscais, acesso a melhores condies de financiamento junto ao BNDES e outras instituies financeiras, como tambm podem usar o selo para diferenciar a origem e a marca do biodiesel no mercado, o que possibilita agregar valor ao produto pela adeso de seu fabricante aos princpios de responsabilidade social considerados pelo programa federal. Na viso de Mattei (2008), o Selo passou a ser um indicador de metas de incluso social para favorecer a participao da agricultura familiar no PNPB e tambm para evitar que o mercado de biodiesel fosse dominado unicamente pela soja e, por conseguinte, pelas regies que possuem tradio em sua produo. A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) e o Ministrio das Minas e Energia (MME) regulamentaram e realizaram leiles no intuito de estimular o mercado de biodiesel antes do incio da sua obrigatoriedade. Nesses leiles a Petrobras garantia a compra do biocombustvel at a quantidade necessria para atingir a B2, em contrapartida, a garantia era dada apenas aos produtores que possussem o Selo Combustvel Social. Para Mattei (2008) esta estratgia dos leiles foi adotada a fim de desenvolver o mercado do biodiesel e tambm para atender s reformulaes que anteciparam o marco regulatrio do seu uso, ao mesmo tempo, o governo procurava garantir a credibilidade e viabilidade do programa. Os leiles pblicos tambm foram realizados com a proposta de estimular os investimentos na cadeia produtiva, principalmente, entre os segmentos de produo e comercializao, bem como para possibilitar a participao de diferentes segmentos sociais vinculados ao fornecimento de matrias-primas, como os agricultores familiares e o prprio agronegcio. De acordo com Flexor (2007), em 2005, quando foi realizado o primeiro leilo pblico, foram adquiridos somente 70.000m3 de biodiesel, derivados exclusivamente da mamona (54%), soja (39%) e dend (7%). Nos leiles posteriores ocorreram problemas que reduziram o entusiasmo inicial e ratificaram a necessidade de ajustes institucionais e organizacionais para que as metas originais do PNPB fossem cumpridas.

Um outro problema levantado por Flexor (2007) foi que na poca dos leiles havia dificuldade das empresas produtoras de biodiesel cumprirem os contratos firmados, no mais, parte do volume produzido no estava em conformidade com as normas de qualidade determinadas pela ANP. Dessa forma, as distribuidoras eram obrigadas a devolver o produto. As explicaes da Associao Brasileira da Indstria do Biodiesel (ABIODIESEL) para este descompasso se baseiam no custo de produo do biodiesel, que ultrapassava o preo do leo diesel mineral, ao mesmo tempo, havia um desacordo entre a logstica disponvel e a produo efetiva. Assim, apenas poucos empreendimentos efetivamente conseguiram produzir o leo. O governo federal reconheceu essas dificuldades, porm defendeu que mesmo com a falta do produto no haveria risco de extinguir o programa (MATTEI, 2008). Na opinio do setor empresarial, os maiores problemas incidem sobre a opo do governo de estimular a participao da agricultura familiar no programa. Dessa forma, a maioria deste setor entende que, apesar dos agricultores familiares terem sido receptivos ao programa, eles no conseguem cumprir compromissos por estarem dispersos e desorganizados enquanto grupo e pela falta de capacidade produtiva e operacional. Outros segmentos compartilham dessa opinio entre eles esto analistas de mercado, os quais passaram a afirmar que o selo social , na prtica, um dos causadores de distores do mercado energtico (MATTEI, 2008). A partir desse ponto de vista, alguns dos segmentos empresarias interessados no mercado de biocombustveis comearam a defender a tese de que a produo do biodiesel poder expandir consistentemente sem a presena da agricultura familiar, depositando nesta classe a responsabilidade pelos entraves enfrentados no mbito do PNPB (MATTEI, 2008). Menasche (1996) diz que na pequena propriedade familiar, por sua caracterstica de tamanho, pela pouca disponibilidade de mo-de-obra e por sua vocao natural, invivel ter como atividade principal a prtica da monocultura, mas, sim, a diversificao orientada e projetada para prover a subsistncia familiar, aproveitando ao mximo a unidade produtiva. Diante disso, observa-se que o PNPB no estimula essa diversificao nem a pluriatividade nas reas de agricultura familiar, o que contraria o perfil dessas pequenas propriedades. Pelo curto perodo de existncia do PNPB surge a necessidade de superar muitas questes, entre elas, a negao do papel que a agricultura familiar tem no programa ou, a

partir de um outro ponto de vista, a produo de biodiesel num contexto para alm da agricultura familiar. No Brasil, a soja apesar de no ser a oleaginosa de menor custo de produo, a mais importante espcie para a produo de biodiesel em escala industrial, ela est presente em praticamente todas as regies do pas, uma vez que possui boa resistncia e um excelente rendimento para a obteno de leos, a tendncia de seu plantio de expandir a cada ano. No entanto, quando esta commodity est em alta no mercado externo, possivelmente, os produtores optam vend-la para outros fins diferentes ao da produo de biodiesel. Outras espcies cultivveis tais como a palma, a mamona, o algodo e o girassol, bem como as culturas extrativistas como o babau e o dend servem e devem ser usadas na produo do biodiesel a fim de aproveitar o potencial existente em cada regio (MARTINS, 2006) vide Mapa 2, onde esto localizadas as zonas agrcolas de algumas das matrias-primas do biodiesel.

Mapa 2 Zoneamento Agrcola de algumas das matrias-primas para o biodiesel. Fonte: MEIRELLES; MAPA (2003 apud SEBRAE, 2007) * Nota: Mapa ilustrativo, sem ordenao e escala. Org.: SOARES, D. Z (2009)

Assim, as diversas variedades podero ser estrategicamente alocadas em funo das caractersticas ecolgicas, sociais e econmicas mais apropriadas, tal zoneamento

pode vir a considerar tambm as vias de transporte, a fim de facilitar o transbordo das matrias-primas. Entretanto, algumas oleaginosas (babau e macaba entre outras) ainda dependem de mais estudos e do melhoramento de tecnologias para sua produo e industrializao, por sua vez, outras espcies esto em estgios mais avanados nesses quesitos e esto recebendo investimentos para a expanso de suas produes (soja e mamona). O Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada desenvolveu uma pesquisa dos custos de produo do biodiesel partindo do campo at a usina, nesse estudo, foram consideradas diversas matrias-primas, as cinco macrorregies do pas e trs escalas industriais (10.000 t/ano, 40.000t/ano e 100.000 t/ano) (CEPEA, 2006). Mesmo que alguns dos dados apresentados pelo CEPEA tenham ficado restritos a algumas culturas, eles so ilustrativos e inovadores ao conseguirem calcular e localizar o custo do biodiesel nas regies do Brasil vide Mapa 3 e 4, onde esto esboados alguns dos resultados encontrados. Enfim, existe uma grande variedade de culturas para a produo de biodiesel, o desafio escolher a oleaginosa mais adequada para aproveitar ao mximo as potencialidades regionais e, com isso, tentar diminuir o impacto quando da introduo de novas culturas na regio.

Mapa 3 - Biodiesel a partir de matria-prima agrcola a custo de produo agrcola (com arrendamento) em planta de 40 mil toneladas por ano Safra 2004/2005. Fonte: CEPEA, 2006 * Nota: Mapa ilustrativo, sem ordenao e escala. Org.: SOARES, D.Z (2009)

Mapa 4 - Biodiesel a partir de matria-prima agrcola comprada no mercado em planta de 40 mil toneladas por ano Safra 2004/2005. Fonte: CEPEA, 2006 * Nota: Mapa ilustrativo, sem ordenao e escala. Org.: SOARES, D.Z (2009)

O ideal seria que o biodiesel consolidasse os processos de desenvolvimento regional, controlando os fluxos de migrao rural, assim como, expandindo a renda e ampliando os mercados nacionais. Por meio do desenvolvimento da produo de vrios

tipos de oleaginosas se contribuiria para elevar e estabilizar a oferta interna de matriaprima para o biodiesel, conseqentemente, para o seu barateamento no pas (PL, 2005). Em funo da rentabilidade da soja (superando os 2.500 kg/ha) outras oleaginosas ficam a merc da sua plantao, o que no deixa de causar preocupao pelos inconvenientes associados monocultura. Outros empecilhos pela exclusividade do cultivo da soja so os riscos fsicos (quebra de safra), por ataques de pragas e doenas ou por clima adverso e os riscos de mercado (aviltamento dos preos) (PL, 2005). Dessa forma, adequado manter uma diversificao das culturas oleaginosas, a fim de controlar a eroso dos solos, a exausto de sua fertilidade entre outros. A favor dos biocombustveis est a existncia de uma infra-estrutura de pesquisa agronmica consolidada e muito eficiente, que possui papel importante para melhorar os sistemas de produo, otimizando as condies de cada local, e o aumento sustentado da produtividade agrcola, no entanto, os resultados desses trabalhos, muitas vezes, so obtidos a longo prazo. Em relao aos custos de produo do biodiesel estes vo depender de uma srie de fatores, tais como: o tipo de vegetal empregado, a localidade onde este foi cultivado, as tcnicas agrcolas aplicadas, as tecnologias usadas no processo de transformao e os impostos a serem pagos. Neste cenrio o uso de vegetais mais resistentes, facilmente adaptveis a certas regies brasileiras podem vir a contribuir para a melhoria de vida de pequenos agricultores que enfrentam dificuldades no plantio de sementes tradicionais como da soja e do trigo, altamente industrializadas (CORRA, 2005). Em relao localizao das usinas, as variveis mais analisadas para as instalaes consideram proximidade dos centros produtores de matria-prima, dos consumidores de combustveis e das refinarias, como tambm, os benefcios fiscais na escala federal e estadual. Na perspectiva de Prates, Pierobon e Costa (2007) a capacidade futura de produo de biodiesel estar concentrada em apenas quatro estados: So Paulo, Rio Grande do Sul, Gois e Mato Grosso. Um progresso esperado na produo de biocombustveis o aumento da quantidade de leo por unidade de rea, conhecido como adensamento energtico, atravs da introduo de espcies perenes e mais produtivas, como a macaba e o pinho-manso; acompanhada por tcnicas de engenharia gentica e por avanos no manejo das culturais anuais (PL, 2005). Nota-se que o biodiesel somente ser competitivo com o diesel derivado de petrleo, quando houver melhorias nas tecnologias agrcolas e na eficincia das cadeias produtivas viabilizando, assim, a expanso da produo e conseqentemente da oferta.

Para Martins (2006) a insero do biodiesel na matriz energtica brasileira, seja para uso no setor de transportes ou na gerao de eletricidade, apresenta vantagens tcnicas econmicas, sociais e ambientais, entre elas esto: a adaptabilidade aos atuais motores de combusto interna de ciclo diesel; efeitos positivos na balana comercial de combustveis, gerando economia de recursos para o pas; fortalecimento do agronegcio; reduo dos gastos na rea de sade e benefcios no mercado de crdito de carbono pela reduo da poluio; injeo de capital externo na economia brasileira; mercado de subprodutos (lcool e glicerina); gerao de postos de trabalho e reduo no fluxo migratrio atravs dos projetos regionais ligados ao setor. O biodiesel um combustvel mais favorvel para o ambiente considerando reduo da produo de alguns poluentes como o material particulado e monxido de carbono. Seu uso chega a ser 82% menos poluente em relao aos combustveis derivados de petrleo, apesar de observada a elevao na produo de xidos de nitrognio (NOx) nos casos em que no se dispe de um sistema de ps-tratamento de gases de escapamento. Por fim, em sua composio no so encontradas as substncias qumicas aromticas (famlia do benzeno), o que contribui para reduzir significativamente a produo tpica de compostos carcinognicos (BONOMI; POO; TRIELLI, 2006). Alm desses aspectos, convenientemente, o biodiesel pode ser utilizado em todos os motores a diesel sem causar nenhuma alterao em seu rendimento, inclusive, ele pode contribuir para aumentar a vida til do mesmo, considerando os padres estabelecidos pela ANP, (RODRIGUES et al, 2007), enquanto o uso de outros combustveis como o gs natural ou o biogs requer prvia adaptao dos motores. Diante disso, estrategicamente o pas est reduzindo sua dependncia ao petrleo, ademais, se beneficiando de possveis vantagens que podero se apresentar ao longo de toda a cadeia produtiva do biocombustvel. Para o mercado externo preciso que o biodiesel seja produzido de forma a atender as especificaes estrangeiras, no obstante, o pioneirismo do pas na produo e uso de combustveis renovveis poderia contribuir para a unio de esforos multilaterais para a criao de mercados internacionais para os biocombustveis, bem como para o estabelecimento conjunto de normas tcnicas e padres internacionais (RODRIGUES; ACCARINI, 2009). Com base nesse exposto, a perspectiva da expanso acentuada no plantio de oleaginosas demanda maiores estudos em programas de pesquisa, desenvolvimento e

inovao (PD&I) para ampliar a viabilidade desses biocombustveis, torn-los mais competitivos no mercado e garantir o sucesso de seus empreendimentos. Desse modo, percebe-se que ainda existem muitas dvidas pela maioria dos envolvidos e dos que almejam trabalhar com o biodiesel, os questionamentos se referem tanto aos tributos, matria-prima, marco regulatrio, quanto da avaliao dos diferentes projetos. Essa situao passvel de compreenso j que este setor de investimento muito recente e de alto risco para o capital, a incerteza dessas consideraes aponta que ainda existe um longo caminho a percorrer para atender todos os anseios. A nica certeza que se possui para a possibilidade, em parte, da independncia energtica brasileira a partir do uso dos biocombustveis a necessidade de um planejamento que auxilie na conquista da diversificao da matriz de energia. Por outro lado, o Brasil se encontra frente pelas condies favorveis para assumir a posio de um dos principais pases promotores de biocombustveis e tecnologias limpas para o sculo XXI (VIDAL, 2000). Consideraes Finais: Com o passar do tempo, o petrleo torna-se cada vez mais de

difcil acesso e suas altas cargas de poluio colocam em xeque seu uso vindouro como a principal fonte de energia. Em todo caso, a energia fator essencial para o processo de desenvolvimento e a segurana energtica a estratgia para sustentar esse processo, nesse cenrio, aparentemente, surgem como opo as fontes renovveis de energia. O Brasil abarca um potencial promissor para a produo dessas fontes, principalmente, no que diz respeito aos biocombustveis, que inclui o cultivo de oleaginosas e de cana-de-acar. De tal forma, a agricultura energtica desponta no cenrio nacional como uma oportunidade estratgica para a mudana no perfil de seu agronegcio. Pela insero dos biocombustveis na matriz energtica nacional, nas prximas dcadas, o pas poder representar no contexto energtico mundial um papel de destaque, ora pela opo por fontes renovveis, ora pela oportunidade de suprir importantes mercados externos, demandantes por biocombustveis. O exposto implica realizar um diagnstico da capacidade de produo dos biocombustveis no Brasil, de acordo com a potencialidade regional, planejando e gerindo de maneira mais sustentvel (no sentido amplo: ambiental, econmico, social, tecnolgico e estratgico) as reas de plantao e prevendo a expanso das mesmas e, por conseguinte, de toda a cadeia produtiva. Alm disso, necessrio que o pas desenvolva programas de apoio ao aprimoramento tecnolgico para a produo do lcool combustvel

e ao desenvolvimento de uma tecnologia adequada produo do biodiesel em larga escala, atravs das mais diversas matrias-primas. O sucesso dos biocombustveis na matriz energtica tambm depende de polticas de longo prazo, com metas a serem atingidas periodicamente para que se acompanhe a sua produo e a aceitao no mercado favorecendo sua credibilidade. No que se refere agricultura, esta pode sofrer novas presses perante a demanda crescente de energia, o que representa efeitos ainda no completamente conhecidos sobre as reas rurais. Em um primeiro momento, avalia-se que a associao entre agronegcio e biocombustveis pode favorecer a intensificao de um modelo concentrador de renda e perpetuador das monoculturas. Nesse modelo, relacionam-se ainda, os grandes lucros, as ameaas biodiversidade e o interesse pelos transgnicos. Em vista desses problemas, dificilmente o governo federal conseguir atingir as metas de incluso social e o benefcio imaginado pequena agricultura. Caso o pas continue a perseverar no modelo das fontes renovveis e este, realmente, se consolide com a insero dos biocombustveis na matriz energtica, devese atentar para que no haja a preferncia s empresas que j possuem o controle sobre as cadeias do ramo agroindustrial, a fim de se evitar tambm o protecionismo ou monoplio na produo dos biocombustveis. A guisa de concluso, antes mesmo de o Brasil assumir o trabalho de produzir os combustveis de que urgem as necessidades do mundo, no ritmo que o consumo e a acumulao do capital tanto impem, vital que se reflita para qual modelo se estar caminhando. Enfim, so duas alternativas de modelo: a primeira, como forma de romper com o colonialismo e a dependncia e, a segunda, um modelo em que apenas se estar atualizando as formas de explorao e sendo repostas as antigas posies de submisso. Nesse sentido, tamanha a perspiccia ao ponderar criticamente at que ponto o discurso do desenvolvimento de energias limpas est sendo positivo custa da explorao dos recursos naturais do pas. Assim pertinente a avaliao da possibilidade, em parte, da independncia energtica brasileira com a aposta na agroenergia, uma vez que essa aposta pode servir para reforar o discurso ideolgico do agronegcio, bem como, as suas estratgias de ocupao territorial. Referncias
AGNCIA NACIONAL DE GUAS; FEDERAO DAS INDSTRIAS DE SO PAULO; UNIO DA INDSTRIA DE CANA-DE-ACAR; CENTRO DE TECNOLOGIA CANAVIEIRA. Manual de conservao e reuso de gua na agroindstria sucroenergtica. Braslia: ANA, 2009. 288p.

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