A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

Carlos Amrico Pacheco engenheiro eletrnico (ITA), doutor em economia (Unicamp), professor do Instituto de Economia da Unicamp A conhecida imagem de nosso planeta noite retratando a emisso de luz produzida pelo homem talvez seja umas das mais reveladoras ilustraes da imensa concentrao do desenvolvimento. Quase todas as regies mais luminosas se concentram no hemisfrio norte. Ao sul da linha do Equador, pouqussimas reas se destacam: algumas cidades australianas; as regies mais populosas da Indonsia; o entorno da Cidade do Cabo, na frica do Sul; as regies metropolitanas de Buenos Aires e de Santiago do Chile, na Amrica do Sul. Mas, abaixo do Equador, como se diz, impressiona que o maior destaque seja o conjunto das reas urbanas do Sudeste brasileiro: uma extensa mancha que interliga Belo Horizonte, Rio de Janeiro e So Paulo. Dois aspectos chamam ateno nesta imagem: de um lado, a intensidade do brilho da Regio Metropolitana de So Paulo; de outro, o fato que, no Estado de So Paulo, este brilho no se limita ao entorno da capital, mas se estende por uma larga parte do territrio. As metrpoles de So Paulo e a rede de cidades do interior do Estado constituem um territrio mpar, em termos do Brasil e do mundo em desenvolvimento. Este Atlas ilumina nossa compreenso sobre So Paulo. Alm das figuras iniciais que situam o territrio paulista no Brasil e no mundo, o Atlas da Economia Paulista, elaborado pela Fundao Seade, rene um vasto conjunto de informaes: rede urbana; infra-estrutura; distribuio espacial das atividades econmicas, da riqueza, do emprego, da renda e do conhecimento; alm de indicadores-sntese das condies de vida. Muitas destas informaes so inditas, especialmente aquelas referentes aos resultados da Pesquisa da Atividade Econmica Paulista Paep. Entretanto, o conjunto das informaes reunidas aqui e tambm seu tratamento cartogrfico de alta qualidade que transformam este Atlas numa publicao preciosa, que auxilia a entender a dinmica de evoluo da economia paulista. Os nexos de So Paulo com o mundo podem ser sumarizados pelas figuras que abrem este Atlas. Os fluxos de comrcio revelam uma diversidade extraordinria de parceiros e a predominncia dos mercados dos paises desenvolvidos, tanto para exportaes quanto para importaes. Os vos internacionais e o fluxo de turistas so outras expresses desta conexo de

ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

So Paulo com o mundo: apesar de no atrair um fluxo significativo de turismo convencional, o Estado est ligado a todas as principais regies do mundo e destino de quase 20% dos estrangeiros que visitam o Brasil. A origem do investimento estrangeiro tambm revela esta pluralidade de parceiros internacionais, com destaque para Estados Unidos, Espanha, Alemanha e Portugal. So Paulo cada vez mais um espao econmico integrado ao mundo. J o era quando do apogeu da economia cafeeira. A novidade a diversificao da economia e dos nexos que o ligam ao mundo. Uma marca de modernidade que convive ainda com caractersticas prprias de uma regio em desenvolvimento. O crescimento populacional de So Paulo vem diminuindo desde os anos 80, no apenas em razo do menor crescimento vegetativo, mas especialmente da sensvel reduo da migrao com origem em outros Estados. Este fenmeno veio acompanhado de uma convergncia das taxas de crescimento populacional dos diversos estratos de tamanho dos municpios (grandes, mdios e pequenos). A sensvel reduo do crescimento populacional da cidade de So Paulo foi acompanhada, na dcada de 80, pelo maior crescimento populacional do entorno metropolitano da capital e das cidades mdias do interior. Nos anos 90, esta tendncia prosseguiu de forma atenuada, com crescimento populacional mais significativo do entorno das novas metrpoles do interior e das novas aglomeraes urbanas. O relevante notar que antigas reas de baixo crescimento ou que apresentavam reduo absoluta de populao vo progressivamente perdendo estas caractersticas. Consolidam-se a hierarquia da rede urbana paulista e a posio relativa das diversas cidades, como mostram os mapas de evoluo histrica da densidade demogrfica por municpio, que evidenciam a maior densidade das Regies Metropolitanas de So Paulo, Baixada Santista e Campinas, mas tambm revelam a importncia relativa dos novos aglomerados e de inmeras cidades do interior. Um retrato dos diferentes ritmos no espao da transio demogrfica de So Paulo proporcionado pelos mapas da estrutura etria da populao. No conjunto, So Paulo j apresenta uma estrutura etria prpria de uma sociedade em transio, em que os grupos entre 20 e 29 anos predominam, com menor peso relativo de todos os demais, notadamente dos grupos etrios mais jovens. Curiosa a distribuio deste perfil por idade segundo os municpios do Estado. So Paulo parece quase dividido ao meio: ao norte e oeste, ntido o predomnio na pirmide etria de cada municpio relativamente ao restante do Estado das populaes de idade mais elevada; ao sul e leste, ao contrrio, destacam-se as populaes mais jovens. Em todas as regies predominam estruturas etrias prprias do processo de transio demogrfica, mas, vistas comparativamente umas s outras, estas diferenas relativas ganham expresso, refletindo as diferenas de fecundidade, de esperana de vida e do perfil da migrao em cada regio.

ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

A hierarquia do sistema de cidades um subproduto da historia de ocupao do territrio, em especial da economia cafeeira e de suas ferrovias, requalificada pela industrializao reflete-se na dotao da infra-estrutura, no desenho e nas caractersticas da malha rodoviria e dos aeroportos. uma invejvel infra-estrutura de transportes, que assegura condies de acessibilidade e competitividade economia paulista. Seus complementos so a hidrovia Tiet-Paran, os contornos rodovirio e ferrovirio da Regio Metropolitana de So Paulo, ainda em construo, e os portos. As estatsticas de movimentao de carga destacam os papis dos portos de Santos e So Sebastio e dos aeroportos de Guarulhos e Viracopos. O movimento de passageiros evidencia o papel dos aeroportos de Congonhas e de Guarulhos, os maiores do pas, com mais de um milho de passageiros por ano. Com movimentaes em dimenses bem menores, aparecem os aeroportos regionais de Viracopos, So Jos dos Campos e Sorocaba. Mas o que chama ateno, reforando a centralidade de So Paulo no sistema urbano brasileiro, o numero de conexes da cidade de So Paulo com o restante do pas. A capital paulista no apenas a principal porta de entrada no Brasil, mas o centro urbano mais bem conectado com todo o territrio. A distribuio da frota de veculos, do movimento postal ou a dotao de outras infra-estruturas energia, gua, distritos industriais, telefonia, Internet permite qualificar ainda mais o territrio. O sistema eltrico est totalmente interligado, abastecido pelas usinas hidreltricas instaladas na rede hdrica do prprio Estado ou por empresas como Itaipu, Furnas e Cemig. Os gasodutos recm-construdos atravessam o Estado, com gs da Bolvia e da bacia de Campos, conectandose com o Sul do Brasil. H reas disponveis e boa dotao de infra-estrutura para instalaes industriais em praticamente todo o Estado. O abastecimento de gua ocorre predominantemente pela captao superficial nas regies sul e leste do Estado e pela captao subterrnea ao norte e oeste. Destes indicadores, os que mais chamam ateno so a densidade de veculos por habitante e a teledensidade, refletindo uma relativa similaridade de condies em toda a faixa norte, leste e oeste de So Paulo. Os parmetros abaixo da mdia estadual restringem-se s regies de Registro e Itapeva. Mas a grande diferena interna ao Estado est no peso da cidade de So Paulo quando se mapeiam os domnios na Internet e sua densidade relativa. Se o acesso Internet est bem difundido no interior (como reflete a teledensidade), a expresso econmica e cultural da Internet, na forma da produo de contedos, um fenmeno concentrado na capital e em poucos municpios do Estado. Os mapas da distribuio da atividade econmica pelos municpios do Brasil do uma dimenso do significado da Regio Metropolitana de So Paulo e do interior do Estado. O valor adicionado da indstria e dos servios segue um padro comum, concentrando-se numa mancha que abarca o Sudeste do pas, suas metrpoles e cidades mdias interioranas. No Norte e no Nordeste, estas atividades praticamente se restringem s principais capitais regionais; no Sul, no Centro-Oeste, em
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

Minas Gerais e no Rio de Janeiro tambm nas capitais regionais que se concentra grande parte do valor adicionado dos servios e indstria. Entretanto, nestas regies, j visvel o destaque de muitas cidades do interior do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, sul de Gois, sul de Minas e tringulo mineiro. A distribuio em So Paulo mpar: a Regio Metropolitana de So Paulo segue sendo o locus principal da atividade industrial e de servios do pas, mas o significativo peso da atividade econmica no interior do Estado no encontra paralelo no resto do pas. As prprias manchas que se estendem pelo sul de Minas, tringulo mineiro e norte do Paran aparecem nestes mapas como extenses do territrio paulista. Nas atividades agropecurias, poucas regies brasileiras rivalizam com o interior do Estado: apenas o noroeste do Rio Grande do Sul, o oeste do Paran e pontos isolados dos Estados de Mato Grosso do Sul e de Gois. As atividades agropecurias tm maior expresso nas Regies Administrativas de Campinas, Ribeiro Preto, Central, Barretos e Franca. Mas a evoluo das principais atividades notadamente as lavouras de cana-de-acar e de laranja mostra sua relativa difuso pelo conjunto do territrio paulista, ao contrrio de cultivos mais especializados, como caf, milho, soja, batata ou feijo; ou da criao animal. Como conseqncia da distribuio das atividades industriais, de servios e da agropecuria, a gerao da riqueza concentra-se na Regio Metropolitana de So Paulo e nas regies de governo prximas, como Santos, Campinas, So Jos dos Campos, Jundia e Sorocaba, alm de Ribeiro Preto. A distribuio segundo regies de governo revela os principais eixos do que j foi chamado de interiorizao do desenvolvimento. Mas esta viso macro da distribuio da riqueza deve ser relativizada por um outro indicador: o Produto Interno Bruto PIB municipal. Quando se examina em detalhe a distribuio do PIB por municpios, fica evidente que, ao lado da cidade de So Paulo, coexiste um nmero expressivo de municpios com PIBs relativamente elevados, embora com valores absolutos menores que o da capital. Valores bem abaixo da mdia so encontrados apenas no extremo sul do Estado (Registro), em alguns municpios do Vale do Paraba e em cidades pequenas do oeste paulista. O indicador do PIB municipal per capita ainda melhor para sintetizar este panorama, evidenciando tambm as regies abaixo da mdia: os municpios de base agrcola do Vale do Paraba; o litoral norte e sul do Estado; o Vale do Ribeira; a regio de Itapeva; alguns municpios no entorno de Marlia e no extremo oeste do Estado. So encontrados valores bem acima da mdia nos municpios de base industrial do Vale do Paraba, na cidade de So Paulo, no ABC paulista e em toda a faixa que vai da capital em direo ao norte do Estado, passando por Campinas, Ribeiro Preto e So Jose do Rio Preto, incluindo todo o norte e noroeste do Estado. A enorme extenso desta rea
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

de PIB per capita acima da mdia ajuda a relativizar vises tradicionais que interpretam o desenvolvimento do interior como mero transbordamento do crescimento econmico da capital. Os mapas referentes ao nmero de unidades locais da indstria, dos servios, do comrcio e as informaes de agncias e depsitos bancrios reforam a noo de hierarquia da rede de cidades de So Paulo. Os nmeros absolutos de unidades locais seguem de perto a ordem j referida do sistema urbano. Este fato especialmente marcante para o setor de servios e para o nmero de agncias ou o valor dos depsitos bancrios, que dependem tanto da atividade econmica em si como da massa da renda regional. A maior dimenso dos mercados situados nestas localidades reflete-se de forma indireta em outro indicador: os tamanhos mdios dos estabelecimentos so maiores nas regies mais desenvolvidas e nos centros de porte mdio. Nas demais regies, ao contrrio, nas estruturas setoriais do comrcio, da indstria e dos servios, predominam os pequenos estabelecimentos. Se a distribuio de unidades locais salienta a centralidade da Regio Metropolitana de So Paulo e dos grandes centros urbanos, a evoluo dos vnculos empregatcios revela a outra face do ajuste econmico dos anos 90: a forte reduo do emprego formal. O principal mercado de trabalho do pas o da Regio Metropolitana de So Paulo. Entre 1991 e 2000 o nmero de vnculos formais reduziu-se de quase 350 mil postos de trabalho na cidade de So Paulo. Combinam-se aqui as tendncias bem mais atenuadas que no final dos anos 70 e incio dos 80 de desconcentrao da atividade industrial em direo ao interior e baixo crescimento do conjunto do pas. A performance da regio metropolitana, em especial da capital, depende essencialmente do desempenho do conjunto da economia nacional. Em razo da predominncia das atividades de servios pessoais ou de apoio produo , e da continuidade da desconcentrao industrial, a RMSP tende a crescer menos que a mdia nacional nos perodos de baixo crescimento, e acima da mdia quando o crescimento se acelera. A natureza dos ciclos recentes acentua o comportamento depressivo sobre o mercado de trabalho: a abertura comercial elimina mais postos de trabalho na regio metropolitana do que em outras reas. E mesmo quando as exportaes crescem, seu impacto positivo sobre o emprego no suficiente para contrapor-se reduo do emprego formal. Em parte, deve-se reconhecer, este fato se explica tambm pela cidade de So Paulo sempre ter se caracterizado por um mercado de trabalho bem mais formalizado do que todo o restante do pas, incluindo o interior do Estado. A RM de So Paulo foi o principal locus da industrializao brasileira. E, contrariamente a muitas grandes metrpoles do mundo, nunca deixou de ser um importante centro manufatureiro. O mesmo ocorre, em intensidade at maior, com o setor de servios.
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

O movimento recente de informalizao ou de precarizao do mercado de trabalho metropolitano tende a reduzir suas diferenas com o restante do pas: amplia o desemprego, reduz o salrio mdio e contribui para ampliar o fenmeno da pobreza metropolitana. Esta convergncia no elimina, contudo, as diferenas entre a RM de So Paulo e o restante do Estado (e tambm do Brasil). Os salrios mdios seguem sendo maiores, para qualquer nvel de escolaridade. As dimenses absolutas dos mercados formais na indstria e nos servios tambm. Por conseguinte, a massa salarial significativamente maior, reforando o papel do setor servio na estrutura do emprego. O que diferencia positivamente a regio metropolitana e poucos centros urbanos de maior porte, como Campinas, a natureza e a dimenso dos mercados de trabalhos profissionais (ocupaes tcnicas) e do conjunto da infra-estrutura tecnolgica, de ensino superior e de pesquisa. H um nmero significativo de universidades, escolas tcnicas de nvel superior e mdio, centros de formao de mo-de-obra tcnica distribudos pelas cidades de porte mdio do interior do Estado. Mas esse nmero maior na Regio Metropolitana de So Paulo e de Campinas. Bem mais concentrados so os indicadores referentes pesquisa cientifica ou infra-estrutura tecnolgica. A infra-estrutura de certificao e normas tcnicas, de laboratrios de ensaio, laboratrios de calibragem, a produo cientfica, o nmero de empresas inovadoras, o pessoal alocado em atividades de pesquisa e desenvolvimento nas empresas, ou a quantidade de empresas com pginas na Internet revelam uma concentrao que no encontra paralelo em nenhum outro indicador deste Atlas. Aqui a regio metropolitana revela seu potencial de atrao de talentos e de criatividade. No interior do Estado despontam poucas cidades: Campinas, So Carlos, So Jos dos Campos e Ribeiro Preto esto entre elas. Os mapas relativos ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e ao ndice Paulista de Responsabilidade Social (IPRS) trazem as melhores indicaes sintticas sobre a evoluo das condies de vida no Estado, segundo seus municpios. Entre 1991 e 2000, o IDH mdio do Estado melhorou e isto ocorreu para qualquer tipo de municpio (pequeno, mdio ou grande; metropolitano ou no metropolitano). Alm da melhora, ocorreu uma reduo da disperso do ndice municipal. Ou seja, as diferenas relativas entre eles diminuram, tornando a qualidade de vida nos diversos municpios menos desigual. As razes desta melhoria decorrem de mudanas positivas nos trs componentes do ndice: a esperana de vida ao nascer (longevidade); a escolaridade; e a renda per capita. A principal melhoria absoluta foi nos indicadores de escolaridade, seguindose a melhora na longevidade e, por fim, na renda. Mas interessante notar que o indicador que mais contribuiu para a reduo

ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

da diferena entre os municpios (disperso) foi a renda per capita. Ou seja, os diferenciais de renda entre municpios reduziramse mais rapidamente entre 1991 e 2000. O IPRS detalha as informaes de condies de vida em So Paulo, qualificando as informaes do IDH, nas dimenses riqueza, longevidade e escolaridade. Pela natureza mais detalhada da construo do ndice, o IPRS melhor discrimina os diversos tipos de municpios. Novamente fica evidente que o que mais distingue os diversos municpios de So Paulo a dimenso riqueza, enquanto a varivel que menos discrimina a longevidade. A disperso da varivel riqueza chega a ser duas vezes maior que a da longevidade. Cerca de 70 municpios apresentam nvel elevado de riqueza e bons nveis nos indicadores sociais, enquanto no outro extremo 104 municpios encontram-se entre aqueles com ndices mais desfavorecidos, tanto em riqueza com nos indicadores sociais. As reas com ndices mais desfavorveis concentram-se nas regies do Vale do Ribeira, no oeste paulista e nos municpios de base rural do Vale do Paraba. a varivel riqueza que se destaca nos entornos das regies metropolitanas, onde os indicadores sociais no so favorveis. As melhores situaes ocorrem nas sedes metropolitanas e nos municpios de maior porte, revelando muitas vezes a heterogeneidade existente nos grandes aglomerados urbanos. O ndice Paulista de Vulnerabilidade Social IPVS permite uma viso mais detalhada das condies de vida dos municpios e das situaes especficas internas a cada rea metropolitana, a partir de uma avaliao da situao socioeconmica dos chefes de domiclios (renda e escolaridade) e da posio do grupo familiar ao longo ciclo vital (famlias jovens, maduras e idosas). Em relao populao de cada municpio, as reas mais vulnerveis esto localizadas nas Regies de Governo de Registro e Itapeva, mas tambm no centro sul do Estado, na Baixada Santista e em menor grau na Regio Metropolitana de So Paulo. Tambm em funo das dimenses absolutas de suas populaes, a heterogeneidade das regies metropolitanas marcante: nestas reas concentram-se os maiores contingentes absolutos de populao no vulnervel e os maiores contingentes de populao vulnervel. O detalhamento do IPVS interno s reas metropolitanas permite distinguir melhor a heterogeneidade destas regies e os efeitos da segregao socioespacial: fica clara a distino entre periferias com alta vulnerabilidade e regies centrais com nenhuma vulnerabilidade. Mas fica evidente tambm que esta situao no comporta apenas gradientes lineares, que se estendem do centro em direo periferia. Pontos de nenhuma vulnerabilidade se estendem tambm em direo aos entornos das metrpoles, sugerindo fenmenos mais complexos de diferenciao dos espaos intrametropolitanos. Os mapas de valor adicionado da indstria, segundo as reas de agregao da Pesquisa da Atividade Econmica Paulista Paep evidenciam os distintos graus de especializao e diferenciao da estrutura industrial de cada regio. Como se
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

sabe, a industria mais diversificada nas regies metropolitana de So Paulo, em Campinas, no Vale do Paraba, Sorocaba e na Baixada Santista. Nas demais regies do interior, significativamente maior o peso da indstria de alimentos e bebidas ou de segmentos como couros e calados, nos casos de Araatuba e Franca. Esto mais concentrados na rea metropolitana de So Paulo os segmentos de alimentos e bebidas, editorial e grfica, vesturio e acessrios, produtos qumicos, borracha e plsticos, metalurgia, mquinas e equipamentos, informtica, material de escritrio e aparelhos mdicos. No interior so relativamente mais importantes os segmentos de outros materiais de transporte (aeronutica) em So Jos dos Campos, txtil, material eletrnico, refino de petrleo e produo de lcool em Campinas, artefatos de couro em Franca, enquanto a indstria extrativa, de papel e celulose e de minerais no-metlicos se distribui por varias regies. A automotiva segue concentrada no ABC paulista, com destaque tambm para o Vale do Paraba. O valor adicionado nas atividades de servios prestados s empresas, com exceo dos servios ligados s atividades agropecurias, est essencialmente concentrado na cidade de So Paulo, ou no entorno da metrpole. O mesmo ocorre muito em funo da dimenso absoluta da rea metropolitana com outros servios, como comunicaes, sade e educao, servios pessoais e culturais. A distribuio da atividade econmica pelos municpios de So Paulo um destaque deste Atlas. So apresentados indicadores de concentrao, localizao e especializao regional das principais atividades econmicas. Estes indicadores permitem verificar a distribuio espacial e identificar especializaes regionais. Trs indicadores so utilizados: coeficiente de especializao da regio, que compara a estrutura produtiva da regio, para cada setor, com a estrutura produtiva de So Paulo, variando entre 0 (pouco especializado no setor) e 1 (muito especializado no setor); coeficiente de concentrao, que mensura o peso relativo da indstria da regio no total do Estado (maior ou menor participao no total do setor); e coeficiente de localizao, que compara a participao percentual da regio, em cada setor, com a participao percentual da mesma regio no total do emprego do Estado. Se o valor for maior do que 1 significa que a regio relativamente mais importante no contexto estadual neste setor, do que em termos gerais de todos os setores. A distribuio dos diversos setores de atividade industrial, do comrcio e de alguns servios est retratada em uma srie de mapas. Este conjunto permite fazer uma anlise exaustiva da distribuio, concentrao e especializao da atividade econmica em So Paulo, bem como visualizar as diversas especificidades regionais, atendendo uma demanda crescente de informaes para polticas locais de suporte ao desenvolvimento econmico. Uma sntese deste panorama pode ser obtida quando se analisa a distribuio dos grandes segmentos da indstria e da atividade terciria:
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

bens de consumo no-durvel: concentrados nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas, em Sorocaba, Franca e Araatuba, mas especializao e localizao acentuadas no oeste do Estado; bens intermedirios: concentrados nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas, em Sorocaba e So Jos dos Campos, mas especializao e localizao acentuadas no sul do Estado, na Baixada Santista e em alguns municpios do Vale do Paraba; bens de capital e consumo durvel: concentrados nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas, em Sorocaba, So Jos dos Campos e Taubat, com especializao e localizao acentuadas nas regies de So Jos dos Campos, Taubat, Piracicaba e So Carlos; comrcio: concentrado nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas, em Sorocaba, Ribeiro Preto e na Baixada Santista, com especializao e localizao acentuadas nas regies sul e central do Estado, servios: concentrados nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas, em Sorocaba, Ribeiro Preto e na Baixada Santista, com especializao e localizao acentuadas no entorno das reas metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista.

Um ltimo conjunto de mapas inditos encerra o Atlas Seade da Economia Paulista. Trata-se de cartogramas de distribuio territorial da atividade econmica, utilizando para tanto o valor adicionado, o pessoal ocupado e as unidades locais, por setor de atividade. Estes mapas descrevem a distribuio no espao das principais atividades nas regies mais industrializadas do Estado. A tcnica utilizada permite identificar, para alm das divisas municipais, a forma com que estas atividades esto alocadas no territrio de So Paulo. Tambm possvel uma anlise exaustiva da distribuio geogrfica da atividade econmica em So Paulo, em complemento aos ndices de concentrao, localizao e especializao regional. A geografia da indstria, do comrcio e dos servios torna-se mais inteligvel com estes cartogramas. O papel das ferrovias, das rodovias e da rede urbana salta aos olhos. A constituio do ABC paulista, do Vale do Paraba e da regio de Campinas fica mais clara quando se identificam a atividade econmica e a dotao da infra-estrutura de transportes que as interligam com a cidade de So Paulo. Mas fica evidente tambm a distribuio da indstria dentro da cidade de So Paulo. uma informao que permitir ler o territrio paulista com novos olhos, para alm da diviso clssica das informaes municipais, determinando melhor a dinmica da atividade econmica em seu territrio.
ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

A ECONOMIA PAULISTA E O TERRITRIO

Como qualquer territrio, a geografia do Estado de So Paulo formou-se sob a influncia de sua histria econmica. Cada ciclo, cada nova etapa atualizava o passado, tornava-o parte da histria presente. Os novos acontecimentos valiamse das heranas deixadas pelos ciclos anteriores. Os territrios e as cidades, mais do que tudo, so exerccios dessa penosa marcha dos acontecimentos. Mesmo aquelas localidades que parecem mortas acabam sendo atualizadas pelos novos acontecimentos. E o que impressiona em So Paulo a velocidade da mudana. A metrpole de So Paulo seu maior exemplo: poucas das grandes cidades mundiais esto entre aquelas verdadeiramente construdas no nosso longo sculo XX, que se inicia com re-fundao de So Paulo, depois de 1872. Paul David, num precioso ensaio,1 consolidou essa noo na idia de que a histria importa e de que o futuro est condicionado pelas trajetrias selecionadas ao longo do caminho. como se ele houvesse se inspirado em uma descoberta anterior, bem brasileira, de que a dialtica est no meio do caminho, na travessia... A imagem que sugere essa viso de uma herana acumulada com o passar dos tempos a de camadas geolgicas, que so superpostas pelos acontecimentos. Ali so depositadas as marcas do passado, permanentemente revividas pelos novos acontecimentos. Assim so as cidades e a geografia econmica de So Paulo: uma herana que se atualiza permanentemente, mas uma herana. Uma herana da economia colonial, atualizada pelo caf, pelo algodo, pela cana-de-acar. Em especial, uma herana atualizada pelos caminhos da indstria, que reinventou suas cidades e sua hierarquia, que transformou a cidade de So Paulo no embrio dessa imensa metrpole e que deu contornos definitivos ao seu sistema de cidades. Esse Atlas um convite para trilhar esse caminho. No apenas um retrato atual dos fatos. mais do que isso, conta um pouco da histria de como a geografia de So Paulo formou essa iluminada parte do planeta Terra.

1. David, Paul. Clio and the Economics of QWERTY. American Economic Review, 75 (2), May 1985.

ATLAS SEADE DA ECONOMIA PAULISTA

10