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Maestra en Educacin
Asignatura: Globalizacin y Educacin
Avance de Investigacin 1

Titular: M. Jorge Lpez Guzmn

23 de julio del 2011

Alumno: Jos Ernesto Celis Hidalgo 6to. T.

Tendencias Privatizadoras de la Educacin en Mxico

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) pidi al gobierno de Felipe Caldern privatizar la educacin media y superior con el argumento de que el modelo actual de financiamiento no es eficiente en trminos de la distribucin de su gasto, porque 84.4 por ciento de los fondos se canalizan al pago de los salarios de maestros. Inclusive, sugiri no aumentar el gasto educativo hasta que se eleve la eficiencia en el manejo de los recursos; de lo contrario, segn el organismo, se corre el riesgo de que esa inversin sea un puro y simple desperdicio. La OCDE dio a conocer que Mxico de entre los 30 pases miembros, tiene el ltimo lugar en el porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos con educaci media superior; el n ltimo sitio de las naciones que reportaron este ndice en terminacin de dicho nivel; el penltimo lugar entre los jvenes de 15 a 19 aos que estn matriculados en bachillerato; la posicin 31 de 36 pases participantes en el estudio en el porcentaje de , poblacin de 25 a 34 aos con educacin superior, el sitio 31 en gasto por estudiante desde primaria hasta nivel superior y el ltimo lugar en el porcentaje de graduados del doctorado, con slo 0.1 por ciento. No obstante, el incumplimiento del Estado en garantizar el derecho a recibir educacin, y puesto que la pobreza es uno de las causas de este rezago, la directora de la OCDE en Mxico para Amrica Latina, Blanca Heredia, coloc en el centro de la discusin la privatizacin de la enseanza, y fue ms all al desdear los costos que tuvo esta propuesta en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM): Ms all del

2 t it i de l UNAM a qui le benefi ia la educaci n gratuita)? de verdad le

beneficia a la mayora de la poblaci n?, de verdad con esa estructura la mayora de los mexicanos van a tener ms posibilidades de acceder a la educaci n superior? Y luego llam a mirar a aquellas instituciones pblicas ejemplares que han hecho experimentos en aras de la privati acin. Inclusive afirm que la inversin en educacin genera beneficios estrictamente privados y como tal tienen que ser asumidos por la persona. Pero al cuestionarle sobre el papel que juega el sindicato magisterial encabezado por Elba Esther Gordillo, la funcionaria dijo que esta reforma tiene que incluir a esa organizacin, ya que es uno de los actores fundamentales, aunque tambi n es necesaria la participacin de otros actores. Todos tienen que ser evaluados, incluidos los maestros, sin extremos y sin flagelaciones. Antes, puso el ejemplo de una coladera para sostener que no parece muy buena idea aumentar el gasto en educacin sin que antes se eleve la eficiencia de los recursos: si hay una situacin en la que se necesita ms agua y se sirve agua c arsima en una coladera, te vas a quedar con poca agua(entonces) parecera mejor idea cerrar los hoyos a la coladera antes de poner ms agua en ella. As, apunt que M xico deja muy poco para invertir en otros rubros porque 96.9 por ciento del gasto educativo se destina a gasto corriente y, dentro de este concepto, 84.4 por ciento se canaliza al pago de maestros. As, el pas slo dedica 3.1 por ciento al gasto de capital, porcentaje menor al promedio de la OC E, que es de 9 por ciento. El reporte que contiene los datos de 2004 y 2005 establece que en 2004, expresa el gasto anual por estudiante desde primaria hasta educacin superior fue de apenas 2 mil 128 dlares, equivalente apenas a 28 por ciento de lo que gast el conjunto de los pases miembros, que ascendi a 7 mil 572 dlares. Como en aos anteriores, la organizacin destac que M xico ocupa el primer lugar entre los pases miembros en relacin con el gasto pblico que invierte en educacin, aunque tambi n reconoci que ste es muy limitado como proporcin del producto interno bruto.

3 Sin embargo, donde la OC E evidencia los mayores estancamientos es en la educacin media y superior. En el rango de 15 a 19 aos, apenas 48.2 por ciento est matriculado en el bachillerato, cuando el promedio de la OC E es de 81.5 por ciento. As, Mxico ocupa el penltimo lugar en este ndice. Y del grupo de 20 a 29 aos, slo 10.8 por ciento cursa la media superior, menos de la mitad del 24.9 por ciento que registra el promedio de la OC E. Slo 21 por ciento del rango entre los 25 a 64 aos terminaron el bachillerato, lo que sita al pas en el ltimo lugar en este rubro. En educacin superior, las cosas no son mejores. Apenas 18 por ciento de la poblacin entre 25 y 34 aos ha concluido ese nivel profesional, mientras que el promedio de la OC E es de 32 por ciento. En cuestin de salarios de los maestros tambin est entre las ltimas posiciones. El pago de los docentes de primaria y secundaria es el ms bajo de los pases de la OC E, expresado en dlares, pero de los ms altos si se compara con el PIB per cpita nacional. As, mientras un maestro mexicano tiene un salario inicial de 12 mil 753 dlares anuales y despus de 15 aos de experiencia asciende a 16 mil 784 dlares, un docente estadunidense obtiene un pago inicial de 33 mil 21 dlares anuales y, despus de 15 aos, logra obtener 40 mil 734 dlares al ao. Por ltimo, Heredi dij q e segn l s tendenci s gl

educativos podran obtenerse reduciendo 30 por ciento de los recursos invertidos, y los resultados del aprendizaje podran aumentar 22 por ciento a los niveles actuales del gasto.1

1.

Cfr. PERIDICO LA JORNADA, Avils, Karina. Recomienda OCDE privatizar la educacin media y superior, Sociedad y Justicia, Mxico, D.F., 17 sep. 2007.

les, los mismos resultados

4 Luego que la OC E difundi su reporte, funcionarios de la SEP convocaron a una conferencia de prensa para dar a conocer las posturas de la secretara ante el balance y las sugerencias. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) dio respuesta inmediata a los resultados del estudio presentado por la OC E al expresar sus coincidencias con muchas de las observaciones reportadas y reconocer que ofrece importantes directrices. Sin embargo, seal que no renunci r a la obligaci n del Estado en materia de educacin pblica y gratuita, aunque en el nivel superior dej abiertas las puertas para buscar otros mecanismos alternativos de financiamiento. La titular de la SEP, Josefina Vzquez Mota, fij la postura de la dependencia: valoramos el resultado del reporte y reconocemos que ofrece importantes directrices para dar paso al derecho a la educacin de todas las personas. Enseguida fue convocada una conferencia de prensa en la que participaron los tres subsecretarios: de Educacin Bsica, Fernando Gonzlez Snchez; de Educacin Media, Miguel Szkely, y de Educacin Superior, Rodolfo Tuirn. Ah, Miguel Szkely apunt que no est contemplada la renuncia a la obligacin del Estado en materia de educacin pblica y gratuita, en el nivel medio superior. Rodolfo Tuirn coincidi con este planteamiento, aunque dijo que en el nivel superior es necesario buscar otras alternativas de financiamiento que no impliquen renunciar al gasto pblico. Y entre estas opciones, mencion que las universidades se den a la tarea de incrementar sus recursos propios, y tambin se deben aumentar los subsidios provenientes de los gobiernos locales. Gonzlez Snchez, yerno de Elba Esther Gordillo, dijo que cualquier decisin debe ser acordada con el sindicato magisterial porque los maestros son la solucin del problema y no el problema. Inclusive, admiti que la propuesta del congreso de dicho sindicato es muy parecida a la agenda construida en la subsecretara de Educacin Bsica, que encabeza.2

2. Cfr. PERIDICO LA JORNADA, Avils, Karina. Descarta la SEP desconocer las Obligaciones del Estado en materia de Enseanza Oblica, Sociedad y Justicia, Mxico, D.F., 17 sep. 2007.

5 PROBLE AS ACTUALES DEL FINANCIA IENTO A LA EDUCACIN EN MXICO

Ante el arribo de la ultraderecha en Mxico la educacin pblica de todos los niveles observa un paulatino abandono en materia de su financiamiento. Las nuevas administraciones ven la necesi de incrementar la participaci n de la iniciati a pri ada en la educaci n del pas, para ello, abren el camino a los planteles de educacin privada estrechando la oferta educativa pblica.

Asimismo, en Banco Mundial presiona desde la dcada de los aos 80 a las administraciones federales respectivas para que se concesione la educacin a la iniciativa privada.

An el precepto del artculo 3 constitucional, la educacin cada da presenta en el pas una mayor participacin de la inversin privada. Cuestionando aspectos tales como la educacin democrtica, gratuita y laica.

Conlleva intereses de muchos tipos la paulatina privatizacin de la educacin en Mxico, en especial el inters de la Iglesia Catlica por participar en la educacin de los mexicanos y con ello lograr la cuantiosa y nada menospreciable tributacin que la matricula representa como frmula de negocio.

Existe un contexto de desarrollo que ve favorablemente y ventajoso la privatizacin de los servicios que tradicionalmente viene desempeando el Estado Mexicano. Esta cada da ms significativa concesin del Estado al sector privado es la patente de intereses no solo polticos, sino de clase, por la procuracin de una educacin cada vez ms distante del precepto constitucional.

El efecto ineludible de esta privatizacin inminente es la eliti aci n de la educaci n, la cada del nivel de instruccin promedio nacional y la proliferacin de negocios educativos cuya calidad esta sujeta a la lgica de quien paga manda.

6 Es por ello que se explica por qu la federacin gasta cada vez proporcionalmente menos en el fortalecimiento de la educacin pblica, puesto que obedece por una parte a las demandas del Banco Mundial por privatizar la educacin, como a los intereses de grupos empresariales y clericales en posibilitar la oportunidad de participar en la educacin del pas como un negocio.

Las exenciones fiscales a los negocios educativos hacen de stos autnticos parasos fiscales puesto que mientras consolidan y crean infraestructura las cargas fiscales son nulas.

Asimismo, las transferencias federales a los Estados en materia de presupuestos educativos tambin se restringen. Actualmente representa un poco ms del 30% de las erogaciones federales a los Estados. La precarizacin de la educacin pblica, sobre todo en las entidades federativas, en todos los niveles es cada vez ms notorio.

La Ley de coordinacin Fiscal regula las transferencias federales a las entidades federativas en materia de Educacin Pblica. Criterios arbitrarios que obedecen ms a orientaciones polticas que a una dispersin del gasto democrtico y acorde a las necesidades regionales de atencin en la demanda de este servicio.

El federalismo educativo ms se ha materializado en una concentracin educativa que en una autntica descentralizacin. Responde no tanto a promover la vida democrtica del pas y una dispersin del gasto en educacin propincua a las necesidades del desarrollo nacional en materia de educacin, sino que en realidad, la supuesta descentralizacin procura veladamente desarticular al sindicato ms grande de Latinoamrica: el SNTE. Sindicato cuyo poder de negociacin de contrato laboral tiene tal peso que por aos, lo que el magisterio logra en materia de incrementos salariales es el mismo criterio para estipular los incrementos al salario mnimo en el pas.

7 Los problemas principales del financiamiento de la educacin en Mxico son los siguientes:

1. La precarizacin de la educacin pblica al crecer el presupuesto nominal para este servicio pblico en proporcin menor al crecimiento de las demandas sociales.

2. La inequidad distributiva de los recursos que dista en mucho de ser democrtica, y sobre todo, propincua a las necesidades locales y regionales de Mxico.

3. El bilateralismo en que las transferencias federales se da en la negociacin con los Estados de la Repblica para la asignacin de los recursos federales en materia de educacin pblica.

4. La elitizacin y los privilegios que a ciertos sectores de la sociedad mexicana se le dan para la proliferacin de los negocios educativos en aras, supuestamente, de incrementar la participacin privada en la educacin nacional y tener una mayor diversidad en materia de la oferta educativa.

5. La inequidad distributiva en materia demogrfica causa que exista una enorme asimetra entre los recursos per cpita destinados a cada persona segn sea el presupuesto otorgado a las entidades federales. Por caso, en Morelos la participacin por individuo atendido es pauprrimo ante otras entidades como el Distrito Federal o Baja California que es cientos de veces superior.

6. No existen frmulas que permitan a las entidades financiar con recursos propios sus programas de educacin, especialmente en un nivel local.

7. Subjetividad en la dispersin y asignacin de los recursos, la cual es abiertamente arbitraria y obedece ms a intereses de corte poltico que demogrfico.

8. Desarticulacin en todo nivel del sector educativo pblico, como desarticulacin abierta entre las instancias educativas pblicas y las privadas.

9. Ineficiencia operativa a causa de una sobre politizacin del sector, como sobre burocratizacin del mismo.

10. Internalidades del sector pblico en materia de atencin a la poblacin respecto a su demanda real de los servicios educativos.

11. Altos niveles de ausentismo, reprobacin y desercin y baja eficiencia terminal a causa de la falta de programas de atencin al estudiante y matriculacin.

12. Carencia de impuestos estatales para recaudar ingresos para el fortalecimiento de la educacin.

13. La carencia de una frmula de dispersin de recursos con base a indicadores de niveles educativos en las entidades como en los municipios, que permita una aplicacin ms propia y adecuada a las realidades locales.

En Mxico hoy soplan vientos de la globalizacin. Para ello, la nacin concede a intereses extranjeros canonjas que presenten al pas como una tierra de oportunidades para le inversin extranjera directa. Para ello ha tenido que reformar las leyes que promueven la inversin nacional y regulan la extranjera, dando concesiones a la iniciativa privada favorables para que se alberguen expectativas mnimo admisibles para la prosperidad de los negocios. La educacin no escapa de esta nueva visin del desarrollo. Por ello, la educacin pblica tiene que redimensionar su participacin en la educacin de la nacin, abriendo posibilidades a la iniciativa privada nacional o extranjera.

Para posibilitar la prosperidad de los negocios educativos, se ha no solo redimensionado la participacin de la educacin pblica, sino tambin precarizado a un nivel que permita establecer una ventaja comparativa entre la educacin de los planteles privados respecto a los pblicos.

9 Desde luego, la presencia de la inversin privada no solo implica el encarecimiento de la educacin, y su inminente elitizacin, sino que por otra parte, la cada de los niveles de instruccin tanto nacionales como estatales.

Se tiene por ello que el financiamiento de la educacin pblica por sus participaciones federales como las posibles estatales, no son significativas para atender las demandas que exige el crecimiento y desenvolvimiento demogrfico de la nacin. Mientras la educacin cada da se ve como una oportunidad y negocio, la poblacin ms vulnerable paga con el abandono del sector pblico en atender sus necesidades educativas. En esto estamos hablando de ms de 60 millones de poblacin considerada pobre o extremamente pobre. La prosperidad de los negocios educativos contrasta con el pauprrimo nivel que presenta ahora la oferta educativa de los planteles pblicos.

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Banco Mundial y privatizacin de la educacin pblica

Por Gian Carlo Delgado-Ramos y John Saxe-Fernndez - Publicado en Marzo 2005 En 1998 el BM public un informe sobre Financiamiento y Administracin de la Educacin Superior (The Financing and Management of Higher Education) en el que present la agenda mundial de reforma educativa. Con la intencin de ajustar el sistema educativo a las necesidades actuales y futuras, el BM sigui la sugerencia de Frans van Vught1 -rector de la Universidad de Twente (Holanda)- al suscribir que, la agenda de reforma [educativa] de los 90s, y seguramente de gran parte del siguiente siglo, est ms orientada al mercado que a conservar su carcter pblico o su planeacin y regulacin gubernamental.2 Por tanto, dice el BM, los conceptos fundamentales de la nuestra Agenda son: privatizacin, desregulacin y la orientacin hacia el mercado. Dejando de lado la larga experiencia histrica de la Universidad europea como vrtice de la produccin de conocimiento humanista y cientfico, y como figura pblica, el BM asegura que la educacin y la ciencia y la tecnologa son mercancas, y consecuentemente deben ser manejadas a travs de soluciones de mercado. Ello significa que la educacin es enmarcada en un contexto de limitada oferta y que est disponible por un cierto precio. Asimismo, si vemos en el lado de la demanda, el financiamiento de la educacin adquiere una forma peculiar. Esto tiene que ver, en palabras del Banco, con el hecho de que, cuando el gobierno transfiere los costos hacia los estudiantes, ste debe introducir un sistema paralelo de asistencia financiera.3 Consecuentemente, entre las medidas consideradas por el Informe del BM4 estn: a) La introduccin de incrementos sustanciales en las matrculas. b) El cobro de cuotas completas por servicios de habitacin y comida. c) Introduccin de mecanismos para averiguar los recursos econmicos de los solicitantes de subvenciones y prstamos d) Ofrecimiento de prstamos para estudiantes en base a intereses de mercado. e) Mejora del cumplimiento de pagos de los prstamos mediante la subcontratacin de empresas privadas. f) Implementacin de un impuesto por derecho a graduarse a todos los estudiantes. g) Fomentar la filantropa para la constitucin de fundaciones, para operaciones directas de las universidades o para otorgar becas a los estudiantes. h) Mejora de la calidad (sic) de la educacin a travs de un entrenamiento empresarial. i) Venta de investigaciones, cursos de formacin y de todos los servicios mediante contratos de concesin (contratos de servicios mltiples) o subvenciones. j) Incremento del nmero de instituciones privadas con un constante decremento de aquellas de carcter pblico. Una de las justificaciones del BM para implementar dicho paquete de lineamientos queda expresa de la siguiente manera: mucho de lo que puede parecer como la agenda de un economista neoliberal es la solucin ms oportuna, independientemente de cualquier cuestin ideolgica. Con la creciente evasin de impuestos y con la gran dificultad de recolectarlos en un contexto de competencia por los recursos entre varias necesidades pblicas, un incremento en la matrcula, el cobro de otras cuotas y el

11 desencadenamiento del potencial empresarial del profesorado, puede ser la nica alternativa frente a una austeridad que la debilita totalmente.5 La necesidad de reducir lo que parece ser asumido como un gasto no productivo (el gasto en educacin pblica), con el objeto de ahorrar dinero para otras necesidades pblicas como salud, seguridad e infraestructura, se desvanece cuando se considera que el grueso de del sector pblico est siendo privatizado bajo justificaciones similares. La tendencia de privatizar los activos pblicos asumida por la sabidura convencional como la nica alternativa- responde al inters privado de saquear las arcas pblicas, consolidando con ello lo que se ha descrito correcta y ampliamente como la privatizacin de ganancias y la socializacin de costos. Los montos de dinero recibidos por la privatizacin de los activos pblicos ha sido un proceso que, particularmente en los pases perifricos, lejos de estimular el incremento del gasto pblico en demandas sociales o en inversiones productivas prometedoras, est ms bien consumindolo con el pago de intereses de deuda y de fraudes gestados al calor de los procesos de privatizacin. Por ejemplo, las carreteras de Mxico han sido privatizadas y rescatadas dos veces. Se ha perdido dinero al modernizarlas previamente a su remate y se ha erogado dinero al comprarlas de vuelta frente a una multinacional declarada en bancarrota y/o que ha abandonado el pas. Actualmente por cada peso de peaje que se cobran en las autopistas del pas, 70 centavos van a dar al pago del llamado rescate carretero. Lo anterior si nifica, en lingua franca, la pri ati aci n y desnacionali aci n de la infraestructura y las arcas pblicas del Sur en beneficio de algunas bien identificables multinacionales del Norte que son protegidas por los gobiernos de su madre patria. As, considerando lo anterior, cabe sealar que al fomentar el espritu empresarial en la Universidad, el BM est de fondo proponiendo la reduccin del escaso poder que le queda a la academia y a los cientficos en la definicin de los planes de estudios y la agenda de desarrollo cientfico y tecnolgico. Ahora es el mercado el que decide sin importar si hay un divorcio entre los problemas que afectan a nuestros pueblos y las agendas nacionales de desarrollo cientfico-tecnolgico. En este panorama conviene puntualizar que la sabidura convencional, como la del BM, est constantemente usando un cdigo lingstico para encubrir los actores que estn detrs de las denominadas fuerzas del mercado y el negocio que sas estn haciendo. Como lo ha indicado James Petras, el mercado no demanda ni exige (esa es una versin antropomorfizada de los procesos econmicos), son las cpulas de los organismos financieros como el BM, los capitalistas, los ejecutivos empresariales, los que lo hacen. Segn el BM, una gran confianza en las seales del mercado proporciona un cambio en la operatividad del poder de toma de decisiones no slo desde el gobierno, pero tambin desde las instituciones de educacin superior y especialmente en la academiahacia el consumidor o cliente, sea estudiante, empresa o el pblico en general.6 Lo anterior debe ser visto como la campaa del BM contra la Universidad tradicional y el supuesto exceso de poder del profesorado con la meta final de mercantilizar la educacin superior bajo la argumentacin de la bsqueda de la calidad y la eficiencia. La incompleta comercializacin actual de la educacin aproximadamente ya genera unos 365 mil millones de dlares en ganancias a nivel mundial. Se trata de un jugoso negocio que podra ser mayor si se llega a considerar la educacin superior como una mercanca bajo el Acuerdo General de Comercio de Servicios (General Agreement on Trade in Services - GATS).7 Para lograr la mencionada calidad y eficiencia de la educacin superior, el BM asegura que se requiere una gran productividad, puntualizando que, el principal problema

12 de productividad en la educacin superior se debe no tanto a los costos excesivos (sic) sino al insuficiente aprendizaje.8 Por tanto el siguiente paso, segn el BM, es comprometer el presupuesto de las universidades a la evaluacin, comercialmente verificable, de su rendimiento.9 Ello supone mediciones en base indicadores estandarizados que se enfoquen en criterios de inters para el mercado, es decir, primordialmente de los requerimientos del empresariado nacional y extranjero. Por ejemplo, indica el BM, entre las universidades mexicanas hay una creciente conciencia de que los subsidios convencionales del gobierno no aumentaran. En cambio, [las universidades] deben ser empresarialmente emprendedoras para ganar recursos adicionales involucrando al profesorado y a los estudiantes en ese esfuerzo. Algunos departamentos ya comienzan a recibir recursos propios a partir de la venta de servicios, cursos especializados, etctera. Incluso en algunas disciplinas donde esto era impensable, tambin eso ya est sucediendo por imitacin.10 En la misma direccin, el Country Assistance Strategy 2002-2006 (para Mxico) del BM tambin promueve una nueva cultura educativa en la que, la participacin del supervisor y los padres de familia tendr que enfocarse menos en el proceso y ms en los resultados, tal y como se mide con la publicacin de calificaciones obtenidas en exmenes nacionales estandarizados.11 Todo indica que ya no es importante el contenido y el proceso de enseanza de las nuevas generaciones! Siguiendo las instrucciones del BM, el gobierno mexicano anunci a principios del 2004 su intencin de condicionar presupuesto extraordinario a las universidades pblicas a la aplicacin de exmenes estandarizados de rendimiento. De cualquier modo ese presupuesto extra indic el gobierno- ser resultado del inters del sector privado para financiar la eficiencia y la calidad de las universidades mexicanas. Vale aclarar que en realidad no se est hablando de un incremento en el gasto pblico en educacin superior sino de su congelamiento y de su potencial reduccin al tiempo que se reemplaza por prstamos privados altamente condicionados, donaciones u otro tipo de arreglos del estilo. Adems, el presupuesto pblico remanente sera refuncionalizado porque, como el BM ha indicado, el gobierno mexicano est muy entusiasmado en incrementar el financiamiento del lado de la demanda -esto es, financiar a estudiantes en lugar de a instituciones con el objeto de mejorar el acceso a la educacin superior.12 Irnicamente, mientras la crisis econmica se recrudece y los salarios disminuyen hasta un punto insostenible, la tendencia de privatizar la educacin superior est reduciendo dramticamente la matrcula porque las opciones pblicas se estn convirtiendo en opciones limitadas. Al colocar a las instituciones privadas como la alternativa restante, la educacin superior est trocando en mercanca que slo puede ser adquirida por la clase alta y parcialmente por la clase media. Es un escenario en el que el sistema de evaluacin estandarizado puede ser comprendido mejor porque claramente responde a la necesidad capitalista de clasificar jerrquicamente a la fuerza de trabajo en relacin al monto que el cliente (el estudiante) estuvo dispuesto a pagar. En una formulacin que retrata su esquizofrenia, si no es que cinismo, el BM de cuenta de las externalidades de su Agenda al admitir que en Amrica Latina, las estadsticas indican que la proporcin de estudiantes atendiendo instituciones privadas se ha duplicado en los ltimos 15 aos. Pero, al mismo tiempo la proporcin de gente que est siendo educada a nivel nacional viene cayendo a un ritmo preocupante.(sic)13 A lo anterior se suman otros mecanismos para vincular las universidades e incluso a algunas instituciones de educacin media y bsica- con el empresariado. Muchos son los casos en los que el sector privado ya presta algunos servicios y/o financia centros informticos, bibliotecas u otro tipo de infraestructura. Las condicionalidades de tales financiamientos son diversas y varan desde la participacin del sector privado en la

13 evaluacin y actualizacin de planes de estudio, hasta la concesin de servicios internos (tiendas, papeleras, etctera) y de otros de distinta ndole como el manejo y reciclaje de basura. La privatizacin del desarrollo de la ciencia y la tecnologa es un factor que rebasa el mbito previamente sealado ya que implica un cambio profundo al impulsarlas hacia el cumplimiento de las exigencias del mercado. Es un asunto de la mayor relevancia que afecta de modo muy particular al Sur pero que sin embargo no excluye al Norte (tal y como la experiencia entre la Universidad de Berkeley y la multinacional Novartis lo demuestra14). La Millennium Science Initiative (MSI) del BM es un esfuerzo de ese ente para promover la privatizacin de esas actividades a travs de apoyar y estimular la operacin de sus multinacionales socias en lo que se denomina como el el sector del negocio educativo de los pases en vas de desarrollo. El resultado ha sido no slo la privatizacin de la ciencia y la tecnologa desarrollada en universidades pblicas a travs de la venta o cesin de derechos de patentes, sino tambin la desnacionalizacin de cualquier avance cientfico-tecnolgico que el Sur logre. Holm-Nielsen, especialista del BM en educacin superior describe que la MSI es, un paraguas de prstamos a travs del cual los clientes del Banco pueden mejorar su capacidad cientfica y tecnolgicaEstos fondos varan segn las necesidades y circunstancias especficas de cada pas anfitrin, pero en general comparten ciertas caractersticas esenciales. Todos los proyectos del la MSI proveen apoyo puntual que se enfoca en (i) excelencia en la investigacin; (ii) entrenamiento de recursos humanos; y (iii) enlace entre socios de la comunidad cientfica internacional y del sector privado.15 Ese tercer punto es el meollo del asunto porque los investigadores de alta excelencia son precisamente aquellos que estn siendo vinculados a otros proyectos pero realizados en las universidades y/o industrias del Norte (manteniendo esos ltimos el control de las reas de investigacin estratgicas). As, incluso con la participacin del BM solamente como supervisor, su rol es mucho ms que eso. El BM en realidad est consolidando un subsidio en beneficio del sector privado porque sus prstamos, desde la MSI, al final de cuentas sern pagados por las arcas pblicas de los pases clientes. Mientras tanto los beneficios son privatizados y en su mayora desnacionalizados. Entre las herramientas utilizadas por el BM, suscribe Holm-Nielsen, estn: una variedad de mecanismos para estimular la comercializacin de la investigacin y para colocar a los estudiantes en la industria privada.16 De este modo, con la transferencia de fuerza de trabajo calificada en favor de las empresas (nacionales y extranjeras) que fue formada con fondos pblicos, el BM y su MSI indican que los pases anfitriones han de quedarse slo con la deuda porque la MSI no permite ningn tipo de financiamiento en infraestructura. Esta deber ser desarrollada a partir de otros medios de financiamiento (Pblicos? Privados? Ambos?) ya que entre las condiciones de los prstamos figura aquella que indica que, los proyectos de la MSI financiarn la desempeo de la investigacin y no la construccin de edificios u otro tipo de infraestructura mayor para nuevos centros o institutos."17

14 Reflexiones Finales Las implicaciones de la mercantilizacin de la educacin son considerables porque la formacin de la poblacin est siendo crecientemente alejada de los intereses pblicos nacionales. Consecuentemente, la Universidad viene perdiendo su capacidad de crtica y de generacin domestica de conocimiento, todo en un marco en el que las corporaciones multinacionales y el empresariado local (en segundo plano) son colocados como los agentes que definen qu y cmo hacer la investigacin cientfico-tecnolgica y, qu debe y no debe ensearse en las aulas. En el caso del Sur, la penetracin de intereses extranjeros se viene potenciando como resultado de la falta de iniciativa que ha caracterizado histricamente al empresariado perifrico para estimular la consolidacin de un sistema de desarrollo cientfico y tecnolgico nacional de alta calidad. En lugar de colocar a la Universidad pblica como un actor activo en el ciclo de re-produccin de sus pases, una estructura bien conocida por los pases del Norte, la elite de poder perifrica (o los country manangers del BM) viene privatizando y desnacionali ando uno de los pilares ms importantes para el desarrollo y futuro de nuestros pases. Los movimientos populares, de padres de familia, maestros y estudiantes que hasta ahora han hecho frente, en una medida u otra, a la consumacin del proyecto de reforma educativa obligadamente tendrn que seguir informndose, fortalecindose y creciendo, ya que dicha tendencia slo podr ser revertida evitando las abstracciones. Y es que es fundamental la identificacin concreta de los actores y cmplices responsables, as como de las estrategias implementadas y los beneficiarios ya que, desde su perspectiva, las instituciones pblicas de educacin e investigacin son percibidas, al igual que otros activos estratgicos del pas, como un jugoso negocio que se antepone a cualquier consideracin o limitacin de carcter social. En este sentido, es primordial retomar los instrumentos de toma de decisin, crecientemente enajenados a favor de instituciones como el BM por medio de la condicionalidad atada a todas las lneas de crdito; siendo necesaria una rearticulacin de la poltica econmica en funcin de parmetros nacionales que representen los intereses de las mayoras. Gian Carlo Delgado-Ramos Economista mexicano con grado de magister en Economa Ecolgica y Gestin Ambiental. Miembro del programa El Mundo Actual del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias (Ceiich) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Actualmente es candidato doctoral del Instituto de Ciencia y Tecnologa Aplicada de la Universidad Autnoma de Barcelona en Espaa. E-mail: giandelgado@gmail.com John Saxe-Fernndez Catedrtico en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Coordinador del Programa El Mundo Actual del Ceiich, UNAM. Miembro del Consejo Nacional de Investigadores de Mxico, articulista del peridico mexicano La Jornada y, miembro de varios consejos editoriales de revistas especializadas de Mxico y el extranjero. Autores de Banco Mundial e Imperialismo (Centro Juan Marinello. Cuba, 2004; Popular. Madrid, 2004) Notas 1. Frans van Vught, Autonomy and Accountability in Government/University Relationships en; Jamil Salmi and Adriaan Verspoor, Eds. Revitalizing Higher Education. London. Pergamon Press. 1994.

15 2. Johnstone D. Bruce.The Fiancing and Management of Higher Education: a status report on worldwide reforms. World Bank State University of New York at Buffalo. 1998. 3. Ibid: 7. 4. Ibid: 5, 7. 5. Ibid: 5. Las cursivas son nuestras. 6. Ibid: 5. 7. Avils, Karina. Sera un grave error dejar la educacin al libre comercio: De la Fuente. La Jornada. Mxico. 29 de junio de 2004. 8. Johnstone, 1998. Op cit: 6. 9. Ibidem. 10. Ibid: 17. 11. World Bank, Country Assistance Strategy. Reporte No. 23849-ME Washington. 19 de abril de 2002: 12. 12. Johnstone, 1998. Op cit: 11. 13. Johnstone, 1998. Op cit: 14. 14. En noviembre de 1998, el Colegio de Recursos Naturales de la Universidad de California en Berkeley firm un contrato controversial con la corporacin multinacional Novartis (ahora Syngenta) en el que la Universidad conceda todos los derechos de patente a la multinacional sobre cualquier descubrimiento efectuado por el Departamento de Biologa de plantas y microbios, todo a cambio de 25 millones de dlares. La coalicin de Estudiantes por una Investigacin Responsable -Students for Responsable Research- fue y es uno de los principales actores en la pelea contra el acuerdo y, en general, en contra del proceso de privatizacin de la Universidad de California. 15. Holm-Nielsen, Lauritz. Promoting science and technology for development. The World Banks Millenium Science Initiative. First International Senior Fellows Meeting. The Wellcome Trust. Londres, Reino Unido. 2002: 3. 16. Ibid: 3-4. 17. Ibid: 4.

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Educacin Pblica: Privatcenla

Por Milton Friedman

Milton Friedman gan el Premio Nobel de Economa en 1976 y fue acadmico asociado de la Hoover Institution.

Resumen ejecutivo Nuestro sistema de educacin, primaria y secundaria, necesita de una reestructuracin radical. Una recons truccin as, slo puede realizarse privatizando la mayor parte del sistema educativo, es decir, permitiendo que la actividad privada, con fines de lucro, desarrolle una amplia variedad de servicios educativos y sea una competencia efectiva a las escuelas pblicas. El modo ms factible de realizar esta transferencia, del sector pblico a las empresas privadas, consiste en establecer, en cada estado, un sistema de bonos escolares que permita a los padres escoger las escuelas a las que asisten sus hijos. El b ono escolar debe ser universal, disponible para todos los padres y suficiente para cubrir los costos de una educacin de alta calidad. No deberan fijarse condiciones anexas a los bonos escolares que interfirieran con la libertad de las empresas privadas para experimentar, explorar e innovar.

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Introduccin Nuestro sistema educativo primario y secundario necesita de una reconstruccin radical. Esta necesidad surge como resultado, en primer lugar, de los defectos de nuestro sistema vigente. Pero, adems, s e ha visto reforzada, en gran medida, por algunas de las consecuencias de las revoluciones, tecnolgica y poltica, ocurridas en las ltimas dcadas. Estas revoluciones prometen aumentos considerables en la produccin mundial, pero tambin amenazan con serios conflictos sociales a los pases desarrollados, debido a la creciente brecha de ingresos entre los altamente calificados (la elite del conocimiento) y la mano de obra no calificada. Una reconstruccin radical del sistema educativo puede evitar los con flictos sociales mientras que fomenta mejoras en la calidad de vida, posibles gracias a la revolucin tecnolgica y el crecimiento del mercado global. En mi opinin, una reconstruccin radical slo se lograra privatizando la mayor parte del sistema educativo es decir, permitiendo que las empresas privadas con fines de lucro ofrezcan una gran variedad de servicios educativos para que compitan con la educacin pblica. Semejante reconstruccin no podr hacerse de la noche a la maana; inevitablemente, debe ser un proceso gradual. La manera ms factible de realizar una transferencia, gradual pero importante, de la educacin pblica a las empresas privadas es mediante de un sistema de bonos escolares implementado en cada estado que permita a los padres la libertad de escoger las escuelas a las que asistan sus hijos. Propuse ste sistema de bonos hace 40 aos. En los ltimos aos se han realizado muchos intentos de adoptar el sistema de bonos escolares. Salvo excepciones menores, nadie ha logrado implementarlo , debido al poder poltico del establishment educacional, recientemente fortalecido por la Asociacin Nacional de Educacin y la Federacin Americana de Maestros, el grupo de presin ms poderoso de los Estados Unidos.

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1. El deterioro de la enseanza Nuestras escuelas hoy son mucho peores de lo que eran en 1955. En ningn otro aspecto son tan grandes las desventajas de los residentes de los barrios pobres como en la calidad de la educacin que pueden obtener para sus hijos. Las razones son, en parte, el deterioro de nuestras ciudades centrales y, tambin en parte, la creciente centralizacin de las escuelas pblicas 15.000 en 1992. Con la centralizacin, ha resultado como lo muestra la reduccin del nmero de distritos escolares de 55.000 en 1955 a como causa y efecto el incremento del poder de los sindicatos docentes. Cualquiera que sea la razn, el deterioro de la educacin primaria y secundaria es un hecho indiscutible. Con el paso del tiempo, el sistema ha empeorado a medida que se ha venido centralizando. El poder de decisin se ha ido desplazando desde la comunidad local a la escuela, de sta al distrito escolar, de ste al estado hasta llegar al gobierno federal. Cerca del 90% de nuestros nios ahora van a las denominadas escuelas pblicas, que n o son nada pblicas, sino feudos privados propiedad principalmente de sus administradores y de los dirigentes sindicales. Todos conocemos los tristes resultados: hay algunas escuelas pblicas relativamente buenas que se ubican en los suburbios y en las co munidades de altos ingresos; otras escuelas pblicas muy malas, se encuentran en el interior de nuestras ciudades, afectadas por altas tasas de desercin, creciente violencia escolar, bajo rendimiento y desmoralizacin de maestros y estudiantes. Estos cambios en nuestro sistema educativo han mostrado claramente la necesidad de una reforma fundamental. Pero tambin han fortalecido los obstculos para una amplia reforma del sistema, que podra realizarse mediante un efectivo sistema de bonos escolares. Los s indicatos de maestros se han opuesto amargamente a cualquier reforma que disminuya su poder y han adquirido una enorme fuerza, poltica y financiera, que estn dispuestos a utilizar para derrotar cualquier intento de adoptar el sistema de bonos

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escolares. El ltimo ejemplo de lo que vengo diciendo es la derrota de la Proposicin 174, ocurrida en California, en 1993. 2. La nueva revolucin industrial Una reconstruccin radical de nuestro sistema educativo se ha vuelto ms urgente debido a las revoluciones gemelas que han ocurrido en las ltimas dcadas: una revolucin tecnolgica el desarrollo, en particular, de medios ms eficientes y eficaces de comunicacin, transporte y transmisin de datos; y una revolucin poltica que ha ampliado la influencia de la revolucin tecnolgica. La cada del muro de Berln fue el acontecimiento ms dramtico de la revolucin poltica. Pero no fue, necesariamente, el ms importante. Por ejemplo, el comunismo no ha muerto en China y no ha colapsado. Y an as a comienzos de 1976, el Premier Deng inici una revolucin dentro de China que condujo a que sta se abra al resto del mundo. De modo semejante, una revolucin poltica tuvo lugar en Amrica Latina, la cual, en el curso de las ltimas dcadas, ha conducido a un incremen to importante en la porcin de la poblacin de esa regin que vive en pases que pueden ser descritos apropiadamente como democracias en vez de dictaduras militares, y que estn luchando por ingresar en los mercados mundiales abiertos. La revolucin tecnolgica ha hecho posible que una empresa ubicada en cualquier lugar del mundo pueda emplear recursos ubicados en cualquier sitio, para elaborar un producto en otro lugar y luego venderlo en cualquier otro lugar del planeta. Es imposible decir, "ste auto es estadounidense" o "ste auto es japons", y lo mismo sucede con muchos otros productos. La posibilidad de coordinar el capital y el trabajo, en cualquier parte del mundo, con el capital y el trabajo, de cualquier otro sitio, tuvo efectos dramticos incluso antes de que la revolucin poltica tuviera lugar. Signific la existencia de una gran oferta de trabajo, de salarios relativamente bajos, para colaborar con el capital de los pases desarrollados, capital fsico y ms importante an,

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capital humano habilidades, conocimientos, tcnicas, capacitacin. Antes de que la revolucin poltica sucediera, la vinculacin internacional del trabajo, el capital y los conocimientos ya haba resultado en una rpida expansin del comercio internacional, en el crecimie nto de las empresas multinacionales y en un grado, inconcebible hasta ese momento, de prosperidad en los pases otrora subdesarrollados de Asia del Este, conocidos como los "Cuatro Tigres". Chile fue el primero en beneficiarse de estos desarrollos en Amrica Latina, pero su ejemplo pronto se extendi a Mxico, Argentina y otros pases de la regin. En Asia, el ltimo en embarcarse en un programa de reformas de mercado ha sido India. La revolucin poltica reforz considerablemente a la revolucin tecnolgi ca de dos maneras. Primero, aument grandemente la masa de mano de obra de salarios bajos aunque no necesariamente de baja calificacin que podra ser empleada para coordinarse con el trabajo y el capital de los pases avanzados. La cada del "teln de a cero" agreg, tal vez, a 500 millones de personas; y China liber, al menos parcialmente, a cerca de 1000 millones de personas que luego podan ser involucradas en actos capitalistas con personas de cualquier otro lugar del mundo. Segundo, la revolucin p oltica desacredit la idea de la planificacin centralizada. Condujo, en todas partes, a una mayor confianza en los mecanismos de mercado que en el control gubernamental centralizado. Y aquello foment el comercio internacional y la cooperacin entre las naciones. Estas dos revoluciones ofrecen la oportunidad de una importante revolucin industrial comparable a la ocurrida hace 200 aos, tambin esparcida mediante los desarrollos tecnolgicos y el libre comercio. En aquellos 200 aos, el producto mundial creci ms que en los 2000 anteriores. sta meta podra superarse en las prximas dos centurias si los habitantes del mundo obtienen plenos beneficios de las nuevas oportunidades.

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3. Diferencias salariales Las revoluciones gemelas han producido salarios ms altos para los trabajadores y mejores ingresos para casi todas las clases sociales en los pases subdesarrollados. El efecto ha sido un poco distinto en los pases desarrollados. La fortalecida relacin entre el trabajo de bajo costo y el capital ha e levado los salarios de los trabajadores de alta calificacin y las ganancias sobre el capital fsico, pero ha presionado a la baja a los salarios de los trabajadores de baja calificacin. El resultado ha sido un notable ensanchamiento de las diferencias salariales entre los trabajadores de alta y los de baja calificacin, tanto en los Estados Unidos como en otros pases desarrollados. Si el ensanchamiento de las diferencias salariales prosigue de manera descontrolada, hay riesgo de que resulte en un proble ma social de grandes proporciones en nuestro pas. No estaremos dispuestos a ver un sector de nuestra poblacin descender a un nivel de vida del Tercer Mundo, mientras que otro sector de nuestra poblacin se vuelve cada vez ms rico. Semejante estratificacin es una receta para el desastre social. La presin para evitarlo, mediante el proteccionismo y otras medidas semejantes, ser irresistible. 4. Educacin Hasta ahora, nuestro sistema educativo ha incrementado la tendencia hacia la estratificacin social. Y ello a pesar de que es la nica fuerza visible con capacidad de mitigar esa tendencia. La inteligencia innata juega, sin lugar a dudas, un papel importante en determinar las oportunidades de cada individuo. Sin embargo, no es la nica caracterstica h umana de importancia, como lo demuestran numerosos ejemplos. Lamentablemente, nuestro sistema educativo actual contribuye muy poco a que los individuos, cualquiera que sea su coeficiente intelectual, hagan el mejor uso de sus caractersticas. Y ello a pesa r de ser el camino para revertir las tendencias hacia una mayor estratificacin.

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Un sistema educativo de mejor calidad podra hacer ms que cualquier otra cosa para reducir el dao que producira a nuestra estabilidad social una amplia y permanente clase de gente muy pobre. Existe un enorme espacio para la mejora de nuestro sistema educativo. Difcilmente exista otra actividad tcnicamente ms atrasada en los Estados Unidos. Enseamos a los nios, esencialmente, de la misma forma en que lo hacamos hace 200 aos: un maestro frente a un grupo de nios, encerrados en un saln. La disponibilidad de computadoras ha cambiado la situacin, pero no de modo fundamental. Las computadoras adquiridas por las escuelas pblicas no se emplean de manera creativa ni inn ovadora. Creo que la nica forma de hacer una mejora importante en nuestro sistema educativo es travs de la privatizacin, hasta el punto en que una porcin substancial de los servicios educativos sea suministrada por empresas privadas. No hay otra forma de debilitar o de destruir considerablemente el poder del establishment educacional una precondicin necesaria para mejorar radicalmente nuestro sistema educativo. Y slo las empresas privadas de educacin podrn introducir una competencia que obligue a las escuelas pblicas a mejorar, con el fin de mantener su clientela. Nadie puede predecir la direccin que tomar un verdadero sistema educativo de libre mercado. Por las experiencias en otras actividades, sabemos cun creativas pueden ser las empresas p rivadas bajo un sistema de libre competencia, qu variedad de productos y servicios pueden ofrecer, cun aptas se muestran para satisfacer a los clientes es lo que necesitamos en las escuelas, hoy. Sabemos de qu manera la industria de telecomunicaciones se ha revolucionado mediante la apertura a la libre competencia; cmo el fax ha comenzado a socavar el monopolio del correo de primera clase; de qu forma UPS, Federal Express y muchas otras empresas privadas han transformado la entrega de paquetes y de co rrespondencia y, en un nivel estrictamente privado, cmo la competencia de autos japoneses ha transformado a la industria

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automotriz nacional.

La educacin privada ala que asiste un 10% de los nios consiste de unas pocas escuelas de exclusivas que educ an a un alto costo a una pequea porcin de la poblacin, mientras que las escuelas parroquiales sin fines de lucro compiten con la educacin pblica, a bajos costos, gracias a la dedicacin de sus maestros y a los subsidios de las instituciones que las pa trocinan. Estas escuelas privadas proveen una mejor educacin, para una pequea porcin de los nios, pero no estn en condiciones de hacer cambios innovadores. Para ello, necesitamos la participacin de un sistema de empresas privadas ms amplio y vigoroso. El problema es cmo llegar de aqu a all. Los bonos escolares no son un fin en s mismos; son los medios para una transicin desde un sistema pblico a un sistema de mercado. El deterioro del sistema educativo y la estratificacin creada por la nueva revolucin industrial han hecho ms urgente e importante la privatizacin del sistema de lo que era 40 aos atrs. Los bonos escolares pueden promover una rpida privatizacin slo si son aptos para crear una gran demanda de colegios privados, lo suficien te para constituir un incentivo real para que los empresarios ingresen a esta industria. Para ello es necesario, en primer lugar, que el bono escolar sea universal, disponible para todos los que pueden enviar a sus hijos a escuelas pblicas; y, en segundo lugar, que si el bono tiene un valor nominal inferior al costo por alumno de la educacin pblica, sea suficiente para cubrir el costo de una empresa educacional privada, con fines de lucro, que suministre una educacin de alta calidad. Si esto se lograra, habra un nmero significativo de familias dispuestas a gastar algo ms de sus ingresos para que sus hijos obtengan una educacin de mayor calidad aun. Como sucede en todos los casos, el producto "de lujo" pronto se difunde, convirtindose en un producto bsico.

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Para implementar este modelo, es esencial que no se impongan condiciones para la aceptacin de los bonos escolares que interfieran con la libertad de las empresas privadas de experimentar, explorar e innovar. Si el modelo se lleva a cabo, todos excepto un reducido grupo de intereses particulares padres, los estudiantes, los buenos docentes, los contribuyentes bajar el costo del sistema educativo ganarn: los para quienes

y especialmente los residentes de las

ciudades centrales, que tendrn una alternativa real a las miserables escuelas urbanas a las que tantos de sus hijos estn hoy forzados a asistir. Los empresarios estn muy interesados en expandir la cantidad de potenciales empleados bien educados, y en conservar una sociedad libre con apertura comercial y mercados en expansin en todo el mundo. Ambos objetivos seran promovidos mediante un adecuado sistema de bonos escolares. Por ltimo, al igual que en las dems reas en las que ha habido un amplio programa privatizador, la privatizac in de las escuelas producir una nueva, activa y beneficiosa actividad, lo que crear oportunidades reales para mucha gente de talento que ahora se ve disuadida de ingresar en la profesin docente, debido al espantoso estado de muchas de nuestras escuelas . ste no es un asunto que le corresponde al Estado federal. La educacin es, y debe seguir siendo, una responsabilidad principalmente de las comunidades locales. El apoyo a la libertad de escoger entre las escuelas ha crecido con rapidez y no podr ser contenido por los intereses particulares de los sindicatos de docentes y de la burocracia educativa. Pienso que estamos al borde de un adelanto en un estado u otro que se propagar como un incendio por el resto del pas en cuanto demuestre su eficacia.

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Para lograr que la mayora de la poblacin apoye un sistema de bonos escolares, debemos estructurar nuestra propuesta de tal modo que: sea tan simple y honesta que pueda ser comprendida por el votante; y que garantice que la propuesta no incrementar la carga impositiva sino que reducir el gasto pblico en educacin. Un grupo de nosotros en California ha realizado una propuesta que rene ambas condiciones. Las posibilidades reales de obtener suficiente respaldo a esta propuesta en 1996 son prometedoras. ensayo fue publicado originalmente el 19 de septiembre de 1995 por el Washington Post y reproducido con permiso del autor y del Washington Post por el Cato Institute (Cato Institute Briefing Paper no. 23). Trad ucido al espaol por Pablo Jaraj. Este artculo fue enviado por Enviado por FZeroX

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Educacin y competencias.

Introduccin. Al ir avanzando en la vida y en los estudios, se van encontrando retos nuevos, situaciones distintas que obligan a recapitular en lo aprendido y a plantearse si lo que es aceptado como verdad, sigue siendo vlido. El problema en esta ocasin se centra en ubicar las motivaciones o motivos que los diversos organismos internacionales pueden encontrar para promover y pugnar a efecto de que la educacin basada en competencias se incorpore a la currcula formal de estudios en todos los niveles, as como las transformaciones que promueve en la educacin el enfoque por competencias: curriculares, organizacionales, formativas y de todos los dems aspectos en que puede incidir. Entre los primeros organismos internacionales que han buscado que la Educacin Basada en Competencias, EBC por sus siglas, se integre como forma de lograr un mejor desarrollo de los pueblos, est la Organizacin Internacional

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del Trabajo, OIT tambin por sus siglas, que es un Organismo multinacional que tiene, como principal objetivo, lograr establecer el trabajo decente en toda la faz de la tierra precisamente para brindar un salario que sea suficiente para llegar a ese fin. La forma de alcanzarlo, es brindndole capacitacin para la vida al obrero, al trabajador, tornndolo competente y de ah, su inters por la materia que hoy se investiga. Ha de considerarse que otro organismo internacional de los que ms decidido impulso ha brindado a incorporar la educacin basada en competencias en la currcula formal de la educacin, es la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE por sus siglas, por cierto dirigida por el mexicano y tamaulipeco Jos ngel Gurra, que seala en su pgina de internet, http://www.oecd.org/pages/0,3417,es_36288 966_36288120_1_1_1_1_1,00.html (OCDE, 2010) que uno de sus principales afanes es apoyar el desarrollo econmico sostenible. Ese desarrollo econmico habr de darse cuando las escuelas y universidades logren producir egresados competentes para hacer la vida. Cuando no exista el rezago educativo que hoy, es el verdadero flagelo de la humanidad.

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Desarrollo. Ya est definido el problema a analizar: motivaciones de los diversos organismos internacionales para lograr que la EBC se incorpore a la currcula formal de estudios en todos los niveles, as como las transformaciones que promueve en la educacin el enfoque por competencias: curriculares, organizacionales, formativas y de todos los dems aspectos en que puede incidir. La OCDE, fue fundada en 1961 como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Agrupa a 33 pases miembros comprometidos con la democracia y una economa de mercado. Entre los principales objetivos de OCDE est: Apoyar el desarrollo econmico sostenible; Incrementar el empleo; Elevar los niveles de vida; Mantener la estabilidad financiera; Apoyar el desarrollo econmico de otros pases; y, Contribuir al crecimiento del comercio mundial (OCDE, 2010). Sin embargo, antes, mucho antes de que naciera la OCDE apareci la Organizacin Internacional del Trabajo, la OIT por sus siglas, que ha venido pugnando por lograr

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establecer decente.

nivel

mundial,

un

trabajo

El lema de la OIT, visible en la pgina de internet de la Organizacin, promover el empleo, proteger a las personas (OIT, 19962010), muestra el tamao del compromiso de la agencia, como miembro que es de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, con aquellos que son los patrocinadores: Primero el empleo, el patrn, el dinero, la industria y despus, las personas. As, en este orden de ideas, los organismos internacionales ms importantes, OIT, OCDE, ONU, UNESCO, OEA y otros, lo que realmente han venido requiriendo es personal competente para desempear los puestos de trabajo que las empresas requieren y para lograrlo, le trasladan a los gobiernos la carga de producir, en las universidades y escuelas de los sectores oficial y privado, el perfil de egresado que requieren, eliminando de sus costos el capacitar a sus propios trabajadores. Las empresas necesitan gente que acate instrucciones, que sea capaz y competente para manejar una situacin en un entorno laboral que pueda afrontar retos tcnicos pero

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no va en pos del conocimiento cientfico, del pensamiento filosfico, que es el que logra transformar al mundo. Las escuelas y universidades del mundo empezaron a abandonar la prctica y enseanza de las materias que se estim no seran requeridas por el personal competente, como lo son etimologa, filosofa, sociologa y en suma, todas aquellas que pugnan por cultivar el intelecto como fin, no slo como medio para lograr la capacitacin de las personas. Al respecto, existe el Observatorio Filosfico de Mxico que tiene entre sus fines, la defensa de la filosofa frente a las tendencias que buscan eliminarla (Observatorio Filosfico de Mexico, 2009). Lo cierto es, tambin, que cada da se puede observar que la educacin, va buscando tendencias o enfoques a lograr personas con capacidades iguales y con ello, lograr un producto homogneo, que podr ser todo lo competente que se desee pero que no permite ni fomenta la creatividad entre el alumno o educando, pues lo limita a slo lo que el facilitador o maestro establezca.

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Mientras que la OCDE y la OIT tienen como finalidad proteger el empleo y lograr el trabajo decente, respectivamente, las universidades y todo tipo de claustros en los que el pensamiento, la creatividad y la libre eleccin de los temas a estudio, fueron pasando a desuso. Los primeros, es decir, los organismos internacionales, slo retomaron lo que desde el siglo XV segn ha venido dndose: que el obrero competente y capacitado es ms productivo. Es decir, la motivacin o motivo que mueve a los organismos internacionales y que por supuesto repercute en nuestro pas, Mxico, tiene su origen, causa y fundamento en dinero, en generar dinero, en perseguir ganancias para el capital. Busca, ms que elevar la estatura moral de los seres humanos, producir personal competente para el trabajo, que entienda que la empresa es el motor de la economa y por ende, slo a la empresa y al empresario ha de atenderse para satisfacer las necesidades del propio dinero, haciendo a un lado lo que una persona, por el slo hecho de ser, pueda tener como aspiraciones y, que por cierto, no es muy frecuente se centre en dinero.

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Es importante tambin resaltar que otro motivo de las organizaciones internacionales que buscan la permanencia de la figura es buscar generar mercados para sus productos. Antes, exista la necesidad y el mercado, lo que haca falta era un producto para satisfacerla. Ah nacan empresas, empresarios, fbricas y todo lo que resulta de la obligacin de cubrir una necesidad del mercado. Ahora, los grandes consorcios van creando necesidades en el nimo de la poblacin. Investigan los gustos del mercado, analizan las situaciones y entonces, encuentran lo que falta y de inmediato, se avocan a producirlo. Y ah encontramos que lo mismo produce un nuevo estilo de ropa que unos zapatos exticos o una universidad distinta a los dems. Y el mercado, compra. Que un gran motivo para que las organizaciones internacionales pretendan buscar la introduccin de la educacin basada en competencias en la currcula de las universidades, es ahorrar a favor de los grandes capitales, sus patrocinadores, para que el costo de produccin del producto necesario, personal competente, sea

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trasladado a los propios usuarios, es decir, al alumno a capacitarse. Obviamente aqu se engarza el segundo y diverso punto de anlisis del presente ensayo: las transformaciones que promueve en la educacin el enfoque por competencias: curriculares, organizacionales, formativas y de todos los dems aspectos en que puede incidir. Qu necesita la industria, el comercio, la fbrica, para alcanzar sus objetivos? La respuesta la va otorgando cada uno en particular. Que el Valle del silicio requiere ingenieros en mecatrnica y an ms; que la regin de Burdeos busca agrnomos, etnlogos y dems ciencias afines para obtener las mejores cepas; la moda busca modelos casi cadavricas y ha logrado que la anorexia y la bulimia tambin se pongan de moda y as, ad lbitum, cada industria, cada fbrica, cada sector productivo va requiriendo personal con competencias definidas y eso es lo que exige a los centros formativos llamados universidades. En su necesidad de obtener de las universidades ciertos parmetros para el producto requerido, va exigiendo transformaciones que implican cambios desde la presentacin y hasta la forma de direccin y conduccin de los centros educativos.

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La currcula o listado de materias de una carrera tcnica o profesional, ya no obedece a las necesidades acadmicas de formar seres creativos, personas con capacidad de pensar y de generar nuevas ideas. Ahora, la fuerza del dinero impone, por conducto de los capitanes de empresa y de las grandes organizaciones internacionales, lo que la educacin ha de imponer a los educandos. Ya no se organizan en grupos, salones o aulas, como fue la manera tradicional. Ahora son rimbombantes equipos de trabajo o denominaciones as que, a veces, rien con la lgica y el sentido comn, pero que son las que las industrias imponen, a su libre albedro, dentro de las propias industrias. Y por supuesto, se le indica al estudiante que para que se vaya familiarizando con la vida interna de las empresas, es preferible que vaya utilizando las normas y procedimientos de la industria real. Y entonces se ven grupos y equipos entonando los himnos de las empresas, las alabanzas de algunas, los credos de otras y as, hasta que se cae en el ridculo de recitar frases motivacionales que ms parecen una burda parodia del Maestro Cornejo.

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A veces, tambin los directivos de las empresas de educacin son competentes en lo que deben de ser, pero olvidan, en su afn de resultar gratos a los ojos del patrn, del que paga, que algunos pequeos detalles siempre deben revestir a las personas, v.gr., la redaccin y ortografa. Se debe buscar siempre que los textos que se producen renan los requisitos de claridad, sencillez, presentacin y dems que exigen las reglas gramaticales. Algunos directivos de escuela equivocan hasta su nombre. He dicho. Conclusiones. Lo expuesto puede concretarse en decir que s, las organizaciones internacionales como la OIT, la OCDE, la ONU y dems, tienen inters en que la educacin basada en competencias finque races en el sector educativo. Definitivamente. Ese inters es slo en cuanto que las empresas de educacin o universidades entreguen el producto que la industria, el comercio, la fbrica y en general, el patrn requiere para el sano desarrollo de su negocio. Se ahorran el costo de capacitar y

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tornar competente, a su modo, al personal a su servicio y trasladan ese costo al propio usuario, el estudiante que suea con alcanzar un puesto de trabajo. Ese volver competente, a su modo, al personal requerido, ha hecho que existan directivos de universidades que, con altos, altsimos grados acadmicos, formales y bien obtenidos en lo pragmtico, ignoren el origen de la palabra que estn tratando de explicar al estudiante o al subalterno que les cuestiona. No es su culpa. Es el sistema que a eso ha orillado. Es la razn de que un actor competente para producir audiencia, sea resucitado en una telenovela mientras aquellos que han cursado aos de estudio, que conocen la mtrica y la rima, carecen de empleo. Es tambin, la causa de que los Maestros de antes, que apenas terminaban primaria pero se interesaban en la vida de sus alumnos y tenan vocacin, lograran la admiracin de sus alumnos al grado de que los Maestros y su vida fueran casi sagrados, como Don Cipriano, papel de Jos Elas Moreno en la pelcula Simitrio, que ejemplifica a todos los nios de todos los tiempos. Se impone retomar lo sencillo, lo normal y que cada quien haga lo que le corresponde. Las

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empresas a producir y a pagar por la capacitacin y competencia de sus trabajadores. Las universidades, a generar gente con cuestionamientos, con interrogantes, con inquietudes que busquen siempre, lo mejor para el hombre como especie, no como producto de consumo.