INTRODUO A CINCIA POLTICA O que Cincia Poltica?

? A Cincia Poltica uma das reas das Cincias Humanas, assim como a Sociologia e a Antropologia. Acredita-se que para se compreender os fenmenos polticos passados e presentes necessrio um conhecimento mais profundo sobre o pensamento poltico. Neste caso, a Cincia Poltica de suma importncia porque, diferente da Sociologia que parte das teorias de pensadores como Augusto Comte para embasar o estudo sobre da sociedade, o estudo da poltica remonta aos pensadores gregos da Antigidade. Herdeira de uma longa tradio da Filosofia Poltica, a Cincia Poltica vai ocupar-se da anlise de macroproblemas poltico-sociais, como por exemplo, as origens e diferenas das formas de governo, de Estados e de ideologias polticas. Esses macroproblemas interessam no somente ao cientista, mas tambm ao cidado comum, pois quanto mais conhecermos a sociedade em que vivemos maior discernimento teremos sobre o que ser cidado. Os conceitos de poltica, filosofia poltica e cincia poltica. Poltica um fazer humano que precedido de um discurso. O discorrer do home loquax (homem que fala, discursa) precede a ao do homem que age. Esta definio est de acordo com a concepo dos pensadores da Antigidade Clssica, para os quais a ao e os comportamentos polticos so precedidos e envolvidos por manifestaes orais sobre a plis a cidade. O discurso poltico se origina em trs fontes distintas: a) a filosofia poltica; b) a cincia ou o conhecimento emprico da poltica; e c) o discurso comum sobre a poltica. Para os antigos a poltica a arte de governar, de gerir o destino da plis. Na definio dos clssicos, o termo poltica (ou politiks em grego) deriva do adjetivo originado de plis tudo o que se refere cidade, o que urbano, civil, pblico, socivel, social. Numa dimenso mais ampla, o termo foi usado durante sculos como estudo das atividades humanas referentes ao Estado. A palavra poltica tem sido aplicada com uma multiplicidade de facetas, mas unnime numa delas: a referncia ao poder poltico no mbito da esfera da poltica institucional. Como exemplo das multiplicidades de facetas de aplicao da palavra poltica, podemos dizer que: as atividades de uma esfera institucional poltica; um comcio uma reunio poltica; um partido, caracteriza-se como uma associao poltica; um indivduo que questiona a ordem institucional, torna-se preso poltico; as aes do governo, o voto de um eleitor, discurso de um vereador, so polticos; a poltica da igreja, do sindicato, a poltica feminista; a poltica dos movimentos sociais. Na definio moderna de poltica, ela perde seu significado original. Substituda por expresses como: cincia do Estado, doutrina do Estado, cincia poltica, filosofia poltica, entre outras, definida como atividade ou conjunto de atividades que tem como forma de referncia, o Estado. Poltica para os modernos tambm definida como atividade ou prxis humana ligada ao poder. 1

No possvel definir poltica sem esclarecer o que poder e seu significado compreende duas dimenses das relaes humanas: macro e microssociais. O que o poder no sentido das relaes macrossociais? Comumente tem sido definido como o conjunto dos meios que permitem alcanar os efeitos desejados. Meio para obter qualquer vantagem, ou os efeitos desejados. Meios que levaram ao domnio da natureza e ao domnio sobre os outros homens. E no sentido das relaes microssociais (entre os homens)? O poder definido como a relao entre dois sujeitos, dos quais um impe ao outro, a prpria vontade e lhe determina o comportamento. Na distino dos antigos, as formas de poder, do homem sobre o homem, so: a) poder paterno se exerce pelo interesse dos filhos; b) poder desptico pelo interesse do senhor; c) poder poltico pelo interesse de quem governa e de quem governado (governo correto). J os modernos distinguem as formas de poder em outros trs grandes grupos: a) Econmico: posse dos meios de produo (propriedade privada dos meios de produo); b) Ideolgico: influncia de idias de uma determinada classe sobre outra(s). Marx ideologia de classe. Hoje temos uma multiplicidade de ideologias. c) Poltico: posse dos instrumentos, mediante os quais se exerce a fora fsica o poder coercitivo Estado. O termo poltica, do ponto de vista cientfico, definido como sendo: processos polticos (poder), atos ou instituies que definem polemicamente (conflito) uma ordem vinculadora da convivncia que realize o bem pblico (fins). Nesta definio esto implcitos trs elementos: o bem pblico, o poder e o sentido polmico. O que caracteriza a poltica ou o poltico o equilbrio de todos esses elementos. Filosofia Poltica componente essencial do discurso poltico. a forma de conhecimento que elabora a legitimao ou a invalidao da plis. A sua indagao gira em torno da questo: Como os homens pensam a poltica? O objeto da filosofia poltica o pensamento. A filosofia no deve se limitar apenas a encontrar o lugar onde surge a poltica, isto porque, segundo Hannah Arendt (1999) no h no homem algo poltico que pertencesse sua essncia (zoon polikon), o homem a-poltico. A poltica surge no entre-os homens, totalmente fora dos homens, nas redes de relaes sociais. Cincia Poltica Nasce da meditao especulativa e at hoje no se distingue perfeitamente da filosofia poltica. Na Idade Moderna nasce com Maquiavel, na Idade Contempornea surge como cincia especializada. Os estudos polticos passam a ter utilidade direta com a ao poltica prtica, com o objetivo de melhorar as instituies existentes no mbito da esfera pblica: Estado, mercado, sociedade civil organizada. A Cincia Poltica pretende responder a questo: Como os homens fazem a poltica? Seu objeto a ao humana concretizada nas instituies polticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrgio; no poder; na democracia.

Conforme Botelho (2005), em sentido estrito ou tcnico (strictu sensu), a Cincia Poltica pode ser apresentada como o conjunto de estudos especializados dos fenmenos polticos, com base na metodologia das cincias empricas. Como toda cincia, o mtodo emprico o instrumento utilizado para o estudo dos fenmenos, sejam eles naturais ou sociais. Para que voc entenda o que o mtodo emprico, trouxemos a seguinte descrio: O mtodo emprico pode ser exemplificado como aquele adquirido pelo pescador ou pelo surfista, que em sua lida diria, seja em busca de peixes ou ondas, conhecem e explicam os fenmenos naturais que esto acontecendo com um certo grau de confiabilidade. O acmulo de experincia permite tanto ao pescador, como ao surfista, descrever com certa previsibilidade as condies climticas favorveis ou no prtica da pesca ou do surfe (por exemplo: o pescador assegura que a gua com pouca turgidez no adequada pesca; enquanto o surfista afirma que, com o vento na direo norte, a praia X no adequada prtica do esporte). (BOTELHO, op. cit, p. 36). Apesar de o mtodo cientfico ter origem nas cincias naturais, ele referncia para as cincias que se ocupam das relaes entre os seres humanos, consideradas complexas, marcadas por interesses, acmulo de experincias, inconstncias no seu comportamento. No caso da Cincia Poltica, o mtodo emprico segue uma lgica indutiva, busca compreender o sentido da ao humana em suas diferentes formas de concretizao, como por exemplo: Estado, governo, partido, sindicato, movimentos sociais, eleies, entre outros. Atualmente as pesquisas no campo da Cincia Poltica ocupam-se dos seguintes temas: - Instituies e polticas pblicas no Brasil; - Partidos, eleies e representaes polticas; - Repblica e cidadania; - Transformaes do Estado e globalizao; - Participao poltica das minorias: tnico/raciais e de gnero; - Desigualdade social. Os precursores do pensamento poltico ocidental: Plato e Aristteles Os primeiros registros sobre a definio de poltica encontram-se na obra do filsofo grego Herdoto (sc. VI a.C.). Este filsofo elaborou uma breve distino dos tipos de governo reconhecidos at nossos dias: governo de um s, governo de poucos, governos de muitos e classificou as formas de governo em boas e ms. Historicamente as formas de governo sempre aparecem alternadas (boas +/ms -), como demonstra o esquema: + - + - + -. De acordo com Herdoto elas so historicamente realizveis. Vida e obra de Plato (427-348 ou 347 a.C.) Plato nasceu em Atenas. Filho de Ariston e Perictione, membros de uma tradicional famlia ateniense. Em sua juventude conheceu Scrates, fato que mudou a sua vida e a forma de compreender o mundo a sua volta. Abalado com a morte do mestre por volta de 399 a.C., sua primeira reao foi publicar o dilogo - A apologia de Scrates, obra na qual demonstra as contradies existentes na democracia ateniense da poca. Seguindo o modelo do mestre, Plato comeou a ensinar e fundou a escola que passou a ser conhecida como Academia. Conforme os historiadores, no prtico de sua escola havia a seguinte inscrio: Que aqui no entre quem no for gemetra. Organizada como uma universidade moderna, o objetivo da Academia constitui-se em formar uma elite poltica, que compreende, atravs da razo, os valores que condicionam a felicidade 3

dos indivduos que vivem em sociedade. O poltico deve ter conhecimento do bem em si e por si: ser um filsofo. Cercada de enorme prestgio, a Academia se torna um sucesso e formar geraes de jovens at 529 depois de Cristo, quando, por ordens do imperador Justiniano, a mesma destruda. (BOTELHO, 2005, p. 55). Plato escreve suas obras em forma de dilogos envolvendo Scrates e tambm outras pessoas com quem conviveu intelectualmente. Na obra Hpias Menor, Plato escreve sobre a mentira. Em Crton define a noo de dever. A coragem descrita em Laques. A natureza humana tratada em Alcibades. A sabedoria sua discusso em Crmides. A questo da piedade aparece em Eutfron. A amizade est na obra Lsis. A retrica compreende as obras Grgias e Protgoras. Dedica sua definio de virtude obra Mnon. Em O banquete escreve um belo dilogo sobre o amor e as questes referentes justia e poltica aparecem na obra, A Repblica. Nesta ltima obra, encontra-se a famosa alegoria da caverna, na qual Plato descreve um homem que sempre viveu no interior de uma caverna e acredita que a sombra formada pela entrada da luz exterior e refletida nos objetos em movimento, forme imagens. Mas estas imagens, segundo o filsofo, no passam de sombras, iluses. Quando o homem percebe o equvoco em que se encontrava preso, abandona a caverna e descobre o mundo da realidade. No contexto da poltica, pode-se fazer a seguinte analogia da alegoria da caverna: a luz do conhecimento pode libertar o homem das iluses para que ele possa governar e retirar os demais seres humanos das cavernas. Em A Repblica, Plato prope tambm um modelo de Estado ideal, com base em uma diviso racional do trabalho. Outra importante reflexo filosfica de Plato sobre a poltica sua teoria das formas de governo. Tendo vivido na poca da decadncia da gloriosa democracia ateniense, Plato analisa e denuncia a degradao da plis e esse contexto poltico se reflete na classificao das formas de governo. Segundo Norberto Bobbio (1988), sua ordem das formas de governo descreve um movimento descendente: a timocracia a degenerao da aristocracia, pressuposta forma perfeita, descrita como Estado ideal; a oligarquia a corrupo da timocracia, e assim por diante. A forma mais baixa a tirania, com a qual o processo degenerativo chega ao ponto mximo. (BOBBIO, 1988, p.47). Plato adota o critrio tico de classificao das formas de governo, h formas boas e ms de governo. Deste modo, a classificao ficaria na seguinte ordem: monarquia, aristocracia e democracia positiva so consideradas boas, democracia negativa, oligarquia e tirania so as ms. Conforme explica Bobbio, a democracia est ao mesmo tempo no fim da srie boa e no incio da srie m. (...) evidente que as duas espcies de democracia formam um continuum, enquanto as duas formas de governo de um s ocupam os dois extremos da escala. (BOBBIO, op.cit, p. 54). A classificao das formas de governo ficaria assim representada: Quem governa? Um Poucos Muitos Formas Boas Monarquia (+) Aristocracia (+) Democracia (+) Ms Tirania (-) Oligarquia (-) Democracia (-)

Plato tambm relaciona seus critrios de anlise e classificao das formas de governo com as paixes dos homens dirigentes, virtudes essas que refletem na forma de governar: o 4

homem oligrquico tem fome de riqueza, o democrtico tem desejo imoderado da liberdade e o tirnico, a violncia. Vida e obra de Aristteles (384-367 ou 366 a.C.) Aristteles nasceu no ano de 384 a.C., em Estagira (por isso era chamado de filsofo estagirista), uma cidade da Macednia, fundada por colonos gregos. Niccamo, seu pai, era mdico pessoal do rei Amintas II, pai de Felipe, e consideravam-no como um dos homens mais sbios e cultos na profisso. Ainda muito jovem, tendo por volta 18 anos, Aristteles chega Atenas, atrado pela intensa atividade cultural da cidade, com o objetivo de prosseguir seus estudos. A Academia de Plato a escola escolhida e permanece ao lado do mestre at a morte deste. Mesmo morando e estudando em Atenas no se desligou das pessoas e da vida poltica da Macednia. Em 343 a.C., Aristteles convidado por Felipe, rei da Macednia para tornar-se o preceptor de seu filho Alexandre. Aps a morte do rei Felipe, Alexandre sobe ao poder dando incio s expedies de conquistas que formariam um dos grandes imprios da Antigidade. No perodo da conquista Alexandrina, Aristteles estabelece a sua prpria escola, o Liceu, que se transformou em um importante centro de estudos filosficos e de cincias naturais. O biologismo tornou-se marca central da viso cientfica e filosfica aristotlica que ir transpor para toda a natureza, categorias explicativas pertencentes ao domnio da vida. Noes como: espcie, organismo, evoluo, entre outras. Com relao poltica do Imprio Alexandrino que pretendia a fuso entre a civilizao grega e oriental, Aristteles era radicalmente contra. Para ele, gregos e orientais tinham naturezas distintas, com diferentes potencialidades e no deveriam coexistir sob o mesmo regime poltico. Isso significava para Aristteles que o regime poltico dos gregos era inseparvel de seu temperamento, sendo impossvel transferi-lo para outros povos. Em outras palavras, Aristteles considerava a plis grega, a comunidade perfeita, pois a nica a permitir ao homem uma vida verdadeiramente boa, segundo os princpios morais e a justia. Neste caso, este estilo de vida no poderia ser compreendido pelos povos brbaros. Sua obra diversificada e seus textos foram compilados em grandes ttulos conforme a temtica desenvolvida. O Corpus aristotelicum, por exemplo, rene uma srie de textos como o Organon dedicado aos tratados de lgica. As obras dedicadas ao estudo da natureza como a Fsica examinam os conceitos de natureza, movimento, infinito, vazio, lugar, tempo, etc. O Tratado da Alma a obra referente ao mundo vivo que inclui Histria dos Animais. Os textos dedicados filosofia terica ou especulativa fazem parte da obra Metafsica. As obras de filosofia prtica so a tica e A Poltica. Na sua tica, Aristteles pergunta: Como deve viver o homem, do que precisa para uma boa vida? Qual o seu bem supremo? A resposta a felicidade ou eudaimonia. Em A Poltica, Aristteles esboa uma filosofia sistemtica do Estado e desta ltima que extrairemos sua concepo de poltica pela teoria das formas de governo. Para Aristteles, a classificao das formas de governo deriva do cruzamento de dois critrios, veja no quadro a seguir: 1) responde pergunta quem governa? (critrio numrico). 2) responde pergunta como governa? (critrio axiolgico ou de valor).

Para cada uma das trs formas boas descritas (monarquia, aristocracia e democracia) correspondem, respectivamente trs formas degeneradas: tirania se refere ao governo de um s quando visa o interesse prprio; a oligarquia prevalece quando vence o interesse dos mais ricos ou mais nobres; e a democracia quando a maioria pobre governa em detrimento da minoria rica. Quem governa? Um Poucos Muitos Como governa? Bem (Constituies retas) Mal (Constituies degeneradas) Monarquia (+) Tirania (-) Aristocracia (+) Oligarquia (-) Democracia (+) Democracia (-)

Para Aristteles cada constituio boa (reta) corresponde mesma na sua forma m (degenerada). Sobre o governo tirano importante que voc conhea como os gregos definiam o governante dspota. Nesta importante reflexo de Marilena Chau (1992), a autora afirma que: O dspota em grego, despots uma figura da sociedade e da poltica gregas; o chefe da famlia (...), entendendo-se por famlia e casa trs relaes fundamentais: a do senhor e o escravo, a do marido e a mulher, e a do pai e dos filhos. O dspota o senhor absoluto de suas propriedades mveis e imveis, das pessoas que dele dependem para sobreviver (escravos, mulher, filhos, parentes e clientes) e dos animais que emprega para manuteno de suas propriedades. A principal caracterstica do dspota encontra-se no fato de ser ele o autor nico e exclusivo das normas e das regras que definem a vida familiar, isto , o espao privado. Seu poder, escreve Aristteles, arbitrrio, pois decorre exclusivamente de sua vontade, de seu prazer e de suas necessidades. Os primeiros reis, lembra Aristteles, porque eram simples chefes de cls e tribos ou de conjuntos de famlias, eram dspotas, assim como so dspotas os governos brbaros do Oriente, mas onde houver cidade e poltica, onde houver politia, no pode haver despotia, no se pode manter o princpio do poder desptico, que pertence ao espao privado e vida privada. (CHAU, 1992, p. 357). Maquiavel no limiar do pensamento poltico moderno Vida e obra Maquiavel nasceu em Florena, 1469 e morreu no ano de 1527. No pertencia famlia aristocrtica nem rica. Seu pai, advogado, como um tpico renascentista, era um estudioso das humanidades, empenhou-se em transmitir uma excelente educao clssica para seu filho, que aos 12 anos de idade j escrevia em latim. O contexto histrico em que viveu Nicolau Maquiavel foi marcado por profundas transformaes polticas e intelectuais na Itlia renascentista. A Renascena (sc. XV-XVI) foi um movimento artstico e cultural que teve como objetivo contestar a produo no s intelectual, mas tambm cultural da Idade Mdia. Houve nesse perodo uma revalorizao do pensamento da Antigidade Clssica, onde os humanistas iam buscar inspirao e fundamentao terica, por meio da leitura e pesquisa nos manuscritos, principalmente dos filsofos gregos. Foi uma redescoberta da arte antiga e de Plato. O homem passou a ser o centro do universo e reivindica a sua liberdade de pensamento e de ao.

No tempo em que viveu Maquiavel, a Pennsula Itlica era constituda por pequenos Estados com regimes polticos, desenvolvimento econmico e cultural variados. Era alvo de invases constantes de povos estrangeiros, principalmente franceses e espanhis. No sul da Pennsula encontrava-se o reino de Npoles sob o comando da famlia Arago; no centro ficavam os Estados papais o Vaticano, a Repblica de Florena governada pelos Mdicis; ao norte as Repblicas de Milo e Veneza. Durante os anos da desordem, os governantes no conseguiam permanecer no poder por mais de dois meses. Aos 29 anos exerce cargo de destaque na vida pblica, torna-se diplomata e com a queda dos Mdicis, passa a ocupar a Segunda Chancelaria e saindo em misses diplomticas pela Europa. Durante sua permanncia no cargo, sugeriu a instituio de uma milcia nacional (exrcito) que recrutasse pessoas de bem, tais como camponeses, artesos, entre outros. Em 1512, os Mdicis voltam ao poder. Com a monarquia restaurada foi demitido e exilado em Florena. No ano seguinte, Maquiavel acusado de conspirao contra os Mdicis, preso e torturado. Quando solto, tenta voltar s atividades pblicas, mas impedido. Comea outra fase de sua vida e passa a dedicar-se aos estudos e literatura. Nascem as obras: O Prncipe, Os Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio, A Arte da Guerra, Histria de Florena, Mandrgora, Biografia sobre Castruccio Castracani, poesias e ensaios literrios. A sua obra poltica mais famosa O Prncipe dedicada aos Mdicis, que no do importncia, pois consideram-no um republicano. Em 1527 com a restaurao da Repblica, Maquiavel identificado pelos republicanos como algum que possua ligaes com os tiranos depostos, pois recebeu deles a tarefa de escrever sobre a cidade. Maquiavel nunca foi monarquista, seu objetivo poltico era o de que a Itlia se constitusse numa grande repblica. Maquiavel era republicano. Morre neste mesmo ano por depresso. Maquiavel foi maquiavlico? Para o senso comum, Maquiavel foi associado ao conceito maquiavlico, definido como tudo aquilo que velhaco, astucioso, traioeiro. Essas expresses saram da luta poltica para as relaes do cotidiano. Shakespeare chegou a definir maquiavlico como The Mourderous (assassino, mortfero, aniquilador). Os Jesutas na poca da Reforma consideravam os protestantes discpulos de Maquiavel como forma de desqualificar o inimigo. O maquiavelismo tornou-se mais forte do que Maquiavel. responsabilizado por massacres, sordidez, acusado de ter inspirado tiranos. Rousseau, Spinoza e Hegel procuraram reconstruir o retrato de Maquiavel afirmando que este discorreu sobre a liberdade ao oferecer preciosos conselhos sua conquista ou salvaguarda: Maquiavel, fingindo dar lies ao prncipe, deu grandes lies ao povo (Rousseau). Mestre da maldade, conselheiro, ele desperta amor e dio. Visto como pensador maldito, entra para o Index da Igreja Catlica Medieval. Sua teoria A teoria de Maquiavel trata do Estado, teoria que afasta os imperativos da moral corrente a moral da Igreja e proclama a autonomia do Estado. Dizia que sua predestinao era falar sobre o Estado, no o Estado idealizado, mas o Estado real capaz de impor a ordem. Props uma nova classificao das formas de governo como expressa suas primeiras palavras na

obra O Prncipe: Todos os Estados, todos os governos que tiveram e tm autoridade sobre os homens, foram e so ou repblicas ou monarquias. Seu pensamento uma ruptura com as idias polticas at ento propagadas. Combateu o pensamento medieval que acreditava na predestinao humana como um dogma, pois concebia a atividade poltica como prtica do homem livre, sujeito da histria. Realista, ele percebia o homem como ser bom e mau. O ponto de partida e de chegada de sua teoria a busca da verdade efetiva e da realidade concreta. Procura a verdade efetiva das coisas. Esse modo de pensar baseado na sua regra metodolgica: ver e examinar a realidade como ela e no como gostaramos que fosse. Para esse empreendimento intelectual, Maquiavel estuda a histria e reavalia suas experincias pessoais polticas. Afirma que estudando cuidadosamente o passado podemos prever os acontecimentos futuros em cada Estado e assim utilizarmos os mesmos meios que os empregados pelos antepassados. Perguntava-se: Como fazer reinar a ordem? Como instaurar um Estado estvel? Neste caso, o problema central residia no fato de descobrir como pode ser resolvido o inevitvel ciclo de estabilidade e caos na vida poltica e social atravs da histria. A escolha do principado ou repblica no depende de formas institucionais, vontade, idealismos, mas da situao concreta. Dizia que a ordem, produto necessrio da poltica no algo natural, divino ou casual. Segundo Maquiavel, a ordem deve ser construda pelos homens para se evitar o caos e a barbrie. Observando a realidade concreta do homem de ao, como voc acha que Maquiavel responde a pergunta: O que a poltica? Ele responderia que a poltica o resultado de feixes de fora que entram em confronto na luta e manuteno do poder (do Estado). A escolha do principado ou repblica no depende de formas institucionais, vontade, idealismos, mas da situao histrica concreta. Afinal quem o Prncipe para Maquiavel? O Prncipe fundador do Estado, transitrio. A funo de seu poder regenerar o Estado e educar seus sditos. Para Maquiavel o bom Prncipe deve ter virt, principal qualidade pessoal para conquistar a fortuna. A fortuna era uma deusa que possua os bens como honra, riqueza, glria, poder. Para favorecer os homens era preciso seduzi-la, conquist-la. O homem teria que mostrar-se vir, ter virilidade, coragem, em resumo, virt. O prncipe demonstra a possibilidade da virt conquistar a fortuna. O cristianismo desvirtuou essa concepo de fortuna. A boa deusa foi substituda pelo poder cego (o pecado). A virtude crist prega a libertao das tentaes terrenas. Para Maquiavel, ela pode ser alcanada pelo homem, no so bens extraterrenos. O poder que nasce da natureza humana e se fundamenta na fora, redefinido quando utiliza a sabedoria. O governante no o mais forte, mas o mais virtuoso. O poder se funda na fora, mas necessrio virt para se manter. A virt o que garante a conquista. Montesquieu, a diviso dos poderes e a concepo secular de lei. Vida e Obra Charles-Louis de Secondat Baro de Montesquieu, nasceu em La Brde prximo a cidade de Bordeaux, na Frana, no ano de 1689. Morreu em 1755 na mesma regio. Foi considerado doutrinador e incentivador da Revoluo Francesa. Sua principal obra - O Esprito das Leis 8

(1748) trouxe idias inovadoras sobre o poder que acabaram por influenciar os lderes da independncia norte-americana e da Revoluo Francesa. Discorreu sobre a teoria da separao dos poderes, teoria contida nas diversas constituies modernas, inclusive na Constituio Federal brasileira de 1988. Passou muitos anos de sua vida lendo e preparando suas obras. Como poltico, poderamos dizer que Montesquieu pertencia aristocracia liberal, ele foi membro do Partido Aristocrtico e presidente do parlamento de Bordeaux, mas sua paixo era os estudos sobre a Antigidade. Em sua poca, a Inglaterra o surpreende pela cultura democrtica e tal contexto ser inspirador para elaborar suas teorias. Montesquieu aprecia a monarquia moderada: O povo no poder, no!. Na poltica tinha pavor do nepotismo; na religio no gostava de fanatismo. No era racionalista, mas mantinha-se ligado razo. Concebia a poltica como algo humano, de um homem concreto, com sua natureza, seus apetites, seu gnio. Segundo seus assduos leitores, o tom de suas palavras soberano e procura no ofender seus interlocutores, ponderado. Principais obras: O esprito das leis; Consideraes sobre as causas da grandeza e da decadncia de Roma. A teoria de Montesquieu abrange no s os estados europeus, mas os extra-europeus, tanto que uma categoria fundamental conceitual de sua obra o despotismo, elaborada para explicar a natureza dos governos no pertencentes ao mundo europeu. A dimenso terica de Montesquieu espacial ou geogrfica, uma teoria geral da sociedade. Teorias Polticas Sobre as Leis Na obra - O esprito das leis, Montesquieu quer descobrir as leis que governam o movimento e as formas das sociedades modernas. Distingue dois aspectos: a) todos os seres do mundo, inclusive Deus, so governados por leis; b) tem-se uma lei (ou: possvel enunciar uma lei) sempre que h relaes necessrias entre dois seres; Para este pensador a lei est acima do poder divino. Define lei da seguinte forma: o enunciado de relao necessria entre dois ou mais seres e todas as coisas so governadas por leis. (MONTESQUIEU apud WEFFORT, 1991, p. 115). Montesquieu pretende considerar o universo do homem como o fsico, considera o universo natural. Mas o primeiro mais complexo: o mundo da inteligncia est bem longe de ser to bem governado quanto o mundo fsico. Para assegurar o respeito s leis naturais, os homens foram obrigados a dar-se outras leis as leis positivas. O universo do homem influenciado tanto pelas leis naturais como por leis positivas, que divergem de acordo com a sociedade que as cria, conforme cada cultura. Leis positivas so leis criadas pelos homens para reger as relaes entre os homens. Nem sempre o homem cumpre o que prescreve, ele tem a capacidade de furtar-se s leis e instituies. (WEFFORT, 1891, p. 115) A lei natural se limita a enunciar um princpio, como por exemplo: as promessas devem ser mantidas, o que lhe confere carter universal; as leis positivas estabelecem como devem ser feitas as promessas para que sejam vlidas as sanes, tornar provvel a sua execuo, etc., neste caso a lei tem carter, particular. H trs tipos de leis positivas: a) as que regulam as relaes entre grupos independentes (ex: entre Estados); direito das gentes, direito internacional; b) as que regulam as relaes entre governantes e governados: - direito poltico, direito pblico; c) as que regulam as relaes dos governados entre si: direito civil.

Para Montesquieu, o estudo do universo humano exige o conhecimento mais amplo possvel das leis positivas, das leis que mudam com o tempo e lugar. Ele pergunta-se: Por que tantas sociedades diferentes, cada uma com seus ritos, costumes, leis diversas, se as leis naturais so universais? Montesquieu quer explicar exatamente essa variedade. O que justo em uma sociedade nem sempre o em outra (BOBBIO, 1988, p. 129). Para compreender a multiplicidade de leis existentes na histria da humanidade, Montesquieu coleta seus dados atravs das narrativas histricas e dos relatos de viajantes e os examina pela tica da filosofia poltica. A partir da, distingue trs causas da variedade das leis: a) fsicas ou naturais (ex: o clima tende a influenciar o temperamento dos povos; a maior ou menor fertilidade do solo); b) econmico-sociais (ex: o modo de subsistncia de povos selvagens, caadores, brbaros, pastores, civis, agricultores, comerciantes); c) espirituais (ex: a religio). Sobre as Formas de Governo Seguindo sua elaborao sistemtica das leis, Montesquieu distingue tambm trs categorias que permitem ordenar vrias formas histricas de sociedade, ou os diversos tipos de organizao poltica: a) governo republicano o povo, ou pelo menos uma parte dele detm o poder supremo; compreende tanto a aristocracia como a democracia (o modelo a repblica romana da Antigidade); b) governo monrquico governo de um s, de acordo com leis fixas e estabelecidas (o modelo compreende as monarquias inglesa e francesa de seu tempo); c) governo desptico um s arrasta todos, com sua vontade e caprichos, sem leis ou freios (a tirania; o modelo compreende os imprios chins, indiano, japons). Esta classificao deve-se a uma preocupao histrica: com a organizao poltica da sociedade de seu tempo, as do passado, e de outras sociedades, como as do mundo oriental. As tipologias das formas de governo de Montesquieu esto formuladas em dois planos: natureza dos governos e princpios que os orientam. Natureza: Repblica, Monarquia e Despotismo dizem respeito natureza dos governos. a estrutura que regula quem governa e como governa. Princpio ou paixo: assim como Plato classificou as formas de governo de acordo com a alma do governante (unidade 1 timocracia honra, oligarquia a riqueza, democracia a liberdade, tirania a violncia), Montesquieu seguir o mesmo esquema para se referir ao princpio que norteia os trs tipos de governo, para ele. Na Repblica a virtude cvica; na Monarquia a honra, Despotismo, o medo. O temor dos governos despticos nasce por si s, entre ameaas e castigos; nas monarquias, as paixes favorecem a honra, e so por ela favorecidas; mas a virtude poltica uma renncia a si mesmo, sempre penosa. Podemos defini-la como amor das leis e da ptria amor que, exigindo a preferncia contnua do interesse pblico, em oposio ao privado, produz todas as virtudes particulares, as quais no so mais que essa preferncia. (MONTESQUIEU apud BOBBIO, 1988, p. 133). Se a virtude cvica o amor ptria, s leis, conseqentemente, prima pela igualdade. Igualdade, conforme Montesquieu o conceito que distingue outras formas de governo, fundamentadas na desigualdade irredutvel entre governantes e governados, e entre os prprios governos, o que caracteriza o objetivo da Repblica.

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A honra uma mola individual que nos leva a executar uma boa ao pelo desejo de ter ou de manter uma boa reputao. Serve ao bem comum porque leva ao cumprimento do dever. No despotismo, a mola o medo! Teoria da Separao dos Poderes Inicialmente, Montesquieu define Monarquia x Despotismo: a monarquia uma forma de governo em que h uma faixa de poderes intermedirios entre os sditos e o soberano: os contra-poderes, que impedem o poder abusivo do monarca. O despotismo concentra o poder nas mos de um s. Na Repblica, ele props a separao dos poderes, teoria que foi aplicada pelas primeiras constituies modernas: a norteamericana de 1776 e a francesa de 1791. Afirma Montesquieu: Para evitar o abuso de poder, este deve ser distribudo de modo que o poder supremo seja conseqncia de um jogo de equilbrio entre diversos poderes parciais. O governo republicano considerado moderado. Neste tipo de governo o poder deriva da dissociao do poder soberano e da sua participao com base nas trs funes do Estado: a legislativa, a executiva e a judiciria. O equilbrio dos poderes condio da liberdade poltica. Os poderes legislativo e executivo so exercidos por pessoas ou instituies distintas. Montesquieu descreve a cooperao desses rgos, e analisa sua separao. Mostra, com efeito, o que cada um dos poderes pode e deve fazer com relao ao outro. O poder legislativo coopera com o executivo; deve examinar em que medida as leis esto sendo aplicadas corretamente por este ltimo. Quanto ao poder executivo, no deve debater os casos, mas manter a relao cooperativa com o legislativo atravs daquilo que ele chama de sua faculdade de impedir. Montesquieu acrescenta ainda que o oramento deve ser votado anualmente: Se o poder legislativo estabelece o levantamento dos dinheiros pblicos de modo permanente, e no a cada ano, corre o risco de perder sua liberdade, pois o poder executivo deixar de depender dele (MONTESQUIEU apud ARON, 1995, p. 33). A votao anual do oramento assim uma condio da liberdade. Com relao ao terceiro poder, o judicirio, Montesquieu esclarece que o poder de julgar, to terrvel entre os homens, se torna por assim dizer, invisvel e nulo, porque no est ligado a nenhuma profisso ou a qualquer grupo da sociedade (MONTESQUIEU apud ARON, 1995, p. 33). O que parece indicar que, como o poder judicirio essencialmente o intrprete das leis, deve ter o mnimo possvel de iniciativa e personalidade. No um poder de pessoas, mas o poder das leis: o que se teme a magistratura, no os magistrados (MONTESQUIEU apud ARON, 1995, p. 33). Na sua teoria da diviso dos poderes, outra questo entra em pauta: O que liberdade? o direito de fazer tudo o que as leis permitem. Para que no seja possvel abusar do poder necessrio que, pela disposio das coisas, o poder constitua um freio para o prprio poder. (BOBBIO, 1988, p. 137. Grifo nosso). No h liberdade se o poder judicirio no est separado dos demais. Neste caso, o poder sobre a vida e a liberdade dos cidados seria arbitrrio, j que o juiz seria ao mesmo tempo legislador, ou teria a fora de um opressor se confundir com o poder executivo. As ideologias polticas modernas: liberalismo e socialismo O Liberalismo As origens do liberalismo remontam ao sculo XVII, na Inglaterra atravs das revolues lideradas pela burguesia: a Revoluo Puritana, a Revoluo Gloriosa, a Declarao dos direitos que limitava o poder do monarca e ampliava do parlamento. Podemos definir o liberalismo dessa poca como o conjunto de idias ticas, polticas e econmicas da burguesia que se opunha viso de mundo da nobreza feudal. Em linhas 11

gerais, as idias liberais buscam: a separao entre Estado e sociedade enquanto conjunto das atividades particulares dos indivduos, sobretudo as de natureza econmica. O que se quer separar definitivamente o pblico do privado, reduzindo ao mnimo a interveno do Estado na vida de cada um. Por outro lado, essa separao deveria reduzir tambm a interferncia do privado no pblico, j que o poder procura outra fonte de legitimidade que no seja a tradio e as linhagens de nobreza. (ARANHA; MARTINS, 1993, p. 217). Podemos teoricamente distinguir trs tipos de liberalismo: tico, poltico e econmico. Liberalismo tico diz respeito garantia dos direitos individuais: liberdade de pensamento, expresso e religio. Constitui-se um estado de direito para que sejam evitados os arbtrios, as lutas religiosas, as prises injustas, a tortura, as penas cruis. Liberalismo poltico busca nas teorias contratulistas as formas de legitimao do poder, agora no mais fundado no direito divino, tradio ou herana do monarca, mas no consentimento dos cidados. Essa forma de pensar a poltica institui o voto e a representao poltica, a autonomia dos poderes e a limitao do poder central. Liberalismo econmico surge em oposio interveno do monarca nos negcios e defende a propriedade privada dos meios de produo e a economia de mercado, baseada na livre iniciativa e competio. Prega a teoria do Estado mnimo, no-intervencionista. O liberalismo combateu as monarquias absolutas, mas aps sua derrubada, foi rapidamente combatido por movimentos populares. O liberalismo do sculo XIX extrapola a classe burguesa e torna-se reivindicao da grande massa operria na luta pela democracia. As organizaes de massa do novo sentido ao liberalismo que pretende se configurar como liberalismo democrtico. O foco do ideal de liberdade baseado na propriedade desviado para a exigncia de igualdade. Liberdade e igualdade, no so apenas ideais, devem ser considerados direitos de todos, garantidos juridicamente. A luta pela igualdade nesse perodo, manifestou-se das mais variadas formas: na defesa do sufrgio universal e ampliao de partidos e sindicatos; na liberdade de imprensa; na educao fundamental escolar pblica e gratuita. A partir das reivindicaes populares que do novo sentido ao liberalismo, nesse sculo consolidam-se duas vertentes do pensamento liberal: o liberalismo conservador que defende a liberdade, mas no a democracia e o liberalismo radical que defende a liberdade e a igualdade. O liberalismo no sculo XX e incio do XXI, passa por crises, adaptaes e alvo de crtica do movimento socialista em todo mundo. Observamos anteriormente que uma das conquistas do liberalismo clssico foi o ideal do Estado no-intervencionista, o chamado Estado mnimo, no qual prevalece a poltica do livre mercado. As extremas desigualdades sociais desencadeadas pelo desenvolvimento do capitalismo levam alguns a pensar que a nfase na economia livre deveria ser atenuada. Outro aspecto da crise no liberalismo foram os acontecimentos histricos que apressaram a reformulao de seus princpios. A quebra da bolsa de Nova Iorque em 1929, a crise do modelo capitalista que desencadeia a experincia totalitria na Alemanha e Itlia nazismo e fascismo, levam reviso do papel do Estado na economia. O Estado comea a intervir na produo e distribuio de bens, o que indica forte tendncia ao Welfare State, ou seja, ao Estado de Bem-Estar Social. O cidado passa a ter direito a emprego, controle de salrio, seguro contra invalidez, doena, aposentadoria, licena maternidade, o que aumentou significativamente a rede de servios sociais garantidos pelo Estado.

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Os defensores do agora denominado liberalismo social avaliam como necessrio aliar a eficincia econmica liberdade individual, atendendo a justia social. Isso provoca um revisionismo econmico que exige do Estado maior interveno nos negcios a fim de controlar as foras econmicas. Em meados da dcada e 1970, as teorias que defendem a interveno estatal comeam a dar sinais de desgaste devido a freqentes dificuldades dos Estados em arcar com as responsabilidades sociais. O neoliberalismo surge como crtica a essas teorias e como nova proposta liberal para limitar a ao assistencial do Estado e, ao mesmo tempo, retomar o ideal do Estado mnimo. Para os neoliberais, o Estado (mnimo) deve se restringir ao policiamento, justia e defesa nacional. O que, segundo eles, no implica em enfraquecimento do Estado, mas, ao contrrio, no seu fortalecimento, j que se pretende reduzir os seus encargos (ARANHA; MARTINS, 1993, p. 261). A tendncia da onda neoliberal no Brasil tem se confirmado nos processos de privatizao de organismos estatais e abolio da reserva de mercado, ou seja, tem priorizado o modelo de mercado monopolista. Para os neoliberais, a sociedade ideal concebida como um mercado, sem excluir a interveno da lei e do Estado no sentido de fazer respeitar as leis do jogo, a honestidade das transaes e a liberdade de expresso e ao de cada um. O Socialismo Muitas vezes o marxismo tem sido associado ao socialismo. O marxismo uma variedade dentro do gnero do socialismo. As primeiras idias sobre o socialismo so encontradas no pensamento de autores como Thomas More (Utopia) e Campanella (Cidade do Sol), no sculo XVI. Ambos os autores imaginam uma sociedade de iguais. No sculo XVIII, a grande massa do povo que assegurou o xito da Revoluo Francesa criticou radicalmente a desigualdade. Essa crtica radical continuar mobilizando tericos e ativistas no sculo XIX, perodo em que as condies econmicas criam uma situao social jamais vista at ento, decorrente da expanso da economia, da passagem grande indstria e ao capitalismo de monoplio e do nascimento das organizaes do proletariado. As cidades incham, as moradias so precrias, os salrios so baixos, a misria, a jornada de trabalho excessiva e a explorao da mo-de-obra infantil, todo esse cenrio configura um estado de injustia social gerador de protestos e anseios de mudana. As teorias socialistas e os movimentos operrios criticam o liberalismo, pois constatam que a livre concorrncia no trouxe o equilbrio prometido, ao contrrio, instaurou uma ordem injusta e imoral. Alm disso, se o liberalismo clssico enfatizara a liberdade individual, as novas teorias exigem igualdade, no apenas formal, mas real, e contrapem o individualismo ao socialismo palavra que foi inventada por volta da dcada de 30 do sculo XIX. As teorias socialistas apresentavam um projeto de reconstruo da sociedade em bases comunitrias e promovia formas associativas de vrios gneros (sindicais, polticas, experincias cooperativas e comunitrias) para realizar as novas idias. As teorias socialistas podem ser classificadas em duas vertentes principais: a teoria do socialismo utpico (Saint-Simon; Fourier; Proudhon, Owen) e a teoria do socialismo cientfico, de Marx e Engels. As teorias socialistas utpicas tinham como proposta a elaborao de modelos e programas de cooperao entre os operrios e de gesto comum dos meios de produo. O socialismo utpico foi criticado por Marx e Engels, pois, embora eles fizessem crticas ao sistema capitalista, erraram ao no fazerem uma anlise profunda das leis de funcionamento do capitalismo e ao no reconhecerem a classe operria como a nica possibilidade de construo do socialismo, tarefa que esses autores buscaram realizar na elaborao de uma teoria cientfica para o socialismo.

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Quanto ao movimento socialista, este dividiu-se em duas correntes: a do socialismo revolucionrio e o socialismo reformista ou social-democracia. O socialismo revolucionrio afirma que o caminho para uma sociedade igualitria, socialista a insurreio armada (ou revoluo). O socialismo reformista prope a via eleitoral seguida de um conjunto de reformas graduais. Em nosso tempo, as chamadas revolues socialistas ocorreram na Rssia em 1917, aps a Segunda Guerra Mundial, no leste europeu (Albnia, Bulgria, Tchecoslovquia, Hungria, Polnia, Romnia, Iugoslvia e Alemanha Oriental), na sia (Vietn do Norte, Coria do Norte, China, Laos, Camboja), na Amrica (Cuba), e tentativas na frica (Arglia, Guin Bissau, Moambique, Angola). O socialismo, assim como a maior parte das ideologias, inclui posies profundas, sutis e muitas vezes contraditrias. No mundo contemporneo no temos um cenrio propcio a uma revoluo socialista, como queriam os revolucionrios do sculo XIX e XX. Todavia, podemos afirmar que o socialismo continua ser uma tradio ideolgica frtil e adaptvel, que reflete, neste sculo, um modo extremamente importante de auto-compreenso humana e aspirao moral. (VINCENT, 1995, p. 120). Atividades de auto-avaliao 1. Leia atentamente o texto a seguir extrado da obra de Plato, A Repblica, e elabore um comentrio sobre a concepo de quem deveria ser o homem da poltica para este filsofo. ...................... - Aqueles que se possuem por meio de compra, que sem discusso possam chamar-se escravos, no participam em absoluto da arte rgia. - E de que maneira poderiam participar? - E ento? E os que entre livres se dedicam espontaneamente a atividades servis, como os anteriormente citados, transportando e permutando os produtos da agricultura e das outras atividades; aqueles que, indo de cidade em cidade, nos mercados, por mar ou por terra, trocando dinheiro por outras coisas ou por dinheiro, aqueles a quem chamamos de banqueiros, comerciantes, marinheiros e revendedores, poderiam por acaso reivindicar para si algo da cincia poltica? (...) Mas nem mesmo os que vemos dispostos a prestar servios a todos os salrios ou por mercs, nunca os encontraremos partcipes da arte de governar... que nome lhe daremos? - Como agora acabas de dizer: servidores, mas no governadores dos Estados. (Plato, A Repblica. In: Os Pensadores, 2004.) ............................. 2. Aponte diferenas e semelhanas dos conceitos anteriormente descritos: poltica, filosofia poltica e cincia poltica. 3. Leia o fragmento de O Prncipe e explique a preocupao de Maquiavel com a formao do Estado moderno: .............................. Os prncipes prudentes repeliram sempre tais foras [as mercenrias e as auxiliares], para valer-se das suas prprias, preferindo antes perder com estas a vencer com auxlio das outras, considerando falsa a vitria conquistada com foras alheias. (...) Se se considerar o comeo da decadncia do Imprio Romano, achar-se- que foi motivada somente por ter comeado a ter soldo mercenrios godos. (MAQUIAVEL, O Prncipe, p. 62) ............................. 4. Explique o significado da citao a seguir e discuta tambm a sua atualidade: 14

Para que no se possa abusar do poder preciso que, pela disposio das coisas, o poder freie o poder. (MONTESQUIEU apud BOBBIO, p. 131). 5. Pesquise na Constituio Federal de 1988 como a carta magna define as funes dos trs poderes no Brasil. 6. Como exerccio de fixao, relacione as tipologias das formas de governo com os princpios que os orientam. Sntese: Voc viu que a teoria poltica grega estava voltada para a busca dos parmetros do bom governo. Plato e Aristteles envolveram-se nas questes polticas de seu tempo e criticaram os maus governos. Os dois filsofos elaboraram uma anlise descritiva das formas de governo ambos construram tipologias e as classificaram e uma anlise prescritiva atriburam juzos de valor ao classificar as formas de governo (Constituies boas e ms) e os governantes (virtudes). A ligao entre tica e poltica segundo esses pensadores evidente, na medida em que a questo do bom governo, depende da virtude do bom governante. Outra caracterstica importante das teorias polticas antigas a concepo cclica da histria, segundo a qual os governos se alternam passando de uma forma para outra (de desenvolvimento ou de decadncia), representando um curso fatal dos acontecimentos humanos. Assim, por exemplo, quando a monarquia degenera em tirania, acontece a reao aristocrtica que, decaindo em oligarquia, gera a democracia e assim por diante. E por fim voc pde ver na ltima seo que Maquiavel ensinou como governar. Respeitar as instituies democrticas porque os governos passam. Afirmava ele que o Prncipe deveria preservar o Estado, deveria mant-lo. Segundo ele, a estabilidade poltica depende de boas leis e instituies, pois o poder puramente pessoal degenera facilmente em tirania e instabilidade. O homem prudente jamais um tirano, ele institucionaliza a ordem e a coeso social. O pensamento poltico de Montesquieu preza pelo respeito s leis, condio fundamental para haja segurana dos cidados, pois somente dessa forma, nenhum poder torna-se ilimitado.

(texto de apoio para a disciplina Marketing Poltico)

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