Secrtariat dEtat auprs du Ministre

de lEnergie, des Mines, de l'Eau et de

lEnvironnement
charg de lEau et de lEnvironnement

Dpartement de lEnvironnement

Royaume du Maroc

Programme dAmnagement Ctier
du Rif central (PAC-Maroc)








Activit thmatique Sensibilisation et participation
Rapport final



























































Note

Le prsent rapport a t rdig par M. Houssine NIBANI, consultant national charg de l'activit
Sensibilisation & participation du PAC du Rif central, avec l'appui de M. Gunter ENGLISCH,
expert international recrut par le CAR/PAP.
La rdaction du rapport a t coordonne par le Secrtariat d'Etat charg de l'Eau et de
l'Environnement / Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (SEEE/DSPR) et le
Centre d'Activits Rgionales pour le Programme d'Actions Prioritaires (CAR/PAP) du Plan
d'Action pour la Mditerrane (PAM) du PNUE.

i
Sommaire

Liste des figures............................................................................................................................................................ i
Liste des tableaux......................................................................................................................................................... i
Liste des acronymes .................................................................................................................................................... ii
Introduction................................................................................................................................................................. 1
1. Informations de base par rapport lactivit Sensibilisation et participation.......................................... 1
1.1 Objectifs de lactivit................................................................................................................................... 1
1.2 Approche conceptuelle applique ................................................................................................................ 1
2. Les activits ralises dans la priode du 1
er
janvier 2008 au 31 dcembre 2009.......................................... 4
Sous-composante 1: Elaboration des spcifications techniques ........................................................................... 4
Sous-composante 2: Analyse des parties prenantes.............................................................................................. 4
Sous-composante 3: Activits au niveau local et rgional.................................................................................... 5
Sous-composante 4: Activits au niveau de projet et national.............................................................................. 8
Sous-composante 5: Production du matriel de support et relations avec les mdias ........................................ 10
3. Evaluation des rsultats et recommandations................................................................................................ 11
3.1 Evaluation des rsultats.............................................................................................................................. 11
3.2 Recommandations pour la phase aprs PAC.............................................................................................. 13
Annexes ...................................................................................................................................................................... 15


Liste des figures

Figure 1: Organisation du cycle de lapproche participative.................................................................................... 2

Liste des tableaux

Tableau 1: Composantes de lapproche participative en fonction des objectifs poursuivis lors de chaque
phase......................................................................................................................................................... 3


ii
Liste des acronymes

ABHL Agence du Bassin Hydraulique Loukkos
ADEM Association pour le Dveloppement dans lEnvironnement Montagneux
ADL Association de Dveloppement Local
ADPN Agence de Dveloppement des Provinces du Nord
ADSP Analyse de Durabilit Systmique et Prospective
AFOM Atouts, Faiblesses, Opportunits, Menaces
AGIR Association de Gestion Intgre de Ressources
AMOEBA Advanced Multiple Organized Experimental Basin
AMP Aire Marine Protge
AP Action Pilote
ARDTR Association Rif pour le Dveloppement du Tourisme Rural
ARIH Associations Rgionales de l'Industrie Htelire
AZIR Association AZIR pour lenvironnement
CAR/ASP Centre dActivits Rgionales pour les Aires Spcialement Protges
CAR/PB Centre dActivits Rgionales du Plan Bleu
CAR/PAP Centre dActivits Rgionales/Programme dActions Prioritaires
CAR/PP Centre d'Activits Rgionales pour la Production Propre
CDF Centre de Dveloppement Forestier
CE Commission europenne
CGI Compagnie Gnrale Immobilire
CL Comit Local
CN Coordination Nationale
CP Comit de Pilotage
CRI Centre Rgional dInvestissement
DD Dveloppement Durable
DE Dpartement de lEnvironnement
DEPP Direction de l'Evaluation, de la Prospective et de la Performance
DET Agence Urbaine Ttouan
DGH Direction Gnrale de l'Hydraulique
DPA Direction Provinciale dAgriculture
DPCC Direction du Partenariat, de la Communication et de la Coopration
DREF Direction Rgionale des Eaux et Forts
DREF-NE/SEAFBN Division de Recherches et dExprimentations Forestires
DRPE Direction de la Recherche et de la Planification de lEau
DSPR Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques
DST Diagnostic Stratgique Territorial
ECAT Evaluation de la Capacit d'Accueil Touristique
FNIH Fdration Nationale de lIndustrie Hotlire
Fondation IPADE Fondation de Institut de Promotion et l'Appui au Dveloppement
GEFRIF Gestion participative des cosystmes forestiers du Rif
GEODE Groupes des Etudes Ornithologiques et de Dfense de lEnvironnement au Rif
Centrale
GIZC Gestion intgre des Zones Ctires
GLM Renforcement de la Gouvernance Locale au Maroc
GRH Gestion des Ressources Humaines
HCEFLCD Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte contre la Dsertification

iii
HCP Haut Commissariat au Plan
IDH Indice de Dveloppement Humain
INAU Institut National dAmnagement et dUrbanisme
INDH Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
INRH Institut National de Recherche Halieutique
INSAP Institut National des Sciences de l'Archologie et du Patrimoine
IRHUAE Inspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace
ITPR Institut de Technologie de Pche
MARP Mthode Acclre de Recherche Participative
ONEP Office National de l'Eau Potable
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Opration pilote
PA Plan dAction
PAC Programme dAmnagement Ctier
PAGER Programme dApprovisionnement Group en Eau Potable des Populations Rurales
PAIDAR-MED Plan dAmnagement Intgr pour le Dveloppement et lAmnagement de la
Rgion Mditerranenne Marocaine
PAM Plan dAction pour la Mditerrane
PDA Points de Dbarquement Amnags
PEIR Pressions Etat Impacts Rponses
PNABV Plan National dAmnagement des Bassins Versants
PNAL Programme National de dAssainissement Liquide
PNDM Programme National des Dchets Mnagers
PNAH Parc National d'Al Hoceima
PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
PNUE Programme des Nations Unies pour l'Environnement
RODPAL Rseau des O.N.G. de Dveloppement du Parc National dAl-Hoceima
RSSL Rseau de Surveillance de la Salubrit du Littoral
SDAULMC Schma Directeur d'Amnagement Urbain du Littoral Mditerranen Central
SEEE Secrtariat dEtat auprs du Ministre de lEnergie, des Mines, de l'Eau et de
lEnvironnement charg de l'Eau et de lEnvironnement
SIBE Site d'Intrt Biologique et Ecologique.
SIG Systme dInformation Gographique
SMAP Short- and Medium-term Action Plan
SMIT Socit Marocaine dIngnierie Touristique
SNRTM Socit Nationale de Radio et Tlvision Marocaine
STEP Station dEpuration
SWOT Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats
TAAM Taux daccroissement moyen annuel de la population
UE Union Europenne
UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature
WWF World Wilde Fund
ZMPNAH Zone Marine du Parc National dAl Hoceima

1
Introduction
Le prsent document rsume le contenu des trois rapports davancement de lactivit Sensibilisation et
participation du projet PAC Rif Central (Maroc) pour la priode janvier 2008 juin 2010 notamment:
les activits ralises, leurs rsultats et les bnfices directement tirs;
les mthodologies, outils et procdures utiliss;
les problmes rencontrs et les corrections entreprises.
Outre cela, le rapport prsente une premire valuation des rsultats et de limpact de lactivit, y compris
lidentification des bnfices directs et indirects ainsi que leffet dentranement du projet aux approches
participatives dans la zone du PAC.
1. Informations de base par rapport lactivit Sensibilisation et
participation
1.1 Objectifs de lactivit
Lactivit Sensibilisation et participation du PAC a eu deux fonctions:
sensibiliser les acteurs locaux concerns aux valeurs patrimoniales (naturelles et culturelles) et aux
richesses socio-conomiques de la zone du PAC ainsi quaux menaces qui psent sur les ressources
ctires et aux initiatives de dveloppement local qui ncessitent des pratiques et des modes de
production nouveaux;
mettre en place un programme participatif concernant les activits du projet et impliquant le public,
les associations, les groupes professionnels, la communaut scientifique, les mdia, et autres groupes
(selon lanalyse des parties prenantes excute).
1.2 Approche conceptuelle applique
La participation garantit des initiatives et des apports de bas en haut, en compensant ainsi le caractre
prvalant de haut en bas de la gestion intgre du littoral et dun grand nombre dactions
denvironnement/dveloppement. Autrement dit, cela garantit linfluence des groupes dintrt et le
contrle partag des actions correctives ou de gestion intgre. Une telle approche au sein des projets du
PAC est scuriser par le biais dun programme participatif, en tant quactivit fonctionnelle du projet.
En principe, le programme implique en premier lieu le public et ses reprsentants et lus, les autorits
administratives et les diffrents services extrieurs, ainsi que les ONG, les groupes privs intresss, la
communaut scientifique et les mdia, travers un programme unique ou un ensemble de sous-
programmes.
Lapproche participative est fonde sur ltablissement dun dialogue permanent entre populations et
agents techniques, sur le respect mutuel et le principe de partenariat, ainsi que sur la reconnaissance du
savoir-faire local. A ce titre, elle doit tre considre comme une mthodologie privilgie dintervention
en milieu ctier, qui permet la prise en charge progressive et concerte des actions de dveloppement au
niveau du territoire.
Lapproche participative comporte une srie dtapes: identification/connaissance du milieu;
sensibilisation/prise de conscience par les populations des enjeux environnementaux et des possibilits
dagir sur le milieu; identification des problmes et recherche de solutions; organisation de la prise en
charge et programmation des actions entreprendre; formation thmatique et vulgarisation; valuation
priodique des actions en cours par les populations et suivi-valuation du programme et de lensemble de
la dmarche, dbouchant sur une prise en charge progressive des actions de dveloppement au niveau du

2
territoire par les populations et une appropriation du processus par lensemble des intervenants
population, agents techniques, autres (figure 1).


Figure 1: Organisation du cycle de lapproche participative
Ces tapes sont plus ou moins dveloppes selon le contexte du pays et de la rgion. Certaines dentre
elles, par exemple la formation, peuvent savrer moins ncessaires ou moins importantes, selon le type
daction identifi ou la matrise relle de sa ralisation par les populations. Toutefois, il importe de ne
jamais ngliger lune de ces tapes et de ne pas en supprimer priori.
La premire phase de programmation des actions entreprendre est capitale pour linstauration dun
climat de confiance et de partenariat entre les autochtones et les services techniques.
La deuxime phase de ralisation et de gestion du programme concrtise lengagement effectif et la
volont dagir ensemble pour la restauration et le dveloppement des ressources naturelles sur une base
durable par la mise en uvre et la gestion/valuation des actions en cours de ralisation.
La troisime phase de suivi-valuation du processus permet, quant elle, grce un suivi-valuation
priodique des rsultats acquis, de corriger ou damliorer les actions menes et dvaluer la participation
relle et lengagement effectif des diffrents partenaires. Elle permet galement de procder une
valuation globale en fin de phase et de valider lensemble des processus afin dtendre par la suite le
champ daction dautres interventions identifies ou identifier.
Une quatrime phase dauto-promotion et auto-dveloppement local peut tre ajoute aux trois phases
dj dfinies. Cette quatrime phase caractrise par un certain nombre de retours aux diffrentes tapes
de diagnostic, de programmation et de ralisation de programmes dactions savre particulirement
intressante pour traduire lide de cycle de lapproche participative et de processus permettant la mise en
place dune dynamique dauto-dveloppement du territoire. Lobjectif final recherch est en effet de crer
les conditions dune auto-promotion des actions de dveloppement au niveau local ou au niveau territoire.
Le droulement de ces diffrentes phases/tapes sappuie sur un ensemble doutils de diagnostic, comme
la MARP (Mthode acclre de recherche participative), ainsi que sur la mise en uvre dune srie
doutils et mthodes de communication qui permettent prcisment dinstaurer le dialogue et de susciter
lengagement des populations (tableau 1).


3
Tableau 1: Composantes de lapproche participative en fonction des objectifs
poursuivis lors de chaque phase
Phases Composantes Objectifs Rsultats
1.
Programmation des
actions au niveau du
territoire
Connaissance des
partenaires
Connaissance du milieu et
des situations
Echanges dinformations
Analyse diagnostic
Dfinition dune situation
de rfrence
Sensibilisation / prise de
conscience
Identification des
problmes
Recherche des solutions /
valorisation du savoir-faire
local
Instauration dun
partenariat
Programmation des actions
la base par les
populations
Volont dagir des
diffrents partenaires et
dfinition des
responsabilits
2.
Ralisation et gestion du
programme
Organisation de la prise en
charge des actions
programmes
Recherche amlioration
par formation thmatique et
auto-valuation des actions
en cours
Ralisation / conduite des
actions gestion des
programmes
Engagement et prise de
dcision concerte
3.
Suivi-valuation du
processus
Evaluation globale des
rsultats, du processus, de
la participation et de
lengagement solidaire
Suivi-valuation concert
des actions en cours avec
tous les intervenants
Rigueur / conformit la
situation de rfrence
4.
Auto-promotion et auto-
dveloppement local
Retour la phase de
programmation et aux
diffrentes tapes, y
compris sensibilisation si
ncessaire
Programmation et
ralisation / valuation
dactions de
dveloppement nouvelles
Acquisition progressive et
matrise des outils pour un
auto-dveloppement local
Solidarit et continuit de
lengagement de
lensemble des partenaires


4
2. Les activits ralises dans la priode du 1
er
janvier 2008
au 31 dcembre 2009
Sous-composante 1:
Elaboration des spcifications techniques

Activit Echances planifies Echances ralises
1.1 Atelier de planification 5 mars 2008 5 mars 2008
1.2 Ebauche du document 17 mars 2008 17 mars 2008
1.3 Echanges et commentaires 24 mars 2008 24 mars 2008
1.4 Production de la version finale 31 mars 2008 31 mars 2008
1.5 Prsentation latelier de lancement 28 avril 2008 29 avril 2008

Rsultats et bnfices directement tirs:
Production du document Spcifications techniques;
Mise en place de lquipe de travail;
Visite de terrain en quipe.
Mthodologies, outils, procdures utiliss:
Atelier de planification et changes par e-mail.
Problmes rencontrs et corrections entreprises:
Dmarrage difficile du projet d des problmes de communication entre les consultants sur la
rpartition de tches entre le niveau national et le niveau local/rgional une discussion profonde
a dbouch sur un accord par rapport la rpartition des tches (document dans les
Spcifications techniques);
Problme entre les membres de lAssociation AZIR initialement contracte pour le projet, ds le
dbut du projet. Rsiliation crite et lgalise par le prsident de AZIR pour un nouveau contrat
pour lAssociation AGIR comme solution du problme.
Sous-composante 2:
Analyse des parties prenantes

Activit Echances planifies Echances ralises
2.1 Prparation de la structure et des instructions pour
lanalyse des parties prenantes
19 mars 2008 19 mars 2008
2.2 Excution de lanalyse des parties prenantes au niveau
local et rgional
30 avril 2008 30 septembre 2008
2.3 Dfinition des modalits de communication et
production dun plan de communication pour le niveau
local et rgional
15 mai 2008 30 avril 2009
2.4 Suivi de lanalyse de parties prenantes et du plan de
communication
Priodiquement 31 dcembre 2009

Rsultats et bnfices directement tirs:
Document contenant les instructions pour la ralisation de lanalyse des parties prenantes;
Contribution au bilan diagnostic prliminaire par une analyse des parties prenantes prliminaire;
Collecte des donnes sur les parties prenantes;

5
Fichier de lanalyse des parties prenantes au niveau local et rgional mis jour rgulirement;
Plans de communication raliss, spcifiques aux diffrentes parties prenantes et adapts aux
diffrentes tapes du processus de communication au sein de lapproche participative, dvelopps
sous un format standard avec les lments suivants: participants au plan de communication,
dpartement reprsent, vnements et lieu de la communication, dates de communication et
rsultats. Chaque plan comporte la frquence des rencontres et le lieu.
Mthodologies, outils, procdures utiliss:
Analyse des parties prenantes selon la structure recommande par la Commission Europenne;
Ateliers et rencontres directs, appels tlphoniques, e-mails.
Problmes rencontrs et corrections entreprises:
Le grand nombre dacteurs a rsult dune collecte des donnes plus tendue quinitialement
prvue;
Laspect transversal de lactivit Sensibilisation et participation et le chevauchement des
disciplines du PAC dans le sens transversal et parfois vertical a ncessit un investissement de
temps plus large que prvu pour la dfinition et linstauration des modalits de communication;
Le trs grand nombre dONG; quelques 420 ONG rien qu Al Hoceima, selon le Ministre de
lIntrieur, a rendu le travail de choix trs difficile.
Correction entreprise: Ladoption des critres en terme de profil thmatique environnemental,
socioculturelle et de dveloppement a permis un meilleure choix et une bonne reprsentativit de la
socit civile.
Sous-composante 3:
Activits au niveau local et rgional

Activit Echances planifies Echances ralises
3.1 Identification des problmes de chaque commune 15 avril 2008 30 novembre 2008
3.2 Elaboration des fiches de contact 15 avril 2008 30 novembre 2008
3.3 Mise en uvre des premiers contacts avec les diffrents
acteurs (autorits locales, agences, dlgations,
associations, conseil rgional, etc.) au niveau local et
rgional
30 avril 2008 30 avril 2008
3.4 Evaluation des besoins, des intrts et des offres
exprims par les diffrents acteurs
15 mai 2008 30 novembre 2008
3.5 Rapport de synthse sur les rsultats de la prise de
contacts (Diagnostic participatif )
31 mai 2008 30 novembre 2008
3.6 Discussion de consquences rsultantes du rapport
diagnostic pour les diffrentes activits du projet au
niveau national
15 juin 2008 5-7 janvier 2009
3.7 Programmation des actions pilotes au niveau local 30 juin 2008 31 janvier 2009
3.8 Ralisation des formations participatives 30 mai 2009 5-7 janvier 2009
3.9 Ralisation des actions pilotes au niveau local 30 septembre 2009 31 dcembre 2009
3.10 Production des rapports davancement 30 juin 2008
30 septembre 2008
31 mars 2009
30 septembre 2009
30 juin 2008
30 novembre 2008
30 avril 2009
30 octobre 2009
Production de la premire proposition du rapport final
de lactivit
31 octobre 2009 31 dcembre 2009 3.11
Production de la deuxime version du rapport final
lactivit
30 Mai 2010 01 Juin 2010



6
Rsultats et bnfices directement tirs:
Les problmes de la majeure partie des communes ont t identifis et enregistrs dans une base
de donnes Analyse des parties prenantes;
Une fiche de contact a t ralise et comprend ladresse postale; tlphone, fax, e-mail et nom du
responsable;
Des contacts directs avec les diffrents acteurs ont t effectus au niveau local et rgional, selon
les rsultats de lanalyse des parties prenantes (annexe 1) et du plan de communication;
Une valuation des besoins, des intrts et des offres exprims par les diffrents acteurs a t
complte et enregistre dans la base de donnes des parties prenantes cites plus haut;
Un rapport de synthse sur les rsultats de la prise de contacts (Diagnostic participatif) (annexe 2)
a t labor. Ces rsultats du diagnostic participatif ont t divulgus par le chef du projet. Il y a
eu un bon feed-back du consultant international du PAM qui la considr comme une feuille de
route pour y dgager les indicateurs cls de la GIZC;
La contribution de lactivit Sensibilisation et participation aux ateliers de Mdiq, 5-7 janvier
2009 (voir rapport donn en annexe 7) a t ralise pour promouvoir lapplication dune
approche participative au sein du PAC, travers lorganisation dun atelier de formation au profit
de cadres et lus locaux appels jouer le rle de facilitateurs auprs des acteurs concerns.
Ces facilitateurs forms ont soutenu les activits du projet;
Deux oprations ou actions pilotes (GIZC) ont t choisies lors dun atelier participatif (voir
annexe 8 et annexe 9): OP Jebha (Province: Chefchaouen) et OP Souani (Province: Al Hoceima);
Une feuille de route (annexe 10) pour la ralisation des tapes initiales des oprations pilotes a t
labore par le chef de projet en troite coopration avec toutes les autres activits et en
particulier lactivit Sensibilisation et participation;
Les deux oprations pilotes ont t ralises en troite collaboration avec les autres activits du
PAC.
Mthodologies, outils, procdures utiliss:
Ateliers de prise de contact effectus dans le cadre du projet; ateliers raliss en dehors du cadre
du projet par la wilaya; les activits similaires ayant lieu Al-Hoceima concidant avec le sujet du
PAC;
Plan de communication selon la structure recommande par la Commission Europenne;
Ateliers et rencontres directs, appels tlphoniques, e-mails.
Problmes rencontrs et corrections entreprises:
Au niveau de la zone de l'opration pilote de Jebha
Pour palier aux problmes issus de l'hgmonie de l'opration pilote de Souani sur celle de Jebha,
une attention particulire a t dirige envers celle-ci, telle que:
Un atelier a t organis Jebha les 16 et 17 mai 2009 pour prparer l'opration pilote de Jebha
(voir rapport de latelier sur lopration pilote de Jebha en annexe 5);
Le contact avec le Prsident de la commune de Jebha s'est effectu pour la premire fois lors de
latelier organis par lquipe nationale du PAC du 18 au 20 juin 2009 Jebha;
Une visite Jebha pour finaliser la dmarche participative a t effectue le 24 octobre 2009.

Au niveau de la zone de l'opration pilote de Souani
L'opration pilote a suscit divers intrts et attentes variant de l'aspect conomique et de l'aspect
socioculturel (le site de Mazemma) l'aspect cologique (fragilit du site du point de vue
cologique). La dmarche participative a t pratique de manire implicite, en proposant dans les
diffrentes runions des solutions adaptes et adquates chaque situation du conflit (voir rapport en
annexe 6).
En plus du comit PAC constitu pour le suivi local de lAP de Souani, un autre groupe dintrt, qui
se fait appeler Comit Souani, a vu le jour et il comprend de nouvelles parties prenantes,
constitues par trois syndicats et trois partis politiques connects un nouveau groupe d'ONG. Il est

7
rappeler ici que cette situation dcoule du trs grand nombre d'ONG Al Hoceima (quelques 420
ONG) qui a rendu l'analyse de ces nouvelles parties prenantes assez complique ce stade avanc du
projet.
La multiplicit des parties prenantes a fait merger des intrts et attentes parfois dphass voire
divergents entre les diffrents comits que lon a pu rsumer comme suit:
Le Plan de communication relatif lopration pilote a pu rduire le dphasage des actions de la
Wilaya et celles issues du PAC Maroc.
Le processus dimplication sest rapidement acclr lors de l'Atelier sur la stratgie du tourisme
durable (Al Hocema, les 7 et 8 avril 2009) o une dlgation des consultants du PAC ont rendu
visite M. le Wali pour lui expliquer les projets PAC-Maroc et Destinations
1
. Un rapport avec
des recommandations a t envoy par la suite M. le wali (annexe 10).
Les difficults issues de ce cas d'tude ont provoqu beaucoup de protestations et de
confrontations, malgr la cration des groupes thmatiques au niveau du projet Destinations.
Il s'ensuit toute une srie de dfis qui ont dpass les comptences de l'administration locale,
spcialement la commune dont le prsident nouvellement lu manquait d'exprience pour
connatre ses propres pouvoirs mais aussi pour grer des conflits de cette taille.
Malgr les divergences des opinions des uns et des autres, le processus cre est en lui-mme un
rsultat positif, si lon considre les lments suivants:
Ladhsion au processus dj entam durant les sries de runions locales et nationales dj tabli
pendant le projet PAC Maroc.
Le processus cre par la dmarche participative a fait adhrer activement lAgence Urbaine, la
Commune de Ajdir et la Wilaya, en produisant un projet de convention et en le proposant au
comit de suivi et AGIR, ce qui constituait une avance indite de la part de la Wilaya (voir
annexe 10), mme si le comit de Souani na pas adhr la signature de cette convention.
Un autre facteur majeur dans cette problmatique est limplication forte du prsident de la
commune, alors quelle tait timide au dpart du diagnostic participatif.
Les modifications effectues au niveau du projet de Souani, notamment grce aux orientations du
projet PAC Maroc, lui ont permis dobtenir un avis favorable vis--vis de ltude dimpact
initialement rejete.
Correction entreprise:
Le consultant national a essay de remdier cette situation tout d'abord en faisant une runion non
officielle avec le prsident de la commune de Ait Youssef Ou Ali, en prsence de l'ex-prsident
sortant, pour l'informer du projet PAC et de l'exprience qua acquise lex-prsident de Ait Youssef
Ou Ali.
Ce dernier a aussi tmoign de l'importance que Souani soit prise comme opration pilote en
montrant que AGIR tait prte continuer son accompagnement qu'elle avait dj entam auparavant
auprs de la commune. Ainsi un exemplaire de la dmarche participative a t remis au nouveau
prsident de la commune de Ait Youssef Ou Ali, en essayant de lui montrer son rle principal dans
chaque groupe thmatique, ainsi que son pouvoir organisationnel et dcisionnel.
D'autre part, quelques visites de terrain, ateliers de sensibilisation dans le cadre du projet
Destinations, rencontres avec M. le Wali et remise des recommandations damnagement pour la
durabilit de la rgion (avril 2009) par une dlgation forme par des membres de la coordination
nationale et les consultants du PAC, ont largement contribu la rduction des conflits.
Comme rsultat direct de lopration pilote et du projet PAC-Maroc, la mise niveau du mouvement
associatif qui a t ralise.

1
Le projet Destinations concerne le dveloppement du tourisme durable dans trois rgions ctires slectionnes
dans trois pays du Maghreb (Algrie, Maroc et Tunisie) et implique lorganisation des ateliers de formation et de
prsentation des mthodes et des outils de gestion en matire du tourisme durable. Dans le cadre du projet cit en
objet, deux ateliers sur la mthode des scnarios alternatifs et sur les outils de gestion environnementale des
structures htelires ont t organiss les 21, 22 et 23 octobre 2008 MDiq, et sur la stratgie de tourisme durable
Al Hoceima, les 7 et 8 avril 2009, et ont t anims par des experts du PAM-CAR/PAP et du Maroc.

8
Sappuyant sur les constats et les recommandations de la note prsente M. le wali, le comit
Souani a labor un rapport important qui comporte les proccupations et des recommandations sur
lopration pilote du projet SfihaSouani; ce document a t prsent toutes les parties prenantes
ainsi qu la presse locale et nationale et a constitu un support de message et de communication
important.
Pour assurer un dialogue continu avec le comit Souani, l'association AGIR a dsign un de ses
membres pour contribuer positivement dans la gestion de ce conflit en garantissant un
accompagnement implicite et souple afin de fournir les outils que propose la dmarche participative.
Une suite de rencontres et autres activits a dbouch sur la rdaction d'un projet de partenariat entre
la commune de Ajdir et AGIR pour une future collaboration sur la mise niveau de la commune en
ce qui concerne le domaine de la bonne gouvernance et le Protocole GIZC.
Finalement, des runions entre M. le Wali, le comit de suivi Souani et AGIR, puis une runion
globale avec toutes les parties prenantes, ont abouti la production d'un document qui jouera le rle
de contrat sign par tous les partenaires Wilaya, Commune de Ajdir, Agence Urbaine ainsi que le
comit de Souani, pour le suivi du projet ce qui assurera le rle du comit de suivi multipartite
propos par la dmarche participative.
M. le Wali a insist sur le fait que ce contrat constituait le dpart dun processus de suivi du projet, et
que lengagement des parties prenantes ne les obligeait rien. AGIR a aussi dfendu ce contrat
comme un dpart pour lapplication du processus GIZC en invitant nouveau les parties prenantes
adhrer au processus GIZC travers la dmarche participative labore pour cette raison.
Les propositions dorientations damnagement pour attnuer ces impacts sur lquilibre du milieu
ont t suivies par d'autres rencontres en septembre et octobre et ont permis de faire une mise
niveau des visions et des attitudes qui ont eu des consquences directes sur la modification du projet
et par la suite lobtention dun avis favorable vis--vis de ltude dimpact.
Sous-composante 4:
Activits au niveau de projet et national

Activit Echances planifies Echances ralises
4.1 Contacts avec ladministration centrale et les
administrations locales (CN)
15 avril 2008 (pour le
premier contact, aprs
priodiquement, comme
dcrit dans les rapports
davancement)
15 avril 2008 (pour le
premier contact, aprs
priodiquement,
comme dcrit dans les
rapports davancement)
4.2 Facilitation et coordination des contacts au niveau de
projet et national (CN)
Activit continue 10 juin 2010
4.3 Intgration de lapproche participative au sein des autres
activits du PAC (CP)
Activit continue 10 juin 2010
4.4 Sensibilisation du niveau central et de diffrents
ministres concerns (CN)
Activit continue 25 juin 2010
4.5 Validation du matriel du support (CP) Activit continue 25 juin 2010
4.6 Prise de contact et information des mdias au niveau
national (CN)
Activit continue 25 juin 2010

Rsultats et bnfices directement tirs:
Laspect horizontal de lactivit Sensibilisation et participation a fait que tous les ateliers qui se
sont drouls et succds ont profit dune dmarche dintgration de lapproche participative au
sein des autres quipes du PAC. Ainsi les diffrents sminaires se sont faits de manire parallle
avec laction de participation. Tous les acteurs ont donc profit dune formation continue souple,
spcialement dans les phases avances du projet. Le choix des critres et des indicateurs dans les
activits de la GIZC sest fait selon les normes requises de choix dmocratique, spcialement le
choix des actions pilotes qui ont connu un dbat anim. Ceci a t une preuve dimplication relle et
sincre de la part des participants, une implication grandissante durant les ateliers raliss.

9
Malgr les difficults spatio-temporelle de communication, la persistance du travail de tandem entre
le local et le national a fait quil y a eu une symbiose entre les diffrentes articulations, ce qui a cr
une synergie positive dont les rsultats taient inesprs, comme par exemple la rsolution du
problme de concomitance des deux actions chevauchantes concernant le projet Souani.
Le 9 janvier 2009, lors du sminaire organis par la wilaya au sujet du projet Souani, M. le prsident
de la commune de Souani et lONG AGIR ont invit M. le Wali faire adhrer le projet Souani au
processus GIZC.
L'Atelier sur la stratgie du tourisme durable et PAC (Al Hocema, les 7 et 8 avril 2009) a connu un
succs important en runissant pour la premire fois sous forme de groupes thmatiques lentreprise
CGI et toutes les parties prenantes concernes, ce qui a abouti la remise de la note de
recommandations, mentionne plus haut, concernant le projet Souani M. le Wali.
Le grand bnfice a t le gain de confiance install vis--vis de l'association AGIR par son aspect
professionnel dans la gestion dlicate des conflits, n'ayant pris aucun parti parmi tous les partenaires
dont les intrts et attentes taient contrastes. Ainsi, l'association AGIR a t consulte maintes
reprises sur la dmarche suivre en relation avec leur interface au projet par les diffrentes parties
prenantes.
La prise en considration de notre dmarche participative par M. le Wali en s'y impliquant lui-mme
et aussi en jouant de son rle fdrateur via ses directives pour le renforcement du rle de l'Agence
Urbaine, du prsident de la Commune et du comit de suivi Souani; cependant, ces efforts nont pas
abouti dissiper tous les diffrences, ceci malgr tous les changements colossaux qui ont t apport
au projet initial.
La facilitation et coordination des contacts au niveau de projet et national (CN) a permis le
dplacement et la prsence des responsables centraux et ceux locaux concernant le secteur
administratif.
La sensibilisation du niveau central et de diffrents ministres concerns a t effectue par la prise
des contacts, les invitations et la participation aux diffrents ateliers du PAC.
Mthodologies, outils, procdures utiliss:
Contacts directs; ateliers; sminaires, interviews la radio et tlvision (voir site
http://agir.cfsites.org).
Problmes rencontrs et corrections entreprises:
Les problmes rencontrs se situent au niveau du contact avec les diffrentes parties prenantes,
spcialement la difficult de coordonner entre les activits de l'action pilote Souani qui a une
dmarche participative et les deux actions cres spontanment paralllement aux actions du PAC. Le
premier comit issu surtout des autochtones de la zone de Souani, et qui ont des intrts directs dans
la zone (litige de terrains), et le deuxime comit issu de personnes rsidents dans la ville d'Al
Hoceima et appartenant des ONG, syndicats et quelques partis politiques;
Retard de la ralisation de laffiche, le logo et le dpliant.
Corrections entreprises:
En ce qui concerne la communication, AGIR a appliqu les consignes du plan de communication
prtabli lors des diffrents ateliers de formation du PAC-Maroc, spcialement ceux concernant la
formation des animateurs qui a eu lieu pendant l'Atelier de GIZC et programme participatif du PAC
du Rif central (Mdiq, 5-7 janvier 2009). Les objectifs majeurs de cette formation ont t de prparer
des animateurs qui peuvent promouvoir lapplication dune approche participative au sein du PAC et
de les prparer pour une premire application concrte de l'approche participative lors des ateliers
que AGIR a encadrs au sein de ses propres activits pendant les diffrents sminaires et ateliers.
La dite formation a permis aux animateurs de continuer appliquer l'approche participative dans la
ralisation de laction pilote, d'assumer un rle important dans l'introduction de l'approche
participative dans d'autres projets de ce type et de transmettre les connaissances acquises d'autres
personnes concernes par les processus participatifs.

10
Sous-composante 5:
Production du matriel de support et relations avec les mdias

Activit Echances planifies Echances ralises
5.1 Production du logo du PAC et des affiches (poster) 31 mai 2008 15 octobre 2009
5.2 Ralisation des contacts avec les mdias au niveau
local et rgional
Activit continue 31 dcembre 2009
5.3.1 Production des premires versions des fiches de
vulgarisation et des brochures par AGIR
31 dcembre 2009
5.3.2 Production la version dfinitive des brochures par la
CN
Activit continue
Mai 2010
5.4 Ralisation de toutes les autres activits dcrites dans
le plan de communication
Activit continue Mai 2010

Rsultats et bnfices directement tirs:
Aprs plusieurs versions du logo et de laffiche (une dizaine dbauches au total), laffiche finale
(annexe 10) a t finalement divulgue aux diffrents participants de latelier du 19 au 20 octobre
(projet Destinations et PAC-Maroc sur les oprations pilotes de Souani et Jebha). Une liste des
bnficiaires a t tablie.
Le contenu des brochures et des affiches a profit galement aux diffrents journalistes pour faire
une mise jour de leur connaissance au sujet du PAC-Maroc (voir par exemple larticle sur la GIZC
de la Maghreb Agence Presse en annexe 10).
Les contacts avec les mdias ont t raliss au niveau local en langue Amazigh sur la SNRTM
(Socit Nationale de Radio et Tlvision Marocaine). Des articles ont t produits dans des
journaux locaux, rgionaux et aussi nationaux. Linformation des mdias au niveau national sest
effectue grce au journal Al Ahdat Al Marghribiya dont le responsable local a couvert certaines
activits du PAC durant la priode de son droulement (voir annexe 10).
Le contenu de la brochure a t transform en une prsentation PowerPoint prsente lors dun
atelier organis par le comit Souani. La prsentation crite en franais et en arabe a t prsent en
langue Amazigh par AGIR (voir annexe 10).
La production d'affiches de vulgarisation et de brochures, notamment au niveau des coles, a t
ralise en partenariat avec les administrations locales, par exemple la Dlgation de lEducation
Nationale et autres.
Mthodologies, outils, procdures utiliss:
Interviews avec les mdias, partenariat de sensibilisation, contacts directs, e-mails, rseaux, ateliers,
sminaires.
Problmes rencontrs:
Retard dans la ralisation de laffiche, du logo et du dpliant. Des versions amliores ont t
proposes et ont t prsentes la CN jusqu lapprobation de la part de la CN.
Le retard pour la ralisation de la brochure tait d un problme technique tant donn que le texte
et les images taient produites par AGIR au Maroc, puis envoy Split en Croatie, les logiciels ne
prenant pas correctement en compte les lettres en arabe, rendaient impossible leur impression.
Corrections entreprises:
Le matriel de support, notamment laffiche et le logo, a connu plusieurs versions; au total une
dizaine dbauches ont t labores, discutes et revues jusqu lobtention de lunanimit des
choix. Tout ce travail a t effectu dans la philosophie de faire participer un maximum de personnes
dans le choix du logo, du contenu et de lillustration de laffiche et des brochures. Cette approche a
consomm beaucoup de temps mais, avec laide apprciable de toute lquipe PAC et notamment de
la coordination nationale, du consultant de lactivit Systme dinformation et du chef de projet,
elle a finalement dbouch sur un rsultat accept par toutes les parties prenantes.

11
En ce qui concerne la production de la brochure, il a t dcid par le CAR/PAP et la coordination
nationale de faire les tirages au Maroc Rabat. AGIR a donc renvoy nouveau le texte et les
images la coordination nationale qui s'est charge de contacter une agence spcialise en la
matire, et qui a travaill troitement avec elle pour la conception et ldition de la brochure du PAC.

3. Evaluation des rsultats et recommandations
3.1 Evaluation des rsultats
Lapproche participative est considre comme un lment indispensable et une action dmocratique de
rectification dans toutes les activits lies au dveloppement durable et la gestion intgre du littoral.
Pour le cas du PAC du Rif central, il sagissait pour rappel de:
formuler et mettre en uvre un programme de participation (y compris l'analyse des parties
prenantes);
organiser des formations indispensables aux techniques et outils de communication / sensibilisation,
ngociation et rsolution de conflits;
laborer des matriaux d'information et de sensibilisation;
organiser des campagnes d'information et de sensibilisation pour les groupes cibles identifis.
Lagence dexcution de lactivit Sensibilisation et participation lchelle nationale tait lONG
AGIR. Elle a eu la responsabilit principale de toute action lie lactivit Sensibilisation et
participation dans la zone du PAC. Pour laccomplissement de ses tches, lONG AGIR a coopr
troitement avec le chef de projet national, notamment pour toute activit lie la coordination et
lintgration avec les autres activits thmatiques et au niveau national, et avec le consultant CAR/PAP
responsable de lactivit au niveau du PAM. La coordination nationale et le chef de projet national ont
excut un rle de facilitation pour impliquer les acteurs centraux reprsentant des instances nationales
dans la dmarche du projet PAC afin dassurer lintgration institutionnelle (verticale) indispensable dans
un processus GIZC.
Lactivit Sensibilisation et participation, en tant quactivit fonctionnelle et partie intgrante du projet,
constituait une interface avec toutes les autres activits du projet et notamment lactivit GIZC. Le
programme participatif, qui a t organis au niveau national et local, tait extrmement dpendant des
procdures et pratiques nationales, et du rle des groupes dintrt et du public dans le processus de
formulation et de mise en uvre des politiques et projets de dveloppement. Larticulation et la
synchronisation a t assure avec les divers vnements des quipes, dont la GIZC en premier lieu, en
tant quactivit transversale et centrale au projet PAC. Lintgration finale, assurant la prise en
considration de lapproche participative, a t traite au niveau du projet et au niveau national.
Les principaux produits et rsultats de lactivit ont t les suivants:
lanalyse des parties prenantes au niveau local et rgional;
les formations la sensibilisation aux approches participatives et aux techniques de
communication/sensibilisation, ngociation et aide la rsolution de conflits;
le matriel de sensibilisation (affiche et logo PAC, brochures et autre matriel);
le support fourni la ralisation des deux actions pilotes;
les rapports sur les campagnes d'information et de sensibilisation ralises (annexe 10);
les rapports davancement et le rapport final de lactivit.
Les deux oprations pilotes ont permis de faire adhrer les parties prenantes qui taient dj impliques
dans le projet PAC des actions plus concrtes. En particulier, il est important de noter les rsultats
suivants:

12
Rsultat 1:
Pour l'opration pilote de Jebha, on note une relle volont dagir parmi les diffrents partenaires
administratifs (locaux et centraux) et sociaux, ainsi quune volont de dfinir les responsabilits de
chacun. A travers limplication des parties prenantes dans le processus de la dmarche participative,
notamment l'laboration du plan d'action, il tait possible de considrer les points faibles et les points
forts de la zone, tels que le port, le SIBE (Site dIntrt Biologique) et la rocade qui va dcloisonner la
zone.
Rsultat 2:
Lengagement et la prise de dcision concerte, ainsi que le choix des critres et des indicateurs dans les
activits de la GIZC, se sont faits selon les normes requises de choix dmocratique des activits.
Rsultat 3:
Evaluation globale des rsultats, du processus, de la participation et de lengagement solidaire par rapport
aux objectifs des oprations pilotes:
Le projet PAC a contribu des rsultats concrets en termes de conformit dapplication des
recommandations prises. Par exemple, dans le cas du site pilote de Souani, lopration pilote a permis de
contribuer la modification du plan de masse du projet et lui permettre dobtenir un avis favorable
ltude dimpact initialement rejete.
Lopration pilote de Souani a permis de focaliser les intrts individuels ou sectoriels de ladministration
des Eaux et Forets, de la CGI et des Propritaires Proclamateurs des Terrains des Joumoues, vers une
vision intgre de dveloppement durable concernant laspect cologique, conomique et socioculturel, et
ce grce notamment la dmarche participative propose et valide pendant l'Atelier GIZC/Actions
pilotes et qui a eu lieu Al Hoceima, les 19 et 20 octobre 2009.
Rsultat 4:
La solidarit et la continuit de lengagement de lensemble des partenaires au sein de chaque opration
pilote taient minentes.
Pour l'opration pilote de Jebha, les locaux sont toujours en attente pour un programme de dveloppement
local au sein du nouveau programme d'amnagement du centre de Jebha.
Quant l'opration pilote de Souani, le fait que la commune s'est engage accepter le projet (ce qui
serait un choix dmocratique) peut tre considr comme une avance sur l'implication de la commune
(voir le rapport sur le diagnostic de participation o les communes taient dcrites comme timides
annexe 2).
Mme si certains points faibles demeurent on peut considrer la dynamique cre au sein des groupes pour
le projet comme un rsultat positif au-del de toute considration; dailleurs, lapproche suivie fait
adhrer toutes les parties prenantes dans un processus de convergence sur une base scientifique
dindicateurs de durabilit du projet.
Certes, les solutions convergentes sont difficiles atteindre; cependant lapproche systmique offerte par
les sries dateliers du PAC-Maroc et Destinations a rapproch toutes les parties prenantes faire
impliquer ces derniers adhrer aux groupes thmatiques qui rassemblent l'ensemble des acteurs de
diffrents profils.
Dautre part, la dmarche participative continue tout au long du projet a contribu rduire lagressivit
initiale et a affaibli le cot motionnel des parties prenantes; elle a par ailleurs fait systmatiser le rle de
chacun sur des sujets trs sensibles et ceci malgr le grand contraste entre les intrts et les attentes des
uns et des autres.

13
Ces mmes dmarches ont t reproduites par AGIR dans des projets autres que le PAC, et ont eu des
rsultats exceptionnels, traduits dans les rapports dactivits sur le thme de la pche notamment dans les
dmarches participatives dans la gestion de la zone marine au Parc national dAl Hoceima
2
.
En conclusion, certes au dpart les objectifs et les activits des deux oprations pilotes n'taient pas
faciles atteindre. Cependant, on peut rellement tre trs satisfait sur le rle de la participation et la
sensibilisation au sein des deux oprations pilotes o un climat de communication indit s'est install au
sein d'une tranche de population naturellement isole. Dans ce sens, le projet PAC-Maroc peut tre
rellement considr comme un vrai succs.
En particulier, l'opration pilote de Souani peut tre considre comme un vrai cas d'tude; en effet,
malgr les contrastes des intrts et des attentes des diffrentes parties prenantes, cette opration a apport
des solutions significatives sur le plan de la GIZC. L'aspect conomique reste encore pineux mais des
avances importantes sont constater.
3.2 Recommandations pour la phase aprs-PAC
Il est primordial de chercher les moyens pour la mise en uvre des plans daction en relation avec
lopration pilote de Souani et celle de Jebha pour permettre la ralisation des objectifs spcifiques et des
orientations des deux plans daction. Il faut galement travailler dans la mise niveau des prsidents de
communes et services techniques, travers des actions spcifiques telle la formation thmatique et la
planification de programmes de gestion intgre des zones ctires, afin d'assurer le processus cyclique
que propose la dmarche participative prsente pour les deux opration pilotes, Souani et Jebha.
En outre, impliquer les groupes thmatiques dans les propositions damnagements appropris pourrait
assurer les trois composantes du dveloppement durable au sein des zones des oprations pilotes de
Souani et de Jebha, savoir:
la durabilit cologique;
la durabilit sociale et culturelle;
la durabilit conomique.
D'autre part, il est noter l'importance d'assurer la continuit de la philosophie mme du projet PAC
travers la mise profit du savoir-faire acquis afin de:
garantir la gestion intgre et de durabilit pour les investissements touristiques afin de concilier
dveloppement et environnement;
disposer dindicateurs de durabilit afin de trouver des solutions quilibres dans les deux
oprations pilotes;
privilgier les dmarches participatives dj effectus pour les deux oprations pilotes, en
assurant leur mise en application par lONG AGIR ou une autre organisation adquate;
doter les projets des deux oprations pilotes dune acceptabilit environnementale;
adopter des stratgies de dveloppement du tourisme durable au sein des deux oprations pilotes;
prendre l'opration pilote de Souani comme cas d'tude pour prvenir des actions non durables
dans les deux provinces (Chefchaouen et Al Hoceima) de la zone du PAC du Rif central. En effet,
cette opration sest avre significative dans la rgion ctire du Rif central car elle a soulev
des problmatiques de gestion rpondant aux axes prioritaires du PAC, notamment le
dveloppement durable du tourisme tout en prservant les atouts environnementaux;

2
LAssociation AGIR a pu appliquer la mme approche et philosophie du PAC-Maroc dans Etude sur les aspects
socioconomiques de la pche artisanale dans le Parc national dAl Hoceima avec son partenaire UICN (Union
Internationale de la Conservation de la Nature), et la direction du Parc national dAl Hoceima (PNAH).
Des produits figurent sur le site http://www.scribd.com/doc/28301005/Pnah-Rapport-de-l-Atelier
http://www.scribd.com/doc/30713158/Rapport-del-Atelier-d-Analyse-Prospective-Participativea-Ras-Alma

14
accentuer le rle de participation et de sensibilisation dans le projet PAC vis--vis des parties
prenantes locales, pour quelles puissent mettre en uvre les plans daction et les dmarches
participatives via laide notamment des outils de sensibilisation produits par lONG AGIR;
divulguer les leons et messages appris travers les programmes de sensibilisation parmi la
population et l'ducation travers les programmes des coles;
produire des programmes ducatifs concernant la GIZC, en partenariat avec les dlgations du
Ministre de lEnseignement Chefchaouen et Al Hoceima;
renforcer les animateurs forms durant le PAC pour assurer leur rle stratgique de mise niveau
des communes dAjdir Al Hoceima et de Jebha Chefchaouen;
articuler les comits thmatiques Tourisme, Patrimoine culturel identit locale,
Entreprises, qui sont le rsultat des ateliers dj entams lors des sminaires prcdents, afin de
continuer ce travail thorique sur le terrain et appliquer lintgration et les recommandations
issues de ces mmes ateliers.

15
Annexes
Annexe 1:
Analyse des parties prenantes au niveau local et rgional
Annexe 2:
Rapport de synthse sur les rsultats de la prise de contacts (Diagnostic participatif)
Annexe 3:
Feuille de route Oprations pilotes
Annexe 4:
Rapport de prsentation de laction pilote Commune Ait Youssef Ou Ali Projet Souani
Annexe 5:
Atelier de participation et mise niveau Analyse des Parties Prenantes Jebha Mter Beni
Bouzra (16-17 Mai 2009)
Annexe 6:
Impacts potentiels du projet Souani: Propositions dorientations damnagements pour
attnuer ces impacts sur lquilibre du milieu
Annexe 7:
Rapport des Ateliers GIZC et Programme Participatif du PAC Rif central (Maroc)
(M'diq, 5-7 janvier 2009)
Annexe 8:
Dmarche participative Action Pilote Souani
Annexe 9:
Dmarche participative Action pilote de Jebha

16

17
Annexe 1:
Analyse des parties prenantes au niveau local et rgional
1. Introduction
Lanalyse des parties prenantes est souvent effectue durant la phase prparatoire du projet. Les parties
prenantes pour le projet PAC-Maroc qui touche la zone ctire taient trs diverses, il sagissait des
individus, des groupes ou organisations, des administrations niveau local, central et international.
Chaque partie prenante ayant un intrt dans le projet PAC, il sagissait danalyser les influences
positives ou ngatives, ou alors les contributions de chaque partenaire.
La nature complexe du projet PAC a fait de lanalyse des parties prenantes une tche latente mais
primordiale qui a accompagn le projet durant toutes ses tapes; elle a servi tout particulirement la
production des plans de communication en coordination trs troite avec la coordination nationale. Cette
dernire a jou un rle de composante horizontale majeure et cl dans la russite de communication entre
les administrations centrale et rgionale, vis--vis des locaux.
Cette mme analyse a permis en outre de dvelopper les points spcifiques considrer pour lanalyse
des problmes lis la GIZC. Elle a aussi servi pendant la phase ultime du projet produire les
dmarches participatives en se servant des aspects et caractristiques de chaque partie prenante, en
analysant leurs situations et problmatiques, pour contribuer un processus de changement dune
situation considre comme insatisfaisante ou problmatique lors des actions pilotes, par un important
groupe de parties prenantes en une situation satisfaisante, via les dmarches participatives produites dans
le volet des oprations pilotes.
2. Mthodologie
Dans lexercice de lanalyse des parties prenantes, une partie prenante a t dfinie comme une personne
ou un groupe de personnes ou une organisation qui a intrt ce quun projet de dveloppement soit
men bien ou qui a un lien avec le projet ou qui sera touche par les activits du projet.
Pour chaque partie prenante identifie au niveau local et rgional, les informations suivantes ont t
identifies:
Personne de contact
La personne de contact (avec les coordonns): il est trs important didentifier la personne de contact et
ses coordonns. Cela nous a servi pour inviter les personnes aux runions, actualiser la base de donnes,
mais surtout pour lintgrer dans le processus de la MARP, pour la russite des activits son niveau.
Caractristiques
Les caractristiques, relatives au projet (comme les caractristiques sociales, conomiques, diffrences de
genre, structure, organisation, statut, attitudes, etc.).
Intrts et attentes
Les intrts et les attentes (selon les objectifs de la partie prenante): chaque partie prenante a un intrt
quelconque dans une action; en analysant cet aspect on peut mobiliser la participation de la partie
prenante la base des prdispositions potentielles oeuvrant dans lintrt dune bonne dynamique du
projet PAC.

18
Sensibilit et respect vis--vis des aspects de projets centraux
Pour le PAC, les aspects centraux sont la durabilit, lintgration et la participation; on sest rfr la
relation de la partie prenante avec des aspects de la durabilit, de la participation, de lintgration avec
dautres activits et dautres institutions, de la considration des intrts des aspects genre, etc.
Potentialits et les faiblesses
Les atouts, les faiblesses, les opportunits et les menaces (AFOM) plus gnralement connus sous le sigle
anglais SWOT): il sagit de faire mention de toutes les qualits et des points forts de la partie prenante qui
peuvent aider la ralisation du PAC ou, au contraire, des points faibles qui peuvent freiner sa la
ralisation.
Implications et conclusions
Les implications et conclusions pour le projet: les apports directs que pourrait ventuellement fournir la
partie prenante pour assurer un bon dnouement du projet.
3. Parties prenantes du PAC-Maroc
Lanalyse des parties prenantes au niveau local et rgional a t effectue en appliquant les catgories
suivantes: administrations, projets et programmes de dveloppement, communauts locales, ONG locales,
secteur priv, institutions de recherche et mdias. En outre, un nombre des parties prenantes tait
identifis pour tre pris en compte au niveau national.
3.1 Administrations

Wilaya de la Rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate
Gouverneur de la Province de Chefchaouen
Agence de Bassin Hydraulique du Loukkos
Commandement de la Gendarmerie Royale de la Rgion Taza-dAl Hoceima-Taounate
Commandement de la 2
me
base de la Marine Royale Al Hoceima
Direction Provinciale de l'Equipement de Chefchaouen
Direction Provinciale de l'Equipement dAl Hoceima
Direction Provinciale de lONEP dAl Hoceima
Direction Provinciale de lONEP de Chefchaouen
Direction Provinciale dAgriculture (DPA) de Chefchaouen
Service des tudes, de la programmation et du suivi
Chambre Agriculture Chefchaouen
Chambre Agriculture dAl Hoceima
Direction Rgionale des Eaux et Forts du Rif Ttouan
Direction Rgionale des Eaux et Forts du Nord Est Taza
Chef du CDF de Chefchaouen, Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification
Chef du CDF dAl Hoceima, Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification
Parc National dAl Hoceima
Agence Urbaine de Ttouan, antenne de Chefchaouen
Agence Urbaine Al Hoceima
Centre Rgional dInvestissement Rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate
Dlgation Provinciale du Tourisme Ttouan
Dlgation Provinciale du Tourisme Al Hoceima
Dlgation Provinciale de lArtisanat Chefchaouen

19
Dlgation Provinciale de lArtisanat Al Hoceima
Dlgation du Ministre des Habous et des Affaires Islamiques
HCEFLCD
Dlgation Provinciale de la Sant Chefchaouen
Dlgation Provinciale de la Sant Al Hoceima
Dlgation de lEducation Nationale Al Hoceima
Direction Rgional des Affaires Maritimes Al Hoceima
Inspection Rgionale Amnagement du Territoire et de lEnvironnement et de lEau Al-
Hoceima
Inspection Rgional de lUrbanisme, de lArchitecture et lAmnagement du Territoire Rgion de
Tanger-Ttouan
Dlgation Provinciale du Ministre de la Culture Chefchaouen
3.2 Projets et programmes de dveloppement
Projet GLM Maroc
Projet Destinations
Projet SMAP-Maroc
3.3 Communauts locales
Commune Al Hoceima
Commune Izemmouren
Commune Ait Youssef Ouali
Commune rurale Rouadi
Commune rurale Beni Boufrah
Commune rurale Bani Ajmil Mastassa
Commune Snada
Commune Tizgane
Commune Tassift
Commune Stehat
Commune Bni Bouzra
Commune Amtar
Commune Beni Smih
Commune Metioua
3.4 ONG locales
Association AGIR: Association pour la Gestion Intgre des Ressources
Comit de suivi du projet Souani
Association Mmoire du Rif
Association de Tafenssa pour la solidarit et le dveloppement
Association Rif pour le Dveloppement du Tourisme Rural (ARDTR)
Association pour le Dveloppement dans lEnvironnement Montagneux (ADEM)
Forum de femmes au Rif
Organisation marocaine pour lquit de la famille (annexe dAl Hoceima)
Ait youssef ou ali pour le dveloppement, lenvironnement et la solidarit
Association des armateurs de pche au port dAl Hoceima
Association de pcheurs artisanaux Inwaren
Association Tifaouin ADOUZ
Association de Dveloppement Local de Chefchaouen (ADL Chefchaouen)
Association des pcheurs artisanaux de Chmaala
Association Talassemtane pour lenvironnement et le dveloppement
Association des pcheurs artisanaux de Jebha
Association Initiative nationale pour le dveloppement

20
Association de dveloppement et de protection de lenvironnement de Oued Laou et de son bassin
versant
3.5 Secteur priv
Centre Rgional dInvestissement Al Hoceima
Centre Rgional dInvestissement Ttouan
3.6 Institutions de recherche
Centre Rgional de lInstitut de Recherche Halieutique Tanger
Centre Rgional de lInstitut de Recherche Halieutique Nador
Institut de Technologie de Pche
Institut National d'Amnagement et d'Urbanisme
Universit Abdelmalek Essadi Ttouan-Tanger
3.7 Mdias
La MAP Maghreb Agence Presse
Societ Nationale de Radio et Tlvision Marocaine
Journal Al Ahdat Al Marghribiyat
3.8 Parties prenantes prises en considration au niveau national
Secrtariat dEtat charg de lEau et de lEnvironnement/ Direction de la Surveillance et de la
Prvention des Risques
Direction de lAmnagement du Territoire Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et du
Dveloppement de lEspace
Direction de lUrbanisme Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et du Dveloppement de
lEspace
Direction des Ports et du Domaine Public Maritime Ministre de lEquipement et des
Transports
Direction des Pches Maritimes et de lAquaculture Dpartement des Pches Maritimes
Direction des Amnagements et des Investissements Dpartement du Tourisme
Inspection de la Marine Royale
Commandement du Corps dArme de la Gendarmerie Royale
Direction Gnrale de la Protection Civile
Division des Projets Pilotes et des Etudes dImpact Service des Projets Pilotes
Direction des Etudes, de la Planification et de la Prospective Observatoire National de
lEnvironnement
Direction de la Rglementation et du Contrle Division de la Rglementation
Facult des Sciences Rabat
Ces informations ont t mises jour rgulirement et utilises pour le dveloppement dun plan de
communication avec les parties prenantes en troite collaboration avec la coordination nationale.



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53
Annexe 2:
Rapport de synthse sur les rsultats de la prise de contacts
(Diagnostic participatif)
Remarques gnrales
La commune urbaine est une collectivit territoriale du droit public, dote de la personnalit morale et
lautonomie financire. Le prsident du conseil communal est le vritable excutif au niveau de la
commune; il a un pouvoir trs tendu en sa double qualit dexcutif communal et comme reprsentant de
ltat. La loi de 2002 confre aux autorits administratives centrales le pouvoir dexercer une tutelle sur
les communes; ce contrle peut tre la fois exerc sur les agents et aussi sur leurs actes.
La tutelle sur les personnes sexerce lgard des membres du conseil pris individuellement, du prsident
et ses adjoints ainsi que du conseil dans son ensemble. Il en rsulte un trs large pouvoir accord aux
prsidents et conseils communaux dont les limitations sont parfois mal connues de la part de certains
prsidents et conseils des communes; do le rle de sensibilisation qui nous incombe afin dencourager
une meilleure participation de ces derniers.
Cependant, le but lgislatif recherch de la commune est quelle remplisse le rle dcole de civisme et de
devoir national, un centre de formation la chose publique et aux techniques plurielles de la vie
conomique et sociale. On note des disparits entre les communes urbaines et communes rurales. Le
monde rural continue toujours, malgr les quelques progrs raliss, accuser un retard considrable en
matire de dveloppement par rapport au milieu urbain. Les problmes des communes rurales demeurent
lanalphabtisme et la sous-administration.
La situation gographique de toutes les communes du PAC est rgie par un facteur commun qui est la
faade montagneuse abrupte, creuse par des oueds plus ou moins importants en largeur comme en
longueur dorientation gnrale Sud-Est / Nord-Ouest. La largeur des valles, qui favorise une meilleure
activit agricole ainsi que sa communication avec la cte crant des ports naturel pour la pche, est un
lment dterminant pour le niveau de vie des population locales du Rif central, ainsi que le gradient de
pluviomtrie qui diminue dOuest en Est.
Sur le terrain on peut noter les intrts et attentes suivants de la part des communes concernes par le
PAC:
Renforcement des attitudes et des dcisions de la commune travers la gestion des grands pouvoirs
donns la commune par rapport la limitation de ce pouvoir tel la tutelle;
Implication de ladministration dans les dcisions travers les stratgies conventions et
recommandations sorties du PAC pour raliser les points spcifiques dcrits dans le tableau ci-
dessous;
Facilitation des activits de sensibilisation et de participation au sein de la commune;
Implication des parties prenantes locales et nationales pour une meilleure gestion des ressources
locales, tout en assurant lessor du dveloppement local;
Sensibilisation de la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone du PAC;
Implication de la population au processus de dveloppement;
Dynamisation des initiatives locales de dveloppement socio-conomique;
Mobilisation des ressources humaines, techniques et financires ncessaires la concrtisation des
actions et projets programms;
Accompagnement, suivi technique et valuation des projets.


54
En ce qui concerne les faiblesses identifies, on peut noter les points suivants:
Les communes sont gnralement trs pauvres. Il sagit de villages incrusts dans des zones
montagneuses majoritairement daccs trs difficile se situant en en aval de la faade abrupte du Rif
central;
Les communes subissent donc les consquences de pollutions et dinondations consquentes aux
activits non durables en amont des bassins versants telles la dforestation, les monocultures,
lutilisation intensifie des pesticides et engrais;
La richesse de chaque commune dpend de la largeur des valles (conomie base sur la lagriculture
et ou la pche artisanale), do les diffrences entres les communes dont les valles sont plus larges
que dautres;
Manque de formation, de savoir et de savoir-faire dans la gestion durable des ressources;
Faible conscience de limportance des stratgies et plans daction pour la gestion durable et le
dveloppement quilibr;
Manque de conscience sur le problme de la littoralisation;
Manque dimplication au niveau des actions dans la gestion dun tourisme lger et cologique;
Manque de savoir-faire pour lattraction du tourisme affinit tourisme rural;
Manque de formation de la population autochtone pour adhrer des projets de dveloppement;
Manque de savoir-faire afin de tirer bnfice la population autochtone des projets de
dveloppement;
Manque dimplication au niveau des actions de reboisements et prvention des inondations en aval;
Manque de conscience sur limportance du nouveau rle et pouvoirs de contrle et validations
lgales des diffrentes activits au sein de la commune;
Sous rserve pour le prsident et les membres du bureau, des indemnits de fonction, de
reprsentation et de dplacement quils peuvent les percevoir dans des conditions et pour un montant
fix par le dcret de 1978 par rapport aux dplacements pour la participation.

55
Remarques spcifiques
Communes des zones ctires de la Province dAl Hoceima

Commune Points spcifiques considrer pour lanalyse des problmes lis la GIZC
Al Hoceima


- Dveloppement des activits touristiques au sein de la ville;
- Cration demploi et diminution du chmage parmi les jeunes;
- Protection du milieu marin et ctier;
- Sensibilisation et ducation environnementale;
- Epuration des eaux use en milieu urbain;
- Rsolution du problme de la dcharge dAl Hoceima;
- Dchets et recyclage.
Izemmouren

- Dveloppement de la commune;
- Commune se situant lintrieur du Parc National dAl Hoceima;
- Ouverture daccs difficile la mer;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement;
- Dveloppement du tourisme rural et de montagne;
- Rduire le taux de chmage trs lev.
Ait Youssef
Ouali

- Commune situe lEst de la valle de Nekkor, la plus large valle de la zone du
PAC;
- Dveloppement de la commune grande ressource mais trs pauvre;
- Faible dveloppement au niveau de la zone;
- Absence totale dactivit touristique;
- Rduire le chmage trs lev chez les jeunes;
- La plus vaste plage sablonneuse du Rif central;
- Risques normes dinondation du Oued Rhis et Nekkor;
- Forte sismicit de la zone;
- Participation au GRH gestion des ressources planification au sein de la GL Al
Hoceima;
- Sensibilisation et implication des prsidents des communes au sein du PNAH :
- prvenir le grand impact ngatif du mgaprojet Souani et autres sur la
littoralisation de la cte de la baie dAl Hoceima considre comme la la
zone la plus sablonneuse du Rif central;
- prvenir la pression touristique balnaire sur la zone marine du PNAH.
Rouadi


- Commune trs pauvre au sein du PNAH;
- Faible dveloppement au niveau de la zone montagneuse sol trs pauvre;
- Accs difficile la mer;
- Absence totale dactivit touristique;
- Taux de chmage trs lev;
- Dveloppement de la pche artisanale:
- imposer un contrle sur la pche sous-marine,
- prvenir la pression de la marina et des bateaux de plaisance sur les
falaises dImzouren abritants les nids des Balbuzards;
- Instauration du zonage des zones intgrales (500 m aux alentours des nids des
Balbuzards).
Beni Boufrah



- Assez grande valle par rapport aux autres valles de la zone du PAC;
- Mise profit des mgaprojets de la zone de Cala Iris aux autochtones travers:
- la qualification de la main duvre,
- la formation des jeunes dans le Centre de tourisme dAl Hoceima,
- le dveloppement du tourisme rural,
- le dveloppement de tourisme de pche;

56
Commune Points spcifiques considrer pour lanalyse des problmes lis la GIZC
- Niveau de savoir et savoir-faire trs bas;
- Analphabtisme;
- Grand manque de confiance;
- Le style de communication doit tre adapt aux intrts des acteurs de cette zone
rurale ctire;
- Participation au GRH gestion des ressources planification au sein de la GL Al
Hoceima;
- Gestion des conflits en relation avec les investisseurs locaux par rapport :
- lhbergement du megaprojet Cala Iris,
- le manque de formation des autochtones pour adhrer ce type de
projets,
- le manque de savoir-faire afin de tirer bnfice aux autochtones de ce
mgaprojet.
Bani Ajmil
Mastassa


- Deuxime plus grande valle dans la zone dAl Hoceima;
- Grand impact ngatif du mgaprojet Cala Iris sur les ressources du Parc National
dAl Hoceima;
- Gestion des conflits en relation avec les Investisseurs locaux par rapport :
- lhbergement du megaprojet Cala Iris,
- le manque de formation des autochtones pour adhrer ce type de
projets,
- le manque de savoir-faire afin de tirer bnfice aux autochtones de ce
mgaprojet;
- Mise profit des mgaprojets de la zone de Cala Iris aux autochtones travers:
- la qualification de la main duvre,
- la formation des jeunes dans le Centre de tourisme dAl Hoceima;
- Cultures illgales du cannabis (cultures du cannabis en aval au sein des valles a
moins deffet que celui produit au dtriment des forets de cdraies et des chnaies
en amont);
- Dveloppement du tourisme rural;
- Dveloppement de tourisme de pche;
- Niveau de savoir et savoir-faire trs bas et grand manque de confiance;
- Analphabtisme.
Snada

- Centre communal situ en aval de la zone ctire;
- Grand impact ngatif du mgaprojet Cala Iris sur les ressources du Parc National
dAl Hoceima;
- Mise profit des mgaprojets de la zone de Cala Iris aux autochtones travers:
- la qualification de la main duvre,
- la formation des jeunes dans le Centre de tourisme dAl Hoceima,
- le dveloppement du tourisme rural,
- le dveloppement de tourisme de pche;
- Pression touristique balnaire sur la zone marine du PNAH (partie Snada);
- Absence de contrle de la pche sous-marine;
- Pression de la marina et des bateaux sur les falaises du PNAH abritants les nids
des Balbuzards;
- Absence de zonage des zones intgrales du PNAH (500 m aux alentours des nids
des Balbuzards);
- Niveau de savoir et savoir-faire trs bas;
- Analphabtisme et grand manque de confiance;
- Le style de communication doit tre adapt aux intrts des acteurs de cette zone
ctire rurale.


57
Communes des zones ctires de la Province de Chefchaouen

Commune Points spcifiques considrer pour lanalyse des problmes lis la GIZC
Tassift
- Commune limitrophe la province de Ttouan;
- Absence de zone ctire de cette commune;
- Sensibiliser la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone du
PAC;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement.
Tizgane
- Commune limitrophe la province de Ttouan;
- Moiti Est de la valle du Oued Laou, lautre moiti appartenant la province
de Ttouan;
- La Kasbah du village de Targha, appele Dar Sultan est une forteresse
mdivale lintrieur dune valle relief moins abrupte prs de la mer,
plages plus dveloppes;
- Influence de la Rocade sur le dveloppement de la zone;
- Sensibiliser la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone du
PAC;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Illgalit des activits de la population locale (culture du cannabis);
- March lucratif des cultures du cannabis;
- Risque de dveloppement anarchique et de la littoralisation de la cte;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement;
- Le souk dOued Laou prsente un intrt particulier. Il est le point de rencontre
de toutes les populations limitrophes;
- Au-del des approvisionnements classiques, le souk commercialise tout un
ensemble de productions artisanales locales dont les plus renommes sont la
poterie et le tissage.
Stehat
- Moiti Ouest de la valle du Oued Stehat, lautre moiti appartenant la
commune de Beni Bouzra;
- La petite ville de Stehat, centre administratif ctier de la province de
Chefchaouen, est situ dans la valle dOued Bouchia;
- Cercle communal regroupant les communes de Stehat, Bni Bouzra et Tizgane;
- Sensibiliser la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone du
PAC;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement.
Bni Bouzra


- Relief trs accident et valle de faible largeur et longueur;
- Commune assez pauvre;
- Sensibiliser la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone du
PAC;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;

58
Commune Points spcifiques considrer pour lanalyse des problmes lis la GIZC
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement;
- Activit dagriculture limite;
- Prsence de champs de cannabis en amont des valles restreintes.
Amtar
- Assez grande valle du Oued Mter;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement;
- Activit de pche artisanale et dagriculture, notamment le cannabis.-
Beni Smih
- Commune pauvre sans accs la cte;
- Commune ne possdant pas de cte;
- Relief accident sans valle importante;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Cration de points de dbarquement.
Metioua
- Prsence dun port relativement important et lunique en son genre dans la
province de Chaouen;
- Activit ctire (sardiniers, chalutiers)
- Pche artisanale;
- Interaction de la pression du secteur de pche ctier littoral
chalutage sur la pche artisanale;
- Boisement;
- Assainissement rural;
- Gestion des dchets solides dans la commune;
- Dveloppement de la pche artisanale;
- Valle communicante avec le point culminant du Rif central (2.465 m dans la
rgion dAl Hoceima, commune de Issaguen) par loued Ouringa.


59
Annexe 3:
Feuille de route Oprations pilotes

Deux sites retenus:
Jebha (Chefchaouen); contact PAC: Driss Nachite
Souani (AL-Hoceima); contacts PAC: Houssine Nibani et Nasser-Eddine Zine

Objet Personnes Timing
Premire prise de contact avec le proposant local: demande de
fournir liste des membres du comit local de coordination
(avec leur profil) ainsi que information sur la problmatique
de gestion du territoire concern

Actions: Nachite et Nibani
avec copie quipe PAC
12 janvier
Retour informations demandes Contacts locaux avec copie
Nachite et Nibani puis
consultants du PAC

Semaine du 12 au
16 janvier
Dfinition de la thmatique retenue et de lobjectif de lOP Tous sur propositions (draft)
de Nachite, Nibani et Zine
Semaine du 19 au
24 janvier

Validation interne PAC avec projet de programme de travail
(actions)
Equipe PAC, via email Semaine du 26 au
31 janvier

Runion locale par site (programme dactions et de leurs
modalits de mise en uvre et rles des parties prenantes)

Contacts PAC et C/projet
avec acteurs locaux
Fvrier
Programme de travail consolid et valuation des moyens
ncessaires (humains et financiers)

Consultants PAC Fin fvrier
Recherche de moyens complmentaires

Coordination et CP
Atelier participatif mise niveau Nibani (et Nachite, Zine et)

A partir de mars


60
Annexe 4:
Rapport de prsentation de laction pilote Commune Ait Youssef Ou
Ali Projet Souani
Le sminaire du 09/01/2009 organis par M. le Wali de la rgion Taza-Al Hoceima-Taounate, auquel ont
t convis plus dune soixantaine de participants dont lONG AGIR constituait une relle occasion pour
appliquer les principes de la participation interactive sur le projet SOUANI la Commune Ait Youssef
Ou Ali.
En premier lieu M. Le Wali a ouvert le sminaire en rappelant limportance de la participation des
diffrents acteurs de ladministration, des services extrieurs et des ONG de diffrents profils pour
pouvoir fdrer les avis de chacun, au sein dune approche intgre, pour que le projet SOUANI soit
quilibr.
M. Saad Bennani et M. Cheikh, architecte natif de la ville dAl Hoceima, ont prsent le plan de masse du
projet. Dans un souci de durabilit ils ont soulign les points forts suivants:
lutilisation et la prservation de lexistant comme les anciennes routes daccs au projet club
Med;
une faible densit qui ne dpasse pas les 20% du COS de la surface btie, soit 12% du CUS sur
76 hectares de la surface entire du projet;
la prservation du couvert vgtal de cette partie dunaire;
la prservation du site archologique Al Mazamma.
Aprs lexposition dtaille du plan de masse, le dbat a t ouvert, ainsi le Wali a donn la parole aux
intervenants pour recevoir lavis des participants:
M. Amalou, prsident de la commune dait Youssef ou Ali, sest prononc sur limportance de ce projet
qui va donner des opportunits dembauche aux rsidents de cette commune qui souffre encore des
squelles de la fermeture du projet touristique Club Med, tout en affirmant la ncessit de tenir en compte
laspect de durabilit du projet en terme cologique. M. Amalou a fait remarquer que ce projet a t lu
comme projet pilote pour le PAC-Maroc, en remerciant tous ceux qui ont contribu ce choix.
M. Nibani Houssine, prsident de lAssociation AGIR et consultant national PAC-Maroc, a tout dabord
remerci M. le Wali pour son initiative dinviter chaque fois les acteurs locaux leur permettant une
participation interactive, en amorant ce processus de communication double sens entre la population
locale et les promoteurs, leur permettant aussi lanalyse et la solution de leurs problmes. Il a invit M. le
Wali mettre en valeur cette initiative en adhrant activement au PAC-Maroc pour que ce projet puisse
bnficier de lapproche GIZC et de lexpertise du PAC, afin de vrifier les trois questions suivantes:
La durabilit cologique de ce site pour un maintien des processus cologiques essentiels, de la
diversit biologique et des ressources de la baie dAL Hoceima;
La durabilit socioculturelle, qui assure le maintien de la culture et de lidentit de la communaut
locale travers le classement du site Al Mazamma;
La durabilit conomique, qui garantit que le dveloppement soit conomiquement efficace dans la
zone et que les ressources soient gres de manire tre conserves pour les gnrations futures.
M. Nibani a fait remarquer que cette initiative constitue une amorce encourageante pour lapplication du
protocole GIZC au niveau de la cte atlantique.
M. Lamaalam, prsident de lONG Mmoire du Rif, a rsolument manifest ses craintes pour le devenir
du site historique Al Mazamma, particulirement en ce qui concerne la superficie du site qui est inconnue.
La question pertinente se posait: comment avoir dj un plan de masse en mconnaissance de cet lment
crucial.

61
Dautres membres de la mme ONG ont donn des prcisions sur la dlicatesse de ce site jamais encore
prospect et que des fouilles stratigraphiques minutieuses devaient tre entames avant le lancement des
grands travaux.
M. Hakim al Khattabi, membre de lexcutif de la commune de Souani et ex-parlementaire de cette
rgion, a soulign nouveau limportance de ce projet pour la population locale de Souani, tout en
insistant sur son engagement prserver ce site historique et cologique.
M. Massoudi Hakim, membre de lONG Mmoire du Rif, a raffirm son inquitude par rapport au
devenir de la dune et la pollution liquide terre base, actuelle et future.
Dautres interventions de membres dONG ont montr leurs inquitudes concernant la zone dunaire et le
couvert vgtal, soulignant le caractre fin des grains de sables de cette plage comme cause des temptes
de sable gnante, raison de plus pour sauvegarder le couvert vgtal.
M. le Wali a pris la parole pour rpondre certaines questions parmi lesquelles les points suivants:
M. le Wali a montr son intrt adhrer au PAC-Maroc et quun comit de suivi sera constitu par
les acteurs prsents dans la salle pour suivre de prt ce projet.
M. le Wali a promis que le site historique est prioritaire et quil va tre prserv quitte dplacer le
site du projet, et que des fouilles vont commencer, et que les experts en cette matire seront les
bienvenus notamment ceux du PAC-Maroc. Que des efforts vont tre faits pour rsoudre les
problmes off-site tel lassainissement du site, la cration dune station de refoulement afin de veiller
la qualit des eaux de baignades du site, ainsi que la protection de cette baie considre comme
zone de recrutement biologique.
M. Cheikh, qui a particip aux diffrents ateliers Destinations, de part son double statut darchitecte
natif dAl Hoceima et celui de membre dONG local, a affirm son engagement moral pour que ce projet
soit quilibr; il a ainsi rejoint les trois questions fondamentales par rapport la durabilit cologique,
socioculturelle et conomique; dailleurs les constructions lgres et parpilles rpondaient au besoin de
dplacer telle ou telle construction au cas o une partie du site serait dcouverte, et quil tait fire que ce
projet soit considr comme projet pilote au PAC-Maroc.
M. Saad, architecte du projet, a montr que dans le souci de prservation de la dune le profil du plan de
masse est dcroissant partant de la ligne du supra littoral.
M. Lamrini, reprsentant de la CGI, a fait la remarque sur la qualit du dbat ainsi que son souci
dadhrer aux visions des participants, et que les travaux dans le site vont bnficier dune attention toute
particulire la prservation de la fort actuelle lchelle de chaque arbre, de mme quune attention
particulire sera donne pour le site historique, et que pour cette raison un responsable de la CGI sera
affect Al Hoceima pour suivre de prt les suggestions des acteurs locaux.
Sur ce, le Wali de la Rgion de Taza-Al Hoceima -Taounate a cltur le dbat en remerciant tous les
intervenants pour la sincrit du dbat et quil va convoquer ultrieurement des runions in situ du site du
comit de suivi du projet SOUANI.
Conclusion
Il faut noter quun vrai processus de participation interactive a rgn durant les dbats, de mme que ce
projet constitue une version amliore qui a remplac un ancien projet qui na pas t accept.
Limplication dun architecte natif de la ville dAl Hoceima dj imprgn par latelier Destinations qui
a eu lieu Al Hoceima est un lment crucial dans le gain de confiance que lon peut dj noter chez les
participants.
Le choix de ce projet comme projet pilote au PAC-Maroc a t bien accueilli par les participants
notamment M. le Wali qui a invit les experts du PAC participer dans ce projet.

62
Cependant, on peut noter que la majorit des participants ignorent encore lapproche GIZC comme
instrument fiable pour la durabilit cologique, socioculturelle et conomique , et cest pour cette raison
quun atelier dapprofondissement de lanalyse des parties prenantes va avoir lieu avec les diffrents
acteurs notamment le prsident de la commune dAit Youssef Ou Ali qui a montr sa disposition pour
organiser cette activit. Cette action initiera aussi le processus de protection du site historique Al
Mazamma qui sont le classement, linscription et linventaire comme opration de premier plan dans la
protection du site historiques Al Mazamma.
Il faut ainsi mettre en vidence le rle du sminaire du projet Destinations du 2 et 3 juin 2008, qui a
dj soulev certains points de ce site par les experts nationaux MM. Menioui et Zine et internationaux
dont M. Satta, ce qui a permis le renforcement de lacquis chez les participants pour dbattre le volet
cologique. Cependant, le point de la limite du plan de masse par rapport la zone non constructible dans
les zones ctires compter du niveau atteint par le plus grand flot d'hiver na pas t voqu par les
participants; une divulgation du protocole GIZC sera ncessaire durant latelier de lanalyse des parties
prenantes afin de remdier cette lacune.

Rapport fait le 10 janvier 2009
NIBANI Houssine
Consultant national PAC Maroc

63
Annexe 5:
Atelier de par ticipation et mise niveau Analyse des Par ties
Prenantes Jebha Mter Beni Bouzr a (16-17 Mai 2009)



NIBANI Houssine
Vincent Sternviou
Depart Al Hoceima 8h
Itineraire Al Hoceima Jebha rout Rocade
Etat de la route
Al Hoceima Beni Gmil
Route Goudronne etat moyen
Beni Gmil Jebha
Route non goudronne Travaux de la rocade en cours

Arrive Jebha midi 30 min
Rencontre de prsentation et de prparation de lAtelier

64

Mr Fouad ELMABOUN Grant de lHtel AL MAMOUNIA , Redouan TESSOUDALI 1
er
vice prsident
C.R Mtioua en prsence de membres de la C.R de Mtioua
Commune Rur ale de Jebha
Car actr istiques:
Petit village denviron 2000 habitant construit au dbut du sicle par les espagnoles incrustes en amont
dune valle faible largeur et longueur Les terrains sont sol assez pauvre avec grand pendage ce qui
limite les activits dagriculture La foret typique de thuya et lentisque et autres arbustes et autres plantes
aromatiques thum lavandes etc.. Le sol est assez dgrade la problmatique de non dlimitation des
terrains privs et public a accentu le dfrichement de la foret des flancs constituant la valle de qui se
termine par un oued qui menace le village entier Le meme phnomne est obsrv en puissance au sein de
la valle avoisinante 1 km louest de Jebha ou lOued de Ouringha qui prend origine Ketama deverse
ses alluvions Grands bloc qui commique avec les deux oueds
Pr oblmes de la commune de Mtioua Jebha
Problme du centre de Jabha
La prsence de 3 postes dlus au sein de Jebha parmi 13 dans toute la commune donne une mauvaise
reprsentativit du Centre de Jabha Analphabtisme des lus issues des zones rurale de Jebha Majorit
qui prside le C.R Les problmes majeurs issus de cette situation sont les suivant:
Mconnaissance des acteurs locaux du plan damnagement futur de la ville de Jebha -Manque de
concertation des acteurs locaux
Problme de manque de communication au sein mme de la population locale de Jebha
Profiter des comportements naturels de communication entre la population locale
Proposition de faire des rencontres avec les gens locaux 30 personnes pour la rparation de la ville
partir dune cotisation
Problme de manque de participation: Prsident de la commune nhabite pas sur les lieux r dune
semaine Sjour

65


Problmatique la participation tribale
Manque de dinstauration politique
Absence de route depuis la RN 16 Mtres de largeurs la cote de Amtar
Plage: Sable + petits galets
Projet daccs la plage
Absence de fonds pour le rachat des terrains privs multiproprits
Prsence dun plan de dveloppement
Absence dorganisation urbaine:
Presence de foyer
240 Maisons
1200 Habitants


66
10 000 Habitants total
Grand programme de transport
Coupures du courant lectrique
Necessit dactiver le projet de la Rocade pour le developpement de la zone communal
Problme de manque de communication au sein mme de la population locale de Jebha
Profiter des comportements naturels de communication entre la population locale
Proposition de faire des rencontres avec les gens locaux 30 personnes pour la rparation de la ville
partir dune cotisation
Problme de manque de participation: Prsident de la commune nhabite pas sur les lieux r dune
semaine Sjour
Problmatique la participation tribale
Manque de dinstauration politique

Indh Association du dveloppement Humain
Besoins: Assainissement Reboisement Jebha est devenue trs affecte par la pollution
Inondations Egouts pluviaux remplis par Ponts ouvrir entretenir
Manque de Communication entre ladministration et la population locale Voir Plan damnagement
Problme du Foncier Action de ltat pour Plan damnagement de Jebha
Stratgie concerte Perte de la structure cause du manque du terrain
Manque despace vert Manque despace pour la distraction de la population
Manque de suivi et de communication des responsables locaux pour lapplication du projet en cours
Versement des dechets et des dcombres au sein de lOued
Constructions qui ont bouch les conduits des passages
Proposition de passage de la rocade au milieu de la commune.
Absentisme de la zone de Jebha par rapport Chaouen
Marginalisation du centre de Jebha par rapport la grande ville de Chaouen
Cooprative des pcheurs Jebha Problme de la dynamite



67

Chambre air Sulfate de Cuivre
Filets au niveau des zones de mangroves Eau ONEP Puits de Ouiringha
Peche sous marine au mrou au niveau de la pointe des pcheurs
Pche et vente valoris 1 2 Euros par jour
License de pche no




NOM Pnom Institution r epr esente e-mail
Abdelhabib AOUARYAGHEL C.R JEBHA 0670167367
Mohamed SADEK IBN SALAH Membre du Conseil Mtioua President Association
des Parents dlves Lyce Kadi AYAD
0661585594
Mustapha BEN YACOUB Directeur Ecole Prsident Ass.Dar Attalib 0670463481 0539880046
Mohamed ABAKOUY Personne ressource mashana@hotmail.fr
0650419438
Ahmed SAID Abou YAALA Directeur Ecole Membre Ass Badr 0668554227
Fouad EL Masbouh Propritaire dHotel 0666393810
Redouan TESSOUDALI 1er vice prsident C.R Mtioua 0666241362
ASSALMAN Ibrahim Professeur Agrg 0671147796
Ahamach Abdalilah Professeur Ass. Laghrouss. Env et develop 0666617924
Abdelali Mahzoum Technicien la CR Amtar 0661601913
Abdeslam Alante Vice prsident CR BeniBouzra








68
Tableau 1 Dmogr aphie



Dchets mnager s dans la r gion Tanger -Ttouan

69


70

71
Annexe 6:
Impacts potentiels du projet Souani: Propositions dor ientations
damnagements pour attnuer ces impacts sur lquilibre du milieu
Note prliminaire prpare par:
Stphanie Grosset, Service Connaissance et Observation du littoral EID-Mditerrane France
et
Alessio Satta, Directeur Gnral du Conservatoire du littoral de Sardaigne









72
Les atteintes potentielles du pr ojet Souani sur le systme littor al
Le littoral sableux est constitu de 3 compartiments interdpendants et en change constant: la plage
immerge, la plage merge et la dune.
Le bilan sdimentaire dun secteur est conditionn par le bon tat de conservation de ces diffrents
compartiments.
Impact et risques des constructions trop prs du rivage (sur le haut de plage ou sur la dune):
Altration du systme rtenteur de sable que constituent les dunes
Augmentation de la sensibilit lrosion de la plage
Destruction dhabitats naturels


Les actions anthropiques perturbent lquilibre de cet cosystme sensible. Pour conserver lensemble de
ses fonctionnalits, il est ncessaire de prserver lintgralit du systme sableux.
Dans le contexte de changements globaux et daugmentation des temptes, les constructions doivent tre
ralises en retrait, en conservant le systme dunaire qui joue son rle naturel de protection contre la mer
Impact et r isques des constr uctions en mer
La construction de jetes (mme sur pilotis) peut modifier le transfert de sdiments parallles la plage et
perturber la dynamique sdimentaire de la baie.
Exemples de constr uctions inadaptes en Languedoc-Roussillon
Constr uctions tr op pr s du r ivage

Route ctire construite lpoque lemplacement de la dune et qui est actuellement attaque par la mer.

73


Constructions trop prs du rivage: suite lrosion du secteur, la plage et la dune ont disparu et des
enrochements ont du tre mis en place sur la quasi-totalit du linaire.
Ces amnagements entranent une diminution de lattrait touristique des sites et des cots trs importants
pour la protection ou le dplacement des enjeux.
Pr opositions dor ientations damnagement pour le maintien de lquilibr e du
milieu
Or ientations str atgiques
Aborder et grer le site lchelle de la cellule sdimentaire de la baie (le transfert et la rpartition des
sables soprant lintrieur de ce compartiment sdimentaire):
viter les extractions abusives de sables dans les oueds
viter la construction de grands barrages rtenteurs de beaucoup de sdiments
Eviter la construction de digues et de jetes en mer pouvant modifier les dynamiques sdimentaires




74
Prserver la fonctionnalit du systme dunaire
Conserver les dynamiques naturelles
Conserver les dunes embryonnaires
Eviter les extractions de sable sur la plage
Anticiper un recul du trait de cte et laugmentation des temptes
Construire en retrait
Laisser un espace de libert pour lvolution du systme dunaire en arrire
Pr opositions opr ationnelles
Diminuer et adapter les infr astr uctur es du pr ojet
Reculer de 30 40 m les villas projetes en premire ligne et laisser sur cet espace une enceinte
verte. Cela assurera: (a) la rserve naturelle de sable pour la vie de la plage; (b) la protection de la
plage par houles de tempte; (c) la protection contre lensablement des jardins; (d) lombre naturelle
et la protection contre la chaleur; (e) la sparation naturelle et la double exprience de zone quipe
et de zone naturelle.
Diminuer le nombre de piscines, qui ncessitent une alimentation importante et eau, un traitement de
leau dans un contexte de pnurie en eau (plus de 30 piscines ne semble pas justifi en raison de la
proximit de la mer, prvoir plutt des piscines collectives). De plus les caractristiques
sdimentaires et hydrologiques de la zone induisent des variations pizomtriques importantes
pouvant endommager les structures enterres.
Diminuer lemprise des routes pour gagner de lespace disponible pour le retrait des constructions en
premire ligne.
Supprimer les passerelles transversales (prvues sur la dune), investissement coteux qui peut
perturber la dynamique dunaire.
Limiter limpact des jetes (rduire la longueur totale de la jete, espacer les pilotis au maximum afin
de respecter les mouvements naturels de sdiments)
Prvoir la rutilisation des eaux uses pures pour larrosage des espaces verts.
Eviter les prlvements massifs des eaux souterraines de la nappe phratique pour minimiser
lintrusion du biseau sal.
Limiter la coupe des ar br es Conser ver les pins en pr ior it
Attrait paysager.
Stabilisation des sables.
Valeur biologique.
Rgulation du niveau de la nappe phratique en priode de crues ou de fortes pluies.




Secrtariat dEtat auprs du Ministre de lEnergie, des Mines, de l'Eau et de
lEnvironnement charg de l'Eau et de lEnvironnement
Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques







RAPPORT
des Ateliers GIZC et Programme Participatif
du PAC- Rif central (Maroc)

(M'diq, 5-7 janvier 2009)



















Programme d'Actions Prioritaires
Centre d'Activits Rgionales
Janvier 2009


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SOMMAIRE



Introduction
Participation
Allocutions de bienvenue et ouverture des ateliers
Objectifs et programme des ateliers

ATELIER I: PRESENTATION DES RESULTATS PRELIMINAIRES DU DIAGNOSTIC DE
LA ZONE DU PAC
Activit thmatique Tourisme durable
Activit thmatique Protection et valorisation du patrimoine historique et culturel
Activit transversale "Gestion intgre des zones ctires - Dveloppement durable (GIZC-
DD)"
Institutions et lgislations
Etat des lieux socio-conomique
Etat des lieux environnemental
Bilan intgr
Discussion

ATELIER 2: FORMATION DE FACILITATEURS
Introduction
Droulement de la formation

ATELIER III: LES ACTIONS PILOTES
Session 1: Bilan des ateliers 1 et 2
Session 2: Choix des actions pilotes
Session 3: Adoption du choix des AP et programme de travail

ANNEXES
ANNEXE 1: Programme des ateliers
ANNEXE 2: Liste des participants
ANNEXE 3: Discours douverture de M. Chalabi
ANNEXE 4: Rsultats des travaux en groupe (programme participatif)
ANNEXE 5: Droulement de laction pilote (J. Denis)
ANNEXE 6: Proposants des actions pilotes et leurs supporteurs
ANNEXE 7: Droulement de laction pilote (J. Denis)
ANNEXE 8: Liste des documents ppt prsents lors des ateliers

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ATELIERS GIZC ET PROGRAMME PARTICIPATIF DU PAC- RIF CENTRAL (MAROC)
(M'diq, 5-7 janvier 2009)


Introduction

1. Conformment aux spcifications techniques de lactivit GIZC, un atelier de
prsentation de la dmarche et des rsultats prliminaires du bilan et diagnostic de la zone
ctire du Rif central a t organis par le Secrtariat dEtat charg de l'Eau et de
lEnvironnement/ Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (SEEE/DSPR)
en collaboration avec le Centre d'Activits Rgionales pour le Programme d'Actions
Prioritaires (CAR/PAP), M'diq, du 5 au 7 janvier 2009. Cet atelier a t organis
conjointement avec celui de lactivit "Sensibilisation et participation".

2. Ces ateliers reprsentent une phase dcisive du PAC, car ils vont permettre, sur une
base fondamentalement participative, daboutir un consensus de la part de la communaut
dacteurs autour dune vision globale sur la situation socio-environnementale de la zone
ctire du Rif central, et de prendre des dcisions concertes concernant le choix des
oprations pilotes et llaboration du programme de travail pour tablir leur plan de gestion.

Participation

3. Une soixantaine de participants, reprsentant les autorits et institutions nationales,
rgionales et locales impliques dans le PAC, des ONG locales, des reprsentants du milieu
universitaire et de la presse locale, et des groupes d'intrt, ont assist ces ateliers aux
cts des consultants et des coordonnateurs nationaux et internationaux du PAC. La liste
complte des participants figure en annexe 2 du prsent rapport.

4. Lordre du jour revu est prsent en annexe 1.

Allocutions de bienvenue et ouverture de latelier

5. Latelier a t ouvert par M. Mehdi Chalabi, reprsentant du SEEE/DSPR, qui a
dabord remerci tous les partenaires nationaux et internationaux (CAR/PAP) qui contribuent
la mise en uvre de ce projet et, en particulier, les acteurs locaux relais de la
concrtisation de toutes les actions et politiques environnementales et de dveloppement
durable. Il a ensuite prcis que le prsent atelier tait initialement programm au mois de
novembre, et quil a t report en raison des intempries qui ont svi dans le Nord du pays
et dont les dgts considrables ont rvl une fois de plus la vulnrabilit de cette zone. Il a
par ailleurs rappel que les Programmes dAmnagement Ctier dits "PAC" constituaient
justement le cadre appropri de la mise en uvre de lapproche de Gestion Intgre des
Zones Ctires (GIZC) telle que dfinie par le protocole GIZC, qui a t sign le 21 janvier
2008. M. Chalabi a insist sur le fait que cet atelier reprsentait une tape charnire du
projet, qui permettra darrter les actions futures sur la base du diagnostic tabli, sappuyant
sur un renforcement des capacits en matire de sensibilisation la GIZC. Il a soulign que
laction pilote qui sera slectionne lors de cet atelier sera un exemple dapplication de la
gestion intgre porte par tous les acteurs ici prsents, et qui assurera un dveloppement
durable profitable lhomme et son environnement. Enfin, il a souhait plein succs aux
travaux de latelier. Le discours complet de M. Chalabi est donn en annexe 3.

6. M
me
Maria Snoussi, Chef du projet PAC, a ensuite rappel brivement le cadre
institutionnel national et international du projet PAC du Rif central, ses objectifs, sa structure
et lorganigramme de ses activits. Elle a en particulier rappel que seules les activits
thmatiques "Tourisme durable", "Patrimoine historique et culturel" et les activits
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transversales "Sensibilisation et participation" et "GIZC" avaient dmarr juste aprs latelier
de lancement du PAC et ont abouti aux premiers rsultats.

Objectifs et programme de latelier

7. M
me
Snoussi a prsent les principaux objectifs des ateliers, et qui sont:

Prsenter au comit de suivi et toutes les parties prenantes invites lapproche
mthodologique qui a permis daboutir un bilan diagnostic prliminaire et la
qualification de la zone ctire du Rif central. Il sagit de faire ressortir les points
les plus significatifs et spcifiques de la rgion et de sa problmatique de gestion,
et de mettre en vidence les lments les plus pertinents qui expliquent la
situation actuelle au travers de lapproche AFOM (Atouts - Faiblesses -
Opportunits - Menaces) et dindicateurs PEIR (Pressions - Etat - Impacts -
Rponses);
Proposer et choisir des actions pilotes, qui feront figure dexercice destin faire
la dmonstration de la faisabilit dun processus GIZC et tablir les bases
ncessaires la russite de la dmarche engage vers le dveloppement
durable;
Promouvoir lapplication dune approche participative au sein du PAC, travers
lorganisation dun atelier de formation au profit de cadres et lus locaux appels
jouer le rle de facilitateurs auprs des acteurs concerns afin de soutenir les
activits du projet.

Enfin, elle a prsent le programme dtaill des sances de travail qui vont durer pendant
deux jours et demi, et les outputs attendus de ces ateliers.






















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ATELIER I: PRESENTATION DES RESULTATS PRELIMINAIRES DU DIAGNOSTIC DE
LA ZONE DU PAC

1. La premire partie de latelier 1 a t prside par M. Chalabi du SEEE/DSPR qui a
donn la parole aux consultants nationaux pour prsenter les rsultats prliminaires du bilan
et diagnostic de la zone du PAC en rapport avec les deux activits thmatiques en cours,
savoir: le tourisme durable et la protection et valorisation du patrimoine historique et culturel
et lactivit transversale de la GIZC-DD.

Activit thmatique Tourisme durable

2. MM. Nasser-Eddine Zine et Mohamed Menioui, consultants nationaux, ont prsent
le bilan/diagnostic du secteur touristique dans la zone du PAC, daprs une analyse dtaille
des diffrentes composantes: sociodmographique, physico-cologique, physico-
infrastructurelle, socio-conomique, politico-gestionnaire et rglementaire. Ils ont ensuite
prsent les diffrents projets raliss et projets dans la zone du PAC, et qui pourraient
accompagner les ples de dveloppement touristiques, savoir notamment: la mise
niveau du secteur routier, lactualisation du Plan Directeur dAmnagement Intgr des
bassins Loukkos, Tangrois et ctiers mditerranens (PDAIRE), la mise niveau dans le
domaine de la gestion des dchets solides (PNDM), la mise niveau dans le domaine de
lassainissement liquide et dpuration des eaux uses (PNA) et, enfin, les principaux
programmes de dveloppement caractre conomique, social et culturel. Ils ont rappel
que lobjectif principal de cette activit est de dfinir une stratgie intgre pour le
dveloppement durable du tourisme dans la zone ctire du Rif central, en appliquant la
mthodologie ECAT du CAR/PAP, qui procde lutilisation dindicateurs de durabilit et de
scnarios de dveloppement, avec le recours la GIZC pour une prise en compte globale.
Ils ont termin leur expos par des propositions dorientations stratgiques pour le
dveloppement du tourisme durable dans la zone du PAC.

Activit thmatique Protection et valorisation du patrimoine historique et culturel

3. Les rsultats prliminaires du bilan/diagnostic de cette activit ont t prsents par
M. El Arbi Er-Bati, consultant national. Aprs une brve prsentation des dispositifs de
gestion et de protection de ce patrimoine, en termes de lgislation, dinstitutions et
dinstruments de protection des sites, M. Er-Bati a inventori et diagnostiqu tous les sites
(archologiques, historiques, monuments funraires ou religieux) existant dans la zone du
PAC et prcis que ce patrimoine, trs riche et vari, est nanmoins soumis un certain
nombre de risques qui le rend trs vulnrable. Parmi ces risques, il a cit les risques
naturels, les facteurs lis ltat de la conservation du site, les facteurs lis au territoire, etc.
Ces facteurs lui ont permis de classer les sites culturels de la zone du PAC par rapport leur
degr de vulnrabilit en 4 catgories: 1) sites en situation de danger de disparition, 2) sites
dans un processus srieux de dgradation, 3) sites culturels en tat moyen de conservation
et 4) Sites en bon tat de conservation. Il ressort de cette classification que plus de 80% des
sites de la zone du PAC sont en situation de danger de disparition. Aprs avoir signal
labsence de programme, projet dentretien ou stratgie politique nationale ou rgionale qui
visent la mise en valeur des biens culturels dans le Rif central, M. Er-Bati a prsent les
points faibles et les points forts du diagnostic en termes de niveaux dintgration des sites
historiques. En guise de conclusion, il a prcis que le patrimoine historique et culturel du Rif
central est riche et vari mais non exploit, et quil doit tre dot dune lgislation et de
moyens dinventaire appropris pour le protger, ainsi que dune politique de valorisation
globale. Il a suggr pour cela la cration dune agence spciale de protection du patrimoine
culturel.

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Activit transversale "Gestion intgre des zones ctires - Dveloppement durable (GIZC-
DD)"

Institutions et lgislations

4. Ce volet de lactivit GIZC a t prsent par M. Larbi Sba, consultant national, qui a
dabord fait remarquer que la gestion de la zone ctire du Rif central dpend d'une
multitude de dpartements ministriels, d'tablissements publics, semi-publics et privs, quil
a prsent en les classant selon leur mission et leur type dintervention en: institutions de
gestion, institutions reprsentatives, institutions de coordination, institutions de consultation
et institutions de pression. Concernant le volet lgislatif, aprs une analyse pralable de la
lgislation environnementale marocaine en gnral, M. Sba a prsent les textes juridiques
(organiques et sectoriels) plus spcifiques la zone ctire. Il a soulign le fait que le Maroc
dispose de trs nombreuses rfrences lgislatives et rglementaires lies au domaine de
lenvironnement en gnral et de lespace ctier en particulier, mais quil sagit souvent de
textes trs peu agressifs, voire trs peu dissuasifs, en comparaison avec les risques et les
menaces qui psent sur lenvironnement. A cela, il faut ajouter le fait que l'arsenal juridique
national accuse un certain dficit eu gard aux engagements pris par le Maroc lchelle
internationale.

Etat des lieux socio-conomique

5. Ce volet a t prsent par le consultant national M. Abdelaziz Adidi. Lanalyse du
contenu dmographique et socioconomique de la zone du PAC, mene selon la dmarche
du Diagnostic Stratgique Territorial (DST), a permis M. Adidi de fournir des explications
sur le comportement dmographique de la rgion, dont les principaux facteurs sont: le recul
de la mortalit et le prolongement de lesprance de vie; la promotion administrative de
certaines localits en communes rurales; la rocade mditerranenne qui sera certainement
un facteur de redploiement et de fixation de la population; l'expansion de la culture du kif,
etc. En ce qui concerne lvaluation de la base conomique, il a montr que lagriculture et
llevage taient les principales activits conomiques de la population de la zone du PAC,
notamment dans les communes ctires de la Province de Chefchaouen. Il a par ailleurs
soulign la faiblesse, voire linexistence, du fait industriel dans la rgion. M. Adidi a ensuite
analys le phnomne de pauvret, travers quelques indicateurs sociodmographiques
(raccordement au rseau deau potable, raccordement au rseau lectrique et distance
moyenne la route goudronne) et a prsent les rsultats du diagnostic
sociodmographique selon lapproche Atouts-Faiblesses-Opportunits -Menaces (AFOM).
En guise de conclusion, il a insist sur le fait que la crise socio-conomique et de
dgradation de lenvironnement que connat le Rif central est une consquence notamment
de sa marginalit et de son isolement gographique par rapport lintrieur du pays plus
riche et plus dynamique.

Etat des lieux environnemental

6. M. Driss Nachite, consultant national, a prsent les rsultats du diagnostic
environnemental de la zone du PAC, selon lapproche AFOM. Cette analyse a t base sur
le choix de 4 thmes: lespace naturel, les ressources en eau, la biodiversit terrestre et la
biodiversit marine. Lapplication de la grille AFOM pour chacun de ces thmes a permis, par
transformation des causes et effets en objectifs souhaitables, didentifier les principaux
objectifs stratgiques suivants pour la zone du PAC:

- prservation du patrimoine naturel et ses paysages;
- gestion intgre des ressources naturelles;
- garantie de l'attractivit des territoires et rduction de leur vulnrabilit;
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- garantie dune bonne accessibilit globale du territoire rgional;
- restauration et rhabilitation des cosystmes dgrads;
- lutte contre les sources de pollution.

Ces objectifs stratgiques seront dclins en lignes daction et dactions spcifiques avec
pour finalit lamlioration du niveau de vie de la population locale. Pour illustrer cela, M.
Nachite a mentionn un certain nombre dactions prendre en considration pour amliorer
le niveau de vie de la population locale, parmi lesquelles: lamlioration de la production
agricole, la diversification des activits de la population rurale, la modernisation du secteur
de la pche maritime, la diversification des sources de revenus de la communaut de pche
artisanale et la rduction de l'exclusion sociale.

7. La deuxime partie de latelier 1 a t prside par M. Sba avec comme rapporteur
M. Menioui.

Bilan intgr

8. Les rsultats prliminaires du bilan intgr ont t prsents par M
me
Snoussi dans
sa qualit de chef de lquipe GIZC. Aprs avoir brivement rappel les principaux traits
saillants de la zone du PAC elle a prsent lapproche mthodologique qui a permis daboutir
ce premier bilan et une qualification de la zone du PAC. Cette approche est base sur le
modle conceptuel "Pression - Etat - Impact - Rponse" (PEIR), au moyen dindicateurs
slectionns parmi les plus reprsentatifs, et qui vont permettre de concevoir un tableau de
bord de lenvironnement et un dcoupage en zones homognes (typologie) de la zone du
PAC. Les indicateurs avancs dans cette premire dmarche sont:

- la distance de la rocade la cte,
- le type dimplantation des centres et des agglomrations,
- les plages (tendue et qualit),
- larrire pays (orographie et couvert vgtal),
- limportance des terres agricoles,
- la prsence ou non de ports,
- le taux daccroissement moyen annuel de la population (TAAM),
- le taux de pauvret.

Ces indicateurs ont conduit une premire subdivision de la rgion en trois zones
relativement homognes: la zone 1 (communes de Tizgane Mtioua); la zone 2 (communes
de Bni Gmil Izemmouren) et la zone 3 (communes dAl Hoceima et At Youssef Ouali). M
me

Snoussi a ensuite propos quelques lments pour une stratgie globale de dveloppement
de ces diffrentes zones, qui peut tre articule autour du tourisme durable comme levier
conomique principal, complt par la pche et lagriculture. Elle a enfin insist sur la
capitalisation de linformation existante et a fait ressortir lapport du PAC par rapport aux
programmes antrieurs, notamment le Programme d'Action Intgr pour le Dveloppement
et l'Amnagement de la Rgion Mditerranenne du Maroc (PAIDAR-Med) et le Schma
Directeur d'Amnagement Urbain du Littoral Mditerranen Central (SDAULMC).

Discussion

9. Les diffrentes prsentations de ce premier atelier ont suscit un dbat intressant et
donn lieu de nombreuses observations et suggestions de la part des participants. Les
principaux points dbattus ont port sur:



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Le tourisme:
Penser durable en privilgiant le tourisme vert, par rapport au tourisme balnaire de
masse actuel qui est le principal moteur de dveloppement;
Intgrer les units damnagement touristique;
Tenir compte de limpact, long terme, du tourisme propos sur lenvironnement de la
zone, ainsi que celui des conflits dusage de lespace entre la pche et le tourisme,
sachant que la pche est une activit principale dans le secteur;
Il existe 5 ples de dveloppement touristique (tourisme de masse) pour lesquels il y
aurait lieu dtudier la durabilit aux plans environnemental, social et conomique.

Pche:
Dynamiser lactivit avec les Points de Dbarquement Amnags (PDA) et les villages
de pcheurs, en crant des ples qui seront le moteur du dveloppement local sur des
sites potentiel halieutique et qui permettent de valoriser le patrimoine halieutique;
Penser lintgration de la pche avec les autres activits maritimes et son association
avec les diffrents acteurs;
Sensibiliser aux effets nfastes des excs dexploitation et lintrt de grer de faon
raisonne;
Envisager et se prparer une volution du mtier et de ses pratiques en labordant par
le volet anthropologique;
Promouvoir la valorisation des produits de la pche en la considrant comme faisant
partie des perspectives de dveloppement local.

Patrimoine historique et culturel:
Les sites militaires bnficient dune certaine protection dont il faut tenir compte;
La loi existe mais elle nest pas applique;
Les transmissions procdurales sont lourdes tous les niveaux;
Il faut connatre et faire connatre le patrimoine pour renforcer la prise de conscience des
dcideurs;
Le rle des ONG est prpondrant auprs des dcideurs politiques. A ce titre, un
inventaire des monuments historiques du Parc National dAl Hoceima est en cours de
ralisation par une ONG locale.

Lgislation et institutions:
Le volet lgislatif est essentiel et vital pour grer travers les diffrentes activits;
L'existence dun important arsenal dinstruments, mais problmes de non application,
dinadaptation, de lacunes
Les difficults rencontres dans la gestion des conflits peuvent tre leves au moyen de
la participation;
La solidarit gouvernementale pourrait constituer une issue trs envisageable;
Les processus de dialogue apportent les meilleurs rsultats de lapplication;
Les institutions de pressions, au-del des ONG, concernent aussi les syndicats et les
partis politiques;
Les "Cellules du littoral" font leurs premiers pas mais, pour sagrandir, elles doivent tre
rebaptises (en commission ?).

Les acteurs:
Le rle prpondrant (fdrateur) du Gouverneur en tant quautorit locale qui il est
primordial de transmettre la culture PAC;
Le rle dterminant de la commune pour ses comptences et attributions pour la gestion
de son territoire;
mais, la tutelle pse lourd sur elle avec un dfaut de coopration flagrant qui amoindrit
laction locale (prise de conscience au travers du PAC).

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Le dsenclavement:
Pour rpondre divers besoins comme le dveloppement, la scurit, il sexprime par un
besoin de route daccs (exemple de la rocade);
mais, au-del des effets positifs, quel est limpact ngatif ? Leffet rocade, a-t-il t
analys ?

Les nouvelles alternatives:
Nous vivons de grands changements qui touchent notamment les activits comme le
tourisme, la pche et laquaculture;
De nouvelles activits mergent ou vont merger (notamment en milieu marin) et vont
provoquer de nouveaux conflits quil sagit danticiper;
Besoin de travailler des scnarios sur la base dtudes de prospective;
Tenir compte des interactions entre activits (et notamment les nouvelles relations).

La gestion:
De nouvelles formes de gestion sont attendues (du fait de la multiplicit des entits
impliques, de la complexit des situations en pleine volution);
Quel scnario pour leur mise en uvre ?

La connaissance:
Intrt dtudes des risques, de sensibilit et de vulnrabilit;
Nouveaux indicateurs intgrer dans le diagnostic: % inondations, aptitudes
lurbanisation, lindustrialisation
Importance des tudes dimpact, mais quelles ralits, validit ou fiabilit ?
Recours lapproche systmique (approche globale);
Rle de la tldtection pour notamment suivre les volutions et produire des indicateurs
spatiaux.

Le bilan diagnostic:
Besoin de laffiner en mettant en exergue aussi bien les atouts que les contraintes de la
zone;
Comment le juger, le valider ? (seuls les acteurs locaux peuvent y contribuer pour leur
bonne connaissance des territoires);
Les actions pilotes sont trs utiles pour oprer sur le terrain et proposer des actions
concrtes;
Besoin dune coordination entre les diffrents partenaires.

La mthodologie:
Recours au cadre logique pour un bon suivi de la gestion (et des projets) mais pas facile
mettre en uvre;
La gestion de projet est prise en compte dans le PAC avec la structure mise en place
(institutions, quipes);
Les indicateurs jouent un rle prpondrant pour le suivi et lvaluation;
Au-del de la zone pilote, prendre en considration la zone priphrique dinfluence;
Recours au systme PEIR pour grer les indicateurs (tableau de bord).

La durabilit:
Recherche dans le cadre de la GIZC du fait de lvolution du contexte, mais doit tre
mieux explicite et matrialise par des indicateurs (tels ceux dfinis par lanalyse de
durabilit);
Montrer le bnfice pour les populations locales;
Peut conduire changer de mtiers, dans quelle mesure et comment;
Impliquer les communes.
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Laccompagnement:
Besoin de guide, de cadrage pour les dcideurs et tous les acteurs de la gestion en
gnral;
Importance d'actions de sensibilisation, dinformation;
Disposer dune force de conviction, transfrer les savoirs;
Savoir valoriser la solidarit politique gouvernementale.

Les expriences:
Celles des autres PAC et exemples dans dautres pays (France: projets GIZC de la
DIACT);
La cellule du littoral opre dans le cadre des projets SMAP III;
De plans de gestion existent ainsi que des Agendas 21 (4 sur le Rif) - il faut les faire
connatre pour en tirer bnfice.

Les programmes/projets/plans:
Prise en compte des existants et des nouveaux ou venir (les Plans de Dveloppement
Communaux, Rserve de Biosphre Intercontinentale, Millenium Challenge, Protocole
GIZC, PNAL, PNDM, etc.);
Les processus de planification et de gestion du territoire font appel de nombreuses
tudes mais pas de concrtisation sur le terrain; ils ne sont pas ressentis au niveau local;
Ncessit de comparer les objectifs et mesurer leur cohrence;
Le dveloppement dpend entirement de la commune et lanalyse de la gestion du
territoire doit se faire par les communes;
Il existe un fonds pour le dveloppement rural;
Il existe un fond de la CE gr par la rgion Sardaigne pour appuyer des projets GIZC.

Le PAC en gnral:
Quelles limites raisonnables ses objectifs;
Quelles actions concrtes (trop de projets/tudes sans impact/suite sur le terrain);
Il faut des objectifs trs ralistes, comme doivent ltre pour les actions pilotes et actions
aprs-PAC;
Il faut enraciner le PAC dans le territoire;
Le PAC est un projet particulier dont la finalit est de donner les cls pour une meilleure
gouvernance qui contribuera lever les conflits;
Il fait appel un esprit ouvert pour mieux faire avec lexistant par de nouvelles
approches, coordonnes, intgres;
Il a aussi un rle pdagogique;
Il na pas la prtention de rsoudre tous les problmes;
Il doit valuer le changement et accompagner les parties prenantes dans cette volution;
Il doit servir dexemple pour inciter les dcideurs des actions concertes, pour lancer la
dynamique ncessaire au processus;
Il convient d'apprendre par le PAC, capitaliser et diffuser;
Il importe d'assurer des suites prennes;
La stratgie du PAC est de capitaliser sur lexistant.








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ATELIER 2: FORMATION DE FACILITATEURS

Introduction

1. L'objectif majeur de la formation a t de prparer des animateurs qui peuvent
promouvoir lapplication dune approche participative au sein du PAC et de les prparer pour
une premire application concrte de l'approche participative lors de latelier du 6 et 7 janvier
2009.

2. Cette exprience devrait permettre aux animateurs de continuer appliquer
l'approche participative dans la ralisation de laction pilote, d'assumer un rle important
dans l'introduction de l'approche participative dans d'autres projets de ce type et de
transmettre les connaissances acquises d'autres personnes concernes par les processus
participatifs.

Droulement de la formation

3. Aprs une brve prsentation de son exprience dans le domaine des approches
participatives, M. Gunter Englisch, consultant CAR/PAP, a invit les participants de faire la
mme chose dans un tour de table.

4. Pour commencer et afin de crer un climat de participation, M. Englisch a demand
aux participants quelles sont leurs attentes de cette formation. Leurs rponses ont t
consignes dans un tableau (Annexe 4).

5. En abordant la dfinition de la notion "participation" M. Englisch a dfini lapproche
participative comme tant un processus de communication entre les autochtones (ceux qui
proposent) et les allochtones (ceux qui sont concerns) pour llaboration dun plan daction,
notamment en prenant compte des remarques suivantes:

Par participation, on entend un processus de communication entre les populations
locales et les agents de dveloppement grce auquel les populations locales
prennent en charge lanalyse de la situation prsente et la planification, la mise en
uvre et lvaluation des activits de dveloppement.
Le dveloppement participatif donne donc loccasion aux populations, femmes et
hommes, de dterminer leurs besoins de dveloppement, ainsi que le moment et le
lieu de la mise en uvre des actions programmes pour satisfaire ces besoins.
Pour quil y ait participation, il faut que les populations locales, femmes et hommes,
puissent exprimer leur propre point de vue. Aprs tout, qui mieux que ces dernires
connat le systme cologique, les liens entre les activits des membres de la famille,
quil sagisse de la production vivrire, de la production agricole commerciale, des
activits lies llevage, la foresterie, la pche ou la production artisanale. Qui
mieux que les populations locales sait comment toutes ces activits sont menes et
par qui. Il est donc indispensable que les connaissances et les pratiques du niveau
de terrain soient reconnues par les agents de dveloppement et mises profit dans
les activits de dveloppement.
La dmarche participative a pour but daider les populations locales prendre en
charge leurs propres actions de dveloppement en utilisant lexpertise dintervenants
extrieurs. Les populations locales sont elles-mmes des experts dans le sens o
elles connaissent bien les potentialits et les contraintes existant au niveau local,
mais ne savent pas tout. Elles pourraient, par exemple, ne pas tre au courant des
dernires mthodes et techniques dans un domaine donn ou navoir aucune
information sur les circuits commerciaux, les intrants et les nouvelles politiques
gouvernementales. Tout comme les organismes publics elles ncessitent un meilleur
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accs aux connaissances locales afin de remplir leur rle de faon plus efficace. Les
populations locales ont besoin dun meilleur accs aux informations sur le contexte
gnral dans lequel elles vivent. Elles pourront de cette faon prendre des dcisions
concernant leur dveloppement en connaissance de cause.
Le but de lopration devrait tre une approche participative interactive. La formule
participation interactive se rfre un processus de communication entre les
populations locales (autochtones) et les dveloppeurs/planificateurs (allochtones) au
cours duquel les locaux prennent linitiative dans lanalyse de leurs problmes, tels
lrosion et la dsertification, et dans la planification, ralisation et valuation de leurs
activits. La participation interactive sentend comme un processus deux sens
dapprentissage du dialogue, de la ngociation et de la prise de dcision entre
autochtones et allochtones en vue dtablir un agenda commun de ralisation des
activits programmes.
La participation est la cl du succs de tout programme de dveloppement. Quel que soit
le niveau technique du plan, il ne pourra tre men bien sans le support et la
participation des groupes-cibles.

6. Dans un exercice dinitiation lapproche participative, les participants ont t diviss
en groupes de trois personnes (A +B+C) dont les rles ont t dfinis comme suit:

A : Exprime une opinion sur un sujet (ici: sur les avantages ou sur les dsavantages
de la dfinition prsente);
B : Essaye de comprendre la personne A en coutant activement;
C : Observe le processus et tire des conclusions.

Cette mthode a consist faire jouer tous les rles chaque membre du mme groupe:
une fois le rle de la personne A, une fois de la personne B et une fois de la personne C.
Lexercice a permis dintroduire un modle simple du processus de communication.

7. La communication peut tre dfinie comme lchange des significations (intentions,
penses, sens). Cela implique lmission et la rception de linformation entre un metteur et
un rcepteur. Lchange se produit non seulement par lutilisation des mots mais aussi par
des facteurs non-verbaux comme les gestes et lexpression faciale. Le message reu peut
tre diffrent du message mis. Un modle de communication gnral est montr ci-
dessous:













Le message comme il est reu par le rcepteur nest pas toujours celui que lmetteur voulait
envoyer! Il peut tre mal exprim, mal transmis, mal peru, mal interprt. Donc, souvent, le
message est transform lors de son passage de lmetteur au rcepteur. Les hommes
peroivent et interprtent des messages de diffrentes faons cause de leurs filtres
personnels. Chacun peroit la ralit depuis sa propre fentre / son cadre de rfrence qui
agit comme un filtre personnel et qui nous donne une reprsentation incomplte et dforme
Emetteur
Rcepteur
Filtres
personnels
Filtres
personnels
Des voies de communication diffrentes:
- le langage de corps
- lintonation
- les mots
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du monde rel. Parfois, nous nous construisons une image fausse de la ralit parce que
nous avons tendance remplacer ce que nous ne connaissons pas par des suppositions
issues de ce que nous connaissions et aprs nous prenons souvent ces suppositions pour
des vrits absolues. Des filtres personnels peuvent tre la langue, lge, le genre, la famille,
la religion, lducation, le contexte social, la culture, lexprience individuelle, etc.

8. Le but de la communication interpersonnelle devrait tre de prendre conscience de
notre cadre de rfrence personnel et dapprendre et reconnatre les cadres de rfrence
des autres. Il faut quon apprenne que son propre point de vue est souvent pollu par des
suppositions fausses et voir que le point de vue de lautre comporte des informations
nouvelles, valides. Chacun a sa raison dagir comme il agit. Ensuite, sur la base de cette
connaissance, on peut essayer de construire un cadre commun.

9. Dans le contexte de la communication interpersonnelle, les aspects suivants sont
dune importance spcifique. La communication interpersonnelle:

consiste en une interaction entre deux personnes;
implique des rles et relations diffrentes entre les deux personnes;
est toujours un processus en deux directions;
ne se restreint pas lchange des messages mais consiste surtout crer et
changer des significations;
est partiellement ou compltement intentionnelle;
est un processus permanent plutt quun vnement ou une srie des
vnements;
cumulative dans le temps.

On peut distinguer des voies de communication diffrentes: les mots, lintonation, le langage
de corps. Limportance de ces canaux pour la crdibilit dun message varie. En fait, des
recherches ont montr que cest le langage de corps qui est le canal le plus important.
Environ 58% de la crdibilit dun message dpend du langage corporel, 34% de lintonation
et 8% des mots seulement.

10. Aprs cet exercice, M. Englisch a donn quelques conseils et recommandations
suivre pour tre un bon facilitateur et pouvoir animer un groupe. En effet, pour tre un bon
facilitateur, il faut surtout:

savoir couter et observer,
savoir sorganiser et tre souple,
tre inform et claire,
tre positif et ne pas contrler.

Et, pour russir un travail danimation des groupes, il est ncessaire de:

prparer lenvironnement, en faisant attention lallocation des places, et lever les
obstacles et les barrires inutiles;
runir le groupe tout en restant neutre;
focaliser le groupe sur les points essentiels;
mobiliser le groupe en protgeant les moins forts (contrler les personnes trop
dominantes et encourager les personnes timides).

11. Lanimation des groupes est une interaction systmatique oriente vers des objectifs
entre lanimateur et le groupe (avec ses membres diffrents). Par une combinaison des
techniques de planification et de visualisation avec des techniques de gestion des groupes
ainsi quavec des techniques de communication, un processus dapprentissage et de
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rsolution des problmes est ralis. Ce processus est gr par lanimateur qui agit dune
faon neutre envers le sujet trait et les membres de groupe. Lanimateur "aide" le groupe
achever ses objectifs en structurant le processus de travail en groupe et en rsumant les
rsultats produits. Lanimateur a la responsabilit mthodologique pour laccomplissement
des objectifs. Des caractristiques importantes sont la visualisation des ides, opinions,
processus... et lutilisation des techniques dinterrogation et de prise de dcision. Idalement,
lanimation des groupes est applique dans des groupes de 6 12 participants. Chaque
membre du groupe participe activement dans la discussion, la rsolution des problmes et la
prise de dcision. La participation active cre un haut dgr didentification des membres du
groupe avec les rsultats produits.

12. Les tches de lanimateur sont les suivantes:

La prparation des runions, y compris la prparation des conditions cadre (la
salle, lordre des siges et tables, les matriaux de travail, etc.);
La prsentation de la tche de travail en groupe et la cration dune structure pour
la ralisation du processus de travail en groupe;
La motivation du groupe la contribution active pour laccomplissement des
tches donnes (communication, dynamisme du groupe et techniques de
crativit);
Lcoute attentive, laissant les participants sexprimer;
La constitution et le contrle des rgles de groupe;
Le traitement des problmes de groupe;
Lavancement du travail en groupe en posant les questions "appropries";
Lassistance mthodologique;
La structuration du processus de travail par des sances de rsum et de feed-
back;
La stimulation du feed-back et de lvaluation (des rsultats et du processus de
travail en groupe);
La production des plans daction et la planification des arrangements pour le suivi.

Pour laccomplissement de ces tches lanimateur considre notamment les points suivants:

Observer son propre comportement ainsi que le comportement de toutes les
autres personnes dans le groupe: Comment suis-je peru par les autres ? Quels
effets cause le comportement dune autre personne sur moi ? (Que fait-il/elle avec
moi ?)
Rendre visible la dynamique du groupe: Quelles structures existent dans le
groupe (rles et rgles) ? Quelle est la signification de ces structures pour le
travail en groupe ? Quel est le progrs ralis par le groupe ?
Assurer la communication dans le groupe: Quels sont les problmes de
communication interne qui se produisent rgulirement dans le groupe ?
Comment les membres du groupe peuvent-ils communiquer plus efficacement ?
Parler au "je": Que peut-on faire pour diminuer le parler au "tu" ?
Stimuler lcoute active: Quand des malentendus entre les membres du groupe
se produisent-ils ? Que pourrait-on faire pour diminuer cela ?
Respecter les rgles de feed-back convenues: Quand et comment le feedback
est-il donn ?
Traiter le criticisme et les conflits: Comment le criticisme est-il trait dans le
groupe ? Comment serait-il possible de traiter les conflits dans le groupe dune
faon positive ?
Amliorer la qualit de coopration: Y a-t-il une bonne coopration ? Que peut-on
amliorer ?
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13. Le processus danimation normalement consiste en les phases suivantes: la
prparation, lanimation et le suivi. Le succs de lanimation des groupes dpend largement
de la prparation solide et de la planification mthodologique du processus danimation ainsi
que de la participation active des tous les membres du groupe. Lanimateur planifie les
diffrentes tapes du processus (y compris les dlais et les matriaux ncessaires).
Lanimateur ne planifie pas le contenu des sances. Lanimateur "aide" le groupe atteindre
les objectifs du groupe en structurant le processus de travail et en rsumant les rsultats
produits. Lanimateur a la responsabilit mthodologique pour la production des rsultats.

14. La dernire partie de la session de formation des animateurs a t consacre la
prparation de latelier prvu pour les 6 et 7 janvier 2009. Cette prparation sest droule
comme suit:

Le choix des thmes pour les animateurs: Aprs une intense discussion et en
rfrence la dfinition de la participation utilise, il a t dcid de traiter les
questions suivantes:
- Comment peut-on faire pour dvelopper linitiative des acteurs locaux dans
lanalyse et la solution des problmes ?
- Comment peut-on crer un processus deux sens dapprentissage et de
communication chez une communaut locale ?
- Comment peut-on impliquer les partenaires administratifs pour assister la
mise en application dune approche participative ?
La division des animateurs en 3 groupes (deux personnes par question).
Finalement, 6 personnes se sont portes volontaires pour appliquer lapproche
danimation des groupes lors de latelier prvu pour les 6 et 7 janvier 2009.

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ATELIER III: LES ACTIONS PILOTES

Session 1: Bilan des ateliers 1 et 2

1. Avant dentamer le sujet des actions pilotes, ce deuxime jour a t dabord
loccasion de restituer le bilan des travaux des ateliers 1 et 2 lensemble des participants.
Cette session a t prside par M. Adidi qui a dabord donn la parole M
me
Zeljka
Skaricic, Charge de mission au CAR/PAP, qui a brivement rappel les objectifs des PAC
en gnral et ceux du PAC-Maroc en particulier.

2. Le bilan de latelier de prsentations des rsultats prliminaires du diagnostic de la
zone du PAC a t prsent par M. Jacques Denis, consultant CAR/PAP, qui a pass en
revue les principales conclusions des diffrentes prsentations concernant les activits
thmatiques, savoir: Dveloppement du tourisme durable et Protection et valorisation du
patrimoine historique et culturel, de lactivit transversale: GIZC-DD et de la premire
approche intgre du bilan. M. Denis a ensuite prsent les principaux lments du dbat
qui a suivi les prsentations de latelier 1, et dont le dtail est donn en annexe 5.

3. M. English a restitu les rsultats de latelier de formation des facilitateurs. Ensuite,
afin de mettre en pratique cette formation, il a demand aux participants de former trois
groupes qui seront anims par les facilitateurs forms.

4. Les rsultats des travaux de groupes sont comme suit:

Groupe 1: Comment peut-on faire pour dvelopper linitiative des acteurs locaux dans
lanalyse et la solution des problmes ?
Identification des acteurs locaux et analyse des parties prenantes - Considrer
ces acteurs comme partenaires et les responsabiliser
Disposer dune bonne connaissance (milieux physique et social)
Mise niveau (information et sensibilisation)
Diversifier les moyens de communication (cole, souk, mosque)
Impliquer la socit civile (associations, partis politiques, etc.) et les autorits
locales dans ces tapes
Etablir une forme dorganisation et de coordination
Identifier les intrts durables
Prioriser les problmatiques (prendre en considration les problmatiques
exprimes et les problmatiques identifies)
Introduire la dmarche participative dans toutes les tapes: identification des
problmes, etc.

Groupe 2: Comment peut-on crer un processus deux sens dapprentissage et de
communication chez une communaut locale ?
Respect des valeurs et coutumes de la communaut et des acteurs communaux
Formation des populations locales
Elaboration de programme adapt (formation, etc.)
Cration de coopratives spcialises
Implication de la population locale dans llaboration de programme
Appui aux moyens de communication pour la population locale
Cration dune plateforme pour lapproche "top-down" et "bottom-up"
Cration dun comit multipartite de gestion et de communication
Capitalisation des projets existants et du savoir-faire des ONG pour les inscrire au
sein du PAC
Responsabilisation des acteurs locaux dans la GIZC et soutien financier
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Cration doutils de communication adapte la population locale (langue,
vulgarisation, affiche, etc.)

Groupe 3: Comment peut-on impliquer les partenaires administratifs pour assister la
mise en application dune approche participative ?
Identifier les partenaires
Runir les diffrents acteurs
Sensibiliser les acteurs concerns par le projet (PAC) sur lintrt de laction pilote
Dsigner les responsables (personnes/ressources) au niveau de chaque
administration
Dfinir ensemble un plan daction intgr bas sur les besoins exprims par les
diffrents partenaires
Formaliser la contribution des diffrents partenaires (conventions, besoin dun
manuel de procdures)
Garantir la prennit du projet: encadrer les diffrents partenaires administratifs
central / dcentralis / dconcentr)
Organiser des runions priodiques

Session 2: Choix des actions pilotes

5. Cette session a t prside par M. Er-Bati, avec comme rapporteur M. Idrissi, et
anime par MM. English et Denis.

6. Lobjectif de cette session tait dabord de prsenter aux participants le but et les
limitations dune action pilote (AP) au sein du PAC, pour ensuite arriver un choix concert
dactions pilotes, bas sur un certain nombre de critres dvaluation. Pour cela, M. English a
dabord prcis le but dune AP comme suit:

Laction pilote sert tester lapproche GIZC et lapplication dune dmarche
participative un site choisi de la zone du PAC, pour mieux cibler les rsultats et
les recommandations du projet PAC;
Laction pilote ne sert pas raliser sur le terrain des activits de dveloppement
et dinvestissement, mais elle sert les faciliter par le biais dune planification
intgre et durable en prenant en compte une dmarche participative.

Il a t ensuite soulign que le PAC devait servir promouvoir la gestion ctire. LAP est un
travail de terrain qui engage lensemble des intervenants; elle sert tester de nouveaux
comportements au niveau des communauts locales, ce qui ncessite daller vers de
nouvelles formes de gouvernance pour la gestion des territoires considrs. En fait, cest un
processus qui voit au-del du PAC.

7. Les participants ont t ensuite invits proposer plusieurs AP, pour en choisir une
ou deux mettre en uvre. Il a t dabord ncessaire de se mettre daccord laquelle des
deux approches va-t-on suivre: (i) choisir parmi les projets existants et en greffer celui qui
serait retenu; ou (ii) proposer un nouveau projet. Dans le cas de la premire option, il serait
intressant de savoir si le matre douvrage serait daccord ou non. Par contre, en cas du
deuxime choix, il faudra laborer le projet en collaboration avec les acteurs directement
concerns, ce qui serait bon mais poserait certainement le problme de financement.

8. M. English a propos un certain nombre de critres dvaluation qui peuvent tre
considrs pour classer les actions pilotes proposes. La liste de ces critres est comme
suit:


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a) Indication dune contribution active
b) Problmatique dans lesprit GIZC
c) Facteurs de la durabilit de laction pilote, au nombre de quatre
d) Reprsentativit pour la zone PAC
e) Dimension approprie, en termes temps, surface, cots, etc.
f) Importance stratgique et politique
g) Disponibilit des donnes
h) Faisabilit, en termes de ralisation, logistiques, moyens, etc.
i) Intrt, lchelle locale et motivation des parties prenantes
j) Intrt pour le PAC, dans la ralisation de ses objectifs.

9. Cette approche a suscit un vif dbat sur la manire suivre, dabord pour
lidentification des AP, ensuite sur les critres prendre en compte pour le classement des
diffrentes propositions. Pour la question "Se greffer sur lexistant ou proposer de nouvelles
actions ?" il a t fortement recommand de rester fidle aux rsultats prliminaires du
diagnostic de la zone du PAC. Lobjectif est de choisir une ou deux actions, de prfrence
originale(s), qui vise(nt) expliquer une problmatique, tout en mettant plusieurs acteurs
travailler autour de la mme question, sur une courte dure. Plusieurs propositions dAP ont
man de la salle mais la grille dvaluation propose a t difficile suivre et il a t
convenu de reporter le choix des AP au lendemain, en proposant une nouvelle approche
participative plus simple.

Session 3: Adoption du choix des AP et programme de travail

10. La session de cette troisime journe a t prside par M. Sbai, avec comme
rapporteur M. Zahri. Elle a consist en un debriefing et une dlibration sur le choix des AP,
et ladoption dun programme de travail pour la mise en uvre de ces AP dans la zone du
PAC en 2009.

11. M. English a dabord rappel les AP proposes la veille et a ensuite demand aux
diffrents proposants de restituer la salle leur proposition, en prcisant notamment quelles
sont les personnes/acteurs qui soutiennent leur proposition par engagement actif. Ce critre
fondamental pourrait aider au classement des diffrentes propositions.

Les AP proposes par les participants, au nombre de sept, sont les suivantes:

JEBHA (Province: Chefchaouen; Commune: Mtioua)
CHMAALA (Province: Chefchaouen; Commune: Beni Bouzra)
ECO-MUSE (Province: Chefchaouen)
SOUANI (Province: Al Hoceima; Commune Ait Youssef Ouali)
PARC AL HOCEIMA (Province: Al Hoceima)
Ports dAl Hoceima (Province: Al Hoceima)
CALA IRIS (Province: Al Hoceima; Commune: Beni Boufrah)

Les informations sur les proposants et les supporters des diffrentes propositions sont
portes en annexe 6.

12. Aprs un bon moment de rflexion et de discussion, les participants ont opt pour
lAP Jebha, qui rpondait le mieux aux diffrents critres dvaluation et qui a eu le plus de
support de la part de la majorit des participants. Cette proposition a t prsente par le
Vice-prsident de la Commune rurale de Mtioua et a t taye par des arguments
scientifiques par M. Nachite. Elle propose dlaborer un plan daction GIZC pour la rgion de
Jebha et vise dune manire gnrale le dveloppement conomique et social de cette
rgion, la plus pauvre de la zone du PAC.
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13. Par la suite, M
me
Skaricic, aprs avoir inform les participants des objectifs du projet
"Destinations" qui fait partie du PAC, a suggr dajouter lAP Souani propose par M. Zine,
vu limportance que lui accordent les experts nationaux et internationaux de "Destinations" et
du PAC. Cette AP pourrait justement accompagner le mgaprojet touristique programm
Souani dans la province dAl Hoceima, et qui suscite beaucoup de dbats en ce moment.

14. Cette proposition a t adopte par la salle, dautant plus quelle concerne la province
dAl Hoceima, et de cette manire on aura une AP dans chacune des provinces de la zone
du PAC.

15. M. Denis est ensuite intervenu pour prsenter aux participants une proposition de
plan de travail pour la mise en uvre des deux actions pilotes. Ce plan de travail est
chelonn sur une dure de 10 mois, de janvier octobre 2009. Il comprend une phase de
prparation (mi-janvier mi-mars), une phase de mise en uvre (mars septembre) et une
phase de rsultats et leons (septembre octobre). Le dtail de ces phases est prsent en
annexe 7.

16. Ce plan de travail a t discut et complt par lensemble des participants. Une fois
adopt, M
me
Skaricic a recommand que les personnes ayant propos les AP retenues se
chargent elles mmes de prparer les premiers lments ncessaires pour mettre en uvre
leurs programmes de travail. De ce fait, M. Nachite se chargera de prparer les lments
pour lAP de Jebha et M. Zine pour lAP de Souani.

17. De mme, M
me
Skaricic a demand aux participants intresss suivre une formation
de facilitateurs, de contacter M. English. Elle a aussi recommand de profiter des
expriences passes pour russir les actions pilotes et a demand lassociation AZIR de
prparer le matriel de sensibilisation ncessaire pour promouvoir ces actions.

18. Le problme de la langue a t encore une fois soulev par un des reprsentants
locaux. Ce quoi M. Sba a rpondu en soulignant la ncessit de prendre en considration
la langue de communication et de procder ventuellement la traduction, pour que
lensemble des participants puissent apporter leur contribution de manire efficace.

19. M
me
Snoussi a de son ct invit les participants fournir toute information ou
donnes disponibles auprs des administrations comptentes et des ONG, afin de complter
le rapport prliminaire sur le diagnostic de la zone du PAC. Elle a galement recommand
aux responsables des AP denvoyer le plus tt possible, la Coordination nationale du PAC,
la liste du comit local en charge du suivi de lAP, avec leurs affiliations et leurs coordonnes
compltes.

20. A la fin, M
me
Khadija Gardi du Dpartement de lEnvironnement, M
me
Skaricic et M.
Sba ont remerci lensemble des participants pour la russite de cet atelier.
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ANNEXE 1

Programme des ateliers


Lundi, 5 janvier 2009

09h00 - 09h30 Accueil et enregistrement des participants.

09h30 - 10h00 Ouverture de l'atelier (SEEE/DSPR).

10h00 - 10h30 Objectifs et programme de l'atelier.


ATELIER 1: PRESENTATION DES RESULTATS PRELIMINAIRES DU DIAGNOSTIC DE LA
ZONE DU PAC

11h00 - 11h30



11h30 - 12h15




12h15 12h45

Activits thmatiques:
Dveloppement du tourisme durable
Protection et valorisation du patrimoine historique et culturel

Activit GIZC-DD:
Institution et lgislation
Etat des lieux socio-conomique
Etat des lieux environnemental

Bilan intgr.

14h30 - 16h00 Discussion.

16h30 - 17h00 Validation du bilan diagnostic.

17h00 17h30 Rflexions sur les pratiques de la GIZC: rle dune action pilote dans les
PAC.


ATELIER 2: FORMATION DE FACILITATEURS (PROGRAMME PARTICIPATIF)

11h00 - 11h15

Accueil des participants
11h15 - 11h45 Objectifs de l'atelier.
Brve prsentation des participants (y compris expriences existantes lies
la ralisation des approches participatives).
Dfinition de la notion "participation".

11h45 - 12h45 La communication comme base de toute approche participative.
Exercices de communication.

14h30 - 16h00 Introduction lanimation dateliers participatifs.

16h30 - 17h30 Prparation dtaille de latelier sur le programme participatif.

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Mardi, 6 janvier 2009

09h00 - 09h30

09h30 - 10h00

Rappel des objectifs du PAC.

Bilan de la session 1.

10h30 12h30 Bilan de la session 2.

14h30 - 16h00 But, intrt et limitation dune action pilote.
Elaboration et prsentation des diffrentes options

16h30 - 17h30 Evaluation des options et critres de choix.
Discussion sur la slection de laction pilote.

Mercredi, 7 janvier 2009

9h30 - 12h30

Adoption de loption choisie.
Programme de travail de laction pilote retenue, calendrier et modalits
de mise en uvre.

10h30 - 12h30 Conclusions et recommandations pour la suite du droulement du PAC.

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ANNEXE 2

Liste des participants


Secrtariat d'Etat auprs du Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de
l'Environnement, charg de l'Eau et de l'Environnement / Dpartement de lEnvironnement

CHALABI MEHDI Tl: 037 57 05 91
DSPR

CHAOUI MOHAMED Tl: 037 57 06 56
DSPR Courriel: chaoui@environnement.gov.ma

GARDI KHADIJA Tl: 037 57 06 56
DSPR Courriel: g_khadija@yahoo.fr

BENMBAREK MOUNA Tl: 037 57 06 03 / 063 08 75 37
DPPEI Fax: 037 57 66 62
Courriel: mouna_benmbarek@yahoo.fr

BEGDOURI MOKHTAR Tl: 037 57 06 45 / 066 62 98 82
DEPP Fax: 037 57 66 42
Courriel: begdourimokhtar@yahoo.fr

HAFID CHIHAB Tl: 037 57 66 35 / 063 74 77 81
DRC Fax: 037 57 66 36
Courriel: antari1935@yahoo.fr

RHEYATI NASSIRA Tl: 037 57 66 37 / 066 43 99 48
DPCC Fax: 037 57 66 38
Courriel: r.nassira@mailcity.com

Service Rgional Environnement Al Hoceima

EL SABRI SAID Tl: 039 98 24 42 / 065 36 37 55
Fax: 039 98 39 04
Courriel: s_elsabri@yahoo.fr

Secrtariat d'Etat auprs du Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de
l'Environnement, Charg de l'Eau et de l'Environnement / Dpartement de l'Eau

FILALI ZAINAB Tl: 066 21 55 48
DRPE/Service Plans Directeurs Courriel: z.filali@hotmail.fr

ABH Loukkos

FDIL FATIHA Tl: 039 99 42 45 / 061 19 92 63
CHEF SERVICE QUALITE EAU Fax: 039 99 44 42
Courriel: fatif2002@yahoo.fr




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Agence pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social des Prfectures et
Provinces du Nord

CHAHBOUNI AZIZ Tl: 037 56 59 17 / 02 / 064 72 01 80
Chef Dpartement Fax: 037 56 59 13
Courriel: a.chahbouni@apdn.ma

Institut National dAmnagement et dUrbanisme

GHAZI AMINA Tl: 071 68 68 12
Chercheur Courriel: ghazi_amina@yahoo.fr

Dpartement du Tourisme / Socit Marocaine d'Ingnierie Touristique (SMIT)

MORTAJI HAJAR Tl: 037 57 78 83 / 061 45 09 30
Cadre Junior Equipe Tourisme Urbain Fax: 037 57 78 84
Courriel: hmortaji@tourisme.gov.ma

Dlgation Tourisme Ttouan

ELBAROUDI TALAL Tl: 061 47 65 90
Charg de lencadrement touristique Courriel: Talal-905@hotmail.com

Haut Commissariat des Eaux et Forts et de la Lutte Contre la Dsertification-

BOUNIETE EL HASSANE Tl: 061 35 16 40
DREF-NE / Chef SEAFBV Courriel: hassanbouniete@yahoo.fr

MOUFADDAL KAMAL Tl: 061 91 12 01
DREF/Rif / Chef Service Courriel: moufaddalk@gmail.com

Inspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace / Rgion
Taza-Al Hoceima-Taounate

BENKADDOUR SALMA Tl: 039 84 15 52 / 98 27 78
Ingnieur d'Etat Fax: 039 84 15 51
Courriel: salmabenk@yahoo.es

Inspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace / Rgion
Tanger-Ttouan

TORDJMAN SALOUA Tl: 039 94 00 22 / 068 60 25 11
Administrateur Fax: 039 94 00 71
Courriel: salouatordjnan278@hotmail.com

Agence Urbaine Ttouan / Antenne Chefchaouen

HADRI NABIL Tl: 039 98 85 71 / 066 28 02 62
Architecte Chef Antenne Fax: 039 98 85 71
Courriel: hadri_nabil@yahoo.fr




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Centre Rgional dInvestissement / Rgion Tanger Ttouan

AJERRAR ILHAM Tl: 039 94 23 03 / 04 / 063 00 95 05
Architecte Fax: 039 94 33 14
Courriel: iajerrar@yahoo.ca

Office National de lEau Potable / Al Hoceima

BENDAHMANE AHMED Tl: 062 05 92 32
Ing d'Etudes et Travaux Courriel: bendahmane.ahmed@gmail.com /
abendahmane@onep.org

Gendarmerie Royale

MALYANA YOUNES Tl: 061 46 14 63
Capitaine / Service Environnement Courrierl: Younesreal6@hotmail.com

Marine Royale

LAGHMAM MUSTAPHA Tl: 039 66 37 44 / 061 25 66 44
Lt Colonel

Direction de la Protection Civile

HARMOUCHE AHMED Tl: 039 98 24 51 / 061 08 27 32
Commandant Provincial PC ALHOCEIMA Fax: 039 98 24 51
Courriel: pcahmedalhoceima@yahoo.fr

DAGHOUSSI SAMIR Tl: 039 98 63 95 / 061 08 31 24
Commandant Provincial Chefchaouen Fax: 039 98 63 95
Courriel: lieutenansamirdaghoussi@hotmail.com

Dpartement des Pches Maritimes

ELOUADAA MOHAMED Tl: 037 68 81 18 / 067 46 61 46
Ingnieur dEtat principal Fax: 037 68 80 89
Courriel: elouadaa@hotmail.com

SIHALI MOHAMED Tl: 037 68 80 44 / 060 06 68 57
Fax: 037 68 80 43
Courriel: sihali@mpm.gov.ma

Dlgation des Pches Maritimes / MDIQ

MASSAHOU ABDELKADER Tl: 039 97 50 35 / 067 99 91 40
Dlgu Fax: 039 66 33 48
Courriel: massahou@@mpm.gov.ma

Dlgation des Pches Maritimes / AL HOCEIMA

LISSER MOURAD Tl: 039 98 27 30 / 061 16 78 57
Dlgu Fax: 039 98 25 47
Courriel: lisser@mpm.gov.ma

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INRH / Centre Rgional de Tanger

IDRISSI M'HAMED Tl: 039 32 51 34 / 068 52 65 06
Chef du Centre Fax: 039 32 51 39
Courriel: m.idrissi.inrh@gmail.com

INRH Nador

ZAHRI YASSINE Tl: 036 33 12 51
Economiste des Pches Fax: 036 60 38 28
Courriel: yassinezahri@hotmail.com

INRH / Centre Rgional de Tanger/LSSL M'Diq

MARHRAOUI MOHAMMED Tl: 039 97 57 63 / 066 08 80 78
Chef du LSSL Fax: 039 66 38 45
Courriel: m.marhraoui@gmail.com

Province dAl Hoceima

BUDASDIT ABDERRACHID Tl: 039 98 20 18 / 061 35 31 83
Charg Service Environnement Fax: 039 98 20 21
Courriel: Rac.Provi@hotmail.com

Commune Rurale Bni Boufrah

ASSABAI MOHAMED Tl: 066 28 51 11
Vice prsident

Commune rurale Beni Gmil

OULAD TAKASSART MOHAMED Tl: 066 22 29 22
Technicien

Province Chefchaouen

ABRAK MOHAMED AMINE Tl: 072 74 27 13
Ing. Charg Environnement Fax: 039 98 66 91 / 63 10
Courriel: abrakmohamedamin@caramail.com

Commune rurale Mtioua

TESSOUDALI REDOUAN Tl: 039 88 09 01 / 066 24 13 62
1er Vice-prsident Courriel: Tess_Red@hotmail.com

Commune rurale Beni Bouzra

ERRAHMOUNI ABDELLATIF Tl: 039 98 78 42
Ingnieur

Commune rurale Tizgane

DOUNIA NOUIREDDINE Tl: 039 73 70 88 / 066 69 08 61
Technicien
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Commune rurale Tassift

BELAMRI MIMOUN Tl: 066 04 62 27
Technicien Courriel: mimoun0109@hotmail.com

Associations

EL AZZOUZI EL HASSANE Tl: 039 98 18 33 / 067 65 90 47
Rseau RODPAL Al Hoceima Fax: 039 98 18 33
Secrtaire Gnral Courriel: rodpal_parc@yahoo.fr

EL KAHOIJI MOHAMED Tl: 039 99 44 40 / 066 43 28 95 / 076 99 66 46
ADEMN Fax: 039 99 22 76
Prsident Courriel: ademnordmaroc@yahoo.fr
medk22@hotmail.com

EL KHATTABI ANISSA Tl: 039 98 18 33 / 062 10 12 79
ARDTR Al Hoceima Fax: 039 98 18 33
Trsorire Courriel: riftourisme@yahoo.fr

ZAITOUNI KHALID Tl: 019 38 99 13 / 018 44 11 08
AGIR Courriel: khalid.zaitouni@hotmail.com

KAIKAI ABDELOUAHED Tl: 062 06 05 62
AGIR / Trsorier

Universit Abdelmalek Essaadi / Ttouan

ELABDELLAOUI MOHAMED Tl: 039 68 87 27 / 061 23 67 54
Enseignant chercheur Fax: 039 68 87 27
Courriel: elabdellaouimoh@hotmail.com

ELGAZZANE SIHAM Tl: 062 44 97 76
Etudiante chercheur/Chaire UNESCO Courriel: Siham_elgazzan@yahoo.fr

CAR/PAP

SKARICIC ZELJKA Tl: 00 385 21 340 476 / 470
Charge de mission Fax: 00 385 21 340 490
Courriel: zeljka.skaricic@ppa.htnet.hr

Consultants internationaux du Projet PAC

DENIS JACQUES Tl: 0033 494 30 48 20
Fax: 0033 494 30 44 17
Courriel: jacques.denis@ifremer.fr

ENGLISCH GNTER Tl: 0049 641 9726407
Fax: 0049 641 9726406
Courriel: gunter.englisch@gmx.de




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Consultants nationaux du Projet PAC

SNOUSSI MARIA Tl: 061 40 15 32
Chef du projet / Activit "GIZC-DD" Courriel: ma.snoussi@gmail.com

ADIDI ABDELAZIZ Tl: 063 11 39 02
Activit "GIZC-DD" Courriel: a2adidi@yahoo.fr

ERBATI LARBI Tl: 067 87 51 60
Activit "Patrimoine historique et Courriel: erbati@hotmail.com
culturel"

NACHITE DRISS Tl: 061 06 95 35
Activit "GIZC-DD" Courriel: nachited@yahoo.fr

SBA LARBI Tl: 037 68 82 60 / 061 89 56 56
Activit "GIZC-DD" Fax: 037 68 82 99
Courriel: sbai@mpm.gov.ma


MENIOUI MOHAMED Tl: 062 38 38 52
Activit "Tourisme Durable" Courriel: mohamed.menioui@gmail.com


NIBANI HOUSSINE Tl: 039 98 26 10 / 062 02 45 03
Activit "Sensibilisation et participation" Courriel: azirnibani@yahoo.fr


BENHISSOUNE SAID Tl: 061 43 35 57
Activit "Protection des sites 028 22 01 00
sensibles naturels" Courriel: benhissounesaid@yahoo.fr

ZINE NASSER EDDINE Tl: 067 67 92 25
Activit "Tourisme durable" Courriel: nzine@hotmail.com

KHOUAKHI ABDOU Tl: 067 97 42 33
Activit "Systme d'information" Courriel: Abdou2005@gmail.com

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ANNEXE 3

Discours douverture de M. Chalabi


Mesdames et Messieurs,

Cest un grand plaisir dtre parmi vous aujourdhui pour louverture de cet atelier de
prsentation des rsultats prliminaires du diagnostic de la zone du Programme
dAmnagement Ctier du Rif Central (PAC).

Permettez-moi tout dabord, de remercier tous nos partenaires nationaux et internationaux
(Centre dActivits Rgionales pour le Programme dActions Prioritaires CAR/PAP) qui
contribuent la mise en uvre de ce projet et en particulier les acteurs locaux relais de la
concrtisation de toutes nos actions et politiques environnementales et de dveloppement
durable.

Je suis heureux de remarquer que la majorit dentre vous ont dj particip nos
prcdents ateliers dont le dernier a eu lieu ici mme au mois doctobre. Ceci est la preuve
de lintrt accord par nos partenaires au niveau central et local la dimension
environnementale dans la planification socio-conomique de la rgion.

Mesdames et Messieurs,

Le prsent atelier tait initialement programm au mois de novembre et il a t report en
raison des intempries qui ont svi dans plusieurs rgions du pays et notamment celles du
Nord. Les dgts causs par ces intempries ont montr une fois de plus que toute
planification ou amnagement doit respecter les fondements du dveloppement durable.
Que dire alors des zones ctires qui sont naturellement des milieux fragiles exigeant une
approche de gestion spcifique et intgre.

Cette approche a t longuement rflchie au niveau du bassin mditerranen pour conclure
le 21 janvier 2008 la signature par 14 des Parties Contractantes la convention de
Barcelone dont le Maroc, du protocole relatif la Gestion Intgre des Zones Ctires
(GIZC) en Mditerrane, premier accord du genre au niveau mondial.

Les programmes damnagement ctier dits "PAC" constituent le cadre appropri de la mise
en uvre de cette approche GIZC, et dexprimentation de ses divers outils. En effet, des
PAC ont t raliss dans la plupart des pays mditerranens et le Maroc est entrain de
raliser son PAC au niveau des zones ctires dAl Hoceima et de Chefchaouen.

Cet atelier est une tape charnire du projet qui permettra darrter les actions futures sur la
base du diagnostic tabli, sappuyant sur un renforcement des capacits en matire de
sensibilisation la GIZC.

En effet, au cours de cet atelier vous seront prsents les rsultats prliminaires de ltat des
lieux dans les zones dAl Hoceima et Chefchaouen concernant:
Lactivit touristique dont lanalyse a permis de mettre en vidence les potentialits de
chacune des provinces dAl Hoceima et Chefchaouen en termes de ressources
naturelles, dinfrastructures de dveloppement, etc. Des ateliers ont t organiss du 21
au 23 octobre 2008 Mdiq sur la formation llaboration de scnarios alternatifs, la
prsentation dexemples doutils de gestion environnementale adopter par les
structures htelires et la proposition des indicateurs pour le dveloppement dun
tourisme durable
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Le patrimoine historique et culturel dont le rapport de diagnostic dresse un inventaire
dtaill au niveau des communes littorales et informe sur ltat de dgradation de ces
sites, mmoire historique du Rif central.
Les aspects institutionnels et lgislatifs, socio-conomiques et environnementaux qui ont
t analyss pour mettre en exergue les caractristiques et la dynamique dvolution des
communes littorales dAl Hoceima et de Chefchaouen.

Mesdames et Messieurs,

Paralllement ces travaux, une session de formation est programme au profit de cadres
et lus locaux appels jouer le rle de facilitateurs auprs des acteurs concerns pour
soutenir les activits du PAC. En effet, la participation des parties prenantes au PAC, que ce
soit au niveau des personnes ressources ou des dpartements, est rgulirement analyse.
Les rsultats de cette analyse traduisent limplication grandissante de ces parties et le rle
important des ateliers et autres rencontres dans lactivation de la participation.

Le but des travaux de ces journes tant de faire ressortir un bilan diagnostic intgr qui
permettra dasseoir un plan de dveloppement raisonn pour lesdites zones et sera
expriment dans le cadre de ce projet travers une action pilote que nous sommes
appels slectionner et adopter parmi les options qui seront proposes.

Cette action sera alors lexemple de laction intgre porte par tous les acteurs ici prsents,
qui vont se lapproprier et la dfendre dans la perspective de prserver ces zones des
menaces et pressions de dgradation qui les guettent, non pas pour entraver les projets de
dveloppement mais pour montrer quen anticipant les ventuels impacts ngatifs et en
optant pour lapproche intgre, les gestionnaires assurent un dveloppement durable
profitable lhomme et son environnement.

Mesdames et Messieurs,

Je ne serai pas plus long, et je conclurai en rappelant que le processus de GIZC est un
processus long et dlicat, mais en juger par la fermet de votre engagement individuel et
collectif, je ne saurais douter du succs de vos travaux.

Je vous remercie.

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ANNEXE 4

Rsultats des travaux en groupe (programme participatif)

Comment peut-on faire pour dvelopper linitiative des acteurs locaux dans lanalyse et la
solution des problmes ?
1. Identification des acteurs locaux et analyse des parties prenantes; Considration de
ces acteurs comme partenaires et les responsabiliser
2. Disposer dune bonne connaissance (milieux physique et sociale)
3. Mise niveau (information et sensibilisation)
4. Diversifier les moyens de communication (cole, souk, mosque)
5. Impliquer la socit civile (associations, partis politiques, etc.) et les autorits locales
dans ces tapes
6. Etablir une forme dorganisation et de coordination
7. Identifier les intrts durables
8. Prioriser les problmatiques (prendre en considration les problmatiques exprims
et les problmatiques identifis)
9. Introduire la dmarche participative dans toutes les tapes: identification des
problmes, etc.

Comment peut-on crer un processus deux sens dapprentissage et de communication
chez une communaut locale ?
- Respect des valeurs et coutumes de la communaut et des acteurs communaux
- Formation des populations locales
- Elaboration de programme adapt (Formation, etc.)
- Cration de coopratives spcialises
- Implication de la population locale dans llaboration de programme
- Appui aux moyens de communication pour la population locale
- Cration dune plateforme pour lapproche top-down et down-top
- Cration dun comit multipartite de gestion et de communication
- Capitalisation des projets existants et du savoir faire des ONG pour les inscrire au
sein du PAC
- Responsabilisation des acteurs locaux dans la GIZC et soutien financier
- Cration doutils de communication adapte la population locale (langue,
vulgarisation, affiche, etc.)

Comment peut-on impliquer les partenaires administratifs pour assister la mise en
application dune approche participative ?
1. Identifier les partenaires
2. Runir les diffrents acteurs
3. Sensibiliser les acteurs concerns par le projet (PAC) sur lintrt de laction pilote
4. Dsigner les responsables (personnes / ressources) au niveau de chaque
administration
5. Dfinir ensemble un plan daction intgr bas sur les besoins exprims par les
diffrents partenaires
6. Formaliser la contribution des diffrents partenaires (conventions, besoin dun
manuel de procdures)
7. Garantir la prennit du projet: encadrer les diffrents partenaires administratif
central / dcentralis / dconcentr)
8. Organiser des runions priodiques
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ANNEXE 5

Bilan de latelier 1: Prsentation des rsultats prliminaires du
diagnostic de la zone du PAC

Activits thmatiques
- Dveloppement du tourisme durable
- Protection et valorisation du patrimoine historique et culturel

Activit transversale: GIZC-DD
- Institutions et lgislation
- Socio-conomie
- Environnemental

Premire approche du bilan intgre

Tourisme durable
- Fortes potentialits et nombreux atouts touristiques
- Paysages
- Biodiversit
- Capital humain
- Ressources naturelles
- Capacit daccueil/indicateurs

Patrimoine
- Important mais non exploit
- Non application de la lgislation et absence de moyens dinventaire pour sa
protection
- Besoin dune politique de valorisation
- Ncessit dune sensibilisation pour une meilleure connaissance du patrimoine
- Besoin dun inventaire et inscrire dans la liste du patrimoine national en vue dun
classement
- Prendre ce patrimoine en considration dans les politiques damnagement
- Cration dune agence spcialise

Institutions et lgislations
- Multiples institutions/diffrents niveaux et secteurs
- Arsenal lgislatif important mais problmes d application
- Inadaptation/lacunes/ difficult,/lenteur des mcanismes
- Dcalage par rapport lvolution
- Loi littoral
- Protocole GIZC
-
Socio-conomie
- Situation denclavement; disolement
- Rgion priphrique marginalise
- Image ngative
- Culture du kif
- Contrebande
- Pauvret
- Sous-quipements
- Crise socio-conomique aggrave par la dgradation de lenvironnement


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Lenvironnement
Thmatiques reprsentatives:
- Espace naturel
- Ressources en Eau
- Biodiversits terrestre et marine
- Analyse dtaille en termes datouts, faiblesses, opportunits et menaces
Problmatiques:
- Qualit des cosystmes
- Risques
- Sensibilit/vulnrabilit
Premire approche du bilan intgr:
- Situation globale: la zone ctire du Rif central est un territoire assez riche en
potentialits mais pauvre an actions de valorisation
- Lenclavement: principal facteur de marginalisation conomique et social
- Sous-quipement des centres ruraux
- Sous-exploitations des potentialits

Premire approche du bilan intgr
- Un bilan proccupant
- Ncessit de comprendre et dvaluer (atouts, faiblesses, opportunits et menaces)
- Quel scnario souhaitable et sinon possible?
- Besoin doutils pour suivre et valuer (indicateurs, tableau de bord de qualification de
la zone concerne, 3 "zones homognes")
- Travail de longue haleine
- Dmarche participative et co-construction
- Consultation et appropriation (avis et validation)
- Apprentissage ncessaire (action pilote)
- Un diagnostic partag

Elments du dbat
- Le tourisme vert (durable)/tourisme balnaire
- Patrimoine: zones militaires (protection)
- Pche: ples moteurs de dveloppement (approche cosystmique), sensibilisation,
anthropologique, etc.
- Lgislation, problme dapplication
- Gestion: scnarios futurs
- Besoin de routes pour laccs (rocade)
- Le milieu naturel: risques, vulnrabilit, inondations, industrie rflchie
- Etudes dimpact? Droit de regard
- Diagnostic? Acteurs locaux sensibiliser la GIZC, AP
- Nouvelles alternatives: pche aquaculture, scnarios
- Relations entre les diffrentes activits
- Durabilit: indicateurs choisis ensemble pour l AD- population locale trouvent un
intrt
- Conversion des mtiers, accompagnement, guides, info, formation, transfert de savoir
faire, solidarit gouvernementale.
- Tirer leons des expriences des autres PAC ou autres
- Projets et programmes, identifier et analyser finalit GIZC.





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ANNEXE 6

Proposants des actions pilotes et leurs supporteurs

Action pilote propose: JEBHA
(Province: Chefchaouen; Commune: Mtioua)
Propos par:
Nom & Prnom
Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
TESSOUDALI, Redouan 1
er
Vice Prsident CR Mtioua,
Jebha
066241362
tess-red@hotmail.com
Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom
Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
EL KAHOIJI, Mohamed ADEMN / ONG 066432895
ademnordmaroc@yahoo.fr
RHEYATI, Nassira SEEE / Ingnieur 066439948
r.nassira@mailcity.com
BENMBAREK, Mouna SEEE / Administrateur 063087537
mouna_benmbarek@yahoo.fr
MIMOUR, Belauri C.R. Tassift / Technicien 0660216227
mimour0109@hotmail.com
TORDJMAN, Saloua IRHUAE (Tanger) /
Administrateur
068602511
salouatordjman278@hotmail.com
FILALI, Zainab SEEE / Ingnieur 066215548
z.filali@hotmail.fr
DAGHOUSSI, Samir La Protection Civile /
Commandant Provincial
061083124
lieutnantsamirdaghoussi@hotmail.com
MARHRAOUI, Mohammed INRH MDiq / Chef de Station 066088078
m.marhraoui@gmail.com
ZAHRI, Yassine INRH Nador / Economiste des
pches
036331251
yassinezahri@hotmail.com
IDRISSI, Mohamed INRH Tanger-MDiq / Chef CR 068526506
m.idrissi.inrh@gmail.com
ABRAK, Mohamed Amin Province de Chefchaouen /
Ingnieur
075742713
abrakmohamedamin@caramail.com
NACHITE, Driss Enseignant Chercheur /
Ttouan
061069535
nachited@yahoo.fr
HADRI, Nabil AUTe. / Architecte 066280262
hadri_nabil@yahoo.fr
ERBATI, Erlabi INSAP / Enseignant
Chercheur
067875160
erbati@hotmail.com
DOUNIA, Nourddin C.R. de Tizgan / Technicien
communal
066690861

EL ABDELLAOUI,
Mohamed
Universit de Ttouan /
Enseignant Chercheur
061236754
elabdellaouimoh@hotmail.com
CHABOUNI, Aziz APDN / Chef de Dpartement
Ing. dtat
064720180
a.chabouni@apdn.ma
PAP-PAC.MA/2009/A.1
Page 34



Action pilote propose: CHMAALA
(Province: Chefchaouen; Commune: Beni Bouzra)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
SIHALI, Mohamed Dpartement des pches
maritimes / Cadre au
Dpartement Charg de Projet
060066857
sihali@mpm.gov.ma
Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
RAHMOUNI, Abdellatif C:R. Beni Bouzra / Ing. 078323385
ELOUADAA, Mohamed Dpartement des pches
maritimes / Ing. dtat
067466146
elouadaa@mpm.gov.ma
IDRISSI, Mohamed INRH Tanger-MDiq / Chef CR 068526506
m.idrissi.inrh@gmail.com



Action pilote propose: ECOMUSE
(Province: Chefchaouen)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
--------------------------------------

Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
--------------------------------------


PAP-PAC.MA/2009/A.1
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Action pilote propose: SOUANI
(Province: Al Hoceima)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
ZINE, Nasser PAC / Consultant 06767924
n.zine@hotmail.com
Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
EL SABRI, Said Environnement Service Rgional
Al Hoceima / Administrateur
065363755
s_elsabri@yahoo.fr
ERBATI, Erlabi INSAP / Enseignant
Chercheur
067875160
erbati@hotmail.com
RHEYATI, Nassira SEEE / Ingnieur 066439948
r.nassira@mailcity.com
BENMBAREK, Mouna SEEE / Administrateur 063087537
mouna_benmbarek@yahoo.fr
FILALI, Zainab SEEE / Ingnieur 066215548
z.filali@hotmail.fr



Action pilote propose: PARC AL HOCEIMA
(Province:Al Hoceima)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
ANISSA, El Khattabi ARDIR / Vice-Prsident 062101279
riftourisme@yahoo.fr
ELAZZOUZI, El Hassan RODPAL / Scretaire 067659047
rodpal_parc@yahoo.fr
Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
BENKADDOUR, Salma Inspection rgionale habitat /
Ingnieur
039841551
salmabenk@yahoo.es
BEGDOURI, Mokhlan SEEE / Administrateur principal 066629882
begdourimokhlan@yahoo.fr
CHABOUNI, Aziz APDN / Chef de Dpartement
Ing. dtat
064720180
a.chabouni@apdn.ma
EL SABRI, Said Environnement Service Rgional
Al Hoceima / Administrateur
065363755
s_elsabri@yahoo.fr

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Action pilote propose: Ports dAl Hoceima
(Province: Al Hoceima)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
NIBANI, Houssine AGIR / Consultant 062024503
azirnibani@yahoo.fr
KAIKAI, A. AGIR / Trsorier 062060562
kaikaiazir@yahoo.fr
Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
DULADTAKKASSART,
Mohamed
C.R. Beni Guemil / Technicien 066222922
HAFID, Chihab SEEE / Cadre 063747781
antari1935@yahoo.fr
ZAITOUNI, Khaled AGIR / Membre 018441108
khalid.zaitouni@hotmail.com
ELOUADAA, Mohamed Dpartement des pches
maritimes / Ing. dtat
067466146
elouadaa@mpm.gov.ma
MOURAB, ? Dlgu MPM Al Hoceima ?



Action pilote propose: CALA IRIS
(Province: Al Hoceima; Commune: Beni Boufrah)
Propos par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
--------------------------------------

Soutenu par engagement actif par:
Nom & Prnom Institution / Fonction Coordonnes (Tel/GSM & e-mail)
--------------------------------------




PAP-PAC.MA/2009/A.1
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ANNEXE 7

Droulement de laction pilote (J. Denis)


Rappel du calendrier
Dure: 8 mois, de janvier octobre 2009

Droulement: en 3 tches

Prparation: 2 mois (mi-janvier mi-mars)
Mise en uvre: 7 mois (mars septembre)
Rsultats, leons: 2 mois (septembre octobre)

Contenu des tches

Tche 1: prparation
Thmatique retenue/problme de gestion
Objectif de lAP
Traduction en actions, plan dactions
Programme de travail
Evaluation des moyens ncessaires
Identification et mobilisation des moyens (humains et ventuellement financiers)
Constitution dun comit local de coordination
Mise en scne des parties prenantes locales et du PAC (rles, modalits de
fonctionnement),

Tche 2: mise en uvre
Runion du comit de coordination impliquant les membres de lquipe PAC
Mobilisation des ressources humaines
Rpartition des tches
Collecte de donnes et traitement
Organisation des ateliers de travail
Produits attendus
Animation permanente et suivi rgulier de lavancement des actions

Tche 3: rsultats et leons
Atelier technique de bilan, rapport
Sminaire de prsentation toutes les parties prenantes et de restitution des acquis
(synthse)
Bilan des rsultats, en termes dappui la gestion locale et rsolution de problmes,
defforts consentis, etc.
Leons tires en termes dapport pour le PAC (conditions de faisabilit du processus
GIZC) et de capacits de transfert.


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ANNEXE 8

Liste des prsentations (ppt)


1. Rappel des objectifs et des activits du PAC-Rif central (M. Snoussi)
2. Prsentation des rapports diagnostics du secteur tourisme durable Al Hoceima et
Chefchaouen (MM. Menioui et N.E. Zine)
3. Diagnostic sur les dispositifs de gestion et de protection des sites historiques et culturels
(E.A. Er-Bati)
4. Institutions et lgislation (L. Sba)
5. Analyse du contenu dmographique et socioconomique (A. Adidi)
6. Diagnostic environnemental de la zone du PAC (D. Nachite)
7. Premiers rsultats du bilan intgr (M. Snoussi)
8. Programme Participatif dans la zone du PAC (G. English)
9. Bilan de latelier 1 (J. Denis)
10. Droulement de laction pilote (J. Denis)
11. La GIZC pour Jebha (Mtioua): une dmarche proactive daccompagnement des
mutations de son littoral (D. Nachite)







Secrtariat dEtat auprs du Ministre
de lEnergie, des Mines, de l'Eau et de
lEnvironnement
charg de lEau et de lEnvironnement

Dpartement de lEnvironnement

Royaume du Maroc

Programme dAmnagement Ctier
du Rif central (PAC-Maroc)








Activit Sensibilisation et participation
Dmarche participative de l'Action Pilote Souani






























1
Pr ambule
La participation garantit des initiatives et des apports de bas en haut, en compensant ainsi le caractre
prvalant de haut en bas de la gestion intgre du littoral et dun grand nombre dactions
denvironnement/dveloppement; autrement dit, cela garantit linfluence des groupes dintrts et le
contrle partag des actions correctives ou de gestion intgre. Une telle approche au sein des projets du
PAC est scuriser par le biais du programme participatif, en tant quactivit fonctionnelle du projet.
En principe, le programme doit impliquer le public, les ONG, les groupes privs intresss, la
communaut scientifique et les mdia, travers un programme unique ou un ensemble de sous-
programmes.
Lapproche participative est fonde sur ltablissement dun dialogue permanent entre populations et
agents techniques, sur le respect mutuel et le principe de partenariat, ainsi que sur la reconnaissance du
savoir-faire local. A ce titre, elle doit tre considre comme une mthodologie privilgie dintervention
en milieu ctier, qui permet la prise en charge progressive et concerte des actions de dveloppement au
niveau du territoire.
Elle comporte une srie dtapes: identification/connaissance du milieu; sensibilisation/prise de
conscience par les populations des enjeux environnementaux et des possibilits dagir sur le milieu;
identification des problmes et recherche de solutions; organisation de la prise en charge et
programmation des actions entreprendre; formation thmatique et vulgarisation; valuation priodique
des actions en cours par les populations et suivi valuation du programme et de lensemble de la
dmarche, dbouchant sur une prise en charge progressive des actions de dveloppement au niveau du
territoire par les populations et une appropriation du processus par lensemble des intervenants
population, agents techniques, autres (figure 1).
Ces tapes seront plus ou moins dveloppes selon le contexte du pays et de la rgion, dans ce cas prcis
la zone du projet Souani / Sfiha et son environnement global sagissant de tout le bassin versant de Rhiss.
Effectivement, certaines de ces tapes, par exemple la formation, peuvent savrer moins ncessaires ou
moins importantes, selon le type daction identifi ou la matrise relle de sa ralisation par les
populations. Toutefois, il importe de ne jamais ngliger lune de ces tapes et de ne pas en supprimer a
priori.
La premire phase de programmation des actions entreprendre est capitale pour linstauration dun
climat de confiance et de partenariat entre la population autochtone et les services techniques. Dans ce cas
prcis, il faudra souligner que des contacts ont t amorcs entre M. le Wali et la socit civile ds le
dpart, ce qui a motiv ce choix propice en tant quaction pilote au sein du PAC-Maroc.
La deuxime phase de ralisation et gestion du programme concrtise lengagement effectif et la volont
dagir ensemble pour la restauration et le dveloppement des ressources naturelles sur une base durable
par la mise en uvre et la gestion/valuation des actions en cours de ralisation.
La troisime phase de suivi-valuation du processus permet, quant elle, grce un suivi-valuation
priodique des rsultats acquis, de corriger ou damliorer les actions menes et dvaluer la participation
relle et lengagement effectif des diffrents partenaires. Elle permet galement de procder une
valuation globale en fin de phase et de valider lensemble des processus afin dtendre par la suite le
champ daction dautres interventions identifies ou identifier.
Une quatrime phase dautopromotion et autodveloppement local peut tre ajoute aux trois phases dj
dfinies. Cette quatrime phase, caractrise par un certain nombre de retours aux diffrentes tapes de
diagnostic, de programmation et de ralisation de programmes dactions, savre particulirement
intressante pour traduire lide de cycle de lapproche participative et de processus permettant la mise en

2
place dune dynamique dauto dveloppement du territoire. Lobjectif final recherch est en effet de crer
les conditions dune autopromotion des actions de dveloppement au niveau local ou au niveau territoire.
Le droulement de ces diffrentes phases/tapes sappuie sur un ensemble doutils de diagnostic, comme
la MARP (Mthode acclre de recherche participative), ainsi que sur la mise en uvre dune srie
doutils et mthodes de communication qui permettent prcisment dinstaurer le dialogue et de susciter
lengagement des populations.

Figur e 1: Or ganisation du cycle de lappr oche par ticipative
1. Progr ammation des actions au niveau du ter r itoire
Objectif 1:
Assurer la programmation des actions la base par les populations
Connaissance des par tenair es
1. Les communes
Les communes rurales des actions pilotes choisies au sein du PAC-Maroc, sont par dfinition des
collectivits territoriales du droit public, dote de la personnalit morale et lautonomie financire. Le
prsident du conseil communal est le vritable excutif au niveau de la commune; il a un pouvoir trs
tendu en sa double qualit dexcutif communal et comme reprsentant de ltat. La loi de 2002 confre
aux autorits administratives centrales le pouvoir dexercer une tutelle sur les communes, ce contrle peut
tre la fois exerc sur les agents et aussi sur leurs actes.
On note un trs large pouvoir accord aux prsidents et conseils communaux dont les limitations sont
parfois mal connues de la part de certains prsidents et conseils des communes; do le rle de
sensibilisation qui nous incombe afin dencourager une meilleure participation de ces derniers.
Cependant, le but lgislatif recherch de la commune est quelle remplisse le rle dcole de civisme et de
devoir national, un centre de formation la chose publique et aux techniques plurielles de la vie
conomique et sociale. On note des disparits au sein de cette zone du projet la dualit d'une commune
urbaine de Ajdir nouvellement cre et la commune rurale de Souani.
Le monde rural continue toujours, malgr les quelques progrs raliss accuser un retard considrable
en matire de dveloppement par rapport au milieu urbain.

3
Les problmes des communes rurales demeurent lanalphabtisme et la sous administration.
La situation gographique de la commune de Souani est rgie par un facteur commun qui est la faade
montagneuse abrupte trop fortement creuse par les oueds de Rhis et de Nekkor au sein de la valle de
Nekkor, la plus large au sein du Rif central, dorientation gnrale Sud-Est / Nord-Ouest. La largeur des
valles, qui favorise une meilleure activit agricole ainsi que sa communication avec la cte crant des
ports naturels pour la pche, est un lment dterminant pour le niveau de vie des population locales du
Rif central; donc, priori, la zone de Sfiha est potentiellement la plus riche du Rif central, mme si le
gradient de pluviomtrie qui diminue dOuest en Est est moins favorable dans la cette valle, ce qui doit
tre pris en considration pour toute activit de dveloppement qui se doit d'tre durable ( viter terrains
de golfs, etc.).
2. Analyse des parties prenantes
Voir analyse des parties prenantes annexe.
Connaissance du milieu et des situations
Le projet touristique et rsidentiel de Souani sera ralis sur la plage de Sfiha situe dans la commune At
Youssef Ouali au Nord-Est de la ville dAl Hoceima, sur un terrain dune superficie denviron 80
hectares. Il a fait lobjet de nombreux dbats lors des ateliers regroupant les acteurs concerns aux
niveaux local et national dont la socit civile ainsi que des experts nationaux et internationaux.
Malgr que le projet se trouve en phase de dmarrage il a nanmoins t propos comme action pilote
dans le projet PAC du Rif central; ceci est essentiellement d la mise niveau des parties prenantes par
les ateliers caractre participatif qui ont dj eu lieu au niveau local par la wilaya de Taza - Al Hoceima
- Taounate auprs des bnficiaires locaux et qui ont eu des consquences sur le projet qui a connu des
modifications effectues par les architectes de la CGI.
Ainsi le projet PAC a pris un intrt pour ce projet qui a t suscit, par la volont des participants de
l'atelier de Mdiq, pour accompagner la ralisation de ce projet ds sa conception en fournissant les
lments scientifiques et des orientations pour aider le promoteur garantir un dveloppement durable de
ses investissements en prservant les atouts touristiques de la zone.
La situation connat actuellement des frictions entre les diffrentes parties prenantes pour la prservation
du site historique Al Mazamma; ce projet touristique pourra bnficier de l'accompagnement des outils
PAC-Maroc pour pouvoir grer de manire intgre les conflits de cette zone ctire afin dassurer les
lments cls pour un dveloppement durable:
La durabilit cologique car il comprend encore des impacts in situ irrversibles sur
lenvironnement et qui peuvent compromettre sa durabilit;
La durabilit sociale et culturelle il est sur un site historique important mais non class ;
La durabilit conomique il prvoit plus de 1.000 emplois dans une zone taux de chmage trs
lev. Ce chiffre sest avr inexact vu que le projet sest transform en projet immobilier, et ce qui
a attis le mcontentement de la population locale.
La prsente dmarche participative contribuerait certainement trouver des solutions via le processus
participatif rcurrent, figurant dans les tapes qu'elle propose . Ce mme processus pourra servir aux
autres projets encore leur phase de programmation, tels que Cala Iris, Souanita, etc.
Le rle des communes et des ONG est important pour la sensibilisation et la participation lapplication
des recommandations concertes qui verront le jour.

4
Echanges dinfor mations
Des contacts ont t faits directement avec les acteurs locaux, spcialement dans les sminaires
locaux o lONG AGIR, ce qui a favoris la mise en contact pendant les dbats du projet PAC et
spcialement les AP;
Atelier groupe du tourisme;
AGIR a motiv la participation de nouvelles parties prenantes en relation directe avec l'Action Pilote
Souani;
Ateliers groupe de travaux;
D'autres contacts directs avec certains prsident d'Associations:
tel l'Association Mmoire du Rif,
d'autres acteurs locaux tel l'expert local en matire de monuments historiques,
l'Association AGIR est reprsente dans le comit de suivi Souani et suit de prs le
dveloppement de la situation,
des runions du comit de suivi ont vu le jour parmi au local de AGIR,
dautres runions se sont effectues avec le nouveau Prsident lu au sein de la commune urbaine
dAjdir,
les donnes des changes avec chaque partie prenante figurent dans le document de l'analyse des
parties prenantes en annexe,
plusieurs runions se sont droules entre les membres du comit de suivi et M. le Wali de la
rgion Taza - Al Hoceima - Taounate, runions o M. le wali a promis des choses importantes
concernant le projet et dont les membres du comit de suivi ont montr leur satisfaction tout en
esprant que ces promesses seraient tenues.
Analyse Diagnostic
Dfinition dune situation de r fr ence
Sur le terrain on peut noter les intrts et attentes suivantes de la part de la zone du projet Souani, action
pilote du PAC Maroc:
Renforcement des attitudes et des dcisions de la commune travers la gestion des grands pouvoirs
donns la commune par rapport la limitation de ce pouvoir tel la tutelle;
Implication de ladministration dans les dcisions travers les stratgies conventions et
recommandations sorties du PAC et qui sont sorties spcialement de l'atelier de l'Action Pilote pour
raliser les points spcifiques dcrits ci-dessous:
Facilitation des activits de sensibilisation et de participation au sein de la Commune,
Besoin dimplication ses parties prenantes locales, nationales et internationales pour une
meilleure gestion des ressources locales,
Besoin dassurer lessor du dveloppement local de la zone de Souani,
Sensibiliser la population aux valeurs naturelles de la baie de Al Hoceima en tant que zone
nourrice et donneuse de vie, en se penchant sur le problme de la pche des Juvniles, de la
pollution liquide et solide issus du bassin versant,
Sensibiliser la population aux valeurs naturelles et culturelles de la zone de Souani;
Limplication de la population au processus de dveloppement local dans le cas actuel par rapport au
projet Souani et Souanita en cours;
La dynamisation des initiatives locales de dveloppement socio-conomique, en parallle aux grands
projets entams par la CGI;
La mobilisation des ressources humaines, techniques et financires ncessaires la concrtisation
des actions et projets programms, en faveur de la population locale;
Laccompagnement, le suivi technique et lvaluation des projets en cours notamment celui de
Souanita.
En ce qui concerne, les faiblesses identifies, on peut noter les points suivants.

5
Problmes d' ordre socio-conomique
Les communes sont gnralement trs pauvres, il sagit de villages incrusts dans des zones
montagneuses majoritairement daccs trs difficile, se situant en en aval de la faade abrupte du Rif
central et se trouvent marginaliss par rapport ce projet;
La richesse de chaque commune dpend de la largeur des valles (conomie base sur la lagriculture
et ou la pche artisanale). La menace de littoralisation nuit aux projets agricoles de la valle de
Nekkor la plus large du Rif central;
Manque dimplication au niveau des actions dans la gestion dun tourisme lger et cologique en
parallle des mgaprojets en cours;
Manque de savoir-faire pour lattraction du tourisme affinit tourisme rural;
Manque de formation des autochtones pour adhrer des projets de dveloppement;
Manque de savoir-faire a fin de tirer bnfice aux autochtones des projets de dveloppement.
Problmes d' ordre cologique
Les communes subissent les consquences de pollutions et dinondations consquentes aux activits
non durables en amont des bassins versants tel la dforestation, les monocultures, lutilisation
intensifie des pesticides et engrais, la pollution liquide et solide.
Problmes d' ordre soci-culturel
Manque de formation et de savoir et de savoir-faire dans la gestion durables des ressources;
Manque dimplication au niveau des actions de reboisements en amont et prvention des inondations
en aval;
Problme du site archologique non class et dont la dlimitation n'est pas connue.
Problmes d' ordre institutionnel
Manque de conscience et de gestion des grands pouvoirs donns la commune par rapport la
limitation de ce pouvoir tel la tutelle;
Sous rserve pour le pouvoir octroy aux prsidents et membres du bureau des communes, des
pouvoirs des prsidents des communes pour dcider proprement et influencer un dialogue participatif
positif entre les diffrentes parties prenantes (administration, entreprise CGI et socit civile);
Faible conscience de limportance des stratgies et de plans daction pour la gestion durable et le
dveloppement quilibr;
Manque de conscience sur le problme de la littoralisation;
Problme sur la lgitimit de possession des terrains de la zone du projet cd ou vendu prix bas
par les eaux et fort la CGI;
Dfaut de travaux d'expertise antcdents pour claircir la situation du monument Al Mazemma;
Rticence et manque de dcision des parties prenantes vis--vis de l'engagement de l'expert
international qui a travaill sur Al Mazemma et qui a accept aprs avoir t contact par le
consultant national du PAC;
Manque d'organisation par rapport aux acteurs et parties prenantes vis--vis des thmatiques de
l'action pilotes.
Problmes d' ordre communicatif
D'une manire gnrale, certains inconvnients peuvent surgir entre les groupes cibles la
mconnaissance des autres parties prenantes et ont pu dclencher un climat de manque de confiance
au niveau de la communication. Des membres dominateurs peuvent mener la discussion pour
soutenir leurs propres points de vue; faute d'une conduite attentive des dbats qui est dans ce cas
primordiale il faudra viter les lments suivants:
Une discussion peut tre compromise par des prjugs et/ou des partis pris,
La runion peut aboutir lmergence de partis pris plutt qu l'change d'ides,

6
L'exprience du groupe peut loigner certains participants s'ils ont le sentiment de ne pas avoir t
couts,
La manifestation retarde de ces parties prenantes peut casser le processus communicatif dj
entam,
La consquence est la rupture actuelle du dialogue entre l'entreprise et les parties prenantes.
Rflchir et comprendre:
Rflchir et comprendre les grandes problmatiques pour l'action pilote Souani. Parmi les problmatiques
ci-dessus on peut en dgager les plus prioritaires:
Prservation du Site Al Mazamma pour que ce site soit protg il doit tout d'abord suivre toute la
procdure pour qu'il devienne un site class;
Prservation du site naturel;
Prvention des Inondations;
Rsolution du problme de chmage;
Manque d'intgration de la population locale dans le volet conomique du projet.
Relier et tudier (sensibilisation / prise de conscience):
Pour que ce projet touristique soit intgr, ltude de ses lments cls est essentielle pour un
dveloppement durable:
La durabilit cologique qui garantit un dveloppement compatible avec le maintien des processus
cologiques essentiels, de la diversit biologique et de ressources;
La durabilit sociale et culturelle qui assure que le dveloppement augmente le contrle des
individus sur leurs propres vies, quil soit compatible avec la culture et les valeurs humaines, tout en
maintenant et en renforant lidentit de la communaut;
La durabilit conomique qui garantit que le dveloppement soit conomiquement efficace et que les
ressources soient gres de manire tre conserves pour les gnrations futures.
Ainsi, il est important de dfinir les indicateurs de durabilit par rapport chacune des trois thmatiques
prcits.
Relier la rflexion et la comprhension par rapport une zone dquilibre, considrant les lments
prcits vis--vis des trois contraintes cologique, socioculturelle et d'autopromotion de la zone.
Etudier cette interaction entre les diffrents indicateurs de durabilit pour tablir les bandes d'quilibre,
sorte de minima et de maxima selon chaque indicateur en dfinir les chelles que peut offrir les tudes
issues de lactivit de lanalyse de durabilit quoffre la mthodologie du PAC-Maroc, quil faudra
nanmoins adapter une petite chelle telle lAction Pilote en question.
Ainsi latelier prochain de la mi-octobre offre-t-il une rare opportunit pour mettre en exercice toute cette
technicit moderne, un vrai chantier dchanges aussi utile que ncessaire runissant le savoir et le savoir-
faire de toutes les parties prenantes locales, spcialement les membres du comit de suivi de Souani qui
ont montr un exemple saluer en terme de dimplication avec ferveur, dont les chos se sont rpandus
lchelle nationale (journaux et chanes de tlvision) ainsi que internationale. Cette riche exprience de
laction pilote de Souani pourra servir de rfrence pour tous les PAC dans les autres pays riverains de la
Mditerrane.
Recher che des solutions / Valor isation du savoir -fair e local
L'association AGIR n'ayant pas t prsente durant le comit des tudes d'impacts elle a nanmoins t
sollicite pour donner son avis et ses remarques pour les prendre en considration pendant cette runion.
Ces remarques concident exactement avec celles faites par ce comit:

7
Principales remarques du dpartement de la SEEE/DSPR/DGMEN/SE issues de lEtude d' impact sur
l' environnement du projet touristique Souani:
Existence d'une nappe phratique de faible profondeur puis entre 1 et 5 m;
Forte sismicit sur toute la zone meuble;
Le plan de masse ne respecte pas les 100 mtres des zones interdites de construction prvues dans le
protocole GIZC et le projet de loi sur le littoral;
La zone comprend un terrain de reboisement;
Le site longe la rivire Rhiss qui est le fleuve le plus puissant du Rif central en parallle avec
Nekkor;
Le Barrage Afassi , sil est construit entrainera le dysfonctionnement de la dynamique du bassin
versant de l'oued Rhiss avec les consquences similaires celles actuellement observable sur l'autre
partie Est da la baie Gravats , Galets et Blocs cause des impacts du barrage Abdelkrim Al
KHattabi, obturation du dbit du Oued Rhis, affaiblissement des apports en alluvions de la baie d'Al
Hoceima , Dficit d'alimentation en masse sableuse de la plage de Souani;
Impact sur la richesse de la baie:
Diminution des apports en lments nutritifs Tous les pcheurs affirment que juste aprs la
construction du Barrage Abelkarim El Khattabi a survenu le collapse des anchoix;
Les pcheries ainsi affectes auront un impact socio conomique considrable par la baisse des
revenus de la population locale La pche tant l'activit la plus importante dans la rgion;
Impact sur la richesse en biodiversit dans toute la zone, y compris le Parc National d'Al Hoceima
et en particulier sa partie marine.
Modliser et explor er
Modliser et explor er par la mthode des scnarios; cette phase aborde galement la ralisation du
schma de prsentation graphique AMOEBA, sorte de courbes qui incluent tous les indicateurs cls et
prioritaire dfinir durant les ateliers Destinations et Analyse de Durabilit prcdents et venir, par
la contribution effective des propres parties prenantes concerne par l'action pilote selon chaque groupe
thmatique: population locale, ONG, administration, politiques, scientifiques etc.
Recherche des solutions des problmes identifis pour chaque groupe se basant sur le savoir-faire de
chaque membre qui reprsente un savoir-faire local dune interface donne selon son avis en tant que
partie prenante selon lanalyse des parties prenantes des comits de suivi de l'action pilote. Ainsi trois
groupes thmatiques doivent se crer qui seront:
Groupe de l'action Investissements et rendement de l'action pilote;
Groupes de la conservation du patrimoine;
Groupe de la conservation environnementale.
Lidentification correspondante des problmes se fera au niveau de chaque thmatique part, ds lors la
runion des diffrentes conclusions et prrogatives en cherchant les synergies seront des lments cls
(sorte dindicateurs de durabilit) pour que cette action pilote soit durable.
Aussi, la composition de chaque comit doit tre quilibre pour un bon transfert et change du savoir-
faire local utile et ncessaire par les propres autochtones, et celui des services techniques sur le plan
institutionnel, juridique appuy par les experts scientifiques, pour sortir avec des recommandation
harmonieuses et applicables.
Les comits thmatiques
Comit de prservation du site Al Mazemma compos par:
Un reprsentant pour chaque commune de Sfiha et de Ajdir;
Un reprsentant du la wilaya de la rgion de Taza -Al Hoceima Taounate;
Un reprsentant du Ministre de la Culture;

8
Un reprsentant de chaque ONG thmatique culturelle et prservation du patrimoine;
Un reprsentant des Eaux et Forts;
Un comit d'experts de la socit CGI Ingnieurs Architecte etc.;
Archologues et Experts sur le thme de la prservation des monuments et sites archologiques.
Comit de prservation du site cologique compos par:
Un reprsentant pour chaque commune de Sfiha et de Ajdir;
Un reprsentant du la wilaya de la rgion de Taza - Al Hoceima Taounate;
Un reprsentant du Secrtariat d'Etat pour l'Environnement;
Un reprsentant de chaque ONG thmatique de protection de l'environnement;
Un reprsentant des Eaux et Forts;
Un comit d'expert de la socit CGI Ingnieurs Architecte, etc..
Comit de linvestissement et le dveloppement /rentabilit:
Un reprsentant pour chaque commune de Sfiha et de Ajdir;
Un reprsentant du la wilaya de la rgion de Taza - Al Hoceima Taounate;
Un reprsentant du CRI;
Un reprsentant de chaque ONG thmatique de dveloppement;
Un reprsentant du Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme
et de l'Amnagement de l'Espace;
Un reprsentant de l'Agence urbaine d'Al Hoceima;
Un comit d'expert de la socit CGI Ingnieurs Architecte etc..
Suggr er et Agir (Instaur ation dun par tenar iat)
Instauration d'un partenariat qui clarifie le rle de chaque acteur et les limites de la comptence de chacun
par dfaut et par excs de chacun, en se basant sur l'analyse des parties prenantes pour assurer une bonne
gouvernance des actions dfinies dans le plan d'action.
AGIR a propos limplication forte de lAgence Urbaine dans les processus de participation avec les
diffrentes parties prenantes. M. le Wali de la rgion a encourag lAgence Urbaine crire un projet de
charte multipartite qui dfinit le rle des parties prenantes dans le suivi de ce projet.
Interaction des avis des diffrents groupes
Interaction des avis des diffrents groupes (groupe des industriels, groupes de la conservation du
patrimoine, groupe de la conservation environnementale) afin de trouver un compromis qui est une
rsultante de solutions globales pour laction pilote dfinie, tout en dfinissant les responsabilits de
chaque partie prenante dans lespace et le temps pour laction Souani.
La prise en considration de notre dmarche participative par M. le Wali en s'y impliquant lui-mme et
aussi en jouant de son rle fdrateur via ses directives pour le renforcement du rle de l'Agence Urbaine,
du prsident de la Commune et du comit de suivi Souani pour aboutir dissiper les interactions entre les
diffrents groupes; en effet, des changements colossaux qui ont t apport au projet initial.
Une runion selon la mthode des scnarios prcite, base sur le schma de prsentation graphique
AMOEBA, impliquant toutes les parties prenantes.
Rsultat 1
Volont dagir des diffrents partenaires et dfinition des responsabilits et reconstitution des groupes
thmatiques en favorisant un climat de confiance entre les diffrents acteurs.
La socit civile s'est mobilise en crant un comit de suivi qui est en phase d'organiser des compagnes
de protestations assez solides comportant des manifestations, des sit-in, toutefois la mise en interface utile
de ces efforts en exigeant des mesures concrtes vis--vis de l'entreprise qui continue construire, et que

9
la dernire rencontre avec M. le Wali a provoqu quand mme linterruption des travaux in situ de la
CGI, ce qui a apais la situation.
Les conclusions initiales mises par le comit des tudes des impacts ont orient les modifications du
projet initial. Finalement, la validation du projet par le comit des tudes des impacts sont encourageantes
dans la mesure o elles serviront de base appliquer dans le projet Souani et pourront servir pour orienter
les projets futurs dans la zone du PAC Maroc ou ailleurs .
2. Ralisation et gestion du progr amme
Objectif 2:
Gar antir la r alisation et la gr ance des actions ainsi que la gestion des
pr ogr ammes
Or ganisation de la pr ise en char ge des actions pr ogr ammes
Une feuille de route pour les trois groupes thmatiques pour se mettre d'accord sur les calendriers et les
chances respecter pour chaque groupe sparment ainsi que pour les runions plnires des trois
groupes. Des recommandations seront sorties de chaque groupe de manire crite et engageante pour
l'Action Pilote Souani; aussi la charte de convention propos par lAgence Urbaine constitue un pas sans
prcdent de la part de la Wilaya.
La prise en charge de lONG AGIR des actions de sensibilisation et de participation au-del des
chances du projet PAC-Maroc pour assurer la coordination et la bonne continuit de cette dmarche
participative mme au-del de la fin du projet PAC- Maroc ou comme mthodologie et philosophie de
travail pour faire partager le savoir faire en terme de sensibilisation et de participation comme technique
de gestion des conflits via le consultant national est inciter.
Recher che Amlior ation par for mation thmatique
Lamlioration par formation thmatique qui concide avec laspect horizontal de lactivit participation
et sensibilisation a fait que tous les ateliers qui se sont drouls et succds ont profit dune dmarche
dintgration de lapproche participative au sein des autres quipes du PAC. Ainsi les diffrents
sminaires se sont faits de manire parallle avec laction de participation. Tous les acteurs ont donc
profit dune formation continue souple, au sujet des diffrentes thmatiques du PAC-Maroc, et ont
acquis de nouvelles notions sur la GIZC avec toutes ses composantes, telles la gouverance, lanalyse de
durabilit, la dmarche participative (une formation a t donne pour des animateurs).
Cependant, l'largissment de cette activit au niveau local de l'action pilote Souani un grand nombre de
parties prenantes est recommande pour un meilleur exercice de la mthode MARP (Mthode acclere
de recherche participative).
Le consultant national pourra superviser la construction un cadre local pour assurer le bon droulement
des actions de dveloppement venir dans la zone se basant sur la recherche des solutions des problmes
identifis pour chaque groupe, se basant sur le savoir et le savoir-faire de chaque membre qui reprsente
un savoir-faire local dune interface donne selon son avis en tant que partie prenante selon lanalyse des
parties prenantes des comits de suivi de l'action pilote, ainsi trois groupes thmatiques prcit ci-dessus.
Auto-valuation de l' Action Pilote en cour s
Le choix de l'action pilote de Souani qui a connu un dbat agit, est une bonne valuation dimplication
relle et sincre de la part des parties prenantes; une telle implication grandissante durant les quatre
derniers ateliers. Les actions spontanes survenues dans cette action pilote de la part de la population

10
autochtone est aussi un bon signe de la sensibilisation de celle-ci pour savoir dire non une action qui ne
semble pas respecter les trois piliers de la durabilit. Cependant, le but n'est pas de dire non tout court ,
mais c'est de savoir ngocier le bien-tre de l'tre humain parmi ces trois contraintes de durabilit
cologique, sociale et culturelle, qui justement renforcent lidentit de la communaut; sans oublier la
durabilit conomique qui garantit que le dveloppement soit conomiquement efficace et que les
ressources soient gres de manire tre conserves pour les gnrations futures.
Rsultat 2
Engagement et prise de dcision concerte ainsi que le choix des critres et des indicateurs dans les
activits de la GIZC qui doivent se faire selon les normes requises de choix dmocratique des activits,
bass sur la synergie des recommandations au sein des trois groupes thmatiques proposs ci-dessus.
3. Suivi valuation du processus
Objectif 3:
Fair e un suivi valuation concer t des actions en cour s avec tous les
inter venants.
valuation globale des r sultats, du pr ocessus, de la par ticipation et de lengagement
solidair e
Lvaluation globale des rsultats, du processus, de la participation et de lengagement solidaire par
rapport aux problmatiques identifies pendant la phase de rfrence initiale propres lAction Pilote,
selon les responsabilits et les prises en charge des tches et des implications prdfinies et
recommandes pour chaque partie prenante au niveau central et local.
Rsultat 3
Evaluer les rsultats obtenus en terme de rigueur et de conformit dapplication des recommandations
prises pour chaque comit thmatique et par le comit de suivi global pour la solution des problmes
diagnostiqus pendant la premire phase de la situation de rfrence; se basant sur le support scientifique
local, national et international quoffrira les recommandations issues de chaque atelier en cours ou futur,
spcialement ceux dtermins par les indicateurs de durabilit au sein de la zone dquilibres qui en
dcoulera.
Solutions dj en mar che
Elaborer un programme de protection de la ville d'Al Hoceima contre les crues et qui sera ralis dans le
cadre de l'initiative nationale pour le dveloppement humain (INDH) avec un montant de 10 millions de
dirhams. Le projet consiste en la pose d'une canalisation d'une longueur de 115 mtres et la construction
d'un mur de protection de 160 m et un canal d'vacuation des eaux pluviales, ainsi que le pavage et
l'amnagement des alles.
Pour la construction de complexes rsidentiels et touristique au bord de la mer, il faudra tirer les leons
des erreurs passes en Tunisie, au Maroc (Stehat) ou ailleurs: rosion ctire, augmentation du niveau de
la mer
Pour garantir la durabilit du projet qui est sur une zone inondable, il serait judicieux de reculer le site du
projet derrire la deuxime dune vers la zone rocheuse l'ouest et qui prsente les avantages suivants:
Zone sismiquement plus stable;
Le site Al Mazemma serait prserv et revaloris sur le plan socio culturel;

11
Faible risque d'inondation;
Meilleure vue panoramique;
Moins d'Investissement en construction de renforcement Barrage;
Prservation de la zone reboise;
Prservation de la faune et de l'avifaune qui comprend des audouins;
Prservation de la zone nourrice da la baie d'Al Hoceima;
Prservation de la zone de pche et des communications en courant d'upwellings entre la baie et le
Parc National d'Al Hoceima.
4. Auto-promotion et auto-dveloppement local
Objectif 4:
Assur er lacquisition pr ogr essive et matr ise des outils pour un auto
dveloppement local
Retour la phase de pr ogr ammation et aux diffr entes tapes
Retour la phase de programmation et aux diffrentes tapes de l'action Pilote de Souani, y compris
sensibilisation si ncessaire.
Pr ogr ammation et r alisation / valuation dactions de dveloppement
Programmation et ralisation / valuation dactions nouvelles de dveloppement, notamment le
partage du savoir-faire des deux actions pilotes Souani et Jebha, tout en dmultipliant des actions
similaires aux diffrents actions futures dans la zone d'Al Hoceima et de Chaouen;
Adaptation des ncessits et besoins diagnostiqus lors des oprations rcurrentes de lvaluation,
spcialement si on considre que les problmatiques rgnant au sein de la zone ctire du Rif central
sont presque similaires, et obissent aux mmes facteurs;
Cependant, le choix rsultant des actions pilotes a t judicieux cet gard en prenant un ventail de
contraste assez important; sagissant de la plus large valle au sein du PAC qui est celle de Souani,
compare la valle de Jebha parmi les plus petites valles et les plus troites;
On peut priori prvoir dores et dj que les leons apprises dans chaque action pilote peuvent ainsi
influer de manire significative sur lminence dune approche de bassin versant dans toute action de
dveloppement durable dans la zone du Rif central; ainsi il est primordial de ne pas rpter les
mmes erreurs que celle faite dans l'action de Souani o l'approche participative a t initie en
dcalage par rapport au projet, ce qui a engendr une difficult majeure dans l'tablissement d'un tat
de confiance entre toutes les parties prenantes. Aussi cette dmarche participative aura servi pour
contribuer une meilleure communication pragmatique qui pourra contribuer :
Profiter de l'exprience acquise par toutes les parties prenantes pour contribuer objectivement
dans des groupes thmatiques;
Renforcement et institutionnalisation des dcisions issues des diffrents comits thmatiques lors
des ateliers correspondant chaque projet;
Renforcer le rle des communes ds le dpart, pour l'exercice du pouvoir dont jouit et le prsident
et les membres de la commune;
Dmocratiser la participation en procdant des dmarches participatives qui renforcent l'avis des
parties prenantes issu des communes et zone locale du projet en favorisant des profils multiples et
complmentaires;
Renforcer le respect mutuel de toutes les parties prenantes vis--vis de l'administration, la
commune, et les locaux, en prvalant l'objectivit et la pertinence des propositions de ces
derniers.

12
Rsultat 4
Solidarit et continuit de lengagement de lensemble des partenaires au sein de chaque comit
thmatique ainsi que le comit gnral issu de latelier Destinations et Analyse de durabilit par
rapport l'Action Pilote Souani , et dont les conclusions et recommandations auront un aspect officiel au
sein du projet PAC Rif central tabli entre le SEEE et le PAP/CAR du PAM/PNUE.
Expertise acquise par AGIR renforcer et dmultiplier pour assurer la continuit et lapplication de ce
savoir-faire en matire de participation et de sensibilisation et dlaboration de dmarche participative
pour la gestion des conflits par la philosophie processus cre par le PAC Maroc.
Secrtariat dEtat auprs du Ministre
de lEnergie, des Mines, de l'Eau et de
lEnvironnement
charg de lEau et de lEnvironnement

Dpartement de lEnvironnement

Royaume du Maroc

Programme dAmnagement Ctier
du Rif central (PAC-Maroc)








Activit Sensibilisation et participation
Dmarche participative de l'Action Pilote Jebha






























1
Pr ambule
La participation garantit des initiatives et des apports de bas en haut, en compensant ainsi le caractre
prvalant de haut en bas de la gestion intgre du littoral et dun grand nombre dactions
denvironnement/dveloppement; autrement dit, cela garantit linfluence des groupes dintrts et le
contrle partag des actions correctives ou de gestion intgre. Une telle approche au sein des projets du
PAC est scuriser par le biais du programme participatif, en tant quactivit fonctionnelle du projet.
En principe, le programme doit impliquer le public, les ONG, les groupes privs intresss, la communaut
scientifique et les mdia, travers un programme unique ou un ensemble de sous-programmes.
Lapproche participative est fonde sur ltablissement dun dialogue permanent entre populations et
agents techniques, sur le respect mutuel et le principe de partenariat, ainsi que sur la reconnaissance du
savoir-faire local. A ce titre, elle doit tre considre comme une mthodologie privilgie dintervention
en milieu ctier, qui permet la prise en charge progressive et concerte des actions de dveloppement au
niveau du territoire.
Elle comporte une srie dtapes: identification/connaissance du milieu; sensibilisation/prise de
conscience par les populations des enjeux environnementaux et des possibilits dagir sur le milieu;
identification des problmes et recherche de solutions; organisation de la prise en charge et
programmation des actions entreprendre; formation thmatique et vulgarisation; valuation priodique
des actions en cours par les populations et suivi valuation du programme et de lensemble de la
dmarche, dbouchant sur une prise en charge progressive des actions de dveloppement au niveau du
territoire par les populations et une appropriation du processus par lensemble des intervenants
population, agents techniques, autres (figure 1 et tableau 1).
Ces tapes seront plus ou moins dveloppes selon le contexte du pays et de la rgion. Effectivement,
certaines de ces tapes, par exemple la formation, peuvent savrer moins ncessaires ou moins
importantes, selon le type daction identifi ou la matrise relle de sa ralisation par les populations.
Toutefois, il importe de ne jamais ngliger lune de ces tapes et de ne pas en supprimer a priori.
La premire phase de programmation des actions entreprendre est capitale pour linstauration dun
climat de confiance et de partenariat entre la population autochtone et les services techniques.
La deuxime phase de ralisation et gestion du programme concrtise lengagement effectif et la volont
dagir ensemble pour la restauration et le dveloppement des ressources naturelles sur une base durable
par la mise en uvre et la gestion/valuation des actions en cours de ralisation.
La troisime phase de suivi-valuation du processus permet, quant elle, grce un suivi-valuation
priodique des rsultats acquis, de corriger ou damliorer les actions menes et dvaluer la participation
relle et lengagement effectif des diffrents partenaires. Elle permet galement de procder une
valuation globale en fin de phase et de valider lensemble des processus afin dtendre par la suite le
champ daction dautres interventions identifies ou identifier.
Une quatrime phase dautopromotion et autodveloppement local peut tre ajoute aux trois phases dj
dfinies. Cette quatrime phase, caractrise par un certain nombre de retours aux diffrentes tapes de
diagnostic, de programmation et de ralisation de programmes dactions, savre particulirement
intressante pour traduire lide de cycle de lapproche participative et de processus permettant la mise en
place dune dynamique dauto dveloppement du territoire. Lobjectif final recherch est en effet de crer
les conditions dune autopromotion des actions de dveloppement au niveau local ou au niveau territoire.
Le droulement de ces diffrentes phases/tapes sappuie sur un ensemble doutils de diagnostic, comme
la MARP (Mthode acclre de recherche participative), ainsi que sur la mise en uvre dune srie
doutils et mthodes de communication qui permettent prcisment dinstaurer le dialogue et de susciter
lengagement des populations.

2


Figur e 1: Or ganisation du cycle de lappr oche par ticipative
Tableau 1: Composantes de lappr oche par ticipative en fonction des objectifs pour suivis lor s des phases de
l' action pilote Jebha
Phases Composantes Objectifs Rsultats
1
Pr ogr ammation des
actions au niveau du
ter r itoir e
Connaissance des partenaires
Connaissance du milieu et des
situations
Echanges dinformations
Analyse diagnostic
Dfinition dune situation de
rfrence
Sensibilisation / prise de
conscience
Identification des problmes
Recherche des solutions /
Valorisation du savoir-faire local
Instauration dun partenariat
Programmation des
actions la base par
les populations
Volont dagir des
diffrents partenaires et
dfinition des
responsabilits
2
Ralisation et gestion
du pr ogr amme
Organisation de la prise en
charge des actions programmes
Recherche amlioration par
formation thmatique et auto-
valuation des actions en cours
Ralisation / conduite
des actions gestion
des programmes
Engagement et prise de
dcision concerte
3
Suivi-valuation du
pr ocessus
Evaluation globale des rsultats,
du processus, de la participation
et de lengagement solidaire
Suivi-valuation
concert des actions
en cours avec tous les
intervenants
Rigueur / conformit la
situation de rfrence
4
Auto-pr omotion et
auto-dveloppement
local
Retour la phase de
programmation et aux diffrentes
tapes, y compris sensibilisation
si ncessaire
Programmation et ralisation /
valuation dactions de
dveloppement nouvelles
Acquisition
progressive et
matrise des outils
pour un auto-
dveloppement local
Solidarit et continuit
de lengagement de
lensemble des
partenaires

3
1. Progr ammation des actions au niveau du ter r itoire:
Objectif 1:
Assur er la pr ogr ammation des actions la base par les populations
Connaissance des par tenair es
Des plans de communication ont t raliss et adapts aux diffrentes tapes du processus de
communication qui vise mettre en place un programme participatif concernant les activits de l'action
pilote Jebha et impliquant le public, les associations locales, les groupes professionnels, la communaut
scientifique, les mdia, et autres groupes (selon lanalyse des parties prenantes qui a t excute).
Connaissance du milieu et des situations car actr istiques de la Commune Rur ale de Jebha
Petit village construit au dbut du sicle par les Espagnols pour des raisons purement militaires
incrustes en amont dune valle faible largeur et longueur.
Les terrains sont sol assez pauvre avec grand pendage ce qui limite les activits dagriculture.
La fort typique de thuya et lentisque et autres arbustes et autres plantes aromatiques (thym lavandes
etc.).
Le sol est assez dgrad; la problmatique de la non-dlimitation des terrains privs et publics a
accentu le dfrichement de la fort sur les flancs constituant la valle qui se termine par un oued.
Cette problmatique menace le village entier.
Le mme phnomne est observ en puissance au sein de la valle avoisinante 1 km louest de
Jebha o lOued de Ouringha (qui prend origine Ketama) dverse ses alluvions.
Echanges dinfor mations
Des contacts ont t faits directement avec les acteurs locaux, spcialement dans les diffrents ateliers
tenus dans la zone du PAC-Maroc ainsi que d'autres rencontres et sminaires Jebha dont certains
organiss par lONG AGIR.
Analyse diagnostic
Volet environnemental
La zone jouit d'excellents atouts qui sont:
le paysage exceptionnel (terrestre & sous-marin);
la biodiversit terrestre et marine trs leve;
la bonne couverture forestire et fonds marins trs diversifis;
l'abondance relative des ressources hydriques;
la qualit des plages et des eaux de baignade.
Cependant elle se caractrise par nombreuses faiblesses parmi lesquelles on note:
l'enclavement;
le relief accident et matriaux tendres;
les plages trs rduites;
les ressources vulnrables (eau);
lexploitation incontrle.
Les opportunits de la zone sont nombreuses:
le SIBE de Jebha: sanctuaire des espces rares et menaces;
la possibilit dutilisation de la cte sur une grande priode de lanne;
le programme des routes rurales et la rocade;
les documents damnagement du littoral (SDAULMC, PA en prparation);

4
ZIT en prparation (102 h / 30% de la superficie globale programme pour le littoral de
Chefchaouen).
Parmi les menaces on note:
la perte de qualit des paysages;
la perte des espaces ctiers;
les zone risques (sismique, inondation & submersion marine, rosion, mouvements en masse);
la dgradation des ressources & la perte de la biodiversit;
la dforestation, lrosion et la strilisation des sols;
la pche au chalut et au filet maillant drivant (prs des ctes) / pche illicite.
Volet socio-conomique
Au niveau du volet socio conomique, l'analyse montre plusieurs possibilits et atouts, qui ont du mal se
mettre en vidence cause des nombreuses faiblesses qui constituent une contrainte l'auto
dveloppement local.
Une population jeune;
Des potentialits touristiques et environnementales de son arrire-pays immdiat;
Un pole urbain / port et chef lieu;
Une richesse culturelle;
La vieille paysannerie.
Et des faiblesses dont on note:
L'enclavement et sous-quipement;
Le taux d'analphabtisme trs lev (76,8%);
Les zones d'activits peu dveloppes (petites industries, pche & tourisme);
Le manque despace pour lextension urbaine;
La dgradation svre des ressources naturelles;
Les risques naturels;
L'urbanisation sauvage;
L'extension de la culture du kif en labsence dalternatives;
Les problmes dassainissement liquide et solide;
La non-valorisation de la plage.
Volet de gouvernance
Les atouts sont la spcialisation sectorielle et la multitude institutionnelle et de textes;
Les faiblesses sont le pouvoir pluri cphalique, le manque dharmonie et de concertation dans la
dcision, et le dcalage entre les textes et la ralit (la prise de dcision) accentu par les dfauts
dapplication.
Cependant, il y a des opportunits tel la prise de conscience de la socit civile, le contexte
international porteur mais surtout la nouvelle charte demande par S.M le Roi son gouvernement
1
1
;
Les menaces qui fragilisent la gouvernance sont la dispersion des efforts et le dsengagement des
parties prenantes.

1
Orientations de Sa Majest Le Roi dabord dans le discours du trne du 30 juillet 2009 en appelant llaboration
dune charte nationale sur lenvironnement, ensuite lors de la runion prside par Sa Majest le 24 septembre 2009
et entirement consacre lenvironnement en insistant sur lobligation pour les projets notamment touristiques
dobir un cahier de charges prcis, et enfin, dans le message royal la rencontre internationale sur les
changements climatiques le 16 octobre dernier ritrant les instructions royales au gouvernement pour que les
questions environnementales soient au cur des programmes de dveloppement en adoptant une dmarche
participative et intgre.

5
Sensibilisation / pr ise de conscience
Relier et tudier
La situation de l'action pilote de Jebha diffre compltement de celle de Souani.
En effet, celle de Jebha n'est qu'au stade de programmation et de recherche de mcanisme et
dveloppement, alors que celle de Souani est un stade plus avanc; d'ailleurs, elle constitue un cas
dtudes pour apprendre, relier et tudier les complications qua connu l'action de Souani pour justement
viter ces difficults au niveau de celle de Jebha.
Aussi, il faudra commencer ds le dpart impliquer les parties prenantes profitant du savoir-faire dont ils
ont bnfici au sein du projet PAC-Maroc, en commenant par sparer les spcialits des groupes
thmatiques pour que chaque groupe puisse se pencher sur une thmatique parmi les problmes identifis
ci-dessus, ainsi vitant le chaos not dans l'exprience de Souani o les acteurs ont voulu dfendre tous
les thmes la fois, ce qui a cr des disputes.
Modliser et explorer
Cette phase aborde galement, par la mthode des scnarios, la ralisation du schma de prsentation
graphique AMOEBA sorte de courbes qui incluent tous les indicateurs cls et prioritaires dfinis durant
les ateliers Destinations et Analyse de durabilit prcdents (et venir), dfinis par les parties
prenantes concernes par l'action pilote selon chaque groupe thmatique: population locale, ONG,
administration, politiques, scientifiques, etc.
La recherche des solutions des problmes identifis pour chaque groupe se base sur le savoir-faire de
chaque membre qui reprsente un savoir-faire local dune interface donne selon son avis en tant que
partie prenante selon lanalyse des parties prenantes des comits de suivi de l'action pilote. Les trois
groupes thmatiques qui doivent se crer seront:
Groupe de l'action Investissements et rendement de l'action pilote;
Groupes de la conservation du patrimoine;
Groupe de la conservation environnementale.
Pour l'identification et l'hirarchisation des problmes correspondant chaque thmatique part, ds lors
la runion des diffrentes conclusions et prrogatives en cherchant les synergies, des lments cls seront
les indicateurs de durabilit pour une action pilote durable. Pour ceci, la composition de chaque comit
doit tre quilibre pour un bon transfert et change du savoir-faire local (utile et ncessaire par les
propres autochtones). Ce transfert doit tre soutenu par les services techniques sur le plan institutionnel et
juridique en consultation avec les experts scientifiques. Ce processus doit aboutir des recommandations
harmonieuses et applicables:
Identification des pr oblmes pr ior itair es de chaque gr oupe thmatique
Identification des problmes pour le groupe de la conservation environnementale:
La coupe de bois excessive en amont, pratique surtout par les nouveaux habitants qui ont migr du
monde rural et se sont installs la priphrie du centre dans des habitats prcaires, a galement
contribu acclrer lrosion des sols et augment les sdiments charris vers la cte.
La pche: le port est un stade de pollution trs avance, car il est le rceptacle des eaux uses et des
dchets solides. Les pcheurs utilisent souvent leau du port pour nettoyer leurs poissons.
Comit de prservation du site cologique compos par:
Un reprsentant de la commune de Jebha;
Un reprsentant de la province de Chafchaouen;
Un reprsentant du Secrtariat d'Etat pour l'Environnement;
Un reprsentant de chaque ONG thmatique de protection de l'environnement;

6
Un reprsentant des Eaux et Forets;
Un comit d'expert des entreprises Ingnieurs Architecte, etc.;
Comit d'investissement et de dveloppement /rentabilit.
Identification des problmes du groupe des aspects conomiques
Problme des inondations rcurrentes du centre, en raison notamment de lencombrement des
canalisations par les sdiments et toute sorte de dchets charris par les trois oueds qui traversent le
centre. Malgr le curage ralis par la Commune, ces canaux drains, construits dj du temps du
protectorat espagnol pour une population restreinte nassurent plus leur fonction de drains et sont
lorigine des inondations.
Comit des aspects conomiques:
Un reprsentant pour chaque commune de Jebha;
Un reprsentant du la province de Chefchaouen;
Un reprsentant du CRI de Tanger;
Un reprsentant de chaque ONG thmatique de dveloppement;
Un reprsentant du Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Amnagement de l'Espace;
Un reprsentant de l'Agence Urbaine de Ttouan;
Un comit d'expert des socits et entreprise pour chaque projet qui va avoir lieu Ingnieurs,
Architecte, etc..( identifier).
Identification des problmes des groupes de la conservation du patrimoine et aspect socio culturel
Enclavement physique et marginalisation;
Liaison troite entre le centre urbain et son arrire pays rural;
Manque deau potable (raccordement partiel, recours aux puits);
Lenteur dans llaboration et lapplication du Plan damnagement de Jebha (6 ans) et qui est
semble-t-il encore en cours dhomologation;
Absence despaces pour jeunes;
Absence dinfrastructures de base (eau et lectricit) dans les tablissements scolaires;
Destruction des canalisations dadduction deau potable et perturbation de lalimentation du centre
cause des travaux de la rocade.
Comit des aspects socioculturels et prservation des sites et monuments compos par:
Un reprsentant pour chaque commune Jebha;
Un reprsentant du la province de Chefchaouen;
Un reprsentant du CRI de Tanger;
Un reprsentant du Ministre de la Culture;
Un reprsentant de chaque ONG thmatique culturelle et prservation du patrimoine;
Un reprsentant de l'ONEP;
Archologues et experts sur le thme de la prservation des monuments et sites archologiques.
Recher che des solutions / valor isation du savoir -fair e local et instaur ation dun par tenar iat
Interaction des avis des diffrents groupes (groupe des industriels, groupes de la conservation du
patrimoine, groupe de la conservation environnementale) afin de trouver un compromis qui est une
rsultante de solutions globales pour laction pilote dfinie, tout en dfinissant les responsabilits de
chaque partie prenante dans lespace et le temps pour laction Pilote Jebha.
Une dmarche pareille a t d'ailleurs mise en place au niveau de l'autre action pilote Souani, dont il
faudra tirer directement les rsultats consquents.
Rsultat pr incipal de la phase 1: Volont dagir des diffrents partenaires administratifs locaux et
centraux, sociaux et dfinition des responsabilits de chacun.

7
2. Ralisation et gestion du progr amme
Objectif 2:
Gar antir la r alisation et la gr ance des actions ainsi que la gestion des
pr ogr ammes
Or ganisation de la pr ise en char ge des actions pr ogr ammes
Une feuille de route pour les actions venir devrait se baser sur les tapes mmes de cette dmarche
participative pour chacune des activits considr par chaque groupe thmatique en concertation avec
touts les acteurs.
Les activits mener doivent sortir des recommandations de lAction Pilote Jebha, toutefois des
adaptations seront envisageable selon les actions qui se feront au sein de la zone de Jebha.
La prise en charge de lONG AGIR des actions de sensibilisation et de participation au-del des
chances du projet PAC-Maroc pour assurer la coordination et la continuit des actions pilotes ainsi que
la dmultiplication de ce savoir-faire par le consultant national est indique.
Recher che amlior ation par for mation thmatique
Lamlioration par formation thmatique qui concide avec laspect horizontal de lactivit Participation
et sensibilisation a fait que tous les acteurs oprant au sein de la zone de l'action pilote Jebha ont dores
et dj profit dune formation continue souple, au sujet des diffrentes thmatiques du PAC-Maroc et ont
acquis de nouvelles notions sur la GIZC avec toutes ses composantes, telles:
la gouvernance,
lanalyse de durabilit,
la dmarche participative.
Cependant, une formation thmatique au profit des locaux est souhaitable pour l'essor de la zone (voir
dtail plan d'action Jebha en annexe 1).
Auto-valuation des actions en cour s
Le choix de l' action pilote Jebha Ttouan, ainsi que leur prsentation Jebha puis Al Hoceima qui ont
connu un dbat agit, est une bonne valuation dimplication relle et sincre de la part des participants,
une implication grandissante durant les dernires visites qua effectues le consultant national Jebha o
mme des propositions de projets avec les pcheurs ont t dj rdiges et soumises pour financement,
spcialement celles concernant l'activit de pche vu l'exprience de AGIR dans ce domaine.
Rsultat pr incipal de la phase 2
Engagement et prise de dcision concerte ainsi le choix des critres et des indicateurs dans les activits
de la GIZC se sont faits selon les normes requises de choix dmocratique des activits,

8
3. Suivi valuation du processus
Objectif 3:
Fair e un suivi valuation concer t des actions en cour s avec tous les
inter venants
Evaluation globale des r sultats, du pr ocessus, de la par ticipation et de lengagement
solidair e
Evaluation globale des rsultats, du processus, de la participation et de lengagement solidaire par rapport
aux problmatiques identifies pendant la phase de rfrence initiale propres lAction Pilote de Jebha,
selon les responsabilits et les prises en charge des tches et des implications prdfinies et
recommandes pour chaque partie prenante au niveau central et local.
En effet, un partenariat entre la commune de Jebha et l'Association AGIR va natre la demande des
parties prenantes pour assurer l'essor des activits d'autopromotion qui doivent suivre de manire continue
afin d'activer tout le plan d'action propos pour cette action pilote. Un autre partenariat va voir le jour
entre AGIR et la cooprative des pcheurs de Jebha.
Rsultat pr incipal de la phase 3
Evaluer les rsultats obtenus en terme de rigueur et de conformit dapplication des recommandations
prises pour la solution des problmes diagnostiqus pendant la premire phase de la situation de rfrence
une fois le processus de dveloppement entam .
4. Autopromotion et autodveloppement local
Objectif 4:
Assur er lacquisition pr ogr essive et matr ise des outils pour un auto
dveloppement local
Retour la phase de pr ogr ammation et aux diffr entes tapes
Retour la phase de programmation et aux diffrentes tapes des deux actions pilotes de Souani et celle
de Jebha, y compris sensibilisation, si ncessaire.
Pr ogr ammation et r alisation / valuation dactions de dveloppement
Programmation et ralisation / valuation dactions nouvelles de dveloppement, notamment le partage du
savoir-faire entre les deux actions tout en dmultipliant des actions similaires aux actions pilotes, en les
adaptant aux ncessits et besoins diagnostique lors des oprations rcurrentes de lvaluation,
spcialement si on considre que les problmatiques sont presque similaires au sein de la zone ctire du
Rif central et que le choix des actions pilotes a t judicieux cet gard, en prenant un ventail de
contrastes assez important sagissant de la plus large valle au sein du PAC qui est celle de Souani
compare la valle de Jebha parmi les plus petites valles et les plus troites.
On peut priori prvoir dores et dj que les leons apprises dans chaque action pilote peuvent ainsi
influer de manire significative sur lminence dune approche de bassin versant dans toute action de
dveloppement durable dans la zone du Rif central.
Rsultat pr incipal de la phase 4
Solidarit et continuit de lengagement de lensemble des partenaires au sein de chaque action pilote.

9
Annexe: Comit de l' action pilote de Jebha

Nom et pr nom Institution r epr esente E-mail Gr oupe thmatique
dsigner
Abdelhabib
AOUARYAGHEL
C.R JEBHA 0670167367 Toute catgorie
Mohamed SADEK IBN
SALAH
Membre du Conseil
Mtioua
President Association des
Parents dlves
Lyce Kadi AYAD
0661585594 Groupe socioculturel
Mustapha BEN YACOUB Directeur Ecole
Prsident Ass.Dar Attalib
0670463481
0539880046
Groupe socioculturel
Mohamed ABAKOUY Personne ressource mashana@hotmail.fr
0650419438

Ahmed SAID
Abou YAALA
Directeur Ecole
Membre Ass Badr
0668554227 Groupe environnement
Fouad EL Masbouh Propritaire dHotel 0666393810
Redouan TESSOUDALI Cooprative pche
artisanale Jebha
Ex 1er vice prsident C.R
Mtioua
0666241362
Tess-Red@hotmail.com

Groupe environnement
ASSALMAN Ibrahim Professeur Agrg 0671147796 Groupe socioculturel
Ahamach Abdalilah Professeur
Ass. Laghrouss.
Env et develop
0666617924 Groupe environnement
Abdelali Mahzoum Technicien la CR Amtar 0661601913
Abdeslam Alante Vice prsident
CR BeniBouzra
Toute catgorie
LEMRABET Mohammed Employ (CR MTIOUA) 06.15.62.65.29
AZNAT Mohammed Membre dassociation 06.50.14.90.44 Groupe socioculturel
HORMAT ALAH Allal Employ (CR MTIOUA) 06.77.68.82.29
SAADOUNE Mohammed Pcheur 06.72.67.97.63
MACHAAL Mohammed Pcheur 06.77.74.20.32
HIMICH Ahmed Pcheur 06.67.36.76.65
AKJOUJ Abdel Kader Pcheur
RAHMONI Ahmed Employ 06.65.72.49.98
AHNACH Abdel-Ellah Membre dassociation 06.66.61.79.24 Groupe socioculturel
AHNACH Najib Association ARBAB
MARAKIB
06.71.56.66.44
AOULAD AHNACH
Moaad
Prsident dassociation
MERSEDAR
06.67.55.75.06 Groupe socioculturel
MECHAAL Said Prsident de la
cooprative SIDI HAJI
AL OUZANI de pche
artisanale
06.70.82.63.57 Groupe conomique
DAFRAOUI Jamal ANP (Agence Nationale
Des Ports) EL JEBHA
06.64.57.21.77 Groupe conomique
AL KASSMAOUI Tayeb Employ (CR MTIOUA) 06.76.92.32.53
CHEBLI Abd-rahim Direction de la pche
maritime JEBHA
06.71.68.83.34 Toute catgorie
AL BAZI Abd-salam 06.77.06.92.68
MASkAL Ahmed 06.52.44.58.09
ABOUMAALI Ahmed
Said
Membre dassociation
BADER de la Canne
Pche
06.68.55.42.27

10
BOUHRAM Ahmed Prsident de la CR
MTIOUA
06.68.99.91.90 Toute catgorie
CHOUDALI Radouan Membre de LAssociation
CHOUALA pour
lEducation et la Culture
A.C.E.C
06.66.24.13.62 Groupe socioculturel
LACHKAR Ali Membre de la CR
MTIOUA
06.67.55.23.76
ZMOURI Mohammed
Tayeb
Cooprative ARBAB
MARAKIB

AHNACH Jamal Prsident dassociation
BADER de la Canne
Pche

TAMYAOUI Mhamed ONEP JEBHA
MAAMOUN Fouad Technicien spcialis et
grant dhtel
MAAMOUN JEBHA
Groupe conomique
AL KAAB Rachid Professeur ALI
MTIOUI
Groupe socioculturel
MACHTAL Mhamed Professeur ALI
MTIOUI

AYACH Mohamed

Province Chefchaouen
Chef Bureau Planification

0662361972 0539989375

Toute catgorie
EL KAHOADJI Mohamed

ADEMN Chefchaouen

0663834063 F 0539992276
rifman1@gmail.com

EL KASRI Mohammed


DREF Rif
Chef Service Rgional

0661911201 F 0539930041
Elkasri_mo@yahoo.fr

Groupe environnement
ELKHADROUNI Abid

Ass. AMTAR_Jebha 0610283519


FERIH Aziz

Ass Talassemtane

0666684223 F 0539989727
Ferich25@yahoo.fr
Groupe environnement
KHIDOUR Lhoussane

SEEE/Chef Service
Rgional de
lEnvironnement Tanger-
Ttouan
0661847072 F 0539322111
khidour@yahoo.fr
Groupe environnement
MAGHRAOUI Mohammed


INRH Tanger-Mdiq
Chef service

0666088078 F
05 39 66 39 45
m.maghraoui@gmail.com
Groupe environnement
RIANE Mohamed


Agence Urbaine Ttouan-
Antenne Chefchaouen
0667558254 F 0539988571
riane.architecture@gmail.com
Toute catgorie
ZEKKARI Mohamed

ONEP Chefchaouen

0668471112 F 05 39 98 91 55
mdzekkari@yahoo.fr
Groupe environnement
NIBANI Houssine Association AGIR Pour la
Gestion Integre des
Ressources
Consultant National PAC
Maroc
0662 02 45 03
Fax:00 539 84 0009
agirnibani@gmail.com
Toute catgorie

PAC Maroc
Programme dAmnagement Ctier
du Rif Central :
Pour une Gestion Intgre des Zones Ctires
dans les provinces de Chefchaouen et dAl Hoceima
PAC Maroc
Programme dAmnagement Ctier
du Rif Central :
Pour une Gestion Intgre des Zones Ctires
dans les provinces de Chefchaouen et dAl Hoceima
Objectifs
Objectif 1. Prserver les ressources naturelles
et culturelles ctires de la zone du Rif Central
Objectif 2. Contribuer au dveloppement de la population
locale sur des bases respectueuses
des valeurs naturelles et culturelles

LA GESTION INTGR DES
ZONES CTIRES (GIZC) :

LA GESTION INTGR DES
ZONES CTIRES (GIZC) :

Tourisme Durable
Tourisme Durable

Tourisme Durable



Tourisme Durable

Biodiversit

Pche Durable?

Pche Durable?







Pche Durable?


Menaces et risques
naturels




Menaces et risques naturels


Menaces et risques naturels

PARTICIPATION

SENSIBILISATION

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02/09/2010 http://www.alalam.ma/def.asp?codelangue=23&id_info=7062


Article sur la MAP
Magrheb Arab Press

Confirmer la ncessit de la conservation des zones littorales du bassin
mditerranen, en le considrant comme un patrimoine commun des peuples
riverains "Atelier"

Al Hoceima Le 21-01-2009, les Participants l'Atelier d'hier soir Mardi Al Hoceima sont
tombs d'accord sur la ncessit de la conservation des zones littorales du bassin
mditerranen , en le considrant comme un patrimoine commun des peuples riverains

Les participants cet atelier qui a dur deux jours, ont invoqu, l'utilisation rationnelle des
ressources de cette zone, et la conservation des ressources dont elle regorge, au profit des
gnrations actuelles et futurs, dmontrant sur ce thme la fragilit de ces cosystmes, et
les menaces qui les guettent, notamment cause des changements climatiques.

.
Durant cet atelier de destiN.A.T.I.O.N concernant la dtermination des stratgies pour un
tourisme durables au sein des pays mditerranens ; Les participants se sont mis d'accord
que le Maroc , Pays en voie de dveloppement , devra initier une stratgie de
dveloppement durable respectant ses ressources et son environnement.
.

Les participants ont affirm que la ralisation du dveloppement durable passe en premier
lieu travers le renforcement des institutions administratives concernes, ainsi que
l'activation des mcanismes et outils de vigilance concernant les aspects environnementaux
via des moyens mettre en uvre sur le plan juridique , ressources humaines ou financire,
.
A ce sujet Mr Chaoui Mohamed , Chef du service des l'Eau au secretariat d'etat charge de
l'Eau et de l'Environnement a dclar que l'un des objectifs du Secrtariat d''Etat charge de
l'Eau l'Environnement est l'encouragement du dveloppement durable travers le
Programme d'Amnagement Ctier du Rif Central .
Il a expliqu par la suite que le "projet Destination, qui a dbut en 2007 , et qui peut tre
considr comme le couronnement des efforts de tous les acteurs et et personnes
intresses par le thme de l'environnement et le tourisme , a permis d'avancer dans
plusieurs domaines notamment le diagnostic de la situation dans la rgion d'Al Hoceima
spcialement au niveau de l'appui des capacits d'accueil et la gestion environnementale
ainsi que le renforcement des infrastructures htelires.

De sa part M.NIBANI Prsident de l'ONG "AGIR" , a fait remarquer que "le projet
Destination " a des connexions avec le programme de Gestion Intgre des zones
ctires qui vise le maintien des quilibres environnementaux entre les pays de la
Mditerrane , et que cette coordination entre les diffrentes instances et
administration nationales et rgionales permet la gestion des zones ctire
M. NIBANI Houssine a considr que la gestion intgre devra prendre en compte
simultanment la fragilit des cosystmes et des paysages ctiers, la diversit des activits
et des usages.


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Omar_lemallam@yahoo.fr

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