El Plan Estratgico Territorial fue formulado en 2004 a partir de la Poltica Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La realidad territorial estaba caracterizada por la desigualdad entre zonas dinmicas y zonas marginales del pas, agravada por los procesos de destruccin del aparato productivo, explotacin indiscriminada de recursos naturales y aumento de la brecha entre ricos y pobres resultantes de las polticas neoliberales de las ltimas dcadas. Por ello se encomend a la Subsecretara el relevamiento e identificacin de la dotacin de infraestructuras y equipamientos necesarios para garantizar el desarrollo de la Argentina en el mediano y el largo plazo, retomando la herramienta de la planificacin estatal la dotacin de infraestructuras y equipamientos necesarios para garantizar el desarrollo de la Argentina en el mediano y el largo plazo.

Construir este modelo de pas denominado Argentina 2016 implica una bsqueda de equilibrio entre una visin pesimista fundamentada en los grandes desequilibrios regionales existentes, la debilidad institucional de las provincias para resolverlos, las dursimas experiencias vividas entre 2001 y 2002 y un optimismo desmedido sin fundamentos histricos. Para resolver esta disyuntiva y avanzar en la definicin de una visin prospectiva, democrtica y plural del territorio nacional es necesario conjugar el rol planificador y promotor del Estado con la visin anclada en los valores y las necesidades cotidianas de las personas. Slo considerando estos dos enfoques se podr definir un conjunto de metas competitivas desde el punto de vista econmico, inclusivas desde el punto de vista social, equitativas desde el punto de vista poltico y sustentable desde el punto de vista ambiental.

El Plan se concibi como un proceso de construccin federal de consensos, conducido por el Gobierno Nacional pero apoyado en el trabajo participativo de los Gobiernos Provinciales y sus respectivos equipos tcnicos. Es decir, no constituye un producto en s mismo, sino un proceso de pensamiento estratgico en constante actualizacin.

Dos lineamientos atraviesan la concepcin del Plan: el derecho de todos los habitantes del suelo argentino a tener garantizadas buenas condiciones para vivir y desarrollar sus actividades productivas con independencia de su lugar de residencia, y la necesidad de construir un Estado slido capaz de anticiparse a las demandas de inversin en el territorio.

Se plantearon tres objetivos generales: mejorar y sostener el crecimiento de la produccin en forma equilibrada, mediante la construccin de infraestructura y equipamiento; garantizar el acceso de la poblacin a los bienes y servicios bsicos, promoviendo el desarrollo equitativo de las regiones y el arraigo de sus habitantes; contribuir a la valorizacin del patrimonio natural y cultural a travs de una gestin integrada y responsable. A su vez se definieron tres componentes principales: un diagnstico de Modelo Actual, una proyeccin de Modelo Deseado y una Cartera de Proyectos de Infraestructura que contuviera obras estratgicas para concretar el pasaje entre el Modelo Actual y el Modelo Deseado. Estos elementos se aplicaron tanto en cada jurisdiccin provincial como en la escala nacional, considerndose aspectos ambientales, econmicos, sociales y de infraestructura.

Actualmente se encuentra en marcha la etapa de revisin de los Modelos Deseados y el ajuste y ponderacin de las Carteras de Proyectos de Infraestructura establecidas por las Provincias, para luego elaborar una nueva sntesis a nivel nacional.