El Metro y el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr

Experto: Doctor Ramiro Mrquez Institucin: Metro de Medelln. Cargo: Gerente Fecha de la Entrevista: 12 de junio de 2009. 3 p. m. a 5 p. m.

Frente al Informe de Calidad de Vida de Medelln 2008 del programa Medelln Cmo Vamos en su seccin de Movilidad Vial y Espacio Pblico el Metro de Medelln en cabeza de su gerente y su equipo directivo quisieron aclarar y ampliar algunos detalles en especial los relacionados con la eleccin de los transportadores para las troncales y alimentadores del Metropls y sobre la posicin del Metro frente al estudio del rea Metropolitana sobre Estructuracin tcnica, legal y financiera del Sistema Integrado de Transporte Pblico del Valle de Aburr. En este documento se resumen los principales apartes de la entrevista sostenida con el Gerente del Metro, Doctor Ramiro Mrquez y su equipo directivo. El Metro realiz una propuesta de modelo para el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra, la cual fue avalada por el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional de Planeacin a travs del Conpes 3573. La propuesta gira en torno a la existencia del Metro, entidad que durante 13 aos viene prestando el servicio de transporte masivo a lo largo del Valle de Aburra, pues en criterio de la empresa, los estudios realizados para la configuracin del SITVA una vez entre en operacin el Metroplus, partan de cero y obviaban la existencia de este importante actor dentro del sistema. Las empresas gestoras de los sistemas de transporte masivo de alta y mediana capacidad, Metro y Metroplus, respectivamente, firmaron un convenio interadministrativo que pretende aunar esfuerzos, lograr eficiencias administrativas, ya que ambas empresas tienen el mismo objeto social y potencializar la experiencia del Metro en la operacin del transporte masivo integrado. Quien define los criterios para la eleccin de los transportadores del Metroplus es el rea Metropolitana, como autoridad de transporte de mediana capacidad del Valle de Aburra, conforme a los criterios legales, y definiendo las cuencas de negociacin para que los
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transportadores se organicen en torno a ellas y puedas participar en el proceso de seleccin. Pero quien celebrar los contratos de operacin para el SIT-VA ser el Metro, una vez se logre consenso con los operadores privados actuales, sobre condiciones tcnicas, legales y financieras.

El estudio contratado por el rea Metropolitana en 2006 a la firma Akiris, Steer Davis y Nohora Patricia Acero denominado Estructuracin Tcnica, Legal y Financiera del Sistema Integrado de Transporte Pblico del Valle de Aburr1, fue considerado por el Metro como un estudio de prefactibilidad, y no de factibilidad. En el estudio encontraron inconsistencias financieras y jurdicas, y otra de las falencias fue que el Metro no fue considerado como el eje del SIT-VA. El principal obstculo para la aceptacin del Metro de este estudio es que financieramente implicaba el traslado de recursos pblicos a agentes privados, a travs de los excedentes del Metro a los futuros operadores privados del Metropls. El Metro tambin consider que el estudio no haba arrojado datos confiables pues el modelo financiero fue estructurado para un combustible distinto al que va a utilizar efectivamente el Metropls. Adems, en el Valle de Aburr existen unas condiciones de operacin del sistema integrado de transporte que deben tomarse en cuenta antes de la entrada en operacin del Metropls. El Conpes hizo la previsin y frente al diagnstico de movilidad actual, la regin adquiri unos compromisos relacionados con el reordenamiento del transporte actual y con la mejor utilizacin del sistema Metro. En su criterio, este componente tampoco fue tenido en cuenta en el estudio, el cual parte de cero y organiza un modelo como s el sistema fuera a empezar a operar una vez entre el Metropls en funcionamiento. La posicin del Metro es que se debe realizar un alto, generar un proceso de transicin y acomodamiento a las nuevas condiciones, para implantar, no a partir de cero, si no de lo existente, los nuevos corredores del Metro, de cable y de Metroplus en un gran sistema integrado que preste el mejor servicio a los habitantes del Valle de Aburra.

La investigacin a la que hace mencin el Informe de Calidad de Vida de Medelln 2008 es el de Estructuracin tcnica y financiera de las rutas de transporte pblico de Medelln y las complementarias al Sistema Integrado de Transporte que es otro estudio que est adelantando el rea Metropolitana actualmente para complementar los resultados del primer estudio, del cual el Metro no comparte los resultados.
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La intencin del Metro de Medelln en cuanto al Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr y la operacin y puesta en marcha del Metropls es el de lograr la eficiencia administrativa. Es por ello que dada su larga trayectoria de ms de 13 aos de experiencia, y aprovechando el carcter de Empresa Industrial y Comercial del Estado que le permite hacer contratacin de derecho privado, guardando el principio de funcin pblica, el Metro propuso una organizacin del SIT-VA, de acuerdo a la cual el Metro es el encargado de recibir las funciones de Metropls y celebrar los contratos de operacin para el SIT-VA. Los criterios de la eleccin han sido fijados por el Conpes No. 3573 y es el rea Metropolitana, quien finalmente, con base en el Conpes los define. El Metro ser el encargado, gracias a su condicin de Empresa Industrial y Comercial del Estado, de hacer la solicitud publica de ofertas, y es quien contrata finalmente. Sin embargo, antes de que el Metro haga la contratacin, el rea tiene la potestad de aprobar o no la contratacin. El Metro ser quien defina las tarifas, pues es la entidad que mayor informacin tiene sobre el Sistema. Y justamente el estudio mencionado anteriormente no cubra el 100 por ciento del transporte en el Valle de Aburra si no el 48%, lo que de seguro producira resultados sesgados. Adicionalmente, el estudio no pudo ser terminado por la firma consultora si no por el Metro, pues el cambio en el tipo de combustible, de diesel a gas, ocasion que los consultores adujeran que cambios a ltima hora no eran de su responsabilidad.

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