Caracterizacion Del Sector de Industrias Culturales en Bogotá y Cundinamarca

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca
ARTES VISUALES
4.1
Introduccin
Las artes visuales son todas aquellas obras que expresan el sentir de su autor, manifestados a travs de cualquier forma de ilustracin perceptible por el sentido de la vista; es decir, todos aquellos grficos e imgenes protegidos por el derecho de autor a travs de los cuales el artista se expresa1. De esta clasificacin hacen parte las pinturas de arte, la fotografa, el dibujo, etc. A diferencia de las artes visuales, las artes plsticas son tridimensionales e incluyen la escultura, el grabado, la arquitectura y otras similares. A pesar de la distincin entre las definiciones, no son pocos los estudios que las agrupan bajo una sola de las anteriores denominaciones2. Para los efectos del presente estudio se incluirn tres de las principales manifestaciones de las artes plsticas y/o visuales: la pintura, la escultura y la fotografa. Entre las industrias culturales colombianas, uno de los sectores que menos atencin ha recibido por parte de los investigadores econmicos han sido las artes visuales. Entre los sectores ms estudiados figuran las artes escnicas, el sector de audiovisuales y el sector editorial en los que abundan investigaciones que han permitido generar alguna normatividad de apoyo al sector como la Ley del libro, la Ley de cine y, ms recientemente, la propuesta de Ley del espectculo pblico de artes escnicas. Aunque en Colombia no haya sido muy estudiado, en el contexto internacional se han realizado investigaciones que permiten conocer algunas caractersticas del funcionamiento de este mercado3. El objetivo del presente documento es realizar una caracterizacin econmica de las artes visuales que permita conocer su dinmica, el potencial de su competitividad, las acciones de fomento que realiza el Estado y, con todos estos insumos, determinar algunas recomendaciones que permitan apalancar el sector con miras a su insercin en una dinmica de comercio internacional. Para caracterizar el sector de las artes visuales se har una revisin de algunos aspectos de la demanda por este tipo de bienes. En seguida se describen los eslabones que componen la cadena productiva, los cuales permiten analizar el papel de los agentes y los posibles cuellos de botella que ellos enfrentan. Con base en el anlisis del mercado por el lado de la oferta, se realiza una
1 http://www.odai.org/index.php/noticias/archivo-de-noticias/noticias-octubre-2009/742-una-aproximacion-a-la-organizacion-de-lasartes-visuales-en-iberoamerica 2 3
Para una revisin de los estudios que hacen esta agrupacin ver (Machicado, 2009). Al respecto, dos de los libros en los que se presenta una buena cantidad de artculos relevantes son (Throsby, 2001) y (Towse, 2003).
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca revisin de la manera en que est organizada la industria, lo que da paso a algunas cifras de exportaciones e importaciones y al grado de internacionalizacin del sector. Al finalizar este documento aparece una descripcin de las formas de intervencin que utiliza el Estado y, con este panorama general de las artes visuales en Bogot, se otorgan algunas conclusiones y recomendaciones para los sectores pblico y privado. 4.2 Caracterizacin de la demanda por artes visuales
La demanda por artes visuales se puede dividir en dos grandes segmentos, uno asociado con la adquisicin de obras de arte y otro con la asistencia a espacios culturales en los que el consumo se da en trminos intangibles. Este ltimo es el caso de la asistencia a exposiciones en museos, galeras de arte u otros espacios de exhibicin alternativos. En cualquiera de los dos casos, la utilidad que se obtiene del consumo adicional es cada vez mayor. En otras palabras, contrario a lo que sucede con el consumo de otros bienes en los que la utilidad de cada unidad adicional disminuye a medida que aumenta el consumo del bien4, en el caso de las artes visuales y otras prcticas artsticas, la apreciacin del arte y el conocimiento que se puede obtener en cada experiencia constituye un antecedente que le permite al consumidor disfrutar la siguiente exposicin en mayor medida5. Para la ciudad de Bogot, la Encuesta de cultura aplicada en 2005 por parte de la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte permite tener algunos indicios acerca de cmo es la demanda por bienes culturales. El Cuadro 4.1 ilustra los resultados en materia de compra de bienes culturales en el ao inmediatamente anterior a la encuesta. De acuerdo con la ltima columna, se observa que, en promedio, el objeto cultural que ms compran los bogotanos son los discos (42.6%), seguidos de libros de literatura (24.7%) y muy de cerca aparecen las pelculas (23.6%). En relacin con las artes visuales, slo un 8% de la poblacin manifest haber adquirido cuadros en el ltimo ao y las esculturas fueron el objeto cultural que menos compraron los bogotanos con un 3% solamente.
Cuadro 4.1. Compra de productos artsticos en el ltimo ao
En el ltimo ao ha adquirido alguno de los siguientes productos artsticos y/o culturales)? Discos Libros de literatura o arte Cuadros Nivel Socioeconmico Bajo Total Estimado 804.947 438.682 148.449 % 36,93% 20,13% 6,81% Medio Total Estimado 995.747 545.154 168.013 % 44,58% 24,41% 7,52% Alto Total Estimado 369.955 275.345 94.178 % 53,45% 2.170.649 39,78% 1.259.180 13,61% 410.641 42,60% 24,71% 8,06% Total Estimado
Los alimentos son el ejemplo ms sencillo de bienes que presentan utilidad marginal decreciente. Las primeras unidades consumidas reportan una utilidad muy alta, pero a medida que se satisface la necesidad, el consumo de unidades adicionales contina aumentando la utilidad pero en una menor proporcin que las unidades anteriores. Stigler y Becker (1977) fueron pioneros en sealar, desde el punto de vista tcnico, el carcter creciente de la utilidad marginal del consumo de bienes artsticos y culturales.
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Esculturas Pelculas Teatro y Danza en video o DVD Artesanas Msica tradicional colombiana Libros de recetas de cocina colombiana Otro artculo Ns/Nr Total Estimado 70.257 3,22% 449.459 20,62% 132.734 6,09% 271.987 12,48% 221.781 10,18% 132.416 6,08% 5.529 0,25% 970.010 44,51% 2.179.409 100,00% 61.995 2,78% 529.963 23,73% 122.559 5,49% 421.768 18,88% 273.744 12,26% 153.054 6,85% 3.474 0,16% 765.696 34,28% 2.233.422 100,00% 32.469 4,69% 164.721 3,23% 225.024 32,51% 1.204.446 23,64% 60.244 8,70% 315.537 6,19% 212.575 30,71% 906.330 17,79% 135.601 19,59% 631.126 12,39% 80.093 11,57% 365.563 7,17% 1.277 0,18% 10.280 0,20% 155.199 22,42% 1.890.905 37,11% 692.214 100,00% 5.095.045 100,00%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta bienal de culturas 2007. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot.
En el Cuadro 4.1 tambin se observa que en todos los objetos culturales, los hogares con un nivel socioeconmico alto fueron los que ms compraron. Las diferencias en las compras de productos artsticos segn nivel socioeconmico se pueden observar en el Grfico 4.1. Al interior de las columnas aparece el porcentaje de hogares que manifestaron haber comprado el correspondiente bien dentro de cada nivel socioeconmico. La distribucin por colores indica cmo se descompone la demanda de cada bien entre los niveles socioeconmicos encuestados. Como era de esperarse, en la mayora de los casos el segmento de color verde, correspondiente a nivel socioeconmico alto, es el que ms participa en las compras de todos los productos artsticos o culturales y su demanda tiene la mayor participacin (eje vertical) en la demanda total.
Grfico 4.1. Compra de productos artsticos en el ltimo ao segn estrato socioeconmico
Fuente: Elaboracin propia con datos Encuesta bienal de culturas 2007. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot.
Otra fuente de informacin, en la que se pueden encontrar datos acerca del gasto (esta vez de los colombianos) que se realiza en bienes relacionados con las artes visuales, es la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos que se aplic entre los aos 2006 y 2007. El Cuadro 4.2 muestra algunos resultados de la encuesta segn la cual, para las 24 principales ciudades de Colombia, el gasto mensual que los hogares hacen en cuadros y pinturas de arte es de 509 millones de pesos. Adicionalmente, se puede decir que dentro de los hogares que adquirieron estos dos bienes, el promedio de gasto fue de $19.288.
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca El mismo Cuadro 4.2 presenta los dems productos de artes visuales en los que gastan los colombianos. La primera columna presenta el nmero de hogares que manifestaron haber hecho un gasto en alguno de esos bienes en el ltimo mes. La segunda columna presenta el gasto total mensual de esos hogares en cada uno de los bienes artsticos encuestados. En seguida aparece el gasto promedio del hogar y, por ltimo, el gasto promedio por persona. Con los datos de la segunda columna se puede calcular el gasto total mensual de los hogares colombianos en todos los productos de artes visuales presentados, cuya suma asciende a 831 millones de pesos.
Cuadro 4.2. Gastos en artes visuales de los hogares colombianos Encuesta de ingresos y gastos. Productos y servicios relacionados con las artes visuales Cuadros y pinturas de arte Reproducciones de cuadros y pinturas Dibujos, grabados, tapices Estatuillas, esculturas, porcelanas y objetos de decoracin en plata o metal Otros objetos artsticos Restauracin de obras de arte y de muebles antiguos Gasto total (millones de pesos) 509 77 0 102 5 139 Gasto promedio Gasto promedio por hogar que por persona del adquiere el bien dominio de estudio o servicio (pesos) (pesos) 19 288 12 859 342 12 656 3 259 16 916 6 194 3 463 142 3 819 702 4 728
Total de hogares
26 364 5 956 108 8 055 1 605 8 227
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007. DANE.
Por otra parte, en lo que refiere a asistencia a espacios culturales, el Grfico 4.2 muestra algunos resultados de la encuesta bienal de culturas de 2007. El 21% de la poblacin de Bogot manifest que le gusta asistir a exposiciones de arte, principalmente con una frecuencia trimestral. La asistencia a exposiciones de arte aparece en sexto lugar entre las preferencias por espectculos o eventos culturales. El orden de los cinco primeros espectculos o eventos a los que ms le gusta asistir a la gente en esta ciudad es el siguiente:
1. 2. 3. 4. 5.
Deportes de equipos Fiestas y ferias tradicionales Teatro Cine Conciertos
Estas respuestas reflejan el perfil de consumo de los bogotanos en materia de entretenimiento, en el que la asistencia semanal a espectculos de deportes de equipos con seguridad debe estar influenciada por el torneo de ftbol nacional. En segundo lugar aparecen las ferias y fiestas tradicionales con una frecuencia mayoritariamente anual, lo que se puede asociar con las vacaciones que toman los hogares bogotanos en poblaciones y pocas que realicen estas 82
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca celebraciones. La sorpresa la da el teatro que ocupa el tercer lugar por encima del cine. Estas dos actividades se reparten la frecuencia de asistencia de manera similar entre mensual y trimestral. El sexto lugar lo ocupa la asistencia a exposiciones de arte despus de todas las anteriores.
Grfico 4.2. Tipo de espectculos o eventos a los que asisten los bogotanos con frecuencia.
Fuente: Encuesta bienal de culturas 2007. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot.
La Encuesta de Cultura anterior a la de 2007 fue aplicada en 2005. All se puede discriminar la asistencia a museos y galeras de arte segn el nivel socioeconmico. El Grfico 4.3 y el Grfico 4.4 muestran los resultados en los que se observa que a medida que se incrementa el ingreso, aumenta la asistencia a estas dos actividades. De esta manera se puede decir que los sectores de la poblacin con nivel socioeconmico bajo son los que menos consumen artes visuales.
Grfico 4.3. Asistencia a museos en el ltimo ao segn nivel socioeconmico Grfico 4.4. Asistencia a exposiciones de arte en el ltimo ao segn nivel socioeconmico
Fuente: Encuesta bienal de de Cultura 2005. Instituto Distrital de Cultura y Turismo.
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca En resumen, los consumidores de artes visuales en Bogot son en su mayora personas con un nivel socioeconmico alto. Aunque la asistencia a exposiciones de arte no est entre las primeras cinco actividades a las que les gusta asistir, aproximadamente una de cada cinco personas encuestadas manifest que s lo hace y en su mayora con una frecuencia trimestral. En el nivel nacional, el gasto promedio en este tipo de bienes es bajo, ms an si se tiene en cuenta que el dato presentado corresponde slo a los hogares que manifestaron haber realizado compras del bien. Y finalmente, entre los hogares bogotanos se privilegia la compra de bienes culturales tales como discos, libros y pelculas, frente a los objetos de artes visuales que son los que menos compran.
4.3
Cadena productiva6
4.3.1
Descripcin de los eslabones de las artes visuales
La produccin de una obra de arte requiere materiales especiales que pueden ser adquiridos en tiendas especializadas de este tipo de insumos. Los artistas, al momento de iniciar el proceso de creacin y de acuerdo con las caractersticas de la obra, demandan materiales que por su especificidad a veces no se consiguen en el mercado nacional y deben ser importados. Una vez el artista cuenta con los materiales necesarios para su creacin, inicia este proceso en el que se mezclan aspectos tcnicos y conceptuales que se plasman en bocetos y que poco a poco dan lugar a la obra de arte definitiva. La produccin de obras de arte y su valoracin est muy relacionada con el artista. El desarrollo profesional que obtiene con la experiencia es determinante dentro del mercado. Por esta razn, los artistas jvenes son sinnimo de riesgo para el mercado ya que su perodo de formacin y exploracin en nuevas tcnicas, materiales, temas y lenguaje contina an despus de terminar la universidad. Dado que la coherencia del artista y el reconocimiento de su estilo influyen ms que cualquier otra cosa, generalmente slo se consolidan despus de muchos aos de trabajo, cuando logran posicionar su obra. Con la obra de arte finalizada se inicia el que quiz es el eslabn ms importante dentro de la cadena de produccin de las artes visuales. La exhibicin, que se realiza en convocatorias pblicas y/o privadas, galeras, museos y otros espacios alternativos que le permiten al pblico entrar en contacto con el artista y su obra. En este eslabn, tambin aparecen las universidades, centros de educacin y otras instituciones culturales o relacionadas que realizan con frecuencia concursos y ferias de arte, con el fin de dar a conocer a los nuevos artistas. Dada la importancia de la exhibicin dentro de la cadena productiva de las artes visuales, a continuacin se detalla todo el proceso y se sealan los agentes que intervienen en l. En primer
Por considerarse el documento ms completo dentro de la revisin de la literatura realizada, la descripcin de la dinmica de la industria que se hace en esta seccin y en la 4.4 se basan fundamentalmente en Lombana (2005).
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca lugar, antes de iniciar la exposicin se requiere el transporte de la obra de arte desde el taller del artista hasta el sitio en que se va a exponer. Esto implica el empaque, embalaje y desembalaje de la obra. A menudo es necesario asegurar las obras de arte que se van a trasladar de un lugar a otro. El precio del seguro est en funcin del riesgo y el valor total de la suma asegurada que a su vez est en funcin de las obras que sern transportadas. Al momento de llegar al sitio de exposicin se inicia la produccin tcnica-logstica de la misma. Dentro de la instalacin del montaje participan los productores, montajistas, auxiliares de montaje. En el aspecto conceptual, participan los curadores y musegrafos que seleccionan las obras que le dan coherencia a la exposicin. La publicidad y el mercadeo que promocionan la exposicin entre pblico y medios de difusin es el siguiente paso. El apoyo por parte del sector privado a travs de los departamentos de responsabilidad social es una de las fuentes de financiacin que permite estas actividades. Junto al apoyo del sector privado aparecen algunos incentivos tributarios que ofrece el sector pblico y que se detallarn ms adelante en la seccin correspondiente a los elementos de intervencin del Estado. Cuando todo el montaje est finalizado y se ha realizado la publicidad y el mercadeo necesarios, se inicia la exposicin y la difusin en medios que incluye la participacin de la crtica a travs del periodismo cultural. Curadores, historiadores y crticos discuten acerca de los valores de la obra, y a travs de este dilogo entre los agentes especializados se influye en los precios que finalmente pagarn los coleccionistas y dems consumidores finales. Una descripcin completa del recorrido que realiza una obra de arte desde el taller del artista hasta que es difundida en los medios se encuentra en la Figura 4.1.
Figura 4.1. El recorrido de las obras de arte: desde el taller hasta su difusin
Fuente: Elaboracin propia.
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Adems de la exhibicin, el posicionamiento de los artistas requiere cierta exposicin en medios. Revistas especializadas que circulan principalmente entre los agentes relacionados con el sector y otros medios de comunicacin, dan a conocer las nuevas promesas del arte. A travs de columnas escritas por crticos de arte, historiadores, curadores y otros agentes con determinado prestigio, se empieza a dar la sealizacin que resulta determinante en la valoracin de la obra de un artista. Este proceso de consolidacin del artista lo puede llevar a firmar contratos de representacin con las galeras en las que se realiza la comercializacin. Aunque en muchos casos, las obras de arte van directamente del artista al coleccionista o consumidor final sin hacer el trnsito por este segmento de la cadena, las galeras, los merchantes y otros agentes juegan un papel fundamental como intermediarios en el mercado de las artes visuales. El ltimo eslabn de la cadena corresponde a la compra que realizan los consumidores finales. Aunque Colombia no se caracteriza por ser un pas con un coleccionismo consolidado, el arte es consumido por diferentes clases de compradores ocasionales como diseadores de interiores, o ejecutivos de bolsa exitosos que ven en el arte una alternativa de inversin. Dentro de los expertos acerca de las artes visuales se considera que el coleccionismo requiere de mucha coherencia, se consigue con el tiempo y requiere evitar el arte corporativo, light o decorativo. La historia del incipiente coleccionismo colombiano indica que los primeros coleccionistas fueron judos y hebreos pero hoy existe una presencia importante de ejecutivos jvenes de la bolsa. Aunque generalmente estas compras de arte de no-coleccionistas se realizan con expectativas de valorizacin, se reconoce que adems de ser una inversin econmica tambin es una manera de proyeccin individual, de buen gusto y que las obras constituyen documentos histricos que reflejan los valores de la sociedad en determinado momento (Lombana, 2005).
Figura 4.2. Cadena productiva de las artes visuales
Fuente: Elaboracin propia.
4.3.2
Cuellos de botella del subsector de artes visuales
Dentro del sector de las artes visuales an se requiere indagar mucho ms el mercado para determinar cules son los cuellos de botella que se presentan. Sin embargo, se pueden identificar 86
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca algunas caractersticas que pueden impedir un mayor desarrollo y que se presentan a continuacin: 1. Los insumos requeridos por los artistas no se consiguen en el mercado nacional, razn por la cual deben ser importados con el consecuente sobrecosto (Lombana, 2005). 2. Existen diferentes niveles dentro del eslabn de la exhibicin pues esta se realiza en universidades, convocatorias pblicas y/o privadas y, cuando se trata de artistas ms consolidados, en galeras reconocidas, museos y hasta en ferias de arte internacionales. Las convocatorias que realizan entidades relacionadas con el sector buscan el fomento y el apoyo a los artistas, no obstante, este esquema de estmulos a la creacin perpeta una estructura piramidal del mercado, con una base compuesta por la gran mayora de creadores y una cspide compuesta por unos pocos que obtienen los premios ofrecidos, logran posicionarse y as ofrecer sus obras en los mercados internacionales. En otras palabras, estos eventos slo catapultan al artista ganador del premio, por lo que a pesar de la abundancia de este tipo de festivales de arte, una masa crtica de artistas contina a la sombra de la minora que logra consolidarse.
Figura 4.3. Estructura piramidal del mercado de arte
Fuente: Elaboracin propia con base en Lombana (2005).
3. Aunque las galeras son el intermediario por excelencia entre el artista y el consumidor final, tambin se presentan algunas fricciones entre ellos. Las comisiones, los contratos y la labor de promocin tanto nacional como internacional son algunos de los temas que los enfrentan. En entrevistas realizadas a diferentes artistas colombianos como Ana Mara Escalln, Santiago Crdenas y Maripaz Jaramillo entre otros, se encuentran diferentes opiniones al respecto (Lombana, 2005). Para Escalln, la labor de promocin de las galeras no es suficiente, es necesario hacer un mayor esfuerzo en el mercadeo a nivel internacional. En esa medida, 87
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca considera que comisiones del 50% o 60% no estn justificadas. Para otros artistas como Santiago Crdenas, estas dificultades son cosas del pasado y el apoyo de las galeras ha sido importante. Para Maripaz Jaramillo, aunque los contratos de exclusividad reflejan un respaldo al artista por parte de su galera, tambin pueden significar la prdida de oportunidades en el contexto internacional. 4. El coleccionismo es escaso y la demanda generalmente proviene de otros agentes que se inclinan por un arte ms decorativo. 5. El espacio en los medios de difusin y el periodismo cultural es reducido, lo que impide que una mayor parte de la poblacin tenga la informacin suficiente para hacer parte de la demanda efectiva por este tipo de bienes. 4.4 4.4.1 Oferta Participacin en el PIB
La oferta de productos ligados a las artes visuales se refleja en aporte al PIB. Para determinar la magnitud de la participacin dentro de la economa nacional, la cuenta satlite de cultura ofrece alguna informacin. Entre las actividades en las que se divide el aporte de la cultura al PIB aparecen las de esparcimiento y culturales, donde se incluyen las pinturas y otros objetos de arte. Adems aparecen las actividades de museos y, junto a publicidad, se agrupan las actividades de fotografa. Lastimosamente, en lo que refiere a pinturas y fotografa, el aporte al PIB aparece agregado con otras actividades que impiden conocer a ciencia cierta el aporte de las artes visuales a la economa nacional. En este sentido, lo que s se puede observar es el aporte de los museos, que no presenta esta dificultad. El siguiente Cuadro 4.3 presenta los datos de aporte al PIB de las actividades ya indicadas.
Cuadro 4.3. Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales, de museos, de fotografa, publicidad y desarrollo cultural al PIB total
2001 Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales al PIB total Participacin de la produccin de actividades de museos al PIB total Participacin de la produccin de actividades de fotografa, publicidad y desarrollo cultural al PIB total Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales, de museos, de fotografa, publicidad y desarrollo cultural al PIB total (suma de las tres anteriores) 0,67% 2002 0,74% 2003 0,84% 2004 0,91% 2005 0,95% 2006 1,03% 2007 1,06%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,47%
0,52%
0,57%
0,62%
0,63%
0,95%
0,98%
1,14%
1,26%
1,42%
1,54%
1,60%
1,99%
2,06%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Cuenta Satlite de Cultura, DANE, serie 2000-2007.
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Por otra parte, en lo que refiere a la participacin de las artes visuales dentro del PIB cultural se presentan las mismas dificultades mencionadas, de esta manera, la nica actividad en la que se puede medir con exactitud su aporte al PIB cultural es la de los museos. El Cuadro 4.4 muestra estos resultados.
Cuadro 4.4. Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales, de museos, de fotografa, publicidad y desarrollo cultural en el PIB cultural 2001 Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales en el PIB cultural Participacin de la produccin de actividades de museos en el PIB cultural Participacin de la produccin de actividades de fotografa, publicidad y desarrollo cultural en el PIB cultural Participacin de la produccin de actividades de servicios de esparcimiento y culturales, de museos, de fotografa, publicidad y desarrollo cultural en el PIB cultural (suma de las tres anteriores) 38,9% 2002 42,1% 2003 43,2% 2004 43,7% 2005 43,2% 2006 39,1% 2007 37,9%
0,5%
0,5%
0,7%
0,7%
0,7%
0,6%
0,5%
27,4%
29,3%
29,4%
29,4%
28,7%
36,1%
34,8%
66,8%
71,9%
73,3%
73,7%
72,6%
75,8%
73,2%
La informacin del aporte al PIB total y al PIB cultural, por parte de los museos, nica actividad de artes visuales en la que se puede determinar concretamente, sin el ruido que generan otras actividades, se presenta en los siguientes grficos.
Grfico 4.5. Participacin de las actividades de museos en el PIB cultural Grfico 4.6. Participacin de las actividades de museos en el PIB de Colombia
Resulta evidente que la participacin de los museos dentro del PIB total de Colombia es bastante pequea, y que las otras actividades de pintura y escultura se encuentran inmersas dentro de actividades mucho ms grandes en las que el aporte de otras actividades como la publicidad es mucho ms importante. Frente a las dificultades presentadas en la Cuenta Satlite de Cultura, una alternativa para desagregar la informacin antes presentada se encuentra en un estudio sobre el 89
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca aporte de las industrias protegidas por el derecho de autor a la economa de Colombia que financi recientemente la Direccin Nacional del Derecho de Autor7. El siguiente grfico presenta la informacin sobre el aporte de las actividades de artes visuales al PIB de las industrias protegidas por el derecho de autor.
Grfico 4.7. Participacin de las artes visuales en el aporte al PIB de las industrias protegidas por el derecho de autor
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008.
Se puede ver que las actividades fotogrficas presentaron una tendencia estable durante los aos estudiados. Por su parte, la participacin de los artistas plsticos y las galeras de arte aparece agrupada junto con los compositores, escritores, arreglistas y directores de teatro, msica y otras actividades artsticas. Esta actividad ha disminuido levemente en los aos estudiados, hasta alcanzar un 6,7% en el ao 2005. Finalmente, en cuanto al aporte de la industria de arte, diseo y composicin, se puede afirmar que ha sido prcticamente insignificante. Cmo se observa, tanto en la cuenta satlite de cultura como en la investigacin sobre las industrias protegidas por el derecho de autor aparecen agregaciones que impiden, ms all de las aproximaciones aqu realizadas, determinar exactamente cul es el aporte de las artes visuales a la economa nacional. Bajar del nivel nacional al regional es an ms difcil por lo que no se conocen datos para Bogot y Cundinamarca, no obstante, se espera que la mayor parte de las cifras presentadas corresponda a actividades que se realizan en esta regin.
(Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008)
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 4.4.2 Infraestructura cultural
Por otra parte, en materia de oferta de infraestructura cultural para la ciudad de Bogot, una investigacin reciente (Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte, 2009) revel que se privilegia la existencia de escenarios flexibles en los que se puedan realizar diferentes actividades. Es el caso de los auditorios de los que Bogot tiene 703, entre los que sobresalen salones comunales principalmente con 614. La siguiente Cuadro 4.5 presenta la oferta de escenarios culturales por localidad.
Cuadro 4.5. Infraestructura Cultural en Bogot, por localidad.
Localidad 1 Usaqun 2 Chapinero 3 Santaf 4 San Cristbal 5 Usme 6 Tunjuelito 7 Bosa 8 Kennedy 9 Fontibn 10 Engativ 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo 14 Mrtires 15 Antonio Nario 16 Puente Aranda 17 Candelaria 18 Rafael Uribe 19 Ciudad Bolvar Missing Total general Museo Biblioteca Cine Galera Teatro No. % No. % No. % No. % No. % 2 3,2 4 3,9 5 5,4 14 31,1 1 2,4 6 9,5 3 2,9 18 19,4 20 44,4 10 23,8 9 14,3 11 10,8 19 20,4 5 11,1 6 14,3 0,0 16 15,7 3 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 2,4 0,0 2 2,0 2 2,2 0,0 0,0 0,0 1 1,0 0,0 0,0 1 2,4 0,0 4 3,9 14 15,1 0,0 0,0 3 4,8 3 2,9 1 1,1 0,0 0,0 2 3,2 5 4,9 0,0 0,0 0,0 1 1,6 6 5,9 17 18,3 0,0 0,0 1 1,6 4 3,9 8 8,6 0,0 1 2,4 14 22,2 10 9,8 0,0 1 2,2 9 21,4 2 3,2 2 2,0 0,0 0,0 1 2,4 0,0 1 1,0 2 2,2 0,0 3 7,1 1 1,6 3 2,9 3 3,2 0,0 0,0 20 31,7 14 13,7 1 1,1 3 6,7 7 16,7 0,0 6 5,9 0,0 0,0 0,0 0,0 6 5,9 0,0 0,0 2 4,8 2 3,2 1 1,0 0,0 2 4,4 0,0 63 100,0 102 100,0 93 100,0 45 100,0 42 100,0 Auditorio Total No. % No. % 8 1,1 34 3,2 7 1,0 64 6,1 23 3,3 73 7,0 64 9,1 83 7,9 51 7,3 52 5,0 19 2,7 23 2,2 23 3,3 25 2,4 49 7,0 67 6,4 25 3,6 32 3,1 55 7,8 62 5,9 83 11,8 107 10,2 3 0,4 17 1,6 10 1,4 44 4,2 8 1,1 13 1,2 13 1,8 19 1,8 48 6,8 55 5,2 5 0,7 50 4,8 63 9,0 69 6,6 146 20,8 154 14,7 0,0 5 0,5 703 100,0 1048 100,0
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta bienal de culturas 2007. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot.
Sin contar los auditorios, la oferta de infraestructura cultural para la ciudad de Bogot se puede observar en el siguiente Grfico. La mayor cantidad de espacios culturales corresponde a bibliotecas y salas de cine, en tanto que el teatro es la actividad cultural con menor cantidad de escenarios.
Grfico 4.8. Infraestructura cultural en Bogot
Fuente: Elaboracin propia con datos de Polticas culturales.
91
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Con respecto a las artes visuales, se puede observar que hay 45 galeras y 63 museos. La ubicacin de las galeras est concentrada principalmente en la localidad de Chapinero, seguida por la localidad de Usaqun. Es preciso anotar que, como se puede observar en el siguiente grfico, la mayor cantidad de localidades no cuenta con ninguna galera.
Grfico 4.9. Porcentaje de museos y galeras por localidad
Fuente: Elaboracin propia con datos de Infraestructura Cultural en Bogot, por localidad.
Por su parte los museos estn un poco ms distribuidos, principalmente se ubican en La Candelaria y en Teusaquillo. Es claro que hay ms localidades que cuentan con museos, que localidades que cuentan con galeras, no obstante, la cantidad de localidades en las que no hay museos tambin es alta. Con respecto a la oferta de artes visuales su pueden decir dos cosas: No se puede determinar con exactitud cunto aportan las artes visuales al PIB nacional y menos an al PIB de Bogot y la regin. No obstante, las aproximaciones realizadas revelan que este aporte es pequeo. Por otro lado, en cuanto a infraestructura cultural se refiere, los datos revelan que las galeras estn bastante concentradas en unas pocas localidades de Bogot y aunque en los museos no sucede lo mismo, la oferta de este tipo de espacios es menor comparada con otros como bibliotecas y cines.
92
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 4.5 El sector privado: revisin de la organizacin de la industria
En general, todos los agentes que participan dentro de la cadena productiva de las artes visuales se pueden agregar en tres categoras: agentes que intercambian obras en el mercado de arte, instituciones culturales y organizaciones que apoyan financieramente el sector (Velthuis, 2003). Entre los primeros se encuentran los artistas que producen las obras de arte, aparecen tambin merchantes8, crticos y consumidores finales. Las instituciones culturales agrupan aquellos lugares en los que se dan las exposiciones, entre ellos se cuentan los museos, las escuelas de arte y otros espacios de exposicin alternativos. Finalmente, el tercer grupo de agentes es el que presta ayuda financiera, las cuales no slo estn dirigidas a los espacios de exhibicin como museos y dems, sino que tambin pueden ser destinados a becas para artistas seleccionados en las diferentes convocatorias que se realizan. La manera en que se relacionan estos tres grupos de agentes se puede ver en la siguiente figura. Todas las relaciones entre ellos se describen en seguida.
Figura 4.4. Relaciones entre los agentes de la industria de artes visuales.
Fuente: Elaboracin Propia.
Los principales agentes que participan en este mercado son los artistas donde, como se ha sealado, resulta relevante su trayectoria a su vez determinada por el currculo, la edad, exposiciones individuales y colectivas, participacin y premios en concursos o convocatorias, crtica de las crticos, aceptacin y artculos en medios. Esto determina, en parte, el precio de la obra que sin lugar a dudas tambin debe tener en cuenta el ciclo econmico, los coleccionistas que han adquirido la obra, la tcnica, el tamao de la obra, calidad de los materiales y la oferta y
Intermediarios que sin ser galeristas realizan labores similares.
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca demanda del mercado. A nivel internacional son las subastas las que determinan el precio, pero en Colombia, las subastas son para obras benficas de manera que pierden su objetividad. De acuerdo con el portal de internet ColArte que presenta cifras sobre el arte en Colombia9, se tienen registros de 3106 artistas que ejercen la pintura, 461 dedicados a la escultura, 268 artistas visuales y 826 fotgrafos. De acuerdo con entrevistas realizadas a diferentes artistas, curadores y otros agentes que participan en el mercado de artes visuales en Colombia10, la fijacin del precio de una obra no sigue un mecanismo claro ni hay entidades que intervengan en su determinacin, esta se hace entre el artista y el galerista con base en las condiciones ya sealadas. Es un hecho que el arte colombiano vale ms en Colombia, en parte porque los premios de las convocatorias internas valorizan a los artistas. Si este se internacionaliza el precio debe ser de acuerdo al comportamiento de la economa y de la tasa de cambio, de manera que a nivel internacional sea estable y se d seguridad a los coleccionistas. As se demuestra la seriedad de los artistas y los galeristas y su credibilidad. Otras entrevistas revelan que algunos factores que afectan negativamente el precio de una obra son la equivocada asignacin del precio y el mal manejo por parte de los artistas y de las galeras11. El artista en cuanto a la seriedad de la produccin, la temtica, la actualidad, el lenguaje y las personas que comercializan la obra. Por parte de las galeras tambin hay que tener en cuenta el tipo de promocin, la proyeccin y el manejo de los precios. Tambin influye la manera como el artista transmite o hace llegar su obra al pblico, si son obras desechables o no-permanentes y si el artista se ha convertido en una mquina de produccin olvidando la investigacin. Adicionalmente, es importante no bajar el precio de las obras porque esto afecta a los coleccionistas. El segundo de los agentes en esta cadena de valor es el crtico de arte, que se encarga de emitir juicios de valor subjetivos y suele ser profesor y tener nexos importantes dentro del campo, juega un papel similar al de los curadores, quienes seleccionan las obras que se incluirn en las exposiciones, escriben artculos en revistas y suelen ser jurados en eventos. Los curadores se diferencian de los crticos en cuanto los juicios de valor de los primeros, son relevantes slo para escoger las obras de acuerdo a la temtica de la exposicin ms all de su valor esttico. Los crticos y los curadores constituyen un puente entre el artista y el pblico, pueden aumentar el inters por el tema, generar potenciales coleccionistas e incluso hacer promocin en el exterior. Tambin participan los historiadores de arte y entidades educativas en artes. Los historiadores tambin pueden ejercer como crticos, curadores, profesores, suelen escribir textos para revistas
Tomado el 11 de diciembre de 2009 del sitio web: http://www.colarte.com/colarte/ Armando Villegas, Alonso Garcs, Esteban Jaramillo, Jos Ignacio y Roca, entre otros. Todas publicadas en Lombana (2005) Armando Villegas, Maripaz Jaramillo, Ana Mara Escalln.
10 11
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca especializadas y otros. Estos agentes intervienen en varios momentos de la cadena pues sus calificaciones sobre la obra de un artista son relevantes desde las primeras exposiciones en centros de educacin, hasta las ms representativas en prestigiosas galeras y museos. De la misma manera sucede con los medios de comunicacin que realizan la difusin de estos eventos. Con respecto al nmero de crticos, curadores e historiadores que ejercen este papel no se conocen cifras confiables. Por el lado de los centros de formacin artstica donde se educan todos los que entran a participar como agentes en este campo, se puede decir que realizan eventos acadmicos y cuentan con espacios para muestras de los proyectos de grado. Un ejemplo de esta actividad se lleva a cabo en el Museo de la Universidad Nacional o en salas de exposicin como la de la Academia Superior de Artes de Bogot o la sala de proyectos de la Universidad de los Andes. Estas entidades tambin otorgan becas internacionales en estudios de arte para ganadores de concursos como el Saln de Arte Universitario y otros. A travs de estas actividades conectan a los artistas con los stakeholders. De acuerdo con la pgina web de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, las universidades o centros de educacin que cuentan con carreras de artes plsticas o artes visuales en Bogot son la Universidad Nacional de Colombia, Universidad Distrital con su Academia Superior de Artes de Bogot, Universidad de Los Andes, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad Incca de Colombia, Ce-Art (Centro de Estudios Artsticos y Tcnicos), Escuela de Artes y Letras, Universidad Central, Universidad San Buenaventura, Universidad Pedaggica Nacional y Universidad del Bosque. Uno de los lunares de las instituciones educativas es que no les ensean a los artistas dos labores fundamentales para su carrera: el mercadeo y las relaciones pblicas. Lo anterior en la medida en que es necesaria la autopromocin, por lo cual se requiere que las universidades enseen gestin y mercadeo de las obras como productos. Adems, dentro de la carrera de un artista, es muy importante asistir a eventos y tener un plan de manejo y comercializacin. Los agentes que hacen parte del eslabn de exhibicin son las galeras, museos y otros espacios alternativos. En cuanto a las galeras, por lo general son muy dependientes de una sola persona que es un galerista, gestor o agente cultural. Son un puente entre el pblico, el coleccionista, el artista y el galerista. Es la plaza en la que ms se ha comercializado. Se entiende implcitamente que cuando se expone a un artista joven se le est dando respaldo por parte de la galera. Adems se dice que artista sin galera no existe. Los contratos pueden ser de exclusividad, consignacin para exposicin o exclusividad temporal. En materia de cifras sobre la oferta de espacios convencionales para exposiciones de arte, el portal ColArte presenta registros de 276 galeras en Colombia. Con respecto a los museos, el mismo portal mencionado antes indica la presencia de 432 museos en toda Colombia. La labor de ellos es la difusin, conservacin y exhibicin de las artes visuales, otra labor que realizan est asociada con la educacin pues las exposiciones se acompaan de 95
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca conferencias y talleres sobre la temtica correspondiente. La seleccin de un artista por parte de un museo es considerada como una buena seal en el mercado, adems de ser un espacio de difusin y confrontacin de su trabajo. Adicionalmente, estas exposiciones suelen ir acompaadas del mercadeo de la obra a travs de afiches y reproducciones de los originales. En ellas se puede ver, aprender y comparar el arte nacional con el de otras latitudes, al tiempo que genera registros histricos de la trayectoria de los diferentes artistas que entran a hacer parte de las colecciones. Aunque los museos realizan una labor que no es comercial, son muy importantes porque permiten esta proyeccin del artista y llegan a una mayor cantidad de medios que las galeras. Hay otras exposiciones que se realizan en lugares poco convencionales como clubes, restaurantes, bares, talleres de artistas, hall principal de hoteles 5 estrellas, almacenes decorativos, casas y espacios desocupados, entre otros. Al respecto, la conclusin es que a pesar de no tener mayor relevancia artstica, esta prctica s tiene buenos resultados comerciales. Esto se debe en parte a que hay gran flujo de gente, fcil acceso, se llega al pblico y hay gran divulgacin. Sin embargo los artistas consideran que mucha produccin es sinnimo de arte comercial o decorativo por lo que, los ms consolidados usualmente evitan este tipo de espacios. Finalmente, hay una serie de instituciones del sector privado que, al igual que las del sector pblico, son promotores de nuevos mercados, se encargan de ofrecer apoyos para las artes visuales, realizan eventos como bienales y crean nuevas oportunidades. A travs de estas actividades promueven el acceso a galeristas, coleccionistas y museos internacionales. Entre las bienales y ferias de arte realizadas por instituciones de apoyo del sector privado, dos de las ms importantes de la ciudad se realizan de manera simultnea y compiten por el mismo pblico: ArtBO que es organizada por la Cmara de Comercio de Bogot y La Otra, organizada por artistas y galeristas independientes. Existen otras instituciones como la Alianza Colombo Francesa y el Instituto Colombo Americano entre otros, que tambin invierten algunos recursos en actividades de apoyo especialmente para artistas jvenes12.
4.6
Participacin del comercio exterior: competitividad y potencial exportador
Con informacin del estudio de la Direccin Nacional del Derecho de Autor y de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (2008), el grfico 4.10 presenta la participacin de las artes visuales en las exportaciones totales de las industrias protegidas por el derecho de autor. El total de exportaciones de estas actividades es de 2138 millones de dlares, de los cuales el sector de actividades fotogrficas aporta 0.7 millones de dlares y el sector de compositores, escritores, arreglistas y directores de teatro, msica y otras actividades (artistas plsticos y galeras), contribuye con 0.9 millones de dlares.
12
http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/portal/node/184
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Grfico 4.10. Participacin de las artes visuales en las exportaciones de las industrias protegidas por el derecho de autor (millones de dlares)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008.
4.6.1
Indicadores de competitividad
En materia de competitividad, la Tasa de Apertura Exportadora (TAE)13 muestra el potencial de exportaciones del sector a travs de la relacin entre las exportaciones y la produccin total del bien, esto revela la capacidad que se tiene para generar excedentes del producto. Por su parte, la Tasa de Penetracin de Importaciones (TPI)14 muestra la dependencia que se tiene de las importaciones del producto. Los grficos revelan que en las actividades de investigacin y desarrollo cultural, donde se incluyen publicidad y fotografa, la penetracin de importaciones es mayor que la apertura exportadora, lo que refleja la escasa competitividad para insertarse en el comercio internacional. En cuanto a servicios de esparcimiento y culturales se refiere (incluye pinturas y otros objetos de arte), los indicadores no estn tan alejados aunque de todos modos la situacin del pas es de dependencia de las importaciones.
13
La Tasa de Grado de Apertura Exportadora se calcula utilizando la siguiente frmula: es la produccin nacional del bien i en Colombia.
, donde
son las exportaciones
de Colombia del producto i, y
14
La Tasa de Penetracin de Importaciones se calcula a partir de la siguiente frmula: es el consumo aparente del bien i en Colombia.
, donde
son las
importaciones de Colombia del producto i, y
97

Grfico 4.11. TAE y TPI del sector investigacin y desarrollo cultural (incluye publicidad y fotografa) Grfico 4.12. TAE y TPI del sector servicios de esparcimiento y culturales (incluye pinturas y otros objetos de arte)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Cuenta Satlite de Cultura, DANE, serie 2000-2007 y Cuentas Nacionales.
Finalmente, en lo que a competitividad internacional se refiere, el Indicador de Transabilidad15, que mide la relacin entre la balanza comercial neta y el consumo aparente, confirma lo que la TAE y la TPI ya haban anticipado. El sector de artes visuales, asumiendo que se puede aproximar mediante las dos actividades aqu estudiadas, es ms importador que exportador por cuanto el indicador est por debajo de cero para todos los aos del perodo analizado.
Grfico 4.13. Indicador de transabilidad del sector 2001-2007
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Cuenta Satlite de Cultura, DANE, serie 2000-2007 y Cuentas Nacionales.
15
El Indicador de Transabilidad se calcula como son las importaciones de Colombia del producto i, y
, donde
son las exportaciones de Colombia del producto i,
es el consumo aparente del bien i en Colombia.
98
4.7
Participacin del sector pblico: elementos de intervencin del Estado
La participacin del sector pblico se ha enfocado principalmente en el apoyo a la oferta a travs de convocatorias, concursos y ferias de arte que buscan premiar artistas sobresalientes en el contexto nacional. Adicionalmente, tambin se otorgan premios y becas para la internacionalizacin de los artistas y otros estmulos. Estas convocatorias pblicas generan entre los artistas varios efectos positivos, entre ellos, un aprendizaje que permite una negociacin ms equitativa con las galeras y el fomento de la proteccin al derecho de autor (Lombana, 2005). Las convocatorias entre los aos 2001 y 2003 se dirigieron a 4 segmentos de artistas: principiantes, emergentes, jvenes y trayectoria intermedia. Se realizaron 14 concursos a los que asistieron 49458 espectadores, se inscribieron 1008 artistas, de los cuales se seleccionaron 258 para participar. Entre los participantes se eligieron 40 ganadores de premios y becas y 28 menciones de honor (Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2006). El siguiente cuadro presenta el presupuesto total del Instituto Distrital de Cultura y Turismo (hoy Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte -SCRD-), y el porcentaje ejecutado en artes plsticas entre los aos 2000 y 200516.
Cuadro 4.6. Presupuesto ejecutado del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Bogot, 2000-2005. Concepto 2000 2002 2003 2004 Ejecutado artes plsticas 892.970.270 935.888.350 611.119.516 746.974.250 Total 5.812.464.373 5.878.767.000 6.443.866.970 6.521.211.988 Participacin de artes plsticas 15,4% 15,9% 9,5% 11,5% Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2006. 2005 920.702.000 8.363.881.000 11,0%
La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot y el Ministerio de Cultura son las principales instituciones que ofrecen apoyos para el sector de las artes visuales. A continuacin se presenta una lista cronolgica de los principales programas que se han realizado en los ltimos aos para el fomento de las artes visuales en la ciudad.
Hitos, ciclo de exposiciones: este ciclo de exposiciones cubri la totalidad de los museos de Bogot y los ms diversos gneros del rea. Como resultado de las exposiciones, se clarific una primera poltica de apoyo a las artes plsticas en Bogot. Tambin se realiz el proyecto Intervenciones Plsticas, en la plaza de Bolvar y en otras plazas y parques de la ciudad. Gracias a este se configur el panorama general de apoyos que existe actualmente. Concurso Ojo con la ciudad: Concurso de fotografa desarrollado entre 1999 y 2000, en el cual se busc premiar al mejor exponente del arte visual fotogrfico, recreando elementos
16
No se tiene informacin sobre el ao 2001.
99
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca patrimoniales, de la vida cotidiana y de las diferentes formas de representacin de Bogot. (Museo de Bogot).
Arte Colombiano de Fin de Milenio: Concurso de ensayo crtico, histrico o terico realizado bajo el plan de gobierno local Por la Bogot que queremos; mediante este concurso, se busc fomentar y desarrollar el discurso crtico en torno al arte de fin de milenio de Colombia. (Gobernacin de Sucre) Convocatoria proyecto ciencia, arte y naturaleza: Mediante esta convocatoria, se realiz una bsqueda de los mejores exponentes de las artes visuales, con el fin de realizar una exposicin en el jardn botnico de Bogot, sobre diferentes expresiones de ciencia, arte y naturaleza. (Cmara de Comercio de Bogot, 2006) Premio Luis Caballero: Premio de artes visuales ms importante de Colombia. Se cre en el ao 1996, por el Instituto Distrital de Cultura y Turismo (hoy SCRD); participan artistas colombianos y extranjeros, mayores de 35 aos y con ms de 10 aos de experiencia en el campo artstico profesional. Este premio pretende estimular y fomentar el arte visual en artistas que ya tienen cierta experiencia en el sector. Exposiciones Permanentes de la Galera Santa Fe: La galera Santa Fe, desde su fundacin en 1978, ha funcionado como un espacio para la difusin de artes visuales contemporneas de la ciudad; cuenta con exposiciones que varan mensualmente, de manera que ofrece espacios para el estmulo y fomento del arte local. (Galera Santa Fe). Exposiciones Itinerantes: Exposiciones peridicas que se realizan en diversos museos de la capital desde 1997, mediante las cuales se busca dar a conocer la vida y obra de personajes sobresalientes en la historia artstica e iconogrfica de Colombia. (Red Nacional de Museos). Muestra Universitaria de Artes Plsticas: Otorga un premio de excelencia acadmica a los mejores trabajos de grado de las seis facultades de artes plsticas de la ciudad. (Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2008). Saln Regional de Artistas de Bogot: Sala de exposicin regional, organizada gracias a la colaboracin del Ministerio de Cultura, en la cual se exponen los mejores trabajos de arte visual de cada artista. Intercambios Artsticos Internacionales: Se busca internacionalizar las diferentes expresiones artsticas de autores colombianos, en pases como Ecuador, Venezuela y Per; de esta forma se pretende diversificar la cultura de artes visuales y expandir la oferta local a otros pases. (OEI) En materia de formacin artstica, se busca generar polticas de formacin en las diferentes escuelas de arte ubicadas en la capital. La poltica se dirige especialmente a artistas jvenes quienes sern los futuros exponentes del arte visual (Formarte). Las muestras universitarias realizadas desde aos atrs, tambin pretenden fomentar la oferta de artes visuales en la capital e incrementar la calidad a travs del otorgamiento de becas y premios para los ganadores.
100
Dotacin y mantenimiento de la infraestructura pblica: A travs de esta se pretende mantener y generar la infraestructura pblica, con el fin de tener espacios para la realizacin de exposiciones de artes visuales. Fomento a las artes y otras expresiones culturales: Mediante esta poltica, se pretende generar premios y becas para los concursos realizados; con esto, adems de generar incentivos para los participantes, se busca fomentar la investigacin y vinculacin con entidades relacionadas con las artes en Bogot. Difusin y divulgacin cultural: Se pretende promocionar los eventos artsticos que se lleven a cabo en la ciudad, con el fin de darlos a conocer, incrementar la asistencia y generar importancia para los participantes. A travs de informacin impresa con memorias de las obras participantes, se realiza la divulgacin entre los agentes del sector de acuerdo con las bases de datos de las convocatorias. En cuanto a organizacin del sector, la poltica est dirigida a consolidar el Consejo Distrital de Artes Plsticas. Este es un organismo de participacin ciudadana para la concertacin de polticas, planes, programas y proyectos culturales, entre las autoridades del Distrito Capital y las comunidades. En las asambleas peridicas, informativas y consultivas, se discuten los diferentes proyectos a realizar y los respectivos presupuestos para el estmulo, fomento y desarrollo de las artes plsticas en el Distrito Capital. El proyecto Salones Locales de Artes Plsticas Barrio Bienal, creado en 1998 por el Instituto Distrital de Cultura y Turismo de Bogot (hoy SCRD), tiene el objetivo de generar un programa de cualificacin de procesos, donde los artistas locales plantean obras que son exhibidas en la Biblioteca Local. Este espacio cuenta con gran afluencia de pblico y permite que las obras sean apreciadas por amplios sectores de la poblacin, en su mayora estudiantes de los colegios de la localidad. El Programa Nacional de Estmulos a la Creacin y la Investigacin es un proyecto bandera del Ministerio de Cultura Nacional que se realiza cada ao para que artistas, creadores, investigadores, gestores y organizaciones culturales puedan participar en las diferentes convocatorias. (Ministerio de Cultura). Adicionalmente, se realizan otras convocatorias menos convencionales como es el caso del Concurso Cuentos y Dibujos de Navidad que busca vincular un pblico infantil con el mundo de la cultura. En este se entregan premios a los participantes como descuentos en libreras y escuelas de arte. Otro ejemplo es el Festival de hip hop en el que se incorpor la modalidad de grafiti con el objeto de incentivar el arte urbano.
Adicionalmente, en materia de estmulos tributarios existen algunos incentivos para el apoyo a las artes. El artculo 125 del Estatuto Tributario Nacional y la Ley 223 en su artculo 86, hablan sobre la deduccin en la declaracin de renta de personas jurdicas que realicen donaciones a corporaciones o fundaciones sin nimo de lucro, cuyo objeto social y actividad correspondan al desarrollo de la cultura entre otros sectores.
101
4.8
Conclusiones y recomendaciones
La caracterizacin del sector de artes visuales por el lado de la demanda permite concluir que el consumo de este tipo de bienes tiene una mayor participacin de los sectores de la poblacin con un nivel socioeconmico alto. El promedio del gasto mensual de los hogares en estos bienes es bajo y, tanto la asistencia a exposiciones como la compra de artculos de artes visuales, no son prioridad entre las alternativas culturales de los bogotanos. Entre los eslabones de la cadena productiva el ms importante es el de exhibicin pero las dificultades se presentan a lo largo de todos los eslabones. Hay problemas a la hora de conseguir los insumos para la creacin y hay posiciones encontradas con respecto a la labor y los costos que representan los intermediarios como merchantes y galeras. Adicionalmente, la poltica de apoyos de instituciones relacionadas con el sector se ha concentrado en los estmulos a la creacin a travs de becas y premios para los ganadores de las convocatorias que se realizan, esto representa una estructura piramidal que perpeta el posicionamiento de pocos artistas junto a una base bastante amplia de otros que no logran este objetivo. El coleccionismo an es incipiente y los espacios en medios de difusin tambin son reducidos. La informacin para determinar el aporte al PIB y la participacin en las exportaciones a menudo est agregada con otras actividades lo que impide tener un dato certero con respecto a estos indicadores. La competitividad del sector deja mucho que desear pues se revela una dependencia de las importaciones y una dbil potencialidad exportadora.
4.9
Referencias bibliogrficas
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104
5
5.1 Introduccin
AUDIOVISUALES
El sector audiovisual es aqul cuyo negocio consiste en la creacin, produccin, distribucin y exhibicin de contenidos en formato audio o video17 y que por lo general, son distribuidos por medios masivos de difusin de la cultura y el entretenimiento. Para efectos de este estudio, est compuesto por los sub sectores de televisin, radio, cinematografa, video y publicidad. Este sector es uno de los que ms frecuentemente aparece dentro de las investigaciones sobre industrias culturales en Colombia y cuenta con informacin que ha sido levantada a lo largo de los aos, lo cual ha permitido caracterizarlo en otros estudios econmicos. Una de las investigaciones que se podra considerar pionera dentro de su tipo, fue la publicada por el Ministerio de Cultura y que lleva por ttulo Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia (2003). En el citado estudio se elaboraron cadenas productivas, se identificaron cuellos de botella, se revis la experiencia en materia de comercio exterior y se otorgaron ciertas recomendaciones de poltica pblica para ocho subsectores culturales entre los que aparecen la radio, la televisin y el cine. El presente estudio presenta una actualizacin de las cifras y da una lectura de la evolucin de estas industrias en los ltimos aos. Al respecto hay que sealar que, entre las industrias audiovisuales, la radio y la televisin tienen particularidades que las hacen diferentes del cine y el video, especficamente las dos primeras son actividades econmicas ms consolidadas y con una fuerte presencia tanto del sector pblico como del sector privado. En efecto, las actividades de radio y televisin en Colombia han sido, desde sus inicios, reguladas por el Estado dado el uso que hacen del espectro electromagntico y, adems, han contado con una fuerte presencia de los principales grupos empresariales del pas, dados los requerimientos de altas sumas de capital requeridas para las producciones. En contraste el cine es una actividad mucho ms incipiente, en la que a pesar de que tambin se requieren grandes inversiones para el desarrollo de las pelculas, la trayectoria de los productores nacionales es mucho ms corta y la presencia de capitales provenientes de los grupos econmicos ms poderosos apenas se ha empezado a sentir con fuerza en los ltimos aos. Con mayor razn el video, pues se podra considerar un apndice de la actividad cinematogrfica debido a su similitud y menor dimensin.
17
Conselleria dEconomia, Hisenda i Innovaci, 2007
105
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca En lo que refiere a la publicidad, es una actividad que tiene muchos puntos en comn con el sector audiovisual pues, como se ver, buena parte de la produccin est dirigida al sector audiovisual y, en esa medida, requiere insumos muy similares. La produccin publicitaria que no va dirigida a los medios audiovisuales como los aqu evaluados, va a internet, a medios impresos y otras formas de publicidad en las que se privilegian aspectos visuales. Sin embargo en estos ltimos casos, existe una presencia muy fuerte de diseadores grficos que hacen difcil su ubicacin dentro de las estadsticas oficiales dado el carcter independiente de su actividad, lo que contrasta con el carcter ms formal de las agencias publicitarias. Por las razones antes expuestas, la radio y la televisin son una industria que, a diferencia de otros subsectores culturales, se caracteriza por ser ms formal, ms desarrollada, que utiliza ms avances tecnolgicos y, en general, en la que la presencia del Estado ha sido fundamentalmente en actividades de regulacin antes que de fomento. Los principales actores de este mercado han sido empresarios o grupos econmicos que tienen presencia en muchos otros sectores industriales y de servicios como las bebidas, el sector automotriz, el transporte areo, etc. Con este msculo financiero la industria de la televisin se ha apalancado a lo largo de los aos y se ha consolidado dentro de los sectores productivos del pas lo que le ha permitido participar en mercados internacionales. Aunque la balanza comercial del pas en esta actividad es deficitaria, se podra decir que ya cuenta con alguna trayectoria que le ha permitido vender producciones que han resultado exitosas en el exterior. Es el caso de las telenovelas nacionales que cuentan con algn reconocimiento y, ms recientemente, con la aparicin de los canales privados nacionales dentro de los paquetes ofrecidos a nivel internacional a travs de la televisin por cable y satelital. Contrario a lo que ha sucedido en radio y televisin, los grandes grupos empresariales del pas no han participado mucho en la industria cinematogrfica, razn por la cual se han requerido regulaciones que fomenten la inversin de recursos en esta actividad. De esta manera se puede afirmar que buena parte de las caractersticas del mercado del cine en Colombia an estn por descubrirse y que muchos de los agentes que intervienen en l apenas empiezan a conocerlo. Entre la normatividad vigente para el sector audiovisual sobresale, sin lugar a dudas, la Ley 814 de 2003 o Ley del Cine. Esta Ley surgi de un anlisis profundo del sector que incluy, adems del estudio pionero mencionado antes18, la investigacin publicada en el libro Impacto del sector cinematogrfico sobre la economa colombiana: situacin actual y perspectivas, estas dos investigaciones permitieron fundamentar la necesidad de una Ley de apoyo al sector. Esta Ley es una de las ms importantes dentro de la legislacin de apoyo a las industrias culturales, por esta
18
Mincultura (2003)
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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca razn, otros sectores como las artes escnicas19 han querido imitarla aunque no han tenido mucho xito. Adems de las investigaciones sealadas, ms recientemente tambin se han realizado estudios con el objeto de conocer algunos cuellos de botella del sector y hacerle seguimiento a la normatividad de manera que pueda ser adecuada a las nuevas necesidades de la industria. Entre estos estudios aparecen dos investigaciones contratadas por el Ministerio de Cultura y el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico Proimgenes en Movimiento, con el Centro Nacional de Consultora y con Fedesarrollo. En la primera, Estudio censal de las empresas productoras del sector audiovisual para identificar las necesidades de capacitacin, se describen las principales caractersticas de la demanda de recurso humano y en la segunda, Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano, se realiza una evaluacin de los resultados de la Ley del Cine desde su entrada en vigencia. Con estos antecedentes sobre el sector audiovisual, en el que la fortaleza empresarial de las actividades de radio y televisin es un hecho evidente, el presente documento est ms inclinado hacia el anlisis del sector cinematogrfico. A pesar de esto, en lo que refiere a radio, televisin y video, se caracteriza el sector desde el punto de vista econmico, se describen los principales aspectos de oferta y demanda y se presentan los elementos de intervencin del Estado. Con todo, resulta evidente que, dadas las caractersticas esbozadas sobre todos los subsectores, el cine es la industria en la que pueden resultar ms tiles las recomendaciones que de aqu surjan. El documento presenta inicialmente una seccin en la que se identifica el aporte a la economa nacional de todas las industrias que componen el sector audiovisual20. Adems, se construye una cadena de produccin general dado que entre los subsectores de radio, televisin, cine y video existen algunas caractersticas similares en sus fases de produccin. Posterior a esta seccin en la que se realiza un anlisis agregado, se divide el documento de acuerdo a cada uno de los subsectores: cine, televisin, radio, video y publicidad. Para cada uno de ellos se realiza un diagnstico econmico en el que se hace un recorrido por las caractersticas de la demanda, se analiza la cadena productiva y otros aspectos de la oferta, la organizacin de la industria, su participacin en el comercio exterior y los elementos de intervencin del Estado. A travs de este recorrido se identifican aspectos que pueden ser problemticos y que dan lugar a unas conclusiones y recomendaciones con las que termina cada uno de las secciones.
19 20
Ver por ejemplo las recomendaciones que surgen del Diagnstico econmico de las artes escnicas. CEDE (2006) Se excluye el sector publicidad cuyo aporte a la economa nacional se presenta aparte, al final del documento.
107
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 5.2 Aporte del sector audiovisual a la economa nacional
De acuerdo con la informacin que se presenta en el Cuadro 5.1, el sector de audiovisuales represent, entre los aos 2000 y 2005, la cuarta parte (aproximadamente 25%) del PIB generado por las industrias protegidas por el derecho de autor IPDA. El PIB generado por las IPDA21 fue del 1.9% del PIB total nacional, de manera que el aporte de audiovisuales al PIB nacional fue aproximadamente del 0.5%. La evolucin del aporte al PIB por parte del sector de audiovisuales se observa en el Grfico 5.1. En el caso del aporte al PIB de las IPDA, la participacin ha venido disminuyendo, aunque el aporte al PIB total present una recuperacin en el ltimo ao de estudio. Este aporte del sector de audiovisuales corresponde a la agregacin de las participaciones de las industrias del cine, la televisin, la radio y el video.
Cuadro 5.1. Participacin de las industrias audiovisuales en el PIB de las IPDA y el total Cdigo 22 CIIU 9211 9212 Descripcin Produccin de filme cinematogrficos y cintas de vdeo Distribucin y proyeccin de filme y de vdeos Actividades de radio y de televisin (cable y satlite) y Servicios relacionados Compositores, escritores, arreglistas y directores de teatro, msica y otras actividades artsticas (incluye actores y directores de cine, artistas plsticos, galeras de arte) Aporte de audiovisuales al PIB de las IPDA Aporte de audiovisuales al PIB total 2000 0,50% 1,70% 2001 0,40% 1,90% 2002 0,40% 2,30% 2003 0,40% 1,60% 2004 1,30% 1,20% 2005 1,20% 1,60%
9213
16,60%
15,90%
15,70%
15,30%
15,30%
15,20%
9214
7,90%
8,00%
7,70%
7,40%
7,20%
6,70%
26,70% 0,48%
26,20% 0,47%
26,10% 0,47%
24,70% 0,44%
25,00% 0,45%
24,70% 0,47%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008
21
Este dato slo incluye las industrias bsicas, el aporte total de las IPDA incluye adems las relacionadas, parcialmente relacionadas y de soporte. En total, el aporte de las IPDA asciende a 3.3% en promedio entre 2000 y 2005. CIIU es la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme.
22
108

Grfico 5.1. Participacin del PIB audiovisual en el PIB de las industrias protegidas por el derecho de autor IPDA- y en el total de la economa
: Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008
La cadena de produccin del sector audiovisual cuenta con (5) fases comunes a los sectores de televisin, radio, video y cine. La primera es la fase de desarrollo o concepcin de la idea, en la que participan los creadores, guionistas, cineastas o autores de las ideas que originan estos bienes y/o servicios y que son protegidos por el derecho de autor. En la segunda fase, que es la de pre produccin, se hacen los ajustes o preparativos necesarios para la ejecucin de la obra, es decir, se buscan los recursos econmicos, de personal, permisos, entre otros, y se organiza una agenda que permita cumplir con el propsito general de la produccin a realizarse. La produccin es la fase tres de esta cadena de valor y es aqu donde se ejecutan las actividades planeadas para obtener el resultado deseado. En cuarto lugar aparecen la post produccin, donde se hacen las correcciones del material obtenido en la produccin, se hacen algunos arreglos de carcter digital, de sonido, efectos especiales, entre otros, para que el producto que llega al consumidor tenga la mejor calidad posible. Finalmente aparece la promocin y distribucin, momento en el cual se realizan las actividades de mercadeo y publicidad para llegar al pblico consumidor de los bienes y/o servicios obtenidos en el proceso. La Figura 5.1 expone de forma general todos los eslabones de la cadena produccin descrita antes.
Figura 5.1. Cadena productiva industrias audiovisuales
Pre produccin Autor Productor Desarrollo Director Actores Equipo tcnico Produccin
Post produccin Edicin
Exhibidores Demanda (espectadores) Promocin y distribucin
Fuente: Elaboracin propia, basada en Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia (2003). Ministerio de Cultura y Convenio Andrs Bello
109
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Para conocer en detalle la participacin y la dinmica econmica de cada una de las industrias audiovisuales, de manera que se identifiquen las relaciones entre los agentes que participan en el negocio, los posibles cuellos de botella, su potencial exportador y la manera que interviene el Estado, a continuacin se realiza una caracterizacin econmica de cada uno de ellos. Con esta caracterizacin se espera poder otorgar algunas recomendaciones que permitan un mayor desarrollo del sector y su potencial para competir en los mercados internacionales.
5.3
Cinematografa
El cine o la cinematografa, es la tcnica que consiste en proyectar imgenes impresas con alta velocidad y de manera sucesiva para crear la impresin de movimiento, mostrando un video, pelcula, film o filme. 5.3.1 Caracterizacin de la demanda del cine
Desde el punto de vista econmico, los factores determinantes de la demanda por cine incluyen el ingreso de las personas, los gustos, la cercana a lugares de exhibicin (teatros de cine), el precio de entrada (que oscila entre los $2.500 y $21.000 aproximadamente) y los precios de los bienes sustitutos (como asistencia a otros eventos: teatro, alquiler en video tiendas de pelculas, etc.), entre otros. En Colombia, segn la encuesta de Consumo Cultural realizada por el DANE en el ao 2008, la demanda por cine de acuerdo con la edad de las personas tiene las siguientes caractersticas: 22% de los nios entre los 5 y 11 aos asisten regularmente a cine y el 58.1% de los mayores de 12 aos. Estas cifras pueden observarse en el Grfico 5.2.
Grfico 5.2. Porcentaje de personas que asisten a cine segn la edad (2008)
80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 5 a 11 aos Mas de 12 aos 22,1% S No 58,1%
Fuente: Elaboracin propia con datos DANE. Encuesta de Consumo Cultural 2008
110
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Rangos ms especficos sobre la edad de las personas que asisten a cine son presentados en el siguiente Grfico 5.3. De acuerdo con los resultados de la encuesta, los usuarios de cine colombiano son en general personas jvenes entre los 12 y 25 aos (35.79%), seguidos por adultos entre 26 y 40 aos de edad (31.58%). El rango de edad que registra una menor asistencia a proyecciones de cine son los mayores a 65 aos.
Grfico 5.3. Rangos de edad de personas que asisten a cine (2008)
4,14 28,49 35,79
31,58 12-25 aos 26-40 aos 41-64 aos 65 aos y ms
Otra de las caractersticas de la demanda por cine es que este es uno de los sub sectores culturales con mayor afluencia23 y en los ltimos aos la venta de boletas se ha incrementado considerablemente. El nmero total de boletas vendidas pas de 17 millones en 2003, cuando entr en vigencia la Ley del cine, a 21.6 millones en el ao 2008. A pesar de este incremento en la asistencia, los espectadores a cine nacional se incrementaron en los aos iniciales de entrada en vigencia de la Ley y disminuyeron ms recientemente. La evolucin reciente de la asistencia a cine tiene dos lecturas. La primera seala que se agot el mercado nacional para las producciones colombianas24, pues en los primeros aos de la Ley el nmero de estrenos pas de 5 en 2003 a 8 en 2005 que, aunque es un incremento importante, no representa una saturacin para el espectador. Sin embargo, cuando la produccin se empez a elevar ms rpidamente y se lleg a 13 pelculas colombianas estrenadas en el 2008, el nmero de espectadores se redujo considerablemente pues se reparti entre muchas ms pelculas. Las cifras sobre el nmero de estrenos nacionales en los ltimos aos y el promedio de asistentes por pelcula son presentadas en el Cuadro 5.2.
23
24
Ver el Grfico 4.2 del captulo sobre Artes visuales.
Esta postura se puede percibir en el documento Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano, Fedesarrollo (2009).
111

Cuadro 5.2. Estrenos de pelculas colombianas y espectadores (1996-2008)
Estrenos colombianos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 3 1 4 3 4 7 4 5 8 8 8 10 13
Espectadores pelculas colombianas 987 100 1.422 112 618 84 854 577 945 1.979 2.807 2.374 2.218
Promedio de asistentes por pelcula 329 100 356 37 155 12 214 115 118 247 351 237 171
Fuente: Elaboracin propia con datos de Proimagenes en movimiento. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica
La segunda lectura a la evolucin de las cifras de asistencia pelculas colombianas es un poco ms crtica25. Segn esta hiptesis, el problema es de calidad en el cine colombiano. Para los ms crticos, el cine colombiano recobr vida con la Ley 814 de 2003 pero ante la baja calidad de las producciones nacionales, el auge inicial que se experiment entre 2003 y 2005 dio lugar a una debacle en la asistencia entre 2006 y 2008 guiada por la mala experiencia de los aos previos. En alguna medida, esta hiptesis indica que el buen comportamiento en los primeros aos fue el resultado de que esas producciones constituan una novedad dentro del mercado que adems tena el carcter de ser nacional y que fue apoyado por el pblico. Sin embargo, el mismo pblico que apoy en un principio, castig la baja calidad y retorn a las pelculas extranjeras. Los Grficos 5.2 y 5.3 parecen apoyar esta segunda hiptesis pues se observa que en los primeros aos de entrada en vigencia de la Ley, creci el nmero de asistentes a pelculas colombianas a pesar de que el nmero total de espectadores de cine disminua. Posteriormente, se observa que se revirti la tendencia pues entre 2006 y 2008 el nmero total de espectadores a cine se increment mientras la cifra de asistentes a pelculas colombianas cay vertiginosamente.
25
El portal de internet www.enrodaje.net presenta una buena cantidad de artculos escritos por crticos que tienen esta opinin.
112

Grfico 5.4. Evolucin del nmero total de espectadores en Colombia (miles de personas)
Fuente: Elaboracin propia con datos Fedesarrollo (2009). Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano. Grfico 5.5. Evolucin del nmero de espectadores de pelculas colombianas
Fuente: Elaboracin propia con datos Fedesarrollo (2009). Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano.
Esta cada en la asistencia a cine colombiano se ve reflejada en mayores dificultades a la hora de recuperar las inversiones realizadas en la produccin. De esta manera, aunque la Ley de cine permiti incrementos significativos en la oferta26, los aportes que se realizan a travs del Fondo
Gracias a apoyos econmicos que sern estudiados con mayor detalle en la seccin 5.6 sobre Participacin del sector pblico y elementos de intervencin del Estado.
26
113
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca para el Desarrollo Cinematogrfico son insuficientes y la situacin ser peor en la medida en que la produccin contine en crecimiento y la demanda contine en disminucin. De los datos sobre la demanda de cine en Colombia se puede concluir que esta es una de las actividades de entretencin preferidas por los colombianos. El pblico asistente es principalmente gente joven mientras los adultos mayores son la minora. Finalmente, la asistencia a pelculas nacionales se increment en los primeros aos de aplicacin de la Ley pero ms recientemente se ha visto muy disminuida.
5.3.2
Cadena productiva
Descripcin de los eslabones del sub sector del cine
La cadena productiva del sector cinematogrfico se inicia con el desarrollo o consecucin de la idea de la pelcula, que es realizado por el guionista o creador, la elaboracin de la obra puede ser una idea original o inspirada en un libro o una obra de teatro. La fase de preproduccin, por lo general, inicia con la elaboracin del guin, esta labor es realizada por uno o varios escritores, quienes caracterizan cada uno de los personajes de la historia y proyectan su ejecucin. En algunas ocasiones, el guionista o creador de la obra participa en el rodaje como productor ejecutivo para obtener un resultado similar al proyectado por el creador y mantener la idea original. La labor del productor es buscar las fuentes de financiacin del proyecto en el mercado por medio de la negociacin directa o por medio de distribuidoras, as como de los procesos e insumos de las dems etapas del proceso de produccin. Posteriormente se hace el casting para seleccionar a los actores que interpretarn cada uno de los papeles de la pelcula, se eligen las locaciones, se inicia la contratacin del personal tcnico y dems agentes necesarios27. Una vez concluidas esas labores se da comienzo a la fase de produccin, etapa en la que tiene lugar el rodaje. Durante este proceso, intervienen profesionales de diferentes actividades. sta etapa debe tratar de ajustarse a las fechas establecidas previamente en el calendario de grabacin, para no incurrir en costos adicionales. Luego, se inicia la llamada fase de postproduccin, en esta etapa se seleccionan, manipulan y ordenan las escenas hasta llegar al producto que llega al pblico en general. En este proceso, se incluyen adems los efectos sonoros a la pelcula, introduciendo la msica (banda sonora) y diferentes efectos en las escenas. Adems, se graban las voces en off, para que en caso de necesidad puedan incorporarse los dilogos de las escenas que as lo requieran.
27
Ministerio de Cultura de Colombia, Convenio Andrs Bello, 2003
114
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Cuando todo el proceso est finalizado se inician las actividades de promocin y distribucin. Por lo general, se da a conocer en primer lugar a medios de comunicacin y prensa especializada a travs de premier, festivales de cine o actividades segn la iniciativa de las agencias de publicidad o del productor del proyecto, asimismo se da inicio a la promocin que permitir dar a conocer el producto al pblico, para de esta manera generar expectativa. Una vez culminadas las actividades de promocin se llega a las salas de cine para terminar la cadena de esta actividad. La Figura 5.2 presenta el esquema de la produccin que se acaba de describir.
Figura 5.2. Cadena productiva del cine
Fuente: Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia. Ministerio de Cultura, Convenio Andrs Bello. Equipo Economa y Cultura. 2003
Cuellos de botella
Segn los estudios realizados por el Ministerio de Cultura, el Convenio Andrs Bello y los contratados por el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico con el Centro Nacional de Consultora y con Fedesarrollo, las principales falencias del sector son:
115
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Altos costos de produccin: La produccin cinematogrfica tiene unos costos altos, las estadsticas muestran que tan solo el 20% de las producciones nacionales han recuperado la inversin (Fedesarrollo, 2003), adems estos costos resultan inflexibles a la baja en buena parte de los casos. Es el caso de las actividades de promocin en las que la publicidad por televisin juega un papel importante, en este sentido la televisin no cuenta con sustitutos cercanos pues es el medio de comunicacin ms efectivo para esta labor dado que es el que ms observan los colombianos28. La dificultad para recuperar la inversin en estas actividades hace que sea necesaria la participacin de otros agentes diferentes al Estado y al Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Baja oferta de personal calificado: Otro cuello de botella es la escasez de tcnicos y de personal calificado para realizar labores propias de la produccin cinematogrfica. Tanto el estudio del Centro Nacional de Consultora como el de Fedesarrollo concluyeron que este es uno de los principales limitantes a los que se enfrentan los realizadores de cine en Colombia. Esta escasez de capital humano implica una alta competencia por este recurso lo cual eleva los costos, ms an cuando parte de esta demanda tambin viene desde otras industrias relacionadas como la televisin y la publicidad. Atraso en la tecnologa: Algunos de los equipos y actividades necesarias para la produccin de pelculas no se encuentran en Colombia y por tanto, se hace necesario el alquiler de ellos en el extranjero. El revelado y actividades como el transfer y copiado son realizados en laboratorios qumicos que hasta el momento no existen en el pas29. Esto ocasiona un costo alto de produccin y en algunas ocasiones, mayor tiempo de post produccin. El tamao del mercado: Es un hecho que las producciones nacionales, tal como se producen en la actualidad, no alcanzan a recuperar la inversin en el mercado nacional. Ya sea por efectos de agotamiento del mercado o por baja calidad, la taquilla no permite recuperar la inversin. Al respecto, si la hiptesis correcta es la de agotamiento del mercado se requiere avanzar en internacionalizacin y acceso a fondos internacionales de apoyo. Por otra parte, si el problema radica en la baja calidad de las producciones, es necesario realizar labores que permitan mejorar en este sentido. Para esto una actividad fundamental est en el eslabn inicial de creacin en el que se realizan los guiones de las pelculas que posteriormente se producen, adems es necesario un acompaamiento de manera que la produccin refleje la idea original. Poco inters de mercados extranjeros en las producciones latinoamericanas: Los mercados extranjeros, presentan poco inters en la adquisicin de producciones realizadas a nivel latinoamericano, esto puede obedecer al desconocimiento de la calidad de los productos realizados y a la produccin en idioma espaol, con lo que se dificulta el acceso a mercados ms grandes. Esto implica que las pelculas colombianas deberan estar dirigidas a recuperar la inversin en el mercado nacional y la internacionalizacin debe ser el resultado del xito interno que debe redundar en inters de los mercados internacionales y en una mayor exposicin. Este es el camino que ha seguido la televisin y que le ha dado resultado.
28 29
Ver estadsticas sobre la caracterizacin de la demanda por televisin en la seccin 5.7.1 de este mismo documento. Proexport Colombia, 2008
116
5.3.3
Oferta
El sector cinematogrfico cuenta con una oferta importante en el pas, la cual ha aumentado en las ltimas dcadas impulsada por los recursos que aporta el Fondo para el desarrollo cinematogrfico creado con la Ley 814 de 2003 o Ley del cine. En el Cuadro 5.3 se presentan algunos indicadores en materia de oferta del sector cinematogrfico en Colombia.
Cuadro 5.3. Indicadores sector cinematogrfico en Colombia (2009)
Habitantes en Colombia 2009* Salas por cada 100.000 habitantes Habitantes por cada sala Promedio de sillas por cada sala Proporcin de municipios del pas con sala de cine
44.977.758 1,32 75.848 208 4%
*Segn proyecciones del DANE realizadas a partir del censo 2005. Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Cultura. Direccin cinematogrfica.
Segn estas cifras de la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, slo el 4% de los municipios del pas cuentan con salas de cine, el 40% de stas se encuentra en la ciudad de Bogot que cuenta con 60 complejos y 238 salas de cine en las que hay 50.907 sillas (32.97% del total nacional). A nivel departamental el Cuadro 5.4 muestra que Cundinamarca cuenta con 2 complejos y 5 salas de cine que se encuentran ubicadas en Cha y Fusagasug. Estos datos permiten concluir que la oferta de cine se encuentra altamente concentrada en la capital (Ministerio de Cultura, 2009).
Cuadro 5.4. Complejos y salas de cine en Colombia (2009) DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ATLNTICO BOGOT BOLVAR BOYAC CALDAS CAQUET CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA HUILA MAGDALENA Complejos 25 11 60 6 6 4 1 1 3 2 1 1 2 1 4 Salas 88 37 238 20 5 7 1 1 6 5 1 4 5 1 10 Sillas 17.561 9.639 50.907 3.926 2.122 1.209 229 250 1.658 1.310 1 962 420 300 1.864 Participacin Complejos 13,74% 6,04% 32,97% 3,30% 3,30% 2,20% 0,55% 0,55% 1,65% 1,10% 0,55% 0,55% 1,10% 0,55% 2,20% Participacin Salas 14,84% 6,24% 40,13% 3,37% 0,84% 1,18% 0,17% 0,17% 1,01% 0,84% 0,17% 0,67% 0,84% 0,17% 1,69%
117

DEPARTAMENTO META NARIO N. DE SANTANDER QUINDO RISARALDA SAN ANDRS SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA Totales Complejos 6 3 3 1 8 2 6 1 2 22 182 Salas 12 9 15 4 16 2 19 4 5 78 593 Sillas 1.332 2.140 2.444 846 2.525 580 3.785 528 1.137 15.877 123.552 Participacin Complejos 3,30% 1,65% 1,65% 0,55% 4,40% 1,10% 3,30% 0,55% 1,10% 12,09% Participacin Salas 2,02% 1,52% 2,53% 0,67% 2,70% 0,34% 3,20% 0,67% 0,84% 13,15%
Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Cultura. Direccin de cinematografa.
En lo que refiere a ingresos por taquillas, informacin de los ltimos aos presentada en el Cuadro 5.5 revela que el ao 2007 tuvo un incremento del 78% comparado con 2006, cuando se pas de $44.117 a $78.436 millones. Para el ao 2008, se estima que se recaudaron $77.748 millones.
Cuadro 5.5. Ingresos por taquilla en Bogot (2006-2008)
AO 2006 2007 2008
Espectadores 6.229.602 12.174.433 9.990.572
Taquilla (Millones de $) 44.117 78.436 77.748
Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Cultura. Direccin de cinematografa.
La oferta mundial de cine tambin se caracteriza por una alta concentracin, en el ao 1996 las producciones realizadas en Estados Unidos representaron un 80% del total. No obstante, ms recientemente existe un incremento de producciones provenientes de Europa, Asia y Centro y Suramrica (Castellanos, 2003). Los datos sobre produccin de pelculas colombianas muestran que la industria ha tenido un auge en los ltimos 16 aos. Mientras en la dcada de los noventa el promedio de filmes colombianos era de dos al ao, para los ltimos cinco aos esta cifra alcanza los nueve filmes. Con respecto al gnero, segn el SIREC (Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico), las pelculas producidas entre los aos 2003 y 2007 se caracterizaron por ser en su mayora de ficcin (64%), el 28% fueron documentales, el 2% ficcin/documental y el 6% de animacin. Aunque los estrenos de pelculas extranjeras siempre han sido una abrumadora mayora entre la oferta disponible, una observacin a las estadsticas disponibles refleja una tendencia a disminuir. En el Grfico 5.6 se observa que durante la dcada anterior el promedio de estrenos era de 256 pelculas al ao y en lo que va corrido de este periodo el promedio es de 177. As, la relacin entre 118
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca estrenos de pelculas colombianas y extranjeras ha tenido un aumento significativo, en 1993 representar el 0.7% mientras en el 2008 alcanz el 7%.
Grfico 5.6. Estrenos de pelculas colombianas y extranjeras (1993-2009*)
300 14
250
12
10 200 8 150 6 100 4 50
Pelculas extranjeras clasificadas
Estrenos colombianos (eje derecho)
*2009 hasta agosto 15 Fuentes: Elaboracin propia con datos de 1993 - 1999, "Impacto del sector fonogrfico sobre la economa colombiana: situacin actual y perspectivas" Zuleta, Jaramillo, Reina, Fedesarrollo, 2003. 2000 - 2009, Direccin de Cinematografa, Cinecolombia.
Adems del incremento de las producciones nacionales en el total de la oferta, algunas pelculas colombianas han obtenido reconocimientos a nivel internacional. En el ao 2005, seis de las ocho pelculas realizadas fueron premiadas con un total de 33 galardones, 14 nacionales y 19 extranjeros. Otro ao importante para la industria nacional fue el 2008, cuando nueve pelculas de las trece obtuvieron 38 premios, cifras que se pueden ver en el Cuadro 5.6.
Cuadro 5.6. Nmero de pelculas realizadas y premios obtenidos (2005-2009)
2005 2006 2007 2008 2009
Pelculas 8 8 10 13 9
Premios 33 10 24 38 13
Nacionales 14 8 13 16 8
Extranjeros 19 2 11 22 5
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin de cinematografa. Ministerio de Cultura
La realizacin de cualquiera de estas producciones implica unos costos que pueden variar en su estructura y magnitud. A pesar de los aparentemente alentadores resultados en materia de premios, crecimiento en la produccin y los otros indicadores antes presentados, uno de los ms 119
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca importantes datos a tener en cuenta es la rentabilidad de estas producciones. Al respecto, el siguiente cuadro muestran los rubros de 12 pelculas que se dividieron segn el presupuesto.
Cuadro 5.7. Costos de una muestra de pelculas segn presupuesto
Fuente: Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano. Fedesarrollo (2009)
De acuerdo con la informacin presentada en este mismo estudio de Fedesarrollo (2009), entre todas las pelculas estrenadas entre 2004 y 2008, slo 7 han recuperado la inversin. Una de las razones que puede explicar los pobres resultados financieros de la produccin cinematogrfica nacional es que parece haber sido pensada desde sus inicios como una actividad en la que el
paternalismo estatal resulta fundamental y ha faltado un visin ms empresarial de manera que cualquier produccin que se realice tenga como objetivo recuperar la inversin.
En este sentido, es necesario que el cine colombiano busque el segmento del mercado en el que puede participar con posibilidades de mantenerse en el largo plazo, posicionarse como un jugador importante y convertirse en una industria econmica significativa. En este propsito obviamente aparece como una necesidad de la industria nacional el ajustarse a presupuestos bajos que permitan ms fcilmente la recuperacin de la inversin. Adems de un presupuesto bajo, hay otras caractersticas que pueden desprenderse de las pelculas que ya han logrado recuperar la inversin y que, de esta manera, pueden dar luces con respecto al modelo de pelcula que posiblemente d ms resultados. Por ejemplo, de las 7 pelculas que lograron recuperar la inversin, sobresale el hecho de que 3 fueron realizadas por el mismo equipo de trabajo del director Dago Garca, ests pelculas adems recibieron el patrocinio de la industria de la televisin y todas fueron comedias. De esta manera, aunque las pelculas Mi abuelo, mi pap y yo, Las cartas del gordo y Muertos de susto, no recibieron la mejor crtica, se constituyen en un punto 120
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca de referencia si se desea ver futuro empresarial en este sector y que sea menos dependiente de los recursos pblicos. En conclusin, sobre la oferta del cine nacional se puede afirmar que el nmero de pelculas se ha incrementado en los ltimos aos y que la infraestructura est concentrada en las principales ciudades del pas. En este sentido, Bogot es el epicentro ms importante con un 40.13% de las salas y 32.97% de los complejos de cine. En materia de cuellos de botella resalta el hecho de que, dadas las caractersticas de produccin, los costos son altos y la oferta de mano de obra calificada es muy reducida. Adems, la demanda interna ya sea por calidad o agotamiento del mercado, no es suficiente para hacer sostenible el negocio, con lo que los apoyos del Fondo para el desarrollo cinematogrfico creado por la Ley del Cine cobran mayor relevancia, pero cada vez son menos suficientes para apoyar la creciente produccin. Es necesario que la oferta se ajuste a las condiciones del mercado, para lo cual puede ser necesario trabajar con producciones de bajo costo.
5.3.4
El sector privado: revisin de la organizacin de la industria
El sector cinematogrfico es uno de los sub sectores de la cultura de mayor organizacin en el pas. Algunas de las instituciones que conforman este sector el Consejo Nacional de Cine, el Ministerio de Cultura, Proimgenes en Movimiento, la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano, los Consejos Departamentales y Distritales de Cine y algunas agremiaciones del sector. Como parte del sector privado, se encuentran los Consejos departamentales y/o distritales de cinematografa los cuales cuentan con una participacin ciudadana con nfasis en el desarrollo del sector. Estos consejos estn conformados por 19 grupos en las distintas reas culturales, algunos de ellos son gestores del sector, formadores, exhibidores, productores, actores, tcnicos y dems agentes que intervienen en la cadena productiva. Entre otros se ocupan de la asesora a las entidades departamentales y distritales y al Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC) en polticas adecuadas para el impulso en materia audiovisual y cinematogrfica, de acuerdo a las caractersticas propias de cada regin y departamento. Las principales organizaciones que intervienen en la cadena productiva del sector son: Creacin: o o o o o Circulo de Creativos de Colombia Sociedad de Autores y Compositores de Colombia (SAYCO) ACINPRO Direccin Nacional de Derecho de Autor Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica
121
Pre produccin: o o o o o Productores de equipos Ministerio de Cultura Proimagenes en movimiento Consejo Nacional de Cine Consejos Departamentales y Distritales
Produccin y post produccin o Organizaciones de actores, msicos y personal tcnico o Corporacin del Nuevo Cine Latinoamericano
Distribucin o Festival de cine de Bogot o Festivales internacionales de cine o En la Actividad de Distribucin existen en el pas 3 empresas, aunque por sellos distribuidores, existen 7 como tal en el pas: UIP (United International Pictures): Distribuye los sellos United International, Paramount, Universal y tambin Columbia Tri Star. Industrias Audiovisuales Colombianas (Cinecolor Colombia): Distribuye el sello Walt Disney Motion Pictures, adems de Miramax y New Line. Cine Colombia: Adicional a la actividad de exhibidor, Cine Colombia maneja la distribucin a nivel nacional de los sellos Warner y Fox, y hasta el momento la del cine colombiano.
Exhibicin La Actividad de Exhibicin en el mercado colombiano se encuentra dominada por 5 grandes compaas. Cine Colombia, Procinal, Cinemark, Royal Films, y Cinpolis (la 4 cadena de teatros ms importante a nivel mundial). Entre los independientes hay aproximadamente 39 teatros30.
30
Proexport Colombia, 2008
122
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca De esta organizacin privada del sector cinematogrfico se puede concluir que existen en alguna medida, entidades con las caractersticas adecuadas para el correcto funcionamiento y agilizacin del proceso. Sin embargo, presenta fallas en algunas actividades de la post produccin, ya que no pueden realizarse en territorio nacional porque no existen empresas que realicen estas labores; el revelado y actividades como el transfer y copiado son realizados en un laboratorio qumico, que hasta el momento no existe en el pas31. Consideraciones adicionales sobre la organizacin de la industria estn relacionadas con el reciente apalancamiento que ofrecen los canales de televisin a las producciones nacionales. De acuerdo con Fedesarrollo (2009) este camino ya fue recorrido exitosamente por la industria europea del cine, de tal forma que hoy son uno de los principales inversores. La televisin puede jugar un papel de estandarte para el cine ya que su msculo financiero puede financiar producciones que de otra manera tal vez no conseguiran los recursos necesarios. Adems, existen economas de escala que podran ser explotadas de suerte que se reduzcan los costos que constituyen uno de los cuellos de botella. Al respecto, una de los riesgos que se corre es que, debido a su necesidad de hacer la promocin, los canales pierdan objetividad al momento de realizar la crtica cinematogrfica, y que terminen haciendo publicidad engaosa. En este sentido es necesaria una crtica objetiva que le ayude al cine a posicionarse y ganar en calidad, caractersticas que a largo plazo resultan ser ms favorables ya que estos aos de vigencia de la Ley han demostrado que estas acciones pueden revertirse y podran perder credibilidad frente al pblico. Dada la necesidad de identificar el segmento del mercado en el que las producciones nacionales pueden competir, recuperar las inversiones hechas y buscar un posicionamiento en el contexto internacional, sera conveniente traer productores o gente de la industria de otros pases o regiones como Europa o la India, que pueden ser modelos a seguir en la medida en que el mercado de Hollywood no es desafiable. La actual realidad en la que se filman pelculas de presupuestos bastante elevados es una seal de que los agentes que participan en el mercado nacional no son conscientes de las dificultades que van a enfrentar al intentar recuperar la inversin hecha. En este sentido, mayores presupuestos representan mayores riesgos, que son muy habituales en esta industria pero que el actual desarrollo del cine nacional tal vez no est preparado para enfrentar. Bsicamente, la situacin es similar en mercados desarrollados, no es un secreto que an en Hollywood, por ejemplo, se producen pelculas que representan enormes prdidas, no obstante, el volumen de produccin permite que los estudios productores recuperen estas prdidas con otras pelculas que son xitos taquilleros. Dado que la organizacin de la industria nacional est an lejos de alcanzar este nivel, es importante que se busquen otras alternativas.
31
Proexport Colombia, 2008
123
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Desde este punto de vista, aunque se seala que la coproduccin es una buena opcin para
hacer frente a las dificultades en la recuperacin de las inversiones, tambin es cierto que esto eleva los costos de produccin porque se requiere realizar grabaciones en otros pases y la presencia de actores reconocidos internacionalmente, lo que en ltimas resulta ser un trade off, pues lo que se puede ganar en calidad se puede perder por el lado de los costos.
5.3.5
La participacin de las producciones colombianas en los mercados externos no ha sido importante en la demanda de cine de otros pases. La informacin sobre la balanza comercial del cine no es muy promisoria. Por ejemplo los para el ao 1997 presentan registros de exportacin de derechos por un valor de US$0.2 millones con destino a mercados iberoamericanos y no hay registros de este tipo de exportaciones hacia pases desarrollados. La cifra resulta bastante pequea comparada con los datos de importacin, que alcanzaron un nivel de US$15 millones en 1997 por pagos de derechos.
Cuadro 5.8. Total importaciones y exportaciones sector audiovisual, Colombia. (1996-2008)
Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Importaciones (CIF dlares) 516.144 481.816 398.926 1.115.849 396.072 435.097 408.313 480.472 485.686 560.853 581.187 652.380 805.721
Exportaciones (FOB dlares) 689.824 19.656 3.150 2.350 4.404 6.600 6.475 13.324 14.199 17.198 48.170 26.288 23.216
Fuente: Elaboracin propia con datos DANE-DIAN. Clculos: DNP-DDE
La informacin obtenida de participacin del comercio exterior es para los periodos 1991-2008. El ao 1996 fue el de mayor actividad en exportaciones al registrarse un promedio de US$690 millones, y en el ao 1999, se present el nivel ms alto en importaciones de estos bienes alcanzando los U$897millones, frente a U$2.350 millones en exportacin, (Cuadro 5.8) la balanza comercial en productos de cinematografa esta deficitaria desde 1997. Cifras que pueden verse en el (Grfico 5.7). 124

Grfico 5.7. Balanza comercial (1996-2008)
200.000 0 -200.000 -400.000 -600.000 -800.000 -1.000.000 -1.200.000
Fuente: Elaboracin propia con datos DANE-DIAN. Clculos: DNP-DDE
Los principales mercados de exportacin de los largometrajes colombianos en el ao 2009, segn cifras del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, son Per (48%), seguido por Ecuador (23%) y Estados Unidos (16%); pases como Mxico, Panam y Chile fueron otros destinos de estos productos nacionales. Estas cifras pueden observarse en el Grfico 5.8.
Grfico 5.8. Pases destino de exportacin de largometrajes nacionales 2009
3% 2% 2% 6% 16% 48%
23%
Per
Ecuador
Estados Unidos
Mxico
Otros
Chile
Panam
Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Indicadores de competitividad
Para la realizacin del anlisis de comercio exterior, fue necesario realizar clculos de indicadores que permitan observar el proceso de competitividad, con este fin se realiz el clculo de la Tasa de
125
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Apertura Exportadora (TAE) 32 y la Tasa de Penetracin Importadora (TPI) 33. Es importante mencionar que para este clculo se tomaron las cifras de la Direccin de sntesis y Cuentas Nacionales del DANE del sector audiovisual, ya que no se pudo establecer una desagregacin por cada uno de los subsectores que lo componen, a diferencia de la publicidad, sub sector que para estos indicadores de competitividad esta agremiado con otros sectores y cuya tendencia en este sentido ser descrito ms adelante en este captulo. En el Grfico 5.9, puede verse la tendencia de cada uno de estos indicadores, la cual es similar en su comportamiento en el periodo comprendido entre los aos 2000-2007. Cabe anotar adems, que la TPI es superior a la TAE en estos aos, por lo tanto, debe realizarse un mayor esfuerzo en la consecucin de mercados que permitan fortalecer las exportaciones de estos bienes y/o servicios.
Grfico 5.9. Tasa de Apertura Exportadora (TAE) Tasa de Penetracin de Importaciones (TPI) del sector audiovisual (2000-2007)
4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TASA DE APERTURA EXPORTADORA TASA DE PENETRACION DE IMPORTACIONES
Fuente: Elaboracin propia con datos DANE. Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
32
La Tasa de Grado de Apertura Exportadora se calcula utilizando la siguiente frmula: es la produccin nacional del bien en i Colombia.
, donde
son las
exportaciones de Colombia del producto i, y
33
La Tasa de Penetracin de Importaciones se calcula a partir de la siguiente frmula: son las importaciones de Colombia del producto i, y
, donde
es el consumo aparente del bien en i Colombia.
126
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca El Indicador de Transabilidad34 del sector corresponde a la relacin entre la balanza comercial y el consumo aparente. Los resultados obtenidos de este indicador para el sector audiovisual arrojaron resultados negativos en el periodo estudiado (2000-2007) por lo tanto, se puede afirmar que en Colombia las importaciones son superiores a la produccin nacional y las exportaciones.
Grfico 5.10. Indicador de la tasa de Transabilidad del sector audiovisual (2000-2007)
0,00% -0,20% -0,40% -0,60% -0,80% -1,00% -1,20% -1,40%

Fuente: Elaboracin propia con datos DANE. Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
5.3.6
La participacin del Estado en el sector del cine estn divididas en cuatro (4) elementos importantes: i) Ley de Cine, ii) La creacin y fomento del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, iii) Estmulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos cinematogrficos y iv) Titularizacin de proyectos cinematogrficos. Ley de Cine (Ley 814 de 2003)
La evaluacin de la Ley revela que los dineros provenientes del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico han permitido un incremento considerable en el nmero de producciones nacionales. Adems, las estadsticas sobre asistencia muestran que con el auge en la oferta de pelculas nacionales tambin aumentaron los espectadores. No obstante, el documento seala
34
El Indicador de Transabilidad se calcula como son las importaciones de Colombia del producto i, y
, donde
son las exportaciones de Colombia del es el consumo aparente del bien en
producto i, i Colombia.
127
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca que ltimamente se han desalineado esas dos series, mientras la produccin nacional sigue alta, la asistencia ha cado. Tiene como principio elemental promover y desarrollar la produccin de pelculas nacionales como industria rentable y sostenible en el mediano plazo, por medio de incentivos a la inversin y desarrollo integral promoviendo la cadena de valor del sector. Con este fin, esta Ley contiene tres (3) mecanismos principales: Creacin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfica. Estmulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos cinematogrficas. Titularizacin de proyectos cinematogrficos.
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
Este es un fondo parafiscal pblico por medio del cual se reciben dineros recaudados a travs de los exhibidores, distribuidores y productores como resultado de la presentacin de obras cinematogrficas en el territorio nacional, esta cuota que paga el sector reinvierte los recursos obtenidos en el mismo sector cinematogrfico35. Los recursos del fondo son obtenidos mensualmente de la siguiente forma segn la norma: Para los exhibidores, la cuota establecida es del 8.5% de los ingresos por concepto de taquilla de pelculas extranjeras, descontando los ingresos que correspondan al distribuidor y al productor. Existe una reduccin de la cuota parafiscal para los exhibidores que presenten en sus salas cortometrajes colombianos. Esto les permite descontar 6.25 puntos porcentuales de la contribucin a su cargo. Los distribuidores o comercializadores pagan una cuota del 8.5% sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o negociacin de los derechos de las pelculas bajo cualquier modalidad (por pelculas extranjeras). Los productores de pelculas colombianas deben pagar el 5% de sus ingresos por taquilla.
Los recursos obtenidos en este fondo son reasignados a los diferentes proyectos, segn un proceso de seleccin por medio de convocatorias pblicas que realiza el Ministerio de Cultura y que son publicadas en la pgina de Internet. Adicionalmente existe un comit, con representantes
Los ingresos que se dirigen a este fondo son recolectados por el Estado pero no hacen parte del presupuesto general de la nacin. Los recursos pasan de la tesorera general de la nacin una cuenta especial, sin personera jurdica, que es administrada por el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica y dirigida por un Consejo Nacional de las Artes y la cultura en Cinematografa (Ministerio de Cultura de Colombia, 2003)
35
128
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca del sector cinematogrfico, el cual evala los diferentes proyectos. El 70% de los fondos recaudados se destinan a la produccin cinematogrfica por medio de subvenciones y de crditos reembolsables. El 30% restante es invertido en acciones para promover el cine colombiano como una industria.
Cuadro 5.9. Estmulos entregados en las convocatorias del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (2004-2008) CONVOCATORIA 2004 2005 2006 2007 2008 TOTALES $ $ $ $ $ $ ESTMULOS POR CONCURSO 2.137.500.000 4.296.035.141 4.197.929.089 4.193.509.116 4.061.000.000 18.885.973.346 $ $ $ $ $ $ ESTMULOS AUTOMTICOS 454.920.684 647.547.150 947.615.260 891.563.959 1.084.448.903 4.026.095.956 ESTMULOS TOTALES $ $ $ $ $ $ 2.592.420.684 4.943.582.291 5.145.544.349 5.085.073.075 5.145.448.903 22.912.069.302
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Cultura. Proimagenes en movimiento. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica.
Estmulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos cinematogrficos
Los estmulos tributarios de las donaciones a proyectos cinematogrficos consisten en la deduccin del 125% del valor real invertido o donado en el impuesto a la renta, es decir, por cada cien (100) pesos invertidos en el sector cinematogrfica se deducen ciento veinte cinco (125) en la determinacin de la base gravable para la prxima declaracin de renta, independientemente de la actividad productora de la renta. Titularizacin de proyectos cinematogrficos
La titularizacin de los proyectos permite su autofinanciacin. Cuando la pelcula es presentada al pblico las ganancias obtenidas son distribuidas proporcionalmente entre los accionistas. Por tanto, las pelculas antes de ser exhibidas pueden generar dinero con este mecanismo. Adems de estas acciones en la Ley 397 de 1997, y la Ley general de cultura se presentan otros estmulos al sector cinematogrfico (Castellanos, 2003): Exencin de IVA para boletas de entradas a cine (E.T. art. 476, modificado por los art. 48 de la Ley 488 de 1998, 123-124 de la Ley 633 de 2001 y por la Ley 788 de 2002). La exhibicin cinematogrfica est exenta de impuesto de espectculos pblicos (Ley 6 de 1992, Ley 181 de 1995). La base para calcular el impuesto a las remesas es del 60% por rentas provenientes de la explotacin de pelculas cinematogrficas. 129
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Exencin de hasta el 50% en impuesto de renta a los industriales de sector que capitalicen o reserven recursos para desarrollar nuevas producciones en el sector cinematogrfico (Ley 397 de 1997, art. 46). La salida y posterior ingreso de elementos de tiraje o pelculas colombianas no son grabadas por el valor agregado en el exterior (Decreto 358 de 2000, art. 4) Tratamiento de entrega urgente en materia aduanera el material profesional para cinematografa y pelculas impresas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen (Resolucin 4240 de 2000, art. 130) Estmulos e incentivos con destino a creacin cinematogrfica entregados por el Ministerio de Cultura (Ley 397 de 1997, art. 41)
Adems de estos estmulos, la Ley nacional ha creado consejos, asociaciones y fondos dirigidos al fortalecimiento del sector como lo son (Ministerio de Cultura, 2009): El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa -CNACC-. Tiene la funcin de dirigir el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y de asesorar al Ministerio de Cultura en la definicin de las polticas cinematogrficas. Como instancia encargada de dirigir el FDC debe decidir sobre los recursos que a travs de ste se recaudan; aprobar el presupuesto del FDC para cada vigencia anual,; y establecer los porcentajes, montos, lmites, actividades y modalidades de las convocatorias del FDC. El CNACC est compuesto por el Ministro de Cultura, el Director de Cinematografa, dos representantes designados por el Ministro con trayectoria en el sector, un representante de los exhibidores, un representante de los distribuidores, un representante de los productores de largometraje, un representante de los directores y un representante de los consejos departamentales o distritales de cine. La secretara tcnica est a cargo de Proimgenes en Movimiento. Un delegado del CNACC participa en el Consejo Nacional de Cultura que, como se mencion anteriormente, es la mxima instancia asesora del Ministerio de Cultura en la definicin de las polticas culturales. La Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura. Tiene a su cargo el diseo y concertacin de las polticas, programas y planes en lo relacionado con la produccin, circulacin, investigacin y la preservacin patrimonial del cine y la cultura audiovisual del pas. Le corresponde a la Direccin de Cinematografa, desde su creacin en 1997, definir de manera concertada las polticas cinematogrficas en un perodo de transformaciones en la cultura y la industria audiovisual a nivel mundial: cambios en los hbitos de los consumidores, nuevas formas de circulacin de contenidos, tecnologas digitales para la produccin y la exhibicin de pelculas, aumento en los esquemas de coproduccin, ampliacin de internet como espacio de exhibicin y crecimiento de la produccin local en muchos pases de Europa, Latinoamrica y Asia. 130
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Proimgenes en Movimiento. Este Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica se encarga del fomento y la promocin de la industria cinematogrfica, administra los recursos del FDC y lidera la Comisin Flmica. En Proimgenes tienen representacin los ministerios de Comunicacin, Educacin y Cultura, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, la Universidad Nacional, Colciencias, la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano, Cine Colombia S.A., la Asociacin de Distribuidores de Pelculas, Kodak Amricas Ltda., as como voceros designados por los productores y realizadores nacionales. La Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano. Esta entidad de participacin mixta creada en 1986 tiene como principal objetivo la conformacin de un archivo nacional audiovisual, para lo cual realiza labores de bsqueda, preservacin y difusin, tanto de registros visuales y sonoros, como de los dems elementos que conforman el patrimonio audiovisual colombiano. En la Junta Directiva de la Fundacin participan el Ministerio de Cultura, la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte de Bogot, Radio Televisin de Colombia, la Fundacin Rmulo Lara, Cine Colombia, entre otros. Dada esta descripcin de los elementos de intervencin del Estado, se puede afirmar que el sector pblico ha realizado esfuerzos importantes en el fortalecimiento de la industria cinematogrfica, por medio de incentivos a la creacin, produccin, exhibicin y a los distribuidores del sector. Estos recursos son entregados por el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. No obstante la evaluacin del impacto de la Ley del cine desde su entrada en vigencia (Fedesarrollo 2009), tambin revel que hay aspectos que son susceptibles de ser mejorados. En
esencia este estudio pretenda analizar los esquemas de financiacin, las probabilidades de recuperacin y si los instrumentos de la Ley son adecuados actualmente o es necesaria una reestructuracin de algunos de ellos
La conclusin, en alguna medida, es que se observa un agotamiento de ciertos aspectos de fomento del sector por parte de lo estipulado en la Ley del cine. Por ejemplo, la necesidad de realizar un acompaamiento a los proyectos que son apoyados pues muchos de ellos ni siquiera se estrenan. De las 16 pelculas que recibieron estmulos en 2004 para postproduccin, 7 han sido estrenadas (43%). De los 18 largometrajes que obtuvieron estmulos por concurso para produccin, desarrollo y postproduccin en 2005 han sido estrenados 9 (50%). De los 11 proyectos que recibieron estmulos para produccin y postproduccin de largometrajes en 2006 se han estrenado 7 (63%). Dado el espacio de tiempo que existe entre el otorgamiento de estmulos y los estrenos, todava es muy pronto para hacer el anlisis de aquellas pelculas premiadas en 2007 y 2008. (Fedesarrollo 2009. p. 30) 131
Adicionalmente, existen otros aspectos desde la tcnica jurdica que tambin deberan ser revisados, entre estos sobresale el periodo de tiempo que se ha estipulado para hacer uso de
los incentivos tributarios que para muchos resulta muy corto y la imposibilidad de que un inversor a la vez sea productor de la pelcula. De la misma manera, se sugiere dentro del documento una mayor estabilidad en las reglas del juego con respecto a la manera de asignar los aportes por parte del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. De acuerdo con las entrevistas que hizo el equipo investigador, los productores consideran que los criterios para la asignacin de apoyos han variado en diversas ocasiones y en algunos casos privilegian aspectos estticos mientras en otros se privilegian aspectos de mercado y la viabilidad financiera de los proyectos. Finalmente, otra apreciacin que no se desprende del estudio de Fedesarrollo pero que salta a la vista a la hora de mirar los recursos que son otorgados por el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico es que los aportes para la escritura de guiones son bastante pequeos. Si bien es cierto esta actividad no requiere mayores insumos que la creatividad de algn autor, tambin es cierto que las cifras sobre asistencia a cine nacional indican que cada vez se pierden ms espectadores, de manera que una estrategia para mejorar la calidad de las producciones nacionales podra ser la de incrementar los recursos destinados a este primer eslabn de la cadena que es determinante en el xito o fracaso de una pelcula.
Cuadro 5.10. Montos topes por proyecto
Fuente: Fedesarrollo (2009)
5.3.7
La caracterizacin del sector cinematogrfico colombiano permite ver que la Ley del cine fue un elemento de intervencin que permiti una reanimacin de la produccin en este sector, pero que hoy evidencia la necesidad de algunos ajustes. De esta manera, es necesaria una segunda generacin de reformas que permitan aprovechar los beneficios de la primera generacin que alcanz logros importantes, pero que sin esta actualizacin podran echarse a perder. La disminucin de la demanda por razones de baja calidad y/o debilidad del mercado interno, implican que se requiera una visin ms empresarial del sector y menos paternalista de modo que 132
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca las producciones que se realicen se orienten a la recuperacin de la inversin, no slo por los apoyos del Fondo sino, en la medida de lo posible, a travs de las taquillas en el mercado nacional. Tal como sucede en la televisin, las ventas de producciones nacionales en los mercados internacionales deberan ser el resultado del xito a nivel interno, as, una vez se hayan recuperado las inversiones, las ventas en el exterior no seran indispensables y se disminuira la incertidumbre que esto representa. Es necesario que el cine colombiano gane en visibilidad internacional y que se genere un good will que permita, no slo el retorno de los espectadores nacionales a las salas de cine, sino mayores crditos en festivales y pblico internacional. En este propsito, el apalancamiento que puede otorgar el sector de la televisin, dado el msculo financiero con el que cuenta y las evidentes ventajas de la especializacin o economas de escala, son un elemento que la industria no puede desestimar. No obstante esto tambin reviste riesgos entre los que se cuenta la falta de objetividad de los medios televisivos a la hora de presentar el balance de las pelculas apoyadas por ellos mismos. En general se puede decir que la industria del cine en Colombia es bastante incipiente y todos los actores, incluidos el gobierno y el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, estn aprendiendo a moverse en un mercado nuevo. En otras palabras, se puede decir que es una empresa que an no alcanza el punto de equilibrio, que la primera generacin de reformas que impuls el sector fueron las incluidas en la Ley del cine, pero que se ha identificado un agotamiento de las mismas y se requiere una segunda generacin de reformas que garanticen que no se pierda el esfuerzo inicial. 5.4 Televisin
Es un sistema utilizado para la transmisin y recepcin de imgenes en movimiento y sonido a distancia y como mecanismo de comunicacin. Esta transmisin puede ser efectuada por medio de ondas de radio o por redes especializadas de televisin por cable. El receptor de estas seales es el televisor. La televisin es uno de los medios de comunicacin con mayor difusin, el 96.7% de los hogares bogotanos tienen por lo menos un (1) televisor a color, el 95.2% de los colombianos consumen televisin y segn proyecciones del Ministerio de Comunicaciones los ingresos estimados del sector radio y televisin36 son de $1.304 miles de millones y generan ms de 10.000 empleos directos37. Por lo tanto, es un sector de relevancia en la economa nacional.
36 37
No fue posible establecer la participacin de cada uno de estos sub sectores en esta proyeccin. Benchmark, 2009
133
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 5.4.1 Demanda de televisin
La condicin de consumo est supeditada al acceso a un televisor, que puede ser visto por varios individuos al tiempo. Segn la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) realizada por el DANE para el trimestre enero marzo 2009, el 85.3% de los hogares colombianos cuentan con un televisor a color, este mismo porcentaje para Bogot es del 96.7% (Grfico 5.11).
Grfico 5.11. Televisores por rea (2009)
96,7% 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Nacional Urbano Rural Bogot D.C. 61,7% 92,2% 85,3%
Fuente: Elaboracin propia con datos DANE, GEIH. Enero-Marzo 2009
La cobertura de televisores en los estratos 4, 5 y 6 es de aproximadamente el 100%. Con respecto a los estratos bajos, en su gran mayora tambin tienen televisor, por ejemplo en el estrato 1 la cobertura alcanza el 80%, el 90.8% de los habitantes de estrato 2 y el 97% del estrato 3. En el Grfico 5.12 se pueden observar estos porcentajes.
Grfico 5.12. Televisores por estrato Colombia (2009)
96,9% 98,2% 99,4% 99,2%
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Estrato 1
80,6%
90,8%
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
134
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca En la ciudad de Bogot, esta misma encuesta arrojo resultados de aceptacin de este medio de comunicacin del 95%, lo cual confirma que es el medio masivo de mayor consumo a nivel nacional y regional.
Grfico 5.13. Consumo en Bogot de televisin (2008)
4,72%
0,20%
S No No responde
95,07%
Televisin abierta
La televisin abierta al ser un servicio que no debe ser pagado por su consumo (salvo el pago de servicio de electricidad), es el de mayor presencia en los hogares del pas. Segn fuentes nacionales, en Colombia, la mayor parte de la poblacin cuenta con seal de antena rea (47.9%), televisin satelital o cable (41.7%) y en menor proporcin con antena comunitaria y/o parablica el 10.4% (Grfico 5.14).
Grfico 5.14. Tipo de prestacin de servicio de televisin (2009)
3,8% Rural 11,6% 10,3%
85,0% Urbano 36,7% 44,6%
Comunitaria y/o parablica Antena area Satelital o cable
10,4% Nacional 41,7% 47,9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
135
Televisin cerrada
Las fuentes internacionales por otro lado, afirman que la penetracin de la televisin por cable en Colombia es del 53.3%, inferior al de Argentina (68.3%), pero superior a pases como Venezuela, Chile, Mxico y Brasil. Estas proyecciones pueden observarse en el Grfico 5.15 el cual se presenta a continuacin.
Grfico 5.15. Proyeccin de la penetracin de la televisin por cable en Amrica Latina
68,3%
70,0%
57,3%
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
34,4% 25,6% 23,1% 20,4% 14,3%
Argentina
Colombia
Venezuela
Chile
Mexico (*)
Resto de la regin (**)
Brasil
Fuente: Elaboracin propia con datos de TGI America Latina 2004 (Olas I y II) HH Sample Weights *IBOPE media services, 2005 UE ** Informa Media Group, cable TV Forecast 2003.
En Bogot el gasto en servicio de televisin es en promedio del 0.5% del ingreso del hogar, mientras que el gasto promedio en servicio de televisin por suscripcin es ms alto y alcanzando el 1.45% del ingreso. Esta cifra es superior en ciudades como Neiva, San Andrs, Cartagena, Villavicencio, Barranquilla y Riohacha. El Cuadro 5.11 Presenta el gasto en servicio de televisin por tipo de prestacin de servicio por ciudad con base en el ingreso promedio del hogar.
Cuadro 5.11. Gasto mensual en servicio de televisin por tipo de prestacin de servicio (Cifras en miles) (2009) Ingreso mensual promedio por hogar (1) ($) Bogot D.C. Bucaramanga Medelln Neiva San Andrs Cartagena 1925,6 1924,8 1846,5 1657,4 1643,8 1573,9 Gasto en servicios de TV por suscripcin ($) 27,9 26,8 24,6 29,7 43,9 28,6 11,0 Gasto en servicio TV comunitaria ($) 10,3 Gasto en servicio de Internet ($) 59,1 45,1 47,1 60,2 56,8 71,4 Gasto en servicio de TV por suscripcin / Ingreso promedio (%) 1,5 1,4 1,3 1,8 2,7 1,8 Gasto en servicio de TV comunitaria/ Ingreso promedio (%) 0,5 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 Gasto en servicio de Internet/ Ingreso promedio (%) 3,1 2,3 2,6 3,6 3,5 4,5
136

Ingreso mensual promedio por hogar (1) ($) Tunja Cali Ibagu Manizales Montera Pasto Ccuta Pereira Sincelejo Villavicencio Florencia Armenia Barranquilla Santa Marta Popayn Valledupar Riohacha Quibd Resto Cabeceras Rural 1571,3 1533,2 1509,0 1502,6 1463,1 1449,5 1443,1 1428,2 1371,3 1364,8 1355,7 1329,0 1311,6 1264,8 1218,4 1161,7 1132,3 1015,4 974,7 769,9 Gasto en servicios de TV por suscripcin ($) 17,9 18,9 18,7 22,7 27,7 21,3 25,3 23,4 23,0 29,0 24,2 22,1 33,9 25,0 25,0 27,8 30,1 23,8 21,0 27,6 11,3 7,6 15,9 10,2 16,2 15,3 13,5 Gasto en servicio de Internet ($) 63,6 80,7 65,5 47,3 76,2 62,5 57,1 57,2 70,1 63,4 79,0 63,3 57,4 68,1 52,8 89,4 71,8 88,7 57,9 61,7 Gasto en servicio de TV por suscripcin / Ingreso promedio (%) 1,1 1,2 1,2 1,5 1,9 1,5 1,8 1,6 1,7 2,1 1,8 1,7 2,6 2,0 2,0 2,4 2,7 2,3 2,2 3,6 Gasto en servicio de TV comunitaria/ Ingreso promedio (%) 0,4 0,6 0,0 0,9 0,0 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 1,2 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,0 Gasto en servicio de Internet/ Ingreso promedio (%) 4,0 5,3 4,3 3,2 5,2 4,3 4,0 4,0 5,1 4,6 5,8 4,8 4,4 5,4 4,3 7,7 6,3 8,7 5,9 8,0
Gasto en servicio TV comunitaria ($) 7,0 9,9
Fuente: DANE, GEIH. Enero-Marzo 2009
El consumo del subsector de la televisin es el de mayor aceptacin en todo el pas. Al respecto, la encuesta de consumo cultural realizada por el DANE para el 2008 arroj resultados de consumo del 95.2% del total de colombianos, superior a sectores como libros (94.38%), radio (76.94%) y peridicos entre otros. Esta informacin puede observarse en el grfico 5.16.
137

Grfico 5.16. Consumo por subsectores culturales en Colombia (2008)
Msica Video Cine Revistas Peridicos Libros TV Radio 0 20 40

22,40
51,74 53,21
47,09 57,03 94,38 95,20 76,94
Mujer Hombre Total
60
80
100
La mayor parte de los colombianos ven televisin todos los das, en promedio el 81% de los encuestados en la Encuesta de consumo Cultural 2008 realiz esta afirmacin, solamente el 2% ve televisin en promedio una vez a la semana.
Grfico 5.17. Consumo promedio de televisin a nivel nacional (2008)
6% 11%
2%
81%
Todos los das Varias veces a la semana
Casi todos los das de la semana Una vez a la semana
En la encuesta nacional de calidad de vida, el 36% de los televidentes prefiere los programas de entretenimiento frente a los informativos, mientras que el 46% prefiere los informativos al entretenimiento. Del total de televidentes, cerca de uno de cada cuatro (17%) no ve informativos, mientras que apenas el 5% de los televidentes no ve programas de entretenimiento.
138

Grfico 5.18. Preferencias por gneros de televisin a nivel mundial (2004)
18%
46%
36%
Noticias
Entretenimiento
Ficcin
Fuente: Elaboracin propia con datos EURODATA TV worldwide 2005.
En promedio el consumo del servicio de televisin se concentra en canales de televisin abierta, para la ciudad de Bogot 81.4 de cada 100 habitantes afirm haberlo visto, seguido por RCN que corresponde a 76 habitantes, los canales regionales (City TV y Capital) obtuvieron 21,9 y 5,5 respectivamente.
Grfico 5.19. Rating por canal pblico y privado en Bogot (Primer trimestre 2009)
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
23,9% 21,9% 19,6% 14,7% 13,6% 12,2% 11,1% 10,9% 9,9% 9,9% 6,4% 5,5% 4,2% 4,0% 1,7% 1,2% 81,4% 76,0%
139
5.4.2
Cadena productiva
Descripcin de los eslabones de la cadena productiva de la televisin
Los agentes y/o entidades que conforman el sector de la televisin son: empresas de bienes y servicios e instituciones en general, empresas de publicidad, empresas de televisin abierta y cerrada, programadoras, canales, productores de contenido, proveedores de servicios de red, proveedores de equipos y consumidores. Como regulador del sector se presenta la Comisin Nacional de televisin -CNTVLa cadena productiva de la televisin se presenta las siguientes caractersticas: Las empresas de bienes y/o servicios en general demandan los servicios de empresas de publicidad para la realizacin de actividades de promocin y mercadeo de sus productos y/o servicios. Estas empresas de publicidad demandan espacios para emitir la pauta publicitaria, las cuales tiene diferentes tarifas, segn las caractersticas solicitadas, el rating o audiencia, el horario y las especificaciones propias de las necesidades de la empresa publicitaria, por medio de estas actividades son financiadas parte de los proyectos televisivos presentados al pblico. Los canales pblicos y privados ofrecen espacios para pauta publicitaria, demandan y ofrecen producciones de contenido, a nivel nacional e internacional. Las producciones son realizadas por los canales, por programadoras asociadas y/o productores de contenido. Con estas producciones presentan la programacin. Solicitan derechos y concesiones a la CNTV para transmisin de eventos y/o programas. Demandan y ofrecen servicios de transmisin38. (figura 5.3)
38
Departamento Nacional de Planeacin, 2005
140

Figura 5.3. Cadena productiva de la televisin
Fuente: Elaboracin propia a partir de: La Industria de la televisin en Colombia CNTV y EAN e Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia. Ministerio de Cultura y Convenio Andrs Bello.
Los costos de la televisin abierta pueden ser asumidos por el Estado o financiada por medio de la publicidad emitida. Este ltimo, es un mecanismo generado que hace posible el acceso al servicio de manera gratuita por medio de los costos de promocin de las empresas. La televisin por suscripcin, aunque cuenta con la misma opcin de financiacin de costos por medio de publicidad, tambin puede apoyarse en los pagos que hacen los suscriptores, de ah adems se toma la retribucin al trabajo y la rentabilidad de las empresas que hacen la televisin. Luego de que se decreto el espectro electromagntico como bien pblico, se determin que su regulacin, control y vigilancia, deban estar en manos de una institucin autnoma, efecto para el cual se cre la Comisin Nacional de Televisin (CNTV). Los canales regionales y comunitarios39 tienen una estructura similar de ingresos a los canales nacionales, sin embargo, su cobertura es limitada por su rea de influencia, con excepcin a TV andina o canal 13, ya que est seal es abierta a todo el pas. Por otra parte, los proveedores de servicios de Red, se ocupan de la transmisin de la seal. La oferta pblica es dada por radio y televisin nacional de Colombia RTVC. Los consumidores demandan televisores y productos culturales, informacin y entretenimiento a canales privados y pblicos. (Comisin Nacional de Televisin, 2006) Y por ltimo la CNTV ejerce actividad como agente de regulacin y oferta las licitaciones pblicas.
En el ao 2002 los canales comunitarios tenan: 42 concesiones, 23 canales sin nimo de lucro y 657 comunidades, con estaciones de televisin, segn el estudio La Industria de la Televisin en Colombia de la CNTV.
39
141
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca Cuellos de botella
Los cuellos de botella, segn la informacin secundaria encontrada son: Altos costos de produccin: Los costos de produccin de televisin son altos, las licitaciones para la obtencin de un canal por ejemplo, pueden considerar sumas de dinero que pocas entidades, empresas o grupos tienen, adems los espacios para emisin de programas y publicidad tambin son altos. Atraso en tecnologa y produccin (ventajas comparativas): Aunque la entrada de canales privados a la televisin hizo que la calidad y el tipo de programacin cambiaran y mejoraran su actividad por medio de mayor utilizacin de tecnologa, en comparacin con otros pases puede observarse algunas desventajas en este sentido. Poco inters de mercados extranjeros en las producciones latinoamericanas: Adems del boom de telenovelas en los ltimos aos, las producciones nacionales tienen poca demanda extranjera, por tanto, las producciones nacionales como seriados, documentales y especiales no son muy conocidos y por tanto, presentan poca demanda.
5.4.3
Oferta
Para presentar la oferta de televisin es necesario partir de los diferentes tipos de bienes que son necesarios para que el servicio llegue a los hogares. El espectro, que es el mecanismo por el que fluyen las ondas por las que se transmite, es un bien pblico, el cual de acuerdo a los tratados internacionales, pertenece al Estado40, que es el encargado de su control y de la reglamentacin de su uso. La oferta nacional de programacin es extensa y diversa, la presentacin de diferentes tipos de programas ha caracterizado a la televisin nacional como de alta calidad. Por este motivo se ha presentado la exportacin de las producciones nacionales. Los primeros productos en abrirse paso en el mercado externo fueron las telenovelas producidas en el pas, con producciones como Caf con aroma de mujer, Betty la fea, Pedro el escamoso entre otras. Aunque no se tienen datos recientes que presenten las participaciones en este mercado, las exportaciones son principalmente de telenovelas de los canales privados y de la programadora RTI.41 En la dcada de los 90s, fue creada una distribuidora colombo-venezolana que exporta diferentes tipos de programas. Durante 2001, esta empresa factur el 70% del total de las exportaciones de las empresas de televisin.
40 41
Artculo 75 de la Constitucin de Colombia se establece que el espectro electromagntico es un bien pblico. Ministerio de Cultura y Convenio Andrs Bello, 2003
142
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca A nivel nacional actualmente se transmite seal de siete (7) canales: Canal uno, Canal A, Seal Colombia, Canal 13, Seal Institucional, Caracol y RCN. A nivel local Bogot y Cundinamarca cuentan con dos (2) canales adicionales: Canal Capital y Citytv. Por otro lado, la prestacin del servicio de televisin, puede ser de carcter pblico o privado; en el primer caso, el usuario no paga por el derecho al acceso (televisin abierta) y en el segundo s (TV cerrada).
Figura 5.4. Clasificacin de la televisin en Colombia
Fuente: CNTV. Informe sectorial. Junio 2006
En el sector de la televisin, existe una alta concentracin de ventas en algunas empresas, como se defini en el captulo 3 (Editorial), el factor de concentracin sectorial calculado por Benchmark (2009) muestra que el sector de radio y televisin contiene alrededor de 150 empresas y en las primeras 8 (5.3%) concentran el 80% de las ventas del sector.
143

Grfico 5.20. Factor de concentracin sectorial televisin y radio (2009)
Acumulado empresas Fuente: Benchmark (2009)
Segn reportes del sector de televisin y radio, las ventas en el ao 2007 fueron de $2.223 mil millones, con un registro de crecimiento de ventas de 17.17% y para el ao 2008 2.497 mil millones con un crecimiento de 12.28%. Empleo generado
El sector de la televisin y radio estn ligados para algunos efectos de agremiacin y estadsticas, como por ejemplo en cuanto a indicadores de contratacin y empleo. En el Cuadro 5.12, se exponen las principales caractersticas de los empleados del sector, como por ejemplo que el gnero predominante en el sector es masculino (62.51%) para el ao 2008; por tipo de contratacin predominan los contratos a trmino fijo (89.08%) y en promedio slo el 10.12% ocupa cargos directivos en estas organizaciones.
Cuadro 5.12. Caractersticas de los empleados del sector televisin y radio (2005-2008)
2008 POR GNERO Hombres Mujeres TIPO DE CONTRATACIN Fijos Temporales TIPO DE EMPLEO Directivos Empleados Obreros 10,12% 84,33% 5,55% 62,51% 37,49% 89,08% 10,92%
2007 62,18% 37,82% 87,84% 12,16% 9,60% 85,24% 5,15%
2006 65,70% 34,30% 71,25% 28,75% 9,73% 81,23% 9,04%
2005 64,55% 35,65% 81,06% 19,14% 8,12% 85,19% 6,89%
Fuente: Elaboracin propia con datos Benchmark (2009)
144
5.4.4
Participacin del sector privado: revisin de la organizacin de la industria
El sector privado presente en el sector de la televisin, son las diferentes empresas, entidades y agremiaciones que participan en la generacin de producciones de televisin, como por ejemplo: Asociacin Colombiana de Televisin (ACOTV) Asociacin de Operadores de Televisin por Suscripcin Circulo Colombiano de Actores (CICA) Sociedad Colombiana de Derechos de Autor Canales de televisin privados
El sector de televisin en general, se encuentra organizado, y tienen una importante ejecucin de la cadena productiva.
5.4.5
La importancia de las producciones nacionales ha provocado un aumento en las exportaciones. Segn registros del ao 2001, la dinmica exportadora pas de US$7.5 millones (1997) a US$28 millones (dirigidos a 24 pases)42. En el ao 2002, Caracol TV fue la cuarta empresa en crecimiento de las exportaciones, con un registro de 118.1%. El 77% de estas exportaciones fueron dirigidas a mercado iberoamericano, el 9% para Europa el 7% para USA y el 7% restante para otros pases43. Los registros obtenidos de exportaciones e importaciones del sector televisin y radio, se presentan en el grfico 5.21, en donde, se evidencia que las importaciones son superiores a las exportaciones en el periodo comprendido entre 2004-2008, por tanto, la balanza comercial en estos aos a sido deficitaria.
42 43
Ministerio de Cultura y Convenio Andrs Bello, 2003 Ministerio de Cultura y Convenio Andrs Bello, 2003
145

Grfico 5.21. Exportaciones e importaciones del sector televisin y radio Colombia. (2004-2008)
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Importaciones FOB U$
Exportaciones FOB U$
Fuente: Elaboracin propia con datos Benchmark (2009)
Como conclusin de comercio exterior del sector de televisin y radio, se puede establecer que los esfuerzos realizados para la internacionalizacin de los productos colombianos no ha dado los resultados esperados, y que por tanto, deben buscarse otros mecanismos de reconocimiento internacional para incrementar su consumo.
5.4.6
Las entidades de carcter pblico que conforman el sector de televisin son: Ministerio de comunicaciones Comisin Reguladora de Telecomunicaciones Comisin Nacional de Televisin (CNTV) Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC)
Las principales fuentes de intervencin del Estado por medio de normatividad estn establecidas a continuacin: Las leyes que rigen el sector de la televisin en Colombia son: La Ley 335 de 1996, complementando la Ley 680 de 2001. La Ley 335 de 1996 modifica la Ley 182 de 1995, por medio de esta se crea la televisin privada y determina el objeto de Inravisin, el cual ser la operacin del servicio pblico de Radio Nacional y Televisin. Adicionalmente, Inravisin se convierte en una entidad asociativa del orden nacional y se establece como entidad pblica, adems se le designa la responsabilidad de determinar la programacin, produccin, realizacin, transmisin, emisin y explotacin de la televisin cultural y educativa, de la transmisin de los Canales Uno y A y de producir, coproducir y transmitir la Seal Colombia. 146
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca La Ley 182 crea adems, la CNTV como entidad autnoma que reemplaz al Consejo Nacional de Televisin, con la responsabilidad de realizar el seguimiento y control de la prestacin del servicio de la televisin. Con la Ley 335 de 1996, el panorama televisivo tuvo profundos cambios que se tradujeron en una ampliacin de la oferta, en nuevas reglas de funcionamiento y en transformaciones de las formas de produccin. Otra intervencin esencial en el sector de la televisin fue su privatizacin, la cual inici conceptualmente por iniciativa privada aprobada por la Constitucin de 1991, y se instituy con la concesin de frecuencias a los tres (3) primeros canales privados; dos (2) de cobertura nacional (Caracol y RCN) y uno de cubrimiento local (Citytv). Este proceso de privatizacin cambi adems la forma de hacer televisin en el pas: actualmente se realiza con mayor inters en la expectativa y demanda del mercado, se presenta una evolucin en los gneros y contenidos y los hbitos de consumo. Este cambio ha proporcionado una identificacin y posicionamiento de las producciones colombianas como productos de calidad.
5.4.7
Las principales conclusiones del sector televisin, segn la informacin suministrada por fuentes secundarias son: El sector en general est organizado y tiene una alta demanda (Grfico 5.17); es uno de los sectores de mayor recordacin y oferta del sector audiovisual. Ha tenido apoyo e incentivos por parte de entidades privadas y pblicas y se le ha dado tratamiento especial para su fomento. Sin embargo, la informacin macroeconomica se encuentra agregada con el sector de la radio impidiendo la realizacin de un anlisis con mayor detalle. Las recomendaciones para este sector son: Continuar con los esfuerzos dirigidos al incremento de la calidad de los productos nacionales con el propsito de que las exportaciones de programas, novelas, documentales y dems producciones colombianas se incrementen y sean reconocidas a nivel mundial. Incentivar las nuevas ideas de produccin de programas con formatos diferentes que a nivel internacional tienen acogida y pueden ofrecer una oportunidad de reconocimiento de calidad y talento nacional. Dados los altos costos de produccin, es importante el apoyo del Estado a entidades educativas para su participacin en el mercado televisivo. Las acciones realizadas hasta el momento han tenido acogida pero el consumo aun es bajo. 147
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 5.5 Radio
La radio es un medio de comunicacin que permite escuchar la transmisin de seales por medio de la modulacin de ondas electromagnticas, es un mecanismo de comunicacin a travs de ondas que se transportan por medio del aire y el espacio vaco, por lo que su uso es accesible a gran parte del territorio nacional, incluyendo sitios remotos en donde, no existe energa elctrica, por tanto, el Estado es quien concede las concesiones de onda, por ser un bien pblico44, al igual que la seal de televisin. Para su uso es necesario un radio y una fuente de energa como lo son las pilas o la energa elctrica. El sector radial hace parte de la difusin cultural desde el ao 1929 cuando fue fundada la primera radiodifusora nacional. De forma comercial, la primera emisora fue fundada en Barranquilla en el mismo ao. 5.5.1 Demanda de radio
El consumo de radio es uno de los ms altos dentro del sector audiovisual, en su mayora por habitantes del rea rural quienes se ven beneficiados de la frecuencia AM en lugares lejanos de las cabeceras municipales. Este consumo en Colombia es en promedio del 76.94% para las personas mayores de 12 aos, segn esta categorizacin la radio es el tercer bien y/o servicio cultural consumido, por debajo del sector televisin con el 95.2% y libros con el 94.38%. Por otra parte, el consumo infantil es del 49% entre los menores de 5 a 11 aos. Esta situacin puede presentarse por la preferencia de actividades como ver televisin y el internet, la cual, es ms llamativa para nios entre estas edades. Estas cifras pueden verse en el Grfico 5.22.
Grfico 5.22. Porcentaje de personas que escuchan radio (2008)
76,94% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5 a 11 aos 12 aos o ms 0,07% 0,15% 22,91% 49,00% 50,93% S No No responde
44
Art 75 de la Constitucin Nacional.
148
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca El rango de edades de mayor consumo de radio es de 41 a 64 aos de edad (31.93%), seguido por jvenes entre 12 y 25 aos (31.93%). La poblacin que menos escucha radio, segn la encuesta de consumo cultural realizada por el DANE en el 2008, son los mayores de 65 aos (8.43%); estas cifras pueden apreciarse en el Grfico 5.23.
Grfico 5.23. Rangos de edad de las personas que escuchan radio
8,43% 30,76%
31,93%
28,88% 12-25 aos 26-40 aos 41-64 aos 65 aos y ms
Las regiones de Colombia con mayor registro de consumo son: Bogot (21.77%), la regin Andina Sur (20.99%) y Atlntica (19.64%). Las personas que escuchan radio por lo general presentan un tipo de habito y lo hacen todos los das, estas personas representan el 62.29% de las que afirmaron en la encuesta que consumen este servicio. El Grfico 5.24 presenta cifras de la frecuencia del consumo del servicio de la radio.
Grfico 5.24. Frecuencia de consumo
4,98 14,84
17,90
62,29
Todos los das Varias veces a la semana
Casi todos los das de la semana Una vez a la semana
149
5.5.2
Cadena productiva
Descripcin de los eslabones de la cadena
La cadena productiva de la radio comienza con la concesin de las frecuencias realizado por el Estado, quien ofrece la infraestructura que permite la comunicacin radial. Estos derechos son vendidos a las emisoras de radio, las cuales demandan productores externos de equipamiento tcnico y a su vez ofertan por medio de la Amplitud Moderada (AM) o Frecuencia Moderada (FM), espacios publicitarios, informacin y programas radiales de diferente contenido. Las agencias de publicidad pagan a las estaciones de radio los espacios publicitarios y por medio de estos recursos son financiados los programas que salen al aire. La radio est compuesta por emisoras: comerciales, comunitarias o de inters pblico (Ministerio de Comunicaciones, 2004).
Figura 5.5. Cadena productiva de la radio
Fuente: Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia. Ministerio de Cultura, Convenio Andrs Bello. Equipo Economa y Cultura. 2003
150
Cuellos de botella
Las principales falencias del sector radial segn fuentes secundarias son: Creacin: Uno de los principales cuellos de botella del sector de radio es la creacin de programas que sean de inters general, al no tener actividad de creacin, la cadena productiva no puede continuar con su proceso. Altos costos: Al igual que la televisin, la venta del espacio electromagntico por donde se transportan las seales son realizadas por el Estado, el acceso a este servicio tiene costos altos y en algunas ocasiones obstaculiza la produccin de otras emisoras o estaciones de radio. Atraso en tecnologa: La ausencia en algunas emisoras o estaciones radiales de tecnologa impiden una mayor cobertura, por tanto, su accesibilidad se limita a los mecanismos de difusin que tengan. Otra situacin en donde se presenta este atraso es en el comercio por Internet de las emisoras, ya que, algunas personas colombianas que viven en el extranjero y/o extranjeros con intereses en Colombia no pueden acceder a todos los servicios radiales por este medio de comunicacin.
5.5.3
Oferta
Segn registros del Ministerio de Comunicaciones, la oferta radial en Colombia es alta, en la actualidad existen ms de mil (1.000) emisoras en todo el pas, de las cuales ms del 50% son estaciones de radio comercial y se encuentran ubicadas en las principales ciudades del pas y en las cabeceras municipales. Para el ao 2000, Bogot contaba con treinta y dos (32) emisoras (4.82%) y segn Informe de Publicidad y Medios en ANIF (2000) Antioquia es la ciudad con mayor nmero de emisoras a nivel nacional (170 emisoras) que representan el 25.6% de la oferta nacional.
Cuadro 5.13. Emisoras por regin en Colombia (2000)
Regin Antioquia Valle Boyac Santander
Nmero de emisoras 170 77 75 71
151

Atlntico Bolvar Caldas Cauca Bogot Cesar Tolima Norte de Santander 51 40 40 37 32 28 22 21
Fuente: Elaboracin propia con datos de Publicidad y Medios, en ANIF (2000). Tomado de: Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia. Ministerio de Cultura, Convenio Andrs Bello. Equipo Economa y Cultura. 2003
Segn el Ministerio de Comunicaciones hay registro de mil doscientos noventa y dos (1.292) estaciones en el ao 2004 de las cuales el 50.8% son comerciales, el 12.9% son de inters pblico y el 35.5% son comunitarias. En el Cuadro 5.14 se aprecia adems el nmero de emisoras por frecuencia y modalidad.
Cuadro 5.14. Nmero de estaciones de radiodifusin en Colombia (2004)
Modalidad Comercial Inters Pblico Comunitaria Total
FM 257 106 469 832
AM 399 61 0 460
Total 656 167 459 1292
Participacin 50,8% 12,9% 35,5% 100,0%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Comunicaciones.
Las caractersticas de los empleados del sector radio se encuentran relacionados en el Cuadro 5.12, junto a los empleados del sector de televisin, ya que las estadsticas no se encuentran discriminadas a nivel de cada subsector.
5.5.4
Participacin del sector privado: revisin de la organizacin del sector
El sector radial, se encuentra organizado por estaciones radiales y emisoras. Adems de gremios como: 1. 2. 3. 4. Ministerio de Comunicaciones Comisin Reguladora de Telecomunicaciones Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC) ASOMEDIOS Con 19 empresas registradas del sector radial
152
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca 5. Sociedad de Autores y Compositores de Colombia (SAYCO) 6. ACINPRO
5.5.5
La participacin en el mercado exterior del sector radial se encuentra limitado a la participacin en cadenas radiales internacionales y al acceso a internet, por tanto, es una participacin pequea en comparacin con la infraestructura utilizada a nivel interno. La participacin del comercio exterior de la radio est incluida en la informacin de televisin (Seccin 5.3.5), ya que la informacin macroeconmica no se encuentra desagregada para cada uno de estos sectores.
5.5.6
En el sector de radio, las polticas para radiodifusin son las siguientes (Ministerio de Comunicaciones, 2004): El Estado es quien administra el espectro electromagntico del pas. Los concesionarios de emisoras deben ser nacionales, comunidades organizadas o personas jurdicas constituidas en Colombia. El control y la direccin de cada programa debe ser realizado por un colombiano. Los recursos financieros en los pagos por concesin deben ser, en un 75% de carcter nacional. Las concesiones no pueden exceder los diez aos y se pueden renovar por la misma cantidad de aos. Fortalecimiento del derecho a la informacin
Por medio de la constitucin, Colombia otorga el derecho fundamental a la libertad de informacin, expresin y opinin. En la radiodifusin, la libertad de expresin y opinin influye en 2 aspectos bsicos: la facultad de las emisoras informar libremente y el derecho de los ciudadanos a recibir una informacin veraz e imparcial. Promocin de la msica colombiana y proteccin de los autores colombianos
153
Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca El Estado por medio del decreto 2085 de 1975, resolucin 1728 de 1990 y decreto 2425 de 1991, promueven la difusin del folclor nacional para preservar la identidad nacional, protegiendo la autora de quienes hacen posible estas creaciones. Orientacin de la programacin a los fines del servicio La clasificacin del servicio de radiodifusin, interpreta las principales lneas de evolucin del servicio: comercial, comunitaria e inters pblico. Cada una de estas modalidades representa dinmicas distintas, bien para generar beneficios econmicos, bien para responder a necesidades de comunicacin de las comunidades organizadas o para servir a los intereses comunicativos del Estado. (Decreto 1446 de 1995)
5.5.7
La estructura radial es similar a la de televisin. Sin embargo, el consumo radial es mayor en zonas rurales. Est organizado y cuenta con importante apoyo de entidades pblicas y privadas. La informacin macroeconmica no se encuentra desagregada y por lo tanto, en aspectos como el desenvolvimiento del sector radial en mercados internacionales no pueden analizarse de forma detallada. No obstante, es importante mencionar que las importaciones de bienes y/o servicios de la televisin y la radio son superiores a las exportaciones del sector. Por lo tanto, es importante hacer un mayor esfuerzo en el fortalecimiento de las actividades de comercio exterior. Las recomendaciones para este sector son: Fortalecer la estructura actual y realizar esfuerzos a la creacin de programas con calidad para exportacin. Con temas y estructura que pueda ser de inters para pblicos de otros pases. Incrementar la entrada de programas nacionales a medios como el Internet que permitan a usuarios extranjeros acceder a las producciones locales. Realizar y estimular la creacin de formatos diferentes que puedan interesar a consumidores extranjeros para obtener reconocimiento internacional. Dados los altos costos de produccin para emisoras pequeas y comunitarias, es importante que el Estado apoye estas iniciativas y permitan que estos proyectos tengan mayor acceso y cobertura de territorio.
154
5.6
Video
Etimolgicamente la palabra video proviene del verbo latino videre, y significa "yo veo". Es la captacin, grabacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin y reconstruccin por medios electrnicos y/o analgicos de una secuencia de imgenes que representan escenas en movimiento. El sector del video, es uno de los ms pequeos en el sector audiovisual, sin embargo, cuenta con una importante demanda de sus bienes por la juventud nacional, como se ver a continuacin.
5.6.1
Demanda
La demanda de videos por nios entre 5 y 11 aos es del 58.08%, siendo en su mayora por nios (50.93%) y las nias consumen el restante 49.07%. Para las personas mayores de 12 aos, el consumo es del 53.21%, siendo en su mayora mujeres (54.78%) (grfico 5.25)
Grfico 5.25. Consumo de videos (2008)
58,08%
60% 50% 40%

41,85%
53,21% 46,64%
Si 30% 20% 10% 0% 5 a 11 aos 12 aos o ms

0,07% 0,15%
No No responde
El consumo de videos en Bogot es del 60.6% de la poblacin encuestada por el DANE, el 39.2% de los bogotanos no ve videos y el 0.2% no respondi la pregunta.
155

Caracterizacion Del Sector de Industrias Culturales en Bogotá y Cundinamarca

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Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

26 364 5 956 108 8 055 1 605 8 227

Deportes de equipos Fiestas y ferias tradicionales Teatro Cine Conciertos

Fuente: Encuesta bienal de de Cultura 2005. Instituto Distrital de Cultura y Turismo.

Descripcin de los eslabones de las artes visuales

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

Cuellos de botella del subsector de artes visuales

Fuente: Elaboracin propia con base en Lombana (2005).

(Direccin Nacional de Derecho de Autor - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos de Polticas culturales.

Fuente: Elaboracin Propia.

Intermediarios que sin ser galeristas realizan labores similares.

Participacin del comercio exterior: competitividad y potencial exportador

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

son las exportaciones

de Colombia del producto i, y

importaciones de Colombia del producto i, y

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

son las exportaciones de Colombia del producto i,

es el consumo aparente del bien i en Colombia.

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Participacin del sector pblico: elementos de intervencin del Estado

No se tiene informacin sobre el ao 2001.

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Conselleria dEconomia, Hisenda i Innovaci, 2007

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Post produccin Edicin

Exhibidores Demanda (espectadores) Promocin y distribucin

31,58 12-25 aos 26-40 aos 41-64 aos 65 aos y ms

Ver el Grfico 4.2 del captulo sobre Artes visuales.

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Descripcin de los eslabones del sub sector del cine

Ministerio de Cultura de Colombia, Convenio Andrs Bello, 2003

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

44.977.758 1,32 75.848 208 4%

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Cultura. Direccin de cinematografa.

AO 2006 2007 2008

Espectadores 6.229.602 12.174.433 9.990.572

Taquilla (Millones de $) 44.117 78.436 77.748

Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Cultura. Direccin de cinematografa.

10 200 8 150 6 100 4 50

Pelculas extranjeras clasificadas

Estrenos colombianos (eje derecho)

2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin de cinematografa. Ministerio de Cultura

Fuente: Impacto econmico del sector cinematogrfico colombiano. Fedesarrollo (2009)

El sector privado: revisin de la organizacin de la industria

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Proexport Colombia, 2008

Proexport Colombia, 2008

Participacin del comercio exterior: competitividad y potencial exportador

Fuente: Elaboracin propia con datos DANE-DIAN. Clculos: DNP-DDE

Caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca

Fuente: Elaboracin propia con datos DANE-DIAN. Clculos: DNP-DDE

Fuente: Elaboracin propia con datos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

TASA DE APERTURA EXPORTADORA TASA DE PENETRACION DE IMPORTACIONES

exportaciones de Colombia del producto i, y