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Capital social e empreendedorismo rural: a agricultura familiar no oeste do Paran

Resultados Preliminares do Projeto: Gesto das Unidades Artesanais do Edital CNPq 032 2004 do Ministrio da Cincia e Tecnologia., vinculado a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da UNIOESTE e ao NUPEACE.

Juliane Miyazaki (UNIOESTE Cincias Econmicas) Bolsista do CNPq do Projeto Gesto das Unidades Artesanais. Rua Universitria N 1619, JD Universitrio, CEP 85.819-110, Cascavel Pr. julianemiyazaki@hotmail.com Paulo Alberto Vilas Boas Teodoro (UNIOESTE Cincias Econmicas) Bolsista do CNPq do Projeto Gesto das Unidades Artesanais. Rua Universitria N 1619, JD Universitrio, CEP 85.819-110, Cascavel Pr. vbteodoro@yahoo.com.br Tiago Raizel (UNIOESTE Cincias Econmicas) traizel@ibestvip.com.br Juliana Gaffuri (UNIOESTE Administrao) Rosana M. Schmidt (UNIOESTE Administrao) Rosana Ktia Nazzari
(UNIOESTE - GPCP NUPEACE Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares) knazzari@certto.com.br.

Geysler Rogis Flor Bertolini (UNIOESTE GPCP - Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares) geysler@unioeste.br. Mirian Terezinha Nazzari (FADEC) - Administrao Rural miriamn@certto.com.br

RESUMO: Os dilemas e desafios da agricultura familiar no Brasil apontam para caminhos alternativos em relao economia tradicional, pois apesar de, no alcanar os resultados de produtividade esperados no mercado capitalista, apresenta-se como uma prtica eficaz para a economia solidria, incluso social, diminuio das desigualdades e para o desenvolvimento local sustentvel brasileiro A integrao dos produtores artesanais na cadeia produtiva agroindustrial requer nveis de empreendedorismo no sentido de contribuir com a incluso social e econmica deste segmento no mercado nacional e internacional. Para tal, se faz necessrio, alm dos recursos econmicos, uma boa dose de capital social. Nesta direo, este estudo visa diagnosticar a agricultura familiar e o empreendedorismo rural no oeste do Paran. Neste sentido, a valorizao da cultura local no meio rural poderia contribuir para promover nos cidados ndices favorveis de capital social. As principais variveis do capital social so: confiana, cooperao e a participao poltica dos cidados, que colaboram para incrementar polticas pblicas a fim de que estas se tornem eficazes para o desenvolvimento das comunidades. PALAVRAS-CHAVE: agricultura familiar; capital social; desenvolvimento agrcola; empreendedorismo rural.

2 1. Introduo As mudanas decorrentes do processo de globalizao, no Brasil geram a vulnerabilidade da economia, a fragmentao do tecido social, a excluso e o desemprego. Nesta direo, o fortalecimento da agricultura familiar pode colaborar para a incluso social, o desenvolvimento econmico e a elevao dos ndices de capital social. Assim, o problema central deste estudo consiste em verificar o alcance do empreendedorismo e do capital social para a agricultura familiar e para o desenvolvimento rural. Para Nazzari (2003) a valorizao da cultura local no meio rural poderia contribuir para promover nos cidados ndices favorveis de capital social. Colaborando para incrementar polticas pblicas a fim de que estas se tornem eficazes para o desenvolvimento das comunidades. Entende-se que o capital social o processo e o instrumento de empoderamento do cidado que pode mudar as relaes pessoais e intercmbios sociais gerando mais redes de cooperao e solidariedade. Assim, a elevao dos ndices de capital social pode ter efeitos positivos pelo seu impacto na democracia e no desenvolvimento socioeconmico (BAQUERO, 2001). O capital social pode ser incrementado pela cultura e educao potencializando comportamentos participativos e cidados. Os pontos principais dos debates em torno do conceito de capital social apontam para trs variveis principais: a confiana, a cooperao e a participao. A importncia do tema se deve existncia de lacunas nas cincias sociais no que compete aos temas de capital social e empreendedorismo no meio rural, o que justifica a realizao de estudos visando buscar alternativas para o problema da cooperao social e para o desenvolvimento regional brasileiro. Desse modo, o objetivo geral deste estudo examinar o alcance dos ndices de capital social e do empreendedorismo para desenvolvimento rural no Brasil no incio do sculo XXI. Os objetivos especficos so: a) Identificar os efeitos da globalizao sobre a meio rural no Brasil; b) Enfatizar a necessidade do empreendedorismo no meio rural; c) Dimensionar a influncia do capital social para a agricultura familiar; A partir das dificuldades relacionadas a agricultura familiar e desenvolvimento local, estabeleceu-se referenciais tericos relacionados aos ndices de capital social e empreendedorismo, bom como, elementos que incidem sobre a agricultura familiar e o desenvolvimento rural. 2.Capital Social e Desenvolvimento O principal obstculo acumulao de capital social e o conseqente desenvolvimento sustentvel no meio rural brasileiro a existncia de um ambiente educacional incompatvel com a noo de desenvolvimento. Os indicadores educacionais rurais do Brasil esto entre os piores da Amrica Latina, como mostram os trabalhos da CEPAL (2004). Mas no se trata apenas de educao formal. O meio rural brasileiro conserva a tradio escravista que dissociou em nossa formao histrica o conhecimento do trabalho, de maneira que quem trabalha no conhece e quem conhece no trabalha. Tanto que tendem a ficar na atividade agrcola aqueles jovens que alcanam o pior desempenho escolar. Cria-se com isso, um crculo vicioso em que permanecer no meio rural associa-se a uma espcie de incapacidade pessoal de trilhar o suposto caminho do sucesso, que consiste em migrar e em que no se investe na valorizao do conhecimento nas regies interioranas

3 que se identificam, cada vez mais, como um reduto dos que no conseguiram sair do meio rural, dos velhos e dos aposentados. Dessa forma, no que tange o meio rural,
a modernizao da agricultura acentuou a diferenciao social, o desenraizamento de agricultores ocasionando numa perda de identidade, sendo preciso procurar meios para reconstruir suas relaes sociais e de trabalho numa sociedade refratria oferta de empregos e mo de obra (BRANDENBURG, 1999, p. 20).

Essa transformao no se limita ao processo migratrio, pois o xodo traz consigo conseqncias para toda a sociedade. Logo, surgem irracionalidades como violncia e marginalidade.
Quanto maior o desenvolvimento tecnolgico, mais a racionalidade se faz instrumental, dominando a esfera da atividade econmica. A modernidade no definida s pela razo instrumental, porque levaria a um processo de desintegrao social, atingindo a cultura e o sistema de personalidade e provocando fenmenos de alienao e de coisificao da prtica comunicativa (BRANDENBURG,1999, pg 21).

Desse modo, a capitalizao social do pequeno produtor importante no apenas para o prprio ator em si, mas desencadeia consigo uma espiral virtuosa onde todos saem ganhando. De acordo com Peres (2003, p. 01), mais importante que vantagens competitivas dadas por atributos naturais, de localizao ou setoriais o fenmeno da proximidade social que permite uma forma de coordenao entre os atores capazes de valorizar o conjunto do ambiente em que atuam e, portanto, de convert-lo em base para empreendimentos inovadores. [...] O capital social a cola invisvel que mantm a coeso social, ou o prprio tecido social, um grande facilitador das transaes econmicas. A importncia deste capital social no crescimento econmico maior do que nossa intuio pode indicar. Em torno do desenvolvimento rural, no se deve ater ao apontamento de vantagens ou obstculos geogrficos de localizao e sim, estudar a montagem das redes, das convenes, ou seja, das instituies que permitem aes cooperativas - que incluem, evidentemente, a conquista de bens pblicos como educao, sade, informao - capazes de enriquecer o tecido social de uma certa localidade. Degen (1989) argumenta que existem muitos fatores inibidores do potencial empreendedor, apontando como os trs mais importantes a imagem social, a disposio para assumir riscos e o capital social. A este processo de enriquecimento, uma outra vertente do pensamento social contemporneo - muito influente nas organizaes internacionais de desenvolvimento - vem chamando, com base nos trabalhos de Coleman (1990) e Putmam (1996), sobre capital social [...] as caractersticas da organizao social, como confiana, normas e sistemas, que contribuem para aumentar a eficincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas. 3.Emprendedorismo no Meio Rural Para Schumpeter (1982), o desenvolvimento econmico est fundamentado em trs fatores principais: as inovaes tecnolgicas, o crdito bancrio e o empresrio inovador. Este empresrio inovador capaz de empreender um novo negcio, mesmo sem ser dono do capital. A capacidade de empreender est relacionada s caractersticas do indivduo, aos seus valores e modo de pensar e agir.

4 Dessa maneira, os empreendedores so responsveis pelo desenvolvimento econmico. Promovendo o rompimento da economia em fluxo circular para uma economia dinmica, competitiva e geradora de novas oportunidades. A verdadeira concorrncia na economia ocorre quando empresas inovadoras geram novos produtos que podem substituir retiram no mercado produtos antigos. A dinmica capitalista promove um permanente estado de inovao, mudana, substituio de produtos e criao de novos hbitos de consumo. A destruio criativa responsvel pelo crescimento econmico de um pas. No entanto, em relao ao desenvolvimento rural, por um lado, mister afirmar que o padro agrcola intensivo poder ser substitudo sem ocorrer queda na produtividade, mas imprescindvel que se invista na pesquisa e extenso agropecuria para aumentar a eficincia dos sistemas sustentveis, bem como, torn-los acessveis aos produtores rurais. Nesse sentido, Zimmermann (1992) ressalta que a agricultura de base ecolgica,
mais complexa e exige um preparo maior do agricultor; no se trata de uma agricultura atrasada, mas sim de uma agricultura mais sofisticada biolgica e gerencialmente; a produtividade dos agricultores biolgicos competitiva economicamente com a agricultura convencional, mesmo sem quantificar os impactos ambientais negativos desta ltima (ZIMMERMANN, 1992, p 48).

Por outro lado, ao se comparar os indicadores de uma agricultura no quimificada com a convencional, no se empregam ainda instrumentais e processos para se medir os ganhos biolgicos na qualidade dos alimentos e da vida no solo. Ser possvel conceber uma agricultura que utilize cada vez menos agrotxicos? Para a indstria no, mas para os ambientalistas sim. Nesta direo,
Sucia, Dinamarca e Holanda desenvolveram nos ltimos anos polticas que visam diminuir em 50% o consumo de agrotxicos durante a primeira dcada dos anos 2000. A provncia de Ontrio no Canad tambm quer um consumo de agrotxicos 50% menor em 2017 com relao ao nvel de 2002, mesmo j tendo alcanado uma reduo de 35% nos patamares usados entre 1988 e 1998. E mesmo com um consumo elevado, os Estados Unidos popularizaram a expresso LISA (Low Input Sustainable Agriculture Agricultura sustentvel com reduzido nvel de insumos) como sinal do que h de mais importante na agricultura do Sculo XXI: produzir mais, reduzindo, entretanto, a participao dos produtos qumicos no valor total das safras. A situao brasileira chama a ateno, neste sentido, no s pelo impressionante aumento no consumo de agrotxicos nos ltimos anos, mas sobretudo pela completa falncia do sistema pblico de controle posto em execuo a partir do final dos anos 1980 (ABRAMOVAY, 2001, p. 3).

Estes elementos devem-se ao crescente processo de globalizao da economia e abertura dos mercados ocorrida a partir dos anos de 1990, que ajudaram a popularizar o conceito de agronegcio numa viso integradora da cadeia produtiva que gira em torno da produo agrcola, nem sempre se levando em conta a qualidade de vida das comunidades. No horizonte competitivo observado no final de sculo XX e incio de um novo milnio, aumentam os desafios e perspectivas para novos empreendimentos, bem como o leque de novas exigncias de gerenciamento da propriedade rural para que se tornem competitivas. O agente de transformao da realidade socioeconmica no campo o produtor rural. ele que far o uso das tecnologias disponveis no processo de gerenciamento das atividades exploradas na propriedade rural. Sabe-se que,

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[...] um dos grandes entraves ao desenvolvimento da agroindustria de pequeno porte o fator comercializao ou acesso aos consumidores finais para vendas de seus produtos. A anlise do mercado, neste caso, importante para identificao do comportamento do consumidor e da demanda com relao aos produtos finais da agroindustrializao (NYCHAI, 2004, p. 48).

A insero econmica da agricultura est diretamente ligada a dois grandes segmentos que, tradicionalmente, tm-se denominado antes e depois da porteira. O primeiro segmento representado pelo setor de suprimento dos insumos utilizados dentro da porteira e caracteriza-se, conforme Veiga (2003a), por uma estrutura de mercado constituda por poucos fornecedores que definem as regras do mercado global de fornecimento de insumos atividade agropecuria. O segundo segmento, ainda conforme Veiga (2003a), o representado pelos agentes econmicos que do suporte ao produto at a mesa do consumidor final, onde se destacam as empresas compradoras de commodities agrcolas as quais definem a estratgia e os preos a serem pagos aos produtores rurais. Entre os dois segmentos da cadeia do agronegcio est a agricultura. Os agentes econmicos que nela atuam praticamente no interferem na formao dos preos dos produtos agropecurios, em razo das estruturas de mercado dos segmentos antes e ps-porteira. Entretanto, a qualidade do alimento que vai para a mesa do consumidor depende essencialmente da produo na propriedade. Nesta direo, Veiga (2003b) destaca o enorme contingente de agentes que fazem da agricultura sua principal atividade econmica, no escolheu ser agricultor. De uma forma geral, essa escolha d-se mais por um processo de transmisso, que transcende geraes e tem uma forte vinculao que se denomina de afetividade em relao terra. Ou seja, os agricultores de ontem eram os avs, os de hoje, os pais e os de amanh, com uma grande probabilidade, sero os filhos. Este aspecto no tem mudado, significativamente, ao longo dos tempos para aqueles que continuam na atividade rural. O que tem se modificado, quer em termos da velocidade quer da intensidade, so as exigncias sobre este agente no processo de deciso-ao na conduo do negcio agropecurio. indiscutvel o entendimento de que o principal agente do desenvolvimento no campo o produtor rural (agricultor e/ou pecuarista). A atividade por ele explorada distingue-se das demais atividades econmicas em razo de suas caractersticas peculiares: Ser exercida a cu aberto e, portanto, estar sujeita s influncias climticas de toda ordem; de uma forma geral no est em contato direto com o consumidor final; e, ainda, ser ou estar na condio de produtor rural, geralmente, no decorre de um processo de escolha do ramo de negcio, de forma anloga ao que acontece no meio urbano, pois a terra - o principal bem de produo na esmagadora maioria das vezes, fruto do ato de legar, ou seja, passa de gerao em gerao, para potencializar o desenvolvimento rural. Nesta direo, o prximo item faz um diagnostico da agricultura familiar no Oeste do Paran. 4.Agricultura Familiar no Oeste do Paran Como destaca Strapasson (2005, p. 1), [...] a Regio de Cascavel composta por trinta municpios, localizada no Extremo Oeste do Paran, com uma populao de 789.163 habitantes, sendo 85,67 % localizada no meio urbano e 14,33 % no meio rural. Em relao a agricultura no entanto,
A populao rural da Regio de Cascavel composta por 31.674 produtores, sendo que 81,5 % so pequenos (PSM1, PSM, PSM3) e 18,5 % nas demais categorias.

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[...] A Regio possui dois grupos de municpios distintos, com 15 municpios cada, sendo que o primeiro grupo apresenta reas com topografia suave, com predominncia da mecanizao agrcola, com IDH acima da mdia do estado do Paran, e, outro grupo com topografia mais acidentada, onde a mecanizao menos intensa, e apresenta IDH abaixo da mdia do estado (STRAPASSON, 2005, p. 1).

importante destacar, ainda segundo o mesmo autor, que em relao ao agronegcio, [...] a regio participa com o maior valor bruto da produo VBP, quando comparado com as demais regies do estado do Paran. O autor tambm acrescenta que,
[...] com 10,30 % de toda renda gerada neste segmento produtivo. Dos 276 produtos aqui produzidos destacam-se em ordem de importncia: soja; frango; milho safrinha; milho; leite; trigo; suno; pintainho; mandioca; boi, totalizando 80,69% do VBP, com destaque para os municpios de Cascavel, So Miguel do Iguau e Nova Aurora. (SEAB/DERAL citados por Strapasson 2005, p. 2).

A Emater atende os produtores de todos os municpios da regio, sendo que a poltica de incluso dos pequenos produtores e o fortalecimento da agricultura familiar consiste em prioridade principal, por meio de projetos que colaborem para
[...] o aumento sustentvel da renda dessas famlias, atravs da diversificao das atividades rurais, da agregao de valores aos produtos atravs da transformao artesanal e industrial, da gerao de postos de trabalho especialmente para a juventude, visando sua permanncia e sobrevivncia no seu meio, e, com isso, almejando a melhoria da qualidade de vida dessa populao (STRAPASSON, 2005, p.2).

Nesta direo, destaca-se que so mais de 31 mil produtores na regio oeste do Paran em 2005. A Emater pretende atender em torno de 15 mil, o que corresponde a mais de 58% dos pequenos produtores existentes na regio. Segundo Strapasson (2005, p. 1), as categorias de agricultores aparece o retrato da agricultora familiar no oeste do Paran, as siglas: PSM/PSM1, PSM2 e PSM3 (Produtor Simples de Mercadoria), [...] corresponde a reas de at 15 ha (PDM/PSM1), 15,1at 30 ha (PSM2) e de 30,1 at 50ha, (PSM3). Tambm entra como critrio que tenha mo-de-obra predominantemente familiar. Nesta direo destaca-se que a rea total soma 1.305.510 ha, os produtores simples de mercadoria correspondem a 25.825 na categoria de produtores simples de mercadoria. Segundo INCRA (2005), a agricultura familiar no oeste do Paran corresponde a 75,5% dos estabelecimentos agrcolas, demonstrando o potencial que pode ser incentivado para ampliao da produtividade agrcola e para insero na cadeia produtiva do agronegcio. No entanto, a disposio dos pequenos agricultores para assumir riscos o segundo aspecto, isto porque, invarivel que nem todas as pessoas tm a mesma disposio empreendedora. Assim o empreendimento agrcola, dado as suas caractersticas peculiares, assume condies de risco de difcil controle e diluio entre outros participantes do mercado, notadamente o risco de produo. J o risco de preo possvel minimiz-lo atravs de operaes em mercados futuros, o que por sua vez a quase totalidade dos agricultores brasileiros no tem acesso, seja por falta de conhecimento, seja por falta de agentes e

7 corretoras que viabilizem operaes desta natureza. Na Figura 1 a seguir destaca-se o nmero de produtores por categoria, no desenho da agricultura familiar no oeste do Paran. Figura 1 Nmero de Produtores por Categoria
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 28 29 30 Municpios Anahy Boa Vista Aparecida Brageny Cafelndia Campo Bonito Cap. Leon. Marques Cascavel Catanduvas Cu Azul Corblia Diamante do Oeste Diamante do Sul Foz do Iguau Guaraniau Ibema Iguatu Itaipulndia Lindoeste Matelndia Medianeira Missal Nova Aurora Ramilndia Santa Lcia Santa Tereza do Oeste Santa Terez. Itaipu So Miguel do Iguau Serranpolis Iguau Trs Barras do Paran Vera Cruz do Oeste Total rea/Ha 10.251 21.431 32.500 27.912 42.800 25.258 201.630 58.740 116.759 52.862 29.320 51.998 42.587 102.000 14.100 11.000 14.490 44.102 65.090 29.530 33.575 51.000 24.579 12.585 30.300 22.630 89.408 16.436 50.550 32.085 1.305.510 PSM/PSM-1 180 1.205 327 50 300 290 888 305 242 210 310 430 62 770 130 150 108 920 430 650 849 350 397 300 200 110 620 380 514 241 11.918 Produtores PSM-2 PSM-3 EF/ER 150 60 25 497 128 68 202 80 58 347 1465 230 297 218 152 220 98 680 63 80 145 102 101 610 484 300 180 114 161 68 550 160 390 203 8.465 218 120 47 180 767 175 271 246 25 152 59 620 57 40 80 35 115 490 148 250 13 50 40 125 440 70 230 191 5.442 144 510 108 205 485 215 121 251 35 64 142 590 22 37 200 98 175 136 113 740 44 16 74 132 443 40 416 260 5.849 TOTL 415 1.898 891 760 513 1022 3.605 925 931 925 522 866 361 2660 272 307 533 1155 821 1886 1594 1640 634 480 475 435 2053 650 1550 895 31.674

Fonte: Emater Paran (2005) 5.Concluso O capital social possui componentes importantes para compreender o produtor rural enquanto empreendedor. Segundo Degen (1989), o primeiro est relacionado a toda uma experincia vivida, pois o filho do agricultor aprende desde cedo o valor e os riscos da atividade que explora. Nesse sentido a experincia acumulada traz uma srie de

8 capacitaes relacionadas ao ramo o que um ponto positivo. O segundo componente trata dos aspectos formao e conhecimento, os quais o produtor rural ou no tem acesso ou negligencia em razo de privilegiar a experincia e a tradio no processo produtivo. Nesse contexto, a caracterstica empreendedora do produtor rural reveste-se de grande importncia para melhor compreender o seu processo de deciso e de ao com vistas otimizao dos recursos econmicos no meio rural e incluso dos pequenos proprietrios e suas famlias. Nessa direo, as crenas e valores culturais e a abertura para novos conhecimentos e tcnicas vivenciadas e trocadas pelos demais produtores rurais podem formar uma rede importante de cooperao e expandir o capital social e o desenvolvimento sustentvel nas comunidades. Assim, a comercializao dos produtos artesanais e a gesto dos negcios agrcolas podem contribuir com a incluso social dos agricultores, criando condies para que estes permaneam nas pequenas propriedades agrcolas com a conseqente melhora da qualidade de vida dos mesmos. Com isso, o capital social pode contribuir com redes de envolvimento associativo que fortalea os laos de confiana no meio rural e promova a incluso destes no mercado nacional e internacional. 6.Bibliografia
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