Curso Fraga

Matrias: Direito Fundamentais Direito Constitucionais Organizao do Estado Organizao dos Poderes / Processo Administrativo / Trs Poderes / Tribunal de Contas. Doutrinas: Alexandre Morais Jos Afonso da Silva Resumo da Editora Saraiva Sinopse Jurdica Constituio Atualizada Controle de Constitucionalidade 1. Normas Jurdicas 1.1. Constitucionais - Constituio Federal; - Emenda de Reviso; - Emenda Constitucional. 1.2. Infraconstitucionais (sub constitucionais) Atos Normativos Primrios (art. 59 CF/88). Sofrem controle da constitucionalidade, porque so atos de regulamentao. Atos Normativos Secundrios (infralegais) atos da administrao pblica, portaria, decreto, instruo normativa. No sofre controle constitucional. Sofre mo mximo controle de legalidade. 2. Inconstitucionalidade Vcio no contedo, no Procedimento ou na Competncia, da norma jurdica em relao ao processo legislativo em face da Constituio Federal. Art. 64 CF/88 3. Espcie de Inconstitucionalidade Material (substantiva) o vcio no contedo. Formal (orgnica) Objetiva vcio no rito (procedimento). Subjetivo vcio na competncia. Assim, com o advento de uma nova constituio a doutrina sustenta que no pode existir inconstitucionalidade formal superveniente, ou seja, discusso de vcio no procedimento ou competncia de normas jurdicas anteriores a constituio face a esta nova constituio. Ex.: Lei 1533/51 em relao a CF/88 em 2005 Entretanto, possvel discusso de inconstitucionalidade material de normas anteriores a CF/88 somente pela ADPF, nos moldes da lei 9882/99, sendo uma exceo dos efeitos da revogao. 4. Modalidade de Controle: Controle Preventivo (sistema americano) atpico ou poltico. - Poder executivo veto art. 66 CF/88 Obs. Emenda Constitucional no sobre sano ou veto. pgina 1

- Poder Legislativo comisses constitucionais e justia (art. 58 CF/88) Controle Repressivo (sistema francs) Tpico Poder Judicirio Difuso (aberto ou incidental) e a possibilidade de discutir uma inconstitucionalidade em qualquer juzo ou tribunal. Smula 512 STF - No cabe condenao em honorrios de advogado na ao de
mandado de segurana.

Controle por via de exceo. Caractersticas Indireto anterior ao seu pedido. Concreta atua concretamente no pedido. Subjetivo porque existe uma lide (conflito de interesse) Concentrado Poder Legislativo Art. 49, V CF/88 sustao dos atos normativos.

Obs.: 1) Medida Provisria no aprovada ou rejeitada: O Congresso Nacional exerce o controle repressivo de constitucionalidade. 2) possvel o controle preventivo pelo poder judicirio? Sim (de forma excepcional), o poder judicirio pode realizar tal controle quando presentes inconstitucionalidades formal objetiva ou subjetiva. 3) O poder pblico pode exerce controle de constitucionalidade de seus atos administrativos? Sim possvel uma vez que o administrador tem o dever de anular seus atos administrativos que possuam vcio de legalidade, exercendo inclusive controle de constitucionalidade pelas smulas 347 e 473 do STF. Natureza Jurdica da Inconstitucionalidade questo prejudicial. Efeitos: Interparte retroativo ao pedido (ex tunc) em regra. Princpio da Reserva de Plenrio (controle difuso) art. 97 CF/88.
.

Quorum qualificado para a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo nos tribunais por maioria absoluta de votos do rgo especial ou do prprio tribunal. Papel do Senado Federal art. 52, X CF/88 O senado federal pelo art. 52,X CF/88 pode suspender a execuo de lei declarada inconstitucional pelo STF, total ou parcialmente, tal regra no gera obrigatoriedade pelo Senado por falta de previso legal. Regras Processuais art. 480 e 482 CPC, art. 5, XXXV CF/88, art. 176 a 178 Regimento Interno do STF; Controle Concentrado a possibilidade de discusso da inconstitucionalidade por um s rgo do poder judicirio. Fica tudo na mo do STF existe no mbito estadual (TJ/RJ). pgina 2

Caractersticas discutir a lei em tese. Direto porque o pedido principal (ADIn) Abstrato porque no h lide (no h autor e ru, e sim interessado). Objetivo porque se discute a densidade da norma Obs.: direta porque uma leso direta a constituio e constituio estadual. Modalidades: a) ADI (ao direta de Inconstitucionalidade) mbito Federal(ADI) X contra prpria CF/88 STF mbito Estadual (ADI Estadual) X Constituio Estadual TJ/RJ Por Omisso X CF/88 STF Conceito: ADI que visa impugnar lei ou ato normativo Federal ou Estadual perante O STF, lei ou ato normativo estadual ou municipal perante o TJ/RJ, bem como possibilitar a eficcia plena de norma constitucional que necessite de regulamentao pela ADIn por omisso. Objeto: Leis Municipais, Estaduais X CF/88; Leis Federais e Estaduais X CF/88. Obs.: Norma constitucional que necessita de regulamentao pela ADIn por Omisso. Legitimados: Art. 103 CF/88 salva ADIn Estadual com regra na Constituio Estadual. Esse legitimado em duas categorias: a) Universais art. 103, I, II, III, VI, VII, VIII CF/88 b) Especiais art. 103, IV, V, IX CF/88 Amicus Curiae (amigo da corte) o terceiro que se habilita no processo (controle) abstrato de constitucionalidade, teve origem na constituio americana. Art. 7 2 da lei 9868/99 Rito de ADI; Art. 6 1 lei 9882/99 Lei da ADPF
Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.

Natureza Jurdica forma o litisconsrcio facultativo Para o prof. Nagib uma interveno de terceiro especialssimo. Medida Cautelar possvel por maioria absoluta de votos, com efeito, Erga Ominis, efeito Ex Nunc (no retroage) e possibilidade do efeito Represtinatrio (art. 11, 2 lei 9868/99), de forma tcita. Art. 10, 11, 12 lei 9868/99.
Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art.

Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade

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22, aps a audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. 1o O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advogado-Geral da Unio e o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo de trs dias. 2o No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. 3o Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 2o A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao.

Lei 6368/76

Lei 10259/01 Lei 10409

Deciso Definitiva Efeitos Erga Ominis , Ex Tunc e Vinculante Cabe embargo de declarao (art. 26 lei 9868/99) No cabe ao Rescisria (art. 26 lei 9868/99) Cabe Agravo de Deciso que no defere a petio inicial. No cabe o Instituto da Reclamao. No se admite interveno de terceiros (art. 7 lei 9868/99) Atuao do Procurador Geral da Repblica (PGR) Atua como fiscal da lei mesmo sendo autor e Advogado Geral, defende os interesses da Unio. Autuao do Advogado geral da Unio (AGU) Presena indispensvel para defesa da lei em tese. Art. 8 lei 9868/99. Obs.: Declarao Progressiva de Inconstitucionalidade Art. 27 lei 9868/99 O STF pode em razo da segurana jurdica ou de excepcional pblico ou social determinar que os efeitos de tal declarao sejam geradas aps transitarem em julgado ou outro momento a ser fixado. Segundo o prof. Nagib Declarao de inconstitucionalidade sem pronuncia de nulidade. pgina 4

Obs.: Em relao a ADIn por Omisso art. 2 CF/88 todas as regras anteriores so validas no se admitindo medidas cautelar por no h norma jurdica a ser impugnada contra a prpria constituio e a figura do AGU dispensvel, pois no h defesa de lei em tese. Obs.: Com base no art. 30 e 31 da lei 9868/99 possvel a mesma interpretao da ADIn Estadual para a ADIn Distrital, onde se impugna lei ou ato normativo local ou regional contra a lei orgnica do distrito federal. Inclusive, com a Emenda 45 possvel que o governador distrital bem como sua assemblia legislativa seja legitimado da ADIn Federal, pelo art. 103 da CF/88. Entendemos assim que a lei orgnica distrital possui STATUS de constituio regional.

Controle de Constitucionalidade
. Controle Concentrado art. 103 CF/88 ADC (ao declaratria de constitucionalidade) Emenda 45 Conceito - uma ao constitucional que tem por objetivo declara constitucionalidade da lei ou ato normativo federal. - Surgiu partir da emenda 3/93 - A uma crtica a tal ADC em virtude da falncia do controle preventivo de constitucionalidade. Legitimidade todos do art. 103 CF/88 conforme mudana da emenda 45. Medida Cautelar = sim, efeitos Erga Ominis e vinculante art. 21 lei 9868/99 Deciso Definitiva com base na emenda 45, efeitos erga ominis, vinculate e retroativo (EX TUNC) a existncia da lei. PGR continua sendo fiscal da lei, mesmo sendo autor, atuao indispensvel Pessoa que exercem AGU defender a lei em tese dispensvel no pode ser autor de ADC. Obs.: 1) cabe embargo de declarao, no cabe ao rescisria, cabe agravo da ------------------------------- indenciao que defere a petio inicial. 2) possvel interveno do aminus curiae.

APDF Argio de Descumprimento de Preceito Fundamentais art.102, 1

CF/88 e lei 9882/99. Conceito uma ao do controle concentrado que visa a inconstitucionalidade de leis municipais, estaduais, distritais ou federais, incluindo as leis anteriores a constituio que possuem controversa nos tribunais. E ainda aquela ao que visa evitar ou reparar, leso a preceito fundamental. Art. 1 lei 9882/99.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.

Obs.: pgina 5

1) Tal medida judicial pode atacar as chamadas normas pr-constitucionais ou seja aquelas normas que foram editadas, antes da CF/88 desde que possuam relevncia contra-vrsia nos tribunais. 2) Preceito Fundamental so todos os direitos do art. 5, princpio do art. 37, art. 150 e art. 170, incluindo os direitos sociais do art. 6 e 7 CF/88. Diferena entre Princpio Fundamental e Direito Fundamental os direitos humanos Legitimados art. 2 da lei 9882/90 so as mesmas ao art. 103 CF/88, o inciso II foi vetado. ADPF recurso de amparo ou queixa constitucional

01/08/2005

Espcies de ADPF Prpria ou Direta art. 1 caput lei 9882/99 Imprpria ou Indireta art. 1 nico lei 9882/99 Medida Cautelar; Sim, art. 5 lei 9882/99 por maioria absoluta de voto de seus membros. Efeitos Erga Ominis, vinculante, EX TUNC ou EX NUNC dependendo do caso concreto doutrinrio. Deciso Definitiva art. 11 e art. 12 da lei 9882/99 Efeitos Erga Ominis, EX TUNC 9retroativo), vinculante Obs.: 1) possvel a chamada declarao progressiva de inconstitucionalidade na ADPF, pelo art. 11 da lei 9882/99. 2) No cabe ao rescisria, cabe agravo no prazo de 5 dias de deciso que indefere a petio inicial, cabe embargo de declarao, cabe a chamada reclamao (meio de impugnao indireta ou atpica). 3) A jurisprudncia do STF entende que os efeitos vinculante da ADIn, ADC, ADPF surgiram com a constituio, entretanto sua regulamentao surgiu com as leis 9868/99 e a lei 9882/99 e a emenda 45 de 2004. ADPF uma espcie do chamado controle misto de constitucionalidade.

Organizao dos Poderes:

Poder Legislativo = que cria ou modifica as leis dos Estados. Existe por dois sistemas. - Unicameralismo uma casa municpio e os estados - Bicameralismo duas casas organismo federal Cmara (representante do povo), Senado Federal (representante dos Estados). A unio das duas casas chama-se Congresso Nacional. Senado Federal ou Cmara Alta 81 membros , mandato de 8 anos, representao paritria, 3 senadores por Estado, sistema eleitoral majoritrio, idade mnima de 35 anos. pgina 6

Competncia: art. 52 CF/88 devemos ler competncia privativa nas doutrinas nos ensina uma competncia exclusiva, pois no se admite delegao.

Cmara dos Deputados - Representante do povo, 513 deputados, idade mnima 21 anos , mandato de 4 anos, sistema eleitoral proporcional. - Competncia: art. 51 CF/88 devemos ler como privativo e entender como exclusiva pois no cabe delegao. Congresso Nacional poder legislativo Federal - Rene-se anualmente na capital federal. art. 18 1 CF/88. - Por sesses e perodos legislativos Legislatura 4 anos, 4 sesses ordinrias e 8 perodo ordinrias. Art. 57 e seguintes CF/88. Sesso Extraordinria (art. 57 6 e 7 CF/88) Funciona no recesso legislativo no perodo em branco atravs de uma convocao extraordinria efetuada pelo Presidente da Repblica, Presidente Senado ou Presidente da Cmara dos Deputados, na forma do art. 57, 6 CF/88. Na referida sesso extraordinria o congressista no pode receber parcela indenizatria superior ao subsdio mensal. Atribuies: art. 48, 49 e 50 CF/88. - Prpria art. 49 uma vez que a competncia ela exclusiva, ou seja, no se admite delegao. - Imprpria art. 48 ou atribuio imprpria uma vez que o presidente da repblica interfira na sua atuao com sano ou veto. Obs.: O veto do presidente da repblica pode ser derrubado pelo congresso nacional atravs do voto da maioria absoluta dos deputados e senadores art. 66 4 CF/88. - Direito de Convocao art. 50, caput o Congresso Nacional pode convocar qualquer Ministro de Estado ou subordinado da presidncia para informaes relevante a casa legislativa. - Direito de Ausncia art. 50, 1 CF/88, o congresso nacional no pode rejeitar o comparecimento do ministro de estado em qualquer uma de suas casa, sobre pena de crime de responsabilidade, incluindo suas comisses.

Comisses art. 58 CF/88 ncleo de estudos

Permanente CCJ comisso de comisso e justia Temporrias CPI comisso parlamentar de inqurito prazo determinado. Art. 58 3 CF/88 jurisprudncia do STF. A atuao da CPI pela jurisprudncia do STF. Lei 1579/52 lei das CPIs. Oitiva de Testemunhas realiza percia, busca e apreenses, determinadas e adequadas, quebra de sigilo bancrio, fiscal e de dados, por prazo certo admitindo prorrogaes, investigaes de fatos especficos e definidos, admitindo-se fatos conexos. No pode decretar prises, bem como interferir nas reas de atuao de outros rgos. pgina 7

Sua atribuies so de investigao prpria das autoridades judiciais, incluindo atribuies administrativas tpicas de inqurito policial ou administrativo. Mistas ou Singular s no senado ou da cmara. Composta das duas casas a comisso do Congresso Nacional.

Perda do Mandato do Congressista art. 55 CF/88, pela infrigncia da proibio conforme o art. 54 CF/88, incluindo os chamados Decoro Parlamentar. Funo Fiscalizadora do Poder Legislativo atuao do TCU art. 70 a 75 CF/88, art. 235 CF/88 e art. 31 CF/88. No possui pode jurisdicional um rgo auxiliar e de orientao do poder legislativo. O TCU possui sede no Distrito Federal, possuem 9 ministros, idade mnima 35 anos e mxima de 65 anos. Suas atribuies em todo territrio nacional num efeito meramente administrativo. Art. 71 CF/88. Ele julga administrativamente. Obs.: 1) O artigo 75 combinado com o art, 31 4 probe a criao de novos tribunais municipais a partir da CF/88. 2) O TCU rgo do poder legislativo federal que realiza o controle externo. Art. 71 CF/88.

Processo Legislativo art. 59 a 69 CF/88

1. Conceito: o conjunto de atos necessrios a produo legal. 2. Procedimento Fase Introdutria iniciativa Fase Constitutiva Deliberao Votao Sano/Veto Fase Complementar/Conclusiva Promulgao Publicao 2.1. Iniciativa o ato que d inicio ao processo administrativo. Geral qualquer pessoa do art. 61 CF/88 sobre matria indeterminada. Ex.: Arts. 61 1, 127 2, 51, 52, 96 CF/88
Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;

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c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003). c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

Reservada

Iniciativa Popular art. 61 2 CF/88 combinado com art. 14, III CF/88.
E para projeto de lei, tanto ordinria quanto complementar, dirigido Cmara dos Deputados. 2.2. Deliberao: tambm chamada de ato de discusso do projeto de lei. Regra: se inicia na Cmara dos Deputados tendo o Senado a funo revisora, salvo quando o Senado possuir tal iniciativa. Deliberao discusso. Observaes: 1) A norma passa a existir aps o termino da fase constitutiva. Mas sua obrigatoriedade se d aps a fase complementar. 2) As propostas de emendas Constituio no possuem a fase sano ou veto, passando a existir com a promulgao. 2.3. Votao arts 64, 65 e 66 CF/88 a sujeio da proposta de lei ao escriturrio.

Quorum
Chamado momento de deliberao. o nmero mnimo de congressista para dar inicio a discusso em um s.

Maioria
O n mnimo de congressistas para que a matria seja aprovada. varivel possui algumas penalidades maioria simples (relativa), maioria qualificada (absoluta), 2/3 e 3/5.

Quorum um s, a maioria varivel (simples ou relativa), maioria qualificada que subdivide em absoluta, 2/3 e 3/5. pgina 9

Obs.: Maioria simples nmero de presentes para votao de lei ordinria. Maioria absoluta (art. 69 CF/88) nmero de congressista, para votao de lei complementar.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.

Emenda Constitucional art. 60 2 CF/88 Maioria de 2/3 quebra da imunidade do Art. 53 8 CF/88 2.4. Sano/ Veto Art.66 CF/88 o ato de Aquiescncia ou no do projeto de lei. 2.4.1.Caractersticas do Veto: irretratvel ato jurdico perfeito, insindicvel, poltico (podendo ter aspecto jurdico), no se admite veto parcial de letras, palavras isoladas ou parte de normas, admitindo-se somente a regra do artigo 66 2 CF/88. 2.5. Promulgao: o ato que atesta a existncia da norma. Prazo: Implcito, 48 horas - art. 66, 7 CF/88 2.6. Publicao: o ato que d cincia a tecer sobre o contedo da norma jurdica. Prazo: no h prazo para publicar, em razo do chamado silncio eloqente (o
legislador no quis prever prazo). Silencio Eloqente (o legislador no quis prever prazo) interpretao).

=/= de Lacuna Tcnica (falha

3) Espcies Normativas (art. 59 CF/88) Atos Normativos Primrios; Emenda a Constituio; (art. 60 CF/88) Lei Complementar (art. 61/69 CF/88) - a constituio determina Lei Ordinria (art. 61 CF/88) lei especifica Lei Delegada (art. 68 CF/88) Decreto Legislativo - (art. 49 CF/88) - Congresso Nacional Resoluo: Instrumento normativo da Cmara e do Senado Art. 51 e 52 CF/88.. No existe diferena entre Lei Complementar e Lei Ordinria, no existe hierarquia entre as normas. Lei Ordinria vai completar a norma constitucional.

3.1) Medida Provisria art. 62, 3 combinada com o 7 CF/8. Inovaes:

1) Prazo de Vigncia 60 + 60 dias, ou seja, 60 dias prorrogvel por uma nica vez por igual perodo, aps os 120 dias a medida provisria dever ser analisada para ser convertida em lei em razo da proibio de outras reedies, sob pena de trancamento de pauta do Congresso Nacional que consiste na Analise prioritria da M.P. sobre as demais normas. Reedio por uma nica vez (art. 62 3 CF/88)

2)

Pressuposto da Medida Provisria.

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1)

Relevncia Urgncia (interesse pblico) aquilo que no pode esperar 90 dias, sendo tal prazo o chamado carter de urgncia, onde em cada casa legislativa o projeto de lei dever ser discutido e votado dentro de 45 dias. Art. 64 2 CF/88 - Art. 62 1 CF/88 memorizar

Vedao da Medida Provisria

sempre cai em prova

Obs.: Medida Provisria e Tributos art. 62, 2 CF/8. possvel a instituio e majorao de tributo na modalidade imposto, sendo que seus efeitos somente sero produzidos nos exerccio financeiro seguinte, desde que foi convertida em lei ate a ltima dia da sua edio, dentro de 60 dias. Obs.: Trancamento de Pauta art. 62 6 CF/88 A Medida Provisria se no for apreciada dentro de 45 dias aps sua reedio, entrar em regime de urgncia onde cada uma das casas legislativa tero sua pauta trancada at que se termine a votao da Medida Provisria. possvel Medida Provisria Estadual e Municipal ? Resp.: Sim, pelo Princpio da Simetria em razo do art. 25 2 CF/88, que j prev uma proibio de contedo em relao Medida Provisria Estadual. O que acontecesse quando uma Medida Provisria modifica o assunto de uma lei? Resp.: A lei anterior pelo STF ter sua eficcia suspensa, onde se convertida em lei a Medida Provisria temos a revogao da lei anterior caso contrrio a lei anterior voltar com seus efeitos.

Imunidades Parlamentar art. 53 CF/88 ATENO CAI NA PROVA DA OAB.

1. Conceito iseno de culpa em razo de sua funo nos moldes da lei. Determinado pessoa esta de fora do alcance das leis gerais. 2. Espcies de Imunidades Formal Priso Processo Foro de prerrogativa da funo Sustao do processo Material Civil Opinio, palavra e votos Penal Opinio, palavra e votos 2.1 Imunidade Material art. 53 Caput CF/88 Natureza Jurdica excluso da tipicidade do STF Em todo territrio nacional admitindo for do pas quando esta representando o pas. Imunidade em qualquer lugar desde que esteja na sua funo ou em razo deste. Obs.: Ministro de Estado que Deputado Federal possui imunidade? A imunidade do cargo ou da funo? pgina 11

Resp.: A imunidade protege a funo logo se o Ministro de Estado que possui a funo de Deputado federal possui imunidade, entretanto se sua atitude no esteja vinculada funo de Deputado no h imunidade. Ministro no tem imunidade, s deputado ou senador tm imunidade. 2.2 Imunidade Formal a) Priso art. 53 2 CF/88 Tal congressista ter imunidade prisional, salvo priso em flagrante de crime inafianvel onde os autos dentro de 24 horas sero remetidos casa legislativa correspondente para que por voto de maioria de seus membros, resolva a priso. No maioria absoluta, maior de 2/3 ou 3/5 e s maioria. b) De Processo compete ao STF desde a expedio do diploma o julgamento dos deputados e senadores (art. 53, 1 CF/88) = Foro de prerrogativa de Funo. a) Fato Antes e Julgamento Durante o Mandato h foro de prerrogativa de funo pela chamada aquisio superveniente de foro de acordo com o STF. b) Fatos durante o mandato e julgamento depois do mandato art. 84, 1 CPP, ou seja o foro de prerrogativa permanece. c) Em relao s aes de improbidade da lei 8429/92, h possibilidade de aplicao do foro de prerrogativa conforme o art. 84, 2 CPP. Smula 394 do STF foi canelada, mas seu contedo esta igual ao art. 84. 1 e 2 CPP. Deputado Estadual e Vereador tm imunidade? Resp.: Sim deputado estadual art. 27, 1 CF/88, as duas imunidades sem nenhuma limitao espacial. E vereador somente a material art. 29, VII, CF/88, com limitao espacial ou seja dentro do municpio na forma da lei orgnica municipal. Direitos Fundamentais Art. 5 e 78 incisos e quatro pargrafos CRFB/88 1) Conceito de Direito Fundamentais: todo e qualquer direito indispensvel pessoa humana. 2) Caractersticas do Direito Fundamentais: Imprescritibilidade; Inalienabilidade; Historicidade; Relatividade; Indelegabilidade. 3) Diferena entre Direito Fundamental, para Direito Individual, para Garantia Fundamental e Remdio Constitucional. Direito Fundamental Indispensvel ao ser humano. Direito Individual direito de ser cidado. pgina 12

Garantia Fundamental uma limitao estatal para preservar direito fundamental. Remdio Constitucional a soluo para reservar uma garantia e o direito fundamental. Direito Fundamental Liberdade Priso Legal Habeas Corpus 4) Evoluo dos Direitos Fundamentais: 1 Gerao (Liberdades Clssicas Negativas): Direito Civil (liberdade (lembra Habeas Corpus), igualdade e fraternidade) e Direito Polticos (final do sculo XVIII). 2 Gerao (liberdades positivas concretas): (sculo XX, vem da Constituio Mexicana e Alem) direitos sociais direito do trabalho. 3 Gerao: Meio ambiente, direitos difusos e coletivos, pluralidade poltica, autodeterminao dos povos. 4 Gerao: so direitos da gentica, direitos do genoma, biogentica (j tambm relacionada mudana de sexo). 5 Gerao: Informtica. Leitura para fazer => Afonso da Silva, Alexandre Moraes Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Art. 5 CRFB/88 Noes Gerais: Titulares : qualquer brasileiro e estrangeiro no Pas. Direito Individuais Bsicos: Vida, Liberdade, Igualdade, Segurana e Propriedade Vida: todo se de forma normal ou anormal (a morte para o direito toda a cessao dos bens vitais) Excees: art. 5, XLVII CRFB/88 Abortos art. 128, I e II CP Excludentes do art. 23 CP (legitime defesa e estado de necessidade) Excluso de ilicitude
Art. 23 -

Pena de Morte Integridade Fsica inc, III, XLVII, XLIX, LXII, LXIII, LXIV e LXV CRFB/88. Integridade Moral inc V e X

Espcies do Direito Vida:

Direito de Personalidade Novo Cdigo Civil Art. 1, III lei 9455/97 lei de tortura Tratamento Degradante valores sociais (preso tem que ser ressocializado) Tratamento Desumano valores ntimos intra-social (falta de alimentao nas cadeias). Inciso XLVII Princpio da Proibio de Penas temos uma garantia fundamental aos presos, nasce indenizao aos reeducandos Inciso LXII a LXV so direitos dos presos Inciso V pgina 13

 So Direitos de Resposta (proporcional ao agravo) da mesma maneira que foi ofendido ter direita de resposta. So Direito Indenizatrios - 3 danos so indenizveis Inciso X So inviolveis, intimidade (so aspectos pessoalssimos, ningum pode invadi-la): - Vida Privada aspectos pessoais com sua famlia; - Honra atributos morais (honra objetiva e subjetiva) - Imagem o reflexo (menor na Internet, pessoa jurdica na televiso) Direito da Personalidade = nome, sobrenome, estado civil.

Direito da Liberdade direito de ir e vir

Liberdade de Locomoo inciso XV Liberdade de Expresso Individual inciso VI, VII, VII, IX e X Crena e Culto Intelectual Obs.: Tomar cuidado com inciso VIII, a chamada escusa absolutria tem que fazer o que a lei diz para todos, somente quando segue sua convico religiosa, filosfica ou poltica, pode ser alternativo. Ex. Fazer parte da Ong de desarmamento, a quer servir o exercito, por convico da pessoa, o exercito pode dar uma situao alternativa. Obs.: escusa Absolutria nenhum cidado sofrer punio se a Lei determinar uma prestao alternativa em virtude da negativa de uma obrigao legal imposta para todos os cidados. Expresso Coletiva: Associao inciso 16 e 17 Cooperativa - inciso 16 a 21 - a palavra chave cooperativa Obs.: A criao das Associaes pelo Cdigo Civil e das Cooperativas na forma da lei Diferena entre Associao e Reunio Associao definitiva Reunio temporrio Como se termina uma associao as associaes s podem ser compulsoriamente Dissolvidas, por Deciso Judicial com o Transito em Julgado, inciso XIX e suas atividades podem ser Suspensas por Deciso Judicial.
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;

Direito da Liberdade (Privacidade e Intimidade) - inciso 10, 11 e 12 inviolabilidade da casa. Inciso XI Flagrante Delito, desastre ou socorro, durante o dia com determinao judicial (06:00 s 20:00 horas). Inciso XII - Inviolabilidade das Comunicaes se permite quebras comunicao de dados. pgina 14

Obs.: Majoritariamente o STF entende que as violaes das comunicaes telefnicas so legais desde que por ordem judicial para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, quantas podem ser quebrados: comunicao de dados e telefnicas. CPI no pode quebrar sigilo e sim solicita em relao a telefone.

Direito de Igualdade - inciso I e XLII

Isonomia o princpio da igualdade e sim dividido em duas espcies: Isonomia Formal quanto lei determina a isonomia. Isonomia Material quanto lei prev proibies de tratamento no isonmico. A matria da isonomia, est sendo de maneira implcita (material). Ex.: Mulher discriminada no trabalho Ver art. 7, inc. XXX, XXI, XXXII, XXXIII ( genrico), portanto isonomia material.. formal quando est escrito que homens e mulheres so iguais perante a constituio. Teoria das Aes Afirmativas so polticos pblicos (Ex.: Cotas dos negros) para tratar os diferentes para que se tornem iguais. Excees Igualdade Constitucionais. a) Aposentadoria, regras previdencirias art. 39 e 40 e 201 CF/88 b) Brasileiro, nato e naturalizado (cargos privativos de brasileiros natos art. 12, 3 CF/88) Ministro de Estado : idade mnima 21 anos Art. 87 caput Qualquer brasileiro (naturalizado ou nato salvo o Ministro da Defesa, que tambm de 21 anos e tem que ser brasileiro nato). c) Mulheres Eclesisticas, fora do servio militar, salvo em caso de guerra. Art. 143, 2 CF/88 d) Somente brasileiro nato ou naturalizado h mais de 10 anos pode ser proprietrio de jornal, rdio ou tv. Art. 222 CF/88

Direito de Segurana:
Em todos os atos jurdicos a) Segurana nas relaes jurdicas inciso XXXXVI b) Segurana em relaes s matrias jurdicas incisos XXXV, XXXVII, XXXVIII e LIII Princpios: incisos XXXV Princpio do Acesso ao Judicirio todo direito relativo. Exceo Arbitragem e Desportivo incisos XXXVII Princpio da Proibio incisos XXXVIII Princpio do Tribunal do Jri incisos LIII Princpio do Juiz Natural (juzo competente) c) Garantias Materiais (matria penal) incisos XXXIX, XL, XLV, XLVI, XLVII, LXVII pgina 15

 incisos XXXIX Princpio da Legalidade incisos XL Princpio da Irretroatividade incisos XLV Princpio da Intranscedncia incisos XLVI Princpio da Individualizao da Pena incisos XLVII Princpio da Proibio de Pena incisos LXVII Princpio da Priso Civil d) Garantias Processuais: Incisos LIV, LV, LVI, LVII, LVIII Incisos LIV Princpio do Devido Processo Legal (Due process of Low) Incisos LV Princpio do Contraditrio e da Ampla Defesa Incisos LVI Princpio da Provas Lcitas As provas ilcitas propriamente ditas e provas ilegtimas Ilcitas fora do processo (grampo no autorizado, etc....). Ilegtima adquirida durante o processo (dentro). Incisos LVII Princpio da Presuno de Inocncia Incisos LVIII Princpio da Identificao Criminal Dever de casa lera lei 10054/00

Direito da Propriedade
Inciso de XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI

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