VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE ESTABLECER UN PENAL FEDERAL EN EL ESTADO DE CAMPECHE

1. Definicin 1.1. Antecedentes 1.2. Descipcin 2. Desarrollo del proyecto 2.1. Utilidad 2.2. Objetivo 3. MOTIVO PARA UBICAR EL PENAL FEDERAL EN EL ESTADO DE CAMPECHE 3.1. Origen 3.2. Ambiente. 4. EDIFICACIN 4.1. Extencin 4.2. Localizacin 4.3. Presupuesto 4.4. Tiempo de construccin 4.5. Tiempo de vida 4.6. Capacidad 4.7. Seguridad 5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS 5.1. Beneficios 5.2. Costos 5.3. Influencia en la sociedad 5.4. Consecuencias 6. OPINIONES DE LA POBLACION 7. ESTADISTICAS 8. CONCLUSIONES.

Justificacin El penal federal en Campeche se ha convertido en un tema muy importante para la mayora de los campechanos, ya que no slo les preocupa su propia seguridad sino tambin la propia seguridad para el mismo estado. Un penal federal es un Centro Federal de Readaptacin Social (CEFERESO) de mxima seguridad, lo que nos dice en pocas palabras que en este sitio no estarn slo los presos de Campeche, sino que a su vez estarn los presos ms peligrosos de todo el pas. Pero porqu este tema despierta tanta polmica? La mayora de los habitantes del estado pueden decir que Campeche es uno de los estados ms tranquilos del pas, un estado con el menor ndice de delincuencia; no se descarta que no exista para nada de delincuencia pero si existe, es un menor ndice que en otros estados. Esto es una de las principales preocupaciones, porque poner un penal federal en el estado seria acabar con toda la paz y armona que existe en este territorio, convirtiendo a Campeche en un competidor seguro para los otros estados con mayor ndice de delincuencia organizada y todo tipo de crmenes de alto grado. Esta problemtica que se da, nos llev a investigar ms afondo de este tema, ya que se ha convertido en un tema de gran transcendencia que sin mayor duda est en boca de todos, pero es indubitable que dicho penal se establecer, y en esta investigacin que hoy realizamos sobre este tema quizs el da de maana sea benfico para otro tema de inters. Es un tema de preocupacin ya que si se llegara a concretar, afectara directamente a toda la poblacin del estado. Esto es hoy, quizs maana sea otro tema, pero la preocupacin seguir siendo la misma.

Objetivo -Definir los problemas, consecuencias y/o ventajas que conlleva la construccin de un penal federal en el estado de Campeche - Ubicar antecedentes sobre los motivos y estudios que se llevaron a cabo para iniciar con el proyecto sobre de la red de penales federales -Recaudar informacin disponible para informar las referencias malas y buenas, argumentos a favor y en contra acerca de este tema polmico en el estado. - Demostrar que la construccin del penal federal puede traer problemas a la sociedad campechana. - Exponer los motivos que la poblacin tiene para defender o refutar la construccin de un penal federal.

Definicin
La readaptacin social es un problema sin solucin en todos los reclusorios del pas, ya que en ellos existen problemas serios de delincuencia como los que hay en las calles. Algunos de los problemas que se han tratado son por ejemplo: que no se trata de manera equitativa a los internos, existen grupos organizados los cuales influyen a toda la poblacin penitenciaria, les introducen alcohol, drogas, que los mismos directores o policas facilitan el acceso. Acontinuacin unas definiciones para entender mejor lo que un Centro de Readaptacion Social Federal se conforma. CARCEL: edificio destinado a prisin, mantiene a los seres humanos juzgados o procesados por un delito que cometen, y para cumplir con la pena impuesta por el juez, en este caso la privacion de la libertad. DELINCUENTE: Persona que comete el delito. EL DELITO: Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales, es decir todo acto que esta en el cdigo penal y que esta destinado a ser sancionado. Todas reglas para marcar si una accin es un delito o no, esta marcado por la ley y en base a reglas se mide su magnitud y su sancin. LAS PENAS: Pena es el castigo o privacin para el culpable de una infraccin de la ley positiva o de la ley natural. Es aquella que se le debe dar al culpable por haber cometido un delito. LA READAPTACIN SOCIAL: El concepto original que la constitucin otorga a la readaptacin social es: Garanta en beneficio de las personas presas en el sentido de la reinsercin del individuo a la sociedad mediante el trabajo, la capacitacin para ste, y la educacin. El hecho para que las personas sancionadas con reclusin retornarn a la vida en libertad, por lo que el sistema penitenciario debe ofrecer a los internos una experiencia de seguridad jurdica, legalidad, vida digna y tica social, cuyo respeto a la ley es un principio fundamental. La Coordinacin de Prevencin y Readaptacin Social, tendr a su cargo la atribucin de organizar y administrar los Centros para la ejecucin de sentencias y la aplicacin de tratamientos de readaptacin social que correspondan a las condiciones socioeconmicas del Estado, a la seguridad de la colectividad y a las caractersticas de los internos. Este es el rgano encargado de supervisar los CERESOS TRASLADO GARANTIA O VIOLACION Para favorecer los programas de readaptacin social, la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social promueve en toda la Repblica el traslado de internos a otros centros de reclusin, Cercanos a la residencia de sus familiares, y en cumplimiento a los convenios internacionales sobre ejecucin de pena, realiza el traslado a Mxico de sentenciados connacionales recluidos en otros pases, o a sus lugares de origen a extranjeros internos en el nuestro.

a. Antecedentes
El pasado 18 de Noviembre del 2008 en Palacio Nacional, el secretario de Seguridad Pblica, Genaro Garca Luna inform en la XXIX sesin del Consejo Nacional de Seguridad que Campeche es el estado con menor indice de delincuencia.

En lo que se tiene planeado, no es un penal federal para Campeche, son 12 nuevos penales federales en el pas, esta es la primera vez que se habl de ellos. El ingeniero Genaro Garca Luna en la XXVI sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica realizada el 2 de Junio del 2009 despus de pedirle permiso al presidente Caldern y de hacer un anlisis sobre el sistema penitenciario en Mxico dijo: est ya el esquema para crear 12 nuevos penales de orden federal, los cuales estaran en una figura nueva, bajo un esquema de concesin con particulares. El 24 de septiembre del 2009, hace ms de un ao, el secretario Garca Luna se dirigi a la recin elegida cmara de diputados en San Lzaro, dnde existen diputados federales por Campeche y expres en estos trminos: Con el fin de ampliar la infraestructura penitenciaria del pas, se iniciaron los trabajos para la puesta en marcha de centros penitenciarios federales en Papantla, Veracruz; Huimanguillo, Tabasco; Guasave, Sinaloa; Monclova, Coahuila; y la construccin de nuevos mdulos en Islas Maras. Uno de los principales ejes de esta estrategia es la construccin de 12 centros federales de readaptacin social en las entidades con mayor poblacin penitenciara federal y en algunos estados del Sur del pas. 19/11/2010 por vladimir de la Torre Morin El 29 de febrero del 2008 Genaro Garca Luna visit Campeche para firmar un Convenio para el fortalecimiento de la seguridad por el cual otorgaba al estado la cantidad de 9 millones de pesos adicionales con cargo al ramo 36 de Seguridad Pblica, el convenio de 10 pginas se firm ese mismo da, pero sali publicado el 14 de enero del 2009 en el Diario Oficial, 11 meses despus, el ao en que el gobierno federal comenz la lucha por los 12 penales. El proyecto se dio a conocer atraves de la publicacin de un decreto del Pdte. De la republica Felipe Calderon Hinojosa en el diario oficial de la federacin, Explico el senador Alejandro Moreno

b. DESARROLLO DEL PROYECTO

La primera fase fue el diseo de un proyecto tcnico, devenido de la reforma del artculo 18 constitucional de Junio del 2008 Incluiran para los reclusos un diseo propio para tener capacidad de empleo, capacitacin, educacin, salud y deporte; no es construir un rea penitenciaria ms, sino poder articular en una sola construccin que ofrezca estas condiciones. La segunda fase fue generar anteproyectos ejecutivos, de tal forma que tengan un solo modelo penitenciario y no una idea que se aproxime a 12 instalaciones distintas. La idea es construir 12 penales federales que aporten un total de entre 30 y 32 mil nuevas plazas penitenciarias La inversion 12 centros sera de 30 mil millones de pesos. De estos uno sera de alta seguridad y otros 11 de seguridad media.

La primera condicin que buscaron fueron alternativas de financiamiento para esto, y la alternativa fue justamente invitar al sector privado a financiar esta infraestructura para que a partir de su construccin puedan empezar a pagar una especie de renta, es un proceso de arrendamiento con reversin a un tiempo determinado que puede ser seguramente arriba de 18 aos, y no ms de 25 aos.

Utilidad
El Penal Federal permitir tener al Gobierno Federal darle un respaldo total a los estados en lo que sera el traslado de reos que hoy estn en custodia y resguardo de los estados. El propsito es poner en operacin infraestructura penitenciaria que permite equilibrar la operacin del Sistema Penitenciario en condiciones en las que no haya sobrepoblacin. La intencin del gobierno federal es que a ms tardar en marzo del 2012 todos los internos del fuero federal que en estn en instalaciones estatales pasen a custodia de la seguridad federal.

2. MOTIVO PARA UBICAR EL PENAL FEDERAL EN EL ESTADO DE CAMPECHE 3.1. Origen

El sureste de la republica mexicana es considerado como una de las regiones ms tranquilas y seguras del pas y con menor ndice de delincuencia. Si bien es cierto es que la posicin geogrfica de Campeche es privilegiada en la pennsula, tambin es cierto que en el sureste no se presentan graves problemas de hacinamiento en los penales estatales. Por otra parte en la regin en que se localizar el penal federal es una zona poca poblada y a una distancia considerable del siguiente municipio.

3.2. Ambiente.
La poblacin rechaza indudablemente la idea de establecer un penal federal ya que esto traera muchos problemas para el estado. El rechazo rotundo, no solo de legisladores locales y federales, sino tambin de todos los diferentes sectores de la sociedad, por lo que yo tengo la certeza y certidumbre de que luego del esfuerzo y lucha por la tranquilidad que tiene el pueblo de Campeche, Paginas y movimientos como http://www.noalpenalencampeche.org

3. EDIFICACIN 4.1. Localizacin y Extencin Kilometro 19 de la carretera Champotn escarcega a la altura del ejido

Miguel colorado. Con un terreno conformado por 400 hectreas

4.3. Presupuesto y Capacidad

Con una capacidad para alojar hasta 14 mil reclusos; el centro de internamiento costara 3 mil millones de pesos y tendra una capacidad de dos mil celdas. 300 millones de pesos anuales en proveedura para el mantenimiento y alimentacin de los internos se gastaria el Gobierno Federal. Este esquema de financiamiento se denomina BLTs, por sus siglas en ingls (Building-Leasing-Transfer: Construccin-Arrendamiento-Transferencia), es nuevo en el rea de seguridad pblica, aunque es utilizado ya por el sector salud y la Comisin Federal de Electricidad (CFE) para ampliar infraestructura. Segn el proyecto, en los penales federales se pretende albergar de dos mil a tres mil internos por cada uno, y contrataran a particulares el servicio de comidas lo que implicar la venta del ms de 7 mil raciones en un da para ofrecer los servicios de desayuno, comida y cena. Lo mismo la lavandera. La lavandera se calcula, que un penal tenga por diseo en promedio una capacidad de 2,500 internos, a la semana se van a estar lavando aproximadamente de 60 a 75 mil prendas que es lo que conforma la ropa interior, el uniforme, la ropa de cama y la ropa de bao, son ejemplos de gastos de sustento para este proyecto. Segn el proyecto, los servicios mdicos contarian con algunas especialidades que, se tiene que hacer un diagnstico muy preciso, de si se va a contratar el servicio de odontologa, de gastro, y el que ve enfermedades hepticas, esto ya que cada centro penitenciario va teniendo la expresin de sus necesidades mdicas, de acuerdo a la poblacin que lo habita. Por ejemplo, donde hay mucha poblacin con tatuajes, necesariamente necesitan un mdico que vea asuntos hepticos, esto a consecuencia de que los tatuajes afectan el funcionamiento del hgado y afectan el funcionamiento de los riones. Incluiran tambien para los reclusos un diseo propio para tener capacidad de empleo, capacitacin, educacin, salud y deporte. Se prevee poder manejar en una sola construccin todas estas condiciones.

4.7. Seguridad
Campeche contara con un centro penitenciario federal con un sistema de seguridad de alta tecnologa, construido con inversin pblica y privada. Es un centro de muy alta tecnologa, de caractersticas muy distintas a la de los centros de rehabilitacin convencionalmente construidos en el pasado, tienen caractersticas muy especiales, y todo parece indicar que, naturalmente todo ello ligado tambin a la disposicin de los recursos. Se pretende que su construccin concluya antes de que culmine la administracin del Presidente Felipe Caldern en 2012, en tanto que Campeche se sumara a otros 12

estados que tambin contara con una penitenciaria edificada en base a los nuevos modelos de financiamiento, que permiten la inversin privada. Afirman los empresarios que la construccin de este centro, el nivel de seguridad de la entidad no se vera perjudicado, ya que sera un rea de reclusin para personas procesadas.

4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS a. Beneficios

Inyectaria recursos a nuestra economa y nuestro desarrollo. Crecerian las opotunidades de empleo, en cuanto a personal y emresas que serian beneficiadas con los recursos que esta obra generaria. Tenemos un incipiente desarrollo tecnolgico y se hace muy poco en investigacin. Se abrirn oportunidades de negocios para proveedores de insumos para el penal.

b. Influencia en la sociedad
La poblacin en el estado no pide un penal federal, sino ms recursos para desarrollar nuestra industria sin chimeneas, nuestra industria turstica. Los campechanos aprecian la seguridad como el ms importante de los bienes que una sociedad puede tener. Un lugar como Campeche que es uno de los cuatro Estados ms seguros de la Repblica Mexicana, y donde lo que menos queremos es tener un penal federal.
La sociedad civil encabez movimientos para impedir que se instale en Campeche un penal federal de mxima seguridad, integrantes de organizaciones no gubernamentales, de profesionistas y ciudadanos, integrados en la agrupacin Defensores de Campeche

EVENTOS ANTERIORES Marcha en contra del Penal Federal / Concha Acstica Fecha: Martes 30 de Noviembre

Marcha en contra del Penal Federal Fecha: Lunes 29 de Noviembre Lugar: Explanada de la Rectora, UAC

Conferencia de Prensa: No al Penal en Campeche

Fecha: Sbado 27 de Noviembre Lugar: Hotel del Paseo, Saln El Polvorn Invita: Jorge Mayor Twitter: @jcmayor72

c. Consecuencias
Los penales estn sujetos a presiones externas e internas que tratan de controlarlos. Caudales de dinero corren por toda su estructura y todo se resume a mantener la corrupcin en lmites que se puedan manejar. Los reos importantes tienen privilegios segn sus jerarquas y son los que dictan las reglas entre los internos. Es sabido por todos que sus operaciones siguen siendo similares an cuando estn tras las rejas. Siguen traficando, delinquiendo y extorsionando; la crcel es su oficina y tienen un squito de empleados extendiendo su influencia extramuros. Alguien tendr que estar en Campeche que le sirva de enlace con el mundo exterior; si no, cmo ingresan armas, celulares y droga; y sus familiares tambin estarn cerca, con todas las consecuencias que esto trae consigo.
Como sociedad civil exigimos al Presidente Felipe Caldern Hinojosa replantear su plan, y que sepa que no queremos un reclusorio, sino ms carreteras e infraestructura productiva, ms escuelas, ms recursos para desarrollar nuestra industria turstica, pero no un penal, lo que nos arrebatara uno de los primeros lugares como Estado seguro. No traera beneficios, sino que fomentara la inseguridad, la intranquilidad y se acabara la paz que prevalece como factor importante para la atraccin de inversiones y el fomento turstico de nuestro Estado, seal.

Para Campeche resulta innecesario construir un reclusorio, ya que es uno de los cuatro estados ms seguros de la Repblica Mexicana, y los campechanos apreciamos la seguridad como el ms importante de los bienes que una sociedad puede tener. En nuestro Estado existe pobreza y alta marginacin, por lo que lo mejor es que se busquen otras alternativas para apoyar a las familias. El alcalde de Campeche, Carlos Ernesto Rosado Ruelas, pidi al gobernador Fernando Eutimio Ortega Berns rechazar la instalacin en Campeche de un penal de mxima seguridad que pretende realizar el Gobierno Federal. Mi postura es la de respetar las decisiones que tomen al respecto los gobiernos del Estado y Federal. Y no estoy de acuerdo, porque estamos en un Estado tranquilo, con paz social, donde podemos caminar tranquilamente.

Creo que los problemas no lo ocasionaran tanto los delincuentes de Campeche, que pudieran ser procesados y encarcelados aqu, sino los integrantes de la delincuencia organizada, que pudieran ser trados de otros estados y recluidos en ese centro penitenciario. Eso podra alterar la paz y la tranquilidad de la que goza Campeche, que est considerada como una de las entidades ms seguras y con menor ndice de violencia delictiva en el pas. El pueblo tendra que modificar su estilo de vida y sentira desconfianza, miedo e incertidumbre.

5. OPINIONES DE LA POBLACION
La Reserva de la Bisfera de Calakmul, es el pulmn ms importante de Mxico, es una de las reas mayas ms importante de Mesoamrica y es Patrimonio Cultural de Humanidad estas son las zonas que requieren recursos, y no la construccion de un penal.
Sin embargo, que se entienda bien, los campechanos no hemos solicitado, ni queremos que se construya en nuestra Entidad, un reclusorio federal. Y aunque parezca mentira, nos quieren construir uno. No nos dan lo que justamente pedimos. Y nos quieren dar injustamente lo que no queremos. Por todo esto, exigimos al Gobierno Federal de Felipe Caldern que replantee este propsito suyo. No queremos reclusorio; queremos ms carreteras e infraestructura productiva. No queremos un penal federal, queremos ms hospitales y escuelas. Campeche es un estado con bajos ndices de criminalidad. Vivimos acostumbrados a conocernos entre nosotros; tanto es as que si vemos a alguien comprando en el sper con cara de forneo comenzamos con las especulaciones.
Las inversiones son importantes, y deben ser para hospitales e infraestructura carretera, no para un penal que perjudicara a todos. Dirigentes del PRI, PVEM, PAN, Consejo Coordinador Empresarial de Campeche (CCEC) y de la sociedad civil organizada, se pronunciaron en contra de la construccin de un Centro Federal de Readaptacin Social (Cefereso) en el Estado, y organizaron movimientos ciudadanos para impedirlo. . El fin es impedir la edificacin del penal, porque el pueblo no lo quiere. Se crearon para ello los sitios Noalpenalencampeche.org y en Twitter @noalpenalencam.

6. ESTADISTICAS
En el ltimo ao se ha incrementado la poblacin penitenciaria casi en nueve mil internos y de esos nueve mil internos el 70 % trae causas relacionadas con narcotrfico.

En Campeche se cometen 3.10 delitos por cada mil habitantes, lo que ejemplifica el bajo ndice en la materia en el estado. Comparando la media criminalstica de esta entidad con 3.10 delitos por cada mil habitantes, con la nacional que asciende a 17 por cada mil individuos, lo que acredita a Campeche como un estado seguro. La descomposicin de las estructuras sociales en Mxico han propiciado que el pas se encuentre hoy en el quinto lugar mundial con altos ndices de delincuencia organizada, y en el decimotercer sitio en delitos de orden comn.

Victmas de Delito Campeche permanece en el lugar nmero 16 de la corrupcin a nivel nacional, mientras que el pas se encuentra en el nmero 98 en el mundo, revel el contralor estatal Miguel Angel Sulub Caamal. CONCLUSIONES. 7. Bibliografia
http://www.larevista.com.mx/ediciones/1099/-penal-federal-campeche-18922/ http://vladimirdelatorre.wordpress.com/2010/11/19/campeche-y-el-penal-federal/ http://www.campeche.com.mx/blog/?p=364 http://www.yucatan.com.mx/20110128/nota-17/60346-ortega-bernes-pide-dejar-en-el-pasado-el-temadel-penal-federal-en-campeche.htm http://www.yucatan.com.mx/20110110/nota-17/60134-obra-bajo-sospecha.htm http://www.carmenhoy.com/Noticias/Columna/mtids,34/mtcat,579/Noticia,10637/Columnas-de-OpinionJueves-09-de-Diciembre.html

http://www.gestiopolis.com/economia/la-readaptacion-social.htm

http://www.novedadescampeche.com.mx/index.php/local/35-local/5284-construiran-penal-dealta-seguridad.html http://www.tribunacampeche.com/index.php?option=com_content&view=article&id=33741%3As ociedad-civil-no-acepta-penal&catid=18%3Aprimeraplana&Itemid=27 http://www.tribunacampeche.com/index.php?option=com_content&view=article&id=33740%3Aa lcaldes-panistas-no-aprueban-el-penal&catid=18%3Aprimeraplana&Itemid=27 http://www.noalpenalencampeche.org/ultimas-noticias/ http://www.expresioncampeche.com/baul/en-tu-ciudad/5601-no-al-penal-federal-dicen-partidos

http://www.tribunacampeche.com/index.php?option=com_content&view=article&id=32967%3Al a-otra-cara-&Itemid=110 http://www.youtube.com/user/MayavisionTV