Relatorio 2009

NDICE I. ASSEMBLIA GERAL E CONSELHOS..........................................................................1 1.1 1.2 1.3 ASSEMBLIA GERAL ............................................................................................1 CONSELHO PERMANENTE ................................................................................
10 CONSELHO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL ...15
II. SECRETARIA GERAL....................................................................................................17 2.1 ESCRITRIO DO SECRETRIO-GERAL...........................................................17 2.1.1 Escritrio do Secretrio Geral......................................................................17 2.1.1.1 Departamento de Assessoramento Jurdico .................................................17 2.1.1.2 Escritrio do Cerimonial..............................................................................21 2.1.2 Secretaria de Cpulas...................................................................................23 ESCRITRIO DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO .......................................24 2.2.1 Chefia de Gabinete do Secretrio-Geral Adjunto ........................................25 2.2.2 Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies ................................26 2.2.3 Escritrios da Secretaria-Geral nos Estados membros ................................28 2.2.4 Biblioteca Colombo .....................................................................................28 2.2.5 Comisso Interamericana de Portos (CIP)...................................................30 SECRETARIA DE ASSUNTOS POLTICOS .......................................................32 2.3.1 Departamento de Cooperao e Observao Eleitoral.................................32 2.3.2 Departamento de Sustentabilidade Democrtica e Misses Especiais (DSDME).....................................................................................................34 2.3.3 Departamento de Modernizao do Estado e Governabilidade (DMEG) ...36 SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL (SEDI).39 2.4.1 Departamento de Desenvolvimento Humano, Educao e Cultura.............39 2.4.2 Departamento de Desenvolvimento Econmico, Comrcio e Turismo.......43 2.4.3 Departamento de Desenvolvimento Sustentvel .........................................44 2.4.4 Departamento de Desenvolvimento Social e Emprego ...............................46 SECRETARIA DE SEGURANA MULTIDIMENSIONAL................................48 2.5.1 Escritrio Executivo do Secretrio de Segurana Multidimensional ..........48 2.5.2 Secretaria Executiva da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas..........................................................................................50 2.5.3 Secretaria do Comit Interamericano contra o Terrorismo..........................51 2.5.4 Departamento de Segurana Pblica ...........................................................52 SECRETARIA DE ADMINISTRAO E FINANAS (SAF) ............................55 2.6.1 Departamento de Servios de Gesto Financeira e Administrativa (DFAMS) .....................................................................................................55 2.6.2 Departamento de Recursos Humanos (DHR) ..............................................57 2.6.3 Departamento de Servios de Informao e Tecnologia (DOITS) ..............59 iii
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.7
Departamento de Planejamento e Avaliao ...............................................60 Escritrio de Servios de Compras (OPS) ...................................................61 Escritrio de Servios Gerais (OGS) ...........................................................63
SECRETARIA DE ASSUNTOS JURDICOS .......................................................65 2.7.1 Escritrio Executivo do Secretrio de Assuntos Jurdicos ..........................65 2.7.2 Departamento de Direito Internacional (DDI).............................................67 2.7.3 Departamento de Cooperao Jurdica (DCJ)..............................................68 2.7.4 Departamento de Programas Jurdicos Especiais ........................................69 SECRETARIA DE RELAES EXTERNAS .......................................................72 2.8.1 Departamento de Imprensa ..........................................................................72 2.8.2 Departamento de Assuntos Internacionais (DIA) ........................................73 2.8.3 Departamento de Assuntos Culturais (DCA)...............................................75 2.8.4 Departamento de Comunicao Estratgica e Imagem Institucional (DSC)77 2.8.5 Departamento de Parcerias Estratgicas e Relaes com o Pas Sede (DSPHCR) ...................................................................................................79
2.8
III ENTIDADES E ORGANISMOS E DEPENDNCIAS AUTONMOS E DESCENTRALIZADOS..................................................................................................81 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS.................................81 COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (CIDH)............85 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO..........................................................................89 INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (IIN) .........................................................................................................................91 COMISSO INTERAMERICANA DE MULHERES ...........................................94 COMISSO INTERAMERICANA DE TELECOMUNICAES.......................96 ESCRITRIO DO INSPETOR-GERAL ................................................................97 JUNTA DE AUDITORES EXTERNOS .................................................................98
IV. ENTIDADES E ORGANISMOS ESPECIALIZADOS................................................101 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 JUNTA INTERAMERICANA DE DEFESA .......................................................101 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA (IICA) .......................................................................................103 COMISSO JURDICA INTERAMERICANA...................................................108 FUNDAO PAN-AMERICANA DE DESENVOLVIMENTO........................110 ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE...........................................113 INSTITUTO PAN-AMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTRIA (IPGH)......116
V. ATIVIDADES DO SECRETRIO-GERAL E DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO FORA DA SEDE ............................................................................................................118 5.1 5.2 Atividades do Secretrio-Geral fora da sede em 2009...........................................118 Atividades do Secretrio-Geral Adjunto fora da sede em 2009 ............................122
iv
ANEXOS ..............................................................................................................................125 ANEXO A: Organigrama ...............................................................................................126 ANEXO B: Programas de Bolsas de Estudo Acadmicas e de Treinamento.................127 ANEXO C: Estados Financieros.....................................................................................132
I ASSEMBLIA GERAL E CONSELHOS 1.1. ASSEMBLIA GERAL A Assemblia Geral o rgo supremo da Organizao dos Estados Americanos. constituda pelas delegaes de todos os Estados membros, que tm direito a nela se fazer representar e a emitir um voto cada um. A definio dos mecanismos, polticas, aes e mandatos da Organizao tem origem na Assemblia Geral. Suas atribuies acham-se dispostas no Captulo IX da Carta, que, no artigo 57, estabelece que a Assemblia se rena anualmente na poca que determine o Regulamento e na sede escolhida conforme o princpio de rodzio. Em circunstncias especiais e com a aprovao de dois teros dos Estados membros, o Conselho Permanente poder convocar um perodo extraordinrio de sesses da Assemblia Geral. 1. Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral O Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral teve lugar de 2 a 4 de junho de 2009 em San Pedro Sula, Honduras. A Assemblia aprovou trs declaraes e 93 resolues. Os resultados da Assemblia Geral constam do volume Atas e documentos (OEA/Ser.P/XXXIX-O.2), dividido em: Volume I, em que figuram os textos certificados das declaraes e resolues aprovadas; e Volume II, que abrange as atas textuais das sesses plenrias, as atas resumidas da Comisso Geral e outros documentos referentes a esse perodo de sesses. A Assemblia Geral aprovou no Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses a resoluo AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09), Resoluo sobre Cuba mediante a qual resolveu: 1. Que a Resoluo VI adotada em 31 de janeiro de 1962 na Oitava Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores, mediante a qual se excluiu o Governo de Cuba de sua participao no Sistema Interamericano, fica sem efeito na Organizao dos Estados Americanos (OEA). Que a participao da Repblica de Cuba na OEA ser o resultado de um processo de dilogo iniciado a pedido do Governo de Cuba e em conformidade com as prticas, os propsitos e princpios da OEA.
2.
A Assemblia aprovou importantes decises relacionadas com temas como democracia, direitos humanos, liberdade de expresso, desenvolvimento jurdico, desenvolvimento social, segurana hemisfrica, terrorismo, corrupo, sociedade civil, remoo de minas antipessoal, desastres naturais, comrcio, turismo, bolsas de estudo, deficincia, mulher, infncia e indgenas. A Assemblia aprovou tambm resolues atinentes a temas de que se encarregam os rgos, organismos e entidades da Organizao bem como resolues sobre temas de administrao da Secretaria-Geral.
Declaraes aprovadas AG/DEC. 60 (XXXIX-O/09) Declarao de San Pedro Sula: Rumo a uma cultura da noviolncia Declarao sobre a questo das Ilhas Malvinas Reconhecimento e agradecimento ao Reino da Espanha pela contribuio Organizao dos Estados Americanos em matria de cooperao como Observador Permanente
AG/DEC. 61 (XXXIX-O/09) AG/DEC. 62 (XXXIX-O/09)
Foram aprovadas as resolues abaixo relacionadas. AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2439 (XXXIX-O/09) Resoluo sobre Cuba Otimizao de recursos: Uso de videoconferncia e outras tecnologias de comunicao Desenvolvimento das telecomunicaes na regio para a reduo do hiato digital Fortalecimento da Comisso Interamericana de Mulheres Consolidao do regime estabelecido no Tratado para a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado de Tlatelolco) Acompanhamento Segurana da Conferncia Especial sobre
AG/RES. 2440 (XXXIX-O/09)
AG/RES. 2441 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2442 (XXXIX-O/09)
Reunio de Ministros em Matria de Segurana Pblica das Amricas Conveno Interamericana sobre Aquisies de Armas Convencionais Transparncia nas
Apoio Conferncia de Ministros da Defesa das Amricas na Preservao de sua Memria Institucional Fortalecimento da confiana e da segurana nas Amricas Fortalecimento do papel das instituies nacionais de promoo e proteo dos direitos humanos na Organizao dos Estados Americanos
Carta Social das Amricas: Renovao do compromisso hemisfrico de combate pobreza na regio Liberdade de comrcio e investimento no Hemisfrio Mecanismo de Acompanhamento da Implementao da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, Conveno de Belm do Par Nomeao de mulheres para cargos executivos de alto nvel na Organizao dos Estados Americanos As Amricas como zona livre de minas terrestres antipessoal Promoo dos direitos humanos da mulher e da eqidade e igualdade de gnero Direitos humanos e idosos Esforos hemisfricos para combater o trfico de pessoas: Concluses e recomendaes da Segunda Reunio de Autoridades Nacionais em Matria de Trfico de Pessoas Fortalecimento das atividades do Centro de Estudos da Justia das Amricas Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente: Conferncia Especializada Interamericana Apoio ao trabalho do Comit Interamericano contra o Terrorismo Conveno Interamericana contra a Fabricao e o Trfico Ilcitos de Armas de Fogo, Munies, Explosivos e outros Materiais Correlatos Promoo da cooperao hemisfrica para o tratamento das quadrilhas criminosas Reunio de Ministros da Justia ou de Outros Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas Apoio Comisso para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas com Deficincia
Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e pela Dignidade das Pessoas com Deficincia e (2006-2016) apoio a sua Secretaria Tcnica (SEDISCAP) Populaes migrantes e fluxos de migrao nas Amricas A educao em direitos humanos na educao formal nas Amricas Erradicao do analfabetismo e luta contra as doenas que afetam o desenvolvimento integral 2011: Ano Interamericano da Cultura Fortalecimento da cooperao solidria: Dilogo poltico, cooperao tcnica, estrutura e mecanismos Dcima Sexta Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho Relatrio da Segunda Reunio de Ministros e Altas Autoridades de Cincia e Tecnologia no mbito do CIDI Relatrio da Primeira Reunio de Ministros e Altas Autoridades de Desenvolvimento Social no mbito do CIDI Relatrio da Quarta Reunio Interamericana de Ministros e Mximas Autoridades de Cultura no mbito do CIDI Prorrogao da vigncia do Plano Estratgico de Cooperao Solidria para o Desenvolvimento Integral 2006-2009 Pobreza, eqidade e incluso social: Acompanhamento da Declarao de Margarita Reunio Especializada do CIDI de Altas Autoridades de Cooperao Continuao da participao no Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral dos Estados membros que no ratificaram o Protocolo de Mangua Sexta Reunio Interamericana de Ministros da Educao no mbito do CIDI
Qinquagsimo aniversrio da criao e instalao da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, quadragsimo aniversrio da adoo da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica) e trigsimo aniversrio da Corte Interamericana de Direitos Humanos Promoo e fortalecimento da democracia: Acompanhamento da Carta Democrtica Interamericana Programa Interamericano sobre Educao em Valores e Prticas Democrticas Apoio s atividades da Junta Interamericana de Defesa Promoo da responsabilidade social das empresas no Hemisfrio Observaes e recomendaes sobre os relatrios anuais dos rgos, organismos e entidades da Organizao dos Estados Americanos Preocupaes especiais de segurana Estados insulares do Caribe dos pequenos
Preveno e erradicao da explorao sexual comercial, do trfico ilcito e do comrcio de crianas e adolescentes Apoio ao desenvolvimento socioeconmico estabilidade poltica sustentvel no Haiti e
Fortalecimento da cooperao entre autoridades alfandegrias e autoridades de aplicao da lei nas Amricas Apoio maior cooperao inter-regional com a Unio Africana Execuo do Plano de Ao Hemisfrico contra a Criminalidade Organizada Transnacional e fortalecimento da cooperao hemisfrica
AG/RES.. 2491 (XXXIX-O/09) A cooperao hemisfrica na preparao e atendimento relacionados s doenas transmissveis, inclusive a gripe A (H1N1).
Mecanismos existentes sobre preveno e resposta aos desastres e assistncia humanitria entre os Estados membros Observaes e recomendaes sobre o Relatrio Anual da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas Proteo ao consumidor Comemorao dos 50 anos de concesso de bolsas de estudo: Reafirmao do apoio ao Programa de Bolsas de Estudo da OEA e cooperao institucional na educao superior Acompanhamento da Declarao de Recife Mecanismo de Avaliao Multilateral da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas Projeto de Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos Indgenas Novos desafios da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas: Processo de reviso e atualizao da Estratgia Antidrogas no Hemisfrio e seu Plano de Ao Observaes e recomendaes sobre o Relatrio Anual da Corte Interamericana de Direitos Humanos Projeto de Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia Direitos humanos de todos os trabalhadores migrantes e de suas famlias Programa Interamericano para o Desenvolvimento do Direito Internacional Direitos humanos, orientao sexual e identidade de gnero Promoo do Tribunal Penal Internacional Protocolo de San Salvador: Composio e funcionamento do Grupo de Trabalho Encarregado de Analisar os
AG/RES. 2504 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2505 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2506 (XXXIX-O/09)
Relatrios Peridicos dos Estados Partes AG/RES. 2507 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2508 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2509 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2510 (XXXIX-O/09) Promoo e respeito do Direito Internacional Humanitrio Deslocados internos Direito verdade Estudo sobre os direitos e o atendimento das pessoas submetidas a qualquer forma de deteno e recluso Proteo dos solicitantes da condio de refugiado e dos refugiados nas Amricas A proteo dos direitos humanos fundamentais no combate ao terrorismo e liberdades
As pessoas desaparecidas e a assistncia a seus familiares Acesso democracia informao pblica: Fortalecimento da
Observaes e recomendaes sobre o Relatrio Anual da Comisso Jurdica Interamericana Acompanhamento da Conveno Interamericana contra a Corrupo e do Programa Interamericano de Cooperao para Combater a Corrupo Defensoras e defensores de direitos humanos: Apoio s tarefas realizadas pelas pessoas, grupos e organizaes da sociedade civil para a promoo e proteo dos direitos humanos nas Amricas Acompanhamento e implementao dos mandatos da Declarao de Compromisso de Port of Spain da Quinta Cpula das Amricas Aumento e fortalecimento da participao da sociedade civil nas atividades da Organizao dos Estados Americanos e no Processo de Cpulas das Amricas Apoio e acompanhamento do Processo de Cpulas das Amricas
Fortalecimento dos sistemas de direitos humanos em cumprimento dos mandatos emanados das Cpulas das Amricas Observaes e recomendaes sobre o Relatrio Anual da Comisso Interamericana de Direitos Humanos Direito liberdade de pensamento e expresso e a importncia dos meios de comunicao Apoio recapitalizao do Banco Interamericano de Desenvolvimento no contexto da crise econmica e financeira internacional Fundo de Paz: Soluo pacfica de controvrsias territoriais Apoio governabilidade e institucionalidade democrtica na Guatemala Stima Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado Modernizao e uso das tecnologias eleitorais no Hemisfrio Sede e data do Quadragsimo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral Voto de agradecimento ao povo e ao Governo de Honduras
Trigsimo Stimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral
O Trigsimo Stimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral foi realizado de 30 de junho a 4 de julho de 2009, na sede da Organizao, e teve por objetivo considerar a crise poltica em Honduras e tomar decises relacionadas com os acontecimentos que dela decorreram. Foram aprovadas as seguintes resolues: AG/RES. 1 (XXXVII-E//09) Resoluo sobre a crise poltica em Honduras AG/RES. 2 (XXXVII-E//09) Suspenso do direito de Honduras de participar na Organizao dos Estados Americanos
Trigsimo Oitavo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral
O Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral foi realizado em 30 de setembro de 2009 na sede da Organizao e teve por objetivo aprovar o oramento-programa do Fundo Ordinrio da Organizao para 2010 e fixar as cotas e contribuies para o FEMCIDI 2010. Foi aprovada a seguinte resoluo: AG/RES.1 (XXXVIII-E/09) Oramento-programa do Fundo Ordinrio da Organizao para 2010, fixao de cotas e contribuies para o FEMCIDI 2010
1.2 CONSELHO PERMANENTE O Conselho Permanente, um dos rgos mediante os quais a Organizao realiza seus fins (artigo 53 da Carta), subordina-se diretamente Assemblia Geral. constitudo por um representante de cada Estado membro, nomeados especialmente pelo respectivo governo, em nvel de embaixador, cujas funes e atribuies so definidas no Captulo XII da Carta. O Conselho Permanente toma conhecimento de qualquer assunto de que o encarregue a Assemblia Geral ou a Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores. Atua provisoriamente como rgo de consulta, de acordo com o disposto no Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR). Zela pelas relaes de amizade entre os Estados membros e os ajuda a solucionar pacificamente suas controvrsias. Atua tambm como Comisso Preparatria da Assemblia Geral, a menos que esta decida o contrrio. Presidncias e vice-presidncias
A presidncia exercida, sucessivamente, pelos representantes na ordem alfabtica dos nomes dos respectivos pases em espanhol e a vice-presidncia de maneira idntica, seguindo-se a ordem alfabtica inversa. Os mandatos so exercidos por um perodo de trs meses e comeam automaticamente no primeiro ms de cada trimestre. Enumeram-se a seguir as autoridades do Conselho Permanente em 2009. Janeiro a maro de 2009: Presidente: Embaixador Osmar Chohfi, Representante Permanente do Brasil Vice-Presidente: Embaixador Carlos Sosa Coello, Representante Permanente de Honduras Abril a junho de 2009: Presidente: Embaixador Graeme C. Clark, Representante Permanente do Canad Vice-Presidente: Embaixador Duly Brutus, Representante Permanente do Haiti Julho a setembro de 2009: Presidente: Embaixador Pedro Oyarce Yuraszeck, Representante Permanente do Chile Vice-Presidente: Embaixador Bayney R. Karran, Representante Permanente da Guiana Outubro a dezembro de 2009 Presidente: Embaixador Luis Hoyos Aristizbal , Representante Permanente da Colmbia Vice-Presidente: Embaixador Jorge Skinner Kle, Representante Permanente da Guatemala. Exposies
No perodo a que se refere este relatrio, o Secretrio-Geral e o Secretrio-Geral Adjunto dirigiram-se em diversas ocasies ao Conselho Permanente para informar sobre diversos temas de interesse desse rgo. Entre outros assuntos consideraram a evoluo da situao de Honduras luz das resolues aprovadas pelo Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral, as diversas atividades realizadas nos pases da regio e outros eventos como a colaborao que se prestava s autoridades de sade da Amrica Latina e
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do Caribe na efetivao de planos nacionais de preparao para pandemias, mediante a superviso da doena e a presteza para o atendimento a possveis surtos do vrus A(H1N1) da gripe suna em seus territrios. Tambm falaram sobre as misses de observao eleitoral da Secretaria-Geral nos Estados membros da OEA. Visitas ao Conselho Permanente
O Conselho recebeu vrias personalidades das Amricas, entre elas Jos Manuel Zelaya Rosales, Presidente da Repblica de Honduras; Michelle Bachelet Jeria, Presidente da Repblica do Chile; Tabar Vzquez, Presidente da Repblica Oriental do Uruguai; Mariano Fernndez, Ministro das Relaes Exteriores do Chile; Haroldo Rodas Melgar, Ministro das Relaes Exteriores da Guatemala; Patricia Isabel Rodas Baca, Ministra das Relaes Exteriores de Honduras; Pedro Vaz Ramela, Ministro das Relaes Exteriores da Repblica Oriental do Uruguai; Aurelio Pastor, Ministro da Justia do Peru; Nidia Vlchez Yucra, Ministra da Mulher e do Desenvolvimento Social do Peru; Rmulo Roux, Ministro do Canal do Panam; Roberto Henrquez, Ministro de Comrcio e Indstria do Panam; Alberto Alemn Zubieta, Administrador da Autoridade do Canal do Panam; e Tibisay Lucena Ramrez, Presidente do Conselho Nacional Eleitoral da Repblica Bolivariana da Venezuela. Em 7 de abril foi realizada uma sesso especial conjunta na qual fez uso da palavra o Professor Abreu, fundador do Sistema das Orquestras Juvenis e Infantis da Venezuela. A sesso contou com a participao do Maestro Gustavo Dudamel e do Ensemble de Metais Simn Bolvar desse pas. Compareceram s reunies do Conselho representantes de organizaes internacionais e interamericanas, como a Corte Interamericana de Direitos Humanos, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, o Escritrio de Washington da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL); o Escritrio Regional para a Amrica Latina e o Caribe do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD); o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID); o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura, a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) e a Junta Interamericana de Defesa. Representantes de organizaes da sociedade civil fizeram exposies no Conselho. Declaraes e resolues
O Conselho Permanente aprovou em 2009 cinco declaraes e 21 resolues, cujos textos completos esto publicados em http://www.oas.org/consejo/sp/resolues/Resolues2009.asp. CP/DEC. 43 (1723/09) Repdio s aes intimidatrias contra a Embaixada do Brasil em Honduras (Aprovada pelo Conselho Permanente em 21 de outubro de 2009) Declarao do Conselho Permanente da OEA (Aprovada na sesso realizada em 21 de setembro de 2009) Declarao do Conselho Permanente pelo falecimento do ExPresidente da Repblica Argentina, Ral Ricardo Alfonsn (Aprovada na sesso realizada em 1 de abril de 2009)
CP/DEC. 42 (1716/09) CP/DEC. 41 (1684/09)
11
CP/DEC. 40 (1684/09)
CP/DEC. 39 (1681/09) CP/RES. 966 (1733/09)
CP/RES. 965 (1733/09)
CP/RES. 964 (1729/09) CP/RES. 963 (1728/09)
CP/RES. 962 (1726/09)
CP/RES. 961(1726/09)
CP/RES. 960 (1714/09)
CP/RES. 959 (1714/09)
CP/RES. 958 (1714/09)
CP/RES. 957 (1714/09)
Declarao do Conselho Permanente pelo falecimento da ExPresidenta da Guiana, Janet Jagan (Aprovada na sesso realizada em 1 de abril de 2009) Declarao sobre o assassinato de indgenas colombianos aw pelas farc Concesso Repblica da Litunia da condio de Observador Permanente junto Organizao dos Estados Americanos (Aprovada na sesso realizada em 16 de dezembro de 2009) Modelos a serem usados pelo Conselho Permanente para as resolues submetidas considerao da Assemblia Geral (Aprovada na sesso realizada em 16 de dezembro de 2009) Solidariedade e assistncia ao povo e ao Governo de El Salvador (Aprovada na sesso realizada em 11 de novembro de 2009) Regulamento para o funcionamento do Fundo de Assistncia Jurdica do Sistema Interamericano de Direitos Humanos (Aprovada na sesso realizada em 11 de novembro de 2009) Data da Oitava Reunio de Ministros da Justia ou Outros Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas (Aprovada na sesso realizada em 4 de novembro de 2009) Convocao da Sexta Reunio do Grupo de Trabalho em Delito Ciberntico da REMJA, em conformidade com a resoluo AG/RES. 2462 (XXXIX-O/09) e as concluses e recomendaes da Reunio de Ministros da Justia ou de Outros Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas (Aprovada na sesso realizada em 4 de novembro de 2009) Projeto de Regulamento da Stima Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado (CIDIP-VII) (Aprovada na sesso realizada em 16 de setembro de 2009) Agenda da Stima Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado (CIDIP-VII), a ser realizada em Washington, D.C., de 7 a 9 de outubro de 2009, para considerar o Regulamento Modelo para o Registro em virtude da Lei Modelo Interamericana sobre Garantias Mobilirias (Aprovada na sesso realizada em 16 de setembro de 2009) Data da Stima Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado (CIDIP-VII) referente ao tema garantias mobilirias: registros eletrnicos para implementao da Lei Modelo Interamericana sobre Garantias Mobilirias, considerao do Regulamento Modelo para o Registro em virtude da Lei Modelo Interamericana sobre Garantias Mobilirias (Aprovada na sesso realizada em 16 de setembro de 2009) Data e sede da Segunda Reunio de Ministros em Matria de Segurana Pblica das Amricas (Aprovada na sesso realizada em 16 de setembro de 2009)
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CP/RES. 956 (1711/09)
CP/RES. 955 (1706/09) CP/RES. 954 (1701/09) CP/RES. 953 (1700/09) CP/RES. 952 (1699/09) CP/RES. 951(1691/09)
CP/RES. 950 (1691/09) CP/RES. 949 (1688/09) CP/RES. 948(1684/09) corr. 1 CP/RES. 947 (1683/09)
CP/RES. 946 (1682/09)
Sede e data do Quadragsimo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral (Aprovada na sesso realizada em 13 de agosto de 2009) Primeira Reunio de Especialistas Forenses das Amricas (Aprovada na sesso realizada em 24 de julho de 2009) Beisebol nos Jogos Olmpicos de 2016 (Aprovada na sesso realizada em 15 de julho de 2009) Situao atual em Honduras (Aprovada na sesso realizada em 28 de junho de 2009) Situao em Honduras (Aprovada na sesso realizada em 26 de junho de 2009) Fundo Especfico para Apoiar a Elaborao da Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos Indgenas (Aprovada na sesso realizada em 13 de maio de 2009) Situao na Guatemala (Aprovada na sesso realizada em 13 de maio de 2009) Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente (Aprovada na sesso realizada em 21 de abril de 2009) Convites para o Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral (Aprovada na sesso realizada em 1 de abril de 2009) Regulamento do Funcionamento do Fundo Especfico para a "Comisso para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas com Deficincia" Calendrio para a considerao e aprovao do oramento-programa 2010
No decorrer do ano, o Conselho e seus rgos subsidirios realizaram as sesses abaixo discriminadas. Conselho Permanente Sesses ordinrias Sesses extraordinrias Sesses solenes Sesses privadas Sesses conjuntas Comisso Geral Grupo de Trabalho Encarregado do Programa do Ano Interamericano da Mulher
28 16 6 4 2 9
13
Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios (CAAP) Grupo de Trabalho sobre a Reviso dos Programas da OEA Grupo de Trabalho Encarregado de Preparar o Projeto de Resoluo sobre o Oramento-Programa 2010 Grupo de Trabalho Encarregado de Revisar a Proposta de Oramento-Programa 2010 Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos (CAJP) Grupo de Trabalho sobre Racismo Grupo de Trabalho sobre Indgenas
12 5 3 6 29 11 8
Grupo de Trabalho Conjunto do Conselho Permanente e da CEPCIDI sobre o Projeto de Carta Social das Amricas 18 Comisso sobre Segurana Multidimensional (CSH) Grupo de Trabalho sobre Quadrilhas Grupo de Trabalho Encarregado de Organizar a MISPA II Comisso sobre Gesto de Cpulas Interamericanas e Participao da Sociedade Civil nas Atividades da OEA (CISC) Comisso Especial sobre Assuntos de Migrao (CEAM) TOTAL: 26 2 6
6 12 160
Registrou-se em 2009 um empenho especial em fortalecer a capacidade instalada de processar os seguintes documentos oficiais (servios de transcrio, reviso e edio): 1) Os volumes do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral, do Trigsimo Stimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral e do Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral; Os referentes s sesses da Comisso Preparatria da Assemblia Geral; 158 atas textuais (transcritas e editadas), com leitura de provas (perodo: 2005-2009); 90 novas atas confeccionadas e aprovadas pelo Conselho Permanente, inclusive 20 de sesses solenes e privadas.
2) 3)
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1.3.CONSELHO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL O Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral (CIDI), rgo diretamente subordinado Assemblia Geral, com capacidade decisria em matria de cooperao solidria para o desenvolvimento integral, foi criado com a entrada em vigor do Protocolo de Mangua, em 29 de janeiro de 1996 (Captulo XIII). constitudo pelos seguintes rgos que a ele se subordinam: a Comisso Executiva Permanente (CEPCIDI), a Agncia Interamericana de Cooperao e Desenvolvimento (AICD), as Comisses Especializadas No-Permanentes (CENPES) e as Comisses Interamericanas. O CIDI realizou, alm de sua reunio ordinria, a Sexta Reunio Interamericana de Ministros da Educao (Quito, Equador, 12 a 14 de agosto de 2009), que se concentrou na transformao da educao de nvel mdio, inclusive propostas de renovao do currculo, com vistas a que os jovens se integrem sociedade e ao mundo do trabalho de maneira mais efetiva. Os ministros assinaram a Declarao de Quito, em que se comprometeram, entre outros aspectos, a redobrar esforos por alcanar uma taxa bruta de matrcula de educao de nvel mdio de no mnimo 75%, o mais tardar em 2010, e, com o apoio da OEA, instituies regionais e internacionais e da sociedade civil, a elaborar estratgias que tornem acessvel a educao de nvel mdio de qualidade no mximo at 2015. Pela primeira vez realizou-se um encontro de jovens, a fim de que os prprios beneficirios informassem sobre suas preocupaes e formulassem recomendaes. A Dcima Sexta Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho (Dcima Sexta CIMT, Buenos Aires, Argentina, 6 a 8 de outubro de 2009), com o lema Enfrentar a crise com desenvolvimento, trabalho decente e proteo social, analisou a coordenao de polticas e programas para a promoo do emprego frente crise, concentrou-se no incentivo ao dilogo social e negociao coletiva e promoveu um dilogo intersetorial com autoridades econmicas e de desenvolvimento social. Foram aprovados a Declarao e o Plano de Ao de Buenos Aires, enviados como contribuio regional Reunio Ministerial do Trabalho do G20. Como de hbito, registrou-se o dilogo tripartite entre ministros, trabalhadores e empregadores. O Conselho Sindical de Assessoramento Tcnico (COSATE) e a Comisso Empresarial de Assessoramento Tcnico em Assuntos Trabalhistas (CEATAL) passaram a ser rgos consultivos permanentes da CIMT. A Secretaria apresentou um panorama hemisfrico da institucionalizao do enfoque de gnero nos ministrios como contribuio s estratgias de cooperao na regio, especialmente por meio da Rede Interamericana para a Administrao Trabalhista (RIAT). A Reunio Especializada do CIDI de Altas Autoridades de Cooperao (Bogot, Colmbia, 26 e 27 de outubro de 2009) teve como tema central A eficcia da cooperao hemisfrica e analisou o papel da OEA como agente articulador e foro de dilogo hemisfrico em cooperao, inclusive as oportunidades de maximiz-la e o exame de modalidades alternativas. A Reunio aprovou o Consenso de Bogot, que acordou promover a OEA como foro de dilogo hemisfrico sobre cooperao e lanou a Rede Interamericana de Cooperao. Os demais setores cultura, desenvolvimento social, cincia e tecnologia, portos e os grupos de trabalho da CIMT deram continuidade implementao de seus programas de atividades com a orientao das respectivas autoridades e o apoio da SEDI.
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Dentre os rgos subsidirios do CIDI, a Comisso Executiva Permanente (CEPCIDI) centrou suas aes no fortalecimento do CIDI e da cooperao solidria. Dois grupos de trabalho conjuntos com o Conselho Permanente realizaram reunies: o encarregado do Projeto de Carta Social das Amricas e o que trata dos mecanismos existentes sobre preveno e resposta aos desastres e assistncia humanitria entre os Estados membros. A Junta Diretora da AICD aprovou o Plano de Trabalho 2009-2010, de que consta uma anlise, do ponto de vista da cooperao, sobre o fortalecimento do CIDI e da AICD e sobre a programao do FEMCIDI 2008, cujo resumo figura abaixo. Projetos aprovados em abril de 2009 Conta setorial Educao Desenvolvimento social Desenvolvimento sustentvel Cincia e tecnologia Comrcio Cultura Democracia Turismo Desenvolvimento integral TOTAL Nmero projetos 14 12 14 10 5 3 4 8 0 70 de Montantes (US$) 1.030.346 650.953 899.112 774.613 412.000 79.360 156.655 315.414 0 4.318.453
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II. SECRETARIA GERAL O Captulo XVI da Carta determina as atribuies e funes da Secretaria Geral, rgo central e permanente da OEA, com sede em Washington, D.C. O Secretrio-Geral, eleito pela Assemblia Geral, dirige a Secretaria Geral, tem representao legal e participa com voz, mas sem voto, de todas as reunies da Organizao. Cabe ao Secretrio-Geral criar as dependncias necessrias na Secretaria-Geral, determinar o nmero de funcionrios, nome-los e regulamentar suas atribuies e deveres. 2.1 ESCRITRIO DO SECRETRIO-GERAL O Escritrio do Secretrio-Geral apia as funes de alta direo que competem ao SecretrioGeral, vinculadas promoo das relaes econmicas, sociais, jurdicas, educacionais, cientficas e culturais nos Estados membros da Organizao. Em 2009 o Escritrio do Secretrio-Geral apoiou e complementou as atividades executadas pelos diferentes rgos, secretarias, departamentos e unidades da Organizao. Tambm promoveu pesquisas, preparou minutas dos discursos do Secretrio-Geral e manteve articulaes com as Misses Permanentes, os organismos governamentais e a sociedade civil. Organizou as misses do Secretrio-Geral fora da sede, inclusive as visitas oficiais a Chefes dos Estados membros, bem como sua participao em conferncias ministeriais e outras conferncias e eventos internacionais. 2.1.1 Escritrio do Secretrio Geral
2.1.1.1 Departamento de Assessoramento Jurdico O Departamento de Assessoramento Jurdico (DAL) subordinado ao Escritrio do Secretrio-Geral. O Diretor do DAL o Assessor Jurdico do Secretrio-Geral. Em 2009 os sete advogados que constituem o DAL receberam das dependncias da SecretariaGeral, dos rgos polticos, das delegaes dos Estados membros, dos Escritrios da SecretariaGeral da OEA nos Estados membros, dos escritrios das misses especiais da OEA e dos escritrios tcnicos do Brasil e da Argentina pedidos de assistncia jurdica em mais de 2.300 assuntos, sobre os quais emitiram aproximadamente 1.800 pareceres jurdicos por escrito e mais de 1.700 verbais. Na qualidade de assessores jurdicos compareceram a mais de 600 reunies e colaboraram em sete misses de observao eleitoral. Algumas atividades cumpridas
Dentre as atividades cumpridas pelo DAL podem-se destacar, a ttulo de exemplo, as abaixo descritas. a. Servios prestados aos rgos polticos i. Assessoramento Assemblia Geral, ao Conselho Permanente e Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios (CAAP) em reunies sobre assuntos administrativos, oramentrios, trabalhistas e processuais, entre eles a formulao do 17
oramento-programa da Organizao para 2010; a elaborao dos modelos para as resolues a serem submetidas Assemblia Geral; a preparao, negociao e aprovao do Regulamento do Funcionamento do Fundo de Assistncia Jurdica do Sistema Interamericano de Direitos Humanos; e a autorizao do financiamento de melhoramentos urgentes nos edifcios da SG/OEA. ii. Participao nas reunies preparatrias do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral e das assemblias gerais extraordinrias relativas suspenso de Honduras e ao oramento-programa. b. Servios prestados Secretaria-Geral i. Assessoramento ao Secretrio-Geral em temas relativos a investigaes do InspetorGeral. ii. Colaborao na preparao das ordens executivas 09-01 (Polticas e procedimentos relacionados ao sistema de identidade institucional da Secretaria-Geral da OEA) e 09-02 (Estrutura organizacional e procedimentos de administrao da pgina da OEA na Web). Cooperao na preparao da proposta de modificao das Normas Gerais e do Regulamento do Pessoal bem como na reviso da Ordem Executiva 0801 sobre a estrutura da Secretaria-Geral. iii. Assistncia Secretaria de Assuntos Jurdicos (SAJ), Secretaria de Relaes Externas (SRE), Secretaria de Segurana Multidimensional (SSM) e a outras reas na elaborao e negociao de acordos e contratos relativos a suas atividades. iv. Assessoramento ao Secretrio-Geral Adjunto em assuntos relativos administrao dos escritrios da Secretaria-Geral fora da sede e gesto da Comisso de Seleo, entre outros. Participao em reunies vinculadas Misso Especial da OEA para o Fortalecimento da Democracia no Haiti. v. Cooperao com a Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral (SEDI) e suas dependncias na preparao e negociao de acordos de cooperao tcnica e de emendas referentes execuo de projetos nos diferentes Estados membros, inclusive os financiados pelo Fundo Especial Multilateral do CIDI (FEMCIDI); representao dessas dependncias junto ao Escritrio de Patentes e Marcas dos Estados Unidos, com vistas ao registro de marcas. vi. Colaborao com a Secretaria de Assuntos Polticos (SAP) como assessor jurdico e observador em misses de observao eleitoral em Antgua e Barbuda, Bolvia, El Salvador, Equador, Mxico, Panam e So Vicente e Granadinas. Cooperao na preparao do Manual para as Misses de Observao Eleitoral da OEA. Participao na reviso de acordos de cooperao e de contribuio financeira para projetos e observaes eleitorais. vii. Assessoramento Misso de Apoio ao Processo de Paz na Colmbia, no que diz respeito a assuntos contratuais e internos e sobre privilgios e imunidades.
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viii. Apoio ao Secretrio de Relaes Externas na comisso de planejamento a longo prazo e na coordenao relativa comemorao do centenrio do Edifcio Principal da OEA, aos estudos de uso e aos planos de financiamento e uso alternativos do terreno bem como nas discusses mantidas com a companhia contratada para a arrecadao de fundos e nas negociaes relativas conciliao de disputas contratuais. Cooperao com o Departamento de Assuntos Culturais (DAC) em assuntos relativos ao zoneamento urbano dos edifcios da OEA no Distrito de Colmbia. ix. Assistncia Secretaria de Assuntos Financeiros (SAF) na preparao e negociao de vrios documentos, inclusive contratos de arrendamento, licitaes e respectivos contratos, assuntos tributrios e um pedido de licitao para a gesto do Fundo de Aposentadoria 401(m). x. Cooperao com o Departamento de Recursos Humanos (DRH) na elaborao e negociao de acordos e liquidaes trabalhistas, na conduo de casos de assdio, na preparao de propostas de modificao no Regulamento de Pessoal e nas Normas Gerais e na interpretao das normas aplicveis a casos concretos. xi. Assessoramento Secretaria de Relaes Externas sobre marcas e projetos para fortalecer e projetar a imagem institucional da Organizao. xii. Participao em vrias comisses da Secretaria-Geral, como a Comisso Mista de Seguros, a Comisso de Seleo, a Comisso de Adjudicao de Contratos, a Junta de Publicaes, a Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios, a Comisso de Vendas, a Junta de Fideicomissrios do Fundo de Benefcios Mdicos, a Comisso do Fundo Pan-Americano Leo S. Rowe e a Comisso de Avaliao de Projetos, no que se refere formulao de recomendaes sobre temas especficos. Dentre esses temas destacaram-se as modalidades de contratao de pessoal, bens e servios; a contratao de pessoal; a administrao do seguro mdico; a avaliao de projetos; a determinao de doaes e emprstimos de emergncia do Fundo Leo S. Rowe; o centenrio do Edifcio Principal; e a manuteno, melhoramento e disposio dos imveis da Secretaria-Geral. c. Assessoramento prestado a outros rgos e organismos descentralizados i. Assessoramento ao Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), em reunies da Comisso Consultiva Especial de Assuntos Gerenciais e do Comit Executivo, e Junta Interamericana de Agricultura, em vrios assuntos, inclusive os relativos aos efeitos legais da suspenso de Honduras da condio de Estado membro. Preparao do estatuto da nova Comisso Interamericana de Agricultura Orgnica, aprovada na reunio do Comit Executivo. Prestao de servios jurdicos acerca dos aspectos civis e criminais da investigao penal conduzida na Colmbia com relao s gestes do IICA com autoridades governamentais a respeito do programa Renda Rural Segura, mediante o qual o Instituto administra e avalia tecnicamente projetos de mais de US$250.000.000 em aspectos da investigao penal. Elaborao de um novo protocolo para a eleio do
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Diretor-Geral do IICA. ii. Preparao, a pedido da Comisso Interamericana de Telecomunicaes (CITEL), de modificaes posteriormente aprovadas pela Comisso Executiva e apresentadas Unio Internacional de Telecomunicaes como propostas interamericanas. Apoio reunio anual da Comisso Executiva da CITEL e a uma das reunies da Comisso de Consulta Permanente II Radiocomunicaes, inclusive Radiodifuso. iii. Assessoramento Direo-Geral do Instituto Interamericano da Criana e do Adolescente (IIN) sobre a interpretao de normas estatutrias, especialmente sobre o procedimento do voto por correspondncia. iv. Colaborao com a Comisso Interamericana de Mulheres (CIM) e sua Secretaria Permanente em assuntos relativos substituio da presidente, em virtude da renncia da presidente eleita, e da escolha da nova Secretria Executiva. v. Cooperao com o Escritrio do Inspetor-Geral (EIG) em auditorias e investigaes fora da sede e em outros assuntos. vi. Assistncia a instituies no lucrativas como a Fundao para as Amricas e o Fundo para Jovens Empresrios das Amricas. vii. Colaborao com a Comisso Interamericana de Portos (CIP) na obteno do certificado de registro de sua revista junto ao Escritrio de Patentes e Marcas dos Estados Unidos. viii. Preparao de projetos de resoluo, apresentao de pareceres escritos sobre assuntos normativos e processuais e assessoria s reunies da Comisso Executiva Permanente do CIDI (CEPCIDI) e da Junta Diretora da AICD. Elaborao de documentos para o Grupo de Trabalho da CEPCIDI para o Fortalecimento do CIDI e apoio s reunies do Grupo. ix. Assessoramento Comisso de Aposentadoria e Penses e a seu Secretrio Tesoureiro sobre assuntos tributrios, o alcance do Plano e os direitos dos pensionistas e participantes do Fundo. Reviso e negociao de contratos entre a Comisso e seus consultores financeiros e auditores. x. Assistncia Comisso de Avaliao de Projetos. xi. Colaborao com a Junta Interamericana de Defesa (JID) no projeto de regulamento e nos mecanismos de controle e cooperao do Colgio Interamericano de Defesa e outros rgos que a constituem.
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2.1.1.2 Escritrio do Cerimonial O Escritrio do Cerimonial planeja e coordena as cerimnias oficiais dos rgos polticos da Organizao, do Conselho Permanente, do Secretrio-Geral, do Secretrio-Geral Adjunto e dos departamentos da Secretaria-Geral. o elemento de ligao entre as Misses Permanentes e o Departamento de Estado em assuntos que dizem respeito ao registro e aos vistos do pessoal das Misses e aos privilgios e imunidades do pessoal diplomtico que nelas atua. Tambm organiza e coordena o uso do Edifcio Principal em atividades de natureza protocolar ou sociocultural e imprime e mantm em dia na Intranet o Catlogo de Misses. Protocolo e cerimonial:
O Escritrio preparou sesses solenes para as visitas dos Chefes de Estado do Chile, Uruguai e Honduras e prestou apoio s sesses extraordinrias convocadas pelo Conselho Permanente. Organizou cerimnias e sesses solenes para o Dia das Amricas e o aniversrio de Simn Bolvar e para comemorar o Descobrimento da Amrica Encontro de Dois Mundos. Coordenou a apresentao de credenciais dos Representantes Permanentes da Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Grenada, Panam, Paraguai e Estados Unidos. Coordenou tambm as visitas de cortesia ao Secretrio-Geral e ao Secretrio-Geral Adjunto de vrios Observadores Permanentes. Organizou recepes para a despedida dos embaixadores do Brasil, Colmbia, El Salvador, Equador, Grenada, Paraguai e Estados Unidos. Atuou como coordenador nas cerimnias de mudana do Presidente do Conselho e preparou e enviou cartas de felicitaes pelo respectivo dia nacional a Representantes e Observadores Permanentes. Sob a coordenao do Escritrio do Cerimonial foram realizadas seis Semanas dos Pases, programa em que os pases membros e Observadores Permanentes promovem eventos culturais ou acadmicos durante uma semana. O Escritrio apoiou outras exposies de arte realizadas independentemente desse programa. Prestou apoio de natureza protocolar a algumas inauguraes de exposies do Museu de Arte das Amricas. Com pouqussimas excees, todas as cerimnias, aproximadamente 300, de assinatura, depsito ou ratificao de protocolos e de outros acordos entre a Organizao e os pases membros ou outras entidades foram organizadas pelo Escritrio. Durante a Assemblia Geral realizada em Honduras colaborou estreitamente com o pas sede na organizao da cerimnia de abertura. Alm de organizar cerimnias de assinatura e outras, coordenou dois almoos institucionais, dois cafs da manh e um almoo oferecidos pelo Secretrio-Geral e pelo Secretrio-Geral Adjunto e uma recepo solene oferecida pelo Secretrio-Geral para aproximadamente 800 convidados. Coordenou com o Cerimonial de Honduras os preparativos para o jantar oferecido pelo Presidente Zelaya. Administrao do Edifcio Principal:
O uso do Edifcio Principal administrado pelo Escritrio do Cerimonial. No decorrer do ano foram realizadas cerca de 80 recepes, almoos, jantares e conferncias, com as quais se pretende arrecadar aproximadamente US$161.400. O Escritrio tambm colaborou na
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organizao do Festival de Comida das Amricas, juntamente com a Organizao de Mulheres das Amricas (OMA), que rene as diplomatas da OEA, e planejou e coordenou cafs da manh, almoos, jantares e recepes, no Edifcio Principal ou na residncia do Secretrio-Geral. Apoio s Misses Permanentes e Secretaria-Geral e articulao com o Departamento de Estado:
Antes de remet-los ao Departamento de Estado, o Escritrio do Cerimonial revisou e introduziu no sistema e-gov criado pelo Departamento de Estado para a apresentao de solicitaes cerca de 4.000 pedidos das Misses Permanentes e seu pessoal, pedidos esses que compreendiam credenciamentos, mudanas e renovaes de vistos e prorrogaes de permanncia; autorizaes e renovao de autorizaes de trabalho; importao e aquisio de artigos isentos de impostos; concesso de autorizao de trabalho para dependentes; obteno e renovao de cartes de exonerao de imposto e de carteiras de motorista; e pedidos relacionadas com registros, renovao de registros, verificao de seguros e venda ou exportao de veculos. Foram redigidas e enviadas cartas a consulados dos Estados Unidos solicitando vistos no exterior para pessoal e outros relacionados com as Misses Permanentes. O Escritrio intermediou a concesso de vistos para altos funcionrios da OEA e encaminhou aproximadamente 170 cartas referentes a carteiras de motorista para pessoal da OEA e pessoal no diplomtico das Misses Permanentes. Apoio a viagens do Secretrio-Geral:
O Escritrio articulou providncias com o servio de escolta do Departamento de Estado e com as empresas areas pertinentes para a livre passagem do Secretrio-Geral pela segurana e conexo de vos em aeroportos dos Estados Unidos. Essas providncias tambm implicaram a coordenao com a Administrao da Segurana dos Transportes dos Estados Unidos (TSA) e com os servios de cerimonial nos aeroportos. Catlogo de Misses:
O Catlogo de Misses, Chefes de Estado, Altos Funcionrios de Governo, rgos da OEA e Entidades Filiadas foi atualizado e publicado pela Intranet da OEA. Alm da manuteno de um calendrio mensal de atividades no edifcio, a cada duas semanas publica-se o boletim diplomtico.
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2.1.2
Secretaria de Cpulas
A Secretaria de Cpulas (SCA) tem por objetivo manter a memria institucional do processo de Cpulas mediante a preparao de relatrios e publicaes que registrem suas realizaes e atividades; apoiar o pas sede nos preparativos desses eventos; desenvolver atividades e mecanismos relacionados com o acompanhamento dos mandatos; prestar apoio tcnico e logstico ao Grupo de Reviso da Implementao de Cpulas (GRIC); presidir e coordenar as atividades do Grupo de Trabalho Conjunto de Cpulas (GTCC); prestar assessoramento tcnico Comisso sobre Gesto de Cpulas Interamericanas e Participao da Sociedade Civil nas Atividades da OEA (CISC), do Conselho Permanente; coordenar a participao da sociedade civil no processo de Cpulas e acompanhar os diferentes processos ministeriais no mbito do Sistema Interamericano. A SCA apoiou todas as atividades do GRIC, do GTCC, da CISC e da sociedade civil em preparao para a Quinta Cpula das Amricas, realizada em Port of Spain, Trinidad e Tobago, de 17 a 19 de abril de 2009, inclusive o processo de negociao da Declarao de Compromisso de Port of Spain. O GRIC reuniu-se sete vezes entre janeiro e abril de 2009 e posteriormente no decorrer do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral, quando a Colmbia foi escolhida pas sede da Sexta Cpula e ocorreu o lanamento do Sistema de Acompanhamento das Cpulas das Amricas (SISCA). Reuniu-se, finalmente, em setembro para efetivar a transferncia da presidncia do processo de Trinidad e Tobago para a Colmbia, momento a partir do qual a SCA vem assessorando e apoiando de maneira atuante e permanente as autoridades colombianas. A SCA tambm promoveu mecanismos de acompanhamento dos mandatos decorrentes das Cpulas das Amricas, graas a estudos e publicaes e organizao do SISCA. Em 2009, o GTCC reuniu-se mensalmente para planejar atividades e estratgias e prestar informaes sobre suas realizaes e acompanhamentos bem como sobre as tarefas mais relevantes por ele executadas. O Grupo tambm publicou o livro Realizaes das Cpulas das Amricas: De Mar del Plata a Port of Spain, sobre os esforos dos parceiros institucionais para implementar e apoiar os compromissos da Quinta Cpula. Em colaborao com outras reas da Secretaria-Geral, a SCA organizou mesas-redondas de poltica, com o objetivo de promover um dilogo construtivo sobre os principais temas da Quinta Cpula. Mais de 18 atividades foram conduzidas com os diversos atores sociais que participam desse processo, cujas contribuies foram recebidas em fruns presenciais temticos e sub-regionais, bem como em fruns temticos virtuais, com vistas apresentao de recomendaes aos Estados membros que negociaram a Declarao de Compromisso de Port of Spain. Um total de sete atividades teve lugar no decorrer da semana anterior Cpula, concluindo-se desse modo o processo de consultas com cada grupo. Finalmente, representantes ou lderes de cada setor participaram do Dilogo entre Ministros das Relaes Exteriores e Atores Sociais, realizado no primeiro dia da Cpula.
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2.2 ESCRITRIO DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO Em conformidade com o artigo 115 da Carta da OEA, e de acordo com as aes e as polticas decididas pela Assemblia Geral e as respectivas resolues dos Conselhos, o Escritrio do Secretrio-Geral Adjunto (OSGA) atua como Secretaria do Conselho Permanente, presta servios consultivos ao Secretrio-Geral e tem a seu cargo as atividades que este lhe atribui. Em decorrncia da Ordem Executiva 08-01 Rev. 3, o OSGA responsvel pelo Escritrio da Secretaria da Assemblia Geral, da Reunio de Consulta, do Conselho Permanente e de rgos Subsidirios (SGAPC), pelo Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies, pelo Escritrio de Coordenao dos Escritrios e Unidades da Secretaria-Geral nos Estados membros, pela Biblioteca Colombo e pela Secretaria da Comisso Interamericana de Portos (CIP). Apoio aos Estados membros
Considerando que o Secretrio-Geral Adjunto (SGA) o Secretrio do Conselho Permanente (CP), o OSGA trabalhou com os representantes permanentes dos Estados membros e Observadores Permanentes na preparao e realizao das sesses ordinrias e extraordinrias do CP bem como das sesses solenes em que se receberam Chefes de Estado e de Governo. Tambm prestou apoio s reunies conjuntas do CP com a Comisso Executiva Permanente do Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral (CEPCIDI) e s reunies do Grupo de Trabalho Conjunto do Conselho Permanente e da CEPCIDI sobre o Projeto de Carta Social das Amricas. Coordenou em 2009 os servios tcnicos e operacionais bem como a negociao das resolues do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral, realizado em junho de 2009, em San Pedro Sula, Honduras. Coordenou tambm o Trigsimo Stimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral sobre a situao em Honduras, em Washington, D.C., e o Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral convocado para aprovar o oramento-programa de 2010, em Washington, D.C. Responsabilidades temticas e tcnicas Desastres naturais: O OSGA, por incumbncia do Secretrio-Geral, continua a coordenar as atividades da Secretaria na rea de desastres naturais. Nesse campo colaborou com o Departamento de Desenvolvimento Sustentvel e com os rgos, organismos e entidades pertinentes do Sistema Interamericano. Apresentou um projeto de coordenao do Sistema Interamericano para oferecer respostas imediatas aps a ocorrncia de desastres naturais. Com o apoio da Secretaria de Administrao e Finanas (SAF), a Secretaria-Geral doou US$65.000 Costa Rica, Guatemala e El Salvador, que sofreram o impacto de desastres naturais. Haiti: De acordo com a resoluo AG/RES. 2306 (XXXVII-O/07), o Secretrio-Geral Adjunto mantm o apoio ao fortalecimento das instituies democrticas e ao desenvolvimento socioeconmico do Haiti e ao [] Governo do Haiti na formulao de polticas de
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desenvolvimento, em coordenao com as Naes Unidas, a Comunidade do Caribe (CARICOM) e outras instituies e entidades internacionais. Nesse contexto, o Secretrio-Geral Adjunto viajou ao Haiti em diferentes ocasies para intensificar as consultas e a cooperao com as autoridades haitianas de alto nvel, inclusive o Presidente Ren Prval, o Primeiro-Ministro Jean-Max Bellerive, os presidentes de ambas as cmaras do Parlamento, representantes do Conselho Eleitoral Provisrio (CEP), os partidos polticos, o setor privado, as organizaes da sociedade civil e os parceiros da comunidade internacional. Essas consultas e a coordenao conjunta ajudaram a avaliar o progresso registrado no Haiti, especialmente na rea da democracia e da segurana. Ajudaram tambm a conhecer e melhor compreender as prioridades fixadas pelo Governo do Haiti e a definir formas eficazes de prestar apoio aos esforos que vm sendo envidados. O SGA continua a presidir o Grupo de Amigos do Haiti, em Washington, D.C., destinado a enfrentar os desafios do pas. Em setembro de 2009, o SGA chefiou uma misso de instituies interamericanas que viajou ao Haiti para acompanhar o cumprimento da resoluo AG/RES. 2487 (XXXIX-O/09), Apoio ao desenvolvimento socioeconmico e estabilidade poltica no Haiti. Juventude: Na Assemblia Geral de 2008 os Estados membros aprovaram a Declarao de Medelln, AG/DEC.57 (XXXVIII-O/08), em que solicitaram Secretaria-Geral que Incorpore a perspectiva dos jovens aos programas e atividades da OEA, em particular aos centralizados na promoo dos princpios e valores democrticos. A fim de coordenar as atividades sobre esses temas na Secretaria-Geral, o SGA tomou a iniciativa de criar um grupo de trabalho interdepartamental da juventude, que conseguiu aprovar uma estratgia final para abordar o tema juventude na OEA e o fortalecimento do mecanismo de cooperao sobre juventude entre as secretarias e os departamentos da Organizao, e elaborou uma proposta de realizao de uma reunio ministerial sobre juventude. Chefia de Gabinete do Secretrio-Geral Adjunto
2.2.1
A Chefia de Gabinete do Secretrio-Geral Adjunto articula os assuntos administrativos entre o Escritrio do Secretrio-Geral Adjunto e as dependncias a ele subordinadas (a Biblioteca Colombo, a Comisso Interamericana de Portos, o Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies, o Escritrio de Coordenao dos Escritrios e Unidades da Secretaria-Geral nos Estados membros e a Secretaria da Assemblia Geral, da Reunio de Consulta, do Conselho Permanente e de rgos Subsidirios). Dirige, administra e supervisiona a execuo do oramento-programa da rea conforme as instrues do Secretrio-Geral Adjunto, as resolues pertinentes da Assemblia Geral, os requisitos estabelecidos pelos doadores de fundos externos e as normas e regulamentos da Secretaria-Geral. Tambm representa o Secretrio-Geral Adjunto perante os rgos polticos da OEA, em misses e reunies internacionais e em outros eventos que considerem assuntos relacionados com sua rea de competncia, prepara relatrios especiais e desempenha outras tarefas a ela confiadas pelo Secretrio-Geral Adjunto.
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Prosseguiram em 2009 os esforos por racionalizar e fortalecer os departamentos, escritrios e unidades subordinados ao Escritrio do Secretrio-Geral Adjunto. No decorrer desse ano, a Chefe de Gabinete colaborou com o Diretor do Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies, para melhorar o funcionamento e a gesto do Departamento e garantir aos rgos polticos todos os servios necessrios ao bom cumprimento dos mandatos a eles confiados. Colaborou tambm com a Biblioteca Colombo para aperfeioar as novas relaes institucionais, elaborar uma estratgia de comunicao, fortalecer os servios oferecidos pela Biblioteca, pesquisar o uso de novas tecnologias, revisar polticas operacionais e assegurar que continue a atender aos Estados membros e Secretaria-Geral de maneira eficiente. Alm de administrar o Escritrio do Secretrio-Geral Adjunto, a Chefe de Gabinete atua como assessor principal do Presidente do Conselho Permanente no exerccio da presidncia. Nesse perodo concentrou-se na gesto das reunies do Conselho Permanente e do perodo ordinrio de sesses anual bem como do Trigsimo Stimo e do Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral. Supervisionou em 2009 mais de 200 reunies do Conselho Permanente e de suas comisses permanentes e grupos de trabalho. Em junho de 2009 coordenou a Assemblia Geral em San Pedro Sula, Honduras, mediante estreita colaborao com a chancelaria desse pas. Nessa Assemblia a Secretaria lanou e colocou em uso o uso de novas tecnologias para reduzir o uso de papel e adotar prticas de conservao do meio ambiente. 2.2.2 Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies
Em decorrncia da Ordem Executiva 08-01 Rev. 3, de outubro de 2009, o Departamento de Conferncias e Reunies (DCR) passou a denominar-se Departamento de Gesto de Conferncias e Reunies (DGCR), constitudo por trs sees: Conferncias, Idiomas e Documentos. A funo primordial do DGCR prestar Organizao os servios necessrios realizao de conferncias e reunies. Entre suas atividades principais encontram-se negociar com os governos e outras entidades os acordos para a realizao de reunies e conferncias; preparar oramentos e planejar a disposio fsica de salas para conferncias e reunies; coordenar calendrios anuais de conferncias e reunies; contratar pessoal permanente e temporrio para a realizao de reunies; atualizar a relao de tradutores e intrpretes independentes; e prestar servios de interpretao e traduo bem como de distribuio de documentos. Seo de Conferncias
Em cumprimento nova Ordem Executiva 08-01 Rev. 3 e com a finalidade de fortalecer suas atividades, foram criadas trs unidades na Seo de Conferncias: Unidade de Apoio Tcnico, Unidade de Servios de Reunies e Unidade de Reunies Virtuais. Com a colaborao do Departamento de Servios de Informao e Tecnologia (DOITS), foi inaugurado em abril o Salo Multimdia Sir Arthur Lewis (TL-76), no Edifcio da SecretariaGeral (GSB), com instalaes para teleconferncias e videoconferncias, rede sem fio e conectividade para computadores portteis, entre muitas outras facilidades. Foi realizado em 2009 um total de 43 videoconferncias, o que significou uma economia substancial em despesas
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de viagem para as diferentes reas da Secretaria-Geral, que se beneficiaram da capacidade desse novo salo multimdia. Quanto a conferncias e reunies, a Seo apoiou o gerenciamento e a coordenao logstica de mais de 944 reunies. Foram realizados na sede dois perodos extraordinrios de sesses da Assemblia Geral e 933 reunies dos rgos polticos e tcnicos, principalmente reunies do Conselho Permanente e do CIDI e de seus rgos subsidirios bem como dos demais rgos e organismos especializados, como o CICTE, a CIDH, a CIM, a CITEL, a CICAD e o IIN, entre outros. Fora da sede foram realizadas 11 reunies, entre ministeriais e de natureza tcnica. Em 2009, pela primeira vez o DGCR participou da organizao da Quinta Cpula das Amricas, em Port of Spain, Trinidad e Tobago, coordenando a prestao dos servios de traduo, interpretao e administrao de documentos. Seo de Idiomas
O DGCR prestou servios de traduo e interpretao simultnea nos quatro idiomas oficiais, na sede e nos Estados membros, a reunies de rgos, organismos e entidades da Organizao, cujo nmero total chegou a mais de 825. Foram traduzidas aproximadamente 8.749.523 palavras para os quatro idiomas oficiais. Foram implementados um novo procedimento para o pagamento de intrpretes e tradutores e um novo sistema que facilita a identificao da disponibilidade desses profissionais para trabalhar em reunies da Organizao. A Seo continuou a ampliar a relao de tradutores e intrpretes mediante um programa piloto destinado a identificar profissionais qualificados em traduo e interpretao nos Estados membros. Aps a realizao de exames no Peru, 13 intrpretes credenciados pela OEA foram acrescentados relao; uma avaliao preliminar dos exames realizados na Colmbia mostra que outros quatro a seis intrpretes poderiam ser acrescentados. Seo de Documentos
A Seo de Documentos, mediante a digitalizao de todas as suas atividades, reproduziu e distribuiu documentos oficiais da Organizao, inclusive a impresso dos documentos originais e respectivas cpias, distribuio e armazenamento eletrnico. Tambm em 2009 a Seo divulgou de maneira mais ampla as polticas de paper light e printing on demand, o que reduziu as despesas com papel em aproximadamente 72,2%, em comparao com o ano anterior. Dentre as principais atividades desenvolvidas destacam-se: a distribuio eletrnica de mais de 10.678 documentos e 800 CD e a reduo do uso de papel em 2.200.000 pginas, ou seja, em mais de 61%. Por outro lado, a modernizao tecnolgica de equipamentos e a inovao da impresso em cores possibilitaram que se ampliasse substancialmente a oferta de servios da Seo, garantindo no somente uma grande variedade, mas tambm melhor qualidade. Entre os novos servios encontram-se a impresso de folhetos, catlogos, manuais, boletins, cartazes, pastas,
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identificadores de bagagem, etiquetas para CD e USB, entre outros. Desse modo, o DGCR conseguiu suprir as necessidades das demais reas da Organizao que anteriormente eram delegadas a empresas externas. 2.2.3 Escritrios da Secretaria-Geral nos Estados membros
O Escritrio do Secretrio-Geral Adjunto aprovou, em 2005, uma nova estratgia destinada a fortalecer o alcance poltico dos Escritrios bem como o papel de apoio tcnico que desempenham nos Estados membros. Fazem parte dessa nova estratgia: a) aumentar a visibilidade da Organizao dos Estados Americanos (OEA) nos Estados membros; b) destacar o significativo trabalho tcnico realizado pela OEA e pelos prprios Escritrios; c) melhorar o modo por que esses Escritrios prestam e distribuem informaes sobre a OEA, suas atividades e contribuies aos Estados membros; e d) melhor divulgar a marca OEA em todo o Hemisfrio. Graas a essa estratgia a OEA alcanou vrios objetivos importantes, como o envio de representantes e a participao mais sistemtica em reunies de alto nvel com autoridades de governo nos Estados membros bem como a identificao de atores nacionais que atuam nas mesmas reas de competncia. A OEA tambm conseguiu estabelecer melhor contato com organizaes e representantes da sociedade civil e melhorou a qualidade, a implementao e a coordenao dos programas e projetos de cooperao tcnica nos pases. Em decorrncia do acima exposto, os Escritrios da SG/OEA nos Estados membros obtiveram xito na racionalizao e maior eficcia da gesto das atividades da OEA. Atualmente os Escritrios da Secretaria-Geral nos Estados membros esto em condies de analisar e implementar melhores tcnicas administrativas que possibilitem a promoo de uma colaborao transparente e melhores canais de comunicao entre eles e a sede da Organizao bem como com as partes interessadas em projetos e os doadores. Os Escritrios esto tambm mais bem preparados para criar rapidamente mecanismos de resposta a situaes crticas nos Estados membros bem como para oferecer apoio imediato s misses de alto nvel do SecretrioGeral e seus Representantes Especiais e s misses tcnicas e de observao eleitoral nos pases. Esse papel dos Escritrios tambm possibilitou OEA renovar esforos pelo estabelecimento de relaes de apoio mtuo nos campos poltico, tcnico e financeiro (PNUD, BID, OPAS, IICA FUPAD, Banco Mundial, Unio Europia, USAID etc.) e ampliar e melhorar o perfil da OEA no Hemisfrio. 2.2.4 Biblioteca Colombo
A Biblioteca Colombo foi criada pela Primeira Conferncia Internacional Americana, realizada em 18 de abril de 1890, como uma biblioteca latino-americana [...] formada por contribuies de todos os governos representados nesta Conferncia, onde se renam todas as obras histricas, geogrficas, literrias, mapas e documentos oficiais de toda espcie. A Biblioteca Colombo guarda a memria intelectual da Organizao dos Estados Americanos, da Unio Pan-Americana e do Sistema Interamericano em geral.
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Servios de referncia e pesquisa
A Biblioteca Colombo oferece acesso informao e, desse modo, apia as funes da Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos e das Misses. Tambm as informaes relativas OEA e seus antecessores esto disposio do pblico em geral. As misses e as embaixadas apresentaram 6.500 consultas. Alm disso, o servio de notcias polticas atuais criou perfis para o pessoal da OEA e enviou por via eletrnica aproximadamente 20.013 artigos de interesse. Conhecidas universidades americanas, como Duke, Princeton, Georgetown, Yale, Tejas, Columbia e Vanderbilt, bem como Queens (Canad) e Suffolk (Reino Unido), encontram-se entre as que apresentaram quase 200 pedidos de informao por intermdio do Programa de Emprstimos Interbibliotecrios. Projeto de biblioteca mundial digital
A UNESCO e 32 instituies lanaram em conjunto a Biblioteca Mundial Digital, em 21 de abril de 2009. A Biblioteca Colombo foi escolhida a primeira participante desse projeto. A apresentao teve lugar na sede da UNESCO, em Paris, numa cerimnia presidida pelo DiretorGeral dessa organizao, Koichiro Matsuura, e pela autoridade mxima da Biblioteca do Congresso dos Estados Unidos, James H. Billington. A pgina http://www.wdl.org/es/ mostra materiais muito especiais de natureza cultural de bibliotecas e arquivos de todo o mundo, entre eles manuscritos, livros raros, filmes, gravaes de som, materiais impressos e fotografias. Aps a apresentao dessa iniciativa registraram-se 500.000 visitas pgina eletrnica da Biblioteca Colombo. Projeto Haiti
A Biblioteca Colombo prestou assistncia tcnica ao Ministrio das Relaes Exteriores do Haiti num projeto de restaurao e preservao de arquivos. Foi realizada uma visita ao pas, em outubro, para apresentao de uma proposta de projeto, quando foram definidos possveis doadores e recebidas promessas de colaborao. Doaes
A Biblioteca Colombo recebeu uma doao de dez mil livros da Coleo Cultural do Banco Interamericano de Desenvolvimento, num valor estimado de um milho de dlares. Colaborao interinstitucional
A Biblioteca Colombo criou programas de intercmbio com renomadas bibliotecas, entre as quais bibliotecas nacionais e universitrias de todas as Amricas, e recebeu contribuies da Costa Rica, Venezuela, Panam e Peru.
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Exposies
Foram montadas vrias exposies, inclusive Donativos de Amigos da Biblioteca, Unindo o mundo: Biblioteca Mundial Digital, Frum Interamericano de Paz, Primeira Conferncia Internacional Interamericana, Marcus Garvey, Grenada e Coleo Cultural do BID. Amigos da Biblioteca
Esse grupo, criado em 1994, e constitudo pelos embaixadores das Misses Permanentes e das Misses Observadoras Permanentes, tem por objetivo ajudar a Biblioteca a concretizar algumas das aes por ela planejadas bem como promover seus programas e atividades, com vistas a despertar o interesse do pblico. O grupo reuniu-se com freqncia na Biblioteca no decorrer de 2009, em diversas cerimnias de doao de livros e realizao de fruns. Vrios pases fizeram doaes por meio de suas embaixadas ou Representantes Permanentes. O presidente atual do grupo o Embaixador Jos Enrique Castillo Barrantes, Representante Permanente da Costa Rica. 2.2.5 Comisso Interamericana de Portos (CIP)
A CIP tem por finalidade servir de foro interamericano permanente dos Estados membros da OEA para o fortalecimento da cooperao e do desenvolvimento do setor porturio. A Secretaria da CIP planejou, organizou e executou em 2009 as atividades abaixo descritas. Fortalecimento do dilogo porturio interamericano
Dcima Reunio do Comit Executivo da CIP (Argentina, maro) com a Subsecretaria de Portos e Vias Navegveis da Nao e a Administrao Geral de Portos. Reunies dos Comits Tcnicos Consultivos sobre Logstica e Competitividade, Proteo Porturia, Controle da Navegao e Proteo Ambiental Porturia. Reunies dos Subcomits de Poltica e Coordenao; Servios s Cargas e s Naves; Proteo Ambiental Porturia; Investimentos e Legislao Porturia; Planejamento e Gesto Porturia; Estatsticas, Custos e Tarifas; Desenvolvimento de Portos Fluviais e Lacustres e Portos para Cruzeiros; e Participao da Mulher nos Assuntos Porturios do Hemisfrio. Primeira Conveno Hemisfrica sobre Proteo Ambiental Porturia (Brasil, julho), com a Secretaria Especial de Portos e a Administrao de Portos de Paranagu e Antonina. Cooperao para o desenvolvimento porturio Capacitao
Registraram-se as seguintes atividades: (i) Terceiro Curso de Gesto de Terminais Porturios (Repblica Dominicana, fevereiro); (ii) Seminrio sobre a Insero Laboral da Mulher no Setor Martimo Porturio (Uruguai, abril); (iii) Dcimo Curso Ibero-Americano de Tecnologia, Operaes e Gesto Ambiental de Portos (Espanha, maio/junho); (iv) Seminrio sobre os Desafios da Mulher Porturia frente s Dificuldades do Sculo XXI (Repblica Dominicana,
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agosto); (v) Dcimo Quarto Curso Ibero-Americano de Gesto Porturia (Espanha, outubro). Foram capacitados 650 profissionais das Amricas. A Secretaria tambm patrocinou outros eventos de formao organizados pela AAPA, a IAPH, a CSA, PIANC-EUA e o Porto de Santander, com os quais tambm colaborou. Assistncia tcnica direta.
A CIP prestou assessoramento tcnico Autoridade Porturia Dominicana sobre a participao estatal e privada no setor porturio e Direo-Geral de Alfndegas do mesmo pas na gesto do projeto sobre comrcio, alfndegas e portos. Cooperao regional.
Prosseguiu a promoo do Acordo de Cooperao e Assistncia Mtua entre as Autoridades Porturias Interamericanas, assinado at esta data por 19 Estados membros (Antgua e Barbuda, Argentina, Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Equador, Guatemala, Haiti, Mxico, Nicargua, Paraguai, Panam, Peru, Suriname, Repblica Dominicana, Trinidad e Tobago e Uruguai) e ratificado por quatro deles (Argentina, Equador, Mxico e Peru). A Secretaria tambm assinou um acordo com a Organizao Martima Internacional e outro com a Autoridade Porturia Nacional do Peru para executar, por intermdio da CIP, um programa porturio. Finalmente, foi iniciada a formulao do Projeto CIP de Capacitao Porturia com o Porto Autnomo de Le Havre e a empresa Soget (Frana). Divulgao e promoo da CIP e dos portos das Amricas
A divulgao e a promoo da CIP e dos portos das Amricas so realizadas mediante: (i) o portal da CIP (www.oas.org/cip); (ii) a Revista CIP, que incentiva as atividades da Comisso e publica ensaios sobre temas atuais, escritos por especialistas porturios; (iii) o boletim informativo eletrnico da CIP, que presta informaes sobre atividades dos portos, da Comisso e da indstria porturia; (iv) a elaborao de documentos, estudos, relatrios e outros materiais tcnicos porturios; e (v) o atendimento a consultas, pedidos e transmisso eletrnica de informaes sobre portos (cip@oas.org).
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2.3 SECRETARIA DE ASSUNTOS POLTICOS A Secretaria de Assuntos Polticos (SAP) orienta-se fundamentalmente pela Ordem Executiva No 08-01 Rev. 3, da Secretaria-Geral (SG), e pela Carta Democrtica Interamericana. Sua misso contribuir para o fortalecimento dos processos polticos dos Estados membros, em especial a manuteno da democracia como a melhor opo para a garantia da paz, da segurana e do desenvolvimento. No cumprimento dos seus objetivos desempenha funes destinadas a ampliar a legitimidade institucional dos processos polticos e aperfeioar os mecanismos que levam a sua manuteno; consolidar as instituies democrticas; promover os princpios, valores e prticas democrticas; incentivar uma cultura de paz; apoiar e fortalecer os processos e instituies eleitorais; executar as aes necessrias preveno, gesto e soluo de conflitos; e colaborar no acesso aos registros civis e seu aperfeioamento, a fim de contribuir para a universalizao da identidade civil. constituda por trs departamentos: Cooperao e Observao Eleitoral (DECO), Sustentabilidade Democrtica e Misses Especiais (DSDME) e Modernizao do Estado e Governabilidade (DMEG), alm do Escritrio Executivo. 2.3.1 Departamento de Cooperao e Observao Eleitoral
Principais atividades e realizaes em 2009 Observao Eleitoral. Foram realizadas 12 Misses de Observao Eleitoral, com a participao de 739 observadores, em El Salvador, Antgua e Barbuda, Equador, Panam, Mxico, Colmbia, So Vicente e Granadinas, Bolvia e Dominica. Como parte do projeto de fortalecimento das organizaes eleitorais do Caribe (ACEO), concretizou-se sua participao no workshop da Rede de Conhecimentos Eleitorais ACE, na Sucia. Por intermdio do componente de cooperao horizontal, o Escritrio Eleitoral da Jamaica prestou assistncia tcnica ao Departamento Eleitoral de Santa Lcia. Foi organizada uma reunio entre funcionrios eleitorais e acadmicos do Caribe, com o objetivo de analisar um documento de trabalho sobre o financiamento de campanhas. Uma misso tcnica reuniu-se em So Vicente e Granadinas para elaborar recomendaes em preparao para o referendo sobre a Constituio. No Haiti desenvolveu-se um projeto de cooperao tcnica eleitoral para o Centro de Tabulao de Votos e a pgina eletrnica do CEP.
Cooperao Tcnica Eleitoral Bolvia. Assistncia tcnica CNE para o processo do novo registro biomtrico do eleitorado. Equador: Misso de cooperao tcnica junto aos novos organismos da Funo Eleitoral. Peru: Apoio a um processo de auditorias do sistema de voto eletrnico.
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Panam, Peru e Costa Rica: Atividades para a certificao ISO9001. Projetos e estudos eleitorais Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional a. Segunda Jornada Interamericana Eleitoral. Intercmbio de conhecimento tcnico sobre o papel da autoridade eleitoral. b. Trs cursos virtuais sobre participao eleitoral, registro de eleitores e financiamento da poltica. c. Apoio a autoridades eleitorais da Guatemala, Costa Rica e Panam na formulao de projetos de aperfeioamento na rea da educao cvica. Programa Interamericano de Financiamento Poltico a. Estudo sobre financiamento da poltica na Amrica Latina. Preparao de 18 estudos nacionais sobre modelos de financiamento poltico e realizao de um workshop de validao. Programa de Sistematizao de Metodologias Eleitorais a. Manual para as Misses de Observao Eleitoral. Elaborao de manual que define os objetivos de uma Misso de Observao Eleitoral, o que e como se observa, bem como os procedimentos de organizao e implementao de uma MOE/OEA. b. Metodologia de observao dos meios de comunicao nos processos eleitorais. Formulao inicial de uma metodologia de acompanhamento do comportamento dos meios de comunicao no decorrer de processos eleitorais. Realizao de uma experincia piloto nas eleies presidenciais da Bolvia. c. Monitoramento e observao tcnica na incorporao de novas tecnologias. Publicao das experincias de cinco pases da regio: Chile, Costa Rica, Jamaica, Mxico e Peru. Cooperao com outras organizaes
Com o IFE do Mxico, a FLACSO e o IDEA Internacional, intercmbio de informaes com a Unio Africana. Continuao do trabalho com o PNUD/IDEA/ECA e assinatura de acordos de cooperao tcnica com o IFE e o Tribunal Eleitoral do Poder Judicirio do Mxico. Reunies realizadas Sexta Reunio Interamericana de Autoridades Eleitorais (Ottawa, Canad). Em conjunto com a Elections Canada, a reunio teve a participao de 23 organismos eleitorais da regio. Quarta Reunio Geral da Associao de Organizaes Eleitorais do Caribe (Bridgetown, Barbados). A reunio teve a participao de 40 funcionrios eleitorais do Caribe e organizaes internacionais.
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2.3.2
Departamento de Sustentabilidade Democrtica e Misses Especiais (DSDME)
Principais atividades e realizaes em 2009 Apoio misso poltica na Bolvia. O objetivo da reunio foi estender canais de comunicao entre as partes para resolver pelas vias institucionais as divergncias polticas. Essa misso contribuiu para reduzir as tenses entre o oficialismo e a oposio sobre temas como as autonomias e a lei eleitoral transitria. Tambm se prestou apoio s duas Misses de Observao Eleitoral realizadas em 2009 (referendo constitucional, em janeiro, e eleio presidencial e da Assemblia Plurinacional, em dezembro). Apoio ao Governo da Guatemala. Em maio de 2009, o DSDME apoiou a misso do Secretrio-Geral e do Secretrio de Assuntos Polticos Guatemala, que teve por objetivo colaborar com o Presidente Colom na soluo da crise poltica desencadeada pelo assassinato de Rodrigo Rosenberg. Durante a visita, a misso manteve reunies com os principais atores polticos para expressar o apoio da Organizao ao governo e oferecer assistncia poltica e tcnica para fortalecer a governabilidade e o Estado de Direito no pas. A Assemblia Geral da OEA aprovou resoluo sobre o fortalecimento das instituies democrticas e a governabilidade. Para o cumprimento desse mandato, formulou-se um programa de cooperao na rea de preveno e soluo de conflitos, para o qual se vem buscando financiamento. Ao em Honduras. Em todo o processo da crise poltica em Honduras a Secretaria de Assuntos Polticos apoiou as gestes do Secretrio-Geral e dos rgos polticos da Organizao. O Departamento prestou apoio tcnico e logstico misso especial formada pelo SecretrioGeral e sete chanceleres que visitaram Honduras para promover a assinatura do Acordo de San Jos e segunda misso de chanceleres, que esteve no pas com o objetivo de iniciar o Dialogo Guaymuras entre as partes. Como resultado desse dialogo, a OEA desempenhou papel importante como mediadora com vistas assinatura do Acordo Tegucigalpa/San Jos pelas partes. Foi constituda a Comisso de Verificao da implementao do Acordo, constituda pela Secretria do Trabalho dos Estados Unidos, Hilda Sols, e pelo ExPresidente do Chile, Ricardo Lagos. A OEA incentivou em todos os momentos inclusive por intermdio do DSDME iniciativas diplomticas para apoiar uma soluo pacfica para a crise poltica e a restaurao da ordem democrtica em Honduras. Apoio ao Governo do Paraguai. O DSDME prestou apoio gesto poltica do Governo do Paraguai em 2009, colocando a sua disposio ferramentas de anlise, preveno e soluo de conflitos. Belize e a Guatemala Prosseguiu a mediao da controvrsia entre Belize e a Guatemala. O Escritrio da Secretaria-Geral da OEA na Zona de Adjacncia realizou 33 verificaes oficiais e 28 aes de verificao e acompanhamento de ofcio. A coordenao interinstitucional com Belize e a
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Guatemala foi permanente. Matricularam-se no programa Promoo de uma cultura de paz 300 alunos belizenhos e guatemaltecos. Misso de Apoio ao Processo de Paz na Colmbia (MAPP/OEA). O ano de 2009 apresentou grandes desafios. No incio de 2009, aps cinco anos de gesto interrompida, mudou a Chefia da Misso e novas diretrizes estratgicas foram apresentadas, dentre as quais se destacam: a institucionalizao e a profissionalizao da gesto, a elaborao e compilao de informaes para a renovao do mandato (o novo convnio dispe que o mandato ser renovado at fevereiro de 2011), a criao de quatro gerncias temticas para o melhor cumprimento do mandato e a implementao de um novo modelo de gesto que adapta as experincias do passado, a fim de adequar a Misso aos ltimos modelos em DDR e justia transicional. Em outubro e novembro a Misso foi avaliada por especialistas internacionais em temas relacionados com o conflito e misses de paz fora da sede, das quais decorreram um profundo reconhecimento das atividades realizadas e um roteiro para o esboo dos objetivos de 2010. Finalmente, a MAPP/OEA manteve sua presena territorial por meio de seus cinco escritrios e o acompanhamento do processo de paz mediante o trabalho coordenado entre os escritrios regionais e as gerncias temticas, a saber: desarmamento e desmobilizao, justia e paz, comunidades e vtimas e reintegrao e preveno de recrutamento. Os esforos da Misso de Bons Ofcios da OEA na Colmbia e no Equador (MIB/OEA) contriburam para a normalizao das relaes diplomticas entre os dois pases mediante dois tipos de atividade: a) incentivo e promoo do intercmbio de informaes e dilogo; e b) desenvolvimento de iniciativas que promovam medidas de confiana mtua. Reunio em Nova York dos Chanceleres da Colmbia e do Equador, que emitiram um comunicado conjunto em que solicitam a intermediao da OEA para dar continuidade ao dilogo com vistas normalizao das relaes. Os dois pases acordaram restabelecer o mecanismo da COMBIFRON e nomear os respectivos encarregados de negcios, ao que se concretizou. Tambm solicitaram o apoio da MIB/OEA e do Secretrio-Geral no fortalecimento das relaes bilaterais. Cooperao com outras organizaes Intercmbio de informaes com o DPA/ONU e a CAF. Projeto de anlise poltica e cenrios prospectivos em conjunto com o PNUD (PAPEP/PNUD), para constatar o impacto da crise. Colaborao da MIB/OEA com a FLACSO, o Instituto de Estudos Polticos e Relaes Internacionais (IEPRI) da Universidade Nacional da Colmbia e o PNUD.
Lista das reunies Seminrio sobre Experincias de Reforma do Poder Judicirio, Assuno, Paraguai Seminrio sobre Democratizao do Conhecimento, Uruguai Workshop sobre Gesto de Crises e Soluo de Conflitos, Washington, D.C.
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Seminrio sobre Povos Indgenas e Construo da Paz, Bolvia Conferncia Anual do Frum Interamericano de Paz, Washington, D.C. Seminrio sobre Paz nas Amricas no Sculo XXI, Universidade Rice, Houston Reunio tcnica, delegaes de Belize e Guatemala, Guatemala Reunio de chanceleres de Belize e Guatemala, Washington, D.C. Reunies do Grupo de Amigos de Belize e Guatemala em Washington, D.C. e na Guatemala
2.3.3
Departamento de Modernizao do Estado e Governabilidade (DMEG)
Principais atividades e realizaes em 2009 Apoio a instituies legislativas. Com o patrocnio da Misso Permanente da Colmbia, o DMEG constituiu um grupo de trabalho para formular uma proposta de Programa Interamericano de Qualidade no Servio Pblico; prosseguiram as conversaes com o Instituto Centro-Americano de Administrao Pblica com vistas elaborao de um Programa de Capacitao de Funcionrios da Administrao Pblica na Amrica Central. O DMEG apoiou o Congresso da Guatemala na criao de unidades de fiscalizao e transparncia e atendimento do cidado bem como na constituio de um grupo tcnico de anlise de conjuntura. Apoiou tambm a implementao de um novo sistema de informao legislativa, um programa de capacitao e atualizao de assessores e deputados em temas de modernizao legislativa e o uso das TIC. Colaborou com a Legislatura da Cidade de Buenos Aires no diagnstico e formulao de um projeto de modernizao, na criao do Frum de Presidentes de Legislaturas Provinciais e na instalao de um sistema de presena e voto eletrnico. Atendeu a pedidos de assistncia tcnica dos congressos nacionais do Equador, Peru e Paraguai no fortalecimento e modernizao institucional. Assessorou a Mesa Executiva do Comit Latino-Americano de Parlamentos Municipais e organizou vrios workshops de capacitao.
Transparncia e governabilidade. A pgina eletrnica registrou a publicao da primeira etapa do Guia de Mecanismos para a Promoo da Transparncia e da Integridade e o lanamento do curso virtual Mecanismos e estratgias de promoo da transparncia e da integridade. Com a UNESCO e a Relatoria Especial para a Liberdade de Expresso da CIDH, preparou o curso virtual sobre acesso informao pblica. Elaborou, com a Organizao Universitria Interamericana, a base terica para a formulao de indicadores e ferramentas de anlise para avaliar a eficcia da promoo de transparncia e tica pblica. Colaborou em um projeto piloto para o desenvolvimento de ferramentas de controle social na Bolvia e na preparao do Guia de Implementao da Lei Modelo de Acesso Informao Pblica. Contribuiu com vrios documentos para o projeto A democracia de cidadania: Uma agenda para a construo de cidadania na Amrica Latina. Descentralizao. Em 2009, como Secretaria Tcnica da Rede Interamericana de Alto Nvel sobre
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Descentralizao, Governo Local e Participao do Cidado (RIAD), o DMEG apoiou o Governo da Costa Rica na realizao da Reunio Sub-Regional para os Pases da Amrica Central e Repblica Dominicana. Participou de painis da Quinta Cpula de Prefeitos, organizada pela Federao Latino-Americana de Cidades, Municpios e Associaes (FLACMA), em Mar del Plata, e da Terceira Cpula Ibero-Americana de Descentralizao e Desenvolvimento Local, no Equador. Fortaleceu a relao com a FLACMA e preparou um memorando de entendimento com a Federao Canadense de Municpios; apoiou a formulao e preparao do curso virtual Descentralizao e participao do cidado. Com o apoio financeiro do Open Society Institute publicou o estudo A descentralizao e os desafios da governabilidade democrtica. Registro civil. Com o apoio dos governos do Canad, Espanha, Estados Unidos e Itlia, o Programa de Universalizao da Identidade Civil nas Amricas (PUICA) conseguiu registrar mais de 1.500 pessoas, corrigiu cerca de 2.000 erros em documentos de identidade na Bolvia e preparou um plano de assistncia tcnica para os pases da Organizao de Estados do Caribe Oriental (OECO). Em El Salvador, com o Registro Nacional das Pessoas Fsicas (RNPN), implementou um sistema de registro de nascimentos em hospitales (Sonsonete e Ahuachapn). Na Guatemala, na municipalidade de Chichicastenango, foram registradas mais de 500 pessoas e em trs municpios da Cidade da Guatemala, 600. Apoiou o Escritrio Nacional de Identificao do Haiti na distribuio de 600.000 carteiras de identidade; na elaborao de listas eleitorais; na digitalizao de mais de trs milhes de atas histricas; na preparao de campanhas nacionais para o registro de menores e na formulao do escritrio modelo para o ONI e o registro civil. At junho de 2009, implementou em Honduras uma campanha de registro e conscientizao e chegou a cerca de 300 inscritos. No Paraguai, digitalizou mais de 600.000 atas de registro civil histricas, interconectou quatro sedes de departamento e a base do registro civil com dois hospitais. No Peru, com o Registro Nacional de Identificao e Estado Civil, iniciou a reconstruo de registros civis em Huancavelica, no Departamento de Lima, e entregou mais de 5.000 documentos de identidade a menores; em San Juan de Lurigancho entregou 5.500 documentos. Governo eletrnico. Em 2009, a Rede de Lderes de Governo Eletrnico da Amrica Latina e do Caribe ministrou capacitao em parceria com cinco governos da regio; realizou workshops de trabalho; lanou os prmios ExcelGob e designou a OEA Secretaria Tcnica da Rede Interamericana de Compras Governamentais. Tambm foram realizados o curso de formao on-line Modernizao de compras pblicas e workshops de trabalho. Foram constitudos cinco grupos de trabalho regionais que se acham em atividade. Desenvolveu-se um centro piloto de servio de governo eletrnico na Guatemala a que se incorporaram novos scios e expandiuse a iniciativa ao restante da Amrica Central, aos pases andinos e ao Caribe. A iniciativa MuNet e-Gobierno prestou assessoramento, ministrou capacitao, ofereceu ferramentas de governo eletrnico e implantou o Muni Portal para a gesto de informaes de participao cvica em 21 municipalidades de 11 pases da Amrica Latina. O projeto MuNet Catastro colocou disposio dos Estados membros a caixa de ferramentas
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de cadastro; foram instalados trs MuNet Catastro nacionais (workshops de formao, doao de tecnologia) na Guatemala, El Salvador e Bolvia. Foram realizados dois cursos com 32 participantes cada um. Cumpre salientar a criao do Grupo Virtual de Discusso de Cadastro com 160 participantes e a distribuio de 400 CD do curso Gesto de cadastro para efeitos de capacitao. No mbito da iniciativa CapaciNet foram preparados e publicados os cursos: E-Congresso e a modernizao das instituies legislativas, Estratgias de descentralizao e participao do cidado e Mecanismos e estratgias para a promoo da transparncia e da integridade. Foram assinados acordos com a Argentina e a Colmbia para a formao de funcionrios pblicos mediante cursos on-line. Foram oferecidos em 2009 os seguintes cursos virtuais para funcionrios pblicos em reas relacionadas com a modernizao do Estado: Introduo formulao de estratgias de governo eletrnico; Aspectos normativos do governo eletrnico; Interoperacionalidade e processos pblicos interinstitucionais; Formulao e implementao de estratgias de governo eletrnico; Introduo formulao de estratgias de governo eletrnico; Estrutura normativa do governo on-line; e Introduo formulao de estratgias do governo on-line. Registraram-se nas nove edies dos cursos de governo eletrnico 777 participantes. Foi lanado o no 50 do e-Government Newsletter. Cooperao com outras organizaes Reunies conjuntas sobre administrao pblica com o BID, o PNUD, a SEGIG, a CAF e as Naes Unidas. Formulao do projeto Promovendo municpios democrticos, inclusivos, eficientes e participativos em colaborao com o BID. Colaborao em governo eletrnico com o BID, a ACDI, a CEPAL, o UNDESA, o CARICAD/CARICOM, o CPDI e o Banco Mundial.
Reunies realizadas Dcimo Quarto Congresso Internacional do CLAD sobre a reforma do Estado e da administrao pblica, Brasil Reunio da Rede Interamericana de Lideranas Pblicas e Polticas da OEA, em So Jos, Costa Rica Primeira Cpula Regional de Registros Civis e Identificao e Sexto Encontro do CLARCIEV, Colmbia Reunio de Ministros e Autoridades de Governo Eletrnico, Uruguai Workshop Inovao em governo on-line, projetos de destaque em 2009, Washington, D.C.
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2.4 SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL (SEDI) A Carta da OEA e o Estatuto e o Regulamento do Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral (CIDI) e de seus rgos subsidirios bem como o Plano Estratgico de Cooperao Solidria 2006-2009 orientam o papel da Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral (SEDI) na promoo do dilogo e da cooperao entre os Estados membros, com vistas ao desenvolvimento integral. Sua estrutura regulamentada pela Ordem Executiva 08-01 Rev. 3, Estrutura da Secretaria-Geral, e nela figuram o Escritrio do Secretrio Executivo e quatro departamentos: (i) Departamento de Desenvolvimento Humano, Educao e Cultura; (ii) Departamento de Desenvolvimento Econmico, Comrcio e Turismo; (iii) Departamento de Desenvolvimento Sustentvel; e (iv) Departamento de Desenvolvimento Social e Emprego. A misso da SEDI prestar assistncia aos esforos dos Estados membros por reduzir a pobreza e alcanar maiores ndices de desenvolvimento econmico e social, o que se realiza mediante o apoio ao dilogo poltico no mais alto nvel para definir polticas e fixar prioridades bem como mediante a promoo, coordenao e implementao de programas, projetos e atividades de cooperao nos campos do desenvolvimento social, educao, trabalho, cultura, cincia e tecnologia, comrcio, turismo e desenvolvimento sustentvel. As atividades se dirigem especialmente ao aprimoramento de habilidades humanas e ao fortalecimento institucional nos Estados membros, desse modo contribuindo para o aperfeioamento da governabilidade democrtica na Amrica Latina e no Caribe. A SEDI age como agente catalisador para levar os acordos polticos a aes concretas. A SEDI recebe seus mandatos da Assemblia Geral e do CIDI, seja das reunies ordinrias e setoriais, seja das especializadas, bem como de seus rgos polticos, entre os quais se encontram a CEPCIDI, a Agncia Interamericana de Cooperao e Desenvolvimento e as Comisses Interamericanas. A SEDI serve de Secretaria a esses rgos polticos. A SEDI tambm administra o processo de programao, acompanhamento e avaliao dos projetos do Fundo Especial Multilateral do CIDI (FEMCIDI). Com vistas a contribuir para a divulgao, eficincia e transparncia do Fundo, foi criado um banco de dados dos projetos, cujas avaliaes vm sendo divulgadas. Prosseguiu a capacitao na preparao de projetos. Graas a uma combinao de atividades presenciais e o recm lanado curso on-line Planejamento, gesto e monitoramento de projetos de desenvolvimento, triplicou em 2009 a abrangncia dos cursos e o nmero de funcionrios capacitados. 2.4.1 Departamento de Desenvolvimento Humano, Educao e Cultura
O Departamento de Desenvolvimento Humano, Educao e Cultura (DDHEC) divide-se em dois grandes campos de ao. Por um lado apia os esforos dos Estados membros em prol de uma educao de qualidade para todos e de um papel de maior destaque da cultura no desenvolvimento econmico e na incluso social. Por outro, empenha-se na concesso de bolsas de estudos de graduao, ps-graduao, nvel tcnico, formao profissional e pesquisa. Na rea da educao, realizou-se em Quito, Equador, a Sexta Reunio de Ministros da Educao, que teve por lema Melhores oportunidades para os jovens das Amricas: Repensando a
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educao de nvel mdio. Os ministros tambm ratificaram o Compromisso hemisfrico pela educao da primeira infncia, aprovado em 2007 e, a fim de fortalecer as polticas dos Estados membros e conscientizar um pblico amplo sobre a importncia do apoio ao desenvolvimento da primeira infncia mediante estratgias integrais que compreendam, entre outros aspectos, a nutrio, a sade, a educao, o bem-estar social e as medidas trabalhistas, foram apresentados dez projetos de cooperao tcnica, pesquisa, desenvolvimento profissional, avaliao e desenvolvimento de uma estratgia de comunicao. Entre outras realizaes dessa estratgia cumpre citar a recente cooperao entre o Governo do Chile e o Caribe de lngua inglesa, mediante a qual foram capacitados diretores de educao inicial e bsica de 31 pases da regio, entre eles 13 do Caribe. Do mesmo modo e juntamente com o Ministrio da Educao da Costa Rica oito Estados membros da Amrica Central receberam apoio na formulao de polticas e estratgias de avaliao da primeira infncia, em colaborao com o UNICEF, a OEI e a CECC/SICA; exerccio similar foi estendido aos pases do Mercosul com o Ministrio da Educao do Paraguai, o UNICEF, o BID e a OEI. Mediante o esforo conjunto OEA-Fundao Van Leer, UNICEF e OEI foram conduzidos nove estudos de caso e preparados dois livros sobre a educao inicial em comunidades indgenas, rurais e de fronteira. O Projeto Regional de Indicadores Educacionais (PRIE), destinado a fortalecer a capacidade dos pases de gerar e analisar estatsticas educacionais comparativas no mbito internacional, constitui outra rea de atividade do DDHEC. Foram realizadas em 2009 cinco misses a So Vicente e Granadinas, Suriname, Belize, Grenada e Venezuela e deu-se andamento elaborao do Panorama Educacional 2009 (a ser publicado em agosto de 2010), que possibilitar aos Estados membros avaliar o cumprimento das metas das Cpulas das Amricas em matria de educao. Com relao formao docente, foram lanadas em 2009 as bases para a criao em 2010 da Rede Interamericana de Formao de Docentes (ITEN). A Rede ser um mecanismo de cooperao horizontal para o intercmbio de informaes, experincias e melhores prticas no campo da formao docente inicial. Nesse contexto, e em colaborao com as fundaes EARN e Evoluo, a OEC contribuiu para a integrao das tecnologias da informao e das comunicaes (TIC) prtica docente mediante a oferta de dois cursos on-line de formao de professores. Participaram das edies piloto em ingls e espanhol 48 e 80 instrutores, respectivamente, todos do Caribe. O Programa Interamericano sobre Educao em Valores e Prticas Democrticas continuou a fortalecer seus trs eixos principais (pesquisa, aperfeioamento profissional e intercmbio de experincias). No primeiro, a Revista Interamericana de Educao para a Democracia (RIED) lanou dois novos nmeros, inclusive uma edio especial sobre educao, cidadania e interculturalidade. No segundo, foram capacitados docentes de seis pases do Caribe de lngua inglesa mediante o curso para educadores via Internet Educao para a cidadania democrtica. Foi tambm iniciado um projeto para analisar as melhores prticas no uso das artes e dos meios de comunicao para promover os valores democrticos e o desenvolvimento de competncias criativas na infncia e na juventude. Por outro lado, realizou-se a primeira convocao do Fundo de Cooperao Horizontal para apoiar misses de assistncia tcnica na rea da educao para a democracia. Foram selecionadas
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nove propostas que beneficiaram 12 pases e envolveram diretamente 21 instituies. Foi executada a primeira etapa do projeto Educao de crianas e jovens migrantes (um dos componentes do Programa Interamericano para a Promoo e Proteo dos Direitos Humanos dos Migrantes, Incluindo os Trabalhadores Migrantes e suas Famlias). Ser preparado nessa primeira etapa um relatrio analtico para registrar a dimenso e a natureza da condio educacional das crianas e jovens migrantes nos Estados membros bem como documentar e analisar as polticas nacionais em vigor e os programas pertinentes. Na rea da cultura, por sua vez, formulou-se o projeto Detendo o avano do crime, da violncia e do abuso de drogas por parte dos jovens da Amrica Central: Conscientizao e preveno entre os jovens em situao de risco, destinado a promover o dilogo de organizaes de jovens com outros setores governamentais no que se refere a uma agenda de preveno bem como sua participao nesses setores. Tambm foi produzido o vdeo Para uma cultura da no-violncia: O papel da arte e da cultura, que mostra experincias bem-sucedidas de cada sub-regio da OEA em que as artes e a cultura constituem elementos chave de programas para os jovens em situao de risco, a fim de neles incentivar o desenvolvimento de habilidades, a identidade e o sentido de identificao bem como evitar que participem de atividades violentas ou ilcitas. Foi criada em 2009 uma rede constituda pelos Estados membros, a sociedade civil e organizaes internacionais com o objetivo de promover a formulao e a implementao de polticas pblicas e o fortalecimento institucional na rea da cultura de maneira a favorecer o desenvolvimento econmico e a incluso social. Elaborou-se mediante consenso uma estratgia de comunicao e a estrutura do portal interativo do projeto e lanou-se a primeira convocao do Fundo de Cooperao para as Misses de Assistncia Tcnica para a promoo da cooperao horizontal e da assistncia tcnica entre os Estados membros da OEA em matria de poltica cultural. Com respeito ao Programa de Bolsas para Estudos Acadmicos e Tcnicos, o DDHEC conseguiu: a) a expanso do Consrcio de Universidades (115 instituies de 18 Estados membros at esta data); b) a colocao direta de beneficirios (170 em 2009-2010); e c) a expanso da cooperao com os Estados membros e pases observadores no campo da educao superior e desenvolvimento humano (382 bolsas desde 2007 no valor aproximado de US$2.721.735). Todas essas realizaes contribuem para a concesso de um nmero maior de bolsas de graduao e ps-graduao, de maneira eqitativa e ampla, em instituies educacionais reconhecidas no Hemisfrio a custos razoveis para a OEA. Um total de 203 alunos selecionados no ciclo 2009/2010 assinaram contratos em 2009, no total de US$6.620.907,19. Do total de bolsas concedidas, 25 foram para estudos de graduao e 185 para estudos de ps-graduao. O custo das bolsas concedidas para estudos de ps-graduao distribui-se numa proporo de 16,45% para autocolocadas e 83,55% para bolsas colocados pela OEA, muito abaixo dos parmetros fixados pelo Manual de Procedimentos que rege o programa de bolsas. Os resultados da seleo de beneficirios de bolsas para o ciclo acadmico 2010-2011 foram anunciados em outubro de 2009. Foram selecionadas 153 pessoas que recebero bolsa (137 para
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estudos de ps-graduao e 16 para estudos universitrios de graduao). Calcula-se que o custo total do ciclo 2010/2011 seja de US$4.806.000, quantia a ser paga em trs exerccios oramentrios. As cifras finais do ciclo acadmico 2010/2011 sero conhecidas quando os alunos tenham sido colocados e tenham assinado os respectivos contratos, o que dever ocorrer em fins de maro de 2011 O Programa de Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional (PBDP), que oferece a cidados dos Estados membros da OEA oportunidades de expandir ou atualizar sua experincia profissional em reas de especializao relacionadas com as reas de ao para o desenvolvimento integral da OEA concedeu 1.015 bolsas. Os cursos de desenvolvimento profissional de que os bolsistas participaram ocorreram nos seguintes Estados membros e Observadores Permanentes: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, Estados Unidos da Amrica, Honduras, Mxico, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai, Venezuela e Espanha. Essas bolsas foram financiadas pelo Programa de Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional e por instituies doadoras dos Estados membros e Observadores Permanentes. O Fundo Pan-Americano Leo S. Rowe (www.oas.org/rowe) um fundo especfico criado em 1948 mediante uma herana confiada ao Conselho Permanente e administrado por uma Comisso constituda por membros designados pelo Conselho Permanente e pelo SecretrioGeral. Tem por objetivo ajudar a financiar a educao superior por meio de emprstimos para educao. Em 2009 o Fundo Rowe ajudou a financiar o custo de estudos nos Estados Unidos mediante a concesso de 101 emprstimos sem juros a cidados latino-americanos e do Caribe e 35 emprstimos a funcionrios da Secretaria-Geral da OEA, no total de US$872.300. O Fundo Rowe tambm administrou um total de 405 emprstimos por ano, em mdia, no valor de US$2,2 milhes, dos quais 62 foram cancelados no decorrer do ano. Com a finalidade de continuar a restabelecer sua visibilidade no Hemisfrio, o Fundo Rowe preparou para distribuio o Guia financeiro para estudos de educao superior nas Amricas. O Portal Educacional das Amricas (PEA) capacitou um total de 1.534 cidados ou residentes de 28 pases membros da OEA, localizados principalmente em zonas remotas ou de menor desenvolvimento mediante cursos curtos de atualizao profissional completamente on-line, que utilizam as tecnologias da informao e das comunicaes (TIC) de alta qualidade e baixo custo, em espanhol, ingls e portugus, e em temas relevantes para a regio. O Departamento criou e fortaleceu estratgias de cooperao. Dentre as atividades referentes a essas estratgias destacam-se: a) a superviso das duas primeiras edies do projeto de um curso virtual sobre formao de instrutores em responsabilidade social das empresas (RSE); b) a capacitao de 103 cidados no curso on-line sobre agro-eco-turismo, em conjunto com o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA); c) a capacitao de 400 docentes do Ministrio da Educao da Colmbia mediante o curso de formao em tutoria virtual; d) a capacitao de 100 docentes pertencentes Administrao Nacional de Educao Pblica do Uruguai (ANEP); e) a implementao e administrao do curso on-line Introduo ao direito de acesso informao pblica, oferecido juntamente com a Fundao para as Amricas. Cumpre salientar ainda a publicao de novos nmeros da revista digital Educ@cion e a implementao de diferentes espaos restritos a vrias reas da OEA, aos quais se prestou assessoramento.
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2.4.2
Departamento de Desenvolvimento Econmico, Comrcio e Turismo
O Departamento de Desenvolvimento Econmico, Comrcio e Turismo (DDECT) constitudo por cinco sees Comrcio; Cincia, Tecnologia e Inovao; Competitividade; Sistema de Informao sobre Comrcio Exterior (SICE); e Turismo e executa programas de responsabilidade social das empresas. As atividades do Departamento atendem aos mandatos do Plano Estratgico de Desenvolvimento Integral 2006-2009 (diversificao e integrao econmicas; abertura comercial e acesso a mercados; desenvolvimento cientfico e intercmbio e transferncia de tecnologia; e desenvolvimento sustentvel do turismo) bem como aos diversos mandatos decorrentes da Assemblia Geral da OEA e das Cpulas das Amricas. A competitividade, eixo transversal das atividades do Departamento, focalizam o aperfeioamento das capacidades humanas e institucionais e a gerao de polticas pblicas que promovam a incluso das MIPEME nos mercados internos e externos, com especial ateno s mulheres e aos grupos vulnerveis. O DDECT atua em coordenao com organizaes internacionais e regionais (inclusive a Comisso Tripartite OEA-BID-CEPAL), ministrios e entidades nacionais, instituies acadmicas e ONG nas Amricas. Na rea de comrcio promoveram-se fruns de dilogo entre autoridades para o intercmbio de experincias bem-sucedidas de parcerias governo-empresa-universidade, em apoio s MIPEME, ao uso de TIC e a programas governamentais que incentivem a incluso de grupos vulnerveis nos benefcios do comrcio. Tambm prosseguiram as atividades de capacitao em poltica comercial, que beneficiaram numerosos funcionrios pblicos da regio, especialmente do Caribe. Prestou-se apoio a iniciativas de cooperao sul-sul que possibilitaram o fortalecimento da capacidade voltada para a administrao de acordos e a gesto de polticas em temas como regimes sanitrios e fitossanitrios, soluo de controvrsias investidor-Estado e propriedade intelectual (por exemplo, o aproveitamento do valor intangvel de diferentes produtos). O Departamento apoiou a organizao de consultas com o setor privado com vistas a promover sua participao no processo da Quinta Cpula, inclusive o Segundo Encontro Hemisfrico do Setor Privado, Promover a prosperidade liderada pelo setor privado na nova dcada: A busca pela competitividade, realizado em Port of Spain, em abril de 2009. Com mais de 2,5 milhes de visitas, ou seja, mais de 7.000 dirias em 2009, a pgina eletrnica do SICE (www.sice.oas.org) foi uma das principais fontes de referncia na rea do comrcio no Hemisfrio ocidental. O SICE mantm atualmente mais de 20.000 documentos disponveis, gratuitos e regularmente atualizados. Na rea da competitividade, realizou-se a apresentao oficial da Rede Interamericana de Competitividade, iniciativa conjunta do governo chileno e da SG/OEA no decorrer da Reunio de Ministros da Economia e Indstria, realizada em setembro de 2009 no mbito do Segundo
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Frum de Competitividade das Amricas, em Santiago, Chile. A Rede incorpora entidades pblicas, pblico-privadas e privadas e um mecanismo de dilogo de alto nvel para fortalecer e promover a competitividade nas Amricas. Como resultado da Reunio Especializada do CIDI de Altas Autoridades de Cooperao, que teve lugar em Bogot, em outubro de 2009, foi lanada a Rede Interamericana de Cooperao (www.cooperanet.org), que cria um espao de anlise e dilogo para as autoridades nacionais de cooperao e para a participao de outras instituies que conduzem aes na regio em matria de cooperao tcnica. Deu-se continuidade ao aperfeioamento humano e institucional do setor turstico do Caribe, especialmente no setor de pequenos hotis. Na rea de cincia, tecnologia e inovao, cumpre destacar a Primeira Reunio da Junta Assessora da Engenharia para as Amricas (EftA). Foi iniciada a implementao do Programa Interamericano de Jornalismo Cientfico e prosseguiu o projeto Cooperao triangular em metrologia em gs natural para o Peru e a Bolvia. Registre-se ainda o Prmio Amricas de Excelncia no Servio Pblico e a realizao do curso virtual Cincia, tecnologia e sociedade: Contribuies do enfoque de gnero. 2.4.3 Departamento de Desenvolvimento Sustentvel
O Departamento de Desenvolvimento Sustentvel (DDS), responsvel pela promoo do desenvolvimento sustentvel e por uma administrao ambiental racional, compe-se das seguintes sees: Gesto Integrada de Recursos Hdricos; Energia Sustentvel e Reduo dos Efeitos da Mudana Climtica; Gesto de Riscos e Adaptao s Mudanas Climticas; Direito Ambiental, Poltica e Governabilidade; e Biodiversidade e Gesto Sustentvel do Solo. O ano de 2009 foi um perodo de transio para a Seo de Gesto Integrada de Recursos Hdricos. Na rea tcnica, foi iniciada a preparao do encerramento das atividades do Programa de Ao Estratgica para a Bacia Binacional do Rio Bermejo (Argentina-Bolvia). Iniciou-se tambm um processo para diversificar a carteira de projetos como ferramenta que contribua para o desenvolvimento humano sustentvel, a paz e a democracia. Consolidou-se uma srie de iniciativas em gesto de recursos hdricos superficiais transfronteirios, dentre as quais vale a pena salientar a Estrutura Regional para o Uso Sustentvel do Rio Bravo, o Programa-Quadro para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos Transfronteirios da Bacia do Prata e o Programa Estratgico de Ao para a Amaznia Brasileira. Quanto gesto dos recursos hdricos em aqferos, cumpre salientar a iniciativa sobre aqferos transfronteirios na Mesoamrica, o Projeto de Gesto Sustentvel dos Aqferos Transfronteirios da Ilha Hispaniola: ArtibonitoMasacre, alm do Programa ISARM-Amricas. Prosseguiram as iniciativas de anos anteriores, como a do Rio So Francisco, e iniciaram-se novos projetos como o da bacia do Rio Esmeralda. O Departamento contribuiu intensamente para o Quinto Frum Mundial da gua, especialmente para as atividades preparatrias de coordenao no Hemisfrio, atuando juntamente com a UNESCO como organizador e patrocinador dos eventos, colaborando na preparao dos documentos base e participando como expositor em diferentes sesses do frum.
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Em decorrncia dos esforos do DDS por promover a sustentabilidade do setor energtico, inclusive o aumento da utilizao de energias renovveis e tecnologias e sistemas de eficincia energtica, vem sendo executado o Programa de Energia Sustentvel e Mudana Climtica. Dentre outras realizaes em 2009 cumpre salientar o projeto realizado com a Unio Europia para apoiar sete pases do Caribe no desenvolvimento de polticas energticas nacionais, no fortalecimento da capacidade humana e institucional e na implementao de projetos de energia sustentvel. Cumpre salientar tambm que So Vicente e Granadinas aprovou sua Lei Nacional de Energia e que anteprojetos de lei vm sendo considerados na Dominica, Grenada e Saint Kitts e Nevis. Por outro lado, no mbito do Acordo sobre Biocombustveis entre os Estados Unidos e o Brasil, vem-se prestando assistncia tcnica a vrios pases da Amrica Central e do Caribe e apoiando a formulao de polticas nessa rea. No mbito hemisfrico, o DDS continua a exercer a funo de Secretaria Regional para a Amrica Latina e o Caribe da Parceria de Energia Renovvel e Eficincia Energtica (REEEP) e a apoiar os Estados na formulao de reformas de poltica em prol da energia renovvel, a eficincia energtica e o desenvolvimento de ferramentas financeiras inovadoras. Cumpre salientar ainda que o DDS foi designado centro de compilao e divulgao de informaes (clearinghouse) da Parceria de Energia e Clima para as Amricas (ECPA). A ECPA foi proposta pelo Presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, e acolhida pelos Estados membros com vistas a melhor coordenar e acelerar as atividades vinculadas energia sustentvel nas Amricas. Nesse contexto, o DDS vem apoiando a organizao da Reunio Ministerial de Energia e Clima a realizar-se em Washington em abril de 2010. Quando gesto de riscos e adaptao mudana climtica, o DDS continuou a promover a Rede Interamericana de Mitigao de Desastres (RIMD) mediante sua plataforma virtual e a organizao de workshops de capacitao e outros intercmbios de conhecimento e informaes. Concluiu a execuo do projeto Aplicando tecnologias da informao e das comunicaes (TIC) para a reduo dos efeitos de desastres no Istmo Centro-Americano e executou as fases I e II do Programa Centro-Americano de Alerta Preventivo de Inundaes em Pequenas Bacias (SVP) e Reduo da Vulnerabilidade: Desenvolvimento de uma Plataforma Regional. Da maior importncia para o desenvolvimento do Programa RIESGO-MACC foi a parceria institucional com a Estratgia Internacional para a Reduo de Desastres das Naes Unidas (UNISDR) e as parcerias com organismos intergovernamentais regionais, como o CEPREDENAC, a CDEMA e a CAPRADE, entre outros. O DDS apoiou a organizao do Workshop Interamericano sobre Assistncia em Casos de Desastres e Gesto de Desastres nas Amricas e elaborou uma publicao que serviu de base de discusso no Conselho Permanente e na Comisso de Segurana Hemisfrica (CSH) da OEA. A Seo de Direito Ambiental, Poltica e Governabilidade contribuiu em 2009 para o fortalecimento da capacidade relacionada com a gesto ambiental no contexto da integrao econmica e da liberalizao comercial na regio. Tambm no contexto dos acordos regionais de comrcio, os Estados membros receberam apoio nas reas de comrcio e meio ambiente, governabilidade ambiental e fortalecimento institucional. Merece destaque a publicao do
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primeiro relatrio de avaliao do acompanhamento das realizaes da agenda de cooperao ambiental dos pases do RD-CAFTA. O DDS, juntamente com a Secretaria da CARICOM e com o apoio do Banco Mundial, lanou em Barbados o projeto de legislao de emergncias no Caribe. Tambm deu continuidade elaborao de recomendaes sobre a maneira de aperfeioar os instrumentos legais e procedimentos administrativos durante e imediatamente aps os desastres naturais. O Departamento continuou a promover bancos de dados em espcies/espcimes, espcies invasoras, ecossistemas, reas protegidas e polinizadores, por intermdio da Rede Interamericana de Informao sobre a Biodiversidade (IABIN). A Iniciativa sobre as Espcies Migratrias do Hemisfrio Ocidental (WHMSI) concentra-se em trs associaes regionais para a gesto da conservao de espcies migratrias. Em coordenao com oito pases o DDS desenvolveu a Estratgia Regional para a Conservao e Uso Sustentvel dos Terrenos Pantanosos AltoAndinos a fim de dar andamento elaborao de programas sobre a avaliao e retribuio dos servios ambientais. Finalmente, o projeto ReefFix colaborou com pases da CARICOM na avaliao econmica de recifes de coral e ecossistemas marinhos. 2.4.4 Departamento de Desenvolvimento Social e Emprego
O Departamento de Desenvolvimento Social e Emprego (DDSE) apia os esforos dos Estados membros em prol do desenvolvimento com eqidade, mediante o incentivo a polticas e programas de reduo da pobreza, promoo do trabalho digno e gerao de emprego. Os mandatos que orientam as atividades do DDSE decorrem de resolues da Assemblia Geral, das Cpulas das Amricas e dos fruns ministeriais de desenvolvimento social e trabalho. Cumpre salientar todas as resolues da Assemblia Geral sobre a Carta Social, os processos ministeriais em desenvolvimento social e trabalho, a participao de trabalhadores em fruns da OEA, os fluxos de migrao e os direitos humanos dos trabalhadores migrantes e suas famlias. Dentre as principais realizaes do DDSE quanto ao apoio ao dilogo poltico-tcnico, destacase a realizao da Dcima Sexta Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho (CIMT), que teve por lema Enfrentar a crise com desenvolvimento, trabalho decente e proteo social e de que participaram 29 Ministrios do Trabalho das Amricas, representantes de trabalhadores e empregadores e mltiplos organismos internacionais. Pela primeira vez a CIMT recebeu autoridades econmicas e de desenvolvimento social para um dilogo intersetorial sobre as respostas crise econmica; tambm contribuiu para o processo do G-20 e fortaleceu o papel dos trabalhadores e empregadores ao designar o COSATE e a CEATAL rgos consultivos permanentes da CIMT. O DDSE tambm realizou o primeiro dilogo de representantes dos trabalhadores com os chanceleres presentes Quinta Cpula das Amricas; o segundo teve lugar no decorrer do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da OEA. O DDSE continuou a prestar apoio tcnico ao Grupo de Trabalho Conjunto do Conselho Permanente e da CEPCIDI sobre o Projeto de Carta Social das Amricas e seu Plano de Ao,
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tarefa que vem realizando desde a constituio do Grupo em 2005. Vale ressaltar ainda a criao do Programa de Migrao e Desenvolvimento (MiDE), para incentivar a execuo dos mandatos e atividades decorrentes do Programa Interamericano para a Promoo e Proteo dos Direitos Humanos dos Migrantes, Incluindo os Trabalhadores Migrantes e Suas Famlias e do Plano de Trabalho da Comisso Especial sobre Assuntos de Migrao. O DDSE tambm realiza atividades de cooperao solidria para o desenvolvimento, dentre as quais cumpre salientar as executadas no mbito da Rede Interamericana para a Administrao Trabalhista (RIAT), criada pela OEA para fortalecer a capacidade institucional dos Ministrios do Trabalho da regio. Em 2009 a Rede consolidou-se ainda mais: foram realizados trs workshops hemisfricos sobre migrao, inspeo do trabalho e gnero e mais de 20 misses de assistncia tcnica entre Ministrios do Trabalho mediante um fundo especial de cooperao bilateral. Foram capacitados mais de 500 funcionrios dos Ministrios do Trabalho. Vale ressaltar a apresentao formal da Rede Interamericana de Proteo Social, em atendimento a mandatos ministeriais e das Cpulas das Amricas, de que participaram ministros e altas autoridades de desenvolvimento social e representantes mximos de organismos internacionais, da sociedade civil e acadmicos. Estiveram presentes abertura dessa atividade a Secretria de Estado dos Estados Unidos, Hillary R. Clinton; a Presidente do Chile, Michelle Bachelet; o Prefeito de Nova York, Michael Bloomberg; o Presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento, Luis Alberto Moreno; o Secretrio-Geral Adjunto da OEA, Albert R. Ramdin; e o Secretrio-Geral da OEA, Jos Miguel Insulza. O Presidente da Colmbia, lvaro Uribe, tambm proferiu discurso em apoio Rede. No mbito da cooperao tcnica entre o Chile e o Caribe para a transferncia de aprendizagem do Programa Ponte, iniciado em 2007, incorporaram-se a essa iniciativa Barbados, Suriname, Saint Kitts e Nevis e So Vicente e Granadinas, ao mesmo tempo em que se continuou a trabalhar com Trinidad e Tobago, Jamaica e Santa Lcia. Nesse perodo foram realizadas reunies tcnicas presenciais, visitas de campo a Famlias Ponte e elaboraram-se planos de trabalho nacionais. Na execuo de suas atividades, o DDSE atuou em coordenao com diversas organizaes internacionais a fim de multiplicar e complementar as aes realizadas. A esse respeito, merece destaque o trabalho conjunto com a OIT, a OIM, o BID, a CEPAL, a OPAS, a SEGIB, o ACNUR, o Programa Mundial de Alimentos e o Banco Mundial, que participaram de maneira intensa das atividades da RIAT, da Rede Interamericana de Proteo Social e do Programa de Migrao e Desenvolvimento.
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2.5 SECRETARIA DE SEGURANA MULTIDIMENSIONAL A Secretaria de Segurana Multidimensional (SSM) regida pela Ordem Executiva 08-01, Rev.3 e constituda pelo Escritrio Executivo do Secretrio de Segurana Multidimensional, pela Secretaria Executiva da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas, em nvel de departamento; pela Secretaria do Comit Interamericano contra o Terrorismo, em nvel de departamento; e pelo Departamento de Segurana Pblica. 2.5.1 Escritrio Executivo do Secretrio de Segurana Multidimensional
O Escritrio Executivo do Secretrio de Segurana Multidimensional desenvolveu atividades de coordenao relacionadas cooperao com os Estados membros e entre esses mesmos Estados, a fim de enfrentar as ameaas segurana nacional e dos cidados. Manteve intensa coordenao com os diferentes Estados membros e organismos e instituies, com vistas s atividades de implementao da Declarao sobre Segurana nas Amricas, e prestou apoio aos rgos polticos no mbito da Comisso de Segurana Hemisfrica. Coordenou a mobilizao de recursos externos em apoio aos esforos dos pases mediante programas e projetos de fortalecimento institucional e de capacitao de recursos humanos. Coordenou a comemorao do Quinto aniversrio da Declarao Sobre Segurana nas Amricas, instando os Estados a que formulem suas polticas com o objetivo de cumpri-la. Manteve um estreito trabalho de coordenao e vinculao entre os trs departamentos que constituem a Secretaria, mediante a criao de mecanismos de cooperao entre esses departamentos (DSP, CICAD, CICTE). Cooperao com pases observadores permanentes
Deu continuidade ao fortalecimento dos vnculos de cooperao relacionados segurana multidimensional. Comisso de Segurana Hemisfrica
Como Secretaria Tcnica da Comisso de Segurana Hemisfrica, planejou e coordenou suas reunies e elaborou relatrios e documentos tcnicos vinculados aos temas considerados, em apoio s autoridades da Comisso. Desarmamento Prosseguiram os esforos por instar os Estados membros a que contribuam mais plenamente para a abertura e a transparncia mediante o intercmbio de informaes sobre os sistemas de armas constantes do Registro de Armas Convencionais das Naes Unidas. Em 2009 a Repblica Dominicana transformou-se no dcimo terceiro Estado a ratificar a Conveno Interamericana sobre Transparncia nas Aquisies de Armas Convencionais. Seis Estados enviaram relatrios em 2009.
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Estabeleceu vnculos de cooperao com o Escritrio das Naes Unidas para Assuntos de Desarmamento, com o objetivo de acelerar e sincronizar o mecanismo de envio de relatrios dos Estados Partes ao Registro de Armas Convencionais da ONU e Conveno Interamericana sobre Transparncia nas Aquisies de Armas Convencionais da OEA. Participou da dcima quarta sesso da Conferncia dos Estados Partes na Conveno sobre Armas Qumicas em Haia.
Junta Interamericana de Defesa Manteve reunies peridicas de cooperao com a Junta Interamericana de Defesa (JID), por intermdio de sua Secretaria, bem como com o Colgio Interamericano de Defesa (CID), destinadas ao cumprimento das diretrizes sobre a aproximao com a SecretariaGeral. Participou das reunies do Conselho de Delegados da JID.
Coordenao e apoio tcnico a programas e projetos
Em consulta com as dependncias da SSM, preparou o projeto de oramento-programa do Fundo Ordinrio e formulou projees de recursos externos para 2011. Coordenou a avaliao da pertinncia dos programas e projetos da Secretaria a serem executados com fundos especficos, de acordo com os critrios estabelecidos pela Comisso de Avaliao de Projetos. Em especial, coordenou a avaliao de projetos da Secretaria financiados pelo Canad, pelos Estados Unidos e pela Espanha. Tambm coordenou os trabalhos para a realizao da Reunio de Ministros em Matria de Segurana Publica das Amricas (MISPA) e participou do processo do Mecanismo de Avaliao Multilateral e da reviso da Estratgia Antidrogas no Hemisfrio. Fortalecimento da cooperao internacional
Acentuaram-se os mecanismos e espaos para o desenvolvimento de atividades destinadas a fortalecer a cooperao internacional, mantendo-se estreita colaborao com rgos internacionais, regionais e sub-regionais, entre eles o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), as Naes Unidas e seu Escritrio contra Drogas e Crime (ONUDD), o Escritrio das Naes Unidas para Assuntos de Desarmamento (ONODA), a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), o UN-liREC, a Comunidade Andina de Naes (CAN), o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), o Grupo de Ao Financeira da Amrica do Sul (GAFISUD), a Comisso Centro-Americana Permanente para Erradicao da Produo, Consumo, Trfico e Uso Indevido de Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas (CCP), a Secretaria da CARICOM, o Grupo de Ao Financeira do Caribe (CFATF), o Instituto Internacional de Pesquisa sobre a Paz, de Estocolmo (SIPRI), o Observatrio Europeu das Drogas e da Toxicodependncia (OEDT), a INTERPOL, a Agncia de Implementao em Matria de Criminalidade e Segurana (IMPACS), a Fundao Internacional de Lions Clubes (e Lions Clubes nacionais), a Fundao Mundial de Cacau, o Instituto Nacional sobre Abuso de Drogas dos Estados Unidos (NIDA), a USAID, o Centro de Dependncia Qumica e Sade Mental do Canad (CAHM), a Real Polcia Montada do Canad, a Associao Internacional de Tribunais de Tratamento de Drogas, a Associao Psiquitrica da Amrica Latina (APAL), a
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Aliana de Empresas para um Comrcio Seguro (BASC) e seus escritrios nacionais, a Comisso Europia e os governos da Espanha, Frana e Grcia, alm de organizaes no-governamentais e o setor privado, na rea de segurana. 2.5.2 Secretaria Executiva da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas
A pedido do Secretrio-Geral da OEA, Jos Miguel Insulza, os Estados membros da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas (CICAD) deram incio reviso da Estratgia Antidrogas no Hemisfrio, a plataforma poltica em que os Estados e a Secretaria Executiva da CICAD se baseiam desde 1996 para responder no mbito regional ao abuso de drogas e aos problemas que dele decorrem. A Comisso encarregou o Brasil de, em estreita colaborao com a Presidente da CICAD e a Secretaria Executiva, coordenar o processo de elaborao de um projeto de uma nova estratgia e do respectivo plano de ao. Um grupo de trabalho de alto nvel reuniu-se em setembro e novembro em So Paulo e Miami, respectivamente, quando foi redigido um projeto que ser a base das discusses programadas para 2010, ano em que se espera concluir o processo. Mecanismo de Avaliao Multilateral (MAM)
Prosseguem os esforos por aplicar critrios uniformes na determinao da maneira por que um pas ou a totalidade da regio deve enfrentar o problema das drogas, formular sugestes de programas e polticas produtivas e reconhecer o progresso registrado. Em maio, a Comisso aprovou os 34 relatrios nacionais que informam como os Estados membros implementaram um total de 453 recomendaes da Quarta Rodada de Avaliao (2005-2006) e enviou os relatrios Assemblia Geral da OEA. A rodada de avaliao seguinte (2007-2009) foi iniciada aps o Grupo de Trabalho Intergovernamental do MAM reconhecendo que o Mecanismo constitui um instrumento dinmico que se ajusta s novas tendncias vigentes na regio ter analisado e reformulado seus procedimentos, o questionrio de indicadores e o plano referente nova rodada. Reduo da demanda
O programa de trs anos financiado pela Comisso Europia ampliou sua abrangncia ao reunir mais de 40 cidades da Unio Europia, da Amrica Latina e do Caribe, com o objetivo de melhorar a resposta dependncia das drogas. Essa parceria converteu-se em veculo de intercmbio de experincias em trs campos: o aperfeioamento das polticas pblicas sobre tratamento e cooperao institucional; a criao e melhoramento dos servios de tratamento; e a formulao de alternativas ao encarceramento dos infratores no tratamento dos dependentes de drogas. O programa ser concludo em abril de 2010 com uma cpula na cidade de Lugo, Espanha. Reduo e controle da oferta
Ministrou capacitao especializada a agentes policiais, funcionrios de alfndegas, promotores, juzes e outros profissionais. Organizou 29 seminrios e workshops de trabalho em 13 pases,
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com cerca de mil participantes, utilizando a experincia de mltiplas fontes regionais e internacionais. Combate lavagem de ativos
Por meio do projeto BIDAL (Bens Apreendidos e Confiscados na Amrica Latina), utilizou-se a experincia adquirida na Argentina, Chile e Uruguai para melhorar a administrao pblica dos bens confiscados das organizaes do crime organizado e otimizar seu uso. Por sua vez, o Grupo de Peritos sobre o Controle da Lavagem de Dinheiro concluiu a preparao de um manual de boas prticas baseado nos resultados do projeto. Fortalecimento institucional
Com o apoio da CARICOM e da CICAD, redigiu e publicou um guia para formular, implementar e avaliar planos e programas nacionais que compilem a vasta experincia das comisses nacionais de drogas, intitulado Como formular una poltica nacional de controle de drogas. Observatrio Interamericano de Drogas (OID)
Colaborou na identificao de tendncias no consumo e no trfico de drogas, com base em pesquisas realizadas com metodologias uniformes. Concluiu o documento O consumo de drogas nas Amricas: 2009, uma anlise comparativa que oferece uma viso integral da situao do consumo de drogas no Hemisfrio, inserindo o fenmeno num contexto mundial. 2.5.3 Secretaria do Comit Interamericano contra o Terrorismo
O Comit Interamericano contra o Terrorismo (CICTE) foi criado em 1999 [AG/RES. 1650 (XXIX-O/99)] com o propsito de promover e desenvolver a cooperao entre os Estados membros para prevenir, combater e eliminar o terrorismo. A Secretaria do CICTE foi criada em 2002. Suas funes constam do Estatuto do CICTE [AG/RES. 2010 (XXXIV-O/04)], do Regulamento respectivo e da Ordem Executiva 08-01, Rev. 3. Suas responsabilidades so: prestar apoio tcnico e administrativo s sesses do CICTE; oferecer assistncia tcnica e capacitao aos Estados membros em atendimento a suas necessidades e solicitaes; e promover a coordenao e a cooperao entre os Estados membros e com as organizaes multilaterais e internacionais. As reas programticas do CICTE so estabelecidas no plano de trabalho (CICTE/doc.6/09 rev. 1) aprovado pelos Estados membros do Comit. Em 2009 prestou assistncia tcnica em 65 ocasies diferentes e ministrou capacitao a 2.845 participantes. Controles fronteirios Segurana martima: realizao de 17 atividades e programas que capacitaram 1.542 funcionrios. Segurana aeroporturia: realizao de 17 eventos com a participao de 251 funcionrios.
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Segurana de documentos: implementao de quatro atividades de assistncia tcnica mediante as quais foram capacitados 126 funcionrios.
Proteo de infra-estrutura crtica Mediante o Programa de Segurana Ciberntica a Secretaria apoiou a criao de uma rede de Equipes de Atendimento a Incidentes de Segurana Ciberntica (CSIRT). Realizou seis eventos com a participao de 206 funcionrios. No Programa de Segurana do Turismo foram realizados seis workshops e capacitados 270 participantes.
Assistncia legislativa e combate ao financiamento do terrorismo
Juntamente com o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (ONUDD) e a Secretaria Executiva da CICAD, promoveu-se a ratificao de instrumentos jurdicos internacionais contra o terrorismo por nove Estados membros bem como a aprovao de duas novas leis nacionais sobre o combate ao terrorismo e ao financiamento do terrorismo. Foram capacitados 279 funcionrios e organizadas 12 atividades. Fortalecimento de estratgias contra novas ameaas terroristas Foram realizadas trs atividades relacionadas com exerccios simulados. Reuniram-se 103 funcionrios para avaliar a capacidade de resposta e gesto de crises frente a um ataque bioterrorista simulado. Iniciou-se um programa de cooperao com o Governo de Israel em capacitao para gesto de crises. Associaes com outras organizaes multilaterais e internacionais
A Secretaria do CICTE interagiu e cooperou com o Comit contra o Terrorismo (CTC) do Conselho de Segurana da ONU, a CTITF, o ONUDD, o UNICRI, a OMI, a OACI, a OMA e entidades regionais como o Conselho da Europa, a OSCE e a APEC. A sociedade ou parceria com mais de 40 organizaes internacionais, regionais e sub-regionais oferece um excelente contexto para a promoo da OEA no mbito da cooperao internacional, em beneficio dos Estados membros. Sob a presidncia do Peru e a vice-presidncia do Mxico, foi realizado o Nono Perodo Ordinrio de Sesses do CICTE, de 6 a 9 de maro de 2009, em Washington, D.C. 2.5.4 Departamento de Segurana Pblica
Realizou atividades de assessoramento, cooperao tcnica e capacitao por meio da Seo de Polticas de Segurana Pblica e da Seo contra a Criminalidade Organizada Transnacional bem como mediante o Escritrio de Ao Humanitria contra Minas.
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Seo de Polticas de Segurana Pblica Realizou em novembro de 2009 na Repblica Dominicana a Segunda Reunio de Ministros em Matria de Segurana Pblica das Amricas (MISPA II), que contou com 180 participantes de 29 Estados membros, pases observadores e outras instituies. Aprovou o Consenso de So Domingos em Matria de Segurana Pblica reiterando o Compromisso pela Segurana Pblica nas Amricas aprovado na MISPA I. Realizou o estudo de viabilidade para fortalecer a formao de policiais em nvel de direo e quadros civis em gerenciamento de segurana pblica. Elaborou cursos de Responsabilizao e Modernizao Policial juntamente com a Polcia de Investigaes do Chile (PDI) e Responsabilizao e Modernizao Policial com a Secretaria de Segurana Pblica do Mxico. Desenvolveu o Observatrio Interamericano de Segurana sobre Criminalidade e Violncia (OIS) para compilar, analisar e divulgar informaes sobre segurana. Estabeleceu parcerias estratgicas com o BID, o Instituto CISALVA (Universidad del Valle, Colmbia) e com o ONUDD. Fortaleceu, por meio da Coalizo Interamericana para a Preveno da Violncia (CIPV), vnculos com o BID, o Banco Mundial, a OPAS, a USAID, o CDC e o UN-Habitat.
Contra a Criminalidade Organizada Transnacional Celebr: Segunda Reunio do Grupo Tcnico sobre Criminalidade Organizada Transnacional, em 7 de outubro de 2009, com o objetivo de examinar o nvel de cumprimento dos Estados membros com relao Conveno de Palermo e seus protocolos bem como considerar e aprovar os elementos de um programa de trabalho. Segunda Reunio de Autoridades Nacionais em Matria de Trfico de Pessoas, de 25 a 27 de maro de 2009, na Argentina, com concluses e recomendaes destinadas preveno, ao penal, proteo e cooperao internacional. Dcima Reunio da Comisso Consultiva da CIFTA, em Washington, D.C., em 24 de abril de 2009, para discutir o Projeto de Legislao Modelo sobre Confisco e Perdimento de Armas de Fogo, Munies, Explosivos e Outros Materiais Correlatos. A Repblica Dominicana ratificou a Conveno, elevando a 30 o nmero de Estados que o fizeram. Primeira Reunio de Especialistas Forenses das Amricas, em 24 e 25 de setembro de 2009, com o objetivo de promover o intercmbio de informaes, a cooperao internacional e as realizaes nessa rea.
Capacitao de 400 funcionrios que participam da preveno, da ao penal contra os criminosos e da proteo das vtimas do trfico de pessoas. Materiais de treinamento foram incorporados aos currculos de nove academias diplomticas e serviram de material de apoio em oito centros de capacitao de foras de paz das Naes Unidas.
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Por intermdio da Iniciativa Mrida, deu-se incio ao projeto Gesto e destruio de estoques na Amrica Central, que visa a capacitar, prestar apoio legislativo, modernizar as instalaes de estoques nacionais e destruir munies em estado obsoleto na Guatemala e na Nicargua. Seo de Ao Humanitria contra Minas Desenvolveu atividades em cumprimento AG/RES. 2453 (XXXIX-O/09), As Amricas como zona livre de minas terrestres antipessoal e Declarao sobre Segurana nas Amricas. Concluiu 99% (176.900 minas) do Plano Nacional da Nicargua destinado remoo de minas antipessoal. Concluiu tambm a limpeza de 18 reas minadas e de 29 dos 34 campos minados em instalaes militares da Colmbia bem como de oito campos minados na fronteira entre o Equador e o Peru. Conduziu campanhas de educao sobre o risco de minas e artefatos explosivos em escolas e comunidades, conscientizando 43.806 pessoas na Colmbia, Equador, Nicargua e Peru. Atendeu a 408 sobreviventes de minas na Colmbia, Equador, Nicargua e Peru mediante servios de reabilitao fsica e psicolgica e reinseriu social e economicamente 101 sobreviventes. Manteve coordenao com o Servio de Ao contra Minas das Naes Unidas, o Comit Internacional da Cruz Vermelha, o Centro Internacional de Remoo Humanitria de Minas, de Genebra, a Fundao Humanitria Golden West, o Centro Integral de Reabilitao da Colmbia, o Instituto Nacional Tecnolgico da Nicargua, a Campanha Internacional de Erradicao das Minas Terrestres (ICBL), o Rotary Clube Colombiano e a empresa de aviao Avianca. Colaborou com a Junta Interamericana de Defesa no monitoramento internacional e na certificao das operaes.
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2.6 SECRETARIA DE ADMINISTRAO E FINANAS (SAF) A SAF foi criada pela Ordem Executiva 08/01 Rev. 3 (1 de outubro de 2009) e constituda pelo Departamento de Recursos Humanos; pelo Departamento de Servios de Gesto Financeira e Administrativa; pelo Departamento de Servios de Informao e Tecnologia; pelo Departamento de Planejamento e Avaliao; pelo Escritrio de Servios de Compras; e pelo Escritrio de Servios Gerais. Sua misso oferecer liderana e orientao s atividades de apoio administrativo, inclusive a gesto oramentria e financeira, os servios de tecnologias da informao da Secretaria-Geral, o planejamento, a avaliao e o acompanhamento operacional de programas, a gesto de servios gerais (inclusive os edifcios e servios de segurana), a aquisio e contratao de bens e servios bem como a gesto e capacitao do pessoal, em conformidade com os princpios estabelecidos de gesto profissional. Escritrio do Secretrio
No perodo a que se refere este relatrio, o Escritrio do Secretrio manteve o apoio aos rgos polticos da Organizao, principalmente Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios (CAAP), atuando como vnculo principal entre ela e a Secretaria-Geral. O Escritrio do Secretrio tambm estabeleceu coordenao com as diferentes reas da Secretaria-Geral, em apoio a seus programas do ponto de vista financeiro e administrativo e liderando uma srie de reformas destinadas a modernizar e a tornar mais transparente a referida Secretaria. O progresso de vrios desses aspectos foi comunicado periodicamente aos Estados membros e Direo Executiva por meio do Relatrio trimestral sobre a administrao de recursos na OEA. Esse relatrio integra as atividades da SAF e informa sobre sua execuo e atende s recomendaes da Junta de Auditores Externos da OEA. 2.6.1 Departamento de Servios de Gesto Financeira e Administrativa (DFAMS)
O DFAMS deu continuidade em 2009 s aes destinadas ao cumprimento de suas metas de curto e longo prazo, dentre as quais se destacam: 1) aumento da transparncia e da eficcia das informaes financeiras; 2) promoo da coordenao interdepartamental para responder de maneira eficiente aos clientes tanto internos quanto externos; e 3) expanso do Portal Financeiro como ferramenta para a divulgao de relatrios importantes. Destacam-se a seguir as realizaes voltadas para a consecuo dessas metas. Coordenao DFAMS-CEP para a reviso oramentria de programas e projetos
Os projetos a serem apresentados Comisso de Avaliao de Projetos (CEP) so revisados e, caso seja necessrio, modificados pelo DFAMS antes de serem apresentados CEP, o que contribui para que as reas tcnicas se familiarizem com os regulamentos financeiros e oramentrios vigentes na Organizao. Desse modo, incentiva-se a elaborao de informaes financeiras confiveis para os doadores, com base nas estruturas normativas disponveis e aprovadas.
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Gesto de risco contbil
Procedeu-se a uma reviso analtica dos processos contbeis relacionados com contas de montantes significativos. O propsito dessa reviso foi identificar os riscos relacionados com esses processos e seu impacto nos demonstrativos contbeis. Esses riscos foram classificados e analisados. Simultaneamente foram verificados os controles internos em vigor para reduzir os riscos detectados. Aps a realizao da anlise foram identificadas deficincias de controle que vm sendo monitoradas. Esse processo de reviso servir de base para construir processos que sejam mais eficientes e apresentem, por outro lado, um adequado equilbrio entre controle e risco. Portal Financeiro
O Portal Financeiro do DFAMS, lanado preliminarmente em 2007, transformou-se em importante instrumento para transmitir a diversos usurios informaes sobre suas atividades, servios e relatrios financeiros. Todos os Estados membros tiveram acesso ao Portal em 2009, o que lhes possibilitou acompanhar de maneira contnua a situao financeira da Organizao e tomar as decises respectivas com as informaes atualizadas e sem demoras administrativas. Normas Contbeis Internacionais do Setor Pblico (IPSAS na sigla em ingls)
Conforme o disposto na resoluo AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09) a SAF apresentou CAAP um relatrio preliminar sobre as IPSAS e seu impacto na Organizao. Espera-se prosseguir sua implementao em 2010. Resultados oramentrios da SG/OEA Fundo Ordinrio No Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses, realizado em 30 de setembro de 2009, a Assemblia Geral aprovou o programa oramentrio referente ao perodo fiscal janeiro-dezembro de 2010, no total de US$90,125 milhes. Essa disposio possibilitou que se incorporassem ao oramento aprovado as resolues da Quinta Cpula das Amricas com implicaes oramentrias e apresentou os ajustes estatutrios aos salrios do pessoal da Secretaria-Geral. O referido oramento dispunha uma reduo nominal das cotas num total de US$79.385 (equivalente a 1% do total das contribuies). Essa reduo foi aprovada pela Assemblia Geral unicamente para o perodo fiscal 2010 e como resposta s dificuldades econmicas que afetam os Estados membros. A resoluo AG/RES. 1 (XXXVIII-E/09) autorizou a Secretaria-Geral a utilizar US$6,7 milhes dos recursos disponveis no Subfundo de Reserva para complementar o financiamento do programa oramentrio 2010. Prev-se que essa retirada do Subfundo de Reserva reduza o saldo desse fundo para US$0,3 milho uma vez concludo o exerccio fiscal de 2010.
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No encerramento do perodo fiscal janeiro-dezembro de 2009 a Secretaria-Geral executou US$90,1 milhes, que correspondem a 99,94% do oramento aprovado.
Fundos especficos As contribuies em dinheiro dos fundos especficos chegaram ao valor lquido de US$70,1 milhes em 2009, o que representa um aumento de 2,9% em comparao com 2008. Os trs maiores contribuintes em 2009 continuaram a ser o Canad, com US$22,1 milhes, os Estados Unidos, com US$13,9 milhes, e a Espanha, com US$11,4 milhes. Dos US$70,1 milhes em contribuies para 2009, 62,3% foram recebidos dos Estados membros, 28% dos Observadores Permanentes e 9,7% de outros doadores. Em comparao com 2008, os Estados membros aumentaram suas contribuies em 19%. Esse aumento deveu-se principalmente s contribuies do Canad, Estados Unidos, Costa Rica e Brasil. Em contrapartida, as contribuies dos Observadores Permanentes diminuram 19,3%, uma queda atribuda principalmente reduo das contribuies da Sucia, da Unio Europia e da Itlia. Outros doadores reduziram suas contribuies ligeiramente, aproximadamente em 4%. Essa variao decorreu, por um lado, da reduo da contribuio do Banco Mundial em quase 50% e, por outro, do aumento das contribuies das Naes Unidas, que quase triplicaram em relao a 2008. Em 2009 o nvel das despesas totais chegou a US$63,3 milhes, um aumento de 8,3% com relao a 2008. Desse total, 21,9% (US$13,9 milhes) referem-se a despesas de viagem, enquanto 16,3% (US$10,3 milhes), a despesas de pessoal. Em comparao com 2008, tanto as despesas de viagem quanto as de pessoal aumentaram em 13,9% e 5,1%, respectivamente. Mais de 70% do total das despesas refere-se aos projetos administrados pela Secretaria de Assuntos Polticos, pela Secretaria de Segurana Multidimensional e pela Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral. Departamento de Recursos Humanos (DHR)
2.6.2
O ano de 2009 registrou um crescimento das aes implementadas com vistas maior eficincia da gesto de recursos humanos por intermdio das medidas abaixo descritas. Aperfeioamento de pessoal
Cumpre salientar nessa rea a implementao do ciclo piloto do novo Sistema de Avaliao de Desempenho (PES) (setembro de 2009 dezembro de 2010) e o desenvolvimento de um sistema eletrnico e um programa de treinamento. Foram capacitadas 465 pessoas da SG/OEA (77%), alm do treinamento a distncia oferecido aos Escritrios da Secretaria-Geral nos Estados membros na primeira fase, Definir objetivos individuais. Em 22 de fevereiro de 2010, 82% (572) do pessoal elegvel j dispunha dos objetivos inscritos no sistema.
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Foi implementada uma estratgia de treinamento para fortalecer habilidades de liderana e contribuir para o cumprimento das metas da SG/OEA, inclusive nove programas de treinamento e um total de 176 funcionrios. O Programa de Estgios, em coordenao com o Departamento de Assuntos Internacionais, assinou com o Embaixador da Repblica da Coria o primeiro acordo com um pas observador. O programa conhecido internacionalmente pelo melhoramento contnuo da qualidade dos estagirios. Foram recebidas em 2009 670 solicitaes e selecionados 211 estagirios, contribuindo com o equivalente a aproximadamente 50 anos/pessoa de trabalho com custo mnimo para a SG/OEA. Em comunicao do DHR, foram lanados os sites eletrnicos do PES para o aperfeioamento dos treinamentos, e do Centro de Sade Integral, para a promoo da sade. Realizou-se em setembro a cerimnia de agradecimento ao pessoal com a presena de 370 funcionrios. Foram agraciados 74 funcionrios por tempo de servio, 42 por excelncia no desempenho e 15 por aposentadoria. Em colaborao com o Departamento de Assuntos Culturais, foi produzido um vdeo institucional que mostra as realizaes da SG/OEA. Foram preparados relatrios de mo-de-obra, distribuio geogrfica e por gnero, solicitaes de pases membros, entre outros, com o objetivo de proporcionar maior transparncia administrao. Foi aprovada a metodologia da FAO para determinar a representao geogrfica na SG/OEA. Unidade de seguros/sade
Os programas realizados com vistas promoo da sade contaram com aproximadamente 810 participantes. Dentre esses programas, cumpre salientar a Feira da sade com 290 participantes e as Avaliaes ergonmicas com 136 funcionrios. Benefcios
Em colaborao com o Departamento de Servios de Informao e Tecnologia (DOITS) foi elaborado um sistema automatizado de informao sobre ajudas de custo, que calcula tarifas automaticamente e reduz o processo de 4,5 horas para dez minutos. Vem-se trabalhando, ademais, na elaborao no sistema ORACLE de relatrios que possibilitaro melhor controle de benefcios, vistos e renovaes. Operaes
O DHR capacitou 12 de seus funcionrios no mdulo RH-OASES que visa a padronizar a administrao de informaes sobre pessoal e elaborou 32 manuais de procedimentos regulares. Tambm realizou a concorrncia para contratos contnuos e, em conjunto com o DOITS, desenvolveu um formulrio 100% eletrnico. De 80 candidatos elegveis, foram recebidos 34 formulrios, aps o que se adjudicaram 21 contratos.
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Reengenharia
O DHR definiu quatro processos de reengenharia, aos quais deu andamento: 1) mecanismos de contratao; 2) classificao de cargos; 3) avaliao de desempenho; e 4) soluo de reclamaes trabalhistas. Para isso, o DHR e o Departamento de Assessoramento Jurdico elaboraram uma proposta de modificao das Normas Gerais e do Regulamento do Pessoal, levada ao conhecimento da Comisso do Pessoal. 2.6.3 Departamento de Servios de Informao e Tecnologia (DOITS)
O objetivo do DOITS, ou seja, maximizar a utilizao, a confiabilidade e o rendimento da infraestrutura de informtica da SG/OEA, foi cumprido mediante a consolidao dos servidores existentes e da incorporao de novos equipamentos de armazenamento de informaes, desse modo fortalecendo a tecnologia de backup, padronizando a topologia do cabeamento e dispositivos de conectividade e centralizando a gesto/controle da rede com novas ferramentas de ltima gerao. A segurana e a disponibilidade dos servios de Internet foram obtidas mediante a instalao de uma segunda conexo por meio de um servidor diferente do existente, proporcionando redundncia de conectividade, atualizando a tecnologia existente no Edifcio GSB e incorporando novo equipamento ao Edifcio Administrativo. Cinco novas salas multimdia, duas delas com capacidade para servios de videoconferncias, foram instaladas e a largura total de banda (acesso Internet), aumentada. Em virtude do aumento constante dos ataques cibernticos de que a Organizao alvo, mudouse de um ambiente reativo (o que ocorreu) para um ambiente proativo (o que no deve ocorrer), com vistas a proteger a integridade das informaes. A segurana da rede foi reforada mediante o uso de tecnologias similares s usadas por entidades financeiras. Tambm se implementou um sistema de fortalecimento de senhas mediante as quais os usurios tm acesso ao conjunto de aplicaes em disponibilidade. Levando em conta as crescentes demandas internas de novas aplicaes de software bem como a necessidade de usar de maneira mais eficiente os recursos e melhorar a qualidade de seu desenvolvimento, o DOITS preparou um programa de garantia da qualidade, de modo a implementar melhores prticas ao desenvolver o software. O DOITS consolidou o processo de padronizao e normalizao de suas estruturas de dados. Todas as aplicaes passam por um processo de modelagem fsica e conceitual e so documentadas mediante a utilizao dos padres internos j estabelecidos. Com o objetivo de oferecer SG/OEA ferramentas interativas para a gerao dinmica de relatrios e dessa maneira agregar valor s informaes armazenadas em seus bancos de dados, o DOITS vem elaborando um plano de incorporao de ferramentas de ltima gerao que devero entrar em funcionamento em 2010. O DOITS desenvolveu um conjunto de aplicaes para apoiar diferentes reas da SG/OEA na execuo de seus mandatos. Entre as principais realizaes esto o Mdulo de Gesto de
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Mandatos, o Sistema de Gesto de Observaes Eleitorais, a Reformulao do Sistema de Avaliao de Desempenho e o Sistema de Gesto de Contratos Contnuos. Continuou-se a desenvolver, para a CIDH, o sistema de gesto de casos e o mdulo de consulta eletrnica para os peticionrios, que ser concludo em 2010. Finalmente, o DOITS deu continuidade consolidao do Sistema de Comunicaes Seguras da Rede Hemisfrica de Intercmbio de Informaes para a Assistncia Mtua em Matria Penal e Extradio, ampliando suas ferramentas e expandindo os servios a outras reas como o CICTE e a CITEL. 2.6.4 Departamento de Planejamento e Avaliao
O Departamento de Planejamento, Controle e Avaliao foi criado mediante a Ordem Executiva 05-15 e incorporado nova estrutura organizacional estabelecida pela Ordem Executiva 05-13, com o propsito de coordenar os processos de planejamento, controle e avaliao da SG e das secretarias, departamentos e escritrios a elas subordinados, desenvolver e administrar os instrumentos que possibilitem uma gesto articulada desses processos e encarregar-se da programao e do controle oramentrio em coordenao com a SAF. Em dezembro de 2008, o Departamento, com a denominao de Departamento de Planejamento e Acompanhamento, foi incorporado SAF. A partir de outubro de 2009 mudou sua denominao para Departamento de Planejamento e Avaliao, com a incorporao das funes de formulao e controle oramentrio e de administrao de estruturas organizacionais. Compe-se atualmente de duas sees: Seo de Apoio Gesto de Projetos e Seo de Apoio ao Planejamento, Oramento e Acompanhamento de Mandatos. Em funo de reiterados mandatos da Assemblia Geral em matria de avaliao e controle de resultados, o Departamento presta apoio criao de sistemas adequados de planejamento, controle e avaliao que possibilitem aos Estados membros fazer o acompanhamento da programao e do controle oramentrio bem como desenvolver uma estrutura de avaliao de programas e projetos que atenda aos mandatos dispostos pelos rgos polticos e s vantagens comparativas da Organizao. No mesmo sentido formularam recomendaes a Junta de Auditores Externos e outras instituies vinculadas ao Sistema Interamericano. As principais atividades consistiram em: a) atuar como Secretaria Tcnica da Comisso de Avaliao de Projetos; b) prestar assistncia a todas as reas da SG na formulao e acompanhamento de projetos; c) desenvolver instrumentos de monitoramento e avaliao de projetos; d) prestar assistncia na preparao do oramento-programa 2010; e) apoiar o acompanhamento dos resultados alcanados em 2009; f) implementar a avaliao de programas e projetos; e g) iniciar o desenvolvimento de um sistema de gesto de mandatos. O Departamento encarrega-se da gesto do Fundo Espanhol, para o que mantm relaes permanentes com diferentes setores do Ministrio de Assuntos Externos e Cooperao por meio da Misso Permanente da Espanha junto OEA. Foram realizadas aproximadamente dez reunies semanais (500 anuais) com profissionais e tcnicos das diferentes reas da SG para a prestao de assistncia na formulao e acompanhamento de projetos. Tambm tiveram lugar quatro workshops de capacitao para pessoal da SG em matria de gesto de projetos.
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Principais realizaes 1. 2. 3. Fortalecimento da capacidade de prestao de contas da SG por meio do desenvolvimento do Mdulo de Gesto de Mandatos. Melhoramento progressivo da qualidade dos projetos formulados pelas reas que constituem a SG. Lanamento da avaliao do Programa de Universalizao da Identidade Civil nas Amricas (PUICA) e dos projetos de fortalecimento institucional do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Escritrio de Servios de Compras (OPS)
2.6.5
rea de ativos fixos No incio do ano fez-se a migrao de todos os dados histricos de ativos fixos do sistema utilizado por mais de 15 anos para o novo sistema de mdulos do Oracle (OASES). Para essa migrao foram elaborados mltiplos relatrios de verificao e comparados os dados de ambos os sistemas. Procedeu-se ao registro de novos bens, eliminao de bens obsoletos e atualizao de mudanas de todos os bens da Organizao, tanto os localizados na sede quanto os localizados em operaes fora da sede, utilizando-se pela primeira vez (na totalidade) o novo mdulo de ativos fixos no OASES. Resumo das atividades mais importantes. 1.594 US$2.022.620,22 > 15.000 > 5.000 6.229 2.571
Novos bens recebidos e registrados no novo sistema de mdulos do OASES Custo dos novos bens registrados Nmero de campos criados para registrar bens novos Nmero de campos atualizados por inventrios fsicos e mudanas Entregas diversas (caixas, pacotes, envelopes) Inventrios fsicos parciais de bens na sede -
Cumpre salientar que, quando da reestruturao da Secretaria-Geral, a rea de ativos fixos e o controle de inventrios foram absorvidos pelo Departamento de Servios de Gesto Financeira e Administrativa e pelo Escritrio de Servios Gerais. A transio dessas unidades est programada para o incio de 2010.
rea de compras Sistema Gerencial Oracle (OASES) Foram aprovadas aes para adquirir bens ou servios num valor superior a US$100 milhes, conforme o quadro abaixo.
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2007 2008 2009 -
Requisies 37.566 37.600 39.726
Ordens de compras 39.250 41.519 43.328
Foram atendidos mais de 2.762 pedidos do sistema de atendimento ao cliente. Em coordenao com o DHR, o OPS credenciou mais de 80 usurios no sistema OASES.
Atividades de contratos, seguros, licitaes Foram realizadas 18 licitaes formais e cinco para outros organismos. O montante total de adjudicao dessas licitaes foi de mais de US$2.175.647. Restam por adjudicar dois contratos no valor aproximado de US$1.000.000. Foram elaboradas internamente as diretrizes que orientam as unidades e departamentos da SG/OEA no processo de elaborao e redao dos termos de referncia (especificaes tcnicas) dos bens, servios e consultorias a serem licitados bem como na determinao do mecanismo de avaliao das ofertas.
Assistncia s misses de observao eleitoral A rea de compras promoveu visitas preliminares do seu pessoal e manteve o apoio Secretaria de Assuntos Polticos em atividades relacionadas com as misses de observao eleitoral realizadas em vrios Estados membros, no que se refere a sua rea de atuao.
rea de viagens A rea de viagens coordenou a compra de 6.331 passagens por meio da empresa Omega World Travel (OWT), no montante aproximado de US$4 milhes. Para essas viagens tambm foram processados aproximadamente 800 vistos de migrao. Graas aos relatrios da OWT, o Escritrio de Servios de Compras conseguiu negociar com as principais empresas areas acordos de concesso de maiores benefcios, descontos em tarifas e melhores sistemas de pontos para a Secretaria. Estima-se que a economia proveniente desses acordos supere os US$100.000. Foi implementado em 2009 um monitoramento constante das transaes relacionadas com viagens provenientes de relatrios da OWT, o que levou ao aperfeioamento da conciliao desses relatrios com os da entidade financeira central (American Express). Isso possibilitou um processo constante das transaes, um melhor controle e o pagamento no prazo devido das contas vinculadas a viagens por meio da OWT.
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Outro melhoramento registrado no Escritrio de Servios de Compras por intermdio da rea de viagens foi a destinao de recursos recuperao de passagens que anteriormente eram canceladas e no reutilizadas em virtude das restries impostas pelas empresas areas. Calcula-se uma economia de mais de US$50.000 nesse item. Tambm foram acumulados mais de 282.000 pontos por meio da American Airlines. Esses pontos foram utilizados nas viagens de repatriao e economizaram para a OEA mais de US$88.000. Escritrio de Servios Gerais (OGS)
2.6.6
De acordo com a Ordem Executiva no 08-01 Rev. 3, de 1o de outubro de 2009, o Escritrio de Servios Gerais (SAF/OGS), por intermdio do Secretrio de Administrao e Finanas, atua como assessor da Secretaria-Geral e dos rgos polticos em todos os assuntos administrativos relacionados com os planos, polticas, procedimentos e normas da administrao e manuteno de edifcios bem como na prestao de servios gerais, inclusive segurana, aluguel de escritrios, mensageria e transporte, duplicao de documentos, estacionamentos e estoque. Administrao dos edifcios
A SAF/OGS investiu US$6,946 milhes nas operaes de manuteno dos edifcios. Essas tarefas abrangem principalmente o pagamento da hipoteca do GSB, a manuteno de rotina, os servios pblicos (eletricidade, gua, gs para calefao), os melhoramentos nos edifcios, a limpeza noturna, a manuteno dos jardins e espaos externos, os servios contratados de manuteno e consertos e a compra de produtos, materiais e artigos em geral. Eficincia obtida
A Secretaria-Geral empenha-se em no aumentar os custos operacionais. Gasta aproximadamente US$10,44 por p quadrado, 9% abaixo da mdia nacional de US$11,49 por p quadrado. Essa despesa inclui os contratos de manuteno, os servios pblicos (eletricidade, gua, gs para calefao), a manuteno dos jardins, a limpeza noturna e as despesas administrativas. Reparos urgentes
Em 20 de agosto de 2009, a Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios (CAAP) autorizou o uso de US$1.209.000 do Subfundo de Reserva para Investimentos de Capital (CP/RES. 831) para iniciar os reparos urgentes na infra-estrutura do Edifcio Principal (MNB) e do Edifcio da Secretaria-Geral (GSB). Aluguel de escritrios e depsitos
A SAF/OGS arrecadou US$1,812 milho, proveniente do aluguel de 50.467 ps quadrados de escritrios, locais comerciais e depsitos no GSB. Os inquilinos atuais so o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), a Fundao Pan-Americana de Desenvolvimento (FUPAD), a Fundao
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Gateway para o Desenvolvimento, a Cooperativa de Crdito dos Funcionrios da OEA e a Federao Nacional de Cafeicultores da Colmbia (loja de caf Juan Valdez). Segurana
A SAF/OGS investiu US$909.000 em segurana, j considerados no total de US$6,946 milhes utilizados na manuteno dos edifcios. Essa soma compreende a contratao anual do corpo de guardas bem como a compra e manuteno de equipamentos para melhorar a vigilncia dos edifcios. Modernizao e manuteno de equipamentos de fotocpias
A SAF/OGS manteve a poltica de modernizao e substituio de equipamentos, na qual foram investidos US$124 mil. Essa poltica de renovao permite que se disponha de tecnologia de ponta que maximiza a produtividade e minimiza o tempo de consertos e custos operacionais. Os custos dos servios de fotocpias alcanaram o valor de US$182 mil, inclusive manuteno, papel e outros artigos. Correio, mensageria e transporte
A Seo de Correio, Mensageria e Transporte enviou 87 mil pacotes, num custo aproximado de US$186 mil. Internamente foram distribudos mais de 300 mil itens de correio. A SAF/OGS investiu mais de US$56 mil na manuteno da frota de veculos, valor que compreende consertos, gasolina, lavagem e aluguel (leasing). Estacionamentos
A SAF/OGS continuou a administrar os estacionamentos, pagos pelos prprios usurios, sem custo direto para a Secretaria-Geral. A receita, que superou US$678 mil, tem como fonte os pagamentos mensais dos usurios, acrescidos de juros. As despesas foram de aproximadamente US$776 mil, o que gerou um dficit de US$98 mil no perodo. As principais despesas referiram-se ao pessoal administrativo e servios, ao aluguel de espaos adicionais num estacionamento privado, ao estudo topogrfico e de drenagem fluvial do estacionamento do Edifcio Principal (MNB), compra de Smartrips e Metrochecks e a melhoramentos em geral.
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2.7 SECRETARIA DE ASSUNTOS JURDICOS A Secretaria de Assuntos Jurdicos (SAJ) assessora, no mbito de sua competncia, a Assemblia Geral, a Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores, o Conselho Permanente, a Reunio de Ministros da Justia, a Secretaria-Geral e outros rgos, organismos e entidades da OEA. Presta assessoramento em matria de direito internacional e desenvolvimento e codificao do direito interamericano; apia os mecanismos de acompanhamento de algumas convenes interamericanas; atua como depositrio e fonte de informao dos tratados interamericanos e acordos da OEA e seus rgos; divulga informaes sobre os instrumentos jurdicos da OEA e os programas nessa rea; desenvolve, promove e implementa o Programa Interamericano para o Desenvolvimento do Direito Internacional; e presta outros servios relacionados com a cooperao jurdica interamericana. A Secretaria de Assuntos Jurdicos constituda pelo Escritrio Executivo do Secretrio e pelas seguintes dependncias: Departamento de Direito Internacional; Departamento de Cooperao Jurdica (Secretaria Tcnica de Mecanismos de Cooperao Jurdica); e Departamento de Programas Jurdicos Especiais. At outubro de 2009 tambm fez parte desta Secretaria a Direo-Geral do Instituto Interamericano da Criana e do Adolescente, em nvel de departamento. 2.7.1 Escritrio Executivo do Secretrio de Assuntos Jurdicos
O Escritrio Executivo do Secretrio de Assuntos Jurdicos encarregou-se da direo, planejamento e coordenao dos programas, atividades e aes da rea. Em especial, nas funes de apoio aos rgos encarregados do desenvolvimento do direito interamericano, participou do assessoramento Assemblia Geral e ao Conselho Permanente bem como dos perodos de sesses da Comisso Jurdica Interamericana, do Conselho Diretor do Instituto Interamericano da Criana e do Adolescente, do Curso de Direito Internacional e das Jornadas de Direito Internacional e tambm da Reunio de Autoridades Centrais e Outros Peritos em Assistncia Mtua em Matria Penal e Extradio, no mbito das Reunies de Ministros da Justia das Amricas. A fim de divulgar o trabalho jurdico da Organizao, o Secretrio de Assuntos Jurdicos participou em 2009 de diversas reunies e seminrios internacionais. Por ocasio do perodo de sesses da Comisso Jurdica Interamericana, proferiu conferncias nas Universidades del Rosario e Javeriana de Bogot e, no decorrer do segundo perodo de sesses do ano, no Rio de Janeiro, ministrou aulas no Curso de Direito Internacional. Proferiu conferncias tambm no Ministrio das Relaes Exteriores do Uruguai, na Universidade Laval do Canad, na Universidad Santa rsula do Brasil e no encontro sobre o Sistema Interamericano realizado na Casa da Amrica Latina em Paris. Em representao do Secretrio-Geral, o Secretrio de Assuntos Jurdicos participou do Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente, na cidade de Lima, Peru, bem como da Primeira Reunio de Autoridades Nacionais Responsveis por Pessoas com Deficincia, no Panam. Em apoio s atividades para aperfeioar o acesso justia, visitou as autoridades e facilitadores judiciais do Panam e do Paraguai.
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Programa de Facilitadores Judiciais
O Escritrio Executivo do Secretrio supervisiona diretamente o Programa Interamericano de Facilitadores Judiciais para o Fortalecimento da Democracia nas Amricas, executado atualmente em trs pases, Nicargua, Paraguai e Panam. H gestes em andamento para estend-lo a outros pases. Na Nicargua, concluiu-se a execuo do Programa de Apoio Consolidao do Sistema Nacional de Facilitadores Judiciais (SNFJ) em 73 municpios e deu-se incio ao programa de expanso do servio s zonas urbanas do pas. Chegou-se no ano cifra de 1.978 facilitadores (39% mulheres) distribudos em 143 municpios (de um total de 153), que prestaram 20.586 diferentes atendimentos s comunidades ou bairros em que atuam. O trabalho desse programa redundou em melhoramentos na segurana do cidado, na reduo da possibilidade de conflitos, na ampliao do acesso justia, na diminuio da violncia intrafamiliar e no aumento da eficincia do Poder Judicirio, mediante o estabelecimento de melhores relaes com a populao. Foi realizado em 2009 o Seminrio Internacional sobre Gnero e Acesso Justia, em parceria com a Corte Centro-Americana de Justia, que reuniu 300 facilitadoras e 80 juzas da Nicargua, Panam e Paraguai, mais de 100 magistrados de tribunais da Nicargua, magistrados das Cortes Supremas desses mesmos trs pases, personalidades e o corpo diplomtico credenciado na Nicargua bem como acadmicos da regio centro-americana e da Holanda. Paralelamente a esse evento, realizaram-se encontros de facilitadores com a Suprema Corte de Justia da Nicargua e a Assemblia Nacional. Ao ser concludo o Programa em 73 municpios, fez-se um agradecimento a 100 autoridades municipais que apoiaram o servio com recursos. Em coordenao com o Poder Judicirio e em parceria com a Corte Centro-Americana de Justia e a Universidade Nacional Autnoma da Nicargua, prestou-se apoio ao Segundo Curso de Promoo do Servio Nacional de Facilitadores Judiciais, com direito a diploma, em que se graduaram 170 operadores de justia. A Nicargua manteve um intercmbio de juizes locais e facilitadores com o Paraguai e o Panam. No Paraguai expandiu-se o sistema de facilitadores judiciais, chegando a 180 facilitadores (36% mulheres) de 20% dos municpios do pas em sete departamentos (Concepcin, Alto Paraguay, Guaira, Cazaap, Misiones, Paraguar e eembuc), em seis circunscries judiciais, onde foram feitos 1.290 atendimentos. Foram realizados diversos encontros gerais de facilitadores nos mencionados departamentos. O Presidente da Repblica recebeu em audincia o Secretrio de Assuntos Jurdicos, funcionrios do Programa e uma delegao do Poder Judicirio e de facilitadores, ocasio em que destacou a importncia do Programa. O Paraguai promoveu o intercmbio de uma ampla delegao de funcionrios e magistrados de tribunais desse pas com o Panam e a Nicargua. No Panam deu-se incio execuo do Programa nas provncias de Herrera e Veraguas, chegando-se a nomear 147 facilitadores (33% mulheres), que foram posteriormente equipados e treinados; 54 deles graduaram-se mediadores comunitrios, os primeiros do Panam, de acordo com a Lei 777. O Programa registrou notvel presena e divulgao bem como reconhecimento, especialmente do novo titular do Poder Executivo e da Assemblia Legislativa.
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2.7.2
Departamento de Direito Internacional (DDI)
Em 2009 o DDI prestou servios jurdicos no campo do direito internacional aos rgos da Organizao, mediante a elaborao de projetos de resoluo, a organizao de sesses especiais e reunies de especialistas em temas como povos indgenas, racismo e discriminao, Tribunal Penal Internacional, Direito Internacional Humanitrio, refugiados, acesso informao pblica, CIDIP-VII, orientao sexual e identidade de gnero, Protocolo de San Salvador, deslocados internos e Programa Interamericano para o Desenvolvimento do Direito Internacional. Na qualidade de Secretaria da Comisso Jurdica Interamericana (CJI), o DDI prestou apoio tcnico e administrativo a seus dois perodos ordinrios de sesses; preparou agendas anotadas, colaborou na redao de projetos de resoluo, elaborou atas resumidas, encarregou-se da preparao de seu Relatrio Anual e deu cumprimento a seus mandatos. Em cumprimento ao Programa Interamericano para o Desenvolvimento do Direito Internacional, o DDI participou da organizao dos eventos abaixo relacionados. Trigsimo Sexto Curso de Direito Internacional: 3 a 21 de agosto de 2009 no Rio de Janeiro Dcima Jornada de Direito Internacional: 2 a 5 de fevereiro de 2010 em So Jos, Costa Rica Primeiro Curso de Direito Internacional dos Refugiados: 19 de fevereiro de 2009 Segundo Curso de Direito Internacional dos Refugiados: 11 de fevereiro de 2010 Terceiro Curso de Direito Internacional Humanitrio: 4 de dezembro de 2008 Quarto Curso de Direito Internacional Humanitrio: 28 de janeiro de 2010
Quanto a publicaes, o DDI editou, publicou e distribuiu os volumes abaixo enumerados. Curso Introdutrio de Direito Internacional Humanitrio. Traduo de publicao lanada anteriormente no idioma espanhol e que corresponde ao Curso Introdutrio de Direito Internacional Humanitrio realizado em janeiro de 2007 Trigsimo Quinto Curso de Direito Internacional, realizado no Rio de Janeiro em agosto de 2008
O DDI continuou no ano passado a atualizar o contedo, o planejamento, a administrao e o controle de sua pgina na Internet bem como da pgina da CJI. Constam do catlogo da loja virtual do DDI 27 publicaes. O DDI tambm exerce a funo de depositrio dos tratados multilaterais interamericanos e dos acordos bilaterais celebrados pelos rgos da OEA. Em 2009 o DDI participou de 18 processos de depsito de instrumentos de ratificao e adeso, de dez processos de notificao sobre situaes de emergncia e de trs processos de notificao em cumprimento Conveno Interamericana contra a Corrupo, e recebeu um total de quatro designaes de autoridades
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centrais. O DDI tambm preparou certificaes e prestou informaes atualizadas e completas sobre esses tratados. Com relao aos acordos bilaterais, registraram-se 150 acordos de cooperao em diversas reas, ora em digitalizao em formato PDF. Na pgina do DDI na Internet podem-se consultar informaes atualizadas sobre tratados interamericanos e acordos bilaterais de cooperao. Os advogados do DDI participaram de diferentes fruns tanto no Hemisfrio quanto na Europa, com o objetivo de informar sobre as atividades desenvolvidas na esfera da OEA. 2.7.3 Departamento de Cooperao Jurdica (DCJ)
Reunies de Ministros da Justia ou de Outros Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas (REMJA) O DCJ prestou servios de assessoramento e secretaria tcnica s reunies seguintes. Quarta Reunio do Grupo de Trabalho em Assistncia Mtua Penal e Extradio, realizada em San Salvador, El Salvador, 31 de maro a 2 de abril de 2009. (http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/sp_elsalvador_2009.html). Workshops de capacitao posteriores Quinta Reunio do Grupo de Peritos Governamentais em Matria de Delito Ciberntico, Santiago, Chile, 21 a 23 de julho de 2009; Cidade do Panam, Panam, 25 a 27 de agosto de 2009; Assuno, Paraguai, 13 a 15 de outubro de 2009. (http://www.oas.org/juridico/spanish/cybersp_talleres_tec.htm) Em decorrncia da Quarta Reunio do Grupo de Trabalho em Assistncia Mtua Penal e Extradio foram aprovadas diversas recomendaes e aes sobre os temas considerados, que sero submetidos considerao da REMJA-VIII e que podem ser consultados em (http://www.oas.org/juridico/mla/sp/recommenIV_sp.pdf). Em cumprimento s recomendaes da Quinta Reunio do Grupo de Trabalho em Delito Ciberntico das Reunies de Ministros da Justia ou de Outros Ministros ou ProcuradoresGerais das Amricas (REMJA), foram realizados trs workshops tcnicos regionais em 2009. O primeiro em Santiago, Chile, com o patrocnio do Governo dos Estados Unidos e a colaborao do Governo do Chile, de que participaram Costa Rica, Equador, Guatemala, Mxico, Paraguai, Peru e Uruguai. Do segundo, realizado na Cidade do Panam, Panam, participaram Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicargua, Panam e Repblica Dominicana. O terceiro workshop, na cidade de Assuno, Paraguai, teve a participao da Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Esses dois ltimos workshops tambm tiveram o patrocnio do Governo dos Estados Unidos e a colaborao dos governos do Panam e Paraguai, respectivamente. As informaes referentes aos trabalhos desenvolvidos nesses workshops podem ser consultadas nas seguintes pginas eletrnicas: (http://www.oas.org/juridico/english/agenda_chile_works_sp.pdf) (http://www.oas.org/juridico/english/cyb_agenda_pan_sp.pdf) (http://www.oas.org/juridico/spanish/cyber_pry_taller.htm) (http://www.oas.org/juridico/spanish/cybersp_talleres_tec.htm)
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Cooperao no mbito da Conveno Interamericana contra a Corrupo e seu Mecanismo de Acompanhamento (MESICIC) O DCJ continuou a desempenhar a funo de Secretaria Tcnica do Mecanismo de Acompanhamento da Implementao da Conveno Interamericana Contra a Corrupo (MESICIC). A Comisso de Peritos, criada como um dos rgos desse Mecanismo, realizou com xito sua Dcima Quinta Reunio Ordinria na sede da OEA, de 14 a 18 de setembro de 2009. Nessa oportunidade foram aprovados os seis relatrios referentes ao primeiro grupo de pases analisados na Terceira Rodada de Anlise (Argentina, Bolvia, Costa Rica, Paraguai, Peru e Uruguai). O DCJ continuou a cooperar com o programa de desenvolvimento de planos de ao nacionais para a implementao das recomendaes da Comisso de Peritos do MESICIC nos Estados membros do Mecanismo, graas ao apoio financeiro dos governos dos Estados Unidos, Canad e Espanha. Nessa rea foi realizado um workshop em San Salvador, El Salvador (2 e 3 de dezembro de 2009), que possibilitou a considerao e a definio do plano de ao nacional. Tambm se encontram em diferentes fases de andamento projetos similares relacionados com Belize, Bolvia, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, Repblica Dominicana, Suriname e Trinidad e Tobago. O DCJ continua a colaborar estreitamente com outras instituies internacionais como as Naes Unidas, o BID, o Conselho da Europa e a OCDE, bem como com rgos subregionais.
2.7.4
Departamento de Programas Jurdicos Especiais
O Departamento de Programas Jurdicos Especiais iniciou suas atividades em maro de 2009, em conformidade com os assuntos a ele confiados mediante a Ordem Executiva 08-01 Rev. 3. No perodo a que se refere este relatrio o Departamento assessorou o Secretrio-Geral, o Secretrio-Geral Adjunto, o Conselho Permanente, o Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral e organizaes da sociedade civil e coordenou com outras reas da Secretaria-Geral os aspectos relativos a temas de sua competncia como proteo ao consumidor, implementao do Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e pela Dignidade das Pessoas com Deficincia, direitos humanos e idosos, infncia, adolescncia e juventude. Foram submetidos considerao dos rgos polticos projetos de resoluo sobre o Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e pela Dignidade das Pessoas com Deficincia e apoio Secretaria Tcnica, a proteo do consumidor e a declarao do Vigsimo Congresso Pan-americano da Criana e do Adolescente como conferncia especializada interamericana. Com a colaborao da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), foi realizada uma consulta tcnica sobre A sade do consumidor nas Amricas em 14 e 15 de setembro de 2009. O propsito da consulta foi iniciar um dilogo entre as associaes de consumidores e autoridades sanitrias e de proteo ao consumidor com o objetivo de definir necessidades e
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desafios comuns cuja soluo possa ser objeto de aes conjuntas. Foi a primeira ocasio em que, no mbito hemisfrico, manteve-se um intercmbio de experincias com algumas entidades nacionais de proteo ao consumidor, autoridades sanitrias e associaes de consumidores. A lista de participantes figura como anexo do relatrio final do workshop, do qual constam os resultados nele alcanados. (http://www.oas.org/dil/esp/departamento_programas_juridicos_especiales_proteccion_alconsu midor_taller.htm). O Departamento, a convite da Organizao Pan-Americana da Sade, elaborou o captulo A sade dos consumidores: Um direito fundamental, do livro Determinantes ambientais e sociais da sade, que ser publicado pela referida organizao. Solicitou-se em formato padro o primeiro relatrio de andamento da implementao do Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e pela Dignidade das Pessoas com Deficincia (PAD) e deu-se incio definio de indicadores para avali-lo. De 21 a 23 de janeiro de 2009 foi realizada a Primeira Reunio de Diretores de Instituies e Formuladores de Polticas Pblicas na Cidade do Panam. (http://www.oas.org/dil/esp/Informe_Final_de_la_Reunion_de_Directores_Enero_2009.pdf ) Foi criada uma rede de links eletrnicos com a participao de entidades pblicas, os CONADIS e organizaes privadas e da sociedade civil nos pases bem como de funcionrios e lderes do movimento associativo. Foi realizada no Panam a Primeira Reunio Regional de Organizaes da Sociedade Civil de Pessoas com Deficincia e Suas Famlias, em 1 e 2 de abril de 2009. (http://www.oas.org/dil/esp/sediscap_primera_reunion_regional_org_soc_civil_informe_ab ril_2009.pdf ) O Departamento, na qualidade de Secretaria Tcnica da Comisso para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas com Deficincia, vem conduzindo os contatos e os trabalhos preparatrios necessrios realizao da Terceira Reunio da Comisso. J esto disponveis o projeto de agenda, o projeto de calendrio, a convocao e o projeto de metodologia de trabalho para essa reunio. Espera-se que o evento tenha lugar no primeiro trimestre de 2010. Em parceria com a OPAS, acha-se em preparao a agenda da sesso especializada do Conselho Permanente que ter por objetivo definir as necessidades especficas e as polticas pblicas adequadas considerao do tema direitos humanos e idosos. O Departamento iniciou suas funes como ponto focal da relao da OEA com as instituies nacionais de direitos humanos (INDH) mediante a promoo de sua participao em fruns de interesse dessas entidades. Direo-Geral do Instituto Interamericano da Criana e do Adolescente (em nvel de departamento) De acordo com o Estatuto do IIN, a Direo-Geral presta servios administrativos ao Congresso Pan-Americano e ao Conselho Diretor e colabora no cumprimento de suas resolues. Tambm executa o Plano Estratgico e o Programa do Instituto. As atividades
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realizadas por esse organismo especializado so especificadas no captulo respectivo deste relatrio. A Direo-Geral fez parte da Secretaria de Assuntos Jurdicos at o ms de outubro, quando passou a ser supervisionada diretamente pela Chefia de Gabinete do Escritrio do Secretrio-Geral.
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2.8 SECRETARIA DE RELAES EXTERNAS A Secretaria de Relaes Externas (SER) foi criada em 2008 pela Ordem Executiva 08-01 e tem como objetivo central formular e executar as principais aes de comunicao da Organizao. O Escritrio Executivo da Secretaria coordena o trabalho de cinco departamentos: Comunicao Estratgica e Imagem Institucional; Assuntos Culturais; Assuntos Internacionais; Parcerias Estratgicas e Relaes com o Pas Sede; e Departamento de Imprensa, que atuam em conjunto com vistas a aumentar a conscientizao sobre a Organizao, fortalecer sua imagem e promover um melhor entendimento do papel que desempenha. Mediante a implementao de estratgias coordenadas, esses cinco departamentos colaboram para ressaltar o papel da Organizao como o principal foro de promoo da governana democrtica, do desenvolvimento sustentvel, da segurana multidimensional e do respeito aos direitos humanos no Hemisfrio. Fazem parte dessas estratgias: a identidade institucional, a elaborao do contedo e da mensagem, as relaes com os interessados, o apoio a atividades culturais e a busca de parcerias e iniciativas de estabelecimento de relaes nos setores tanto pblico quanto privado. A SER colabora de maneira coesa e efetiva na prestao de servios que apiam e promovem os projetos, os programas, as atividades e a identidade institucional definidas pelos quatro pilares temticos da Secretaria-Geral da OEA, a ela possibilitando o cumprimento de seus objetivos no mbito hemisfrico e global. 2.8.1 Departamento de Imprensa
A misso do Departamento de Imprensa da Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos levar ao conhecimento da mdia de todo o Hemisfrio as atividades da Organizao e manter a Secretaria-Geral informada sobre os eventos relevantes que meream ser divulgados. O Departamento passou em 2009 a fazer parte da Secretaria de Relaes Externas. A fim de executar suas atividades, o Departamento estruturado em duas reas de operao. Uma delas produz e divulga informaes ao pblico externo e a outra obtm e distribui internamente informaes externas. Tambm executa projetos especiais para melhor cumprir seus mandatos. O Departamento de Imprensa usa diversos instrumentos no exerccio de suas funes, inclusive: comunicados, anncios e conferncias de imprensa (que podem ocorrer de maneira informal como conferncias improvisadas); entrevistas; contatos diretos; encontros informais; exposies de assuntos especficos; a pgina eletrnica da OEA e o boletim mensal OAS Highlights. No perodo a que se refere este relatrio, foram lanados os projetos especiais Anlise da cobertura de notcias da OEA; Servios consultivos para a Secretaria da OEA relativos comunicao com a mdia e Manual de estilo e glossrio ingls-espanhol. Em 2009 o Departamento teve por meta expandir a divulgao de notcias, empenhando-se em incluir novas reas na Organizao, alm de contribuir para ampliar o alcance das notcias
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geradas na OEA pela imprensa do Hemisfrio, tomando nota especificamente da relativamente baixa cobertura nos Estados Unidos e no Canad. Os dois objetivos foram alcanados, embora em graus diferentes. Alm das informaes regulares prestadas pela Secretaria-Geral relativas s atividades do Secretrio-Geral, do Secretrio-Geral Adjunto e dos rgos polticos, o Departamento de Imprensa foi eficaz na colocao de notcias de atividades e da mensagem de diversas secretarias em diferentes canais da imprensa. Essa nova maneira de atuar possibilitou um maior volume de informaes divulgadas e coletadas pela imprensa. Com o mesmo objetivo e alm das misses regulares de acompanhamento do Secretrio-Geral, os funcionrios do Departamento foram designados para misses fora da sede, a fim de acompanhar outros eventos da Organizao (a apresentao da Rede de Proteo Social em Nova York, a visita do Secretrio-Geral Adjunto ao Haiti, a MISPA II na Repblica Dominicana, o perodo ordinrio de sesses anual da CICAD em Miami e a visita da Comisso de Verificao do Acordo Tegucigalpa/San Jos a Honduras). O Departamento comeou a elaborar relatrios com base nas atividades executadas nas secretarias da Organizao, que uma vez por semana so exibidas na pgina eletrnica da OEA, em rodzio constante, com os dois ltimos artigos mantidos permanentemente na pgina principal. Do mesmo modo, foi planejado e produzido um boletim mensal denominado OAS Highlights. A primeira edio foi enviada a 5.700 destinatrios na segunda-feira, 30 de novembro. O OAS Highlights apresenta uma compilao dos artigos noticiosos publicados na Web durante o ms; uma entrevista com uma autoridade da OEA; informaes minuciosas sobre os assuntos mais relevantes do ms (vinculados a uma cronologia de eventos, a todos os comunicados de imprensa emitidos pela OEA, s resolues aprovadas pelos rgos polticos da OEA durante o ms e a todos os artigos de imprensa publicados em todo o Hemisfrio no ms relativo edio corrente); resumos de imprensa sobre a Organizao e um calendrio de futuros eventos. Espera-se que o boletim alcance em breve aproximadamente 12.000 destinatrios por ms, inclusive contatos na imprensa de todo o continente, especialmente na Amrica do Norte, nos governos e em grupos da sociedade civil. Nesse perodo, aumentou a conscincia quanto OEA na imprensa da Amrica do Norte, em virtude da divulgao de notas no OAS Highlights e de artigos de opinio de autoria do Secretrio-Geral e do Secretrio-Geral Adjunto. 2.8.2 Departamento de Assuntos Internacionais (DIA)
O mandato do DIA diz respeito gesto das relaes com os Observadores Permanentes, os parceiros institucionais e a sociedade civil, execuo de programas de extenso e coordenao das Assemblias Gerais e Conselhos Permanentes Modelo da OEA. O DIA mobilizou em 2009, em dinheiro, US$19.618.820,38 dos Observadores Permanentes e US$779.150,00 em contribuies em espcie para os programas da OEA. Desde 1999, o total de contribuies chega a aproximadamente US$153,5 milhes. Os maiores doadores em 2009 foram a Espanha, os Pases Baixos, a Sucia, a Unio Europia e a Alemanha. O DIA tambm aprovou a Litunia como o sexagsimo quarto Observador Permanente. Alm de organizar dilogos de alto nvel, o DIA negociou com xito memorandos de entendimento com a Unio
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Europia e a Coria e renovou acordos com a China, a Finlndia e a Alemanha. Foram assinados memorandos de entendimento com o Clube de Madri, a SEGIB, a Unio Africana e a OIM e deu-se andamento a acordos de cooperao com o Conselho da Europa e com a OSCE. O Departamento promoveu consultas regionais com o IDEA Internacional sobre democracia e um intercmbio programtico com o Conselho da Europa e intermediou a participao da OEA nas reunies anuais de parceiros institucionais. O DIA promoveu a participao da sociedade civil nas reunies ministeriais e conferncias especializadas do Conselho Permanente e do CIDI mediante fruns sub-regionais, hemisfricos e virtuais bem como uma conversa informal com o Secretrio-Geral e o dilogo formal com os Chefes de Delegao na Assemblia Geral. O DIA conseguiu o registro de 58 organizaes da sociedade civil, o que aumentou o nmero total para 309 organizaes. O Departamento tambm realizou seminrios com o CEJIL e a Global Rights; prestou apoio tcnico a seis reunies da CISC; apresentou aos Estados membros uma estratgia de promoo da participao da sociedade civil nas atividades da OEA; atualizou o Manual de participao da sociedade civil; criou a Compilao de recomendaes da sociedade civil, com recomendaes decorrentes da participao dessas organizaes nos diferentes rgos polticos da OEA; e elaborou dois projetos com os governos do Canad e dos Estados Unidos para apoiar a participao da sociedade civil nas atividades da OEA. O DIA organizou seis Assemblias Gerais Modelo da OEA (MOA) em 2009, inclusive trs modelos do Conselho Permanente para estagirios da OEA, de que participaram 1.220 jovens e 105 professores de universidades e escolas de nvel fundamental e mdio. O DIA tambm lanou a plataforma virtual das MOAS, juntamente com o Departamento de Desenvolvimento Humano; apoiou a organizao de duas MOAS nacionais para universidades; e conduziu negociaes sobre planejamento para 2010-2011. O DIA patrocinou sete conferncias da Ctedra das Amricas, na sede da OEA, e uma em Lima, Peru, com o apoio tcnico e financeiro da Universidade de San Martn de Porres. Dentre os temas abordados pelos principais oradores destacaram-se a crise financeira, sociedades comuns, terrorismo, relaes Estados Unidos-Amrica Latina, direitos humanos, globalizao e educao. O DIA coordenou ainda dez mesas-redondas sobre poltica com as reas tcnicas da OEA em temas como tolerncia e integrao; cooperao inter-regional; o papel da sociedade no dilogo regional; responsabilidade social das empresas; sustentabilidade ambiental; segurana; e a crise financeira. A fim de intensificar a divulgao de programas, o DIA teve acesso a um vasto banco de dados de contatos de televiso e rdio, produziu e distribuiu DVDs de conferncias a contatos chave, reformulou a pgina eletrnica para melhor navegao e lanou o Conselho Acadmico da Ctedra das Amricas. Com membros de universidades de cada sub-regio do Hemisfrio, o Conselho empenha-se na participao da comunidade acadmica na Ctedra das Amricas. A comunicao da OEA foi aperfeioada mediante as mais de 150 sesses de informao e visitas registradas em 2009, com a participao de aproximadamente 4.000 pessoas.
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2.8.3
Departamento de Assuntos Culturais (DCA)
O Departamento de Assuntos Culturais (DCA) continua a cumprir seu mandato de divulgar as expresses culturais das Amricas, com especial ateno para os temas da agenda poltica e social interamericana. O trabalho do DCA foi executado graas a atividades conjuntas com vrias secretarias da SG/OEA, as Misses Permanentes, os Observadores Permanentes, ONGs, o setor privado, museus, fundaes e instituies acadmicas. O alcance do trabalho do DCA expandiu-se em 2009 mediante o apoio preparao do plano bsico de renovao e modernizao do complexo dos edifcios histricos da OEA e a implementao de um programa de orquestras de jovens no Caribe. Museu de Arte das Amricas (AMA)
A programao do Museu incluiu exposies e programas pblicos como palestras, conferncias, sries de filmes, workshops e visitas guiadas. Do total de 14.970 visitantes do AMA em 2009, 6.164 eram participantes de programas pblicos. Todas as exposies do ano foram regularmente noticiadas no Washington Post e em vrias outras publicaes como Washington Diplomat, Washington Examiner, US Congressional Roll Call Newspaper, WETA Television, Telemundo Televisin, The Architects Newspaper, Hispanic Magazine on-line e numerosos blogs locais de arte. Exposies no Museu de Arte das Amricas Space, Unlimited, instalao (regional), fevereiro a abril Mystical Imagination: Hector Hyppolite (1894-1948) pinturas (Haiti), abril a junho Caribbean Perspectives: Selections from the AMA Permanent Collection, pinturas, gravuras, desenhos, escultura (Caribe regional) (segundo andar), abril a junho Open Spaces/Collective Space: Rogelio Salmona (1929-2007), exposio de arquitetura (Colmbia) Bilateral Engagement, escultura (comunidade local)
Exposies no Terrace Level (fotografia) Puerto Rico: Human Geography, fevereiro e maro Luminous Silence: Margot Neuhaus (Mxico-Estados Unidos), abril a junho Carnival de Oruro: Fernando Bustamante (Bolvia), agosto e setembro Portraits from the AMA Permanent Collection, (regional), novembro e dezembro
Atividades educacionais O AMA ofereceu 65 visitas guiadas/sesses de informao e 16 workshops escola/famlia no decorrer do ano e organizou 12 palestras/painis.
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Eventos especiais no Museu Passport DC - workshops e mostras tursticas sobre a Amrica Central e o Caribe, May book launches, Nosotros Vosotros Ellos: Memoria del Arte en Medelln Durante los Aos Setentas, de Felix Angel, setembro; Julio Valdez, de Federica Palomero, outubro; e Beyond National Identity: Pictorial Indigenism in Andean Art, de Michele Greet, dezembro. Cine Amricas Em conjunto com a exposio The Disappeared: The Official Story; The Twice Disappeared; Missing; e Kamchatka, janeiro Em conjunto com a exposio de Hyppolite, do Haiti: Jacques Roumain: Passion for a Country; The Roads of Memory: Haiti before Duvalier, junho-julho
Programa de aquisies e emprstimos A coleo de gravuras do AMA foi enriquecida com uma doao da Senhora Suzanne Lucas Binder de mais de 100 peas do final dos anos 1970. A doao inclui gravuras de Gego (Venezuela), Julio Le Parc (Argentina), Carlos Cruz Diez (Venezuela), Emilio Sanchez (CubaEstados Unidos), Liliana Porter (Argentina) e Julio Alpuy (Uruguai). A coleo de fotografias recebeu obras de Margot Neuhaus (Mxico-Estados Unidos), Fausto Ortiz (Repblica Dominicana), Karla Turcios (Honduras), Luis Delgado (Mxico-Estados Unidos), Jaime Permuth (Guatemala), Daniel Muchiut (Argentina) e Jos Manuel Mayorga (Guatemala). O AMA recebeu tambm uma pintura da colombiana Ana Isabel Diez e uma gravura do artista dominicano Julio Valdez. O AMA emprestou obras das colees permanentes ao Museu de Arte de Porto Rico, ao Museu de Antioquia em Medelln, ao Centro Cultural do BID e ao Museu do Bairro, Nova York. Programa Orquestra para Jovens em Risco no Caribe A Jamaica, Santa Lcia e o Haiti so os trs beneficirios do programa de treinamento orquestral e coral atualmente executado pelo DCA. Os trs centros de treinamento orquestral comearam a funcionar entre outubro e novembro de 2009 aps a chegada de 162 novos instrumentos musicais. O programa consiste em um treinamento sistemtico (cinco dias por semana, duas horas por dia) que espera em ltima instncia contribuir para a instituio de valores cvicos, o aumento dos nveis de permanncia na escola e a criao de futuras oportunidades de emprego. Durante todo o ano de 2009 a SG/OEA assinou memorandos de entendimento com a Youth Orchestra of the Americas, a Batuta Foundation of Colombia, a Fundao Interamericana de Cultura e Desenvolvimento e a ONG brasileira Viva Rio.
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Eventos especiais
Em janeiro o DCA apoiou o Departamento de Assuntos Internacionais da SER na comemorao do Dia Internacional de Lembrana do Holocausto com a apresentao do documentrio Glass House. Em maro o DCA e a Comisso Interamericana de Mulheres (CIM) apresentaram o documentrio Code Name: Butterflies, da cineasta Cecilia Domeyko. Em abril o DCA colaborou com um concerto do Ensemble de Metais da Venezuela, conduzido por Gustavo Dudamel, como parte de uma cerimnia de reconhecimento do Conselho Permanente e da CEPCIDI ao Sistema Nacional de Orquestras Juvenis e Infantis da Venezuela. Em setembro o DCA, juntamente com o Fundo de Paz da OEA, organizou um concerto da Notas de Paz, uma orquestra sinfnica formada por jovens de Cali, Colmbia, como parte da Semana de Paz de 2009. Em 11 de dezembro foi realizado um concerto da DC Junior Philharmonic, com o objetivo de levantar fundos para o Programa de Orquestras da OEA e para comemorar essa nova parceria. 2.8.4 Departamento de Comunicao Estratgica e Imagem Institucional (DSC)
O Departamento, dividido em trs sees (Multimdia, Redes e Revista Amricas), contribui para o maior conhecimento da Organizao dos Estados Americanos e sua Secretaria-Geral, bem como para a maior conscientizao quanto ao seu papel, mediante a formulao e implementao de uma ampla e multifacetada estratgia de comunicao destinada a fortalecer a imagem geral desse rgo hemisfrico. Durante todo o ano de 2009, o DSC concentrou-se na divulgao dos instrumentos oferecidos pelo Sistema de Imagem Institucional da OEA, criado em 2008, s diferentes reas da SecretariaGeral. O DSC tornou-se, por conseguinte, responsvel pela modernizao, formulao e produo de um conjunto de brochuras para diferentes programas da OEA. At esta data, foram produzidas brochuras para a CIDH, o Programa de Universalizao da Identidade Civil nas Amricas (PUICA) e as Misses de Observao Eleitoral da OEA. O DSC tambm colaborou estreitamente com o Departamento de Recursos Humanos e o Departamento de Imprensa com o objetivo de atualizar o modelo de anncios internos e externos e os boletins do Departamento, mediante a harmonizao desses produtos promocionais antes desordenados com as diretrizes da imagem institucional da OEA. Seguindo esse caminho, o DSC publicou e distribuiu um documento em forma de revista, baseado no Relatrio Anual do Secretrio-Geral, salientando os xitos da Organizao de maneira acessvel e simples. O lanamento desse 2008: O ano em revista marca a primeira vez em que a Secretaria-Geral produziu um resumo executivo do Relatrio Anual do SecretrioGeral.
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Outros esforos por modernizar a imagem e esquematizar a linguagem da OEA levaram assistncia na criao de um pano de fundo e materiais promocionais de mltiplo uso para serem exibidos em vrios eventos da OEA e no desenvolvimento de uma estratgia completa de comunicaes para a participao da Organizao (seminrios interamericanos de treinamento em registro civil e identidade eleitoral interamericana e FEMCIDI, entre outros). O Departamento publicou artigos na sesso de editoriais nos principais jornais dos Estados Unidos. No decorrer do ano, cinco artigos assinados pela liderana da OEA foram publicados no The Miami Herald, The Washington Post e The Economist. Em 2009, a Seo de Redes publicou uma ordem executiva estabelecendo a estrutura organizacional e o modelo de governana do site externo, aprovado em maio pela SecretariaGeral. Esse documento serve de mandato de procedimento com relao ao contedo, normas editoriais, diretrizes e arquitetura de informao do site. O novo site foi lanado nos quatro idiomas oficiais da Organizao. Como parte desse esforo, a equipe renovou a arquitetura de informao e construo do site, migrou a maior parte do contedo editorial do antigo site para o novo projeto e iniciou o processo de reviso. A Seo de Redes reestruturou a pgina de destino do site e vem de maneira proativa definindo, desenvolvendo e publicando simultaneamente em todos os idiomas novos contedos editoriais salientando os trabalhos mais importantes da Organizao. A equipe do DSC juntou-se ao pessoal do Departamento de Imprensa para desenhar e lanar o lado direito da pgina de destino, que apresenta contedo de notcias que focalizam temas importantes da OEA e o boletim eletrnico OAS Highlights. A Seo Multimdia dividida em suas reas: Rdio (udio) - Televiso (difuso de vdeo pela Internet). A rea de televiso produz e coordena transmisses ao vivo das reunies do Conselho Permanente e de outras atividades dos rgos polticos da Organizao. Tambm promove a divulgao de segmentos de vdeo produzidos em canais de televiso em toda a regio, com o objetivo de divulgar ainda mais o trabalho da OEA de maneira institucional. Em 2009, a rea de televiso criou 38 vdeos de eventos, todos eles em alta definio, com qualidade de transmisso, que possibilita que os canais de TV os veiculem nos segmentos de notcias, transmitiu 116 eventos ao vivo e produziu vrios documentrios e coberturas ao vivo de visitas de presidentes e primeiros-ministros. A equipe do DSC iniciou a implementao de instrumentos de comunicao para promover a imagem institucional da Organizao. Sites de mdia social como o Twitter e o Youtube dedicados OEA foram criados e atualizados diariamente em parceria com o Departamento de Imprensa. No decorrer do ano, foram publicados 234 twits e transferidos 481 vdeos no Youtube. Tambm foi lanado o Servio de Aviso Pblico (PSA) centrado nos quatro pilares temticos da Organizao. A rea de rdio divulgou por satlite e pela Internet um total de 512 transmisses de programas dirios em espanhol para a Amrica Latina e em ingls para o Caribe. Conexes ao vivo com entrevistas de Chefes de Estado, funcionrios de alto nvel da OEA e outros dignitrios tambm foram includas na programao de rdio da Organizao, em cooperao com diversas estaes
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de rdio da Amrica Latina e do Caribe. O nmero de estaes que transmitem ou esto interessadas em transmitir material da OEA aumentou em cerca de 12% em 2009. A Revista Amricas continuou a promover parcerias com organizaes internacionais e o Sistema Interamericano, que tm com a OEA uma viso comum. A revista colaborou na produo de suas histrias e artigos com diversas instituies, inclusive o Programa Mundial de Alimentos, as Naes Unidas, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, a Organizao PanAmericana da Sade e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. A revista aumentou sua rede de colaboradores em todo o Hemisfrio e realizou campanhas promocionais agressivas que levaram ao aumento do nmero de assinantes. No decorrer do ano, foi publicada uma srie de histrias completas focalizando a cultura, a poltica e temas sociais e comunitrios de interesse dos Estados membros, com o apoio dos respectivos governos. 2.8.5 Departamento de Parcerias Estratgicas e Relaes com o Pas Sede (DSPHCR)
Em 2009, o DSPHCR deu incio implementao de um plano para melhorar a comunicao da Organizao com as instituies do pas sede, inclusive o Congresso dos Estados Unidos, o Departamento de Estado, a Casa Branca e outros, e formulou planos iniciais para uma participao mais sustentada do setor privado. Em ltima instncia, como o ano em curso era o primeiro ano completo do Departamento, muitas medidas inovadoras foram implantadas, ao mesmo tempo em que persistiram muitos desafios. Alm disso, diversos eventos externos e internos representaram testes extras para a Organizao e suas relaes com as instituies do pas sede, inclusive o golpe em Honduras, um ambiente poltico de mudana nos Estados Unidos e outros. A Unidade de Relaes com o Pas Sede colaborou extensamente com os principais membros do Congresso a fim de fortalecer o contato regular e o dilogo e manter os principais responsveis por decises e especialistas em poltica informados sobre as prioridades e atividades da Organizao. Na primavera de 2009, a equipe assessorou o Deputado Gregory Meeks (D-NY) na realizao de um novo conclave da OEA. Em seguida, a equipe coordenou com o novo conclave o desenvolvimento de uma srie de reunies e outras oportunidades de dilogo entre membros do Congresso e lderes da Organizao, no decorrer da Quinta Cpula das Amricas, culminando com um caf da manh com quase 20 membros do Congresso. Um esforo similar foi conduzido na Assemblia Geral de San Pedro Sula, Honduras. Durante todo o vero e incio do outono, a Unidade de Relaes com o Pas Sede organizou uma srie de reunies, jantares e outros eventos com os principais membros do Congresso, inclusive o Senador Bob Menendez (D-NJ) e os deputados Raul Hinojosa (D-TX), Sam Farr (D-CA) e Elliott Engel (D-NY) e outros. A equipe tambm ajudou a coordenar a comunicao com os membros do Congresso a fim de oferecer-lhes um melhor conhecimento da Rede Interamericana de Proteo Social, lanada em Nova York em setembro, bem como solicitar seu apoio. Um exemplo do xito desse esforo foi o editorial publicado no The Miami Herald assinado em conjunto pelo Senador Menendez e pelo Secretrio-Geral Insulza.
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Com todas essas aes a equipe atualizou e aprimorou a comunicao com o Congresso mediante contatos e comunicaes regulares com seus principais escritrios, funcionrios e membros. O pessoal do Congresso comeou a receber das OEA atualizaes regulares por email, com relao a questes de interesses de escritrios especficos. A equipe tambm colaborou estreitamente com os escritrios da oposio no Capitlio para transmitir a mensagem relacionada com as aes internas de reforma, problemas oramentrios pendentes e outros assuntos de interesse referentes revitalizao e reforma organizacional. Nessa mesma linha, a equipe do pas sede tambm mobilizou a Misso dos Estados Unidos junto OEA e outros no Departamento de Estado para assegurar o pedido de 3% de aumento no oramento chegando a aproximadamente US$1,5 milho , na solicitao da administrao ao Congresso com relao ao exerccio fiscal de 2011. Simultaneamente s atividades do pas sede, a Unidade de Parcerias Estratgicas iniciou aes para uma participao mais efetiva de atores do setor privado com vistas prestao de apoio. A equipe elaborou planos iniciais que ajudaro toda a Secretaria de Relaes Externas a aumentar de maneira mais efetiva o nvel de conscientizao quanto Organizao, gerar uma percepo mais positiva da OEA junto aos atores externos, envolver os atuais parceiros e os parceiros potenciais e, em ltima instncia, mobilizar recursos. A execuo mais detalhada dos planos da Unidade ocorrer em 2010.
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III ENTIDADES E ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
DEPENDNCIAS
AUTONMOS
3.1 CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS No perodo a que se refere este relatrio a Corte foi constituda, em ordem de precedncia, pelos seguintes juzes: Cecilia Medina Quiroga (Chile), Presidente; Diego Garca Sayn (Peru), VicePresidente; Sergio Garca Ramrez (Mxico); Manuel E. Ventura Robles (Costa Rica); Leonardo A. Franco (Argentina); Margarette May Macaulay (Jamaica); e Rhadys Abreu Blondet (Repblica Dominicana). O Secretrio da Corte foi Pablo Saavedra Alessandri (Chile) e a Secretria Adjunta, Emilia Segares Rodrguez (Costa Rica). Casos contenciosos, pareceres consultivos e medidas provisrias
A Corte considerou 12 casos contenciosos e emitiu 19 sentenas em 2009. Em 13 delas pronunciou-se sobre excees preliminares, mrito, reparaes e custas, conjuntamente; em duas, sobre o mrito e as respectivas reparaes e em quatro sobre a interpretao de sentenas. Desse modo, a Corte resolveu integralmente 15 casos contenciosos, em que adotou deciso final sobre excees preliminares, mrito e reparaes e no h nenhum pronunciamento pendente sobre as medidas restritivas da demanda. Ao se encerrar o ano, havia na Corte 104 casos em etapa de superviso de cumprimento de sentena, nove em fase de tramitao inicial, quatro em etapa de excees preliminares e eventuais mrito, reparaes e custas e um em etapa de reparaes e custas. Foram realizadas em 2009 11 audincias pblicas e 24 audincias privadas sobre casos contenciosos. A mdia de durao do procedimento de um caso contencioso perante a Corte entre 2006 e 2009 foi de 17,75 meses. Houve em 2009 quatro reconhecimentos parciais ou totais de responsabilidade internacional pelos Estados demandados, o que, somado ao total histrico da Corte, representa 38,3% do total de casos por ela conhecidos. No exerccio das atribuies inerentes a sua funo jurisdicional de supervisionar o cumprimento de suas decises, a Corte emitiu 43 resolues dessa natureza, realizou uma audincia pblica e 24 audincias privadas sobre superviso de cumprimento de sentena. No houve solicitao de parecer consultivo Corte em 2009. Foi expedido um pronunciamento nesse sentido. Foram submetidas considerao da Corte em 2009 dez solicitaes de medidas provisrias, das quais seis foram aprovadas, duas foram recusadas e duas acham-se pendentes de soluo. Cinco medidas provisrias foram suspensas totalmente e duas parcialmente. Ao encerrar-se o ano, havia 38 medidas provisrias em superviso pelo Tribunal. No exerccio da faculdade de supervisionar a implementao das medidas provisrias ordenadas, a Corte expediu 21 resolues sobre superviso da implementao de medidas provisrias e realizou trs audincias pblicas e seis audincias privadas nessa matria.
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Perodos de sesses
A Corte realizou em 2009 quatro perodos ordinrios de sesses na sede e trs perodos extraordinrios de sesses fora da sede, num total de sessenta e quatro dias de reunio. Apresenta-se a seguir um relato desses perodos. Octogsimo Segundo Perodo Ordinrio de Sesses da Corte
De 19 a 31 de janeiro de 2009 foi realizado o Octogsimo Segundo Perodo Ordinrio de Sesses da Corte, em San Jos, Costa Rica. Nesse perodo de sesses ocorreram duas audincias pblicas referentes a casos contenciosos, nove audincias privadas sobre superviso de cumprimento de sentena e cinco audincias privadas sobre implementao de medidas provisrias. Tambm foram proferidas trs sentenas sobre casos contenciosos e expedidas sete resolues sobre medidas provisrias, cinco resolues sobre superviso de cumprimento de sentena, uma resoluo interlocutria sobre um caso contencioso e uma resoluo acerca de um pedido de parecer consultivo. Cumpre salientar ainda a reforma do Regulamento da Corte. Octogsimo Terceiro Perodo Ordinrio de Sesses da Corte
Foi realizado de 29 de junho a 11 de julho de 2009 o Octogsimo Terceiro Perodo Ordinrio de Sesses da Corte, em San Jos, Costa Rica. Nesse perodo de sesses ocorreram trs audincias pblicas referentes a casos contenciosos, uma audincia pblica relativa a um parecer consultivo e uma audincia pblica a respeito de medidas provisrias. A Corte tambm proferiu quatro sentenas sobre casos contenciosos, uma delas de interpretao de sentena, e publicou seis resolues sobre medidas provisrias. Realizou ainda oito audincias privadas de superviso de cumprimento de sentena e expediu 15 resolues sobre superviso de cumprimento de sentena. Ocotogsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da Corte
O Ocotogsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da Corte teve lugar de 21 de setembro a 3 de outubro de 2009 em San Jos, Costa Rica. Nesse perodo de sesses a Corte realizou uma audincia pblica com relao a um caso contencioso e duas audincias pblicas relativas a medidas provisrias. Tambm proferiu trs sentenas sobre casos contenciosos e expediu uma resoluo sobre medidas provisrias. Realizou ainda seis audincias privadas de superviso de cumprimento de sentena e uma audincia privada de implementao de medidas provisrias e expediu cinco resolues sobre superviso de cumprimento de sentena. Ocotogsimo Quinto Perodo Ordinrio de Sesses da Corte
De 16 a 28 de novembro de 2009 foi realizado o Ocotogsimo Quinto Perodo Ordinrio de Sesses da Corte, em San Jos, Costa Rica. Nesse perodo de sesses a Corte proferiu sete sentenas sobre casos contenciosos, duas delas de interpretao de sentena, e expediu nove resolues sobre medidas provisrias, alm de um parecer consultivo e doze resolues sobre superviso de cumprimento de sentena.
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Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte
De 30 de maro a 3 de abril de 2009 foi realizado o Trigsimo Oitavo Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte, em So Domingos, Repblica Dominicana. Nesse perodo de sesses a Corte realizou duas audincias pblicas com relao a casos contenciosos e uma audincia privada sobre superviso de cumprimento de sentena. Proferiu ainda uma sentena sobre um caso contencioso e expediu duas resolues sobre medidas provisrias e trs sobre superviso de cumprimento de sentena. Trigsimo Nono Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte
De 27 a 30 de abril de 2009 foi realizado o Trigsimo Nono Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte, em Santiago, Chile. Nesse perodo de sesses a Corte realizou duas audincias pblicas referentes a casos contenciosos e expediu uma resoluo interlocutria sobre um caso contencioso, uma resoluo sobre medidas provisrias e trs resolues sobre superviso de cumprimento de sentena. Quadragsimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte
De 13 a 15 de julho de 2009 foi realizado o Quadragsimo Perodo Extraordinrio de Sesses da Corte, em La Paz, Bolvia. Nesse perodo de sesses a Corte realizou uma audincia pblica a respeito de um caso contencioso e outra sobre superviso de cumprimento de sentena e expediu uma resoluo sobre um pedido de medidas provisrias. Novo Regulamento
O novo Regulamento da Corte Interamericana foi divulgado no Octogsimo Quinto Perodo Ordinrio de Sesses. A principal modificao introduzida diz respeito ao papel da Comisso no procedimento perante a Corte. Foi tambm includa uma disposio no artigo 19 que determina que os juzes no podero conhecer de uma petio individual submetida Corte e participar de deliberao que a ela diga respeito quando sejam nacionais do Estado demandado bem como uma disposio no artigo 20 que autoriza os Estados a designar juzes ad hoc unicamente nos casos que tenham origem em comunicaes interestatais. Tambm foram recolhidas diversas prticas processuais que passaram a constar do novo Regulamento bem como outras emendas. Fundo de Assistncia Jurdica do Sistema Interamericano de Direitos Humanos
Esse Fundo tem por objetivo promover o acesso ao Sistema das pessoas que no contem no momento com os recursos necessrios para a ele encaminhar um caso. Toda pessoa que no disponha de recursos econmicos para fazer frente s despesas que decorram de um processo perante a Corte e uma vez que o caso tenha sido a ela apresentado poder solicitar expressamente a proteo do fundo de vtimas quando entre em funcionamento para a obteno de assistncia em despesas com litgio, obrigando-se para tanto a demonstrar que necessita dessa assistncia. Caber prpria Corte determinar as supostas vtimas que podero recorrer ao fundo.
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Convnios de cooperao
A Corte firmou no decorrer do ano acordos de cooperao com 21 instituies de natureza diversa. Dentre eles salienta-se o Memorando de Entendimento com a Associao Interamericana de Defensorias Pblicas (AIDEF), cujo objetivo prestar assistncia jurdica gratuita s supostas vtimas que caream de recursos econmicos ou de representao legal perante a Corte. Capacitao e divulgao
A Corte realizou em 2009 uma srie de atividades de capacitao e divulgao em matria de direitos humanos, com o propsito de ampliar o conhecimento do seu funcionamento bem como do funcionamento do Sistema Interamericano de Promoo e Proteo dos Direitos Humanos em diferentes pases do continente, mediante a participao e capacitao de organizaes e membros da sociedade civil, do setor acadmico e servidores pblicos. Merecem destaque as seguintes atividades: diploma de ps-graduao em Direitos Humanos e Julgamento Justo; seminrios-workshops no mbito do convnio assinado com a Escola Superior de Administrao Pblica da Colmbia; projeto Fortalecimento da capacidade dos operadores de justia centroamericanos no que se refere proteo dos direitos humanos; programa Capacitao no Sistema Interamericano para funcionrios pblicos e autoridades da Amrica; Curso de especializao sobre o Sistema Interamericano de Direitos Humanos para funcionrios pblicos; publicao do livro Dilogo jurisprudencial.
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3.2 COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (CIDH) A Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) foi criada mediante resoluo da Quinta Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores em Santiago, Chile, em 1959, e formalmente instalada em 1960, quando o Conselho da Organizao aprovou seu Estatuto. O Regulamento da Comisso, aprovado em 1980, foi modificado em vrias oportunidades, a ltima delas em fins de 2009. A CIDH um dos dois rgos do Sistema Interamericano responsveis pela promoo e proteo dos direitos humanos. constituda por sete membros, eleitos pela Assemblia Geral, que exercem suas funes em carter individual por um perodo de quatro anos, podendo ser reeleitos uma s vez. A direo da Comisso para o ano de 2009 foi escolhida no decorrer do Centsimo Trigsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses realizado de 16 a 27 de maro de 2009, com a seguinte composio: Luz Patricia Meja, Presidente, Vctor Abramovich, Primeiro Vice-Presidente, e Felipe Gonzlez, Segundo VicePresidente; Paolo Carozza, Clare K. Roberts, Florentn Melndez e Paulo Srgio Pinheiro, comissrios. O Doutor Santiago A. Cantn o Secretrio Executivo da CIDH e a Doutora Elizabeth Abi-Mershed, a Secretria Executiva Adjunta. Visitas e atividades realizadas
Tramitam atualmente na CIDH aproximadamente 1.450 peties e casos. No decorrer de 2009 foram recebidas 1.431 novas peties, que sero examinadas em conformidade com o artigo 26 do Regulamento, para que se chegue a uma deciso sobre o incio ou no da tramitao. Tambm em 2009 foram recebidos 324 pedidos de medidas cautelares, dos quais foram aceitos 34. Membros da Comisso, na qualidade de relatores nacionais ou temticos, visitaram em 2009 a Argentina, Bolvia, Chile, Estados Unidos, Guatemala, Haiti e Honduras. - Em abril de 2009 o Relator sobre os Direitos das Pessoas Privadas de Liberdade visitou a Penitenciria Provincial de Mendoza e a Fazenda Penal Gustavo Andr, da Provncia de Mendoza, Argentina, a fim de constatar a condio atual desses centros e o grau de cumprimento das medidas provisrias decretadas pela Corte Interamericana de Direitos Humanos em 2004. - Uma delegao da CIDH, chefiada pelo relator nacional, realizou uma visita de trabalho ao Haiti, de 24 a 29 de maio de 2009. A visita teve por objetivo principal coletar informaes sobre a segurana do cidado e a justia penal juvenil para os relatrios que a CIDH vem elaborando sobre esses temas. - A Presidente da CIDH visitou a Bolvia em junho de 2009, na qualidade de Relatora sobre os Direitos da Mulher, a fim de recolher informaes especficas no mbito nacional sobre as principais realizaes das mulheres e os desafios que enfrentam para exercer seus direitos econmicos, sociais e culturais livres de discriminao. - De 7 a 12 de junho de 2009, o Relator para a Guatemala, tambm Relator sobre os Direitos dos Povos Indgenas, chefiou uma delegao da CIDH a esse pas, com o objetivo de observar e coletar informaes sobre a situao dos direitos humanos.
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- Em julho de 2009, o Relator sobre os Direitos dos Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias, visitou centros de deteno nos estados de Arizona e Texas, Estados Unidos. O objetivo da visita foi receber informaes das autoridades encarregadas de detenes, de pessoas detidas e de representantes de organizaes da sociedade civil a respeito do cumprimento de normas de imigrao, deteno e devido processo nos Estados Unidos. - A CIDH visitou Honduras de 17 a 21 de agosto de 2009, com a finalidade de observar a situao dos direitos humanos no contexto do golpe de Estado de 28 de junho de 2009. Durante a visita, a CIDH reuniu-se com representantes do governo de facto e de diversos setores da sociedade civil e recebeu mais de uma centena de pessoas que apresentaram denncias e prestaram depoimentos e informaes. A delegao esteve nas localidades de Tegucigalpa, Tocoa, San Pedro Sula, El Paraso e Comayagua. - Em setembro de 2009 foi realizada uma visita qinquagsimo aniversrio de criao da CIDH. vigncia dos ideais do Sistema Interamericano Humanos, ao completar-se o cinqentenrio de Declarao de Santiago do Chile. oficial ao Chile, em comemorao ao Durante a visita, a CIDH reafirmou a de Promoo e Proteo dos Direitos sua criao mediante a assinatura da
- Em 25 e 26 de novembro de 2009, o Relator sobre os Direitos da Criana visitou o Chile com o objetivo de promover o relatrio da CIDH Castigo Corporal e os direitos humanos da criana e do adolescente. - Em comemorao ao trigsimo aniversrio da visita in loco da Comisso Argentina em 1979, a CIDH esteve oficialmente no pas a convite do governo, ocasio em que promoveu uma srie de painis sobre a visita de 1979, de que participaram ex-comissrios que fizeram parte da delegao da poca bem como outras pessoas, inclusive da Secretaria Executiva, que dividiram suas experincias e pontos de vista sobre o impacto dessa visita Argentina. Formas de cooperao desenvolvidas em 2009
Em 2009 a Comisso apresentou 12 casos Corte Interamericana de Direitos Humanos e continuou a manter com esse rgo dilogos peridicos sobre o Sistema e os respectivos regulamentos e procedimentos. Nesses dilogos teve origem a aprovao dos novos regulamentos da CIDH e da Corte, que entraram em vigor em 1 de janeiro de 2010. A CIDH participou no decorrer do ano de diversas reunies e eventos sobre mecanismos especiais, convocados pelo Escritrio da Alta Comissria de Direitos Humanos das Naes Unidas. Em especial, em 8 e 9 de dezembro, a CIDH apoiou a realizao de uma consulta regional organizada pelas Naes Unidas sobre cooperao entre o sistema universal e o Sistema Interamericano de Promoo e Proteo dos Direitos Humanos. Essa consulta foi realizada na sede da OEA em Washington e teve a participao dos Estados membros, de instituies nacionais de direitos humanos e da sociedade civil, alm dos rgos interamericanos de proteo. A CIDH tambm co-organizou a Segunda Reunio sobre Intermecanismos de Proteo de Defensores e Defensoras de Direitos Humanos, na sede da OEA, em 21 e 22 de outubro de 2009.
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Participaram da reunio a Relatora Especial das Naes Unidas para os Defensores e a Relatora Especial sobre os Defensores e Defensoras do Sistema Africano, juntamente com outros representantes de vrias organizaes de diferentes regies do mundo, que se dedicam proteo das defensoras e defensores de direitos humanos. Finalmente, em maio de 2009 foi publicada uma declarao conjunta do Relator Especial das Naes Unidas para a Liberdade de Opinio e Expresso, do Representante da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa para a Liberdade dos Meios de Comunicao, da Relatora Especial da Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos para a Liberdade de Expresso e Acesso Informao e da Relatora Especial da Comisso Interamericana de Direitos Humanos para a Liberdade de Expresso sobre meios de comunicao e eleies. Perodos de sesses realizados
Centsimo Trigsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses 16 a 27 de maro de 2009 A CIDH aprovou relatrios sobre casos e peties individuais e realizou 37 audincias pblicas e 16 reunies de trabalho. Tambm aprovou o Relatrio sobre os direitos da mulher no Chile: Igualdade na famlia, no trabalho e na poltica bem como a publicao das Observaes preliminares da Comisso Interamericana de Direitos Humanos aps a visita do Relator sobre os Direitos dos Afrodescendentes e contra a Discriminao Racial Repblica da Colmbia. Centsimo Trigsimo Quinto Perodo Ordinrio de Sesses 3 a 8 de agosto de 2009 A CIDH no realizou audincias pblicas ou reunies de trabalho nesse perodo por serem as sesses de carter interno. A Comisso aprovou um total de 29 relatrios sobre peties e casos. Centsimo Trigsimo Sexto Perodo Extraordinrio de Sesses 7 e 8 de setembro de 2009 Este perodo extraordinrio de sesses foi realizado na cidade de Buenos Aires, Argentina. Na ocasio, foram discutidos e aprovados vrios casos e deu-se andamento ao processo de discusso e aprovao da reforma do Regulamento da CIDH. Centsimo Trigsimo Stimo Perodo Ordinrio de Sesses - 28 de outubro a 13 de novembro de 2009 A CIDH aprovou relatrios sobre casos e peties individuais e realizou 52 audincias pblicas e 28 reunies de trabalho. As audincias compreenderam assuntos de impacto geral em todos os pases da regio bem como temas especficos de um pas ou uma sub-regio em especial. No mesmo perodo de sesses a CIDH concluiu o processo de reforma de seu Regulamento. O texto aprovado em decorrncia dessa reforma produto do debate e deciso dos membros da Comisso ao longo de trs perodos de sesses, mediante um processo participativo e transparente, em que foram extensamente considerados os comentrios formulados pelos Estados membros da OEA, pela sociedade civil, pelo setor acadmico e por pessoas fsicas de todo o Hemisfrio. As consultas abertas sobre o texto do projeto preliminar de reforma tiveram lugar entre maio e agosto de 2009. O objetivo central da reforma fortalecer o Sistema Interamericano
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de Promoo e Proteo dos Direitos Humanos mediante a consolidao da participao das vtimas, a maior divulgao do procedimento perante seus rgos e a instituio de mais garantias do equilbrio processual, entre outros.
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3.3 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO O Tribunal Administrativo da Organizao dos Estados Americanos foi criado em 22 de abril de 1971, mediante a resoluo AG/RES. 35 (I-O/71), aprovada na nona sesso plenria da Assemblia Geral. Tem por funo solucionar as controvrsias que possam surgir entre os membros do pessoal e a Secretaria-Geral em virtude de decises administrativas, quando aleguem descumprimento das condies dispostas nas respectivas nomeaes e contratos, ou infraes das Normas Gerais para o Funcionamento da Secretaria-Geral e demais disposies aplicveis, inclusive as relativas ao Plano de Aposentadoria e Penses da Secretaria-Geral. O Tribunal Administrativo constitudo por seis juzes eleitos a ttulo pela Assemblia Geral da OEA, que atualmente so: Alma Montenegro de Fletcher (Panam), Lionel Alain Dupuis (Canad), Andre M. Surena (Estados Unidos), Hector Enrique Arce Zaconeta (Bolvia), Homero Mximo Bibiloni (Argentina) e Suzie d'Auvergne (Santa Lcia). O Tribunal Administrativo realizou seu Sexagsimo Segundo Perodo Ordinrio de Sesses, em 23 e 24 de novembro de 2009, em Washington, D.C, quando se julgou um recurso pendente e examinaram-se vrias consultas apresentadas Secretaria do Tribunal. Em cumprimento ao disposto na resoluo 358, os membros do Tribunal Administrativo aprovaram a resoluo 362, que autoriza as emendas propostas ao seu Estatuto e as encaminha considerao do Quadragsimo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral, a ser realizado em junho de 2010. Dentre as principais emendas propostas salientam-se as seguintes: a adequao das normas referentes constituio do Tribunal em painis para assistir s sesses; a supresso da exigncia da constituio de fiana para a apresentao de recurso perante o Tribunal Administrativo; e a eliminao das normas de natureza adjetiva. Por outro lado, os membros do Tribunal deram por concluda a anlise de todas as emendas regulamentares. Dentre as mais importantes podem-se salientar as seguintes: a incluso de um mecanismo adicional de soluo de conflitos; a introduo de um procedimento indito sobre a maneira de selecionar peritos; e a reduo dos prazos processuais vigentes para a realizao de determinados trmites processuais. Em geral, todas as emendas regulamentares implicam economias significativas para a Organizao e seus empregados, complementam o procedimento administrativo atual ao preencher os vazios regulamentares existentes e facilitam o acesso a uma tutela judicial mais expedita. Por ocasio da apresentao do relatrio de atividades do Tribunal Administrativo Comisso Geral do Conselho Permanente, em sesso realizada em maro de 2009, algumas delegaes serviram-se da oportunidade no somente para destacar o contedo do relatrio, mas tambm para se referir, entre outros aspectos, firme determinao do Tribunal de propiciar um dilogo permanente de cooperao com os demais rgos, organismos e entidades da Organizao e destacar a valiosa iniciativa do Tribunal de manter reunies peridicas conjuntas com tribunais
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administrativos de outras organizaes internacionais bem como a maneira eficaz por que vem cumprindo suas funes, que redundam em grande economia para a Organizao.
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3.4 INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (IIN) O IIN, fundado em 1927 e incorporado OEA como organismo especializado em 1949, presta assistncia aos governos dos Estados membros na elaborao de polticas pblicas na rea da infncia e da adolescncia. regido pelas normas da OEA, pelo acordo assinado com a Organizao em 1975 e por seu prprio Estatuto e Regulamento. Fazem parte da estrutura do IIN o Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente, o Conselho Diretor, integrado pelos Estados membros da OEA, e a Direo-Geral, em nvel de departamento. O IIN desenvolve aes em cumprimento aos mandatos recebidos das Cpulas das Amricas e dos rgos da OEA bem como s obrigaes constantes do Plano de Ao 2007-2011. A realizao do Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente recebeu apoio mediante a Declarao de Compromisso de Port of Spain, da Quinta Cpula das Amricas, e o reconhecimento a ele estendido pelo Conselho Permanente e pela Assemblia Geral da OEA como conferncia especializada interamericana. O IIN tambm recebeu mandato da Assemblia Geral com relao ao Programa Interamericano para a Preveno e Erradicao da Explorao Sexual Comercial, Trfico Ilcito e Trfico de Crianas e Adolescentes bem como agradecimentos pelos resultados alcanados nos projetos realizados nas reas de comunicao e informao, promoo e proteo dos direitos da criana e da adolescncia bem como em matria jurdica. Entre as principais aes realizadas em 2009 incluem-se as abaixo descritas. a) Fortalecimento institucional - - Comemorao dos 82 anos do IIN, do sexagsimo aniversrio de sua incorporao OEA e dos 20 anos da aprovao da Conveno sobre os Direitos da Criana. - - Constituio do Conselho Diretor, com notvel aumento da participao dos pases do Caribe. - - Reunies de trabalho com autoridades da Secretaria-Geral e dos Estados membros na sede do IIN (Montevidu). b) Promoo e proteo dos direitos da criana e da adolescncia - Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente (22 a 25 de setembro, Lima), com a presena de delegaes de 24 Estados membros, entre as quais seis do Caribe, constitudas por autoridades do mais alto nvel em matria de infncia e adolescncia do Hemisfrio, alm de crianas e adolescentes, altas autoridades da Secretaria-Geral da OEA e do pas sede, representantes de organismos internacionais e organizaes da sociedade civil e conferencistas e expositores de trajetria internacional no assunto, totalizando 417 participantes.
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- Primeiro Frum Pan-Americano de Crianas e Adolescentes (21 a 25 de setembro), evento que fez parte da estrutura do Congresso e de que participaram 68 crianas e adolescentes de 22 Estados membros. O frum emitiu recomendaes que deram origem criao de conselhos consultivos de crianas e adolescentes em mbito local, regional e interamericano em vrios Estados membros. Outras atividades vinculadas ao Vigsimo Congresso Pan-Americano - Reunio do Grupo de Trabalho de Preparao da Consulta sobre a Participao de Crianas e Adolescentes no Vigsimo Congresso Pan-Americano da Criana e do Adolescente (5 e 6 de fevereiro, Quito) e Workshop Regional de Participao - Segunda Reunio do Grupo de Trabalho (9 e 10 de dezembro, Panam). - Frum com a sociedade civil (25 e 26 de agosto, Buenos Aires), em coordenao com o Departamento de Assuntos Internacionais da OEA, no qual tiveram origem recomendaes aos Estados membros. - Encontro Interamericano de Defensores da Infncia e da Adolescncia (7 e 8 de dezembro, Panam). c) Relatrios e documentos - Relatrio Anual do IIN Assemblia Geral da OEA - Relatrio sobre a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes (ESCNNA), em conformidade com a resoluo AG/RES. 2432 (XXXVIII-O/08) - Relatrio de Gesto do Conselho Diretor, aprovado na Octogsima Quarta Reunio Ordinria (22 de setembro, Lima) - Declogo sobre a defesa da infncia e da juventude em tempos de crise - Nono Relatrio ao Secretrio-Geral da OEA (ESCNNA), em cumprimento resoluo AG/RES. 1667 (XXIX-O/99) - Documentos de referncia sobre os temas centrais do Vigsimo Congresso PanAmericano - Exposio sobre justia restaurativa nos sistemas de justia penal juvenil nas Amricas d) Cooperao - Implementao do Programa de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos das Crianas e Adolescentes das Amricas, financiado pela Agncia Espanhola de Cooperao Internacional (AECI). - Implementao do Projeto de Proteo e Promoo dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes no Sistema Interamericano (acordo assinado entre a Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional (ACDI) e a Secretaria-Geral da OEA). - Acordos de cooperao com o Unicef, a Save the Children-Sucia e a Plan Internacional, em apoio ao Vigsimo Congresso Pan-Americano. - Cooperao tcnica com a CIM; o PUICA; a CIDH; a Seo Contra o Trfico de Pessoas da Secretaria de Segurana Multidimensional; o Departamento de Segurana Multidimensional; o IIDH; a SEGIB; o Movimento Global pela Infncia - Captulo
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Regional para a Amrica Latina e Caribe (GMfC); e o Projeto de Formao de Profissionais em Direitos da Criana (CRED-PRO)-IICRD, entre outros. e) Divulgao - Pgina do Vigsimo Congresso Pan-Americano e site Nossa voz em cores. - Boletins eletrnicos, inclusive um nmero especial sobre os 20 anos da Conveno sobre os Direitos da Criana e sobre violncia. - Atualizao do Banco de Dados Jurdicos (BADAJ), acessvel on-line. - Atendimento de pesquisadores dos Estados membros e Pases Observadores, interessados em seu valioso acervo documental e bibliogrfico. f) Capacitao mediante cursos virtuais - No mbito do Programa Interamericano de Capacitao Virtual do IIN foram ministrados cursos sobre direitos da criana; subtrao internacional de crianas e adolescentes; participao infantil e de adolescentes; e explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
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3.5 COMISSO INTERAMERICANA DE MULHERES Criada pela Sexta Conferncia Internacional Americana (1928), a CIM, incorporada OEA em 1949, constitui o principal foro hemisfrico gerador de polticas de promoo dos direitos da mulher e da igualdade de gnero. regida por uma assemblia de 34 delegadas que se rene a cada dois anos, ocasio em que elege um comit diretor, a cargo de uma presidente. A Assemblia de Delegadas aprova o Plano Bienal de Trabalho, expede documentos e recomendaes e supervisiona seu cumprimento. O programa de trabalho da CIM obedece aos mandatos das Cpulas das Amricas, da Assemblia Geral da OEA e da Assemblia de Delegadas.
A CIM desenvolveu aes em quatro reas.
Democracia e governabilidade - Incio de atividades pioneiras com a Secretaria de Assuntos Polticos, a fim de incorporar a perspectiva de gnero aos processos de observao eleitoral. - Incio da execuo de um projeto sobre a participao da mulher nos sistemas eleitorais da regio andina, que analisar os obstculos e as oportunidades das leis de cotas. Direitos humanos - No que se refere violncia contra a mulher, o MESECVI elaborou o relatrio sobre a implementao das recomendaes que apresentou aos governos, o qual dever ser submetido Conferncia dos Estados Partes. A Comisso de Peritas (os) elaborou o questionrio da Segunda Rodada. - H dois projetos em andamento sobre integrao de servios para HIV e violncia contra a mulher, um no Caribe e outro na Amrica Central. Segurana - Foi elaborado um programa de segurana integral com a Secretaria de Segurana Multidimensional, com o objetivo de promover a incorporao de gnero e a participao da mulher em todos os nveis do setor de segurana, destinado ao fortalecimento de uma segurana democrtica, transparente e eficaz.
Desenvolvimento - Com base no Plano de Ao da Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho e na iniciativa SEPIA I, em colaborao com a SEDI/DDSE, sero realizados quatro workshops de capacitao sobre planejamento estratgico com enfoque de gnero, com a participao dos mecanismos nacionais da mulher e funcionrios dos ministrios do trabalho encarregados do tema gnero. - A CIM empenha-se em incorporar a anlise de gnero a todos os programas e projetos da OEA. Em 2010 sero capacitados funcionrios de programas selecionados. Com base nas necessidades constatadas, ser organizado um curso virtual e se implementar uma comunidade de conhecimento.
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- Ser comemorado em 2010 o Ano Interamericano da Mulher, com o tema Mulher e poder: Por um mundo com igualdade, o que possibilita um espao de reflexo, comemorao e renovao de compromissos com a igualdade entre homens e mulheres. - O Comit Diretor aprovou o Programa Bienal de Trabalho e se reunir em fevereiro. - A CIM colaborou com a ONU, o UNIFEM, a CEPAL, a OPAS e o BID.
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3.6 COMISSO INTERAMERICANA DE TELECOMUNICAES A Comisso Interamericana de Telecomunicaes (CITEL) foi criada pela Assemblia Geral mediante a resoluo AG/RES. 1224 (XXIII-O/93), em conformidade com o artigo 52 da Carta da Organizao. Sua misso facilitar e promover o desenvolvimento contnuo das telecomunicaes no Hemisfrio. Suas reas de interesse dizem respeito ao desenvolvimento de estruturas normativas que favoream os investimentos em telecomunicaes, os acordos de interconexo apropriados, uma gesto mais eficaz do espectro de freqncias radioeltricas e a neutralidade tecnolgica. Dentre as atividades da CITEL em 2009 merecem destaque as que se seguem. Aprovao de sugestes referentes recomendao Y.1910 da UIT-T, Arquitetura funcional de televiso por Protocolo de Internet; recomendao Y.2720 da UIT-T, Estrutura geral para a gesto de identidades nas RPG; aspectos tcnicos e normativos referentes aos efeitos das emisses eletromagnticas no ionizantes e diretrizes para facilitar a introduo e a instalao nas Amricas de sistemas integrados SMS (1 a 3 GHz). Atualizao de cadernos tcnicos e orientaes, entre outros, sobre os seguintes assuntos: redes de prxima gerao, segurana ciberntica, televiso por Protocolo de Internet (IPTV), tecnologia de comunicao por linha de potncia (PLC), proteo da infra-estrutura crtica de telecomunicaes, implementao de televiso digital terrestre (TTD) e tecnologias de acesso a banda larga. Capacitao de pessoal em telecomunicaes mediante a oferta de 25 cursos e mais de 220 bolsas a participantes de 26 pases da regio. A CITEL dispe atualmente de 19 centros regionais de capacitao e coordena seus trabalhos com o Centro de Excelncia para as Amricas da Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT). Coordenao e harmonizao de perspectivas da regio para a Conferncia Mundial de Desenvolvimento das Telecomunicaes (CMDT) de 2010, a Conferncia de Plenipotencirios de 2010 e a Conferncia Mundial de Radiocomunicaes de 2012. Essa coordenao evita a duplicao de esforos e assegura a coerncia da regio. Tambm prossegue a coordenao inter-regional mediante a participao mtua nas reunies das organizaes regionais da frica, sia-Pacfico, Europa, Federao Russa e Grupo rabe. A CITEL realizou 13 reunies, em que mereceram destaque os seguintes eventos: workshop sobre Servios de roaming internacional: Plano de ao regional e lies aprendidas; seminrio sobre Infra-estrutura e interconexo regional; workshop sobre Desenvolvimento das TIC para zonas e grupos insuficientemente atendidos ou em situaes especficas; workshop sobre Controle de fraude nos servios de telecomunicaes; Seminrio espectro 20/20 e seminrio sobre Necessidades de espectro na distribuio de banda larga.
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3.7 ESCRITRIO DO INSPETOR-GERAL As atividades do Escritrio do Inspetor-Geral (EIG) so regidas pelo disposto nas Normas Gerais para o Funcionamento da Secretaria-Geral (SG), nas Normas Oramentrias e Financeiras Captulo IX Assessoramento, auditoria e fiscalizao financeira e na Ordem Executiva 95-05. Essas disposies estabelecem a funo de auditoria interna, que presta apoio ao Secretrio-Geral e aos rgos polticos no controle do cumprimento das responsabilidades dos diferentes nveis de administrao, com relao aos programas e recursos da SecretariaGeral. O objetivo do EIG garantir a reviso sistemtica dos procedimentos operacionais e das transaes financeiras tanto na sede como nos Escritrios da Secretaria-Geral nos Estados membros. O Escritrio do Inspetor-Geral tambm se encarrega de assegurar que as polticas, prticas e regulamentos estabelecidos sejam observados e acatados de maneira correta, eficaz e econmica. Auditorias
No perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2009, o Escritrio do Inspetor-Geral realizou nove auditorias e uma investigao. Avaliou 13 projetos executados na sede e nos Estados membros, para assegurar a conformidade com os acordos e determinar se os objetivos foram cumpridos. Na execuo de suas atividades, o EIG concentrou-se principalmente em operaes de alto risco e naquelas com maior potencial para aumentar a eficincia, a eficcia e a economia na Secretaria-Geral. As auditorias focalizaram o Programa de Bolsas de Estudos, o Portal Educacional das Amricas e a integridade das informaes do OASES bem como o trabalho dos Escritrios da Secretaria-Geral em El Salvador, Costa Rica, Dominica, Santa Lcia, Jamaica e Peru, com vistas a determinar se as aes desses escritrios foram executadas de acordo com os regulamentos e procedimentos da OEA. Outras atividades
O Escritrio do Inspetor-Geral continuou a avaliar respostas s aes corretivas e a dar continuidade a essas aes, a fim de assegurar que as recomendaes por ele emitidas sejam implementadas de maneira efetiva, bem como a prestar assessoramento e assistncia, por meio de anlises, avaliaes, pesquisas e recomendaes. Participou, como observador, de vrias comisses da Secretaria-Geral para incentivar e promover as comunicaes. Em 2009 vrios diretores de departamento encaminharam consultas Inspetora-Geral com relao a questes operacionais que possam representar riscos para a Organizao, implementao de recomendaes e a outros assuntos operacionais vinculados aos controles internos. O EIG tambm examinou projetos de procedimentos operacionais e propostas e mudanas desses procedimentos, investigou todas as informaes recebidas pela linha telefnica de combate corrupo e tomou medidas pertinentes aos assuntos que representaram risco intrnseco para os controles internos da Secretaria-Geral. A Inspetora-Geral apresentou ainda o Relatrio de Atividades e o Relatrio Anual ao Secretrio-Geral e ao Conselho Permanente.
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3.8 JUNTA DE AUDITORES EXTERNOS Em conformidade com a resoluo AG/RES. 123 (III-O/73) da Assemblia Geral (III-O/73), aprovada em 14 de abril de 1973, e a resoluo CP/RES. 124 do Conselho Permanente, de 10 de junho de 1975, a Junta de Auditores Externos o rgo responsvel pela auditoria externa das contas da Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos (SG/OEA). A reunio anual da Junta foi realizada de 20 a 24 de abril de 2009, com a finalidade de preparar o relatrio da auditoria externa das contas e demonstrativos financeiros comparativos da SG/OEA referentes aos exerccios encerrados em 31 de dezembro de 2008 e 2007, em conformidade com o artigo 129 das Normas Gerais. Em 6 de maio de 2009, a Junta apresentou observaes sobre o documento Relatrio ao Conselho Permanente da Organizao dos Estados Americanos: Auditoria anual de contas e demonstrativos financeiro referentes aos exerccios encerrados em 31 de dezembro de 2008 e 2007 (OEA/Ser.S JAE/doc.39/09). O relatrio foi dividido em quatro sees: a) Relatrio da Junta de Auditores Externos; b) Demonstrativos financeiros da OEA; c) Demonstrativos financeiros de organismos e entidades relacionados com a OEA; d) Fundo de Aposentadoria e Penses da OEA. Com base nos pareceres sem ressalvas emitidos pela Ernst & Young, LLP, a empresa de auditores independentes de 2009, os demonstrativos financeiros correspondentes s entidades auditadas esto de acordo com os livros, documentos e comprovantes da Secretaria-Geral. A Junta reuniu-se com o Secretrio-Geral, a quem deu a conhecer os resultados da auditoria bem como as recomendaes por ela formuladas, que devero ser levados ao conhecimento da Assemblia Geral e do Conselho Permanente. As recomendaes mais significativas so, em resumo, as abaixo especificadas. Ao Conselho Permanente: - examinar se h coerncia entre o mecanismo de fixao de cotas da OEA e o mecanismo de determinao de despesas da Organizao, como os custos de pessoal, mantida a paridade com as Naes Unidas; - continuar a implementar um processo de planejamento que disponha: a) a fixao de objetivos e prioridades estratgicas; b) a designao de recursos e a colaborao na preparao de estimativas confiveis dos custos de mandatos anteriormente a sua aprovao; c) apoio a um sistema de responsabilizao com vistas obteno de resultados; - aprovar o Regulamento Oramentrio e Financeiro das Normas Contbeis Internacionais do Setor Pblico (IPSAS), to logo a SG/OEA tenha enviado o plano de ao para a transio; - Autorizar a implementao de reformas em matria de gesto de recursos humanos. Secretaria-Geral:
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- formular uma estratgia de longo prazo para a Organizao, caso prossiga a situao crnica de insuficincia oramentria; - continuar a elaborar relatrios financeiros que, na medida do possvel, estabeleam um vnculo entre o uso de recursos e o cumprimento de metas e objetivos estratgicos do modo ms til para os Estados membros, a administrao e os doadores; - dar continuidade implementao do Projeto de Transformao e Modernizao da SAF. O grupo de trabalho dever comunicar seus planos a todos os envolvidos na Organizao, aos Estados membros e a terceiros. necessrio implementar essas mudanas; - adequar claramente as prioridades aos recursos disponveis, o que poder provocar a reduo, atraso ou eliminao de alguns programas e atividades; - estabelecer de imediato um plano estratgico para os ativos e bens imveis; - destinar parte da futura arrecadao a ttulo de recuperao de custos indiretos ao financiamento de despesas de infra-estrutura bsica, alm dos recursos que o Fundo Ordinrio destine para essa finalidade; - iniciar atividades de divulgao dos demonstrativos financeiros junto aos usurios internos e externos, de maneira que compreendam as importantes mudanas introduzidas; - estabelecer requisitos padro para cada acordo de projeto e dar incio a um processo que garanta que os acordos se adaptem a esses requisitos. Dessas normas deveriam constar elementos como objetivos mensurveis, funes e responsabilidades claras; - elaborar um processo de centralizao de requisitos de todos os acordos de projeto e criar um sistema adequado de acompanhamento do cumprimento desses acordos; - implantar o mdulo de gesto de projetos no OASES e assegurar que todos os usurios recebam a capacitao adequada quanto s caractersticas do mdulo; - implementar um processo moderno para compras que impliquem quantias menores, com controles internos adequados; - colocar em prtica um processo moderno para despesas de viagem, com controles internos adequados; - assegurar a dotao de pessoal adequada para cada Escritrio da Secretaria-Geral nos Estados membros, em coerncia com o nvel de atividade de cada projeto e a necessidade da implantao de controles internos; - aperfeioar o processo de prestao de contas dos ativos fixos; - desenvolver um processo para proteger de maneira adequada a informao pessoal privada. Aps o resumo da situao financeira do Fundo Ordinrio, dos fundos especficos e das contribuies especiais feitas OEA, a Junta levou em conta as iniciativas da administrao da Secretaria-Geral para pr em prtica as recomendaes decorrentes do relatrio do ano anterior bem como outros pontos de interesse da Junta.
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A Junta ressaltou que a empresa de auditores independentes emitiu pareceres sem ressalvas (pareceres limpos), que constituem o melhor resultado possvel de uma auditoria, com respeito aos seguintes demonstrativos financeiros de 2008: Fundo Ordinrio, FEMCIDI e fundos especficos e de servios da OEA Fundo Pan-Americano Leo S. Rowe Fundo Comemorativo de Beneficncia Rowe Fundao para as Amricas Fundo Fiducirio de Benefcios Mdicos Fundo da Junta Interamericana de Defesa Fundo de Aposentadoria e Penses
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IV. ENTIDADES E ORGANISMOS ESPECIALIZADOS 4.1 JUNTA INTERAMERICANA DE DEFESA A Junta Interamericana de Defesa (JID) presta assessoramento aos programas da Organizao dos Estados Americanos (OEA), promove a paz e a segurana do Hemisfrio, bem como a confiana entre os Estados membros mediante vnculos de assessoria militar, fortalece as relaes entre civis e militares e supervisiona o programa acadmico superior no Colgio Interamericano de Defesa (CID). Desde que passou a ser parte integrante da OEA em 2006, a JID adaptou suas estruturas internas ao novo Estatuto. Com esse novo enfoque, dedicou-se em 2009 a aprovar seu Regulamento e a identificar novas oportunidades de cumprir com rigor as resolues da Assemblia Geral. O Presidente do Conselho de Delegados participou como convidado de vrios eventos de segurana hemisfrica e recebeu vrias personalidades importantes do continente americano s quais retribuiu a visita. Em conformidade com a resoluo AG/RES. 2446 (XXIX-O/09), a JID preparou uma moderna pgina eletrnica para apoiar a memria institucional da Conferncia de Ministros da Defesa das Amricas (CMDA) e assessorou a Conferncia de Santa Cruz, Bolvia, em novembro de 2009. Prosseguiu o monitoramento da remoo humanitria de minas, em cumprimento resoluo AG/RES. 2453 (XXXIX-O/09), mediante um encontro doutrinrio com os chefes de monitores interamericanos da JID (MARMINCA, MARMINAS e GMI Colmbia), a atualizao do Manual de Procedimentos, a prestao de assistncia tcnica ao Programa AICMA/OEA, a capacitao de pessoal na Colmbia, Equador e Nicargua, a realizao de visitas de superviso e a certificao de uma vasta superfcie livre de minas. Conforme o mandato da resoluo AG/RES. 2482 (XXXIX-O/09), a JID assessorou a apresentao do Livro Branco de Belize, dcimo stimo pas a prestar informaes. Quanto s medidas de fortalecimento da confiana e da segurana (MFCS), registrou-se o maior nmero de recebimento de relatrios: 2008, 50 % de pases da JID e 44 % de pases da OEA. A JID tambm realiza workshops para aumentar as respostas dos pases, avaliando as ameaas multidimensionais, reorientando os livros brancos para Ameaas que podem levar ao emprego de foras nacionais, respondendo s necessidades de segurana pblica dos Estados menores e motivando sua adeso prestao de informaes sobre as MFCS e sua incorporao JID. Na rea de desastres, a Junta criou uma sala de diagnstico de situao, que assessorou diretamente a Secretaria-Geral Adjunta da OEA nos desastres do Haiti.
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Novos esforos de divulgao foram envidados, mediante o desenvolvimento da pgina eletrnica da JID, boletins digitais, relatrios mensais e informaes sobre os desastres naturais do Haiti e do Chile. O Colgio Interamericano de Defesa consolidou-se como instituio acadmica de grande valor para o desenvolvimento das relaes cvico-militares e a divulgao dos valores democrticos, o que ocasionou maior afluncia de alunos tanto na programao regular como no mestrado e nos cursos a distncia.
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4.2 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA (IICA) O IICA, fundado em 1942, o organismo especializado em agricultura e desenvolvimento rural das Amricas. Sua misso prestar cooperao tcnica inovadora a seus 34 Estados membros na busca da segurana alimentar, da prosperidade rural e da competitividade na agricultura. Desde 2001, o tema da agricultura e da vida rural tem sido parte das agendas, deliberaes e acordos do Processo de Cpula das Amricas. O mandato 25 da Declarao de Compromisso de Port of Spain, adotada pelos Chefes de Estado e de Governo do Hemisfrio na Quinta Cpula das Amricas, reconhece a urgncia de aplicar enfoques multidimensionais e multissetoriais na agricultura e vida rural para lograr o desenvolvimento sustentvel e a segurana alimentar. O mandato em referncia, assim como os demais emanados da Cpula de Port of Spain, foi objeto de considerao na Quinta Reunio Ministerial sobre Agricultura e Vida Rural nas Amricas (Jamaica, 2009), na qual os Ministros da Agricultura de 33 Estados membros tambm atualizaram o Plano Agro 2003-2015 por meio de aes estratgicas e medidas para sua implementao no binio 2010-2011. O apoio do IICA foi fundamental para a realizao dessa reunio ministerial, consolidando o Instituto como um parceiro institucional do Processo de Cpulas das Amricas. No que respeita aos rgos de governo do IICA, o Comit Executivo (CE) adotou 20 resolues em sua Vigsima Nona Reunio Ordinria. A Junta Interamericana de Agricultura (JIA), por sua vez, resolveu importantes questes relativas a poltica institucional, cooperao tcnica, normas e reunies ministeriais, entre outras, durante sua Dcima Quinta Reunio Ordinria. Entre as decises aprovadas nessa reunio, citam-se a aprovao do quadro estratgico do IICA para o perodo 2010-2020, o reconhecimento aos esforos envidados pelos pases para o pagamento oportuno de suas cotas anuais, a aprovao do oramento-programa 2010-2011, a doao de um terreno de cinco hectares para a construo do novo hospital na Cidade de Turrialba, Costa Rica, e a outorga de uma procurao de amplos poderes ao Doutor Victor Villalobos para exercer, a partir de 15 de janeiro de 2010, o cargo de Diretor-Geral pelo perodo de quatro anos. Uma das principais prioridades na cooperao tcnica do IICA em 2009 foi contribuir para o alcance da segurana alimentar, ameaada pelos efeitos do aumento nos preos dos alimentos e sua volatilidade. Nesse sentido, o Instituto implementou uma estratgia de mdio prazo destinada a impulsionar a inovao institucional, fortalecer as capacidades dos pequenos produtores rurais e promover a anlise de polticas e estudos sobre a situao e perspectivas da segurana alimentar. O IICA focalizou seus esforos financeiros e humanos no Programa Integrador em Agricultura de Pequena e Mdia Escala: Tecnologia, Mercados, Polticas e Instituies. Entre seus principais resultados, citam-se a identificao de prioridades em inovao institucional, principalmente no campo da extenso, a realizao de um inventrio de polticas para responder crise da insegurana alimentar e a formulao de uma metodologia de avaliao do impacto da volatilidade dos preos e sua transferncia para a renda rural. Outro resultado importante foi a entrega aos pases do relatrio interinstitucional FAO-CEPALIICA sobre a situao e perspectivas da agricultura e da vida rural nas Amricas, no qual apresentado um panorama das caractersticas e necessidades atuais da agricultura e da vida rural
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no Hemisfrio. Tambm foi editada a srie de publicaes Crise Global e Segurana Alimentar, foram concludas as pesquisas sobre a real contribuio da agricultura para o desenvolvimento econmico em 23 Estados membros e foi implantado um sistema de indicadores estatsticos para acompanhar a evoluo da agricultura, periodicamente atualizado. O IICA consolidou seu modelo de trabalho destinado a fortalecer a liderana no setor agropecurio. Foram realizados vrios foros sobre esse tema com os Ministros da Agricultura e suas equipes; houve progressos nas capacidades de liderana de produtores no Caribe; foi realizado com sucesso o II Foro de Jovens Lderes, que contou com a participao de 65 pessoas dos 34 Estados membros; e foram realizados foros semelhantes, tanto em mbito regional como nacional, nos quais participaram mais de 500 jovens de todo o Hemisfrio. No campo da promoo do comrcio e da competitividade do agronegcio, foram fortalecidas as capacidades de exportao e gesto empresarial de pequenos e mdios produtores, graas a atividades nas reas de anlise de risco e pontos crticos, boas prticas agrcolas e de manufatura, competitividade das cadeias agroprodutivas e qualidade e inocuidade dos alimentos, entre outras. O Instituto apoiou a participao de vrios pases em feiras internacionais, tais como a Fresh Summit International Convention & Exposition e o Americas Food and Beverage Show nos Estados Unidos, o que contribuiu para impulsionar a efetiva insero desses pases no mercado norte-americano. O IICA tambm continuou a implementar com sucesso o Programa de Plataformas de Exportao mediante aes de promoo realizadas na Repblica Dominicana e em Belize, alm de haver apoiado a consolidao da institucionalidade hemisfrica em matria de informao de mercados, destacando-se, nesse sentido, a colaborao prestada Organizao de Informao de Mercados das Amricas (OIMA). Na Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panam, Peru e Uruguai, o Instituto sistematizou experincias bem-sucedidas em agroindstria e turismo lideradas por jovens e mulheres. Tambm realizou um estudo da situao atual da agroindstria rural na Amrica Central e implementou programas de desenvolvimento agroindustrial e iniciativas em prol das microempresas em vrios pases, tais como Argentina, Colmbia, Equador e Mxico. De outro lado, nas regies Andina, Caribe e Central foram realizadas atividades de capacitao, foros e assessoramentos e editadas publicaes relacionadas com as negociaes na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), administrao do comrcio e legislao comercial. No campo da sanidade agropecuria e inocuidade dos alimentos, o IICA continuou a promover maior participao dos Estados membros nos processos regulatrios das organizaes globais de referncia. Nesse sentido foi de grande relevncia a segunda fase de um projeto financiado pelo Fundo de Desenvolvimento de Padres e Comrcio administrado pela OMC, em cujo contexto foram ministrados cursos regionais com a colaborao da Universidade de Nebrasca-Lincoln e publicados diversos manuais. Alm disso, com o apoio do USDA, 12 pases participaram das reunies de comits do Codex Alimentarius. O instrumento Desempenho, Viso e Estratgia (DVE), de apoio modernizao dos servios zoofitossanitrios e de inocuidade dos alimentos, foi atualizado. Foi aplicado nas Bahamas,
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Belize, Paraguai, Peru e Uruguai, bem como nos processos destinados a aprimorar tais servios na Bolvia, Chile, Costa Rica e Equador. Com vistas a atender integralmente ao problema da contaminao dos alimentos, foi proposta a criao de escolas regionais para inspetores, a formulao de polticas em inocuidade, a elaborao de metodologias para medir os custos das doenas transmitidas por alimentos e a entrega de material didtico s escolas primrias. Cabe mencionar que, em parceria com a Universidade de Minnesota e a OPAS, foi lanada a segunda srie do Programa Executivo sobre Liderana em Inocuidade dos Alimentos (ELFS). Em matria de desenvolvimento rural, destacam-se os resultados alcanados na formulao da Estratgia Centro-Americana de Desenvolvimento Rural Territorial (ECADERT), bem como a formulao das diretrizes e quadros conceptuais destinados a orientar e implementar estratgias de desenvolvimento rural sob o enfoque territorial em vrios pases, entre os quais Bolvia, Costa Rica, El Salvador e Equador. Tambm foram delineados vrios projetos para promover a gesto sustentvel dos recursos naturais e do meio ambiente, havendo o IICA participado de diversas reunies prvias Conferncia das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, em Copenhague. No que tange tecnologia e inovao na agricultura, o IICA contribuiu para o fortalecimento do FONTAGRO; promoveu o dilogo hemisfrico por intermdio do FORAGRO; renovou os programas cooperativos em pesquisa e transferncia de tecnologia agropecuria, principalmente o PROCINORTE e o SICTA; realizou um processo de identificao de prioridades de pesquisa a fim de preparar-se para a Conferncia Global sobre Investigao Agrcola para o Desenvolvimento; e publicou vrios estudos e divulgou documentos de utilidade para a formulao de polticas em inovao e tecnologia agropecurias. No campo da biotecnologia, o Instituto apoiou os pases membros para aumentarem seus conhecimentos com relao ao Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana, ao acordo COMPACT e situao atual dos organismos geneticamente modificados. O IICA tambm empreendeu diversas aes destinadas a promover os biocombustveis de segunda gerao, dentre as quais se destacam os vrios eventos realizados no Brasil, Colmbia, Costa Rica, Jamaica e Repblica Dominicana. Com o PROCITROPICOS foi elaborada uma proposta para estabelecimento da Rede Latino-Americana e Caribenha de Pesquisa em Jatropha curcas. De outro lado, foi dada continuidade implementao do Programa Hemisfrico de Agricultura Orgnica mediante o qual foi prestado apoio Comisso Interamericana de Agricultura Orgnica (CIAO), principalmente na formulao da proposta de seu estatuto, configurao de seu portal na Internet e realizao de sua primeira assembleia na Sede Central do IICA. 6 No mbito das regies, cabe ressaltar o seguinte:
Regio Andina: articulao da cooperao tcnica por meio da Aliana Andina segundo a prioridade de temas por ela estabelecida; formulao do Projeto de Diversificao da Oferta de Alimentos para Populaes Vulnerveis, havendo o IICA financiado sua implementao; e
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execuo do projeto ACCESO e sua plataforma Alianza Pro-Cacaos; Regio Caribe: realizao, na Jamaica, de um dilogo sobre agronegcio; implementao da Rede de Veterinrios Epidemiologistas; e estabelecimento de um acordo de trabalho com o Banco Mundial no contexto do Projeto de Preveno e Controle das Influenzas Aviria e Humana; Regio Central: trabalho conjunto desenvolvido com a Unio Aduaneira Centro-Americana; apoio aos projetos executados pelo PROMECAFE referentes qualidade do caf com relao a origem e denominaes geogrficas; fortalecimento da liderana dos institutos de pesquisa agropecuria; e colaborao Rede SICTA na promoo da inovao tecnolgica, com resultados no aumento da renda dos pequenos produtores e da produtividade das culturas; Regio Norte: apoio ao fortalecimento do PROCINORTE, principalmente a seu processo de planejamento estratgico; e Regio Sul: cooperao prestada ao Conselho Agropecuria do Sul (CAS) e Rede de Coordenao de Polticas Agropecurias (REDPA); apoio Rede de Recursos Genticos do Trpico mido Amaznico (TROPIGEN); e formulao de planos nos territrios de Formosa (Argentina) e Los Rios (Chile). O relacionamento estratgico do IICA com os governos, centros de excelncia acadmica e organismos multilaterais continuou a evoluir, o que permitiu atender s diferentes demandas pelos servios de cooperao tcnica do Instituto em mbito nacional, regional e hemisfrico.
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Finalmente, necessrio destacar que o IICA disponibilizou informao em nvel hemisfrico por meio da INFOAGRO.NET e do Sistema de Informao e Documentao Agropecuria das Amricas (SIDALC). Esse ltimo comemorou seu 10 aniversrio com uma reunio de especialistas em informao, que definiram as aes estratgicas em matria de informao agrcola at 2014.
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4.3 COMISSO JURDICA INTERAMERICANA A Comisso Jurdica Interamericana um dos rgos mediante os quais a 0EA realiza os seus fins (artigo 53 da Carta). O Captulo XIV da Carta define sua composio, atribuies e funes da seguinte maneira: servir de corpo consultivo da Organizao em assuntos jurdicos; promover o desenvolvimento progressivo e a codificao do Direito Internacional; e estudar os problemas jurdicos referentes integrao dos pases em desenvolvimento do Continente. A Comisso Jurdica Interamericana realizou em 2009 dois perodos ordinrios de sesses, o primeiro em Bogot, Colmbia, de 12 a 20 de maro de 2009, e o segundo em sua sede na cidade do Rio de Janeiro, Brasil, de 3 a 14 de agosto de 2009. No decorrer de ambas as reunies, constaram da agenda da Comisso Jurdica os seguintes temas: Tribunal Penal Internacional; acompanhamento da aplicao da Carta Democrtica Interamericana; luta contra a discriminao e a intolerncia nas Amricas; Stima Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado - CIDIP-VII; implementao do Direito Internacional Humanitrio nos Estados membros da OEA; assuntos de migrao: acompanhamento dos pareceres da Comisso Jurdica Interamericana (avaliao e acompanhamento do parecer da Comisso Jurdica Interamericana sobre a Diretiva de Retorno aprovada pelo Parlamento da Unio Europia); formas inovadoras de acesso justia nas Amricas; reflexes sobre uma jurisdio interamericana de justia; diversidade cultural no desenvolvimento do Direito Internacional; fortalecimento da capacidade consultiva da Comisso Jurdica Interamericana; refugiados; liberdade de pensamento e expresso; acesso informao pblica; e cooperao jurdico-institucional com a Repblica do Haiti. A Comisso Jurdica Interamericana aprovou relatrios e resolues relativas a esses temas. A Comisso Jurdica Interamericana foi constituda em 2009 pelos seguintes membros: Jaime Aparicio (Bolvia, Presidente), Ana Elizabeth Villalta (El Salvador), Joo Clemente Baena Soares (Brasil), Jean-Paul Hubert (Canad), Guillermo Fernndez de Soto (Colmbia), David P. Stewart (Estados Unidos), Hyacinth Evadne Lindsay (Jamaica), Jorge Palacios (Mxico), Mauricio Herdocia (Nicargua), Fabin Novak Talavera (Peru) e Freddy Castillo (Venezuela). No decorrer do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da OEA (San Pedro Sula, Honduras, 2 e 3 de junho de 2009) foram reeleitos Ana Elizabeth Villalta Vizcarra (El Salvador) e Freddy Castillo Castellanos (Venezuela) e eleito o Doutor Miguel Anbal Pichardo Olivier (Repblica Dominicana), novo membro. Os mandatos desses membros foram iniciados em 1 de janeiro de 2010 e se estendero por um perodo de quatro anos. Cumpre salientar que o Doutor Baena Soares foi eleito membro da Comisso Jurdica Interamericana pelo Conselho Permanente em 4 de maro de 2009 para concluir o mandato de seu antecessor, Doutor Ricardo Silva Seitenfus, que apresentou sua renncia em 18 de dezembro de 2008 em virtude da designao para o cargo de Representante da OEA na Repblica do Haiti. Por sua vez, o Doutor Jaime Aparicio concluiu seu mandato em 31 de dezembro de 2009. Os servios de Secretaria e apoio tcnico Comisso Jurdica foram prestados pelos funcionrios do Departamento de Direito Internacional da Secretaria de Assuntos Jurdicos.
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Finalmente, a Comisso Jurdica Interamericana, com a coordenao do Departamento de Direito Internacional, organizou o Trigsimo Sexto Curso de Direito Internacional, de 2 a 21 de agosto de 2009, com a participao de 22 professores de diferentes pases da Amrica e da Europa, 29 bolsistas da OEA escolhidos dentre mais de 70 candidatos e sete alunos que pagaram suas prprias despesas.
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4.4 FUNDAO PAN-AMERICANA DE DESENVOLVIMENTO Criada em 1962, a Fundao Pan-Americana de Desenvolvimento (FUPAD) uma entidade privada, no-governamental e sem fins lucrativos, que atua, mediante um acordo de cooperao com a OEA, no apoio a programas de desenvolvimento e ajuda a vtimas de desastres naturais e crises humanitrias. O Secretrio-Geral o Presidente da Junta Diretora, constituda por 20 lderes do setor privado provenientes de todo o Hemisfrio. O Presidente da Fundao Frank D. Gmez e os vice-presidentes so Philippe Armand, do Haiti, e Frank Kanayet Yepes, da Colmbia. O Diretor Executivo John Sanbrailo e a Diretora Executiva Adjunta, Amy Coughenour-Betancourt. Todos os membros da Junta trabalham voluntariamente, servem de grupo de apoio OEA e contribuem em dinheiro e bens para os programas da Fundao. A FUPAD tem por misso promover o desenvolvimento integral entre os mais necessitados da Amrica Latina e do Caribe para criar um Hemisfrio de oportunidades para todos. Essa tarefa se realiza por meio de parcerias inovadoras com organizaes privadas, pblicas e sem fins lucrativos, em apoio s prioridades da OEA. Um dos grandes objetivos da Fundao fortalecer a sociedade civil e mobilizar doaes de empresas, pessoas solidrias, grupos cvicos, agncias e organismos internacionais, como a USAID, o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento, bem como de governos nacionais como o do Canad e o da Colmbia. Em 2009 mobilizou-se financiamento para programas de desenvolvimento que beneficiaram mais de cinco milhes de pessoas mediante projetos de gerao de emprego, capacitao tcnica, fomento agrcola, desenvolvimento comunitrio e social, fortalecimento de grupos da sociedade civil, proteo de direitos humanos e ajuda a vtimas de desastres naturais e crises humanitrias. Em estreita coordenao com a OEA, a FUPAD destinou mais de US$11 milhes ao Haiti, recursos que beneficiaram mais de um milho de haitianos mediante projetos de desenvolvimento socioeconmico, ajuda s vtimas de furaces e tempestades tropicais, doao de alimentos e apoio ao combate ao trfico de pessoas e violao de direitos humanos, alm da promoo de uma cooperao maior entre haitianos e dominicanos na fronteira. A FUPAD tambm continuou a implementar o Programa de Desenvolvimento Comunitrio Participativo (PRODEP e PRODEPAP) com financiamento do Banco Mundial e do governo haitiano. O programa prestou ajuda a mais de 400 comunidades em 14 distritos, inclusive as reas de conflito de Cit Soleil e Bel Air, em Port-au-Prince, e fortalece a participao democrtica mediante projetos de infra-estrutura local selecionados e priorizados pelas comunidades. Em parceria com o Programa Mundial de Alimentos e entidades privadas, a FUPAD ampliou sua campanha de gesto de fundos Juntos pelo Haiti, que mobilizou mais de US$500.000 para projetos de distribuio de alimentos, gerao de emprego e desenvolvimento agrcola, e por meio do qual se conseguiu enviar ao pas mais de 400 toneladas de arroz fortificado, no valor de US$1 milho, com o apoio da OEA e do Comando Sul dos Estados Unidos, que financiaram as despesas de remessa e a logstica local. Tambm prestou ajuda a programas de preparao e reduo de efeitos de desastres naturais, com o patrocnio de vrios doadores corporativos, como a Cmara de Comrcio Haitiano-Americana. O Escritrio de Assistncia Externa em Casos de
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Desastres da USAID (OFDA) doou recursos adicionais FUPAD para projetos comunitrios de recuperao dos danos causados pelos furaces. A Fundao liderou no Haiti um programa de proteo de direitos humanos para fortalecer a capacidade local de monitoramento, ajuda direta e preveno de abusos nessa rea, prestando assistncia a mais de 1.000 vtimas e promovendo maior confiana e estabilidade social, mediante a colaborao com mais de 55 organizaes comunitrias para combater o trfico de mulheres e crianas e a violncia nas comunidades e proporcionando servios de aconselhamento. Com financiamento do Governo do Canad foi recuperada a priso de Cap Haiten e construdo um complexo administrativo na cidade fronteiria de Belladeres para ampliar a segurana e a presena governamental na fronteira. Do mesmo modo, prosseguiu a intensificao de vnculos de cooperao entre organizaes no-governamentais na fronteira do Haiti com a Repblica Dominicana, como meio de oferecer maior cooperao e dilogo entre as organizaes no-governamentais e entidades pblicas e privadas dos dois pases. A fim de atender maior crise humanitria do Hemisfrio, a FUPAD continuou a ampliar seus programas na Colmbia, em apoio aos deslocados, aos afro-descendentes e aos camponeses que abandonaram os cultivos ilcitos, beneficiando mais de 359.000 pessoas. Em colaborao com organizaes locais, o programa oferece assistncia em servios bsicos, gerao de renda e emprego e fortalecimento institucional. At fins de 2009, j haviam sido financiados mais de 200 projetos em mais de 100 municpios em todo o pas. A FUPAD prestou ainda assistncia a grupos vulnerveis colombianos nas zonas fronteirias com o Equador, Venezuela e Panam. No mbito do programa ADAM e em colaborao com o governo colombiano, foram implementados 52 projetos produtivos, que prestaram assistncia a organizaes e cooperativas de camponeses, para cultivar e comercializar novos produtos agrcolas, beneficiando mais de oito mil famlias. Do mesmo modo, implementou-se um programa inovador, denominado Estratgia de cooperao sul-sul, do Governo da Colmbia e da FUPAD, por intermdio da OEA, para prestar assistncia tcnica colombiana aos pases da Bacia do Caribe e a outros em vias de desenvolvimento. Na Bolvia, a FUPAD vem implementando um programa de acesso a terras no departamento de Santa Cruz. Alm de prestar assistncia jurdica a quatro comunidades no processo de titulao de terras, a FUPAD ofereceu a essas comunidades capacitao em soluo pacfica de conflitos e desenvolvimento comunitrio. Alm disso, 350 famlias beneficiaram-se de iniciativas produtivas que melhoram sua renda e qualidade de vida. A Fundao tambm continua a apoiar projetos de responsabilidade social das empresas em vrios pases da regio, que promovem maiores contribuies privadas para projetos de desenvolvimento integral e ajuda a vtimas de desastres naturais. Em 2009, por meio do Programa de Doaes em Espcie, a FUPAD enviou equipamentos mdicos, ferramentas e materiais de emergncia Colmbia, Haiti, Honduras, El Salvador, Guatemala, Panam, Peru e Uruguai, no total de US$4,9 milhes. A FUPAD implementou com xito a segunda fase do projeto Parceria para o manejo de desastres, patrocinado pelo OFDA/USAID, e serviu de mecanismo da OEA com vistas mobilizao de maior financiamento do setor privado para atender aos desastres naturais no
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Hemisfrio. A Fundao colaborou com a Rede Interamericana de Mitigao de Desastres da OEA e em janeiro de 2010 liderou a resposta interamericana na prestao de ajuda humanitria aos atingidos pelo devastador terremoto em Port-au-Prince, Haiti. Do mesmo modo, em apoio Carta Democrtica Interamericana, ampliou os esforos por fortalecer entidades da sociedade civil em toda a regio, estabelecendo vnculos com doadores privados e governamentais para intensificar os valores e as prticas democrticas nas Amricas. Em 2009 a FUPAD concluiu o financiamento do programa Mos unidas por El Salvador, realizado com organizaes de imigrantes salvadorenhos residentes nos Estados Unidos e que ofereceu melhores oportunidades de educao a alunos do sistema de educao pblica. A Fundao trabalhou com 22 grupos de salvadorenhos nas reas metropolitanas de Los Angeles e Washington, D.C., para co-financiar igual nmero de projetos de educao em El Salvador, que beneficiaram mais de 15 mil alunos com novas salas, centros de computao, laboratrios de cincias, bibliotecas e outros melhoramentos. Com a participao do Secretrio-Geral Jos Miguel Insulza, a Junta Diretora da Fundao realizou sua reunio semestral na cidade de Washington, D.C., em maio de 2009, na qual reconheceu o trabalho da FUPAD na fronteira entre o Haiti e a Repblica Dominicana e empenhou-se em obter maior financiamento privado para seu programa no Haiti. No ms de outubro, a Junta se reuniu na cidade de Miami com a participao do Secretrio-Geral Adjunto, Embaixador Albert R. Ramdin, e comemorou as realizaes de lderes comunitrios da Colmbia, Haiti, El Salvador e outros pases no evento Heris do Hemisfrio, realizado no barco Liberty of the Seas, com o patrocnio da empresa Royal Caribbean Cruise Limited, que faz parte da Junta Diretora da Fundao. Por sua vez, o Diretor Executivo e a Diretora Executiva Adjunta participaram de vrias reunies de diferentes comisses da OEA, como a Comisso Interamericana de Reduo de Desastres Naturais, e do grupo Amigos do Haiti bem como da Comisso para a Comemorao do Centenrio de Construo do Edifcio Principal da OEA. A FUPAD continuou a implementar seu Plano Estratgico 2008-2012, que focaliza o maior apoio a ser prestado OEA e ao Sistema Interamericano mediante o fortalecimento do papel da sociedade civil e do sector privado na promoo do desenvolvimento integral da regio. A Fundao continua a incentivar a responsabilidade social das empresas como mecanismo para ampliar o financiamento de projetos de desenvolvimento integral e atendimento a um maior nmero de vtimas de desastres naturais e crises humanitrias e vem, ademais, preparando para 2012 a comemorao de seus 50 anos de fundao como entidade privada fundamental do Sistema Interamericano.
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4.5 ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE A Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), criada em 1902 pela Segunda Conferncia Internacional dos Estados Americanos, o organismo regional especializado em sade do Sistema Interamericano bem como o Escritrio Regional para as Amricas da Organizao Mundial da Sade (AMRO/OMS). A misso da OPAS orientar os esforos estratgicos de colaborao entre os Estados membros e outros parceiros, no sentido de promover a eqidade na sade, combater doenas, melhorar a qualidade e elevar a expectativa de vida dos povos das Amricas. Apresenta-se a seguir o resumo do relatrio anual Avanos na ateno primria de sade (APS) nas Amricas, referente ao perodo 2008-2009, sobre as atividades de cooperao tcnica da OPAS. Os pases das Amricas tentam ainda hoje resolver desafios fundamentais de sade que deram lugar h 30 anos ao apelo de Alma-Ata, de conquistar a sade para todos no ano 2000. Apesar de realizaes notveis quanto expectativa de vida e outros indicadores, milhes de pessoas carecem de acesso assistncia sanitria e a outras condies essenciais a uma boa sade. Os sistemas de sade deterioraram-se em virtude de custos elevados e falta de eficincia e tm dificuldade de atender s grandes mudanas das tendncias epidemiolgicas e demogrficas. Os oramentos nacionais de sade so permanentemente subfinanciados, apesar da aceitao generalizada do recado de Alma-Ata de que a promoo e a proteo da sade so essenciais para o desenvolvimento social e econmico sustentado e para uma boa qualidade de vida. Nas ltimas trs dcadas, muitos pases tentaram abordar esses problemas mediante a reforma do sistema de sade, mas seus esforos tiveram resultados limitados, diversos e, inclusive, contraproducentes. As reformas do setor de sade dos anos 1980 e 1990 visaram a melhorar a relao custo-benefcio e a sustentabilidade financeira mediante a descentralizao, a desregulamentao e a competncia, mas deixaram os sistemas de sade segmentados e fragmentados, prestando diferentes tipos de atendimento a diferentes grupos com pouca coordenao, continuidade ou eqidade. Com base numa verso elaborada pelo Grupo de Trabalho Especial sobre a APS e nas contribuies da Quadragsima Sexta Reunio do Conselho Diretor, em 2005, a OPAS elaborou o documento Renovao da ateno primria de sade nas Amricas, em que se redefine o enfoque e se formula a orientao estratgica e programtica para a criao de sistemas de sade baseados nessa viso renovada. Em setembro de 2005, a Quadragsima Sexta Reunio do Conselho Diretor da OPAS manifestou apoio s Novas orientaes da ateno primria de sade (Declarao de Montevidu). Renovou esse apoio na Declarao Final da Conferncia Internacional de Buenos Aires 30/15: De Alma-Ata Declarao do Milnio (Declarao de Buenos Aires), em 2007, no Consenso de Iquique da Nona Conferncia Ibero-Americana de Ministros e Ministras da Sade, na Agenda de sade das Amricas 2008-2017 e na Quinta Cpula das Amricas (Declarao de Compromisso de Port of Spain), em abril de 2009. O relatrio da OPAS/OMS expe trs valores centrais, sete princpios e treze elementos essenciais que so os componentes fundamentais de um sistema de sade baseado na ateno
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primria e que, em conjunto, possibilitam a criao de estruturas que garantem a cobertura e o acesso universal a servios que sejam aceitveis para a populao e que prestem um atendimento amplo, integrado e adequado ao longo do tempo, insistindo na preveno e na promoo da sade. Este Relatrio Anual apresenta as quatro reas da reforma baseada na ateno primria, todas fundamentais para a criao de sistemas de sade produtivos. Cobertura universal. Para conseguir reduzir as desigualdades em matria de sade, todas as pessoas devem ter acesso assistncia sanitria de acordo com suas necessidades e independentemente de sua capacidade de pagamento. Prestao dos servios. Para atender s necessidades e s expectativas das pessoas, a assistncia sanitria deve centrarse nas pessoas. Polticas pblicas. Muitos dos determinantes mais importantes da sade esto fora do alcance do setor sanitrio. Os pases devem dar continuidade a polticas pblicas transversais e integradas que incentivem a preveno e a promoo da sade e que garantam a colaborao intersetorial a fim de abordar os determinantes sociais da sade. Liderana. Os sistemas de sade no caminham por conta prpria em direo a maior justia, eficincia e eficcia, motivo por que tomar um novo rumo requer uma liderana dinmica. Cada vez mais os pases da regio das Amricas aderem nova viso da ateno primria de sade e executam projetos baseados nesses princpios e linhas chave de ao. Essas iniciativas compreendem de atividades para melhorar a qualidade e a receptividade dos servios de sade promulgao de leis e estruturas jurdicas que promovam a cobertura universal, como as disposies das novas constituies da Bolvia, Equador e Venezuela, que estabelecem que a sade um direito bsico de todos os cidados e atribuem ao Estado a responsabilidade de garantir que sejam includos nesses servios de sade e a eles tenham acesso. H outros exemplos igualmente importantes nessa caminhada rumo cobertura universal de sade na Argentina, Bahamas, Brasil, Chile, Repblica Dominicana, El Salvador, Mxico, Nicargua, Peru, Uruguai e outros. Os pases da regio tambm vm dando grandes passos no que se refere s iniciativas para melhor integrar e coordenar seus servios nessa rea, ampliar o acesso ateno integral, incentivar a preveno e a promoo sanitrias e abordar os determinantes sociais da sade. Em conjunto essas iniciativas mostram as importantes realizaes da regio das Amricas com vistas a alcanar a meta coletiva da Sade para todos.
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Reunies dos rgos dirigentes da OPAS em 2009 - Terceira Sesso do Subcomit de Programa, Oramento e Administrao: 11 a 13 de maro - Centsima Quadragsima Quarta Reunio do Comit Executivo: 22 a 26 de junho - Quadragsima Nona Reunio do Conselho Diretor: 28 de setembro a 2 de outubro - Centsima Quadragsima Quinta Reunio do Comit Executivo: 2 de outubro
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4.6 INSTITUTO PAN-AMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTRIA (IPGH) Criado pela Sexta Conferncia Internacional Americana (Cuba, 1928), o Instituto PanAmericano de Geografia e Histria (IPGH) oferece aos Estados membros cooperao e capacitao tcnica, divulgao internacional de publicaes e organizao de reunies tcnicas nos campos de cartografia, geografia, histria e geofsica. O Instituto atende crescente demanda da comunidade cientfica internacional na tarefa de interpretao do territrio, com base na anlise geogrfica e histrica e numa viso autenticamente continental. Situao econmica e execuo do Programa de Assistncia Tcnica
Em 2009 a execuo do programa institucional a cargo da Secretaria-Geral realizou-se em condies de normalidade. A receita do IPGH tem origem exclusivamente nas cotas de manuteno pagas pelos Estados membros, que permanecem inalteradas desde 1996. O Instituto dispe atualmente de um fundo operacional sadio. As receitas de 2009 aumentaram com o pagamento no prazo devido das cotas anuais de manuteno de 15 dos 19 Estados membros efetivos. Como parte do oramento do Fundo Ordinrio de 2009, na Quadragsima Primeira Reunio do Conselho Diretor (El Salvador, 2008), aprovou-se um programa de assistncia tcnica constitudo por 35 projetos nas quatro comisses, no valor de US$181.660. O programa foi executado em condies normais. No que se refere ao qinqnio, foram aprovados com recursos do Instituto 147 projetos executados por 17 Estados membros, no valor total de US$3.039.571, inclusive as contrapartidas pagas pelas entidades participantes. Quanto distribuio da destinao dos recursos observa-se que o Chile (34), o Mxico (26) e o Brasil (16) foram contemplados com um em cada dois projetos aprovados. A contribuio do IPGH para a formao de recursos humanos e a capacitao nos Estados membros significativa. No qinqnio prestou-se apoio constante a bolsas de estudo totais ou parciais, no total de 396, que beneficiaram representantes de todos os Estados membros. O Equador (49), o Chile (41), o Mxico (37), a Argentina (33) e a Costa Rica (32) respondem por um em cada dois bolsistas. Desenvolvimento do Programa de Publicaes
A Secretaria-Geral vem, desde 2005, editando em formato digital suas publicaes peridicas e ocasionais. Essa produo, que chega a 14.000 exemplares, significa uma economia verde, porquanto, do modo convencional, a cifra teria atingido mais de 32.500 exemplares impressos. Tambm prossegue o trabalho destinado a enriquecer o acervo bibliogrfico do IPGH, de maneira que no final do ano o total de exemplares que constituem o fundo chegue a 228.373. Agenda Pan-Americana do IPGH 2010-2020 Na Quadragsima Reunio do Conselho Diretor (Colmbia, 2007) disps-se a estruturao de uma agenda do IPGH cujo objetivo a consolidao do Instituto como articulador de
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competncias regionais e como foro pan-americano das cincias espao-temporais. Na Dcima Nona Assemblia Geral (Equador, 2009) aprovou-se a resoluo 4, que fixou os parmetros para a execuo, desenvolvimento e avaliao dessa agenda. Trata-se de inovar e tornar relevante o trabalho cientfico do Instituto sobre temas centrais como a mudana climtica, a vulnerabilidade e o risco relacionados com os desastres naturais, as infra-estruturas de informao geogrfica, o ordenamento territorial e a integrao regional. Programa GeoSUR
Em 2006 a Corporao Andina de Fomento (CAF) convidou o IPGH a desenvolver conjuntamente o programa GeoSUR, que implicou a realizao de atividades de formao de recursos humanos nos institutos geogrficos participantes, a prestao de apoio tecnolgico e o desenvolvimento de servios on-line. Em suma, o GeoSUR coloca informaes geogrficas relevante nas mos dos profissionais e responsveis por decises relacionados com a Amrica do Sul. Cooperao com os pases Observadores Permanentes
No final de 2005 foi assinado um novo acordo de cooperao com o Instituto Geogrfico Nacional da Espanha com excelentes resultados em mltiplos campos, como a realizao anual de cursos para a formao de recursos humanos nas reas de dados espaciais (mediante os quais se ministrou instruo a 250 profissionais provenientes da regio), apoio a publicaes e exposies e constituio de uma nova iniciativa: a Rede Ibero-Americana de Infra-Estruturas de Informao Geogrfica (R3IGeo), que serve de ponto de referncia para a realizao de novos projetos de cooperao. Laboratrio Pan-Americano para a Observao de Desastres Naturais
Iniciativa decorrente da resoluo 4 da Quadragsima Primeira Reunio do Conselho Diretor (El Salvador, 2008) e um dos resultados do projeto Deteco e acompanhamento de incndios florestais no Mxico e na Amrica Central, a cargo do Servio Meteorolgico Nacional do Mxico. Com base num enfoque multidisciplinar, tem por objetivo principal proceder anlise de riscos relacionados com desastres especficos, que no constam da agenda regional de prioridades, a fim de chamar a ateno de acadmicos, especialistas e entidades vinculadas a essa anlise. Reunies e assuntos estatutrios Foram realizadas em 2009 as seguintes reunies estatutrias: - Septuagsima Primeira Reunio de Autoridades (Equador, 29 e 30 de junho) - Segunda Jornada Preparatria da Agenda Pan-Americana 2010-2020 (Mxico, 28 e 29 de setembro) - Septuagsima Segunda Reunio de Autoridades (Equador, 25 de outubro) - Reunies tcnicas de consulta das Comisses Tcnicas do IPGH (Equador, 26 e 27 de outubro) - Dcima Nona Assemblia Geral (Equador, 28 a 30 de outubro)
117
V. ATIVIDADES DO SECRETRIO-GERAL E DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO FORA DA SEDE 5.1 Atividades do Secretrio-Geral fora da sede em 2009 Janeiro Madri, Espanha, 14 a 16
Davos, Sua, 27 a 31
Convidado especial da reunio de alto nvel organizada pela Secretaria-Geral IberoAmericana Frum Econmico Mundial (conferencista na segunda sesso sobre a Amrica Latina e o Caribe)
Fevereiro El Alto, Bolvia, 6 a 8
Xalapa, Veracruz, 11 e 12 San Salvador, El Salvador, 13
Port of Spain, Trinidad e Tobago, 17 e 18 Quito, Equador, 26 e 27
Convidado especial da cerimnia de assinatura do Referendo Constitucional da Bolvia Visita para receber o ttulo de Doctor Honoris Causa da Universidade Veracruzana Reunio com os candidatos presidncia Agradecimento do Tribunal Eleitoral pela contribuio para a promoo da democracia na regio Visita anteriormente Cpula das Amricas Reunio com o Primeiro-Ministro Patrick Maning Visita oficial ao Equador Reunio com o Presidente Rafael Correa e o Chanceler do pas
Maro Assuno, Paraguai, 2 e 3
Montevidu, Uruguai, 4 a 6 Buenos Aires, Argentina, 9
Braslia, Brasil, 10 e 11 Kingston, Jamaica, 17 e 18 Santiago, Chile, 26 a 28
Seminrio sobre justia na regio, organizado pela Secretaria de Assuntos Polticos da OEA Visita oficial ao Presidente Fernando Lugo Seminrio sobre e-governo organizado pela Secretaria de Assuntos Polticos da OEA Visita oficial Presidente Cristina Fernndez e ao Chanceler do pas Reunio com o Ministro da Justia Visita oficial ao Chanceler Visita Oficial ao Primeiro-Ministro Cpula de Lderes Progressistas, conferencista na terceira sesso sobre democracia e desenvolvimento social na
118
Medelln, Colmbia, 30 e 31
Amrica Latina Assemblia de Governadores do Banco Interamericano de Desenvolvimento
Abril Port of Spain, Trinidad e Tobago, 15 a 19 Boston, Estados Unidos, 23 Nova York, 30
Quinta Cpula das Amricas Conferencista Principal na Reunio Anual Latina de Harvard Conferencista no Conselho das Amricas
Maio Estrasburgo, Frana, 7 Madri, Espanha, 11 e 12 Guatemala, Guatemala, 26
Convidado especial do Conselho da Unio Europia Visita oficial ao Chanceler Conferencista no Clube de Madri Visita oficial e reunio com o Presidente Avaro Colom e o Chanceler do pas
Junho San Pedro Sula, Honduras, 1 a 3 Montreal, Canad, 8 e 9
Cidade do Mxico, 25 e 26
Mangua, Nicargua, 29 e 30
Assemblia Geral da OEA Conferncia de Montreal, orador principal na terceira sesso da semana: Os desafios da democracia na Amrica Latina Conferencista principal convidado da conferncia Obama e a nova relao dos Estados Unidos com a Amrica Latina, organizada pela UNAM Reunio com o Chanceler e o ProcuradorGeral da Repblica Reunio extraordinria do Grupo do Rio e do SICA para analisar a crise em Honduras
Julho Georgetown, Guiana, 2 Tegucigalpa, Honduras, 3 a 6 Santiago, Chile, 13 e 14
Liberia, Costa Rica, 28 a 30 Quito, Equador, 31
Reunio de Chefes de Estado da CARICOM Primeira Misso Especial do Secretrio-Geral a Honduras Conferencista principal no seminrio poltico organizado pela Universidade Diego Portales Reunio do Clube de Madri Invitado especial da reunio do Grupo do Rio Misso de conciliao entre o Equador e a Colmbia
119
Agosto San Jos, Costa Rica, 2
Braslia, Brasil, 3 Montevidu, Uruguai, 4 So Domingos, Republica Dominicana, 26 e 27 Setembro Buenos Aires, Argentina, 2 Santiago, Chile, 3 e 4
Reunio com o Presidente Oscar Arias e a Primeira Vice-Presidente do Governo da Espanha, Teresa Fernndez de la Vega Visita oficial ao Chanceler Reunio Pr-Ministerial de Segurana Convidado especial e orador no PARLACEN
Assuno, Paraguai, 7 e 8 Ottawa, Canad, 13 e 14 South Ben, Indiana, 18 Nova York, 22 a 25 Santiago, Chile, 28
Conferencista principal no Seminrio sobre as Cortes Supremas de Justia Convidado especial da cerimnia de comemorao do qinquagsimo aniversrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos Visita oficial ao Presidente Fernando Lugo e ao Chanceler do pas Conferencista convidado do Frum Interparlamentar das Amricas Recebimento do prmio Latino da Universidade de Notre Dame Assemblia Geral das Naes Unidas Abertura do Frum Interamericano de Competitividade
Outubro Miami, Flrida, 6 Tegucigalpa, Honduras, 7 Quito, Equador, 8 e 9 Kingston, Jamaica, 16 Montego Bay, Jamaica, 27
Reunio com Ministros das Relaes Exteriores, antes da visita a Honduras Visita da Comisso de Chanceleres a Honduras Misso de conciliao entre o Equador e a Colmbia Visita oficial ao Primeiro-Ministro e ao Chanceler do pas Convidado a participar da abertura da Reunio Anual do Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
120
Novembro Quito, Equador, 3 So Domingos, Repblica Dominicana, 4 Montego Bay, Jamaica, 5
Miami, Flrida, 18
Port of Spain, Trinidad e Tobago, 24 a 27 Estoril, Portugal, 29 e 30
Misso de conciliao entre o Equador e a Colmbia Abertura da Segunda Reunio de Ministros em Matria de Segurana Publica das Amricas Reunio do Grupo do Rio Convidado especial para falar sobre a questo de Honduras Abertura da Reunio Anual da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas Convidado especial da Reunio de Chefes de Estado da Commonwealth Orador convidado da segunda sesso da Cpula Ibero-Americana
Dezembro Buenos Aires, Argentina, 7
Montevidu, Uruguai, 8
Conferencista principal no seminrio acadmico organizado pela Embaixada do Chile na Argentina Conferencista na Reunio Anual sobre Democracia e Cidadania Reunio com Presidente eleito Jos Mujica
121
5.2 Atividades do Secretrio-Geral Adjunto fora da sede em 2009 Janeiro 25/1/2009
San Agustn, Trinidad e Tobago. Universidade das ndias Ocidentais (UWI), conferncia magistral: Um novo momento de mudana no Hemisfrio ocidental: Realidades e oportunidades Port-au-Prince, Haiti. Inaugurao do Centro de Materiais Adaptados para Pessoas com Necessidades Especiais (USAID/OEA) San Jos, Costa Rica. Reunio da RIAD e associaes municipais; Workshop CICAD/CICTE sobre Financiamento do Terrorismo; reunies com instituies interamericanas Saint John's, Antgua e Barbuda. Misso preparatria da MOE Nova York, Estados Unidos. Reunio da CARICOM; reunies sobre o Haiti com Edmond Mulet e outros Canad, Ottawa. Preparao da reunio de doadores Saint Georges, Grenada. Apresentao do relatrio final da MOE; seminrio sobre relatrios da Misso de Observao Eleitoral Saint John's, Antgua e Barbuda. Misso de Observao Eleitoral Cidade do Panam, Panam. Primeira Reunio da Plataforma Regional para a Reduo do Risco de Desastres nas Amricas Ottawa, Canad. Workshop sobre o Haiti organizado pela Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional (ACDI) Buenos Aires, Argentina. Segunda Reunio de Autoridades Nacionais em Matria de Trfico de Pessoas Port of Spain, Trinidad e Tobago. Cpula das Amricas Kingston, Jamaica. Reunio do Conselho de Ministros das Relaes Exteriores e Relaes Comunitrias (COFCOR) da CARICOM Paramaribo, Suriname. Visita oficial. Reunio com o Presidente Ronald Venetiaan e a Ministra das Relaes Exteriores, Lygia Kraag-Keteldijk Georgetown, Guiana. Programa de capacitao para diplomatas caribenhos; reunies com o Presidente Bharrat Jagdeo.
29/1/2009 Fevereiro 4/2/2009
11/2/2009 19/2/2009 24/2/2009 Maro 5/3/2009 10/3/2009 16/3/2009 22/3/2009 24/3/2009 Abril 15/4/2009 Maio 7/5/2009 13/5/2009 17/05/2009
122
Junho 4/6/2009 17/6/2009 19/6/2009 21/6/2009
Kingston, Jamaica. Trigsima Quarta Conferncia Anual da Associao de Estudos do Caribe Genebra, Sua. Segunda Reunio da Plataforma Global para a Reduo do Risco de Desastres Belmopan, Belize. Cerimnia de graduao, Universidade de Belize, orador principal Basseterre, Saint Kitts e Nevis. Conferncia Ministerial Regional sobre Preveno da Violncia e da Criminalidade Juvenil
Julho 1/7/2009 16/7/2009 Agosto 9/8/2009 Georgetown, Guiana. Reunio de Chefes de Governo da CARICOM Port-au-Prince, Haiti. Qinquagsimo aniversrio do BID; reunies com a MINUSTAH Quito, Equador. Posse do Presidente Rafael Correa Delgado; comemorao do Bicentenrio da Independncia; Quarta Reunio Interamericana de Ministros da Educao Port-au-Prince, Haiti. Misso Conjunta de Instituies Interamericanas Santiago, Chile. Visita oficial ao Chile; seminrio Haiti: Bases que gerem institucionalidade Bogot, Colmbia. Primeira Conferncia de Educao Econmica e Financeira das Amricas; visita a projetos da OEA em reas de conflito Nova York, Estados Unidos. Assemblia Geral das Naes Unidas; Reunio do Grupo de Atores Principais do Haiti; reunio do COFCOR da CARICOM; lanamento da Rede Interamericana de Proteo Social Paris, Frana. Visita oficial Roma, Itlia. Programa Mundial de Alimentos das Naes Unidas San Juan, Porto Rico. Conferncia magistral na Universidade de Porto Rico
2/8/2009 Setembro 8/9/2009 10/9/2009 24/9/2009
Outubro 08/10/2009 11/10/2009 22/10/2009
123
23/10/2009 25/10/2009 30/10/2009 Novembro 1/11/2009 9/11/2009 3/11/2009 27/11/2009
Miami, Estados Unidos. Heris das Amricas, FUPAD Bogot, Colmbia. Reunio Especializada do CIDI de Altas Autoridades de Cooperao Port of Spain, Trinidad e Tobago. Visita oficial. Paramaribo, Suriname. Orador principal Democracia, Desenvolvimento e Liderana da Conferncia sobre
Port of Spain, Trinidad e Tobago. Instituto de Direito do Caribe, Temas atuais na legislao da Comunidade do Caribe Cidade do Mxico, Mxico. Conferncia Hemisfrica de Coordenao da Cooperao Internacional com a Repblica do Haiti Port-au-Prince, Haiti. Visita oficial; reunio com o Presidente Ren Prval e funcionrios do governo
Dezembro 1/12/2009 08/12/2009 27/12/2009
Miami, Estados Unidos. Trigsima Terceira Conferncia sobre o Caribe e a Amrica Central Nova York, Estados Unidos. Reunio do Conselho de Relaes Exteriores Basseterre, Saint Kitts e Nevis. Assinatura do Tratado de Basseterre da OECO
124
ANEXOS
125
ANEXO A
126
ANEXO B PROGRAMAS DE BOLSAS DE ESTUDO ACADMICAS E DE TREINAMENTO 2009-2010 - At 15 de fevereiro de 2010

NOTA. As estatsticas do ciclo 2009-2010 refletem o nmero de candidatos selecionados para as bolsas acadmicas da OEA. Uma vez que o processo de colocao continua em andamento, o nmero final de bolsistas mudar no futuro.
I Nmero de bolsas PS-GRADUAO 237 52 185 GRADUAO 29 4 25
Total de candidatos selecionados Desistncias e cancelamentos Total de bolsistas
Ps-graduao vs Graduao
25 (12%)
Post-graduao Graduao
185 (88%)
II Distribuio por gnero PS-GRADUAO 114 71 GRADUAO 15 10

Distribuio por Gnero Estudos de Graduao
Feminino Masculino
Distribuio por Gnero Estudos de Ps-graduao
38%
40%
62%
Feminino Masculino
60%
Feminino
Masculino
127
III Distribuio por modalidade de colocao PS-GRADUAO 22 163 GRADUAO 16 11
Autocolocadas Colocadas pela OEA

Autocolocados vs. Colocados pela OEA Estudos de Ps-graduao 12%
Autocolocados vs. Colocados pela OEA Graduao
41%
59%
88% Autocolocados Colocados pela OEA

Autocolocados Colocados pela OEA
* Resumo da colocao at 15 de fevereiro de 2010: Bolsistas de ps-graduao Colocao concluda Autocolocados 22 Unidades de colocao do DDHEC 157 LASPAU 2 Total de casos concludos Total de casos pendentes Bolsistas de graduao Colocao concluda Autocolocados 15 Unidades de colocao do DDHEC 9 LASPAU 0 Total de casos concludos Total de casos pendentes IV- Distribuio por pas de estudo Para esses quadros foram considerados somente os alunos que receberam e aceitaram os contratos (ps-graduao: 181; graduao: 24) Colocao em andamento 0 1 0 24 1 Colocao em andamento 0 4 0 181 4
128
Distribuio por Pas de Estudo Estudos de Graduao 2009-2010
13% 8%
Barbados Jamaica Canad
13% 66%
Estados Unidos
129
# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional concedidas em 2009 Total de bolsas Presencia/ Total por de Estudo aps Pas Presencial Distncia Distncia pas declinaes Antgua e Barbuda 2 0 0 2 2 Argentina 20 28 6 54 54 Bahamas 0 0 1 1 1 Barbados 2 0 2 4 4 Belize 1 0 0 1 1 Bolvia 8 22 2 32 32 Brasil 7 14 0 21 19 Canad 2 0 2 4 4 Chile 14 62 4 80 80 Colmbia 13 73 5 91 88 Costa Rica 16 47 1 64 61 Dominica* 0 0 0 0 0 El Salvador 18 39 1 58 57 Equador Estados Unidos da Amrica Grenada Guatemala Guiana* Haiti Honduras Jamaica Mxico Nicargua Panam Paraguai Peru Repblica Dominicana Saint Kitts e Nevis 18 79 3 100 99
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
3 2 17 0 2 6 3 17 10 14 17 23 11 1
0 1 18 0 2 13 1 33 6 40 35 64 14 0
3 0 2 0 0 0 0 4 0 1 3 7 0 0
6 3 37 0 4 19 4 54 16 55 55 94 25 1
6 3 35 0 4 17 4 54 16 54 53 94 24 1
130
29 30 31 32 33 34
Santa Lcia So Vicente e Granadinas Suriname Trinidad e Tobago Uruguai Venezuela TOTAL
2 0 3 0 22 12 281
2 0 3 0 57 28 681
1 0 1 1 1 2 53
5 0 7 1 80 42 1020
4 0 7 1 79 41 999
131
ANEXO C
DEMONSTRATIVO FINANCEIRO DA OEA

Quadro 1
Demonstrativo combinado de ativos, passivos e saldos de fundos Em 31 de dezembro de 2009 com totais comparativos com relao a 2008 (Preliminar e no auditado) (em milhares)
Combinado
Fundo Ordinrio Ativos Dinheiro e depsitos em custdia no Fundo de Tesouraria da OEA Ativos diferidos relacionados a dotaes de anos futuros (B) Contas a receber - Fundo de Reembolso de Impostos Adiantamentos a empregados e outras contas a receber Investimento em fundo de ativos fixos Total de ativos 5,251 5,996 6,990 651 56,247 75,135
FEMCIDI 10,161 10,161
Fundos especficos 98,610 98,610
Fundos de servio 8,781 41 8,822
(A)
2009 122,803 5,996 6,990 692 56,247 192,728
2008 131,460 6,135 4,118 181 55,540 197,434
Passivos e saldos de fundos Compromissos a liquidar Cotas/oferecimentos arrecadados antecipadamente Dotaes a debitar em anos futuros (B) Contas a pagar ao Fundo Ordinrio Contas a pagar e outros passivos Terminaes Notas a pagar vista Total dos passivos Saldos de fundos Reserva para bolsas de estudo Financiamento do Fundo Ordinrio em 2010 - AG/RES. 1 (XXXVII-E/09) Subfundo de Reserva no restringido Saldos de fundos Total dos saldos de fundos Patrimnio em ativos fixos restringido Total de passivos e saldos de fundos
4,842 180 5,996 413 278 22,730 34,439
1,054 43 1,097
11,596 579 12,175
2,616 6,990 481 2,101 12,188
20,108 180 5,996 6,990 1,516 2,379 22,730 59,899
21,372 132 6,135 4,118 2,123 2,351 23,140 59,371
25 6,749 405 7,179 33,517 75,135
9,064 9,064 10,161
86,435 86,435 98,610
(3,366) (3,366) 8,822
25 6,749 405 92,133 99,312 33,517 192,728
203 6,752 6,149 92,559 105,663 32,400 197,434
(A) Inclui o Fundo de Reembolso de Impostos. (B) Valor corrente das anuidades da OEA (pagamentos vitalcios aos ex-secretrios-gerais e ex-secretrios-gerais adjuntos).
132
Quadro 2
Demonstrativo combinado de variaes nos saldos de fundos Referente ao exerccio encerrado em 31 de dezembro de 2009, com totais comparativos com relao a 2008 (Preliminar e no auditado) (em milhares)
Combinado
Fundo Ordinrio Aumentos Arrecadao de cotas / oferecimentos Menos: crditos por pagamento imediato Contribuies Reembolso de impostos Transferncias Juros Contribuies para apoio administrativo e tcnico Aluguis Assinaturas da Revista Amricas Outras receitas e reembolsos Total de aumentos Redues Despesas e compromissos Reembolso de impostos Transferncias Reembolsos aos doadores Dotaes suplementares Revista Amricas Total de redues Aumento (reduo) lquido no perodo Saldo de fundos no incio do perodo Saldo de fundos no encerramento do perodo 80,838 (443) 385 2,133 498 228 966 84,605 90,296 65 169 90,530 (5,925) 13,104 7,179
FEMCIDI 990 3,000 243 384 4,617 6,685 6,685 (2,068) 11,132 9,064
Fundos especficos 73,073 942 2,247 1,372 77,634 63,021 5,929 3,058 72,008 5,626 80,809 86,435
Fundos de servios 21 3,635 5,445 72 7,060 1,312 3,177 20,722 16,780 6,558 1,368 24,706 (3,984) 618 (3,366)
(A)
2009 81,828 (443) 73,094 3,635 157 (B) 2,947 - (B) 1,810 228 3,753 (B) 167,009 162,106 6,558 1,404 3,058 65 169 173,360 (6,351) 105,663 99,312
2008 91,449 (431) 73,085 4,121 23 3,674 83 1,846 267 4,976 179,093 160,516 4,782 1,739 4,223 167 171,427 7,666 97,997 105,663
(C)
(C)
(B)
(B)
(A) Inclui o Fundo de Reembolso de Impostos. (B) Os montantes consolidados excluem as transaes entre fundos. (C) A execuo lquida compreende as despesas e compromissos de 2009 menos as obrigaes com saldos provenientes de anos anteriores.
133
2009* 2008 Secretrio-Geral $ 4,676.58 $ 5,421.93 Secretrio-Geral Adjunto 17,208.71 18,273.89 Entidades e dependncias autnomas ou descentralizadas 11,147.71 8,257.39 Secretaria de Assuntos Jurdicos 2,784.76 3,684.08 Secretaria de Segurana Multidimensional 4,543.20 4,295.82 Departamento de Assuntos Jurdicos Internacionais 4,265.10 3,732.25 Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral 16,253.83 16,157.24 Secretaria de Relaes Externas 5,269.03 3,200.52 Secretaria de Administrao e Finanas 11,056.98 11,819.80 Infra-estrutura bsica e despesas comuns 12,887.72 12,412.78 Bolsas de estudo** 202.70 3,803.30 TOTAL $ 90,296.32 $ 91,059.00 * No decorrer de 2009 a estrutura da Secretaria-Geral foi modificada de acordo com a Ordem Executiva n 08-01 Rev. 3. **Autorizado para execuo multianual (dotao 2006 e 2007).
134
100.0
87.5
Fundo Ordinrio 2008 Relatrio de execuo de janeiro a dezembro e cotas arrecadadas

87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 87.5 85.2 74.4 87.5 87.3 82.0 79.5
80.0
69.2 US$ milhes 71.3 73.6 76.3 78.1
81.9
82.7 62.2
81.9 62.5
82.6 68.5
60.0
67.4 55.9 49.1 51.5 51.8 51.3 57.6 61.5 63.7
40.0
31.3 22.0 34.6 28.9 12.6 19.6 7.3 6.4 7.3
42.9
20.0
0.0
Jan
Fev
Mar
Aprovado
Abr
Mai
Jun
Cotas
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Compromissos
Depesas
135
100.0
90.1 90.1
Fundo Ordinrio 2009 Relatrio de execuo de janeiro a dezembro e cotas arrecadadas
90.1
90.1
90.1
90.1
90.1
90.1
90.1
90.1 86.5 73.0
90.1 87.7 79.4
80.0
70.0 US$ milhes 74.2 75.7 77.5 79.3 81.2
85.4 82.0 61.5 83.5 67.9 68.1 65.9 59.4 45.7 42.1 48.4 52.8 45.4 39.0 25.0 32.3 17.2 11.4 9.5 9.6 9.9
90.1 90.1 85.3 80.8
68.5
69.1
60.0
40.0
20.0
0.0 Jan Fev Mar

Aprovado
Abr
Mai
Cotas
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Compromissos
Despesas
136

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10 CONSELHO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL ...15

2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.7

AG/DEC. 61 (XXXIX-O/09) AG/DEC. 62 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2440 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2441 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2442 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2443 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2444 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2445 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2446 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2447 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2448 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2449 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2450 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2451 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2452 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2453 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2454 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2455 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2456 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2457 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2458 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2459 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2460 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2461 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2462 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2463 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2464 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2465 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2466 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2467 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2468 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2469 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2470 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2471 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2472 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2473 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2474 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2475 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2476 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2477 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2478 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2479 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2480 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2481 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2482 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2483 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2484 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2485 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2486 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2487 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2488 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2489 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2490 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2492 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2493 (XXXIX-O/09)

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AG/RES. 2496 (XXXIX-O/09) AG/RES. 2497 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2498 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2499 (XXXIX-O/09)

AG/RES. 2500 (XXXIX-O/09)

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