Manual de Estudio Auto Dirigido

Municipalidad del Partido de General Pueyrredon
Manual de estudio autodirigido
A los participantes: La presente gua incluye una compilacin de las normas que rigen el Municipio de General Pueyrredon que usted deber conocer para resolver la primera etapa de la prueba de seleccin. El material de lectura est conformado por leyes, resoluciones, decretos, ordenanzas, informacin sobre la municipalidad y material referido a salud. Con cada documento se adjunta una serie de tareas ejemplo que lo ayudarn a: abcdConocer el funcionamiento general del municipio. Cmo focalizar los puntos del contenido. Adquirir prctica en tareas similares a las que sern incluidas en la prueba. Lograr confianza y seguridad ante esta situacin de examen.
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NDICE BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 4 COMPETENCIAS DE LAS SECRETARAS Y ENTES DESCENTRALIZADOS ........................ 5 GRUPOS OCUPACIONALES .................................................................................. 13 LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES (ARTCULOS SELECCIONADOS AD HOC) . 16 DECRETO 3131/99 .............................................................................................. 44 ORDENANZA GENERAL N 267 ............................................................................. 64 ESTATUTO PARA EL PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE BS. AS ..................................................................................................................... 86 ACERCA DE LA SECRETARA DE SALUD................................................................ 115 CARTA DE OTTAWA PARA LA PROMOCIN DE LA SALUD .................................... 115 DECLARACIN DE YAKARTA SOBRE LA PROMOCIN DE LA SALUD EN EL SIGLO XXI. ....................................................................................................................... 119 OFICINAS DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIA MUNICIPAL ......................... 124 SAMO .............................................................................................................. 125 PLAN DESARROLLO INFANTIL ............................................................................ 126 PLAN NACER .................................................................................................... 128
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BIBLIOGRAFA
Ley Provincial 11757/96 Con las modificaciones de la Ley 11853 y 12950 DECRETO N 700/96 Mar del Plata, 25 de Abril de 1996 Estatuto para el Personal de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires (Derechos y obligaciones del agente) Reglamenta las condiciones generales y particulares de cumplimiento de regular la totalidad de las relaciones jurdicas de empleo pblico Manual Municipal para la Redaccin De La Documentacin Administrativa Ley Orgnica de las Municipalidades
DECRETO 3131/ 99
DECRETO-LEY 6769/58
ORDENANZA GENERAL N 267 -Texto Actualizado (03-04-09)
Regula el procedimiento para obtener una decisin o una prestacin de la administracin municipal y el de produccin de sus actos administrativos. Captulos de inters: VII, VIII, X, XI y XIV.
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COMPETENCIAS DE LAS SECRETARAS Y ENTES DESCENTRALIZADOS SECRETARAS

Establcense las competencias (conjunto de atribuciones, facultades otorgadas por la ley) de las Secretaras, de conformidad con el artculo 181 de la Ley Orgnica de las Municipalidades: (Ord. N 16023)
Secretara de Gobierno Atender en forma genrica las relaciones con las instituciones, los asuntos vinculados con la seguridad y la custodia del patrimonio municipal, el ejercicio del poder de polica, transporte y trnsito y funciones afines a sus atribuciones. Entender en la superintendencia de los Juzgados de Faltas Municipales. Principales reas: - Direccin Transporte: Departamentos: Licencias de Conducir, Transporte de Cargas, Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros, etc. - Direccin de Trnsito: Departamento Inspeccin de Trnsito - Direccin Inspeccin General: Departamentos: Habilitaciones, Seguridad Industrial y Comercial, Lealtad Comercial y Pesas y Medidas, Departamento Re.B.A. y Publicidad (licencias para expendio de bebidas alcohlicas), Reinspeccin Sanitaria (control de ingreso de productos alimenticios al Partido de Gral. Pueyrredon), etc. - Direccin de Sistemas de Monitoreo y Localizacin (rea que controla cmaras ubicadas en las calles y botn de pnico en transporte pblico) - Direccin Gral. De Asuntos de la Comunidad (relacin con las sociedades de fomento de los barrios). - Delegaciones: Puerto, Batn, Sierra de los Padres y la Peregrina, Norte - Tribunal Municipal de Faltas: Juzgados N 1, 2, 3, 4 y 5
Secretara de Economa y Hacienda Atender la actividad econmica, financiera y patrimonial de la comuna a travs de la confeccin del clculo de recursos y presupuesto de gastos, controlando su consecuente ejecucin. Proponer y desarrollar polticas que incentiven la actividad econmica y productiva, involucrando a los actores del desarrollo econmico y social. y aquellas que, por su naturaleza afn con las funciones que se le encomiendan, ponga a su cargo la comuna. Principales reas: Agencia de Recaudacin Municipal: Dto. Propiedad Inmueble (cobra tasas y contribuciones municipales), Fiscalizacin Externa, Fiscalizacin Interna, Contadura, Presupuesto, Contrataciones (adquisicin y contratacin de bienes y servicios para toda la municipalidad) Direccin de Informtica y Telecomunicaciones, Direccin de Tesorera, Liquidacin de Haberes, Departamento Pagos, Departamento Catastro, etc.
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Secretara de Salud Diagnosticar, planificar y aplicar polticas integrales tendientes a la salud e higiene pblica. Principales reas: Unidades Sanitarias y Centros de Salud, Departamento Bromatologa, Departamento Zoonosis, etc.
Secretara de Desarrollo Social Diagnosticar, planificar y aplicar polticas integrales para la niez, la familia, el anciano y las personas con capacidades diferentes, con destino a la promocin social de la comunidad. Principales reas: - Direccin de Niez y Juventud: Casas de Nios y Centros recreativos, - Direccin de Discapacidad y Adultos Mayores: Hogar de Ancianos, Hogar de Da, Dto. Atencin al Discapacitado, etc. - Subsecretara de la Mujer, etc.
Secretara de Educacin Planear, administrar y controlar la obra educativa municipal sosteniendo los servicios y ampliando sus beneficios. Principales reas: Educacin Inicial (33 Jardines) , Primaria (17 Escuelas Primarias), Secundaria (11 Escuelas Secundarias, 2 bachilleratos de adultos); 10 Establecimientos de Formacin Profesional; 4 Establecimientos de Educacin Superior: Instituto Superior de Formacin Docente, Instituto Superior de Estudios Tcnicos, Escuela de Danzas, Escuela Municipal de Arte Dramtico; Planes de Educacin No Formal en 120 Barrios Programa PeBA, Centros de Alfabetizacin.
Secretara de Planeamiento Urbano Entender en la planificacin, administracin y supervisin de las actividades relacionadas con las obras privadas de arquitectura as como cuestiones vinculadas con el ordenamiento territorial, uso y ocupacin del suelo, subdivisin, viviendas de inters social, banco de tierras, patrimonio arquitectnico e iniciativas privadas.
Principales reas: - Direccin de Ordenamiento Territorial, Dto. Uso de Suelo y Morfologa Urbana, Dto. Certificados de Uso de Suelo, Dto. Banco de Tierras,
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Direccin de Obras Privadas: Dto. Fiscalizacin de Obras, Control del Espacio Pblico, Dto. Electromecnica. Direccin de Proyectos y Hbitat: Dto. De Arquitectura, Dto. Promocin Social, Direccin General del Plan Estratgico, etc.
Secretara de Desarrollo Productivo, Asuntos Agrarios y Martimos y Relaciones Econmicas Internacionales Proponer y desarrollar polticas que incentiven la actividad econmica, laboral y productiva del Partido de General Pueyrredon en relacin con las demandas de bienes y servicios de origen local para con la Regin, la Provincia, la Nacin y el resto del mundo, involucrando a los actores del desarrollo econmico y social. Principales reas: Departamento Informacin Estratgica (Estadsticas), Oficina de Empleo, Promocin de Industrias, Comercio Exterior, Parque Industrial, etc.
Secretara de Cultura Ejecutar y dirigir las actividades culturales, bibliotecolgicas y museolgicas. Ejecutar los planes y programas de descentralizacin de la actividad cultural, bibliotecolgica y museolgica a travs de las Bibliotecas barriales, museos, y organismos artsticos existentes, as como fomentar la creacin de otros nuevos. Ejecutar las actividades relacionadas con espectculos, muestras, conferencias y cursos de actividades culturales en los diferentes barrios de la ciudad. Auspiciar y facilitar la labor artstica y cultural de entidades de bien pblico del Partido de General Pueyrredon. Principales reas: - Villa Victoria Ocampo, Museo Barili (Villa Mitre), Museo Jos Hernndez, Museo Ciencias Naturales L.Scaglia, Centro Cultural O.Soriano (25 de Mayo y Catamarca), Bibliotecas barriales, - Departamento Organismos Artsticos: Orquesta Sinfnica y Banda Municipal, - Departamento Ferias Artesanales y Actividades en la Va Pblica, etc.
Oficina para la Descentralizacin y Mejora de la Administracin Administracin del personal municipal, y en la conformacin, registro, publicacin, archivo y guarda de la documentacin administrativa. Principales reas: - Direccin de Administracin: Mesa de Entradas, Archivo, Legislacin y Documentacin, Microfilmacin, Despacho, Notificaciones y Mandamientos - Direccin de Funcin Pblica: Control de Personal, Legajos, Asignaciones Familiares, Medicina del Trabajo, etc.
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Procuracin Municipal: (tiene nivel de subsecretara) Asesorar en materia jurdica al Departamento Ejecutivo. Intervenir en todas aquellas actuaciones judiciales o administrativas en que se encuentren comprometidos intereses del estado municipal. Principales reas: -Direccin Asuntos Judiciales; -Direccin Sumarios; -Direccin Defensa al Consumidor y Derechos del Contribuyente, etc.
TAREAS DE LECTURA. Estas tareas le servirn como ejemplo para el abordaje de los contenidos. A- Responda breve y claramente: 1. Cuntas Secretaras hay en la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon? 2. Cules son? 3. Qu funciones cumple cada una? 4. De qu manera/ quin establece el nmero de Secretaras en una Municipalidad? B- Qu Secretara tiene a su cargo cumplir cada una de las siguientes funciones? 1. Atender en forma genrica las relaciones con las instituciones, los asuntos vinculados con la seguridad y la custodia del patrimonio municipal, el ejercicio del poder de polica, transporte y trnsito y funciones afines a sus atribuciones. Entender en la superintendencia de los Juzgados de Faltas Municipales. 2. Atender la actividad econmica, financiera y patrimonial de la comuna a travs de la confeccin del clculo de recursos y presupuesto de gastos, controlando su consecuente ejecucin. Proponer y desarrollar polticas que incentiven la actividad econmica y productiva, involucrando a los actores del desarrollo econmico y social. y aquellas que, por su naturaleza afn con las funciones que se le encomiendan, ponga a su cargo la comuna. 3. Diagnosticar, planificar y aplicar polticas integrales tendientes a la salud e higiene pblica. C- De qu Secretara depende cada una de estas reas de la Municipalidad? 1- Direccin de Niez y Juventud: Casas de Nios y Centros recreativos, Direccin de Discapacidad y Adultos Mayores: Hogar de Ancianos, Hogar de Da, Departamento de Atencin al Discapacitado, Subsecretara de la Mujer. 2- Escuelas en todas sus ramas y niveles, Escuelas de Formacin Profesional, Escuelas para Adultos, institutos terciarios, Escuela de Danzas
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3- Direccin de Ordenamiento Territorial, Dto. Uso de Suelo y Morfologa Urbana, Departamento de Certificados de Uso de Suelo, Departamento de Banco de Tierras, Direccin de Obras Privadas: Departamento de Fiscalizacin de Obras, Control del Espacio Pblico, Departamento de Electromecnica. Direccin de Proyectos y Hbitat: Departamento de Arquitectura, Departamento de Promocin Social, Direccin General del Plan Estratgico.
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ENTES DESCENTRALIZADOS
ENTE MUNICIPAL DE VIALIDAD Y ALUMBRADO PBLICO (EMVIAL) (Ord. 19019) El Ente tendr a su cargo la concrecin de las polticas municipales exclusivamente en materia de los siguientes servicios e infraestructuras pblicas: vialidad municipal, alumbrado pblico y servicios conexos. Son funciones del Ente: Proyectar, ejecutar y mantener por s o por terceros: 1. La red vial del Partido de General Pueyrredon. 2. La red de alumbrado pblico. 3. Toda otra actividad relacionada de manera directa con los servicios e infraestructuras
ENTE DE OBRAS Y SERVICIOS URBANOS (ENOSUR) El Ente tendr a su cargo la concrecin de las polticas municipales en materia de obras, servicios pblicos e infraestructura pblica y dems servicios conexos. Son funciones del ente: a) Proyectar, ejecutar y mantener por s o por terceros: 1) La red de calles sin asfaltar y los caminos rurales. 2) Las plazas, paseos y espacios verdes pblicos. 3) Limpieza y mantenimiento de espacios verdes en edificios pblicos y baldos urbanos. b) Administrar los cementerios pblicos y llevar a cabo el control de los privados. c) Mantener los bienes inmuebles, muebles y parque automotor del municipio. d) Ejecutar, proyectar y coordinar lo relativo al medio ambiente dentro de la competencia municipal. e) La sealizacin vertical y horizontal en el mbito del Partido de General Pueyrredon. f) Proyectar, ejecutar, contratar y mantener por s o por terceros las obras pblicas municipales dentro del marco establecido por la normativa vigente.
ENTE MUNICIPAL DE TURISMO (EMTUR) (Ordenanza N 15121) Tendr a su cargo la planificacin y ejecucin de las polticas municipales de promocin turstica. Las funciones del Ente Municipal de Turismo sern las siguientes: 1. Definir el rol de la actividad turstica en el desarrollo del Partido. 1. Propender a la formacin de una conciencia turstica, a travs de la difusin de la actividad turstica en los establecimientos educacionales de todas las ramas y niveles que funcionen dentro del Partido; organismos pblicos y privados especializados y medios de comunicacin. 2. Promover, favorecer y facilitar la realizacin de distintos acontecimientos a desarrollarse en el Partido de General Pueyrredon. 3. Promover y favorecer los acontecimientos programados por instituciones del Partido de General Pueyrredon.
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4. Autorizar planos, folletos, souvenirs y guas de turismo y otros materiales de promocin turstica, oficializando ediciones de empresas particulares o editndolas directamente. 5. Elevar a consideracin del Departamento Ejecutivo las propuestas de concesin y explotacin de las instalaciones a su cargo 6. Relevar en forma sistemtica y permanente el patrimonio turstico, a fin de contar con datos ciertos y actualizados para una mejor definicin de las polticas a seguir. 7. Administrar las unidades fiscales cedidas a la Municipalidad de General Pueyrredon ENTE MUNICIPAL DE DEPORTES Y RECREACIN (EMDER) (Ordenanza N 15120) Las funciones del Ente Municipal de Deportes y Recreacin, sern las siguientes: a. Promover la prctica de actividades deportivas y recreativas, fomentando la integracin del individuo a la comunidad. b. Establecer las polticas a seguir en materias deportivas y recreativas en concordancia con las pautas que fije el Departamento Ejecutivo y disponer su ejecucin. c. Administrar y explotar los escenarios deportivos y recreativos existentes en el Municipio, as como cualquier otro que en el futuro pudiere incorporarse por cualquier circunstancia. d. Adoptar medidas para una administracin diferenciada para la Reserva Integral de Laguna de Los Padres, Parque Camet y otros sitios de recreacin del Partido de General Pueyrredon, a los efectos de parquizar estos lugares recreativos dotndolos de una atencin y un presupuesto diferenciado que satisfaga sus demandas especficas en materia de preservacin, planificacin y utilizacin como espacios verdes y reservas ecolgicas. a. Proyectar e implementar planes y programas de accin en materia deportiva y recreativa. b. Alentar y promover la prctica de las diversas disciplinas deportivas, facilitando su ejercicio y despertando el inters de la comunidad para lograr el apoyo a los emprendimientos deportivos de la ciudad. c. Organizar actividades deportivas y apoyar las organizadas por entidades deportivas de la ciudad, proveyendo los escenarios deportivos y procurando el respaldo de entidades privadas. d. Prestar informacin en materia deportiva, asesorar y divulgar las disciplinas deportivas de la ciudad, as como estimular la incorporacin de nuevos deportes. e. Jerarquizar y promover las figuras deportivas locales de actuacin destacada. f. Supervisar a las entidades deportivas y al deporte federado de la ciudad, verificando el cumplimiento de las disposiciones vigentes.
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TAREAS DE LECTURA 1. Cuntos son los Entes Descentralizados? 2. Cules son? 3. Qu funciones cumple cada uno? A- Lea la descripcin de las funciones de los Entes Municipales e indique el nombre completo del Ente y la sigla que lo identifica. Son funciones del Ente: Proyectar, ejecutar y mantener por s o por terceros: 1. La red vial del Partido de General Pueyrredon. 2. La red de alumbrado pblico. 3. Toda otra actividad relacionada de manera directa con los servicios e infraestructuras Son algunas funciones del Ente: a) Proyectar, ejecutar y mantener por s o por terceros: 1) La red de calles sin asfaltar y los caminos rurales. 2) Las plazas, paseos y espacios verdes pblicos. 3) Limpieza y mantenimiento de espacios verdes en edificios pblicos y baldos urbanos. b) Administrar los cementerios pblicos y llevar a cabo el control de los privados. c) Ejecutar, proyectar y coordinar lo relativo al medio ambiente dentro de la competencia municipal. Son algunas funciones del Ente: 1- Proyectar e implementar planes y programas de accin en materia deportiva y recreativa. 2- Adoptar medidas para una administracin diferenciada para la Reserva Integral de Laguna de Los Padres, Parque Camet y otros sitios de recreacin del Partido de General Pueyrredon, a los efectos de parquizar estos lugares recreativos dotndolos de una atencin y un presupuesto diferenciado que satisfaga sus demandas especficas en materia de preservacin, planificacin y utilizacin como espacios verdes y reservas ecolgicas. 3- Supervisar a las entidades deportivas y al deporte federado de la ciudad, verificando el cumplimiento de las disposiciones vigentes.
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GRUPOS OCUPACIONALES
DEFINICIONES GENERALES El grupo ocupacional es el conjunto de cargos y actividades afines, est constituido por los agentes que realizan actividades similares conforme a la ndole de sus tareas. Los grupos ocupacionales sern: 1.- Jerrquico 2.- Profesional 3.- Msico 4.- Tcnico 5.- Administrativo 6.- Obrero 7.- Servicios 8.- Computacin 9.- Docente 0.- Superior
Cada Grupo Ocupacional estar escalafonado en niveles o grados de distinta complejidad y responsabilidad, los que se denominarn Clases. La Clase es el conjunto de cargos cuya ponderacin de funciones es del mismo grado o nivel, percibiendo el mismo sueldo bsico, dentro de cada Grupo Ocupacional. En cada clase se encuentran varios cargos, que son similares en responsabilidad, complejidad y sueldo. Cada clase se corresponde con una categora, que son los distintos niveles salariales que conforman el Escalafn Municipal, correlativamente numeradas. El Cargo es el conjunto de atribuciones y responsabilidades que se confieren al agente, en nmero determinado, con denominacin propia y con fijacin de un sueldo. Los identifica un cdigo funcional. El cdigo funcional (C.F.) representa el nombre del cargo, su ubicacin en la clase y el grupo ocupacional. Tambin detalla un mdulo horario especfico. Se compone de cuatro dgitos: el 1 indica el grupo ocupacional, el 2 indica la clase o nivel o categora que ocupa dentro del escalafn, el 3 indica el mdulo horario y el 4 indica el nombre del cargo. Todos los cargos, clases, grupos ocupacionales y mdulos horarios estn detallados en el Nomenclador de Cargos.
1.- GRUPO OCUPACIONAL JERRQUICO El grupo ocupacional jerrquico comprende al personal que se desempea como titular de los distintos niveles orgnicos de la estructura municipal. 2.- GRUPO OCUPACIONAL PROFESIONAL El grupo ocupacional profesional comprende al personal con ttulo universitario que desempea funciones propias de su incumbencia profesional.
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3.- GRUPO OCUPACIONAL MSICO El grupo ocupacional msico comprende al personal que ejecuta instrumentos musicales, sea miembro de algn organismo musical o similar y las tareas musicales afines para su funcionamiento. 4.- GRUPO OCUPACIONAL TCNICO El grupo ocupacional tcnico al personal que posee ttulo superior no universitario o ttulo tcnico expedido por Escuela de Educacin Tcnica y desempea tareas propias de su profesin. 5.- GRUPO OCUPACIONAL ADMINISTRATIVO El grupo ocupacional administrativo comprende a los agentes que realizan tareas de transferencia, manejo, evaluacin o elaboracin de informacin en sus distintas diversificaciones, importancia y responsabilidad. El ingreso al grupo ocupacional ser con estudios secundarios completos o polimodal o similar. 6.- GRUPO OCUPACIONAL OBRERO El grupo ocupacional obrero comprende al personal que realiza tareas que requieren conocimientos prcticos especficos de oficios, as como el personal que secunda a aquellos para la obtencin de un resultado. 7.- GRUPO OCUPACIONAL SERVICIOS El grupo ocupacional servicios comprende al personal que realiza tareas vinculadas con la custodia, mantenimiento y limpieza de edificios, instalaciones y dems bienes, conduccin de vehculos y a los que brinden servicios auxiliares al resto del personal. 8.- GRUPO OCUPACIONAL COMPUTACIN El grupo ocupacional computacin comprende aquellos agentes que desarrollan tareas propias de la Ciencia Informtica como ser la definicin de polticas y estndares tecnolgicos a utilizar dentro del Municipio; proveer en tiempo y forma los servicios y soluciones informticas; desarrollar, operar, administrar y mantener sistemas aplicativos en general; asistir, asesorar y dar soporte tcnico a las distintas reas del municipio; operar las herramientas informticas necesarias para resguardar la informacin digital del Municipio ante fallas; administrar y mantener vnculos de transmisin de datos propios o de terceros. 9.-GRUPO OCUPACIONAL DOCENTE Comprende al personal docente en sus distintas ramas y niveles (maestras, profesores, secretarias de establecimientos educacionales, etc.).
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10.-GRUPO OCUPACIONAL SUPERIOR Comprende a: funcionarios titulares de cargos electivos, secretarios y subsecretarios, delegados municipales, concejales del Departamento Deliberativo, etc. Funcionarios de ley: Contador Municipal, Tesorero Municipal, Director General de Contrataciones(o Jefe de Compras en los Entes Descentralizados). Directores Generales, Juez de Faltas, Defensor del Pueblo (HCD), Director Orquesta Sinfnica, Director Banda de Msica, etc.
ESCALA JERRQUICA MUNICIPAL DEPARTAMENTO EJECUTIVO 1 INTENDENTE MUNICIPAL 2 SECRETARIO 3 SUBSECRETARIO 4 DIRECTOR GENERAL 5 DIRECTOR 1 2 3 4 son Cargos de Grupo Superior 5 6 7 - son Cargos de Grupo Jerrquico 6 JEFE DE DEPARTAMENTO 7 JEFE DE DIVISIN
TAREAS DE LECTURA 1. Cules son los cargos polticos en la Municipalidad? Cmo se denomina este grupo? 2. Cules son los cargos de carrera? Cmo se denomina este grupo? 3. Qu cargos forman parte del Grupo Superior? Los cargos del grupo superior, son cargos polticos? 4. Quines / qu cargos forman parte del Grupo Jerrquico? Los cargos del grupo jerrquico son cargos polticos? 5. Cul es el escalafn del Departamento Ejecutivo? 6. Cul es el escalafn del Departamento Deliberativo?
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LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES (Artculos seleccionados ad hoc)

DECRETO N 06769/1958 PODER EJECUTIVO
art. 7: modificacin: Ley 10716 art. 8 bis: incorporacin: Ley 11240 ; art. 9: modificacin: Ley 10858; arts. 17 y 68: modificacin: Ley 11239; art. 21: modificacin: Ley 11300 ; art. 30: derogacin: Ley 10716; art. 39: sustitucin: Ley 11664; art. 63 (Inc. 4): derogacin: Ley 11757; art. 68: modificacin: Ley 11690; art. 92: modificacin: Ley 10936; art. 130 bis: incorporacin: Ley 11838; art. 132: modificacin: Ley 10706 art. 278: sustitucin: Ley 10857; art. 286: incorporacin: Ley 11092 - Ley 11024 - Ley 11134 - Ley 11582 - Ley 11741 - Ley 11866; art. 278: modificacin: Ley 12076; art. 125: modificacin: Ley 12120; VER LEY 12644 (prrroga arts. 278 y 278 bis); actualizacin de montos: Res. 00220/2002; ley 12929 incorpora punto 3 al cap. II Dep. Deliberativo - I competencia y Atribuciones y Deberes d) Reglamentacin: Ref-Normativas: Contenido: DECRETO-LEY 6769/1958; art. 77: modificacin: Ley 13101; art. 92: modificacin: Ley 13217 - art. 43 derogacin: Ley 13580/06; art. 92: sustitucin Ley 13924.
LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES Texto actualizado del Decreto-Ley 6769/1958 con las modificaciones introducidas por los Decretos-Leyes: 7443/1968, 8613/1976, 8752/197777, 8851/1977, 9094/1978, 9117/1978, 9289/1979, 9443/1979, 9448/1979, 9926/1983, 9950/1983 y 10100/1983 y las Leyes: 5887, 5988, 6266, 6896, 10140, 10164, 10251, 10260, 10377, 10706, 10716, 10766, 10857, 10936, 11024, 11092, 11134, 11239, 11240, 11300, 11582, 11664, 11690, 11741, 11757, 11838, 11866, 12076, 12120, 12288, 12396, 13101, 13217, 13580 y 13924. - NOTA: ver la Res. 220/2002 del Ministerio de Gobierno autoriz la actualizacin de los montos previstos en los arts. 133, 138, 145, 151, 159, 191 y 223) NOTA: de Conf. al art. 47 de la Ley 13002, lo establecido en la segunda parte del art. 31 y sus modificatorias no ser aplicable a los ejercicios fiscales 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002. . CAPITULO I DE LA CONSTITUCION DE LAS MUNICIPALIDADES I DEL REGIMEN MUNICIPAL ARTICULO 1: La Administracin local de los Partidos que forman la Provincia estar a cargo de una Municipalidad compuesta de un Departamento Ejecutivo, desempeado por un ciudadano con el ttulo de Intendente, y un Departamento Deliberativo, desempeado por ciudadanos con el ttulo de Concejal. ARTICULO 2: Los Partidos cuya poblacin no exceda de cinco mil (5.000) habitantes elegirn seis (6) Concejales; los de ms de cinco mil (5.000) a diez mil (10.000) habitantes elegirn diez (10) Concejales; los de ms de diez mil (10.000) a veinte mil (20.000) habitantes elegirn doce
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(12) Concejales; los de ms de veinte mil (20.000) a treinta mil (30.000) habitantes elegirn catorce (14) Concejales; los de ms de treinta mil (30.000) a cuarenta mil (40.000) habitantes elegirn diecisis (16) Concejales; los de ms de cuarenta mil (40.000) a ochenta mil (80.000) habitantes elegirn dieciocho (18) Concejales; los de ms de ochenta mil (80.000) a doscientos mil (200.000) habitantes elegirn veinte (20) Concejales y los de ms de doscientos mil (200.000) habitantes elegirn veinticuatro (24) concejales. II NORMAS ELECTORALES ARTCULO 3: El Intendente y los Concejales sern elegidos directamente por el pueblo, durarn cuatro (4) aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El Concejo se renovar por mitades cada dos (2) aos. ARTCULO 4: Las elecciones se practicarn en el mismo acto en que se elijan los senadores y diputados de conformidad con lo establecido en la Ley Electoral que rija en la Provincia. III DESEMPEO DE FUNCIONES MUNICIPALES Y EXCEPCIONES: A - OBLIGATORIEDAD ARTCULO 5: El desempeo de las funciones electivas municipales de cada partido es obligatorio para quienes tengan en l su domicilio real. B - EXCEPCIONES a) Inhabilidades ARTCULO 6: No se admitirn como miembros de la Municipalidad: 1.- Los que no tengan capacidad para ser electores. 2.- Los que directa o indirectamente estn interesados en algn contrato en que la Municipalidad sea parte, quedando comprendidos los miembros de las sociedades civiles y comerciales, directores, administradores, gerentes, factores o habilitados. No se encuentran comprendidos en esta disposicin, los que revisten en la simple calidad de asociados de Sociedades Cooperativas y Mutualistas. 3.- Los fiadores o garantes de personas que tengan contradas obligaciones con la Municipalidad. 4.- Los inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos. 5.- Las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas mientras no den cumplimiento a sus resoluciones. b) Incompatibilidades. ARTCULO 7: (Texto Segn Ley 10.716) Las funciones de Intendente y Concejal son incompatibles: 1. Con las de Gobernador, Vicegobernador, Ministros y Miembros de los Poderes Legislativo o Judicial, Nacionales o Provinciales. 2. Con las de empleado a sueldo de la Municipalidad o de la Polica. ARTCULO 8: En los casos de incompatibilidad susceptible de opcin el concejal diplomado antes de su incorporacin o el concejal en funciones ser requerido para que opte. ARTCULO 8 bis: (Texto segn Ley 11.240) Todo agente municipal que haya sido designado para desempear cargos superiores o directivos, nacionales, provinciales o municipales, sin estabilidad, incluidos los cargos electivos, le ser reservado el cargo de revista durante el tiempo que permanezca en el ejercicio de aqullos. ARTCULO 9: Los cargos de Intendente y Concejal son recprocamente incompatibles, excepto las situaciones de reemplazo del Intendente. c) Excusaciones ARTCULO 10: No regir la obligacin del artculo 5 para quines prueben: 1.- Tener ms de sesenta (60) aos. 2.- Trabajar en sitio alejado de aqul donde se deben desempear funciones, o tener obligacin de ausentarse con frecuencia o prolongadamente del Municipio. 3.- Ejercer actividad pblica simultnea con la funcin municipal. 4.- Haber dejado de
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pertenecer a la agrupacin poltica que propuso su candidatura. 5.- Hallarse imposibilitado por razones de enfermedad. d) Restricciones para el Concejo. ARTCULO 11: Derogado por Ley 10.377 ARTCULO 12: En el Concejo no se admitirn extranjeros en nmero mayor de la tercera parte del total de sus miembros. ARTICULO 13: Llegado el caso de tener que limitar el nmero de concejales extranjeros, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior, la seleccin se practicar por sorteo. IV COMUNICACION DE INCAPACIDADES E INCOMPATIBILIDADES ARTCULO 14: Todo Concejal que se encuentre posteriormente a la aprobacin de su eleccin, en cualesquiera de los casos previstos en los artculos anteriores, deber comunicarlo al Cuerpo en las sesiones preparatorias, para que proceda a su reemplazo. El Cuerpo, a falta de comunicacin del afectado, deber declarar a ste cesante, tan pronto como tenga noticia de la inhabilidad. V ASUNCION DEL CARGO DE INTENDENTE ARTCULO 15: (Texto segn Ley 11.024) En la fecha que legalmente corresponda para la renovacin de autoridades el Intendente electo tomar posesin de su cargo. Cuando por cualquier circunstancia, temporaria o permanente, el Intendente electo no tomara posesin de su cargo, lo reemplazar en forma interina o permanente, segn sea el caso, el primer candidato de la lista de Concejales del partido al que perteneciera, que hubiera sido consagrado conjuntamente con aqul. En caso de fallecimiento, excusacin o impedimento del primer candidato, lo reemplazar el segundo y as sucesivamente. En el caso de suspensin preventiva, asumir durante el lapso que dure la misma, el primer Concejal de la lista a que perteneciere y que hubiere sido electo conjuntamente con aqul, y de estar imposibilitado ste, el segundo, y as sucesivamente, que hubieran sido electos conjuntamente con aqul. En caso de destitucin del Intendente por las causas previstas en el artculo 249 el Poder Ejecutivo convocar a elecciones conforme el artculo 123 de la Ley 5109, (T.O. Decreto 997/93) y sus modificatorias. ARTCULO 16: El Concejal que por aplicacin del artculo anterior ocupe el cargo de Intendente, ser reemplazado mientras dure ese interinato, por el suplente de la lista de su eleccin que corresponda. VI CONSTITUCIN DEL CONCEJO ARTCULO 17: (Texto segn Ley 11.239) Los Concejales electos tomarn posesin de sus cargos en la fecha que legalmente corresponda a la renovacin de autoridades. ARTCULO 18: En la fecha fijada por la Junta Electoral, se reunir el Concejo Deliberante en sesiones preparatorias, integrado por los nuevos electos, diplomados por aqulla y los Concejales que no cesen en sus mandatos y procedern a establecer si los primeros renen las condiciones exigidas por la Constitucin de la Provincia y esta ley. Las sesiones sern presididas por el Concejal de mayor edad de la lista triunfante. ARTCULO 19: En estas sesiones se elegirn las autoridades del Concejo: Presidente, Vicepresidente 1, Vicepresidente 2, y Secretario; dejndose constancia, adems, de los
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Concejales titulares y suplentes que lo integrarn. Los candidatos que no resulten electos, sern suplentes natos en primer trmino de quienes lo hayan sido en su misma lista y el reemplazo por cualquier circunstancia de un Concejal, se har automticamente y siguiendo el orden de colocacin en la respectiva lista de candidatos, debiendo ser llamados los suplentes una vez agotada la nmina de titulares. ARTCULO 20: En los casos de incorporacin de un suplente el Concejo proceder con respecto al mismo, en la forma indicada en los artculos 18 y 19 de la presente ley. ARTCULO 21: (Texto segn Ley 11.300) Habiendo paridad de votos para la designacin de autoridades del Concejo, prevalecern los candidatos propuestos por el Partido o Alianza Poltica que hubiera obtenido mayora de votos en la ltima eleccin municipal; y en igualdad de stos, se decidir a favor de la mayor edad. ARTCULO 22: De lo actuado se redactar un acta firmada por el Concejal que haya presidido, Secretario y, optativamente, por los dems Concejales. ARTCULO 23: En las sesiones preparatorias el Cuerpo tendr facultades disciplinarias y de compulsin en la forma establecida en el artculo 70 la presencia de la mayora absoluta de los Concejales del Concejo a constituirse formar qurum para deliberar. Las decisiones se adoptarn por simple mayora. CAPITULO IV DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO I COMPETENCIA, ATRIBUCIONES Y DEBERES ARTCULO 107: La administracin general y la ejecucin de las ordenanzas corresponden exclusivamente al Departamento Ejecutivo. a) En general ARTCULO 108: Constituyen atribuciones y deberes en general del Departamento Ejecutivo: 1. - Convocar a elecciones de concejales y consejeros escolares, en el caso previsto en el inciso 1), del artculo 192 de la Constitucin. (*) (*) Texto constitucional conforme reforma 1994. 2. Promulgar y publicar las disposiciones del Concejo o vetarlas dentro de los diez das hbiles de su notificacin. Caso contrario, quedarn convertidas en ordenanzas. 3. - Reglamentar las ordenanzas. 4. - Expedir rdenes para practicar inspecciones. 5. - Adoptar medidas preventivas para evitar incumplimientos a las ordenanzas de orden pblico, estando facultado para clausurar establecimientos, decomisar y destruir productos, demoler y trasladar instalaciones. Para allanar domicilios, proceder con arreglo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Constitucin. (*) (*) Texto constitucional conforme reforma 1994. 6. - Convocar al Concejo a sesiones extraordinarias en casos urgentes. 7. - (Texto segn Ley 11.024) Concurrir personalmente, o por intermedio del secretario o secretarios de la intendencia, a las Sesiones del Concejo cuando lo juzgue oportuno, o sea llamado por Decreto del Cuerpo, con una antelacin de cinco (5) das para suministrar informes. El Intendente podr tomar parte en los debates, pero no votar. La falta de concurrencia del Intendente Secretarios cuando haya sido requerida su presencia por Decreto, o la negativa de ellos a suministrar la informacin solicitada por dicho Cuerpo, ser considerada falta grave. 8. - Comunicar al Ministerio de Gobierno las separaciones que se produzcan y los interinatos que se dispongan en su cargo y en el Concejo Deliberante, con fecha de iniciacin y terminacin de los plazos. 9. - Nombrar, aplicar medidas disciplinarias y disponer la cesanta de los empleados del Departamento Ejecutivo, con arreglo a las leyes y ordenanzas sobre estabilidad del personal. 10. - Fijar el horario de la Administracin Municipal. 11. - Representar a la Municipalidad en sus relaciones con la Provincia o terceros. 12. - Hacerse representar ante los tribunales como demandante o demandado, en defensa de los derechos o acciones que corresponden a la Municipalidad. 13. -
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Solicitar licencia al Concejo en caso de ausencia mayor de cinco das. 14. - Celebrar contratos, fijando a las partes la jurisdiccin provincial. 15. - Fijar los viticos del personal en comisin. 16. - Ejercer las dems atribuciones y cumplir los deberes inherentes a la naturaleza de su cargo o que le impongan las leyes de la Provincia. b) Sobre finanzas ARTCULO 109: Corresponde al Departamento Ejecutivo proyectar las Ordenanzas impositivas y el Presupuesto de gastos y recursos debiendo remitirlo al Concejo con anterioridad al 31 de octubre de cada ao. ARTCULO 110: El proyecto de presupuesto comprender la universalidad de los gastos y recursos ordinarios, extraordinarios y especiales de la Municipalidad para cada ejercicio. ARTCULO 111: Los recursos y los gastos figurarn por sus montos ntegros, los cuales no admitirn compensacin. ARTCULO 112: (Texto segn Ley 11.582) Los recursos y los gastos se clasificarn segn su finalidad, naturaleza econmica y objeto en forma compatible con los planes de cuentas que utiliza el Gobierno Provincial. Adems se debern prever, en las respectivas finalidades, aperturas de programas que identifiquen los gastos de los principales servicios. ARTCULO 113: (Texto segn Ley 11.582) No se harn figurar normas desvinculadas con la naturaleza del presupuesto. ARTCULO 114: El Departamento Ejecutivo podr dictar el Clasificador de Gastos, enumerando las especies comprendidas en cada rubro del presupuesto. Dicho clasificador formar parte del presupuesto anual que el Intendente eleve al Concejo Deliberante en cumplimiento del artculo 109. ARTCULO 115: Devuelto el proyecto de presupuesto con modificacin total o parcial y terminado el perodo de sesiones de prrroga, el Departamento Ejecutivo convocar a sesiones extraordinarias para su consideracin. Del mismo modo proceder cuando el Concejo no lo hubiere considerado. ARTCULO 116: No obtenindose aprobacin del proyecto de presupuesto en las sesiones extraordinarias, el Departamento Ejecutivo pondr en vigencia el presupuesto del ao anterior, con las modificaciones de carcter permanente introducidas en el mismo. Iniciadas las sesiones ordinarias del concejo, el Departamento Ejecutivo insistir ante ste en la consideracin del proyecto de presupuesto que no obtuvo aprobacin. ARTCULO 117: Corresponde al Departamento Ejecutivo la recaudacin de los recursos y la ejecucin de los gastos de la Municipalidad con la excepcin determinada en el artculo 83 inciso 7). ARTCULO 118: El Presupuesto anual constituye el lmite de las autorizaciones conferidas al Intendente y al Presidente del Concejo en materia de gastos. Los montos fijados a las partidas no podrn ser excedidos. ARTCULO 119: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) El Departamento Ejecutivo podr realizar gastos aun cuando el concepto de ellos no est previsto en el Presupuesto General o excedan el monto de las partidas autorizadas, solamente en los siguientes casos: a) Para el cumplimiento de sentencias judiciales firmes. b) En casos de epidemias, inundaciones y otros acontecimientos imprevistos que hagan indispensable la accin inmediata de la Municipalidad. Dentro de los quince (15) das posteriores a la realizacin de los gastos a que se refiere el prrafo precedente, el Departamento Ejecutivo deber promover la pertinente modificacin del presupuesto. Cuando los crditos presupuestarios resulten insuficientes o sea necesario
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incorporar conceptos no previstos, el Departamento Ejecutivo podr solicitar que, mediante ordenanzas, se dispongan crditos suplementarios o transferencias de otras partidas de presupuesto que arrojen economa y siempre que ellas conserven crditos para cubrir las necesidades del ejercicio. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, se podr facultar por ordenanza al Departamento Ejecutivo con carcter general, y dentro del ejercicio, a realizar transferencias de crditos y creaciones de partidas con las limitaciones establecidas precedentemente, en las condiciones que fije la ordenanza que se dicte al efecto. Exceptanse de lo establecido en el presente artculo, las ampliaciones o creaciones de partidas que se financien con recursos afectados. Con respecto a dichas partidas, el Departamento Ejecutivo podr practicar directamente las ampliaciones o creaciones que correspondan segn el monto de los recursos efectivamente autorizados o realizados y acordes con la finalidad a que deban ser aplicados los aludidos recursos afectados. ARTCULO 120: (Texto segn Ley 11582) Mediante ordenanza, se podr hacer lugar a la autorizacin de crditos suplementarios utilizando los siguientes recursos: 1. - El supervit de ejercicios anteriores, existente en la cuenta de Resultado Acumulado del Ejercicio. 2. - El excedente de recaudacin del total calculado para el ejercicio en concepto de recursos ordinarios no afectados. 3. - La suma que se calcula percibir en virtud del aumento o creacin de tributos. 4.- Las mayores participaciones de la Provincia o de la Nacin comunicadas y no consideradas en el Clculo de Recursos vigente y que correspondan al ejercicio. ARTCULO 121: Las transferencias de crditos sern posibles entre todas las partidas del presupuesto, siempre que conserven crdito suficiente para cubrir todos los compromisos del ejercicio. ARTCULO 122: Derogado por Decreto-Ley 9117/78. ARTCULO 123: (Texto segn Dec-Ley 8613/76) Si el Intendente o presidente del Concejo se excedieran en el uso de los crditos votados, para el ejercicio y el Concejo no los compensara en la forma prevista en el artculo 67, el Tribunal de Cuentas desaprobar los gastos extralimitados y formular segn sea el caso, al Intendente o al Presidente del Concejo los cargos correspondientes por el importe que fije en sus fallos. Si por omisin el Concejo no hubiese ejercido la facultad que le acuerda el artculo 67 el Tribunal de Cuentas, a pedido del Intendente o presidente del Concejo Deliberante, podr otorgarles a dichos funcionarios el margen a que alude el artculo anterior y siempre que se condicionen a lo dispuesto en el referido artculo 67. No obstante, cuando mediaren razones de carcter excepcional, derivadas de catstrofe, siniestros y otros hechos imprevisibles o de fuerza mayor, el Tribunal de Cuentas podr otorgar mrgenes superiores al mencionado. ARTCULO 124: (Texto segn Ley 11.582) El Concejo Deliberante no autorizar Presupuestos proyectados con dficit, ni sancionar ordenanzas de crdito suplementario no financiadas en la forma que indica el artculo 120. Los concejales que lo votasen afirmativamente y las autoridades que lo ejecuten, sin perjuicio de la responsabilidad poltica, civil, penal y administrativa que operar de pleno derecho y automticamente, de conformidad con los preceptos de la Constitucin de la Provincia, Cdigos y Leyes aplicables en cada caso, sern solidariamente responsables de la inversin efectuada en aquellas condiciones y el Tribunal de Cuentas les formular los cargos correspondientes. ARTCULO 125: (Texto segn Ley 12.120) El Intendente gozar del sueldo que le Presupuesto, el que en ningn caso podr ser inferior a diez (10) sueldos mnimos. mnimo a que hace referencia el presente artculo ser el resultante de considerar bsico de la categora inferior del ingresante en el escalafn administrativo asigne el El sueldo el sueldo de cada
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Municipalidad, en su equivalente a cuarenta horas semanales, sin comprender ninguna bonificacin o adicional, inherentes a la categora inferior, que no estn sujetos a aportes previsionales. Los Municipios que tengan doce (12) y catorce (14) Concejales debern elevar el nmero de sueldos mnimos a doce (12). Los Municipios que tengan diecisis (16) y dieciocho (18) Concejales, a catorce (14) y los que tengan veinte (20) y veinticuatro (24) Concejales a diecisis (16). En todos los casos los presupuestos municipales podrn prever una partida mensual para gastos de representacin sin cargo de rendicin de cuentas. El sueldo del Intendente y la partida que se asigne para gastos de representacin, no podrn ser unificados. ARTCULO 126: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) El Departamento Ejecutivo solamente podr constituir cuentas especiales cuando se deban cumplir las siguientes finalidades: a) La produccin y consecuente enajenacin de bienes y la prestacin de servicios que no sean pblicos. b) La realizacin de trabajos, suministros y servicios por cuenta de terceros con fondos que stos aporten, siempre que, en el caso de los trabajos, no se realicen por administracin. ARTCULO 127: Los crditos asignados a las cuentas especiales se tomarn: 1 De los recursos del ejercicio. 2 Del supervit de ejercicios vencidos. 3 De los recursos especiales que se crearn con destino a las mismas. ARTCULO 128: Cuando para la formacin del crdito de cuentas especiales se tomen recursos del ejercicio, incluidos en el clculo anual, la suma correspondiente a dicho crdito les ser transferida con cargo a la partida que al efecto se incorpore al presupuesto ordinario, con financiacin ajustada a las condiciones del artculo 120. ARTCULO 129: Las cuentas especiales se mantendrn abiertas durante el tiempo que establezcan las ordenanzas que las autoricen. Cuando estas ordenanzas no fijen tiempo continuarn abiertas mientras subsistan las razones que originaron su creacin y funcionamiento. ARTCULO 130: El Departamento Ejecutivo no podr desafectar ni cambiar el destino de los crditos de cuentas especiales sin autorizacin del Concejo Deliberante. ARTICULO 130 bis: (Texto segn Ley 11838) Autorzase al Departamento Ejecutivo a compensar deudas fiscales de ejercicios anteriores y corrientes, con aquellos contribuyentes de la Municipalidad que a la vez sean acreedores de la misma por crditos impagos, resultantes de la prestacin, venta de bienes o servicios efectuados. c) Sobre servicios pblicos. ARTCULO 131: La ejecucin directa de los servicios de la Municipalidad corresponde al Departamento Ejecutivo, quien administrar los establecimientos por medio de empleados a sueldo, comisiones de vecinos u organismos descentralizados. En los convenios, cooperativas o consorcios, ser obligatoria su participacin en los rganos directivos. d) Sobre obras pblicas. ARTCULO 132: (Texto segn Ley 10.706) La ejecucin de las obras pblicas corresponde al Departamento Ejecutivo. En las realizaciones mediante consorcios, convenios y dems modalidades, su intervencin ser obligatoria. Las obras pblicas que se realicen por contrato con terceros, an aquellas, respecto de las cuales se impone la percepcin de su costo a los beneficiarios, slo podrn ser adjudicadas cumplido el requisito previo de la licitacin. Sin embargo podrn contratarse directamente, sin tal requisito, cuando: a) Se contrate con reparticiones oficiales y entidades en las que el Estado tenga participacin mayoritaria. b) Se trate de obras de costo cubierto, contratadas por beneficiarios y empresas constructoras, por las que no se imponga contribucin a los vecinos no adherentes. c) Se trate de obras de
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infraestructura realizadas por cooperativas o asociaciones de vecinos. d) Su justiprecio no exceda el monto establecido en el artculo 133 primer prrafo. e) Se trate de trabajos de urgencia reconocida u obedezcan a circunstancias imprevistas que demandaren una inmediata ejecucin. f) Se haya realizado una licitacin y no haya habido proponentes o no se hubieren hecho ofertas convenientes. g) Se contrate entre vecinos, empresas constructoras la ejecucin de las obras referidas en el ltimo prrafo del artculo 60, siempre que no excedan el volumen ni el plazo y se satisfagan los recaudos que seguidamente se indican. Las excepciones que determinan los incisos c) y g) precedentes slo podrn ser autorizadas siempre que los vecinos lo peticionen en forma expresa y se cuente con la adhesin del sesenta (60) por ciento, como mnimo, de los beneficiarios de las obras. ARTCULO 133: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Las obras cuya justipreciacin exceda de pesos ciento cinco mil quinientos cincuenta y nueve ($ 105.559.-) se ejecutarn mediante licitacin. Cuando el justiprecio no exceda de trescientos diecisis mil seiscientos setenta y cinco ($ 316.675.-) podrn realizarse mediante licitacin privada; cuando exceda esa cantidad, deber realizarse mediante licitacin pblica. (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 B.O. 28-03-08). ARTCULO 134: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) Licitada pblicamente una obra, si existieren dos o ms ofertas vlidas, el Departamento Ejecutivo podr proceder a su adjudicacin. Si existiere una sola oferta vlida, el Departamento Ejecutivo podr adjudicarle la obra previa valoracin de su conveniencia mediante resolucin fundada. ARTCULO 135: (Texto segn Dec-Ley 8613/76) Considrase obra por administracin aquella en que la municipalidad toma a su cargo la direccin y ejecucin de los trabajos por intermedio de sus organismos, as como tambin la adquisicin, provisin, arrendamiento, adecuacin o reparacin de mquinas, equipos, aparatos, instalaciones, materiales, combustibles, lubricantes, energa, herramientas, y dems elementos necesarios, afectando personal municipal o contratando mano de obra. El Departamento Ejecutivo queda facultado para resolver la realizacin por administracin de cualquier obra pblica municipal, cualquiera sea el monto del presupuesto oficial de la misma. Adems, si se desechan propuestas de una licitacin o no se hubieren presentado, se podr encarar la ejecucin de la obra por administracin. El personal que componga la mano de obra deber ser el que reviste en la municipalidad. En el caso que sea insuficiente, se podr designar personal temporario. El gasto que demanden las sealadas designaciones no podr ser superior al crdito previsto para mano de obra en el presupuesto oficial, debiendo computarse en este rubro, a los efectos de determinar las posibilidades de designacin de personal temporario, las retribuciones del personal permanente que se afecte a los trabajos. El personal temporario designado para una obra cesar indefectiblemente al trmino de los trabajos. Las retribuciones del personal permanente se atendern con las partidas correspondientes del Presupuesto de Gastos, y la del personal temporario, con imputacin al crdito de la obra. Las adquisiciones y contrataciones de tem de obras o servicios, se debern realizar de conformidad con las normas respectivas de esta ley. ARTCULO 136: Antes de llamar a licitacin se debern hacer los estudios de todas las condiciones, elementos tcnicos y materiales relativos a la obra. El Intendente dispondr que las oficinas especializadas confeccionen: 1 Plano general y detalle del proyecto. 2 Pliego de bases y condiciones. 3 Presupuesto detallado. 4 Memoria descriptiva. 5 Y dems datos tcnico-financieros.
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ARTCULO 137: Ser facultativo del Departamento Ejecutivo llamar a concurso de proyectos, con otorgamiento de premios, en las obras que admitan modalidades especiales. Podr asimismo, adjudicar la direccin de la obra al proyectista triunfante; los honorarios que deba pagar en tales casos se ajustarn al arancel profesional y sern imputados a la partida votada para abonar el costo de la obra. ARTCULO 138: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) La documentacin correspondiente a las obras por administracin, constar de: 1 Memoria descriptiva. 2 Planos generales y de detalle. 3 Cmputo mtrico. 4 Presupuesto detallado y total. 5 Plan de ejecucin con indicacin de la fecha de iniciacin, plazo y monto de ejecucin mensual. En el caso de las obras de monto inferior a pesos cincuenta y dos mil setecientos ochenta ($ 52.780.-) se podr prescindir de los recaudos exigidos en los puntos 1, 2, 3 y 5 cuando la naturaleza de los trabajos lo permita. (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 139: (Texto segn Dec-Ley 8613/76) Las obras por administracin sern ejecutadas bajo la direccin de un profesional dependiente de la Municipalidad o contratado al efecto, que ser el encargado responsable de: a) Que los trabajos se efecten cumplidamente en cuanto a forma y tiempo, y de instar la ejecucin de los actos necesarios a ese fin. b) Elevar todos los meses, dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente, un informe sobre el cumplimiento del plan de ejecucin y un balance de inversiones, as como tambin elevar, en los plazos que correspondan, los dems informes ilustrativos de la marcha de la obra. A este profesional se le podr asignar una Caja chica para gastos menores. ARTCULO 140: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) El Departamento Ejecutivo dispondr la habilitacin de un Registro de Licitadores de Obras Pblicas de la Municipalidad. Se llevar con clasificacin por especialidades, de acuerdo con las obras a ejecutar. ARTCULO 141: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) En el caso de las licitaciones privadas se invitar, por escrito, a participar de ellas por lo menos a cinco (5) de los contratistas inscriptos en el registro, a que hace mencin el artculo anterior, con la especialidad correspondiente para el tipo de obra a contratar o a los que figuren en tal condicin cuando sean menos de cinco. ARTCULO 142: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) Las licitaciones pblicas se darn a conocer mediante publicaciones en el "Boletn Oficial" y en un diario o peridico de distribucin local, por lo menos, y en otros centros de inters a juicio del Departamento Ejecutivo. Donde no haya diarios se utilizarn avisos murales o cualquier otro medio de difusin. Los plazos de publicacin y el diario o peridico de distribucin local sern determinados por el Departamento Ejecutivo. Las publicaciones en el "Boletn Oficial" y en el peridico fijado no sern menos de dos, respectivamente, y deben iniciarse con quince (15) das de anticipacin al acto de apertura de las propuestas. ARTCULO 143: (Texto segn Dec-Ley 9289/79) Los oferentes en las licitaciones de obras pblicas municipales debern estar inscriptos en el Registro a que se refiere el artculo 140. Se admitirn tambin en las licitaciones a quienes estuvieren gestionando su inscripcin en dicho registro, quedando las propuestas que presentaren condicionadas al resultado del trmite de inscripcin. Ser facultativo para el Departamento Ejecutivo disponer que los Pliegos de Bases y Condiciones exijan la inscripcin de los oferentes en el Registro de Licitadores de la Provincia
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de Buenos Aires, cuando la envergadura de la obra o cualquier otro motivo lo justifique suficientemente. ARTCULO 144: El Departamento Ejecutivo antes de la apertura de las propuestas por razones debidamente fundadas, puede anular el acto sin que ello confiera derecho alguno a los proponentes. ARTCULO 145: (Texto segn Dec.Ley 8752/77) Tratndose de partidas que no prevn discriminadamente las obras pblicas a realizarse para la disposicin de ellas, el Departamento Ejecutivo, deber solicitar aprobacin del Concejo. Este requisito no ser necesario cuando las obras a ejecutarse no excedan de pesos quinientos veintisiete mil ochocientos uno ($ 527.801.-). (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 146: (Texto segn Dec-Ley 9448/79) El Departamento Ejecutivo podr disponer aumentos o reducciones de tems contratados o creacin de nuevos tems cuyo valor no exceda en conjunto el veinte (20) por ciento del monto total del contrato, los que sern obligatorios para el contratista. Tambin el Intendente podr disponer, previo dictamen del organismo tcnico municipal, trabajos que superen el porcentaje precedente y que resulten indispensables, urgentes o convenientes en una obra en curso de ejecucin siempre que el importe de estos trabajos no exceda el cincuenta (50) por ciento del monto total contratado. Los aumentos o reducciones se liquidarn aplicando los precios del contrato, sin reconocer lucros cesantes por las partes suprimidas. Cuando el antedicho porcentaje no haya sido previsto en el presupuesto original, el Departamento Ejecutivo deber financiarlo como crdito suplementario. Terminada la obra y labrada la correspondiente acta de recepcin definitiva, la ampliacin o agregado que se estimen necesarios sern considerados obras nuevas y como tales quedarn sometidas al requisito de licitacin segn sus costos. ARTCULO 147: El Departamento Ejecutivo podr reconocer a favor de los contratistas los mayores costos producidos por actos del poder pblico. El importe de los mismos se atender con los crditos votados para la obra, a cuyo efecto se har la reserva pertinente en los respectivos presupuestos. En caso de ser sta insuficiente, el importe de la diferencia se financiar con crdito suplementario, conforme al procedimiento que se establece en los artculos 119 y 120. ARTCULO 148: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) Cuando las Municipalidades carezcan de oficinas tcnicas a cargo de profesionales, se podrn contratar los estudios, los proyectos y/o la direccin de las obras pblicas con profesionales que figuren inscriptos en un registro que habilitarn al efecto. La seleccin se efectuar entre los inscriptos en la especialidad requerida, segn los antecedentes que registren. Para los que igualen condiciones, la determinacin se realizar por sorteo. El Departamento Ejecutivo podr resolver, con el mismo mtodo, las situaciones que se originen cuando, teniendo la Municipalidad organizada su oficina tcnica, sta se declarara incompetente para realizar los proyectos y asumir la direccin de las obras pblicas. La precitada declaracin de incompetencia deber ser fundada y ser reconocida por el Departamento Ejecutivo. Si circunstancias muy especiales lo exigieran, el Departamento Ejecutivo podr contratar directamente la realizacin de los trabajos a que se refiere este artculo. Los honorarios que las Municipalidades deban pagar en los casos aludidos de contratacin de profesionales se adecuarn al arancel profesional y sern imputados a la partida fijada para abonar la obra.
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ARTCULO 149: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) Las disposiciones de las leyes provinciales de obras pblicas y pavimentacin se aplicarn supletoriamente para la solucin de todos los aspectos de ambas materias que no estn expresamente contemplados en esta Ley Orgnica ni en las clusulas generales y particulares de los Pliegos de Bases y Condiciones que se establezcan para la contratacin de las obras pblicas. ARTCULO 150: Siempre que hubiere construirse una obra municipal en la que deban invertirse fondos del comn, el Intendente, con acuerdo de Concejo, nombrar una Comisin de propietarios electores del distrito, para que la fiscalice. e) Sobre adquisiciones y contrataciones. (*) (*) Denominacin segn Decreto Ley 8613/76. ARTCULO 151: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Las adquisiciones y otras contrataciones previstas en este apartado por valor de hasta veintin mil ciento once ($ 21.111.-) se efectuarn en forma directa; de veintn mil ciento once ($ 21.111.-) y hasta ciento cinco mil quinientos cincuenta y nueve ($ 105.559.-) mediante concurso de precios; de ciento cinco mil quinientos cincuenta y nueve ($ 105.559.-) y hasta trescientos diecisis mil seiscientos setenta y cinco ($ 316.675.-) mediante licitacin pblica o privada, y excediendo esta ltima cantidad, mediante licitacin pblica. (*) (*) Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 152: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Realizada una licitacin pblica y no habiendo proponente o propuestas ventajosas, se admitirn adquisiciones por licitacin privada previa autorizacin del Departamento Deliberativo, superiores a trescientos diecisis mil seiscientos setenta y cinco ($ 316.675.-) (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 153: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) En los concursos de precios se solicitar cotizacin como mnimo a tres (3) comerciantes. En las licitaciones privadas se solicitar cotizacin como mnimo a cuatro (4) comerciantes, designndose, da y hora para la apertura de propuestas. En las licitaciones pblicas se notificar directamente a los comerciantes especializados de la localidad y se insertarn avisos en el "Boletn Oficial" y en un diario o peridico de distribucin local por lo menos y en otros centros de inters a juicio del Departamento Ejecutivo los que debern iniciarse con quince (15) das de anticipacin a la apertura de las propuestas tratndose de segundo llamado, el plazo mnimo ser de cinco (5) das. El Intendente determinar el diario o peridico de distribucin local y decidir el nmero de publicaciones que no sern menos de dos (2). Igual mnimo regir para el "Boletn Oficial". ARTCULO 154: En los concursos de precios y licitaciones la Municipalidad no estar obligada a aceptar ninguna propuesta. El Intendente y el Presidente del Concejo, cada cual en su esfera, son las nicas autoridades facultadas para decidir adjudicaciones. ARTCULO 155: Si en las licitaciones realizadas con las formalidades de esta ley se registrara una sola oferta y sta fuera de evidente conveniencia, la autoridad administrativa podr resolver su aceptacin con autorizacin del Concejo. En circunstancias distintas, el segundo llamado ser procedente y obligatorio. ARTCULO 156: (Texto segn Dec-Ley 9443/79) Con excepcin a lo prescripto en el artculo 151 sobre licitaciones y concursos, se admitirn compras y contrataciones directas en los siguientes casos: 1 Cuando se trate de artculos de venta exclusiva. 2 Cuando se compre a
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reparticiones oficiales nacionales, provinciales o municipales y a entidades en las que el Estado tenga participacin mayoritaria. 3 La contratacin de artistas o cientficos y/o sus obras. 4 La publicidad oficial. 5 Cuando habindose realizado dos concursos de precios o licitaciones no hubieran recibido ofertas o las recibidas no fueren convenientes. La autorizacin del Concejo Deliberante ser indispensable para decidir la compra directa despus del fracaso de la licitacin pblica. 6 La reparacin de motores, mquinas, automotores y aparatos en general. 7 La locacin de inmuebles. 8 Los servicios peridicos de limpieza y mantenimiento de bienes para funcionamiento de las dependencias del Municipio o para prestaciones a cargo del mismo. 9 Trabajo de impresin. 10 Las adquisiciones de bienes de valor corriente en plaza en las condiciones comerciales de oferta ms convenientes en el mercado, cualquiera sea su monto. Ser responsabilidad del secretario del ramo y del contador municipal comprobar y certificar que la operacin se encuadra en el nivel de precios y en las condiciones habituales del mercado. 11 (Texto segn Ley 11.134) La compra de bienes y/o contratacin de servicios producido por Talleres Protegidos y toda otra instancia protegida de produccin debidamente habilitada, registrada y supervisada por el Ministerio de Accin Social o aqul que haga sus veces. (*) (*) Por Ley 11.175, texto segn Ley 11.519, la referida competencia corresponde al Ministerio de Salud. f) Sobre transmisin de bienes. ARTCULO 157: Derogado por Decreto-Ley 8752/77. ARTCULO 158: El Departamento Ejecutivo dar cumplimiento a las ordenanzas que dispongan ventas, permutas o donaciones. ARTCULO 159: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Los bienes municipales sern enajenados por remate o licitacin pblica. No obstante podr convenirse la venta: 1. - Por licitacin privada, cuando el valor estimado para la operacin no exceda de ciento cincuenta y ocho mil trescientos treinta y seis ($ 158.336.-) 2. - Mediante concurso de precios cuando el valor estimado no exceda de cincuenta y dos mil setecientos ochenta ($ 52.780.-). 3. - Directamente: a) Cuando la operacin no exceda de diez mil quinientos cincuenta y cinco ($ 10.555.-). b) Con Reparticiones Oficiales, Nacionales, Provinciales, o Municipales, entidades en las que el Estado tenga participacin mayoritaria y entidades de bien pblico legalmente reconocidas. c) (Texto segn Dec-Ley 9448/79) Cuando la licitacin pblica o privada, el concurso de precios o el remate resultaren desiertos o no se presentaren ofertas vlidas admisibles o convenientes. d) Por razones de urgencia o emergencia imprevisible. e) De productos perecederos y de los destinados a la atencin de situaciones de inters pblico siempre que la misma se efecte de acuerdo con planes establecidos por ordenanza. f) (Texto segn Dec-Ley 9448/79) De inmuebles en planes de vivienda y de parques y zonas industriales. Las enajenaciones deben realizarse previa tasacin oficial de los bienes. Las causales de excepcin debern ser fundadas por el Intendente y el Jefe de Compras, quienes sern responsables solidariamente en caso de que no existieren los supuestos que se invocaren. (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 160: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Los avisos de remate o licitacin pblica se publicarn, como mnimo en el "Boletn Oficial" y en un diario o peridico de la localidad. Las publicaciones no sern menos de dos (2) das y se debern iniciar con quince (15) das de anticipacin a la fecha de la subasta o licitacin.
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ARTCULO 161: Con autorizacin del Concejo, el Departamento Ejecutivo podr entregar a cuenta de precio, mquinas, automotores y otros tiles que se reemplacen por nuevas adquisiciones. Para hacerlo, en las condiciones del concurso o la licitacin de compra, deber incluir la clusula pertinente. Los elementos que se ofrezcan a cuenta de precio sern tasados por la correspondiente oficina tcnica y el Departamento Ejecutivo no podr aceptar propuestas inferiores al setenta y cinco por ciento (75%) de la tasacin. g) Sobre aplicacin de sanciones. ARTCULO 162: Corresponde al Departamento Ejecutivo la aplicacin de las sanciones establecidas en las ordenanzas. ARTCULO 163: El pago de las multas en los casos de falta o contravencin, se tramitar de acuerdo con la Ley de Apremio ante la Justicia de Paz; los arrestos se ejecutarn con la intervencin de la polica. ARTCULO 164: Las acciones para aplicar arrestos o multas prescriben a los seis meses de producida la falta o contravencin. El ejercicio de la accin interrumpe la prescripcin. h) Sobre contabilidad. ARTCULO 165: Corresponde al Departamento Ejecutivo: 1 Habilitar los libros que el Tribunal de Cuentas determine y consultar a ste sobre cuestiones contables. 2 Presentar al Concejo antes del 1 de marzo de cada ao, la rendicin de cuentas sobre la percepcin e inversin de los fondos de la Municipalidad, segn las normas que establezca el Tribunal de Cuentas. 3 (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Practicar balances trimestrales de tesorera y de comprobacin y saldos, y darlos a conocer fijando un ejemplar en el tablero para publicidad que toda Municipalidad deber habilitar en su sede. Cuando existan organismos descentralizados, sus balances se darn a conocer simultneamente con los de la Administracin Central. 4 Remitir al Tribunal de Cuentas un ejemplar del balance trimestral dentro de los quince (15) das del siguiente mes, justificando su publicacin. 5 (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Presentar al Departamento Deliberativo, juntamente con la rendicin de cuentas, la memoria y el balance financiero del ejercicio vencido, remitiendo al Tribunal de Cuentas y a la Direccin Provincial de Asuntos Municipales un ejemplar autenticado. (*) 6 (Texto segn Ley 11.866) Publicar semestralmente a efectos de informar a la poblacin, en un diario o peridico de distribucin local, durante tres (3) das, una resea de la situacin econmica-financiera de la Municipalidad y de sus programas de servicios; unidades de servicios prestados, costos y recursos con los que se financiaron, y anualmente, la Memoria General, en la forma que determine la reglamentacin. Asimismo remitir copia autenticada de la documentacin mencionada al Gobierno Provincial a travs de la Subsecretara de Asuntos Municipales. 7 Imprimir las ordenanzas impositivas y el presupuesto, remitiendo ejemplares autenticados al Tribunal de Cuentas. Los libros sern rubricados en la primera hoja por el Presidente y un vocal del Tribunal de Cuentas; y por un vocal las sucesivas. (*) Actualmente se denomina Subsecretara de Asuntos Municipales conforme Ley 11.175 de Ministerios y Decreto 22/91. ARTCULO 166: El Intendente har llevar la contabilidad de manera que se refleje claramente la situacin patrimonial y financiera de la Municipalidad. ARTCULO 167: La contabilidad municipal tendr por base al inventario general de bienes y deudas, y al movimiento de fondos provenientes de sus recursos financieros, de las actividades que desarrolle como entidad de derecho privado y de los actos que ejecute por cuenta de terceros. Tcnicamente abarcar estos aspectos: 1 Patrimonial. 2 Contabilidad del presupuesto. 3 Cuenta del resultado financiero. 4 Cuentas especiales. 5 Cuentas de terceros.
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ARTCULO 168: La contabilidad patrimonial comprender todos los rubros activos del inventario, con excepcin de Caja y Banco, y todos los rubros pasivos de deudas consolidadas. Registrar las operaciones correspondientes a bajas y altas de inventario y las amortizaciones e incorporaciones de deuda consolidada. La cuenta Patrimonio expresar en su saldo la relacin existente entre aquellos rubros activos y pasivos. ARTCULO 169: La contabilidad del presupuesto tendr origen en el clculo de recursos y presupuesto de gastos sancionados para regir en el ejercicio financiero. Tomar razn de todos los ingresos efectivamente realizados en virtud de la recaudacin prevista en el clculo anual y de todos los gastos imputados a partidas del presupuesto, sean pagos o impagos. La totalidad de los rubros de la contabilidad del presupuesto ser cancelada al cierre del ejercicio por envo de sus saldos a las cuentas colectivas "Presupuesto de Gastos" y "Clculo de Recursos". ARTCULO 170: La cuenta del resultado financiero funcionar a los efectos del cierre de los rubros "Presupuesto de Gastos" y "Clculo de Recursos" y dar a conocer el dficit o supervit que arrojen los ejercicios. El dficit y/o el supervit anual sern transferidos a un rubro de acumulacin denominado "Resultado de Ejercicios", el que permanecer constantemente abierto y reflejar el supervit o el dficit mediante la relacin de los fondos en Tesorera y Bancos, correspondiente a los ejercicios financieros y la deuda flotante contrada con imputacin a los presupuestos. ARTCULO 171: Las cuentas especiales estarn destinadas al registro del ingreso de fondos que no correspondan a la contabilidad del presupuesto y de los pagos que con cargo a las mismas se efecten. Sus saldos pasivos debern estar siempre respaldados por existencias activas en Tesorera y Bancos. ARTCULO 172: En las cuentas de terceros se practicarn asientos de entrada y salida de las sumas que transitoriamente pasen por la Municipalidad constituida en agente de retencin de aportes, depositaria de garantas y conceptos anlogos. Sus saldos de cierre estarn sometidos al mismo rgimen que las cuentas especiales. ARTCULO 173: El ejercicio financiero y patrimonial, comenzar el 1 de enero y terminar el 31 de diciembre de cada ao. Esto no obstante, el ejercicio clausurado el 31 de diciembre, podr ser prorrogado, a los efectos del ajuste de la contabilidad, durante el mes de enero inmediatamente posterior. En el transcurso de este mes de prrroga se registrarn los ingresos percibidos y no contabilizados hasta el 31 de diciembre y podrn efectuarse pagos de compromisos preventivamente imputados al ejercicio vencido, siempre que se utilicen fondos correspondientes al mismo. ARTCULO 174: Los saldos de Caja y Bancos, existentes al cierre del ejercicio y que no correspondan al resultado financiero, a cuentas especiales o terceros, quedarn afectados al pago de la deuda flotante. A tal efecto, el Departamento Ejecutivo podr disponer en el ejercicio siguiente, por simple decreto y sin necesidad de autorizacin presupuestaria, que se efecten pagos con cargo al rubro pasivo que tenga acumulados en s los arrastres de deuda flotante. ARTCULO 175: Cuando el ejercicio financiero cerrare con dficit, los pagos de deuda flotante que excedan del monto de los saldos afectados segn el artculo anterior se imputarn a la partida que autorice el presupuesto ordinario. En estos casos, al cierre del ejercicio se efectuarn los ajustes pertinentes en la cuenta de resultados.
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ARTCULO 176: De no haber diarios y/o peridicos en la localidad, el balance y dems publicaciones, se fijarn solamente en el local de la Municipalidad y Juzgado de Paz. i) Sobre cobro judicial de impuestos. ARTCULO 177: El cobro judicial de los impuestos, rentas municipales y las multas correspondientes, se har por el procedimiento prescripto para los juicios de apremio y conforme a la ley de la materia. II AUXILIARES DEL INTENDENTE ARTCULO 178: El Intendente tendr como auxiliares para el cumplimiento de sus atribuciones y deberes: 1 A los secretarios y empleados del Departamento Ejecutivo. 2 A los organismos descentralizados. 3 A las comisiones de vecinos que se nombren para vigilar o hacer ejecutar obras o prestar servicios determinados. 4 A las autoridades policiales establecidas en la jurisdiccin de la Municipalidad. ARTCULO 179: (Texto segn Ley 10251) 1 Ninguna persona ser empleada en la Municipalidad cuando tenga directa o indirectamente inters pecuniario en contrato, obra o servicio de ella. 2 No podrn asimismo ser Auxiliares del Intendente los profesionales, tcnicos y gestores que directa o indirectamente desarrollen dentro del Partido, actividad privada que requiera resolucin municipal. A aqullos que se encuentren en esa situacin a la fecha de la puesta en vigencia de la presente ley, les ser bloqueada la matrcula del mbito municipal, quedando facultadas las Municipalidades para establecer compensaciones a los salarios de los agentes comprendidos. ARTCULO 180: Los cargos de contador, tesorero y jefe de compras son incompatibles con cualquier otra funcin municipal y recprocamente. a) Secretara. ARTCULO 181: (Texto segn Dec-Ley 10.100/83) Las notas y resoluciones que dicte el Intendente sern refrendadas por el Secretario o Secretarios del Departamento Ejecutivo. En los casos de dos o ms secretaras, sus titulares tendrn a su cargo el despacho de los asuntos que tcnicamente sean de su incumbencia, conforme lo determinen las ordenanzas especiales que deslindarn las funciones y competencias de cada secretara. Los Intendentes Municipales podrn delegar, por resolucin expresa, el ejercicio de facultades propias en los secretarios, segn la competencia que a ellos corresponda. La delegacin de facultades que se autoriza precedentemente, no se podr realizar en las siguientes materias: 1 Atribuciones reglamentarias que establezcan obligaciones para los administrados y las privativas inherentes a actos de gobierno y al carcter poltico de la autoridad. 2 Rgimen de personal. a) Las designaciones del personal superior, delegados municipales, asesores, personal de planta permanente de los distintos regmenes escalafonarios y contratado. b) El cese del personal de planta permanente con estabilidad que se deba resolver previo sumario. 3 Obras pblicas, adquisiciones y otras contrataciones: a) Cuando se requiera licitacin pblica, para el llamado y adjudicacin de la misma. b) Cuando se trate de los supuestos de los artculos 132 incisos a), b), c), d), f) y g) y 156 en los casos que los importes contratados excedan el monto establecido para las licitaciones privadas. 4 Transmisin de bienes, salvo las situaciones previstas por el artculo 159 incisos 1), 2) y 3) apartados a) y c). 5 Concesin de servicios pblicos. Las delegaciones que se efecten sern comprensivas de las potestades necesarias para realizar todos los actos inherentes al ejercicio de las facultades a que se refieren. El Intendente Municipal como rgano delegante, puede avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que corresponda decidir al inferior en virtud de la delegacin. Podr tambin en cualquier momento revocar total o parcialmente la delegacin, debiendo disponer en el
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acto que as lo establezca, qu rganos continuarn con la tramitacin y decisin de los asuntos que en virtud de la delegacin conoca el delegado. Las resoluciones que dicten los secretarios en virtud de las facultades que se acuerden por delegacin, debern contener expresa mencin de tal circunstancia. El acto administrativo que disponga la delegacin y el de revocacin total o parcial de la misma, en su caso, debern publicarse en la misma forma que las Ordenanzas. ARTCULO 182: Los secretarios podrn suscribir resoluciones en las que sean de aplicacin ordenanzas o decretos municipales, pero en ningn caso autorizarn resoluciones que afecten o comprometan el rgimen patrimonial o jurdico de la Comuna, ni las que especficamente estn reservadas al Departamento Ejecutivo. ARTCULO 183 (Texto segn Dec-Ley 8752/77) El Intendente podr autorizar por resolucin al Secretario de Hacienda o al que ejerza sus atribuciones, a extender rdenes de compras y de pagos que no excedan del monto establecido por el artculo 151 para los concursos de precios, quienes debern suscribirlas juntamente con el Contador y el Tesorero y cumpliendo las exigencias que para la materia fija la presente ley. ARTCULO 184: En los actos que se ejecuten en virtud de lo dispuesto en el artculo precedente, el Secretario actuante ser responsable de las inversiones, que se realicen y el Tribunal de Cuentas le formular los cargos que correspondan. b) Contadura. ARTCULO 185 (Texto Segn Ley 6896 y Dec-Ley 7443/68) Las Municipalidades cuyos presupuestos excedan de dos millones de pesos ($2.000.000), designarn un contador pblico o persona habilitada por ttulo equivalente, expedido por Universidad o que acredite una antigedad de cinco (5) aos en funciones tcnicas en la materia y en la Municipalidad. Las restantes podrn designar peritos mercantiles, tenedores de libros o personas con aptitudes reconocidas, previo examen ante el Tribunal de Cuentas. Las municipalidades que en la actualidad tuvieran presupuestos inferiores a dos millones de pesos ($2.000.000) y llegaran a dicha cifra durante la vigencia de esta ley, podrn mantener en el cargo de contador al funcionario que tengan designado para esas funciones an cuando no posea ttulo profesional. (*) (*) Los importes de este artculo son los originales de las normas citadas, con posterioridad se modific el signo monetario. ARTCULO 186: El contador municipal no dar curso a resoluciones que ordenen gastos infringiendo disposiciones constitucionales, legales de ordenanzas o reglamentarias. Deber observar las transgresiones sealando los defectos de la resolucin que ordene el gasto, pero si el Departamento Ejecutivo insistiera en ella por escrito, le dar cumplimiento quedando exento de responsabilidad. Esta se imputar a la persona del Intendente. ARTCULO 187: Son obligaciones del contador Municipal: 1 Tener la contabilidad al da y dar balances en tiempo oportuno para su publicacin. 2 Practicar arqueos mensuales de Tesorera, conciliar los saldos bancarios con los municipales y denunciar inmediatamente toda falla al Departamento Ejecutivo. 3 Controlar la entrega de valores con cargo a los recaudadores, realizar arqueos mensuales de sus cuentas y poner inmediatamente en conocimiento del Departamento Ejecutivo las diferencias que determine. 4 Informar todos los expedientes de crditos suplementarios, ampliaciones y deducciones del presupuesto de gastos, dictaminando acerca del carcter legal de tales operaciones y de las posibilidades financieras de las mismas. 5 Intervenir los documentos de egreso e ingreso de fondos a la Tesorera. 6 Expedirse en todas las actuaciones vinculadas a las actividades econmicofinancieras del municipio. Esta ley asegura al contador el ms amplio amparo de sus derechos de funcionario en tanto acte de conformidad con las obligaciones que el presente artculo le
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impone. En caso contrario, el Tribunal de Cuentas podr declararlo personal o solidariamente responsable de los daos, perjuicios y otras consecuencias emergentes de sus actos de incumplimiento e inhabilitarlo por el tiempo que la sentencia fije. ARTCULO 188: El contador municipal no podr ser separado de su cargo, sin acuerdo del Concejo Deliberante. c) Tesorera. ARTCULO 189: La Tesorera es el rgano encargado de la custodia de los fondos municipales, los que sern recibidos por el tesorero, previa intervencin de la Contadura. ARTCULO 190: El Tesorero deber registrar diariamente en el libro de Caja la totalidad de los valores que reciba, clasificados segn su origen y los depositar en las pertinentes cuentas del Banco, sin retenerlos en su poder ms de veinticuatro (24) horas, con la salvedad correspondiente a das feriados. No practicar pago alguno sin orden emitida por el Departamento Ejecutivo con firma del Intendente refrendada por el Secretario Municipal, e intervenida por la Contadura, con la excepcin determinada en el artculo 183. De todo pago que efecte deber exigir firma del recibo. ARTCULO 191: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Los pagos que excedan de pesos diez ($ 10.-), debern efectuarse por medio de cheques extendidos a la orden. Los cheques sern suscriptos en forma conjunta por el Intendente y Tesorero. El Intendente podr autorizar al Secretario de Hacienda, o al que ejerza sus atribuciones, o al Contador Municipal a firmarlos en su reemplazo, juntamente con el Tesorero. (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 192: El Tesorero no tendr en Caja ms suma que la necesaria para gastos menores, la cual ser fijada por el Departamento Ejecutivo previa aprobacin del Tribunal de Cuentas. ARTCULO 193: Diariamente, con visacin de la Contadura, el Tesorero deber presentar al Departamento Ejecutivo un balance de ingresos y egresos, con determinacin de los saldos que mantenga en su poder. ARTCULO 194: (Texto segn Decreto-Ley 8741/77) Las cuentas corrientes que la Municipalidad constituya en Bancos estarn abiertas a la orden conjunta del Intendente y del Tesorero. La apertura de cuentas corrientes se efectuar en el Banco de la Provincia o en otro cuando ste no existiere, con la nica excepcin para el caso, de la Municipalidad de La Plata, en que aqullas debern abrirse en el Banco Municipal de esa ciudad.(*) (*) Conforme artculo 7 del Decreto-Ley 9434/79 Orgnica del Banco de la Provincia. Por Ley 10753 se reglament los depsitos de las Municipalidades en el Banco Provincia. ARTCULO 195: Si el Tesorero distrajera fondos, les diera aplicacin contraria a las disposiciones legales, los egresara sin orden de pago, o no los depositara en las correspondientes cuentas de Banco, el Tribunal de Cuentas lo declarar responsable y le formular cargo. Accesoriamente, podr aplicarle otras penalidades o inhabilitarlo por el tiempo que fije al dictar sentencia. ARTCULO 196: Para la remocin del tesorero se requiere acuerdo del Concejo Deliberante. d) Oficina de Compras. ARTCULO 197: Cada Municipalidad organizar una Oficina de Compras, cuyas funciones sern reglamentadas por el Departamento Ejecutivo.
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ARTCULO 198: El Jefe de la Oficina de Compras, con asesoramiento de las reparticiones tcnicas en los casos necesarios, tendr a su cargo y bajo su responsabilidad, el diligenciamiento de los suministros que deban efectuarse a la Municipalidad con arreglo a las normas establecidas para la adquisicin directa, el concurso de precios y las licitaciones pblicas y privadas. ARTCULO 199: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) Es obligacin del Jefe de Compras comprobar y certificar la efectiva recepcin de los artculos adquiridos por la Municipalidad. Ser personalmente responsable de los perjuicios que se produzcan a consecuencia de los ingresos que certifique sin estar fundado en la verdad de los hechos. El Intendente lo podr autorizar, cuando el volumen de trabajo lo justifique, a delegar dicha tarea en otros funcionarios, quienes asumirn la misma responsabilidad establecida precedentemente. ARTCULO 200: El Jefe de Compras no podr ser separado de su cargo sin acuerdo del Concejo Deliberante. e) Recaudadores. ARTCULO 201: Los recaudadores encargados de la percepcin de impuestos a domicilio o en delegaciones, estarn obligados a entregar semanalmente el producto de sus cobranzas a la Tesorera y a arquear mensualmente sus carteras en la Contadura, cuando acten con documentos valorizados y recibidos con cargo. ARTCULO 202: Los recaudadores sern personalmente responsables de toda suma que no pudieren justificar mediante constancia de entrega de fondos a la Tesorera o por la devolucin de los pertinentes documentos valorizados. f) Apoderados y letrados. ARTCULO 203: Los apoderados y letrados retribuidos a sueldo o comisin, no tendrn derecho a percibir honorarios regulados en los juicios en que actuaren representando a la Municipalidad, cuando sta fuere condenada al pago de costas. g) Organismos descentralizados. ARTCULO 204: A iniciativa del Departamento Ejecutivo y con el voto aprobatorio de la mayora absoluta de sus miembros, el Concejo Deliberante, podr autorizar la creacin de organismos descentralizados, para la administracin y explotacin de los bienes y capitales que se le confen. ARTCULO 205: Los organismos descentralizados tendrn por objeto la prestacin de servicios pblicos u otras finalidades que determinen las ordenanzas de creacin, debiendo ajustar su cometido a lo que dispongan dichas ordenanzas y las reglamentaciones que dicte el Departamento Ejecutivo. ARTCULO 206: Las funciones directivas de los organismos descentralizados estarn a cargo de las autoridades que designe el Departamento Ejecutivo con acuerdo del Concejo. Los funcionarios titulares de la administracin permanecern en sus cargos durante el tiempo que establezcan las ordenanzas. Por razones fundadas en el mejor cumplimiento de sus fines, el Departamento Ejecutivo, con acuerdo del Concejo, podr intervenir los organismos y, en todo tiempo, por resolucin propia designar representantes que fiscalicen sus actividades. ARTCULO 207: El Clculo de Recursos y Presupuestos de Gastos de los organismos descentralizados, sern proyectados por las autoridades que los administren y el Departamento Ejecutivo una vez de aprobarlos los elevar a la consideracin definitiva del Concejo Deliberante, incluyndolos en el presupuesto municipal como anexos por lo que recibirn igual trato que ste. Los crditos suplementarios y refuerzos de partidas para sus presupuestos sern solicitados por la Direccin de los organismos descentralizados al Departamento Ejecutivo y ste proceder con arreglo a las disposiciones que esta ley
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determina para el presupuesto municipal. Llegado el caso y a pedido de la Direccin de los organismos descentralizados, el Departamento Ejecutivo deber ejercer las atribuciones que le confiere el artculo 122 siempre que se cumplimenten las exigencias del mismo.(*) (*) El artculo se refiere al 122 original, que fuera derogado por Decreto-Ley 9117/78. ARTCULO 208: Las tarifas, precios, derechos, aranceles, etc., correspondientes a los servicios que los entes descentralizados presten o a los productos que expendan, sern fijados por la Direccin y aprobados por el Departamento Ejecutivo y el Concejo. Sin estos ltimos requisitos no se considerarn vigentes. ARTCULO 209: Los organismos descentralizados llevarn su contabilidad en libros anuales rubricados por el Tribunal de Cuentas y la organizar de modo que refleje claramente: 1 El estado patrimonial a travs de las evoluciones del activo y pasivo. 2 El desenvolvimiento financiero en relacin con el Clculo de Recursos y el Presupuesto de Gastos. 3 Los resultados de ejercicios mediante la concentracin de ingresos y gastos en la cuenta "Explotacin". 4 La acumulacin del dficit o el supervit en la cuenta de prdidas y ganancias. La contabilidad de "Explotacin" se organizar de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes al tipo similar de empresa privada y la contabilidad financiera se ajustar a las modalidades de la Administracin Pblica. ARTCULO 210: Las utilidades que arrojen los ejercicios sern destinadas a la constitucin de fondos de reserva para el mejoramiento y la extensin de los servicios y se invertirn de conformidad con lo que dispongan los presupuestos. Los dficit sern enjugados por la administracin municipal con obligacin de reintegro a cargo de los organismos. ARTCULO 211: Los saldos efectivos que, sin corresponder a terceros se transfieran de un ejercicio a otro, quedarn afectados al pago de las deudas imputadas. A tal efecto, y hasta el importe de dichos saldos, se admitirn cargos directos al rubro de Deuda Flotante. Las obligaciones que no puedan ser canceladas en esta forma se contemplarn en el presupuesto anual. ARTCULO 212: Los emprstitos que la Municipalidad contraiga con destino a los organismos descentralizados, obligarn a stos al pago de los servicios de amortizacin e intereses. ARTCULO 213: El personal estable de los organismos descentralizados ser designado y removido por el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad a propuesta de la Direccin de aqullos. El personal mvil o eventual, que perciba sueldos con imputacin a partidas globales, ser nombrado y suprimido por la Direccin a medida que los servicios lo requieran o lo hagan innecesario, siempre que la duracin de sus funciones no sobrepase el trmino de treinta (30) das hbiles consecutivos o ciento veinte (120) alternados durante el ao calendario; caso contrario ejercer esta facultad el Departamento Ejecutivo a propuesta de la Direccin de los organismos descentralizados. ARTCULO 214: Las relaciones de los organismos descentralizados con los poderes o reparticiones oficiales se concretarn por intermedio del Departamento Ejecutivo. ARTCULO 215: Rigen para los Organismos Descentralizados todas las disposiciones de esta ley, en lo que concierne a regmenes de compras y ventas, licitaciones de obras, publicacin de balances, memoria anual, afianzamientos, deberes de los funcionarios y empleados, responsabilidades y penalidades. ARTCULO 216: La Direccin de los Organismos Descentralizados, como administradora de bienes municipales, tendr las obligaciones, deberes y derechos que esta ley acuerde al Intendente y al Presidente del Concejo en sus respectivas administraciones.
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ARTCULO 217: Los expresados organismos presentarn durante el mes de febrero sus rendiciones de cuentas al Departamento Ejecutivo y ste, previo dictamen, las incluir como parte integrante de la rendicin anual de la Administracin municipal, recibiendo por tal causa igual trato y consideracin que sta. El Concejo Deliberante podr compensar los excesos producidos en partidas del presupuesto de gastos de los organismos descentralizados, en igual forma que para las partidas del presupuesto municipal determina el artculo 67. h) De las fianzas. ARTCULO 218: Todo empleado o funcionario que tenga a su cargo tareas vinculadas con el manejo y la custodia de fondos estar obligado a constituir fianza personal o real por un monto que guarde proporcin con el de los valores que habitualmente deba manejar o custodiar. ARTCULO 219: El importe de la fianza ser fijado por el Departamento Ejecutivo y, no siendo personal, podr constituirse en bienes inmuebles ubicados en la Provincia, ttulos pblicos, dinero efectivo, o seguros de fidelidad contratados en compaas radicadas en el pas. ARTCULO 220:_ El Departamento Ejecutivo har cumplir la obligacin de prestar fianza a los empleados y funcionarios que deban hacerlo, con anterioridad a la toma de posesin de sus respectivos cargos. Las fianzas se mantendrn en vigor hasta que el H. Tribunal de Cuentas apruebe la rendicin correspondiente al ltimo ejercicio en que el afianzado haya desempeado funciones. Las de los recaudadores podrn ser canceladas cuando, al cesar en sus cargos, no arroje diferencias el arqueo practicado por la Contadura. ARTCULO 221: El Departamento Ejecutivo deber verificar peridicamente el estado de solvencia de los fiadores y exigir nueva fianza cuando dicho estado experimente variaciones en desmedro de las garantas constituidas. ARTCULO 222: No se admitirn como fiadores a los miembros y empleados de la Municipalidad. ARTCULO 223: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) El Departamento Ejecutivo podr exceptuar del requisito de prestacin de fianza a los empleados y funcionarios que custodien o manejen fondos cuyo importe no fuera superior a mil cincuenta y cinco ($ 1.055.-) anuales. Podr igualmente eximir de esta obligacin a los reemplazantes o suplentes hasta un plazo no mayor de sesenta (60) das. (*) (*)Valores actualizados segn artculo 283 bis, por Resolucin Ministerio de Gobierno N 32/06, vigentes a partir del 01-02-2006 y Resolucin N 682/07, vigentes a partir del 1-09-07 (B.O. 29-10-07) y Resolucin del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno N 53/08, vigentes a partir del 1-03-08 (B.O. 28-03-08). ARTCULO 224: El Intendente que omitiere el cumplimiento de estas formalidades, asumir solidariamente la responsabilidad de los perjuicios cuando, decretada contra el funcionario o empleado, ste no cubriera el importe del cargo en el plazo que le seale el Tribunal de Cuentas. CAPITULO VI DE LOS RECURSOS MUNICIPALES ARTCULO 226: Constituyen recursos municipales los siguientes impuestos, tasas, derechos, licencias, contribuciones, retribuciones de servicios y rentas: 1 (texto segn art. 44 Ley 13154): Alumbrado, limpieza, riego y barrido, con excepcin de los casos en que la prestacin se haga efectiva sobre inmuebles pertenecientes al dominio de la Provincia, destinados a servicios educativos, de salud, de justicia y de seguridad. 2 Derecho de faenamiento e inspeccin veterinaria, que se abonar en el municipio donde se consuman las reses y dems
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artculos destinados al sustento de la poblacin, cualquiera sea su naturaleza. No podr cobrarse ms derecho a la carne o subproductos, frutas, verduras, aves y otros artculos que se introduzcan de otros partidos, que los que paguen los abastecedores locales ni prohibir la introduccin de los mismos. 3 Inspeccin y contraste anual de pesas y medidas. 4 Venta y arrendamiento de los bienes municipales; permisos de uso de playas y riberas en jurisdiccin municipal; producido de hospitales u otras instituciones y servicios municipales que produzcan ingresos. 5 (Texto segn Dec-Ley 9926/83) En jurisdiccin municipal, explotacin de canteras, extraccin de arena, cascajo, pedregullo, sal y dems minerales. 6 Reparacin y conservacin de pavimentos, calles y caminos. 7 Edificacin, refecciones, delineacin, nivelacin y construccin de cercos y aceras. 8 Colocacin de avisos en el interior y exterior de tranvas, vehculos en general, estaciones de ferrocarril, teatros, cafs, cinematgrafos, y dems establecimientos pblicos, colocacin, inscripcin o circulacin de avisos, letreros, chapas, banderas de remates, escudos, volantes, y toda otra publicidad o propaganda escrita u oral hecha o visible en la va pblica con fines lucrativos y comerciales. 9 Patentes de billares, bolos, bochas, canchas de pelota y otros juegos permitidos; rifas autorizadas con fines comerciales; teatros, cinematgrafos, circos y salas de espectculos en general. 10 Patentes de vehculos automotores, para el transporte de pasajeros y carga, de carruajes, carros, tranvas y en general todo vehculo de traccin mecnica o a sangre y el derecho de registro de conductores. 11 Patente de animales domsticos. 12 De mercados y puestos de abasto. 13 Patentes y sisas de vendedores ambulantes en general. 14 Patentes de cabarets. 15 Derecho de piso en los mercados de frutos del pas y ganado. 16 Funciones, bailes, ftbol y boxeo profesional y espectculos pblicos en general. 17 Inscripcin e inspeccin de mercados, puestos de abasto, negocios que expendan bebidas alcohlicas y cualquier clase de industria o comercio. 18 Desinfecciones. 19 Fraccionamiento de tierras, catastro y subdivisin en lotes. 20 Colocacin o instalacin de cables o lneas telegrficas, telefnicas, de luz elctrica, aguas corrientes, obras sanitarias, tranvas o ferrocarriles, estacionamiento de vehculos y toda ocupacin de la va pblica y su subsuelo, en general. 21 Inscripcin e inspeccin de inquilinatos, casas de vecindad, de departamentos, cabarets, garajes de alquiler y establos. 22 Derechos de oficina y sellado a las actuaciones municipales, copias, signaturas de protestos. 23 Derechos de cementerio y servicios fnebres. 24 (Texto segn Dec-ley 9117/78) Registros de guas y certificados de ganados, boletos de marca o seal, sus transferencias, certificaciones o duplicados y la inspeccin y contralor del transporte de la produccin local de cereales en caminos de jurisdiccin municipal 25 Licencias de Caza y pesca con fines comerciales. 26 Inspeccin y contraste de medidores, motores, generadores de vapor o energa elctrica, calderas y dems instalaciones que por razones de seguridad pblica se declaren sujetas al contralor municipal. 27 Porcentajes asignados a la Municipalidad por las leyes impositivas de la Provincia y los que le correspondan por la participacin que a sta se le otorgue sobre el producido de impuestos nacionales. 28 Derechos y multas que por disposicin de la ley correspondan a la Municipalidad y la que sta establezca por infraccin a sus ordenanzas. 29 Contribucin de las empresas que gocen de concesiones municipales. 30 Las donaciones, legados o subvenciones que acepten los concejos deliberantes. 31 Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga la Municipalidad con arreglo a las disposiciones de la Constitucin. ARTCULO 227: La denominacin "Impuestos" es genrica y comprende todas las contribuciones, tasas, derechos y dems obligaciones que el municipio imponga al vecindario en sus ordenanzas, respetando los lmites establecidos en esta ley y los principios generales de la Constitucin.
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ARTCULO 228: La percepcin de impuestos municipales es legtima en virtud de la satisfaccin de las necesidades colectivas que con ella se procura. Los rganos del gobierno municipal tienen por lo tanto amplias atribuciones para especificar los gastos que deban pagarse con el producto de aquellos impuestos, sin ms limitaciones que las que resultan de la aplicacin de los mismos a la atencin de las aludidas necesidades colectivas. En esta materia, las facultades del gobierno municipal son irrenunciables e intransferibles y en consecuencia, ninguna autoridad podr imponer a las comunas gastos que ellas mismas no hayan autorizado, ni privarlas del derecho de invertir sus recursos en la forma que dispongan sus poderes legalmente constituidos. ARTCULO 229: Las rentas o recursos municipales, cualquiera que sea su origen o naturaleza, dado su destino especial para la atencin de los servicios pblicos son inembargables. Slo podr trabarse embargo sobre el supervit efectivo establecido al cierre de cada ejercicio y sobre las rentas o recursos destinados a atender un servicio pblico determinado, al solo efecto de saldar crditos emergentes de su adquisicin o explotacin. CAPITULO VIII NULIDAD DE LOS ACTOS JURDICOS MUNICIPALES ARTCULO 240: Los actos jurdicos del Intendente, concejales y empleados de las municipalidades que no estn constituidos segn la competencia, forma y contenidos determinados en la presente ley y en las de aplicacin complementaria, sern nulos. CAPITULO IX RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS Y EMPLEADOS MUNICIPALES ARTCULO 241: Esta ley establece el principio de responsabilidad de los funcionarios municipales por todo acto que autoricen, ejecuten o dejen de ejecutar excedindose en el uso de sus facultades o infringiendo los deberes que les conciernen en razn de sus cargos. Con arreglo al mismo, todo funcionario o empleado que desempee mandato conferido polticamente o cumpla funciones administrativas, estar obligado a resarcir a la Comuna o a terceros, los daos y perjuicios emergentes de sus actos personales, pero no contraer responsabilidad alguna por sus actos de servicio. Considranse actos de servicio los que el funcionario o empleado deba ejecutar en obediencia a las leyes, ordenanzas, reglamentos y estatutos del rgimen municipal, y actos personales los que realice en infraccin a las disposiciones de esos instrumentos administrativos. ARTCULO 242: El antedicho principio de responsabilidad, asume las formas: poltica, civil, penal y administrativa, de conformidad con los preceptos de la Constitucin, cdigos y leyes aplicables en cada caso. La responsabilidad poltica se deslindar de acuerdo con la Constitucin Provincial y esta Ley Orgnica y las responsabilidades civiles y penales sern ventiladas ante los jueces ordinarios. La responsabilidad administrativa de los funcionarios ser determinada y graduada en su alcance por los rganos creados con tal finalidad y por el Tribunal de Cuentas, este ltimo en todo lo concerniente a la actividad econmico-financiera de los municipios y a la preservacin de sus patrimonios. ARTCULO 243: (Texto segn Dec-ley 10.100/83) El Tribunal de Cuentas impondr a los funcionarios y empleados alcanzados en el fallo, las siguientes sanciones: 1. - Cargos pecuniarios. 2. - Multas. 3. - Llamado de atencin. 4. - Amonestaciones. 5. - Inhabilitacin para el desempeo de funciones Municipales. El cargo pecuniario podr ascender hasta un importe igual a los valores sometidos a juicio. La transgresin a las disposiciones legales referidas a la
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actividad econmica, financiera y patrimonial, podr ser reprimida con multa cuyo importe graduable no exceder el equivalente a diez (10) sueldos mnimos del rgimen general para la Administracin Pblica Provincial, vigente al momento de su aplicacin. La inhabilitacin no se extender a otras funciones ni se prolongar ms tiempo que los sealados en el fallo. No podr ser aplicada por el Tribunal de Cuentas al Intendente ni a los Concejales. ARTCULO 244: Todo acto de inversin de fondos ejecutado el margen de las normas constitucionales, legales y de ordenanzas, lleva implcita la presuncin de perjuicio. La prueba en contrario corresponde personal y directamente al funcionario. Si ste no la aportara, el Tribunal de Cuentas podr requerirla por sus propios medios y dictar sentencia sobre la base de lo actuado. ARTCULO 245 Cuando la Municipalidad fuere condenada en juicio a pagar daos causados a terceros por actos personales de sus funcionarios, accionar regresivamente contra stos a los efectos del resarcimiento. Si dicha accin no hubiera sido iniciada, el Tribunal de Cuentas, al pronunciarse sobre la rendicin que contenga el pago, decidir si el resarcimiento procede y fijar su monto obligando a los funcionarios. ARTCULO 246: Los funcionarios o empleados a quienes se imputara la comisin de irregularidades graves sern preventivamente suspendidos y, si el caso lo exigiera, la autoridad municipal proceder en la forma indicada en el artculo 73 del Cdigo de Procedimiento Penal de la Provincia. (*) (*) Corresponde al artculo 80 del Cdigo de Procedimiento Penal - Ley 3.589 - segn Texto Ordenado por Decreto N 1.174/86. CAPITULO X SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS I- INTENDENTE ARTCULO 247: El Intendente, cuando incurra en transgresiones ser destituido y reemplazado en la forma prevista en el artculo 15. ARTCULO 248: (Texto segn ley 11.866) Imputndose al Intendente la comisin de un delito doloso, proceder su destitucin de pleno derecho, cuando recaiga sentencia condenatoria firme. Proceder su suspensin preventiva de pleno derecho cuando hallndose detenido, se dictare en su contra auto de prisin preventiva firme, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el artculo 249. El sobreseimiento provisorio o definitivo, o la absolucin, restituirn automticamente al Intendente al pleno ejercicio de su cargo. No proceder la destitucin o la suspensin preventiva cuando se tratare de un delito de accin privada. ARTCULO 249: (Texto segn Ley 11866) Corresponder al Concejo Deliberante juzgar al Intendente en los siguientes casos: 1 .- Transgresiones diferentes a las previstas en el artculo anterior. 2. - Negligencias reiteradas que califiquen de grave la conducta en el ejercicio de sus funciones lesivas al inters patrimonial del municipio. 3. - Incapacidad fsica o mental sobreviniente. A tal efecto designar una Comisin Investigadora integrada por Concejales con la aprobacin de las dos terceras partes del total de sus miembros. La Comisin Investigadora deber constituirse con no menos de una cuarta parte de los mismos y representacin de todos los bloques reconocidos. Tendr como objeto reunir los antecedentes y elementos de prueba necesarios para la valoracin de los hechos, que debern ser precisamente definidos. Para ello tendr un plazo de treinta (30) das. Cumplidos los requisitos, el Intendente podr efectuar descargos y aportar pruebas, a cuyo fin se le otorgar un plazo de diez (10) das. Vencido este plazo, la Comisin deber elevar al Concejo su informe en un plazo mximo de quince (15) das, para que en Sesin Especial califique la gravedad de los hechos. Para disponer la suspensin preventiva deber calificarse por decisin debidamente fundada la conducta
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juzgada, conforme lo dispuesto en los incisos 1), 2) y 3) del presente artculo, mediante el voto de las dos terceras partes del total de los miembros del Concejo. ARTCULO 250: Cumplidos los requisitos del artculo anterior, para proceder a la destitucin del Intendente el Concejo deber: 1. - Designar Sesin Especial con ocho (8) das de anticipacin como mnimo. 2. - (Texto segn Ley 11.024) Citar al Intendente con ocho (8) das de anticipacin, como mnimo, en su domicilio real, por cdula y con adjuncin de copia de las actuaciones cumplidas durante la investigacin. Los Concejales debern ser citados con la misma anticipacin por telegrama colacionado, expresando el asunto que motiva la citacin. A este efecto, los Concejales debern constituir domicilio en la zona urbana de la localidad cabecera del Partido. 3. - (Texto segn Ley 11.024) Anunciar la Sesin Especial con cinco (5) das de anticipacin como mnimo, mediante avisos en medios de comunicacin de la localidad. 4. - (Texto segn Ley 11.024) Permitir al Intendente su defensa, pudiendo ser asistido por los Secretarios del Departamento Ejecutivo y letrados. 5. - (Incorporado por ley 11866) Resolver la destitucin del Intendente, por decisin debidamente fundada, mediante las dos terceras partes de votos del total de los miembros del Concejo. ARTCULO 251: (Texto segn ley 11.024) La inasistencia no justificada a esta Sesiones, ser penada con multa equivalente al treinta (30) por ciento de la indemnizacin que los Concejales perciben de acuerdo con lo previsto en el artculo 92 de la presente ley, y con el doble a los reincidentes a una segunda citacin. ARTCULO 252: (Texto segn ley 11.024) Si no se hubiese logrado qurum despus de una segunda citacin se har una nueva con una anticipacin mnima de veinticuatro (24) horas. En este caso, la minora compuesta al menos por la tercera parte de los miembros del Concejo, podr integrarlo al solo efecto de realizar la Sesin o Sesiones necesarias con suplentes, los que debern ser citados en la forma precedentemente dispuesta. ARTCULO 253: La suspensin preventiva que el Concejo imponga al Intendente a raz de la calificacin del artculo 249, no podr mantenerse ms all de los noventa (90) das posteriores a la fecha de notificacin de la misma al acusado. Dentro de ese plazo el Concejo deber dictar Resolucin definitiva; si no lo hiciera, el Intendente recuperar de hecho el pleno ejercicio de sus facultades como tal. Igual efecto sobrevendr cuando el pedido de destitucin no cuente con la mayora que exige el artculo 250. II CONCEJALES ARTICULO 254: Las sanciones que el Concejo aplicar a los Concejales sern: 1. Amonestaciones. 2. - Multas hasta cinco mil pesos moneda nacional ($ 5000 m/n). (*) 3. Destitucin con causa. (*) Valor de carcter histrico original del Dec-Ley 6.769/58. ARTICULO 255: (Texto segn Ley 11866) Imputndose a un Concejal la comisin de un delito doloso, proceder su destitucin de pleno derecho, cuando recaiga sentencia condenatoria firme. Proceder su suspensin preventiva de pleno derecho cuando hallndose detenido, se dictare en su contra auto de prisin preventiva firme, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el artculo 249. El sobreseimiento provisorio definitivo, o la absolucin, restituirn automticamente al Concejal al pleno ejercicio de su cargo. No proceder la destitucin o la suspensin preventiva cuando se tratare de un delito de accin privada. En el caso que un Concejal incurriera en los supuestos comprendidos en el artculo 249, se proceder en idntica forma y procedimiento establecidos para el Intendente. La destitucin ser dispuesta
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mediante el voto de las dos terceras partes computadas con relacin a los miembros capacitados para votar. El Concejal imputado no tendr derecho a voto. ARTICULO 256: Las amonestaciones y multas sern dispuestas por el Concejo de acuerdo con las prescripciones de sus reglamentos internos. III EMPLEADOS ARTICULO 257: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) Se aplicar a los agentes municipales que incurrieren en transgresiones en el desempeo de sus cargos, las siguientes sanciones disciplinarias I. CORRECTIVAS: a) Apercibimiento. b) Suspensin hasta treinta (30) das corridos. II. EXPULSIVAS: c) Cesanta. d) Exoneracin. ARTICULO 258: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) No podr sancionarse disciplinariamente a los agentes municipales con suspensin de ms de quince (15) das o con sancin expulsiva, sin que previamente se haya instruido el sumario administrativo en las condiciones y con las garantas que se establezcan en los estatutos municipales; respetando el derecho de defensa del imputado. Exceptase de lo dispuesto precedentemente los casos de abandono de cargo y los de reiteradas inasistencias sin justificar, en este ltimo caso para la aplicacin de la sancin de suspensin por un trmino mayor de quince (15) das. IV EJECUCION Y PRESCRIPCION DE LAS SANCIONES ARTICULO 259: Las multas sern ejecutadas con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 163. Las sanciones disciplinarias aplicables a los concejales prescriben al ao de producida la transgresin. El ejercicio de la accin interrumpe la prescripcin. CAPITULO XIV DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 273 (Texto segn Dec-Ley 8752/77) El Departamento Deliberativo podr autorizar planes de obras pblicas, compras de elementos mecnicos para servicios pblicos y otras contrataciones, comprometiendo fondos de ms de un ejercicio. En tales casos, el Departamento Ejecutivo deber formular anualmente las pertinentes reservas de crdito en los presupuestos. ARTICULO 274: (Texto segn Ley 11.582) Los ingenieros, mdicos, abogados, procuradores, contadores, veterinarios y en general todos los profesionales designados a sueldo, estn obligados a tomar a su cargo los trabajos correspondientes a sus respectivos ttulos habilitantes. Sus servicios se entendern retribudos por el sueldo que el presupuesto les asigne y no tendrn derecho a reclamar honorarios adicionales. ARTICULO 275: Todo empleado municipal que desempee interinamente un cargo mejor rentado, puede percibir el sueldo que corresponda a dicho cargo. ARTICULO 276: Toda entidad ajena a la Comuna que reciba de sta, sumas de dinero en concepto de subvencin o subsidio, queda obligada a probar la inversin de las mismas. El incumplimiento de esta formalidad constituye causa para privar del beneficio a la entidad
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morosa. Observada la deficiencia por la Contadura, si el Departamento Ejecutivo efectuara nuevas entregas o no exigiera la prueba de inversin, ser personalmente responsable de las sumas egresadas. ARTICULO 277: (Texto segn Dec-ley 10.100/83 ) Las devoluciones que corresponda efectuar por causa debidamente justificada podrn ser resueltas por decreto del Departamento Ejecutivo y se registrarn con cargo a la pertinente cuenta de ingreso cuando se trate de recursos percibidos en el ejercicio. Las devoluciones de sumas ingresadas en ejercicios vencidos sern tratadas como egresos ordinarios del presupuesto con imputacin a la partida que anualmente se autorice. ARTICULO 278 : (Texto segn Ley 12.076) Las deudas de los contribuyentes que hubieren incurrido en mora en el pago de impuestos, tasas y cualquier otra especie de contribuciones adeudadas a la municipalidad, prescriben a los cinco (5) aos de la fecha en que debieron pagarse. La accin de repeticin estar prescripta al cumplirse el mismo lapso, medido desde la fecha de pago de la contribucin que pudiere originarla. En todos los casos el trmino de la prescripcin se interrumpir por el reconocimiento expreso que el deudor hiciere de sus obligaciones y por los actos judiciales o administrativos que la Municipalidad ejecutare en procuracin del pago, iguales garantas ampararn al contribuyente en su derecho a repeticin. Los trminos de prescripcin quinquenal establecidos en el presente artculo, comenzarn a correr para las obligaciones que se devenguen a partir del 1 de Enero de 1996. ARTICULO 278 Bis (Texto segn Ley 12.076) La prescripcin de las acciones y poderes de la municipalidad para determinar y exigir el pago de los impuestos, tasas y cualquier otra especie de contribucin adeudadas a la misma, y sus accesorios, as como para aplicar y cobrar multas por infracciones por obligaciones de lo antes citado, comenzadas a correr antes de la vigencia del artculo anterior, al igual que la de la accin de repeticin de gravmenes y accesorios se producir de acuerdo al siguiente cuadro: Las acciones nacidas durante el ejercicio fiscal 1986, prescribirn el 1 de Enero de 1997. Las acciones nacidas durante los ejercicios fiscales 1987 y 1988, prescribirn el 1 de Enero de 1998. Las acciones nacidas durante los ejercicios fiscales 1989, 1990 y 1991, prescribirn el 1 de Enero de 1999. Las acciones nacidas durante los ejercicios fiscales 1992, 1993 y 1994, prescribirn el 1 de Enero del 2000. Las acciones nacidas durante el ejercicio fiscal 1995, prescribirn el 1 de Enero del 2001. ARTICULO 279: Las instituciones bancarias no pueden negar a las Municipalidades la apertura de las cuentas que stas soliciten. Se hallan igualmente obligadas a expedir las certificaciones de saldos que les sean reclamadas por los titulares de las cuentas u otra autoridad legtima y a proporcionar extractos detallados de las operaciones de crdito y dbito. ARTICULO 280: Las actas de apertura de propuestas en licitaciones de compras u obras no requieren la intervencin de escribanos. Los documentos labrados en tales casos por los funcionarios municipales las suplen legalmente. ARTICULO 281: Las ordenanzas sancionadas por el Concejo regirn durante el tiempo que las mismas establezcan. Las que no fijen tiempo de duracin regirn mientras no sean derogadas por otras que expresamente las mencionen. Las ordenanzas modificatorias del presupuesto de gastos caducarn con la expiracin del ejercicio financiero para el que hayan sido dictadas. ARTICULO 282: (Texto segn Ley 11866) El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley, regulando lo concerniente a la actividad econmica, financiera y patrimonial de las Municipalidades y a sus respectivas rendiciones de cuentas, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y en la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas. La reglamentacin determinar la
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forma para la estructuracin de los presupuestos y clculos de recursos, con el objeto de unificar criterios de evaluacin. ARTICULO 283: Todos los documentos, libros y publicaciones municipales sern conservados en archivos organizados segn los mtodos que aconseje el Archivo Histrico Provincial. Pasados diez (10) aos con consentimiento previo de esta Institucin, podrn ser destrudos los que no revistan inters histrico, bibliogrfico o estadstico y los que no sean necesarios conservar para amparar derechos del Estado o de terceros. ARTICULO 283 Bis: (Texto segn Ley 10.766) Los montos previstos en los artculos 133, 138, 145, 151, 152, 159, 191 y 223, sern actualizados de acuerdo con la variacin del Indice de Precios Mayoristas Nivel General suministrado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos. El Ministerio de Gobierno realizar los clculos correspondientes y comunicar a las Municipalidades los montos resultantes para su aplicacin.
TAREAS DE LECTURA A. Responda breve y claramente las siguientes preguntas. Preste especial atencin a las palabras utilizadas en la formulacin de las respuestas. 1. Cul es el ttulo del ciudadano a cargo del Departamento Deliberativo? 2. Cuntos Concejales elige el Partido de General Pueyrredon? 3. Es posible cambiar las autoridades del Concejo en el lapso que dure el ejercicio de sus funciones? Fundamente su respuesta con referencia a la presente ley. 4. Cules son las autoridades del Concejo Deliberante? 5. Cmo se aprueba la Ordenanza de Presupuesto? 6. Cmo se denominan las disposiciones que puede adoptar el Concejo Deliberante? 7. Cmo se conforman los recursos municipales? Enumere algunos. 8. Por cunto tiempo rigen las ordenanzas?
B. Indique si los siguientes enunciados son Verdaderos (V) o Falsos (F). En caso de responder que son Falsos (F), justifique clara y brevemente su respuesta. 1. El nmero de Concejales que elige el Partido de General Pueyrredon depende de su extensin territorial. Verdadero/ Falso Justificacin: 2. Los Concejales asumen sus funciones y las terminan al mismo tiempo que el intendente. Verdadero/ Falso
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Justificacin: 3. El Intendente slo podr ejercer sus funciones por un perodo de cuatro (4) aos. Verdadero/ Falso Justificacin: 4. La prestacin de los servicios pblicos tales como barrido, riego, limpieza, alumbrado, provisin de agua, obras sanitarias, entre otros, es dispuesta por el Concejo Deliberante. Verdadero/ Falso Justificacin: 5. El Concejo Deliberante podr otorgar concesiones a empresas privadas para la prestacin de servicios pblicos por simple mayora de votos de los Concejales presentes. Verdadero/ Falso Justificacin: C. A cul de los Departamentos de la Administracin local le corresponden las siguientes funciones? 1. La denominacin de calles y plazas? 2. Promulgar una Ordenanza Impositiva y Fiscal? 3. Reglamentar las ordenanzas? 4. Aceptar o rechazar las donaciones o legados ofrecidos a la Municipalidad?. 5. Autorizar planes de obras pblicas?
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DECRETO 3131/99 MANUAL MUNICIPAL PARA LA REDACCIN DE LA DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA.

Fecha: 30/12/1999 ARTICULO 1.- Aprubase el Manual para la Confeccin y Redaccin Administrativa, que como Anexo I, forma parte del presente Decreto. ARTICULO 2.- Las normas aprobadas en el artculo 1 entrarn en vigencia a partir del 1 de abril del ao 2.000 y sern de aplicacin obligatoria en todo el mbito de la Administracin Pblica Municipal (administracin central y entes descentralizados y, Sociedad de Estado nicamente en sus relaciones con la Administracin Municipal) ARTICULO 3.- La Direccin de la Funcin Pblica adoptar los recaudos necesarios para promover el conocimiento y difusin del Manual por parte del personal que deba aplicarlo. ARTICULO 4.- El presente Decreto ser refrendado por el Seor Secretario de Gobierno. ARTICULO 5.- Regstrese, dse al Boletn Municipal, comunquese a todas las dependencias municipales a travs de la Direccin de la Funcin Pblica. DECRETO N 3131/99 2
MANUAL MUNICIPAL PARA LA REDACCION DE LA DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA CAPITULO I PRESCRIPCIONES GENERALES DEFINICIONES 1. A los fines de unificar el empleo de los trminos se entender por: 1) ACTUADO Conjunto de documentos compaginados cronolgicamente, que informan sobre un mismo asunto o cuestin cuya resolucin se procura. Ejemplo: cuerpo, anexo, alcance, registro de nota, etc. a) EXPEDIENTE Conjunto de documentos o actuaciones administrativas, originados a solicitud de parte interesada o de oficio y ordenados cronolgicamente, en el que se acumulan informaciones, dictmenes y todo otro dato o antecedente relacionado con la cuestin tratada a efectos de lograr los elementos de juicio necesarios para arribar a conclusiones que darn sustento a la resolucin definitiva.
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b) CUERPO Actuado principal y sucesivos que se conforman cuando alcanzan un volumen excesivo. (Ver foliatura). Todos los cuerpos conforman un mismo actuado por lo que - bajo ningn concepto - se podr agregar fojas al anterior cuerpo una vez conformado el siguiente. Mesa General de Entradas proveer de un sello mediante el cual cerrar las actuaciones. La divisin de cuerpos es al solo efecto de ordenarlos por su volumen, pero siempre conformarn el mismo actuado. c) ANEXO Actuado formado con antecedentes que corresponden a un expediente, y que por su volumen, resulta conveniente manejarlo por separado. Tambin se compagina en cuerpos. d) ALCANCE Actuado formado con documentacin relacionada con un expediente principal en trmite y el que por motivos de diversa ndole conviene tramitarlo en forma independiente. Tambin se puede compaginar en cuerpos. Ejemplo: 1) Para tramitar la reconstruccin de expedientes extraviados. Para tramitar la instruccin de sumario que se derive de su extravo. Para tramitar un recurso relacionado con el expediente principal. El alcance slo podr formarse del cuerpo 1, de todas maneras para su mejor identificacin convendr indicar a que nmero de cuerpo se corresponde, en su caso. e) REGISTRO DE NOTAS Actuado cuya iniciacin es dispuesta por cada dependencia y que se conforma para una ms gil tramitacin cuando, a criterio de la oficina, no es menester la formacin de un expediente.
2) CIRCULAR Ver Nota Circular 3) DECRETO Norma legal emanada del Intendente Municipal, del Honorable Concejo Deliberante como Cuerpo o de su Presidente, en sus reas de competencia y en ejercicio de sus funciones.
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4) DICTAMEN Actos de la Administracin emitidos por rganos competentes que contienen opiniones e informes tcnico-jurdicos preparatorios de la voluntad administrativa. 5) DISPOSICION Decisin sobre un determinado asunto que adopta un Subsecretario, Delegado, Director General o nivel jerrquico de Director, Jefe de Departamento o Jefe de Divisin. 6) DOCUMENTO Nota, expediente, despacho, formulario, memorndum, acta, publicacin, plano o cualquier otro escrito que informe o decida sobre un asunto. 7) FOLIATURA Numeracin sucesiva que se asigna, por orden correlativo, a las hojas o folios o croquis o planos que integran un actuado. 8) INFORME Opinin o dato fundado que se da sobre un asunto para hacer conocer las circunstancias que lo determinan o condiciones, que se dirige de dependencia a dependencia o de subalterno a superior. 9) MEMORANDO ("memorndum", pl. "memoranda") Comunicacin escrita de uso interno que se cursa para solicitar informes, impartir instrucciones, comunicar decisiones y para que los elementos de juicio que en l se exponen constituyan una ayuda memoria para la solucin de un asunto. 10) MENSAJE Nota de elevacin de los proyectos de ordenanza o de informes al rgano que ejerce la funcin legislativa o deliberativa, en la cual el Intendente Municipal detalla los pormenores y fundamentos de la propuesta o la noticia, opinin o datos del informe.
11) NOTA Comunicacin escrita referente a asuntos del servicio. a) NOTA CIRCULAR Nota mltiple en la cual se comunica, se informa o se imparte una directiva . b) NOTA DE ESTILO La cursada usualmente por las altas jerarquas del Estado (Nacin, Provincias o Municipios), a reparticiones ajenas a la institucin, para trasmitirle solicitudes o diligenciar asuntos propios a
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la administracin pblica. c) NOTA EXTERNA La que tiene destino fuera del lmite de competencia de la autoridad que la emite. d) NOTA INTERNA La que tiene destino dentro del mismo organismo. e) NOTA MULTIPLE Nota confeccionada en varios ejemplares de un mismo tenor, que se dirige simultneamente a distintos destinatarios. 12) ORDENANZA Norma legal sancionada por el Departamento Deliberativo de acuerdo con las atribuciones de la Constitucin Provincial y la Ley Orgnica de las Municipalidades. 13) PARTE Comunicacin sinttica para informar sobre un asunto determinado. 14) PROVIDENCIA Escrito que impulsa trmites, da vista o traslados y solicita medida en los expedientes. 15) PROYECTO Proposicin escrita y fundada, emanada de autoridad competente, cuyo contenido, en caso de ser aprobado, constituir el texto completo de una ordenanza, reglamento, decreto, resolucin o disposicin.
16) REGLAMENTO Ordenamiento de reglas o preceptos, producido por autoridad competente, para la ejecucin de un decreto u ordenanza, o para el rgimen de una dependencia o un servicio. 17) RESOLUCION Decisin sobre un asunto determinado que adopta un Secretario del Departamento Ejecutivo o Presidente de Ente Descentralizado, en virtud de sus atribuciones especficas o de las que le han sido delegadas.
C A P I T U L O II NORMAS GENERALES PARA LA CONFECCIN Y REDACCIN DE LA DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA
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2. La documentacin administrativa ser escrita a mquina y/o similar y slo excepcionalmente manuscrita, ajustndose su redaccin y confeccin a las presentes normas generales. CARGO EN LAS NOTAS 3. En toda presentacin deber consignarse, indefectiblemente, esto es, nombre de la dependencia y fecha de recepcin REDACCION 4. Se redactar en idioma castellano, con excepcin de los vocablos extranjeros que carezcan de traduccin, en trminos concisos, claros e inequvocos. Las frases se construirn en forma que reflejen fielmente las ideas que se desean transmitir, para lo cual se evitarn las palabras superfluas, las figuras literarias, las formas rebuscadas de expresin y los prrafos excesivamente extensos. 5. El lenguaje sencillo, en el que las palabras se empleen con exacto significado, con frases cortas y de construccin correcta, constituye la condicin esencial que debe caracterizar a los escritos. 6. Tambin se tendr presente que estos conceptos no lleguen al extremo de ser tan lacnicos que se dificulte el entendimiento de lo escrito.
7. En la correspondencia oficial se suprimir todo prembulo o terminacin que no se refiera al objeto de la comunicacin, as como tambin al empleo de palabras de otro idioma que no sean nombres propios o carezcan de traduccin. 8. Los trminos empleados en la correspondencia ser de respetuosa consideracin, tanto de subalterno al superior como de ste a aqul, evitndose las expresiones de mera cortesa. 9. En los escritos es conveniente que se respete la premisa de ser claros, correctos, concisos y corteses. TEXTO DESTACADO 10. Cuando dentro de un texto se desee o sea necesario hacer resaltar el contenido de alguna frase o grupo de palabras, stas sern subrayadas o indicadas a travs de negrita o de otra clase de tipografa. FORMAS DE ESCRIBIR LA FECHA 11. En el encabezamiento de toda nota se indicar la fecha, precediendo a sta, el nombre de la ciudad: Mar del Plata. La fecha se colocar el da en que el documento sea suscripto. En las providencias, se consignar al pie de las mismas la dependencia interviniente y la fecha.
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ADJUNTOS 12. Cuando sea conveniente incorporar documentacin a cualquier tipo de actuacin, para dar claridad al asunto de que se trata, se confeccionar la lista resumen de los mismos, bajo el ttulo Adjuntos, la que se agregar antes del texto que as lo dispone o hace referencia. FORMA DE INDICAR LA HORA 13. Cada vez que en la correspondencia deba indicarse hora, slo se emplear la hora oficial que se halla en vigencia en la Nacin. FORMA DE INDICAR CANTIDADES 14. Las cantidades de dinero y las de medida se escribirn en letras y, a continuacin entre parntesis, se repetirn con nmeros. FORMA DE INDICAR PESAS Y MEDIDAS 15. Se escribirn siempre en el sistema mtrico decimal, pudiendo agregarse entre parntesis, si fuera necesario, su equivalencia en otros sistemas. Para abreviatura de medidas se emplear, tanto para el singular como para el plural la siguiente simbologa: mm.: milmetro cm.: centmetro m.: metro km.: kilmetro m2.: metro cuadrado m3.: metro cbico v. : volumen kg.: kilogramo. t.: tonelada. l.: litro seg.: segundo (tiempo) min.: minuto (tiempo) h.: hora NOMBRES DE PERSONAS 16. Los nombres de personas, cualquiera sea su categora, se escribirn completos con letras maysculas y siempre en un orden, es decir, primero los nombres y luego los apellidos, salvo cuando se citen en planillas, que se confeccionarn escribiendo primero los apellidos en estricto orden alfabtico. Cuando se mencionan nombres de agentes municipales, se consignar a continuacin del apellido, el nmero de legajo. NOMBRE DE INSTITUCIONES Y LUGARES 17. Los nombres de instituciones, organismos, etc., lugares que se mencionan en el texto de un informe, nota, etc., se escribirn con maysculas. ABREVIATURAS A.: amperi v.: voltio w.: watio Cv.: caballo vapor hp.: caballo potencia. e. : espesor L. : longitud r.: radio d.: dimetro h.: altura T.: temperatura C.: grado centgrado
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18. Para las abreviaturas regir lo establecido por la Academia Argentina de Letras y en su defecto, por el Diccionario de la Real Academia Espaola. TRANSCRIPCIONES 19. Las que figuren en el texto de la documentacin aparecern entre comillas y sin alterar en absoluto el texto original. USO DEL REVERSO DE LA HOJA 20. La documentacin administrativa ser escrita sobre ambos lados (anverso y reverso) de la hoja. Cada acto (providencia, pase, informe, dictamen, etc.) se consignar a continuacin del precedente, salvo al dorso del texto original de ordenanzas o sobre fotocopias de cualquier documentacin. Al continuar escribiendo en el reverso deber dejarse en el izquierdo un margen de 10 mm. como mnimo y de 40 mm. en el derecho. MARGENES 21. La escritura se realizar dejando en la hoja un margen de cuarenta milmetros (40 mm) a la izquierda; veinte milmetros (20 mm) a la derecha; cuarenta milmetros (40 mm) del borde superior de la hoja; veinticinco milmetros (25 mm) del borde inferior de la hoja. En la hoja final ser de sesenta milmetros (60 mm) como mnimo de fondo, margen suficiente para el refrendo o la firma del documento. SEPARACION ENTRE LINEAS 22. En toda documentacin administrativa la separacin entre lneas de escritura ser a un espacio; despus de punto y aparte, deber dejarse dos interlneas. CORRECCIONES, ENMIENDAS, ANOTACIONES MARGINALES, ETC. 23. Cuando fuere imprescindible realizar correcciones o enmiendas, tales hechos debern ser salvados al final del acto de que se trate (providencia, pase, informe, dictamen, etc.) bajo firma del responsable del acto y de las correcciones o enmiendas. 24. La redaccin y confeccin de un texto no podr ser modificada por quien la reciba, mediante subrayados, enmiendas o cualquier otra anotacin. PASES e INFORMES
25. Los asuntos ingresados a las oficinas sern girados directamente a la dependencia que por sus funciones especficas le corresponda actuar, quien proyectar la respuesta que a aquella le corresponda expedir. 26. Los informes debern ser completos, abarcar todos los aspectos del asunto y fundamentarse en las disposiciones vigentes en el caso que correspondiera. 27. Se evitar el uso de la frmula a sus efectos, a los fines que corresponda, que estime procedente, etc.
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28. Cuando deba expresarse conformidad respecto de un informe, el funcionario se limitar a colocar la siguiente leyenda: V B Pase a.. De requerirse la toma de conocimiento se insertar la leyenda: T.C., acompaada de fecha, firma y sello del funcionario. CLASIFICACION DE RESERVADO 29. Los Secretarios, o titulares de Entes Descentralizados, en su caso, podrn mediante decisin fundada asignarle a la documentacin administrativa carcter de reservado. CITAS Y MENCIONES 30. Las Leyes, Decretos, Ordenanzas y dems normas se citarn la primera vez por su ttulo completo a los fines de su mejor identificacin. En citas posteriores, dentro del mismo escrito se mencionar nicamente su identificacin numrica. DISTRIBUIDOR 31. Toda vez que deba realizarse la distribucin de directivas, rdenes, disposiciones, etc., se har segn corresponda, de acuerdo a un distribuidor que contendr el destino de cada una de las copias o ejemplares confeccionados. IDENTIFICACION DE INMUEBLES 32. Cuando se haga referencia a inmuebles se consignarn todos los datos que permitan su identificacin: domicilio, designacin catastral y, en su caso, linderos, medidas. FIRMA DE LA DOCUMENTACIN 33. Toda la documentacin que implique rdenes, pases, pedidos, comunicaciones, elevaciones a consideracin del superior, etc. deber ser firmada por los titulares de cada dependencia o rea. 34. En toda providencia o trabajo se deber consignar las iniciales del o los responsables de su confeccin. 35. En las copias de la documentacin oficial, la firma original se reemplazar por el sello aclaratorio de firma, anteponindole la palabra Firmado o su abreviatura Fdo.. 36. La fidelidad de las copias ser certificada por el Secretario, Director, Jefe de Departamento, Jefe de Divisin, donde se encuentra radicado el documento. La certificacin de actos administrativos la efectuar el Departamento de Legislacin y Documentacin y/o la Direccin de Administracin del Departamento Ejecutivo. 37. En las circulares y notas mltiples el promotor de las mismas firmar nicamente el original, que ser archivado y se remitirn las copias debidamente autenticadas por la persona autorizada. 38. Los documentos importantes de ms de una foja, debern ser inicialados en el margen inferior izquierdo de cada hoja. 39. La firma ser la habitual, escrita con tinta azul - negro.
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TRATAMIENTOS 40. Los trminos empleados tanto por el superior como el subalterno deben ser respetuosos. En las notas internas el destinatario ser indicado exclusivamente por el cargo. 41. Sern usuales en las notas oficiales, trminos o frmulas como las que siguen: Del superior al subalterno: remito, pase, giro, comunico, se servir. Del subalterno al superior: elevo, llevo a conocimiento, informo, solicito, quiera tener a bien. Entre cargos del mismo nivel se sumarn las frmulas o trminos indicados anteriormente. FORMULAS USUALES DE CORTESIA 42. Para dirigirse a autoridades, funcionarios y eclesisticos se emplearn las frmulas de cortesa detalladas seguidamente: PERSONAS ENCABEZAMIENTO TEXTO ANTEFIRMAS
Presidente de la Nacin.
SEOR PRESIDENTE DE LA NACIN: SEOR PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: SEOR PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA NACIN: SEOR PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS: SEOR MINISTRO: SEOR SECRETARIO: (SEOR PRESIDENTE, etc.) SEOR JUEZ DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
Seor Presidente
Dios guarde al seor Presidente. Dios guarde al seor Presidente.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Seor Presidente.
Seor Presidente.
Presidente del H. Senado de la Nacin. Presidente de la H. Cmara de Diputados.
Dios guarde al seor Presidente.
Seor Presidente.
Dios guarde al seor Presidente.
Ministros, Secretarios y funcionarios con jerarqua equivalente. Miembros del Poder Judicial.
Usted.
Saludo a usted atentamente.
Usted.
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Miembros del Poder Legislativo.
SEOR SENADOR: o SEOR DIPUTADO: SEOR PROCURADOR GNERAL DE LA NACIN:
Usted.
Saludo a usted atentamente. Saludo a usted atentamente.
Usted.
Procurador General de la Nacin.
Dems jueces del Poder Judicial.
SEOR JUEZ:
Usted.
SEOR EMBAJADOR: Embajadores extranjeros. Gobernadores y dems funcionarios provinciales. SEOR GOBERNADOR: (SEOR MINISTRO, etc.)
V. E.
Saludo a V. E. atentamente.
Usted.
JEFE DE GOBIERNO CIUDAD DE BUENOS AIRES
SEOR JEFE DE GOBIERNO
Usted.
Subsecretarios y funcionarios con jerarqua equivalente.
SEOR SUBSECRETARIO: (SEOR SUBPROCURADOR DEL TESORO, etc.)
Usted.
ECLESIASTICOS CARDENALES NUNCIOS, ARZOBISPOS, Y OBISPOS SU EMINENCIA
SU EMINENCIA REVERENDISIMA
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43. A los restantes magistrados, dignatarios, miembros de las Fuerzas Armadas y funcionarios se los tratar por su cargo, anteponindole la palabra Seor y al nombre el titulo profesional o el grado, si lo tuviera, y la palabra Don o su abreviatura. PRESENTACIONES 44. Toda presentacin escrita deber ser redactada a mquina mecnica o electrnica o manuscrita en tinta, en idioma nacional y en forma legible , no obstante, esta norma no podr ser motivo de rechazo de la misma. 45. Los planos, croquis o lminas en general, debern presentarse doblados en forma tal que la cartula ocupe la primera plana del legajo y con una pestaa en el margen izquierdo para poder ser agregado con comodidad al Expediente de la Municipalidad. CARATULA DE LOS EXPEDIENTES 46. Todo expediente deber ser iniciado ante la Mesa General de Entradas. Para el supuesto, que se inicien ante la Mesa de Entradas de los Entes Descentralizados sern slo para su tramitacin interna. Cuando deban girarse a la Administracin Central debern nuevamente caratularse por la Mesa General de Entradas. 47. La cartula deber contener nmero de expediente, ao, fecha de iniciacin, quien lo inicia y un extracto del motivo de la presentacin, tales datos debern ser conservados a travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los organismos que intervengan en su trmite (art. 40 Ordenanza General 267/80). 48. Los Cuerpos, Alcances, y Anexos, tendrn una cartula igual al expediente principal, con el agregado, despus del nmero de identificacin, del texto CUERPO N ,ANEXO N, o ALCANCE N, segn corresponda. HOJA DE RUTA 49. Todo expediente deber tener una hoja de ruta, que podr estar impresa al dorso de la cartula, la cual deber contener como mnimo: fecha de entrada y de salida del expediente en la dependencia, dependencia a la cual ingresa y adonde se remite y firma del responsable con su nmero de legajo. FOLIA TURA 50. Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de incorporacin, incluso cuando, en el caso de expedientes, se integren con ms de un cuerpo. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto a su original se foliarn tambin por orden correlativo.
51. Los expedientes sern compaginados en cuerpos foliados que no excedan de doscientas fojas, salvo en los casos en que tal lmite obligara a dividir documentos. 52. Los cuerpos continuarn con la numeracin correlativa y en cada uno de ellos se indicar su nmero de orden (segundo cuerpo, tercer cuerpo, etc.).
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53. En ningn caso se podr alterar la foliatura de los expedientes, cuando deba ser corregida o anularse los sellos de unin de fojas, dichas operaciones debern salvarse con media firma del responsable y sello aclaratorio de firma y fecha. AGREGADOS / ACUMULADOS 54. Todos los agregados/acumulados de expedientes debern hacerse- indefectiblementeante la Mesa General de Entradas. 55. Cuando se incorporen al expediente piezas que constituyen una unidad se considerarn como una sola foja y se proceder como se indica en los prrafos siguientes. 56. Cuando se agreguen expedientes, folletos o documentos que en su conjunto formen un cuadernillo, solamente se foliar la primera hoja. 57. Cuando el expediente agregado se acumule al principal, se incorporar como una nueva foja, colocndose las siguientes constancias: En el expediente principal: En la fecha se agrega a este actuado el expediente N.. Dg Letra . Ao que consta de .. fojas utilizadas, como foja... En el expediente acumulado: En la fecha se agrega este actuado al expediente N... Dg Letra Ao como foja Consgnese prxima foja .. 58. Una vez acumulados los actuados, la foja que se agregue a continuacin del expediente incorporado llevara el nmero siguiente al de la ltima del expediente principal, es decir, la que se asign al expediente agregado como foja. AGREGADOS NO ACUMULADOS 59. Cuando se agregue un expediente a otro sin acumularlo, cada uno de ellos mantendr su foliatura independiente, y se colocarn las siguientes constancias: En el expediente principal: En la fecha se agrega al presente sin acumular el expediente N que consta de ..fojas tiles. En el expediente agregado: El presente, que consta de..fojas tiles, se agrega sin acumular al expediente N..
DESGLOSE DE FOJAS 60. Todos los desgloses se dispondrn por providencia expresa en el mismo expediente. No se anularn los medios sellos correspondientes a la unin de foja anterior. 61. Cuando se realice el desglose de fojas que sean documentos separables, sern sustituidos por una foja de desglose en la que conste: la foja n ha sido desglosada en
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cumplimiento de lo dispuesto en la providencia de fojas con firma y sello del responsable de la oficina actuante. DESGLOSE DE EXPEDIENTE 62. Todo desglose de expedientes acumulados se deber realizar indefectiblemente ante la Mesa General de Entradas. 63. Cuando se desglose un expediente agregado, la constancia se dejar mediante la siguiente leyenda: En la fecha ha sido desglosado el presente del expediente n., ao, en cumplimiento de lo dispuesto a fojasdel principal. RECIBO DE EXPEDIENTE 64. Los expedientes que pasen de una dependencia a otra sern enviados bajo recibo, utilizndose el formulario por triplicado que disponga la Mesa General de Entradas, cuyo original ser entregado a esta ltima; el duplicado quedar en el libro de la dependencia remitente, sellado por aquella con el sello fechador, y el triplicado ser entregado a la dependencia que recibe el actuado. 65. El personal que remita o reciba documentacin o expedientes, cualquiera fuere su jerarqua, deber aclarar su firma con sello respectivo o nmero de legajo. CONTROL DE LAS ACTUACIONES 66. En cada dependencia los encargados de la remisin o recepcin de expedientes debern controlar las actuaciones, cumplir las previsiones de la presente reglamentacin y exigir su cumplimiento; la Mesa General de Entradas deber rechazar toda actuacin que no se ajuste a dichas previsiones. ARCHIVO DE EXPEDIENTES 67. Agotado el procedimiento o producidas las caducidades que prevn los artculo 119 y 127 de la Ordenanza General 267, previa notificacin al interesado, si correspondiere, los funcionarios con jerarqua no inferior a Jefe de Divisin podrn disponer el archivo de las actuaciones en los trminos del Decreto 797/92. Para solicitar expedientes archivados debern los funcionarios revistar, como mnimo, la categora de Jefe de Departamento.
CLASIFICACION DE MUY URGENTE Y URGENTE 68. Se dar carcter de urgente a la documentacin que deba diligenciarse en un plazo prioritario y con antelacin a cualquier otra que no tenga esa clasificacin. TRAMITACION REGISTRO DE NOTAS 69. Cada oficina iniciar sus registros de notas consignando en la cartula inicial los siguientes datos: nmero de registro de nota, fecha de su iniciacin, quien la inicia y un extracto de su motivo. El nmero asignado se mantendr durante toda su tramitacin, debiendo dejar,
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durante la misma, constancia de sus pases y recepcin. Cuando la entidad del registro de notas - a juicio del responsable de una dependencia - merezca la formacin de un expediente, se remitir a la Mesa General de Entradas como antecedente para su conformacin.
CAPITULO III NORMAS GENERALES PARA LA CONFECCION Y REDACCION DE PROYECTOS DE ORDENANZA, DECRETO, RESOLUCION y DISPOSICION
DECRETO, RESOLUCION Y DISPOSICION PARTES QUE COMPONEN EL TEXTO 70. Los decretos, resoluciones y disposiciones se estructurarn en tres partes: Visto, Considerando y Dispositiva. 71. Se podr prescindir de la primera o de la segunda cuando la parte dispositiva por su naturaleza no lo exija. 72. Visto: Se consignarn las normas o la documentacin que sirva de base al proyecto o estn relacionadas con l. 73. Considerando o expositiva: Se analizarn las circunstancias de cualquier orden y naturaleza que, por tener vinculacin directa con el asunto tratado, se hayan tenido en cuenta para proyectar la medida que se propugne 74. Calidad y formato de papel: Se confeccionar en papel para Decreto del tipo Roman o similar, peso mnimo 82 grs. con la inscripcin del membrete y escudo municipal en la parte central superior de la hoja. 75. Escritura. Se confeccionar dentro de las lneas del margen preestablecidas en papel tipo Decreto. 76. Lugar y fecha: A diez milmetros (10 mm.) de la lnea demarcatoria del margen superior y a partir del centro del escudo municipal se consignar el lugar y fecha: Mar del Plata,..... dejando espacio para la fecha completa que posteriormente se consignar el da que el proyecto sea suscripto. 77. La palabra VISTO se escribir en mayscula y se consignar a la misma altura del comienzo del lugar y fecha y a tres (3) interlneas de ste. 78. La palabra CONSIDERANDO se escribir con mayscula y seguidamente del margen, a dos (2) interlneas debajo de la ltima lnea del VISTO. Cada considerando se comenzar a la misma altura del comienzo de la palabra VISTO ,con la conjuncin subordinativa Que, dejndose espacio entre cada uno de ellos de una interlnea. Al final de cada considerando se colocar el signo punto. Despus del ltimo considerando y a dos (2) interlneas se consignar la frase :Por ello, escrita tambin a la misma altura del inicio de cada considerando, consignndose seguidamente la frmula indicada en el artculo siguiente.
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79. Dispositiva: Ser precedida por la frmula, segn el caso corresponda de: EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS, EL INTENDENTE MUNICIPAL DECRETA EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS , EL SECRETARIO DE.............. RESUELVE EN USO DE LAS FACULTADES DELEGADAS, EL SECRETARIO DE ............................ RESUELVE 80. DECRETA o RESUELVE , se escribir a una interlnea de la frmula indicada precedentemente, centralizada dentro del espacio dispuesto para la escritura, con letras maysculas y a un espacio entre cada una de ellas. 81. El articulado se consignar a dos interlneas de la palabra DECRETA , en su caso, RESUELVE. Entre cada artculo se dejar dos interlneas. 82. La palabra ARTCULO al comienzo de cada uno, se escribir con letras maysculas y sin subrayar. Cada artculo comenzar en la lnea del margen. Los prrafos separados por punto y aparte, despus del primero, se iniciarn dejando diez (10) espacios a partir del margen. 83. Se subdividir en tantos artculos como aconsejen razones de claridad y comprensin, evitndose tanto la inclusin de temas distintos en un mismo artculo, como la divisin de un asunto en dos (2) o ms artculos cuando, por su naturaleza, slo sea necesario dividirlo en prrafos o incisos. El articulado ser estrictamente dispositivo y deber bastarse a s mismo para ilustrar concretamente acerca de la decisin que se adopte 84. Los artculos se identificarn por numerales arbigos, ordinales hasta el noveno y cardinales en adelante seguidos de un punto y guin; podrn ser divididos en incisos, los cuales se identificarn por letras minsculas, segn el orden del abecedario, seguidas por el signo de cierre de parntesis, si stos superaran las letras del alfabeto o si las enunciaciones establecieran un orden sucesivo, se utilizar la numeracin cardinal. Por excepcin, en artculos necesariamente extensos, en cuyas subdivisiones se utilizarn letras y nmeros arbigos, podr recurrirse a cardinales romanos para identificar las subdivisiones ms extensas y comprensivas. 85. Los incisos a su vez podrn ser divididos en apartados, los cuales se individualizarn por nmeros romanos. Estos mantendrn el margen del texto de los incisos y la escritura correspondiente seguir la lnea que fije la primera letra. ARTCULO DE REFRENDO 86. En los Decretos deber incluirse un artculo de refrendo en el cual constarn el o los Secretarios que deban firmar la norma, segn la competencia.
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En los supuestos que un Secretario se encuentre reemplazando a otro, se consignar primeramente el cargo que revista en su calidad de titular y seguidamente la denominacin de la Secretara que tiene a su cargo temporalmente. El sello deber contener las mismas caractersticas. ARTCULO DE FORMA 87. El ltimo artculo del proyecto de Decreto establecer: Regstrese, dese al Boletn Municipal, comunquese. En esta frmula deber detallarse todos los trmites a cumplir previo al archivo. 88. Cuando se emplee ms de una hoja en la confeccin de una norma, no debe incluirse en la ltima hoja el artculo de forma a solas, salvo que est precedido de la ltima palabra del artculo anterior o que el mismo haya comenzado en la hoja precedente. LUGAR Y FECHA 89. El lugar se colocar a dos interlneas de la ltima lnea del membrete y a partir del centro del espacio dispuesto para la escritura, dejando espacio para la fecha completa, que ser colocada el da que la norma se suscriba. CITA DE EXPEDIENTES 90. Cuando la norma sea dictada como consecuencia del trmite de un Expediente, se comenzar citndolo por su nmero, ao y dems caractersticas que permitan su localizacin. ANEXOS 91. Podrn utilizarse anexos para ampliar la informacin de la norma, los que sern parte integrante de la misma. Debern ordenarse en forma correlativa. DEROGACIN O MODIFICACIN DE NORMAS 92. La norma que se proyecte derogar o modificar se distinguir con la cita expresa, evitando en lo posible la expresin queda derogada cualquier disposicin que se oponga a la presente (Ver art. 122 Ordenanza General 267/80). MODIFICACIN DE ARTCULOS 93. Se preferir la sustitucin de artculos vigentes en lugar de su modificacin (Ver art. 122, primer prrafo, ORD. GRAL. 267/80). AUTORIZACIONES, RATIFICACIONES O APROBACIONES 94. Cuando se proponga la autorizacin, ratificacin o aprobacin de actos administrativos, acuerdos, contratos, convenios, etc., el proyecto deber estar redactado de manera que una fotocopia certificada del original de tales documentos forme parte integrante de la ordenanza respectiva. Adems, en caso de que dichos convenios, tratados, etc., no hubieren sido escritos en espaol, se acompaar indefectiblemente la traduccin a nuestro idioma.
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DEFINICIONES 95. En Leyes y Ordenanzas se tratar de indicar, si la tuviese, su norma reglamentaria. ELABORACIN DE PROYECTOS 96. La elaboracin de proyectos se ajustar a lo dispuesto por los arts. 120, 121 y 122 de la Ordenanza General 267. ELEVACIN DE PROYECTOS DE ORDENANZAS 97. Se elevarn al Honorable Concejo Deliberante a travs de la Direccin de Administracin del Departamento Ejecutivo. 98. Todo proyecto de ordenanza se elevar con su correspondiente mensaje de elevacin. Ambos se confeccionarn en hoja de tamao oficio con membrete oficial y escudo municipal. 99. Los proyectos se enviarn en dos originales visados por el o los Secretario/s del rea respectiva o, en su caso, titulares de Entes Descentralizados y el Seor Intendente Municipal. 100. Encabezamiento: en el centro de la hoja con el ttulo, en letras maysculas de: PROYECTO DE ORDENANZA. 101. Cada artculo se comenzar en la lnea del margen y estar separado del siguiente por dos interlneas. 102. No tendrn artculo de refrendo y el ltimo ser de forma. 103. Texto. Todo proyecto de ordenanza deber observar: Las normas vigentes. Principios de coherencia, sistematizacin e integridad. En la construccin de la estructura formal del texto legal y de sus preceptos, se procurar ordenar metdicamente sus disposiciones a fin de conformar un cuerpo adecuadamente articulado y armnico. Las normas se irn correspondiendo lgicamente, a fin de dar una imagen coherente y armnica tanto de cada una de ellas como del funcionamiento del conjunto. La propuesta tender a reglar de manera ntegra la materia a efectos de abarcar la totalidad del tema de que se trata. 104. El mensaje de elevacin deber ser suscripto por el o los Secretarios de las reas competentes o, en su caso, titulares de Entes Descentralizados y el Seor Intendente Municipal. 105. Encabezamiento: Comenzar con las palabras AL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, las que se escribirn a partir del margen y a cuatro interlneas del lugar y la fecha.
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106. La escritura ser de los dos lados de la hoja con cinta de color negro fijo y se iniciar a dos interlneas debajo del encabezamiento a partir del centro del espacio reservado para el texto. 107. Terminacin: Terminar con la frase: Saludo a Vuestra Honorabilidad. 108. No sern utilizados otros sellos ms que el foliador, el escalera y al aclaratorio de la firma 109. La redaccin del texto ser clara, concisa y en correcto espaol. El empleo de palabras en idiomas extranjeros slo se admitir cuando se trate de nombres propios o de vocablos intraducibles. 110. No deber contener enmiendas, raspaduras, interlineaciones, manchas, ni forma alguna de presentacin desprolija. 111. Texto: A fin de ayudar a interpretar el proyecto elevado, el texto del mensaje contendr: Breve relacin de sus propsitos. Razones determinantes. Medios propuestos y doctrina aplicada. Resultado que se espera alcanzar. Consideraciones polticas, si fuera el caso. 112. La agregacin del Proyecto de Ordenanza y su Mensaje corresponder a la Direccin de Administracin, quien le consignar su fecha de elevacin.
113. Devuelta la Ordenanza sancionada por el Honorable Concejo Deliberante, ingresar al Departamento Ejecutivo a travs de la Direccin de la Administracin, quien consignar la fecha de su recepcin a fin de instrumentar el trmite pertinente de promulgacin, dndole intervencin para su refrendo a la/s Secretara/s o Entes competente/s, previo a la firma del Seor Intendente Municipal.
CAPITULO IV REGISTRO DE ORDENANZAS, DECRETOS Y RESOLUCIONES
114. Firmado el Decreto de Promulgacin de la Ordenanza, Decreto o Resolucin, en su caso, se dar intervencin al Departamento de Legislacin y Documentacin.
115. El Departamento de Legislacin y Documentacin registrar la Ordenanza, Decreto o Resolucin, consignndole fecha y nmero de registro. Cumplido, expedir dos fotocopias, una autenticada que se incorporar al expediente y otra simple para la dependencia.
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CAPI TULO V COMUNICACIONES, DECRETOS Y RESOLUCIONES DEL H.C.D. 116. Las Comunicaciones sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante, ingresarn al Departamento Ejecutivo a travs de su Direccin de Administracin, quien fechar su recepcin y agregar los antecedentes pertinentes extrados de las actuaciones remitidas por la Direccin de Administracin del H.C.D., las que se ajustarn a las prescripciones de la Ordenanza N 9364 otra reglamentacin que regule la materia. 117. Las Resoluciones y Decretos sancionados por el Honorable Cuerpo ingresarn al Departamento Ejecutivo por la Direccin de Administracin quien fechar su recepcin y proceder a dar intervencin y/o comunicar a las distintas dependencias competentes o con inters en el tema. 118. Los Decretos dictados por la Presidencia del Honorable Concejo Deliberante que sean remitidos al Departamento Ejecutivo para su conocimiento e intervencin sern remitidos a travs de las Direcciones de Administracin de ambos Departamentos. La Direccin de Administracin (D.E.) proceder a dar intervencin y/o comunicar a las distintas dependencias competentes o con inters en el tema.
TAREAS DE LECTURA A- Defina clara y brevemente los siguientes trminos. Preste especial atencin a las palabras utilizadas. Decreto Ordenanza Resolucin Disposicin Alcance Anexo Cuerpo Dictamen Expediente Foliatura Informe Providencia Registro de notas
B-Los Decretos, Resoluciones y Disposiciones se estructuran en tres partes. Cules son? Indique las frmulas que preceden las Dispositivas.
C-Responda breve y claramente. 1. Qu organismo/s tiene/n la facultad para sancionar Ordenanzas? 2. Quin/es tiene/n la facultad para dictar Resoluciones? 3. Dnde deben iniciarse los expedientes?
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4. Qu datos debe contener la cartula del expediente? 5. Qu informacin mnima debe contener la hoja de ruta de un expediente? 6. Cul es el nmero mximo de fojas que puede tener un expediente? 7. Qu jerarqua mnima debe tener el Funcionario para poder solicitar expedientes archivados?
D. Complete claramente los siguientes enunciados: a) Cuando la foliatura de los Expedientes deba ser corregida o anularse, los sellos de unin de fojas, de dichas operaciones debern salvarse con.. y.................... b) Cuando se agreguen expedientes, folletos o documentos que en su conjunto formen un cuadernillo, se foliar solamente ... c) Cuando se reciba en Mesa de Entradas un escrito que se refiera a un expediente en trmite en dependencias internas, debe registrarse como ................
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PROVINCIA DE BUENOS AIRES Fecha de Sancin: 22 de febrero de 1980 Fecha de Publicacin: 2/4/1980
ORDENANZA GENERAL N 267

Texto modificado por ordenanzas 6844 y 19091, decreto 198/82
Visto lo actuado en el expediente 2.113-1.265/76, el Gobernador de la provincia de Buenos Aires, en ejercicio de las facultades de los Departamentos Deliberativos Municipales, sanciona con fuerza deORDENANZA GENERAL PARA TODOS LOS PARTIDOS CAPTULO I MATERIA Y AMBITO DE APLICACION ARTCULO 1: Las normas de esta Ordenanza General regularn el procedimiento para obtener una decisin o una prestacin de la administracin municipal y el de produccin de sus actos administrativos. Ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas municipales con regmenes especiales. CAPTULO II COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO ARTCULO 2: Las actuaciones cuya resolucin corresponda a la Municipalidad, debern ser iniciadas ante el rgano comunal competente. ARTCULO 3: La competencia de los rganos de la Municipalidad se determinar por la Constitucin de la Provincia, la Ley Orgnica de las Municipalidades y las ordenanzas y decretos que se dicten en su consecuencia. La competencia es irrenunciable, y se ejercer precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las leyes. ARTCULO 4: Cuando se produzca un conflicto interno de competencia entre autoridades u organismos administrativos municipales, ser resuelto por la autoridad de que dependan. Los conflictos de competencia entre Secretarios del Departamento Ejecutivo o entre las dependencias de las Secretaras y las entidades autrquica o de stas entre s sern resueltos por el Intendente. ARTCULO 5: En los conflictos de competencia se observarn las siguientes reglas: 1. Cuando dos (2) funcionarios se encuentren entendiendo en el mismo asunto, cualquiera de ellos, de oficio o a peticin de partes, se dirigir al otro reclamando para s el conocimiento del
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asunto. Si el funcionario requerido mantiene su competencia, elevar sin ms trmite las actuaciones al rgano administrativo que corresponda resolver, quien decidir la cuestin sin otra sustanciacin que un dictamen legal. 2. Cuando dos (2) entidades autrquicas rehusaren conocer en el asunto, el ltimo que lo hubiere recibido deber elevarlo al Departamento Ejecutivo, quien decidir la cuestin previo dictamen legal. Los conflictos internos de las Municipalidades, a que se refiere el artculo 187 de la Constitucin Provincial, sern resueltos en la forma indicada por la Ley Orgnica de las Municipalidades.
CAPTULO III RECUSACIN Y EXCUSACIN ARTCULO 6: Ningn funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas especiales as lo determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los funcionarios o empleados que tengan facultad de decisin o que sea su misin dictaminar o asesorar: a) Tener parentesco con el interesado por consaguinidad dentro del cuarto grado o por afinidad hasta el segundo grado. b) Tener inters en el asunto o amistad ntima o enemistad manifiesta con el actuante. El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior jerrquico, quien considerar su procedencia o improcedencia. En el primer caso designar el funcionario sustituto o resolver por s. En el segundo, devolver las actuaciones al inferior para que contine entendiendo. En ambos casos la decisin causar ejecutoria. CAPTULO IV POTESTAD DISCIPLINARIA ARTCULO 7: La autoridad administrativa municipal a la que corresponda la direccin de las actuaciones, adoptar las medidas necesarias para la celeridad, economa y eficacia del trmite. ARTCULO 8: Velar tambin por el decoro y buen orden de las actuaciones, pudiendo al efecto aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas que cometieren, ya sea obstruyendo el curso de las mismas o contra la dignidad y respeto de la administracin municipal, o por falta de lealtad o probidad en la tramitacin de los asuntos. La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los agentes de la administracin municipal, se regir por las disposiciones referentes al personal de dicha administracin. ARTICULO 9: Las sanciones que se podrn aplicar a los interesados intervinientes por las faltas que se cometan en el procedimiento administrativo, segn la gravedad son: 1. Llamado de atencin.
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2. Apercibimiento. 3. Multa que no exceder el monto de dos (2) sueldos mnimos del agente municipal. Contra la sancin de multa se podr interponer recurso jerrquico, dentro de los tres (3) das.
CAPTULO V INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCEROS ARTCULO 10: La actuacin administrativa municipal puede iniciarse de oficio o a peticin de cualquier persona o entidad pblica o privada, que tenga derecho o inters legtimo. El que peticionare con el objeto de lograr una decisin de la administracin municipal comprendida en las facultades potestativas no ser tenido por parte en el procedimiento; lo que se le har saber. ARTCULO 11: La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, tendrn acceso al expediente durante todo su trmite. ARTCULO 12: Si durante el curso de las actuaciones falleciese o se incapacitare el interesado que las hubiera promovido, se suspender el procedimiento. ARTCULO 13: La persona que se presente en las actuaciones administrativas, por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar con el primer escrito los documentos que acrediten la calidad invocada. Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y quien lo haga en nombre de su cnyuge, no tendrn obligacin de presentar las partidas correspondientes, salvo que fundadamente les fueran requeridas. ARTCULO 14: Los representantes o apoderados acreditarn su personera desde la primera intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento pblico correspondiente o con carta-poder con firma autenticada por la Justicia de Paz o por escribano pblico. En caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite en la misma reparticin bastar la certificacin correspondiente. (Ord. 6844) ARTCULO 15: El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa municipal, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero, u otro especial que se le confiera. Este mandato no podr ser otorgado a personas que lo soliciten con habitualidad para representar a distintas personas, sociedades o instituciones, ni a quienes lo soliciten de una vez, para representar a diversos mandantes, sean personas, sociedades, instituciones, etc.
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Para el control de los actos administrativos se llevar un registro de representantes o mandatarios donde constarn las actas de otorgamiento numeradas correlativamente que deber ser consultado por el organismo municipal otorgante para evaluar el cumplimiento de esta norma. Cuando se faculte a percibir sumas mayores del monto equivalente a cinco (5) sueldos mnimo del agente municipal, se requerir poder otorgado ante escribano pblico. Dicho lmite podr ser elevado en forma general, por el Departamento Ejecutivo, al nico efecto de la percepcin de haberes correspondientes al personal municipal. No requerirn mandato alguno de los profesionales que proyecten, dirijan, construyan o realicen medicin o informe tcnico de una obra, para las gestiones administrativas relacionadas con la instalacin y habilitacin de comercios en la misma. ARTCULO 16: Cesar la representacin en las actuaciones: 1. Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no importa revocacin, si al tomarla no lo declara expresamente. 2. Por renuncia, despus de vencido el trmino de emplazamiento al poderdante o de la comparecencia del mismo en el expediente. Este emplazamiento deber hacerse, en el domicilio real del interesado bajo apercibimiento de continuar los trmites sin su intervencin. 3. Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho suspende el trmite administrativo hasta la comparecencia del mandante a quien se le intimar bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponerse el archivo del expediente, segn corresponda. ARTCULO 17: Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad administrativa y sta admita la personera, el representante asume todas las responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como si personalmente los practicare. Est obligado a continuar la gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato, y con l se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso la de las decisiones de carcter definitivo, salvo las actuaciones que las normas legales dispongan se notifique el mismo poderdante o que tenga por objeto su comparendo personal. ARTCULO 18: Cuando a criterio de la autoridad administrativa un mandatario entorpeciera el trmite administrativo, formulare falsas denuncias, tergiversare hechos y procediera en el desempeo de su cometido con manifiesta inconducta, podr ser separado de las actuaciones intimndose por cdula al mandante que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuarse el trmite sin su intervencin. Durante el emplazamiento para que el mandante instituya nuevo apoderado, se suspender el trmite administrativo. ARTCULO 19: Cuando varias personas se presenten formulando un petitorio del que no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de diez (10) das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn entre los peticionantes. La notificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el representante comn se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones incluso las de la decisin definitiva salvo las actuaciones que las normas legales dispongan se notifiquen directamente al interesado o las que tengan por objeto su comparendo personal.
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ARTCULO 20: Una vez hecho por los peticionarios o por la autoridad administrativa el nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de aquellos. Cualesquiera de los interesados podr revocar su mandato cesando para l la representacin comn. ARTCULO 21: Cuando se invoque el uso de una firma social deber acreditarse la existencia de la sociedad acompandose el contrato respectivo, o copia certificada por escribano pblico o por autoridad administrativa. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de hecho, la presentacin debern firmarla todos los socios a nombre individual, indicando cul de ellos continuar vinculado a su trmite. ARTCULO 22: Cuando se acte en nombre de una persona jurdica que requiera autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la disposicin que acord el reconocimiento, declarndose bajo juramento la vigencia del mandato de las autoridades peticionantes. Podr exigirse la presentacin de la documentacin pertinente, cuando la autoridad administrativa lo considere necesario. Las asociaciones que fueren sujetos de derecho de acuerdo con el artculo 46 del Cdigo Civil, acreditarn su constitucin y designacin de autoridades con la escritura pblica o instrumento privado autenticado. ARTCULO 23: Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes agregados al expediente surgiera que alguna persona o entidad pudiera tener inters directo en la gestin, se le notificar de la existencia del expediente al solo efecto de que tome intervencin en el estado en que se encuentren las actuaciones, sin retrotraer el curso del procedimiento. CAPTULO VI CONSTITUCIN Y DENUNCIA DE DOMICILIOS ARTCULO 24: Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por s o en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que intervenga un domicilio dentro del radio urbano del asiento de la comuna o delegacin que corresponda. El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no denunciare el cambio, las resoluciones que deben notificarse en el domicilio real se notificarn en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el mismo que el real. (Ordenanza 19091) ARTCULO 25.La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa indicando calle y nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento. El interesado puede constituir, adems del domicilio real y procedimental, un domicilio por medios tecnolgicos donde se tendrn por vlidas las notificaciones que se le efecten de conformidad con lo establecido en la presente. ARTICULO 26: Si el domicilio no se constituyera conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, o si el que se constituyera no existiera o desapareciera el local o edificio elegido o la numeracin del mismo, se intimar al interesado en su domicilio real para que constituya
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nuevo domicilio, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo segn corresponda. ARTCULO 27: El domicilio constituido producir todos sus efectos, sin necesidad de resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro. ARTCULO 28: Los apoderados y representantes tienen la obligacin de denunciar en el primer escrito o presentacin personal, el domicilio real de sus mandantes. Si lo hicieren se les intimar para que subsanen la omisin.
CAPITULO VII FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS ARTCULO 29: Los escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta, en idioma nacional, y en forma legible, salvndose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio. Sern suscriptos por los interesados, representantes o apoderados. En el encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe indicarse numeracin y ao del expediente a que corresponde y en su caso, contendr la indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Se emplear papel sellado cuando corresponda, o papel tipo oficio u otro similar, repuesto con el sellado pertinente. Podr emplearse el medio telegrfico para contestar traslado o vistas e interponer recursos. ARTCULO 30: Podr acumularse en un solo escrito ms de una peticin, siempre que fueren asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existiere la conexin implcita o explcitamente alegada por el interesado o trajere entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos, lo emplazar para que presente las peticiones por separado, bajo apercibimiento de sustanciarse solamente aquellas por las que opte la administracin municipal si fuesen separables o en su defecto disponerse el archivo. ARTCULO 31: Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no poder o no saber hacerlo el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin, exigindose la acreditacin de la identidad personal de los que intervienen. Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura y certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia. ARTCULO 32: En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito. Si el citado negare el escrito, se rehusare a contestar, o citado personalmente por segunda vez no compareciere, se tendr el escrito por no presentado. ARTCULO 33: Todo escrito por el cul se promueva la iniciacin de una gestin ante la autoridad administrativa deber contener los siguientes recaudos:
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a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real del interesado. b) Domicilio constituido de acuerdo con el artculo 24. c) Relacin de los hechos y, si se considera pertinente, indicar la norma en que funde su derecho. d) La peticin concretada en trminos claros y precisos. e) Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de valerse, acompaando la documentacin en que funde su derecho el peticionante o en su defecto su mencin con la individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales. f) Firma del interesado o apoderado. (Ordenanza 19091) Artculo 34.- Todo escrito inicial deber presentarse en Mesa de Entradas o Receptora, o podr remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse igualmente en donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado o recibido, poniendo al efecto el cargo pertinente, o sello fechador debiendo darle el trmite que corresponda en el da de la recepcin. Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslados, recursos, vistas o cualquier presentacin sujeta a plazo, se tendr como vlido el da de su despacho por la oficina de correos, a cuyos efectos se agregar el sobre sin destruir su sello de expedicin. De toda actuacin que se inicie en Mesa de Entradas se dar constancia con la numeracin del expediente que se origine. Podrn efectuarse presentaciones por medios tecnolgicos; este ltimo supuesto ser posible en la medida que permita al interesado poseer una constancia de su efectiva recepcin de la autoridad administrativa a la que fue dirigida o la que determinen las normas que regulen esta modalidad, y siempre y cuando se hubiere denunciado con anterioridad la direccin electrnica del presentante. Cuando la presentacin se realiza por medios tecnolgicos, la constancia ser la que expida la autoridad administrativa a la que fue dirigida o la que determinen las normas que regulen esta modalidad. ARTCULO 35: Podr la autoridad administrativa mandar testar las expresiones ofensivas de cualquier ndole, que se consignasen en los escritos, sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que correspondan. ARTCULO 36: Los documentos que se acompaen a los escritos o aqullos cuya agregacin se solicite a ttulo de prueba, podrn presentarse en su original o en testimonio expedidos por oficial pblico o autoridad competente. Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia. ARTCULO 37: Los documentos expedidos por autoridad extraa a la jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires debern presentarse debidamente legalizados. Los redactados en
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idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin hecha por traductor matriculado. ARTCULO 38: Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis, debern ser firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo exija la ley de reglamentacin de las profesiones correspondientes. ARTCULO 39: Todo interesado que haga entrega de un documento o escrito, podr solicitar verbalmente y en el acto, que se le entregue una constancia de ello. Podr para tal fin entregar una copia de los mismos para que al pie o al dorso de ella se certifique la entrega. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo en dicha constancia que el interesado ha hecho entrega en la oficina de un documento o escrito bajo manifestacin de ser el original de la copia suscripta. CAPTULO VIII ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES ARTCULO 40: El nmero con que se inicia un expediente ser conservado a travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los organismos que intervengan en su trmite. Queda prohibido el asentar en el expediente ningn otro nmero o sistema de identificacin que no sea el asignado por el organismo iniciador del expediente. ARTCULO 41: Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto. ARTCULO 42: Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes, o disposiciones que se agreguen a un expediente juntamente con su original, se foliarn por orden correlativo, dejndose constancia en cada una de ellas el nmero de copia que le corresponde. ARTCULO 43: Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su volumen no pueden ser incorporados, se confeccionarn anexos. ARTCULO 44: Cuando se reciba en Mesa de Entradas un escrito que se refiera a un expediente en trmite en dependencias internas, debe registrarse como "alcance". ARTCULO 45: Toda acumulacin de expedientes o alcances importa la incorporacin a otro expediente. La reglamentacin fijar el procedimiento de foliacin en estos casos. Los expedientes que se solicitan al solo efecto informativo, debern acumularse sin incorporar. ARTCULO 46: Todo desglose se har bajo constancia. ARTCULO 47: Cuando se inicien expedientes y trmites internos con fojas desglosadas, stas sern precedidas de una constancia con la mencin de las actuaciones del cul proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y las razones que haya habido por hacerlo.
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CAPTULO IX DEL IMPULSO PROCESAL ARTCULO 48: El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites, guardndose riguroso orden en el despacho de los asuntos de igual naturaleza. ARTCULO 49: Se proveern en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no estn entre s, sucesivamente, subordinados en su cumplimiento. ARTCULO 50: La autoridad administrativa que tuviere a su cargo el despacho o sustanciacin de los asuntos, ser responsable de su tramitacin y adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso. ARTCULO 51: La comunicacin entre los rganos administrativos municipales desde nivel de direccin o equivalente, segn corresponda por la competencia para sustanciar el trmite, se efectuar siempre directamente proscribindose toda provincia que sea de mera elevacin fuera de los niveles indicados. ARTCULO 52: Los rganos administrativos evacuarn sus informes y se pasarn unos y otros las actuaciones de acuerdo al orden establecido en la provincia inicial, dando aviso a la Mesa de Entradas. En caso de duda, o de estimarse necesario un procedimiento previo, devolvern el expediente a la oficina de origen. Una vez cumplido el trmite, la ltima dependencia informante remitir las actuaciones al rgano de origen. ARTCULO 53: El organismo administrativo que necesitare datos de otros para poder sustanciar las actuaciones o informes, podr solicitarlo directamente mediante oficio, del que se dejar copia en el expediente. A tal efecto las dependencias de la administracin municipal, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a la colaboracin permanente y reciproca que impone esta norma. El expediente se remitir cuando corresponda dictaminar o lo requiera el procedimiento. ARTCULO 54: La administracin realizar de oficio, o a peticin del interesado, los actos de instruccin adecuados para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos o datos, en virtud de los cuales deba dictarse resolucin. ARTCULO 55: Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba. Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados, o la naturaleza del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta (30) das ni inferior a diez (10), a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. ARTCULO 56: Producida la prueba, se dar vista por el plazo de diez (10) das al interesado, para que alegue sobre el mrito de la misma. Vencido el plazo sin que el interesado haya hecho uso de su derecho, podr drsele por decado prosiguindose el trmite.
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ARTCULO 57: Sustanciadas las actuaciones, el rgano o ente que deba dictar resolucin final solicitar dictamen tcnico, contable y legal, luego de lo cual no se admitirn nuevas presentaciones. ARTCULO 58: La prueba se apreciar con razonable criterio de libre conviccin. ARTCULO 59: El Departamento Ejecutivo, de oficio, se podr avocar al conocimiento y decisin de las actuaciones administrativas que tramiten ante los rganos de la administracin centralizada. ARTCULO 60: El desistimiento del interesado no obliga a la administracin. ARTCULO 61: Se practicar liquidacin del sellado pendiente de reposicin y de los gastos postales realizados y previstos, cuyo pago ser intimado en el plazo de diez (10) das. Una vez resueltas las actuaciones y antes de disponerse su archivo, la administracin podr iniciar las acciones para el cobro de la liquidacin aprobada.
CAPTULO X DE LAS NOTIFICACIONES ARTCULO 62: Las notificaciones ordenadas en actuaciones administrativas debern contener la pertinente motivacin del acto y el texto ntegro de su parte resolutiva, con la expresin de la cartula y numeracin del expediente correspondiente. (Ordenanza 19091) ARTCULO 63.- Las notificaciones se realizarn personalmente en el expediente, firmando el interesado ante la autoridad administrativa, previa justificacin de la identidad, o mediante cdula, telegrama colacionado o certificado, recomendado, o por cualquier otro medio que permita tener constancia de su recepcin y de la fecha en que se practic. Cuando la notificacin no se realice personalmente en el expediente, se practicar en el domicilio constituido por el interesado o, en su defecto, en su domicilio real. Puede utilizarse la notificacin a travs de medios tecnolgicos, cuando el interesado haya denunciado un domicilio conforme lo establecido al respecto en la presente. Esta notificacin se tendr por vlida cuando permita tener constancia de la fecha de recepcin y la identidad del acto notificado. En su defecto ser necesario para otorgarle validez que la copia de la notificacin sea devuelta por el receptor con su firma y aclaracin. ARTCULO 64: Se notificarn solamente las resoluciones de carcter definitivo, los emplazamientos, citaciones, apertura a prueba y las providencias que confieran vista o traslado o decidan alguna cuestin planteada por el interesado. ARTCULO 65: Si la notificacin se hiciere en el domicilio del recurrente, el empleado designado a tal efecto llevar por duplicado una cdula en que est transcripta la resolucin que debe notificarse. Una de las copias la entregar a la persona a la cul deba notificar o, en su defecto, a cualquiera de la casa. En la otra copia destinada a ser agregada al expediente, se pondr constancia del da, hora y lugar de la entrega requiriendo la firma de la persona que manifieste ser de la casa, o poniendo constancia de que se neg a firmar.
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Cuando el empleado no se encontrase la persona a la cul va a notificar y ninguna de las otras personas de la casa quiera recibirla, la fijar en la puerta de la misma, dejando constancia en el ejemplar destinado a ser agregado en el expediente. Cuando la notificacin se efecte por medio de telegrama, servir de suficiente constancia de la misma el recibo de entrega de la oficina telegrfica, que deber agregarse al expediente. ARTCULO 66: El emplazamiento o citacin de personas inciertas o cuyo domicilio se ignore, se har por edictos publicados en el "Boletn Oficial" y en el peridico de mayor difusin en la localidad, durante un (1) da. El emplazamiento o citacin se tendr por efectuado cinco (5) das despus y se proseguir el trmite en el estado en que se hallen las actuaciones. La publicacin de los edictos se acreditar con los comprobantes emanados de los organismos respectivos. ARTCULO 67: Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las normas prescriptas ser nula y el empleado notificador responder por los perjuicios que cause al interesado o a la administracin. Sin embargo, si del expediente resulta en forma indudable que el interesado ha tenido conocimiento de la provincia, la notificacin o citacin surtir desde entonces todos sus efectos.
CAPTULO XI DE LOS PLAZOS ARTCULO 68: Todos los plazos administrativos se cuentan por das hbiles, salvo expresa disposicin legal o habilitacin y se computan a partir del da siguiente de la notificacin. ARTCULO 69: Para determinar si un escrito presentado personalmente en las oficinas administrativas lo ha sido en trmino, se tomar en cuenta la fecha indicada en el cargo o sello fechador. En caso de duda, deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y si ste a su vez no la tuviera se considerar que ha sido presentada en trmino. ARTCULO 70: En los escritos enviados por carta el plazo se contar a partir de la fecha de emisin que conste en el sello fechador del correo en los casos del artculo 34, y en las restantes presentaciones desde la fecha de recepcin. En el caso de los telegramas se contar a partir de la fecha de emisin que en ellos conste como tal. ARTCULO 71: Los plazos administrativos obligan por igual y sin necesidad de intimacin alguna a las autoridades administrativas, a los funcionarios municipales personalmente, y a los interesados en el procedimiento. ARTCULO 72: El vencimiento de los plazos que en este Ordenanza General se acuerdan a los administrados durante el procedimiento, no hace decaer el derecho a efectuar las presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trmite segn su estado, sin retrotraer sus etapas. ARTCULO 73: Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad administrativa podr conceder una prrroga de los plazos establecidos en esta Ordenanza
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General o en otras disposiciones, siempre que con ello no se perjudiquen derechos de terceros. ARTCULO 74: Exceptase de lo dispuesto en los artculos anteriores los plazos establecidos para interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos hacer perder el derecho a interponerlos. No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino ser considerado por el rgano superior, y si importa una denuncia de ilegitimidad se sustanciar pudiendo ste revocar o anular el acto impugnado.
ARTCULO 75: Los trminos se interrumpen por la interposicin de recursos administrativos incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o hayan sido presentados ante rgano incompetente por error justificable. ARTCULO 76: Cuando no se haya establecido un plazo especial para las citaciones, intimaciones y emplazamiento, ste ser de diez (10) das. ARTCULO 77: Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo expresamente establecido por las leyes especiales o por esta Ordenanza General y sus disposiciones complementarias, deber ser producido dentro del plazo mximo que a continuacin se determina: a) Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que proveen el trmite: dos (2) das. b) Providencias de mero trmite administrativo: tres (3) das. c) Notificaciones: tres (3) das contados a partir de la recepcin de las actuaciones por la oficina notificadora. d) Informes administrativos no tcnicos: cinco (5) das. e) Dictmenes, pericias o informes tcnicos: diez (10) das. Este plazo se ampliar hasta un mximo de treinta (30) das si la diligencia requiere el traslado del agente fuera del lugar de sus funciones. f) Decisiones relativas a peticiones del interesado referidas al trmite del expediente y sobre recursos de revocatoria: cinco (5) das. g) Decisiones definitivas sobre la peticin o reclamacin del interesado: diez (10) das para resolver recursos jerrquicos, y en los dems casos treinta (30) das contados a partir desde la fecha en que las actuaciones se reciban con los dictmenes legales finales. ARTCULO 78: Estos plazos se cuentan a partir del da siguiente al de la recepcin del expediente por el rgano respectivo. En caso de que ste, para poder producir el dictamen, pericia o informe de que se trate, o para decidir la cuestin, deba requerir nuevos informes o dictmenes de otros rganos, quedarn suspendidos hasta tanto los mismos sean contestados o venzan los plazos para hacerlo.
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ARTCULO 79: Vencidos los plazos previstos por el artculo 77 inciso g), el interesado podr solicitar pronto despacho y, transcurridos dos (2) meses desde esta reclamacin, se presumir la existencia de resolucin denegatoria. ARTCULO 80: El incumplimiento injustificado de los trminos a plazos previstos para el despacho de los asuntos administrativos, genera responsabilidad, imputable a los agentes directamente a cargo del trmite o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su direccin y fiscalizacin. Segn el caso, la gravedad o reiteracin de la anomala sern aplicables las sanciones previstas en las respectivas disposiciones referentes al personal de la administracin municipal.
CAPTULO XII DE LAS DENUNCIAS ARTCULO 81: Toda persona que tuviere conocimiento de la violacin de leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas administrativas, por parte de rganos de la comuna, podr denunciarlo a la autoridad administrativa municipal. ARTCULO 82: La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente, por representante o mandatario. La denuncia escrita deber ser firmada; cuando sea verbal se labrar acta y en ambos casos el funcionario interviniente comprobar y har constar la identidad del denunciante. ARTCULO 83: La denuncia deber contener de un modo claro, en cuanto sea posible, la relacin del hecho, con la circunstancia del lugar, tiempo y modo de ejecucin y la indicacin de sus autores y participantes, damnificados, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin. ARTCULO 84: El denunciante no es parte en las actuaciones, salvo cuando por la denuncia se pretenda o reclame algn derecho. ARTCULO 85: Presentada una denuncia, el funcionario que la reciba la elevar de inmediato a la autoridad superior de la dependencia si no hubiera sido radicada directamente ante la misma, y sta deber practicar las diligencias preventivas necesarias dando oportuna intervencin al rgano administrativo competente.
CAPTULO XIII DE LOS RECURSOS a) Decisiones recurribles ARTCULO 86: Toda decisin administrativa final, interlocutoria o de mero trmite que lesione un derecho o inters legtimo de un administrado o importe una transgresin de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invaliden, es impugnable mediante los recursos establecidos en este Captulo.
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ARTCULO 87: Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, los informes, dictmenes y vistas, aunque sean obligatorios y vinculantes para el rgano administrativo no son recurribles. ARTCULO 88: Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable su impugnacin o disconformidad con el acto administrativo. b) Recurso de revocatoria y jerrquico en subsidio
ARTCULO 89: El recurso de revocatoria proceder contra todas las decisiones administrativas que renan los requisitos establecidos en el artculo 86. Deber ser fundado por escrito o interpuesto dentro del plazo de diez (10) das directamente ante la autoridad administrativa de la que emane el acto impugnado. ARTCULO 90: El recurso de revocatoria deber resolverse sin sustanciacin por el rgano que produjo el acto, salvo medidas para mejor proveer. Slo podr denegarse si no hubiese sido fundado, o si la resolucin fuere de las previstas en el artculo 87; en este caso, en la duda se estar a favor de su admisin. ARTCULO 91: El recurso de revocatoria lleva implcito el jerrquico en subsidio, nicamente en los casos de las decisiones referidas en el artculo 92. Cuando hubiese sido rechazada la revocatoria, debern elevarse las actuaciones, y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de recibido el expediente por el superior, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso. c) Recurso jerrquico ARTCULO 92: El recurso jerrquico proceder contra los actos administrativos finales y los que resuelvan las peticiones del interesado, excepto las que originen providencias de mero trmite. Deber ser fundado por escrito cuando no se hubiere deducido recurso de revocatoria e interponerse dentro del plazo de diez (10) das ante la autoridad que emiti el acto impugnado, elevndose las actuaciones al superior. ARTCULO 93: Cuando hubiera vencido el plazo establecido para resolver la revocatoria y la administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir directamente ante el rgano superior para que se avoque al conocimiento y decisin del recurso. d) Recursos de aplicacin ARTCULO 94: Contra las decisiones finales de los entes descentralizados, que no dejen abierta la accin contencioso-administrativa, proceder un recurso de apelacin con las formalidades establecidas en el artculo 92. El conocimiento de este recurso por el Departamento Ejecutivo est limitado al control de la legitimidad del acto, el que podr anular, pero no modificar o sustituir. Anulado el acto proceder la devolucin de las actuaciones para que el ente descentralizado dicte nuevo acto administrativo ajustado a derecho. e) Recurso contra actos generales
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ARTCULO 95: En caso de que, por una medida de carcter general, la autoridad administrativa perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica, deber acudirse individualmente a la misma autoridad que dict la medida general, reclamando de ella, y solicitando se deje sin efecto la disposicin en cuanto al inters a que perjudica o al derecho que vulnera, dentro del plazo de treinta (30) das a partir de la ltima publicacin o de su notificacin. f) Recurso contra actos de oficio
ARTCULO 96: Cuando el recurso se deduzca contra actos dictados de oficio, comprendiendo los que rescindan, modifiquen o interpreten contratos administrativos, podr ofrecerse prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56. Si los actos referidos en los artculos 95 y el presente emanarn del Departamento Ejecutivo, slo proceder el recurso de revocatoria, cuya decisin ser definitiva y causar estado. g) Exclusiones ARTCULO 97: Los recursos jerrquicos y de apelacin no procedern: a) Cuando una ley u ordenanza haya reglado de modo expreso la tramitacin de las cuestiones administrativas que su aplicacin origine, siempre que provean un recurso de anloga naturaleza. b) Contra los actos administrativos definitivos, dictados con audiencia o intervencin del interesado y que dejen expedita la accin contencioso-administrativa. c) Contra los actos de los entes autrquicos cuando se cuestione el mrito de los mismos h) Efectos ARTCULO 98: La interposicin del recurso tiene por efecto: 1) Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con efectos formales o ante rgano incompetente. 2) Facultar a la administracin a suspender la ejecucin del acto impugnado cuando el inters pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente perjuicio irreparable. 3) Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos tienen para proveerlo y tramitarlo. i) Trmite y decisin ARTCULO 99: Cuando el acto emane de un rgano inferior a director o equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto por el superior. ARTCULO 100: Emanado el acto impugnado de un funcionario de nivel de director o equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto definitivamente por el Departamento Ejecutivo.
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ARTCULO 101: Los recursos de revocatoria previstos por los artculos 95 y 96, jerrquicos y de apelacin, se sustanciarn con dictamen legal. La autoridad administrativa municipal podr disponer de oficio y para mejor proveer o por requerimiento del letrado municipal, las diligencias que estimen conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada. j) Agentes pblicos ARTCULO 102: Los recursos reglados en este Captulo rigen para agentes municipales con relacin a las decisiones que se dicten con motivo de la relacin de empleo pblico, supletoriamente de los establecidos en la normativa especfica.
CAPTULO XIV DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS a) Forma ARTCULO 103: Los actos administrativos se producirn por el rgano competente mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y ser adecuado a los fines de aquellos. ARTCULO 104: Los actos administrativos se producirn o consignarn por escrito cuando su naturaleza o circunstancia no exijan o permitan otra forma ms adecuada de expresin y constancia. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el rgano inferior que la reciba oralmente, expresado en la comunicacin del mismo la autoridad de que procede, mediante la frmula: Por orden de.... Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar con su firma una relacin de las que haya dictado en forma verbal con expresin de su contenido. ARTCULO 105: Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, podrn redactarse en un nico documento que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen cada uno de los actos. ARTCULO 106: Los actos que emanen del Departamento Ejecutivo adoptarn la forma de Decreto cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de reglamentos, que produzcan efectos jurdicos dentro y fuera de la Administracin. Cuando su eficacia sea para la administracin interna, podrn producirse en forma de resoluciones, disposiciones, circulares, instrucciones u rdenes. ARTCULO 107: Los actos de los organismos de la administracin centralizada y entes autrquicos, se producirn en todos los casos, en la forma de resolucin, de disposicin o en las que las normas de aplicacin les hayan fijado.
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ARTCULO 108: Todo acto administrativo final deber ser motivado y contendr una relacin de hechos y fundamentos de derecho cuando: a) Decida sobre derechos subjetivos. b) Resuelva recursos. c) Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos. b) Ejecucin ARTCULO 109: La administracin municipal no iniciar ninguna actuacin material que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la decisin que le sirve de fundamento jurdico. ARTCULO 110: Los actos administrativos tienen la eficacia obligatoria propia de su ejecutividad y acuerdan la posibilidad de una accin directa coactiva como medio de asegurar su cumplimiento. Producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior. c) Retroactividad ARTCULO 111: Excepcionalmente podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de terceros. d) Publicacin ARTCULO 112: Los actos de la administracin municipal se publicarn en los casos y con las modalidades establecidas por las normas que les sean aplicables. Los actos administrativos que tengan por destinatario una pluralidad indeterminada de sujetos, y aqullos para los que no fuere exigible la notificacin personal, no producirn efectos respecto de los mismos en tanto no sean publicados legalmente. La publicacin se efectuar una vez terminado el procedimiento y ser independiente de la que se hubiere efectuado con anterioridad a los fines de informacin pblica. e) Revisin ARTCULO 113: La autoridad administrativa podr anular, revocar, modificar o sustituir de oficio sus propias resoluciones, antes de su notificacin a los interesados, la anulacin estar fundada en razones de legalidad, por vicios que afectan el acto administrativo y la revocacin en circunstancias de oportunidad basadas en el inters pblico.
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ARTCULO 114: La administracin no podr revocar sus propias resoluciones notificadas a los interesados y que den lugar a la accin contencioso-administrativa, cuando el acto sea formalmente perfecto y no adolezca de vicios que lo hagan anulable. ARTCULO 115: En cualquier momento podrn rectificarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos. ARTCULO 116: Dentro del plazo de cuarenta y ocho (48) horas podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin entre la motivacin del acto y sus partes dispositivas o para suplir cualquier omisin del mismo sobre algunas de las peticiones o cuestiones planteadas. ARTCULO 117: Las facultades de anulacin y revocacin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otras circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los particulares o a las leyes. ARTCULO 118: Podr pedirse la revisin de las decisiones definitivas firmes, cuando: a) Se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de las propias constancias del expediente administrativo. b) Se hubiera dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta o graves irregularidades comprobadas administrativamente. c) La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un tercero. f) Caducidad del acto ARTCULO 119: Se producir la caducidad del acto administrativo, cuando habiendo sido impuestas por el mismo determinadas condiciones que debe cumplir el beneficiario, ste no las satisfaga dentro del plazo fijado y previa interpelacin para que lo haga dentro del plazo adicional y perentorio de diez (10) das.
CAPITULO XV DE LOS ACTOS DE CARACTER GENERAL ARTCULO 120: La elaboracin de actos de carcter general, reglamentos administrativos y de anteproyectos de ordenanza se iniciarn por el ente u rgano de la administracin municipal que disponga el Departamento Ejecutivo. ARTCULO 121: El rgano delegado realizar los estudios y obtendr los informes previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de la iniciativa, acumulando los dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin. ARTCULO 122: Toda iniciativa que modifique o tienda a sustituir normas legales o reglamentarias, deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones vigentes sobre la
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misma materia y establecer expresamente las que han de quedar total o parcialmente derogadas. Cuando la reforma afecte la sistemtica o estructura del texto, ste se reordenar ntegramente. ARTCULO 123: Los proyectos de actos de carcter general podrn ser sometidos a consultas y dictmenes legales, tcnicos o contables de los organismos que determine el Departamento Ejecutivo. ARTICULO 124: La iniciativa podr ser sometida a informacin pblica por disposicin y plazo que seale el Departamento Ejecutivo. Igualmente, se podr requerir informes a sociedades o personas ajenas a la administracin municipal. ARTCULO 125: Los reglamentos administrativos producirn efectos jurdicos a partir del da siguiente al de su publicacin por el medio que determine el Departamento Ejecutivo. ARTCULO 126: Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior, los reglamentos que se refieren a la estructura orgnica de la administracin municipal, normas o instrucciones de procedimiento interno, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin.
CAPTULO XVI CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ARTCULO 127: Transcurridos seis (6) meses desde que un procedimiento promovido por un interesado se paralice por causa imputable al mismo se producir su caducidad procedindose al archivo de las actuaciones. ARTCULO 128: La caducidad se declarar de oficio al vencimiento del plazo y podr recurrirse por el interesado. ARTCULO 129: Los procedimientos caducados no interrumpirn los plazos legales o reglamentarios. ARTCULO 130: Operada la caducidad, los interesados podrn reiniciar las actuaciones en un nuevo expediente; no podrn valerse de las anteriores, sin perjuicio del desglose de documentos que hubiesen incorporado.
CAPITULO XVII RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES ARTCULO 131: Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenar su reconstruccin incorporndose las copias de escritos y documentacin que aporte el interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se reproducirn los informes,
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dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se glosar copia autntica de la misma, que ser notificada. ARTCULO 132: Si la prdida o extravo es imputable a la accin u omisin de agentes administrativos, separadamente se instruir el sumario pertinente para determinar la responsabilidad correspondiente. CAPITULO XVIII NORMAS COMPLEMENTARIAS Y REGMENES ESPECIALES a) rganos de Fiscalizacin ARTCULO 133: El Departamento Ejecutivo determinar los rganos para la fiscalizacin del cumplimiento de esta Ordenanza General y especialmente: a) Tomar conocimiento de todas las denuncias o quejas de los administrados contra las decisiones irregulares o defectuosamente realizadas por agentes de la administracin municipal. b) Tomar conocimiento de todo incumplimiento de las normas contenidas en la presente Ordenanza General, por denuncia o por informacin de funcionarios pblicos sobre irregularidades comprobadas en los expedientes. c) Tomar conocimiento de las reclamaciones administrativas promovidas contra la administracin municipal y sus agentes. d) Realizar las investigaciones necesarias de los hechos a que se refieren los incisos precedentes o las que de oficio se promuevan. e) Realizar los estudios necesarios para la racionalizacin, ordenacin y aceleracin de las actuaciones administrativas. f) Recopilar las interpretaciones sobre procedimientos administrativos a fin de organizar el repertorio de decisiones de la administracin municipal, que deber publicarse peridicamente. b) Disposiciones complementarias ARTCULO 134: El Departamento Ejecutivo reglamentar la aplicacin de la presente Ordenanza General con disposiciones complementarias y asimismo fijar el procedimiento correspondiente a las prestaciones de servicios que por su especialidad no estn comprendidos en las normas de actuacin de esta Ordenanza General. Igualmente, determinar la calificacin y trmite de actuaciones reservadas y el rgimen de incineracin o reduccin de expedientes y documentos archivados, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 283 del decreto ley 6.769/58. ARTCULO 135: Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente. ARTCULO 136: Regstrese, publquese en el "Boletn Oficial", comunquese a todas las Municipalidades y cmplase.
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FUNDAMENTOS La presente Ordenanza General regula el procedimiento administrativo municipal, a travs de normas uniformes y sistemticas, similares a las estatuidas en el ordenamiento provincial por la ley 7.647. Para su formulacin, se ha hecho mrito de la necesidad de implementar un rgimen que determine, dentro de la esfera municipal, un ordenamiento que resulte viable en la totalidad de las comunas, y a la vez, que guarde debida correlacin con el establecido para la administracin provincial. Con ello, se logra superar la diversidad de disposiciones actualmente vigentes las que, en muchos casos, ofrecen notorias deficiencias, anacronismos, falta de racionalidad y de adecuada tcnica, con las consecuentes secuelas negativas para las municipalidades y administrados. La norma sancionada permitir, en tal orden, superar los variados criterios adoptados en las comunas sobre cuestiones de procedimiento administrativo, los que, en esencia, son de la misma naturaleza. Entre ellas, puede sealarse la materia recursiva la que, en principio se agota a nivel del Departamento Ejecutivo pero que sin embargo, en algunas municipalidades se la ampla hasta la instancia del Departamento Deliberativo. A la vez, se lograr un armnico ensamblamiento con las disposiciones vigentes en la Provincia, lo que facilitar tambin el aprovechamiento de la experiencia recogida a travs del lapso de aplicacin de la sealada ley 7.647. Efectuado un estudio pormenorizado de las normas de esta Ordenanza General, se apreci que no existan inconvenientes que impidieran su adaptacin para normar el procedimiento administrativo municipal; ya que se trata de una reglamentacin que, con ciertas modalidades, recepta las pautas bsicas que componen la disciplina que especficamente refieren el aspecto adjetivo o formal del desenvolvimiento administrativo. Como sntesis, esta Ordenanza General tiende a dar concrecin, en importante medida y complementndose con las directivas para la racionalizacin administrativa, a los propsitos tantas veces reiterados de reordenamiento administrativo municipal, con miras a obtener niveles satisfactorios en cuanto a agilizacin de trmites, eficiencia, economa y control. Saint Jean Mostajo B.M. 1072, p.1 (02/04/1980)
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DECRETO 198/82 Expte. 12760/76 Artculo 1.- La Asesora Letrada, la Direccin de Administracin y l Secretara de Planeamiento sern los rganos de fiscalizacin del cumplimiento de la Ordenanza General N 267, de acuerdo con la competencia que se les atribuye en los artculos siguientes: Artculo 2.- Corresponder a la Asesora Letrada la fiscalizacin en general del cumplimiento de la citada ordenanza general y especialmente: a) Tomar conocimiento de todo incumplimiento de las normas contenidas en la ordenanza general N 267 por denuncia o por informacin de funcionarios pblicos sobre irregularidades comprobadas en los expedientes. b) Tomar conocimiento de las reclamaciones administrativas promovidas contra la administracin pblica municipal y sus agentes. c) Realizar las investigaciones necesarias de los hechos a que se refieren los incisos precedentes y el art. 3, y las que se promovieren de oficio. d) Recopilar las interpretaciones sobre procedimiento administrativo a fin de organizar el repertorio de decisiones de la administracin municipal, que deber publicarse peridicamente. Artculo 3.- La Direccin de Administracin tomar conocimiento de todas las denuncias o quejas de los administrados contra las decisiones irregulares o defectuosamente realizadas por agentes de la administracin pblica y las elevar con los antecedentes del caso, a la Asesora Letrada para que efecte la investigacin de los hechos y dictamine al respecto. Artculo 4.- La Secretara de Planeamiento realizar los estudios necesarios para racionalizar, ordenar y acelerar las actuaciones administrativas municipales. Artculo 5.- Dergase el Decreto N 2215/77. Fabrizio 12/03/1982
TAREAS DE LECTURA Captulo VII. Formalidades de los Escritos. Aspectos formales, redaccin, recaudos, presentacin y recepcin. Captulo VIII. Ordenamiento de los Expedientes. Numeracin, compaginacin, foliado, anexo, alcance, desglose. Captulo X. De las Notificaciones. Ordenamiento. Notificaciones. Emplazamiento y citacin. Captulo XI. De los Plazos. Artculo 68. Todos los plazos administrativos se cuentan por das . , salvo expresa disposicin legal o habilitacin y se computan a partir del da . de la notificacin.
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LEY 11.757
El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY (Texto actualizado por las modificaciones introducidas por las Leyes 11.853 y 12.950)
ESTATUTO PARA EL PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE BS. AS

TTULO NICO Seccin I - Disposiciones Preliminares I. Alcances ARTCULO 1: El presente Estatuto dispone el rgimen para el personal de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. ARTCULO 2:. Quedan excluidos del presente rgimen: a) Titulares de cargos electivos, secretarios y subsecretarios, delegados municipales, personal de bloques polticos del Departamento Deliberativo, secretario y prosecretario del H.C.D., cuerpo de asesores, secretario privado e Inspector General. En aquellos municipios que a la fecha de sancin de la presente el cargo de Director pertenezca a la planta poltica, seguir revistiendo con ese carcter; y aqullos en que el mencionado cargo perteneciere a la planta funcional, seguir revistiendo en la misma. b) El personal municipal incluido en otros regmenes, salvo en los aspectos que ellos no hubieren previsto. c) Funcionarios para cuyo nombramiento y/o remocin las leyes fijen procedimientos determinados. Limitacin. Aplicacin supletoria A su respecto, la ordenanza de creacin de los cargos y crditos presupuestarios pertinentes podr determinar el rgimen salarial que corresponda. Sin perjuicio de ello y slo en relacin a la especie salarial podr aplicarse supletoriamente el rgimen previsto en este Estatuto para los funcionarios no comprendidos en l.
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2. Admisibilidad e Ingreso ARTCULO 3: Son requisitos para la admisibilidad: a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. Por excepcin, podrn admitirse extranjeros con carta de ciudadana que posean vnculos de consanguinidad en primer grado o de matrimonio con argentinos, siempre que cuenten con mas de cinco aos de residencia en el pas. b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y cincuenta (50) aos de edad como mximo. Los aspirantes que por servicios prestados anteriormente tengan aos computables a los efectos de la jubilacin, debidamente certificados, podrn ingresar hasta la edad que resulte de sumar a los de cincuenta (50) aos, los servicios prestados, pero en ningn caso la edad de los aspirantes puede exceder los sesenta (60) aos. Debiendo hacer posible acreditar en todos los casos al momento de cumplir su edad previsional quince (15) aos de aporte como agente municipal. c) No ser infractor a disposiciones vigentes sobre enrolamiento. d) Aprobar examen pre-ocupacional obligatorio acreditando buena salud y aptitud psquica adecuada al cargo, en la forma que determine el Departamento Ejecutivo. e) Idoneidad para desempear el cargo, para ingresar a los planteles tcnicos y administrativos, conforme lo determine la reglamentacin correspondiente; y para el personal de maestranza y mantenimiento el ciclo primario. Ingreso ARTCULO 4:. El ingreso a la funcin pblica municipal se har por la categora correspondiente al grado inferior de la clase inicial de cada agrupamiento, mediante concurso o procedimiento especial de seleccin, debiendo acreditarse el cumplimiento de los requisitos que para el desempeo del mismo se establezca legal y reglamentariamente. Se podr ingresar por otras clases, cuando el ingresante acredite capacidad potencial o capacitacin suficiente para la cobertura de la misma, o en el caso de personal sujeto a regmenes de jerarquizacin especial que aqul establezca. Los concursos para la cobertura de vacantes podrn ser: a) Generales: podrn participar todos los agentes de la Administracin Pblica Municipal, de planta permanente. Asimismo podrn participar los agentes pertenecientes a plantas no permanentes de personal no contratado y transitorio que revisten en la jurisdiccin en la que deba cubrirse la vacante y renan las condiciones exigidas. b) Abiertos: podrn participar todos los postulantes procedentes de mbitos publico y privado que acrediten las condiciones exigidas. La regulacin de los concursos se efectuara por decreto del Departamento Ejecutivo.
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Inhabilidades ARTCULO 5: No podrn ingresar a la Administracin: a) El que hubiere sido exonerado o declarado cesante en la Administracin Nacional, Provincial o Municipal, por razones disciplinarias, mientras no est rehabilitado por la autoridad de aplicacin correspondiente. b) El que tenga proceso penal pendiente o haya sido condenado en causa criminal por hecho doloso, mientras dure la condena. c) El que hubiere sido condenado por delito que requiera para su configuracin la condicin de agente de la Administracin Pblica. d) El fallido o concursado civilmente mientras no obtenga su rehabilitacin judicial. e) El que est alcanzado por disposiciones que le creen incompatibilidad o inhabilidad. f) Quien, directa o indirectamente, tenga intereses contrarios con la municipalidad en contratos, obras o servicios de su competencia. g) El que se hubiere acogido al rgimen de retiro voluntario -nacional, provincial o municipalsino despus de transcurridos cinco (5) aos de operada la extincin de la relacin de empleo por esta causal, o a cualquier otro rgimen de retiro que prevea la imposibilidad de ingreso en el mbito provincial.
Nombramiento. Autoridad de aplicacin
ARTCULO 6: El nombramiento de los agentes municipales corresponde al Intendente Municipal o al Presidente del Concejo Deliberante, quienes constituyen la autoridad de aplicacin, en sus respectivas jurisdicciones, del presente rgimen. Perodo de prueba ARTICULO. 7: Todo nombramiento es provisional hasta tanto el agente adquiera estabilidad. Este derecho se adquiere a los doce (12) meses de no mediar, previamente, oposicin fundada y debidamente notificada por autoridad competente, con excepcin de lo previsto para los extranjeros. Durante el perodo de prueba al agente podr exigrsele la realizacin de acciones de capacitacin y/o formacin cuyo resultado podr condicionar su situacin definitiva. Debiendo cumplir adems los requisitos del artculo 3, inciso d). 3.
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3. Situacin de revista ARTICULO. 8: El agente revistar en situacin de actividad cuando preste servicios efectivos, se encuentre en uso de licencia por enfermedad aun sin goce de haberes o en uso de otro tipo de licencia con goce total o parcial de haberes. El uso de licencia sin goce de haberes, salvo lo indicado precedentemente y el trmino de duracin de una suspensin superior de quince (15) das, coloca al agente en situacin de inactividad. Las disposiciones relativas a las asociaciones profesionales sern de aplicacin, en lo pertinente, en materia de licencias gremiales. Licencias gremiales Las disposiciones relativas a las asociaciones profesionales sern de aplicacin en materia de licencias gremiales y a toda otra relacionada al empleo pblico municipal cuando quede involucrada en el rgimen nacional, provincial o municipal. De la situacin de disponibilidad ARTICULO 9:. La disponibilidad puede ser relativa o absoluta. a) La disponibilidad relativa es la situacin emergente de la sustitucin de las funciones o tareas especficas propias del cargo del agente, producida como consecuencia de la intervencin a alguna reparticin o dependencia o como medida preventiva en sumario administrativo. No afectar su foja de servicios, el goce de sus derechos ni la percepcin de haberes. Ser de carcter transitorio y tendr una duracin de sesenta (60) das corridos, trmino que podr ser ampliado por el Departamento Ejecutivo, pudiendo, tener vigencia hasta que se resuelve el sumario administrativo en los casos en que el agente se hallare procesado judicialmente. b) La 1. disponibilidad Por Ley absoluta que puede establezca ser el declarada estado de del siguiente modo:
Provincial
emergencia
municipal.
2. Por decreto del Departamento Ejecutivo, cuando se decida la supresin de cargos o funciones, en el marco de una reestructuracin general o sectorial de dependencias pertenecientes a la Administracin Central o Descentralizada del Departamento Ejecutivo. La disponibilidad del agente no podr ser superior al trmino de noventa (90) das a partir de la fecha en que se notifique la supresin referida precedentemente y podr ser dispuesta respecto de la totalidad o parte de los agentes involucrados, sin obligacin de prestar servicios. El Departamento Ejecutivo, durante dicho perodo podr reasignar el destino del personal, disponer su rotacin o reubicarlo, incluso en agrupamientos distintos al que se encuentra.
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c) El personal que no se encontrare reubicado al momento de finalizar la situacin de disponibilidad absoluta ser declarado cesante con derecho al cobro de la indemnizacin establecida en el artculo. Antigedad ARTICULO 10: La antigedad del agente se establecer solamente por el tiempo transcurrido en situacin de actividad, disponibilidad relativa o suspensin preventiva en el orden provincial, nacional o municipal, siempre que, en el caso de la suspensin preventiva, la resolucin del sumario declare la inocencia del imputado o por el tiempo que supere a la sancin aplicada (artculo 79) o el sobreseimiento definitivo. 4. Cese ARTCULO 11: El cese del agente, que ser dispuesto por el Departamento Ejecutivo, o por el presidente del H.C.D., se producir por las siguientes causas: a) Por la situacin prevista en el artculo 7. b) Aceptacin de la renuncia, la que deber ser aceptada por la Administracin municipal dentro de los treinta (30) das corridos posteriores a su presentacin. La falta de acto expreso de aceptacin, en el plazo previsto, autoriza al agente renunciante a tenerla por aceptada. c) Fallecimiento. d) Haber agotado el mximo de licencia por razones de enfermedad o antes cuando, en este caso, el grado de incapacidad psicofsica permita encuadrar al agente en los beneficios jubilatorios. e) Supresin del cargo y funcin por la situacin prevista en el artculo 9, inciso b). f) Estar comprendido en disposiciones que le creen incompatibilidad o inhabilidad. g) Pasividad anticipada. h) Retiro voluntario. i) A partir del momento en que el agente haya alcanzado las condiciones de edad y servicios exigidos por las leyes jubilatorias y automticamente al cumplir los sesenta y cinco aos de edad, siempre que se halle en condiciones de obtener la jubilacin. j) Cesanta encuadrada en el rgimen disciplinario que impone este Estatuto. k) Por ocultamiento de los impedimentos de ingreso. l) Dos calificaciones insuficientes consecutivas, o tres calificaciones insuficientes alternadas en los ltimos cinco (5) aos a partir de la ultima sancin. ll) Tres (3) calificaciones insuficientes consecutivas o cinco (5) calificaciones insuficientes alternadas en los ltimos diez (10) aos a partir de la ultima sancin.
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Seccin II - Plantas de personal ARTCULO 12: El personal alcanzado por el presente rgimen se clasificar en: 1. Planta permanente; integrada por el personal que goza de estabilidad. 2. Planta temporaria, que comprende: a) Personal temporario. b) Personal reemplazante. c) Personal destajista. d) personal contratado por locacin de servicios. Modalidades prestacionales Sin perjuicio de las plantas de personal establecidas, la autoridad de aplicacin podr solicitar a su personal las siguientes modalidades prestacionales: a) Trabajos por prestaciones: consiste en un nmero de actos como equivalentes a la jornada de trabajo. Realizada la prestacin se tendr por cumplido su horario de labor, cualesquiera hubieren sido la cantidad de horas trabajadas. b) Trabajos por equipos: los agentes que forman parte de un rea o sector se distribuyen las prestaciones o jornadas de labor de modo tal que se cumpla eficaz y eficientemente las exigencias del servicio correspondiente a todos ellos en conjunto. c) Extensin extra-laboral de tareas: son contrataciones destinadas a cubrir funciones propias del agente, fuera del horario y/o mbito de la prestacin y sujetas a la retribucin que se pacte por la modalidad. Esta modalidad ser incompatible con cualquier otro de horas extras o labor suplementaria. d) Jornada prolongada: el agente podr desarrollar mayor horario de labor que el fijado habitualmente hasta un mximo de nueve (9) horas diarias. Esta extensin de horario se denominar jornada prolongada. CAPITULO I Planta Permanente ARTICULO. 13: El personal con estabilidad revistar conforme las previsiones de los escalafones que el Departamento Ejecutivo disponga segn lo preceptuado en la presente ley, no pudiendo la jornada laboral normal ser inferior a seis horas diarias, ni superior a nueve horas diarias. No obstante, cuando la ndole de las actividades lo requiera el Departamento Ejecutivo podr instituir otros regmenes horarios y de francos compensatorios.
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DERECHOS ARTCULO 14: El agente tiene los siguiente derechos: a) Estabilidad; b) retribuciones; c) compensaciones; d) subsidios; e) indemnizaciones f) carrera y capacitacin; g) licencia y permisos; h) asistencia sanitaria y social; i) renuncia; j) jubilacin; k) reincorporacin; l) agremiacin y asociacin; m) ropas y tiles de trabajo; n) menciones; ) retiro voluntario; o) pasividad anticipada; p) el Departamento Ejecutivo podr instituir con carcter permanente o transitorio, general o sectorial, otras bonificaciones. ARTCULO 15: Producida la incorporacin definitiva al cargo, el agente adquiere estabilidad y slo la perder por las causas y procedimientos que este Estatuto determina. ARTCULO 16: Cuando necesidades propias del servicio debidamente justificadas lo requieran, podr disponerse el pase del agente dentro de la reparticin o dependencia donde preste servicios o a otra reparticin y dependencia, siempre que con ello no se afecte el principio de unidad familiar. Reserva de cargo ARTCULO 17: Al agente que haya sido designado para desempear cargos electivos y/o obedezcan a una funcin poltica, sin estabilidad, ya sean nacionales, provinciales o municipales, le sern reservados el cargo de revista durante todo el perodo que dure su mandato o funcin. De la disponibilidad ARTCULO 18: El personal cuyo cargo y funcin hubiere sido eliminado y se halle en disponibilidad absoluta conforme con lo establecido en el artculo 9 inciso b), podr ser reubicado en cualquier vacante de igual clase, si rene las condiciones exigidas para la misma. Caso contrario podr ser declarado prescindible siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 24 inciso 2) del presente rgimen.
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b) Retribuciones ARTCULO 19: El agente tiene derecho a la retribucin de sus servicios, de acuerdo con su ubicacin en la carrera o en las dems situaciones previstas en este Estatuto y que deban ser remuneradas, conforme con el principio que a igual situacin de revista y de modalidades de prestacin de servicios, gozar de idntica remuneracin, la que se integrar con los siguientes conceptos: a) (Texto segn Ley 11.853) Sueldo: el que determine el Departamento Ejecutivo para la categora correspondiente a la clase de agrupamiento en que reviste, en base a la jornada laboral normal que cada municipio hubiere fijado a la fecha de la sancin de la presente, cuando se excediere la misma, hasta un mximo de nueve (9) horas diarias, el sueldo se incrementar en forma proporcional al nmero de horas. b) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) Por cada ao de antigedad en la Administracin Pblica, se traten de servicios nacionales, provinciales o municipales, se computar un uno por ciento de valor de las unidades retributivas asignadas al nivel respectivo, a partir del 1 de enero de 1996. Es decir, no afectar los porcentajes adquiridos por antigedad al 31 de diciembre de 1995. Cada municipio podr abonar adicionales superiores al uno por ciento (1), siempre que su situacin econmico financiera lo permita, no posea anticipos de coparticipacin ni tomados crditos destinados al pago de salarios. c) Adicional por mrito: ser variable y excepcional, conforme con la calificacin del agente y en las condiciones que determine la reglamentacin. d) Adicional por actividad exclusiva: el agente que se desempee en los Agrupamientos Tcnico y Profesional, cubriendo cargos previstos en el respectivo Plantel Bsico, con exigencias de actividad exclusiva, conforme con lo que establezca ser de hasta el treinta por ciento (30) del sueldo de su categora. e) Sueldo anual complementario: todo agente gozar del beneficio de una retribucin anual complementaria, conforme lo determine la legislacin vigente. f) (Texto segn Ley 12.950) Cuando el cese del agente se produjera computando como mnimo treinta aos de servicio, se le otorgara una retribucin especial sin cargo de reintegro equivalente a seis (6) mensualidades del bsico de la categora en que revista, sin descuento de ninguna ndole y la cual deber serle abonada dentro de los treinta (30) das. g) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) Adicional por bloque de titulo: cuando el agente como consecuencia de las tareas inherentes al cargo, sufra inhabilitacin legal mediante el bloque total del titulo para su libre actividad profesional, percibir este adicional que ser de hasta el cincuenta por ciento (50) del sueldo de su clase. ARTCULO 20: Las retribuciones enunciadas en el artculo anterior sern percibidas mensualmente por el agente, salvo las previstas en los incisos c), e) y f) segundo prrafo que lo sern de acuerdo con sus caractersticas particulares.
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Horas suplementarias ARTCULO. 21: El agente que deba cumplir tareas que excedan el mximo de la jornada laboral normal establecida en el artculo 13 del presente rgimen, en das laborales, ser retribuido conforme a un incremento del cincuenta por ciento (50 %) por cada hora que exceda la misma. Las tareas realizadas durante los das sbados sern retribuidas con un cincuenta por ciento (50 %). Por las horas trabajadas durante los das domingos, no laborales y feriados nacionales, se abonar un incremento del ciento (100 %) por ciento. La remuneracin de las tareas extraordinarias realizadas por el agente en cumplimiento de funciones de las que sean propias del cargo, ser determinada por la ndole de la tarea a cumplir en horario extraordinario, fijando el valor por hora o por cantidad de trabajo realizado. Se excluyen de las disposiciones del presente artculo a los agentes del Agrupamiento Jerrquico. c) Compensaciones ARTCULO 22: Las compensaciones se asignarn por los siguientes conceptos: 1. Importe que debe recibir el agente en concepto de devolucin de gastos originados como consecuencia del incumplimiento de rdenes de servicio y cuya situacin no se encuentra prevista en el rubro retribuciones, se acordarn en la forma y por el monto que establezca la respectiva reglamentacin que dicte el Departamento Ejecutivo y por los siguientes motivos: a) Vitico: es la asignacin diaria que se acuerda a los agentes para atender todos los gastos personales que le ocasin en el desempeo de una comisin de servicios, a cumplir fuera del lugar habitual de prestacin de tareas. b) Movilidad: es el importe que se acuerda al personal para atender los gastos personales de traslado que originen en cumplimiento de una comisin de servicio. c) Gastos de representacin: es la asignacin mensual que por la ndole de sus funciones, se acordar a los funcionarios que se determine en cada Comuna.
2. Importe que percibir el agente que no gozare efectivamente de licencias por el descanso anual, por haberse producido su cese, cualquiera fuera la causa del mismo. Esta compensacin ser por el monto equivalente a los das de licencia anual que correspondan al agente de acuerdo a lo establecido en el artculo 29, al que podr adicionarse, cuando as corresponda, la parte proporcional a la actividad registrada en el ao calendario en que se produce el cese del agente. d) Subsidios ARTCULO 23:.- El agente gozar de subsidios por cargas de familia y sus derechohabientes por gastos de sepelio, de conformidad con lo que la legislacin nacional en materia laboral establezca con carcter general.
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e) Indemnizaciones ARTICULO 24: Ser acordada la indemnizacin por los siguientes motivos: 1. Por enfermedad del trabajo y/o accidente sufrido por el hecho o en ocasin del servicio. Esta indemnizacin ser la que establezca la Ley de Accidentes de Trabajo en el orden nacional y las que en su consecuencia se dicten. 2. Por cese a consecuencia de la supresin del cargo y funcin, a que se refiere el artculo 9 inciso b). Esta indemnizacin no comprender a los agentes que estn en condiciones de acogerse a los beneficios jubilatorios. El monto de la indemnizacin ser equivalente a un (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual, percibida durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuese menor. Dicha base no podr exceder el equivalente a TRES Y MEDIA (3 1/2) veces el importe mensual de la retribucin correspondiente al bsico de la categora uno (1) del rgimen de cuarenta y ocho (48) horas de la Ley 10.430 o aqulla que la reemplace en leyes posteriores. Asimismo el importe de indemnizacin no podr ser inferior a dos (2) meses de sueldo del primer prrafo. f) Carrera ARTICULO 25: La carrera del agente se regir por las disposiciones del Escalafn, sobre la base del rgimen de evaluaciones de aptitudes, antecedentes, capacitacin, concurso y dems requisitos que en el mismo y en la reglamentacin local se determine. El personal permanente tiene derecho a igualdad de oportunidades para optar a cubrir cada uno de los niveles y jerarquas previstos en los respectivos escalafones. El trabajador tendr derecho a participar con miras a una mejor capacitacin de cursos de perfeccionamiento general o especficos, internos o externos a la administracin municipal. ARTICULO. 26: El personal ser evaluado en la forma que la reglamentacin que se dicte en cada comuna lo determine. Las juntas de calificaciones, ascensos y disciplina se integrarn con participacin sindical, conforme al artculo 102 el presente rgimen. g) Licencias ARTCULO 27: Licencia es el tiempo de no prestacin de servicios por las causas que este Estatuto determina. ARTCULO 28: El agente tiene derecho a las siguientes licencias: 1) Para descanso anual. 2) Por razones de enfermedad o accidentes de trabajo. 3) Para estudios y actividades culturales. 4) Por actividades gremiales. 5) Por atencin de familiar enfermo. 6) Por duelo familiar. 7) Por matrimonio. 8) Por maternidad.
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9) Por pre-examen y examen. 10) Por da de cumpleaos del agente. 11) Por asuntos particulares. 12) Especiales, (razones polticas, donacin de rganos, piel, sangre y adopcin). ARTCULO 29: La licencia por descanso anual es de carcter obligatorio. El agente tendr derecho a gozar de ella por el trmino que le corresponda cuando haya cumplido un (1) ao de actividad inmediata al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su otorgamiento. Si no alcanzare a completar esa actividad gozar de la licencia en forma proporcional a la actividad registrada, siempre que sta no fuere menor de seis (6) meses. El uso de la licencia es obligatorio durante el perodo que se conceda, pudiendo interrumpirse nicamente por razones imperiosas o imprevistas del servicio, enfermedad y duelo. En este supuesto, la autoridad que lo dispuso deber fijar nueva fecha para la continuacin de la licencia, dentro del mismo ao calendario. ARTCULO 30: La licencia por descanso anual se graduara de la siguiente forma: a) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) De catorce (14) das hbiles cuando la antigedad del empleo no exceda de cinco (5) aos. b) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) De veintin (21) das hbiles cuando sea la antigedad mayor de cinco (5) aos, y no exceda de diez (10). c) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) De veintiocho (28) das hbiles cuando la antigedad siendo mayor de diez (10) aos, no exceda de veinte (20). d) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) De treinta y cinco (35) das hbiles cuando la antigedad exceda de veinte (20) aos. El agente tendr derecho a gozar de ella por el trmino que le corresponda cuando haya cumplido un (1) ao de antigedad inmediata al 31 de diciembre del ao anterior al de su otorgamiento. Si no alcanzare a completar esta antigedad gozar de licencia en forma proporcional a la antigedad registrada siempre que sta no fuese menor de seis (6) meses. El agente que al 31 de diciembre no contemplare seis (6) meses de antigedad tendr derecho a gozar de la parte proporcional correspondiente a dicho lapso, a partir de la fecha en que cumpla ese mnimo de antigedad. La licencia a que hace referencia este artculo, se aplicar a las vacaciones correspondientes al ao 1996. Las relativas al ao 1995, se regirn por los Estatutos vigentes en ese ao, en las respectivas municipalidades. ARTCULO 31: A los efectos del cmputo de antigedad para el uso de licencia anual, tratndose de servicios prestados en actividades nacionales, municipales o de otras provincias, las certificaciones respectivas debern hallarse debidamente legalizadas. ARTCULO 32: Cuando exista enfermedad de corta o larga evolucin, enfermedad profesional o accidente de trabajo que ocasione al agente impedimento para prestar normalmente las tareas asignadas, se le conceder licencia en la forma y condiciones que se establecen en los artculos siguientes. Cuando una junta mdica comprobare la existencia de incapacidad permanente que alcance el lmite de reduccin de la capacidad laboral prevista por la ley
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especifica de fondo para el otorgamiento de la jubilacin por esta causa, aconsejar su cese para acogerse a dicho beneficio. La autoridad municipal deber elevar en un plazo no mayor de treinta (30) das de los antecedentes de cada caso a la junta mdica provincial que deber expedirse a la mayor brevedad. En los casos en que la junta mdica provincial no se hubiere pronunciado al cabo de los seis (6) meses, el agente continuar gozando del cien (100) por ciento de los haberes hasta tanto se produzca dicho pronunciamiento. ARTCULO 33: Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestacin del servicio no afectar el derecho del agente a percibir su remuneracin durante un perodo de tres meses, si su antigedad en el servicio fuere menor de cinco aos, y de seis meses si fuera mayor. En los casos que el agente tuviera cargas de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo, los perodos durante los cuales tendr derecho a percibir su remuneracin se extendern a seis y doce meses respectivamente, segn si su antigedad fuese inferior o superior a cinco aos. La recidiva de enfermedades crnicas no ser considerada enfermedad, salvo que se manifestara transcurridos los dos aos. La remuneracin que en estos casos corresponda abonar al agente se liquidar conforme a la que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios, con ms los aumentos que durante el perodo de interrupcin fueren acordados a los de su misma categora. ARTCULO 34: El agente, salvo casos de fuerza mayor, deber dar aviso de la enfermedad o accidente y del lugar en que se encuentra, en el transcurso de la primera jornada de trabajo respecto de la cual estuviere imposibilitado de concurrir por alguna de esas causas. Mientras no lo haga, perder el derecho a percibir la remuneracin correspondiente salvo que la existencia de la enfermedad o accidente, teniendo en consideracin su carcter y gravedad, resulte luego inequvocamente acreditada. El agente est obligado a someterse al control que se efecte por el facultativo designado por la Administracin Municipal. ARTCULO 35: Por enfermedad profesional imputable al servicio el agente ser sometido a examen por una junta mdica, la que dictaminar sobre el particular, estando en sus facultades solicitar todos los antecedentes que estime pertinente para mejor proveer y de conformidad a lo dispuesto en el artculo 32 del presente rgimen. En caso de accidente de trabajo, se formular la pertinente denuncia ante la seccional de Polica correspondiente y ante la Subsecretara de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires con jurisdiccin en el lugar del hecho. ARTCULO 36: Al agente que tenga que realizar estudios, investigaciones o trabajos de carcter tcnico, cientfico o artstico o participar en conferencias o congresos de la misma ndole o para cumplir actividades culturales, sea en el pas o en el extranjero, se le podr conceder licencia sin goce de haberes por un lapso de hasta un (1) ao. Al agente que tenga que mejorar su preparacin cientfica, profesional o tcnica, siempre que se desempee en funciones relacionadas con su especialidad, se le podr otorgar hasta nueva (9) meses de licencia con goce de haberes debiendo sujetarse la concesin de esta licencia a las condiciones de inters pblico que evidencian la convivencia del beneficio. En este caso, el agente se obligar previamente a continuar al servicio de la municipalidad, en trabajos afines con los estudios realizados, por un perodo mnimo equivalente al triple de la licencia que gozare. Su
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incumplimiento har exigible la devolucin de los haberes percibidos. Para tener derecho al goce de estas licencias, el agente deber registrar una antigedad mayor de cinco (5) aos en la Administracin Municipal. ARTCULO 37: El agente gozar de permiso o de licencia, por tareas de ndole gremial, de conformidad con lo establecido en la legislacin nacional, provincial o municipal. ARTCULO 38: El agente que sea deportista aficionado y que como consecuencia de su actividad fuere designado para intervenir en campeonatos regionales selectivos dispuestos por los organismos competentes de su deporte, en los campeonatos argentinos o para integrar delegaciones que figuren regular o habitualmente en el calendario de las organizaciones internacionales, se le podr conceder licencia especial deportiva para su preparacin o participacin en las mismas. Estas licencias podrn ser concedidas con goce ntegro de haberes. ARTCULO 39: Para la atencin de personas que integren un mismo grupo familiar, que padezca una enfermedad que les impida valerse por sus propios medios para desarrollar las actividades elementales, se conceder al agente licencia con goce ntegro de haberes, hasta un mximo de VEINTE (20) das por ao calendario. ARTCULO 40: Se conceder licencia con goce de haberes al agente por fallecimiento de familiares: a) Fallecimiento de conjugue, hijo o hijastro, cuatro (4) das corridos. b) Por fallecimiento de madre, padre, hermano, padrastro, madrastra o hermanastro, dos (2) das corridos. c) Por fallecimiento de abuelo o nieto consanguneos, suegros, cuados o hijos polticos, un (1) da. ARTCULO 41: El agente que contraiga matrimonio tendr derecho a quince (15) das corridos de licencia con goce ntegro de haberes que podr utilizar dentro de los quince (15) das corridos anteriores o posteriores a la fecha de matrimonio. ARTCULO 42: El personal femenino gozar de licencia por maternidad con goce ntegro de haberes por el trmino de noventa (90) das. Esta licencia comenzar a contarse a partir de los seis meses y medio de embarazo, el que acreditar mediante la presentacin del certificado mdico. No obstante lo dispuesto precedentemente, la interesada podr optar por la reduccin de la licencia anterior al parto, que en ningn caso podr ser inferior a treinta (30) das; en tal supuesto, el resto del perodo total de licencia se acumular en el perodo de descanso posterior al parto. La autoridad de aplicacin que corresponda reglamentariamente, podr modificar el trmino de la licencia por maternidad para los casos de nacimientos mltiples, nacimiento de nio prematuro, defuncin fetal y de fallecimiento del nio durante el trmino de licencia. ARTCULO 43: La licencia por alimentacin y cuidado de hijo comprende el derecho a una pausa de dos (2) horas diarias que podr ser dividida en fracciones cuando se destine a la
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lactancia natural o artificial del hijo menor de doce meses. Esta licencia, en caso de lactancia artificial, podr ser solicitada por el padre quien deber acreditar la condicin de trabajadora de la madre y su renuncia o imposibilidad para disfrutar de la licencia. Igual beneficio acordar a los agentes que posean la tenencia, guarda o tutela de menores hasta un (1) ao de edad, debidamente acreditada mediante certificacin expedida por autoridad judicial o administrativa competente. ARTCULO 44: El agente que curse estudios, tiene derecho a las siguientes licencias, con goce ntegro de haberes: a) carreras universitarias correspondientes al curso superior de enseanza o terciarias: hasta un mximo de doce (12) das hbiles por ao calendario para la preparacin de exmenes. Esta licencia ser acordada en fracciones de hasta tres (3) das hbiles por vez, inmediatos anteriores a la fecha fijada para el examen. Adems, el agente tendr derecho a licencia por el da del examen, la que ser prorrogada automticamente cuando la mesa examinadora no se rena y/o postergue su cometido. b) enseanza media: hasta un mximo de seis (6) das hbiles por ao calendario para la preparacin de exmenes. Esta licencia ser acordada en fracciones de hasta dos (2) das hbiles por vez, inmediatos anteriores a la fecha fijada para el examen. Adems el agente tendr derecho a licencia por el da del examen, la que ser prorrogada automticamente cuando la mesa examinadora no se rena y/o postergue su cometido; c) cursos preparatorios de ingreso a carreras universitarias: el o los das de examen; d) curso primario: el o los das de examen. ARTCULO 45: El agente gozar de licencia por razones particulares, con goce ntegro de haberes, por las siguientes causales y trminos: a) por nacimiento de hijo, o guarda con fines de adopcin un (1) da, al personal masculino; b) examen mdico pre-matrimonial hasta dos (2) das hbiles, segn horario del agente; c) (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) por el da del cumpleaos del agente; d) donacin de sangre, el da de la extraccin; e) por motivos de ndole particular, el agente podr inasistir hasta tres (3) das por ao, en perodos no mayores de un (1) da, que sern deducidos de la licencia anual: f) el agente gozar de noventa (90) das de licencia cuando con fines de adopcin se le otorgara la guarda de una persona. ARTCULO 46: Por causas no previstas en este Estatuto y que obedezcan a motivos de real necesidad debidamente documentados, podrn ser concedidas licencias especiales con o sin goce de haberes. Para hacer uso de esta licencia el agente deber contar con una actividad mnima inmediata de un (1) ao a la fecha de su iniciacin.
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h) Asistencia sanitaria y social ARTCULO 47: La municipalidad propender a la cobertura de sus agentes en rubros tales como salud, previsin, seguridad, vivienda y turismo. i) Renuncia ARTCULO 48: El agente tendr derecho a renunciar. El acto administrativo de aceptacin de la renuncia se deber dictar dentro de los (30) das corridos de recepcionada en la oficina de personal, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 11 inciso b) del presente Estatuto. El agente estar obligado a permanecer en el cargo durante igual lapso, salvo autorizacin expresa en contrario, si antes no fuera notificado de la aceptacin. j) Jubilacin ARTCULO 49: De conformidad con las leyes que rigen la materia, el agente tendr derecho a jubilarse. k) Reincorporacin ARTCULO 50: El personal que hubiera cesado acogindose a las normas previsionales que amparan la invalidez podr, a su requerimiento, cuando desaparezcan las causales motivantes y consecuentemente se le lmite el beneficio jubilatorio, ser reincorporado en tareas para las que resulte apto, de igual nivel que las que tenia al momento de la separacin del cargo, siempre que exista vacante en el plantel bsico y que las necesidades de servicio as lo permitan. l) Agremiacin y asociacin ARTCULO 51: El personal tiene derecho a agremiarse y/o asociarse. El presente rgimen, reconoce a la Federacin de Sindicatos de Trabajadores Municipales de la Provincia de Buenos Aires y a los Sindicatos a ella afiliados, como nicos representantes sindicales de los trabajadores de los municipios bonaerenses. m) Ropas y tiles ARTCULO 52: El agente tiene derecho a la provisin de ropas y tiles de trabajo conforme con la ndole de sus tareas y con lo que la autoridad de aplicacin determine. n) Menciones ARTCULO 53: El agente tiene derecho a menciones por actos o iniciativas que a juicio del titular de la jurisdiccin representen un aporte importante para la Administracin Pblica, debindose llevar constancia en el legajo personal correspondiente.
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) Retiro voluntario ARTCULO 54: Todos los agentes que revisten en los planteles de personal permanente con estabilidad y que cuenten con una cantidad menor de aos de servicios computables que los necesarios para obtener la jubilacin ordinaria -cualquiera fuere su edad- podrn optar por acogerse al rgimen de retiro voluntario en la oportunidad, forma y modalidad que el Departamento Ejecutivo determine por va reglamentaria. o) Pasividad anticipada ARTCULO 55: El Departamento Ejecutivo determinar la oportunidad y condiciones en que los agentes que revisten en los planteles de Personal Permanente podrn acogerse a un rgimen de pasividad anticipada cuando faltaren DOS (2) aos de edad y/o servicios para obtener su jubilacin ordinaria. ARTCULO 56: El acogimiento del agente al Rgimen que se establece en el artculo precedente. importar el cese de la obligacin de prestacin de servicio pasando automticamente a la situacin de pasividad con goce parcial de haberes. ARTCULO 57: La remuneracin que percibir el agente que opte por el Rgimen de Pasividad Anticipada, durante el perodo que restare hasta cumplir con las condiciones necesarias para obtener el beneficio de jubilacin ordinaria, ser la equivalente al SETENTA POR CIENTO (70 %) de la correspondiente a su cargo, nivel y antigedad. A dicha suma se aplicarn los descuentos por aportes y los que legalmente correspondan, calculados sobre EL CIEN POR CIENTO (100 %) del salario que le correspondan en actividad La Administracin Pblica deber efectuar los aportes patronales tambin tomando como base el CIEN POR CIENTO (100 %) de la remuneracin del agente. Las asignaciones familiares que correspondan al agente, se abonarn sin reducciones durante el perodo de pasividad. ARTCULO 58: Cumplidas las condiciones necesarias para la obtencin del beneficio jubilatorio, el agente obtendr su jubilacin ordinaria en las mismas condiciones que si hubiera prestado servicio efectivo, durante el perodo de pasividad. Obligaciones del agente ARTCULO 59: Sin perjuicio de lo que particularmente impongan las leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones y disposiciones, los agentes deben cumplir estricta e ineludiblemente las siguientes obligaciones: a) Prestar los servicios en forma regular y continua, dentro del horario general, especial o extraordinario que, de acuerdo con la naturaleza y necesidad de ellos se determine, con toda su capacidad, dedicacin, contraccin al trabajo y a la eficiencia de la Administracin Municipal. b) Obedecer las rdenes del superior jerrquico, siempre que sean propias del servicio, y no manifiestamente ilcitas. Cuestionada una orden, la insistencia en ello deber formularse por escrito.
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c) Cuidar los bienes municipales, velando por la economa del material y la conservacin de los elementos que fueran confiados a su custodia, utilizacin y examen d) Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con el pblico y llevar a cabo una conducta cooperativa y solidaria en el mbito de trabajo. e) Cumplir los cursos de capacitacin, perfeccionamiento y exmenes de competencia que se dispongan con la finalidad de mejorar el servicio. f) Dar cuenta por la va jerrquica correspondiente, de las irregularidades administrativas que llegaren a su conocimiento. g) Respetar las instituciones constitucionales del pas, sus smbolos, su historia y sus prceres h) Declarar bajo su juramento en la forma y poca que la ley respectiva y su reglamentacin establezca, los bienes que posea y toda alteracin de su patrimonio. I) Excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuacin pueda originar interpretaciones de parcialidad o concurra la incompatibilidad moral. j) Declarar bajo juramento los cargos y actividades oficiales o privadas, computables para la jubilacin, que desempee o haya desempeado, as como otra actividad lucrativa. k) Declarar su domicilio, el que subsistir a todos los efectos legales, mientras no denuncie otro nuevo. j) Declarar en los sumarios administrativos ordenados por autoridad competente, siempre que no tuviere impedimento legal para hacerlo, as como tambin en las informaciones sumarias. Prohibiciones ARTCULO 60: Esta prohibido a los agentes: a) Percibir estipendios o recompensas que no sean los determinados por las normas vigentes; aceptar ddivas u obsequios que se le ofrezcan como retribucin de actos inherentes a sus funciones o a consecuencia de ellas. b) Arrogarse atribuciones que no le correspondan. c) Ser directa o indirectamente proveedor o contratista habitual u ocasional de la Administracin Municipal o dependiente o asociado de ellos. d) Asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar o representar a personas fsicas o jurdicas, que cuestionen o exploten concesiones o privilegios en la Administracin Municipal salvo que las mismas cumplan un fin social o de bien pblico, as como tambin mantener relacin de dependencia con entes directamente fiscalizados por la municipalidad. e) Retirar o utilizar, con fines particulares los bienes municipales y los documentos de las
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reparticiones publicas, as como tambin, los servicios del personal a su orden, dentro del horario de trabajo que el mismo tenga fijado. f) Practicar la usura en cualquiera de sus formas. g) Hacer circular o promover listas de suscripciones o donaciones dentro de la reparticin, salvo que cumplan un fin social, en cuyo caso deber mediar correspondiente autorizacin superior. h) Promover o aceptar homenajes y todo otro acto que implique sumisin u obsecuencia a los superiores jerrquicos. i) Patrocinar o representar en trmite y/o gestiones administrativas ante la municipalidad referente a asuntos de terceros que se encuentren o no oficialmente a su cargo, excepto a los profesionales, en cuanto su actuacin no pueda originar incompatibilidades con el presente rgimen. j) Realizar gestiones por conducto de personas extraas a las que jerrquicamente corresponda, en todo lo relacionado con los derechos y obligaciones establecidas en este rgimen. k) Prestar servicios remunerados, asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a personas fsicas o jurdicas, que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la Administracin Municipal. l) Percibir beneficios originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones, celebrados y otorgados por la Administracin Municipal.
Rgimen disciplinario ARTCULO 61: El agente de la Administracin Municipal no podr ser privado de su empleo, ni objeto de sanciones disciplinarias sino por las causas y procedimientos determinados en este Estatuto. ARTCULO 62: Las sanciones disciplinarias, por las transgresiones en que incurrieren los agentes municipales, son las siguientes: I Correctivas: a) llamado de atencin; b) apercibimiento; c) suspensin de hasta treinta (30) das corridos. II - Expulsivas: d) cesanta y exoneracin.
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ARTCULO 63: Son causas para aplicar las sanciones disciplinarias enunciadas en los incisos a), b) y c) del artculo anterior, las siguientes: 1. Incumplimiento reiterado del horario fijado. 2. Falta de respeto a los superiores, iguales o al pblico. 3. Negligencia en el cumplimiento de sus tareas o funciones. ARTCULO 64: Podrn sancionarse hasta con cesanta: 1. Abandono del servicio sin causa justificada. 2. Faltas reiteradas en el cumplimiento de sus tareas o falta grave respecto al superior en la oficina o en el acto de servicio. 3. Inconducta notoria. 4. Incumplimiento de las obligaciones determinadas en el artculo 58, salvo cuando origine las sanciones establecidas en el artculo anterior. 5. Quebrantamiento de las prohibiciones dispuestas en el artculo 59. 6. Incumplimiento intencional de rdenes legalmente impartidas. 7. Inasistencias injustificadas reiteradas, segn lo dispone el artculo 64. 8. La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del agente como autor, cmplice o encubridor de delito comn de carcter doloso. 9. La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del agente como autor, cmplice o encubridor de los delitos previstos en el Cdigo Penal, en los Ttulos IX, (delito contra la seguridad de la Nacin), X (delitos contra los poderes pblicos), XI (delitos contra la Administracin Pblica) y XII (delitos contra la fe publica). 10. Falta grave que perjudique materialmente a la Administracin Municipal o que afecte el prestigio de la misma. ARTCULO 65: El agente que incurra en cinco (5) inasistencias consecutivas, sin previo aviso, ser considerado incurso en abandono de cargo. Se lo intimar para que se reintegre a sus tareas dentro del trmino de un da hbil subsiguiente al de la notificacin y si no se presentare, vencido el plazo, se decretar su cesanta, salvo cuando pudiere justificar valedera y suficientemente la causa que hubiere imposibilitado la respectiva comunicacin. El agente que incurra en inasistencia sin justificar ser sancionado conforme se indica seguidamente: a) Por cinco (5) inasistencias en un trmino de hasta trescientos sesenta y cinco (365) das entre la primera y la tercera: cinco (5) das de suspensin.
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b) Por cinco (5) inasistencias en el trmino de hasta trescientos sesenta y cinco (365) das entre la primera y la tercera registradas en un lapso de hasta dos (2) aos, a contar de la ltima que motiv la sancin del inciso anterior: quince (15) das de suspensin. c) Por cinco (5) inasistencias en el trmino de hasta trescientos sesenta y cinco (365) das entre la primera y la tercera registrada en un lapso de hasta dos (2) aos, a contar de la ltima que motiv la sancin del inciso anterior: veinte (20) das de suspensin. d) Por cinco (5) inasistencias en el trmino de hasta trescientos sesenta y cinco (365) das entre la primera y la tercera, registradas en un lapso de hasta dos (2) aos a contar de la ltima que motiv la sancin del inciso anterior: treinta (30). e) Por cinco (5) inasistencias en el trmino de hasta trescientos sesenta y cinco (365) das entre la primera y la tercera, registradas en un lapso de hasta dos (2) aos a contar de la ltima que motiv la sancin del inciso anterior: cesanta. Al agente que se halle incurso en la falta que prevn los incisos a), b), c) y d), se le otorgar cinco (5) das para que formule el descargo previo a la resolucin que corresponda, que deber adoptar la autoridad conforme a lo previsto en el artculo 80. ARTCULO 66: Las causales enunciadas en los artculos 62 y 63 no excluyen otras que importen violacin de los deberes del personal. ARTCULO 67: No podr sancionarse disciplinariamente al agente con suspensin de ms de diez (10) das o con sancin de mayor severidad, sin que previamente se haya instruido el sumario administrativo ordenado por la autoridad competente en las condiciones y con las garantas que se establecen en este Estatuto. No obstante, cuando la sancin no exigiere sumario previo, deber preverse un procedimiento breve que asegure las garantas del debido proceso. Toda sancin deber aplicarse por resolucin fundada de la autoridad de aplicacin, que contenga la clara exposicin de los hechos y la indicacin de las causas determinantes de la medida. Esta atribucin no es susceptible de delegacin con la sola excepcin referida a las sanciones correctivas conforme se prev en el artculo 80 de este Estatuto. ARTCULO 68: La instruccin del sumario no obstar los derechos escalafonarios del agente, pero los ascensos y cambios de agrupamiento que pudieren corresponderles, no se harn efectivos hasta la resolucin definitiva del sumario, reservndosele la correspondiente vacante, accediendo a la misma con efecto retroactivo en caso que la resolucin no afectare el derecho. ARTCULO 69: El poder disciplinario por parte de la Administracin Municipal se extingue: a) Por fallecimiento del responsable. b) Por la desvinculacin del agente con la Administracin Municipal, salvo que la sancin que correspondiere pueda modificar la causa del cese.
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c) Por prescripcin, en los siguientes trminos: 1. al ao en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas con penas correctivas; 2. a los tres (3) aos en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas con penas expulsivas; 3. Cuando el hecho constituya delito, el plazo de prescripcin de la accin disciplinaria ser la establecida en el Cdigo Penal para la prescripcin de la accin del delito de que se trata. En ningn caso podr ser inferior a los plazos fijados en los incisos precedentes. La autoridad de aplicacin establecer las causales de interrupcin y de suspensin de la prescripcin, por reglamento. ARTCULO 70: Las responsabilidades de los agentes municipales ser juzgada de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos por la Ley Orgnica de las Municipalidades. ARTCULO 71: Las normas sobre prescripcin a que alude el artculo 68, no sern aplicables a los casos de responsabilidad por los daos y perjuicios que se hayan ocasionado al patrimonio del Estado, como consecuencia de la falta administrativa acreditada. ARTCULO 72: La instruccin de sumario administrativo ser ordenada por la autoridad de aplicacin de este Estatuto que corresponda. ARTCULO 73: Cuando ocurriere un hecho que pudiere motivar la aplicacin de las sanciones disciplinarias establecidas en el Captulo II, se seguir el siguiente procedimiento: a) Para sanciones que requieran sumario previo: el agente que entrara en conocimiento de la comisin de faltas que lo motiven, dar parte al superior jerrquico, a fin de que, por el funcionario competente, se disponga la instruccin del sumario correspondiente. b) Para las dems sanciones se seguir el procedimiento que se establezca y a falta de l se seguirn las reglas del debido proceso. ARTCULO 74: El sumario administrativo a que se refiere el artculo 66, ser instruido por el funcionario que designe la autoridad de aplicacin del presente Estatuto. En todos los casos podr encomendarse la instruccin y sustanciacin del trmite sumarial al jefe de la oficina de Asuntos Legales o de la que haga sus veces. En todos los casos, el instructor ser un agente o funcionario de superior o igual jerarqua a la del imputado y pertenecer a otra dependencia. ARTCULO 75: El sumario ser secreto hasta que el instructor d por terminada la prueba de cargo. En ese estado, se dar traslado al inculpado por el trmino de diez (10) das hbiles, dentro de los cuales este deber efectuar su defensa y proponer las medidas que crea oportunas a tal efecto. Concluida la investigacin se dar nuevo traslado de las actuaciones al agente sumariado para que alegue sobre el mrito de ellas en el trmino de cinco (5) das hbiles vencido el cual, el instructor elevar el sumario con opinin fundada. El agente tendr derecho a hacer uso de asistencia letrada durante todo el proceso sumarial.
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Tal intervencin, durante la etapa secreta, se limitar a las medidas que autoriza el Cdigo Procesal Penal para esta etapa, en los sumarios para causas penales. ARTCULO 76: Una vez concluido el sumario ser remitido a la Oficina de Personal, la que agregar copia ntegra del legajo del sumariado y elevar las actuaciones en el plazo de dos (2) das a la Junta de Disciplina, que debern crear las Comunas. En su caso, la Junta se expedir dentro de los diez (10) das, trmino que no podr ser prorrogado. La Junta deber remitir las actuaciones a la autoridad que corresponda para su resolucin definitiva, cuando haya producido el dictamen o una vez vencido el trmino establecido en el prrafo anterior, sin haberse expedido. ARTCULO 77: En todos los casos, cuando la falta imputada pueda dar lugar a la aplicacin de sancin expulsiva, ser obligatorio el previo dictamen del rgano de asesoramiento jurdico que corresponda segn se trate del Departamento Ejecutivo o del Concejo Deliberante, para que dentro del plazo de diez (10) das, se expida al respecto. Dicho rgano podr recabar medidas ampliatorias. ARTCULO 78: Una vez pronunciada la Junta de Disciplina, en su caso, y agregado el dictamen que exige el artculo anterior, las actuaciones sern remitidas a la autoridad competente para que dicte la resolucin definitiva, con ajuste a lo dispuesto en la ltima parte del artculo 66, en el plazo previsto en el artculo 81. ARTCULO 79: Desde que se ordena la sustanciacin de un sumario administrativo, y en cualquier estado de las actuaciones, la autoridad que lo dispuso puede declarar al agente presuntamente incurso en falta, en disponibilidad relativa, o suspenderlo con carcter preventivo, conforme lo establecido en el artculo 9 inciso a). Asimismo, dispondr la suspensin preventiva del agente que sufra privacin de la libertad ordenada por autoridad policial o judicial, acusado de la comisin de un delito, de transgresin al Cdigo de Faltas o simplemente, por la averiguacin de hechos delictuosos. Tales medidas precautorias no implican pronunciarse sobre la responsabilidad del agente y sus efectos quedarn condicionados a las resultas del proceso disciplinario a que hubiere lugar. ARTCULO 80: Cuando al agente le fuera aplicada sancin disciplinaria correctiva, se le computar el tiempo que duro la suspensin preventiva, a los efectos del cumplimiento de aqulla. Los das de suspensin preventiva que superen a la sancin aplicada, les sern abonados como si hubieren sido laborados. En caso de que hubiere recado sancin disciplinaria expulsiva, el agente no percibir los haberes correspondientes al perodo de suspensin preventiva. ARTCULO 81: Las sanciones previstas en este captulo sern aplicadas por la autoridad de aplicacin del presente Estatuto segn corresponda. No obstante la misma podr delegar en los funcionarios que a continuacin se indican, sin perjuicio de mantener la atribucin de ejercer por s la facultad disciplinaria cuando considere conveniente, la aplicacin de las siguientes sanciones: a) Secretario: llamado de atencin, apercibimiento y suspensin de hasta diez (10) das. b) Director: llamado de atencin, apercibimiento y suspensin de hasta diez (10) das.
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c) Jefe de Departamento: llamado de atencin, apercibimiento y suspensin de hasta cinco (5) das. d) Jefe de Divisin: llamado de atencin, apercibimiento y suspensin de hasta un (1) da. ARTCULO 82: El acto administrativo final deber ser dictado dentro de los diez (10) das de recibidas las actuaciones y deber resolver: a) sancionando al o los imputados; b) absolviendo al o los imputados; d) sobreseyendo. ARTCULO 83: Cuando concurran dos o ms circunstancias que den lugar a sancin disciplinaria se acumularan las actuaciones, a efectos que, la resolucin que recaiga contemple todos los cargos imputados. Cuando ello no fuere posible, sin perjuicio de la ejecutoriedad del acto que recaiga en primer trmino continuarn sustancindose las dems causas hasta su total terminacin. ARTCULO 84: A los efectos de la graduacin de las medidas disciplinarias que deban aplicarse a los agentes de la Administracin Municipal, se considerarn reincidentes los que durante el trmino de dos (2) aos a la fecha de comisin de la nueva falta, hayan sido sancionados con las penas previstas en los incisos a), b) y c) del artculo 61. ARTCULO 85: Cuando la resolucin del sumario absuelva o sobresea definitivamente al imputado, le sern abonados ntegramente los haberes correspondientes al tiempo que dur la suspensin preventiva, con la declaracin de que no afecta su concepto y buen nombre. ARTCULO 86: Si de las actuaciones surgieran indicios fehacientes de haberse violado una norma penal, se impondr de ello a las autoridades jurisdiccionales correspondientes, producindose de acuerdo con lo establecido en el artculo 73 del Cdigo Procesal Penal. ARTCULO 87: La sustanciacin del sumario administrativo por hechos que puedan constituir delitos y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sern independientes de la causa criminal que pudiere sustanciarse paralelamente. La resolucin que se dicte en esta ltima, no influir en las decisiones que adopte o haya adoptado la Administracin Municipal. Sin embargo, pendiente la causa criminal no podr dictarse resolucin absolutoria en sede administrativa. Recursos ARTCULO 88: Contra los actos administrativos que impongan sanciones disciplinarias, el sancionado podr deducir recurso de revocatoria ante el mismo rgano que lo dict o el jerrquico ante el superior. En caso de recurso por parte del agente, ste deber deducirlo ante el mismo funcionario que aplic la sancin. Si fuera rechazado, podr recurrir ante el superior por va de recurso jerrquico hasta agotar la instancia administrativa, causando estado la resolucin que dicte en forma definitiva, el Intendente Municipal o el Presidente del
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Concejo Deliberante segn corresponda. Los recursos en todos los casos se interpondrn dentro del plazo de diez das hbiles (10), contados desde la notificacin personal de las resoluciones que agravien al agente. No podr dictarse resolucin en ninguna de las escalas jerrquicas mencionadas, sin encontrarse agregada copia ntegra de los antecedentes del legajo del agente.
Normas supletorias Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia en todo cuanto no est previsto en el presente Estatuto y en la medida en que fueren compatibles con l. De la revisin ARTCULO 89: En cualquier tiempo el agente sancionado, o de oficio el municipio, podr solicitar la revisin del sumario administrativo del que resultara pena disciplinaria, cuando se aduzcan hechos nuevos o circunstancias sobrevinientes susceptibles de justificar la inocencia del imputado. Cuando se trate de agentes fallecidos, la revisin podr ser requerida por el cnyuge, descendientes, ascendientes o hermanos, o de oficio por la misma Administracin Municipal. En todos los casos debern acompaarse los documentos y pruebas en que se funda la revisin como requisito esencial para iniciar el proceso revisor pertinente. Plazos ARTCULO 90: Los trminos establecidos en el presente captulo son perentorios y se computarn por das hbiles laborales con carcter general para la administracin municipal, salvo cuando se hubiere establecido un tratamiento distinto. De la investigacin presumarial ARTCULO 91: Si de las circunstancias de hecho, manifiestamente no resultaren sus presuntos responsables o involucrados con eventual responsabilidad disciplinaria, la autoridad de aplicacin, en sus respectivos mbitos, podr ordenar la sustanciacin de actuaciones presumariales pertinentes, tendientes a determinar las responsabilidades por el hecho de que se trate. Durante la investigacin presumarial deber preservarse la garanta de defensa en todo cuanto pudiere comprometrsela. La autoridad de aplicacin podr reglamentar la forma de llevar a cabo esta investigacin. CAPITULO II Planta Temporaria ARTCULO 92: Personal temporario mensualizado o jornalizado son aquellos agentes necesarios para la ejecucin de servicios, explotaciones, obras o tareas de carcter temporario, eventual o estacional, que no puedan ser realizados con personal permanente de la administracin municipal diferencindose entre s por la forma de retribucin, por mes o por jornal.
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Quedan comprendidos en esta clasificacin los asesores. El personal de planta permanente que fuere designado como asesor retendr, mientras desempee dichas funciones, el cargo del cual es titular. Reemplazante ARTCULO 93: Personal reemplazante son aquellos agentes necesarios para cubrir vacantes circunstanciales, producidas por ausencia del titular del cargo, en uso de licencias sin goce parcial o total de haberes. Para la procedencia de la designacin de personal reemplazante deber certificarse la imposibilidad de cubrir el cargo o funcin con otro agente de planta. Slo cuando ello no fuere posible, mediante resolucin fundada y especial podr accederse a la designacin. De la certificacin a que alude el presente artculo sern directamente responsables los directores de personal o quienes hagan sus veces as como la contadura municipal cuya intervencin previa es necesaria a los fines de esta norma. Destajista ARTCULO 94: Personal destajista es aqul que se caracteriza por percibir retribucin establecida en funcin de la ejecucin de una determinada cantidad de trabajo, unidad elaborada o un tanto por ciento sin relacin con tiempo empleado. Locacin de servicios (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) ARTCULO 95: (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) Personal contratado son aquellos agentes cuya relacin con la Administracin Municipal se rige exclusivamente por las clusulas del contrato de locacin de servicios que formaliza con la misma. Podr contratarse personal en estas condiciones para realizar trabajos o servicios en el campo de la ciencia, las artes, la tcnica o para desempear otras tareas o funciones de acuerdo a las necesidades de la Administracin Municipal. El contrato deber especificar: a) Los servicios a prestar; b) el plazo de duracin; c) la retribucin y su forma de pago; d) los supuestos en que se producir la conclusin del contrato antes del plazo establecido. Impedimentos ARTCULO 96: No podr ser admitido como personal temporario aqul que est alcanzado por alguno de los impedimentos citados en el artculo 5 de este Estatuto. ARTCULO 97: El acto de designacin, privativo de la autoridad de aplicacin, conforme al artculo 6, del presente rgimen, se efectuar de la siguiente forma: Para Personal Mensualizado y Jornalizado. Consignando obligadamente: a) los servicios, explotaciones, obras o tareas a que se destinar el personal;
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b) el trmino de prestacin de los servicios; c) el sueldo, jornal o la retribucin correspondiente que no podr ser superior al que rija para el personal de planta permanente y la partida presupuestaria a que se imputarn los gastos. Para el Personal Reemplazante. Con afectacin al cargo del titular, en la categora inicial del agrupamiento. En los casos de designacin de personal reemplazante de titulares en uso de licencia con goce parcial de haberes, la remuneracin se atender con el porcentaje que deja de percibir el titular complementado con la partida global especfica hasta alcanzar la perteneciente a la categora que corresponda. Para el Personal Destajista. Consignando obligatoriamente: a) los servicios, explotaciones, obras o tareas a que se destinar el personal; b) el trmino de prestacin de los servicios; c) la retribucin a percibir y su imputacin presupuestaria. ARTCULO 98: El personal comprendido en este Captulo, excepto el que celebrare contrato de locacin de servicios conforme el artculo 95 de este rgimen, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, tendr los siguientes derechos sujetos a las modalidades de su situacin de revista: 1. Retribuciones: a) sueldo o jornal; b) por las tareas extraordinarias, realizadas fuera de la jornada de labor, que se abonarn de acuerdo con la disposicin que rija para el personal permanente; c) retribucin anual complementaria, segn lo determine la legislacin vigente. 2. Compensaciones: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 22. 3. Subsidios: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 23. 4. Indemnizaciones: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 24, inciso I). 5. Licencias: Las licencias, con el contenido y el alcance previsto por el artculo 28, se otorgaran: a) para descanso anual; b) por razones de enfermedad; c) para atencin de familiar enfermo; c) por duelo familiar; e) por matrimonio. En ningn caso, estas licencias podrn exceder el perodo de designacin.
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6. Agremiacin y asociacin: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 56. 7. Asistencia sanitaria y social: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 52. 8. Renuncia: Sern de aplicacin las previsiones contempladas en el artculo 53. ARTCULO 99: Las obligaciones y prohibiciones del personal comprendido en el presente captulo, sern las previstas en los artculos 58 y 59 respectivamente. ARTCULO 100: El incumplimiento de las obligaciones y/o quebrantamiento de las prohibiciones har pasible al personal temporario de las siguientes sanciones: a) llamado de atencin; b) apercibimiento; c) suspensin sin goce de haberes; d) cesacin de servicios. ARTCULO 101: No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el personal temporario podr ser dado de baja cuando razones de servicio as lo aconsejen o cuando incurra en abandono de cargo, de conformidad con lo prescripto en el artculo 64 de este Estatuto. ARTCULO 102: Cualquiera fuera el motivo de la baja, sta deber decidirse por acto expreso, fundado y emanado de la autoridad de aplicacin que corresponda segn fuere la jurisdiccin. ARTCULO 103: La Junta de Disciplina como as tambin la de Ascensos y Calificaciones estar integrada por un presidente, que ser el Intendente Municipal, y cuatro (4) miembros, que durarn dos (2) aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos. Los trabajadores tendrn derecho a contar con dos miembros titulares, de conformidad al artculo 26 del presente rgimen. Cada miembro debe contar con su respectivo suplente. Los dems aspectos relativos a la conformacin y funcionamiento de la Junta de Disciplina no considerados en el presente rgimen, sern reglamentados en el correspondiente escalafn. CAPTULO III Escalafn ARTCULO 104: El Departamento Ejecutivo determinar por va reglamentaria el escalafn y las nminas salariales para el personal de la Administracin Municipal comprendido en el presente Estatuto. ARTCULO 105: (Observado por Decreto de Promulgacin 61/96) El presente Estatuto no afectar la subsistencia de las ordenanzas de habilitacin de competencias al Departamento Ejecutivo en materia de estructuracin orgnica, regulacin escalafonaria y salarial, y determinacin del rgimen horario del personal. ARTCULO 106: Dergase el inciso 4 del artculo 63 de la Ley Orgnica de las Municipalidades, como toda otra disposicin que se oponga a la presente.
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Disposicin complementaria ARTCULO 107: Instityese el ocho (8) de noviembre de cada ao, como "Da del Trabajador Municipal", fecha en la cual los trabajadores municipales gozarn de asueto conforme a las modalidades que establezca el Departamento Ejecutivo a fin de garantizar la prestacin de los servicios pblicos indispensables. Aplicacin supletoria ARTCULO 108: Para todo cuanto no estuviere previsto en la presente ley, supletoriamente sern de aplicacin las disposiciones de la Ley 10.430 sus modificatorias y decretos reglamentarios o las normas que en lo sucesivo las sustituyeran. ARTCULO 109: La presente Ley no afecta la vigencia de la Ley 11.685. ARTCULO 110: Comunquese al Poder Ejecutivo.
DECRETO 61 VISTO el expediente 2.100-5826/95, a travs del cual tramita la promulgacin de un proyecto de Ley sancionado por la Honorable Legislatura a los 22 das del mes de diciembre del ao 1995, por el que se establece el Estatuto para el Personal de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y CONSIDERANDO: Que la iniciativa en estudio reconoce como antecedente el Mensaje N 877, que fuera remitido oportunamente por el Poder Ejecutivo para su tratamiento parlamentario; Que el texto sancionado guarda similitud con el referido Mensaje, no obstante es dable realizar las observaciones siguientes; Que en tal sentido, el artculo 19, inciso b) -prrafo segundo- merece ser objetado en razn que no resulta compatible con la poltica general de saneamiento econmico financiero de las Administraciones municipales bonaerenses, fijada por Ley 11.582; Que por idnticos fundamentos cabe observar el inciso g) del aludido dispositivo legal toda vez que en ste se reconoce el adicional por bloqueo total de ttulo, lo cual conlleva una doble estructura de adicionales al preverse un adicional por actividad exclusiva en el inciso d) del mismo artculo; Que asimismo, corresponde objetar la expresin ...hbiles... consignada en los incisos a), b), c) y d) del artculo 30 a efectos de lograr la uniformidad de los regmenes de licencias, propendiendo a establecer con un criterio de equidad los tiempos de las mismas, en aras de una adecuada optimizacin de los recursos humanos; Que por los mismos motivos merece observacin el inciso c) del artculo 45; Que adems deviene necesario vetar el artculo 95 en virtud de ser la relacin de empleo pblico, bsicamente, una relacin de estabilidad, y habida cuenta que la locacin de servicios supone un vnculo contractual para el cual la administracin municipal debe ponderar adecuadamente la idoneidad y especializacin para la prestacin de la tarea por personal
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ajeno a su mbito cuando no cuente con recursos humanos propios para ello; Que por otra parte, es oportuno observar el artculo 105 por resultar comprendido en los artculos 13 y 104 del proyecto sancionado; Que a mrito de lo expuesto, corresponde hacer uso de las facultades conferidas por los artculos 108 y 144 inciso 2) de la Constitucin Provincial; Por ello EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES DECRETA ARTCULO. 1.- Obsrvase el segundo prrafo del inciso b) del artculo 19 que expresa: "cada Municipio podr abonar adicionales superiores al uno por ciento (1%), siempre que su situacin econmico financiera lo permita, no posea anticipos de coparticipacin, ni tomados crditos destinados al pago de salarios", del proyecto sancionado por la Honorable Legislatura a que hace referencia el Visto del presente. ARTCULO 2.- Obsrvase el inciso g) del artculo 19 del proyecto de ley mencionado en el artculo anterior. ARTCULO 3.- Obsrvase el trmino "... hbiles..." consignado en los incisos a), b), c) y d) del artculo 30 del proyecto de ley aludido en el artculo primero. ARTCULO. 4.- Obsrvase el inciso c) del artculo 45 del proyecto de ley mencionado en el artculo anterior. ARTCULO 5.- Obsrvase el artculo 95 y su ttulo "Locacin de Servicios" del proyecto de ley indicado en el artculo primero. ARTCULO 6.- Obsrvase el artculo 105 de la iniciativa, con excepcin de las objeciones formuladas precedentemente. ARTCULO. 7.- Promlgase como Ley la aludida iniciativa, con excepcin de las objeciones formuladas precedentemente. ARTCULO 8.- Comunquese a la Honorable Legislatura. ARTCULO. 9.- Este decreto ser refrendado por el seor ministro secretario en el Departamento de Salud, interino en el Gobierno y Justicia. ARTCULO 10.- Regstrese, comunquese, publquese, dese al Boletn Oficial y archvese. TAREAS DE LECTURA 1. 2. 3. 4. Quines no podrn ingresar a la Administracin Municipal? Derechos de los agentes. Obligaciones del agente. Prohibiciones a los agentes.
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ACERCA DE LA SECRETARA DE SALUD

A continuacin se presentan dos textos referidos a salud. En primer lugar, la Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud y luego la Declaracin de Yakarta sobre la Promocin de la Salud en el Siglo XXI. Lea ambos textos teniendo en cuenta las siguientes preguntas: 1. A qu hace referencia el concepto salud? 2. Cules son las condiciones y requerimientos para la mejora de la salud? 3. Qu se entiende por equidad sanitaria? Cules son los requisitos lograrla? 4. Cules son, a su entender, los intereses antagnicos a los que se hace referencia y sobre los cuales los profesionales de la salud y el personal sanitario deben actuar como mediadores?
5. En la promocin de la salud, el sector sanitario debe trascender la responsabilidad de proporcionar servicios clnicos y mdicos. En qu otras funciones debe orientarse el servicio sanitario? 6. Cules son los factores que intervienen positivamente en la salud? Cules son los que tienen efectos desfavorables?
CARTA DE OTTAWA PARA LA PROMOCIN DE LA SALUD

Promocin de la salud La promocin de la salud consiste en proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico, mental y social un individuo o grupo debe ser capaz de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio ambiente. La salud se percibe pues, no como el objetivo, sino como la fuente de riqueza de la vida cotidiana. Se trata, por tanto, de un concepto positivo que acenta los recursos sociales y personales as como las aptitudes fsicas. Por consiguiente, dado que el concepto de salud como bienestar trasciende la idea de formas de vida sanas, la promocin de la salud no concierne exclusivamente al sector sanitario. Prerrequisitos para la salud Las condiciones y requisitos para la salud son: la paz, la educacin, la vivienda, la alimentacin, la renta, un ecosistema estable, la justicia social y la equidad. Cualquier mejora de la salud ha de basarse necesariamente en estos prerrequisitos. Promocionar el concepto Una buena salud es el mejor recurso para el progreso personal, econmico y social y una dimensin importante de la calidad de la vida. Los factores polticos, econmicos, sociales, culturales, de medio ambiente, de conducta y biolgicos pueden intervenir bien en favor o en
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detrimento de la salud. El objetivo de la accin por la salud es hacer que esas condiciones sean favorables para poder promocionar la salud. Proporcionar los medios La promocin de la salud se centra en alcanzar la equidad sanitaria. Su accin se dirige a reducir las diferencias en el estado actual de la salud y a asegurar la igualdad de oportunidades y proporcionar los medios que permitan a toda la poblacin desarrollar al mximo su salud potencial. Esto implica una base firme en un medio que la apoye, acceso a la informacin y poseer las aptitudes y oportunidades que la lleven a hacer sus opciones en trminos de salud. Las gentes no podrn alcanzar su plena salud potencial a menos que sean capaces de asumir el control de todo lo que determine su estado de salud. Esto se aplica igualmente a hombres y mujeres. La primera Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud reunida en Ottawa el da 21 de noviembre de 1986 emite la presente CARTA dirigida a la consecucin del objetivo "Salud para Todos en el ao 2000." Esta conferencia fue, ante todo, una respuesta a la creciente demanda de una nueva concepcin de la salud pblica en el mundo. Si bien las discusiones se centraron en las necesidades de los pases industrializados, se tuvieron tambin en cuenta los problemas que ataen a las dems regiones. La conferencia tom como punto de partida los progresos alcanzados como consecuencia de la Declaracin de Alma Ata sobre la atencin primaria, el documento "Los Objetivos de la Salud para Todos" de la Organizacin Mundial de la Salud, y el debate sobre la accin intersectorial para la salud sostenido recientemente en la Asamblea Mundial de la Salud. Actuar como mediador El sector sanitario no puede por s mismo proporcionar las condiciones previas ni asegurar las perspectivas favorables para la salud y, lo que es ms, la promocin de la salud exige la accin coordinada de todos los implicados: los gobiernos, los sectores sanitarios y otros sectores sociales y econmicos, las organizaciones benficas, las autoridades locales, la industria y los medios de comunicacin. Las gentes de todos los medios sociales estn involucradas como individuos, familias y comunidades. A los grupos sociales y profesionales y al personal sanitario les corresponde especialmente asumir la responsabilidad de actuar como mediadores entre los intereses antagnicos y a favor de la salud. Las estrategias y programas de promocin de la salud deben adaptarse a las necesidades locales y a las posibilidades especficas de cada pas y regin y tener en cuenta los diversos sistemas sociales, culturales y econmicos. La participacin activa en la promocin de la salud implica: La elaboracin de una poltica pblica sana Para promover la salud se debe ir ms all del mero cuidado de la misma. La salud ha de formar parte del orden del da de los responsables de la elaboracin de los programas polticos, en todos los sectores y a todos los niveles, con objeto de hacerles tomar conciencia de las consecuencias que sus decisiones pueden tener para la salud y llevarles as a asumir la responsabilidad que tienen en este respecto. La poltica de promocin de la salud ha de combinar enfoques diversos si bien complementarios, entre los que figuren la legislacin, las medidas fiscales, el sistema tributario y los cambios organizativos. Es la accin coordinada la que nos lleva a practicar una poltica sanitaria, de rentas y social que permita una mayor equidad. La accin conjunta contribuye a
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asegurar la existencia de bienes y servicios sanos y seguros, una mayor higiene de los servicios pblicos y de un medio ambiente ms grato y limpio. La poltica de promocin de la salud requiere que se identifiquen y eliminen los obstculos que impidan la adopcin de medidas polticas que favorezcan la salud en aquellos sectores no directamente implicados en la misma. El objetivo debe ser conseguir que la opcin ms saludable sea tambin la ms fcil de hacer para los responsables de la elaboracin de los programas. La creacin de ambientes favorables Nuestras sociedades son complejas y estn relacionadas entre s de forma que no se puede separar la salud de otros objetivos. Los lazos que, de forma inextricable, unen al individuo y su medio constituyen la base de un acercamiento socio-ecolgico a la salud. El principio que ha de guiar al mundo, las naciones, las regiones y las comunidades ha de ser la necesidad de fomentar el apoyo recproco, de protegernos los unos a los otros, as como nuestras comunidades y nuestro medio natural. Se debe poner de relieve que la conservacin de los recursos naturales en todo el mundo es una responsabilidad mundial. El cambio de las formas de vida, de trabajo y de ocio afecta de forma muy significativa a la salud. El trabajo y el ocio deben ser una fuente de salud para la poblacin. El modo en que la sociedad organiza el trabajo debe de contribuir a la creacin de una sociedad saludable. La promocin de la salud genera condiciones de trabajo y de vida gratificante, agradable, segura y estimulante. Es esencial que se realice una evaluacin sistemtica del impacto que los cambios del medio ambiente producen en la salud, particularmente en los sectores de la tecnologa, el trabajo, la energa, la produccin y el urbanismo. Dicha evaluacin debe ir acompaada de medidas que garanticen el carcter positivo de los efectos de esos cambios en la salud pblica. La proteccin tanto de los ambientes naturales como de los artificiales, y la conservacin de las recursos naturales, debe formar parte de las prioridades de todas las estrategias de promocin de la salud. El reforzamiento de la accin comunitaria La promocin de la salud radica en la participacin efectiva y concreta de la comunidad en la fijacin de prioridades, la toma de decisiones y la elaboracin y puesta en marcha de estrategias de planificacin para alcanzar un mejor nivel de salud. La fuerza motriz de este proceso proviene del poder real de las comunidades, de la posesin y del control que tengan sobre sus propios empeos y destinos. El desarrollo de la comunidad se basa en los recursos humanos y materiales con que cuenta la comunidad misma para estimular la independencia y el apoyo social, as como para desarrollar sistemas flexibles que refuercen la participacin pblica y el control de las cuestiones sanitarias. Esto requiere un total y constante acceso a la informacin y a la instruccin sanitaria, as como a la ayuda financiera. El desarrollo de las aptitudes personales La promocin de la salud favorece el desarrollo personal y social en tanto que proporcione informacin, educacin sanitaria y perfeccione las aptitudes indispensables para la vida. De este modo se incrementan las opciones disponibles para que la poblacin ejerza un mayor control sobre su propia salud y sobre el medio ambiente y para que opte por todo lo que propicie la salud. Es esencial proporcionar los medios para que, a lo largo de su vida, la poblacin se prepare para las diferentes etapas de la misma y afronte las enfermedades y lesiones crnicas. Esto se
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ha de hacer posible a travs de las escuelas, los hogares, los lugares de trabajo y el mbito comunitario, en el sentido de que exista una participacin activa por parte de las organizaciones profesionales, comerciales y benficas, orientada tanto hacia el exterior como hacia el interior de las instituciones mismas. La reorientacin de los servicios sanitarios La responsabilidad de la promocin de la salud por parte de los servicios sanitarios la comparten los individuos, los grupos comunitarios, los profesionales de la salud, las instituciones y servicios sanitarios y los gobiernos. Todos deben trabajar conjuntamente por la consecucin de un sistema de proteccin de la salud. El sector sanitario debe jugar un papel cada vez mayor en la promocin de la salud de forma tal que trascienda la mera responsabilidad de proporcionar servicios clnicos y mdicos. Dichos servicios deben tomar una nueva orientacin que sea sensible y respete las necesidades culturales de los individuos. Asimismo debern favorecer la necesidad por parte de las comunidades de una vida ms sana y crear vas de comunicacin entre el sector sanitario y los sectores sociales, polticos y econmicos. La reorientacin de los servicios sanitarios exige igualmente que se preste mayor atencin a la investigacin sanitaria as como a los cambios en la educacin y la formacin profesional. Esto necesariamente ha de producir un cambio de actitud y de organizacin de los servicios sanitarios de forma que giren en torno a las necesidades del individuo como un todo. Irrumpir en el futuro La salud se crea y se vive en el marco de la vida cotidiana; en los centros de enseanza, de trabajo y de recreo. La salud es el resultado de los cuidados que uno se dispensa a s mismo y a los dems, de la capacidad de tomar decisiones y controlar la vida propia y de asegurar que la sociedad en que uno vive ofrezca a todos sus miembros la posibilidad de gozar de un buen estado de salud. El cuidado del prjimo, as como el planteamiento holstico y ecolgico de la vida, son esenciales en el desarrollo de estrategias para la promocin de la salud. De ah que los responsables de la puesta en prctica y evaluacin de las actividades de promocin de la salud deban tener presente el principio de la igualdad de los sexos en cada una de las fases de planificacin. El compromiso a favor de la promocin de la salud Los participantes en esta conferencia se comprometen: - a intervenir en el terreno de la poltica de la salud pblica y a abogar en favor de un compromiso poltico claro en lo que concierne a la salud y la equidad en todos los sectores; - a oponerse a las presiones que se ejerzan para favorecer los productos dainos, los medios y condiciones de vida malsanos, la mala nutricin y la destruccin de los recursos naturales. Asimismo se comprometen a centrar su atencin en cuestiones de salud pblica tales como la contaminacin, los riesgos profesionales, la vivienda y la poblacin de regiones no habitadas; - a eliminar las diferencias entre las distintas sociedades y en el interior de las mismas, y a tomar medidas contra las desigualdades, en trminos de salud, que resultan de las normas y prcticas de esas sociedades; - a reconocer que los individuos constituyen la principal fuente de salud; a apoyarlos y capacitarlos a todos los niveles para que ellos, sus familias y amigos se mantengan en buen
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estado de salud; y del mismo modo se comprometen a aceptar que la comunidad es el portavoz fundamental en materia de salud, condiciones de vida y bienestar en general; - a reorientar los servicios sanitarios y sus recursos en trminos de la promocin de la salud; a compartir el poder con otros sectores, con otras disciplines y, lo que es an ms importante, con el pueblo mismo; - a reconocer que la salud y su mantenimiento constituyen el mejor desafo e inversin social y a tratar el asunto ecolgico global de nuestras formas de vida. La conferencia insta a todas las personas interesadas a formar una fuerte alianza en favor de la salud. Llamada a la accin internacional La Conferencia insta a la Organizacin Mundial de la Salud y a los dems organismos internacionales a abogar en favor de la salud en todos los foros apropiados y a dar apoyo a los distintos pases para que se establezcan programas y estrategias dirigidas a la promocin de la salud. La Conferencia tiene el firme convencimiento de que si los pueblos, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, la Organizacin Mundial de la Salud y todos los dems organismos interesados anan sus esfuerzos en torno a la promocin de la salud y en conformidad con los valores sociales y morales inherentes a esta CARTA, el objetivo "Salud para Todos en el ao 2000" se har realidad.
DECLARACIN DE YAKARTA SOBRE LA PROMOCIN DE LA SALUD EN EL SIGLO XXI.

Antecedentes La 4 Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud Nuevos actores para una nueva era: llevar la promocin de la salud al siglo XXI se celebra en un momento crtico para la formulacin de estrategias internacionales de salud. Han transcurrido casi 20 aos desde que los Estados Miembros de la Organizacin Mundial de la Salud contrajeron el ambicioso compromiso de adoptar una estrategia mundial de salud para todos y observar los principios de atencin primaria de salud establecidos en la Declaracin de Alma-Ata. Han pasado 10 aos desde que se celebr la Primera Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud en Ottawa (Canad). Como resultado de esa conferencia se public la Carta de Ottawa para la promocin de la salud, que ha sido fuente de orientacin e inspiracin en ese campo desde entonces. En varias conferencias y reuniones internacionales subsiguientes se han aclarado la importancia y el significado de las estrategias clave de promocin de la salud, incluso de las referentes a una poltica pblica sana (Adelaida, 1988) y a un ambiente favorable a la salud (Sundsvall, 1991). La 4 Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud, organizada en Yakarta, es la primera en celebrarse en un pas en desarrollo y en dar participacin al sector privado en el apoyo a la promocin de la salud. Ofrece una oportunidad de reflexionar sobre lo aprendido con respecto a la promocin eficaz de la salud, reconsiderar los factores determinantes de la salud y sealar los derroteros y estrategias necesarios para resolver las dificultades de promocin de la salud en el siglo XXI.
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La promocin de la salud es una valiosa inversin La salud es un derecho humano bsico e indispensable para el desarrollo social y econmico. Con frecuencia cada vez mayor, se reconoce que la promocin de la salud es un elemento indispensable del desarrollo de la misma. Se trata de un proceso de capacitacin de la gente para ejercer mayor control de su salud y mejorarla. Por medio de inversiones y de accin, la promocin de la salud acta sobre los factores determinantes de la salud para derivar el mximo beneficio posible para la poblacin, hacer un aporte de importancia a la reduccin de la inequidad en salud, garantizar el respeto de los derechos humanos y acumular capital social. La meta final es prolongar la esperanza de salud y reducir las diferencias en ese sentido entre pases y grupos. La Declaracin de Yakarta sobre la Promocin de la Salud ofrece una visin y un punto de enfoque de la promocin de la salud en el siglo venidero. Refleja el firme compromiso de los participantes en la 4 Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud de hacer uso de la ms amplia gama de recursos para abordar los factores determinantes de la salud en el siglo XXI. FACTORES DETERMINANTES DE LA SALUD: NUEVOS DESAFOS Los requisitos para la salud comprenden la paz, la vivienda, la educacin, la seguridad social, las relaciones sociales, la alimentacin, el nivel de ingresos, el empoderamiento de la mujer, un ecosistema estable, el uso sostenible de recursos, la justicia social, el respeto de los derechos humanos y la equidad. Sobre todo, la pobreza es la mayor amenaza para la salud. Las tendencias demogrficas, como la urbanizacin, el aumento del nmero de ancianos y la prevalencia de enfermedades crnicas, los hbitos de vida sedentaria cada vez ms arraigados, la resistencia a los antibiticos y otros medicamentos comunes, la propagacin del abuso de drogas y de la violencia civil y domstica, amenazan la salud y el bienestar de centenares de millones de personas. Las enfermedades infecciosas nuevas y reemergentes y el mayor reconocimiento de los problemas de salud mental exigen una respuesta urgente. Es indispensable que la promocin de la salud evolucione para adaptarse a los cambios de los factores determinantes de la salud. Varios factores transnacionales tienen tambin un importante efecto en la salud. Entre ellos cabe citar la integracin de la economa mundial, los mercados financieros y el comercio, el acceso a los medios de informacin y a la tecnologa de comunicacin y la degradacin del medio ambiente por causa del uso irresponsable de recursos. Estos cambios determinan los valores, los modos de vida durante el ciclo de vida y las condiciones de vida en todo el mundo. Algunos, como el desarrollo de la tecnologa de comunicaciones, tienen mucho potencial para la salud; otros, como el comercio internacional de tabaco, acarrean un importante efecto desfavorable. La promocin de la salud crea una situacin diferente Las investigaciones y los estudios de casos de todo el mundo ofrecen pruebas convincentes de que la promocin de la salud surte efecto. Las estrategias de promocin de la salud pueden crear y modificar los modos de vida y las condiciones sociales, econmicas y ambientales determinantes de la salud. La promocin de la salud es un enfoque prctico para lograr mayor equidad en salud.
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Las cinco estrategias de la Carta de Ottawa son indispensables para el xito: la elaboracin de una poltica pblica favorable a la salud la creacin de entornos propicios el reforzamiento de la accin comunitaria el desarrollo de las aptitudes personales la reorientacin de los servicios sanitarios Actualmente se ha comprobado con claridad lo siguiente: Los enfoques integrales de desarrollo sanitario son los ms eficaces. Los basados en empleo de combinaciones de las cinco estrategias son ms eficaces que los centrados en un solo campo. Diversos entornos ofrecen oportunidades prcticas para la ejecucin de estrategias integrales. Entre ellos cabe citar megalpolis, islas, ciudades, municipios y comunidades locales, junto con sus mercados, escuelas, lugares de trabajo y establecimientos asistenciales. La participacin es indispensable para mantener el esfuerzo desplegado. Para lograr el efecto deseado, la poblacin debe estar en el centro de la actividad de promocin de la salud y de los procesos de adopcin de decisiones. El aprendizaje sobre la salud fomenta la participacin. El acceso a la educacin y la informacin es esencial para lograr una participacin efectiva y la habilitacin de la gente y las comunidades. Estas estrategias son elementos bsicos de la promocin de la salud y son de importancia para todos los pases. SE NECESITAN NUEVAS RESPUESTAS Para combatir las amenazas nacientes para la salud, se necesitan nuevas formas de accin. En los aos venideros, la dificultad estar en liberar el potencial de promocin de la salud inherente a muchos sectores de la sociedad en las comunidades locales y dentro de las familias. Existe una obvia necesidad de cruzar los lmites tradicionales dentro del sector pblico, entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y entre los sectores pblico y privado. La cooperacin es fundamental. En particular, esto exige la creacin de nuevas asociaciones para la salud en pie de igualdad entre los diferentes sectores de todos los niveles de gobierno en las sociedades. PRIORIDADES PARA LA PROMOCIN DE LA SALUD EN EL SIGLO XXI 1. Promover la responsabilidad social por la salud. Las instancias con poder de decisin deben comprometerse firmemente a cumplir con su responsabilidad social. Es preciso que los sectores pblico y privado promuevan la salud siguiendo polticas y prcticas que: eviten perjudicar la salud de otras personas protejan el medio ambiente y aseguren el uso sostenible de los recursos
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restrinjan la produccin y el comercio de bienes y sustancias intrnsecamente nocivos, como el tabaco y las armas, as como las prcticas de comercializacin perjudiciales para la salud protejan al ciudadano en el mercado y al individuo en el lugar de trabajo incluyan evaluaciones del efecto sanitario concentradas en la equidad como parte integrante de la formulacin de polticas. 2. Aumentar las inversiones en el desarrollo sanitario En muchos pases, la inversin actual en salud es insuficiente y a menudo ineficaz. El aumento de la inversin en el desarrollo sanitario exige un enfoque verdaderamente multisectorial, que comprenda ms recursos para los sectores de educacin, vivienda y salud. Una mayor inversin en salud y la reorientacin de la existente en las esferas nacional e internacional puede fomentar mucho el desarrollo humano, la salud y la calidad de la vida. Las inversiones en salud deben reflejar las necesidades de ciertos grupos, como las mujeres, los nios, los ancianos, los indgenas y las poblaciones pobres y marginadas. 3. Consolidar y ampliar las asociaciones en pro de la salud La promocin de la salud exige asociaciones en pro de la salud y el desarrollo social entre los diferentes sectores en todos los niveles del gobierno y de la sociedad. Es preciso fortalecer las asociaciones establecidas y explorar el potencial de formacin de otras. Las asociaciones son de mutuo beneficio en lo que respecta a la salud por el hecho de compartir conocimientos especializados, aptitudes y recursos. Cada una debe ser transparente y responsable y basarse en principios de tica acordados y de entendimiento y respeto mutuos. Es preciso observar las directrices de la OMS. 4. Ampliar la capacidad de las comunidades y empoderar al individuo La promocin de la salud es realizada por la gente y junto con ella, sin que se le imponga ni entregue. Ampla la capacidad de la persona para obrar y la de los grupos, organizaciones o comunidades para influir en los factores determinantes de la salud. La ampliacin de la capacidad de las comunidades para la promocin de la salud exige educacin prctica, adiestramiento para el liderazgo y acceso a recursos. El empoderamiento de cada persona requiere acceso seguro y ms constante al proceso decisorio y los conocimientos y aptitudes indispensables para efectuar cambios. Tanto las formas de comunicacin tradicionales como los nuevos medios de informacin apoyan este proceso. Se deben aprovechar los recursos sociales, culturales y espirituales de una forma innovadora. 5. Consolidar la infraestructura necesaria para la promocin de la salud Para consolidar la infraestructura necesaria para la promocin de la salud es preciso buscar nuevos mecanismos de financiacin en las esferas local, nacional y mundial. Hay que crear incentivos para influir en las medidas tomadas por los gobiernos, organizaciones no gubernamentales, instituciones educativas y el sector privado para asegurarse de maximizar la movilizacin de recursos para la promocin de la salud. Los "entornos para la salud" son la base orgnica de la infraestructura necesaria para la promocin de la salud. Los nuevos desafos que presenta la salud significan que se necesita
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crear nuevas y diversas redes para lograr colaboracin intersectorial. Esas redes deben proporcionarse asistencia en los mbitos nacional e internacional y facilitar el intercambio de informacin sobre qu estrategias surten efecto y en qu entornos. Conviene alentar el adiestramiento y la prctica de los conocimientos de liderazgo en cada localidad para apoyar las actividades de promocin de la salud. Se necesita ampliar la documentacin de experiencias de promocin de la salud por medio de investigaciones y preparacin de informes de proyectos para mejorar el trabajo de planificacin, ejecucin y evaluacin. Todos los pases deben crear el entorno poltico, jurdico, educativo, social y econmico apropiado para apoyar la promocin de la salud. LLAMAMIENTO A LA ACCIN Los participantes se han comprometido a compartir los mensajes clave de la Declaracin con sus respectivos gobiernos, instituciones y comunidades, poner en prctica las medidas propuestas y rendir el informe correspondiente a la 5 Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud. Con el fin de acelerar el progreso hacia la promocin de la salud mundial, los participantes respaldan la formacin de una alianza mundial para la promocin de la salud, cuya meta ser fomentar las prioridades de accin para la promocin de la salud expresadas en la presente declaracin.
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OFICINAS DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIA MUNICIPAL

Los centros de salud municipales y las postas sanitarias que dependen del municipio, brindan servicios relacionados con la atencin primaria de la salud de la poblacin. Pero determinadas prcticas mdicas que requieren internacin o derivacin de pacientes a especialistas, son propias de establecimientos que cuentan con mayor infraestructura, como el caso de los hospitales. Para poder atender todas las demandas de la poblacin en materia de salud, el municipio ha firmado convenios con el Hospital Interzonal Especializado Materno Infantil y con el Hospital Interzonal General de Agudos. As, a travs de las oficinas de Referencia y Contrarreferencia que funcionan con personal municipal, se posibilita la atencin gratuita de los pacientes de los centros de salud municipal. El personal administrativo de cada sala de salud, programa por medio de fax o correo electrnico con el hospital que corresponda, la prestacin mdica necesaria. Al paciente se le entrega una constancia escrita en la que se indica fecha y hora en que deber concurrir para ser atendido. Terminada la interconsulta, el paciente contina con los controles en la Sala de Atencin de su barrio. Esta modalidad de trabajo, evita traslados y esperas innecesarias, a la vez que garantiza que la poblacin est adecuadamente atendida. El CEMA es una institucin que funcionar como eslabn de unin entre el primer y tercer nivel, principalmente aportando herramientas para fortalecimiento de la APS. Este Centro se dedicar exclusivamente a la resolucin de problemticas que revisten cierto grado de especializacin y tecnologa, que pueden satisfacerse sin recurrir a la internacin. Los pacientes sern derivados desde los diferentes Centros de Salud del Partido de General Pueyrredon y los Hospitales de la Regin Desarrollar, adems, modalidades de atencin no centradas en la internacin hospitalaria y nuevos modelos de gestin de salud tales como la satisfaccin de consultas y prcticas especializadas clnico-quirrgicas ambulatorias en nios y adultos y prestaciones ambulatorias de diagnstico. Su principal meta es brindar excelencia en la atencin de la salud y franca mejora en la accesibilidad a estudios de alta complejidad que estarn al alcance de todos nuestros vecinos.
TAREAS DE LECTURA 1. De qu se ocupan las oficinas de referencia y contrarreferencia? 2. Cmo funciona esta modalidad? 3. Cul ser la funcin del CEMA?
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SAMO
El SAMO (Sistema de Atencin Mdica Organizada) tiene como objetivo fundamental recuperar los costos de los servicios que brinda a la poblacin en aquellos casos en que sta cuente con obra social. Fortalece la relacin entre Paciente, Obra Social y Centro de Atencin Primaria de la Salud. El paciente obtiene la atencin requerida, por un principio de acceso universal al derecho a la salud por parte del Equipo de Salud. L a Obra Social cumple con su obligacin de cobertura y finalmente el Centro de Atencin Primaria de la Salud (CAPS) cumple con los objetivos planificados por la poltica municipal de salud. El personal administrativo es quien capta, en primera instancia, al paciente que tiene Obra Social (cuya declaracin es voluntaria: no est obligado a declarar la obra social que tiene, si no quiere hacerlo). Es fundamental que traiga al momento de la solicitud del turno, el documento y el carnet de la Obra Social. En ese momento se le completa la planilla correspondiente y se le solicita su firma. En el caso operativo en IREMI se requiere al profesional mdico que firme la mencionada planilla. En el caso de Salud Mental quien firma la planilla es el profesional de psiquiatra. El procedimiento es simple: 1. Se capta al paciente en el momento de la entrega del turno. 2. Se completa la planilla pertinente, 3. Se saca la fotocopia del documento de identidad y del carnet 4. Se le hace firmar al paciente 5. Finalmente se le hace firmar al fin del da o de la semana al mdico actuante. El CAPS lleva la documentacin a IREMI en forma semanal o mensual para que se inicie el proceso de facturacin a las Obras Sociales.
TAREAS DE LECTURA Qu es el S.A.M.O? Cul es la finalidad del S.A.M.O? Qu documentacin debe acreditar el paciente? Cul cree usted que es el beneficio fundamental de la aplicacin del SAMO para el paciente y para la comunidad?
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PLAN DESARROLLO INFANTIL

INTRODUCCIN En el ao 2005, a partir de la Ordenanza Municipal N 16278, se dispone la creacin del Programa de Proteccin de Desarrollo infantil del Partido de General Pueyrredn. (PDI) La misma define como propsito la generacin de proyectos de promocin, prevencin y asistencia, tendientes a asegurar la nutricin en la niez, el cuidado de la salud y la estimulacin temprana de todos los nios en situacin de vulnerabilidad y riesgo sanitario, desde su concepcin hasta los 6 aos de edad. En la actualidad, existe la decisin de respetar el espritu y propsito de la Ordenanza, y de reformular conceptualmente el diseo de dicho programa. Se incorpora la idea de entender el mismo, como un plan de implementacin transversal que contemple la articulacin de todas las intervenciones y dispositivos existentes en la comunidad, ya sea de orden institucional, como no institucional, formal y no formal, cuyos destinatarios directos sean las mujeres durante la gestacin y nios de 0-6 aos de edad. As tambin, se propone en este marco, consensuar criterios para la implementacin de las prcticas orientadas al propsito del plan integral de desarrollo infantil. Esta propuesta se encuadra en la perspectiva que la OMS, en el ao 2005, define al desarrollo infantil temprano como determinante de la salud y el desarrollo humano. Este plan propone trabajar garantizando los derechos de los nios y de las nias, comprendiendo a los nios como sujetos de derecho. Por tanto, el plan incluye las acciones tendientes a asegurar una atencin pre concepcional, durante el embarazo, parto y puerperio; as como el abordaje de su entorno familiar. El plan se propone: Promover el crecimiento y desarrollo saludable de todos los nios de 0 a 6 aos; la proteccin de las mujeres embarazadas y su entorno familiar del Partido de Gral. Pueyrredn, a partir de la implementacin del Plan de Desarrollo Infantil como poltica pblica desde una perspectiva de integracin social, institucional y territorial de las acciones en la comunidad. Destinatarios previstos: Destinatarios directos: 58200 Nios y nias de Partido de General Pueyrredn de 0 hasta 6 aos (N calculado en funcin de datos aportados por Departamento de Estadstica de la Municipalidad de Gral. Pueyrredn) 6000 Mujeres en gestacin Destinatarios indirectos: Familias de nios y nias de 0 hasta 6 aos Comunidad del partido de General Pueyrredn. Objetivo General: Promover el crecimiento y desarrollo saludable de todos los nios de 0 a 6 aos y de mujeres embarazadas del Partido de Gral. Pueyrredn.
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Metas para el primer ao: Captacin e ingreso bajo plan de 100% de recin nacidos dentro de las primeras 48hs de otorgada el alta que son asistidos en sector publico. Captacin, ingreso a plan y seguimiento del 100% de las mujeres embarazadas y purperas que son asistidos en sector publico Nominalizacin y georeferencia del 100% de embarazos y productos de la gestacin dentro del plan Nacer Alcanzar el 80% la implementacin de articulaciones y normativas consensuadas por equipo inicial
Objetivos especficos: Articular recursos disponibles de polticas pblicas vinculadas al desarrollo infantil en los distintos niveles de intervencin estatal Promover actitudes saludables para el desarrollo infantil en mujeres desde la etapa gestacional y nios. Mejorar la accesibilidad de las embarazadas y nios al CAPS Identificar y asistir de modo interdisciplinario y precoz, situaciones de riesgo en los destinatarios del programa. Promover y fortalecer las redes sociales vinculadas al desarrollo integral infantil
TAREAS DE LECTURA: 1. Cul es el propsito del PLAN DESARROLLO INFANTIL? 2. Por qu es importante atender a los nios de 0 a 6 aos? 3. Qu impacto podra provocar en la poblacin de no atender esa franja etaria? 4. Por qu podemos considerar que es un plan integral de atencin a la salud?
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PLAN NACER
El Plan Nacer es un proyecto de inversin en salud materno infantil que brinda cobertura de salud a embarazadas, purperas hasta 45 das y nios/as menores de 6 aos que no tienen obra social. El Plan tiene como finalidad disminuir los ndices de morbimortalidad materno infantil fortaleciendo la red pblica de atencin primaria de la salud. El Plan Nacer funciona en los hospitales, maternidades y centros de atencin primaria a partir de un esfuerzo conjunto entre la Nacin y las Provincias en el marco estratgico del Plan Federal de Salud buscando lograr mayor equidad en el acceso a los sistemas de salud, favorecer la inclusin social y mejorar la calidad de vida de nuestra gente. En Santiago del Estero, fue implementado en el ao 2005 a partir de un Convenio entre la Nacin y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Provincia. Objetivos

Disminuir el componente sanitario de la mortalidad materno-infantil en Santiago del Estero Fortalecer la red pblica de atencin primaria de la salud Incrementar la cobertura sanitaria y favorecer la accesibilidad a los servicios de salud de la poblacin beneficiaria Promover la participacin social
A quines va dirigido el Plan Nacer? El Plan Nacer beneficia a mujeres embarazadas hasta 45 das posteriores al parto y a los nios y nias de hasta seis aos sin obra social. Modalidad de gestin La NACIN transfiere recursos a las provincias por inscripcin de beneficiarios/as y cumplimiento de resultados sanitarios:

El 60% de los recursos son transferidos por identificacin e inscripcin se realiza de manera automtica (mensualmente) El 40% por cumplimiento de trazadoras o metas sanitarias (cuatrimestralmente)
A su vez, cada PROVINCIA cuenta con un EPCSS (Equipo provincial de compra de servicios de salud) que contrata y paga prestaciones a su Red Pblica de Efectores (Hospitales, Maternidades, Unidades Primarias de Atencin, Centros de Atencin Municipal) en base a un nomenclador. La EPCSS transfiere recursos enviados por la Nacin a los prestadores contratados para mejorar la calidad de sus servicios. Los efectores pueden invertir estos fondos en infraestructura, equipamiento, recursos humanos y capacitacin y todo aquello que sirva para mejorar la capacidad de resolucin de los problemas de salud de la poblacin a cargo.
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Metas sanitarias La Provincia, a travs de sus efectores de salud, tiene que cumplir con las 10 trazadoras que son metas sanitarias establecidas para recibir la transferencia de recursos. Las metas de trazadoras son los indicadores que permiten monitorear y evaluar la ejecucin del Plan Nacer. Los indicadores para medir el cumplimiento de metas sanitarias son 10. Para cada uno de estos indicadores tenemos una cantidad de casos positivos que presentar para poder dar por cumplida la meta. Las metas se miden cuatrimestralmente, es decir que nuestra provincia es evaluada 3 veces por ao. Los indicadores utilizados por el Plan Nacer son: 1. Captacin temprana de la embarazada antes de las 20 semanas 2. Efectividad de atencin del parto y atencin neonatal. Recin Nacidos con APGAR a los 5 mayor de 6 3. Efectividad de cuidado prenatal y prevencin de prematurez. Recin Nacidos con PESO superior a 2.500 grs. 4. Efectividad de atencin prenatal y del parto. Embarazadas con VDRL y vacuna antitetnica previa al parto 5. Cobertura de inmunizaciones. Nios menores de 18 meses con vacuna antisarampionosa o triple viral 6. Cuidado sexual y reproductivo. Consejeras en salud sexual y reproductiva dentro de los 45 das post-parto 7. Seguimiento peridico del primer ao de vida con cronograma completo de controles y percentiles de peso, talla y permetro ceflico. 8. Seguimiento de nio sano de 1 a 6 aos con cronograma completo de controles y percentiles de peso y talla 9. Auditoria de Muertes infantiles y maternas 10. Inclusin de la Poblacin Originaria TAREAS DE LECTURA 1. Cul es la finalidad del PLAN NACER? 2. Qu son las trazadoras? 3. Qu diferencia y similitudes hay entre el SAMO, el Plan NACER y el PLAN DE DESARROLLO INFANTIL?
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