Estudo de Um Modelo de Habitat de Inovação para Uberlândia

ESTUDO DE UM MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG
RELATRIO FINAL
Uberlndia, Junho/2007
MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG
Contratante Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia IDCTec
Contratada Heger Consultoria Ltda. Responsvel Tcnico Administrador: Henrique Geraldo Rodrigues, CRA 24.537
Coordenao e Consultoria Rosangela Maria Ribeiro Muniz
Coordenao de Apoio e Consultoria Henrique Geraldo Rodrigues
Consultoria de Apoio Michelle Carrijo Valdemir Velani
Sumrio
1. Introduo, 4
2. Justificativa e Relevncia, 4
3. Metodologia, 8
4. Histrico dos Projetos de Habitat de Inovao em Uberlndia, 13 As primeiras experincias, 13 O Projeto do PACTU Parque Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia, 15 O IDCTec, 25 A Agncia Intelecto da UFU, 27 Os APLs de Biotecnologia e de Tecnologia da Informao, 28 Algumas consideraes sobre o histrico, 29
5. Resultados e Discusso, 32 Modelos de habitats no Brasil: os vetores estratgicos, 32 Ambiente empresarial, 35 Ambiente institucional, 43 Ambiente poltico e marcos regulatrios, 55 Potencialidades e vocaes do municpio, 57 Fontes de financiamento, 66 Ambiente de inovao: foras impulsionadoras e restritivas, 67
6. Concluses, 69 Proposta de um modelo de habitat de inovao para Uberlndia, 75
Referncias Bibliogrficas, 80
Anexos, 82
1. Introduo
O presente Estudo foi desenvolvido pela empresa Heger Consultoria, contratada pelo Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia IDCTec, como atividade prevista em convnio assinado entre esta entidade e a Prefeitura Municipal de Uberlndia, atravs da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo. A idia de realizao do estudo surgiu no mbito das discusses realizadas pelo Conselho de Administrao do IDCTec, o qual rene seis instituies locais, sendo duas de pesquisa e ensino superior (UFU e UNIMINAS), duas de representao empresarial (ACIUB e FIEMG) e duas do poder pblico (Prefeitura Municipal e Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia), alm da participao do SEBRAE Minas. Desde 2001, estava sendo discutido o projeto de implantao de um parque cientfico e tecnolgico em Uberlndia o PACTU , e o IDCTec foi criado, em agosto de 2004, com o objetivo de ser o gestor desse empreendimento. Com a posse, no incio de 2005, do novo Prefeito Municipal, o projeto passou a ser reavaliado. Tendo em vista que nos ltimos anos vem sendo desenvolvida uma srie de aes no sentido de fortalecer o sistema local de inovao, este Estudo tem por objetivo propor um modelo de habitat de inovao adequado s necessidades e potencialidades de Uberlndia. O Estudo rene e articula informaes e pesquisas j realizadas, analisa dez modelos de habitats no Brasil e revela a viso dos diferentes agentes envolvidos instituies do setor pblico, universidades, empresas e instituies de representao empresarial. Com base nessas informaes, elabora uma proposta de um modelo que possa ser adotado como referncia pelas instituies parceiras e para as polticas pblicas locais.
2. Justificativa e Relevncia
O Brasil passa por um perodo em que a Cincia, Tecnologia e Inovao vem ganhando cada vez mais espao nas agendas governamentais e da sociedade civil. At ento, no se havia investido tanto e, tampouco, esses temas haviam ocupado papel de tamanho destaque quanto nos ltimos anos. S nos ltimos quatro anos e meio, o governo federal investiu R$ 35 bilhes em C&T. As Fundaes Estaduais de Amparo
Pesquisa vm elevando gradualmente o volume de seus recursos e esto bem prximas, como o caso da FAPEMIG, de alcanar pela primeira vez o percentual de aplicao de 1% do oramento estadual. relevante ainda o avano observado no que se refere aos marcos regulatrios, com a criao das Leis de Inovao e do Bem, bem como a reestruturao do INPI e a adeso do Brasil a alguns tratados internacionais importantes. Por outro lado, o Pas vem apresentando um adensamento consistente em sua produo cientfica, subindo do 17 lugar em 2005 para o 15 em 2006 no ranking das naes com maior nmero de artigos cientficos publicados no exterior segundo informaes da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), durante a 59 Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) deste ano. O Brasil ultrapassou a Sucia e a Sua no ranking, resultado que s era aguardado para 2008. De acordo com os dados divulgados pela Capes, no ano passado os pesquisadores brasileiros publicaram 16.872 artigos em importantes revistas cientficas no exterior. Esse resultado apenas quatro vezes menor que a Alemanha, segunda colocada no levantamento e que publica 8,1% do total mundial. Ainda de acordo com a Capes, a tendncia de correlao entre o Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil e a sua produo cientfica a mesma em relao s naes mais bem classificadas no ranking. Desde 2002, quando ocupava a 20 posio, o pas vem quebrando os seus recordes. No ltimo trinio, o crescimento foi de 33%, sendo que somente a China tem um desempenho mais expressivo. A expectativa de que, dentro de dois anos, o pas alcance a 14 posio, ultrapassando a Rssia, que teve uma queda de 17% nos dois ltimos trinios, especialmente de 2006 para 2005. Entretanto, as deficincias do sistema nacional de inovao so bem conhecidas. Os especialistas insistem que ainda h um grande caminho a percorrer no que se refere principalmente a um ambiente mais favorvel aos negcios e inovao. Os nveis de proteo da propriedade intelectual, especialmente as patentes, ainda deixam o Pas muito vulnervel e dependente de tecnologias importadas. Embora esses nmeros tenham comeado a mudar nos ltimos anos, ainda esto bem abaixo da grande maioria dos chamados pases emergentes, em especial os asiticos. A mais recente pesquisa PINTEC, realizada pelo IBGE, mostra um percentual baixssimo de empresas brasileiras que promovem inovao tecnolgica, seja atravs de seus prprios recursos de P&D, seja por meio de cooperao com universidades e centros de pesquisa. Para alguns crticos, falta um plano nacional de desenvolvimento da competitividade nacional nos seus aspectos industriais e econmicos. o caso do
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secretrio de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente da Paraba, Jurandir Xavier, para quem essa lacuna uma das grandes dificuldades para promover a implantao dos parques tecnolgicos no pas. A Paraba referncia nacional hoje no desenvolvimento de habitats de inovao. Xavier, que foi um dos debatedores do seminrio Parques Tecnolgicos Brasileiros: Concepo, experincias e polticas pblicas, realizado no primeiro semestre de 2007 pela Comisso de Cincia, Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara dos Deputados, tambm destaca como problema a falta de interao entre os institutos de pesquisa e universidades e as empresas, e o fato de o Estado no ter assumido um papel de intermediao. So muitos os argumentos e dados que demonstram que os pases que apresentaram maiores ndices de desenvolvimento sustentado passaram por um perodo de fortes investimentos em educao e de criao de formatos organizacionais como os habitats de inovao sejam eles as incubadoras de empresas, os arranjos produtivos locais, os parques ou plos tecnolgicos, as tecnpolis ou outras denominaes. Segundo afirma LUNARDI (1997): Estudos recentes apontam que os parques tecnolgicos constituem empreendimentos com presena garantida neste milnio, enquanto instrumentos de poltica de desenvolvimento regional, pois so lugares
especializados que possibilitam a rpida transformao de conhecimentos em novos produtos, processos e servios requeridos pelo mercado mundial. As cidades que apresentarem esse tipo de empreendimento tero vantagens comparativas em relao s demais para se inserirem no mercado mundial, desde que estabeleam estratgias operacionais realistas e consonantes com a infra-estrutura e as potencialidades locais. As primeiras experincias de parques tecnolgicos surgiram nos EUA nos anos 50. So compreendidos como organizaes que oferecem condies especiais para a criao e a consolidao de empresas inovadoras e competitivas. Sua importncia crescente, assim como dos habitats de inovao de uma maneira geral est relacionado
ao fato de que
[o] desenvolvimento cientfico e tecnolgico constitui, reconhecidamente, econmico de um o pilar pas. do As desenvolvimento experincias dos sciopases
desenvolvidos demonstram que os avanos tecnolgicos alavancam o crescimento econmico, exercendo a inovao tecnolgica papel central neste processo.
CASSIOLATO e LASTRES (1999, p.13) acrescentam:
Entre os poucos consensos estabelecidos no intenso debate que tenta entender o atual processo de globalizao, encontrase o fato de que inovao e conhecimento so os principais fatores que definem a competitividade e o desenvolvimento de naes, regies, setores, empresas e at indivduos.
Em todos os casos, os analistas apontam como base necessria a esse tipo de desenvolvimento a presena de forte potencial de pesquisa, a existncia de empresas com disposio para inovar e um Estado que crie as adequadas condies regulatrias e aplique recursos na rea durante muitos anos. A interao entre as universidades/centros de pesquisa e as empresas outro fator crtico para o sucesso desse modelo, principalmente nos pases menos desenvolvidos, uma vez que os investimentos necessrios para a infra-estrutura de pesquisa so muito altos, e so poucas as empresas que podem arcar com os custos de fazer pesquisa e desenvolvimento por conta prpria. Apesar de todas as dificuldades, o sistema nacional de inovao brasileiro parece estar consolidando o setor de incubao de negcios inovadores. De acordo com a associao nacional que rene as incubadoras, a ANPROTEC, observa-se um crescimento anual de 30% no nmero dessas organizaes no Brasil. So 339 incubadoras em operao, 32 em fase de implantao e 12 em projeto. O Panorama ANPROTEC, pesquisa realizada anualmente em parceria com o SEBRAE, relacionava em 2005 42 empreendimentos funcionando como parques tecnolgicos, em diferentes formatos e modelos. Os parques tecnolgicos so formatos organizacionais que criam e promovem ambientes favorveis inovao, e comearam a ser criados no Brasil a
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partir de 1984, com a implantao da ParqTec Fundao Parque de Alta Tecnologia de So Carlos. Na dcada de 90 e principalmente incio dos anos 2000, o governo federal disponibilizou vrios editais de apoio implantao de parques, atravs da FINEP, agncia financiadora de projetos do Ministrio de Cincia e Tecnologia. Esses recursos no esto sendo oferecidos nos ltimos trs anos atravs desses editais, mas alguns governos estaduais e municipais continuam investindo nesses empreendimentos. Em Minas Gerais, o atual governo mantm uma poltica de apoio a alguns parques tecnolgicos, mas condicionou o repasse de recursos do Estado ao investimento por parte do Municpio conforme anunciado pelos representantes da Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia em eventos pblicos. Uberlndia ainda no foi beneficiada por recursos significativos do Estado, e a justificativa justamente a de que no tem havido investimento local que possa ser oferecido como contrapartida. Nesse contexto, o presente Estudo oportuno por apresentar um retrato mais fiel possvel das condies em que se encontram os diferentes agentes locais de desenvolvimento, e, portanto, configurar o ambiente real e as diferentes foras que jogam no sentido de impulsionar ou de restringir o desenvolvimento de um sistema local de inovao e a criao de um habitat de inovao. E relevante, pois elabora uma proposta de modelo de habitat que possa ter aderncia aos diferentes pontos de vista, interesses e percepes institucionais, e que tenha viabilidade tcnica e financeira para ser implementado.
3. Metodologia
A metodologia foi desenvolvida em sintonia com os objetivos a serem alcanados pelo estudo, ou seja, a anlise de informaes e pesquisas j realizadas e a elaborao de um modelo de habitat de inovao adequado s necessidades e potencialidades do municpio de Uberlndia. O intuito tornar este Estudo uma ferramenta que oferea subsdios tcnicos para as aes dos principais agentes locais de desenvolvimento, envolvidos na construo do sistema local de inovao, no sentido de viabilizar a implantao de um habitat de inovao. Como referncias conceituais, a metodologia utiliza a literatura especializada sobre as condies necessrias existncia de um habitat de inovao, de acordo com Lundavall e Rosenberg (1991), e os conceitos dos diferentes formatos de habitats de
inovao em Lunardi (1997). Essas referncias tericas foram cruzadas com a anlise dos casos de sucesso de alguns habitats no Brasil, conforme se ver no captulo especfico. Dessa forma, os autores chegaram a alguns vetores considerados estratgicos para a construo bem sucedida de um empreendimento local pr-inovao. Outra referncia relevante utilizada a metodologia de anlise de ambiente, a partir da identificao de foras impulsionadoras e restritivas presentes no cenrio local mais especificamente no que se refere aos ambientes institucional, empresarial, polticoregulatrio e financeiro. O desenvolvimento da metodologia envolve as seguintes etapas:
Etapa 1 Levantamento de dados secundrios, atravs de estudos e fontes relacionadas: foram utilizados os estudos preliminares realizados tendo em vista o projeto do PACTU Parque Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia, financiados com recursos da FAPEMIG, e obtidos junto Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo, em especial o Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica (EVTEC) e o Estudo de Demanda Potencial de Usurios, ambos elaborados pelo Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia; documentos do arquivo do IDCTec, tais como as atas das reunies do Conselho de Administrao, incluindo a ata da assemblia de fundao; ofcios enviados e recebidos; e o Plano de Negcios, construdo em fevereiro de 2006 pelas instituies participantes do Conselho de Administrao.
Etapa 2 Estudo de casos de habitats de inovao no Brasil, com o objetivo de realizar benchmarking e colher elementos comparativos com a realidade de Uberlndia. O universo total da pesquisa foi tomado do documento Panorama ANPROTEC 2005, que relaciona 42 empreendimentos desse tipo no Pas. Foi selecionada uma amostra de 10 habitats, considerando os seguintes critrios: 1) Cidades e regies com similaridades em relao ao Tringulo Mineiro e a Uberlndia (perfil da economia e porte): cidades do interior do Estado, portanto, excetuadas as capitais; cidades de porte mdio;
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cidades de porte mdio com parque industrial multi-temtico, portanto, foram excetuadas cidades sem parque industrial significativo (como Viosa), ou com parque industrial muito focado (Itajub, por exemplo); economias regionais com presena mais forte de agronegcios, biotecnologia e tecnologia da informao (que esto entre as maiores vocaes de Uberlndia); cidades das regies Sul e Sudeste, com maior similaridade com a regio do Tringulo. 2) Perfil de produo de pesquisa similar: foram excetuados parques ligados a grandes universidades particulares ou a grandes universidades pblicas (exemplos: UNICAMP, USP, UFRJ, PUC/RS ou PUC/RJ). 3) Parques multi-temticos (com apenas algumas excees, como Vale dos Sinos) ou com perfil de modelos diferenciados de habitat de inovao. O roteiro da pesquisa relacionada aos parques levou em considerao informaes sobre: 1) papel e denominao do habitat; 2) cidades envolvidas e regio (porte, populao e perfil da regio); 3) programas desenvolvidos (incubao, clusters, centros de capacitao, parque); 4) principais financiadores (investidores financeiros e no financeiros); 5) vocaes (reas de atuao); 6) cooperao com universidades/centros de pesquisa e se esto no mesmo espao fsico; 7) nmero e perfil de empregos; 8) infra-estrutura e servios oferecidos (rea, tipo de cesso para empresas, consultorias, capacitao etc.); 9) polticas pblicas em nvel estadual, regional e municipal (incentivos, programas etc.); e, 10) processo de seleo das empresas usurias.
Com base nos critrios apontados, os Parques selecionados para estudo esto situados nas regies Sul e Sudeste:
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SUL: 1) Parque Tecnolgico do Vale dos Sinos Associao de Desenvolvimento Tecnolgico do Vale - VALETEC (Campo Bom/RS); 2) Parque Tecnolgico Agroindustrial do Oeste PTAO (Cascavel/PR); 3) Plo de Informtica de So Leopoldo (So Leopoldo/RS); 4) Centro de Empreendedorismo e Parque Tecnolgico de Canoas CECan (Canoas/RS ); 5) Parque Tecnolgico de Londrina e Londrina Tecnpole (Londrina/PR); 6) Pato Branco Tecnpole (Pato Branco/PR).
SUDESTE 7) Projeto Petrpolis Tecnpolis (Petrpolis/RJ); 8) So Carlos Science Park (So Carlos/SP); 9) Parque Tecnolgico de Agrongocios, Biotecnologia Agropecuria,
Tecnologia e Gesto Ambiental de Lavras Partec (Lavras/MG); 10) Parque Tecnolgico de Ribeiro Preto (Ribeiro Preto/SP).
Etapa 3 Levantamento de dados primrios, atravs de entrevistas estruturadas (presenciais ou por e-mail) com representantes de instituies empresariais, do setor pblico e do setor acadmico. No que se refere pesquisa com as instituies, foram consideradas para a amostra as instituies representativas dos agentes locais de desenvolvimento e inovao: instituies cientficas e tecnolgicas ICTs, empresariais e do setor pblico governamental. Para as ICTs, os critrios especficos foram produo de pesquisa e/ou existncia de incubadoras e programas de empreendedorismo. Por isso foram selecionadas a UFU, UNIMINAS e a UNIUBE. Quanto s instituies de representao ou ligadas comunidade empresarial, foram escolhidas instituies apoiadoras das empresas e que oferecem redes de contato e disseminao de informaes: ACIUB, FIEMG e SEBRAE. Quanto ao setor pblico governamental, a amostra incluiu as instituies responsveis pelas polticas pblicas locais e regionais de inovao: Prefeitura Municipal, atravs da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo, e a Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia e Ensino Superior.
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O questionrio aplicado foi desenvolvido visando captar aspectos referentes importncia do habitat de inovao para as instituies, a participao em projetos da rea, os investimentos realizados e os previstos para os prximos trs anos, o melhor modelo de habitat de inovao para a cidade, os resultados esperados e os elementos considerados negativos, ou que tm dificultado a constituio desse espao inovativo na cidade. (Modelo do questionrio em anexo)
Etapa 4 Levantamento de dados primrios, atravs de entrevistas estruturadas (por telefone ou por e-mail) com dirigentes de empresas de base tecnolgica EBTs agrupadas em torno de Arranjos Produtivos Locais e Incubadoras de Base Tecnolgica. O levantamento teve por objetivo geral identificar as potencialidades e a prontido (consistncia da demanda) das EBTs por um habitat de inovao local. Nesse sentido, o questionrio aplicado visou captar aspectos referentes s reas de atuao das empresas, s expectativas e resultados esperados em torno de um habitat de inovao e ao interesse das empresas em instalar-se fisicamente num habitat de inovao. O critrio para a definio da amostra levou em conta a seleo daquelas empresas que, alm de serem de base tecnolgica, j estivessem inseridas num processo mais formal de apoio inovao, o que, conseqentemente, as torna usurios potenciais de um habitat de inovao. Assim, foram consideradas as empresas integrantes do APLs de Biotecnologia e de TI e as empresas incubadas no CIAEM. Ainda, foram consideradas na amostra cinco empresas que no esto inseridas nos APLs e/ou incubadora, que foram mencionadas durante as entrevistas da etapa 3 levantamento junto aos representantes das instituies como sendo potenciais usurias de um habitat de inovao local.
Etapa 5 Levantamento do perfil econmico de Uberlndia da Microrregio de Uberlndia, com o objetivo de orientar a identificao das potencialidades e vocao de um habitat de inovao para o municpio. Para tal, foram utilizados dados secundrios, atravs de diversos estudos j publicados.
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Etapa 6 Consolidao dos dados levantados nas fases anteriores elaborao de quadros e tabelas, relatrio com entrevistas e questionrios.
Etapa 7 Anlise dos resultados e discusso sobre os principais fatores impulsionadores ou restritivos criao de um habitat de inovao em Uberlndia.
Etapa final Elaborao das concluses, com a fundamentao da viabilidade de estruturao do habitat, a proposio de um modelo de habitat incluindo sua gesto e as principais diretrizes para o desenvolvimento das aes de estruturao do habitat de inovao.
4. Histrico dos projetos de habitats de inovao em Uberlndia

4.1 As primeiras experincias
As primeiras discusses sobre habitats de inovao em Uberlndia foram iniciadas na primeira metade dos anos 90. Sob a coordenao da Associao Comercial e Industrial de Uberlndia ACIUB, em parceria com a UFU e a Prefeitura Municipal/Secretaria de Indstria de Comrcio, foi desenvolvido o projeto Tecnpolis de Uberlndia. Conforme registrado no documento Tecnoplis de Uberlndia (ACIUB, 1995), as principais aes desenvolvidas, como decorrncia do projeto, foram: a assinatura, em janeiro de 1992, de convnio entre a ACIUB, a Prefeitura Municipal e a UFU para a implantao da IEBT Incubadora de Base Tecnolgica; a realizao, em setembro de 1992, do 1o Colquio Franco-Brasileiro: Experincia Francesa em Tecnpolis para Uberlndia; e, no perodo de janeiro a julho de 1993, a realizao de diagnstico e do planejamento estratgico da Tecnpolis de Uberlndia, atravs de comisso composta pelas instituies e por representantes do segmento empresarial. Ainda, em outubro de 1994 foi realizada uma misso tcnica a Frana composta por representantes da ACIUB, Prefeitura Municipal e UFU , cujo objetivo foi o de conhecer o modelo francs de tecnpole. Por fim, tambm como decorrncia do projeto
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Tecnpolis Uberlndia, foi criada em 1995 a Feira Cincia Viva, voltada para alunos dos ensinos fundamental, mdio e profissionalizante das redes pblica e privada. No entanto, a primeira incubadora de empresas de Uberlndia viria a ser efetivamente criada em 1998, quando o ncleo local do Programa SOFTEX o TRISOFT implementou a INETEC, uma incubadora voltada para o apoio a novas empresas de software. A INETEC nasceu a partir de um Protocolo de Intenes assinado entre diversas entidades: ACIUB, ASSESPRO, BDMG, FIEMG/IEL, UFU, UNIT Centro Universitrio do Tringulo, Prefeitura Municipal, SEBRAE e Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia. A INETEC, que hoje se encontra em fase de reestruturao, graduou, ao longo de sete anos, 14 novas empresas, das quais oito permanecem no mercado (ndice de mortalidade de 40%). A pgina eletrnica do TRISOFT registra esse histrico, e h documentos arquivados na sede da entidade. Em 2001 houve a retomada das discusses sobre o sistema local de inovao, com a criao da Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia. Por iniciativa da Secretaria, foi formada uma Comisso, com a presena de representantes da ACIUB, FIEMG, SEBRAE, TRISOFT, UFU, UNIMINAS e UNIUBE, para discutir e propor projetos que fortalecessem o sistema local de inovao. A primeira proposta formatada foi a de uma incubadora de empresas de base tecnolgica, denominada de CIAEM Centro de Incubao de Atividades Empreendedoras. O projeto teve a aprovao da Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia, que repassou R$ 60.000,00 para a construo da obra. Alm do apoio da Secretaria, a UFU disponibilizou a rea fsica no Campus Santa Mnica e a Prefeitura Municipal complementou os recursos para a obra, aportando R$ 90.000,00. A inaugurao da incubadora aconteceu em abril de 2004 e, atualmente, a sua gesto feita em conjunto pela Prefeitura, por meio da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo, e a UFU, que mantm um de seus professores como coordenador acadmico. A PMU disponibiliza um funcionrio que atua como gerente, e a UFU responsvel pela manuteno de gua, energia, limpeza, telefone e internet. A gesto administrativa feita atravs da Fundao de Apoio Universitrio, a FAU, ligada UFU. As atribuies de cada instituio esto definidas em convnio assinado em 2004 e at hoje em vigor. Atualmente, o CIAEM abriga seis empresas de base tecnolgica, das quais cinco tm a participao de pesquisadores da UFU. Por acordo informal com a INETEC, o CIAEM no aceita projetos da rea de software. A partir de 2006, com o apoio da
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FAPEMIG, foi criado tambm o programa de pr-incubao, que tem capacidade para apoiar dois projetos por semestre. Os dois primeiros esto em fase final de avaliao do EVTEC Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica. Desde sua criao, o CIAEM vem sendo apoiado com recursos da FAPEMIG (dois projetos aprovados em edital), SEBRAE (dois projetos aprovados) e BDMG (um projeto aprovado). A partir de 2005, com a criao do Ncleo de Inovao Tecnolgica da UFU, denominado de Agncia Intelecto, o CIAEM passou a manter parceria com este rgo no que diz respeito regulamentao do compartilhamento de laboratrios da instituio pelas empresas incubadas, e outras questes relativas propriedade intelectual e transferncia de tecnologia.
4.2 O Projeto do Parque Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia PACTU

A proposta do Parque Tecnolgico denominado ento de Parque Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia o PACTU foi elaborada em 2002 na Secretaria de Cincia e Tecnologia, com o apoio da j citada Comisso inter-institucional, e submetida a edital da FAPEMIG de apoio a estudos preliminares de Parques Tecnolgicos no Estado. Com a aprovao do projeto, a FAPEMIG disponibilizou em 2003 recursos da ordem de R$ 160.000,00 para a realizao do estudo de viabilidade tcnica e econmica (EVTEC), o projeto arquitetnico e urbanstico, os relatrios de impacto ambiental e de trnsito, e um estudo de demanda potencial. A gesto dos recursos ficou a cargo da Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia, que em janeiro de 2003 passou por reestruturao, sem, no entanto, chegar a ser extinta. O primeiro dos estudos, o EVTEC, foi contratado ainda em 2003 para ser realizado pelo Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico CDT, rgo da Universidade Federal de Braslia.
4.2.1 Aspectos relevantes do EVTEC do PACTU O estudo trabalha sobre uma matriz para avaliar se esto presentes as condies para a existncia de um ambiente local propcio implantao do PACTU. A matriz foi elaborada a partir de nove elementos-chave definidos por Lundavall e Rosenberg (1993), que analisaram as estruturas dos Sistemas Nacionais de Inovao de 17 pases
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(mais desenvolvidos ou em desenvolvimento, incluindo o Brasil). As nove categorias destacadas pelos autores so: 1) Elementos estruturais: Composio da indstria local, investimentos realizados, custos da infra-estrutura, acesso ao mercado, recursos naturais preservados, globalizao, existncia de clusters, orientao para exportao da produo; 2) Aspectos legais ou regulatrios: impostos, incentivos e crditos, mecanismos de proteo da propriedade intelectual; 3) Cultura da inovao e do empreendedorismo: perfil dos empreendedores locais e dos cursos oferecidos; 4) Programas de apoio ao empreendedorismo: incubadoras de empresas, polticas governamentais, mecanismos de cooperao, empresas lderes em seus segmentos; 5) Infra-estrutura para inovao: instituies de ensino e pesquisa com potencial de pesquisa aplicada inovadora, centros de excelncia, agncias de inovao pblicas ou privadas, redes de negcios, parques tecnolgicos; 6) Suporte financeiro: programas de fomento governamentais, capital de risco, investimentos estrangeiros; 7) Mecanismos de disseminao da informao: associaes industriais, universidades, portais, banco de patentes; 8) Mecanismos de transferncia de tecnologia: interao universidadeempresa, clusters industriais, organizaes de P&D, incubadoras de base tecnolgica; 9) Suporte para comercializao de tecnologias: programas governamentais, incubadoras tecnolgicas.
A metodologia do estudo incluiu a realizao de reunies de trabalho para a prospeco das expectativas institucionais em relao ao PACTU. Foi aplicado um questionrio e realizadas entrevistas com os principais agentes locais de desenvolvimento, incluindo pesquisadores, empresrios e representantes de instituies apoiadoras (FIEMG, Prefeitura e SEBRAE). O estudo analisou algumas experincias internacionais com Parques
Tecnolgicos. destacado que os casos bem sucedidos tm em comum a adoo de polticas pblicas focadas em dois aspectos centrais: a valorizao e investimento na
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educao acadmica e tecnolgica e investimentos pblicos na criao de mecanismos de interao universidades e empresas. So citados os casos do Reino Unido (Manchester Science Park e Cambridge Technology Park), da Alemanha, do Japo e da Frana. A seguir, o estudo avalia a experincia brasileira com incubadoras e parques tecnolgicos, dando enfoque a algumas barreiras ainda existentes para a consolidao de um Sistema Nacional de Inovao no Brasil, baseado na articulao institucional para suporte pesquisa, desenvolvimento e difuso de projetos; cooperao entre usurios e fornecedores de conhecimento para desenvolver intermediao dos insumos (realimentar, com dados, usurios e fornecedores); e aquisio de conhecimentos e habilidades pelos empregados de uma organizao. As novas polticas pblicas para inovao no Brasil so em seguida referenciadas, com citaes dos Grupos de Trabalho dos Fundos Setoriais e meno Lei de Inovao (que estava ento em processo incipiente de discusso).
4.2.2 Conceitos de habitat de inovao O estudo discute as diferenas entre alguns modelos existentes de habitats de inovao, como os PCTs (Parques Cientficos e Tecnolgicos), os PTs (Parques Tecnolgicos), as Tecnpolis, os Plos Tecnolgicos, os Clusters e os APLs. Todos os conceitos citados, segundo o estudo, so formas diferentes de expressar mecanismos de organizao dos principais agentes de desenvolvimento e de fixao territorial local da inovao e dos resultados deles decorrentes. Mas algumas diferenas bsicas so salientadas: nos PCTs predominante a presena de instituies de ensino e pesquisa, que nos plos podem no estar presentes necessariamente; os PTs tm como foco principal mdias e grandes extenses de terras para aluguel ou venda para empreendimentos com atividades de
manufaturas/produo; os PCTs disponibilizam venda e aluguel de mdias e pequenas terras e/ou espaos direcionadas para atividades de P&D&I e criao de EBTs (spinoffs); a Tecnpolis uma cidade/regio onde h predominncia de instituies pblicas e privadas geradoras de conhecimentos e tecnologias, responsveis pela formao de profissionais altamente qualificados e responsveis pela criao da imagem de cidade tecnolgica. No h delimitao de um
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espao determinado, mas sim redes de integrao e polticas de apoio governamental (marco regulatrio e fomento financeiro). (As tecnpolis so mais comuns na Frana e no Japo, com a arte, a cultura, o lazer e o meio ambiente imbricados no conceito.)
As experincias de habitats citadas pelo estudo so: o Vale da Eletrnica em Santa Rita do Sapuca/MG; o TECNOPUC, Parque Tecnolgico ligado PUC-RS; o Plo Tecnolgico da Grande Florianpolis.
Importante ressaltar que o estudo trabalhou desde o incio com um conceito prestabelecido de habitat de inovao, que estava assim descrito no projeto do PACTU:
O PACTU concebido como espao fsico estruturado de modo a desenvolver um ambiente de inovao, que inclui meio ambiente preservado, universidades e/ou centros de pesquisa, empresas limpas de base tecnolgica, produtos e servios que agregam elevado conhecimento cientfico e tecnolgico, e com gerncia central com capacidade para prover recursos e servios.
Este conceito de PCT foi por sua vez inspirado nos modelos mais adotados pela IASP International Association on Science Parks, de acordo com o qual os PCTs so organizaes gerenciadas por uma equipe de profissionais especializados, com o objetivo de promover junto comunidade a cultura da inovao, da competitividade local, a partir da associao entre empresas e destas com universidades e/ou instituies fortemente baseadas no conhecimento. Ou, de acordo com o conceito disponibilizado na pgina eletrnica desta Associao, Parque Tecnolgico um organismo gerenciado por profissionais especializados, cujo objetivo fundamental incrementar a riqueza da sua comunidade, mediante a promoo da cultura da inovao e da competitividade das empresas e instituies geradoras de saber, instaladas no parque ou associadas a ele. O objetivo geral do PACTU descrito da seguinte maneira:
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O objetivo geral do PACTU ser o apoio e a promoo do desenvolvimento scio-econmico e sustentvel de Uberlndia e regio do entorno, principalmente a partir da valorizao e integrao das iniciativas de empreendedores locais.
O estudo relaciona 14 instituies geradoras de conhecimento, entre as quais se destacam a UFU, a UNIMINAS, a UNIUBE, o SEBRAE, o SENAC, a Escola FIEMG de Formao Gerencial e o CETAL/SENAI. O pblico-alvo do PACTU composto por quatro categorias: pesquisadores, alunos de graduao e de ps-graduao, empresrios j existentes que queiram inovar produtos e processos, e empreendedores locais que queiram criar EBTs. As vocaes locais e o potencial de gerao de novos negcios foram identificados pelo estudo considerando o perfil das empresas existentes, a qualificao da mo-de-obra e as pesquisas desenvolvidas nas instituies de ensino e pesquisa e escolas tcnicas. Assim, destacam-se os setores de: Biotecnologia, Automao, Informtica, Bioqumica, Mecnica, Agronegcio e Servios Tecnolgicos. Citam-se ainda as empresas prestadoras de servios correlatos e de menor intensidade tecnolgica, mas que atendam s necessidades das empresas inovadoras, como, por exemplo, as de consultoria organizacional, assessoria tributria e contabilidade, e assim por diante. O estudo recomenda a atrao de centros de pesquisa e desenvolvimento de grandes empresas e de universidades ou instituies como EMBRAPA, que poderiam instalar no Parque ncleos multisetoriais de pesquisa aplicada, com potencial de interesse para as EBTs e empresas incubadas. Outra indicao a da necessidade de instalao no Parque de uma incubadora empresarial multisetorial, e de um condomnio empresarial para abrigar empresas residentes e atividades de suporte tcnico e operacional. A gesto do PACTU descrita no estudo a partir da necessria existncia de um rgo gerencial, com sede no Parque e equipe profissional qualificada. A sede do Parque tambm deveria oferecer um conjunto de estruturas compartilhadas, incluindo espaos para treinamentos, bibliotecas, auditrios, centro de convivncia, entre outros. O estudo menciona ento a iminente criao do IDCT Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, e ressalta que o sucesso do PACTU depender da competncia, habilidades e valores que a equipe do IDCT ir desenvolver em seus processos e prticas.
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Para a configurao urbanstica e de infra-estrutura dos espaos individuais a serem disponibilizados para as empresas e centros de pesquisa do PACTU, os consultores aplicaram uma matriz para avaliar, num parmetro de 0 a 10, os fatores decisivos presentes para que fosse vivel o investimento para a implantao no Parque. O modelo de negcios do PACTU visualizado em uma planilha que apresenta quatro alternativas diferentes, e suas vantagens e desvantagens. Os modelos apresentados so: 1) venda de terrenos associada com espaos para locao de prdios e salas; 2) construo e locao de todos os espaos do PACTU; 3) cesso em comodato do terreno para empresas privadas construrem os prdios, com direito de uso por tempo determinado; 4) criao de um fundo imobilirio.
O estudo recomenda que, para facilitar o incio do projeto, seja feita a venda ou a cesso de terreno em comodato para as empresas que j poca tinham mais urgncia na definio do PACTU para a construo de suas sedes. Essas empresas tinham representantes na Comisso de discusso do PACTU. So elas: a Sankhya, a Landix e a Biogenetics. Elas pagariam, de qualquer forma, uma taxa de custos bsicos para estarem no parque, como retribuio ao fornecimento de uma srie de servios. Como concluso geral, o estudo afirmava que havia ambiente em Uberlndia para a implantao do PACTU, considerando os seguintes fatores: infra-estrutura tecnolgica servios, logstica e TIC; instituies de ensino e pesquisa massa crtica (188 linhas de pesquisa, s na UFU); polticas pblicas favorecendo a inovao; cultura de cooperao universidade-empresa-governo; recursos financeiros rgos de fomento; outros plos de pesquisa UnB, UNESP, UFG.
Nesse contexto, o papel do PACTU seria o de identificar oportunidades de negcio, viabilizar sua criao e desenvolvimento; promover o encontro entre a oferta e a demanda por produtos, servios, recursos fsicos e financeiros, conhecimentos cientficos e tecnolgicos; promover e apoiar o desenvolvimento de polticas de
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inovao, absoro e transferncia; criar acesso a equipamentos e outros itens de capital fixo; e gerar emprego e renda. O estudo tambm relacionava os fatores que representavam Oportunidades e Ameaas para o PACTU: Oportunidades: Polticas do MCT e MDIC na promoo da inovao baseada na cooperao universidade-empresa; perfil dos empreendedores uberlandenses; vantagens competitivas de Uberlndia; vontade dos agentes locais em adotar novo modelo de desenvolvimento para a regio focado no conhecimento/tecnologia.
Ameaas: insucesso ou descontinuidade das iniciativas; aes isoladas; no ampliao dos mecanismos de difuso do empreendedorismo; se no houver viso de futuro e persistncia.
4.2.3 A escolha da rea para o PACTU A equipe do CDT tambm apoiou a a Secretaria de Cincia e Tecnologia no processo de seleo de uma rea apropriada para a instalao do Parque Tecnolgico. No segundo semestre de 2003 e incio de 2004, a Secretaria promoveu vrias reunies e visitas s reas disponveis, com o objetivo de permitir a participao de todos os setores na seleo da rea: pesquisadores, empresrios e instituies apoiadoras. Nesta poca, foi criado um grupo de discusso virtual, com a participao de 40 pessoas envolvidas nos debates sobre o projeto do PACTU. Estavam disponveis, poca: 1) parte da Fazenda do Glria, pertencente UFU, situada s margens da BR050; 2) parte da rea vizinha ACS, call-center pertencente ao grupo ALGAR; 3) rea prxima ao futuro Jardim Botnico, pertencente a proprietrios particulares; 4) rea prxima aos campi da UNITRI e da UNIMINAS, s margens do Anel Virio, de propriedade da Gvea Empreendimentos S/A;
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5) rea de propriedade da UNIUBE, onde se pretendia construir o futuro campus dessa universidade.
No processo de seleo da rea, considerou-se como referncia as oficinas recm-realizadas para a rediscusso do Plano Diretor da cidade, que indicavam a Zona Sul como a mais apropriada para receber um empreendimento desse tipo (educao e tecnologia). Por esse critrio inicial, seriam eliminadas as opes 2 e 3. No caso da rea da ACS, realizou-se uma reunio na sede da empresa, com a participao da equipe do CDT e de tcnicos da Secretaria de C&T, quando foi apresentado o projeto urbanstico previsto para a rea, que inclua um espao destinado a empresas de base tecnolgica, no setor de telecomunicaes. A opo desta rea foi discutida, de qualquer forma, no mbito da Comisso que discutia a seleo do espao para o PACTU, mas prevaleceu a viso de que seria inadequado que o PACTU fosse instalado em uma rea corporativa, podendo gerar conflitos de interesses com potenciais usurios. A opo 5 tambm foi analisada, mas a Comisso apontou como uma grande dificuldade o fato de se tratar de uma rea rural, que necessitava ainda de grande investimento para sua urbanizao. Restaram, assim, as opes 1 e 4. Quanto rea pertencente UFU, a Comisso ficou dividida, a princpio, pois se considerava que havia uma grande vantagem em uma rea vinculada principal universidade da regio, e que poderia ser uma das ncoras do PACTU. Entretanto, o principal fator a pesar contra sua escolha veio justamente da prpria UFU, por meio da sua Procuradoria Geral, que alertou fortemente para a complexidade jurdica de se utilizar uma rea da Unio para empreendimentos privados. Com isso, os empresrios locais interessados se mostraram temerosos quanto a esta alternativa. Assim, a opo 4, alm de ter sido a nica a restar do processo de eliminao das outras, apresentava ainda algumas vantagens relevantes: situao geogrfica prxima a vrias instituies de ensino superior, a menos de 5 km dos campi da UFU; s margens do Anel Virio e com acesso fcil tanto para a cidade quanto para a rodovia BR 050, sada para So Paulo; infra-estrutura urbana j bem avanada, faltando apenas o asfalto de um trecho de 800 metros (entre a UNITRI e o Anel Virio) e prolongamento dos cabos de fibra tica da prpria UNITRI;
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relativa facilidade de negociao com a proprietria da rea, a Gvea Empreendimentos Imobilirios, que desde o incio mostrou disposio de realizar parceria com o poder pblico para viabilizar o empreendimento. Com isso, a grande maioria da Comisso votou pela escolha desta rea, mas deixando como segunda opo o espao disponibilizado pela UFU. Depois de concluda a escolha da rea, que foi registrada em atas das reunies da Comisso, a Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia iniciou o processo de negociao com a empresa proprietria, a Gvea Empreendimentos. Depois de uma srie de reunies, que envolveram os empresrios interessados, os representantes da Gvea, tcnicos e assessores jurdicos da Prefeitura, chegou-se a um acordo, que foi formalizado em um Protocolo de Intenes, assinado no final de 2004. O acordo previa que a rea seria doada ao Municpio, como antecipao de rea institucional, ou seja, a Gvea antecipava a doao de 5% de rea institucional, que obrigatria quando do loteamento de uma rea urbana, para ser destinada a equipamentos urbanos, como praas, creches etc. A Prefeitura ento optaria pela destinao da rea ao PACTU, considerando que: 1) se tratava de uma regio de alto poder aquisitivo (incluindo condomnios fechados), sem necessidade de equipamentos sociais; 2) j havia indicao daquela zona para empreendimentos de tecnologia no Plano Diretor; e 3) a poltica pblica local de priorizar o desenvolvimento da inovao tecnolgica, inclusive aproveitando as oportunidades que os governos federal e estadual ofereciam naquele momento. Em 2004, comearam a ser elaborados os projetos arquitetnico e urbanstico, encomendados da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFU; e os relatrios ambientais, que ficaram a cargo do Instituto de Geografia da UFU. Todos esses estudos foram realizados considerando a j mencionada rea da Gvea Empreendimentos. No final de 2004, estavam sendo iniciados os procedimentos para a segunda etapa de viabilizao da rea do PACTU, com a doao propriamente dita da mesma para o Municpio. No entanto, esses procedimentos foram interrompidos em janeiro de 2005, com a posse do novo Prefeito e dos novos secretrios. A Procuradoria Geral, que tambm teve a Chefia alterada, questionou os aspectos jurdicos a negociao feita at ento com a Gvea. Outra mudana significativa desta poca foi a extino da Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia e a criao da Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo, na qual o ncleo de inovao tecnolgica foi reestruturado.
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Apesar dessas mudanas, os estudos preliminares em especial o arquitetnico/urbanstico e o ambiental - foram concludos em 2005. Em junho de 2005, ata de reunio do Conselho de Administrao do IDCTec registra que o representante da Prefeitura informava que a nova Secretaria de Planejamento Urbano estava propondo algumas alteraes no projeto urbanstico. Foram ento realizadas reunies envolvendo os tcnicos da Prefeitura, os empresrios interessados no PACTU e o grupo de arquitetos da UFU responsveis pela proposta original. Nessa mesma ata, o representante da Prefeitura informou ainda que o Prefeito estaria anunciando para a imprensa, no mesmo dia da reunio, a construo do prolongamento da Avenida Nicomedes Alves dos Santos at o Anel Virio, garantindo, assim, o incio das obras de infra-estrutura no entorno do Parque Tecnolgico. Nessa primeira etapa, seria construda a primeira faixa, mas havia negociaes com a Gvea Empreendimentos no sentido de garantir a construo das duas pistas. A expectativa da Prefeitura era de fazer o lanamento da pedra fundamental do Parque no incio de 2006. O CDT /UnB tambm foi responsvel pela execuo do segundo estudo, desta vez destinado a delinear a potencial demanda entre empresas localizadas em Uberlndia, e o realizado no incio de 2004. A metodologia incluiu a pesquisa exploratria com base no Perfil Econmico de Uberlndia 2003 (da Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio), do qual foi extrada uma amostra de 38 empresas. Levou-se em conta o tipo de servio oferecido, segmento empresarial e relevncia na economia local, alm da relao direta com o perfil de empresas com potencial para serem apoiadas por parques cientficos e tecnolgicos. De acordo com o clculo apresentado, esse nmero de empresas igual a 11,17% das 187 empresas selecionadas para compor a populao total da pesquisa. Nas entrevistas estruturadas realizadas com essas 38 empresas, apenas duas foram categricas em afirmar que no acreditam no sucesso do PACTU. As outras 36 demonstraram interesse em conhecer melhor o projeto para decidir sobre sua possvel participao. Os ramos de atividade incluam TI, Biotecnologia, Logstica/Atacadista, Agronegcio, Metalrgica, Qumica e Embalagens. Com base nas respostas ao questionrio apresentado s empresas, o estudo chegou a definir algumas estruturas necessrias ao atendimento das necessidades de pelo menos 50% das empresas entrevistadas. Entre estas estruturas se incluem: cerca de 16.000 m2 de rea construda, com uma demanda mdia de 940m2 por empresa, para as empresas de base tecnolgica;
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um prdio de estilo centro comercial para a instalao de setores tradicionais como papelaria/livraria, farmcia, bancos, restaurante, assessoria empresarial e tributria etc. Estas e outras informaes desse estudo foram depois utilizadas pelos arquitetos e engenheiros responsveis pelo projeto arquitetnico e urbanstico do PACTU. A concluso do estudo foi a seguinte: Conclui-se finalmente que as reas de atuao das empresas pesquisadas e outras existentes em Uberlndia podem ser consideradas, em grande potencial, alvo do PACTU, por suas caractersticas similares e outros empreendimentos apoiados por PCTs no Brasil e outros pases porte, atividade, setor de atuao de ponta, produtos e servios e por suas manifestaes de interesse e necessidade de contar com estrutura local que maximize seus resultados financeiros, tecnolgicos e satisfao pessoal de apoiar o desenvolvimento local.
4.3 O IDCTec
O Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico foi criado em agosto de 2004, como resultado de um ano de discusses entre as entidades parceiras no projeto do PACTU: ACIUB, FIEMG, Prefeitura, SEBRAE, UFU, UNIMINAS e UNIUBE. A assemblia de fundao, realizada no auditrio da Prefeitura Municipal, elegeu o conselho de administrao, cuja presidncia foi ocupada pelo representante da FIEMG, Fbio Tlio Felippe, e a vice-presidncia pelo representante da ACIUB, Paulo Romes Junqueira. Na seqncia, foram nomeados os membros da Diretoria Executiva, sendo que a Diretora Executiva nomeada, Rosangela Ribeiro, era ento assessora da Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia. Como ficou registrado na ata dessa assemblia, a principal preocupao dos envolvidos na criao do IDCTec era a de que ele se tornasse uma instncia que continuasse a integrar as entidades e a dar continuidade s aes, mesmo que ocorressem mudanas no comando dessas instituies em especial a Prefeitura e a UFU. Nos dois casos, estava previsto o processo eleitoral nos prximos meses, sendo que na UFU o ento reitor foi reeleito e na Prefeitura houve a mudana do Prefeito. A FIEMG cedeu sala e estrutura de equipamentos para o funcionamento do IDCT, que, no entanto, no chegou a dispor de equipe contratada e remunerada. As reunies do Conselho aconteciam bimestralmente, e esto registradas em atas
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arquivadas na sala do TRISOFT, na sede da FIEMG. A ata de junho de 2005, por exemplo, registra como foi a passagem da gesto anterior para a atual na Prefeitura. O representante da ACIUB relatou o encontro do grupo de empresrios ligados ao IDCT com o Prefeito Odelmo Leo Carneiro, a convite do secretrio de Desenvolvimento Econmico, Dlson Dalpiaz Dias. O Prefeito assegurou pessoalmente o apoio da administrao municipal ao PACTU, e solicitou que o grupo realize esforos no sentido de agregar o setor de agronegcios para estimular a inovao e a participao no Parque. Esta mesma ata registra que o IDCTec estava sendo convidado para exercer a secretaria executiva do Arranjo Produtivo Local de Biotecnologia, ento em fase inicial de organizao pelo SEBRAE. Tambm menciona o intuito de interao do IDCTec com o Frum de Competitividade, coordenado pela ACIUB, que tambm trataria de temas relacionados inovao. Essa interao, no entanto, acabou no se concretizando, como relatado na ata de reunio do Conselho do IDCTec em setembro de 2006. De fato, o IDCTec efetuou parceria com o SEBRAE em 2005 e 2006 para fazer a gesto do APL de Biotecnologia em Uberlndia, articulando-se com instituies de Uberaba, uma vez que o APL possua empresas de quatro cidades da regio: Uberlndia, Uberaba, Patos de Minas e Araguari. Em fevereiro de 2006, o Conselho do IDCTec construiu um Plano de Negcios, que depois foi apresentado s principais instituies parceiras. A Misso da entidade, de acordo com esse documento, : Promover o desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao na regio de Uberlndia, por meio do estmulo interao entre os centros de pesquisa, o meio empresarial e outras instituies, com base nos princpios de tica, transparncia, respeito ao meio-ambiente e melhoria da qualidade de vida, de forma autosustentvel. O Plano procurava definir melhor qual a rea de atuao e de negcios do IDCTec, e alinhava oportunidades e ameaas e pontos fracos e pontos fortes. Os pontos fracos ento apontados eram: pouca disseminao das aes e estratgias da entidade junto s instituies parceiras; dificuldades de articulao do IDCTec com alguns parceiros estratgicos, como PMU (operacionais/burocrticas) e UFU (pouca interao).
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Os trs eixos de atuao da entidade, de acordo com o Plano, eram: 1) Agncia de Projetos e Desenvolvimento (incluindo atendimento a demandas de empresas e a promoo da interao universidade-empresa); 2) promoo e criao de Habitats de Inovao; 3) apoio aos APLs.
Para desenvolver suas operaes nessas plataformas, a entidade precisaria de uma infra-estrutura fsica e de pessoal. A estratgia indicada no Plano para obter essas condies de operacionalidade era a de captar recursos junto aos parceiros e junto a rgos de fomento, alm de prestar servios de consultoria e assessoria. Essas metas, entretanto, no foram atingidas, como se pode observar pelos registros das atas das prximas reunies do Conselho de Administrao. Embora tenham sido realizadas algumas visitas s instituies parceiras para apresentao do Plano, a captao de recursos obtida proveio da UFU e da UNIMINAS, suficiente somente para o custeio das despesas operacionais do IDCTec e de contrapartida ao SEBRAE, em relao ao convnio para o APL de Biotecnologia. Ainda, atravs de um convnio feito entre o IDCTec a Prefeitura firmado em setembro de 2005 e efetivamente assinado em novembro de 2006 , foi feito o repasse de recursos, os quais foram destinados ao apoio ao APL de Biotecnologia e para a realizao do presente estudo.
4.4 A Agncia Intelecto da UFU

No final de 2004, a UFU aprovou junto ao CNPq o projeto de criao de um Ncleo de Inovao Tecnolgica - NIT. A idia do projeto nasceu no contexto das discusses feitas pelo Conselho de Administrao do IDCTec conforme registrado em ata, o qual, atravs de dois representantes, manteve contatos junto Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao no sentido de enfatizar a importncia de se aproveitar a oportunidade do edital recm-lanado de apoio a esse tipo de Ncleo. Assim, o ento chamado NAPI comeou a funcionar em fevereiro de 2005, mantido pela Pr-Reitoria e por duas bolsas do CNPq. O Ncleo foi responsvel pela regulamentao interna na UFU da Lei de Inovao, que exige a criao desses rgos pelas universidades pblicas. A institucionalizao do Ncleo aconteceu em agosto de 2006, com a aprovao pelo Conselho Universitrio da Resoluo 08/2006, que denominou o NIT de Agncia Intelecto e o vinculou Pr-Reitoria de Pesquisa.
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Desde o incio de 2005, portanto, a UFU avanou bastante no que se refere proteo do conhecimento novo gerado em seus laboratrios, e no sentido de maior interao com as empresas para o desenvolvimento de projetos cooperativos e a transferncia de tecnologias protegidas. No site da Agncia no se encontram informaes sobre o nmero de patentes j depositadas ou possveis contratos assinados com empresas. O Ncleo da UFU realizou dois seminrios sobre Inovao e Desenvolvimento Tecnolgico um em novembro de 2005, e outro em dezembro de 2006. O primeiro evento foi realizado em parceria com o IDCTec e a FIEMG, com atividades no campus da UFU e no auditrio da FIEMG, incluindo uma mostra de psteres sobre pesquisas cientficas realizadas na universidade. J para a realizao da edio 2006 do seminrio, no houve a parceria entre UFU e o IDCTec e/ou a FIEMG. Por fim, no final de 2006, a UFU indicou a Diretora da Agncia Intelecto como sua representante no Conselho de Administrao do IDCTec.
4.5 Os APLs de Biotecnologia e de Tecnologia da Informao

Em meados de 2005, o IDCTec e a FIEMG atuaram junto ao SEBRAE para atrair recursos deste rgo para a criao do Arranjo Produtivo Local de Biotecnologia no Tringulo Mineiro. Na verdade, a proposta original era criar o APL em Uberaba, mas as gestes realizadas conseguiram que os recursos fossem divididos entre os dois municpios, e o APL nasceu em co-gesto, com o apoio de uma rede de instituies de Uberlndia e Uberaba. O IDCTec ficou responsvel pela secretaria executiva responsvel pelas empresas dos municpios de Uberlndia e Araguari. A partir de 2007, o SEBRAE assumiu a secretaria executiva. O APL contava, em 2006, com 16 empresas, distribudas nas cidades de Uberlndia, Uberaba, Araguari e Patos de Minas. Em Uberlndia, a maior concentrao de empresas de biotecnologia na rea de sade humana, sendo que trs delas esto incubadas no CIAEM. Um dos principais ganhos trazidos pelo APL, alm da maior qualificao dos gestores, foi a captao de recursos para projetos junto aos rgos de fomento, em especial nos editais do PAPPE/FAPEMIG e da FINEP. No total, foram captados mais de R$ 1,5 milho, para projetos envolvendo parcerias com a UFU e o desenvolvimento de produtos inovadores. No incio de 2006, segundo registrado em ata do IDCTec, a partir de entendimentos entre a FIEMG e o SEBRAE, foi realizado novo investimento pelo
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SEBRAE, destinado criao do APL de Tecnologia da Informao. O TRISOFT ficou responsvel pela gesto, juntamente com o SEBRAE. Em 2007, o APL conta com 15 empresas, todas de Uberlndia, que j receberam vrias consultorias, tanto nas reas de gesto e planejamento estratgico, como tcnicas (como as relacionadas certificao pelo MPS-Br).
4.6 Algumas consideraes sobre o histrico

O relato histrico mais recente dos projetos relacionados ao sistema local de inovao pode trazer algumas contribuies importantes para a anlise qual se prope esse estudo de identificar foras impulsionadoras e restritivas nos ambientes empresarial, institucional, cientfico e poltico do municpio. Para fazer constataes a partir desse relato, sero utilizados como parmetros os registros do EVTEC do CDT/UnB (de 2004) e do Plano de Negcios do IDCTec (de 2006), considerando ainda que ambos so fundamentados em anlises realizadas pelos prprios agentes locais. Trata-se da anlise de oportunidades e ameaas contidas nesses dois documentos. De acordo com o estudo do CDT/UnB: Oportunidades: polticas do MCT e MDIC na promoo da inovao baseada na cooperao U/E; perfil dos empreendedores uberlandenses; vantagens competitivas de Uberlndia; vontade dos agentes locais em adotar novo modelo de desenvolvimento para a regio focado no conhecimento/tecnologia.
Ameaas: insucesso ou descontinuidade das iniciativas; aes isoladas; no ampliao dos mecanismos de difuso do empreendedorismo; se no houver viso de futuro e persistncia.
E de acordo com o Plano de Negcios do IDCTec:
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Oportunidades significativo potencial instalado de conhecimento e pesquisa e de empresas e instituies com potencial de desenvolver inovao; polticas pblicas de fomento em mbito federal e estadual; articulao entre os atores do sistema local de inovao.
Ameaas existncia de iniciativas concorrentes por verbas pblicas e atrao de investimentos privados no Estado de Minas Gerais; enfraquecimento do apoio do Governo do Estado.
O Plano do IDCTec tambm registrou os pontos fortes e fracos (considerando aqueles mais internos do que externos):
Pontos Fortes: engajamento de parceiros como FIEMG/IEL, UFU, Uniminas, Sebrae, Trisoft, Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia, BDMG e PMU, traduzido em aes concretas; desenvolvimento setorial da Tecnologia da Informao; desenvolvimento do APL de Biotecnologia no Tringulo Mineiro com forte rede de apoiadores institucionais; existncia das incubadoras INETEC e CIAEM; realizao de estudos preliminares para instalao do Parque Cientfico e Tecnolgico.
Pontos Fracos: dificuldades de articulao do IDCTec com alguns parceiros estratgicos, como PMU (operacionais e burocrticas) e UFU (pouca interao); pouca disseminao das aes e estratgias da entidade junto s instituies parceiras.
Observa-se ento que: 1) As oportunidades relacionadas no estudo do CDT/UnB aparentemente continuaram presentes. Pode-se registrar vrias manifestaes de todos os
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agentes, seja em eventos pblicos, seja por meio de atas de reunies ou ofcios enviados e recebidos, de que persistiu a vontade de adotar o modelo de desenvolvimento baseado na inovao. 2) No que se refere s ameaas citadas nesse mesmo estudo, ressalte-se que a primeira delas insucesso ou descontinuidade das iniciativas pode ser observada a partir de 2005, a partir das dificuldades encontradas para a concretizao da destinao de uma rea fsica para o Parque. 3) J nas oportunidades contidas no Plano de Negcios do IDCTec, embora as duas primeiras tenham sido mantidas, pode-se observar que a articulao entre os atores do sistema local de inovao enfraqueceu a partir do segundo semestre de 2006, o que pode ser observado a partir: da no realizao de reunies do Conselho de Administrao do IDCTec a partir do final de 2006; da descontinuidade na parceria entre Agncia Intelecto e o IDCTec na realizao dos Seminrios de Inovao, o que pode indicar o distanciamento entre as duas instituies; da no participao do IDCTec no mbito do Frum de Competitividade, promovido pela ACIUB; do afastamento do IDCTec no apoio ao APL de Biotecnologia a partir de 2007. 4) Os pontos fortes listados no Plano de Negcios foram mantidos, mas observe-se que o primeiro deles no fala em interao ou integrao entre os parceiros, mas sim em engajamento o que significa que os parceiros poderiam estar engajados, mas com aes mais ou menos isoladas. 5) Ainda em relao aos pontos fortes mencionados no Plano de Negcios, Outro fator ento considerado forte a existncia de duas incubadoras tambm apresentou fragilidades a partir do final de 2006, uma vez que a incubadora INETEC encontra-se em fase de reestruturao junto UNIMINAS e ao TRISOFT. Outras observaes sobre o relato histrico sero analisadas no captulo da Discusso e Resultados.
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5. Resultados e Discusso
5.1 Modelos de habitats no Brasil: os vetores estratgicos
Antes de apresentar o estudo de casos de 10 habitats de inovao no Brasil, importante definir com maior preciso os conceitos mais utilizados nos modelos organizacionais voltados para a inovao. Sero adotadas, aqui, as definies propostas por Lunardi (1997), autora que considera uma hierarquia composta por quatro nveis, em ordem decrescente: as tecnpolis podem incluir um ou mais plos, que por sua vez podem abrigar um ou mais parques, que possuem uma ou mais incubadora de empresas. Evidente que no se trata de uma camisa-de-fora, pois o planejamento de um modelo adequado depender das potencialidades e demandas de cada regio. Tecnpolis: considera-se Tecnpole uma regio cuja economia depende de forma significativa de sua capacidade cientifica e tecnolgica e que promove, mediante a inovao, as condies necessrias sua insero competitiva na economia global. O modelo da Tecnpolis originrio da Frana, onde se desenvolveu na dcada de 70. Plos Tecnolgicos: conjunto de fatores que incluem empreendimentos baseados na pesquisa universitria; indstria inovativa de alta tecnologia; atividades nascentes substituindo declinantes; empreendimentos iniciantes baseados em
tecnologias e empreendimentos acadmicos; gerncia ativamente engajada na transferncia de tecnologia, na prestao de assessoria empresarial e na consolidao e marketing das novas tecnologias. Os plos podem ser classificados, quanto estrutura organizacional, como tendo uma estrutura informal ou formal. Na estrutura informal, as empresas e as instituies de ensino e pesquisa esto dispersas pela cidade, com aes e projetos cooperativos que proporcionam a interao entre esses agrupamentos. Na estrutura formal, as empresas e instituies tambm esto dispersas, mas existe uma entidade coordenadora, formalmente constituda, com a funo de promover a integrao entre os parceiros envolvidos no processo de inovao e de facilitar o funcionamento do Plo. Parques Tecnolgicos: iniciativa localizada num loteamento apropriadamente urbanizado, com trs caractersticas bsicas: 1) tem ligaes formais com a universidade ou outras instituies de ensino e pesquisa; 2) permite a formao e o crescimento de empresas de base tecnolgica e outras organizaes usurias; 3) coordenada por uma entidade que desempenha as funes de gerente do parque, que estimula a transferncia
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de tecnologia e promove aes voltadas ao aumento da capacitao das empresas e dos demais empreendimentos que residem no local. Em geral, dentro do parque h reas para venda, locao, terrenos ou prdios com incubadoras, condomnios e prestadores de servios. Os plos e parques tecnolgicos so modelos inspirados em experincias norteamericanas, que vm sofrendo algumas crticas nos ltimos anos. Uma delas diz respeito a um dos pressupostos bsicos desse modelo, qual seja, a proximidade fsica entre universidade e empresa para uma efetiva interao. Observa-se que as novas tecnologias de informao e comunicao tornam menos imperiosa essa necessidade, principalmente considerando os altos custos de investimentos para mudar ou adequar instalaes fsicas e de equipamentos j existentes. Entretanto, mesmo alguns desses crticos continuam a afirmar que os plos e parques permitem atingir escala que justifica o investimento em infra-estrutura e servios comuns, como telecomunicaes, centros de documentao, laboratrios e servios logsticos (MEDEIROS apud LUNARDI). Conforme j mencionado no captulo sobre a Metodologia, o presente estudo selecionou dez empreendimentos no Brasil, que foram estudados de modo a contribuir para a proposta de um modelo adequado de habitat de inovao em Uberlndia. So variadas as denominaes dos habitats selecionados para este estudo: Tecnpole (3), Plo (1), Parque Tecnolgico (6), Parque Tecnolgico Agroindustrial (1), Centro de Empreendedorismo (1). O mais comum mesmo o de Parque Tecnolgico, que em alguns casos est associado a um programa mais abrangente de incentivo inovao como, por exemplo, se observa em So Carlos e em Londrina. Nos dois municpios, registra-se a existncia de um conjunto de aes estratgicas baseadas na viso moderna de desenvolvimento como um processo complexo, sinnimo de Inovao, que envolve o setor produtivo, as instituies, as universidades, o setor financeiro, o meio ambiente e os aspectos sociais. Estas aes esto norteadas para a criao de um ambiente de cooperao, networking, empreendedorismo e interao entre os diferentes atores do sistema de inovao: governo, instituies acadmicas e centros de pesquisa, empresas e agncias de fomento. Nesse contexto, o parque tecnolgico apresenta-se como um formato organizacional diferenciado, que favorece esse ambiente pr-inovao. A maioria dos casos pesquisados envolve municpios mdios, com populao entre 200 mil e 600 mil habitantes, mas foram includas tambm trs cidades pequenas,
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com populao entre 50 mil e 70 mil, por se tratarem de regies com aspectos similares ao Tringulo Mineiro e a Uberlndia: Lavras/MG, Pato Branco/PR e Campo Bom/RS. Dos dez empreendimentos estudados, apenas um, o de Petrpolis, no envolve uma rea fsica delimitada. No caso de Canoas (Centro de Empreendedorismo), a rea fsica est dividida em dois prdios condominiais, situados em locais diferentes. Em Lavras e em Ribeiro Preto, a destinao da rea ainda no foi formalizada. Nos seis casos restantes, a rea fsica est prxima ao campus da principal universidade, e foi doada pela Prefeitura (6 cidades) e/ou pela prpria universidade (1). Em um caso Cascavel/PR, a rea foi adquirida pelo prprio rgo gestor do Parque. Independente da existncia ou no de rea fsica delimitada, a grande maioria dos municpios estudados passou por um perodo de grande articulao entre as principais instituies participantes do sistema local de inovao. Esto presentes, principalmente, a Prefeitura e o Governo do Estado, as universidades, as entidades de representao empresarial (como federaes estaduais e associaes comerciais), bem como agncias de desenvolvimento regional. Os maiores investimentos vm, em geral, da Prefeitura, do Estado e da FINEP, mas tambm se encontra a participao da universidade, com cesso de rea fsica e de laboratrios. O Estado e a Prefeitura desenvolvem, na grande maioria dos municpios estudados, uma srie de programas e projetos especficos, que incluem desde a criao de fundos de investimento, incentivos fiscais, assinatura de convnios, entre outros. Quanto ao modelo de gesto, observa-se que cinco dos empreendimentos em estgio mais avanado so geridos por entidades de direito privado sem fins lucrativos: ADETEC/Londrina, FUNDETEC/Cascavel, VALETEC/Campo Bom, PARQTEC/So Carlos e a de Ribeiro Preto. Petrpolis Tecnpolis gerida por dois conselhos, um gestor e outro estratgico, compostos por representantes das instituies parceiras. Em apenas um caso registra-se a gesto por uma empresa privada no caso de So Leopoldo, pela empresa POLOTEC. Em exemplos isolados tambm se encontram modelos de gesto pela prpria Prefeitura (Pato Branco/PR) ou pela Universidade (Lavras, que ainda se encontra em estgio mais incipiente). Um trao comum a todos os modelos a existncia de pelo menos uma instituio de ensino e pesquisa local associada ao projeto, com capacidade de produo de pesquisa para interagir com o setor empresarial na gerao de inovao tecnolgica. So elas: UNISINOS, UTFPR (antigo CEFET), UNILASALLE, UNIOESTE, UEL, UNOPAR, FEEVALE, USP, UFSCar, UFLA, UCP/Estcio de S. Observe-se que, com
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exceo da USP, so instituies mdias. Na maioria dos casos, os laboratrios das universidades so disponibilizados para parcerias com empresas usurias, independente de a instituio estar situada dentro da rea fsica do parque. Outra caracterstica presente em quase todos os modelos com exceo apenas de Lavras e Canoas, a existncia de pelo menos uma incubadora de empresas de base tecnolgica, esteja ela situada dentro do parque ou no. Alm das incubadoras, os modelos mais antigos tambm registram a instalao no parque de centros de pesquisa e laboratrios, como o caso do conjunto de laboratrios do Inmetro em Londrina ou de alguns centros no Parqtec de So Carlos. muito comum tambm a existncia de programas de capacitao direcionados s empresas usurias do parque. Quanto s principais vocaes, a maioria dos habitats estudados multitemtica, com exceo de So Leopoldo, que exclusivamente voltado informtica. A TI um segmento presente em nove dos dez empreendimentos pesquisados. Outras reas encontradas: biotecnologia (3), agroindstria (3), alimentos (3), qumica fina (2), sade (2), automao (2), ecotecnologias (2), telecomunicaes (2) e eletrnica (1).
5.2 Ambiente empresarial

Foram enviados questionrios a 26 empresas do municpio de Uberlndia, consideradas de base tecnolgica. Destas, 15 responderam ao questionrio, cujos resultados so apresentados a seguir, divididos em 03 blocos: caracterizao das empresas; adequao e planejamento de espao fsico; e demandas, expectativas e resultados esperados de um habitat de inovao. 5.2.1 Caracterizao das Empresas Tabela 01: rea de atuao das empresas
reas No de empresas % sobre o total
Tecnologia da Informao 8 53% Automao 3 20% Biotecnologia 3 20% Nanotecnologia 2 13% Outras 2 13% Controle de odor em sanitrios e tratamento de dejetos humanos e animais 1 Telemetria 1 Total 18 (*) 100% (*) Algumas empresas selecionaram mais de uma rea de atuao. O percentual de participao calculado sobre o total de empresas (15) e no sobre a freqncia de respostas.
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Em relao s reas de atuao das empresas entrevistadas, 08 (53%) atuam em TI, (20%) em Biotecnologia, 03 (20%) em Automao e 02 (13%) em Nanotecnologia. Duas empresas (13%) atuam noutras reas. Tabela 02: Se a empresa incubada
Resposta No de empresas % sobre o total
Sim No Total
5 10 15
33% 67% 100%
Cinco empresas (33% do total) esto inseridas em uma Incubadora, que, no caso, tratase do CIAEM. Tabela 03: H quanto tempo est na incubadora
Tempo No de empresas % sobre o total
At 01 ano Menos de 02 anos Mais de 02 anos Total
1 1 3 5
20% 20% 60% 100%
Das cinco empresas incubadas, 02 (40%) esto incubadas h menos de 02 anos e as outras 03 (60%) incubadas h mais de 02 anos. Tabela 04: Estgio atual das empresas incubadas
Estgios No de empresas % sobre o total
Tem patente depositada 2 40% Captao de investidores 1 20% Montagem do processo de produo 1 20% J comeou a produzir 1 20% Outro 1 20% Prottipo concludo 1 Total 6 (*) 100% (*) Algumas empresas selecionaram mais de um estgio. O percentual de participao calculado sobre o total de empresas incubadas (05) e no sobre a freqncia de respostas.
Das empresas incubadas, 02 (40%) j tm patente depositada, 01 (20%) est captando investidores, 01 (20%) est no estgio de montagem do processo produtivo e 01 (20%) j comeou a produzir. E 01 (20%) possui o prottipo do produto concludo. Tabela 05: H quanto tempo a empresa foi criada (no incubadas)
Tempo No de empresas % sobre o total
At 05 anos Mais de 05 anos Mais de 10 anos Total
2 4 4 10
20% 40% 40% 100%
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J em relao s empresas que no esto incubadas, 02 (20%) foram criadas h menos de 05 anos, 04 (40%) h mais de 05 anos e as outras 04 (40%) h mais de 10 anos. Tabela 06: Porte das empresas por nmero de funcionrios (no incubadas)
Portes No de empresas % sobre o total
Micro Pequeno Mdio Grande Total
4 5 0 1 10
40% 50% 0% 10% 100%
Ainda em relao s empresas que no so incubadas, 04 (40%) so microempresas, 05 (50%) empresas de pequeno porte e 01 (10%) empresa de grande porte. Tabela 07: Se a empresa conta com mestres e/ou doutores no corpo tcnico
Sim No Total
8 7 15
53% 47% 100%
De todas as empresas entrevistadas, 08 (53%) contam com mestres e/ou doutores no corpo tcnico; as 07 restantes (47%) no contam com mestres e/ou doutores no corpo tcnico do negcio.
5.2.2 Adequao e planejamento de espao fsico As questes apresentadas neste bloco visavam identificar o nvel da demanda potencial, por parte das empresas, por infra-estrutura fsica e o interesse das empresas em instalarse fisicamente numa rea delimitada, voltada para o habitat de inovao. Tabela 08: Se j foram planejadas as instalaes da empresa aps a graduao (empresas incubadas)
No Sim Total
4 1 5
80% 20% 100%
Das 05 empresas incubadas, 04 (80%) ainda no planejaram as instalaes fsicas aps a graduao.
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Tabela 09: Se a atuais instalaes da empresa so satisfatrias (empresas no incubadas)

Sim No Total
5 5 10
50% 50% 100%
Das demais empresas (no incubadas), 05 (50%) no esto satisfeitas com as atuais instalaes fsicas do negcio. Tabela 10: Em relao s instalaes fsicas pretende:
Opes No de empresas % sobre o total
Locar Adquirir Total
10 5 15
67% 33% 100%
Independentemente da adequao das instalaes fsicas atuais, todas as 15 empresas pretendem investir em novas instalaes oportunamente, seja locando ou adquirindo a infra-estrutura necessria. Assim, 10 empresas (67%) pretendem locar novas instalaes e as 05 restantes (33%) pretendem adquirir o espao e as instalaes fsicas. Tabela 11: A empresa dispe dos recursos para investir em instalaes adequadas
No Sim Total
10 5 15
67% 33% 100%
Em relao aos recursos financeiros para investir em instalaes fsicas, seja locando ou adquirindo, das 15 empresas, 05 (33%) informaram dispor dos recursos e as outras 10 empresas (67%) informaram no dispor dos recursos necessrios. Tabela 12: Como a empresa pretende levantar os recursos necessrios aquisio de instalaes fsicas prprias ou mais adequadas
Fontes No de empresas % sobre o total
Financiamentos 7 35% Receitas prprias 6 30% Investidores 1 5% Parcerias 1 5% Parceiros, Apoio PMU e UFU/CIAEM 1 5% NR 4 20% Total 20 (*) 100% (*) As empresas selecionaram mais de uma fonte; assim uma empresa pode ter selecionado duas ou mais opes.
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Dentre as fontes de financiamento previstas para a viabilizao de instalaes fsicas adequadas, 07 empresas pretendem fazer uso de financiamentos bancrios (35% das fontes mencionadas); 06 empresas pretendem gerar receitas prprias para investir (30% das fontes mencionadas); 01 empresa buscar investidores (5% das fontes mencionadas); e, 01 empresa espera obter apoio de parceiros, da Prefeitura Municipal e da Universidade Federal/CIAEM. Tabela 13: Se h interesse em instalar-se num Habitat de Inovao
Sim No Total
14 1 15
93% 7% 100%
J sobre a possibilidade de instalar-se fisicamente num habitat de inovao, 14 empresas (93%), demonstraram interesse em tal cenrio. Apenas 01 empresa no demonstrou interesse. Tabela 14: Em relao s instalaes fsicas num Habitat de Inovao, optaria por
Opes No de empresas % sobre o total
Locar Adquirir No aplica Total
9 5 1 15
60% 33% 7% 100%
No mbito de um habitat de inovao, 09 empresas (60%) optariam por locar as instalaes fsicas e 05 (33%) optariam por adquirir as instalaes fsicas.
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5.2.3 Demandas, Expectativas e Resultados Esperados de um Habitat de Inovao Tabela 15: Que valores agregados so percebidos na eventual participao da empresa em um habitat de inovao
Conceitos Valores agregados ALTO MDIO BAIXO No de % sobre o No de % sobre o No de % sobre o empresas total empresas total empresas total 14 11 10 10 10 9 9 8 93% 73% 67% 67% 67% 60% 60% 53% 0 4 5 5 3 3 2 6 0% 27% 33% 33% 20% 20% 13% 40% 1 0 0 0 2 3 4 1 7% 0% 0% 0% 13% 20% 27% 7%
Facilidade de acesso a recursos para investimento em inovao Ambiente de cooperao favorvel inovao Rede de contatos (networking) Acesso a melhores oportunidades de negcio Gerao de empregos qualificados Facilidade de parcerias com universidades e centros de pesquisa Polticas pblicas favorveis Visibilidade e valorizao da marca / marketing
Os principais valores agregados percebidos pelas empresas ao participarem de um habitat de inovao so a facilidade de acesso a recursos para investimento em inovao (93% das empresas percebem como sendo um valor agregado alto) e o desenvolvimento da rede de contato (73% das empresas percebem como sendo um valor agregado alto). Posteriormente, na escala de importncia atribuda, 67% das empresas percebem como sendo um valor agregado alto outros trs aspectos: o ambiente de cooperao favorvel inovao, o acesso a melhores oportunidades de negcio e a gerao de empregos qualificados. Ainda, 60% das empresas percebem como sendo um valor agregado a facilidade de parcerias com universidades e centros de pesquisa, e o desenvolvimento de polticas pblicas favorveis. Por fim, 53% das empresas percebem como sendo um valor agregado alto a visibilidade e a valorizao da marca e o marketing.
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Tabela 16: Que tipo de servios e/ou benefcios a empresa espera receber ao participar de um Habitat de Inovao
Servios No de empresas % sobre o total
Espao fsico e localizao adequadas Informaes sobre editais de rgos de fomento para projetos de inovao Incentivos fiscais Polticas municipais de incentivo Servios de marketing e divulgao permanente Gerncia responsvel pela manuteno Instalaes fsicas compartilhadas Unidades individualizadas Projeto arquitetnico diferenciado Informaes sobre eventos Assessoria tcnica Marketing Vendas Design Importao/Exportao Editais Ferramentas de TI
15 14 12 11 11 10 10 9 8 8 4 2 2 1 1 1 1
100% 93% 80% 73% 73% 67% 67% 60% 53% 53% 27% 50% 50% 25% 25% 25% 25%
Quanto aos servios mais demandados pelas empresas, no mbito de um habitat de inovao, destacam-se o espao fsico e instalaes adequadas (100% das empresas); as informaes sobre editais de rgos de fomento para projetos de inovao (destacado por 93% das empresas); as polticas municipais de incentivo e os servios de marketing e divulgao permanentes (destacados por 67% das empresas); e unidades fsicas individualizadas (destacado por 60% das empresas). O servio com menos demanda por parte da empresas foi o de assessoria tcnica (destacado por apenas 04 empresas 27%). Tabela 17: Se a empresa aceitaria participar de um condomnio ou outro tipo de associao para um Habitat de Inovao, inclusive contribuindo com taxas de manuteno
Sim No Total
15 0 15
100% 0% 100%
Em contrapartida aos valores agregados percebidos em um habitat de inovao e aos servios esperados, as 15 empresas (100%) afirmaram aceitar participar de um
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condomnio ou outro tipo de associao no mbito de um habitat de inovao, inclusive contribuindo com taxas de manuteno. Tabela 18: Se a empresa sairia de Uberlndia caso houvesse a perspectiva de instalao em um habitat de inovao em outra cidade
Sim No NR Total
9 5 1 15
60% 33% 7% 100%
Por fim, questionadas se sairiam de Uberlndia caso houvesse a perspectiva de instalao em um habitat de inovao noutra cidade, 09 empresas (60%) responderam que sim.
5.2.4 Concluses A pesquisa realizada junto s empresas de base tecnolgica traz um importante indicador, o qual mostra que 93% das empresas levam em conta a possibilidade de se instalarem fisicamente em um habitat de inovao. Como suporte a esse indicador, foi verificado que todas as 15 empresas pretendem investir em novas instalaes fsicas oportunamente, seja locando (67% das empresas) ou adquirindo (33% das empresas). Ressalta-se tambm o indicador que mostra que 100% das empresas demonstraram que aceitariam contribuir com taxas de manuteno ao participarem de um condomnio ou outro tipo de associao para um habitat de inovao. Em relao s expectativas e resultados esperados de um habitat de inovao, evidencia-se o claro entendimento por parte das empresas de uma das principais razes de ser de um habitat de inovao (propiciar condies mais favorveis para a promoo da inovao), uma vez os valores agregados mais esperados foram a facilidade de acesso a recursos para investimento em inovao e a criao de um ambiente de cooperao mais favorvel inovao. Destaca-se, por fim, talvez como conseqncia da ainda baixa interao entre as empresas locais, as instituies de ensino e pesquisa e o poder pblico, o fato de apenas 60% das empresas entrevistadas considerarem como valores agregados altos os aspectos relacionados facilidade de parcerias com universidades e centros de pesquisa e s polticas pblicas favorveis.
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5.3 Ambiente institucional

Dentre as etapas do estudo est o levantamento de informaes de relevncia junto a oito Instituies de Fomento e de Educao, potencialmente envolvidas no Sistema Local de Inovao. So elas: IDCTec, ACIUB, Universidade Federal de Uberlndia (UFU), Secretaria de Desenvolvimento Econmico/Prefeitura Municipal de Uberlndia, FIEMG, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), UNIMINAS e Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais (SECTES). A SECTES no respondeu ao questionrio. Como j mencionado no captulo sobre a Metodologia, o questionrio aplicado s instituies foi desenvolvido visando captar aspectos referentes importncia do habitat de inovao para as instituies, a participao em projetos da rea, os investimentos realizados e os previstos para os prximos trs anos. Procurou-se ainda identificar a percepo dos agentes quanto ao melhor modelo de habitat de inovao para a cidade, os resultados esperados e os elementos considerados negativos, ou que tm dificultado a constituio desse espao inovativo na cidade.
5.3.1 Resultados encontrados ACIUB O entrevistado junto Associao Comercial e Industrial de Uberlndia, foi o Sr. Felipe Calixto Netto, membro da Diretoria Plena da Associao. A ACIUB considera muito alto o nvel de prioridade que a entidade atribui ao apoio inovao, por acreditar que a inovao pode levar melhoria do nvel do profissional e do PIB da cidade. Em 1994, por exemplo, a ACIUB lanou o projeto de estmulo iniciao cientfica e tecnolgica em parceria com o Ministrio de Cincia e Tecnologia e com o apoio de professores universitrios e pesquisadores franceses indicados pela Embaixada da Frana no Brasil. Atualmente, destaca-se o Frum de Competitividade (FOCO), que visa promover a interao entre as reas acadmica e produtiva. H ainda a Feira do Conhecimento, que conta com a participao de universidades e instituies de ensino superior da cidade, e que busca estimular o desenvolvimento de produtos e processos que podem levar a um maior desenvolvimento econmico de Uberlndia e regio. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs , a ACIUB mencionou que, por
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questes de limitao de recursos financeiros, no h investimentos realizados e/ou previstos. A contribuio no-financeira, por sua vez, de acordo com a ACIUB, se verifica atravs da atuao de trs diretores no resgate do projeto do parque tecnolgico na cidade. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, a ACIUB considera o Parque Tecnolgico, o qual se caracteriza pela presena predominante de ICTs, rea fsica delimitada,
empreendimentos com atividades de P&D&I e mdias e grandes empresas com atividades de manufatura/produo. Foi destacado que a proximidade entre os agentes facilitaria o compartilhamento de projetos, de idias, de recursos e informaes, propiciando um aprendizado coletivo e um maior desenvolvimento de todos os agentes. J em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, foram destacados a promoo da cidade como plo tecnolgico, a gerao de emprego e profissionais mais gabaritados, o estmulo cooperao entre as prprias empresas e entre empresas e instituies. Por fim, sobre as condies ainda esto presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, a ACIUB considerou os seguintes aspectos: a ausncia de uma liderana por parte das empresas que se engaje na concretizao final do projeto; a ausncia do apoio tributrio; uma poltica fiscal mais adequada e competitiva; o excesso de burocracia; a falta de interao e de troca de informaes entre os agentes; a ausncia de um suporte para comercializao/marketing; e, o apoio a financiamentos.
IDCTec O entrevistado junto ao Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia foi o Sr. Fbio Tlio Felippe, Presidente do Conselho Administrativo da entidade. O IDCTec considera muito alto o nvel de prioridade que a entidade atribui ao apoio inovao, uma vez que o IDCTec foi criado para convergir polticas das diferentes instituies no que tange cincia, tecnologia e inovao. Nesse sentido, pode-se apontar como polticas (programas, projetos e incentivos) desenvolvidas pela instituio nessa rea: gesto do APL de Biotecnologia e o apoio ao APL de Tecnologia da Informao.
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No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs , o IDCTec mencionou que, por questes de limitao de recursos financeiros, no h investimentos realizados e/ou previstos. J no aspecto das contribuies no-financeiras, se verifica a atuao da instituio como o canal que promove o encontro dos recursos, a convergncia de projetos compartilhados segundo as reas de vocao da regio, promovendo a interao entre os agentes e buscando linhas de fomento. Ainda foi destacado o apoio voluntrio de seus membros, como, por exemplo, para a elaborao do Plano de Negcio da instituio em 2006. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, o IDCTec considera que seja apropriado o modelo de Parque Tecnolgico, onde h presena predominante de ICTs, rea fsica delimitada, empreendimentos com atividades de P&D&I e mdias e grandes empresas atuando com atividades de manufatura/produo. Considera-se que este ambiente o melhor para fomentar as atividades de P&D e para o melhor aproveitamento dos recursos, possibilitando o compartilhamento de recursos fsicos, financeiros, laboratrios, cursos etc., facilitando, assim, sobremaneira a interao entre os agentes e ampliando o poder de competitividade das empresas. J em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, foram destacados a maior efetividade das empresas e da regio, com produtos e servios mais competitivos para o mercado; o maior aproveitamento do conhecimento gerado no meio acadmico ou seja, a transformao cada vez maior de conhecimento em produto; a utilizao da mo-de-obra formada na cidade, principalmente da mo-de-obra qualificada, a qual, em sua grande maioria no permanece na regio; a maior qualidade das ICTs da regio; e, a maior gerao de renda para a cidade. Sobre as condies ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, o IDCTec considera a necessidade de engajamento do poder pblico, com maior apoio e incentivo; o amadurecimento, pelos principais atores, tanto dos ganhos e benefcios gerados pelo habitat de inovao, quanto do foco das instituies em si; e, o reconhecimento do IDCTec, pelas demais instituies, como instrumento de apoio convergncia das polticas voltadas para cincia e tecnologia no municpio.
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Ainda, o IDCTec destacou que o segmento empresarial est demandando o desenvolvimento de um habitat de inovao local e que, tambm, considera importante o envolvimento das grandes empresas locais no projeto.
SEBRAE Os entrevistados junto ao Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas foram a Sra. Lusa Silva Vidigal e o Sr. Fabiano Alves, Tcnicos da entidade. O SEBRAE considera alto o nvel de prioridade que a entidade atribui ao apoio inovao, uma vez que tal questo faz parte do atendimento da misso da instituio, qual seja a de criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento sustentvel das empresas de pequeno porte. Assim, estimular o investimento das micro e pequenas empresas em inovao um dos mecanismos utilizados para gerar a sustentabilidade dos pequenos negcios. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs , o SEBRAE mencionou sua participao em editais de inovao em parceria com a FINEP; o programa SEBRAETEC, que visa, atravs de consultoria tecnolgica, facilitar o acesso das empresas de pequeno porte aos conhecimentos existentes no Pas; o programa SEBRAE de Incubadoras, que apia aes de estmulo implantao, desenvolvimento e fortalecimento de incubadoras de empresas; o apoio aos APLs de Tecnologia da Informao e de Biotecnologia de Uberlndia. Todos os programas e aes envolvem a aplicao de recursos financeiros, o que gerou, nos ltimos trs anos uma aplicao de cerca de R$ 2 milhes na rea. No foram informados o investimentos previstos para os prximos anos. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, o SEBRAE considera como sendo a melhor alternativa o Plo Tecnolgico. O plo significa um passo inicial que levaria, posteriormente, ao formato de um parque tecnolgico, uma vez que h, ainda, a necessidade de fortalecimento da interao e dos laos de confiana entre os agentes envolvidos. J em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, foram destacados: o fortalecimento das empresas locais; o aumento da competitividade; o maior acesso por parte das micro e pequenas empresas tecnologia; e, a maior gerao de emprego e renda.
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Sobre as condies que ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, o SEBRAE destaca: a importncia de que haja uma convergncia de interesses, com a participao efetiva dos agentes; a definio clara do papel de cada um e o engajamento no cumprimento das responsabilidades; o estabelecimento de relaes de interao e confiana entre as empresas, e entre as empresas e as instituies; e, a ausncia de investimentos financeiros. Foi destacada tambm a necessidade de estruturao do IDCTec para que este atue ativamente, com equipe capacitada e em condies para coordenar e desenvolver as aes necessrias, com o reconhecimento pelos demais agentes envolvidos no sistema local de inovao. Por fim, foi sugerida a criao de um frum para debate, a partir as instituies de apoio e as empresas possam discutir os resultados do presente estudo.
UFU A entrevistada junto Universidade Federal de Uberlndia foi a Sra. Sonia Aparecida de Oliveira Goulart, Diretora da Agncia Intelecto, rgo ligado PrReitoria de Pesquisa e Ps-Graduao. A UFU considera alto o nvel de prioridade que a instituio atribui ao apoio inovao, o que se justifica pela prpria criao da Diretoria de Propriedade Intelectual e Inovao, da qual a Agncia Intelecto faz parte. Ainda, a Universidade parceira de uma incubadora de empresas de base tecnolgica CIAEM, a qual funciona nas dependncias fsicas da Universidade. Dentre as outras polticas (programas, projetos e incentivos) que a Universidade desenvolve, esto o programa de divulgao sistemtica da cultura de inovao na UFU e na comunidade e o apoio a projetos de P&D em parceria com empresas. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, a UFU considera o Parque Cientfico e Tecnolgico, com forte atuao de uma ICT. No entanto, ressaltou que qualquer formato que se adote deve ser estrategicamente pensado e formalizado com o compromisso forte de todos os atores envolvidos. Ainda, considera importante a avaliao do aspecto relacionado rea fsica delimitada para um habitat de inovao em Uberlndia, uma vez que a ausncia de uma rea fsica delimitada poder abranger o que j existe no municpio, como o CIAEM e os APLs. E, tambm, deve-se levar em conta a opo da construo de um condomnio
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de empresas, a qual representaria um passo inicial, para que posteriormente se evolusse para o formato de parque tecnolgico. Sobre as condies que ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, a UFU destaca: a ausncia de um consenso entre os agentes sobre qual o melhor formato de habitat de inovao; a distncia percebida entre os vrios parceiros; a necessidade de uma definio clara dos papis dos agentes envolvidos e uma atuao mais efetiva; os elevados custos de infra-estrutura; a falta de investimentos (falta de um grupo forte que invista para o andamento do projeto); a carncia de pessoal qualificado na rea da inovao; a valorao da tecnologia e proteo intelectual para difundir conhecimento, aproximar o ambiente acadmico do produtivo e comercializar tecnologia; Sobre os aspectos legais ou regulatrios (impostos, incentivos e crditos, mecanismos de proteo da propriedade intelectual), a UFU acredita que possam ajudar, mas no o principal, pois o que realmente inexiste o conhecimento por parte das empresas dos apoios, programas e incentivos que existem e como utiliz-los. Por fim, a UFU ressaltou a necessidade de um planejamento estratgico, pois a concepo do habitat de inovao ainda no foi definida, no havendo clareza dos conceitos e dos papis de cada agente. Assim, inicialmente, deve-se definir os papis de cada agente, as estratgias, o funcionamento e a gesto. O formato do habitat ser uma conseqncia, dependendo de que agentes realmente estaro envolvidos, uma vez que o desenvolvimento do projeto dever estar calcado num grupo de pessoas, para que o maior nmero possvel de benefcios sejam alcanados. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs, a UFU no informou valores.
UNIMINAS Os entrevistados junto Unio Educacional Minas Gerais foram o Srs. Dieter Sergei Sardeli de Paiva e Leonardo Barbosa de Rezende, Professores da instituio. A UNIMINAS considera alto o nvel de prioridade que a instituio atribui ao apoio inovao. Os cursos oferecidos pela UNIMINAS tentam fomentar o empreendedorismo e a inovao; para tanto, desenvolve projetos interdisciplinares para a prtica inovadora e empreendedora (em Administrao, Engenharia de
Telecomunicaes e Engenharia de Produo), remunera os produtos criados e fornece bolsas de iniciao cientfica e, tambm, tem parceria com o TRISOFT para sediar a
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INETEC (incubadora de TI). Ainda, h um projeto para a criao da Incubaminas, uma incubadora mista de empresas a ser localizada nas dependncias da instituio e que oferecer linhas de financiamento para os projetos. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs, a UNIMINAS informou o valor aproximado R$ 60.000,00 nos ltimos trs anos. Para os prximos trs anos, a inteno manter os R$ 60.000,00, acrescidos do montante que ser aplicado na construo da infra-estrutura da Incubaminas e da INETEC/TRISOFT ( estimada a aplicao de mais de R$ 100.0000,00 para os prximos trs anos em ativo imobilizado). Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, a UNIMINAS considera o Parque Cientfico e Tecnolgico, o qual congregaria o espao acadmico e produtivo. Tambm considera importante o espao fsico delimitado para a visibilidade da ao. No entanto, levando em conta o contexto atual no municpio, talvez o melhor caminho seja partir da existncia atual das incubadoras e APLs, para se estruturar gradualmente o habitat de inovao, passando-se, inicialmente, pelas etapas de Tecnpolis, Plo Tecnolgico e Parque Tecnolgico, para que ento se concretize o Parque Cientifico e Tecnolgico. J em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, foram destacados: a maior gerao de emprego e renda; a elevao do ativo intelectual da comunidade; o desenvolvimento de pessoas mais empreendedoras e com melhor formao. Acredita-se num efeito multiplicador, a partir do qual a cidade torna-se mais atrativa, competitiva e diferenciada, favorecendo a alavancagem de novos investimentos. Sobre as condies que ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, a UNIMINAS destaca a ausncia de coordenao poltica e gestora: h recursos, pessoas interessadas, pessoas qualificadas, mas, antes de tudo preciso definir o foco. Assim, a UNIMINAS sugere e considera fundamental o desenvolvimento de um planejamento estratgico, no sentido de distinguir os pontos fortes e fracos da regio, definir metas e analisar o ambiente, no sentido de obter um direcionamento estratgico, para que se solucione parte das incertezas, que ainda so muitas. Para tal, deve-se constituir um grupo de trabalho tcnico, mas no poltico, pois necessrio que haja continuidade independente da mudana de governos.
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FIEMG O entrevistado junto Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais foi o Sr. Pedro Lacerda, Presidente da Regional Vale do Paranaba da entidade. A FIEMG considera muito alto o nvel de prioridade que a entidade atribui ao apoio inovao, tendo em vista que a indstria precisa sempre inovar, para manter-se competitiva no mercado. Neste sentido, as principais polticas (programas, projetos e incentivos) que a instituio desenvolve atualmente nessa rea so: o apoio aos APLs de Biotecnologia e TI; e, o apoio aos setores moveleiro, do vesturio e da construo civil. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, a FIEMG mencionou no se identificar com alguma das alternativas disponibilizadas no questionrio. Acredita, no entanto, que preciso uma rea fsica delimitada para o habitat de inovao, com presena forte de ICTs, com incentivos municipais e estaduais e, tambm, as empresas que estiverem instaladas fora da rea precisam ter os mesmos incentivos que as que esto no espao fsico delimitado. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs , a FIEMG elencou: a captao de duas bolsas FAPEMIG para desenvolver projetos de inovao para empresas locais; o espao fsico cedido para o IDCTec e o TRISOFT; e, a criao do Conselho Regional de Desenvolvimento Tecnolgico, o qual est ligado ao Conselho Estadual. Ainda, o SENAI est investindo em novos laboratrios de anlises, testes, pesquisa (como energia elica, solar e outras) e informtica. A FIEMG estima que investe aproximadamente R$ 500.000,00 anuais com mo-de-obra, instalaes fsicas e equipamentos, totalizando, assim, R$ 1.500.000,00 nos ltimos trs, que tambm a referncia para os prximos trs. J em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, foram destacados: mo-de-obra mais qualificada e maior valor agregado nos produtos produzidos na regio. Sobre as condies que ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, a FIEMG destaca: a ausncia de difuso da cultura da inovao e empreendedorismo; a ausncia de mecanismos de disseminao da informao e de transferncia de tecnologia; a necessidade de polticas pblicas para a reduo de impostos, diminuio da burocracia e maior facilidade no acesso a linhas de crdito; e, a necessidade de
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demonstrao de interesse real por parte do poder pblico. Por fim, foi ressaltado que um ponto caracterstico da cidade e que influencia na dificultar a criao de um habitat de inovao, encontra-se no fato de que, embora o municpio apresente um nmero consideravelmente grande de instituies de ensino superior, isso ainda no foi transformado em oportunidade para as empresas.
Prefeitura Municipal de Uberlndia Os entrevistados junto Prefeitura Municipal foram o Sr. Dlson Dalpiaz Dias, Secretrio Municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo, e o Sr. Rafael Porto, Assessor da Secretaria. A Secretaria considera alto o nvel de prioridade que atribudo por ela ao apoio inovao, ressaltando que no o classifica como sendo muito alto uma vez que a inovao uma das razes de ser da Secretaria, dentre vrias outras. Ressalte-se que dos cinco projetos estruturantes da Secretaria, trs esto relacionados ao desenvolvimento de um habitat de inovao: micro e pequenas empresas, inovao tecnolgica e, o terceiro, APLs e cadeia de valor. Em relao ao formato organizacional considerado apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, a Secretaria considera o modelo incubadoras e APLs, com programas locais de incentivo inovao. A Secretaria considera que a existncia que de incubadoras e APLs no municpio representam um grande passo no sentido da construo de um habitat de inovao e que, tambm, os programas no devem ser apenas locais. Sobre o formato organizacional para o habitat de inovao, ressaltou ainda que: deve ser includa a presena de condomnios de empresas e ICTs; no deve ocorrer restrio para as empresas em funo do porte das mesmas; e, preferencialmente, deve-se ter uma empresa ncora para promover a atrao dos demais agentes. Por fim, a Secretaria ressaltou que no considera adequado que o projeto do parque tecnolgico de Uberlndia fique associado ao espao fsico, pois isso pode ser desenvolvido em paralelo, uma vez a prioridade aproveitar o que j existe cidade Em relao s polticas (programas, projetos e incentivos) desenvolvidas pela Prefeitura, foram mencionados: o apoio a incubadoras de empresas, como a INETEC; O apoio ao IDCTec; o apoio aos APLs de Biotecnologia e de TI; o apoio aos setores moveleiro e de confeces; e, o apoio ao projeto Feira Cincia Viva, organizada anualmente pela ACIUB e cujo objetivo bsico despertar o interesse dos estudantes por pesquisas cientficas e tecnolgicas.
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Sobre as condies que ainda no presentes ou que podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio, a Secretaria destaca: a necessidade de haver governana; os fortes investimentos demandados; a definio dos papis e compromisso dos agentes com os mesmos; e, o consenso no que tange ao modelo mais adequado de habitat de inovao para a cidade. A Secretaria ainda destacou que na questo regulatria, principalmente, os incentivos so muito limitados, sugerindo que a prpria Secretaria/PMU trabalhe junto ao Estado para criar um marco regulatrio mais adequado. Quanto aos programas de apoio ao empreendedorismo e a infra-estrutura para inovao, a Secretaria acredita que no seja um aspecto deficiente, j que no municpio possvel encontrar, por exemplo, o Centro de Excelncia Empresarial (CENEX), focado essencialmente no desenvolvimento do empreendedorismo, vrias instituies de ensino superior com cursos dentro deste mbito. H incubadoras, redes de negcios e importantes empresas com potencial para se tornarem ncoras. Tambm v que a dificuldade de criao de um habitat de inovao em Uberlndia no est relacionada a problemas de suporte financeiro, pois h programas, tais como os do BNDES e da FINEP. Entretanto, como todos os recursos reembolsveis no totalmente aplicados, percebe-se que faltam bons projetos e disciplina para aperfeioamento e qualificao para que as idias sejam aplicadas de maneira sustentvel. Por fim, em relao os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao, a Secretaria cr que haver uma melhor distribuio de renda na cidade, com a gerao de empregos mais qualificados e com bens e servios com maior valor agregado. No que tange aos investimentos (financeiros e no-financeiros) realizados nos ltimos trs anos e previstos para os prximos trs, a Secretaria no informou valores.
5.3.2 Concluses Todas as instituies entrevistadas atriburam um nvel de prioridade entre alto e muito alto ao apoio inovao, em especial aos habitats de inovao, o que significa que todas reconhecem o papel fundamental que esta varivel desempenha para o desenvolvimento e competitividade da cidade. No entanto, ainda pouco o que se tem verificado no que tange s polticas (programas, projetos e incentivos) desenvolvidas pelas instituies nessa rea. Pode-se
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dizer que se resumem fundamentalmente em apoio aos APLs de Biotecnologia e TI e s incubadoras de empresas, itens apontados por cinco das sete instituies (FIEMG, IDCTec, PMU, SEBRAE e UFU). Outras polticas desenvolvidas pelas instituies, citadas foram: os editais de inovao SEBRAE em parceria com a FINEP; o programa SEBRAETEC; a criao da Agncia Intelecto; os esforos junto s lideranas polticas para alavancagem de recursos; a aprovao de projetos; o desenvolvimento de projetos interdisciplinares para a prtica inovadora e empreendedora; e, a criao da Incubaminas. Em relao ao montante financeiro investido atravs dos apoios concedidos, em relao s instituies que informaram valores (FIEMG, SEBRAE e UNIMINAS), constata-se que a aplicao est mais voltada para investimentos internos, em detrimento dos externos, com exceo do SEBRAE. As demais instituies, ou no possuem recursos financeiros para investimento ou no informaram valores. Estes resultados podem ser melhor observados no Quadro 01, a seguir: Quadro 01: Investimentos realizados nos ltimos trs anos e programados para os prximos trs anos pelas Instituies, na rea da inovao
ACIUB FIEMG IDCTec PMU/Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo SEBRAE UFU Investimentos realizados nos ltimos trs anos no dispe de recursos para investir R$ 1,5 milho em infra-estrutura interna no dispe de recursos para investir no informou valores R$ 2 milhes nos diversos programas no informou valores cerca de R$ 60.000,00 nos programas internos Investimentos programados para os prximos trs anos previso manter R$ 1,5 milho
no informou valores no possvel prever no informou valores manter os R$60.000,00, mais aproximadamente R$ 100.000,00 para a construo de infra-estrutura da Incubaminas e INETEC/Trisoft
UNIMINAS
Sobre o formato organizacional considerado mais apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia, as entrevistas mostram que no h um consenso na viso das instituies, como pode ser observado no Quadro 02, adiante:
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Quadro 02: Formato organizacional do habitat de inovao mais apropriado para Uberlndia segundo a viso das Instituies
Parque Parque Plo Tecnpolis Incubadoras Cientfico e Tecnolgico Tecnolgico e APLs Tecnolgico X No se identificou com nenhuma das alternativas X X X X X
ACIUB FIEMG IDCTec PMU/Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo SEBRAE UFU UNIMINAS
Um fato importante a ser ressaltado que todas as instituies entrevistadas apresentaram dvidas quanto ao melhor formato de habitat de inovao, cuja escolha foi, na maior parte, acompanhada de ressalvas. Tal situao indicativa de uma possvel falta de clareza quanto ao que se considera melhor para o municpio com um todo frente aos esforos que j foram realizados e ao que ainda precisa ser feito , bem como quanto aos conceitos e premissas relacionados ao processo de desenvolvimento de um habitat de inovao. Ainda, se destaca a questo relacionada rea fsica delimitada para o habitat de inovao, em relao qual observa a ausncia de consenso na viso das instituies. Por fim, as principais questes levantadas pelas instituies que implicam na dificuldade de construo de um habitat de inovao na cidade foram: ausncia de convergncia de interesses; falta de interao, de relaes de confiana entre as empresas, entre empresas e instituies e entre as prprias instituies; no h clara definio dos papis e compromisso dos agentes com os mesmos; pouco amadurecimento dos principais atores quanto aos ganhos e benefcios do habitat de inovao; ausncia de um planejamento estratgico; ausncia de liderana por parte das empresas; falta de coordenao poltica e de gesto; ausncia de estrutura de governana; necessidade de melhor estruturao e fortalecimento do IDCTec;
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fraca cultura da inovao; ausncia de polticas pblicas; falta engajamento do poder poltico; excesso de burocracia e ausncia de apoio tributrio; e, falta de um marco regulatrio municipal e estadual mais apropriado.
5.4 Ambiente poltico e marcos regulatrios

O Brasil registrou nos ltimos anos significativos avanos no que se refere ao marco regulatrio favorvel inovao tecnolgica. Em nvel federal, o maior destaque a criao de leis importantes, como a Lei de Inovao e a Lei do Bem. A primeira, que entrou em vigor em dezembro de 2004, incentiva e regulamenta a cooperao entre as chamadas ICTs instituies cientficas e tecnolgicas e as empresas para a gerao de produtos e processos inovadores. As ICTs, entre as quais se incluem as universidades pblicas, so obrigadas a criar ncleos de inovao e de proteo da propriedade intelectual, responsveis pela transferncia de tecnologia para o setor produtivo privado. A lei permite e facilita o compartilhamento de laboratrios das ICTs pelas empresas nacionais, beneficiando especialmente as de micro e pequeno porte e as empresas incubadas. Tambm prev a possibilidade de licena sem remunerao de pesquisadores pblicos para a criao de empresas de base tecnolgica, o que acaba incentivando a gerao das chamadas spin offs. As tecnologias inovadoras passveis de proteo da propriedade intelectual podem ser produzidas em cooperao entre as ICTs e as empresas, com possibilidade de co-titularidade das patentes e outras protees legais. Com isso, a Lei de Inovao cria um ambiente favorvel cooperao para a inovao, fortalecendo principalmente as pequenas empresas de base tecnolgica que no dispem de recursos para investir em equipamentos e infra-estrutura laboratorial. J a Lei do Bem, que entrou em vigor em 2006, oferece um conjunto de benefcios s empresas inovadoras, incluindo incentivos fiscais no Imposto de Renda e desonerao da folha de pagamento de pessoal empregado em pesquisa e desenvolvimento. Junto com a Lei do Bem, o governo federal vem disponibilizando recursos dos fundos setoriais por meio de editais para empresas e as ICTs, visando apoiar projetos de desenvolvimento de produtos e processos inovadores, seja atravs da insero de mestres e doutores nas empresas, seja com a aquisio de equipamentos ou contratao de consultorias especializadas.
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Outro destaque a ser registrado refere-se ao Instituto Nacional de Propriedade Intelectual INPI, que at aqui vinha representando um gargalo complicado no sistema nacional de inovao, uma vez que no conseguia processar em tempo razovel a formalizao das patentes, desenhos industriais e softwares ali depositados. Desde o ano passado, entretanto, o INPI vem passando por um processo de reestruturao que inclui desde a contratao de um nmero adequado de analistas qualificados, a criao de uma academia apta a qualificar pessoal das ICTs em propriedade intelectual e transferncia de tecnologia, e, finalmente, a adeso do Brasil a alguns tratados internacionais nesta rea. A Lei de Inovao, com a conseqente criao dos NITs (Ncleos de Inovao Tecnolgica) nas universidades pblicas, e a reestruturao do INPI so fatores que j vm se refletindo em resultados concretos, principalmente no aumento sensvel do nmero de patentes brasileiras depositadas. Um exemplo disso que duas das maiores depositantes de patentes no Brasil so universidades pblicas a UNICAMP e a UFMG, sendo que a UNICAMP est no topo como a instituio brasileira que mais deposita patentes. Se em nvel federal observam-se esses avanos, tambm em Minas Gerais podese identificar uma poltica de fortalecimento do sistema de inovao, seja com um programa bem definido o Programa de Modernizao Tecnolgica do Parque Industrial Mineiro seja com o aumento no volume de recursos aplicados pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado, a FAPEMIG. De acordo com a Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (SECTES), responsvel pelo Programa, o objetivo do mesmo aliar a base do conhecimento das instituies de ensino e pesquisa do estado com o setor empresarial, a fim de promover o desenvolvimento sustentado, que aproveite as vantagens comparativas regionais e a capacidade inovadora local, promovendo a induo ao desenvolvimento tecnolgico regional adaptado ao ambiente competitivo global. Entre as estratgias do Programa, incluem-se o apoio s incubadoras de base tecnolgica, a articulao com outras instituies de fomento, como SEBRAE, BDMG e IEL, e a induo e o apoio implantao de parques tecnolgicos, plos e tecnpolis (Programa Proparque). A SECTES vem apoiando, inclusive com recursos, a criao dos parques tecnolgicos de Viosa e de Belo Horizonte. De acordo com os representantes da SECTES durante evento realizado na Universidade Federal de Uberlndia, no ltimo ms de maio/2007, o
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estado adota como critrio para o apoio financeiro uma contrapartida de investimentos locais, feitos pela prefeitura, universidade e outros agentes. Em nvel local, Uberlndia no registra nenhum programa especfico formal voltado para a inovao tecnolgica. A Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia foi extinta em 2005, e as aes da rea passaram a ser desenvolvidas pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo. De acordo com o Secretrio Municipal, em entrevista realizada para este estudo, existem algumas aes como o convnio com a UFU para a manuteno do CIAEM incubadora de empresas de base tecnolgica situada num dos campi da UFU , e o apoio aos APLs de TI e de Biotecnologia e ao IDCTec, por meio de convnio. Ainda de acordo com o Secretrio, no aspecto regulatrio, os incentivos so muito limitados. E sugere que a Secretaria/PMU trabalhe junto ao Estado para criar um marco regulatrio mais adequado.
5.5 Potencialidades e vocaes do municpio

5.5.1 Aspectos Econmicos Uberlndia considerada uma grande cidade mdia, com qualificao regional, pois se destaca pela influncia macro-regional que exerce, mantendo relaes de todos os tipos com as cidades e reas rurais das regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste de Minas, noroeste de So Paulo e sudeste de Gois. Neste sentido, para efeito do mapeamento das potencialidades econmicas e das vocaes empresariais do municpio, considerar-se-, tambm, a Microrregio de Uberlndia, composta pelos municpios de Araguari, Arapor, Canpolis, Cascallho Rico, Centralina, Indianpolis, Monte Alegre de Minas, Prata, Tupaciguara e Uberlndia. Na composio do Produto Interno Bruto PIB de Uberlndia, o setor Agropecurio participa com 5,17%, o Industrial com 40,97% e o de Servios com 53,85% (PMU, 2007). Na anlise dos dados histricos, no perodo de 2000 a 2004, no se verificam variaes expressivas na participao dos setores, exceto pelo fato de que a menor participao do setor Agropecurio deu-se em 2000 3,41% e maior em, justamente, 2004 5,17%. J na Microrregio de Uberlndia, o PIB Agropecurio corresponde a 8,8% do PIB total, enquanto os dos setores Industrial e de Servios correspondem a 40,8% e 50,4%, respectivamente (IEL, 2005).
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Em relao aos segmentos mais importantes de cada setor, com base nos nveis de produo local, gerao de empregos formais e no nmero de empresas formais, apresentada a seguir a configurao identificada para a Microrregio de Uberlndia, conforme IEL (2005).
Setor Agropecurio Apesar do PIB relativamente baixo (todas as demais Microrregies que compem as Regies do Tringulo, Alto Paranaba e Noroeste de Minas possuem um PIB Agropecurio que varia de 15% a 40%, exceto Uberaba, cujo PIB de 9,8%), o setor Agropecurio, com seus elos em cadeias produtivas que perpassam os setores Industrial e de Servios, tem fundamental importncia para o dinamismo da economia local e regional. O municpio de Uberlndia o principal responsvel pelo beneficiamento e comrcio da produo agrcola regional, o que faz com que a evoluo recente da produo agropecuria local se configure numa das bases da agroindstria local, cujas principais atividades so descritas adiante. 1) Agroindstria do Abacaxi: a Microrregio de Uberlndia responde por 53,6% da produo de abacaxi de Minas Gerais, equivalente a 22,4% do total do Brasil. 2) Agroindstria do Caf: a Microrregio de Uberlndia assim como as demais microrregies do Tringulo e Alto Paranaba est inserida numa regio conhecida pela produo do Caf do Cerrado, diferenciado pela qualidade e preo. 3) Agroindstria da Laranja: a Microrregio de Uberlndia foi responsvel por 17,1% da quantidade mdia colhida em Minas Gerais, que, no total da produo de laranja no Brasil (mdia dos anos de 2001 a 2003), participou com 23,1%. 4) Agroindstria de Milho e Soja: No Tringulo, particularmente em Uberlndia, esto localizadas grandes processadoras de gros e de refino de leo vegetal, alm das expressivas reas agricultveis. 5) Agroindstria do Tomate: cerca de 10% da produo brasileira de tomates realizada nas regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste, onde se destacam as Microrregies de Uberlndia e de Paracatu.
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6) Agroindstria do lcool e Acar: a produo de cana de acar em Minas Gerais (5,2% do Pas) est crescendo velozmente, principalmente nas Microrregies de Uberlndia, Uberaba e Frutal. Essas microrregies do Tringulo Mineiro j respondem por 50% da produo de cana de acar de Minas Gerais e vm servindo de base para o intenso crescimento da indstria sucro-alcooleira regional. 7) Agroindstria Avcola: a participao das regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste de Minas no rebanho de aves vem aumentando em relao ao total no Pas, sendo que entre 1995 e 2003 a taxa de crescimento do rebanho de aves, nessas regies, foi de 47,2% significativamente superior do Brasil (26,6%). A produo mineira elevou sua participao, no Pas, de 8,9% para 9,4%, enquanto a participao dessas regies, em Minas Gerais, passou de 17% para 18,6%, cujos principais produtores esto nas Microrregies de Uberlndia, Uberaba e Arax. 8) Agroindstria da Bovinocultura: as regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste de Minas responderam, em 2003, por 36,2% da importncia quantitativa do rebanho bovino de Minas Gerais. Em relao a Uberlndia, destaca-se a criao do Ncleo de Produtores de Novilho Precoce em 1998, a partir do que o gado bovino da regio vem tendo melhorias crescentes na qualidade da carne. 9) Agroindstria Suna: a participao das regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste de Minas no rebanho de sunos, no total do Brasil, tambm vem aumentando, sendo que entre 1995 e 2003, a taxa de crescimento do rebanho de sunos nessas regies foi significativamente alta 77,5% (no Brasil houve uma regresso de -10,4% e Minas Gerais ficou estagnada). Destaca-se o crescimento do rebanho de sunos na Microrregio de Uberlndia: 502,3%. 10) Agroindstria de Laticnios: a regio do Tringulo Mineiro participou, em 2003, com 12% da produo leiteira de Minas Gerais.
Setor Industrial Com uma estrutura industrial diversificada, a Microrregio de Uberlndia possui atividades industriais em consolidao e expanso, as quais so descritas adiante.
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1) Metalurgia e Bens Mecnicos: gerao de 1.270 empregos formais. 2) Mveis e Artefatos de Madeira: o segmento gera 970 empregos formais. 3) Vesturio e Calados: a Microrregio de Uberlndia gera cerca de 960 empregos formais na indstria da confeco e cerca de 1.180 na indstria de calados. 4) Embalagens de Papel e Metlicas: gerao de 260 empregos formais. 5) Fumo: uma das maiores fbricas de cigarros da Souza Cruz (e da Amrica Latina) est situada no municpio de Uberlndia, gerando cerca de 860 empregos formais. 6) Ao Inoxidvel: concentrado em Araguari, o segmento possui em torno de 40 indstrias, que produzem principalmente artigos de cutelaria, ferramentas e mquinas e equipamentos para laticnios e frigorficos (FIEMG, 2004).
Setor de Servios O setor de Servios, que tem uma participao de 40,8% no PIB Total da Microrregio de Uberlndia, possui 04 segmentos que se destacam na economia local, os quais so descritos a seguir.
1) Telecomunicaes: segmento representado principalmente pela Companhia de Telecomunicaes do Brasil Central, responsvel pelo atendimento a mais de um milho de clientes em 350 localidades pelo Brasil; pela ACS, considerada uma das mais modernas empresas de contact center da Amrica Latina e que possui 3.300 Posies de Atendimento; e, pela Engeset, especializada em convergncia de solues integradas em engenharia de telecomunicaes, presente nos pases do Mercosul. 2) Comrcio Atacadista, Logstica e Transporte Rodovirio de Cargas: o municpio de Uberlndia sede do maior Centro Atacadista-Distribuidor da Amrica Latina, responsvel por mais de 1.320 empregos formais e mais de R$ 4 bilhes em faturamento anual (PMU, 2007). J o segmento de Transporte Rodovirio de Cargas gera cerca de 2.860 empregos formais. 3) Educao Superior Privada: no municpio de Uberlndia concentram-se mais de 10 Instituies Privadas de Ensino Superior, gerando cerca de 3.980 empregos formais.
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4) Turismo de Negcios: o municpio de Uberlndia possui a segunda maior rede hoteleira de Minas Gerais, alm de completa e moderna infra-estrutura para a realizao de eventos.
5.5.2 Setores de Base Tecnolgica Dentre os segmentos que so considerados intensivos em tecnologia, destacamse os de biotecnologia e software, os quais encontram-se intimamente associados ao desenvolvimento das agroindstrias e dos segmentos de servios, em especial o de Telecomunicaes e o de Comrcio Atacadista. No municpio de Uberlndia destaca-se a presena de grandes empresas voltadas biotecnologia: Monsanto (desenvolvimento de sementes), Syngenta (Estao Experimental e Centro de P&D de Sementes), MDM Maeda e Delta and Pine Land (desenvolvimento de sementes), Granja Planalto (melhoramento gentico avcola), Bayer Seeds, Souza Cruz e Cargill, alm do j mencionado APL de Biotecnologia do Tringulo e Alto Paranaba, que conta com a participao de 05 empresas de pequeno porte da Microrregio de Uberlndia. As grandes empresas mencionadas, no entanto, tm os seus prprios meios de desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas, o que caracteriza a situao atual de baixa cooperao daquelas com as instituies de ensino e empresas locais (CDT, 2004). J em relao ao segmento de softwares, destaca-se, conforme tambm mencionado anteriormente, o Arranjo Produtivo Local de Tecnologia da Informao, o qual conta com 15 empresas de pequeno e mdio porte do municpio de Uberlndia.
5.5.3 Universidade Federal de Uberlndia: Potencial para Inovao Tecnolgica e Interao Em 2006 foi realizado um Estudo (MARTINS, 2006) por alguns tcnicos e professores da Agncia Intelecto da UFU, e apresentado durante o I Congresso Mineiro de Propriedade Intelectual. O objetivo foi caracterizar e analisar o potencial de inovao dos grupos de pesquisa em atividade na Universidade Federal de Uberlndia, tendo sido desenvolvida, para tal, uma metodologia que permitisse o mapeamento e o cadastramento de 100% das linhas de pesquisa que demonstrassem potencial de inovao e aplicao em produtos/processos e que, por conseqncia, fossem passveis de proteo da propriedade intelectual. Buscou-se identificar, tambm, a existncia de parcerias com empresas, e/ou o interesse nessas interaes.
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Neste sentido, os resultados apresentados a seguir mostram aquelas reas da Universidade que devem, necessariamente, ser levadas em conta no mapeamento das vocaes do habitat de inovao local, uma vez que tais reas podem ser consideradas como sendo as de maior prontido para desenvolver processos de inovao tecnolgica em interao com o setor produtivo. Dentre as principais linhas de pesquisa aplicada, com potencial de inovao e de proteo da propriedade intelectual, foram mapeadas quatro grandes reas, quais sejam: Engenharias; Qumica; Biologia, Gentica e Biotecnologia; e Cincias Agrrias.
1) Engenharia Mecnica: foram identificadas pesquisas em Usinagem, Soldagem, Estampagem e Conformao Mecnica, e Controle de Sistemas Mecnicos. Os projetos de P&D desenvolvidos incluem a gerao de patentes em parceria com diversas empresas de grande porte, tais como a Petrobrs, FIAT, White Martins, Acesita, Embraco, Multibrs e Metais Villares. 2) Engenharia Eltrica: foram identificadas pesquisas em Engenharia Biomdica e Automtica, Ncleo de Eletrnica de Potncia, Acionamentos Eltricos, Mquinas Eltricas e Aterramento, Mquinas Eltricas Especiais, e Telecomunicaes. Os projetos de P&D desenvolvidos incluem a gerao de produtos passveis de patenteamento, em parceria com empresas como a CEMIG, Sadia, Telemig, Eberly e WEG. 3) Engenharia Qumica: foram identificadas pesquisas em Modelagem, Controle e Otimizao de Processos, Processos Agroindustriais de Separao e Catlise, Processos Industriais do Acar e do lcool. Os projetos de P&D desenvolvidos incluem produtos e processos com potencial de
patenteamento, em parceria com empresas de grande porte, inclusive locais, tais como Cargill, Bunge, Fosfrtil, Departamento Municipal de gua e Esgoto de Uberlndia e Cooperativa de Laticnios de Uberlndia. 4) Qumica: foram identificadas pesquisas em Qumica Analtica e Ambiental, Espectroscopia Aplicada, Grupo de Fotoqumica e Qumica da Madeira, e Qumica dos Produtos Naturais (fitoterpicos e outros). Os projetos de P&D desenvolvidos incluem a gerao de produtos passveis de patenteamento, em parceria com empresas como Satipel, Votorantim Celulose e Papel,
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Braspelco, Cargill, laboratrios farmacuticos e fabricantes de defensivos agrcolas. 5) Biologia, Gentica, Biotecnologia e Biomdicas: foram identificadas pesquisas em Gentica Molecular Humana e Animal, Cardiogrupo, Biologia Celular e Imunologia, Alergia e Imunologia Clnica, Biomecnica Aplicada Odontologia Restauradora, Bioqumica e Biologia Molecular. Os projetos de P&D desenvolvidos incluem a gerao de patentes, em parceria com empresas como Biogenetics, Vale, Cia. Vale do Rio Doce, Novartis, empresas de biotecnologia, agroindstrias e indstria farmoqumica. 6) Cincias Agrrias: foram identificadas pesquisas em Fertilidade do Solo e Nutrio de Plantas, Controle Biolgico em Cultivos Protegidos, Uso de Silcio na Agricultura, Programa de Melhoramento de Soja, e,
Melhoramento Gentico da Soja. Os projetos de P&D desenvolvidos incluem o registro de novas cultivares, em parceria com empresas como Cargill, empresas produtoras de soja e Start Qumica.
5.5.4 A Inovao na Indstria de Uberlndia O estudo mais prximo do mapeamento das caractersticas e prticas de inovao das empresas do municpio de Uberlndia a pesquisa Perfil da Indstria no Municpio de Uberlndia Minas Gerais (UFU, 2004), realizada junto a 686 empresas industriais, e que teve, dentre seus objetivos apreender as principais caractersticas das empresas industriais uberlandenses. Assim, no captulo Capacitao de pessoal e tecnologia utilizada, o qual visa investigao de aspectos do funcionamento das empresas que denotam modernizao das instalaes e adequao de produtos e processos de produo a padres de qualidade mais exigentes, so apresentados alguns indicadores relevantes para o presente Estudo. Neste sentido, 50% das empresas informaram ter realizado, nos cinco anos anteriores a 2003, algum tipo de modificao de produtos. As principais mudanas foram relacionadas qualidade dos produtos (25%), diferenciao e diversificao de produtos (21%) e a modificaes de modelos (14%). As principais fontes externas de informao para a modificao dos produtos foram: os clientes (28,93%) e os fornecedores (27,82%). As universidades e centros de pesquisas representaram 11,3% das fontes de informaes. Em relao s fontes
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internas, os laboratrios de pesquisa prprios representaram 12,8%, sendo que a fonte funcionrios da empresa representou 68% do total das fontes internas. J em relao s modificaes de processos de produo, 38,48% das empresas informaram ter promovido alguma modificao. As principais mudanas foram relacionadas aquisio de novas ou melhores mquinas (40,15%) e qualidade do processo (13,26%) que diz respeito a alteraes que as empresas indicaram ter realizado, mas que, em geral, so especficas aos setores de atuao ou so genricas. As principais fontes externas de informao para a modificao de processo foram: os fornecedores (31,46%) e os clientes (17,98%). As universidades e centros de pesquisas representaram 8,62% das fontes de informaes. Em relao s fontes internas, os laboratrios de pesquisa prprios representaram 6,87%, sendo que a fonte funcionrios da empresa representou 66,41% do total das fontes internas. Por fim, a pesquisa conclui que h ainda um nmero significativo de empresas que no empreendeu esforos para modificar produtos e processos. Ainda, supe que esta situao decorra da presena significativa de micro e pequenas empresas de setores tradicionais na estrutura industrial do municpio, dado que elas, em geral, no suportam os investimentos necessrios realizao das mudanas, mesmo quando percebem o seu significado para a sobrevivncia e crescimento das empresas.
5.5.5 Concluses Em termos da vocao de um habitat de inovao em Uberlndia, pode-se concluir que de acordo com as caractersticas econmicas, empresariais e de pesquisa apresentadas tero mais xito as polticas que priorizem, num primeiro momento, os setores de base tecnolgica que esto intimamente associados ao desenvolvimento das principais atividades dos segmentos econmicos e ao potencial de pesquisa aplicada identificado no mbito da Universidade Federal. No entanto, o desenvolvimento econmico regional visado a partir do fortalecimento do sistema local de inovao no advir somente por intermdio da criao de novas empresas de base tecnolgica e da abertura de novos postos de trabalho de alto valor agregado. fundamental a aplicao de mecanismos que garantam o processo de inovao incremental das empresas dos setores tradicionais, por meio do desenvolvimento de novos processos, produtos e servios que iro promover a inovao e, conseqentemente, fortalecer a capacidade competitiva das empresas (FALLGATTER, 2003).
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Tal ambiente pode ser especialmente induzido atravs da criao de incentivos e de critrios classificatrios para o atendimento s demandas das empresas tradicionais locais, uma vez que os processos, produtos e servios inovadores gerados por tais setores de base tecnolgica perpassam toda a cadeia produtiva daqueles segmentos e atividades mais expressivos da economia da Microrregio de Uberlndia. Com relao produo de pesquisa, observa-se que, embora a Universidade Federal apresente expressiva concentrao de pesquisa aplicada na rea das Engenharias em especial Mecnica e Eltrica , muito do potencial inovador passvel de absoro pelo setor produtivo dificilmente poderia ser transferido para as empresas locais, uma vez que as pesquisas aplicadas so, em sua maioria, voltadas a grandes empresas (j citadas). Por outro lado, essas reas representam uma oportunidade para a atrao de investimentos para a cidade e para a prpria Universidade, seja atravs da implantao de laboratrios em conjunto com grandes empresas ou empresas ncoras, seja por meio de projetos cooperativos aptos a captar recursos dos fundos governamentais. J na rea de Computao e Engenharia de Software h possibilidades para uma maior interao com o perfil das empresas situadas no municpio ou na microrregio. O mesmo acontece com algumas reas da Engenharia Qumica e das Cincias Agrrias, que apresentam potencial para pesquisas relacionadas aos setores agroindustriais e com aquelas da grande rea de Biologia e Bioqumica, com forte e diversificado potencial de aplicao em Biotecnologia humana, vegetal e animal. Assim, os setores de base tecnolgica a serem enfocados pelo habitat de inovao de Uberlndia so os de: Automao; Biotecnologia; Nanotecnologia; Tecnologias Ambientais ou Ecotecnologias; Tecnologia da Informao e Comunicao (com nfase na aplicao em Telecomunicaes e Logstica).
Mas, possvel apontar tambm um significativo potencial de interao entre estas vocaes mais estritamente tecnolgicas com algumas reas do setor tradicional que tm presena bastante expressiva na Microrregio de Uberlndia, quais sejam: todas as agroindstrias, as atividades industriais em expanso (excetuando-se a indstria do
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Fumo, por j estar consolidada) e os segmentos de servios, com destaque para Comrcio Atacadista, Logstica e Telecomunicaes. Por fim, considera-se importante ressaltar que as vocaes aqui apontadas encontram convergncia com aqueles setores sugeridos nos estudos anteriores conduzidos pelo CDT/UnB em 2003 e 2004. So eles: Biotecnologia, Automao, Informtica, Bioqumica, Mecnica, Agronegcio e Servios Tecnolgicos. Dessa forma, ficam reforadas as vocaes de Biotecnologia, TIC, Automao e Agronegcios, que esto presentes nos dois estudos.
5.6 Fontes de financiamento

O objetivo deste captulo centrou-se no mapeamento de fontes de financiamento especficas para a estruturao de parques tecnolgicos, plos e tecnpolis. Assim, em mbito federal foi identificado o Fundo Verde-Amarelo, operacionalizado pela FINEP, que se constitui num Programa de Estmulo Interao Universidade-Empresa para Apoio Inovao. Tem como objetivo intensificar a cooperao tecnolgica entre universidades, centros de pesquisa e o setor produtivo em geral, visando contribuir para a elevao dos investimentos em atividades de C&T no Brasil, alm de apoiar aes e programas que reforcem e consolidem uma cultura empreendedora e de investimento de risco no Pas. Neste sentido, o Fundo Verde-Amarelo apia, atravs de editais prprios, propostas para elaborao de Planos de Investimento para Parques Tecnolgicos ou implantao dos mesmos. O ltimo edital voltado para tal foi lanado em 2002, prevendo o investimento de R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais), originrios do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT. Quanto ao lanamento de novos editais, no h previses para tal. J em mbito estadual foi identificado o Programa Proparque, atravs do qual a SECTES apia financeiramente a implantao de parques, plos e tecnpolis. Geralmente, o Governo Estadual, aps avaliaes especficas, aporta os recursos financeiros, sendo que exigido o aporte de recursos pelos agentes locais, em contrapartida aos investimentos feitos pelo Governo Estadual. No h a divulgao de uma programao de investimentos a serem realizados pelo estado no mbito do Proparque.
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Tambm em mbito estadual, atravs de parceria do Governo Estadual com a FAPEMIG j foram apoiados estudos de viabilidade da implantao de parques tecnolgicos, atravs de edital especfico, a partir do qual foram realizados os estudos para o PACTU, inclusive.
5.7 Ambiente da inovao: foras impulsionadoras e restritivas

Aps a apresentao e discusso, no presente captulo, de todos os levantamentos realizados no mbito deste Estudo, o presente tpico busca, finalmente, mapear todos os fatores institucionais, empresariais, poltico-regulatrios e financeiros que atuam, ou como foras que podem impulsionar ou como foras que restringem o desenvolvimento de um habitat de inovao em Uberlndia. Tais foram sero enfaticamente levadas em conta na concluso geral deste Estudo e, naturalmente, na proposio do modelo de habitat de inovao para Uberlndia e das principais aes sugeridas.
Foras Impulsionadoras Interesse das entidades representativas do segmento empresarial em que Uberlndia abrigue um habitat de inovao; Existncia do IDCTec Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia, criado em torno do projeto PACTU e com o envolvimento de diversas entidades parceiras: Prefeitura Municipal, FIEMG, SEBRAE e ACIUB, UFU, UNIMINAS e UNIUBE; Existncia de incubadora de base tecnolgica CIAEM, gerida conjuntamente pela Universidade Federal e pela Prefeitura Municipal; Existncia de incubadora de base tecnolgica com enfoque em TI INETEC, gerida conjuntamente pelo Trisoft Ncleo Softex do Tringulo e por uma instituio de ensino privada Uniminas; Criao do ncleo de inovao e de proteo propriedade intelectual Agncia Intelecto, no mbito da Universidade Federal; Existncia dos APLs de Biotecnologia e de TI, com destaque para o desenvolvimento do segmento de TI; Disposio das empresas de base tecnolgica pesquisadas em constituir uma rea fsica delimitada, voltada para inovao;
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Estudos j realizados para a implantao do PACTU, os quais contribuem para o amadurecimento do processo de viabilizao do habitat de inovao local; Significativo potencial instalado de conhecimento e pesquisa e de empresas e instituies com potencial para desenvolver processos de inovao; Aspectos econmicos microrregionais, que conferem a Uberlndia o exerccio de uma influncia macro-regional, com a presena de diversos segmentos consolidados e em expanso nos setores agroindustriais, de servios e industriais; Fortalecimento do sistema de inovao no estado de Minas, atravs de programas especficos, com aumento no volume de recursos aplicados pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado FAPEMIG; e, com apoio estruturao de habitats de inovao atravs do aporte de recursos para investimentos; Existncia de marco regulatrio em nvel nacional Lei de Inovao e de polticas de incentivo Lei do Bem; Investimentos crescentes pelo Governo Federal em C&T.
Foras Restritivas Enfraquecimento recente da articulao entre os atores do sistema local de inovao, com conseqente descontinuidade nas aes do processo de desenvolvimento do sistema local de inovao; Ausncia de uma viso convergente dos atores locais em relao ao melhor processo de desenvolvimento do sistema local de inovao e ao seu modelo; Aes isoladas de promoo do sistema local de inovao por parte dos atores locais; Baixo nvel de interao entre as instituies de ensino e as empresas locais; Ausncia de clareza quanto viabilidade legal da rea fsica inicialmente destinada ao PACTU; Ausncia de polticas pblicas/marco regulatrio locais para C&T; Ausncia de previso de investimentos pblicos municipais em C&T; Ausncia de indicadores que demonstrem predisposio e/ou capacidade das instituies e entidades locais para aportar recursos financeiros num habitat de inovao;
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Fragilidades recentes no processo de desenvolvimento da incubadora de base tecnolgica INETEC; Enfraquecimento da atuao do IDCTec; Enfraquecimento do apoio do Governo do Estado instalao de um parque tecnolgico em Uberlndia; A ausncia de previso de retomada dos investimentos pblicos em estruturao de parques tecnolgicos realizados atravs do Fundo VerdeAmarelo/FINEP; Ausncia de um plano nacional de desenvolvimento da competitividade nacional nos seus aspectos industriais e econmicos.
6. Concluses
O presente Estudo teve, at aqui, o objetivo de revelar um retrato do momento atual do ambiente de inovao em Uberlndia, com o que ele tem de potencialidades e limitaes. O presente captulo visa apresentar propostas que busquem a consolidao dos aspectos positivos j existentes, e a superao e o avano dos aspectos limitantes. Para isso, a proposta ser estruturada em dois ciclos de tempo, com o objetivo de melhor organizar as aes propostas e permitir uma viso estratgica e um processo consistente e sustentado de construo do habitat de inovao. O modelo mais indicado de habitat ser, assim, projetado com base na realidade que se apresenta hoje, mas tambm no que ela tem de potencial a ser explorado nos prximos anos. Os dois ciclos propostos so: Primeiro ciclo, com durao de trs anos, iniciado com a apresentao deste Estudo e, na seqncia, com a realizao de um planejamento estratgico envolvendo todos os atores importantes no processo, seguido da formao de um Frum permanente de discusses e acompanhamento do plano estratgico. O principal objetivo a ser cumprido neste primeiro ciclo ser a criao e implementao de um Programa Pr-Inovao no municpio, com papis e aes bem definidos para cada agente. Esse Programa dever incluir esforos para a construo mais imediata possvel de pelo menos um
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condomnio tecnolgico, para atender demanda j existente de empresas locais; Segundo ciclo, precedido da realizao de um segundo estudo, destinado a detalhar alguns aspectos do presente Estudo, entre eles as vocaes prioritrias a serem trabalhadas, seguido de outra rodada de planejamento estratgico entre os agentes participantes do Frum. O principal objetivo a ser alcanado neste segundo ciclo ser a criao de um Plo Tecnolgico formal em Uberlndia. Maiores detalhes dessa proposta sero apresentados mais adiante. Antes, sero alinhados os fatores que levaram a ela como o melhor caminho para que Uberlndia se consolide como um habitat de inovao nos prximos anos. Sero retomados, para efeito didtico, os principais vetores estratgicos necessrios construo de um habitat municipal de inovao visto no captulo sobre modelos no Brasil , os quais sero cruzados com as foras impulsionadoras e restritivas presentes em Uberlndia:
1) Viso convergente e articulao entre os atores locais Em todos os casos estudados, essa condio foi alcanada, como pde ser observado. Em Uberlndia, como ficou evidenciado no captulo sobre o ambiente institucional, isso ainda no aconteceu. O quadro sobre qual o melhor modelo de habitat mostra tal situao, principalmente ao se levar em conta que se trata de um discurso presente em quase todas as falas dos representantes das instituies. A convergncia no existe at porque o dilogo entre os agentes , ainda, quase inexistente. Embora j exista uma entidade cujo propsito (inclusive estatutrio) seja fazer essa articulao no caso, o IDCTec , esse objetivo no foi alcanado de fato, por falta de sustentao institucional e financeira. Eis porque, na proposta que ser aqui apresentada, o fortalecimento do, e o efetivo apoio ao IDCTec ser uma das condies (junto com outras) para o sucesso de muitas aes. O propsito fazer do IDCTec um dos espaos ou seja, no o nico em que o dilogo entre os agentes possa ser estreitado e sistematizado, na busca da necessria convergncia. Outro espao, o Frum Pr-Inovao, ser apresentado mais adiante. Por fim, o aspecto positivo neste vetor a concordncia de todas as instituies quanto alta prioridade a ser dada inovao.
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2) Investimentos pblicos realizados principalmente pela Prefeitura, Governo do Estado, Governo Federal e universidades O quadro apresentado em anexo com os modelos estudados mostra que as principais fontes de financiamento dos habitats principalmente os parques tecnolgicos, que demandam maior volume de recursos so originrias do setor pblico. As prefeituras tm participado com rea fsica e investimentos financeiros diretos em infra-estrutura urbana adequada. As universidades participam em alguns casos tambm com cesso da rea e investimentos na implantao de laboratrios, alm da captao de recursos junto aos governos. Os governos estaduais esto presentes com recursos financeiros diretos em praticamente todos os casos estudados. J o Governo Federal tem financiado os estudos preliminares para parques ou mesmo com recursos para infra-estrutura, principalmente atravs da FINEP. Em um caso, o de Canoas/RS, encontrou-se a presena de parceria com a iniciativa privada, mas se trata de um modelo condominial, e no de parque tecnolgico. No caso de Uberlndia, as entrevistas com os representantes do setor pblico e das instituies evidenciaram que no h recursos previstos para a rea nos prximos anos e, mais, os investimentos j realizados at aqui foram principalmente voltados para programas internos a cada instituio casos do CIAEM e da INCUBAMINAS, ou, na FIEMG, para infra-estrutura no SENAI. A nica exceo o SEBRAE, que tem investido nos dois APLs locais. Alm disso, tanto a FINEP quanto a FAPEMIG deixaram de lanar editais nos ltimos anos que sejam especificamente voltados para habitats de inovao. J a Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia, que o rgo do Estado naturalmente parceiro nesses investimentos, no se posicionou quanto a isso, ao no responder ao questionrio, o que pode demonstrar, em princpio, um interesse muito frgil nas iniciativas do municpio de Uberlndia. A ausncia de fontes de financiamento e de previso de investimentos pblicos um dos principais fatores a inviabilizar, pelo menos num horizonte de curto prazo (3 a 5 anos), a implantao de um parque tecnolgico em Uberlndia, no modelo de rea fsica delimitada.
3) Demanda por parte de empresas potencialmente usurias Os modelos estudados comportam entre 20 e 60 empresas, que em sua maioria so de base tecnolgica e/ou graduadas nas incubadoras, alm de alguns empreendimentos ncoras, como o caso do Inmetro em Londrina. O presente Estudo
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demonstrou que existe demanda, ou pelo menos interesse, de 15 empresas com caractersticas tecnolgicas. Como apontado no captulo sobre ambiente empresarial, esses empreendedores necessitam de rea fsica adequada, e acreditam que um habitat de inovao traria uma srie de vantagens competitivas. Mostram-se dispostos a investir em instalaes fsicas no habitat, seja atravs de locao, seja edificando; recorrendo a financiamentos ou com recursos prprios. So aspectos altamente positivos encontrados neste estudo, o quais, inclusive, confirmam o que j havia sido revelado no relatrio do CDT/UnB, em 2003. A existncia dessa demanda, focada principalmente na rea de Tecnologia da Informao e Comunicao, ser preponderante na indicao do presente Estudo para a implementao rpida de pelo menos um condomnio tecnolgico que possa atender a essa demanda j colocada.
4) Produo de pesquisa com potencial inovador e transferncia para o setor produtivo privado (universidades) A presena de pelo menos uma universidade com capacidade de produo de pesquisa com potencial de aplicao pelo setor produtivo privado outra constante em todos os modelos selecionados. Junto com isso, observa-se a disposio desses centros de pesquisa no sentido de abrir-se para uma interao mais sistemtica com as empresas e de transferir tecnologias inovadoras que possam agregar valor ao parque industrial local. Alm disso, essas universidades tm ainda como caracterstica iniciativas de incentivo ao empreendedorismo, seja atravs de programas de incubao de empresas, seja por meio de cursos especficos nessa rea. Os levantamentos j realizados pela prpria UFU, ou pelo menos uma pesquisa feita a partir das bases de dados do CNPq, demonstram que esta instituio apresenta um potencial de pesquisa suficiente para contribuir na sustentao necessria a um habitat de inovao. As instituies privadas, por sua vez, embora sem um adensamento significativo de pesquisa, mostram alguns movimentos importantes como o caso dos investimentos da UNIMINAS nesta rea. No se pode deixar de mencionar, ainda, que a cidade est se tornando um plo importante de ensino superior, com a formao de mo-de-obra qualificada nas mais diversas reas do conhecimento, incluindo os programas de ps-graduao lato sensu.
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5) Incubadoras, APLs e mecanismos de transferncia de tecnologia Esse outro ponto favorvel, uma vez que tanto a UFU como a UNIMINAS esto apostando em incubadoras. Mas de se ressaltar o fato de que esses equipamentos esto situados dentro do campus, o que dificultaria a sua insero em uma outra rea fsica, mesmo que fosse em um parque tecnolgico. Os APLs, por sua vez, devem ser vistos com certa cautela. O de Biotecnologia, por exemplo, conta hoje com apenas cinco empresas de Uberlndia, sendo trs delas incubadas, das quais nenhuma em estgio de produo. J o de Tecnologia da Informao, com 15 empresas, apresenta maior consistncia em termos de massa crtica e mesmo do perfil das empresas participantes. Mesmo assim, so duas reas que chamam a ateno no momento em que os agentes locais forem analisar mais detalhadamente as vocaes prioritrias para um eventual habitat de inovao. Quanto aos mecanismos de transferncia de tecnologia, observou-se nos ltimos dois anos um grande avano por parte da UFU, com a criao da Agncia Intelecto, mecanismo de incentivo proteo da propriedade intelectual gerada na instituio e de promoo transferncia de tecnologias inovadoras para o setor produtivo privado. Na proposta elaborada no presente Estudo, sugere-se no apenas o fortalecimento da Agncia no mbito da UFU, como tambm, em especial, sua articulao com os demais agentes, principalmente com o IDCTec, a ACIUB e a FIEMG, no sentido de facilitar e dinamizar o processo de cooperao entre a universidade e as empresas locais. A Agncia pode ainda desempenhar um papel estratgico na tarefa essencial de disseminar a cultura da inovao no ambiente do municpio.
6) rea fsica delimitada A questo da rea fsica delimitada est colocada apenas nos casos dos modelos de parque tecnolgico ou parque cientfico e tecnolgico, conforme visto no captulo sobre o assunto. O Estudo lembrou ainda que j existem vises crticas com relao a esses modelos, que questionam se a proximidade fsica condio sine qua non para o sucesso de um empreendimento desse tipo, em especial considerando as muitas e variadas ferramentas disponveis de comunicao. Mesmo assim, possvel perceber na viso dos agentes locais que predomina a idia de que necessria uma rea fsica que possa inclusive dar maior visibilidade ao habitat. Por outro lado, o presente Estudo no conseguiu prospectar qualquer perspectiva de disponibilizao de rea fsica para este fim, pelo menos em curto prazo. Nem a
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Prefeitura nem a universidade que tradicionalmente so as instituies doadoras da rea se dispuseram a essa iniciativa como prioridade. Este outro fator que contribuiu muito para que a proposta aqui apresentada seja de um modelo diferente em relao ao de parque tecnolgico portanto, sem rea fsica delimitada.
7) rgo coordenador ou gestor Em seis dos dez casos analisados, observa-se a existncia de um rgo coordenador ou gestor do habitat, que tambm articula e integra as aes dos agentes locais, e est formalmente constitudo como entidade de direito privado sem fins lucrativos, ou como um Conselho gestor (apenas o caso de Petrpolis). Essas entidades tm ainda como caracterstica integrar os vrios parceiros e as prprias empresas usurias como associados, com poder de deciso. Esse perfil tem a grande vantagem de manter uma certa estabilidade nas iniciativas dessa rea, preservando-a das freqentes mudanas de comando em instituies como Prefeituras e universidades. Em dois outros casos, a prpria universidade (Lavras) ou a Prefeitura (Pato Branco) se incumbem do papel de gestor. Em apenas um dos modelos, o de So Leopoldo, registrou-se a existncia de uma empresa privada, a Polotec. Em Uberlndia, j existe um rgo com o perfil semelhante aos j citados, e que foi criado h j trs anos para exercer esse papel. O IDCTec tambm congrega os principais parceiros em seu conselho administrativo, e vem, de qualquer maneira, empreendendo esforos no sentido de desenvolver o sistema local de inovao. Com isso, justifica-se que, entre as aes includas na proposta aqui apresentada, que o IDCTec seja de fato reconhecido pelos agentes locais como o rgo que possui o potencial para articular e dinamizar as principais aes nessa rea, at por seu carter suprapartidrio e sem fins lucrativos.
8) Programas de incentivo e de disseminao da cultura da inovao Aqui, dois vetores estratgicos essenciais se destacam: um programa formal de incentivos e aes permanentes de disseminao da cultura de inovao e do empreendedorismo. Por mais que se reconhea a importncia das incubadoras e dos APLs, nenhum sistema local de inovao chega a amadurecer ao ponto de implantar um habitat formal sem passar por um perodo intensivo de aes integradas nessa rea. Com base em todas as entrevistas formuladas no mbito do presente Estudo, seja com as empresas, seja com as instituies, constata-se a ausncia desse contexto em
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Uberlndia. Intimamente ligado a essa carncia est o primeiro vetor aqui mencionado o da convergncia de viso e articulao entre os agentes locais. Um programa formal como esse s tem condies de ser implantado se as instituies amadureceram, dialogaram, se articularam e juntaram foras. Por seu lado, a existncia do programa, incluindo aes sistemticas e articuladas, com metas e objetivos bem claros, pode contribuir decisivamente para esse amadurecimento e para a criao de um ambiente favorvel a um habitat de inovao. Justifica-se ainda a implementao quase imediata de um programa desse tipo tendo em vista alguns dos vetores estratgicos vistos acima, que demonstram a maturidade e mesmo a urgncia de uma iniciativa como essa. Quais sejam: a demanda das empresas de base tecnolgica; o potencial instalado de pesquisa aplicada inovadora; a existncia de duas incubadoras e dois APLs; a disposio das instituies em priorizar a inovao; a criao de um rgo coordenador h j trs anos; a existncia de um escritrio de propriedade intelectual e transferncia de tecnologia no interior da UFU. Da porque se origine desse vetor a principal proposta emanada do presente Estudo, como se ver adiante.
6.1 Proposta de um modelo de habitat de inovao para Uberlndia
A proposta aqui apresentada parte de uma viso realista e gradualista, considerando que os sistemas de inovao envolvem processos complexos, e que preciso apresentar consistncia nos principais vetores estratgicos para alcanar resultados. Existem no Brasil alguns casos de empreendimentos em que se tentou queimar etapas, com altos investimentos em infra-estrutura fsica, sem que antes estivessem maduras as condies essenciais para a existncia de um habitat de inovao. O resultado foi, no mnimo, a desmoralizao das idias associadas a parques tecnolgicos. Uberlndia pode no ser uma das pioneiras nesse processo, mas tem a vantagem de poder aprender com os erros j cometidos, de forma a evit-los. Nesse sentido, retomando a idia j apresentada anteriormente, a proposta est estruturada em dois ciclos de tempo, com o objetivo final de, num horizonte de at cinco anos, implantar um Plo Tecnolgico em Uberlndia. Como se viu nas definies acima, o Plo Tecnolgico pode abranger um ou mais parques, num horizonte de mdio (entre 5 e 10 anos) e longo prazo (mais de dez anos). Mas ele pode tambm existir sem que necessariamente tenha sido criado um parque.
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Aqui, um parntese para enfatizar a necessidade de clareza sobre essa definio, uma vez que ela ser essencial para o entendimento da proposta. Considerando um ponto de vista mais econmico, diz-se que os plos so necessariamente setoriais, ou seja, relacionados a apenas uma vocao local. Por outro lado, h especialistas, como o caso de AUDY (2004), responsvel pela criao de um modelo prprio de habitat de inovao pela PUC do Rio Grande do Sul, em que o plo tecnolgico visto de forma mais flexvel, como um ambiente em que so abrigados projetos conveniados com empresas e organizaes de pesquisa aplicada. No caso da PUC/RS, o Plo inclui um parque dentro da universidade, a criao de uma agncia de propriedade intelectual e transferncia de tecnologia, e mais um conjunto de aes. Na presente proposta, portanto, tomar-se- como base esse conceito mais flexvel, que ser melhor delineado abaixo.
PRIMEIRO CICLO
Para alcanar esse objetivo final, o que se prope aqui a sistematizao de algumas aes em dois grandes planejamentos estratgicos, que envolvam todos os agentes locais importantes, como os aqui mencionados. O primeiro plano seria construdo imediatamente, a partir dos elementos fornecidos por este estudo, e com aes previstas para os prximos trs anos. Considerando a ausncia de fontes de recursos expressivos neste horizonte de tempo, o principal objetivo deste planejamento ser a implementao de duas grandes iniciativas, para as quais o sistema local apresenta uma demanda imediata: 1) A implementao de um Programa Municipal Pr-Inovao (que pode ser batizado com um nome e marca com maior apelo publicitrio), a ser formalizado no mximo em um ano, seja com a assinatura de convnios entre as instituies, seja com outros mecanismos de cooperao; e, 2) A captao de recursos para a construo de pelo menos um condomnio tecnolgico, para abrigar as empresas do setor de Tecnologia da Informao e Comunicao que apresentam demanda mais imediata por espao fsico e tenham perfil inovador. A indicao deste setor d-se como reconhecimento a ser ele o mais maduro e o que apresenta maior massa crtica no sentido de gerao de produtos e processos inovadores e disposio para cooperar.
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O Programa Municipal Pr-Inovao dever ser construdo em torno dos seguintes eixos: 1) Gesto compartilhada, com papis e atribuies bem definidas para cada agente. Essa gesto deve ser feita preferencialmente com o suporte jurdico do IDCTec, que para isso deve receber apoio institucional e financeiro que permita a sustentao de uma equipe qualificada e apta a executar as aes previstas. 2) Criao pela Prefeitura de um Fundo Municipal Pr-Inovao, seja por meio de destinao de um percentual de ISS (como existe em So Leopoldo), seja por outros meios considerados mais adequados por este rgo. O Fundo pode ser substitudo ou complementado com incentivos fiscais que se reflitam nas legislaes j existentes (Lei do Bem, Lei da Informtica e Lei da Inovao), assim como a Lei Rouanet serviu de base para as leis municipais de apoio cultura. 3) Criao de um ncleo de apoio a projetos, que pode ser operacionalizado pelo prprio IDCTec ou pela Agncia Intelecto (ou por ambos), com pessoal qualificado para elaborar projetos, prestar assessoria s empresas e captar recursos das fontes de fomento disponveis no Estado e no Governo Federal. Este ncleo pode inclusive elaborar o projeto do Plo e comear a captar recursos para este empreendimento. 4) Criao de um programa conjunto entre a Agncia Intelecto, ACIUB, FIEMG e SEBRAE para realizar aes sistemticas e permanentes no sentido de intensificar a interao entre a universidade e as empresas locais. Esse programa pode incluir eventos regulares que renam empresas e pesquisadores para prospectar possveis projetos cooperativos de inovao. A captao dos recursos para esses projetos pode ficar a cargo do ncleo j mencionado no item 3. 5) Criao de um Frum Permanente de discusso e articulao entre os parceiros, e entre a coordenao do projeto e potenciais usurios, inclusive com o suporte de um portal eletrnico, o qual pode ser entendido como um Plo Tecnolgico Virtual.
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SEGUNDO CICLO
O sucesso desse Programa Municipal ser decisivo para que a etapa seguinte seja viabilizada. O propsito que o segundo ciclo seja iniciado no segundo semestre de 2010, com a realizao prvia de um segundo estudo, que detalhar os principais resultados obtidos com o Programa e com a eventual construo do Condomnio Tecnolgico de TI. Esse segundo estudo dever tambm oferecer elementos que possibilitem ao municpio prospectar a atrao de novos investimentos, seja de grandes laboratrios de pesquisa, seja de unidades de manufatura/produo de empresas ncoras. O segundo estudo tambm poder prospectar outras vocaes para outros condomnios tecnolgicos. Entretanto, o presente relatrio j conta com elementos suficientes para apontar como o segundo setor a ser priorizado o de Biotecnologia, voltada para a sade humana e/ou para a cadeia agroindustrial, aproveitando o expressivo potencial do municpio nessas duas reas, e a concentrao de pesquisas realizadas na UFU. A mesma dinmica realizada no momento presente a apresentao dos resultados do Estudo, seguida de um planejamento estratgico poder, portanto, se repetir em trs anos, desta vez com a perspectiva de planejar e buscar meios de viabilizar a criao do Plo Tecnolgico de Uberlndia, entendido como o seguinte modelo: um conjunto dinmico de iniciativas e projetos voltados ao incentivo inovao, formalizado em um programa municipal abrangente; concentrao e proximidade fsica das empresas de base tecnolgica de alguns setores relacionados s principais vocaes e potencialidades do municpio, primeiramente em condomnios tecnolgicos bem estruturados, com compartilhamento de facilidades e custos; existncia de incubadoras e encaminhamento das empresas graduadas aos condomnios; ambiente de interao sistemtica e permanente entre as universidades e as empresas; existncia de arranjos produtivos locais consistentes; rgo coordenador com sustentao suficiente para captar recursos e gerenciar algumas aes do Programa Municipal; nome, marca e aes de marketing que identifiquem Uberlndia como uma cidade de referncia em inovao tecnolgica.
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Esse modelo de habitat possui todas as condies para alcanar as principais vantagens de um parque tecnolgico segundo o conceito mais tradicional. Mas ele evita uma das principais dificuldades para a construo do parque, que a escassez de recursos para os altos investimentos necessrios e a ausncia de uma rea fsica disponvel. Pode-se afirmar que o Plo, tal qual apontado no estudo do CDT/UnB, poder trazer vantagens para o municpio, como: gerao de emprego qualificado e renda; impulso para o agronegcio da regio; revitalizao da economia local; parcerias consolidadas entre os agentes locais; parcerias privadas (nacionais e internacionais); promoo da rea de Turismo e Lazer; e, gerao de mais impostos, pela via de produtos de maior valor agregado. E, para os empreendedores locais: acesso privilegiado a tecnologia; aumento das chances de sucesso; compartilhamento de facilidades e custos; acesso a linhas de financiamento e fomento; assistncia tcnica e gerencial; acesso a equipamentos e outros itens de capital fixo; viabilidade e presena constante na mdia e no mercado; e, reduo de custos operacionais e gerenciais. Por fim, cabe ressaltar que as diretrizes aqui traadas constituem-se num plano de ao que visa a orientar os prximos passos. Naturalmente, o detalhamento das aes somente ser possvel a partir da construo do Plano Estratgico, o qual, uma vez elaborado em conjunto pelos agentes locais, atuar, tambm, como o meio de garantir um maior compromisso de todos com a execuo das aes previstas e com os resultados esperados.
79
Referncias Bibliogrficas
ACIUB. Disponvel em <http://www.aciub.com.br>. ACIUB, (1995). Tecnpolis de Uberlndia. AGNCIA INTELECTO. Disponvel em <http://www.intelecto.ufu.br>. AUDY, J. (2004). Em busca de um modelo de gesto de parque tecnolgico. Disponvel em <http://www.pucrs.br/agt>. CASSIOLATO, J. E., LASTRES, M. M. M. (1999). Globalizao & inovao localizada: experincias de sistemas locais no Mercosul. Braslia. IBICT/MCT. CEPES / INSTITUTO DE ECONOMINA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA, (2004). Perfil da indstria no municpio de Uberlndia. FALLGATTER, M. G., BIZZOTTO, C. E. N., SENA, A. (2003). Inovao e empreendedorismo como pilares ao desenvolvimento econmico regional: o caso do Instituto Gene-Blumenau. In: ANPROTEC, (2003). Anais do XIII Seminrio Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas e XI Workshop ANPROTEC. p.279-289. FIEMG. Disponvel em <http://www.fiemg.com.br>. FIEMG/IEL-MG, (2004). Diagnstico das indstrias de manufatura de ao inoxidvel de Araguari. Belo Horizonte. FIEMG/IEL-MG, (2005). Polticas de desenvolvimento para as regies Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e Noroeste do Estado de Minas Gerais. FINEP. Disponvel em <http://www.finep.gov.br>. FORTEC. Disponvel em <http://www.fortec-br.org>. GRUPO ALGAR. Disponvel em <http://www.algar.com.br>. LUNARDI, M. E. (1997) Parques tecnolgicos estratgias de localizao em Porto Alegre, Florianpolis e Curitiba. Ed. Do Autor, Curitiba, 1997. MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA. Disponvel em <http://www.mct.gov.br>. MORAIS, E. F. de (2003) Relatrio de avaliao tcnica, social e econmica do Projeto para Implantao do Parque de Cincia e Tecnologia de Uberlndia PACTU. Braslia. CDT/UnB.
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NOCE, A. F. S. (2002). O processo de implantao e operacionalizao de um espao para inovao: um estudo de caso. UFSC. Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo. Dissertao de mestrado. PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, (2007). Perfil econmico Uberlndia 2007. PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA. Disponvel em <http://www.uberlandia.mg.gov.br>. SEBRAE Nacional. Disponvel em <http://www.sebrae.com.br>. SEBRAE-MG. Disponvel em <http://www.sebraeminas.com.br>. UNIMINAS. Disponvel em <http://www.uniminas.br>.
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Anexos
1) Questionrio aplicado na pesquisa com instituies. 2) Questionrio aplicado na pesquisa com empresas inseridas em APLs. 3) Questionrio aplicado na pesquisa com empresas incubadas. 4) Quadro comparativo dos vetores estratgicos dos modelos de habitats no Brasil.
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Anexo 1: Questionrio aplicado na pesquisa com instituies. PESQUISA COM INSTITUIES
Instituio entrevistada: _________________________________________________ Pessoa entrevistada: ____________________________________________________ Cargo na instituio: ____________________________________________________ Conceitos Importantes:
HABITAT DE INOVAO: espao habitado por empresas inovadoras bem como por instituies de ensino, pesquisa, incubadoras, associaes de classe, entidades de fomento, etc. O aspecto fundamental neste habitat a presena da atividade inovativa; INOVAO: inovao tecnolgica se define pela implementao de produtos ou processos tecnologicamente novos ou substancialmente aprimorados (Manual de Oslo, 2004).
Roteiro das entrevistas: 1) Qual o nvel de prioridade a instituio atribui ao apoio inovao, em especial aos habitats de inovao, como APL's, parques tecnolgicos e incubadoras? a) ( ) MUITO ALTA b) ( ) ALTA c) ( ) MDIA d) ( ) BAIXA Justificativa:____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 2) Especifique o(s) formato(s) organizacional (is) que considera apropriado para um habitat de inovao em Uberlndia: a) ( ) Parque Cientfico e Tecnolgico: presena predominante de ICT's; rea fsica delimitada; empreendimentos com atividades de P&D&I e micro e pequenas empresas de base tecnolgica; b) ( ) Parque Tecnolgico: presena predominante de ICT's; rea fsica delimitada; empreendimentos com atividades de P&D&I e mdias e grandes empresas com atividades de manufatura/produo; c) ( ) Plo Tecnolgico: um adensamento tecnolgico setorial em um territrio; d) ( ) Tecnpolis: sem rea fsica delimitada, sem necessariamente presena predominante de ICTs; redes de integrao, programas de apoio e incentivos, e condomnios tecnolgicos setoriais; e) ( ) Apenas incubadoras e APL's, com programas locais de incentivo inovao.
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Justificativa:____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
3) Quais so as polticas (programas, projetos, incentivos, marco regulatrio) que a instituio desenvolve atualmente nessa rea? (Especificar) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4) Quais so os investimentos (financeiros e no-financeiros) que a instituio j fez nessa rea nos ltimos 3 anos e quais esto previstos para os prximos 3 anos? (Especificar em valores) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5) Quais so, na viso da instituio, os resultados mais importantes para o municpio com a criao de um habitat de inovao no municpio? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 6) Quais condies ainda no esto presentes e ainda podem ser melhor desenvolvidas tendo em vista a criao de um habitat de inovao no municpio? 1) Elementos estruturais (composio da indstria local, investimentos realizados, custos da infra-estrutura, acesso ao mercado, recursos naturais preservados, globalizao, existncia de clusters, orientao para exportao da produo):
2) Aspectos legais ou regulatrios (impostos, incentivos e crditos, mecanismos de proteo da propriedade intelectual):
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3) Cultura da inovao e do empreendedorismo (perfil dos empreendedores locais e dos cursos oferecidos; grau de insero da cultura da inovao nas universidades e empresas):
5) Programas de apoio ao empreendedorismo/infra-estrutura para inovao (incubadoras de empresas, polticas governamentais, mecanismos de cooperao, empresas lderes em seus segmentos, instituies de ensino e pesquisa com potencial de pesquisa aplicada inovadora, centros de excelncia, agncias de inovao pblicas ou privadas, redes de negcios, parques tecnolgicos):
6) Suporte financeiro (programas de fomento governamentais, de capital de risco, atrao de investimentos estrangeiros):
7) Mecanismos de disseminao da informao/mecanismos de transferncia de tecnologia (associaes industriais, portais, banco de patentes, maior interao universidade-empresa, surgimento de clusters industriais, organizaes de P&D, incubadoras de base tecnolgica):
8) Suporte para comercializao de tecnologias (programas governamentais, incubadoras tecnolgicas):
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Anexo 2: Questionrio aplicado na pesquisa com empresas inseridas em APLs. QUESTIONRIO: EMPRESAS/APLs 1. Perfil da empresa: H quanto tempo a empresa foi criada: ( ) Menos de 1 ano ( ) Menos de 5 anos ( ) Entre 5 e 10 anos ( ) Mais de 10 anos 1.1 rea de atuao: ( ) Biotecnologia ( ) Nanotecnologia ( ( ) Outra (especificar):
) Tecnologia da Informao
1.2 Porte (por nmero de funcionrios): ( ) Micro-empresa ( ) Pequena ( ) Mdia ( ) Grande 1.3 Capacitao tcnica: Conta com mestres e doutores em seu corpo tcnico? S ( ) N ( ) 2. Demanda por um Habitat de Inovao: 2.1 Est satisfeito com as atuais instalaes da empresa? S ( ) N ( ) 2.2 A empresa dispe dos recursos para investir em instalaes adequadas? S ( ) N ( ) 2.2.1 Em relao s instalaes fsicas, pretende: ( ) Locar ( ) Adquirir 2.2.2 Como pretende levantar os recursos necessrios aquisio de instalaes fsicas prprias? RESPOSTA: 2.3 Tem interesse em instalar-se num Habitat de Inovao? S ( ) N ( ) 2.3.1 Em relao s instalaes fsicas num Habitat de Inovao, optaria por: ( ) Locar ( ) Adquirir 2.4 Que valor agregado enxerga na sua eventual participao em um Habitat de Inovao? Responder utilizando a seguinte pontuao para o nvel de relevncia de cada item: Alto (A) Mdio (M) Baixo (B) ( ( ( ( ( ( ( ) Ambiente de cooperao favorvel inovao ) Polticas pblicas favorveis ) Rede de contatos (networking) ) Facilidade de acesso a recursos para investimento em inovao ) Facilidade de parcerias com universidades e centros de pesquisa ) Gerao de empregos qualificados ) Acesso a melhores oportunidades de negcio
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( ) Visibilidade e valorizao da marca / marketing ( ) Outros (especificar): 2.5 Aceitaria participar de um condomnio ou outro tipo de associao para um Habitat de Inovao, inclusive contribuindo com taxas de manuteno? S ( ) N ( ) 2.6 Que tipo de servios e/ou benefcios espera receber ao participar de um Habitat de Inovao? ( ( ( ( ( ( ) Espao fsico e localizao adequadas ) Gerncia responsvel pela manuteno ) Projeto arquitetnico diferenciado ) Servios de marketing e divulgao permanente ) Informaes sobre eventos ) Informaes sobre editais de rgos de fomento para projetos de inovao ( ) Instalaes fsicas compartilhadas (salas de reunies, auditrio, laboratrios de
informtica, internet, recepcionista) ( ( ( ( ( ) Unidades individualizadas ) Incentivos fiscais ) Assessoria tcnica (especificar): ) Polticas municipais de incentivo ) Outros (especificar):
2.7 Sairia de Uberlndia caso haja a perspectiva de instalao em um Habitat de Inovao em outra cidade? S ( ) N ( ) 3. Registre aqui suas observaes e comentrios diversos em relao a um Habitat de Inovao em Uberlndia:
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Anexo 3: Questionrio aplicado na pesquisa com empresas incubadas. QUESTIONRIO: EMPRESAS INCUBADAS 1. Perfil da empresa: 1.1 H quanto tempo est na incubadora: ( ) Menos de 1 ano ( ) Menos de 2 anos ( ) Mais de 2 anos 1.2 rea de atuao: ( ) Biotecnologia ( ) Nanotecnologia ( ) Tecnologia da Informao ( ) Automao ( ) Outra (especificar): 1.3 Estgio atual: ( ) J comeou a produzir ( ) Captao de investidores ( ) Montagem do processo de produo ( ) Tem patente depositada ( ) Outro (especificar): 1.4 Capacitao tcnica: Conta com mestres e doutores em seu corpo tcnico? S ( ) N ( ) 2. Demanda por um Habitat de Inovao: 2.1 J planejou as instalaes da empresa aps a graduao? S ( ) N ( ) 2.2 A empresa dispe dos recursos para investir em instalaes adequadas aps a graduao? S( )N( ) 2.2.1 Em relao s instalaes fsicas, pretende: ( ) Locar ( ) Adquirir 2.2.2 Como pretende levantar os recursos necessrios aquisio de instalaes fsicas prprias? RESPOSTA: 2.3 Tem interesse em instalar-se num Habitat de Inovao? S ( ) N ( ) 2.3.1 Em relao s instalaes fsicas num Habitat de Inovao, optaria por: ( ) Locar ( ) Adquirir 2.4 Que valor agregado enxerga na sua eventual participao em um Habitat de Inovao? Responder utilizando a seguinte pontuao para o nvel de relevncia de cada item: Alto (A) Mdio (M) Baixo (B) ( ( ( ( ( ) Ambiente de cooperao favorvel inovao ) Polticas pblicas favorveis ) Rede de contatos (networking) ) Facilidade de acesso a recursos para investimento em inovao ) Facilidade de parcerias com universidades e centros de pesquisa
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( ( ( (
) Gerao de empregos qualificados ) Acesso a melhores oportunidades de negcio ) Visibilidade e valorizao da marca / marketing ) Outros (especificar):
2.5 Aceitaria participar de um condomnio ou outro tipo de associao para um Habitat de Inovao, inclusive contribuindo com taxas de manuteno? S ( ) N ( ) 2.6 Que tipo de servios e/ou benefcios espera receber ao participar de um Habitat de Inovao? ( ( ( ( ( ( ) Espao fsico e localizao adequadas ) Gerncia responsvel pela manuteno ) Projeto arquitetnico diferenciado ) Servios de marketing e divulgao permanente ) Informaes sobre eventos ) Informaes sobre editais de rgos de fomento para projetos de inovao ( ) Instalaes fsicas compartilhadas (salas de reunies, auditrio,
laboratrios de informtica, internet, recepcionista) ( ( ( ( ( ) Unidades individualizadas ) Incentivos fiscais ) Assessoria tcnica (especificar): ) Polticas municipais de incentivo ) Outros (especificar):
2.7 Sairia de Uberlndia caso haja a perspectiva de instalao em um Habitat de Inovao em outra cidade? S ( ) N ( ) 3. Registre aqui suas observaes e comentrios diversos em relao a um Habitat de Inovao em Uberlndia:
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Anexo 4: Quadro comparativo dos vetores estratgicos dos modelos de habitats no Brasil.
Cidades Caractersticas Denominao Populao rea Fsica? So Leopoldo Plo de Informtica de So Leopoldo 209.611 Sim, ao lado do campus Empresa POLOTEC Investimentos e Negcios UNISINOS Incubadora, condomnio e parque Fundo Municipal para Desenvolvimento Tecnolgico em Informtica (FDTI) Pato Branco (PR) Canoas Centro de Empreendedorismo e Parque Tecnolgico 329.174 2 prdios em locais distintos Cascavel Parque Tecnolgico Agroindustrial do Oeste 395.000 Sim, prxima ao Porto Aduaneiro Entidade de direito privado sem fins lucrativos FUNDETEC Unilasalle 2 condomnios UNIOESTE (estadual) 2 incubadoras Incentivos criao, preservao e ampliao de empresas e plos econmicos por parte da Prefeitura Alimentos, Ecotecnologias, Qumica Fina, Farmoqumica, Tecnologia da Informao e Comunicao Londrina Londrina Tecnpolis e Parque Tecnolgico 496.000 Sim Ent. direito privado sem fins lucrativos: ADETEC e empresa pblica: CODEL UEL, UNOPAR 1 incubadora
Pato Branco Tecnpole 67.558 Sim, junto ao Campus Estratgia da Prefeitura Municipal (gestora) para o desenvolvimento do plo tecnolgico UTFPR (antigo Cefet) Sim, CETIS
Gesto
Universidades Incubadora/ condomnio
Fiscais do Municpio Aquisio de terrenos e equipamentos
Incentivos
Doao da rea e incentivos fiscais
Vocaes
Tecnologia da Informao
Tecnologia da Informao e Comunicao
Alimentos, Agropecuria, Informtica
Tecnologia da Informao, Alimentos, Conhecimento, Sade
Cidades Caractersticas Ano de Criao Capacidade
So Leopoldo 1999 21 empresas Escritrio de Gesto e Tecnologia (EGT), o Ncleo de Apoio Indstria (NAI), a Agncia de Integrao e Desenvolvimento.
Pato Branco (PR) 2002
Canoas
Cascavel 1996
Londrina 2000 Lotes de mil m2 numa rea de 100 mil m2
35 empresas
20 empresas
Capacitao
Olimpada regional de empreendedorismo
Sim, para agroindstria
Sim, cursos permanentes
Laboratrios Financiamento Doao da rea Prefeitura, Estado e Universidade, ACIS, Assespro, Softsul Expanso: BNDES Prefeitura
CETIS e CEFET Fundo do Paran Conselho Paranaense de C&T Prefeitura Governo do Estado e Universidade FUNDETEC
Inmetro FINEP, Prefeitura, Inmetro, Estado Prefeitura
Cidades Caractersticas Denominao Populao rea Fsica?
Campo Bom Parque Tecnolgico do Vale dos Sinos 57.226 Sim, a 5km do campus Entidade de direito privado sem fins lucrativos: VALETEC Centro Universitrio FEEVALE 4 incubadoras 1 condomnio Fiscais do Municpio, convnio com Feevale, cesso da rea, marketing e rede de relacionamentos
So Carlos (SP) ParqTec 210.000 Sim, 164.000 m2 Entidade de direito privado sem fins lucrativos USP e UFSCar Sim, ParqTec (2) e Cedim (1)
Ribeiro Preto Parque Tecnolgico 543.885 Sim Entidade de direito privado sem fins lucrativos USP
Lavras (MG) Partec 88.291 Sim Pr-Reitoria de Pesquisa da UFLA
Petrpolis (RJ) Tecnpolis 312.183 No Conselhos Gestor e Estratgico
Gesto
Universidades
UFLA
UCP /Estcio de S 3 incubadoras 1 no Ncleo SerraSoft 1 Agente Softex 1 UCP/Estcio de S
Incubadoras
SUPERA
Incentivos
Reduo do ISS
Programa Municipal de apoio a Parques Tecnolgicos
Municipais e Estaduais
Vocaes
Agro-indstria, Automao e Informtica, Biotecnologia, Couro e Calado, Design, Meio Ambiente, Telecomunicaes
Automao, Biomateriais, Ecologia e Cincias Ambientais, Informtica, Instrumentao Eletrnica, Mecnica de Preciso, Novos Materiais, ptica, Qumica Fina, Servios Tecnolgicos, Tecnologia da Informao
Sade, Biotecnologia
Agropecuria e Agroindstria, Engenharia de Produtos e Processos, Softwares, Cultivares
Biotecnologia, Telecomunicao, Desenvolvimento de Software
Cidades Caractersticas Ano de Criao Capacidade
Campo Bom
So Carlos (SP)
Ribeiro Preto Protocolo de intenes assinado em 2005
Lavras (MG)
Petrpolis (RJ)
2002 50 empresas, 34 lotes
1984 65
1999
Sim Capacitao Sim Business School UCP Centro de Modernizao Empresarial
Laboratrios
Feevale
Sim
LNCC
Financiamento
FINEP
Propostas de financiamento da ABDI Governos estadual e municipal
Parceiros
Doao da rea
Prefeitura e Universidade
Prefeitura
Prefeitura

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ESTUDO DE UM MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG

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Contratante Instituto de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia IDCTec

Coordenao e Consultoria Rosangela Maria Ribeiro Muniz

Coordenao de Apoio e Consultoria Henrique Geraldo Rodrigues

Consultoria de Apoio Michelle Carrijo Valdemir Velani

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6. Concluses, 69 Proposta de um modelo de habitat de inovao para Uberlndia, 75

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CASSIOLATO e LASTRES (1999, p.13) acrescentam:

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4. Histrico dos projetos de habitats de inovao em Uberlndia

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4.2 O Projeto do Parque Cientfico e Tecnolgico de Uberlndia PACTU

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4.4 A Agncia Intelecto da UFU

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4.5 Os APLs de Biotecnologia e de Tecnologia da Informao

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4.6 Algumas consideraes sobre o histrico

E de acordo com o Plano de Negcios do IDCTec:

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5.2 Ambiente empresarial

MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG

33% 67% 100%

At 01 ano Menos de 02 anos Mais de 02 anos Total

20% 20% 60% 100%

At 05 anos Mais de 05 anos Mais de 10 anos Total

20% 40% 40% 100%

MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG

Micro Pequeno Mdio Grande Total

40% 50% 0% 10% 100%

53% 47% 100%

80% 20% 100%

MODELO DE HABITAT DE INOVAO PARA UBERLNDIA-MG

Tabela 09: Se a atuais instalaes da empresa so satisfatrias (empresas no incubadas)

50% 50% 100%

Locar Adquirir Total

67% 33% 100%

Justificativa: ____________