Diferentes contribuies da economia algodoeira e cafeeira ao desenvolvimento do Maranho e...

CONTRIBUIES DA ECONOMIA ALGODOEIRA E CAFEEIRA AO DESENVOLVIMENTO DO MARANHO E DE SO PAULO1 Francisco Benedito da Costa Barbosa2
RESUMO O artigo resulta de uma pesquisa sobre a economia do algodo no Maranho, no perodo de 1760 a 1888, e a economia do caf em So Paulo, no perodo de 1817 a 1929. Procura determinar os fatores responsveis pelos diferentes processos de desenvolvimento ocorridos nesses estados brasileiros, a partir dessas atividades econmicas. Evidencia que o modo da acumulao de capital, a diversificao nos novos investimentos, a introduo de inovaes, o uso da poltica econmica em benefcio das classes produtoras, analisadas sob as respectivas condies estruturais e conjunturais, pertinentes s respectivas pocas, foram as variveis responsveis pelo comportamento dessas economias, no momento da produo, e, posteriormente, pelo desenvolvimento econmico desses estados. Termos para indexao: produo algodoeira, produo cafeeira, economia agrcola, desenvolvimento. CONTRIBUTIONS OF THE COTTON AND COFFEE ECONOMIES TO THE DEVELOPMENT OF MARANHO AND SO PAULO ABSTRACT The article describes the cotton economy in Maranho, in the period of 1760 to 1888, and the coffee economy in So Paulo, from 1817 to 1929. The author searches for responsible factors through the different processes of development that occurred in both Brazilian states, concerning these activities. The study analyzes how different variables as capital accumulation, new investments, introduction of technological innovation and the use of the economic policy for the benefit of the productive classes considered for both periods and under the respective structural conditions and contextual opportunities, had influence on the behavior of these economies, in the production stage, and subsequently, in the economic development of both States. Index terms: cotton crop, coffee crop, rural economy, economic development.

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Aceito para publicao em agosto de 2005. Engenheiro agrnomo, M.Sc. em Planejamento do Desenvolvimento. Secretaria Executiva de Agricultura do Estado do Par. E-mail: franciscobbarbosa@yahoo.com.br
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INTRODUO A pesquisa relacionando a economia algodoeira maranhense, no perodo de 1760 a 1888, e a economia cafeeira paulista, no perodo de 1817 a 1930, no se reporta ao passado pelo passado. Ela tem um interesse centrado na atualidade e no futuro, procurando elementos que permitam elucidar questes atuais, assim como ajudar no planejamento do desenvolvimento da economia agrcola, de modo a que esta possa tornar-se sustentvel e, assim, constituir um forte fator de desenvolvimento, principalmente para aquelas reas em que o setor do agronegcio importante. O estudo em destaque apresenta um aspecto marcante. Ambas economias tiveram perodos de apogeu, de 1760 a 1820, para o algodo no Maranho, e de 1886 a 1929, para o caf em So Paulo. Porm, apenas a economia cafeeira paulista promoveu um desenvolvimento sustentvel a partir do momento favorvel da sua acumulao de capital. Quais as causas que fizeram a diferena nesses momentos, entre essas duas economias? O modo como os agentes econmicos se comportaram foi o cerne da pesquisa, na busca do entendimento das causas e das conseqncias do procedimento dessas economias, de modo a obter-se subsdios para o planejamento do desenvolvimento das economias agrcolas atuais. O trabalho est delineado em quatro sees. A primeira discorre sobre a implantao, o pice da economia algodoeira maranhense e a sua fase de declnio. Na segunda seo feita a abordagem terica das causas responsveis por esses dois momentos nessa economia, e a sua impossibilidade em estabelecer um processo de desenvolvimento sustentvel no Maranho. A terceira seo trabalha a economia cafeeira paulista, enfocando o seu perodo ureo no oeste do estado, com suas respectivas interaes para frente e para trs, fatores responsveis pelo surgimento do denominado Complexo Cafeeiro Capitalista do Oeste de So Paulo. A quarta seo analisa teoricamente quais fatores foram responsveis pelo desenvolvimento econmico sustentvel de So Paulo, a partir desse complexo econmico liderado pelo caf. Na concluso, buscam-se indicadores que possam servir para o planejamento de setores do agronegcio, com os resultados aqui pesquisados, ao mesmo tempo em que feito um alerta para a necessidade de se mudar a mentalidade do acaso como fator importante para o desenvolvimento econmico.
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A FORA ECONMICA DO ALGODO MARANHENSE A economia maranhense despontou com a Companhia Geral do Comrcio do Gro-Par e Maranho. Esta se originou de proposta da Cmara de So Lus, em 1752, com o objetivo de explorar o comrcio da importao de escravos negros. A proposio foi acatada pelo governador-geral do Gro-Par, Francisco Xavier de Mendona Furtado, que, aps anuncia da classe mercantil de Belm, encaminhou-a ao seu irmo, o ministro do governo portugus, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, Marqus de Pombal (MEIRELES, 2001). O governante metropolitano encampou a idia e ampliou seus objetivos, atendendo os interesses da burguesia mercantil, e do estado portugus. Criou a companhia de comrcio em 1755, tendo o monoplio da navegao, do comrcio exterior e do trfico de escravos africanos. Com ela introduziu melhores tcnicas agrcolas e forneceu crditos para os plantios no Maranho. Com esse suporte, a agricultura da capitania expandiu-se, apoiada na cultura do algodo, matria-prima fundamental para a indstria txtil inglesa, que nesse momento deixara de contar com a produo americana em virtude da declarao da independncia das 13 colnias inglesas, em 1776. Essa condio teve incio na segunda metade do sculo 18 com as exportaes de algodo, que aumentaram de 651 para 25.473 arrobas, entre 1760 e 1771. O movimento de navios, no porto de So Lus, inicialmente de trs, atingiu 26, em 1788. A expanso da lavoura do algodo, pelo vale do Rio Itapecuru, alcanou a regio de Caxias (GAIOSO, 1970). O algodo tornara-se um dos principais produtos de exportao do Brasil colonial. Em 1780, respondia por 24%, superado apenas pelo acar, que liderava com 34% as exportaes (PINAZZA; ALIMANDRO, 2000). A fora econmica desse perodo pode ser avaliada quando comparada s exportaes das colnias americanas para a Inglaterra, que foram de 1,7 milho de libras em 1774, valor correspondente a 70% do total das exportaes brasileiras (NORTH, 1966). bem provvel que nessa poca a economia brasileira fosse, em tamanho e diversificao, maior que a americana; seria a maior economia do Novo Mundo,
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em 3 sculos de colonialismo (CALDEIRA, 1999). Nessa ocasio o PIB per capita do Brasil era de US$ 61,2; o Maranho o liderava com US$ 112, e a Paraba ficava em ltimo lugar, com US$ 22,4 (ARRUDA, 1980). Em 1818, como resultado da poltica de abertura dos portos estabelecida com a vinda da famlia real portuguesa para o Brasil, as exportaes maranhenses, com mais de um milho de libras e movimentando 155 navios, colocaram a economia do Maranho frente da de Pernambuco, ombreando-se da Bahia. Nessa mesma poca, o Par exportava o equivalente a 14% desse valor, e So Jos do Rio Negro (atual Amazonas), apenas 5%. Essa situao perdurou por mais de meio sculo, refletindo na melhoria das condies de vida da populao, na sua formao social, no aparecimento de uma elite econmica e poltica no Maranho. Tais mudanas justificaram a denominao de Atenas brasileira para So Lus (SIMONSEN, 1978). A economia maranhense estava entre as quatro maiores do Brasil. So Lus ganha nova dimenso como a quarta cidade brasileira em populao, atrs do Rio de Janeiro, Salvador e Recife. O Maranho fornecia ao Tesouro Real mais tributos do que o resto do imprio portugus, excetuando-se as capitanias brasileiras (TRIBUZI, 1981). De tal modo que, com a abertura dos portos em 1808, Portugal, perdendo o monoplio comercial, continua a manter a melhor forma que encontrara para extrair excedentes da produo maranhense, o ganho fiscal. Esse estgio de crescimento socioeconmico deveu-se peculiaridade do circuito comercial do Maranho, visto ser uma unidade poltica autnoma, a maior parte da sua renda era enviada diretamente para a Europa, situao que interessava poltica econmica mercantilista portuguesa, e fazendo com que na balana comercial entre capitania e metrpole a economia maranhense fosse superavitria, sobretudo em funo das exportaes de algodo, que representavam 75% do total no final do sculo 18 e incio do sculo 19 (CALDEIRA, 1999). At o terceiro decnio do sculo 19 a economia do Maranho poderia ser denominada a economia do algodo. A participao deste produto na exportao variou entre 73% e 82%, e mesmo nos perodos de crise, a partir de 1845, o algodo continuou a ser o mais importante produto de exportao maranhense, at os primrdios do sculo 20 (CARVALHO, 1982).
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A expanso econmica vivida pelo Maranho, entre 1760 e 1820, evidenciou a viabilidade de uma economia sustentvel no trpico mido, em virtude das taxas espetaculares de crescimento econmico. Este foi possvel pelo ingresso de escravos, pela amplitude da fronteira agrcola e pelo aquecimento do mercado internacional do algodo. Todavia, a histria viria mostrar que a busca do desenvolvimento sustentvel no to linear como parecia, visto que esse estgio econmico se caracterizou por duas situaes monoplio externo e base produtiva escravista as quais no estabeleceram as condies condizentes a uma acumulao de capital, concomitante ao estabelecimento do mercado interno, ambos na colnia, capaz de realizar a reproduo ampliada do capital, diversificada e apoiada em processos inovadores. Essa economia sustentvel no ocorreu e, a partir de 1820, a cotonicultura maranhense perde o mpeto das dcadas anteriores. O retorno dos EUA ao mercado internacional do algodo feito com produo tecnologicamente mais avanada, refletindo-se no aumento da produtividade e conseqente queda dos preos, da ordem de 70% entre 1815 e 1820 (ALMEIDA, 1983). Em 1846, o governo brasileiro passou a incentivar a implantao de fbricas de tecidos de algodo, que comearam a ser montadas na dcada de 1850. O Maranho foi pioneiro ao instalar sua primeira fbrica em 1855 (AMARAL, 1958). No entanto, a Bahia liderou o setor at 1875, com 11 unidades instaladas, enquanto o Maranho continuava com uma, num total de 30 existentes no Pas (STEIN, 1979). Durante a Guerra de Secesso americana, 1860-1865, o algodo maranhense teve um novo flego no mercado internacional, contudo, os EUA, ao retomarem sua produo, aps o conflito, desbancam o Maranho, que continuava a se debater com os problemas de mo-de-obra e produtividade agrcola, sem conseguir solucion-los. Esse quadro manteve-se at a poca da abolio da escravatura, quando, segundo Meireles (2001), ocorreu uma loucura industrial, querendo transformar a economia escravocrata agrcola num parque industrial de trabalho livre. De modo que, no incio da Repblica, o estado contava com 17 fbricas, sendo uma em Cod, trs em Caxias, e 13 em So Lus.
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Nessa ocasio o Estado de So Paulo liderava o parque txtil nacional com 18 unidades instaladas, em virtude de apresentar mercado local em expanso devido mo-de-obra assalariada do complexo cafeeiro do oeste paulista, e melhores condies agronmicas de cultivo para o algodo (CANO, 1990). No entanto, a cotonicultura, alm de expandir a economia, colocou o Maranho, em alguns aspectos do negcio do algodo, como pioneiro no Brasil. Foi o primeiro grande produtor e exportador brasileiro de algodo, em fins do sculo 18 (ALBUQUERQUE, 1980). De 1760 a 1877 as exportaes de algodo pelo porto de So Lus atingiram 233.683 toneladas. Abrigou a primeira estao experimental de algodo, em Coroat. O primeiro descaroador foi instalado em 1826, na Fazenda Barbados, em Itapecuru, MA (AMARAL, 1958). O CAPITAL ALGODOEIRO E O DESENVOLVIMENTO NO SUSTENTVEL DO MARANHO O contexto do Estado e da sociedade de Portugal, poca do apogeu da cotonicultura maranhense, ajuda neste entendimento. Portugal no fez a sua revoluo industrial, apesar dos esforos modernizadores do Marqus de Pombal (1750-1777). O pas manteve basicamente as tcnicas, as prticas econmicas, a organizao social e a mentalidade prpria do incio do seu absolutismo, no sculo 12, e do seu perodo ureo de expanso martima, 1490-1580. A partir do sculo 17, em virtude de endividamentos sucessivos da sua monarquia, o Estado lusitano passou a gravitar em torno do Estado ingls, assinando uma srie de tratados em 1642, 1654, 1703, 1808, 1810 , todos muito desvantajosos para os interesses lusos (AMADO; FIGUEIREDO, 2001). Sua expanso mercantil e ultramarina era estabelecida em trs princpios: conquista, colonizao e evangelizao. O aparato institucional implantado na colnia brasileira apoiava-se numa estrutura de perfil feudal, com cartas de doao, sesmarias, feudos etc., juntamente com os elementos constituintes e ao mesmo tempo dissolventes da produo mercantil: o capital-dinheiro em sua forma usurria (HIRANO, 1988). importante entender-se a lgica dos investimentos a partir do capital mercantil. Segundo Braudel (1966), no havia um ramo de atividade econmica
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substancialmente remunerador, capaz de absorver toda a potencialidade do capital mercantil. Da sua tendncia a buscar outros campos de aplicao, refugiando-se na procura de investimentos que conferiam prestgio social, na aquisio de terras como objeto de valor e/ou prestgio, mas tambm como fator de produo, nas especulaes imobilirias, nas atividades mineiras e, at mesmo, indstria artesanal. Especificamente, no caso portugus, esse aspecto alia-se formao social do portugus como um tipo humano que ignora fronteira e molda a explorao do Novo Mundo a uma tica peculiar, uma tica de aventura na qual se busca a riqueza com audcia, s vezes com imprevidncia, no com o trabalho da tica calvinista (HOLANDA, 1997). No tocante dinmica da acumulao de capital no sistema mercantilista, faz-se necessrio entender que os dois pontos extremos do circuito do capital aproximavam-se, na medida em que havia imobilizao em fatores de produo (ferramentas, mquinas, oficinas etc.), ao mesmo tempo que garantia sua versatilidade, a liberdade para transmitir rapidamente melhores oportunidades de mercado. Por essa razo, tem lugar assegurado, na era do capital mercantil, tanto o trabalho independente do produtor europeu, integrado ou no ao sistema produtivo, quanto o trabalho escravo das plantaes tropicais, representando ambos custos elevados para o capital circulante, mas cujos nus de gerncia e reposio ficavam para seus controladores imediatos. No caso maranhense, esses controladores eram os produtores de algodo e comerciantes locais. A fora econmica do Maranho, 1760-1820, promovida principalmente pela cultura do algodo, ocorreu sob o comrcio colonial que integrava o Antigo Sistema Colonial que, por sua vez, fazia parte do chamado Sistema Mercantilista, ou, simplesmente, Mercantilismo.3 Este foi um dos fatores responsveis pelo surgimento dos grandes Estados modernos na Europa Ocidental, contribuindo para que os mesmos monopolizassem os mercados e produtos ao garantir a explorao da compra e venda de mercadorias nas colnias. Por meio de produtos e de comrcio favorecido, transferia-se grande quantidade de riqueza para as metrpoles.

Doutrina econmica que caracterizou o perodo histrico da Revoluo Comercial entre os sculos 16 e 18.

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Nessas condies, a Amrica representava para a Europa, em termos comerciais, a segurana de obter sempre um saldo favorvel em seu comrcio internacional. Para a burguesia, significava o controle comercial com altos lucros. E, para o Estado, o controle fiscal, garantindo a continuidade do sistema colonial (PRODANOV, 1990). Para tal, formaram-se poderosas companhias comerciais privilegiadas, com exclusividade de transaes entre as vrias regies do mundo. Esse procedimento pautava-se em uma das idias mais caras ao pensamento mercantilista, a balana comercial, que implicava a identificao entre a economia de um pas e a economia de uma empresa mercantil (FALCON, 1989). O zelo pela balana comercial originava-se do princpio fundamental da economia poltica defendida pelo mercantilismo cujo foco era a circulao de mercadorias, pautando-se na exportao de produtos excedentes com demanda inelstica na metrpole e a importao de outros com situao inversa nesse mercado. Isso porque o interesse do capital mercantil era se vincular s oportunidades de lucro advindas do rpido giro comercial, ou seja, no ficar imobilizado em capital fixo, inerente ao setor produtivo. nesse contexto que as colnias representavam um papel decisivo, ao propiciarem altos lucros com pequena imobilizao de capital, seja do Estado, seja da burguesia mercantil metropolitana. O nus dessa expropriao recaa sobre a produo colonial. O Maranho estava inserido no contexto mercantilista, aqui iniciado com o funcionamento da Companhia Geral de Comrcio do Gro-Par e Maranho. Nessa fase, a economia da capitania tinha como objetivo principal acumular capital para a burguesia, e renda, para o fisco, ambos na metrpole portuguesa. Ressalte-se que, mesmo a apropriao desse excedente sendo feita na metrpole, isso no impediu que o progresso econmico deixasse reflexos positivos na colnia, como aqueles demonstrados na seo anterior. A compreenso dessa apropriao faz-se primeiramente pelo uso do trabalho escravo, que permitia uma dupla extrao de excedente econmico, na medida em que era o mercador metropolitano quem vendia esse escravo ao produtor colonial, lucrando uma primeira vez; e depois comprava, a preo de monoplio, a produo encarecida por esse escravo, revendendo-a com exclusividade ao consumidor metropolitano, a preo de monoplio.

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Outro aspecto importante diz respeito s inovaes, sobretudo dos processos produtivos, o que no ocorria no mercantilismo portugus, que convivia com o atraso tecnolgico e o carter predatrio dos sistemas de produo. A esse quadro some-se que as economias ibricas j tinham perdido a sua idade de ouro, ocorrida no sculo 16. Por sua vez, a economia agrcola colonial no era capaz de uma expanso permanente em funo do uso da terra e da mo-de-obra, essencialmente extensivas e ineficazes. O solo apresentava queda da fertilidade natural com rapidez, em virtude do manejo no apropriado s condies ecolgicas tropicais, e do abastecimento de escravos que raramente se reproduziam em escala suficiente fazia-se em velocidade menor do que aumento do preo dessa mo-de-obra (DERMIGNY, 1950). As grandes lavouras que predominaram na colnia brasileira eram itinerantes, pois o sistema utilizava a fertilidade natural do solo. No Maranho, as plantaes de algodo eram transferidas a cada 3 anos para novas reas de mata (REZENDE, 2000). Assim sendo, fica evidente que a economia colonial maranhense pouco podia contribuir para um crescimento econmico sustentvel da capitania, visto que, por maior que fosse a riqueza gerada pelo algodo, seu objetivo final era a acumulao primitiva do capital mercantil portugus. Mais que isso, os maus investimentos oriundos dessa acumulao tornavam insustentvel sua reproduo, comprometendo o crescimento econmico da metrpole e da colnia. A prpria condio de ser uma unidade produtiva de um sistema econmico cujo poder de acumulao e de investimento estava fora da rea produtora impedia que se estabelecesse um processo de desenvolvimento sustentvel em seus domnios. A independncia do Brasil no alterou a base socioeconmica que continuou a ser escravista, latifundiria e agroexportadora. No entanto, passou a favorecer os negcios do trfico de escravos e a acumulao do capital mercantil, desta feita em territrio nacional, por intermdio da nova elite econmica: os grandes comerciantes e grandes proprietrios de terras. Esta manteve procedimentos econmicos semelhantes ao da sua congnere portuguesa.

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No Brasil do Segundo Reinado, o imposto de importao, que desde 1828 vigorava em 15%, para atender as exportaes inglesas, foi majorado, em 1844, pela tarifa Alves Branco, atingindo ndices entre 30% e 60%; para os tecidos, ficou em 50%. Alm disso, a importao de mquinas foi isentada desse imposto (LIMA, 1970). Por que a economia algodoeira maranhense no se beneficiou com essas medidas? O problema estava no custo da mo-de-obra dessa indstria, que era superior ao da indstria capitalista, mesmo com igual tcnica, idntico grau de utilizao para o escravo e para o trabalhador assalariado. O pagamento da fora do trabalho escravo estabelecido com total adiantamento, enquanto a remunerao do trabalho assalariado realizada aps seu consumo no processo produtivo. Ademais, a rotao do capital varivel mais rpida do que a do capital fixo representado pelo escravo, que se distende por toda sua vida til (CARDOSO, 1962). Alm disso, a escravido bloqueava tanto uma maior diviso tcnica do trabalho quanto a especializao do escravo. A produtividade do trabalhador assalariado, mesmo em tcnicas idnticas, utilizando a capacidade produtiva e preos, haveria de ser muito maior, o que acrescentaria o diferencial de custos. Finalmente, o custo aumentaria com as despesas de vigilncia dos escravos. No bastassem essas diferenas na industrializao, a produo do algodo maranhense enfrentava problemas de ordem agronmica, ou seja, menor produtividade quando comparada dos EUA, que, num contexto de liberalismo econmico, buscava a inovao. Essas inovaes propiciavam ao sistema de produo americano queda nos preos do algodo, os quais se reduziram no mercado internacional, em torno de 70%, mantendo-se nesse nvel, com pequenas flutuaes, por longo perodo, durante o sculo 19 (FURTADO, 2001). Em verdade, desde 1846, a crise j estava instalada, visto que, um dos aspectos importantes desse sistema de produo, a importao de escravos, comeara a se tornar impraticvel e, mais que isso, o Maranho se convertia em exportador da mo-de-obra cativa. Com a expanso cafeeira no sudeste brasileiro, e a extino do trfico externo de escravos em 1850, o trfico interno passou a ser utilizado pela economia agroexportadora do caf para solucionar seu problema de mo-de-obra. Essa condio s fez elevar o preo do escravo,
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incentivando os mercantilistas maranhenses a participarem desse novo negcio mais lucrativo, tendo em vista que a economia algodoeira estava em decadncia em virtude de no ter competitividade no mercado internacional (CARVALHO, 1982). Com a oficializao da extino do trfico de escravos em 1850, as elites polticas e econmicas do Maranho tomaram a iniciativa para promover a emigrao e a colonizao na provncia, por meio da criao de um caixa especial para financiar a vinda de colonos agricultores; foi institudo um regulamento para reger a vida nas colnias, e mencionados critrios de seletividade de colonos. Em 1853, ocorreu a implantao de seis colnias com 887 imigrantes, sendo 847 portugueses e 40 chineses; dessas, quatro colnias no prosperaram. A concluso a que chegaram os promotores dessa poltica de mo-de-obra foi que a provncia no estava em condies financeiras de promover a colonizao, no tendo condies de competir com a economia cafeeira em expanso do sudeste do Brasil, e tambm com os EUA, a Austrlia e a Argentina. (ALMEIDA, 1983). Se o fator mo-de-obra j vinha comprometendo o desempenho da cultura algodoeira desde 1840, com a abolio da escravatura, a economia agroexportadora demonstrou que senhores e escravos estavam despreparados para enfrentar o novo quadro das relaes de produo: os escravos, pela condio subcultural; os senhores, pelo hbito de considerar o escravo como instrumento inconsciente da produo, ao nvel da sobrevivncia, de to baixo custo de manuteno. No Maranho no se formou uma mo-de-obra de transio assalariada e escrava em trabalho conjunto como ocorrera na cafeicultura paulista. Outro aspecto que contribuiu para esse processo de decadncia da plantation agroexportadora do Maranho foi o relacionado com o escoamento da produo, que utilizava o transporte fluvial nos grandes rios Itapecuru, Mearim, Pindar que cortam o estado e desguam no golfo maranhense, em So Lus. medida que a fronteira agrcola se distanciava das margens desses rios, eram maiores as dificuldades operacionais e os custos para o deslocamento da produo. Por fim, a cotonicultura maranhense sofreu com a conseqncia do extrativismo da borracha amaznica que contribuiu para disputar a pouca mo-de-obra ainda disponvel no Maranho.

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luz da teoria econmica, esse processo vivenciado pela cotonicultura maranhense deve ser entendido pelo investimento e fluxo de renda, quando comparados s funes dessas variveis em uma economia que se industrializava, como a paulista, e outra exportadora-escravista, como se mantinha a maranhense. Segundo Furtado (2001), na economia industrial os investimentos fazem crescer diretamente a renda da coletividade em quantidade idntica ao investido, isto porque o investimento se transforma em pagamentos a fatores de produo, o que hoje denominamos de cadeia produtiva a montante. Na economia exportadora-escravista o resultado do investimento inteiramente inverso. Parte dele feito em pagamento no exterior com a importao de mo-de-obra, de equipamentos e materiais de construo. No entanto, a maior parte do investimento destina-se aquisio da fora de trabalho escravo. Desse modo, a diferena entre o custo de reposio e de manuteno dessa mo-de-obra, e o valor do produto do trabalho da mesma, era lucro para o seu proprietrio mercantilista, e com um detalhe a mais: esse incremento de renda no tinha expresso monetria, pois no era objeto de nenhum pagamento. Ressalte-se que qualquer mercadoria produzida por trabalho escravo tem um preo superior sua similar produzida por trabalho assalariado, pois ela incorpora em seu custo de produo dois elementos extras: o valor da aquisio do escravo e o salrio de quem o vigia. Mesmo assim, o problema no se esgota no sistema de produo escravista, como sendo incapaz de acumular capital. O sul dos Estados Unidos, embora fosse uma sociedade escravista, conheceu uma crescente acumulao, e essa se fazia basicamente por uma crescente produtividade do capital, traduzida pelo crdito . Os ttulos dos proprietrios de escravos podiam ser descontados no mercado. Como resultado, havia acumulao de capital no interior do sistema (CALDEIRA, 1999). A diferena em relao ao Brasil que nos EUA essa acumulao era endgena, diferentemente do que ocorria aqui, onde a mesma, no perodo colonial, dava-se em Portugal, e, na fase nacional, o Pas no dispunha do mecanismo de crdito como o existente nos EUA. Conforme demonstrado, fora praticamente impossvel ao Maranho estabelecer o seu desenvolvimento sustentvel a partir da sua cotonicultura, que se manteve entre ascenses e crises por 128 anos. Durante o perodo em
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que sua economia algodoeira esteve atrelada ao Antigo Sistema Colonial, os processos de acumulao de capital e os novos planos de investimentos se davam na Europa. Na fase nacional, esse objetivo no foi conseguido pela mentalidade e prtica mercantilista dos investidores maranhenses aliadas s condies estruturais, tais como custo crescente da mo-de-obra, distanciamento das reas de produo do porto de So Lus e baixa produtividade agrcola. Tambm a situao de conjuntura propiciada pela produo americana, com melhores condies de competitividade no mercado internacional, exercera sua influncia. Situao completamente diferente ver-se- quando da anlise, a seguir, do que foi capaz de estabelecer, em So Paulo, a economia cafeeira capitalista do oeste paulista, em apenas 43 anos. O COMPLEXO CAFEEIRO DO OESTE PAULISTA O caf iniciou sua histria em solo paulista, no vale do Rio Paraba, por volta de 1817, na fazenda Pau D Alho, no atual municpio paulista de So Joo do Pau D Alho. Seu direcionamento para o oeste do Estado de So Paulo, regio de Campinas, deu-se a partir da dcada de 1860 (FARFEL; DIWAN, 2003). No final do sculo 19 as lavouras de caf, na nova regio, atingiam 220 milhes de ps, ou seja, suplantavam em mais de 300% os plantios da antiga zona produtora. O avano das lavouras de caf ampliou a fronteira econmica do estado, de modo que, entre 1888 e 1898, os plantios atingiram as regies de Ribeiro Preto, Araraquara e Botucatu. At 1929, o oeste paulista atingiria a espetacular marca de mais de um milho de ps. (CANO, 1990; Silva, 2002). Nessa regio o caf encontrou grande disponibilidade de rea e, tambm, condies favorveis quanto ao clima, topografia e fertilidade do solo, permitindo que a produo se mantivesse sem queda de produtividade por vrios anos, o que tinha reflexos diretos nos custos de produo. Alm disso, ainda que no fossem modernas para a dcada de 1870, as tecnologias agronmicas utilizadas no oeste paulista eram mais eficientes do que aquelas em uso no Vale do Paraba. Essa mudana dava-se pelo maior uso do arado, pela introduo da roadeira com trao animal para as capinas dos
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cafezais, visto que um homem e um animal substituam com vantagem o trabalho de seis escravos, por melhor racionalizao na utilizao da mo-de-obra (CANO, 1990). O beneficiamento do caf ps-colheita foi mecanizado, o que aumentou a produtividade e melhorou a qualidade do caf para exportao, fazendo com que, na dcada de 1880, os produtores recebessem at 33% mais no preo do produto (TAUNAY, 1943). O uso dessas tecnologias e a gesto da mo-de-obra, aliadas alta fertilidade dos solos e a uma menor idade mdia dos cafeeiros para iniciarem a produo, fizeram com que a produtividade das lavouras do oeste paulista chegasse a ser cinco vezes maior do que a verificada na antiga regio produtora (SIMONSEN, 1973). O somatrio dessas condies favorveis aumentou a margem de lucro da cafeicultura, o que gerou a ocupao de novas terras. Entretanto, medida que a fronteira agrcola se expandia em direo ao interior, ocorria um freio a essa possibilidade em razo do aumento do custo de transporte entre a zona produtora e o porto. A superao dessa deficincia deu-se pela implantao das ferrovias, as quais se constituram em uma das mais importantes atividades componentes do complexo cafeeiro do oeste paulista. Sua importncia pde ser evidenciada pelos inmeros papis por elas exercidos. Inicialmente, no processo de expanso da fronteira agrcola, tornando economicamente acessveis as terras virgens do oeste paulista. Rebaixando os custos de produo ao diminuir os gastos com o escoamento do caf das fazendas ao porto de exportao, anteriormente feito por tropas de muares. Contriburam para diminuir a perda do caf no armazenamento e no transporte at o porto, visto que, pela deficincia no transporte por muares, parte da produo de caf estragava nas fazendas mais distantes espera de carregamento, outra poro era extraviada durante o longo perodo de transporte, em virtude das precrias condies em que esse servio era executado. Os benefcios com o estabelecimento das ferrovias trouxeram aos produtores maiores lucros que se materializavam em novos plantios os quais necessitavam de mais mo-de-obra. Este um dos fatos que explicam a impossibilidade da permanncia do escravismo no caf, dado o trmino do trfico
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externo e a diminuio do interno, fazendo com que a oferta de escravos, quer em termos de preo como de quantidade, no mais se adequasse demanda. A soluo viria pela via da imigrao estrangeira. Porm, essa soluo acarretava um problema de ordem econmica, para o qual a classe produtora no queria arcar. O peso financeiro da imigrao consistia nas despesas de transporte e instalao dos recm-chegados imigrantes. Para que esses gastos no recassem sobre os lucros do caf, visto que redundaria na queda da taxa de acumulao, a classe produtora, agindo politicamente, conseguiu a soluo estatal, ou seja, o governo de So Paulo se encarregaria de financiar a totalidade dos gastos com a imigrao. Posteriormente, o governo federal passou tambm a financiar essa operao (CARDOSO DE MELLO, 1998). Desse modo, de 10.464 imigrantes chegados ao Estado de So Paulo, em 1872, esse nmero alcana 936.486 em 1900, atingindo 2,5 milhes em 1930 (SECRETARIA DA AGRICULTURA, INDSTRIA E COMRCIO, 1937). A substituio da mo-de-obra escrava pela assalariada, em oferta crescente, permitiu que se mantivesse a taxa de acumulao de capital nos nveis que propiciavam novos investimentos, em virtude da flexibilidade dos salrios, permitindo a baixa dos mesmos, e a dispensa pelo menos temporariamente de alguns trabalhadores, durante algumas fases da lavoura e nas crises mais agudas da economia cafeeira. Outro fator interligado produo cafeeira foi a diversificao da agricultura paulista, que contou com participao do imigrante, desta feita funcionando como colono. Essa produo foi responsvel pelo fornecimento dos produtos bsicos da alimentao do trabalhador a preos no inflacionados, o que repercutia no piso salarial pago pela agricultura e indstria paulista. Alm desse aspecto, a diversificao da agricultura paulista contribuiu para a expanso de centros urbanos, como a cidade de So Paulo, e de alguns outros ncleos regionais, como Campinas, Ribeiro Preto e Araraquara, por motivo anlogo ao ocorrido com os setores produtivos. medida que o negcio do caf se expandia no oeste de So Paulo, vrias outras atividades econmicas de carter urbano surgiram e passaram a interagir com a economia cafeeira. A sinergia que essas atividades desempenham com a economia cafeeira tratada na seo seguinte, cuja anlise demonstra como se processou endogenamente o complexo capitalista do oeste paulista.
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O CAPITAL CAFEEIRO E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE SO PAULO importante esclarecer alguns fatores que antecederam a economia cafeeira do oeste paulista, os quais funcionaram como uma acumulao primitiva para o complexo que se estabeleceu a partir de 1886. Entre 1765-1775, quando o Maranho iniciava a economia algodoeira, a Capitania de So Paulo era governada por Morgado de Mateus, figura excepcional nos quadros da administrao pombalina; imbudo do esprito iluminista, iniciando o desenvolvimento paulista, a partir da lavoura canavieira que passou a atender o mercado mundial (MATOS, 1990). To importante foi esse ciclo paulista do acar que Ellis Jnior (1951) chega a afirmar que, sem ele, teria sido impossvel a expanso cafeeira e a conquista dos sertes do oeste paulista. Nas trs primeiras dcadas do sculo 19, o caf tornara-se um produto de consumo mundial, e o Brasil alcanou a liderana da produo. Esse produto assumiu as exportaes brasileiras e sul-americanas (SIMONSEN, 1973). O centro de produo era o Vale do Paraba e a zona serrana do chamado Norte de So Paulo (MATOS, 1990). Na segunda metade desse sculo, a ferrovia desempenhou um papel fundamental para viabilizar e expandir a cultura do caf em So Paulo. A ferrovia SantosJundia, concluda em 1867, com seus140 km financiados pelo capital ingls, foi fundamental para diminuir o custo de escoamento da produo; poupar trabalho escravo, que j se tornava escasso em virtude da Lei Eusbio de Queirs, de 1850, que proibiu o trfego de escravos africanos para o Brasil; melhorar a qualidade do caf, pelo menor tempo gasto no escoamento da produo (CARDOSO DE MELLO, 1998). De 1867 a 1929, a rede ferroviria do estado atingiu 7.100 km, destacando-se a dcada de 1870, em que ocorrera a sua maior expanso, passando de 140 km para 1.212 km (MATOS, 1990). Por sua vez, a expanso da malha ferroviria no era apenas um interesse dos produtores de caf. A essa poca os pases centrais j estavam na segunda Revoluo Industrial, com ociosidade de capitais. Era fundamental que esses capitais encontrassem espaos de investimentos nas novas reas perifricas que se incorporavam ao sistema capitalista. Uma soluo encontrada pelos pases industrializados foi construir ferrovias.
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O problema da escassez de mo-de-obra contou com a imigrao, que vinha sendo tentada pela economia escravista desde 1850, tendo o apoio do governo da Provncia de So Paulo, que em 1881 passou a financiar 50% das despesas de transporte, assumindo em 1885 o total financiamento (COSTA, 1966). Esse aspecto foi responsvel pelo desdobramento da acumulao de capital mercantil, ao estabelecer um novo tempo histrico vinculado ao trabalho livre e acumulao capitalista de capital. O complexo cafeeiro do oeste paulista soube vivenciar essa transio ao colocar a acumulao de capital mercantil gerada pela escravido a servio da sua revoluo burguesa. No plano poltico, destaca-se o pacto federativo, uma inveno dos lderes da independncia americana, no final do sculo 18, para construir a unidade das 13 colnias recm-emancipadas da Inglaterra. No Brasil, ele surge com o Manifesto Republicano de 1870 e se consolida com a Constituio de 1891, desintegrando o Estado Imperial unitrio e permitindo a manifestao do poder regional. Foi nas brechas desse impulso regionalista que se engendrou, segundo Camargo (2001), um federalismo caboclo que se deformou, e adaptou o Estado aos interesses das oligarquias regionais, que dominaram a primeira dcada do sculo 20, sobretudo a oligarquia cafeeira do oeste paulista que muito bem soube aproveitar essa posio. Apoiada nesses fatores antecedentes que lhe beneficiava, a classe produtora de caf, do oeste paulista, passou, a partir da dcada de 1890, a trabalhar junto aos governos da Repblica e de So Paulo por polticas econmicas que viessem beneficiar o negcio do caf. Inicialmente, com a poltica monetria, que era restritiva aos interesses desse segmento econmico, tanto na expanso da base monetria quanto nos juros cobrados. Essa situao se alterou: a poltica monetria direcionou-se s lavouras de exportao, eliminando as restries existentes (PELEZ, 1980). Em seguida, destacaram-se as desvalorizaes cambiais do incio da Repblica. Estas foram um poderoso estmulo produo de caf. Ao promover a queda do preo em moeda estrangeira, mantinha-o elevado internamente e, com isso, garantia lucratividade na cafeicultura, de modo que, ao final do sculo, j havia excesso de produo. No entanto, sua permanncia tinha efeitos danosos em outros setores da economia: encarecia as importaes e afetava o imposto de importao, a principal fonte de receita governamental (OLIVEIRA, 1981).
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Como conseqncia dessa situao, formou-se um consenso nacional em favor da interveno no mercado produtor de caf, o que ocorreu com a eliminao do mecanismo pelo qual se dava proteo renda dos cafeicultores: a contnua desvalorizao da taxa de cmbio. Estes reagem com o movimento pela valorizao da produo, que no ocorreu nos primeiros anos do sculo 20 em virtude da melhoria nos preos internacionais do caf. Mas a previso de uma safra recorde para o ano agrcola de 1906-1907 fortaleceu esse movimento que se tornou realidade por meio do Acordo de Taubat, em 1906. Posteriormente, sucederam-se os planos de valorizao, em 1917 e 1921. Estava institucionalizada a poltica de defesa do caf. Em fins de 1924, o governo federal transferiu essa poltica ao governo do Estado de So Paulo. Em 1926, tornou-se efetiva com a denominao de Instituto de Caf do Estado de So Paulo, e a transformao do antigo Banco de Crdito Hypotecrio e Agrcola do Estado de So Paulo no Banco do Estado de So Paulo, que passaram a financiar o caf estocado nos armazns reguladores (VILLELA; SUZIGAN, 2001). Essas medidas incentivaram novos plantios que se deram a partir de 1926, contribuindo para que fosse ultrapassada a quantidade de mais de um milho de ps plantados no estado. Essa populao de cafeeiros iria contribuir, quando em produo, para ativar a crise que se instalou no agronegcio do caf em 1929 (DELFIM NETTO, 1966). Todos esses fatores, aliados pujana da cafeicultura aps 1886, contriburam para estabelecer o Complexo Cafeeiro Capitalista do Oeste Paulista. Este, por sua vez, funcionou para implantar as Razes da Industrializao em So Paulo, por intermdio de aes que contaram com o apoio e atitudes dos cafeicultores e dos demais segmentos da sociedade envolvidos nos negcios do caf. Essas posturas foram responsveis pela criao de organismos governamentais de interesse da agricultura: o Instituto Agronmico de Campinas, em 1887, que teve como um dos seus idealizadores o ministro da Agricultura do Imprio, e tambm fazendeiro de caf, Antnio Prado; a Secretaria da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, em 1892; no mbito desta, foi criada em 1899, a revista tcnica Boletim da Agricultura que divulgava dados estatsticos e informaes aos produtores, s indstrias e ao comrcio
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relacionados com a agricultura. Em 1898 foi criada a Escola Agrcola Prtica de Piracicaba, que se transformaria na Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, a partir de 1925 (MARTINS, 1991; PINO et al., 2003). Alm da instalao da Luiz de Queiroz, foram estabelecidas a Escola Municipal de Agricultura de Batatais, em 1900, a Escola de Trabalhadores Rurais de Araras e o Aprendizado Agrcola Dr. Bernardino de Campos, em Iguape, ambas em 1902. Em 1923, em funo da infestao da broca-do-caf, criou-se a Comisso de Estudos e Debelao da Praga Cafeeira, origem do Instituto Biolgico, instalado em 1927, com a denominao de Instituto Biolgico de Defesa Agrcola e Animal (INSTITUTO DE ECONOMIA AGRCOLA, 1971) Os novos investimentos promovidos pelo capital cafeeiro, ou em funo dele, direcionaram-se tambm para atividades nitidamente urbanas, destacandose: a industrial, a bancria, os escritrios, a armazenagem, as oficinas, os comrcios atacadista de exportao e importao, e varejista, o transporte urbano, a comunicao, a energia eltrica, a construo civil, etc. Todo esse complexo de atividades termina por influir, tambm, na expanso do aparelho do estado. Essas novas ocupaes econmicas, ao fazerem sinergias com aquelas da lavoura cafeeira, propiciaram a decolagem do desenvolvimento econmico do Estado de So Paulo. Quanto indstria paulista, em 1907, o valor da sua produo representava 15,9% da produo brasileira; em 1918 passara para 32,5%. Essa expanso foi financiada pelo excedente de capital cafeeiro, cujas exportaes, nesse perodo, atingiram 364,8 milhes de libras, enquanto a borracha, segundo produto em valor nas exportaes, chegou a 83 milhes de libras (CANO, 1990). Tambm teve um importante impulso advindo da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), a qual fez diminuir as importaes brasileiras. O porto de Santos registrou no perodo da guerra queda de 73% na importao de mquinas, em relao a 1909-1913 (BRENER, 2004). Essa industrializao, denominada de substituio de importaes, concentrou-se inicialmente nos bens de consumo no durveis roupas, alimentos e bebidas que exigiam pouca transferncia de tecnologia. Com o seu desenvolvimento, passou a atender vrios segmentos que demandavam seus produtos, tais como a fabricao de mquinas e implementos para a atividade agrcola e para o beneficiamento do caf; a produo de sacarias
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de juta para a embalagem do caf; e o de bens de consumo corrente para atender a mo-de-obra assalariada do complexo cafeeiro, e tambm a populao que se urbanizava. O surto de industrializao no estado prosseguiu com o gradual aumento da produo at 1923, aps o que seu ritmo foi freado por causas exgenas, tais como o movimento revolucionrio de 1924, a crise energtica que durou at 1926, e a grande depresso de 1929. Somente a partir de 1933, a indstria paulista retomou o seu crescimento (VILLELA; SUZIGAN, 2001). Contudo, as bases da liderana nacional nesse setor j estavam lanadas. Entretanto, a atividade cafeeira, compreendida desde a produo at a exportao, no teve os aspectos negativos de uma acentuada concentrao de renda, nem de uma excessiva disperso de seu excedente, qualidades que no ocorreram com a economia algodoeira do Maranho. Essa atividade foi, sem qualquer dvida, superior a qualquer outra do Pas, seja na dimenso absoluta, seja na capacidade geradora do dinmico processo de acumulao, seja na capacidade de novos investimentos e conseqentemente na expanso do mercado interno (CANO, 1990). Para tanto, contou na sua dinmica com as mais avanadas relaes capitalistas de produo poca, postas em prtica pela burguesia cafeicultora de So Paulo, bem como o suporte da poltica econmica, oriunda dos interesses dessa burguesia. CONCLUSO Os exemplos demonstrados por esta pesquisa, a respeito da produo de algodo no Maranho, de 1760 a 1888, e do caf em So Paulo, 1817 a 1929, e seus respectivos desdobramentos no desenvolvimento dessas regies podem esclarecer aspectos importantes para o comportamento da nossa economia agrcola atual e o seu papel na busca de um desenvolvimento sustentvel. O processo produtivo, mesmo financiado com recursos externos sua rea de produo, no pode descartar a real possibilidade de promover uma acumulao endgena de capital. No caso do algodo maranhense, fica evidente que as condies para tal no lhe foram permitidas, ao exteriorizar, por foras da conjuntura e da estrutura da poca, a maior parte do seu excedente de capital produzido na atividade agrcola. Situao inversa vivenciou a cafeicultura
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paulista. Todavia, no basta que ocorra o processo de acumulao de capital na regio na qual se d a produo. de vital importncia o planejamento dos novos investimentos a serem feitos, tanto no prprio setor produtivo em questo como na sua diversificao. O exemplo demonstrado pelo Complexo Cafeeiro Capitalista do Oeste Paulista mostra que a diversificao nos novos investimentos no apenas estabeleceu oportunidades para a aplicao do excedente de capital gerado pela produo cafeeira como estabeleceu uma nova rede de produo em segmentos variados da economia, fator importante para a manuteno do crescimento econmico. Tal situao no ocorrera na economia algodoeira do Maranho, cuja maior parte dos investimentos era realizada na metrpole, e, mais que isso, em investimentos sem sinergia com os negcios do algodo, conforme demonstrado pela pesquisa. Acumulao de capital e novos investimentos necessitam, para manter a sustentabilidade do desenvolvimento econmico, do emprego das inovaes. A produo algodoeira maranhense no foi capaz de competir em preo, no mercado internacional, com a produtividade norte-americana, a qual produzia a partir de tcnicas com melhor adaptao a esse segmento produtivo; pelo contrrio, manteve-se com processos produtivos arcaicos e at mesmo no adaptados s condies ecolgicas tropicais. Os produtores de caf do oeste paulista perceberam essa questo, de modo que, em 1887, nascia o Instituto Agronmico de Campinas, instituio responsvel pela pesquisa agronmica, juntamente com os estabelecimentos de ensino direcionados agricultura surgidos nas dcadas posteriores. As polticas econmicas utilizadas nas duas economias aqui pesquisadas revelam a importncia desse mecanismo para o atendimento de metas a serem alcanadas. A produo algodoeira maranhense, na sua fase de boom econmico, fora regida pelo mercantilismo, tanto em sua face de poltica econmica de uma era de acumulao primitiva quanto no seu sentido de poltica econmica dos estados modernos monrquico-absolutistas. No caso da produo cafeeira do oeste paulista, as classes produtoras souberam muito bem trabalhar pela implementao de polticas que as beneficiassem, desde a imigrao, ainda no Imprio, as desvalorizaes cambiais do incio da Repblica, os sucessivos planos de valorizao do caf, e aquelas para gerar conhecimento e inovaes; fatores imprescindveis aos objetivos da acumulao de capital.
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Esse aspecto das polticas pblicas, dirigidas gesto do agronegcio, embora no seja o tema central desta pesquisa, por isso mesmo no teve o detalhamento necessrio, merece um maior aprofundamento, em pesquisa futura, dada a importncia que elas assumem no planejamento do desenvolvimento, principalmente local ou regional. A esse respeito importante o que esclarece Amaral Filho (2001) ao demonstrar que h um amplo consenso em relao idia de que os processos e as instncias locais levam enorme vantagem sobre as instncias governamentais centrais, na medida em que esto mais bem situadas em termos de proximidade com relao s potencialidades dos produtores, e das vantagens comparativas e competitivas do local onde ocorre a produo. Aspectos importantes a serem considerados na formulao das polticas pblicas que visem ao desenvolvimento rural. Desse modo, torna-se importante que o agronegcio, estabelecido na grande maioria dos municpios brasileiros, deixe de ser um processo produtivo aleatrio comunidade que o acolhe, mas passe a ter na sua regio, por parte dos seus segmentos representativos, a preocupao em bem planejar o seu desenvolvimento, tomando por base as variveis aqui demonstradas. REFERNCIAS
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