REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRLEOS MEXICANOS

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Nuevo Reglamento DOF 04-09-2009

REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRLEOS MEXICANOS

TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de septiembre de 2009

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artculos 1o. y 2o. de la Ley de Petrleos Mexicanos y 31, 33, 34, 35 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRLEOS MEXICANOS Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley de Petrleos Mexicanos y ser de observancia general y obligatoria para Petrleos Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y para las personas que mantengan relaciones con dichos Organismos Descentralizados. Artculo 2.- Para los efectos de este reglamento se entender por: I. Actividades Sustantivas de Carcter Productivo: Las actividades que comprenden la Industria Petrolera Estatal, la petroqumica distinta de la bsica y las dems que Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios deban realizar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria; Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo: Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras y servicios relacionados con las mismas, que Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios contraten con terceros para llevar a cabo actividades y proyectos relacionados con las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo; Comits: Los que se constituyan en trminos del artculo 22 de la Ley; Comit de Adquisiciones y Obras: El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios, segn corresponda, previsto en los artculos 22, fraccin IV, 26 y 27 de la Ley; Comit de Estrategia e Inversiones: El Comit de Estrategia e Inversiones de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios, segn corresponda, previsto en los artculos 22, fraccin II, 24 y 27 de la Ley; Consejo de Administracin: El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos; Director General: El Director General de Petrleos Mexicanos;

II.

III. IV.

V.

VI. VII.

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VIII.

Disposiciones Administrativas de Contratacin: Las que emite el Consejo de Administracin para regular los procedimientos y bases para los contratos para las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo; Industria Petrolera Estatal: El conjunto de actividades que le corresponden a Petrleos Mexicanos y a sus Organismos Subsidiarios de manera exclusiva respecto de los hidrocarburos propiedad de la Nacin, de conformidad con lo previsto en los artculos 2o. y 3o. de la Ley Reglamentaria; Ley: La Ley de Petrleos Mexicanos; Ley Reglamentaria: La Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo; Organismos Descentralizados: Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios; Organismos Subsidiarios: Son los Organismos Descentralizados creados por el Titular del Ejecutivo Federal con fines productivos de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con el objeto de llevar a cabo las actividades sealadas en la Ley;

IX.

X. XI.

XII. XIII.

XIV. Petrleos Mexicanos: El organismo descentralizado a que se refiere el primer prrafo del artculo 3o. de la Ley; XV. Plan de Negocios: Es aqul al que se refieren los artculos 19, fraccin III, 24, 26, fraccin I, 31, fraccin III, octavo transitorio, ltimo prrafo, noveno transitorio, penltimo prrafo y dcimo tercero transitorio de la Ley;

XVI. Proveedores y Contratistas: Las personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que por virtud de contrato, convenio o cualquier otro instrumento jurdico, provean o arrienden bienes, presten servicios de cualquier naturaleza, ejecuten obra pblica o servicios relacionados con la misma u otra modalidad permitida por las normas jurdicas a los Organismos Descentralizados; XVII. Proyectos Sustantivos: Conjunto de actividades e inversiones, incluyendo su diseo y planeacin, necesarias para la realizacin de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo, orientadas a la creacin y preservacin de valor econmico. Lo anterior, conforme a las Disposiciones Administrativas de Contratacin, y XVIII. Secretara: La Secretara de Energa. Artculo 3.- La interpretacin de este reglamento corresponde a las secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico, de Economa, de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias.

Captulo II Del Gobierno Corporativo de Petrleos Mexicanos Seccin I Del Consejo de Administracin

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Artculo 4.- El Consejo de Administracin y el Director General buscarn en todo momento la creacin de valor econmico en beneficio de la sociedad mexicana, tomando en cuenta los dems objetivos previstos en el artculo 7o. de la Ley en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables. Artculo 5.- Corresponde en exclusiva a los consejos de administracin de los Organismos Descentralizados el instruir al Director General que corresponda y ste, a su vez, a sus unidades administrativas, la realizacin de acciones, actividades y gestiones operativas y administrativas. Lo anterior, en trminos del estatuto orgnico respectivo. Artculo 6.- En las sesiones del Consejo de Administracin slo se podrn acordar los asuntos que hayan sido listados en el orden del da que se anexe a la convocatoria. Artculo 7.- Corresponder a los titulares de las unidades administrativas de Petrleos Mexicanos la clasificacin de la informacin, documentos y proyectos de acuerdos que generen y sometan a consideracin del Consejo de Administracin, debiendo observar los criterios que para dichos efectos establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, su reglamento y las disposiciones aplicables. En su caso, los consejeros clasificarn la informacin y proyectos de acuerdos que sometan a la consideracin del citado rgano de gobierno, as como los votos razonados que remitan al secretario del Consejo de Administracin. Corresponder al secretario del Consejo de Administracin, previa consulta con quien hubiere hecho la propuesta, realizar la clasificacin de los acuerdos aprobados por dicho rgano de gobierno. Artculo 8.- Los acuerdos y los votos razonados y particulares de los consejeros sern difundidos dentro de los quince das hbiles posteriores a su emisin, mediante su insercin en la pgina electrnica de Petrleos Mexicanos. Tratndose de acuerdos que hubieren sido clasificados como reservados o confidenciales, se difundir nicamente la versin pblica. En caso de que los votos hubieren sido clasificados como reservados o confidenciales, se difundir nicamente la versin pblica que reciba el secretario del Consejo de Administracin. En la misma forma se difundirn los informes que presente el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo al Consejo de Administracin, con la salvedad a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 9.- Cualquier miembro del Consejo de Administracin que tenga un conflicto de inters respecto de un asunto, acuerdo o resolucin, deber comunicarlo a dicho rgano colegiado y abstenerse de participar en su discusin y votacin. Los invitados que se encuentren en este supuesto se abstendrn de participar en la discusin. Corresponder a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Energa y de la Funcin Pblica, mediante acuerdo, emitir lineamientos para los efectos de lo previsto en los artculos 37, fraccin II, y 38, fraccin II, de la Ley. Artculo 10.- Para efectos del artculo 9o., ltimo prrafo, de la Ley, se entendern como temas presupuestales los referentes a la programacin, presupuestacin y ejecucin del gasto en materia de servicios personales, incluyendo la constitucin de las reservas que correspondan. Artculo 11.- El Consejo de Administracin determinar los servicios administrativos comunes que sern prestados por igual a todos los Organismos Subsidiarios para evitar duplicidades y obtener

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mayores eficiencias. Dichos servicios sern prestados en los trminos establecidos en los convenios que para tal efecto celebre Petrleos Mexicanos con los Organismos Subsidiarios y, en su caso, con las empresas filiales.

Seccin II Disposiciones aplicables a los consejeros

Artculo 12.- Las resoluciones del Consejo de Administracin se adoptarn por los votos de la mayora de los consejeros presentes, de acuerdo al rgimen de votacin. En caso de empate, el presidente del Consejo de Administracin tendr voto de calidad. Si la mayora no se logra con el voto de por lo menos dos consejeros profesionales, los que se opongan emitirn su voto razonado en un plazo no mayor a veinte das hbiles, el cual debern hacer llegar al secretario del Consejo de Administracin y ste, a su vez, a los dems consejeros. Transcurrido el plazo, el asunto se decidir por mayora simple de votos de los consejeros presentes en la prxima sesin ordinaria o extraordinaria del Consejo de Administracin. Si dentro del plazo sealado cambia el sentido del voto de alguno de los consejeros profesionales que se opusieron, no ser necesario convocar a sesin del Consejo de Administracin conforme al prrafo anterior, siempre y cuando se cuente con el voto favorable de dos consejeros profesionales, debiendo el secretario del Consejo de Administracin asentarlo en el acta correspondiente. Artculo 13.- Los consejeros representantes del Estado debern pronunciarse en las sesiones respectivas sobre los asuntos tratados en las mismas. Si su voto es en sentido negativo, en ese acto debern fundar o motivar su decisin, salvo lo previsto en el prrafo siguiente. Si el consejero representante del Estado considera que el asunto tratado amerita estudios o consultas fuera de la sesin, el voto razonado en el que funde o motive su negativa deber ser enviado al secretario del Consejo de Administracin dentro de los cinco das hbiles siguientes a la sesin. La falta de remisin del voto dar lugar a que ste se entienda en sentido afirmativo. En los supuestos anteriores, el secretario del Consejo de Administracin deber asentar en el acta los trminos en que se resolvi el asunto, con una constancia del cmputo de la votacin y el sentido del voto de cada consejero. Artculo 14.- En los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federacin se consignar la remuneracin de los consejeros profesionales, que ser propuesta por un comit externo integrado por un representante designado por las secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico, y de la Funcin Pblica, respectivamente, quienes considerarn el mercado laboral en Mxico, as como el de la industria petrolera a nivel internacional. Dicha remuneracin no ser mayor a la establecida para el Presidente de la Repblica. Dicho comit propondr al Consejo de Administracin, los recursos humanos y materiales con los que debern contar los consejeros profesionales para el adecuado ejercicio de sus funciones, de conformidad con el presupuesto aprobado. Artculo 15.- Los consejeros que integran el Consejo de Administracin podrn ser removidos por las causas sealadas en el artculo 12 de la Ley, a solicitud de cuando menos dos de sus miembros. stos podrn solicitar el inicio del procedimiento correspondiente, con base en elementos suficientes para establecer la existencia de la causal ante el propio Consejo de Administracin, el cual conocer y dictaminar sobre dichas causas conforme al procedimiento sealado en el artculo siguiente.

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Artculo 16.- Para los efectos del artculo anterior se seguirn procedimientos individuales conforme a lo siguiente: I. Recibida la solicitud de remocin, el Consejo de Administracin, en su prxima sesin, verificar que aqulla se encuentre sustentada en algunas de las causales que establece el artculo 12 de la Ley y que est acompaada de elementos suficientes para presumir su existencia; De ser improcedente la solicitud, ser desechada notificando a los promoventes en un plazo de cinco das hbiles, a partir de la fecha en que el acuerdo haya quedado firme. En dicho acuerdo debern sealarse las razones de su desechamiento; II. Verificada la probable existencia de la causal en la cual se apoya la solicitud, se enviar dentro del plazo de cinco das hbiles, copia de la misma con sus anexos al consejero de cuya remocin se trate, a efecto de que en el trmino de veinte das hbiles dirija al Consejo de Administracin, por conducto del instructor del procedimiento, un informe en el que exponga lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas correspondientes; Recibido el informe y desahogadas las pruebas por el instructor del procedimiento en los trminos que seale el propio Consejo de Administracin, se citar a sesin de ese rgano de gobierno para conocer del resultado del desahogo de las pruebas, as como para escuchar a los promoventes y al consejero sujeto al procedimiento, quienes podrn formular los alegatos que estimen pertinentes; De no solicitar informacin o pruebas adicionales, los integrantes del Consejo de Administracin, en la sesin en que se trate, decidirn acerca de la procedencia o improcedencia de la solicitud de remocin, debiendo constar su determinacin en un acuerdo cuya aprobacin requerir el voto de por lo menos ocho de sus miembros, sin contar con la participacin del consejero sujeto al procedimiento. Dicho acuerdo contendr los fundamentos y motivaciones que tom en consideracin el Consejo de Administracin; El instructor del procedimiento, dentro del plazo de cinco das hbiles a partir del acuerdo referido en la fraccin anterior, notificar el acuerdo al consejero de que se trate. Si el acuerdo fuese en el sentido de que la solicitud es improcedente, se archivar el asunto como concluido. Si se determina procedente, se actuar conforme a la siguiente fraccin, y El secretario del Consejo de Administracin integrar un expediente en el que se incluyan la solicitud de remocin, el dictamen del Consejo de Administracin, los documentos que sustenten las imputaciones y sealamientos, los elementos de defensa aportados por el consejero de que se trate y, en general, toda la documentacin y pruebas desahogadas, debiendo remitirlo dentro de un plazo de treinta das hbiles al Presidente de la Repblica o al Secretario General del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, segn corresponda, para que resuelvan en definitiva.

III.

IV.

V.

VI.

Para todos los efectos, el secretario del Consejo de Administracin, auxiliado por el prosecretario, actuar como instructor del procedimiento. Artculo 17.- Del inicio del procedimiento a que hace referencia el artculo anterior, se dar vista al Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo y, al final del mismo, en caso de ser procedente, al rgano Interno de Control de Petrleos Mexicanos. Artculo 18.- El Director General podr delegar en favor del titular del rea jurdica, la facultad que le compete para reclamar y ejercer las acciones que correspondan por los daos y perjuicios cometidos por

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los consejeros en detrimento de Petrleos Mexicanos, por los actos, hechos u omisiones contrarios a lo establecido en la Ley y en este reglamento. El Director General podr tambin otorgar a dicho servidor pblico poderes generales y especiales para reclamar y ejercer dichas acciones. Artculo 19.- Los servidores pblicos de los Organismos Descentralizados que tengan conocimiento de actos, hechos u omisiones de algn consejero que generen daos o perjuicios a Petrleos Mexicanos, debern hacerlo del conocimiento de la direccin general de este ltimo, allegando los elementos suficientes que permitan soportar el sealamiento respectivo.

Seccin III De los Comits

Artculo 20.- Los Comits sesionarn vlidamente con la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Sus resoluciones se tomarn por mayora simple de los presentes. Artculo 21.- Cada comit elaborar sus reglas de operacin, en las que se establecern las polticas, procedimientos y lineamientos que resulten convenientes para la mejor realizacin de sus objetivos y funciones, as como para convocar y llevar a cabo sus sesiones. En dichas reglas se prevern los mecanismos para asegurar que los miembros cuenten oportunamente con la informacin y documentacin necesaria para desahogar los temas a tratar en cada sesin. Artculo 22.- Para la ejecucin de los objetivos, metas y programas de accin que les encomienda la Ley, los Comits solicitarn al Director General la informacin, as como el apoyo tcnico y operativo que requieran para la adecuada realizacin de sus funciones. Artculo 23.- Salvo disposicin expresa de la Ley o del presente reglamento, los Comits tendrn facultades de apoyo al Consejo de Administracin, y no podrn intervenir en la operacin de las unidades administrativas de Petrleos Mexicanos y de sus Organismos Subsidiarios.

Seccin IV Disposiciones aplicables al Director General

Artculo 24.- En la conduccin central y direccin estratgica de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, corresponde al Director General la instrumentacin, ejecucin y supervisin de las polticas y acuerdos aprobados por el Consejo de Administracin. Para estos efectos, el Director General adoptar las medidas necesarias para que los Organismos Subsidiarios realicen sus actividades de manera coordinada. Artculo 25.- En las ausencias temporales del Director General o de aquellos servidores pblicos de los tres niveles jerrquicos inferiores a ste, el ejercicio de las facultades y el cumplimiento de las responsabilidades respectivas se realizarn conforme lo determine el estatuto orgnico. Artculo 26.- El Consejo de Administracin podr proponer la remocin del Director General, al Titular del Ejecutivo Federal, cuando: I. II. Presente incapacidad mental o fsica que impida el correcto ejercicio de sus funciones; Deje de cumplir algn requisito o le sobrevenga algn impedimento de los que refiere el artculo 21, fracciones I y III, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales;

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III.

Incumpla, sin acreditar causa justificada, los acuerdos del Consejo de Administracin o acte deliberadamente en exceso o defecto de los mismos o de sus atribuciones; Utilice en beneficio propio o de terceros, la informacin reservada o confidencial de que disponga en razn de su cargo, o divulgue la mencionada informacin en contravencin de las disposiciones aplicables; Someta a la consideracin del Consejo de Administracin, a sabiendas, informacin falsa, y Incumpla de manera reiterada las metas previstas en el Plan de Negocios, cuando le sea atribuible.

IV.

V. VI.

Artculo 27.- El procedimiento para la remocin del Director General, en trminos del artculo 19, fraccin IV, inciso e), de la Ley, se iniciar a solicitud de cuando menos dos consejeros y se substanciar por el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo, conforme a lo siguiente: I. Recibida la solicitud de remocin, el Consejo de Administracin la turnar al Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo para que dentro del trmino de veinte das hbiles emita el dictamen que proceda; De ser procedente el inicio del procedimiento, con la solicitud y el dictamen se dar vista al Director General para que, en un plazo no mayor a veinte das hbiles, manifieste lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas necesarias. En la siguiente sesin, con el voto de las dos terceras partes de los consejeros, el Consejo de Administracin resolver si con la informacin con que cuenta se acredita la existencia de alguna de las causales a que se refiere el artculo anterior, y La resolucin que emita el Consejo de Administracin se elevar a la consideracin del Presidente de la Repblica, dentro de un plazo de treinta das hbiles acompaada del expediente que se hubiere integrado con motivo de dicha solicitud.

II.

III.

El instructor del procedimiento ser quien designe el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo.

Captulo III De la Planeacin, Presupuestacin y Financiamiento de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios Seccin I Disposiciones comunes
Artculo 28.- El Plan de Negocios deber contener, en conjunto y de manera individual, respecto de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, al menos lo siguiente: I. El diagnstico de la situacin operativa y financiera considerando el entorno de los mercados nacional e internacional; Los objetivos, metas de operacin, resultados e indicadores de desempeo, comparados con las mejores prcticas de la industria mundial de hidrocarburos;

II.

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III.

La estrategia y portafolio de inversiones, que incluir las principales caractersticas de los proyectos plurianuales, y El escenario indicativo de las metas de balance financiero para los siguientes cinco aos y el programa operativo y financiero anual de trabajo para el siguiente ejercicio fiscal.

IV.

Artculo 29.- El Director General deber presentar al Consejo de Administracin su propuesta de Plan de Negocios a ms tardar en el mes de mayo del ao inmediato anterior al de su ejecucin. En tanto se aprueba dicha propuesta, continuar observndose el que se encuentre vigente. Artculo 30.- El Director General coordinar las acciones correspondientes a la planeacin estratgica y la insercin a la misma de los Organismos Subsidiarios. Asimismo, coordinar la elaboracin y actualizacin anual del escenario indicativo de sus metas de balance financiero para los siguientes cinco aos; los anteproyectos de presupuesto global de ingresos y egresos; el techo global de endeudamiento, y los programas y proyectos correspondientes al siguiente ejercicio fiscal. Artculo 31.- En la formulacin de los anteproyectos de presupuestos de ingresos y de egresos y del programa operativo y financiero anual de trabajo de Petrleos Mexicanos, se considerar la propuesta de los consejos de administracin de los Organismos Subsidiarios. Artculo 32.- Con base en el escenario indicativo de las metas de balance financiero y los techos de endeudamiento que apruebe el Consejo de Administracin dentro del Plan de Negocios, Petrleos Mexicanos har llegar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico su proyecto de presupuesto aprobado por el propio consejo, a ms tardar el quince de julio de cada ao. Dicha informacin servir para que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico prepare el proyecto de Presupuesto de Egresos y la iniciativa de Ley de Ingresos, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento. Artculo 33.- Petrleos Mexicanos deber solicitar, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para realizar adecuaciones presupuestarias o modificaciones de los calendarios de presupuesto de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, cuando cualquiera de ellas implique el incumplimiento de la meta anual de balance financiero de Petrleos Mexicanos o un incremento en su presupuesto regularizable de servicios personales.

Seccin II De los programas y proyectos de inversin

Artculo 34.- Los programas y proyectos de inversin que los Organismos Descentralizados pretendan realizar, debern guardar congruencia con el Plan de Negocios. Artculo 35.- El Consejo de Administracin emitir, previa opinin de su Comit de Estrategia e Inversiones, las disposiciones a que se refiere el inciso k) de la fraccin IV del artculo 19 de la Ley, conforme a las cuales se aprobarn los programas y proyectos de inversin. Dichas disposiciones establecern, entre otros aspectos: I. El procedimiento, documentacin y calendario para la integracin de los programas y proyectos de inversin del portafolio de inversiones; Los proyectos que se consideraran de gran magnitud y alta prioridad;

II.

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III.

Los trminos de contratacin y las bases del dictamen del tercero experto independiente en materia tcnica, econmica y ambiental, para efectos de lo previsto en el artculo 49, fraccin VI, ltimo prrafo de la Ley, y Los casos y montos en que los programas y proyectos de inversin de los Organismos Subsidiarios requerirn de la aprobacin de sus rganos de gobierno y aqullos en que, adems, deban ser aprobados por el Consejo de Administracin.

IV.

Los principales proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que se presenten a la consideracin de los Comits de Estrategia e Inversiones debern contar con la aprobacin de la Secretara en los trminos de los ordenamientos aplicables. Artculo 36.- La jerarquizacin de los programas y proyectos de inversin del portafolio de inversiones de los Organismos Descentralizados se realizar conforme a los criterios que establezca el Consejo de Administracin, tomando en cuenta los objetivos, metas y requerimientos de inversin de dichos organismos. Con base en lo anterior, cada organismo subsidiario ser responsable de integrar su propuesta de portafolio y cartera a su cargo, asignando el presupuesto que le fue aprobado entre los programas y proyectos de inversin.

Seccin III De la programacin y financiamiento de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo
Artculo 37.- La planeacin y programacin de las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo que vayan a realizar Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios se deber ajustar a los objetivos, prioridades y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo; en el Programa Sectorial de Energa; en el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa; y en el Plan de Negocios. Asimismo, se debern ajustar a las Disposiciones Administrativas de Contratacin que emita el Consejo de Administracin. Artculo 38.- Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios formularn sus programas anuales de contrataciones, mismos que contendrn un captulo de compras a las pequeas y medianas empresas y otro relacionado con las polticas de incorporacin de contenido nacional. Antes de su ejecucin, los programas anuales de contrataciones debern ser enviados a los Comits de Adquisiciones y Obras correspondientes. Artculo 39.- El Director General presentar para la autorizacin del Consejo de Administracin, en la sesin inmediata posterior a la aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda, los trminos y condiciones para la contratacin de obligaciones constitutivas de deuda pblica que Petrleos Mexicanos pretenda contraer en ese ejercicio. Dichos trminos y condiciones debern contemplar, entre otros, el monto mximo de deuda pblica que se estima contratar durante el ao y los posibles instrumentos de financiamiento que se utilizarn. El Director General informar al Consejo de Administracin acerca del avance en la contratacin de obligaciones constitutivas de deuda pblica, as como de sus trminos y condiciones.

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Seccin IV De los precios entre organismos

Artculo 40.- Las frmulas de precios de los bienes y servicios que se comercializan entre los Organismos Descentralizados, debern corresponder a precios de mercado. Dichas frmulas se fijarn conforme a criterios de eficiencia econmica. Al efecto: I. Para los bienes susceptibles de comercializarse internacionalmente, las frmulas de precios debern considerar los precios prevalecientes en el mercado internacional de estos productos, ajustados por calidad. Para aquellos bienes que no sean susceptibles de comercializarse en el mercado internacional, las frmulas de precios considerarn el costo de produccin que se derive de una valuacin de los insumos a su costo de oportunidad; El estudio de las frmulas de precios que deber presentarse a ms tardar el 15 de julio de cada ao deber incluir: a) b) El nombre tcnico y comercial del producto, as como el mecanismo de precios vigente; Una descripcin del proceso productivo y los usos que se le dar al producto por el Organismo Subsidiario que lo adquiera; Cifras disponibles de al menos un ao de la balanza comercial de importacin y exportacin del producto analizado, para determinar la logstica que, en su caso, deba aplicarse; Razones por virtud de las cuales, en su caso, sea necesario modificar el mecanismo vigente, incluyendo una estimacin de los impactos econmicos de la propuesta en los ingresos de los Organismos Subsidiarios y, en su caso, de la Federacin; Descripcin de los ajustes de calidad; Justificacin del mercado de referencia, y Cualquier otro elemento que contribuya a justificar la propuesta.

II.

c)

d)

e) f) g) III.

Cuando Petrleos Mexicanos requiera modificar la frmula de precios de un bien o servicio que se produzca y comercialice entre sus Organismos Subsidiarios, en fecha diferente a la del estudio a que se refiere el artculo 73 de la Ley, podr presentar para su autorizacin ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, una propuesta de modificacin que considere los elementos sealados en la fraccin anterior. Estos cambios aplicarn a partir de la fecha que determine la citada Dependencia.

Petrleos Mexicanos establecer los mecanismos pertinentes para la presentacin de propuestas de modificaciones a las frmulas de precios.

Captulo IV De los Procedimientos para la Contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo Seccin I Disposiciones generales

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Artculo 41.- Las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios de los Organismos Descentralizados, debern cumplir con los principios y requisitos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las dems disposiciones aplicables. En el desarrollo de los procedimientos para la adjudicacin de contratos se priorizar la obtencin del mximo valor econmico para el organismo contratante, considerando las caractersticas de los bienes, obras o servicios de que se traten; la existencia de otros alternativos; las condiciones del mercado, las particularidades de cada proyecto del que forme parte, as como los trminos del contrato que se pretende celebrar. Artculo 42.- Con el fin de fomentar la eficiencia y llevar un control adecuado de los procedimientos de contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo que lleven a cabo los Organismos Descentralizados, se constituir un registro de Proveedores y Contratistas en los trminos que establezcan las Disposiciones Administrativas de Contratacin. La informacin contenida en dicho registro podr utilizarse como un elemento para la precalificacin o calificacin de Proveedores y Contratistas. Artculo 43.- Los Organismos Descentralizados, previo a su ejecucin, pondrn a disposicin del pblico en general sus programas anuales de contrataciones de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo, a travs de sus pginas electrnicas. De igual forma ser difundida la actualizacin de dichos programas. Estos programas tendrn un carcter informativo, no implicarn compromiso alguno de contratacin y podrn ser modificados, adicionados, suspendidos o cancelados, sin responsabilidad alguna para los Organismos Descentralizados. Artculo 44.- Los Organismos Descentralizados contratantes ejercern el control y darn seguimiento a la ejecucin de los contratos que celebren para asegurar el cumplimiento de los fines de los Proyectos Sustantivos.

Seccin II Del procedimiento de contratacin Apartado 1. Reglas generales

Artculo 45.- Las contrataciones que se realicen en trminos del artculo 51 de la Ley comprenden las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo necesarios para la ejecucin de los Proyectos Sustantivos. Artculo 46.- El Consejo de Administracin emitir, previa opinin de su Comit de Estrategia e Inversiones, los lineamientos a que se refiere el inciso k) de la fraccin IV del artculo 19 de la Ley, mismos que establecern los casos y montos en los que los contratos de los Organismos Subsidiarios requerirn slo de la aprobacin de sus rganos de gobierno y aqullos en que, adems, debern ser aprobados por el Consejo de Administracin. Los montos aplicables para los proyectos de contratos de los Organismos Subsidiarios sern inferiores a los establecidos para el Consejo de Administracin. Artculo 47.- Los servidores pblicos de los Organismos Descentralizados contarn con las atribuciones para emitir y suscribir convocatorias, fallos, dictmenes, contratos y convenios, as como sustanciar y resolver los procedimientos de suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativa de los contratos, conforme a lo que dispongan los estatutos orgnicos correspondientes.

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Apartado 2o. Disposiciones Administrativas de Contratacin para las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo
Artculo 48.- Las Disposiciones Administrativas de Contratacin establecern las reglas internas para los Organismos Descentralizados, mismas que incluirn adems de lo dispuesto en la Ley, lo siguiente: I. En materia de procedimientos de contratacin: a) b) c) d) e) Realizacin de actos de promocin con el mercado; Mecanismos de precalificacin; Mtodos para la evaluacin de propuestas; Mecanismos de ofertas subsecuentes de descuento; Condiciones para la substitucin de licitantes con anterioridad a la firma del contrato respectivo en los casos de propuestas conjuntas, y Reglas generales a las que se sujetarn las etapas de negociacin de precios a las que se refiere el artculo 55, fraccin IV, de la Ley.

f)

II.

En materia de contratos, las bases relativas a: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Remuneraciones y compensaciones adicionales, as como sus mecanismos de ajuste; Modificaciones a los contratos; Penas convencionales; Garantas; Lmites de responsabilidad; Subcontrataciones; Mecanismos de prevencin y resolucin de controversias; Cesin, y Finiquitos.

III.

Reglas que faciliten la implementacin de procedimientos de contratacin competitivos en trminos de costos, trmites y plazos, comparables a las mejores prcticas a nivel internacional; Bases para la contratacin con otras dependencias, entidades paraestatales e instituciones pblicas, y Casos en los que participarn los testigos sociales para fortalecer la transparencia, imparcialidad y honradez en los procedimientos de contratacin.

IV.

V.

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Artculo 49.- Las Disposiciones Administrativas de Contratacin debern evitar la regulacin de aspectos particulares que limiten la capacidad de a las circunstancias de cada uno de los Proyectos Sustantivos.

Apartado 3o. Tipos de procedimientos para la contratacin

Artculo 50.- Los contratos que los Organismos Descentralizados requieran celebrar para llevar a cabo las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo, sern adjudicados conforme a cualquiera de los procedimientos siguientes: I. Licitacin pblica, el cual inicia con la publicacin de la convocatoria y concluye con la emisin del fallo o, en su caso, la cancelacin del procedimiento respectivo; Invitacin restringida a por lo menos tres personas, el cual inicia con la entrega de la primera invitacin y concluye con la emisin del fallo o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo, y Adjudicacin directa, el cual inicia con la solicitud de cotizacin y concluye con la aceptacin de la propuesta.

II.

III.

Artculo 51.- En los casos establecidos en el artculo 57 de la Ley, los Organismos Descentralizados podrn adjudicar contratos sin licitacin pblica, mediante la invitacin restringida a por lo menos tres personas o mediante la adjudicacin directa, segn corresponda, previo dictamen del Comit de Adquisiciones y Obras. En la justificacin a que hace referencia la fraccin III del artculo 53 de la Ley, se considerarn las condiciones y circunstancias pertinentes indicadas en el primer prrafo del artculo 57 de la misma y bastar con que se acredite cualquiera de los criterios indicados en dicha disposicin. La justificacin a que hace referencia el prrafo anterior, deber constar por escrito y ser suscrita por el rea requirente. De conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 57 de la Ley, las contrataciones que se encuentren en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica contenidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, podrn ser adjudicados mediante invitacin restringida a por lo menos tres personas o adjudicacin directa. Asimismo, se observar lo previsto en dichos ordenamientos en relacin con el requisito de dictamen previo, lo que se sustanciar conforme al primer prrafo de este artculo. El Comit de Adquisiciones y Obras, notificar al Comit de Auditora y Evaluacin de Desempeo cualquier dictamen en el que se resuelva adjudicar un contrato mediante invitacin restringida o adjudicacin directa, en los trminos establecidos en las Disposiciones Administrativas de Contratacin. Artculo 52.- La seleccin del procedimiento de invitacin restringida o de adjudicacin directa que realicen Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios, deber justificarse, entre otros aspectos y segn las circunstancias que concurran en cada caso, en los motivos por los cuales la licitacin pblica no resulta conveniente para garantizar las mejores condiciones disponibles de acuerdo con los criterios de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. La motivacin del o los criterios antes indicados, invariablemente deber constar por escrito y ser firmado por un servidor pblico que tenga cuando menos nivel de gerente del rea responsable de la ejecucin del convenio, contrato o pedido de que se trate. Artculo 53.- De conformidad con lo establecido por el artculo 55, fraccin I, de la Ley, los Organismos Descentralizados podrn llevar a cabo las licitaciones pblicas que sern:
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I. II.

Nacionales, cuando nicamente participen licitantes mexicanos; Internacionales bajo la aplicacin de un tratado internacional, en las que nicamente participen licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que Mxico tenga celebrado un tratado de libre comercio, con disposiciones en materia de compras del sector pblico, y Internacionales abiertas, en las que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros cuando se ubique en alguno de los siguientes supuestos: a) Previa investigacin de mercado que realice la convocante, no exista oferta suficiente o condiciones de competencia en el mercado nacional respecto a los bienes, obras o servicios requeridos; Sea conveniente en trminos de precio o calidad; Habindose realizado una de carcter nacional o internacional bajo la cobertura de tratados, no se haya presentado alguna propuesta solvente, o As se establezca para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

III.

b) c)

d)

Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales abiertas, cuando el pas del cual sean nacionales no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. No aplicar prelacin alguna para la seleccin del tipo de procedimiento. Artculo 54.- Cuando no se tenga celebrado acuerdo, tratado o convenio, los oferentes de bienes y servicios de origen extranjero podrn participar en los procesos de contratacin bajo los mismos requisitos exigidos a los nacionales, siempre y cuando, en sus respectivos pases, los oferentes de bienes y servicios de origen mexicano gocen de iguales oportunidades.

Apartado 4o. Convocatorias

Artculo 55.- Para cada contrato o conjunto de contratos a licitar, Petrleos Mexicanos o el Organismo Subsidiario que corresponda publicar en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria a la licitacin pblica respectiva. La convocatoria incluir informacin acerca de la naturaleza de las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo a contratar, as como los alcances del contrato o conjunto de contratos, a fin de que los potenciales proveedores y contratistas puedan contar con los elementos informativos bsicos para la decisin sobre su participacin. La convocatoria indicar el lugar, costo y forma de pago para la obtencin de las bases de licitacin. En toda convocatoria, los licitantes podrn participar de manera individual o mediante una propuesta conjunta, en cuyo caso, para la evaluacin tcnica y econmica, se tomarn en cuenta las capacidades y experiencia del consorcio de empresas en su conjunto.

Apartado 5o. Bases de licitacin y trminos de referencia

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Artculo 56.- En las bases de licitacin pblica, de invitacin restringida, as como en los trminos de referencia tratndose de adjudicacin directa que se integrarn conforme a los requisitos establecidos en la Ley y en las Disposiciones Administrativas de Contratacin, se considerar lo siguiente: I. Reglas y criterios para que se elaboren propuestas que aseguren las mejores condiciones al Organismo Descentralizado licitante, as como para realizar una seleccin objetiva de entre las mismas; Evitar el establecimiento de condiciones y requisitos de imposible cumplimiento que limiten la libre participacin o que orienten la licitacin a favor de algn participante, y Procedimientos que faciliten la pronta solucin de las diferencias y controversias que pudieran presentarse con motivo de la ejecucin del contrato, los cuales se incluirn tambin en el contrato respectivo.

II.

III.

Las bases de licitacin slo podrn exigir requisitos que sean necesarios para permitir la adecuada comparacin y evaluacin de las propuestas. Artculo 57.- Adems de los aspectos incluidos en la fraccin III, del artculo 55 de la Ley, las bases de licitacin incluirn: I. Requisitos de participacin y, en su caso, de precalificacin, los cuales tendrn por objeto asegurar la experiencia y la capacidad legal, tcnica, financiera y comercial del licitante para el cumplimiento de las obligaciones contractuales previstas, as como la documentacin requerida para acreditarlas; Condiciones contractuales, pudiendo incluir hojas de trminos y condiciones o el modelo de contrato a ser celebrado con el ganador de la licitacin, caractersticas de las garantas exigidas, plazos para su formalizacin y dems requisitos pertinentes; Calendario del proceso de licitacin, el cual podr contemplar las fases en las que se requiera integrar las etapas, en el entendido de que los plazos y fechas del mismo deben permitir a los licitantes la debida preparacin de sus ofertas; En su caso, los mecanismos de evaluacin de los licitantes en la etapa de precalificacin, as como la indicacin del mtodo para la evaluacin de ofertas, que podrn admitir procesos de negociacin de precios, evaluacin por puntos y porcentajes, ofertas subsecuentes de descuentos o cualquier otro medio que promueva la competencia entre los licitantes y redunde en mejores condiciones de contratacin para el organismo contratante; Casos en los que el procedimiento se declarar desierto; Procedimientos para la modificacin de bases y para recibir comentarios y sugerencias de potenciales contratistas e interesados, y Los dems requisitos que se consideren necesarios para el desarrollo del proyecto.

II.

III.

IV.

V. VI.

VII.

Artculo 58.- Tanto en procesos de licitacin pblica como en los de invitacin restringida se promover que los licitantes puedan participar en todas las etapas del proceso por va electrnica. En los procesos de licitacin pblica las convocatorias, documentacin informativa y preliminar para promover la participacin en las licitaciones, as como bases de licitacin, sus modificaciones, los

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documentos derivados de los actos pblicos de juntas de aclaraciones, presentacin y apertura de proposiciones, fallo y adjudicacin debern publicarse electrnicamente. Para efectos del artculo 54 de la Ley, una oferta enviada en forma electrnica protegida mediante clave de acceso para que la misma no sea abierta antes de la etapa correspondiente, ser considerada como presentada en sobre cerrado. Artculo 59.- En los procedimientos de invitacin restringida, las invitaciones sern enviadas a los Proveedores o Contratistas invitados mediante correo certificado con acuse de recibo o mensajera especializada o por medios electrnicos y fijarn un plazo razonable para que el proveedor o contratista en cuestin manifieste si desea o no participar en dicho procedimiento. Artculo 60.- Tratndose de los supuestos a que se refieren los artculos 57, apartado A), fraccin I, de la Ley; 41, fracciones II y V, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y 42, fracciones II y V, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, de manera previa a la formalizacin del contrato, se podr ordenar el inicio de las obras, servicios o el suministro de bienes para atender dichas contingencias. Dicha formalizacin quedar bajo la responsabilidad del servidor pblico titular del rea requirente.

Apartado 6o. De los contratos, remuneraciones y compensaciones adicionales

Artculo 61.- Los convenios, contratos y dems actos jurdicos que Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios celebren o suscriban, para o como consecuencia del cumplimiento de respectivo objeto, se regularn, adems de lo establecido en los ordenamientos y disposiciones carcter administrativo aplicables, por la legislacin comn que por materia corresponda, segn naturaleza. los su de su

Artculo 62.- Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios pactarn en los contratos y convenios que celebren, las remuneraciones con estricta sujecin a los artculos 6o. de la Ley Reglamentaria y 60 y 61 de la Ley, y podrn basarse en frmulas o esquemas que permitan obtener un precio cierto y en dinero de conformidad con la legislacin civil. Dichas remuneraciones debern fijarse en trminos claros a la firma del contrato y podrn establecerse en funcin del grado de cumplimiento de las metas o en funcin de indicadores explcitos y cuantificables, expresados en unidades de medida de uso comn en la industria de hidrocarburos, los cuales podrn referirse a productividad, capacidad, reserva incorporada, recuperacin de reservas, tiempos de ejecucin, costos en los que se incurra o ahorro en stos, obtencin de economas y otros que redunden en una mayor utilidad para Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios o que contribuyan a mejorar los resultados del proyecto. Las remuneraciones podrn condicionarse a la generacin de flujo de efectivo del proyecto. Las compensaciones y penalizaciones que se pacten en trminos de las fracciones V y VI del artculo 61 de la Ley siempre formarn parte de la remuneracin. Asimismo, con apego a las Disposiciones Administrativas de Contratacin que emita el Consejo de Administracin en trminos de los artculos 51 y 53 de la Ley, en los contratos y convenios se establecern los procedimientos para efectuar las revisiones y ajustes a las remuneraciones que sean necesarias. Artculo 63.- Los Organismos Descentralizados contratantes buscarn las mejores prcticas para la administracin eficiente de los contratos, previendo los mecanismos contractuales para solucionar los

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problemas que se presenten durante la ejecucin, as como, en su caso, las diferencias y discrepancias surgidas entre las partes. Si las diferencias son de carcter exclusivamente tcnico, stas se podrn someter al criterio de peritos o expertos designados directamente por las partes, en los trminos y condiciones acordados en el contrato.

Apartado 7o. Suspensin, terminacin, rescisin y finiquito de los contratos de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios
Artculo 64.- Las Disposiciones Administrativas de Contratacin establecern las causas, procedimientos y efectos de la rescisin administrativa, terminacin anticipada y suspensin parcial o total de los contratos para llevar a cabo las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo. El procedimiento de rescisin instaurado por las entidades ser de naturaleza administrativa y no requerir de declaracin judicial o arbitral. En las rescisiones administrativas o terminaciones anticipadas, se proceder a realizar un finiquito en los trminos de este reglamento y de las Disposiciones Administrativas de Contratacin. Artculo 65.- Cuando se rescinda administrativamente un contrato de obra, los Organismos Descentralizados contratantes debern tomar posesin de la misma y continuar inmediatamente su ejecucin, de manera directa o a travs de otro contratista. En su caso, se proceder a la evaluacin y pago de los gastos que se deriven como consecuencia de dicho supuesto y que le corresponda al contratista, siempre que est debidamente comprobado y relacionado con el cumplimiento, an parcial, del contrato. Cuando mejor convenga a los intereses de un Organismo Descentralizado, stos podrn abstenerse de declarar la rescisin administrativa, para cuyos efectos adoptarn las medidas de control e intervencin necesarias que garanticen la ejecucin del objeto contratado. Artculo 66.- Al trmino de los contratos se elaborar el finiquito, en el que se asentar el cumplimiento de las obligaciones recprocas entre las partes. En caso de conflicto entre las partes, los Organismos Descentralizados podrn acordar en el acta de finiquito los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar; harn constar los saldos a favor y en contra, as como los acuerdos, conciliaciones o transacciones que se hayan pactado para finalizar las controversias pendientes. Si procede, en el finiquito se solicitar al proveedor o contratista la presentacin de la extensin o ampliacin de los instrumentos de garanta, seguros y, en general, los necesarios para avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extincin del contrato. En los finiquitos comparecern las partes contratantes, salvo que la contratista haya otorgado su anuencia para que el Organismo Descentralizado proceda a ello. De no comparecer el contratista o proveedor, la entidad contratante actuar en trminos de lo previsto en las Disposiciones Administrativas de Contratacin. Asimismo, en este nico caso, comparecer el rgano interno de control correspondiente cuando se elaboren los citados finiquitos. Artculo 67.- En trminos de lo establecido en el artculo 35, segundo prrafo de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control en Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, sern competentes para conocer de las inconformidades, as como del procedimiento de

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conciliacin, de las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo previstas en el artculo 51 de la Ley, los cuales se substanciarn conforme a lo dispuesto en el artculo 37 y el Ttulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y en el artculo 39 y el Ttulo Sptimo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. La Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control en Petrleos Mexicanos y en sus Organismos Subsidiarios resolvern los procedimientos a que se refiere este artculo, tomando en consideracin los principios y las disposiciones aplicables para las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo establecidos en la Ley, este reglamento y las Disposiciones Administrativas de Contratacin. En materia de infracciones y sanciones, la Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control en Petrleos Mexicanos y en sus Organismos Subsidiarios, estarn a lo que se establece en el artculo 59 de la Ley.

Captulo V De la Administracin del Patrimonio de Petrleos Mexicanos y de sus Organismos Subsidiarios

Artculo 68.- El manejo y la administracin de los bienes muebles e inmuebles afectos al desarrollo de las actividades de los Organismos Descentralizados, se realizar de conformidad con lo establecido en la Ley General de Bienes Nacionales, as como en las bases y lineamientos que, a propuesta del Director General, establezca el Consejo de Administracin. Corresponder a dichas entidades la adopcin de las decisiones y la realizacin de los actos que tengan por objeto afectar el patrimonio de cada una de ellas. Artculo 69.- Los actos jurdicos sobre bienes inmuebles que generen derechos reales o personales para Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios sern inscritos en los Registros Pblicos de la Propiedad Federal y Local, as como en el Registro Agrario Nacional, segn corresponda.

Captulo VI De la Constitucin y Participacin de Petrleos Mexicanos en sociedades mercantiles

Artculo 70.- Para efectos de la participacin de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios en sociedades mercantiles, stas se clasificarn en: I. Filiales constituidas o que se constituyan conforme a la legislacin nacional, consideradas entidades paraestatales; Filiales constituidas o que se constituyan de acuerdo con el derecho extranjero; Sociedades en las que se tenga influencia significativa, y Sociedades en las que se mantenga alguna inversin distinta de las anteriores.

II. III. IV.

Artculo 71.- Para efectos del artculo anterior, as como de los artculos 19, fraccin IV, inciso a), y 20 de la Ley, se entiende que Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios, conjunta o separadamente: I. Poseen el control de una empresa cuando se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos: a) Mantengan directa o indirectamente ms del 50% del capital o partes sociales;

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b)

Cuando en la constitucin de su capital se hagan figurar ttulos representativos de capital social de serie especial que slo puedan ser suscritos por dichos Organismos Descentralizados; Cuenten con la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del rgano de gobierno, a su presidente, o bien, a su Director General, o Estn facultados para vetar los acuerdos del rgano de gobierno.

c)

d) II.

Gozan de influencia significativa sobre una empresa cuando Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios: a) b) Detenten la titularidad de un 20% al 50% de las acciones o partes sociales; Cuando teniendo ms del 10% de las acciones o partes sociales con derecho a voto tengan derechos preferentes para designar consejeros sin que stos sean mayora, o Cuando no teniendo consejeros participen activamente en el proceso corporativo de definicin de las polticas operativas y financieras de la citada sociedad.

c)

Artculo 72.- Para efectos de transparencia y rendicin de cuentas de las inversiones de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios en las empresas a que se refiere el artculo 70, fracciones II, III y IV de este reglamento, el Consejo de Administracin, a propuesta del Director General, emitir polticas y lineamientos que regulen la actuacin de los servidores pblicos o mandatarios que ejerzan los derechos corporativos correspondientes y la informacin que debern presentar a los Organismos Descentralizados.

Captulo VII Del Desarrollo Sustentable, la Proteccin Ambiental, la Salud en el Trabajo y la Seguridad Industrial
Artculo 73.- Corresponder al Director General la definicin de las polticas, bases y lineamientos, conforme a las cuales los directores generales de los Organismos Subsidiarios elaborarn las propuestas de programas a que se refiere el artculo 28, fracciones I, III, IV y VI, de la Ley, a efecto de que sean sometidas al Comit de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Artculo 74.- El Director General instrumentar y administrar el sistema de administracin de riesgos operativos de los Organismos Descentralizados en materia de seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental. Dicho sistema observar las metas y objetivos, as como los indicadores para evaluar la implantacin del sistema y el desempeo del mismo que determine el Consejo de Administracin a propuesta del Director General. Artculo 75.- El Director General implantar un sistema informtico que integre los datos acerca de siniestros, accidentes, incidentes y emergencias ocurridos en las instalaciones de los Organismos Descentralizados; las acciones derivadas del anlisis de los mismos, as como los indicadores de desempeo en esta materia. Dicho sistema deber permitir la evaluacin de la efectividad de las medidas que los Organismos Descentralizados apliquen al respecto, as como disear otras medidas preventivas y correctivas.

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Artculo 76.- El Director General presentar al Consejo de Administracin las evaluaciones en materia de seguridad industrial, salud en el trabajo, proteccin ambiental y desarrollo sustentable de los Organismos Descentralizados. Estas evaluaciones se considerarn, en su caso, en el informe anual a que se refiere la fraccin VII del artculo 28 de la Ley.

Captulo VIII De las Ventas de Azufre

Artculo 77.- Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios publicarn anualmente, a ms tardar el primer da hbil de octubre de cada ao, la informacin de las operaciones de ventas de azufre como insumo de la industria nacional de fertilizantes nitrogenados, relativa a: I. II. Los volmenes de azufre que podrn ofertar; Los modelos de contratos de compraventa, que incluirn el mecanismo de determinacin de los precios; las presentaciones del producto; lugares y tiempos de contratacin, as como las condiciones de entrega y, en general, la informacin pertinente; Los formatos para solicitar azufre, y Los volmenes de azufre adquiridos en los ltimos doce meses.

III. IV.

Artculo 78.- Los productores nacionales de fertilizantes nitrogenados interesados en adquirir azufre de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios, debern realizar la solicitud a ms tardar el primer da hbil de noviembre en los formatos a que se hace referencia en el artculo anterior. Dichas solicitudes tendrn prioridad sobre cualquier otra que reciban los Organismos Descentralizados respecto del producto mencionado. Artculo 79.- Cuando existan excedentes de azufre, Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios ofertarn en primer lugar, a los productores nacionales de fertilizantes nitrogenados, los volmenes resultantes mediante publicaciones en su pgina de Internet y por cualquier otro medio, en la ltima semana de cada mes. Artculo 80.- Para los efectos de este captulo, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin podr establecer un registro pblico de productores nacionales de fertilizantes nitrogenados.

Captulo IX Del Control, Vigilancia y Evaluacin del Desempeo

Artculo 81.- En trminos del artculo 35 de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica, el rgano interno de control de Petrleos Mexicanos y el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo, evitarn duplicidades en el ejercicio de sus funciones. Para tal efecto: I. A ms tardar el 31 de diciembre de cada ao acordarn la ejecucin de un programa coordinado y escalonado de auditoras a ejecutar el ao siguiente de conformidad con la competencia de cada uno de dichos rganos, y El programa antes mencionado incluir la definicin de las unidades administrativas de Petrleos Mexicanos o de sus Organismos Subsidiarios y de los proyectos o procesos que se

II.

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auditarn, as como los mecanismos de intercambio de informacin acerca de la ejecucin de las auditoras. Artculo 82.- El Comisario de Petrleos Mexicanos presentar los informes y reportes a que se refiere la Ley, en los siguientes plazos: I. El primer da hbil de marzo, el informe a que se refiere el artculo 71, ltimo prrafo, de la Ley, mismo que se anexar al que se refiere el artculo 70 de dicho ordenamiento; El ltimo da hbil de mayo, el informe anual a que se refiere la fraccin I, del artculo 34, de la Ley, y Dentro de los quince das hbiles posteriores a la celebracin de las sesiones ordinarias del Consejo de Administracin, los reportes a que hace referencia el artculo 48 de la Ley.

II.

III.

Artculo 83.- El Comisario de Petrleos Mexicanos, ser el representante comn de los tenedores de bonos ciudadanos en trminos de la Ley del Mercado de Valores, segn proceda, y dems disposiciones aplicables. Para auxiliar al Comisario en el ejercicio de estas funciones, y a peticin de ste, Petrleos Mexicanos contratar los servicios de instituciones financieras. Dichos servicios sern accesorios a las obligaciones de deuda pblica que implican los bonos ciudadanos. Artculo 84.- El Comisario de Petrleos Mexicanos deber guardar la reserva y confidencialidad respecto de la informacin y de los asuntos que tenga conocimiento con motivo de su encargo cuando dicha informacin o asuntos no sean de carcter pblico. Artculo 85.- Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, entregar al Consejo de Administracin, a ms tardar el primer da hbil del mes de marzo de cada ao, el informe a que se refiere el artculo 70 de la Ley. Artculo 86.- El reporte del Director General a que se refiere la fraccin I, del artculo 70 de la Ley, presentar la informacin por cada uno de los Organismos Descentralizados y en forma consolidada de todos ellos. Para los efectos del prrafo anterior, la informacin de cada Organismo Subsidiario ser entregada por cada director general, previa aprobacin del consejo de administracin que corresponda. Artculo 87.- En cada sesin ordinaria del Consejo de Administracin, el Director General presentar un informe de acciones y resultados de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que contendr como mnimo lo siguiente: I. Avance en el cumplimiento de las metas del Plan de Negocios y del programa operativo anual, contrastando los resultados obtenidos, con lo programado, con los resultados obtenidos en los ltimos cinco ejercicios del organismo de que se trate, y con indicadores y parmetros operativos y financieros de uso comn a nivel internacional; Resultados financieros del periodo correspondiente y su comparativo con los ltimos cinco ejercicios; Anlisis de los factores macroeconmicos, operativos y de mercado, que expliquen el estado de avance de las metas del Plan de Negocios y del programa operativo anual. Este anlisis deber

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incluir una cuantificacin del impacto de dichos factores en los resultados financieros de los Organismos Descentralizados; IV. V. Avances y resultados de los principales proyectos de inversin en ejecucin; Desviaciones en montos, tiempos y alcance, respecto de lo pactado en los principales contratos; Litigios relevantes y su cuanta estimada; Recursos ejercidos para la prestacin de servicios a los Organismos Subsidiarios, incluyendo al menos los rubros de pensiones, salud y telecomunicaciones, y En caso de incumplimiento en las metas del Plan de Negocios o del programa operativo anual, se incluirn propuestas de medidas correctivas o, en su defecto, explicacin de la imposibilidad de cumplimiento.

VI. VII.

VIII.

Para efectos del artculo 70 de la Ley, el informe del Director General deber incluir un anlisis en materia de previsin social, particularmente el pasivo laboral y el de servicios de salud, mismo que deber ser congruente con las prcticas actuariales comnmente aceptadas. Asimismo, se consignarn de manera especfica los resultados contables de los servicios comunes.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se dejan sin efecto todas las disposiciones reglamentarias, circulares, acuerdos y dems actos administrativos de carcter general que se opongan a las disposiciones del presente reglamento. El estatuto orgnico de Petrleos Mexicanos deber adecuarse conforme a lo previsto en este ordenamiento. TERCERO.- En tanto se emiten los decretos de creacin o de reorganizacin de los Organismos Subsidiarios, se aplicarn, en trminos de la Ley, las disposiciones del presente reglamento y las que emita el Consejo de Administracin a los Organismos Subsidiarios Pemex Exploracin y Produccin, Pemex Refinacin, Pemex Gas y Petroqumica Bsica, y Pemex Petroqumica, creados por la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. CUARTO.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y en este reglamento, hasta en tanto se emitan los decretos de creacin o de reorganizacin a que se refiere el artculo tercero transitorio anterior, dichos Organismos Subsidiarios debern sujetarse a lo siguiente: I. Sus consejos de administracin y directores generales, buscarn en todo momento la creacin de valor econmico en beneficio de la sociedad mexicana y tomarn en cuenta los dems objetivos previstos en el artculo 7o. de la Ley, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; Sus rganos de gobierno se integrarn en trminos del artculo 18 de la Ley. En tanto no se realicen las designaciones correspondientes continuarn en operacin los existentes a la entrada en vigor de este reglamento; Los mencionados rganos de gobierno deliberarn en forma colegiada y decidirn sus asuntos por mayora de votos de los miembros presentes en las sesiones, requirindose el voto de por
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lo menos un consejero profesional. En caso de que esta mayora no se logre, en un plazo no mayor a veinte das hbiles, los consejeros que se opongan podrn emitir su voto razonado. El asunto ser decidido por mayora simple de votos de los consejeros presentes en la siguiente sesin que se celebre al trmino del plazo indicado; IV. Sus rganos de gobierno celebrarn sus sesiones en la Ciudad de Mxico, conforme al calendario anual que aprueben sin menoscabo de que puedan celebrarse en otro domicilio convencional, a juicio del presidente del consejo de administracin. Para estos efectos, podr emplearse un sistema de telecomunicacin o teleconferencia; La convocatoria para las sesiones ordinarias de sus consejos de administracin, junto con los documentos y el material informativo correspondiente, ser enviada fsicamente o por medios electrnicos a los consejeros con cuando menos siete das hbiles de anticipacin a la fecha de su celebracin, y en el caso de sesiones extraordinarias, con al menos dos das hbiles; Los miembros de tales consejos o sus directores generales podrn solicitar al presidente, al secretario o, en su caso, al prosecretario correspondiente, con por lo menos diez das hbiles de anticipacin a la fecha establecida para la celebracin de las sesiones ordinarias, la inclusin en el orden del da de los asuntos que, a su juicio, deban ser tratados en ella, as como los proyectos de acuerdos sobre el particular; La presentacin de los asuntos en las sesiones de dichos rganos colegiados compete a los consejeros y a los directores generales de los Organismos Subsidiarios. Los asuntos que sean presentados por estos ltimos, debern contar con dictamen de legalidad y competencia del consejo de administracin correspondiente del acuerdo propuesto, emitido por el titular del rea jurdica de Petrleos Mexicanos, as como el de conveniencia del asunto por su promovente; A sus Comits se les aplicarn en lo que correspondan las disposiciones contenidas en la Seccin III, del Captulo II, del presente reglamento; Sus directores generales, conforme al artculo 87 de este ordenamiento, presentarn un informe a sus respectivos consejos de administracin en los trminos que correspondan; Sus directores generales tendrn la obligacin de entregar la informacin, propuestas y opiniones que el Consejo de Administracin requiera; Sus directores generales tendrn la facultad para reclamar y ejercer las acciones que correspondan, por los daos y perjuicios cometidos por los consejeros en detrimento de los organismos, por los actos, hechos u omisiones contrarios a lo establecido en la Ley y en este reglamento. Asimismo, sus directores generales podrn otorgar al titular del rea jurdica de Petrleos Mexicanos poderes generales y especiales para reclamar y ejercer dichas acciones; XII. Los servidores pblicos de los Organismos Descentralizados que tengan conocimiento de actos, hechos u omisiones de algn consejero que generen daos o perjuicios a los Organismos Subsidiarios, debern hacerlo del conocimiento de la direccin general que corresponda, allegando los elementos suficientes que permitan soportar el sealamiento respectivo; Los servidores pblicos de los Organismos Subsidiarios en funciones contarn hasta su reorganizacin o liquidacin con las atribuciones para emitir y suscribir convocatorias, fallos, dictmenes, contratos y convenios, as como sustanciar y resolver los procedimientos de

V.

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suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativa de los contratos relacionados con Actividades Sustantivas de Carcter Productivo y dems actos jurdicos que se requieran, y XIV. Los Organismos Subsidiarios podrn contratar los seguros, fianzas o cauciones que considere necesarios, a efecto de garantizar la recuperacin de los recursos y bienes o resarcimiento de los daos y perjuicios que se les llegaren a causar. Asimismo, podrn contratar en favor de los miembros de su consejo de administracin y su director general, seguros, fianzas o cauciones que cubran el monto de la indemnizacin por los daos que cause su actuacin, salvo que se trate de actos dolosos o de mala fe, o bien, ilcitos conforme a las leyes. QUINTO.- Una vez integrados los consejos de administracin de los Organismos Subsidiarios, en trminos de la fraccin II, del transitorio anterior, en su mbito de competencia y en lo que resulte compatible con su naturaleza, tendrn las funciones previstas en el artculo 19, fracciones II, IV inciso k), VII, XIII y XVII de la Ley, con independencia de las que les confieran las dems disposiciones legales. Asimismo, tendrn facultades para presentar ante el Consejo de Administracin, propuestas en materia de comercializacin y produccin, as como aqullas otras relativas a la operacin. SEXTO.- El Comit de Adquisiciones y Obras someter a la consideracin del Consejo de Administracin, las Disposiciones Administrativas de Contratacin en un plazo de hasta sesenta das naturales, contados a partir de la publicacin del presente reglamento. SPTIMO.- El Comit de Estrategia e Inversiones elaborar los lineamientos para la medicin anual del valor econmico de Petrleos Mexicanos y de los proyectos que ejecute. Dichos lineamientos deben ser sometidos a la consideracin del Consejo de Administracin en un plazo de sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente reglamento. OCTAVO.- El ndice de contenido nacional correspondiente a 2008 se dar a conocer en la pgina electrnica de Petrleos Mexicanos en el transcurso de 2009. NOVENO.- Durante la aplicacin de las disposiciones transitorias en materia de presupuesto de la Ley, el Director General enviar a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, a ms tardar el 30 de abril de cada ao, un informe acerca de la ejecucin del Plan de Negocios, para la determinacin del cumplimiento de las metas establecidas en el mismo. Las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, con base en el dictamen externo correspondiente, remitirn en forma conjunta al Director General, a ms tardar el 30 de mayo del ao de presentacin del informe, un reporte preliminar sobre el cumplimiento de las metas del Plan de Negocios, a efecto de que manifieste lo que considere, a ms tardar el 15 de junio del mismo ao. Con base en la informacin adicional que, en su caso, proporcione el Director General, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa remitirn al mismo, en forma conjunta, el reporte final de cumplimiento de metas del Plan de Negocios de que se trate, a ms tardar el 30 de junio del mismo ao. DCIMO.- Sin perjuicio de las facultades de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, no se requerir la aprobacin a que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 35 de este reglamento en los siguientes casos: I. Proyectos que estn en fase de ejecucin al momento de la publicacin del presente reglamento, salvo que sean modificados de manera sustantiva conforme a los lineamientos que al efecto emita la Secretara, y

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Proyectos que estn en fase de definicin al momento de la publicacin del presente reglamento; entendida sta como la ltima fase de diseo en la que se lleva a cabo el modelado detallado y se precisa la estimacin de costos a efecto de incorporar el proyecto al portafolio de proyectos de inversin y al plan operacional.

En un plazo no mayor a quince das hbiles a partir de la entrada en vigor del presente reglamento, Pemex Exploracin y Produccin entregar a la Secretara, para visto bueno, la lista de los proyectos de inversin que cumplan con las condiciones establecidas en este artculo, as como la de los que se encuentren en otras fases de diseo. DCIMO PRIMERO.- El Director General, dentro de los siguientes plazos contados a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento, propondr al Consejo de Administracin: I. En sesenta das naturales, las disposiciones a que se refieren los artculos 35 y 46 de este ordenamiento, y En ciento veinte das naturales las disposiciones a que hacen referencia los artculos 68, 72, 73 y 74 de este ordenamiento.

II.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a tres de septiembre de dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- La Secretaria de Energa, Georgina Yamilet Kessel Martnez.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Gerardo Ruiz Mateos.Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Alberto Crdenas Jimnez.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

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