LA ADMINISTRACIN EDADES PREHISTRICA, ANTIGUA, MEDIA, MODERNA , CONTEMPORNEA Y ESPACIAL PREHISTORIA = ORGANIZACIONES PRIMITIVAS El hombre Nmada Sedentario - cazaba

a en grupo, se organiza para llevar a cabo actividades (Div, del Trabajo) el lder o jefe primitivo es el legado de la autoridad que hoy conocemos como mando tomaba decisiones y las impona por la fuerza, como por su destreza o por ser astuto o por su don de gentes. PREHISTORIA Escritura-HISTORIA VESTIGIOS DE ADMINISTRACIN EN MESOPOTAMIA En Mesopotamia se han encontrado tablillas que contienen documentos mercantiles que indican la existencia de organizacin y prcticas administrativas, gubernamentales y religiosas. SUMERIOS = Primer pueblo que cre un sistema de escritura = la escritura empieza a registrar los hechos del hombre antiguo. Ubicada en el valle entre los ros Tigris y Efrates reciba el nombre de SUMERIA 5000 A.C. fueron hostigados por los Acadios y Asicios (raza semita) por 3000 aos hasta la conquista de Babilonia por parte de los persas Mesopotamia pas a ser parte del imperio persa. Caractersticas geogrficas similares a las de Egipto. Estas caractersticas exigan adecuada planificacin de las actividades del pas. Pero esta funcin administrativa no fue tan minuciosa ni centralizada como la de Egipto.
INVENCIONES ESCRITURA SISTEMA DE PESAS Y MEDIDAS CRCULO DE 4 CUADRANTES : 360 CALENDARIO DEL AO : 12 MESES

GOBIERNO: Regido por un PATRIARCA. Establecieron cdigo de derecho civil y comercial el cual hablaba de documentos comerciales como letra de cambio, el endoso, el traspaso de obligaciones.

Hacia el ao 2000 A.C el rey HAMURABI de Babilonia realizo la compilacin de leyes mas completa de la poca llamada CODIGO HAMURABI
DIVISIN EMPIEZA HABLARSE DE ESPECIALIZACIN DEL TRABAJO

LA ADMINISTRACIN EN EL ANTIGUO EGIPTO: Se lleg a un sistema de administracin casi totalmente estatal caracterstica: alto grado de centralizacin; ro Nilo desde su primera catarata al delta = 600 millas ah apareci la primera civilizacin de que se tiene conocimiento. La fertilidad del del valle fue regulada por los deshielos de las mesetas de Absinia y por las lluvias peridicas. Esta periodicidad permiti el desarrollo de la agricultura y la organizacin paralela de un sistema social y poltica. Importancia del Nilo : navegacin Campesinos terratenientes seores feudales vasallos Monarca Faran... todos tributaban menos los sacerdotes. Agricultura canteras minera, alfarera, carpintera.
FARA N EGIPTO

Provincias distritos (gobernante local) Ministros = visires

Alto grado de planificacin y control de actividades industriales. Navegacin por ro Nilo = auge . (silos) Monarca Menes: Unificacin de Egipto = organizacin civil evolucionada faran= administrador... haba burocracia organizada. El auge econmico oblig a desarrollar un sistema administrativo. El gobierno, en general, tena un objetivo: Que el pas fuese econmicamente fuerte y productivo Planificacin Control de actividades industriales y navegacin

= Recaudo de impuestos

TESORO REAL

FARAON= seor de tierra y habitantes Poderes religiosos Poderes seglares Deba retribuir en sbditos que tuvieran trabajo y medios de vida. La humanidad debe al antiguo Egipto aportes como: -Principios de administracin econmica -Antecedentes de las funciones y principios administrativos de hoy ADMINISTRACIN ANTIGUA CHINA Hacia el ao 2000 se haba iniciado el desarrollo de la civilizacin china. Cuya historia ha sido difcil de reconstruir toda vez que el pueblo chino permaneci aislado del resto del mundo, adems de las complicaciones y las dificultades con que tropezaron los historiadores por lo complicado el idioma. De 1600 a 1027 A.C. cultura llamada CHANG YIN cuya organizacin poltica denota un rgimen matriarcal.
PENSAMIENTOS HACIA 551 A.C. CONFUCIO FILOSOFA MODERNA HBITOS DEL PUEBLO CHINO AO 600 A.C. TRATADISTA CHOW CONSTRUCCIN CON FACTORES Y CUALIDADES / GOBERNANTES

LAS TEORAS FILOSFICAS Y POLTICAS DE LOS GRIEGOS Y SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIN La civilizacin occidental debe muchos de sus avances a los griegos.
PRINCIPALES: GRIEGOS MATEMTICAS ECONOMISTAS POLTICOS ARTISTAS GRANDES PENSADORES SCRATES PLATN ARISTTELES IDEAS ORIGEN Y FINES / ESTADO

PROFUNDIZACIN EN CONCEPTOS ANALIZARON CONCEPTOS DE LIBERTAD JUSTICIA ECONOMA

MORAL TICA

PROPIEDAD PRIVADA ORG. SOCIAL

PLATN: 427 Y 327 A.C. Libro LA REPBLICA deja enseanzas sobre la Organizacin del Trabajo Divisin del W. ARISTOCRACIA Formas de gobierno OLIGARQUA MONARQUA DEMOCRACIA ARISTTELES: Plantea la organizacin del estado en 3 poderes: LEGISLATIVO - Delibera sobre negocios pblicos EJECUTIVO - Manda y administra cosas del estado y defiende derechos JUDICIAL - Asuntos delitos MONTESQUIEU: tomo como base elaborar su teora de las tres ramas del poder pblico. APORTES ROMANOS Fundadores Rmulo y Remo, Remo primer rey, quiso que la ciudad se poblara y admiti fugitivos y criminales de todas partes. Dado que all carecen de mujeres, organiz una fiesta e invit a sus vecinos del pas de los Sabinos durante la fiesta los asaltaron y raptaron a sus mujeres. El hecho se conoce como el RAPTO DE LAS SABINAS estallo guerra Romanos Sabinos la cual termino con la mediacin de las mujeres. Se concerto la paz y se acordo que formaran un solo pueblo gobernado alternativamente por reyes Romanos y Sabinos. Asi, el primer rey Sabino fue NUMA POMPILIO quien organiz el estado y la mas antigua ley constitucional, se menciona el incidente por considerar que accidentalmente se inicio una era de organizacin institucional del estado. Asi, despus de guerras entre Patricios ( familias mas antiguas ) y Plebeyos ( gente que llegaba ) con el ultimo rey Tarquino el soberbio empieza la republica. Hacia el ao 30 A.C. Octavio Augusto Cesar pone fin a la republica y da origen a la poca del imperio. Durante la poca de la MONARQUA hasta el IMPERIO existe una organizacin en la administracin pblica destacada en una clara ESTRATIFICACIN de cargos y dignidades Burocracia se debilita y cae el imperio aspecto con que contribuye a la administracin: Derecho Romano.

CARACTERSTICAS ADMINISTRATIVAS DE LA EDAD MEDIA EDAD MEDIA ENTRE CADA IMPERIO ROMANO Y SIGLO XV ESCLAVITUD FEUDALISMO GREMIOS ARTESANALES Y DE COMERCIANTES FORMACIN DE LOS BURGOS ORGANIZACIN Y EXPANSIN DE LA IGLESIA CATLICA FEUDALISMO: Surgi de la decadencia romana e invasin de pueblos brbaros. ACTIVIDAD: Trabajo de la tierra. CARACTERSTICAS -Esclavos adquirieron derechos siervos de guerra -Aparece Seor Feudal = feudo = terreno GREMIOS ARTESANALES Y C. BURGOS O CIUDADES = BURGOS MAESTROS APRENDICES JORNALEROS - Ciudad dentro de las murallas - Suburbios - Radio de accin burgo = 3 millas

IGLESIA = Sistema administrativo ms extenso del mundo -Jerarquas -Organizacin recaudos -Sistema evangelizacin OSCURANTISMO MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD MODERNA Entre DESCUBRIMIENTO DE AMRICA (1492) Y REVOLUCIN FRANCESA (1789) Renacimiento La reforma protestante La revolucin industrial El estado La ciencia La filosofa La poltica Liberalismo Sindicalismo

MARCO EDAD MODERNA

Transformaciones en la sociedad y pensamiento

CARACTERSTICAS: - CRISTIANISMO: Influencia edad moderna -Desarrollo del comercio se increment a Europa y el Medio Oriente nuevas rutas. -Mercantilismo: siglos XVI XVII Acumulacin de riquezas. -Hechos: Firmas comerciales, empresarios, publicidad, Bancos, sistemas de seguros, financiamiento.

LA REVOLUCIN INDUSTRIAL = Cambios a mediados siglo XVIII en Inglaterra, Energia Carbon, Gas , Petroleo Hasta 1712, invento maquina de vapor. Predominaron hasta 1780, cuando las maquinas a vapor empezaron a difundirse Mquinas y nuevas tecnologas se aplicaron a los procesos industriales y generaron cambios profundos en la sociedad. Pasando de una sociedad agrcola a una sociedad donde predomina la actividad Industrial. CLSICOS DE LA ADMINISTRACIN TAYLOR - Ingeniero Americano (1856 -1915) -Mejorar la eficiencia industrial mediante la racionalizacion cientfica del W FAYOL - Ingeniero Francs (1891 -1925) -Mejoramiento Direccin de empresas FUNDADOR ESCUELA ANATOMISTA Y FISIOLOGISTA DE LA ADMINISTRACIN O ESCUELA ESTRUCTURALISTA AMBOS FORMAN ESCUELA DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA. Escuela de administracin cientfica = acude al mtodo cientfico y aplica en procesos (P.O.D.C.) TAYLOR = Fue a Francia, cuando iba a ingresar a Harrward enfermo de sus ojos. Fue a buscar trabajo en un taller, 3 aos ocup todos los cargos, en 6 aos pas a ser ingeniero jefe. Cuando su vista mejor, se inscribi en la escuela Nocturna en

Ingeniera, comenz a aplicar procedimientos cientficos a su trabajo y pudo observar: - Deficiencias en organizacin del W. - Desaprovechamiento de maquinaria y equipos. - Desperdicio de mano de obra rutinizacin. - Bajo rendimiento en operaciones. Propuso soluciones e invent un mtodo para cortar metales, inclua herramientas mejores. Se hizo rico y en 1901 se retir y dedic al perfeccionamiento de sus principios y a la divulgacin de su obra. AMBIENTE INDUSTRIAL EN LA POCA DE TAYLOR Era todo lo contrario Nmina salarios bsicos = Buenas utilidades A lo que hoy de llama ADMN. EFICIENTE W humano = Mercanca O/D Obreros formaban sindicatos y aumentaban sus exigencias obtener mejores condiciones del rendimiento del Wr. sindicalizado. TAYLOR encontr diferencias entre obreros y patrones - Incoherencia en los procesos - Ausencia de estmulos y motivacin para el W - Deficientes tcnicas gerenciales - Falta de programacin y control adecuado - Empresas costosas instalaciones sin rendimiento - Habl de entrenamiento - estudios de tiempos y movimientos PRINCIPIOS DE TAYLOR - SISTEMATIZACIN: Convertir en reglas las leyes y frmulas tiles que el W pueda emplear en su labor diaria. - SELECCIN DE PERSONAL: Naturaleza del trabajo y las aptitudes y capacitacin requerida. - CAPACITACIN DEL PERSONAL: Enseanza de mtodos cientficos a cerca de la forma como ejecutar sus funciones. - COOPERACIN MUTUA: Para que el trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia entre patrono obreros para

identificacin de todos con los objetivos comunes de la empresa. - SUPERVISIN ESPECIALIZADA: En cada etapa de un proceso deben intervenir supervisores especialistas. PRINCIPIOS DE FAYOL
DIVISIN DEL TRABAJO AUTORIDAD RESPONSABILIDAD DISCIPLINA UNIDAD DE MANDO DE REMUNERACIN CENTRALIZACIN DESCENTRALIZACIN JERARQUIZACIN DE LA AUTORIDAD ESTABILIDAD ORDEN EQUIDAD INICIATIVA SOLIDARIDAD

TAYLOR
SISTEMATIZACIN DE LOS CONOCIMIENTOS SELECCIN CIENTFICA DE LOS TRABAJADORES ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIN DEL TRABAJADOR COLABORACIN CON LOS TRABAJADORES CREACIN DE AMBIENTE DE COOPERACIN MUTUA DIVISIN DE LA RESPONSABILIDAD ENTRE DIRECCIN Y W Y SUPERVISIN ESPECIALIZADA

ESCUELAS DE LA ADMINISTRACIN (SON 6) - HUMANSTICA - ESTRUCTURALISTA -BEHAVIORISTA O DEL COMPORTAMIENTO ADMINISTRATIVO -SISTEMAS -ADMINISTRACIN X OBJETIVOS -MATEMTICA - HUMANSTICA: Elemento humano es lo ms importante de la empresa - surgen relaciones humanas, los autores insisten en la conveniencia de conocer al hombre en todas sus manifestaciones y necesidades debido a que el rendimiento en el trabajo est relacionado con la satisfaccin de las necesidades individuales y de grupo. AUTORES: ORDWAY TEAD, MARY PARKER FALLET, GEORGE ELTON MAYO, CHESTER BARNARD.

- ESTRUCTURALISTA: ORGANIZACIN. La sociedad se integra por grupos de individuos organizados. Ej: Familiar, colegio, equipos, iglesia, club, empresa. Partido Poltico las organizaciones tienen elementos comunes a todas, estos elementos deben ser estudiados con el objeto de conocerlos mejor y organizndolos segn los fines de cada organizacin. ELEMENTOS COMUNES: Personas, objetos, roles, funciones. Las organizaciones incluyen actividades que se ajustan a las polticas, mtodos y procedimientos propios. JAMES BURNHAM Y MAX LUEBER. BUROCRACIA se rige por normas escritas, funcionan con base en la divisin del W. Es jerarquizada. -ESCUELA BEHAVIORISTA O DEL COMPORTAMIENTO ADMINISTRATIVO: Se caracteriza por afirmar que en el grupo humano vinculado por relaciones de W se puede distinguir un determinado comportamiento o conducta influenciado por factores como Nivel cultural, Estmulo direccin riqueza A mayor nivel cultural, mayores exigencias de las personas. Una persona culta siente con ms fuerza la necesidad de ser til y de alcanzar ciertos objetivos. Entre ms culta sea la persona Ms racional y eficiente debe ser la administracin.

MASLOW: JERARQUA DE NECESIDADES

AUTO REALIZACIN ESTIMACION ASOCIACIN SEGURIDAD fffffffisiologicas FISIOLOGAS

De esta escuela surgieron Teora X y Teora Y X = Esfuerzo administrativo se enfoca hacia los logros de los objetivos de la organizacin. Premisa: El hombre se mueve por incentivos puramente econmicos. Y = Existe tendencia humana a innovar, a desarrollar a asumir responsabilidades y niveles mas altos de actuacin. - ESCUELA DE SISTEMAS: Conjunto de partes ordenadas de tal manera que todas contribuyan a lograr un determinado fin. Ej: Reloj, circuitos. CARACTERSTICAS: Analiza el acontecer administrativo con la misma metodologa que se aplica en los sistemas se apoya en la ciberntica y aplica la teora de sistemas al procedimiento administrativo y a la investigacin de la ciencia administrativa. KENETH, WIENER, BERTALAUFFY. - ADMINISTRACIN X OBJETIVOS: Postula que el proceso administrativo debe partir de la fijacin de los objetivos institucionales a raz de los cuales, los ejecutivos de la administracin fijan metas propias que guen las acciones de c/u como contribucin al logro del objetivo general. Aconseja la planeacin estratgica para alcanzar resultados empresariales. DRUKER, ODIORNE, LEVINSON. - ESCUELA MATEMTICA DE LA ADMINISTRACIN: Seala que la accin administrativa debe apoyarse en las ciencias matemticas, la lgica, el clculo matemtico, sirven para la planeacin, programacin y medicin de resultados. Desarroll el mtodo de investigacin de operaciones que se aplica a los procesos de administracin tales como estudios de mercados, anlisis y solucin de colas, situaciones de espera en transportes, suministros, juegos de empresa y tcnica de clculo de probabilidades. SIMON, ANSOFF, ARNOFF, CHURCHMAN.

ADMINISTRACIN - LATN ADMINISTRARE = SERVIR ADMINISTRAR:Accin de cuidar los bienes de otro; regir, gobernar. ADMINISTRAR es: Dirigir los destinos de una comunidad con el fin de alcanzar los fines de la misma. En la antigedad, estas funciones se confundan con las funciones polticas, gubernamentales y religiosas. Con el desarrollo de los pueblos y especialmente bajo el influjo de la Revolucin Industrial, el trmino administracin ha evolucionado de tal manera que hoy se consideran sus equivalentes palabras como: DIRECCIN GESTIN - GERENCIA LA ADMINISTRACIN CIENCIA, TCNICA, ARTE CIENCIA - Latn SCIENTIAE - Conocimiento sistematizado de las cosas basado en el estudio y la experimentacin. La ciencia permite organizar sistemticamente el conocimiento por medio de la aplicacin del Mtodo Cientfico. En CIENCIAS FSICAS: Se dice que dadas las mismas causas, se producen los mismos efectos. Ej: Objeto lanzado al vaco no variar si las condiciones no cambian y son las mismas. En CIENCIAS SOCIALES: Los fenmenos tienen capacidad de repeticin, pero no con la certidumbre de las Ciencias Fisicas ya que el comportamiento humano es complejo y cambiante. El hombre ha avanzado en algunas ciencias pero en otras como las del comportamiento humano va muy despacio. Ya que la investigacin en ciencias sociales es reciente. Y en administracin, apenas comienza a finales del siglo XIX cuando FREDERICK WISLOW TAYLOR inici estudios llamados LA ADMINISTRACIN CIENTFICA. FENMENOS FSICOS - Palpar a travs de nuestros sentidos METAFSICOS - Conocer por nuestra inteligencia y razn

El hombre los asla y los clasifica para poderlos observar se conocen en objeto de estudio utiliza un mtodo para descubrir causas y efectos. Ej: luz, calor, ira, asociacin para realizar un W. TCNICA: Conjunto de procedimientos y mtodos por medio de los cuales se pueden aplicar las ciencias y las artes. Ej: tcnica es a la ciencia, como calculadora es a la ingeniera, telescopio al astrnomo, pincel al pintor. En Resumen: La tcnica apoya a la ciencia y al arte y sirve de vehculo a su expresin. ARTE: Conjunto de normas y habilidades que nos permite hacer algo perfectamente: - Hacer bien las cosas - Tener habilidad para ejecutarlas MTODOS ADMINISTRACIN COMO CIENCIA - Identifica el problema - Observacin, experimentacin y formulacin EL MTODO CIENTFICO hiptesis. - Prueba de la hiptesis - Formulacin de una ley u otra Los procesos administrativos se ejecutan mediante un proceso cclico de accin humana que consiste en: Tomar decisiones Programar decisiones Estamos utiliz. Comunicar las decisiones Mtodo ientfico Evaluar los resultados de las decisiones A mayor racionalizacin en los procesos administrativos, mayor Efectividad en los resultados. LA ADMINISTRACIN COMO TCNICA TCNICA: Conjunto de procedimientos y mtodos Administracin es tcnica en la medida que se hace prctica desarrollando procedimientos y mtodos de operacin. Ej: Proc. Contratacin de personal

Proc. Registro de proveedores Proc. Compras Proc. Investigacin de mercados OJO: LOS MTODOS PROCEDIMIENTO. Ej: TAMBIN HACEN PARTE DEL

Mtodo de correspondencia Mtodo de comunicaciones por TELEX La administracin tambin es una tcnica LA ADMINISTRACIN COMO ARTE

ARTE: Hacer bien las cosas y habilidad para ejecutarlas

comprensin elementos involucr. proceso administrativo

El arte exige:
Habilidad para el manejo de esos elementos

En especial: el elemento humano = el mas importante y valioso recurso de la organizacin. La administracin = Ciencia, Tcnica, Arte.

RELACIONES DE LA ADMINISTRACIN CON OTRAS CIENCIAS Administracin = ciencia reciente necesita aportes, otras disciplinas que le otorgan instrumentos variados para abrirse camino y precisar su objeto de estudio y mtodo. FILOSOFA SOCIOLOGA SICOLOGA POLTICA

LA NUTREN

SIRVEN DE INSTRUMENTO

MATEMTICAS ESTADSTICA CONTABILIDAD INFORMTICA ECONOMA CIBERNTICA HISTORIA DERECHO GEOGRAFA ANTROPOLOGA POLTICA

SIRVEN COMO MARCO REFERENCIAL

Tambin se pueden enfocar como FUENTES DE CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO. a) Ciencias del comportamiento ANTROPOLOGA SICOLOGA SOCIOLOGA Teora contable y financiera Matemticas y estadstica Ciberntica e informtica ECONOMA DERECHO HISTORIA Y FILOSOFA

b) Ciencias cuantitativas

c) Ciencias sociales

NECESIDAD DE SATISFACCIN DE NECESIDADES

SE ASOCIA
FAMILIAS TRIBUS CLANES RACIONALIZAR GREMIOS ACTIVIDADES ESTADOS EMPRESAS

TIPOLOGA ORGANIZACIONAL

Resultados, bienes, servicios Subsistencia, supervivencia, bienestar humano y permanencia en el tiempo, ENTONCES Surgen los procesos denominados
PLANEACIN ORGANIZACIN DIRECCIN CONTROL Cada uno obedece a principios, reglas y tcnicas que han de aplicarse para lograr resultados satisfactorios en la solucin de problemas.

LA ADMINISTRACIN SE OCUPA DE LA ORGANIZACIN RACIONAL DEL W Promover desarrollo econmico y social

Importancia de la administracin

Mejorar normas de convivencia social Mejorar manejo de instituciones politica

ENFASIS EN LAS TAREAS

TEORIAS ADMINISTRATIVAS ADMINISTRACION CIENTIFICA TEORIA CLASICA TEORIA NEOCLASICA

PRINCIPALES ENFOQUES RACIONALIZACION DEL TRABAJO EN EL NIVEL OPERACIONAL -ORGANIZACIN FORMAL. -PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION. -FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.

EN LA ESTRUCTURA TEORIA DE LA BUROCRACIA.

-ORGANIZACIN FORMAL BUROCRATICA. -RACIONALIDAD ORGANIZACIONAL.

MULTIPLE ENFOQUE: -ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL. TEORIA ESTRUCTURALISTA -ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL Y ANALISIS INTEORGANIZACIONAL. TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS. -ORGANIZACIN INFORMAL. -MOTIVACION, LIDERAZGO, COMUNICACIONES Y DINAMICA DE GRUPO.

EN LAS PERSONAS

TEORIA DEL COMPORTAMIENT O ORGANIZACIONAL

-ESTILOS DE ADMINISTRACION. -TEORIA DE LAS DECISIONES. -INTEGRACION DE LOS OBJETIVIOS ORGANIZACIONALES E INDIVIDUALES.

TEORIA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL. -ENFOQUE DE SISTEMA

-CAMBIO ORGANIZACIONAL PLANEADO.

ABIERTO. EN EL AMBIENTE TEORIA -ANALISIS ESTRUCTURALISTA INTRAORGANIZACIONAL Y ANALISIS AMBIENTAL.

-ENFOQUE DE SISTEMA ABIERTO. TEORIA NEOESTRUCTURALISTA EN LA TECNOLOGIA TEORIA DE LA CONTINGENCIA -ADMINISTRACION DE LA TECNOLOGIA (IMPERATIVO TECNOLOGICO).

ENFOQUE CLSICO DE LA ADMINISTRACIN En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la administracin. Uno era americano, Frederick Winlow Taylor, y desarroll la llamada escuela de administracin cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la industria a travs, inicialmente, de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y desarroll la llamada teora clsica preocupada por aumentar la eficiencia de su empresa a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios generales de la administracin con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan partidos de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracion, cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de este siglo el panorama administrativo de las organizaciones.

As de un modo general, el enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuestas entre s, pero que se complementan con relativa coherencia:

1.- De un lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947), suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupacin bsica era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel

operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad fundamental de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organizacin empresarial). Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea, en el tiempo-patrn determinado para su ejecucin: ese cuidado analtico y detallado permita la especializacin del operario y la reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organizacin racional del trabajo" (ORT). Fue adems de esto, una corriente de ideas desarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la administracin cientfica.

2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la organizacin, desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esa escuela estaba formada principalmente por ejecutivos de las empresas de la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teora Clsica. La preocupacin bsica era aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y disposicin de los rganos componentes de la organizacin (departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De all el nfasis en la anatoma (estructura) y en la fisiologa (funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la corriente anatmica y fisiologista es un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo (de la direccin hacia la ejecucin) del todo (organizacin) hacia sus partes componentes (departamentos). Predominaba la atencin en la estructura organizacional, con los elementos de la administracin, con los principios generales de la administracin, con la departamentalizacin. Ese cuidado con la sntesis y con la visin global permita una manera mejor de subdividir la empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una corriente eminentemente terica y "administrativamente orientada". El nfasis en la estructura es su principal caracterstica.

ORGENES DEL ENFOQUE CLSICO

Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las consecuencias generadas por la revolucin industrial. Podran resumirse en dos hechos genricos:

1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasion una complejidad creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico purificado que sustituyese el empirismo y la improvisacin hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones ms amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la produccin, reduciendo la imnestabilidad y la improvisacin.

2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a la competencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de produccin, describen los cargos, fijan funciones, estudian mtodos de administracin y normas de trabajo, creando las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.

El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas y elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad inmensa de empresas, con tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser aplicados para resolver los problemas de la organizacin.

ADMINISTRACIN CIENTFICA El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables alos problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo

de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA.

OBRA DE TAYLOR

Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintracin cientfica, naci en Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de una familia de principios rgidos y fue educado dentro de una mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro. En aquella poca estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus mnimos detalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no quera decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compaeros de trabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por pieza. Taylor inici las experiencias que lo haran famoso, donde intent aplicar sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.

PERIODOS DE TAYLOR

Primer Perodo de Taylor

.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus conclusiones para la administracin.

.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".

.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de tiempos y movimientos (MotionTime-Study).

En esta publicacin Taylor expresa:

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin. Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados. Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios cientficos, para que as las normas sean cumplidas. Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus aptitudes. Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los trabajadores.

Segundo Perodo

..- 1911: "Principios de administracin cientfica"

- La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.

RACIONALIZACION DEL TRABAJO

Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, estos mtodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del trabajo (ORT).

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

Principios de la administracin cientfica de Taylor.

Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:

1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo.

2.Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.

3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.

4.Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

Otros principios implcitos de administracin cientfica segn Taylor

1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos tiles.

2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.

3.Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean atribuidas.

4.Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlos adecuadamente.

5.Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles atribuciones precisas y delimitadas.

6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control del trabajo como en su ejecucin.

7.Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como otros premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.

8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y procesos de trabajo a ser utilizados.

9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del aumento de la produccin proporcionado por la racionalizacin.

10.Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados, perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.

11.Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.

Principios de eficiencia de Emerson

Busc simplificar los mtodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor) , creyendo que aun perjudicando la perfeccin de la organizacin, sera ms razonable realizar menores gastos en el anlisis del trabajo. Fue el hombre que populariz la administracin cientfica y desarroll los primeros trabajos sobre seleccin y entrenamiento de los empleados. Los principios de rendimiento pregonados por Emerson son:

1.Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.

2.Establecer el predominio del sentido comn. 3.Mantener orientacin y supervisin competentes.

4.Mantener disciplina.

5.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.

6.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.

7.Fijar remuneracin proporcional al trabajo.

8.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.

9.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.

10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.

11.Establecer instrucciones precisas.

12.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.

Principios bsicos de Ford

Utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo desde la materia prima inicial hasta el producto final, adems de una cadena de distribucin comercial a travs de agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante perfeccionamiento de sus mtodos, procesos y productos. A travs de la racionalizacin de la produccin cre la lnea de montaje, lo que le permiti la produccin en serie, esto es, el moderno mtodo que permite fabricar grandes cantidades de un determinado producto estandarizado.

Ford adopt tres principios bsicos:

1.Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de produccin con el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rpida colocacin del producto en el mercado.

2.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimo el volumen de materia prima en transformacin.

3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de produccin del hombre en el mismo perodo (productividad) mediante la especializacin y la lnea de montaje.

Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo rtmico, coordinado y econmico. Fue tambin uno de los primeros hombres de empresa en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el rea de mercadeo implant la asistencia tcnica, el sistema de concesionarios y una inteligente poltica de precios.

Principio de excepcin

Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en el desempeo medio sino en la verificacin de las excepciones o desvo de los patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las decisiones ms frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando los problemas ms serios e importantes para los superiores; este principio es un sistema de informacin que presenta sus datos solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la prctica, presentan divergencias o se distancian de los resultados previstos en algn problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos que muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales, volvindolos comparativos y de fcil utilizacin y visualizacin.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CIENTIFICA

DE LA ADMINISTRACION

La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada, aunque estas crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No obstante, se considera que en esta poca existan una serie de deficiencias en cuanto a:

La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados. Falta de conocimientos administrativos. slidos sobre asuntos

La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboracin de conceptos ms rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales crticas efectuadas pueden resumirse as:

1.Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin cientfica le dio poca atencin al elemento humano, se preocup bsicamente por las tareas (organizacin y ejecucin) y a los factores directamente relacionados con el cargo y funcin del operario (tiempo y movimiento). Esta teora se le conoce con el nombre de "teora de la mquina" ya que concibe la organizacin como "una distribucin rgida y esttica de piezas".

2.Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la eficiencia, la administracin cientfica preconizaba la especializacin del operario a travs de la divisin y de la subdivisin de toda operacin en sus elementos constitutivos. Estas "formas de organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor, violan la dignidad humana". La especializacin extrema del operario, a travs de la fragmentacin de las tareas, convierte en superflua su calificacin, aunque este esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de tensiones sociales y sindicales. La proposicin de Taylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del trabajo" no encontr amparo en los resultados de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia".

3.Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se refiere al hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador es un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga ms sutil que la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un fenmeno muscular y fisiolgico, estudiado principalmente a travs de los datos estadsticos. Taylor consider los recursos humanos y materiales no tanto recprocamente ajustables, sino sobre todo, al hombre

trabajando como un apndice de la maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de haber cometido un error como pionero.

4.Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica es tambin criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar comprobaciones cientficas de sus proposiciones y principios. El mtodo utilizado por Taylor es un mtodo emprico y concreto donde el conocimiento se alcanza por la evidencia y no por la abstraccin: se basa en datos aislados observables por el analista de tiempos y movimientos.

5.Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores la administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse apenas a los aspectos formales de la organizacin omitiendo completamente la organizacin informal y principalmente, los aspectos humanos de la organizacin. Tambin interacciones entre muchas variables crticas, como el compromiso personal y la orientacin profesional de los miembros de la organizacin, el conflicto entre los objetivos individuales y los objetivos organizacionales, etc.

6.Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos carecen de una complementacin ms amplia, pues Taylor encara el problema de la organizacin racional del trabajo, partiendo de un punto limitado y especfico en la empresa, lo cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que no considera con mayor detalle los dems aspectos de la vida de una empresa, tales como los financieros y comerciales, entre otros. .

7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica se caracteriza por la preocupacin en establecer y prescribir principios normativos que deben ser aplicados como una receta en determinadas circunstancias, para que el administrador pueda tener xito. Busca estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la manera como debern ser administradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones enlatadas y a principios normativos que deben regir el cmo hacer las cosas dentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la organizacin cmo debera funcionar, en lugar de explicar su funcionamiento.

8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran en el vaco, o como si fuesen entidades autnomas, absolutas y hermticamente cerradas a cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por el

hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin tener en cuenta el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su comportamiento es mecnico, previsible y determinstico: sus partes funcionan dentro de una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse a slo algunas pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.

TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN

En 1916 en Francia surgi la teora clsica, la cual concibe la organizacin como un estructura. Al igual que la administracin cientfica su objetivo es la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones.

Para Fayol, los principales aspectos de la teora son tratados en: la divisin del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de direccin, centralizacin y jerarqua o cadena escalar.

OBRA DE FAYOL Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en pars, se grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes aportes a los diferentes niveles administrativos, considerado el padre de la Teora Clsica de la Administracin la cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la administracin, dividi las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa, las cuales son:

Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios de la empresa.

Funciones Comerciales: intercambio.

Relacionadas

con

la

compra,venta

Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales.

Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes de las personas.

Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y estadsticas.

Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, siempre encimade ellas.

Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes tienen la tarea de formular el programa de accin general de la empresa, de constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos, esas atribuciones constituyen otra funcin, designada habitualmente con el nombre de administracin.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin:

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa. Dirigir: Guiar y orientar al personal. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas.

Planificacin Organizacin Direccin Coordinacin Control

Estos son los elementos de la administracin que constituyen el llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier trabajo de administracin en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa.

Administrativas Tcnicas Comerciales Financieras Contables De seguridad

Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la direccin, porque dirigir es conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las mayores ventajas posibles de todos los recursos de que ella dispone, es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales; la administracin no es sino una de las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado por la direccin.

La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe basar en leyes o principios; Fayol adopta la denominacin principio, aprtndose de cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de rigido o absoluto en materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:

Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna lnea de montaje.

Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).

Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.

Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operacin particular solamente de una persona.

Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la organizacin como un todo.

Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como para los patronos.

Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de centralizacin en cada caso.

Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.

Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l.

Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.

Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.

Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, an cuando a veces se comentan errores.

Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.

TEORIA DE LA ORGANIZACION

1.La administracin como ciencia: todos los autores de la teora clsica afirman unnimemente que se debe estudiar y tratar la organizacin y la administracin cientficamente, sustituyendo el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. Se pretende elaborar una ciencia de la administracin. Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseanza organizada y metdica de la administracin, de carcter general para formar mejores administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su poca, esa idea era una novedad, su posicin era la de que siendo la administracin una ciencia como las dems, su enseanza en las escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.

2.Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la organizacin como una estructura. La manera de concebir la estructura organizacional est bastante influenciada por las concepciones antiguas de organizacin (como la organizacin militar y la eclesistica) tradicionales, rgidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organizacin abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, esttica y limitada. Para Mooney, "la organizacin es la forma de toda asociacin humana para la realizacin de un fin comn. La tcnica de la organizacin puede ser descrita como la tcnica de correlacionar actividades especficas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo. As la preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin marca la esencia de la teora clsica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

Elementos de la Administracin para Urwick

Urwick desdobla los elementos de la administracin en siete funciones:

Investigacin Previsin Planeamiento Organizacin Coordinacin Mando Control

Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena organizacin, toda vez que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organizacin.

Elementos de la administracin para Gulick

Gulick propone administrador:

siete

elementos

como

las

principales

funciones

del

Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas generales de las cosas que deben ser hechas y los mtodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa.

Organizacin (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de autoridad, a travs de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en cuestin.

Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables de trabajo.

Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e incorporarlas en rdenes e instrucciones especficas y generales; funciona como lder en la empresa.

Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.

Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la existencia de registros, documentacin, investigacin e inspecciones. Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que se dice respecto a la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

Para los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de la administracin, era necesario ir ms all, y establecer las condiciones y normas dentro de las cuales las funciones del administrador deberan ser aplicada y desarrolladas. El administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de comportamiento que le permitan desempear bien sus funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De all los llamados principios generales de la administracin, desarrollados por casi todos los autores clsicos como normas y leyes capaces de resolver los problemas organizacionales.

Principio de Administracin para Urwick

Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los autores clsicos de su poca. A continuacin dichos principios:

1.Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una sola funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin especializada del trabajo.

2.Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad claramente definida, conocida y reconocidas por todos desde la cima de la organizacin hasta cada individuo de base.

3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cada superior debe tener cierto nmero de subordinados a su cargo, dicho nmero depender del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.

4.Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos. APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA

1.Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los dems autores clsicos conciben la organizacin en trminos lgicos, rgidos y formales, sin considerar su contenido psicolgico y social con la debida importancia. Se restringe apenas a la organizacin formal, estableciendo esquemas lgicos preestablecidos, segn los cuales toda la organizacin debe ser construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido establece, como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a travs del proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguir para obtener la mxima eficiencia.

2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora clsica fundamentan sus conceptos en la observacin, y sentido comn. Su mtodo era emprico y concreto, basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la comprobacin cientfica para las afirmaciones de las teoras.

3.El extremo racionalismo en la concepcin de la administracin: los autores clsicos se preocupan demasiado por la presentacin racional y lgica de sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad y a la falta de realismo.

4.Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora clsica como teora de la mquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones y causas ocurrirn determinados efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable.

5.Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica solamente se preocup por la organizacin formal, descuidando completamente la organizacin informal al no considerar el comportamiento humano dentro de la organizacin. La llamada teora de la organizacin formal realmente no ignoraba los problemas humanos de la organizacin, sin embargo no consigui dar un tratamiento sistemtico a la interaccin entre las personalidades y los grupos informales.