Eurotopie

QUELLES PISTES CONTRE LEFFACEMENT DE LEUROPE ?

La doctrine conomiste de lUnion europenne ne lui assure plus aujourdhui le leadership moral et politique quelle prtendait atteindre et elle est de ce fait largement conteste par les nations de lUnion. Pour assurer sa relance, lEurope doit se doter dun nouveau paradigme de dveloppement qui devra faire une place raisonne au patriotisme europen et qui devra reconsidrer ses alliances stratgiques.
Par Laurent Leylekian, le mardi 26 avril 2011
Les derniers vnements de lactualit internationale ont nouveau cruellement illustr les insuffisances europennes. Sur le plan extrieur, confronte aux rvolutions arabes, qui navaient semble-t-il aucunement t anticipes par les diplomaties de ses Etats-membres, lUnion europenne donne laffligeant spectacle de sa dsunion et de sa pusillanimit, quand ce nest pas de son absence : Dun ct, lEurope du Sud - et singulirement lItalie - lgitimement proccupe par des considrations migratoires, se montre fort proccupe de limpact dmographique des dsordres qui frappent les pays de lautre rivage de la Mditerrane. De lautre ct, lEurope du Nord, tout aussi lgitimement soucieuse de rigueur budgtaire, nentend pas dpenser un euro de plus pour assurer le traitement humanitaire et politique de ces crises. Entre les deux, lUnion pour la Mditerrane, qui aurait prcisment pu concilier ces diffrents aspects dans le cadre dune politique europenne ddie, brille par une absence qui dmontre tout la fois sa nature chimrique et le peu de considration de nos partenaires europens pour cette structure voulue par la seule France. Au-dessus, et pour couronner le tout, Mme Ashton, notre haute reprsentante pour les affaires trangres et la politique de scurit fait preuve dune furtivit faire plir , denvie nos meilleurs avions de chasse. Sur le plan intrieur, lUnion nen finit pas de sombrer dans linsignifiance. De querelles budgtaires en rsolutions sans effet, de crises financires en dficit dmocratique, lEurope nintresse plus; pire, elle irrite dsormais. Des affaires rcentes comme celle de la corruption de dputs europens accrditent lide que lUnion nest finalement quune surstructure plus ou moins inutile et coteuse dans laquelle prospre une clique daffairistes loigns des proccupations quotidiennes des citoyens. Plus grave encore, cette Europe qui peinait dj saffirmer politiquement, semble se marginaliser prsent dun point de vue conomique. Si la richesse globale du continent et de ses tats-membres est encore impressionnante et le restera longtemps, tout donne limpression quil ne sagit plus l que dun effet dinertie. Le robinet de la croissance sest tari et les finances publiques sont durablement appauvries : Que la Chine vienne au chevet des finances espagnoles ou que le Brsil secoure son ancien colonisateur portugais constituent des symboles forts de leffacement patent de lEurope et de ses tats-membres.

LE DECLIN DE LEMPIRE OCCIDENTAL

Certes lEurope nest pas la seule prouver de telles difficults. En fait, cest tout le monde occidental qui semble proche du naufrage. A linstar de la Rome dclinante, les tats-Unis ne

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parviennent maintenir lillusion de leur toute puissance quau prix de lointaines, faciles mais coteuses campagnes militaires, do reviennent des proconsuls aurols de gloire aptes devenir de trs populaires responsables politiques. Reste que lillusion montaire du dollar commenant se dissiper, lconomie amricaine apparat de plus en plus pour ce quelle est, celle dun pays lourdement endett et au leadership entam1. A cet gard, on aurait tort de prendre la dgradation de la note de la dette souveraine amricaine pour une simple manuvre politique contre ladministration Obama. Au moins, encore, les tats-Unis ont ils su rellement prendre le virage de lconomie de la connaissance, un domaine o les Europens sont la trane en dpit de la pompeuse stratgie de Lisbonne cense faire de notre continent la zone de croissance la plus dynamique de la plante. Quant notre voisinage oriental, si la Russie a partiellement su enrayer sa dliquescence postsovitique en adoptant une politique autoritaire sur le plan intrieur et impriale sur le plan extrieur, son avenir reste lourdement obr par un dclin dmographique important et par une conomie essentiellement fonde sur lexportation de matires premires. Dores et dj, ce sont des paysans chinois en mal de terre qui repeuplent et revigorent les plaines dsertes de l'orient russe ce qui, terme, posera un vrai problme stratgique la Russie.

UN CHANGEMENT DE PARADIGME NECESSAIRE POUR LEUROPE

La question qui se pose pour les Europens est de savoir comment sortir de lornire, quel nouveau paradigme de dveloppement adopter ou, pour parler en termes philosophiques, quelle nouvelle Weltanschauung. Jusqu prsent, lEurope a toujours suivi le chemin de ce quelle considrait tre la modernit, cest--dire ce compromis entre libraux et socialistes consistant quilibrer la libre circulation des hommes, des capitaux et des marchandises avec de ncessaires mcanismes de justice sociale et de rgulation marchande. Il faut reconnatre que cet quilibre a plutt bien fonctionn tant que lEurope tait protge tout la fois par la puissance militaire des tats-Unis, la faiblesse insigne des conomies de ce qui tait alors le Tiers-Monde et la relle mise en uvre de mesures de protection sociale. Ces trois facteurs structurant ont aujourdhui disparu ou sont sur le point de disparatre. En particulier, les effets sociaux dltres provoqus par la redoutable concurrence des conomies mergentes sont gravement amplifis par lidologie drgulatrice des instances de lUnion. Tout acquis leurs vieilles idoles, les responsables europens persistent cependant dans cette voie dsormais inadapte sans voir lnorme vague dindiffrence et de rancur qui monte au sein des populations europennes - ou tout du moins sans la comprendre : a et l, divers mouvements identitaires apparaissent que les lites europennes considrent un peu rapidement et aventureusement comme autant de mprisables drives populistes2. Or ces mouvements - des Vrais Finlandais au Front national, de la Ligue lombarde Viktor Orban traduisent une relle exaspration de populations europennes confrontes quotidiennement

Lun des lments qui justifie le refus dun engagement massif des Etats-Unis en Lybie est prcisment llment financier.
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En France, le clash tlvisuel rcent entre Edwy Plenel et Robert Mnard a constitu une illustration criante de ce mpris et de ces incomprhensions.

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des structures politiques et institutionnelles qui ne les protgent plus et qui de plus nient la nature identitaire que devrait - leurs yeux - revtir lUnion europenne. En guise de rponse, lEurope nen finit pas de se remanier - de la Constitution europenne au Trait de Lisbonne - sans voir ou sans admettre que la bonne rponse ne rside pas dans un changement de contenant mais dans un changement de contenu. Et ce nouveau contenu que beaucoup appellent de leurs vux doit intgrer une dimension intrieure et une dimension extrieure.

EUROPE ET RUSSIE, UNE COMMUNAUTE DE DESTIN ?

Pour ce qui est de lextrieur, on peut raisonnablement estimer que lUnion europenne na jamais considr sa juste valeur la proximit des enjeux stratgiques qui sont les siens avec ceux de la Russie : la Russie comme lEurope est confronte un srieux problme dmographique; la Russie comme lEurope voit son avance technologique fondre au soleil face aux pays mergents. La Russie comme lEurope est menace de marginalisation politique par une dynamique mondiale de plus en plus axe sur la zone Asie-Pacifique. De plus, chacun sait que lEurope est trs dpendante de la Russie pour son approvisionnement nergtique et que cette dpendance ira en augmentant3. Dans ce contexte, lattitude adopte par lUnion envers la Russie, une attitude souvent faite dun mlange de considrations morales et de mpris paternaliste apparat singulirement inapproprie. Dautant plus que la Russie change - ou en tout cas veut changer - et quil serait souhaitable que nous accompagnions ce changement dans le sens qui convient, que nous donnions une dimension rellement stratgique au Partenariat Bruxelles-Moscou4. A cet gard, le discours sur lEtat de la Fdration prononc par Medvedev devant la Douma le 30 novembre dernier5 na sans doute pas eu lcho quil aurait mrit : cette allocution - pourtant usage domestique - tait en effet remarquable de lucidit et de franchise sur les graves problmes poss la Russie tout autant quelle ltait par la volont qui y transparaissait de les prendre bras-le-corps et de les rsoudre leuropenne. Ce discours qui aurait pu - qui aurait d - tre prononc par un Commissaire europen affirmait prcisment lide que la modernisation nest pas un objectif en soi mais quelle visait faire des 26 millions denfants et dadolescents russes, des citoyens heureux, en bonne sant et prospres. Si la question dmographique en constituait la proccupation premire - avec la mise en place dune vraie politique de relance nataliste en sept points - lallocution de Medvedev abordait galement la mise en place dune politique de lenfance fonde sur la Dclaration des Droits de lEnfant de lONU, la question de la maltraitance, du handicap, celle de lducation, de la sant mais aussi celle du renforcement de leur sentiment patriotique - sans doute une obscnit dans lactuelle vision europenne.

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En particulier en raison du tarissement prochain des gisements ptrolier de la mer du Nord. Sur ltat actuel de la coopration avec Moscour voir http://www.eeas.europa.eu/russia/index_en.htm Presidential Address to the Federal Assembly of the Russian Federation

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Loin de minimiser les difficults russes, Medvedev y insistait galement sur la ncessaire mise en place dune vraie politique de lenvironnement, sur la rforme des administrations locales et rgionales et la modernisation des services publics , sur la lutte contre la corruption, sur la cration dune nouvelle agence de dfense dvolue aux dveloppements militaires de haute technologie, etc. Enfin et surtout, ce discours traduisant une volont de relance manifeste se concluait sur les nombreux partenariats engags par la Russie mais insistait tout particulirement sur les synergies existantes ou possibles avec lUnion europenne.

QUELLES CONDITIONS POUR UNE ALLIANCE MAITRISEE ?

Quelle est finalement la vision promue par le discours russe : en une phrase, on peut dire que cest la modernit plus le patriotisme. En ceci, Moscou ne constitue dailleurs pas une exception : les Amricains, les Chinois, les Indiens ne considrent pas - loin de l - que leur dveloppement doive se faire au sacrifice de leur identit. Seule lEurope - sans doute encore traumatise par les deux conflits mondiaux - assimile grossirement la dfense et la promotion de lidentit au nationalisme xnophobe. Cependant, au regard de la communaut de nos intrts, nous gagnerions renforcer notre partenariat avec la Russie, et ce dautant plus notre alli naturel, les Etats-Unis, se dsintresse de plus en plus du Vieux Monde et mise dsormais son dveloppement sur sa cte pacifique. Nanmoins, avant mme la redfinition de tout programme pour un vrai partenariat russe, la condition pour un renforcement mutuellement profitable de nos relations avec Moscou passe par la dfinition et la promotion interne dun corpus de valeurs propres fonder une identit europenne et la dfendre; cest--dire un patriotisme europen. Ce serait l la dimension intrieure de ce New Deal europen. Que les responsables de lUnion le souhaitent ou non, ils devront pour cela adopter les plus eurocompatibles des ides promues par les mouvements identitaires quils abhorrent. Sur le plan symbolique, le prambule rejet de feue la Constitution europenne, lHymne ou le drapeau europen exclus du Trait de Lisbonne 6 mais aussi, sur le plan pratique, la mise en place de mesures douanires aux frontires de lUnion limitant la libre circulation des hommes, des capitaux et des marchandises afin de prserver les grands quilibres de nos socits apparaissent dans cette optique comme des minima vitaux. Et tant pis pour lOMC ! Si lUnion europenne se refuse un tel changement de paradigme, elle court plus ou moins brve chance le risque de se voir dborder par des mouvements identitaires autrement plus durs. La coalescence est en effet dj engage entre ces divers mouvements europens7 et, pire encore, ils pourraient mme facilement trouver des interlocuteurs qui leurs conviennent au sein de nos partenaires proches8. LEurope serait donc bien inspire de se teinter dune doctrine

Il est dailleurs tout fait symptomatique que ce soit ces lments identitaires que les responsables de lUnion ont cru bon de rejeter du Trait alors mme que cest son contenu socioconomique que les populations europenne rejettent.
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Des sites internet tels que Novopress ou Eurasia sont reprsentatifs de ces tendances. Pour voquer nouveau la Russie, on peut penser aux ides eurasiatiques dAlexandre Dugin.

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patriotique raisonnable et raisonne sous peine de sombrer sous les coups de boutoir que ne manqueront pas de lui porter des mouvements au nationalisme pour le coup dbrid.

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