4 LA LEY

ESPECIAL

AO 4 / N 41 / DEL 1 AL 30 DE ABRIL DE 2011

Caso Fujimori: TC fij contenido mnimo del derecho a la pluralidad de

No hay derecho al recurso contra recu resuelta por la Corte Suprema

RENZO CAVANI BRAIN

Hbeas corpus a favor de expresidente Fujimori fue declarado infundado Sin embargo, demanda no v libertad personal y debi ser declarada improcedente
El derecho fundamental a la pluralidad de instancias posee conguracin legal, por lo que no cabe formular recurso contra la decisin de la Corte Suprema que resuelve la recusacin, por no existir un tribunal superior a dicho rgano jurisdiccional ni un procedimiento previsto legalmente. Esto fue sealado por el Tribunal Constitucional para rechazar la demanda de hbeas corpus interpuesta por Csar Nakazaki Servign a favor del expresidente Alberto Fujimori (STC Exp. N 04235-2010-PHC/TC). Este proceso de hbeas corpus, al contrario de lo que ventil la prensa en su momento, nunca busc liberar al condenado Fujimori, sino que el TC le ordene a la Sala Penal Permanente que resuelva el recurso de nulidad interpuesto contra la decisin de la Primera Sala Penal Transitoria, que rechaz la recusacin formulada contra los jueces supremos de la Sala presidida por Duberl Rodrguez (que conrm la sentencia condenatoria en el caso Barrios Altos y La Cantuta). Es decir, lo que se pretenda era que el sentenciado Fujimori tenga derecho a recurrir y obtener un nuevo pronunciamiento nicamente respecto de la recusacin planteada contra los jueces que lo sentenciaron en segundo grado. Para fundamentar la demanda de hbeas corpus, la defensa de Fujimori aleg que si bien el legislador no haba previsto expresamente el procedimiento que se haba planteado (recurso de nulidad contra la resolucin de la Corte Suprema que resuelve la recusacin de jueces supremos), debe aplicarse el artculo 40 del Cdigo de Procedimientos Penales que desarrolla el procedimiento de recusacin de jueces de la Sala Superior y donde s se prev expresamente el recurso de nulidad a n de que sea conocido por la Corte Suprema. Asimismo, se seal que las normas que regulan
EXPRESIDENTE: luego del fallo del Tribunal Constitucional no habra forma de seguir atacando el proceso penal por el caso La Cantuta y Barrios Altos.

el recurso tienen que interpretarse en el sentido ms favorable a n de facilitar al justiciable el acceso al recurso. El derecho a la instancia plural Antes de analizar el caso concreto, en su fundamento 25 el TC deline el contenido esencial del derecho fundamental de pluralidad de instancias (hasta esta sentencia no lo haba hecho con tanto detalle), por debajo del cual el legislador no

Otros fundamentos
En el fundamento de su voto, el juez Vergara Gotelli consider que, salvo la sentencia que decida el fondo del proceso o una resolucin que ponga fin al grado, cualquier decisin emitida por la Corte Suprema no podr ser atacada, por tratarse de un rgano de cierre, sin ninguno que se encuentre por encima de este. As, en este punto no cabe alegar el principio de doble instancia reconocido en la Constitucin. Por su parte, el juez Beaumont Callirgos se muestra de acuerdo con el fundamento 25 (en donde se delnea el contenido mnimo del derecho a la pluralidad de instancias), pero considera que tambin debe considerarse que no solo debe existir un recurso eficaz contra la sentencia emitida por un colegiado distinto al penal (civil, laboral, comercial). De igual manera, el mismo juez consider que no es lo mismo que la Sala Penal Transitoria resuelva, en segundo grado, la recusacin rechazada por la Segunda Sala Penal Especial, que alguna Sala de la Corte Suprema revise la decisin de la Sala Penal Permanente respecto de la recusacin interpuesta contra la Sala Penal Transitoria.

puede actuar. En efecto, se trata de cuatro decisiones judiciales que deben contar con doble grado: i) La sentencia que le imponga una condena penal; ii) la resolucin judicial que le imponga directamente una medida grave de coercin personal; iii) la sentencia emitida en un proceso distinto del penal, a menos que haya sido emitida por un rgano jurisdiccional colegiado y no limite el contenido esencial de algn derecho fundamental; iv) la resolucin judicial emitida en un proceso distinto del penal, con vocacin de poner n al proceso, a menos que haya sido emitida por un rgano jurisdiccional colegiado y no limite el contenido esencial de algn derecho fundamental. Se trata, en consecuencia, de un deber del legislador de concretar legislativamente este contenido mnimo. Adems, el TC se encarg de precisar, en su fundamento 29, que a partir de all el legislador tiene un margen para delimitar, adicionalmente, con un razonable margen de libertad, la conguracin legal del referido derecho fundamental (sic). En efecto, en relacin con asuntos distintos de estos, la determinacin de recursos contra resoluciones judiciales emitidas por tribunales colegiados, pertenece al mbito de conguracin legal del derecho fundamental a la pluralidad de instancia, mas no a su contenido constitucional esencial

El dato
El artculo 57.1 del Cdigo Procesal Penal de 2004 prohbe terminantemente el segundo grado en el incidente de recusacin contra colegiados.
o indisponible (fundamento 24). Es as, por ejemplo, que el artculo X del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil dispone que el proceso tiene dos grados, pero a lo largo de su artculado hay actos jurisdiccionales que son inimpugnables por las partes. Una cuestin de motivacin Reconocida la libertad del legislador para congurar el desarrollo, el TC pas a resolver el caso concreto. En su fundamento 42, reconoci que el ordenamiento jurdico no ha previsto expresamente ningn recurso para impugnar las resoluciones judiciales de la Corte Suprema que resuelven los recursos de recusacin contra magistrados supremos, y aunque ello permitira sostener que el legislador no ha tenido intencin de congurar dicho recurso como perteneciente al contenido protegido del derecho fundamental a la pluralidad de la instancia,

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ad de instancias

Qu deca la demanda?
La defensa de Fujimori aleg que el derecho conexo a la libertad personal que fue violado era el derecho a recurrir las resoluciones judiciales. El acto lesivo denunciado fue la decisin de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de declarar inadmisible el recurso de nulidad contra las resoluciones que declararon infundadas las recusaciones de los integrantes de la Primera Sala Penal Transitoria. Tambin se dijo que por tratarse de procedimientos que involucran a un expresidente se debe respetar el privilegio constitucional del fuero especial, aplicable al caso de las recusaciones. As, la prerrogativa del fuero especial exige que el procesamiento penal de los funcionarios pblicos sea realizado por la Corte Suprema.
resolucin judicial que pretende impugnarse, adems de no versar sobre el fondo del asunto, proviene de la Corte Suprema (fundamento 43). Esta opinin es compartida por el Dr. Alonso Pea Cabrera Freyre, quien arma que el contenido esencial del debido proceso no se ver afectado cuando razones valederas hayan llevado al legislador a proscribir la impugnacin de ciertas

recusacin

resoluciones judiciales. Y este es el caso de la recusacin de los vocales supremos, donde el legislador no ha optado por reglar normativamente la impugnacin. Asimismo, contra el argumento de la defensa de Fujimori, expresa que por intermedio de criterios interpretativos no pueden establecerse mecanismos impugnativos no previstos en la ley procesal, so pena de vulnerar el principio de estricta legalidad. Otra razn para rechazar la fundamentacin realizada por la defensa de Alberto Fujimori, es que el artculo 292 del Cdigo de Procedimientos Penales establece que el recurso de nulidad procede en cuatro casos determinados y en las resoluciones expresamente previstas en la ley. Y la ley no prev expresamente el recurso de nulidad contra la decisin que rechaza la recusacin tal como ocurri en el caso de Alberto Fujimori, argumentacin que concuerda con la exposicin que el TC hizo sobre el derecho a la pluralidad de instancias, en cuanto es congurado por el legislador. Y la improcedencia? Antes de emitir el pronunciamiento sobre el tema de fondo, el TC admiti que es dudosa la relacin entre el pedido de la demanda (violacin al debido proceso por no respetarse la pluralidad de instancias) y la libertad personal, lo cual es esencial para la procedencia de la demanda de hbeas corpus. Sin embargo, en su fundamento 4 seal que tambin es verdad que las recusaciones (...) han sido entabladas contra los vocales supremos que declararon no haber nulidad en la sentencia que condena

al referido beneciario a 25 aos de pena privativa de libertad, por lo que no resulta irrazonable sostener, desde esta perspectiva, una relacin de conexidad entre la violacin a la pluralidad de la instancia alegada y el derecho a la libertad personal del condenado. Acto seguido, alegando una duda razonable por la continuidad del proceso, el TC aplic el principio del favor processum, contenido en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Sin embargo, en opinin del constitucionalista Juan Manuel Sosa, la demanda de hbeas corpus era maniestamente improcedente. En efecto, el TC seal equivocadamente que, debido a que los recusados fueron los vocales supremos que declararon no haber nulidad en la sentencia condenatoria de Fujimori, le queda una duda razonable sobre si est involucrada la libertad personal del condenado. Segn este autor dos son las razones para esta armacin, primero, porque los vocales recusados no privaron la libertad de Alberto Fujimori, sino solo conrmaron una sentencia previa; as, aunque al nal se les revoque ello no variara la condicin del expresidente. Segundo, si, en el mejor de los casos para Fujimori, se declaraba fundado el hbeas corpus, la Suprema solo deba evaluar las recusaciones denegadas, independientemente de cmo se resuelva luego la recusacin, y ello en nada ayudara a la libertad personal del condenado. El TC le hace dao a una institucin excepcional como el hbeas corpus cuando resuelve a travs suyo asuntos que deberan tratarse va amparo o, peor an, que corresponden ser atendidos por el fuero comn.

nda no versaba sobre la

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no es irrazonable sostener que el criterio analgico permitira aplicar para estos supuestos el artculo 40 del Cdigo de Procedimientos Penales. Se tratara de una interpretacin constitucionalmente posible. Esto quiere decir que valid la interpretacin realizada por la defensa de Alberto Fujimori, en cuanto puede aplicarse extensivamente el artculo 40 del Cdigo de Procedimientos Penales, pero no la tom en cuenta porque advierte que no todo recurso susceptible de aplicarse a las primeras es extensible a las segundas, por el sencillo motivo de que (...) con relacin a las Salas Superiores existe un tribunal superior, lo cual no sucede en el caso de la Corte Suprema (fundamento 43). Es claro que esta razn no es suciente, por ello el TC dio esta otra: que la interpretacin realizada por la defensa se opone al derecho fundamental a la jurisdiccin, a la prohibicin de crear procedimientos predeterminados por la ley y al derecho fundamental a la duracin razonable del proceso (aunque no explica en qu medida se afectan estos principios). Asimismo, seala que el derecho fundamental a la pluralidad de la instancia se relativiza signicativamente sin que ello suponga poder violar su contenido esencial cuando la

Samuel B. Abad Yupanqui

Constitucionalista

Abusando del hbeas corpus: El caso Fujimori

El hbeas corpus existe en nuestro pas desde 1897 y tiene por finalidad tutelar la libertad individual. Durante su larga y agitada trayectoria comenz a utilizarse para cuestionar resoluciones judiciales. As lo admitieron las Constituciones de 1979 y 1993 cuando dispusieron que aquel proceda contra cualquier autoridad, y as lo regul la Ley N 23506 (1982) y el Cdigo Procesal Constitucional (2004). Sin embargo, en mltiples ocasiones se ha abusado de este proceso para tratar de cuestionar indebidamente resoluciones que no agradan al demandante. Hemos visto casos en que se presentan hbeas corpus para evitar una detencin sin haber apelado la misma; casos en que el juez declara fundada la demanda, ordena la libertad y el beneficiado desaparece; y casos como el de Fujimori donde se presentan demandas para intentar dejar sin efecto resoluciones emitidas en un proceso penal impecable. Esto es lo que ha sucedido recientemente y que el Tribunal Constitucional (TC) ha desestimado (STC N 4235-2010-PHC/TC). En efecto, el demandante afirmaba que se haba vulnerado el derecho a impugnar los autos emitidos por la Sala Permanente de la Corte Suprema que resolvieron sus pedidos de recusacin de magistrados, es decir, su derecho a la pluralidad de instancias. El TC consider que no se haba violado el citado derecho pues la interpretacin efectuada por la Corte Suprema era constitucionalmente correcta. Por ello, declar infundada la demanda. Estamos de acuerdo con el resultado de este proceso; sin embargo, creemos que la referida demanda era improcedente. Y es que las resoluciones judiciales impugnadas, en estricto, no estaban referidas al contenido constitucional de un derecho fundamental; sino ms bien a una interpretacin extensiva que lo que buscaba era desestabilizar un proceso penal. Tanto es as que luego de este fallo, se ha llegado a decir que tenemos 17 oportunidades para presentar otros 17 hbeas corpus Qu hacer para evitar estos excesos? Una alternativa sera introducir un plazo de prescripcin para la presentacin de hbeas corpus solo cuando se cuestionen resoluciones judiciales; por ejemplo, treinta das tal como sucede en el amparo contra resoluciones judiciales. Y es que no es posible que puedan seguir presentndose demandas despus de un ao de emitida una sentencia. Eso genera una sensacin de inseguridad jurdica que es inadmisible. En definitiva, hizo bien el TC en desestimar el hbeas corpus mencionado. Las nuevas demandas que se pretendan iniciar deberan ser desestimadas de plano para evitar que estos abusos sigan presentndose. El caso Fujimori est cerrado, un hbeas corpus no puede reabrirlo.