CIUDAD BOLVAR Territorio joven Estado del arte juventud localidad Ciudad Bolvar

Hacia la resignificacin de la poltica pblica de juventud Ciudad Bolvar

Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Fondo Desarrollo Local Ciudad Bolvar CIA-030/10

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PRESENTACIN
Observar la juventud desde lo poltico, supone partir de reconocerlos ms all de un discurso como sujetos con capacidad de transformar su entorno social, y por tanto con capacidad crtica, creativa, dialgica y vinculante en las interacciones sociales. En consecuencia, acercarse a los diversos contextos sociales, polticos, jurdicos e institucionales desde donde se configuran diferentes roles de responsabilidad, diferentes actores, incluidos los propios jvenes, entran en diferentes dinmicas de poder para revisar las implicaciones desde una perspectiva crtica y de praxis reflexiva. De esta forma los derechos de los y las jvenes, ms que un marco descriptivo desde una Poltica Pblica de Juventud, plantea una comprensin distinta de este grupo como un asunto pblico y responsable del ejercicio de sus derechos y deberes con la sociedad. El presente documento responde al trabajo realizado desde el equipo del Contrato Interadministrativo N 030 de 2010 suscrito con el Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar y la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas como acercamiento al estado del arte de los jvenes de la Localidad de Ciudad Bolvar cuyo objeto es acercase a la situacin de los procesos de participacin y organizacin juvenil en la localidad, identificando los enfoques polticos que se han dado durante el perodo 2006-2010. En un primer momento se presenta los propsitos del estudio y la metodologa implementada y contexto institucional de la investigacin. El primer captulo se introduce al tema de la Poltica Pblica de Juventud, su marco normativo, avance, riesgos y oportunidades en la localidad, adems de la composicin del consejo local de juventud de la localidad, que significa ser joven en Ciudad Bolvar y cul es la incidencia de la poltica local de juventud en los y las jvenes de la localidad, en el segundo captulo se describe la percepcin de las y los jvenes en materia de Seguridad y los responsables de velar por esta dentro de la localidad, de igual forma se identifican las Principales formas de violencia en contra de la juventud de la Localidad y la frecuencia en la denuncia de dichos actos, posteriormente se expone la percepcin hacia la Estigmatizacin de los jvenes de la localidad como factor destacado dentro de los procesos de insercin al mbito laboral y educativo. En el captulo tercero, Educacin y Trabajo, se realiza una descripcin de las principales barreras en el acceso a la educacin bsica, media y superior y las principales causas de desercin escolar, igualmente los factores que inciden dentro del entorno laboral para el ingreso de los jvenes de la localidad. En el captulo cuarto: Arte, Cultura, Recreacin y deporte, se presenta en la localidad 19 las principales manifestaciones artsticas e intereses culturales que estn alrededor de los y las jvenes de la Localidad.

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En el capitulo quinto, Movimientos Sociales en ciudad Bolvar se desarrolla un recuento histrico de las manifestaciones y movilizaciones juveniles; y datos actuales de las organizaciones juveniles que hacen parte de la Localidad. En el capitulo sexto, Genero y Diversidad Sexual, se presenta en dos momentos; primero Juventud y Gnero en Ciudad Bolvar, donde se ve la importancia de comprender las diferentes dinmicas juveniles desde una perspectiva de gnero, se realiza un recuento histrico de la violencia de gnero en la Localidad 19, de igual modo se hace un anlisis de la Poltica, Pblica de Mujer y Gnero y del plan de igualdad de oportunidad para la equidad de gnero en el distrito capital y un breve recuento de de procesos organizativos de las mujeres en la localidad, se exponen algunas dinmicas de la juventud en relacin con la Diversidad Sexual, los derechos de los y las jvenes LGBT a nivel local y se plantean algunas reflexiones sobre la dimensin poltica de esta temtica, materializada en la Poltica Publica LGBT y los procesos organizativos de jvenes que le han apostado a la reivindicacin de la diversidad sexual en Ciudad Bolvar. Dentro del captulo sptimo, Ambiente y Salud, se parte del anlisis de la Poltica Pblica de Juventud, medio ambiente y ruralidad, donde se plantean una serie de propuesta alrededor del ambiente, asimismo reconocer las vivencias y experiencia de los y las jvenes alrededor de la temtica ambiental y cmo es posible la construccin de acciones de empoderamiento de la zona rural y de la construccin de una nueva poltica pblica de ambiente para los y la jvenes de la Localidad; en el tpico de salud es importante revisar las garantas y restitucin del derecho a la salud y a la vida.

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CONTEXTUALIZACIN
Ciudad Bolvar
Ubicada en el suroccidente de Bogot este sector es reconocido como localidad de la ciudad a partir del Acuerdo 13 y 14 del Concejo de Bogot. Limita por el oriente con las localidades de Usme y Tunjuelito, al norte con la localidad de Bosa, al occidente con el municipio de Soacha y al sur con Sumapaz. Su extensin es de 12.998,46 hectreas (Has), de ellas 3.237,87 es sector urbano, 204,65 corresponde a suelo de expansin y 9.555,94 al suelo rural. Hasta el ao 2008 contaba con 326 barrios en la zona urbana. Actualmente esta divida en cuatro territorios sociales. El nombre de Ciudad Bolvar es herencia del bicentenario del natalicio del Libertador. Segn la alcalda local en esta zona habitan 713.754 personas. Esta localidad ha sido considerada uno de los cordones de miseria ms grandes de Amrica Latina. El estigma, la exclusin, la corrupcin y politiquera son algunas de las dolencias con las que ha cargado. Sin embargo, la presencia de manifestaciones culturales, organizativas, de resistencia han llevado al mejoramiento de las condiciones de vida de muchos de sus habitantes, con todo, y sus mltiples problemas. Para el ao 2016, ao en que estn demarcados los alcances de la Poltica Pblica de Juventud se estima que la poblacin en la ciudad de Bogot entre los 14 y 26 aos ser de 129.792, donde 65.678 (51%) sern hombres y 64.114 (49%) mujeres segn el DANE, para este mismo ao asciende en 338 jvenes de acuerdo a los 129.454 de la actualidad, En total son 639.061 habitantes segn la Secretaria Distrital de Planeacin de los cuales 238.178 corresponden a jvenes entre los 10 y 29 aos, es decir el 37.26% de la poblacin local, este dato ubica a Ciudad Bolvar como una de las localidades ms jvenes de la capital.

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METODOLOGA ESTADO DEL ARTE

Para el anlisis de los resultados de la poltica pblica los ltimos cuatro aos 2007- 2010 se revisaron diversos documentos sobre la y el joven, la poltica a nivel nacional y distrital y lo concerniente a la localidad de Ciudad Bolvar. Se establecieron talleres que permitieron la discusin frente al tema de derechos, poltica y realidad local y un encuentro juvenil con jvenes de los cuatro territorios. Se realizaron entrevistas abiertas frente al tema, con agentes juveniles e instituciones encargadas del tema juvenil dentro de la localidad y una encuesta con una muestra de 1280 jvenes en ocho categoras de anlisis que permitiera acercarse a la percepcin del joven en temas sensibles de la poltica. Adicional a la aplicacin de encuestas, para la categora de Diversidad Sexual, se realizo una entrevista a profundidad con la Lder de la organizacin Madona y sus Divas, Madona Lozada. La revisin del Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas de la Alcalda Local de Ciudad Bolvar y La entrevista realizada al Alcalde Local Dr. Edgar Orlando Herrera, permite ampliar la visin sobre la inversin realizada en la poblacin juvenil de la localidad y realizar un paralelo entre la visin de los jovenes y la de la administracin en referencia a tematicas como educacin, capacitacin y en procesos de autosostenimiento de las organizaciones juveniles. Para la categora de Ambiente se aplico el trabajo de campo donde se observaron las principales problemticas a nivel ambiental, se analizaron las encuestas en relacin a las categoras, tambin se llevo a cabo la revisin bibliogrfica de las experiencias anteriores relacionadas con la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la planificacin del territorio en torno a la proteccin y conservacin ambiental.

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CAPTULO

Poltica pblica local de juventud

Hacia la renovacin de una poltica publica para nuestros jvenes en la localidad 19 de Ciudad Bolvar.
I. Qu es una poltica pblica? Es un conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores pblicos tales como gobierno nacional, gobiernos departamentales, gobiernos municipales, entidades descentralizadas y por actores privados como las comunidades, organizaciones sociales y ONGs que a partir de la lectura, sistematizacin y anlisis de las demandas sociales llevan a cabo un desarrollo conceptual, operativo y financiero que permite estructurar planes, programas y proyectos cuya finalidad es mitigar problemas a los cuales la sociedad les confiere el estatus de inters general, es decir, problemas que tienen plena legitimidad y respaldo social. Algunas de las caractersticas fundamentales son la relacin entre las necesidades o demandas sociales, siempre o parcialmente son ejecutada o llevada a cabo por actores pblicos y/o privados, implica negociacin Estadocomunidad y la bsqueda de la mitigacin de problemas o modificaciones situacionales insatisfactorias que afectan a comunidades o colectividades determinadas. La Poltica Pblica de Juventud PPJ- est trazada con una perspectiva de derechos humanos abriendo as el camino para que los jvenes construyan o reinventen el sentido de su dignidad, desde su historia y territorio, lo que implica reconocerlos para dar garanta a travs de la poltica pblica, es decir, como agentes y objetivo del desarrollo. II. Marco normativo de la poltica pblica local de juventud Ciudad Bolvar La juventud a representado las relaciones entre las fuerzas del poder, el saber, el hacer y el deseo que constituyen a los sujetos y que son orgenes de las sociedades, ello, trae consigo hechos que evidencian esas correlaciones a lo largo de la historia en Colombia. La Poltica Pblica de Juventud es conjunto coherente de principios, objetivos y estrategias que identifica, comprende y aborda las realidades de los jvenes, da vigencia a sus derechos y responsabilidades, reconoce y reafirma sus identidades y afianza sus potencialidades, resultado de consensos y acuerdos entre jvenes, Estado y sociedad. Como finalidad, busca crear condiciones para que los jvenes participen en la vida social, econmica, cultural y democrtica y por ende en la construccin de un nuevo pas (Presidencia de la Repblica,

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Colombia Joven, 2001). Es decir con capacidad para asumir responsabilidades y funciones en el progreso de la comunidad colombiana, se entiende por joven toda persona entre los 14 y 26 aos. Para llegar a este punto como hecho jurdico, la constitucin de 1991 considera a esta poblacin como sujeto de derechos, en los artculos 45 y 103i1. La integridad del ser humano constituye la razn de ser principio y fin ltimo de la organizacin estatal (1997, pg. 3)2. El tema es abordado entonces por la Consejera Presidencial para la Juventud, la Mujer y la Familia, encomendada para la promocin de la poltica de juventud a partir de la creacin de oficinas de juventud en los departamentos y municipios colombianos. Para el ao 1994, se crea el Viceministerio de la Juventud, adscrito al Ministerio de Educacin Nacional para la ejecucin de polticas, planes y programas. El siguiente ao se lanza el Programa Mundial para los Jvenes cuyas metas eran aumentar la participacin de los jvenes en la economa, la poltica y la cultura de sus pases a partir del ao 2000 para dar respuesta a los retos del nuevo milenio. Como resultado de estos hechos se crea la Ley 375 de 1997, llamada la Ley de Juventud que estableci el marco institucional y defini las orientaciones para formular las polticas, planes y programas estatales, y las lneas de participacin, esta Ley presenta vacios importantes que en vilo la ejecucin en concreto la poltica desde los mbitos locales hasta los nacionales. En 14 aos la Poltica Pblica ha transitado por cuatro planes de desarrollo nacional y cinco distritales, tiempo en el cual se muestran avances, aunque no todos los esperados para la actualidad. En el Distrito Capital, se reglamenta el Acuerdo Distrital 159 de 2005 en el cual se establecen los lineamientos de la Poltica Pblica de Juventud para Bogot y el Decreto 115 del mismo ao reglamentando los equipos distritales y locales de apoyo interinstitucional y la conformacin de Consejo Distritale de Juventud y la eleccin de los Consejos Locales de Juventud CLJ-. En el siguiente ao avanza la reglamentacin con el Decreto 482 de 27 de noviembre avanza frente al reconocimiento y materializacin de los derechos juveniles a travs de una propuesta de construccin colectiva en las localidades de la capital, integrada por principios, lineamientos y enfoque de derechos para los siguientes diez aos. Las localidades a su vez desarrollan estrategias para divulgar e implementar la poltica de acuerdo a sus condiciones territoriales, sociales, econmicas, culturales; en el caso de Ciudad Bolvar el ao 2006 se diseo la Poltica Pblica Local de Juventud y el Plan de Desarrollo Juvenil con la participacin de organizaciones juveniles, CLJ e instituciones involucradas directamente con
Art. 45: el adolescente tiene derechos a la proteccin y formacin integral. El Estado y la sociedad, garantizan la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la educacin, proteccin y progreso de la juventud Art. 103 El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan. 2 Corte Constitucional, Sentencia T-499/92, MP. Eduardo Cifuentes, en Barreto Soler, Manuel y Sarmiento Anzola, Libardo. De los derechos, las garantas y los deberes. Constitucin Poltica de Colombia comentada por la Comisin Colombiana de Juristas. CCJ, Bogot, 1997.
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las estrategias y proyectos, es decir el Departamento Administrativo de Accin Comunal DAAC- y Alcalda Local de Ciudad Bolvar.
Grfico 1. Trnsito de las polticas pblicas de juventud en los planes de Desarrollo Nacional y Distrital

III. Consejos de Juventud El Consejo Distrital y Local de Juventud CLJ-, tienen un mismo carcter. Son instancias colegiadas de carcter social que sirve como asesora y consultora vlida de la Administracin en la definicin de polticas, planes de desarrollo, proyectos e iniciativas orientados a la poblacin juvenil de Bogot D.C. Est regido por Ley 375 de 1997, Decreto Nacional 089 de 2000, Acuerdo 33 de 2001, Acuerdo 159 de 2005, Acuerdo 208 y 264 de 2006, Decretos115, 202, 352 de 2005 y Decreto 482 de 2006. (IDPAC, 2007) El CLJ se eleccin popular a jvenes de grupos juveniles o candidato individual entre los 14 y 26 aos cada tres aos. Son elegidos once personas para la localidad de Ciudad Bolvar. Las entidades responsables de esta dinmica es el Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal IDPAC-. Las principales funciones son: La interlocucin ante la Administracin y las ONGs del mbito nacional e internacional en los temas concernientes a la juventud Propuesta de planes y programas relativos a la juventud y concerta su inclusin en el Plan de Desarrollo. Cogestin de planes, programas y recursos dirigidos a la juventud que contribuyan al desarrollo de los propsitos de la Ley 375 de 1997, este trabajo en coordinacin con la Gerencia de Juventud del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal para construir y desarrollar la Poltica de Juventud. Establece estrategias para la participacin de los jvenes en el diseo, evaluacin y veedura de acciones dirigidas a la juventud.

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Trabaja con la Administracin y las organizaciones juveniles en los procesos de eleccin de los Consejos Locales de Juventud y el Consejo Distrital de Juventud. Promueve la difusin y el ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y polticos y en especial de los derechos y deberes de la juventud. Fomenta la creacin y apoyo de organizaciones y movimientos juveniles en el Distrito y en las localidades. Elige representantes ente otras instancias de participacin juvenil y en general ante aquellas cuyas regulaciones o estatutos as lo dispongan. Trabaja con la Administracin Distrital y las organizaciones juveniles en los procesos posteriores de eleccin de los Consejos Locales de Juventud y el Consejo Distrital de Juventud, y adopta su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.

El Consejo de juventud de Ciudad Bolvar en sus distintos perodos ha participado en temas del mbito Nacional, Distrital y Local como lo ha sido la construccin de la Poltica Distrital y Local de juventud de Ciudad Bolvar, el Plan de Desarrollo Juvenil, la construccin del Sistema Distrital y Local de juventud, y propuestas al Estatuto Ley de Juventud por medio del Consejo Distrital de Juventud. Segn Hollman Ortz, consejero de juventud, algunas de las dificultades de este espacio la desercin de consejeros por diferentes razones como oportunidades laborales, educativas, sin embargo se invitaron a jvenes organizados y no organizados para que se sumaran al CLJ. Se contino con una estrategia con la que se busco interlocutar con los jvenes en encuentros juveniles Exprsate y Organzate, fruto de ello son las propuestas a los Proyectos Juveniles Locales en al Equipo Local de Apoyo Interinstitucional ELAI-. Adems han realizado veedura en la ejecucin de los proyectos enmarcados en el sistema Local de Juventud. IV. Ser joven en Ciudad Bolvar
He puesto mi casa sobre nada, en vista de que el mundo entero me pertenece Goethe Estamos cansados ya de que nos miren como los malos siempre, Con desprecio, nosotros somos ms de lo que ellos creen. Joven Ciudad Bolvar (Reunin proyecto Territorio Joven)

Desde esta localidad en especial se han desarrollado mltiples estudio sobre el hecho de ser joven desde finales de los 80s hasta nuestros das, este ser social requiere de lecturas complejas partiendo de las pluralidades que se encuentra, no hay un tipo de joven de Ciudad Bolvar, ello dara lugar a negar la multiplicidad y riqueza de este sector social que se encuentra perseguido por el imaginario adulto-cntrico de predelincuente, vulnerado, ese sujeto de riesgo para la sociedad y con el peso de todos las esperanzas de sociedad que

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todava no nace; formados entre el garrote, la zanahoria y la manipulacin de discursos. No obstante es el joven tipo que se impone sobre la diversidad de juventudes existentes, dicho de otro modo y con ayuda de Kafka, esta realidad local slo consiste en escapar de una celda que odiamos, hacia otra que todava tenemos que aprender a odiar, a estos jvenes se le enclaustra con mayor severidad con la estigmatizacin de peligrosos y abusadores, en un imaginario social. Un imaginario alimentado por la ignorancia en palabras de los medios de comunicacin masivos, por el uso y abuso de la fuerza pblica, por el exterminio sistematizado, por el acecho de actores del conflicto armado, por el microtrfico, por la trata de personas y desapariciones extrajudiciales. Dicho de otro modo, esos discursos se constituyen y determinan, se interioricen y se vuelven verdades por ser el mundo que origina sus pensamientos y acciones es su vida cotidiana. Estas subjetividades construye una forma de hacer, por tanto, los y las jvenes en Ciudad Bolvar contribuye a la generacin o reproduccin de los mundos que le dejan como posibilidad. La esperanza en los jvenes se convierte en desesperanza para la realizacin de sus propsitos en el lapso de sus vidas, pugna con indiferencia o por la violencia, mientras que siguen optando por sus esperanzas y por el fomento de sus signos de la nueva vida y, se preparan con todo y sus condiciones e imponencias del sistema en el que se encuentra, para transformar y construir sus propias vidas, para provocar acontecimiento de lo que halla en condiciones de nacer y crecer en esta localidad y el mundo globalizado. De ah que la sobrevivencia y creatividad e inquietud propia de esta poblacin lleva a otros grupos a buscar generar otras posibilidades como la conformacin de grupos para revelar otras verdades, la del joven trabajador, la del joven estudiante, la del joven artista, la del joven deportista. Esa otra celda de la que habla Kafka de aprender a odiar, se inicia en esta etapa y es precisamente la construccin o conformacin de pares con sentido comn-itario para vivir la discusin de esos odios contra el mundo, de no conformarse con lo que son sino actuar para poder ser; esto se transmite a travs de los murales, grafittis, lricas de los canciones, la esttica de sus cuerpos, los deportes entre otros. De ah que la localidad 19, en su historia presente un movimiento juvenil importante con la diversidad propia de los jvenes, lleno de disensos por sus prcticas y necesidades pero con un consenso indiscutible, el derecho a la vida. Los jvenes de ayer y los jvenes de hoy reclaman la rechazan la limpieza social como mtodo para solucionar los problemas, objecin de conciencia, la eliminacin de la brutalidad policial y es ah cuando se revela la incapacidad de un Estado para generar el debate desde otros modos que brinden garantas. Con este panorama se desarrolla la Poltica Pblica de Juventud, en esta tierra movediza, en este territorio lleno de adversidades Ciudad Bolvar ha demostrado que los jvenes participan en el diseo de la poltica de forma permanente, no la que se quieren, pero ha existido una puesta poltica al exigir visibilizar de los diversos mundos juveniles locales. Por ejemplo Juan Pablo Guzmn como consejero local de juventud dice que Ser joven y estar metido

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en estos procesos tiene mucho sentido, porque uno se enamora de la ciudad y se termina enamorando de Ciudad Bolvar (Ciudad, 2011). V. La poltica y los jvenes de Ciudad Bolvar La participacin juvenil an sigue siendo precaria teniendo en cuenta que Ciudad Bolvar tiene el 37.26% de personas entre los 10 y 29 aos segn la Secretaria Distrital de Planeacin; los jvenes en su mayora cuando participan en su mayora manifiestan que se sienten usados y no encuentran sentido a lo pblico. Se tiende a homogenizar sobre las necesidades e intereses de quienes participan, existe desafecto de los jvenes, es una realidad porque conciben la posibilidad de vivir dentro de esta sociedad pero a partir de un mundo globalizado, individualizado pero al tiempo des institucionalizado (Muoz, 2011). El enfoque sociocultural desde la perspectiva de los derechos de los jvenes y su reivindicacin, le permite definir componentes como campaa de proteccin a la vida, derechos sexuales y reproductivos, sustancias psicoactivas y participacin, promocin organizativa, productividad y vida digna; solo que se queda corta a la hora de la puesta en marcha ya que alcances y campaas distritales no se reflejan en lo ms pequeo es decir, en el barrio, mucho ms compleja la trascendencia local. En muchos casos los propios derechos juveniles son vulnerados por las propias instituciones o por ellos mismos como consecuencia de factores polticos Al no tener claro las posibilidades de poder en los escenarios de participacin poltica segn la Constitucin y la Ley de Juventud, sienten que participar es un ejercicio meramente electoral del cual estn hartos, no les interesa participar en partidos polticos, asociaciones u organizaciones pensndose por fuera de las instituciones, en muchos casos se buscan a partir de colectivos o agrupamientos que no necesariamente son para trabajar por ellos y sus comunidades sino para entender sus potencialidades del ser individual y del ser en colectivo, razn poltica pero no necesariamente que se deriva de una lgica orgnica . El trayecto diario de los jvenes locales est en la sobrevivencia, su identidad, su sentido de la vida, entonces se ven las madres y padres jvenes, los estudiantes, los inhaladores de boxer entre otras problemticas y realidades impide a los jvenes encontrar sentido y significacin a lo pblico en una sociedad tan fragmentada en su cotidianidad. Es notable que la mayora de los jvenes no solo de esta localidad se enfrentan a la fragmentacin resiente de la consciencia colectiva y desencantamiento del mundo, no obstante se busca con urgencia vital el reflejo de la identidad3 por ello se congregan en nuevos grupos sociales o tribus urbanas como los hoppers, skates, okupas, metaleros, barristas, ecologistas, LGBTI. Adems de los tradicionales: organizaciones juveniles de reivindicacin de las culturas populares y cvicas, deportistas, ecleciales.
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Como lo agrega Derrida al referirse a las polticas de las diferencias.

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De este modo, se presenta los tres escenarios Nacional, Distrital y local en materia de la PPJ: En el mbito nacional se sigue la discusin (an son pocos los dolientes) de los documentos de anlisis nacionales y distritalesii que tienen carencias en los lineamientos tcnico-jurdico influyendo en forma directa en la ejecucin al no existir una oficina directa como un Viceministerio para la Juventud como lo establece la Ley 357/97 dejando a la intemperie la planeacin e inversin. Para el investigador Germn Muoz (Useche, 2009) la poltica carece an de articulacin, visibilidad y reconocimiento debido al agudo conflicto y el marco de una crisis econmica, poltica y social. El Estado an ve poco relevante la garanta de vida digna para la poblacin en la que guardan sus esperanzas y dejan en ellos responsabilidades de un mejor pas sin otorgar todas las herramientas necesarias para dicho fin. Ejemplo de esto es la pobre visin de los gobiernos de lvaro Uribe 2002 2010 donde la entidad encargada Colombia Joven est a punto de desaparecer porque ya no es el joven del conflicto directo, es decir la moda de los reinsertados y las mltiples ofertas, este fue el joven-tipo para poder acceder a sus derechos. Para el actual gobierno 2010- 2014 no se ve claramente un apoyo concreto o una accin legislativa que pone en el camino incertidumbre frente a todas las tareas pendientes y el inicio de un cdigo de polica que pone en riesgo las manifestaciones de tipo expresin y poltico. En lo relacionado a empleo joven se presenta la franja entre los 15 y 65 aos como la salvacin al sistema de pensiones pero sin una apuesta clara y justa frente a la actividad econmica de este grupo etario. En materia Distrital el avance para ver y entender la Poltica Pblica de Juventud desde la exigibilidad de derechos, no obstante, el fortalecimiento y desarrollo por la poca articulacin entre entidades para focalizar de forma responsable los distintos programas y proyectos. Son todas las entidades en su conjunto las responsables de garantizar los derechos polticos y civiles, econmicos sociales y culturales de los jvenes en el distrito. De las siete entidades que de forma directa deberan disponer de ciertos programas y proyectos Secretaria de Gobierno, Secretaria de Ambiente Educacin, Secretaria de salud, Secretaria de Cultura, Secretaria de Integracin y Secretaria de Participacin no han logrado unir esfuerzos y mucho menos tienen claro para donde va el tema de juventud, no hay quien oriente y direccione la PPJ, por ende no hay Sistema Distrital de Juventud decisiones de carcter poltico afectan de forma directa a los jvenes. En espacios de discusin de la reforma a la ley de juventud llevada a cabo en la Universidad Nacional en junio 12 de 2010, por el Consejo Distrital de juventud, se evidenci que la norma no es clara en trminos presupuestales y de responsabilidad de cada una de las instituciones sobre el tema de

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Polticas pblicas y Sistemas de juventud, lo que ha generado duplicidad de funciones administrativas (Ortz, 2011). Entre el Instituto de Distrital Participacin y Accin Comunal IDPAC- y la Subdireccin de Juventud de la Secretaria Distrital de Integracin Social SDIS-, slo hasta el ao 2009 se pusieron de comn acuerdo para dividir responsabilidades, a finales del 2010 iniciaron la discusin frente a las mesas locales interinstitucionales para avanzar en la poltica como tal y ahorrar esfuerzos de tiempo y presupuesto, a portas de terminar esta administracin se podra decir que el decreto del Sistema Distrital de Juventud no se firmar. Como consecuencia del punto anterior, los jvenes no van a encontrar pronto un Sistema de Informacin Local de Juventud para entender, visualizar y compactar propuestas que lleven un mismo rumbo, limitando la investigacin y conocimiento de la juventud. En este momento no se encuentra informacin que permita ver metas cumplidas, indicadores, resultados, ofertas y proyecciones para los jvenes de la localidad de tal manera que se logre ver que est haciendo y as dar sentido prctico a la Poltica Pblica de Juventud y la Ley misma. Es necesario que el tema sea elaborado en las pginas web de las distintas entidades sean fuentes de informacin que respalde los esfuerzos en el tema. Entre los avance se encuentra la construccin de una agendas locales de juventud (Secretara Distrital de Integracin Social, 2010) discutidas con la poblacin juvenil desde la vulneracin y reivindicacin de sus derechos y necesidades. Al igual que el Plan de desarrollo formulado por los jvenes en el 2006, esta propuesta es una La realidad de ejecucin de esta propuesta es la responsabilidad en los planes de ejecucin de las distintas entidades responsables de hacer viva la poltica, son ellas: Secretaria Distrital de Educacin SED-, Secretaria Distrital de Salud SDS-, Secretaria Distrital de Integracin Social SDISInstituto Distrital de Participacin y Accin Comunal IDPAC-, Por supuesto la Alcalda Local, sus funcionarios, la Junta Administradora Local. La injerencia de las instituciones distritales es poca an, teniendo en cuenta el porcentaje de jvenes en la localidad y la intervencin se hace ms a colegios y organizaciones juveniles y los otros jvenes dnde estn? Cmo se involucran en la discusin? Donde est el trabajador y trabajadora, padres adolescentes, el joven consumidor de spa, en fin cmo se involucra o informa sobre esta herramienta de transformacin y gestin de sus derechos antes de verse involucrado en otro grupo etario o gremial?, evidentemente la participacin surge como parte del conocimiento de las condiciones que define su vida cotidiana. Cules son las condiciones para que las siete entidades directamente responsable transformen en hechos las agendas?

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En el ao 2006, los jvenes de la localidad de Ciudad Bolvar elaboraron un Plan de Desarrollo Juvenil 2006-2011, a partir de cuatro ejes temticos: a)Derechos fundamentales vida, libertad, seguridad y salud integral, b) Educacin, tecnologa, productividad y generacin de ingresos c) Participacin y organizacin, equidad y discriminacin y d) Recreacin Cultura y deporte este documento debera ser la ruta de inversin para las administraciones venideras, desafortunadamente no fue as disgregando nuevamente los esfuerzos de los jvenes organizados que quisieron planear en conjunto para sus pares. Anualmente solo se dispusieron $150.000.000 para el apoyo concreto a jvenes, el llamado de atencin es en todas las instancias que participan en el Plan de Desarrollo Local (encuentros ciudadanos, CLOPS, CLJ) y las instancias ejecutivas (Junta Administradora Local y Alcalde Local), se dispusieron otros recursos, pocos an y no regulares, no por avance de la PPJ sino voluntad poltica. Existe influencias de funcionarios que no reconocen las potencialidades de los jvenes, sus organizaciones y una base social en general que defienda, desarrolle y tramite la poltica para no ser objeto nico de ejecucin obligatoria del los presupuestos locales e indicadores. La relacin entre sistema escolar, calidad de educacin, consumo de sustancias psicoactivas, maternidad no planeada y su impacto en la desercin escolar y la permanencia y creciente intergeneracin de la pobreza es un camino que no se discute y tampoco se da un manejo integral a este problema. Es necesario y urgente asegurar una nueva visin local en torno al tema de lo juvenil, que involucre y oriente a los diferentes actores locales para dar respuesta integral e integradora a los intereses y necesidades que esta poblacin demanda. Con la unificacin de lenguajes, posibilitando condiciones de dialogo, intercambio y acercamiento a las realidades de los y las jvenes, tejiendo confianza, canalizando la oferta institucional y las capacidades de la juventud en torno a unos acuerdos polticos consolidados y enmarcados en la Poltica Pblica de Juventud. Aceptando los puntos de vista de los y las jvenes, movilizando recursos para que ellos y ellas materialicen lo que ya tienen pensado sin desconocer que los ritmos de los jvenes, y las comunidades en general, son distintos al de las instituciones. La participacin en trminos de contratacin desde las organizaciones juveniles de brindar la posibilidad de construir propuestas que permitan aprender desde la responsabilidad del manejo de los recursos para obtener mejores resultados como lo ha demostrado el modelo de presupuestos participativos, esto exige adems construir y reconstruir confianzas y mtodos de ejecucin en el presupuesto resaltando y mejorando en los aciertos sin negar los desaciertos de ejecucin con algunas organizaciones o grupos. Ciertamente esta es una estrategia que permite control de lo pblico

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pero permite organizar sus sueos a su medida sintiendo que si fomentan y construyen otras lgicas frente a la pblico. La mayora de las organizaciones no tienen resuelta una situacin jurdica financiera, no obstante existen otras que lo tienen pero no hay respaldo por parte de las administraciones alejando de esta manera la apuesta en otras instancias.

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CAPITULO

Seguridad Convivencia
Hemos aprendido a volar como los pjaros, a nadar como los peces pero no
hemos aprendido el bello arte de vivir juntos, como hermanos -MARTN LUTER KING-

I. Seguridad y Convivencia: La delincuencia juvenil es uno de los fenmenos con mayor tendencia al crecimiento dentro de las problemticas que rodean a la poblacin juvenil de la localidad, es una de las conductas socialmente inadmitidas consideradas como negativas o que atentan contra la autoridad y la sana convivencia establecida dentro de la escala valorativa de los miembros de la comunidad, que pone en riesgo la seguridad pblica y se encuentra sujetada a la obtencin de beneficios, habitualmente la ejecucin de conductas violentas no se presentan con el fin de agresin sino como medio de obtencin de objetivos materiales, jerarquas de poder, territorios que son muestras de las capacidades de accin de diversos grupos de los cuales los jvenes pueden ser vctimas en diferentes espacios cotidianos de interaccin lo que genera diversas percepciones en cuanto a seguridad en la localidad de acuerdo a las acciones delincuenciales de las que han sido vctimas.

I.II. Percepcin de los jvenes sobre la seguridad en la localidad. Los jvenes de Ciudad Bolvar se movilizan diariamente dentro de uno de los territorios ms violentos o de mayor incidencia de actos delictivos o que atentan contra la integridad de la poblacin de acuerdo a los imaginarios colectivos de los habitantes de la ciudad, lo cual implica la accin de la Administracin Distrital dentro del marco del Plan de Desarrollo de Ciudad Bolvar que contempla dentro de sus principios y polticas, la convivencia y seguridad ciudadana promoviendo la reconciliacin y la paz, la prevencin, el aislamiento y la respuesta frente a los delitos, las violencias y conflictividades en los mbitos pblico y privado. Se actuara bajo la concepcin de seguridad como un bien pblico que propicia las condiciones necesarias para la vida digna y el goce pleno de los Derechos Humanos y la convivencia democrtica en un ambiente de solidaridad y desarrollo armnico, con sujecin a las normas (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2008). Dentro de la Localidad se evidencia la percepcin de seguridad dividida de los jvenes entre el 41% de los cuales el 17.5% son de gnero masculino y el 23,13% de gnero femenino consideran como segura por factores como aos de residencia en el sector, el reconocimiento de los lugares de alto riesgo, la cercana a puestos de seguridad y la reaccin inmediata de las autoridades

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policiales, el 59% restante conformado por 31.9% de gnero masculino y el 27,5% de gnero femenino expresa una percepcin de inseguridad dentro de la cual muestran como los factores ms frecuentes las pandillas, el hurto, la violencia hacia grupos juveniles por medio de amenazas, la comercializacin y consumo de sustancias psicoactivas, agresiones entre diferentes tribus urbanas, asesinatos selectivos y la poca accin de la autoridad de determinados sectores que se identifican como focos de delincuencia reconocidos por los miembros de la comunidad y que en pocas ocasiones se generan las acciones pertinentes por las autoridades para erradicarlos como los lugares de expendio de sustancias psicoactivas que son trasladados por diferentes puntos del territorio.

I.III. Quienes son los responsables de la seguridad de los jvenes en la localidad. Como principales actores responsables de la proteccin de los jvenes de la localidad se sealan a los padres de familia 41.96%, seguidos por la Polica 34.38%, los mismos jvenes 8.48%, las personas adultas de la localidad 9.38%, finalmente al Bienestar Familiar y entidades Estatales 5.80%, lo que evidencia la percepcin de los jvenes con respecto a la participacin de los padres en los procesos de formacin de sus hijos y la necesidad del constante acompaamiento en las actividades desarrolladas por los jvenes, aunque la polica se encuentra en segundo lugar por su figura de autoridad y por las consecuencias judiciales de incurrir en hechos violentos, los jvenes expresan su responsabilidad en las acciones que atentan contra su integridad y el hecho de exponerse a este tipo de acciones por la prctica de conductas inadecuadas para esta poblacin como pertenecer a pandillas o grupos juveniles que representan altos ndices de incidencia en actos delictivos y violentos. La violencia es un elemento que se encuentra comnmente en la delincuencia juvenil y es uno de los factores que influyen en los jvenes para cometer actos ilcitos llevados por la violencia que consiste en la presin ejercida sobre la voluntad de una persona, ya sea por medio de fuerzas materiales, o acudiendo a amenazas, para obligarla a consentir en una determinada conducta. El fenmeno de la violencia es muy complejo existen diversas causas que estn profundamente relacionadas unas con otras y conllevan a la delincuencia juvenil, estas se concentran en biolgicas, psicolgicas, sociales y familiares como las ms representativas, la desigualdad econmica es causante de que los individuos desarrollen desesperanza, no se trata de la simple pobreza, la marcada diferencia entre ricos y pobres, y sobre todo la imposibilidad de progresar socialmente causa violencia debido a los procesos de frustracin mal elaborados y la visin fatalista de que no hay otra alternativa, la violencia es una forma de agresividad que ejerce un individuo contra otro y que se caracteriza por su carencia de justificacin, tendencia ofensiva, ilegitimidad o ilegalidad de las acciones.

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Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de uno los sistemas tradicionales de apoyo la Familia, adems, la incorporacin de la mujer al sistema laboral, por necesidad u oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la ausencia frecuente del padre, replantean las relaciones del joven, la escuela por su parte, se caracteriza por un marcado nfasis acadmico suprimiendo el sentido comunitario y la promocin del desarrollo integral de los jvenes y la recreacin como apoyo alternativo es mnimo y siempre insuficiente para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin juvenil.

I. IV. Formas de violencia en la juventud de la localidad. Dentro de las principales formas de violencia contra los jvenes de Ciudad Bolvar identificadas por los mismos son, pandillismo en primer lugar 35.63% en el cual los jvenes atentan en contra de otros jvenes de la localidad con la finalidad de delimitar territorios o jerarquas, seguido por hurto 17.82% una de las ms frecuentes acciones delincuenciales de las cuales son vctimas los jvenes de la localidad, amenazas en contra de la integridad 17.53% por ser protagonistas o testigos de actos violentos cometidos por pandillas o grupos de diferentes ideologas, el consumo de sustancias psicoactivas 12.93% jvenes que por la conducta de consumo acceden a conductas inapropiadas y el desarrollo de actos delincuenciales que puede evidenciar amenazas o pandillismo, agresiones entre diferentes grupos o culturas urbanas 9.48%, el asesinato selectivo 6.61% por parte de pandillas o los autodenominados grupos de limpieza social que realizan advertencias por medio de panfletos, y en menor porcentaje otras como violacin o abuso sexual, violencia intrafamiliar o bulling. No es extrao el lugar ocupado por las pandillas dentro de las principales formas de violencia considerando que las pandillas tienen actividades delictivas, principalmente en el consumo abusivo de sustancias psicoactivas y peleas fsicas, dentro de las actividades delictivas se reconoce principalmente el robo en algunos casos a mano armada, se asocian incluso con delitos ms graves como el homicidio y el sicariato, dentro de las dinmicas de las pandilla la intimidacin es un proceso habitual pues prevalece la posicin de amedrentar al otro y de esta forma obtener beneficios lo que podra considerarse extorcin (CEACSC, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana, 2006).

I. V. Denuncia de actos violentos que atentan contra la seguridad. Como se evidencia la poblacin juvenil de la localidad es vctima de diversas formas de violencia, de las cuales solo son denunciadas un 43.75% contra un porcentaje de 56.25% que no se denuncian por demoras en los procesos 42.18% lo que genera la mayor abstinencia para la denuncia sumado a los tramites que se deben realizar y el estar expuestos a la vista de funcionarios

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que no aportan a la agilizacin del los procesos sino que al contrario actan como obstaculizadores del los mismos, miedo 42.18% a las posibles retaliaciones hacia ellos mismos o los miembros de la familia que actan como elementos coercitivos para la denuncia de los actos violentos de los que son vctimas o tienen conocimiento, otro factor influyente dentro de los procesos de denuncia de delitos o actos violentos es la falta de conocimiento de las entidades a las que se debe recurrir en determinadas situaciones 15.65%, por lo que se genera una serie de traslados por diferentes instituciones sin obtener la orientacin necesaria para la realizacin del trmite de la denuncia, en ltimo lugar pero tal vez el ms representativo y menos asertivo es el hecho de tomar la justicia por su propia mano lo que genera un incremento en los actos violentos y no aporta a la disminucin de los mismos. Si bien es cierto algunos jvenes de la localidad son actores de hechos delincuenciales no se puede generalizar a la totalidad de la poblacin juvenil pues la misma es vctima de los actos delincuenciales ejercidos por una minora, en primer semestre de 2005 se presentaron 851 homicidios en Bogot de los cuales el 42% eran jvenes, situacin alarmante por el porcentaje representado de poblacin juvenil que supera las dems poblaciones (Instituto Nacional de Medicina Legal, 2005).

II. Estigmatizacin de los jvenes de la localidad. La concepcin de los jvenes frente a la estigmatizacin por parte de las autoridades y algunos miembros de la comunidad como artfices de hechos en contra de la seguridad y la convivencia en la localidad por aspectos como prendas de vestir utilizadas, la forma de que hablan o caminan y las actividades que desarrollan, pueden ser valoradas como conductas inapropiadas pero estos son prejuicios establecidos socialmente que responden a la generalizacin de experiencias que han presentado por las vctimas de agresiones o delitos por parte de una minora o simplemente porque son juzgados por la diferencia a lo que se encuentra socialmente establecido en el imaginario colectivo de un joven, se han generado diversas formas de manifestacin por parte de grupos juveniles que desean cambiar esta concepcin porque afecta la poblacin juvenil al ser tildados como delincuentes o victimarios de la comunidad cuando ellos se encuentran adelantando acciones para crear ambientes de sana convivencia y tolerancia que aporten a las disminucin de este tipo de conductas que afectan la imagen de la localidad visibilizndola como una de las ms peligrosas de la de ciudad. Los jvenes de la localidad estn llenos capacidades y de talentos por mostrar, la dinmica social de este grupo poblacional es muy grande, desde la administracin se apoyan los procesos juveniles con la finalidad de mejorar y aumentar la participacin de esta poblacin mediante procesos de vinculacin a actividades desarrolladas en diferentes espacios por entidades como el IDEPAC y el Consejo Local de Juventud que cuentan con el apoyo de la Alcalda Local, los ndices de delincuencia

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de la localidad mantienen el mismo porcentaje en contraste con la creciente poblacin en edad de 14 a 26 aos catalogada como juventud, lo cual manifiesta que si bien los jvenes se encuentran inmersos en grupos delincuenciales no es un indicador de un aumento de la delincuencia por lo cual se crean estrategias para la participacin en actividades y programas dirigidos a este tipo de poblacin (Entrevista Dr. Edgar Orlando Herrera, Alcalde Local Ciudad Bolvar).

III. Espacios de sana convivencia. Los jvenes de la localidad trabajan desde el marco de la Poltica Pblica de Juventud 2006 -2016 en los procesos de participacin, organizacin y construccin colectiva de agendas locales, en el que se fomenta la promocin y el fortalecimiento de la participacin y organizacin juvenil, formal e informal mediante el apoyo a la conformacin de espacios participativos que articulen sus demandas, intereses y expectativas, haciendo uso de los derechos a la Participacin y Organizacin y a la Equidad y no Discriminacin, los cuales tienen como objetivos promover la participacin juvenil en espacios de liderazgo constructivo que se direccionen a la representacin de sus intereses (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2006) y sobre todo al establecimiento de espacios de sana convivencia y tolerancia por el sentir y el pensar del otro como eje fundamental del fortalecimiento a grupos u organizaciones juveniles de la localidad que se encuentra en un crecimiento acelerado y generan una apropiacin de las polticas pblicas juveniles y los espacios participativos locales. Intrnsecamente un 65.63% de la poblacin juvenil de la localidad reconoce los espacios de sana convivencia generados entre diferentes grupos reconocidos como Organizaciones Juveniles 21.15% que se dedican a la realizacin de procesos de capacitacin en diversas areas como artes plsticas, produccin musical, artesanas, cultura entre otros que a la par ejecutan procesos de formacin en polticas pblicas y participacin social, Clubes Deportivos 39.74% de diversas categoras, Grupos Religiosos o tnicos 26.28%, Programas Institucionales 12.82% ofrecidos para esta poblacin por entidades locales y distritales que apoyan el trabajo de estos grupos y desarrollan actividades de inters para los mismos representando el sentir y el actuar de la juventud de la localidad. La administracin local realiza un arduo trabajo desde el Plan de Desarrollo Local dentro del cual se han realizado inversiones en diversos proyectos dirigidos a jvenes pertenecientes a Barras Futboleras, apoyo a organizaciones deportivas y enfocadas al desarrollo humano que amplan los escenarios participativos y los procesos culturales de la localidad, en busca del incremento de la participacin en temas polticos que generalmente presenta mayor apata por este tipo de poblacin (Entrevista Dr. Edgar Orlando Herrera Alcalde Local Ciudad Bolvar).

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Dentro de los espacios de seguridad y convivencia se vincula el apoyo a la organizacin y los procesos juveniles que son generados con la finalidad de transformar la percepcin de seguridad mediante el control social que impide que las prcticas delincuenciales aparezcan intempestivamente y sumado a la labor de la polica comunitaria para el control de este tipo de conductas.

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Educacin- Trabajo
El hombre es hombre, y el mundo es mundo. En la medida en que ambos se encuentran en una relacin permanente, el hombre transformando al mundo sufre los efectos de su propia transformacin -PAULO FREIRE-

I. Educacin La Constitucin Poltica de 1991 y la Ley General de Educacin 115 de 1994 han establecido la poltica educativa en funcin del ideal de ciudadano y ciudadana que esas mismas normas proyectan a travs de los derechos y deberes que les atribuyen. En esencia, toda la legislacin y la poltica administrativa colombianas consagran el derecho fundamental de las personas a acceder a educacin y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo, lo mismo que su prestacin a todos los sectores y grupos humanos. En la normatividad se perfila, igualmente, una poltica progresiva, que asegure a todos un desarrollo personal y colectivo en beneficio de toda la sociedad (Ministerio de Educacin Nacional, 2001), lo que generalmente ofrece unos beneficios en cuanto a la igualdad de oportunidades y la posibilidad de acceder a sectores laborales y productivos. El nfasis de las polticas se centra en cobertura que evidencia dficit de cupos en el sector educativo segn informacin de la Secretara de Planeacin Distrital, la localidad de Ciudad Bolvar se encuentra dentro de las localidades con mayor nmero de la poblacin en edad escolar del Distrito Capital, concentrando en el 2002 el 10,7% (164.200 nios y jvenes), al interior de la localidad, los barrios catastrales que concentran ms poblacin en edad escolar y a su vez registraron el 51% de los inscritos son, en su orden: La Acacia, La Candelaria La Nueva, San Francisco, Brisas, Lucero Sur, Sadec Uno, La Pedrera, El Pen del Cortijo, Ciudad Bolvar, Juan Pablo, Potos, Sadec Dos, Lucero Alto, Estrella Sur, Naciones Unidas, Ismael Perdomo y San Rafael (Ana Mercedes Panchoaga, 2006); otras de la poltica en la que se trabaja son, la calidad del servicio mediante la implementacin de procesos evaluativos a los docentes de las instituciones distritales y fortalecimiento de la institucin escolar en proyectos de articulacin escolar con diferentes mbitos. I. II. Nivel educativo de los jvenes en la localidad. Las condiciones socioeconmicas del territorio, la baja oferta de programas educativos superiores dentro de la localidad, los altos costos del ingreso a este tipo de programas y las pautas de crianza, hacen que la gran mayora de los jvenes no busquen alternativas para desarrollar este tipo de estudios sino que por el contrario se vinculen al mbito laboral tan pronto culminan sus estudios secundarios para apoyar a sus ncleos familiares en la obtencin de necesidades bsicas.

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Segn la encuesta de percepcin juvenil realizada por la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, dentro de la localidad se encuentra el mayor porcentaje de jvenes entre el ndice de escolaridad de bsica secundaria 95.62% en su mayora son egresados de la Instituciones Educativa Distritales de la localidad, se evidencia la dificultad del ingreso a la educacin tecnolgica o tcnica ya que solo un 2.5% cuenta con las condiciones para ingresar a un programa Tcnico o Tecnlogo y como menor ndice 0.62% ingresa a programas universitarios profesionales, se presenta el analfabetismo y la educacin bsica primaria en igualdad de porcentajes 0.62%. Dentro del Plan de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar se contemplan programas direccionados al acceso a los procesos acadmicos de los jvenes como Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor: Garantizar a las nias, nios, jvenes y adultos mayores el derecho a una educacin que responda a las expectativas individuales y colectivas, y a los desafos de una Bogot globalizada (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2008) pretende originar una mejora de los procesos educativos mediante la dotacin de herramientas, la implementacin y desarrollo de programas pedaggicos dirigida a nios, nias y jvenes en las diferentes instituciones educativas de la localidad.

I. III. Limitacin del acceso a la educacin. El acceso a las Instituciones Educativas segn la percepcin de los jvenes de la Localidad se ve limitado inicialmente por la Falta de inters de parte de los jvenes 46.83% para la construccin de alternativas que le faciliten el ingreso a la educacin y procesos de capacitacin, seguido por la capacidad poblacional de las instituciones Educativas 17.07% pues la cantidad de poblacin en edad escolar supera la disponibilidad de las instituciones educativas de la localidad por lo cual un porcentaje de la poblacin queda excluido de la posibilidad de vinculacin al mbito escolar, la falta de apoyo por parte del estado para la educacin superior en 16.59% genera un gran inconformismo en los jvenes pues estos acceden a la educacin secundaria gratuita pero al culminar esta quedan sin oportunidades de ingreso a la educacin superior, el estrato socio econmico afecta el ingreso a programas acadmicos en un 9.27%, otro factor influyente es el sector de residencia que en un 5.37% afecta las posibilidades de ingreso y sostenimiento en programas acadmicos pues en su mayora generan desplazamientos fuera de la localidad que incrementan los gastos familiares, la falta de inters de parte de los padres de familia o cuidadores 4.88%, el estrato socio econmico predominantemente bajo determina la necesidad de generar fuentes de ingreso para aportar a la economa del hogar y aplazar el proyecto de vida persona para vivir una realidad desalentadora. El Plan de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar mediante programas de Acceso y permanencia a la educacin para todos y todas pretende fortalecer las condiciones para que las nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos mayores permanezcan en todos los ciclos educativos; y Mejoramiento cofinanciado de la infraestructura y dotacin de colegios: generar condiciones que permitan

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garantizar la oferta educativa suficiente y adecuada para atender las necesidades diferenciales de la poblacin escolar (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2008), la administracin local mediante estos programas proyecta la ampliacin de la cobertura escolar mediante procesos de formacin acadmica en diferentes campos como nivelacin de bsica primaria y secundaria, apoyo econmico a 1.200 jvenes de la localidad para el acceso a programas de educacin superior tcnica y tecnolgica a financiados a travs del Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar, profesionalizacin de artistas de la localidad y la construccin, desarrollo y dotacin de nuevos colegios en la localidad a la par con el desarrollo de proyectos dirigidos a los jvenes con el objetivo de establecer el proyecto de vida de cada uno que implica un gran compromiso con la comunidad. I. IV. Causas de desercin escolar. La desercin escolar se presenta como uno de los fenmenos desencadenantes de la mayora de las problemticas juveniles de la localidad pues los jvenes no tienen prcticas sanas de utilizacin del tiempo libre lo que acarrea una serie de conductas y comportamientos no apropiados para esta poblacin insertndose en grupos que pueden orientarlos a conductas delictivas y hbitos comportamentales que afectan su propia integridad y la de otros jvenes de la localidad. Dentro de la percepcin de los jvenes de la localidad recolectada en la encuesta realizada por la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas los principales factores de desercin escolar dentro se presenta con una incidencia del 21.07% el embarazo no planeado en adolescentes escolarizadas que si bien no se les niega el derecho a la educacin ellas por voluntad propia o por solicitud de los padres o cuidadores se retiran de la institucin educativa con la finalidad de ocuparse de sus obligaciones como madres lo cual imposibilita la culminacin favorable de los procesos educativos, seguido de la falta de inters de los jvenes hacia las actividades escolares en un 19.73% siendo desplazadas por necesidades de reconocimiento y poder dentro del sector por lo que se dedican a otro tipo de actividades menos beneficiosas y que pueden generar ingresos econmicos, el consumo de sustancias psicoactivas SPA aporta el 16.53% de casos de desercin escolar, los conflictos familiares 13.07% como violencia intrafamiliar, abandono de uno de los padres, cambio constante del lugar de residencia, el aspecto econmico 12.27% frecuentemente disminucin de recursos por la prdida del empleo del o de los proveedores del hogar, otro de los factores de incidencia en la desercin escolar es la violencia escolar o bulling aporta 12.27% a esta problemtica, pues en ciertas circunstancias en las cuales se pone en riesgo la integridad fsica y psicolgica, las amenazas constantes hacia algunos los jvenes escolarizados por parte de actores externos al entorno escolar conllevan a la evitacin de espacios en donde pueda ser vctima de agresiones o abusos, finalmente se encuentran como de menor incidencia el 5.07% de los episodios depresivos por los que atraviesan los jvenes en la etapa de adolescencia que generalmente sino son bien elaborados y cuentan con el

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apoyo necesario pueden generar este tipo de episodios ocasionando en algunos casos el suicidio como escape de una realidad en la cual no se encuentran inmersos. II. TRABAJO El empleo juega un papel fundamental en los procesos de insercin social y economa de los jvenes, puesto que constituye la principal fuente de ingresos de las personas, proporciona integridad social y conlleva legitimidad y reconocimiento social. Es tambin un mbito de desarrollo interpersonal que facilita contactos, la integracin a redes y permite la participacin en acciones colectivas, por eso las caractersticas de la insercin de los jvenes en el mercado de trabajo determinan en parte su futuro en trminos de ingresos, productividad laboral y competitividad (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2006). Dentro de la inmersin de los jvenes de la localidad en el mbito laboral o a la consecucin de ingresos econmicos se observan diferentes factores, como el sentido de independencia econmica, el desligamiento de los padres o cuidadores brindando una autonoma en el actuar y el proceder, el establecimiento del propio ncleo familiar que en ocasiones no se separa del la lnea paterna sino que pasa a la conformacin de una familia extensa que a pesar de convivir dentro de la misma vivienda da un sentido de libertad bastante agradable para los jvenes pues ya no deben cumplir con las normas establecidas a nivel intrafamiliar convirtindolos en personas autnomas. La generacin de alternativas productivas para la generacin de ingresos: apoyar el derecho al trabajo con base en el desarrollo de las capacidades y potencialidades de la poblacin (Alcalda Local de Ciudad Bolvar, 2008), es uno de los proyectos inmersos en el Plan de Desarrollo Local con el cual se busca aumentar el apoyo a iniciativas productivas formadas por la poblacin de la localidad con miras a incrementar la creacin o aumento de la economa de las familias del territorio a travs de procesos de capacitacin en artes y oficios de carcter productivo que puedan ser herramientas para un mejoramiento en la calidad de vida y la provisin de las necesidades bsicas de los sectores menos favorecidos. II.I. Acceso al mbito laboral por los jvenes. El acceso al mbito laboral permite aportar econmicamente a suplir las necesidades bsicas del hogar las cuales son mayormente insatisfechas por el bajo nivel de ingresos a nivel familiar y el amplio nmero de personas que lo conforman, teniendo en cuenta que Ciudad Bolvar es una de las localidades con mayor poblacin con ingresos mensuales inferiores al salario mnimo legal vigente y baja estratificacin socioeconmica, lo cual es indicador de la baja oferta o formas de vinculacin laboral para la generacin de ingresos. Los jvenes de la localidad obtienen ingresos provenientes en un 11.9% del desarrollo de actividades independientes como comercializacin de artculos

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elaborados en su mayor parte por ellos o por algunas organizaciones a las que pertenecen, seguido del sector informal en un 9.37% dentro del cual se cuenta el rebusque como alternativa para la consecucin de recursos econmicos y en una poca representacin el sector formal con 5.62% que es un porcentaje muy bajo para la poblacin en edad productiva dentro de la localidad pero la falta de capacitacin y baja oferta laboral hace que el porcentaje de ingreso al mbito laboral formal sea cada vez menos representativo, la mayor cantidad de jvenes habitantes del sector entre edades de 14 a 26 aos que representan un 73.12% no generan ninguna clase de ingresos por procesos de vinculacin laboral a ninguno de los sectores, por lo que dependen de la economa familiar o los aportes que realizan los padres o cuidadores, si bien este grupo etareo comprende a los jvenes escolarizados los ndices de acceso a la educacin indican que gran porcentaje de los jvenes que en promedio culminan sus estudios de bsica secundaria son menores a los 18 aos y no ingresan a la educacin superior, lo cual indica que de los 18 a 26 aos edad considerada como productiva laboralmente se est disipando por diversos factores considerados dentro de la falta de oportunidades laborales para los jvenes de la localidad. II.II. La falta de oportunidades laborales Dentro de los principales aspectos identificados por los jvenes como impedimentos para el ingreso al mbito laboral se destacan la baja oferta laboral para los perfiles de los jvenes habitantes de la localidad 30.57% generalmente no poseen alto nivel acadmico por lo que postularse a cargos bien remunerados resulta inadmisible y deben ingresar a la parte operativa, de construccin o vigilancia privada en la mayora de casos, la poca capacitacin o falta de preparacin acadmica para el desarrollo de actividades productivas en el mbito laboral, los bajos procesos de capacitacin en reas laborales y oficios se encuentra el 23.58%, la documentacin requerida por las empresas que ofrecen empleos 17.47% en su mayora los jvenes de la localidad se encuentran en condiciones econmicas bajas por lo que los procesos de diligenciamiento de la documentacin requerida implica una alta inversin que no garantiza el ingreso laboral en un alto porcentaje de probabilidades , la discriminacin por identidad cultural o de gnero ocupa el 16.16% siendo los jvenes integrantes de diversas culturas urbanas poseen diferentes filosofas y estilos de vida lo que genera cierta abstencin en la contratacin laboral a este tipo de poblacin que generalmente se estigmatiza y limita su campo laboral a el sector de ventas informales o comercio en alta proporcin, la constante estigmatizacin por el sector de residencia abarca un 12.23% lo que los jvenes representan como uno de los factores relevantes a la hora de acceder a cargos laborales en el sector formal.

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I. En Ciudad Bolvar:

Arte, cultura, recreacin y deporte

La cultura, el deporte y el arte permiten mirar a la juventud no como un grupo etario sino como un grupo que produce, transforma y proyecta colectivamente de acuerdo a sus condiciones sociales, sus emociones, sus necesidades; en palabras de Pierre Bourdieu, en su campo social para convertirlo en un elemento de estudio de las subjetividades de los jvenes en la locales, este concepto trabaja desde la filosofa de la accin. La influencia de sus modelos culturales, su participacin en grupos e instituciones de forma espontnea y/o condicionada. Es sabido que el sector juvenil es uno de los que ms mueve el asunto cultural a travs de la historia. En los ltimos aos la escena del mural, grafiti y estncil ha transformado la esttica de los barrios, de igual pero adems se manifiesta el sentir, se denuncia y se goza en la accin misma en este tema se encuentran grupos como Pachacutik y diversos grupos de hoppers. No obstante, la msica es uno de los mayores consumos culturales que tiene esta poblacin y lo demuestra en Ciudad Bolvar la historia del rap desde el inicio de los 90s a partir del Festival de Integracin Juvenil y que retumba cada vez con ms fuerzas, est la msica rock que tomo fuerza y solidez con el Movimiento Rock por los Derechos Humanos y el Festival Metal por las Montaas que rene a jvenes de todos los sectores de la localidad. Por otro parte se encuentran las manifestaciones artsticas como el teatro, el clown y los malabares a partir de la propuesta Circo Ciudad se convirti en una escuela con jvenes no slo de la localidad y la representa dentro y fuera de la ella y dejando nuevos talentos con nuevos grupos como Nentequeba, Valathar Circo, Teatro Kabuky Al compas de la msica ska y el punk fluye al deporte extremo por parte de organizaciones como Clan Artefacto, Casa Theo. Los jvenes se mueven entre el arte, la recreacin y el deporte con o sin recursos, lo ideal sera que existieran esos aportes para potencializar an ms la creatividad que alienta en todos los barrios a los jvenes. No existe un barrio en esta localidad que no tenga manifestacin de este tipo, que no seduzca a otros a tratar de hacerlo. II. Cifras e intereses culturales Mediante una muestra a jvenes de diversos barrios de la localidad entre los 14 y 26 aos, se encontr que los deportes son los de mayor inters encontrndose que un 69% de este universo; el ftbol se convierte en el ms

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practicado por hombres y mujeres teniendo un 68% de aceptacin por hombres y un 32% por las mujeres. El deporte extremo como el bicicross, escalada, paracadas, skate se encuentra como otro inters, adems del patinaje y la natacin. De otra parte, un 43% de quienes manifiestan las artes como su inters muestran su deseo de hacer msica, un porcentaje alto (22%) desea aprender o tocar guitarra, el otro (14%) quiere hacer msica en general y otro cantar (14%), un 22% quiere bailar o danzar, mientras que el 21% quieren realizar manualidades, artesanas o artes en general. Los jvenes se enteran de la oferta cultural, deportiva locales y distritales a travs del voz a voz el 55%, el 30% a travs del facebook, el 8% por correo electrnico, el 4% por radio, 2% por televisin y solo el 1% en la prensa. Esta encuesta refleja el acceso que tiene el joven a los medios para convertirlos apoderarse de ellos, en este sentido la palabra y el contacto fsico tiene mayor relevancia que las TICs. Por supuesto que no se pretende a partir de ello decir que son los nicos, pero en este sentido da cuenta sobre donde se debe revisar la inversin y los modos de integrar a los jvenes en las propuestas de intervencin.
Grfico 2. Preferencias e intereses de los jvenes de Ciudad Bolvar

La manifestacin juvenil que ms conocen los jvenes son los hoppers (grafiteros, raperos, breakeros) con un 43%, los rockeros en un 17%, el teatro 23%, el arte circense en un 23% y un 6% la danza. Los jvenes participacin en eventos organizada por otros jvenes locales como comparsas, conciertos de rock y hip hop, circo, encuentros organizados en los colegios y convocados en el parque El Tunal por entidades privadas y pblicas tener invitados especiales u ofertas interesantes como las novenas. Esta poblacin participa en estos espacios si la oferta se dispone en escenarios y lugares de fcil acceso.
Grfico 3. Percepcin de los jvenes sobre lugares y acceso para la recreacin y esparcimiento

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Movimientos sociales en Ciudad Bolvar

I.MOVIMIENTOS SOCIALES Elizabeth Jelin afirma que las acciones colectivas con alta participacin de base que utilizan canales no institucionalizados y que, al mismo tiempo van elaborando sus demandas, van encontrando formas de accin para expresarlas y se van constituyendo en sujetos colectivos, es decir, reconocindose como grupo o categora social (Jelin, 1986, pg. 18); este es un punto de referencia para trabajar lo correspondiente a movimiento social en la localidad de Ciudad Bolvar para dar cuenta del fortalecimiento, ampliacin y/o dificultades de los espacios reales y simblicos que potencien la participacin juvenil, los ltimos cuatro aos. I.II. Un poco de historia del movimiento juvenil en Ciudad Bolvar De acuerdo a la historia de la constitucin de la localidad, en los aos 40s, la divisin por grandes haciendas Maissan, La Mara, Marichuela, Carbonera, Santa Martha, El Cortijo y Santa Rita. A finales de esta dcada comenzaron los asentamientos de obrero y campesinos que dieron origen a barrios como Perdomo, Meissen, San Francisco, Lucero Bajo, San Joaqun. Entre los 60s y 70s el desplazamiento es la alternativa de vida, bienestar y oportunidad de muchas familias que encontraron en este lugar su opcin de vivienda dando origen a los barrios Lucero Medio y Alto, Sauces, Estrella, Tesoro, Candelaria, Alameda, Domingo Lan y Vista Hermosa. El tercer momento de poblamiento se da a principios de los 1980 con barrios como Compartir, Juan Pablo II, Jerusaln, Potos, Corua, Villa Gloria, Estancia, Sierra Morena, Altos de Jalisco. En 1983 ya exista ms de un centenar de barrios en una de las localidades ms pobladas del distrito. (Meza, 2009) Precisamente esta ltima razn de poblamiento configura para finales mediados de los 80s los primeros grupos juveniles, uno de ellos el Grupo Juvenil Pescadores del Barrio Juan Pablo II, esta influencia de organizacin se irradia en barrios como Compartir, San Francisco, Jerusaln, Arabia y La Estrella donde se reivindican desde lo juvenil derechos como el acceso a servicios pblicos, la educacin, al arte, la cultura, la recreacin, el transporte pblico. Para finales de esta dcada se contaban con organizaciones juveniles como el Grupo Juvenil JOIN en Juan Pablo II, Comit Juvenil Arabia, El Club Deportivo Juvenil San Francisco, Estrellas juveniles de la Estrella, Comit Juvenil Nueva Argentina, Semillas Creativas en Juan Pablo II, Jvenes Compartir, Juana de arco en San Joaqun y El grupo de jvenes del Colegio Tcnico San Francisco. Sobre sale el hecho que estas organizaciones no actuaban de forma aislada sino que generaron un trabajo con el movimiento

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cvico local conformado por madres comunitarias, juntas de accin comunal reivindicando derechos y acciones propios de las necesidades de la poca. Para principios de los 90s nacen otras organizaciones como Asojuvenil en el barrio Compartir, el comit Juvenil de Media Loma del barrio Jerusaln, Buscando espacios en Perdomo. En este paso se encuentra nuevos actores que generan dinmicas distintas, de intermediacin, financiacin e influencia de los discursos para la poblacin, la cooperacin internacional. Este fenmeno particular para la localidad ms pobre de Bogot y de Latinoamrica en este momento, influye en la proliferan organizaciones de todo tipo en la localidad. Desde el sector juvenil se forma la Coordinadora Juvenil de Ciudad Bolvar que articula todos los grupos de la localidad de los tres sectores, se organiza el Festival de Integracin Juvenil cuyo objeto era visibilizar la masacre selectiva de jvenes, el punto ms alto se esta problemtica se dio en el ao 92 al cuando fueron asesinados 13 personas en el barrio Juan Pablo II y miembros de organizaciones juveniles como en el barrio Jerusaln. Este festival tuvo cuatro versiones que llevaron a un dilogo y un quehacer compartido con jvenes de parches, escolares, trabajadores que discutan sobre el mundo joven en la localidad. Nacen iniciativas comunicativas importantes como el Peridico Juventud Pilosa. En el ao 93 se realiz uno de los paros cvico ms importantes de los ltimos aos por su experiencia organizativa; en l se logro que la administracin del alcalde mayor de la fecha, Jaime Castro, negociara con los lderes sociales durante diecisis das el pliego de peticiones que cobijaba problemticas como salud, servicios pblicos, estratificacin, educacin. Las y los jvenes en especial participaron de las discusiones de la presencia de la universidad pblica en la localidad, las investigaciones por las muertes selectivas de jvenes, los cupos escolares y el empleo. Para este momento lo juvenil enmarcaba sus manifestaciones culturales, deportivas desde una apuesta poltica colectiva que permiti ganarse respeto para la voz joven, convirtindose en una accin propositiva, poltica y legtima. Es necesario destacar que Ciudad Bolvar en Bogot, las comunas de Medelln y Aguablanca en Cal se encuentra en una situaciones similares con respecto a los jvenes; la limpieza social, el pandillismo y el sicariato; se mantiene el signo de victimario y la represin no para, por el contrario sucumbe ciertos sectores donde se mantiene la voz del joven organizado. Para la poca se surgen organizaciones como Grupo Juvenil 2000, hoy Casa Arabia, el grupo de Ins Elvira, CODIEPSIR y la Escuela de Liderazgo Juvenil. En consecuencia el gobierno nacional constituye la Consejera Presidencial Para La Juventud la Mujer y la Familia. El distrito por su parte crea la Unidad Coordinadora de Prevencin Integral UCPI- , entonces se discute por primera vez sobre el tema de Consejos Distritales de Juventud. A la par en lo local, nacen ms grupos juveniles que reflejan lo venidero frente a las fundaciones y agonas de estos procesos pero no por ello, menos importantes en sus aportes.

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En este plano se demuestra que esta poblacin son actores estratgicos para los cambios sociales, lo cual brinda gran pertinencia al empoderamiento de los y las jvenes sobre todo en los espacios locales. Es innegable que a pesar de los acercamientos, contradicciones, acuerdos se sigue desde un lado y otro buscando mejores condiciones Una nueva etapa se dio cuando el Alcalde Mayor de Bogot firma el decreto 1191 de 1997 que da vida al programa de Cooperacin Internacional con la Unin Europea para el Desarrollo Institucional y Comunitario en Ciudad Bolvar, DIC-CB- cuyo objeto era contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralizacin y el mejoramiento de la calidad de vida, particularmente de la poblacin vulnerable. En uno de sus objetivos especficos se encontraba el apoyo a la promocin de jvenes. Como resultados se encuentran avances importantes sobre caracterizacin de la juventud, el estudio de las necesidades y expectativas, la apuesta de agendas colectivas por sectores y las discusiones sobre el mundo imaginado del joven organizado en la localidad. De all surgen las redes Humanarte, Casa Arabia y Enredarte, la Unin Europea entrega casas como forma de instituir ests redes de las cuales solo dos se construyeron, sin embargo como hoy, esta no es garanta de la consolidacin y formacin para cualificar a lderes y comunidad en general para que tratar los asuntos de la poltica de juventud. Una vez ms el ritmo de las instituciones era distinto al propio de las organizaciones y comunidad en general. Fue en este contexto donde nace la Mesa Local de Juventud, Circo Ciudad, Kabuki Teatro, Locos de Rap, Menta Negra, Eres Sal, Dharma Digma entre otros, organizaciones que nacen cuando se discute el primer Plan de Desarrollo Juvenil Local, es decir que entraron en un momento importante de la discusin, por supuesto que fueron muchos ms, no obstante se genera la inquietud frente a la permanencia y la importancia de cualificar discursos lideres y no convertirse en indicadores de gestin de las instituciones que brindan acompaamiento, apoyo o financiacin. Con sus potencialidades y sus lmites, con sus prcticas de experimentacin y creacin, sospechamos que la interpelacin que las prcticas y concepciones de las agrupaciones en un buen nmero tiene que ver con los recursos; este fue un momento de resurgimiento de grupos organizados con nfasis de todo tipo, sin embargo el tiempo fue insuficiente porque solo los ltimos dos aos del programa y con muchos afanes se ejecutaron miles de millones que en buena medida y mejor organizados hubiesen podido fortalecer mucho mejor la base juvenil. I. III. Datos actuales de las organizaciones juveniles en Ciudad Bolvar Segn un estudio realizado para la regin Andina, implementado por Centro Latinoamericano sobre Juventud (CELAJU), se pueden establecerse cuatro grandes grupos juveniles: los movimientos ms politizados (organizaciones defensoras de derechos juveniles, estudiantiles, de partidos polticos); los que funcionan en el marco de ciertas lgicas adultas (scouts, pastorales, etc.); los

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que se relacionan con iniciativas programticas en espacios locales (Casos Consejos de Juventud y Comits de Juventud) y grupos ms informales (incluyendo aquellos que operan en torno a expresiones culturales, pandillas juveniles, etc.). (Rodrguez, 2005). Con esta variedad y diversidad encontramos 75 organizaciones que desde 1982 trabajan por los jvenes de la localidad 19 de Bogot. La grfica muestra que en los cuatro territorios los ltimos siete aos ha incrementado el nmero de organizaciones, no obstante la muestra no es plenamente objetiva puesto que se tendra que revisar con detenimiento antes del 2005, teniendo como precedente entre el 2000 y 2001, ao en lgido para la culminacin del programa DIC- CB de la Unin Europea. La poblacin juvenil habitualmente tiene una visin fragmentada de la ciudad. Viven la ciudad desde su experiencia inmediata, cotidiana y de acuerdo con su rol de estudiantes, trabajadores, padres-madres, lderes sociales, deportistas, artistas, etc. De acuerdo a ello buscan sus espacios de participacin. Sera interesante contar con una muestra que nos diga cul es el indicador participacin en organizaciones sociales por parte de los jvenes, segn estudios latinoamericanos como agendas y evaluaciones la generalidad est entre el 5% y el 29%, la mayora participante de organizaciones deportivas y religiosas. El comn de los jvenes no se encuentra interesado en ser parte de un movimiento como tal sino de hacer parte de esa masa que se mueve al calor de los medios por ejemplo los barristas que tienen que ver con la mezcla de deporte y pasarla bien con los amigos.
Grfico 4. Ao de origen de las organizaciones juveniles por territorios. 2011.

De las organizaciones juveniles de base y ONGs segn la caracterizacin realizada para este proyecto por parte de la Universidad Distrital, el 17% hacen parte del territorio uno, el cual presenta incremento de organizaciones en los ltimos dos aos. El 36% de organizaciones se encontraron en el territorio dos quien se muestra como el ms constante con respecto al surgimiento de ellas entre los aos 2000 hasta el 2011. Para el caso del territorio tres con el 22% al territorio tres se presentan dos incrementos

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importantes de organizaciones en el ao 2007 y vuelve en el 2009 y, finalmente el territorio cuatro con un 25% de organizaciones que muestra el ao 2009 dinmico con respecto a la bsqueda de pares.
Grfico 5. Porcentaje de organizaciones por territorio que son o trabajan con jvenes en la actualidad

Una caracterstica de la conformacin de los ltimos grupos tiene que ver ms con la reivindicacin de los derechos humanos y las formas estticas del joven como msica y las artes visuales. Se agrega a ello, que existe una vinculacin variable de la permanencia en grupos juveniles u organizaciones, durante cierto perodo de tiempo lo que implica entender hacia donde quieren ir quienes estn organizados, los que pasaron por ese trance y los que no les interesan en definitiva. En todo caso, la participacin en los movimientos sociales en este momento tienen que ver ms con la reivindicacin de sus derechos, en Ciudad Bolvar es la vida como derecho fundamental muy apropsito de las ejecuciones extrajudiciales que salieron a luz pblica en el ao 2009, la limpieza social, el reclutamiento y la propia territorializacin que fomentan grupos en los barrios, vulneran otros derechos entre jvenes por las fenmenos sociales (delincuencia, barristas, estigma, seguridad). Bajo ests lgicas cules pueden ser los modos de llevar la PPJ a la discusin con mayores niveles de profundidad? Los ltimos dos aos se viene realizando un importante trabajo de reconocimiento local a la comunidad LGBTI con organizaciones como Madonna y sus Divas, Diversos, Grupo Tolerar y Convivir. Un avance considerable para la poltica pblica de este sector y un escenario que permite otros dilogos a partir de las diferencias y diversidades en el mundo juvenil. Otros sector que ha abriendo campo son los barristas, quienes a travs del futbol desde hace diez aos tienen presencia en la localidad pero solo hasta los dos ltimos aos, han logrado sostener dialogo y propuestas con la administracin local. Por supuesto que los avances son importantes pero es

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necesario ampliar la proyeccin con estas caractersticas puesto que son muchos los que no se sienten incluidos, ni interesados por ser un tema que trata los linajes afectivos, la territorializacin, el reconocimiento a puo literalmente. De otra parte, los aportes son necesarios e importantes por quienes politizan e inciden en las dimensiones estructurales de la localidad, de la ciudad, incluso del pas, es el caso, dentro de los problemas que ms afectan organizaciones netamente juveniles realizan sus actividades con recursos propios o a partir de voluntariado juvenil. Existe inestabilidad en sus dinmicas particulares. Otras organizaciones tienen una clara vocacin de servicio y una importante estabilidad en el tiempo, ms no en recursos, se encuentran en la localidad casos de plena autonoma y otras a ritmos atravesados por el discurso institucional que generan disyuntivas a la hora de encontrarse y entrar en consensos, respetando su autonoma. An sigue siendo bajo el nivel de contratacin que poseen las organizaciones que trabajan con jvenes en Ciudad Bolvar, en la mayora de los casos por razones jurdico-administrativa, no obstante existen organizaciones y ONGs en la localidad y de la localidad que no son tenidas en cuenta para contratar y abordar este tema como parte del ejercicio de aprendizaje y apuesta a lo pblico, siguen siendo entidades de fuera quienes se llevan los recursos y una partida de administracin que fortalecera capacidad e infraestructura para los jvenes locales. En este mismo sentido, la forma de contratacin es bajo la modalidad de pequeos proyectos que han generado dinmicas importantes y de apropiacin que dejan al descubierto la facilidad de los jvenes hablar y trabajar con sus pares (presupuestos participativos, Jvenes Conviven por Bogot, Amor por Bogot, iniciativas juveniles, entre otros) fomentando experiencias locales y trabajo comunitario; sin embargo, esta modalidad es necesario revisarla para que pueda fortalecer el trabajo en red, las discusiones ya que ha generado tensiones frente a la contratacin y/o administracin de recursos en instancias distritales y locales. No es desconocido que se han generado enitdades ONGs especializadas en estas dinmicas, que en muy escasa medida representan efectivamente a un conjunto mnimo de jvenes. Son los que terminan recibiendo precarias subvenciones, aportes con grandes resultados, habr que buscar mejores estrategias para que el recurso llegue directamente a los afectados e implicados. En este marco, habra que priorizar el desarrollo de redes que tiendan al protagonismos de las y los jvenes en las dinmicas sociales y polticas a nivel local y distrital como las redes que operan ms especficamente en el terrenos de las dinmicas culturales y comunicacionales de los jvenes y an el desarrollo de aquellas que procuran desplegar acciones en terrenos especficos de la dinmica juvenil. (Rodrguez, 2005, pg. 25)

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A continuacin el listado de las organizaciones juveniles u organizaciones que trabajan con jvenes en la localidad, encontradas en el marco del contrato 030/10 FDLCB, en l se mantiene las lneas temticas e intereses enunciadas por los jvenes.
Tabla 1. Listado de organizaciones juveniles de la localidad 19 que son o trabajan con jvenes.
Territorio

1 1 1 1

Nombre Organizacin Mujeres De San Joaqun Japama A Ty Rey Los Tres De La Montaa Fundacin maniobras y figuras

Fecha de Creacin

Lneas Temticas Trabajar por la comunidad Medio Ambiente cultural y artstica rock, metal, ska Msica, campesina guascarrilera despecho Deportes, break futbol y gimnasia, cultura, msica teatro circo

Intereses Trabajar por la comodidad Trabajo comunitario, formacin para el trabajo Darnos a conocer Participar en los festivales rurales Ser reconocidos como una organizacin formar y desarrollar las habilidades y capacidades de nuestros beneficiarios Lograr brindar una mejor atencin a las personas desplazadas recin llegados, ofrecer una ayuda mejor a las personas vulnerables Dar a conocer a nuestros beneficiarios las formas de vida de obtener recursos para el sustento a travs de sus capacidades artstico haciendo buen uso del tiempo libre Trabajar por la juventud y en pro al desarrollo de los nios y la comunidad

2010 2006 2008 1998

2010

El Renacer De La Familia

2005

derechos humanos, y entidad territorial y cultural

Casa Cultural Ins Elvira

1998

Culturas, msica, circo y teatro. Deportivo= gimnasia

Escuela De Formacin Deportiva Piernas De Resorte Asociacin Mutual De La Mujer Por Un Mejor Vivir Mochuelogicos Asociacin De Turismo Rural Comunitario

2010

Deporte recreacin ldica valores y convivencia Nutricin educacin no formal acompaamiento al adulto mayor creacin de proyectos productivos Problemtica ambiental Educacin, Cultura, deporte y medio ambiente. Formacin desde la perspectiva de las artes con los actos del desarrollo emocional, social, transcendente, cognitivas y fsicas culturales , formacin humana , deportes no

2001

No Conocimiento de los nios por la cuenca del Rio Tunjuelito Conservacin del medio ambiente

2011

Fundacin Proyecto De Vida

1994

Incidir en las polticas publicas respecto de la niez y la juventud Formacin en danzas tango, formacin en derechos humanos, formacin en la disciplina del futbol de saln Ser reconocidos nacional mente

Asociacin Juventudes Compartir Mukoosis

1994

2010

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Escuela De Formacion Artistica Y Centro Cultural C.B.Bien Disentir

2008

Danzas, msica, teatro titeres ,desarrollo humano, artes plasticas , aerobicos ,etc Artesana, tteres, msica, objecin de conciencia y audiovisuales. Derechos humanos, inclusion social, nutricion y desarrollo humano. Formacin poltica, prevencin e informacin sobre el consumo de SPA Derechos Humanos, Investigacin, Comunicacin popular, Medio Ambiente, Educacin, Formacin poltica de jvenes. tica, valores, y convivencia, Derechos Humanos, Prevencion del consumo de SPA, Salud Sexual y reproductiva, Ambiente y desarrollo, Cultura, Recreacin y deporte, Poltica Publica de Juventud, mujer y gneros, participacin tanto local como distrital.

Promover la cultura en Ciudad Bolivar Desmilitarizacin y desestigmatizacin de los jovenes y de la sociedad y reconocimiento de derechos. Fortalecimiento, promotores culturales, sostenibilidad del comedor comunitario, trabajo e inclusion social. Crear una fundacin que trabaje en pro de lo social y comunitario, que brinde educacin con calidad. Formacin de poltica y el fortalecimiento de una red de bibliotecas populares. Escuelas de formacin en derechos humanos, escuela de deporte, escuela de recreacin, y escuela artstica-cultural. Donde nuestro mayor inters es promover y visibilizar el papel del los y las jvenes como agentes de desarrollo. Adems de dinamizar espacios de encuentro entre pares. Dinamizar espacios de participacin, fortalecer el trabajo en red, visibilizar los derechos de los y las jvenes, desarrollo de actividades recreo deportivas y artsticas en la localidad, promover espacios de formacin y de encuentro entre pares. Formar lideres juveniles que a travs del arte, la cultura y el deporte desarrollen potencialidades y el buen uso del tiempo libre. Desarrollo de actividades que promuevan el cambio en las familias y los y las jvenes. Brindar espacios de esparcimiento para todas la comunidad, formacin poltica, ambiental cultural, artstica

2010

Asociacin Para El Desarrollo Integral Comunitario Asodic Siglo Xxi

1991

Colectivo Pachakutik

2011

Asociacin Biblioteca Comunitaria Semillas Creativas

1988

Semilleros Derechos Humanos

2007

CODIEPSIR

1996

Cultura y ambiente, Derechos Humanos y convivencia, Planeacin y gestin local, Formacin - Investigacin, Comunicacin, Proyectos productos en marco del desarrollo sustentable.

Nugesi XXI

2007

Cultural, Recreacin y deporte, Medio ambiente.

Fundacin Buscando Vida

2008

Formacin escolar, Musical, artstica y cultural.

Corporacin Logicavital

2004

Educacin Formacin poltica, Medio ambiente, Ecologa, Cultura artstica.

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Fundacin Para La Cultura Y La Paz Social Imago

1998

Artes plsticas, Artes escnicas, Literatura, Artes Circenses, Msica, Lectoescritura, Agricultura Urbana, Adems contar con las reas de Psicologa, Fonoaudiologa, y Nutricin. Comunitaria - Gestin y planeacin- Cultura, recreacin y deportes. Derechos Humanos, Transversalizacin de las polticas pblicas de diversidad y gneros, Sensibilizacin de las violencias, prevencin de las ITS, Desarrollo de actividades con comunidades de antao, nios(as), jvenes a nivel local y distrital. arte y cultura, danza enfocada en los derechos y el rescate de las tradiciones de la localidad 19

Reconocimiento de los deberes y derechos de los y las jvenes- nios(as), los derechos humanos, la formacin tico -valoral, y contribucin al tejido social comunitario. Formacin y capacitacin a jvenes de la localidad, mantenimiento y sostenibilidad de la casa. Dinamizacin de un espacio dentro de las diferentes comunidades heterosexuales" con la finalidad de desarrollar actividades de no discriminacin a los y las jvenes y personas de poblacin LGBTI. Fortalecer procesos artsticos, realizar trabajo de investigacin del rescate de las tradiciones locales

Corporacin Casa Cultural Y Juvenil Arabia

1992

Asociacin Madonna Y Sus Divas

2000

Grupo Folklorico Pacande Fundacin Construyendo Futuro, Un Lugar De Encuentro Para La Paz

1989

2004

Formacin para el trabajo , Refuerzo Escolar

Trabajo comunitario , formacin para el trabajo

Fundacin Laudes Infantis

2000

Cultural y artstico, alfabetizacin jvenes y adultos, Refuerzo Escolar, trueque de alimentos, promocin del autoestima Formacin poltica, artstica, y cultural, formacin en derechos humanos Polticas publicas de juventud, seguridad, comunicacin medios alternativos, de comunicacin.

Lograr comunidades con capacidades, comprometidas y apropiadas de los procesos comunitarios generando capacidad participativa. Transformar la calidad de vida de las personas que se vinculan a los procesos que brindamos como organizacin Des-estigmatizar la juventud de Ciudad Bolvar Inters de generar productividad con un enfoque cultural vinculando jvenes artistas que transformen su entorno social Cambiar el futuro de Colombia

Organizacin Arte Y Cultura

2001

Cultura 19

2010

Abranpista

1999

Ambiental, cultural, socio cultural

Fundacin Colombianitos

2001

actividades recreativas y deportivas/ Apoyo escolar y formacin en valores/ Programa de rehabilitacin Sexualidad, fotografa, productividad, valores y Derechos, Apoyo

Fundacin Nueva Vida Para Todos

2001

Vincular a los jvenes en los programas ejecutados por la organizacin

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Fundacin Social Oasis

2004

Formacin en valores, en nutricin, y en aspectos sociales Gneros musicales: POP y Rock/ Charlas y agapes culturales . Proceso de infancia e imagen de la localidad. Tcnicas de circo , malabares zancos ,monociclo plusadas areos (TELAS TRAPECIO,LIANAS TEATRO) Teatro Formacin y produccin audiovisual No asignacion de recursos para sectores, no existe apoyo a clubes juveniles ni a los ppc (grupo de lectura), intereses instituciones

Brindar y apoyar a la poblacin vulnerable y en desplazamiento Ser una organizacin de grupos artisticos reconocidos a nivel nacional e internacional Consolidarse como escuela permanente de circo. Convertirnos en un colectivo importante y reconocido No Construir a travs de la imagen

Organizacin Notas Musicales

2007

Circo Teatro Kabuki

2000

Nentequeba Circo

2007

2 2

Energia Kusisa Fundacin Formato19k

2010 2005

Jvenes Construyendo Senderos ARABIA

2009

No

Asociacin Juvenil Avance Comunitario A.J.A.C

1987

Formacin Poltica, Recreacin (Aerbicos), Microempresa, Cultura

Promover que los y las jvenes construyan la red juvenil en la localidad de Ciudad Bolvar, as como el impulso empresarial como proyecto de vida Obtener una sociedad cada vez mas educada a partir de la educacin catedrtica, popular (comunitaria) y uso de medios audiovisuales segn la poblacin de intervencin, supresin de actos de violencia fsica, verbal y psicolgica, respeto por la pluralidad cultural y diversidad sexual, interiorizacin del patrimonio tangible e intangible en la comunidad. Formar a nuestros integrantes y a la comunidad en general Mitigacin impacto ambiental, reduccin de residuos slidos y su aprovechamiento Tener cobertura en varias localidades de la ciudad de Bogot. Trabajar por los derechos de los y las jvenes

Grupo Tolerar Y Convivir Grupo T

2007

Investigacin, Comunicacin, Pedagoga, Derechos Humanos, Polticas Publicas, Diversidad tnica, Cultural y Sexual.

Tejiendo Vida Y Cultura

2008

DDHH, Educacin Comunitaria, Arte, Teatro, Saquera, Circo, Refuerzos Acadmicos, Formacin Poltica Formacin Ambiental, Productividad, Muestras Artsticas (Tteres) DDHH, Participacin, Cultura Ciudadana, Convivencia, Diversidad tnica y Sexual. DD.HH, P.P.J, Culturas Urbanas, Ambiente

Natural Key

2009

Clan Artefacto Producciones Perspikantes

2011

2008

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Somos Sentipensantes Colectivo Semillero De Bolivar

2007

Medio Ambiente, territorio y soberana, educacin popular y educacin artstica Educacin popular por medio del arte Produccin musical, derechos humanos educacin sexual, consumo de spa y prevencin de violencia. SPA, medio ambiente y Derechos Humanos Medio ambiente, economa social y convivencia Investigacin centros culturales, centros agroecolgicos y ecotursticos, escuelas de formacin, producciones audiovisuales y organizacin de eventos. DD.HH, DESC, Desarrollo Individual, colectivo y Local (Salud, Educacin, Poltica y Entorno) Reciclaje, Sensibilizacin, muestras de experiencias para la Recuperacin Ambiental

Formar sujetos polticos Formacin del nio por medio del nio y las artes Msica y promocin de talentos

2007

Bhustak Records

2007

Fundacin Casa Mayaelo

2010

Autosostenibilidad, medio ambiente y prevencin de consumo. Temas ambientales, desarrollo modelo sistmico sostenible y sustentable Activismo libertario, promocin y defensa de los DD.HH, juventud, convivencia ciudadana y equidad de genero. Cuidado de poblacin vulnerable (nios, jvenes, tercera edad), desarrollo del ser Recuperacin ambiental y creacin de una cultural ambiental Fortalecimiento de la organizacin, trabajo de inclusin social, mejoramiento de calidad de vida y ocupacin del tiempo libre. Darnos a conocer a nivel distrital Representar la localidad, ser reconocidos Propender por el bienestar de los miembros y la calidad de vida Una reflexin sobre la estigmatizacin del genero Audiovisual, msica y poesa

Colonia Verde

2010

Corporacin Casa Theo

2008

Corporacin Inti Tekoa

2002

Redsur - Redzion Consciencia Real

2010

Asociacin Integral Comunitaria Ciudadanos De Ciudad Bolvar

2005

Nutricin, recreacin, manualidades, inclusin, deportes, salidas pedaggicas.

Caimacan

2004

Cultura, Danzas, Artes Plsticas, Derechos Humanos, Temticas Juveniles Derechos Humanos, Temas Artsticos, culturales Deportiva, cultural, artsticos, manualidades, ambiental, salud, derechos humanos Hip hop, graffitti, break dance, No Danza moderna, danza urbana, convivencia, prevencin de spa

Cbf Fundacin Por Un Mundo Nuevo

2009

2008

M-Uzi-Knation

2009

Arketist

2009

On The Summit

2010

Proporcionar una alternativa para los jvenes

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Knock Out

2010

Msica, formacin de lo publico, PPJ, procesos audiovisuales Ciencias educacin poplar, geopoltica

Sacar adelante la parte artstica , vincular mas jvenes, trabajo colectivo Fortalecer la organizacin popular Ser una organizacin reconocida por su labor social Hacer los productos y venderlos La promocin del baloncesto Beneficiar a la comunidad y representantes Poesa y literatura

Colectivo De Arte Y Pedagoga Consicultura Fundacin Educativa Y Cultural Todos Por Nuestro Barrio Talento Joven Club Deportivo Madelena Jac Madelena Cara Abierta Voluntariado Formadores

2005

2009

Ldica, artsticas y culturales

4 4

2010 2009

Artes manuales Formacion deportiva Actividades deportivas culturales y educativas

4 4 4

1995 2009 2008

Poltica, economa, arte, historia, geopoltica, astronoma, ciencia. Danza Moderna, Gimnasia rtmica, Danza Folclrica, Danza del exterior, porras y modelaje Escuela , Trabaj comunitario, Danza juvenil Artstica, Ambiental , pedagogicas

Descubrir principios universales en las diferentes reas

Fundacin Grupo De Danzas Carolina

1982

Darse a conocer a nivel distrital y nacional Fomentar el arte en los jvenes Tener un impacto artstico en la poblacin

4 4

Saltin Breaking Cuyeca A- Obsun

2003 2001

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CAPITULO

Gnero y Diversidad Sexual

I. JUVENTUD Y GNERO EN CIUDAD BOLIVAR I.I. Gnero y Juventud. La importancia de comprender las dinmicas juveniles desde una perspectiva de gnero radica en la necesidad de hacer visibles aquellos escenarios en los que los derechos de las mujeres jvenes son vulnerados, la forma en la que se expresan estas vulneraciones y las acciones que buscan transformarlos, ya que la juventud es una etapa de transicin que puede traer consigo cambios generacionales y es importante comprender y trabajar sobre aquellas dinmicas patriarcales que se mantienen en las mujeres jvenes y que son necesarias transformar. El anlisis de las dinmicas de violencia desde una perspectiva de gnero, nos permite develar cuales son aquellas manifestaciones que hacen parte de la vida de los y las jvenes de Ciudad Bolvar y que son la materializacin de la discriminacin de gnero prociciada por la ideologa patriarcal. Las relaciones de poder que sostiene el patriarcado generan una seria de inequidades en relacin con la forma en la que los hombres y las mujeres se desempaan en la sociedad. A pesar de que a nivel educativo y poltico existe una gran participacin femenina las violencias de gnero siguen siendo un problema que afecta a las mujeres jvenes y se convierten en un asunto de salud pblica necesario de atender. I.II. Violencia de gnero En 1979 se empieza a tomar a la mujer como un campo de los derechos humanos, a raz de la aprobacin de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la cual se define la violencia de gnero como: todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la privada (Rozo, 2007:12) Estas violencias desencadenan en las mujeres que las han vivido secuelas psicolgicas que irrumpen de manera negativa en su vida emocional, familiar, laboral e incluso fsica cuando su vida y su integridad han sido expuestas y

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violentadas. La necesidad de acercarse a un diagnostico sobre estas violencias se hace presente no solo a nivel local sino tambin a nivel nacional debido a que por diferentes motivos no siempre se denuncia algn tipo de vulneracin los derechos de las mujeres e institucionalmente no existe una capacidad para tramitar las denuncias realizadas: Tengamos presente que aunque la violencia contra las mujeres ha sido una prctica milenaria, en Colombia solamente en la dcada del 90 se empiezan a generar registros sistemticos y a producir cifras sobre ella gracias entre otras cosas a los aportes del feminismo que supieron demostrar que lo privado, lo personal, tambin es poltico. Estos registros y estas cifras son insuficientes y no permiten an un diagnstico real de la magnitud del problema. Durante el ao 2006, 87 mujeres murieron a consecuencia de golpes y diversas formas de maltrato fsico, de las cuales 64 corresponden a violencia conyugal o de pareja. (Instituto de Medicina Legal).(Barreto, 2006:4) En un intento de aportar a estos diagnsticos, en el pequeo estudio realizado en el marco del proyecto Ciudad Bolvar Territorio Joven, se encuentra que en la localidad de Ciudad Bolvar las dinmicas de violencias de gnero son percibidas por los y las jvenes encuestados y de la siguiente forma: % Tipo de violenci a/ Actor Ninguno Hombre Mujer Ambos Total Algn tipo de violenci a 7,5 8,8 21,9 69,9 100

Violenci a verbal 13,8 11,3 20,5 55,0 100

Violenci a fsica 14,4 9,4 48,1 28,1 100

Violenci a sexual 31,3 1,3 64,4 3,1 100

Violenci a de pareja 24,4 3,1 57,5 15,0 100

Homicidio s

51,9 14,4 21,9 11,9 100

Segn estos datos se observan tanto cambios como permanencias en relacin con la premisa general que se tiene que las mujeres suelen ser con mas frecuencias vctimas de las violencias de gnero que los hombres, estos datos muestran que el 69, 9% de los encuestados han sido testigos de violencias de gnero tanto hacia hombres como hacia las mujeres, lo cual indica un cambio en estas dinmicas, ya que se va haciendo visible que tambin los hombres jvenes son vctimas de las violencias de gnero; sin embargo, la permanencia de la figura femenina como vctima principal de las mismas sigue estado presente, ya que tan solo el 8,8% ha sido testigo de violencia contra los hombres mientras que el 21,9% ha presenciado algn tipo de violencia hacia las mujeres. La violencia de gnero contra las mujeres refleja las relaciones basadas en un ejercicio de poder desigual entre hombres y mujeres. Lejos de ser

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conductas aisladas o producto de desordenes mentales de algunos individuos, sta es una costumbre dolorosamente frecuente de la vida de las mujeres, incluso desde muy temprana edad. Estas violencias hacen parte de las prcticas de la cotidianidad, por lo cual en la mayora de las ocasiones las mujeres atacadas, acosadas o presionadas tienen que demostrar su inocencia cuando buscan ayuda para protegerse o denunciar. La violencia sexual por ejemplo, es considerada hoy en da un crimen y es castigada por la ley, sin embargo, nias, jvenes y mujeres siguen enfrentando una realidad en la que sta persiste. (Poltica Pblica Mujer y Gneros 2004 2016: 14) Al hacer parte de la cotidianidad de las mujeres jvenes y de las mujeres en general, sta empieza a naturalizarse y a invisibilizarse en relacin con la costumbre, las pautas de interaccin y de poder sobre el cuerpo de las mujeres, tpicos de las ciudades donde se tiene interiorizados aquellos imaginarios de gnero desde los cuales el cuerpo femenino es propiedad de los hombres, otorgndoles un falso derecho a los mismos, sin lmites en el abuso o la vulneracin de los derechos de la mujer. La violencia verbal como un tipo de violencias de gnero es definida como aquellos actos en los que se lastima psicolgica y moralmente a una persona a travs de los gritos, desprecios, mentiras, menosprecios, insultos, burlas y dems comentarios que contengan en s mismo una ofensa. Este tipo de violencia suele legitimar las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres, desde las que se concibe que el sometimiento de la mujer es un deber y que esta explicado en relacin con las inferioridad femenina y que conlleva muchas veces la violencia verbal en calidad de palabras que connotan menosprecio y subestimacin del papel de la mujer en la sociedad. En relacin con la dinmica de los y las jvenes en Ciudad Bolvar se encuentra que el 11,3% de los encuestados refieren identificar a los hombres jvenes como vctimas de la violencia verbal, el 20,5% identifican a las mujeres como vctimas de esta violencia y el 55% identifican tanto a hombres como a mujeres como receptores de este tipo de violencia. Siendo as, la violencia verbal un tipo de violencia que se presenta casi en la misma medida tanto hacia hombres jvenes como hacia mujeres, lo cual no ocurre con las violencias fsicas y sexuales, ya que la fuerza fsica inherente a estos dos ltimos tipos de violencia convierten a las mujeres en victimas con ms frecuencia. En relacin con la violencia fsica se tiene que el 9,4% de los encuestados en Ciudad Bolvar identifican a los hombres jvenes como las principales vctimas de estas agresiones, el 48,1% a las mujeres jvenes y el 28,1% a ambos. La violencia fsica, incluye adicional al maltrato emocional y afectivo, una seria de comportamientos dirigidos a agredir y lastimar la integridad fsica de los y las jvenes, expresndose en cachetadas, empujones, golpes, patadas, heridas con algn tipo de armas, etc, y siendo un mecanismo de sometimiento,

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control, castigo y agresin con graves consecuencias tanto para la estabilidad emocional como para la integridad fsica de las personas que son violentadas. Segn los estudios presentados en el documento de Poltica Publica de Mujer y Gneros, en el plan de igualdad de oportunidades para las mujeres en el Distrito para el 2004 y 2016 presentado por la Alcalda Mayor, se tiene que dentro de los casos de violencia sexual atendidos por las instituciones gubernamentales en la Localidad de Ciudad Bolvar, entre el 2003 y el 2004 el 7% de las personas identificadas como vctimas son hombres y el 89% mujeres, cifras que develan una marcada situacin de vulnerabilidad de las mujeres frente a las violencias de tipo sexual. Segn los datos arrojados por las encuestas realizadas, se tiene que tan solo el 1,3% de los encuestados identifican a los hombres jvenes de Ciudad Bolvar como vctimas de violencia sexual, porcentaje que se contrasta con el 64,4% de los actos de violencia sexual en los que se identifica a las mujeres como victimas principales. Situacin que se va perfilando como uno de los principales problemas de los que padecen las mujeres jvenes en Ciudad Bolvar y que requieren de una atencin especial por parte de aquellos entes gubernamentales y no gubernamentales que tienen como principal misin el trabajar por los derechos y la dignificacin de las mujeres. En relacin con la violencia conyugal o de pareja se tiene que el 15,0% identifica que tanto hombres como mujeres son vctimas de este tipo de violencias, mientras que el 57,5% identifica a las mujeres como las principales vctimas de las mismas y tan solo el 3,1 identifica a los hombres como vctimas de la violencia conyugal. Datos que sugieren que las relaciones maltratantes dentro de una pareja siguen mantenindose hacia las mujeres jvenes principalmente en Ciudad Bolvar. De la misma forma, segn las percepciones de los y las jvenes encuestadas en la localidad en relacin con los actores identificados como los principales agresores de las mujeres, la pareja o conyugue ocupa el primer lugar:
Tabla 2 Actores identificado como los principales agresores de las mujeres.

Actores Padres Conyugue o pareja Familiares Actores Pblicos Actores Armados

SI 39,4 82,5 33,8 28,1 29,4

NO 60,6 17,5 66,3 71,9 70,6

Segn el anlisis situacional planteado en el documento de Poltica Pblica Local de Juventud, Plan de Desarrollo Juvenil Localidad de Ciudad Bolvar, 2006 2016, se encuentra que

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Las problemticas de abuso y explotacin sexual atendidas por el ICBF, afectaron tambin principalmente a jvenes mujeres en la Localidad de Ciudad Bolvar. En la poblacin que ingreso a programas de proteccin por abuso el 77% y por explotacin sexual el 56% eran mujeres. Esto presenta que las problemticas sociales tambin tienen una fuerte condicin de gnero. As en la localidad los hombres jvenes estn ms expuestos a ser vctimas de homicidios y las mujeres ms propensas a ser vctimas de delitos sexuales. (Poltica Pblica Local de Juventud, 2006 2016:32) Esta situacin de violencia diferenciada segn gnero, tambin est determinada por el contexto de conflicto armado que se vive en Ciudad Bolvar, ya que el carcter pblico de la guerra genera que muchos ms hombres jvenes sean involucrados en ella y as mismo, blancos de asesinatos. Mientras que se continua manteniendo a la mujer como un objeto que ha sido cosificado y sometido al placer y dominio masculinos. En relacin con las manifestaciones de violencias en los y las jvenes de la localidad, se encuentra que el 42,5% de los jvenes encuestados denuncian ante entes gubernamentales al presenciar o ser vctima de un acto de violencia hacia la mujer, mientras que el 57,5% no acude a denunciar estos hechos. Aunque un porcentaje importante busca soluciones jurdicas para la reparacin de los derechos de las mujeres, se evidencia que ms de la mitad no acude y silencia estos actos de violencia. Una de las posibles razones que mantiene este silencio, pueden estar referidas con la diferencia en la forma en la que las mujeres jvenes interactan en sus familias. Segn un estudio hecho por la Universidad Nacional de Colombia, sobre las dinmicas de violencia intrafamiliar en los hogares de los y las jvenes de algunos colegios oficiales de la localidad de Ciudad Bolvar, se encuentra que: El 51,4 % del gnero femenino y el 49,7 % del masculino siente miedo "algunas veces"; el 31,4 % del femenino y el 25,8 % del masculino siente miedo "con frecuencia". Esto muestra que es la mujer la que menos confianza y posiblemente menos apoyo tiene en su familia para contar y encontrar una solucin a sus problemas. (Cepeda, 2007:33). Esta desconfianza, miedo y falta de apoyo en su primera red social, la familia, hace que las jvenes de Ciudad Bolvar y de muchos lugares ms vivan a diario las huellas en su alma y cuerpo del maltrato silenciosamente, con todo el desajuste psicolgico que les implica el no poder reparar una vivencia traumtica de manera oportuna. Segn el estudio elaborado para el diseo de este plan, se tiene que los barrios ms afectados por la violencia de Gnero en Ciudad Bolvar, segn las denuncias que se presentan frente a Medicina Legal, son San Francisco, Arborizadora Alta, El Tesoro y Villas del Diamante.

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I. III. Poltica Pblica de Mujer y Gneros. Plan de Igualdad de oportunidad para la equidad de gnero en el Distrito Capital. 2004 2016. Dentro de la Poltica Pblica destinada para la defensa de los derechos de las mujeres en el Distrito se contemplan seis derechos que sirven como eje para la estructura del Plan de Igualdad de Oportunidad para la Equidad de Gnero, estos seis derechos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El derecho a una vida Libre de Violencias Derecho a la Participacin y Representacin de las Mujeres Derecho al Trabajo en Condiciones de Igualdad y Dignidad Derecho a la Salud Plena Derecho a la Educacin con Equidad Derecho a una Cultura Libre de Sexismo.

En funcin de la limitacin en extensin y abordaje temtico de este documento, como se expuso anteriormente, en la localidad de Ciudad Bolvar se busco hacer un anlisis de las dinmicas de violencias de gnero en la juventud, y con la idea de dar continuidad a esta temtica, en esta parte del documento se profundizara en la forma en la que se han propuesto alternativas a esta problemtica especfica, desde el derecho a una vida libre de violencias, del Plan de Igualdad de Oportunidades para las mujeres. Dentro de los objetivos ms importantes de este plan en relacin con el Derecho a una vida libre de violencias, se encuentran: Avanzar en la erradicacin de las violencias de gnero de modo que se reconozca y garantice el derecho de las mujeres de todas las edades, culturas, etnias y condiciones, a una vida libre de violencias. Avanzar en el empoderamiento y la participacin de las mujeres en la toma de decisiones de poltica pblica para la erradicacin de las violencias de gnero. Evaluar, ajustar y fortalecer el enfoque de gnero en los sistemas de informacin de la Secretara de Gobierno del Distrito y del Consejo Distrital para la Atencin Integral a Vctimas de la Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotacin Sexual (Acuerdo 152/04).

Segn el Plan de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar 2009 - 2012, se tiene que una de la Poltica de Mujer y Gneros de este plan, esta: Orientada a la creacin de condiciones para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos y el respeto al desarrollo libre de la personalidad (Alcalda Local de Ciudad Bolvar. 2008:17)

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Poltica desde la cual se orientan una serie de programas y proyectos dirigidos al trabajo por la equidad de Gnero y la restitucin de los derechos de las mujeres. De manera especfica, para la localidad de Ciudad Bolvar, se establece que dentro del lineamiento de Bogot Positiva con las Mujeres y la Equidad de Gnero, se ejecute el Proyecto Plan de Igualdad de oportunidades dentro de los que se plantean desarrollar 2 Programas de reconocimiento de gnero y 4 Programas con perspectiva de gnero y enfoque de derechos que fortalezcan la casa de Igualdad de Oportunidades. Estos 6 programas especficamente son: Dentro del Eje Social, en el Programa Bogot sin Hambre, se plantea la Ampliacin de la cobertura en el apoyo alimentario y nutricional diario a 3.000 personas ms, con preferencia en los nios y las nias desescolarizados, mujeres gestantes, lactantes y cabezas de familia, adultos y adultas mayores.. Siendo las mujeres jvenes en etapa de lactancia y cabezas de familia beneficiadas del mismo. En el programa para salud para una vida digna, se plantea el apoyo a 1500 personas en acciones de promocin y prevencin en salud en el marco del modelo de salud familiar y comunitaria con nfasis en prevencin del embarazo en adolescentesfortalecer el programa de prevencin del cncer, crvico uterino. Programas que buscan garantizar el derecho a la salud de las mujeres, pero que no cubre todas las necesidades de las mujeres en cuestin de salud como por ejemplo las necesidades de las mujeres lesbianas, la planificacin familiar no solo para adolescentes sino tambin para mujeres jvenes y adultas, las cuales tambin demandan este servicio, entre otras necesidades no atendidas. Igualmente en estas propuestas sobre salud se buscan Promover 4 programas de salud sexual y reproductiva para 500 personas ampliando la cobertura de citologas vaginales y de control a la expansin del VIH, para las mujeres en general. Otros programas estn encaminados a fortalecer las actividades econmicas de las mujeres cabezas de familia. I. IV. Un breve recuento sobre las organizaciones de mujeres en Ciudad Bolvar. Los procesos organizativos de las organizaciones de base de mujeres en Ciudad Bolvar, en las cuales pertenecen mujeres de todas las edades, empiezan a remontarse desde la dcada de los ochenta, en la que organizaciones como Juana de Arco, una de las primeras organizaciones de mujeres jvenes empiezan a organizarse en la localidad. Segn el estudio realizado por la docente de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Colombia, Mayra Contreras (2009), en 1998 surge la Red en la que han confluido cerca de 30 organizaciones de mujeres de base, quienes fueron generando un proceso comn con el apoyo de la Secretaria Distrital de Salud y en el marco de la preparacin de un foro por la paz local, impulsado por la Personera Local. Unidas con el inters de trabajar colectivamente por las problemticas locales que viven las mujeres a diario, entre las cuales:

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Identificaron como problemas centrales de las mujeres en Ciudad Bolvar la falta de capacitacin tcnica y oportunidades para el trabajo la existencia de altos niveles de maltrato y violencia contra la mujer no denunciados, el desconocimiento de la capacidad de gestin y la discriminacin en los espacios de decisin dentro del gobierno local (Contreras, 2009:59) Problemas sobre los que empiezan a trabajar al construir de manera colectiva los objetivos y el plan de accin de la red (2009), como objetivo principal tienen el de Contribuir a crear conciencia crtica sobre el papel que juegan las mujeres en el orden social establecidoapoyar y gestionar programas de formacin que potencien la participacin femenina en los espacios de decisin (Contreras, 2009:61) Dentro de los proyectos ejecutados por esta Red, se puede sealar que estos han estado dirigidos al trabajo para la formacin en participacin comunitaria, el fortalecimiento a las organizaciones de base, el acompaamiento a procesos productivos, la integracin y la convivencia de los y las jvenes en la localidad entre otros, el acompaamiento a mujeres en situaciones de violencia intrafamiliar y/o de conflicto armado. Actualmente, la red con muchos aos ya de construccin y luego de tener una amplia experiencia en el trabajo comunitario con mujeres de todas las edades en la localidad, tambin participan de manera activa en la elaboracin de la Poltica Pblica de Mujer y Gneros II. DIVERSIDAD SEXUAL Una de las identidades que han sido objeto de mayor discriminacin y violencia, son las identidades referidas a la diversidad sexual y de gnero, las cuales tambin hacen parte de las vivencias cotidianas de algunos jvenes de la Localidad de Ciudad Bolvar. Con este pequeo anlisis se buscan identificar de manera inicial cuales son las percepciones que tienen los y las jvenes encuestadas sobre las personas diversas sexualmente y la forma en la que la vulneracin de derechos hacia ellos se expresa. Lejos de ser un estudio o diagnostico profundo sobre la situacin de los derechos de los y las Jvenes LGBT en la Localidad, se busca comprender algunas percepciones que se tiene sobre esta poblacin y las formas en las que a travs de la poltica pblica LGBT y el trabajo de base de organizaciones juveniles se ha abordado el trabajo con esta poblacin. Dentro de los 160 jvenes consultados, se tiene que el 90,63% son heterosexuales, el 5,63% gays, el 1,88 lesbianas, el 1,25 bisexual, el 0,63 transgenerista y el 0% intersexual. Con base en estos datos, se puede analizar la forma en la que los y las jvenes en su gran mayora heterosexuales perciben a la poblacin LGBT en la localidad. Sobre el nivel de conocimiento que tienen en relacin con la poblacin se evidencia que a pesar de que el 91,3% de los jvenes consultados conocen el significado de la sigla LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas), tan solo el 5,6% sabe o

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conoce sobre los derechos de esta poblacin, lo cual implica la necesidad de abordar trabajo de sensibilizacin y socializacin de estos derechos con la comunidad en general, con el fin de disminuir la discriminacin hacia las identidades sexuales diversas. La perspectiva o enfoque de identidades de gnero y orientaciones sexuales parte del reconocimiento de los seres humanos como sujetos y sujetas de derechos, en ese sentido se deben crear y dar las condiciones necesarias para que las ciudadanas y los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos, sin discriminaciones, exclusiones y vulneraciones basadas en las orientaciones sexuales o las identidades de gnero (Secretaria Distrital de Salud, 2009:2). II. I. Discriminacin y vulneracin de derechos. En relacin con la discriminacin de las personas LGBT, segn los datos se tiene que el 66,9% de los jvenes consultados han presenciado algn tipo de discriminacin y/o vulneracin de los derechos de las personas LGBT en la Localidad de Ciudad Bolvar. En las dinmicas de discriminacin, han identificado como principales mbitos de expresin el mbito educativo y el mbito laboral con el 54,4% y el 42,5% respectivamente, seguidos por la discriminacin en el espacio pblico con un 31,3% y el mbito familiar con un 26,9%. As, los espacios como la escuela y el trabajo se perciben como los lugares ms hostiles y menos respetuosos de la diversidad sexual. A pesar de contar con estos datos, se hace imposible tener un soporte solido acerca de la situacin de los derechos de las personas LGBT en Ciudad Bolvar, lo cual es Dadas las condiciones de discriminacin y exclusin social de la que son sujetos las y los jvenes que tienen prcticas sexuales diferentes, no existen estadsticas precisas que den cuenta sobre que cantidad de poblacin pertenece a este grupo, mucho menos de cules son sus necesidades de formacin e informacin y cuidado en el campo de la salud sexual (y no por ello las necesidades no existen sino que simplemente son omitidas). (Morales, 2005:6). Por ello, el anlisis cuantitativo de esta temtica no resulta ser una fuente del todo veraz, sin embargo aporta algunos elementos para poder comprender la dinmica de discriminacin hacia las personas LGBT en la localidad, sobre la cual se identifican las siguientes formas de violencia hacia las personas LGBT observadas con ms frecuencia:

Formas de Violencia Burla

SI NO 88,1% 11,9%

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Violencia verbal Aislamiento y exclusin Violencia fsica Violencia sexual Asesinatos

73,8% 26,3% 65% 35%

46,9% 53,1% 29,4% 70,6% 20% 80%

Tabla 2 La burla como una de las manifestaciones ms cotidianas que expresan la discriminacin hacia las personas de la comunidad LGBT, entra en si misma maltrato psicolgico, escarnio pblico y segregacin y asilamiento de los diferentes grupos sociales. Dentro de las metodologas utilizadas para la realizacin de este documento, se realizo una entrevista a profundidad a una de las personas que dentro de la Localidad, Graciela Lozada, quien tiene 26 aos de experiencia con jvenes LGBT y quien identifica como una de las vulneraciones a los derechos de sta comunidad, en especial de las chicas trans, el ser objeto de asesinatos selectivos por su identidad de gnero. Si el ao pasado fueron tres personas trans asesinadas ac en Ciudad Bolvar y siempre se les dictamina como crmenes pasionales, siempre dicen que la pareja fue la que les ocasiono la muerte y no s qu, pero no, no se dice la realidad que fueron asesinados por identidad. (Entrevista Graciela Posada, Lder Organizacin Madona y sus Divas). Situacin que a nivel tanto como distrital, es una constante para las mujeres transgeneristas, quienes segn el informe elaborado por Colombia Diversa sobre los derechos de las personas LGBT 2008 2009, representan el 50% de las victimas de homicidios hacia esta comunidad, siendo Bogot el lugar en el que se presentaron alrededor de 14 de estos hechos violentos. II.II. Poltica Pblica para los derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas Dentro de los principios del Plan de Desarrollo de Ciudad Bolvar (2009-2012) se encuentran en el Articulo 3 numeral 5, establecido lo siguiente: Diversidad. Respeto y reconocimiento de la diversidad tnica, biolgica, de credo, de pensamiento y de justicia de gneros (LGBT), siendo el respeto de la diversidad sexual uno de los ejes de esta poltica. Plan dentro de cual se contempla dentro del Programa Bogot Respeta la Diversidad, el cual en su proyecto Bogot Diversa tiene como meta desarrollar 3 programas de promocin, exigibilidad y restablecimiento de derechos con

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perspectiva tnica, de gnero y LGBT, de la misma forma que tiene un referente de accin en el Hospital de Vista Hermosa, desde el cual se trabaja por la reinvindacin de los derechos de esta comunidad en la localidad. II. III. Redes de Apoyo tejidas en torno a los y las jvenes LGBT en la Localidad. En el ao 2000, nace en la localidad de Ciudad Bolvar, barrio Mxico, la organizacin Madona y sus Divas, con el objetivo de reivindicar los derechos de las personas L.G.B.T.I., especficamente con la poblacin Transgenerista, ya que esta es objeto de mayor discriminacin por parte de la sociedad. Junto con esta organizacin nace la posibilidad de tener redes de apoyo para la poblacin LGBT, desde la cual se ha ido gestando el empoderamiento y la inclusin de esta poblacin frente a sus derechos. Aproximadamente sta organizacin en la actualidad se cuenta con la participacin de 120 jvenes trans, adicional con jvenes que estn en el proceso de definicin de su identidad sexual. Dentro de las actividades y proyectos realizados por esta organizacin se encuentran: Proceso de formacin a la poblacin LGBTI, posicionar a nivel local distrital y nacional el desarrollo artstico de la poblacin LGBTI, Festival de la diversidad sexual LGBTI en Ciudad Bolvar y erradicando la epidemia social del VIH-ITS. Dentro de las necesidades de la poblacin LGBT, que Graciela Posada, lder de esta organizacin identifica como una de las ms sentidas por la poblacin trans y que aun no ha tenido respuesta por parte de las acciones institucionales, se encuentra la necesidad de que existan programas tanto educativos como de productividad que tengan en cuenta el nivel educativo de las personas transgeneristas, ya que muchas veces no pueden acceder a estos programas porque no cumplen el requisito de ser bachilleres: Una de las necesidades de la poblacin LGBT aqu en la localidad es productividad, porque es que salen muchas cosas para hacer que nosotras no sabemos, por ejemplo, salen 3000 cupos universitarios para la poblacin en general, a los cuales podemos acceder la poblacin LGBT, pero Cmo hacemos si las personas trans, un ejemplo hemos estudiado, quinto, sexto, sptimo? Entonces no podemos acceder a esos cupos porque no tenemos como. (Entrevista Graciela Posada, Lder Organizacin Madona y sus Divas). Necesidad principal, ya que la falta de oportunidades en el campo educativo y laboral para las personas transgeneristas, les deja muy pocas opciones para ganarse la vida dignamente, lo cual depara en el aumento de la prostitucin y la delincuencia. De la misma forma, esta organizacin participa de manera activa en los espacios generados desde la Poltica Pblica, trabajando en la transversalizacion de la poltica LGBT con las dems polticas pblicas, en los

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espacios de los consejos y a travs del apoyo y financiacin directa que han conseguido con diferentes instituciones estatales: Yo soy la representante en el consejo local y distrital de la poblacin LGBT, trabajamos en el consejo arte, cultura y patrimonio, con integracin social tambin hacemos trabajo comunitario con habitante de calle, con secretaria distrital hicimos un documental sobre la reivindicacin de derechos de la poblacin LGBT en el ao 2009 y pues siempre hemos estado trabajando en actividades con muchas entidades (Ibd.). De la misma forma, en la localidad existen organizaciones que viene trabajando recientemente el tema de derechos sexuales y reproductivos y de la comunidad LGBT, un ejemplo de estas son Klan Artefacto y Grupo Tolerar y Convivir, junto con muchas otras organizaciones juveniles que da a da se esfuerzan por hacer de Ciudad Bolvar una localidad ms respetuosa con la comunidad LGBT.

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CAPITULO

Ambiente y salud
Llovi anoche y ahora grandes nubes se desplazan por el cielo. A ratos caen algunas gotas. Estoy arrodillado junto aun morado nacedero: en el interior la piedra se pule suavemente y unas gotas se resbalan desbordndose. Tal vez se estrellen y el viento las desgarre rociando con ella a miles de plantas que esperan con la boca abierta. Cuesta abajo la noche espera boca arriba al parecer poco importa que este sea un jardn minsculo, rodeado de grandes muros y que mas abajo el agua se pudra. De ojos que brillan en la oscuridad CIUDAD BOLIVAR Corporacin CODIEPSIR

I. POLTICA PBLICA, JOVEN, MEDIO AMBIENTE Y RURALIDAD Las polticas pblicas denominadas como el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin de los derechos humanos, son elementos; que permiten una vida mas digna para todos y todas. En este caso se har referencia a derecho a un ambiente sano. Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y planes. Distinguir entre polticas, instrumentos y planes es necesario para efectos analticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones se encuentran con frecuencia fundidas en la prctica y diferenciarlas no resulta una tarea fcil.4 Quienes actan en pro de la proteccin ambiental pueden responder en formas muy variadas a los problemas que perciben: el establecimiento de nuevas regulaciones, la formulacin y puesta en marcha de un plan detallado, la expedicin de un permiso, o la creacin de un fondo para promover la descontaminacin o preservar la biodiversidad. Las respuestas mismas pueden venir de fuentes muy diferentes: algunas son diseadas por los cuerpos legislativos; otras por las agencias ambientales principales a nivel nacional, subnacional o local, o por organizaciones de la sociedad civil. Pueden estar dirigidas a prever o mitigar los daos ambientales, a conservar o restaurar un determinado ecosistema, o a remediar un viejo problema. Algunas respuestas pueden tener como fin lidiar directamente con el medio ambiente en el sentido estricto de la palabra (agua, bosques, aire, suelo), mientras que otras buscan ofrecer una solucin ms integrada a partir de un fino tratamiento transectorial. Tan diversos orgenes y formas de afrontar los problemas ambientales lleva a sus actores a utilizar diversas denominaciones, muchas veces en forma indistinta, para referirse a su accin, o a una parte de ella: polticas, planes de desarrollo,
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De polticas ambientales capitulo 7: polticas ambientales del sistema nacional

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estrategias, planes de accin, programas y proyectos. Y detrs de estas denominaciones encontramos lo que aqu se ha definido como polticas, instrumentos y planes.5 (Polticas ambientales 2010) En este sentido observamos que en la localidad 19 de Ciudad Bolvar que cuanta con extensin de 12.998,46 Hectreas de las cuales 9.555,46 corresponde a suelo rural, que equivale al 73,51% del total de la superficie de la localidad. Se ha constituido de la base de los grupos juveniles, jvenes y dems formas de organizacin juvenil la construccin de una poltica pblica local de juventud que esta comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo de la poblacin juvenil en la localidad de Ciudad Bolvar. Asimismo desde el anlisis situacional de los y las jvenes de la localidad en la temtica de: Medio ambiente, Hbitat y ruralidad se determina que es uno de los derechos mas vulnerados en la localidad, donde muestran una mirada a las principales problemticas ambientales divididas en el sector rural y urbano. En lo urbano, esta direccionado alrededor de: 1. RELLENO SANITARIO DOA JUANA; Su ubicacin esta a menos de 54 kilmetros de los asentamientos poblacionales, adems no existe un seguimiento por parte de las entidades gubernamentales,6 2. CANTERAS; ya que estas dan inestabilidad a los terrenos de la localidad , creando fuertes procesos de ereccin, remocin en masa, y avalanchas de los barrios densamente poblados7, 3. LOS ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO; en partes altas de las UPZs Ismael Perdomo, Jerusaln, Lucero. Arrojando unos incrementos bajo porcentajes de amenaza media por deslizamiento de un 55%, de amenaza alta de un 10%, ya que su constitucin es de origen ilegal, sin una adecuacin en planes urbansticos, deficiencia en redes de servicios pblicos; lo que genera situaciones de alto riesgo en estos lugares desarraigados como nuestra localidad8, 4. SUELOS; con topografas con pendientes pronunciadas y riesgos permanente de derrumbes, zonas donde se encuentra la denominada falla ssmica que produce aleta de alto riesgo.9 5. FUENTES HIDRICAS AGUA; presenta contaminacin de los principales cuerpos de agua que atraviesa la localidad, debido a las vertientes de las aguas de los domicilios, industrias, y residuos slidos, 6. EL AIRE; por emisin de gases de partculas y gases orgnicos por la explotacin de canteras, chimeneas industriales, chircales, mataderos clandestinos y quemada de huesos de animales, y el relleno sanitario Doa Juana, adems por la presencia de establecimientos de venta de solventes y pinturas como por ejemplo sustancias tales como el Benceno, tolueno y
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De polticas ambientales capitulo7 polticas ambientales Mantilla, Paola Ximena. Anlisis Situacional de Juventud en Ciudad Bolvar: Insumo para la Construccin de la Poltica Pblica de Juventud en Ciudad Bolvar. Bogot: Ed. Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar, Departamento Administrativo de Accin Comunal del Distrito, Junta Administradora Local de Ciudad Bolvar. Bogot, Septiembre de 2006, Pg. 116 7 Mantilla, Paola Ximena. Anlisis Situacional de Juventud en Ciudad Bolvar, op.cit Pg. 117 8 Ibd. Pg. 118 9 Ibd. Pg. 119

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xileno10 7. PROBLEMTICA DEL MAL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS; Botaderos al aire pblico generados por dificultades de acceso al servicio de recoleccin de basuras.11 En lo rural, LA EROSIN son generadores por prcticas agrcolas inadecuadas, perdida de suelo agrcola en poca de lluvias, EL AGUA; en zona rural esta ubicada la microcuenca del ro Chisac, que al unirse al ro Mugroso, forman el ro Tunjuelo, El deterioro ambiental (Deforestacin, contaminacin por agroqumicos, ha contribuido a la reduccin del cause de quebradas) Adems de contribuir en la reduccin de los cauces de las quebradas.12 La indagacin efectuada con fines de construccin de una poltica publica local de juventud 2006-2016 Ciudad Bolvar; presenta algunas inconsistencias temticas en aspectos como Medio Ambiente y Ruralidad, problemticas que estn presentes en nuestro territorio como: La produccin minera y su respectiva extraccin de agregados proyectado en Bogot regin y la construccin del Parque minero Industrial, Los impactos producidos por la contaminacin en los habitantes, La desconfiguracin del territorio por desplazamiento de lo urbano a lo rural, El acervo cultural por tradiciones campesinas de los y las jvenes en la zona rural (posibilidades de desarrollo), y las Condiciones de educacin para campesinos de nuestra localidad y Garanta de vida digna para los habitantes. Las problemticas ambientales expresadas por los y las jvenes y poblacin en general en la localidad de Ciudad Bolvar; estn relacionadas con la afectacin de los recursos naturales, como el recurso hdrico (Cuenca Media Baja del Ro Tunjuelo), las quebradas que desembocan en este cuerpo de agua, el manejo de los residuos Slidos, adems de afectacin del Relleno Sanitario Doa Juana en las comunidades aledaas por la emisin de gases nocivos, proliferacin de roedores y vectores, vertimiento de lixiviados al rio Tunjuelo, Minera con la puesta en marcha del Parque Minero Industrial de Mochuelo, para explotacin de arcillas, arenas y gravas en la zona rural, expansin urbana a la zona rural, el asentamientos en zonas de ladera, la mayor densidad poblacional ubicada en las veredas rurales. Es de esta manera como de vulneran los derecho a un ambiente sano en la localidad. Los y las jvenes expresan como su derecho a un medio ambiente sano que es constantemente vulnerado con las problemticas conexas que deja el Botadero Sanitario Doa Juana con la presencia constante de mosquitos, y roedores, denuncian la contaminacin ambiental del aire, del agua; el mal manejo de los residuos slidos. Para ello proponen estrategias que van desde propuestas de reciclaje, apoyar en procesos de arborizacin y promocin de

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Ibd. Pg. 120 Ibd. Pg. 120 12 De poltica publica local de juventud Ciudad Bolvar 2006-2016 Anlisis situacional de la poblacin juvenil de Ciudad Bolvar. Medio Ambiente, Hbitat y ruralidad
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procesos de concientizacin sobre la situacin ambiental. (POLITICA PBLICA LOCAL DE JUVENTUD 43) En la poltica distrital de juventud de la cual se representa un avance en el reconocimiento y materializacin de los derechos de los y las jvenes de la ciudad, sobre los derechos colectivos se evidencia que el Derecho a un ambiente sano y al hbitat digno; donde se presenta que debe siempre estar en la bsqueda de las garantas de las libertades comunitarias y los bienes y patrimoniales naturales comunes, orientado bajo el principio de solidaridad, el cual busca proteger las condiciones bsicas para la sostenibilidad del entorno vital de los y las jvenes de modo que les permita la supervivencia biolgica as como el normal desempeo de sus funciones y su desarrollo en el medio social; el cual tiene que seguir los siguientes lineamientos: Propiciar espacios de sensibilizacin, divulgacin y educacin ambiental, sobre el uso racional, sostenible y sobre la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad que permita la construccin de una cultura responsable en los territorios urbanos y rurales. De igual manera promover espacios de participacin escolar en la formulacin y ejecucin de proyectos ambientales del impacto en sus territorios. Asimismo Contribuir a la movilizacin ciudadana en torno a la gestin ambiental potenciando la construccin colectiva, y visibilizando las estructuras ecolgicas de la localidad. Adems de proponer creaciones de espacios de incidencia, control y evaluacin de las polticas publicas ambientales, plan de ordenamiento territorial y planes maestros por parte de los y las jvenes.13 En el plan de desarrollo local de Ciudad Bolvar presupone: que La localidad propender por la armonizacin de su territorio reconociendo sus reas urbanas y rurales en cuanto a sus potencialidades ambientales, culturales, econmicas y sociales, con el entorno y sus habitantes. La administracin local garantizar a la poblacin el derecho fundamental a un ambiente sano y orientara la inversin a la preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio natural de la localidad segn el enfoque de gestin ambiental territorial. Igualmente propender por la no expansin del Relleno Sanitario Doa Juana y por la compensacin social de sus impactos.14 I. I. Sntesis problemas ambientales en Ciudad Bolvar
Problema Central Cerca de 100.000 personas de asentamientos urbanos subnormales se encuentran en zonas de alto y mediano riesgo geolgico. La Localidad es una de las ms pobres de Bogot y ha estado marginada del desarrollo y estigmatizada como un lugar peligroso. La presencia de canteras representa un alto riesgo para barrios enteros, puesto que genera procesos de desestabilizacin de la tierra. Se presentan reas con procesos activos de erosin, que se manifiesta en crcavas que en algunos casos alcanzan varios metros de profundidad. El 29% de los asentamientos se encuentran ubicados en zonas de riesgo por erosin.

Suelos

Poltica Publica distrital de juventud 2006-2016, Titulo IV Derechos Colectivos, Captulo nico Derecho al ambiente sano y al hbitat digno, Noviembre de 2006, Pg. 101-106. 14 Plan de desarrollo local Ciudad Bolvar, Ciudad Bolvar un desafo colectivo. Por una localidad justa, formativa, productiva y ambientalmente sana Pg. 4-5. 12

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Aguas

Aire

Malla verde

Espacio pblico Desechos slidos

Potenciales ambientales

As mismo el 57% de stos estn en zonas de topografa pendiente. Las aguas negras de la localidad van a desembocar en los ros Soacha y Tunjuelito, y el de las aguas lluvias a la represa de Terrenos y al Tunjuelito Medio. La Quebrada Quiba, tambin llamada Quebrada del Diablo es la principal corriente de la Localidad, afluente del ro Tunjuelito y en grave estado de contaminacin. Las principales causas de la contaminacin atmosfrica en la Localidad son alta actividad de la industria extractiva, chimeneas, quemas de basuras y la falta de vegetacin. El alto trfico vehicular contribuye con la contaminacin por gases y el ruido. La vegetacin natural de los cerros ha sido removida para dar paso a actividades extractivas y de asentamiento. Slo en algunas zonas especiales como en la quebrada Quiba se encuentra algn tipo de vegetacin. La Localidad presenta una ausencia de zonas verdes, acompaadas de un fuerte deterioro paisajstico producido por urbanizacin descontrolada y la total falta de planeacin de la localidad lo cual es especial mente crtico en el barrio Jerusaln, uno de los sectores ms ridos, junto con las crcavas arriba del barrio Casa de Teja Invasin de las rondas de la Quebrada Quiba Deterioro del los espacios pblicos. Quemas de basuras. Deficiencia en el servicio pblico de recoleccin. Presencia en la Localidad del relleno sanitario Doa Juana, el cual sufri un deslizamiento de alrededor de 100.000 toneladas de desechos causando la contaminacin de vastas reas en las localidades del sur en especial de Usme, Tunjuelito y Ciudad Bolvar. Existen en la Localidad importantes proceso de organizacin popular y comunitaria. Todas las entidades pblicas e innumerables organizaciones no gubernamentales trabajan en la localidad en programas tanto de asistencia social como de desarrollo productivo.
Referencia de Diagnostico de seguridad Ciudad Bolvar

I.II. Medio ambiente y algunos grupos juveniles: En la localidad hay un desconocimiento de los grupos ambientales juveniles y las propuestas especficas que ellos realizan para mejorar la situacin ambiental local. Las problemticas ambientales de Ciudad Bolvar requiere de una inversin alta y un total compromiso por parte de las entidades gubernamentales y no gubernamentales a nivel distrital, nacional e internacional para la proteccin ambiental y la promocin de una conciencia colectiva en el hacer social-ambiental. Es por esta razn que es Importante reconocer que los y las jvenes vivencian en el territorio como un espacio de interaccin social, donde los jvenes desarrollan de una manera activa y propositiva infinidad de estrategias de apropiacin que va desde la calle, el parque, el barrio hasta el Medio ambiente y su proteccin. De esta manera generan espacios de encuentro entre pares. Donde potencian la construccin de hacer social como una puesta desde los y las jvenes para la transformacin social15. Contribuyendo de esta manera a la consolidacin de propuestas de CIUDAD. La visibilizacin de estos grupos, la articulacin de los mismos y el desarrollo de acciones de anlisis que promuevan posturas crticas frente a la situacin ambiental en la localidad desde una perspectiva de los y las jvenes, es una tarea inaplazable y necesaria en la consolidacin de trabajo de base en la promocin de los derechos humanos. Igualmente la importancia del acompaamiento de las entidades gubernamentales en tpicos como

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Poltica Publica distrital de juventud 2006-2016, Titulo IV Derechos Colectivos, Captulo nico Derecho al ambiente sano y al hbitat digno op. Cit pg. 43

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planeacin, gestin ambiental, seguimiento y monitoreo de las multinacionales que estn en nuestro territorio, e investigacin.16 I. III. Algo sobre la localidad Vivencias y experiencias alrededor del Medio ambiente: Ciudad Bolvar cuenta con una gran riqueza ambiental y paisajstica en su rea rural, destacndose la diversidad de vegetacin nativa que alterna y compite con cultivos de pancoger y de comercializacin agrcola. Esta rea se destaca por su belleza y riqueza hdrica, all nacen muchas fuentes de agua que dan origen a las quebradas como Limas, Quiba, Mochuelo, Trompeta, Pea Colorada, entre otras. Adems cuenta con un sistema lagunar dentro del cual sobresale la represa de la Regadera que abastece a gran parte del sur de Bogot. El manejo inadecuado de las aguas superiores muestra la forma deshumanizante como se ha construido la localidad, tal es el caso de la laguna de los terreros, la cual recibe vertimientos de los barrios que lo rodean, pues estos no poseen alcantarillado, por otra parte el rea rural de la localidad, esta poblada en su mayora por campesinos, los cuales preservan ncleos familiares estables, dedicando la mayor parte del tiempo al cultivo de la tierra para su sobrevivencia. En estas veredas en donde contemplamos, con mayor fuerza, el arraigo hacia las tradiciones populares tanta a fiestas como e celebraciones, como a costumbres. De igual modo, es importante resaltar que ante la contante expansin urbana, las nuevas generaciones que habitan este sector han asumido cambios en sus formas de ser y actuar, encontrndose en la actualidad en un proceso de transicin contante de la rural a lo urbano o de lo urbano a lo rural. En una de las publicaciones de una de las organizaciones que ha trabajado alrededor de la defensa de los derechos Colectivos y ambientales la corporacin CODIEPSIR Escuela Simn Rodrguez resulta adecuado citar una palabras (declamacin) de un joven participante de esta organizacin: En la superficie del rpido torrente es imposible distinguir ningn reflejo, prximo o lejano. La aguas son turbias, sucias han cado del pramo y ahora se arrastran en perpetuo movimiento a una cantidad de tarros y animales podridos. El curso del ro no alcanza aun una tranquila desembocadura, mansamente ha entrado en la ciudad para de que aqu en adelante ir muriendo. Las organizaciones sociales juveniles evidencian que las principales ncleos problemticos; son: el no tratamiento de la totalidad de loas lixiviados producidos, los cuales generan contaminacin hdrica sobre la cuenta del ro Tunjuelo, La presencia de olores y vectores que afectan la salud de la poblacin del rea de influencia del relleno sanitario Doa Juana, la expansin del relleno hacia la zona rural con implicaciones sobre la produccin y la cultura campesina, la falta de voluntad poltica por parte de las instituciones responsables del manejo de los residuos slidos de la ciudad, como de los entes de control para hacer cumplir lo establecido en la ley, referente a la reduccin del volumen de residuos que se disponen en el relleno sanitario
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Ibd. Pg. 44

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Doa Juana y la no implementacin de alternativas aprovechamiento, disposicin y manejo de residuos. 17 I. IV. Poltica publica de ruralidad:

en

cuanto

al

La Poltica Pblica de Ruralidad, en consecuencia, es una herramienta de gestin del Distrito Capital para el ordenamiento ambiental sostenible de su territorio y la superacin de la exclusin de su poblacin, en procura de una articulacin armoniosa de las diversas dinmicas de una ciudad metropolitana y capital del pas y una zona rural dotada de un gran patrimonio ambiental y ecolgico de suma importancia para la ciudad, el conjunto de la regin y el pas. En Ciudad Bolvar se presenta un desconocimiento de las problemticas de los y las jvenes en la zona rural. Desde lo institucional no se desarrollan acciones de investigacin de la situacin de los jvenes del sector local rural. En este sentido tampoco existen diagnsticos realizados sobre esta poblacin especficamente. Es por esta razn que es de fundamental necesidad generar un proceso analtico y participativo que desde lo cotidiano identifiquemos cuales son las principales caractersticas de estos grupos poblacionales. Para los y las jvenes de ciudad bolvar el conocimiento de su ruralidad es indispensable, en su gran mayora no conocen la parte rural de la localidad, algunos se inquietan por reconocer histrica y simblicamente cmo surgi el territorio donde habitan, cual es su biodiversidad. Los jvenes de la localidad propones desde esta perspectiva que se deben trabajar mesas locales de juventud en el tema de los derechos ambientales, que desde estas, los y las jvenes conozcan y reconozcan en el hacer del otro cual es el papel de los y las jvenes con respecto al Medio ambiente, adems tomar posturas criticas sobre la situacin ambiental que atraviesa la localidad. Donde se proponga estrategias de comunicacin masiva en la cual se debe reconocer la importancia del sector rural y la responsabilidad ciudadana que debe ser tambin compartida y que logre su conservacin. La construccin de una pedagoga ambiental debe estar sujeta a la contribucin del bienestar para todos y todas en la consideracin y toma de conciencia que debemos hacer frente a la contaminacin de nuestros espacios, al reconocimiento de nuestro entorno, a contemplar nuevas estrategias para mantener nuestro ambiente en condiciones sustentables en marco de los derechos humanos. Y plantar algunas alternativas prontas de solucin a las problemticas que nos asechan y que desde las organizaciones y todos los habitantes se logre la consolidacin de una nueva propuesta de ciudad desde una perspectiva de derechos. (POLTICA PBLICA LOCAL DE JUVENTUD CB 44). II. SALUD

De Escuela Distrital de participacin y gestin social para la construccin de ciudadana activa fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias de la cuenca del ro Tunjuelo(MDULO PEDAGGICO) Convenio interadminiatrativo N 353 Secretara de gobierno Marzo a Diciembre de 2006. Pg. 57-59

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La Secretaria Distrital de Salud parte del planteamiento central de que el proceso de salud-enfermedad es una produccin social que se da en el marco de las relaciones que entretejen los seres humanos en contextos especficos, en tal sentido, la salud no se reduce en la ausencia de enfermedad, sino que es la posibilidad de que los seres humanos construyan sus proyectos vitales en las mejores condiciones posibles para obtener bienestar y calidad de vida. Hoy se acepta que el proceso salud-enfermedad constituyen la sntesis de un conjunto de determinaciones que opera en la sociedad concreta y que se produce en diferentes zonas socio-espaciales y en los que las habitan la aparicin de riesgos y potencialidades caractersticas y que la situacin de salud obedece a las formas y determinaciones dadas por las reproduccin sociales como la alimentacin, el reposo, la proteccin frente al ambiente, la recreacin la comunicacin social e interpersonal, las actividades educativas, religiosas, culturales, rituales, acceso al sistema de salud, entre otras.18 Si bien el derecho a la salud contiene una serie de caractersticas como son: universalidad, interdependencia e indivisibilidad, carcter individual y social, progresividad e irreversibilidad, irrenunciabilidad; y de principios como: igualdad, accesibilidad, gratuidad y equidad. Los cuales deben hacer explcitos en trminos de la exigibilidad y garanta del mismo. Respetando el derecho a la vida como el reconocimiento de la mismo, como el ms alto valor del ser humano y el mximo derecho por lo que debe ser garantizado por parte del estado. El derecho a la asistencia sanitaria expresado en la atencin integral para promover la salud, prevenir, atender y rehabilitar las enfermedades cuando estas sean necesarias. El derecho al bienestar y a un ambiente sano, donde es posible tener una vida saludable, con los medios necesarios para la obtencin del mismo y que estos estn disponibles y sean garantizados. El reconocimiento del derecho a la salud como construccin social y producto de los distintos medios sociales lo que implica que las polticas en salud no se remitan nicamente a proveer y dotar de vienes y servicios a la poblacin dividindola en contributivo y no contributivo, beneficiarios objetos de atencin o asistidos por el estado sino que estas poltica deben estar direccionada a eliminar o cambiar las condiciones que deterioran o afectan negativamente el estado de salud de las personas. Los equipamientos de salud el conjunto de instituciones pblicas, privadas y mixtas de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atencin a la comunidad a travs de: intervenciones de aseguramiento; promocin de la salud; prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad; adems deben ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atencin a las personas y al medio ambiente Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliacin, del registro de los afiliados y del recaudo de
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Diagnostico salud Ciudad Bolvar, Secretara Distrital de Salud, Hospital de Vista Hermosa. Pg. 9

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sus cotizaciones, encargadas de garantizar el Plan Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados. Las cajas de compensacin familiar, que cuentan con participacin de recursos para el rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente existen las entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratos altos que quieran un servicio complementario de salud, adems de la EPS; finalmente, se encuentran las empresas solidarias de salud y las administradoras de Rgimen Subsidiado, ARS, que se encargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS) son los organismos encargados de prestar los servicios en el nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios de las EPS, dentro de los parmetros y principios establecidos en la Ley 100 de 1993, obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su naturaleza jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, prestan servicios de salud como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social en salud.19 En la poltica publica local de juventud, la garanta y restitucin de derechos salud en los y las jvenes es sin duda una de las tareas inaplazables y una apuesta necesaria para el mejoramiento de la calidad de vida de toda la poblacin.20 Lo que se presenta en la poltica local de juventud 2006-2016, Ciudad Bolvar, es necesario el anlisis de los aspectos de mortalidad presente en la poblacin juvenil donde arroja que las principales causas de mortalidad de los y las jvenes en la localidad son las agresiones, y que son victimas directas de homicidios por diferentes causas; el pandillismo, el caciquismo, el atraco, la drogadiccin, entre otros factores que estn afectando a nuestra juventud hacindolos victimas, de los aberrantes hechos sociales que se viven da a da en nuestra localidad, cabe preguntarse si realmente las entidades gubernamentales, las organizaciones sociales y la gente de nuestro territorio esta promoviendo acciones que propicien en buen uso del tiempo libre, donde se potencie las actividades artsticas, culturales, pedaggicas, investigativas, de ciencia, de tecnologa, ambientales, etc. Si embargo, es importante que se resignifica la funcin del aquellos que se dedican desde su accionar a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de su entorno, con aquellos que desde su hacer desde la investigacin social inscriben en el mundo teoras y formas para que existe equidad, mas justicia social y que partan en el hacer colectivo y desde all partir a concretizar acciones de transformacin social, propuestas innovadoras, donde exista una reciproca accin de lo colectivo, adems que su principal factor sea la participacin activa y propositiva de toda poblacin para contrarrestar las problemticas que estn acabando con nuestros jvenes. Sin darles la oportunidad de vivenciar otras experiencias de vida. Y logren hacer y construir un gran proyecto de vida.
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Tomado de recorriendo Ciudad Bolvar Diagnostico fsico y socioeconmico de Ciudad Bolvar Poltica pblica local de juventud 2006-2016 Ciudad Bolvar, salud y condiciones de vida saludable Pg. 25.

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A continuacin se presentara una panorama que desde la Poltica Pblica Distrital de Juventud 2006-2016 con respecto a la poltica para los y las jvenes que debe estar en funcionamiento en sector salud que debe beneficiar a toda la poblacin juvenil del distrito; donde parte a decir que: El derecho a la salud esta dentro de los derechos Econmicos, Sociales y Culturales DESC; y son aquellos que permiten mantener la calidad de vida de las personas. Que tiene como principio la eficiencia, y la solidaridad donde uno de sus principales logros es la de mantener una condicin de salud adecuada para todas los y las jvenes, as como de su evolucin personal y mental, fomentado a travs de la promocin de hbitos de vida saludable y atencin integral en salud a los y las jvenes. Donde se debe promover el reconocimiento de la salud como un derecho fundamental y garantizar el acceso al sistema de seguridad social en salud a la poblacin juvenil de la ciudad. Garantizar la atencin en salud a los y las jvenes independiente del rgimen de vinculacin al sistema general de salud y de su capacidad de pago, con calidad (oportunidad, ubicacin de redes de servicios accesibles, entrega completa de medicamentos, referencia y contrarreferencia efectiva y de calidez). Formulando y desarrollando planes, programas y proyectos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin juvenil, enfocndose en la promocin de los procesos que protejan su salud y la prevencin, tratamiento y rehabilitacin de los principales procedimientos que la deterioran; garantizando la continuidad de los mismos. Utilizando metodologas que permitan llagar a los y las jvenes en sus contextos y lenguajes. Adems de la creacin de servicios de atencin en salud especializada para los y las jvenes de los diferentes territorios los cuales deben contar con infraestructura adecuada, con accesibilidad a poblacin en situacin de discapacidad, y equipos de profesionales de las diferentes disciplinas para atender de manera adecuada las situaciones que presentan los y las jvenes en la ciudad. Se debe promover los derechos sexuales y reproductivos en la poblacin juvenil y la prevencin de embarazos, la maternidad y la paternidad no deseada, las infecciones de transmisin sexual ITS, enfermedades como el VIH/SIDA, el aborto y dems eventos que afectan la salud sexual y reproductiva de los y las jvenes. Asimismo garantizar las condiciones de seguridad alimentaria de los cuales se encuentren en alto grado de vulnerabilidad econmica; promover la salud mental y prevencin, tratamiento y rehabilitacin de los eventos que alteran la salud mental como: el consumo de sustancias psicoactivas, el suicidio, violencia intrafamiliar, todo tipo de violencias, abuso y explotacin sexual, entre otras. Y fomentar al monitoreos sobre las principales procesos adelantados que deterioran las condiciones de salud de la poblacin juvenil entre los mas presentes se encuentra: nutricin, consumo de sustancias psicoactivas, sexualidad, salud mental (De la Poltica Distrital de Juventud 2006-2016) II.I. Derechos sexuales y reproductivos: En los y las jvenes, los aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva y las condiciones socioeconmicas donde se desarrollan, son fundamentales para preservar un anlisis complejo de la situacin; si embargo, desde el sector salud aun las necesidades y capacidades de la poblacin juvenil, no son tenidas en cuenta, en los anlisis que se

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desarrollan, ni en los planes que ejecutan en el territorio (Poltica Pblica de Juventud Ciudad Bolvar) Los y las jvenes reflexionaron sobre los patrones culturales existentes en la sociedad con la discriminacin de gnero y la estigmatizacin frente a la opcin sexual. Los valores de la sociedad de consumo hacen que la mujer sea vista como objeto sexual y sobre ella recaiga la responsabilidad de la planificacin. Estos mismos patrones culturales fundados en la normalidad (heterosexualidad) discriminan y excluyen otras opciones sexuales; as que se hace necesario abordar los temas considerados en primer lugar en la familia y en el ambiente escolar en una comunicacin intergeneracional franca y abierta.21 El no ejercicio o garanta plena de los Derechos sexuales y reproductivos, as como la ausencia de una educacin sexual apropiada en lo individual y familiar, repercute en la calidad de vida de los y las jvenes, lo que se refleja en los ndices de embarazos en adolescentes, el madre solterismo y la proliferacin de mujeres adolescentes cabeza de familia, por no contar con una herramienta apropiada para la prevencin de embarazos no deseados y enfermedades de transmisin sexual. La educacin sexual no ha aportado al conocimiento y manejo de los valores, actitudes y comportamientos relativos al sexo y la sexualidad, lo que no permite tener una vida digna, promoviendo estilos de vida ms saludables. Existen limitaciones para ejercer una sexualidad responsable, determinadas muchas veces por creencias y costumbres presentes en las tradiciones culturales de la poblacin juvenil, o en los acervos culturales del entorno familiar o grupos de amigos. Adems, porque muchas veces la comunicacin entre padres e hijos en esta materia esta mediatizada por las inhibiciones de los padres, o por las diferencias intergeneracionales y el tipo de educacin que estos recibieron. Tambin se observa que en muchas ocasiones los nios y adolescentes no reciben ninguna informacin sobre materia sexual por parte de sus padres, por lo que la promocin de los derechos sexuales y reproductivos presenta limitaciones en su difusin y accesibilidad, ya que no existe conocimiento y reconocimiento de los mismos por parte de los y las jvenes. El embarazo en adolescentes es visto como un fenmeno importante por su frecuencia y por ser un factor de riesgo en el desarrollo de los proyectos de vida juveniles y se asocia a condiciones de marginacin, a niveles educativos y a la inexistencia de campaas preventivas adecuadas; al respecto se reflexion sobre la inexistencia de una educacin de calidad sobre los derechos sexuales y reproductivos que les permita a los y las jvenes el autocuidado, la autonoma y a disfrutar plenamente su sexualidad. Las campaas para que no haya embarazo, como que ya no pegan expresan las dificultades pedaggicas y didcticas de los programas que se reducen a la
Tomado De agenda local de juventud localidad 18 de Ciudad Bolvar 2010 Derechos Sexuales y reproductivos
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oferta de anticonceptivos. En cuanto a la salud reproductiva, muchos jvenes desconocen la existencia de dichos programas en el sistema de salud y adems sealan obstculos para su acceso y ofertas de carcter disciplinario en vez de educativo y preventivo.22 Asimismo las campaas por parte de las organizaciones juveniles con fines de promover los derechos sexuales y reproductivos para todas las comunidades. Se observa que por parte de la poblacin en general hay altos niveles de acervo cultural lo que genera que haya machismo, sonde nicamente la que debe planificar es la mujer, que en algunos casos los mtodos anticonceptivos son tomados como una herramienta de planificacin familiar, que hace falta por parte de las entidades responsables de la salud de las diferentes comunidades hacer campaas de promocin y significacin de las sexualidad (DSR), donde manifiestan que es necesario la consolidacin de una ctedra educativa de Sexualidad y proyecto de vida. Donde los y las jvenes tomen conciencia de la utilidad de los mtodos anticonceptivos existentes. Las acciones referidas a los derechos sexuales y reproductivos, con la participacin de organizaciones emblemticas de la comunidad LGTB, apuntan a campaas contra la estigmatizacin por gnero y opcin sexual, promocin y educacin de los derechos desde el reconocimiento del cuerpo; estmulo a la comunicacin y responsabilidad en las parejas y la exigencia de polticas estatales de calidad educativa y en el acceso a los servicios de salud reproductiva. La prevencin del consumo de sustancias psicoactivas es tambin objeto de las acciones de las organizaciones con proyectos dirigidos a los escolares de la localidad, que pretenden una educacin entre pares. La vinculacin a las organizaciones juveniles y la participacin en sus acciones son vistas como estrategias preventivas en tanto inciden en el reconocimiento social y la productividad de los y las jvenes. (Agendas locales 2010) Esperan as mismo un mayor compromiso institucional en las acciones de educacin y atencin en salud. La participacin de las organizaciones tiene su primera manifestacin en las expresiones artsticas de las diferentes culturas juveniles, el hip hop, el rock, los festivales, los recorridos de las agrupaciones ambientales, etc; fortalecen tejido social y consideran a los y las jvenes como constructores de ciudad. Las organizaciones realizan acciones de formacin poltica para el ejercicio y garanta de sus derechos. La historia juvenil de Ciudad Bolvar refleja los esfuerzos por posicionar sus propuestas en las polticas pblicas como el Plan de desarrollo Juvenil de Ciudad Bolvar 2006 - 20l6, documento que debe ser socializado y resignificado. En los actuales momentos se realizan esfuerzos de articulacin entre organizaciones con distinta trayectoria y el Consejo Local de Juventud mediante la formulacin de un Plan de Accin como herramienta que fortalezca su capacidad de incidencia, decisin y obtencin de recursos con formas de contratacin que contemplen las dinmicas juveniles. Las organizaciones juveniles ven sus acciones como apuestas
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Ibd., Pg. 13

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productivas y buscan mediante proyectos comunitarios autnomos o ligados a los planes institucionales su empoderamiento y sostenibilidad mediante la formacin en sus campos especficos. El cumplimiento de requisitos y las alianzas mancomunadas con otras organizaciones son tareas para quienes aspiran a los recursos locales o distritales.23 II.II. Prevencin del consumo de sustancias psicoactiva: Los y las jvenes de Ciudad Bolvar reconocen el consumo de sustancias psicoactivas como un fenmeno de toda la ciudad y todos los estratos; sin embargo, el reconocimiento de su territorio les permite observar el aumento del consumo de sustancia llamadas legales y la disminucin de la edad para el inicio del consumo. En varias intervenciones se apunta a diferenciar el uso, consumo y abuso de sustancias psicoactivas, describiendo el primero como una prctica social que en muchos casos media formas de relacin de los jvenes y cuya motivacin se expresa como una decisin personal. Sin embargo resaltan que consumo y abuso son factores de estigmatizacin para los jvenes en la familia, el colegio, las instituciones y la comunidad con consecuencias graves en el individuo y en sus relaciones sociales; a la vez que los ubican en situacin de alto riesgo por sus vidas y libertades. Se requiere de su reconocimiento, de programas de tratamiento adecuados y proyectos sociales que fortalezcan sus relaciones, autoestima y productividad para su inclusin social. El consumo de sustancias psicoactivas se desarrolla en contextos altamente vulnerados y vulneradores. Las condiciones de pobreza, exclusin, marginalidad, falta de oportunidades y debilidades en el apoyo social se asocian al consumo; pero de manera determinante el microtrfico es el factor que ms influye hoy. A lo largo de la cadena de distribucin, conquista de mercados (escolares) o defensa del territorio, instrumentaliza a los y las jvenes como objeto de consumo o como integrantes de estructuras mafiosas relacionadas con delincuencia comn. Se relata el trnsito de adolescentes que comenzaron como auxiliares y hoy pertenecen a grupos de microtrfico o pandillas delincuenciales. Se generan entonces zonas crticas de inseguridad y atropello a la integridad de la poblacin incluidas los y las jvenes.(Agenda local de Juventud Ciudad Bolvar 2010)24

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Tomado de agendas locales de juventud 2010 desarrollado par la Secretaria Distrital de Integracin Social SDIS/ subdireccin para la juventud Anlisis situacional de los y las jvenes en Ciudad Bolvar. 24 Ibd.

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LGUNAS CONCLUSIONES:

La accin de los jvenes, nos permite regresar al inicio de este documento en un espiral ascendente: la visibilizaran de los jvenes en el marco de la construccin de pas. Las limitaciones y recortes presupuestales desde la conquista de la poltica pblica de juventud y su praxis local sern factibles de cambiar si se organiza entre los consensos y disensos de los jvenes; si ellos y ellas entienden o se esfuerzan por entender la diversidad de joven es, manteniendo acciones permanentes y constantes. Con ello las y los jvenes harn entender a los gobernantes locales y distritales y representantes que esa es o no la forma que quiere y a la que aspira, porque tiene exige un cumplimiento en presupuesto, formas de contratacin, en espacios de discusin y crtica constante que se acerque a una construccin colectiva y permanente. Es necesario revisar la PPJ frente al apoyo en salud mental que requiere la juventud en la localidad para que se ajusten a sus necesidades, de la misma forma colocar particular atencin en la realizacin y actualizacin de diagnsticos que puedan evidenciar de manera ms concreta la situacin de los y las jvenes de la localidad en relacin con las violencias de gnero y la vulneracin de los derechos por orientacin sexual e identidad de gnero, para poder generar polticas que respondan a realidades que por discriminacin y prejuicio no han sido analizadas con detenimiento. Los espacios de participacin juvenil establecidos dentro de la localidad no poseen el reconocimiento de la mayora de los jvenes, lo cual los convierte en espacios en donde participa un pequeo porcentaje de la poblacin que siempre se ve beneficiada de los proyectos ejecutados por la administracin, por ende es necesario realizar una mayor difusin de estos espacios participativos creando estrategias incluyentes para todos los jvenes de la localidad. La poblacin juvenil de Ciudad Bolvar se encuentra en un deseo de superacin constante que permita mejorar su calidad y estilo de vida a travs de procesos que permitan mostrar sus capacidades y romper con la estigmatizacin de la localidad mostrndola como uno de los territorios ms emprendedores y productivos de Bogot, por lo cual es necesario continuar con el Plan de Desarrollo Local y ampliar el nmero de beneficiarios pues este tipo de procesos de capacitacin y profesionalizacin abre las posibilidades de los jvenes de estos hacia un futuro con mayores oportunidades. De acuerdo con las caractersticas ambientales de la localidad, existe una baja participacin juvenil en el Concejo Local Ambiental, de las Organizaciones Sociales, para planear y formular en los presupuestos participativos y Planes de desarrollo Local en la inversin en esta categora, hace falta promover un observatorio rural desde la participacin juvenil en la zona rural, tambin establecer La Escuela Ambiental Local desde los distintos sectores Pblicos,

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Privados y las Organizaciones Sociales tendientes a dar observaciones, sobre la forma que se prioriza lo ambiental desde lo Local. Los jvenes expresan desde la zona urbana el desconocimiento de la zona rural y la riqueza natural que all se alberga, tambin ignoran los intereses econmicos en relacin a mega proyectos que se estn desarrollando a nivel local, a si como la Incidencia de cada habitante en la contaminacin local, desde la zona rural entre los jvenes hay sentido de pertenencia frente a la proteccin y conservacin de los recursos naturales existentes, tambin aprovecharlos de forma sostenible, aun que la asistencia gubernamental es poco visible para tomar en cuenta procesos y prcticas desde lo rural, de esta manera articular experiencias desde lo urbano y lo rural en pro del desarrollo integral ambiental, en lo productivo, cultural, social, econmico y ambiental para la localidad de Ciudad Bolvar.
De: Porque la vida es un conflicto que todos debemos asumir

1. Ante la creciente implementacin de modelos culturales, econmicos, polticas, medio ambientales, y de poder y toda la violencia que esto genera. Debemos dinamizar procesos de resistencia en cada uno de los mbitos Cultura, educacin, organizacin social, Economa etc. 2. Es deber de todos los y las jvenes empezar a asumir posturas crticas que logren articular sectores de empoderamiento en lo local, la distrital y lo nacional. 3. La educacin se concibe como una construccin colectiva que debe cumplir con una funcin acorde con las necesidades e intereses de una nacin y no por imposicin de organismos internacionales como el banco mundial, el fondo monetario internacional. 4. Los jvenes de Ciudad Bolvar no contamos con posibilidades de ingresar a la universidad, a esto se suma la situacin econmica, que vivimos en nuestra localidad y en el pas 5. La seguridad va ms all de la salud, tiene que ver con la calidad de vida, el conflicto armado, y la violencia han deteriorado la calidad de vida de la poblacin. 6. Los y las jvenes nos sentimos parte del territorio, pero mucho de nosotros no asumimos muestro rol dentro de la sociedad. 7. Los pases desarrollados vienen a pases como Colombia y s llevan las materias primas y los recursos naturales, para enriquecerse ellos, y nos las venden a mayor precio. 8. La falta de oportunidades afecta a los adultos mayores, a los nios, madres cabezas de familia, jvenes, y en general a la mayora de la poblacin. 9. Debemos entender la vida como un derechos fundamental, pero la dignidad de esa vida tambin debe ser tomada en cuenta, como un elemento de reivindicacin y condicin para el desarrollo y bienestar humano sin distingo de raza, sexo, religin, u opinin poltica 10.Se debe construir desde la colectividad, la participacin activa y propositiva en todos los espacios de nuestra localidad.

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