PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

SIBAT SOCIAL E INCLUYENTE 2008-2011

JOS URIEL GONZLEZ VARGAS ALCALDE

MAYO DE 2008

EXPOSICIN DE MOTIVOS Honorables Concejales: En cumplimiento del articulo 72 de la ley 136 de 1994, me permito explicar los alcances y las razones que sustentan el proyecto de acuerdo Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social para el Municipio de Sibat 2008-2011 - SIBATE SOCIAL E INCLUYENTE 2008-2011 Si entendemos el Municipio no solamente como un hecho fsico sino tambin como un hecho social, como escenario de convivencia y construccin colectiva de lo pblico, se comprende tambin la necesidad de la administracin de avanzar en el rescate y promocin de los derechos de la gente, como punto de partida de la gestin pblica integral. El impulso de esta poltica pblica, debe generar entre la ciudadana mayor conciencia sobre las normas de convivencia, el autocontrol, el control social y la resolucin pacfica de conflictos. Se requiere entonces, que la construccin fsica del Municipio contribuya a dar sostenibilidad a la poltica social, que los habitantes del Municipio sientan que sus recursos son bien invertidos y se materializan en transformaciones urbanas y rurales significativas, que mejoren su calidad de vida El Municipio, presenta una deuda histrica por la pobreza y la exclusin. Saldarla requiere una poltica clara, que oriente todos los esfuerzos de la administracin en coordinacin con la sociedad civil y la accin privada, a la inclusin, la garanta y la efectividad de los derechos de los ms vulnerados, empezando por el derecho al alimento, la educacin y la salud. La disminucin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de Sibat, son los retos que la administracin asume. La estrategia de enfrentar los desafos productivos y competitivos internos y externos, como la orientacin del territorio a una nueva ruralidad, la redefinicin de los productos hacia los grandes mercados y la consolidacin del Municipio, como polo de desarrollo a partir de las grandes obras de infraestructura, que la van a circundar como la doble calzada Bogota - Girardot, la ampliacin del Aeropuerto El Dorado, y la posibilidad de convertirse en una gran plataforma logstica de consolidacin y transformacin de bienes, son los retos en el campo econmico y la generacin de empleo. La gestin pblica, ser integral, efectiva y transparente, estar al servicio de la ciudadana y ser responsable de la satisfaccin de los derechos y de la produccin de bienes y servicios, con mecanismos de interlocucin, garantizando oportunidad y calidad. Todo lo anterior se sustenta en un modelo de sostenibilidad fiscal y financiera, eficiente en el recaudo, en la asignacin de recursos, en el manejo del

financiamiento y en la ejecucin del gasto. Se contar con mecanismos de planeacin, gestin, control fiscal y financiero, que aumenten la proporcin del gasto flexible, que garantice la financiacin de las inversiones estratgicas planteadas en el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008 2011. El Plan tendr cuatro reas programticas: Desarrollo Social, Crecimiento Econmico, Medio Ambiente y Territorio; y Seguridad, Convivencia e Institucionalidad. Teniendo en cuenta las necesidades mas sentidas de la comunidad, lo social ocupa el 58.7% del total de la inversin. As mismo los recursos para el desarrollo econmico sern del 33.5%, permitiendo generar oportunidades y calidad de vida para nuestros habitantes. Seguro de compartir con todos los Honorables Concejales, la responsabilidad histrica que hoy estamos asumiendo, me permito dejar en consideracin el proyecto de acuerdo de nuestra carta de navegacin para los prximos cuatro aos e invitarles muy especialmente a la apertura de un espacio de dialogo, participacin y aportes, del cual estar atenta toda la Administracin Municipal a brindar el apoyo necesario, y de esta forma enriquecer de manera conjunta el proyecto Sibat Social e Incluyente 2008 - 2011. Cordial Saludo,

Alcalde Municipal

CONTENIDO
Pgina ARTCULO 1. ADOPCIN DEL PLAN .... 2 PRIMERA PARTE COMPONENTE GENERAL TITULO I LA VISIN, OBJETIVO GENERAL, PRINCIPIOS, VALORES Y POLTICAS ARTCULO 2. VISIN .. 2 ARTCULO 3. OBJETIVO GENERAL 2 ARTCULO 4. PRINCIPIOS ..2 ARTCULO 5. VALORES...2 ARTCULO 6. POLTICAS ORIENTADORAS DEL DESARROLLO LOCAL .3 TITULO II ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL PLAN ARTCULO 7. ELEMENTOS TRANSVERSALES 6 ARTCULO 8. ARTCULO 9. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 7 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE 7

ARTCULO 10. ELEMENTO DE SOPORTE FISCAL Y FINANCIERO 8 ARTCULO 11. REAS PROGRAMTICAS 9 ARTCULO 12. REA PROGRAMTICA 1: DESARROLLO SOCIAL ...10 PROGRAMA 1: PLAN MUNICIPAL DE SALUD PBLICA SIBAT SALUDABLE ...12 Subprograma 1: Salud sin barreras ......13 Subprograma 2: Salud pblica cerca de usted ....13 Subprograma 3: Bienestar social ...14 PROGRAMA 2: SIBATE UN CAMINO A LA EXCELENCIA EDUCATIVA ....14 Subprograma 1: Educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana .15 Subprograma 2: Sibat, una escuela virtual al servicio de la comunidad ...15 Subprograma 3: Sibat dignifica el derecho a la educacin .....16 PROGRAMA 3: LA VIVIENDA QUE MERECEMOS .16 Subprograma 1: Dignificando nuestros hogares .....16 Subprograma 2: Nuevo hogar, nueva vida ...17 PROGRAMA 4: LA CULTURA, ARTE AL SERVICIO DE UN PUEBLO ....17 Subprograma 1: La participacin, un asunto cultural ..17 PROGRAMA 5: SIBATE TERRITORIO JOVEN ....18 Subprograma 1: Sibat un espacio de intervencin juvenil ..........18

PROGRAMA 6: DE FRENTE CON LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA...18 Subprograma 1: Todos con derechos ...19 PROGRAMA 7: FORTALECIENDO EL DEPORTE ..19 Subprograma 1: Educando y formando para el deporte ....19 PROGRAMA 8: EL TIEMPO LIBRE: UN TESORO POR RECUPERAR ...20 Subprograma 1: El juego como medio de integracin para el desarrollo de la Vida ...20 Subprograma 2: Sibat siempre activa .21 Subprograma 3: Juegos deportivos y comunales, una mejor accin social ...21 ARTCULO 13. REA PROGRAMTICA 2: CRECIMIENTO ECONMICO ...21 PROGRAMA 1: INNOVANDO Y GENERANDO EMPLEO ..23 Subprograma 1: Manos a la obra ...23 Subprograma 2: Sibat turstica y emprendedora ...24 PROGRAMA 2: SIBATE MUNICIPIO AGROPECUARIO CON VISIN EMPRESARIAL ..24 Subprograma 1: Diversificando todos salimos ganado ..24 Subprograma 2: Biotecnologa al servicio del sector pecuario .25 Subprograma 3: Trabajo en equipo con visin empresarial ..25 PROGRAMA 3: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR SOCIAL ....25 Subprograma 1: Infraestructura social y comunitaria ...26 Subprograma 2: Infraestructura deportiva, turstica y cultural ....26 Subprograma 3: Infraestructura productiva y econmica 27 ARTCULO 14. REA PROGRAMTICA 3: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO ..27 PROGRAMA 1: DESARROLLO SOCIAL CON EQUILIBRIO AMBIENTAL .....28 Subprograma 1: Unidos por la proteccin del agua ....29 Subprograma 2: Desarrollo Municipal sostenible ....29 PROGRAMA 2: PLANIFICACIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL ....30 Subprograma 1: Identificados con nuestro territorio ...30 Subprograma 2: Proyectos con saldo social .......30 Subprograma 3: Estadsticas para el desarrollo .........31 ARTCULO 15. REA PROGRAMTICA 3: SEGURIDAD, CONVIVENCIA E INSTITUCIONALIDAD ...31 PROGRAMA 1: SIBAT MUNICIPIO SEGURO ....32 Subprograma 1: Firmes con la fuerza pblica ......33 Subprograma 2: Sibat previene el delito ..33 Subprograma 3: Prevenidos ante el desastre ...33 PROGRAMA 2: SIBATE SOLIDARIO CONVIVE ..34 Subprograma 1: Familia activa y en paz ....34 Subprograma 2: Justicia con oportunidad ..34 Subprograma 3: Todos a participar .35

PROGRAMA 3: GESTIN PBLICA GIL, TRANSPARENTE Y EFECTIVA .....35 Subprograma 1: Alcalda para la ciudadana ...35 SEGUNDA PARTE COMPONENTE FINANCIERO TITULO I ESTRATEGIAS FINANCIERAS, FINANCIAMIENTO, MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. ARTCULO 16. ESTRATEGIAS FINANCIERAS ..37 ARTCULO 17. FINANCIAMIENTO DEL PLAN ...39 ARTCULO 18. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO ...40 ARTCULO 19. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES..41 TERCERA PARTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ARTCULO 20. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 42 CUARTA PARTE ALCANCE, EJECUCIN, COMPATIBILIDAD Y AJUSTES ARTCULO 21. ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO ...44 ARTCULO 22. EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO ......44 ARTCULO 23. COMPATIBILIDAD DEL PLAN ...44 ARTCULO 24. AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO ..44 ARTCULO 25. ANEXOS ..45 ARTCULO 26. VIGENCIA ..45 ANEXO No 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SIBAT .46 1. RESEA HISTRICA .46 2. LOCALIZACIN ...48 3. POBLACIN .50 4. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA..50

ANEXO No 2. DIAGNSTICO INTEGRAL FOCALIZADO MUNICPIO DE SIBAT ..................48 1. SALUD ..51 2. EDUCACIN ...56 3. VIVIENDA .59 4. CULTURA .61 5. RECREACIN Y DEPORTE .62 6. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD .64 7. BIENESTAR SOCIAL .72 8. EMPLEO Y DESARROLLO ..74 9. DESARROLLO AGROPECUARIO ..76 10. INFRAESTRUCTURA ..79 11. AGUA POTABLE Y SERVICIOS PBLICOS ...81 12. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ....82 13. ORDENAMIENTO TERRITORIAL .....85 14. SEGURIDAD ..87 15. INSTITUCIONALIDAD ..87 16. CONVIVENCIA CIUDADANA .90 17. DIAGNSTICO FINANCIERO 91 18. PARTICIPACIN CIUDADANA ..96

ACUERDO No. 09 DE 2008 (Mayo 31 de 2008) POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE INFRAESTRUCTURA PARA EL MUNICIPIO DE SIBATE 2008-2011 SIBATE SOCIAL E INCLUYENTE EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SIBAT, EN USO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS POR LA LEYES 136 Y 152 DE 1994, Y CONSIDERANDO a) Que la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 339, determina que las Entidades Territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y los gobiernos Nacional y Departamental, planes de desarrollo con el objetivo de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley. b) Que los planes de desarrollo, estarn compuestos por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. c) Que en desarrollo de la Constitucin Poltica, La Ley 152 de 1994 determina la obligacin de elaborar Planes de Desarrollo por parte de las Entidades Territoriales. d) Que el artculo 340 de la Constitucin Poltica, establece la existencia en los Entes Territoriales de Consejos de Planeacion, los cuales emitirn concepto sobre el proyecto del Plan de desarrollo, a su vez la Ley 152 de 1994 establece los plazos y condiciones para surtir este requisito. e) Que el Consejo Territorial de Planeacion, emiti concepto favorable al Proyecto del Plan de Desarrollo, dentro de los trminos de ley. As mismo, las recomendaciones del mismo fueron tenidas en cuenta para el proyecto definitivo. f) Que de acuerdo a la Ley 134 de 1994, se facilit la participacin ciudadana en la elaboracin del Plan, a travs de las mesas de trabajo realizadas durante el mes de febrero de 2008. g) Conforme lo dispone la Ley 131 de 1994, la comunidad del Municipio eligi como modelo de desarrollo para el periodo 2008-2011, el Programa de Gobierno presentado por el Seor Alcalde Municipal Doctor Jos Uriel Gonzlez Vargas. Programa que se encuentra en concordancia con el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011. h) Que segn lo dispone la Ley 152 de 1994 Las entidades territoriales tienen autonoma en materia de planeacin del desarrollo econmico, social y de la gestin ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les ha atribuido la Constitucin y la ley. i) Que as mismo la citada norma, determina que El Plan de Desarrollo ser sometido a consideracin para su aprobacin por parte del Honorable Concejo Municipal.

ACUERDA ARTCULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente, para el perodo 2008 2011, como gua de la gestin pblica de todas las entidades, actores y sociedad de Sibat, en los trminos que se describen a continuacin: PRIMERA PARTE COMPONENTE GENERAL TITULO I LA VISIN, OBJETIVO GENERAL, PRINCIPIOS, VALORES Y POLTICAS ARTCULO 2. VISIN Sibat en el ao 2019, ser un Municipio lder, emporio econmico, social, cultural y ecolgico, destacado por la agilidad en los procesos, imparcialidad y transparencia administrativa, proyectando el desarrollo humano como su principal fortaleza. ARTCULO 3. OBJETIVO GENERAL Mejorar la calidad de vida de los Sibateos a partir de la inversin social, y el desarrollo humano sostenible, con particular atencin a los sectores pobres y vulnerables de la poblacin y la consolidacin del territorio como un municipio competitivo, equitativo y autentico. ARTCULO 4. PRINCIPIOS Los principios que orientan la gestin del gobierno municipal, se materializarn sobre la base de potenciar todos los recursos humanos, fsicos y financieros y estn dados por la forma renovada de entender y aplicar los criterios de planificacin, orientados a disminuir la pobreza en el municipio, atendiendo a lo preceptuado en el derecho al desarrollo que tiene los habitantes y compatible con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). De igual manera se sustentan en el marco de la Constitucin Poltica de Colombia y dems normas relacionadas con el desarrollo y estn dados por: Liderazgo: Para cumplir lo planteado en el programa de gobierno y generar gobernabilidad. Integralidad: En los procesos de participacin, planeacin y ejecucin. Flexibilidad: Para adaptarse a los cambios y dinmicas de la realidad municipal. Sostenibilidad: De las polticas, programas y proyectos, garantizando la preservacin de los recursos naturales a generaciones futuras. Participacin y Control social: De la comunidad en todas las actuaciones del Gobierno Municipal.

ARTCULO 5. VALORES Los valores sobre los que se articular la gestin de la actual administracin son: Respeto: Por las personas, las instituciones y las leyes.

Transparencia: Gestin pblica moderna con procesos de ejecucin confiables y seguros. Honestidad: En la gestin administrativa y ejecucin de los recursos. Equidad: Igualdad de oportunidades y deberes para todos y todas. Solidaridad: Con los grupos poblacionales mas pobres y vulnerables. Tolerancia: Con el sentir y expresar de los ciudadanos y las organizaciones Municipales.

ARTCULO 6. POLTICAS ORIENTADORAS DEL DESARROLLO LOCAL El Plan de Desarrollo Municipal Sibat Social e Incluyente 2008-2011, establece un enfoque que se aparta de la orientacin sectorial que de manera tradicional, ha guiado el accionar de la gestin pblica municipal. Plantea alcanzar todos los objetivos propuestos en este Plan de Desarrollo, sustentando su accionar en las siguientes polticas orientadoras de la gestin de gobierno: Poltica de Derecho al Desarrollo Se establecer como poltica central de la gestin, del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, promover la planificacin con enfoque de derechos, para lograr las transformaciones sociales, econmicas, culturales y ambientales que se requieren, para aprovechar potencialidades y resolver los principales problemas que limitan el desarrollo de los habitantes del Municipio. Se trabajar en tres aspectos bsicos: se respetarn los derechos humanos, es decir, no se interferir con su goce y disfrute, como son la vida, la libertad personal, las libertades de expresin entre otras. Se protegern los derechos humanos de los habitantes, adoptando medidas para que terceras personas no interfieran con su goce. Se garantizar por parte de la administracin municipal y de sus funcionarios, el pleno disfrute de todos los derechos de quienes habitan su territorio, especialmente la infancia y adolescencia. El modelo de desarrollo que ha imperado en el municipio, no se ha fundamentado en tales principios sino en modelos econmicos tradicionales, que han limitado el logro de la equidad social y la dignidad de las personas, esto ha trado como consecuencia pobreza e inequidad generalizada, evidenciando una situacin de injusticia que ha limitado el desarrollo del Municipio de Sibat. En ese sentido, la actual Administracin orientar todos sus esfuerzos para propiciar la proteccin y garanta de estos derechos. Por esta razn los programas, subprogramas y estrategias del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, estarn orientados a la concepcin del Derecho al desarrollo1 como aspecto estratgico de la gestin y ejecucin pblica que se efecte. Poltica Poblacional Diferenciada Se propender para que la poblacin del Municipio de Sibat, sea el principio y fin de las acciones del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, pues el mejoramiento de su calidad de vida ser la misin principal del plan. Esta perspectiva poblacional derivar la
Derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de el. Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas 1986.
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observancia y focalizacin de la poblacin, con diversos niveles de complejidad: pobres, desplazados, mujeres cabeza de familia, adulto mayor, nios, jvenes, discapacitados, entre otros. El Plan de Desarrollo, entiende el tema poblacional como el conjunto de sujetos que habitan el territorio municipal, con unas caractersticas propias que determinan una dinmica demogrfica particular, y se constituirn en el punto de partida para llevar a cabo el proceso de planificacin municipal. La poltica poblacional, implica entender e identificar las relaciones entre la dinmica demogrfica y los aspectos ambientales, sociales, y econmicos que son responsabilidad del municipio. Los cambios en el tamao, crecimiento, estructura, ubicacin, movilidad de la poblacin municipal, influirn y afectarn las determinaciones y derroteros que se establezcan para la planificacin del Municipio. En este sentido, el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, acoger a la poblacin y especficamente a la ms vulnerable, como beneficiaria del objetivo principal del proceso de planificacin del desarrollo, y la convertir en la prioridad para lograr el mejoramiento de sus condiciones de vida. Poltica de Competitividad Territorial El territorio del Municipio de Sibat, es el espacio que comparten todos los habitantes independientemente del uso que hacen del mismo. Desde esta perspectiva, se ampliar la visin tradicional del desarrollo, que generalmente fue visto como las acciones vinculadas a los procesos productivos y los actores involucrados. Es por ello, que dentro del contexto del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, se dar importancia a la concepcin del desarrollo focalizado en el territorio, con relevancia en la formulacin y ejecucin de las polticas y procesos de desarrollo local. La propuesta de desarrollo para el municipio, se sustentar en estrategias para lograr la competitividad territorial, en una lgica de especializacin sectorial (agricultura, pecuaria, industria manufacturera o servicios), que apuntar a economas de escala, generadas por las cadenas o minicadenas de productos especficos y que se complementar con el desarrollo de varios sectores de la actividad econmica, orientados a la diversificacin y a mercados segmentados. Poltica Social Incluyente La gestin del gobierno municipal a travs del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, derivar un alto contenido social, lo cual implica que todo la ejecucin estar orientada a incluir este componente como ingrediente activo de la gestin, donde los diferentes estamentos como la sociedad civil organizada y las instancias de planificacin, como el Consejo Territorial de Planeacin, formarn parte del proceso de consolidacin del desarrollo en Sibat. Igualmente, preservando el sentido social, se articular el presente Plan de Desarrollo con el Departamental y Nacional, bajo esquemas compartidos de inversin. Los programas que se desprenden de la formulacin del plan, tienen un importante contenido social y buscan priorizar las necesidades bsicas, la salud, la formacin integral, la preparacin al trabajo rural y urbano, el desarrollo sostenible, la equidad social y econmica y el bienestar integral. La ejecucin de los recursos, estar dada a privilegiar los sectores de la poblacin con mayores niveles de vulnerabilidad y de necesidades bsicas insatisfechas; para ello la gestin y ejecucin, se orientar hacia un gobierno social, sustentado en esfuerzos econmicos y polticos, tendientes a la reduccin de la desigualdad y la pobreza, generando igualdad en los medios y oportunidades, priorizando la atencin a la infancia, adolescencia, juventud, discapacitados, madres cabeza de familia, personas de tercera edad y en general a la poblacin ms pobre.

As mismo, se fortalecer la cohesin social del municipio, a travs de la formacin y preparacin para la participacin ciudadana, se incrementarn las relaciones comunales a travs de estrategias de buena vecindad, resolucin pacfica de conflictos, formacin ciudadana y el apoyo a la modernizacin de la justicia para la convivencia. Se intensificar el uso social de las tecnologas de la informacin y la comunicacin; para garantizar el derecho a la informacin, un mayor acceso a la educacin, el conocimiento, los negocios, y la organizacin de la sociedad civil. Poltica Productiva Sostenible Se propiciar incrementar el desarrollo de las fuerzas productivas del Municipio, con la participacin del sector privado, donde la productividad y la competitividad, estarn orientadas a generar crecimiento econmico sostenible, como un medio y propsito para consolidar el desarrollo humano del sibateo, sin perder de vista los criterios de equidad, inclusin, integracin y solidaridad. Se fortalecern las Cooperativas, las Asociaciones productivas de mujeres, las Fami-empresas, las Pymes y Mipymes, para hacerlas ms eficientes, trabajando en forma coordinada y asociada, con el propsito de sumar esfuerzos humanos, fsicos, tecnolgicos y financieros, para generar las mejores condiciones de atraccin de inversin, de competitividad y productividad municipal, sustentada en la inversin de factores como la ciencia, la tecnologa, la innovacin, el desarrollo empresarial, la infraestructura y el medio ambiente. Poltica Financiera e Institucional El proyecto poltico municipal, estar sustentado en la viabilidad fiscal producida por parmetros de gestin y eficiencia financiera, para mejorar la disponibilidad de recursos para la inversin social y econmica; adicionalmente, implicar un proceso de modernizacin, reordenamiento y fortalecimiento de la institucionalidad pblica municipal, con el fin de garantizar y mejorar el servicio pblico misional, que debe prestar a la comunidad. En este sentido, se contar con sistemas de informacin y bases de datos, que sustenten e identifiquen la inversin realizada y guen la formulacin de polticas sectoriales. De igual manera, ser prioritaria la bsqueda de recursos de inversin externos del orden Departamental, Nacional, de Cooperacin Internacional, de orden privado y de organizaciones no gubernamentales, con el fin de apalancar el financiamiento del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011. Se implementarn planes de gestin transparente y de rendicin de cuentas de cara a la comunidad, que redunden en una gestin eficaz.

TITULO II ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL PLAN La estructura y enfoque del Plan de Desarrollo Municipal Sibat Social e Incluyente 2008- 2011, plantea un ejercicio de construccin colectiva, sustentado en cuatro reas programticas, cada una articulada con una serie de lneas temticas, concordantes y orientadas a alcanzar la visin, fin ltimo de la gestin del plan. De otra parte, los elementos transversales, constituyen dimensiones que estn presentes en todo el accionar, gestin y ejecucin de las reas programticas, constituyndose en dinamizadores del desarrollo municipal. Toda esta accin pblica, est soportada por el elemento fiscal y financiero, que determina el alcance del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente, durante el periodo de gobierno 20082011. Ver grafica.

ARTCULO 7. ELEMENTOS TRANSVERSALES Los elementos transversales, cumplen un papel preponderante en la consecucin del objetivo de desarrollo del plan Sibat Social e Incluyente 2008-2011, se constituyen en los activadores y articuladores de la transformacin social y econmica que se propone para Sibat, a travs de la ejecucin de los programas, subprogramas y proyectos propuestos. Los elementos transversales estn dimensionados en dos sentidos, el primero, hacia alcanzar el desarrollo integral del ser humano sibateo y el segundo orientado hacia la productividad y competitividad sostenible, como activador econmico del municipio, los cuales son expuestos a continuacin:

ARTCULO 8. a) Descripcin

DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO

Este elemento transversal, se constituye en el eje social del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, donde toda accin en trminos de ejecucin de recursos de cada una de las reas de gestin, debe implicar el esfuerzo de la administracin municipal, por mejorar las condiciones del capital humano del municipio, propendiendo por el fortalecimiento de sus capacidades y de la creacin de oportunidades sociales, y econmicas para este recurso humano local. Para lograr esto, ser fundamental la inversin en el capital humano del municipio, en materia de salud, educacin, deporte recreacin y cultura, as como el apoyo para fortalecer la familia sibatea, como punto central y prioritario del desarrollo de Sibat. b) Objetivo General Potenciar el desarrollo integral del ser humano, sus habilidades y capacidades necesarias, para lograr el desarrollo y progreso de seres humanos, sanos, educados y competentes, que permitan a las personas fortalecer su sistema de valores y oportunidades para pensar y actuar en actividades individuales y colectivas, mejorando sus condiciones de vida. c) Lneas de Accin Formular y liderar la ejecucin del Plan Decenal de Educacin, con participacin de toda la comunidad educativa. Promover la Atencin integral al estudiante, identificando limitaciones de tipo afectivo, familiar, social, econmico o de cualquier otra ndole. Mejorar la oferta educativa formal y no formal, con desarrollo de modalidades adecuadas al entorno Municipal. Ampliar la cobertura del nmero de nios beneficiados, con desayunos escolares. Ampliar el aseguramiento en salud de la poblacin ms vulnerable. Garantizar la atencin en salud a poblacin vulnerable no afiliada al Sistema de Seguridad Social. Liberar recursos para ampliar coberturas en el Sistema General de Seguridad Social. Establecer acciones de Promocin, Prevencin y estilos de vida saludable en la poblacin. Dotar de complemento nutricional a infancia y maternas. Prevenir y promover y vacunacin a infancia y maternas. Estimulo a la prctica y disfrute del deporte la recreacin y actividades culturales y ldicas con nfasis en la infancia y adolescencia. Dotar de agua potable y saneamiento bsico como factores de vida saludable. Fortalecer la familia como ncleo activador de formacin valores y respeto. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE

ARTCULO 9. a) Descripcin

A travs de este elemento transversal, el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008 2011, plantea que el municipio es competitivo, si puede afrontar las exigencias del mercado y a su vez, garantizar viabilidad medio ambiental, econmica, social, cultural y articulacin territorial.

Donde la competitividad medio ambiental, implica una fuerte valorizacin y cuidado del entorno; la competitividad social, el diseo de estrategias de participacin y democratizacin; la competitividad econmica, la necesidad de integrar sectores dentro del mismo territorio y la competitividad a escala global, como la capacidad para generar vnculos estables con otros territorios y el resto del mundo. b) Objetivo General Aumentar la productividad y la competitividad de la economa municipal, en el contexto Departamental, Nacional e Internacional, con equidad en la redistribucin del ingreso, orientando los esfuerzos en cada uno de los sectores productivos, para identificar y desarrollar las ventajas comparativas y competitivas, reconociendo la dinmica rural preponderante en el territorio municipal, generando las condiciones para la asociatividad, creacin y fortalecimiento de cadenas y minicadenas agropecuarias y la generacin de clusters, alrededor de actividades industriales, comerciales y tursticas, incrementando el desarrollo de las fuerzas productivas y de empresa, con la realizacin de alianzas estratgicas, donde participe el sector privado, incentivando la agricultura empresarial, la infraestructura productiva, lo tecnolgico y la sustentabilidad ambiental. c) Lneas de Accin Desarrollo de las cadenas y minicadenas productivas agropecuarias. Fomento de una logstica de mercado para optimizar y disminuir costos. Establecer alianzas y convenios con entidades especializadas, para optimizar la productividad y competitividad de la produccin local. Fortalecer las organizaciones comunales, Pymes, Mipymes, Fami-empresas y otras formas empresariales de los diferentes sectores econmicos locales. Establecer mecanismos de especializacin de la produccin agropecuaria, de acuerdo a la vocacin del Municipio. Infraestructura pertinente para las actividades productivas, que definan soluciones de acopio, consolidacin y manejo de carga, integrndola eficientemente a los modos de transporte y grandes mercados. Modernizar los sistemas de mercadeo y comercializacin de los productos en el mercado local y regional. Asesorar a la red empresarial (Pymes, Mipymes, Fami-empresas entre otras), en la consecucin de recursos para el desarrollo de proyectos de ampliacin y fortalecimiento empresarial. Apoyar a los productores y comercializadores con vocacin exportadora, en la consecucin de recursos para apalancar sus actividades.

ARTCULO 10. ELEMENTO DE SOPORTE FISCAL Y FINANCIERO a) Descripcin Este elemento de soporte, define el total de recursos disponibles para financiar la inversin del Plan de Desarrollo, es el resultado de una programacin sustentable del gasto y la determinacin de mantener un equilibrio fiscal, que le permita al Municipio una situacin financiera sostenible, en el mediano y largo plazo. El elemento de sostenibilidad fiscal y financiero, imprime realismo en la celeridad con que se alcancen los objetivos propuestos, obliga a adoptar medidas de focalizacin de recursos, priorizacin sectorial y mejoramiento de la eficiencia del gasto, a travs

de la implementacin de estrategias de gestin financiera, para mejorar el ingreso interno as como el que pueda captarse de fuentes de financiacin externas. b) Objetivo General Incrementar los ingresos Municipales, para lo cual se debe adecuar la infraestructura fsica y tecnolgica requerida, para modernizar el recaudo, potenciando los niveles de atencin y acompaamiento al contribuyente y mejorando los sistemas de comunicacin e informacin tributaria y financiera. Igualmente se pretende mejorar la eficiencia del gasto, y contar con los recursos para financiar los gastos de funcionamiento mnimos necesarios, para prestar un servicio pblico de calidad. c) Lneas de Accin Monitoreo permanente de la eficiencia del gasto del recaudo y en general de todo el proceso tributario y financiero. Mejoramiento de los sistemas de informacin y aplicacin del componente tecnolgico, para optimiza el manejo de los recursos. Gestin para aumentar la disponibilidad de recursos de inversin con diferentes fuentes de financiacin externas.

ARTCULO 11. REAS PROGRAMTICAS El Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, se compone de cuatro reas programticas: a) La primera y ms importante es Desarrollo Social, que tiene seis lneas temticas: Educacin. Salud y Bienestar Social. Vivienda. Cultura, Recreacin y Deporte. Infancia, Adolescencia y Juventud. b) La segunda rea programtica, corresponde al Crecimiento Econmico, compuesta por tres lneas temticas: Empleo y Desarrollo. Desarrollo Agropecuario. Infraestructura. c) La tercera rea programtica, es Medio Ambiente y Territorio, compuesta por dos lneas temticas integrales: Medio ambiente. Ordenamiento Territorial. d) La cuarta y ltima rea programtica, corresponde a Seguridad, Convivencia e Institucionalidad conformada por tres lneas temticas: Seguridad. Institucionalidad. Convivencia.

ARTCULO 12. REA PROGRAMTICA 1: DESARROLLO SOCIAL a) Descripcin Con esta rea programtica, se impartir educacin de calidad con preferencia a la poblacin en edad escolar, atender a toda la poblacin con un servicio de salud integral, con nfasis en la prevencin. Implementar programas de mejoramiento y vivienda nueva digna y equitativa. Incentivar la cultura con identidad y pertenencia. Masificar la prctica del deporte y la recreacin, para todas las edades con equidad de gnero. Prioridad para atender a la Infancia y Adolescencia. Oportunidades y atencin para la Juventud y la Mujer. Atencin integral para la poblacin discapacitada y adulto mayor, y la Implementacin de la infraestructura necesaria, para el desarrollo humano integral del sibateo. b) Objetivo General A travs de esta rea programtica, se implementar el desarrollo integral del ser humano, que permita aumentar los niveles de autogestin, solidaridad y responsabilidad, que redunden en una mayor equidad, incentivando el pleno desarrollo del ser humano Sibateo, mejorando sus condiciones y actitud de vida. c) Objetivos Especficos Desarrollar el Plan Municipal de Salud Pblica, que incluya los ejes programticos de aseguramiento, prestacin de servicios de salud, prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales, promocin social e intervenciones colectivas y prevencin y atencin de emergencias y desastres, donde los esquemas de prevencin sean prioritarios. Gestionar la descentralizacin hacia el orden municipal de la prestacin de los servicios de salud, con un enfoque de eficiencia, calidad y oportunidad. Aumentar la inclusin socioeconmica de las personas en situacin de discapacidad, a travs de la Poltica de Atencin Integral a personas en esta condicin. Brindar proteccin y atencin a los Adultos Mayores del municipio, implementando y desarrollando la Poltica de Atencin Integral al Adulto Mayor. Crear el Plan de Igualdad de oportunidades para la Mujer Sibatea, con nfasis en la participacin socioeconmica de la misma. Implementar la Poltica Pblica para las Familias Sibateas, teniendo en cuenta las caractersticas de los diferentes grupos poblacionales, tomando como eje articulador la equidad social, econmica y cultural, y la prevencin y disminucin de la intolerancia y la violencia. Implementar y desarrollar la Poltica Integral de infancia y adolescencia, con la participacin activa de la familia, los nios, nias y adolescentes. Proyectar una Poltica Municipal de Educacin, con igualdad de oportunidades brindando a nuestra juventud opciones para su crecimiento humano y profesional. Conformar una Poltica de vivienda que permita a la poblacin ms pobre, acceder a una vivienda digna. Abrir los espacios de la cultura a toda la poblacin como elemento de cohesin social, a travs del sentido de pertenencia por el municipio. Incentivar la practica del deporte a nivel recreativo y competitivo, para combatir problemas sociales causados por la falta de aprovechamiento del tiempo libre.

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Mejorar el suministro de agua potable y cobertura en servicios pblicos como elemento fundamental en la calidad de vida de los Sibateos.

d) Estrategias Algunas de las estrategias ms importantes, que se desarrollarn en el marco de actuacin del rea programtica Desarrollo social, se describen a continuacin: Salud: Promocin, prevencin y atencin integral en salud sexual y reproductiva. Ampliacin de la cobertura del aseguramiento de la poblacin pobre y vulnerable al rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Desarrollo de programas de salud mental y ocupacional para la poblacin en general. Promocin y Prevencin integral a la poblacin discapacitada. Atencin e integracin social y familiar de discapacitados a travs del centro de discapacidad. Atencin integral a la poblacin adulta mayor, incluidas actividades ocupacionales y productivas. Promocin de la cultura de equidad de gnero. Atencin prioritaria a mujeres cabeza de hogar. Apoyo a organizaciones de mujeres. Educacin: Desarrollo pedaggico y diseo curricular para modalidades tcnicas diversificadas. Involucrar activamente en el proceso de formacin y educacin de los Sibateos entidades como el SENA, mediante la realizacin de convenios con el fin de especializar a los educandos hacia el trabajo tcnico y tecnolgico. Fortalecer el conocimiento y uso de un segundo idioma. Incrementar los procesos de lectura y escritura a nivel del Municipio Articulacin de la educacin preescolar con la bsica y de la secundaria con la universitaria. Aplicacin de metodologas y programas que eduquen para el trabajo y la productividad. Aplicacin de estrategias transversales de educacin integral. Formulacin y aplicacin concertada del Plan Decenal de Educacin Municipal Estmulos a la oferta educativa y educacin superior. Vivienda: Desarrollo de programas de vivienda rural, urbana y de reubicacin. Gestin con entidades del orden nacional y departamental para obtener recursos para los programas de vivienda de inters social. Programa de mejoramiento de vivienda (saneamiento bsico, techos y estructuras). Cultura: Recuperar y promover la identidad y patrimonio cultural de los Sibateos. Formulacin y aplicacin concertada del Plan Municipal de Cultura. Generar en el Municipio espacios de participacin, que permitan formar para el ejercicio de la ciudadana desde lo cultural. Estimular la creatividad y la creacin de valores y de expresiones artsticas, como fuente de conocimiento y de crecimiento personal y colectivo.

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Trabajar memorias colectivas y creaciones culturales, como herramientas que nos permitan generar proyectos de futuro, ayudando a restaurar el tejido social.

Infancia, adolescencia y juventud: Atencin Integral a enfermedades prevalentes de la infancia AIEPI y programa ampliado de inmunizacin PAI. Valoracin y seguimiento nutricional a nios, nias y maternas. Atencin integral a la poblacin infantil y juvenil con problemas socio-afectivos, econmicos y de maltrato. Disminucin del trabajo infantil y proteccin al joven trabajador. Aumentar la cobertura y la permanencia de los estudiantes y la poblacin en general dentro del sistema educativo municipal. Mejorar la calidad educativa en las IED (Instituciones Educativas Departamentales). Uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la educacin bsica y media. Aumentar en las IED (Instituciones Educativas Departamentales), y en el Municipio los procesos de participacin y corresponsabilidad de la comunidad educativa, la familia, el Estado y la sociedad Implementacin del refuerzo nutricional escolar para niez y juventud escolarizada. Ampliacin de cobertura en transporte escolar. Deporte y recreacin: Establecer alianzas con las instituciones educativas en materia de recreacin y aprovechamiento del tiempo libre. Utilizacin creativa y sana del tiempo libre de toda la poblacin del Municipio. Estimulo y fortalecimiento del deporte social, comunitario escolar y extraescolar como medio para lograr un desarrollo integral equilibrado. Fortalecimiento de procesos de formacin para el deporte competitivo. PROGRAMA 1: PLAN MUNICIPAL DE SALUD PBLICA SIBAT SALUDABLE Este programa tiene como propsito fundamental, el mejoramiento del estado de salud de la poblacin, evitar la progresin y ocurrencia de desenlaces adversos de las enfermedades en el mediano y largo plazo, enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica, como tambin disminuir las inequidades territoriales en salud. Por lo anterior el plan SIBAT SALUDABLE contempla todas las intervenciones en salud dirigidas a la poblacin en general con el objetivo de identificar y modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del Ciclo Vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad. METAS DE IMPACTO Reducir cada ao la morbilidad por IRA y EDA en 2%. Reducir los ndices de desnutricin global del 8% al 5% en nias y nios de 0 a 5 aos Brindar seguridad alimentara y nutricional a la poblacin vulnerable del Municipio. Atencin integral al adulto mayor mediante la implementacin del Plan Gerontolgico Municipal. Disminuir los factores de riesgo asociados a la vulnerabilidad biopsicosocial de los Adultos Mayores.

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Aumentar el nmero de Adultos Mayores participes de espacios de desarrollo socioeconmico Aumentar las herramientas psicosociales en los miembros de las familias sibateas, para disminuir las situaciones de intolerancia y violencia Reducir las condiciones de pobreza extrema en los grupos poblacionales ms vulnerables. Aumentar los niveles de equidad humana, social, econmica y cultural entre las familias sibateas. Aumentar la inclusin social y productiva de las personas en situacin de discapacidad

PROYECTO ESTRATGICO INNOVADOR Apoyo y viabilidad para los proyectos productivos formulados por grupos de mujeres dentro del programa Hechos por Mujeres. Subprograma 1: Salud sin barreras SALUD SIN BARRERAS, pretende alcanzar cobertura universal en rgimen subsidiado, mejorando el acceso a los servicios de salud preventivos, para evitar el surgimiento de enfermedades, as como la atencin en servicios de salud curativos, garantizando el acceso real con oportunidad y calidad en la atencin. METAS DE PRODUCTO: Alcanzar cobertura universal al 100% en rgimen subsidiado en salud. Mantener el aseguramiento universal de la poblacin, objeto del rgimen subsidiado, garantizando la prestacin de los servicios de salud. Subprograma 2: Salud pblica cerca de usted El Plan de Salud Pblica busca direccionar el sistema salud a nivel municipal, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas en coordinacin con los diferentes actores del sistema, fomentando los mecanismos de participacin social y comunitaria para garantizar el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los habitantes en materia de salud pblica y de seguridad social en salud. Es por esto que el propsito de SALUD PBLICA CERCA DE USTED, es mejorar las condiciones de salud de la poblacin, a travs de las competencias en salud pblica, implementando actividades de prevencin de la enfermedad de carcter colectivo, para toda la poblacin y asistencia social individual a poblaciones especiales que lo requieran, para mejorar sus condiciones de vida. Mediante la atencin de las demandas identificadas por riesgos o eventos de enfermedades transmisibles en todo el Municipio, implementando campaas de prevencin, vacunacin, seguimiento y anlisis de casos. As mismo, pretende realizar promocin de estilos de vida saludable y de factores protectores, a la poblacin en general, y busca que conozca y aplique comportamientos que le permitan minimizar, las posibilidades de enfermar o morir, enfatiza en grupos poblacionales ms vulnerables ya sea por grupos etreos y en las Instituciones Educativas Pblicas Municipales.

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METAS DE PRODUCTO: Ampliar cobertura del 95% en esquema completo de vacunacin para menores de 2 aos. Ampliar la cobertura del 95% en esquema completo de vacunacin a gestantes. Implementar una estrategia de Escuela Saludable en Instituciones Educativas Pblicas del Municipio. Extender la cobertura de atencin de parto institucional al 95% Implementar una estrategia de atencin primaria en salud mental para el 50% de la poblacin sibatea. Salud Sexual y Reproductiva con coberturas del 100% por grupo etreo. Implementar un eje programtico de promocin, prevencin, vigilancia y control en riesgos laborales. Reducir los ndices de desnutricin global del 8% al 5% en nias y nios de 0 a 5 aos. Control y vigilancia epidemiolgica al 100% de los factores asociados con medio ambiente a travs del Observatorio de Ambiente y Nutricin. Subprograma 3: Bienestar social Contempla programas dirigidos a grupos poblacionales especficos como poblacin en situacin de discapacidad, adultos mayores, poblacin en situacin de desplazamiento y familias en condicin de vulnerabilidad y/o extrema pobreza. METAS DE PRODUCTO: Mantener la cobertura con complemento nutricional del 100% de la poblacin Adulta Mayor. Implantar cuatro clubes de Adulto Mayor en el Municipio. Reducir los ndices de desnutricin global del 8% al 5% en nias y nios de 0 a 5 aos, incorporados en los programas de asistencia alimentara. Garantizar y dotar la suplementacin nutricional al 100% de las nias y nios menores de 5 aos. Atender el 100% de la poblacin infantil en situacin de discapacidad. Atender el 100% de la poblacin adulta en situacin de discapacidad. Crear 2 programas para la participacin socio - econmica de la mujer en la vida activa del Municipio. Articular acciones con los programas del orden nacional para estabilizar socio-econmica al 100% de las Familias en situacin de Desplazamiento que habitan en el Municipio. Vincular a la estrategia JUNTOS, el 100% de las familias inscritas en el Programa Familias en Accin. Inscribir en el programa Familias en accin al 100% de las familias Nivel 1 del SISBEN Incluidas las nias y nios menores de 18 aos.

PROGRAMA 2: SIBATE UN CAMINO A LA EXCELENCIA EDUCATIVA En este programa se pretende formular y socializar y ejecutar el Plan Educativo Municipal, de una manera participativa y concertada con los organismos pblicos y privados del orden municipal, para consolidar una poltica educativa pertinente, incluyente, con orientacin pedaggica acorde a los desafos municipales, regionales, nacionales e internacionales.

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METAS DE IMPACTO Consolidar una poltica educativa pertinente, incluyente, con orientacin pedaggica. Garantizar una educacin, basada en un enfoque de derechos y deberes. Generar espacios que permitan asumir la responsabilidad de la educacin como un compromiso entre el Estado, las Familias, la Sociedad Civil, los medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG y las comunidades educativas. Promover una educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana democrtica. Desarrollar procesos educativos que promuevan la formacin e interiorizacin de valores humanos pertinentes a las necesidades del siglo XXI. Transformar el derecho formal a la educacin, en un derecho real. Garantizar y promover el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible

PROYECTOS ESTRATGICO Formular el plan Decenal de Educacin Municipal., Formular y desarrollar procesos de participacin y corresponsabilidad donde se involucre estado, familia, sociedad civil y comunidad educativa. Formular procesos pedaggicos y de gestin, mediante la implementacin y uso de las TIC. Implementar el sistema de gestin de calidad en las instituciones educativas departamentales localizadas en el municipio.

Subprograma 1: Educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana El subprograma disea, ejecuta y evala acciones y procesos que garantizan la educacin, basada en un enfoque de derechos y deberes. Desarrolla procesos educativos que promueven la formacin e interiorizacin de valores humanos y la participacin democrtica. METAS DE PRODUCTO: Crear y consolidar un proceso de aula pedaggica abierta en el municipio. Crear 5 laboratorios pedaggicos para las instituciones pblicas. Vincular 400 padres y madres de familia al proceso de "Escuela municipal de padres". Implantar en 4 instituciones educativas el proyecto "Destrezas y competencias para la vida". Subprograma 2: Sibat, una escuela virtual al servicio de la comunidad Este subprograma pretende contribuir a mejorar la calidad de la educacin en Sibat, mediante la construccin participativa de cultura, el uso estratgico y la apropiacin de los lenguajes que se crean con las tecnologas de la informacin y la comunicacin, buscando un modelo de escuela que reivindique el sujeto, la comunicacin intercultural y la convivencia democrtica. METAS DE PRODUCTO: Crear el proyecto "Municipio Digital", para lograr la conexin en red de 5 instituciones educativas pblicas con las dems entidades estatales.

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Crear y consolidar 5 Semilleros de Investigacin Escolar, relacionados con el PEI en cada una de las Instituciones. Subprograma 3: Sibat dignifica el derecho a la educacin.

Se busca con el subprograma, garantizar y promover el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible con calidad, permanencia y pertinencia incluyendo todos los niveles del sistema educativo: inicial, bsico, medio y superior. METAS DE PRODUCTO: Crear y consolidar 5 observatorios pedaggicos, en instituciones educativas pblicas. Lograr la certificacin en gestin de calidad, para las 5 instituciones educativas oficiales. Implantar el proyecto "Sibat Municipio Bilinge" mediante el desarrollo de 2 procesos de bilingismo en instituciones educativas y comunidad. Implementar el Proyecto "Sibat si lee" mediante el desarrollo de 2 procesos de fomento a la lectura en instituciones educativas y comunidad. Cobertura del 100% con el programa departamental alimentacin escolar. Cobertura del 100% en el programa departamental de transporte escolar.

PROGRAMA 3: LA VIVIENDA QUE MERECEMOS Desde este programa, se articula toda la poltica municipal de vivienda en sus diferentes componentes: mejoramiento y construccin. Pretende al finalizar el periodo de gobierno reducir los niveles de hacinamiento, presentes en las familias de menores recursos econmicos. METAS DE IMPACTO Reducir el dficit de vivienda urbana en un 16% y rural en un 58%. Mejorar la calidad de las viviendas en un 50% de las familias que lo requieren.

PROYECTO ESTRATEGICO Desarrollar la construccin de 100 viviendas nuevas en el sector urbano y 80 en el sector rural. Subprograma 1: Dignificando nuestros hogares En este subprograma se dar la oportunidad a las familias ms pobres de acceder a recursos que le permitan tener una mayor calidad de vida a travs del mejoramiento de sus viviendas. METAS DE PRODUCTO Realizar 280 mejoramientos de vivienda en niveles I y II del sisben. Realizar 120 beneficios de vivienda saludable. Realizar 80 beneficios de techo digno.

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Subprograma 2: Nuevo hogar, nueva vida. A travs del subprograma, se adelantarn proyectos para la construccin de vivienda nueva tanto en el casco urbano, como en el rea rural, gestionando recursos y efectuando convenios con entidades del orden Departamental y Nacional. METAS DE PRODUCTO Construccin de 100 viviendas de inters prioritario. Construccin de 80 viviendas rurales en lote propio.

PROGRAMA 4: LA CULTURA, ARTE AL SERVICIO DE UN PUEBLO. Se implementar El Plan Municipal de Cultura, como instrumento que orientar la gestin del Municipio, en el campo de las polticas culturales, ofreciendo posibilidades para trascender en forma creativa, mediante la comunicacin, el dialogo y el reconocimiento, donde todos y todas orienten y construyan un Municipio diverso. META DE IMPACTO Orientar la gestin del Municipio, en la formulacin y aplicacin de polticas culturales, basadas en la comunicacin, el dialogo y la participacin

PROYECTO ESTRATGICO Formular y desarrollar de manera concertada el Plan Municipal de Cultura.

Subprograma 1: La participacin, un asunto cultural Permite generar espacios de participacin y formacin, para el ejercicio de la ciudadana desde lo cultural. As mismo, comprende las acciones para el rescate de la memoria e identidad cultural, definiendo lo que merece ser recordado. En la creacin cultural, reside una gran capacidad de invencin que ser preservada y estimulada como fuente de saber. METAS DE PRODUCTO Reactivar el Consejo Municipal de Cultura. Crear y consolidar 4 procesos de formacin artstica y cultural (escuelas de formacin artstica, gestin cultural, formacin de pblicos y ctedra identidad). Generar y desarrollar un proyecto de cultura ciudadana articulado al programa cultura en lnea. Crear y desarrollar un proyecto de intercambio cultural. Generar y consolidar un proyecto de estimulo a la excelencia cultural. Crear y desarrollar el proyecto Rescate, valoracin y exaltacin del patrimonio tangible e intangible.

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PROGRAMA 5: SIBATE TERRITORIO JOVEN La Poltica Publica de Juventud, tiene como principios orientadores el reconocimiento y visualizacin del joven, inclusin real, autonoma y su articulacin intersectorial e interinstitucional. Esta poltica pretende que la juventud de Sibat, participe de manera activa en las decisiones relacionadas con la vida colectiva del Municipio, impulsando la convivencia social y la participacin en procesos sociales, culturales, polticos y econmicos. META DE IMPACTO Desarrollar la poltica pblica de juventud, con participacin del 100% de los jvenes del Municipio.

PROYECTO ESTRATGICO Crear y poner en marcha el Observatorio Municipal de Juventud. Subprograma 1: Sibat un espacio de intervencin juvenil. Busca asegurar que los jvenes, se expresen como actores sociales activos en el proceso de construccin de la vida municipal, asumiendo el papel de ciudadanos, que participan en los diferentes espacios, particularmente en las escuelas y grupos de inters especficos, con el fin de lograr una mayor convivencia ciudadana. As mismo, promover procesos de construccin de identidad cultural, espacios de encuentro, expresin e interaccin juvenil, que permitan la convivencia a travs del aprovechamiento del tiempo libre, la interrelacin entre las diferentes organizaciones juveniles, con el desarrollo cultural, social y econmico del municipio. METAS DE PRODUCTO Crear un observatorio de juventud, con la informacin cuantitativa y cualitativa para la toma de decisiones de orden econmico, social y poltico. Crear y consolidar una escuela de participacin juvenil. Organizacin y fortalecimiento de la casa de la juventud. Crear y consolidar cinco espacios de encuentro juvenil en el sector rural.

PROGRAMA 6: DE FRENTE CON LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Garantizar que los infantes y adolescentes, mejoren sus condiciones de vida, disminuyendo drsticamente los ndices de mortalidad, morbilidad, desnutricin, abandono y maltrato. Optimizando su acceso a la educacin, salud, vivienda, nutricin y recreacin, fortaleciendo la familia como ncleo de proteccin, respeto y amor. METAS DE IMPACTO Garantizar, preservar y respetar los derechos fundamentales de las nias y nios, en trminos de lo establecido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Generar las oportunidades y capacidades para visualizar social y econmicamente los adolescentes del Municipio.

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PROYECTO ESTRATGICO Fortalecimiento de la comisaria de familia.

Subprograma 1: Todos con derechos Se desarrollarn estrategias y acciones, que garanticen la adecuada atencin a la niez, adolescentes y madres, como promocin, prevencin y atencin en salud, alimentacin y nutricin, registro civil, vacunacin, embarazo, lactancia materna, afiliacin a seguridad social, seguridad alimentara y nutricional, educacin inicial y preescolar, infraestructura, acceso a la recreacin, prevencin y control del maltrato, abuso y explotacin sexual, proteccin en caso de abandono o peligro inminente, garantizar la alimentacin escolar, la educacin bsica primaria y secundaria, la afiliacin y acceso a la salud, la actividad fsica en las instituciones y centros educativos, la informacin y formacin para la sexualidad, la ausencia de cualquier forma de maltrato (fsico, psicolgico, sexual, abandono, trabajo infantil o explotacin laboral), entre otros. METAS DE PRODUCTO Atencin integral al 100% de las nias y nios del municipio en nutricin, salud, educacin y recreacin. Reconocimiento social y productivo al 100% de los adolescentes del municipio. Acciones de equidad de genero y fortalecimiento de la red de mujeres productivas hechos por mujeres.

PROGRAMA 7: FORTALECIENDO EL DEPORTE El programa representa las acciones de educacin no formal, de manera individual y grupal, para el aprovechamiento del tiempo libre y el sano esparcimiento de la poblacin, integrando los sectores rurales y urbanos del Municipio, como elemento fundamental, para el mejoramiento de la calidad de vida de los Sibateos. METAS DE IMPACTO Diversificar en un 50% las alternativas, para la prctica del deporte como mecanismo de disminucin de la drogadiccin, alcoholismo y delincuencia. Lograr consolidar un aumento del 50 % de deportistas de alto rendimiento.

PROYECTOS ESTRATGICOS Establecer convenio con los clubes deportivos, orientados a la generacin de recursos y de autosostenibilidad. Fortalecer integralmente las escuelas de formacin deportiva como semillero deportivo.

Subprograma 1: Educando y formando para el deporte El subprograma, contribuye al fortalecimiento de las actividades deportivas a nivel competitivo, implementando las disciplinas deportivas en las nias, nios y jvenes del municipio. El subprograma, plantea las escuelas de formacin, como medio de masificacin del deporte,

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igualmente, pretende fortalecer los clubes deportivos para mejorar el desempeo de los deportistas de alto rendimiento. METAS DE PRODUCTO Incentivar la practica del deporte en el 100 % de los nios y jvenes del Municipio. Fortalecer y establecer alianzas estratgicas con el 100% de los clubes deportivos. Realizacin de competencias deportivas, en sus diferentes categoras para las 11 instituciones educativas del sector rural y urbano del municipio. Actualizacin y dotacin del 100 % de la bibliografa al servicio de la biblioteca deportiva.

PROGRAMA 8: EL TIEMPO LIBRE: UN TESORO POR RECUPERAR El programa, se encamina hacia el fomento de la actividad fsica recreativa de la poblacin en general, como elemento de prevencin de problemticas sociales. As mismo, el programa pretende mediante proyectos recreo-deportivos, llegar a personas con situacin de discapacidad. De otro lado, se vincular a este tipo de proyectos a la poblacin en condicin de adulto mayor. METAS DE IMPACTO Buscar la interaccin social del 50% de los habitantes del municipio, mediante las actividades recreo-deportivas. Aumentar la cobertura en un 100%, mediante programas recreo-deportivos a la poblacin con discapacidad y a la poblacin Adulto Mayor. Lograr la descentralizacin del 100% de los servicios deportivos hacia el sector rural y urbano.

PROYECTO ESTRATGICO Establecer alianzas y convenios con los comits deportivos de las Juntas de accin comunal, urbanas y rurales, clubes deportivos, organizaciones y asociaciones en general, para la realizacin de actividades recreo-deportivas.

Subprograma 1: El juego como medio de integracin para el desarrollo de la Vida. Se llegar a las instituciones educativas y a la poblacin, con estrategias de recreacin integral. Se pretende cambiar los hbitos de mala utilizacin del tiempo libre, por actividades que generen valor agregado en lo fsico y mental. Igualmente, se pretende mediante el juego, integrar socialmente a los estudiantes de las diferentes instituciones educativas. METAS DE PRODUCTO Crear y consolidar un proceso de recreacin integral en el 100% de las instituciones educativas del Municipio. Crear y desarrollar un proceso de recreacin integral en el 40% de la poblacin del Municipio.

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Subprograma 2: Sibat siempre activa Interacta con programas Departamentales y Nacionales, para fomentar la actividad fsica en el Municipio. Pretende disminuir el sedentarismo de la poblacin, mediante la actividad fsica y deporte aerbico, para mejorar las capacidades cardiovasculares. METAS DE PRODUCTO Fomentar la practica de la actividad fsica en el 50% de la poblacin del Municipio. Crear el programa de vacaciones recreativas para la infancia y juventud del municipio Subprograma 3: Juegos deportivos y comunales, una mejor accin social. Fortalece la prctica deportiva recreativa desde lo local, incentivando la sana competencia entre comunidades con lazos de vecindad. Contribuye al mejoramiento de la convivencia a travs de actividades deportivas. Se pretende llevar a cabo los juegos interbarrios y campesinos como medio de integracin social. METAS DE PRODUCTO Incentivar la practica deportiva con cobertura del 100 % del sector rural del Municipio. Incentivar la practica deportiva con cobertura del 100% del casco urbano del Municipio.

ARTCULO 13. REA PROGRAMTICA 2: CRECIMIENTO ECONMICO a) Descripcin Con esta rea programtica, se pretende reducir los ndices de desempleo, mejorar la capacidad empresarial de las Pymes y Mipymes del municipio, fomentar la atraccin de inversin empresarial, comercial e industrial hacia el municipio. Generar reactivacin y crecimiento integral del sector agrcola, pecuario, industrial y comercial. Incentivar la generacin de empresa y de tejido empresarial. Identificar la infraestructura productiva para el desarrollo sostenido de las diferentes actividades econmicas existentes. Igualmente se contribuir al aumento de la productividad y competitividad del municipio, as como mejorar las condiciones de accesibilidad y conectividad, con los centros de consumo y acopio de la produccin agropecuaria. Articular de una forma eficiente y competitiva los diferentes modos de transporte a la productividad local. Mejorar las condiciones logsticas, para dinamiza la competitividad. Propiciar las condiciones para el desarrollo de las cadenas y minicadenas productivas existentes. Procurar las condiciones de sostenibilidad financiera y de recursos, para los sectores productivos. Activar las potencialidades tursticas del Municipio e implementar la infraestructura productiva complementaria en las reas rural y urbana. b) Objetivo General Orientar los esfuerzos en cada uno de los sectores productivos, para identificar y desarrollar valores agregados y ventajas comparativas, reconociendo la vocacin y la dinmica rural preponderante del Municipio de Sibat, haciendo nfasis en las grandes posibilidades, que se tiene con los sectores de la economa local nacional e internacional, lo cual debe reflejarse en una mayor generacin de empleo, redistribucin del ingreso, mejores condiciones de produccin y competitividad y en el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Municipio.

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c) Objetivos Especficos Generar una poltica de desarrollo que permita fomentar el empleo, a travs de la participacin de todos los gremios productivos existentes en el Municipio. Coadyuvar al resurgimiento del sector agropecuario, como elemento clave de la economa local y en especial la rural. Incentivar la creacin y fortalecimiento de las Pymes y Mipymes. Realizar proyectos de infraestructura, encaminados a facilitar el transporte la logstica y comercializacin de productos propios del municipio. Mejorar las condiciones productivas de las cadenas y minicadenas localizadas en el municipio. Fomentar el turismo ecolgico y de aventura, para dar a conocer las riquezas naturales del Municipio. Fortalecer y generar las condiciones para que el sector empresarial, comercial y de servicios, se convierta en el principal activador del empleo. Mejorar las condiciones productivas y competitivas de las actividades agropecuarias, proyectndolas hacia mercados ampliados y sin intermediaciones.

d) Estrategias Las estrategias ms importantes, que se desarrollarn en el marco de actuacin del rea programtica Crecimiento Econmico, se describen a continuacin: Apoyo y fortalecimiento a la pequea y mediana empresa, existente en el Municipio asegurando su sostenibilidad. Establecimiento de alianzas estratgicas con entidades de gobierno, ONGs, Cmaras de Comercio, gremios, cajas de compensacin, para mejorar las condiciones empresariales y productivas del Municipio. Promocin y apoyo a microempresarios y famiempresas para el desarrollo de sus actividades y la participacin en ferias y exposiciones comerciales. Diseo de programas conjuntos con el SENA, Cmara de Comercio y organizaciones gremiales para la creacin y fortalecimiento de actividades productivas empresariales. Acompaamiento tcnico y econmico para la conformacin de empresas cooperativas y asociativas. Reglamentacin de la explotacin productiva minera. Formulacin y aplicacin concertada del Plan de Desarrollo Turstico Municipal. Mejoramiento de la productividad de los prestadores de servicio turstico municipal. Incorporacin y promocin del patrimonio cultural en el desarrollo turstico municipal. Realizacin de convenios con corporaciones del orden regional y nacional para promover el turismo local. Fortalecimiento de la artesana como expresin autentica y activadora del turismo. Apoyo al desarrollo social y econmico del sector rural, mejorando la transferencia de tecnologa y de la asistencia tcnica agropecuaria. Apoyo a proyectos de innovacin agropecuaria. Mejoramiento de la competitividad de los pequeos productores, a travs de la diversificacin de las actividades agropecuarias. Aplicacin de paquetes productivos de seguridad alimentara, huertas caseras y granjas integrales, para garantizar la produccin de alimentos a las familias campesinas. Fortalecimiento de los programas de mejoramiento gentico.

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Establecer alianzas que permitan que los productos agrcolas del municipio, se posicionen en grandes mercados segmentados, minimizando la cadena de intermediacin. Fortalecimiento de las cadenas productivas locales. Mejoramiento de las prcticas agrcolas en convenios con centros de desarrollo tecnolgico y gremios de la produccin. Dotacin de la infraestructura de soporte necesaria, para mejorar las condiciones de produccin, acopio y comercializacin de los productos y servicios. Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios, articulados con el Plan Departamental de agua y saneamiento bsico. Mejorar y Ampliar la infraestructura de servicios pblicos. Alcanzar las coberturas universales de servicios pblicos en lo urbano y rural. Levantamiento y actualizacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y del diagnostico integral de servicios pblicos en el rea rural. Ampliar la cobertura en electrificacin rural. Construccin y dotacin de infraestructura para la movilidad y el transporte pblico.

PROGRAMA 1: INNOVANDO Y GENERANDO EMPLEO Programa encaminado a generar desarrollo econmico para el municipio, utilizando como herramientas la industria local y el sector turstico, los cuales deben lograr la generacin de empleo y el reconocimiento del municipio, como un lugar turstico. METAS DE IMPACTO Aumentar en un 20 % las fuentes de empleo mediante la actividad turstica. Generar las condiciones de atraccin de inversin y de localizacin de nuevas industrias. Lograr que el 20 % de la industria local se vincule al Plan Padrino Empresarial. Mejorar el proceso de alianzas con empresarios para apoyo y promocin. Crear y consolidar una red de microempresarios para fortalecer su gestin empresarial.

PROYECTOS ESTRATGICOS Disear y poner en marcha el Plan Turstico Municipal. Establecer Convenios con entidades como SENA, Cmaras de Comercio, Agremiaciones, ONG`S, Entidades del orden Regional, Departamental y Nacional, para mejorar las condiciones productivas y empresariales del Municipio.

Subprograma 1: Manos a la obra Este subprograma, facilitar que los sibateos se puedan emplear en la industria local ya que en estos momentos, este porcentaje de participacin es muy bajo (30%) y la necesidad de dar empleo a los sibateos es apremiante. Se pretende a travs de convenios con el SENA, fortalecer y orientar la mano de obra local, a las necesidades de la industria localizada en el Municipio.

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METAS DE PRODUCTO Aumentar en un 10%, el nmero de Sibateos trabajando en la industria local. Fortalecer a 10 microempresas priorizadas existentes, en el rea financiera, administrativa y de comercializacin. Subprograma 2: Sibat turstica y emprendedora. Se busca implementar organizar, desarrollar y fortalecer el plan turstico para el municipio, con el fin de explotar todo su potencial y darlo a conocer a nivel Regional, Nacional e Internacional, generando una nueva fuente de desarrollo econmico. METAS DE PRODUCTO Fortalecer el 100% de las organizaciones agro - tursticas y gastronmicas existentes. Formular e implementar el Plan Turstico Municipal.

PROGRAMA 2: SIBATE MUNICIPIO AGROPECUARIO CON VISIN EMPRESARIAL A travs de este programa, se busca apoyar al sector agropecuario, mediante la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologa de punta, capacitando para acceder a los mercados nacionales e internacionales, con productos de calidad que tengan buena aceptabilidad en los mercados segmentados, igualmente se pretende establecer convenios con grandes superficies y cadenas de almacenes, con el fin de colocar cantidades importantes de productos agropecuarios para mejorar la productividad del sector. METAS DE IMPACTO Mejorar en un 80% la sanidad animal. Incluir al 20 % de la poblacin rural en practicas de agricultura sostenible Aumentar en un 80% la asistencia tcnica a productores agropecuarios Disminuir en un 20 % la dependencia de los agricultores de los monocultivos y orientarlos hacia la diversificacin.

PROYECTOS ESTRATGICOS Creacin y puesta en marcha del Fondo Municipal Agropecuario. Diseo, construccin y puesta en marcha del Centro Agroindustrial. Diseo y construccin del Distrito de Riego ASOREVIVIR. Subprograma 1: Diversificando todos salimos ganado Se pretende implementar nuevas alternativas de produccin agrcolas, que disminuyan la dependencia de los cultivos tradicionales de la regin, generando as nuevos ingresos y calidad de vida para la familia.

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METAS DE PRODUCTO Incentivar la produccin sostenible a 30 productores focalizados e identificados con deficientes condiciones de produccin. Incentivar el cultivo de 5 productos no tradicionales, con el fin de lograr la diversificacin en la produccin agrcola. Subprograma 2: Biotecnologa al servicio del sector pecuario Se fortalecer el sector pecuario, a travs de la asistencia tcnica, transferencia de nuevas tecnologas, capacitacin en administracin y mercadeo, tomando como actor principal la ganadera. Se establecern alternativas de produccin en especies menores, para lo cual, el municipio cuenta con grandes ventajas, que bien aprovechadas obtendrn como beneficios explotaciones comerciales productivas. METAS DE PRODUCTO Ampliar en un 10% la asistencia tcnica a productores pecuarios, para el manejo y sanidad animal. Ampliar y fortalecer en un 40% el plan de mejoramiento gentico de bovinos. Crear y sostener 20 explotaciones de especies menores. Incentivar la participacin en cadenas productivas del 100% de productores de especies menores del municipio. Subprograma 3: Trabajo en equipo con visin empresarial A travs de este subprograma, se fortalecern las asociaciones agropecuarias, en temas de asociatividad, cooperativismo y administracin. Se incluye todo el proceso productivo hasta la venta final de los productos. METAS DE PRODUCTO Capacitacin y acompaamiento en el proceso productivo y administrativo de 11 agremiaciones agropecuarias. Fortalecimiento y dotacin de la planta fsica de 2 asociaciones de productores agropecuarios.

PROGRAMA 3: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR SOCIAL Generar las condiciones apropiadas para el desarrollo integral, el mejoramiento y la calidad de vida de los habitantes del municipio de Sibat, mediante la construccin y adecuacin de la infraestructura social, econmica y recreativa existente y proyectada. METAS DE IMPACTO Disponer del 100% de la infraestructura adecuada y requerida para adelantar eficientemente la actividad educativa. Dotar de 4 nuevos espacios necesarios para el desarrollo de la actividad comunitaria.

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Contar con la infraestructura especializada, para llevar a cabo actividades de trascendencia social para el municipio. Disponer de escenarios deportivos, tursticos y culturales de alto nivel y en buen estado. Contar con la infraestructura optima, para el desarrollo de las actividades productivas y econmicas.

PROYECTOS ESTRATGICOS Terminacin de la Unidad Bsica Educativa del Barrio Pablo Neruda. Estudios, diseos y construccin de la Empresa Social del Estado en Salud. Construccin del Centro Agroindustrial. Estudios, Diseos y Construccin Distrito de Riego. Subprograma 1: Infraestructura social y comunitaria Se pretende garantizar de manera efectiva, el desarrollo en el sector de la salud, mejorar la calidad de la educacin, para que la cobertura sea efectiva, ampliar adecuar y mantener las reas institucionales y comunitarias, que propendan por el desarrollo integral del Municipio, generando bienestar y elevando el nivel y las condiciones de vida de los Sibateos. METAS DE PRODUCTO Ampliacin, adecuacin, dotacin, y mantenimiento de 17 escuelas, 2 jardines infantiles, 2 hogares comunitarios y 5 unidades educativas. Construccin y Dotacin Unidad Bsica Barrio Pablo Neruda. Diseo, ampliacin y dotacin de 4 instituciones educativas del departamento. Diseo y construccin de 4 salones comunales de barrios sectores y veredas. Construccin y Dotacin Teatro Municipal. Diseo, construccin y dotacin bsica Empresa Social del Estado en Salud - ESE. Construccin y dotacin del centro de atencin al discapacitado. Restauracin, adecuacin y dotacin de 5 bibliotecas y 1 ludoteca. Subprograma 2: Infraestructura deportiva, turstica y cultural Mediante la construccin, adecuacin, ampliacin y mantenimiento de escenarios deportivos, parques infantiles, monumentos, casa de la cultura y paraderos tursticos, se pretende dinamizar los procesos deportivos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo libre, as como fortalecer la cultura y las actividades tursticas, para la formacin integral de los Sibateos. METAS DE PRODUCTO Adecuacin, ampliacin y mantenimiento de los 140 escenarios deportivos, parques infantiles, monumentos y paraderos tursticos. Construccin de dos nuevos escenarios deportivos.

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Subprograma 3: Infraestructura productiva y econmica Construir, rehabilitar, mantener y ampliar la infraestructura vial, de agua potable y saneamiento bsico del municipio, con el fin de mejorar la productividad, los espacios y la conectividad municipal, adems de incrementar los niveles de movilidad municipal, as como tambin garantizar la seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia y sostenibilidad de los servicios pblicos dentro del Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Bsico. METAS DE PRODUCTO Apertura de 8 Km. de vas rurales. Construccin de 20 muros en zonas de riesgo para prevencin y atencin de desastres. Reposicin del 50 % de vehculos y maquinaria pesada, al servicio de la administracin. Estudios, Diseos y Construccin del Distrito de Riego. Expansin del alumbrado publico urbano al 100% y electrificacin rural al 95%. Pavimentacin de 10 Km. de vas. Mantenimiento del 100% de la malla vial urbana. Mantenimiento del 100% de la malla vial rural. Adecuacin y preservacin del 20% del espacio pblico Municipal. Construccin, adecuacin, ampliacin y mantenimiento de 7 acueductos urbanos y veredales. Construccin, adecuacin, ampliacin y mantenimiento de 12 alcantarillados urbanos y veredales. Construccin Centro Agroindustrial. Construccin planta de beneficio animal.

ARTCULO 14. REA PROGRAMTICA 3: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO a) Descripcin Esta rea programtica, pretende implementar el manejo, preservacin, y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas estratgicos del municipio, para la produccin de servicios ambientales y de recursos hdricos existentes. Intervenir el territorio identificando el potencial ambiental, con el fin de manejar adecuadamente los recursos naturales. Impulsar estrategias y acciones, para mejorar el saneamiento ambiental y especficamente el Embalse del Mua, en asocio con la Gobernacin de Cundinamarca, la Alcalda Mayor de Bogot, el Gobierno Nacional y el sector privado. Promocionar y aplicar instrumentos y acciones de planificacin, para la gestin del suelo urbano y rural, su preservacin, recuperacin y buen uso. Implementar la cultura ambiental, mediante procesos educativos y de sensibilizacin. b) Objetivo General Promover el desarrollo del ordenamiento territorial, para lograr el equilibrio y uso adecuado de los recursos naturales existentes, mediante un manejo adecuado de los ecosistemas estratgicos, proveedores y productores de servicios ambientales y recursos hdricos, que preserven la sostenibilidad ambiental del municipio a largo plazo. c) Objetivos Especficos Generar proyectos de sostenibilidad ambiental, para garantizar la existencia y aprovechamiento racional de los recursos naturales en el corto, mediano y largo plazo.

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Dar proteccin a aquellos ecosistemas estratgicos, como los pramos, humedales y acuferos, para garantizar la continuidad en el recurso hdrico. Gestionar e impulsar acciones y estrategias a nivel nacional e internacional, en la bsqueda de soluciones a la problemtica ambiental del Embalse del Mua. Revisar y hacer del ordenamiento territorial, una herramienta para garantizar el desarrollo sostenible con equidad. Solucionar en forma definitiva la disposicin y aprovechamiento de residuos slidos del Municipio. Buscar mecanismos de integracin regional, no solo con los Municipios vecinos, sino tambin con el Distrito Capital, para aprovechar las ventajas comparativas y competitivas, como elemento de desarrollo econmico y social. Adelantar programas educativos, tendientes a que los ciudadanos adopten una cultura y sensibilidad ambiental.

d) Estrategias Algunas de las estrategias ms importantes que se desarrollarn en el marco de actuacin del rea programtica Medio Ambiente y Territorio, son: Adquisicin de reas de importancia estratgica para la conservacin y proteccin del recurso hdrico. Formulacin de planes de manejo y aprovechamiento de los ecosistemas. Vinculacin de la sociedad local a la gestin ambiental del municipio, a travs de programas de sensibilizacin e identificacin de proyectos ambientales comunitarios. Generacin de una cultura ambiental que apunte hacia el desarrollo sostenible local. Elaborar un plan de promocin para el manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas estratgicos. Generacin de un proceso coordinado y concertado con el gobierno Nacional, Distrital, Departamental, Organismos Internacionales y entidades pertinentes, para identificar en primera instancia, una alternativa que defina la suspensin del bombeo de aguas del ro Bogot al embalse, y que seguidamente aborde los pasos para dar solucin definitiva a este problema ambiental. Identificacin de los asentamientos, en reas marginales o zonas de riesgo. Fortalecimiento del plan bsico de ordenamiento territorial a travs de su revisin, actualizacin y aplicacin. Vinculacin activa a los procesos y macroproyectos de la Regin Capital y municipios vecinos. Vinculacin de la empresa privada como agente activo de los procesos productivos de regionalizacin. Lograr acuerdos y establecer convenios con la Nacin, El Departamento, la CAR, el Distrito y el sector privado para el desarrollo de programas y proyectos de impacto regional.

PROGRAMA 1: DESARROLLO SOCIAL CON EQUILIBRIO AMBIENTAL El programa tiene como objetivo, garantizar la preservacin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, as como proteger los ecosistemas estratgicos, productores de agua y propiciar la sensibilidad ambiental, para asegurar que se puedan desarrollar las actividades

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econmicas y sociales, en armona con el medio ambiente y sin comprometer de manera negativa los recursos naturales. METAS DE IMPACTO Aumentar en un 100% las reas destinadas para la conservacin de las fbricas de agua. Beneficiar a los mineros que cuenten con titulo minero y plan de manejo ambiental, con la creacin del distrito minero.

PROYECTOS ESTRATGICOS Gestin para crear el Distrito Minero Regional Subprograma 1: Unidos por la proteccin del agua Busca garantizar la proteccin integral del recurso hdrico y su uso racional, conservando las zonas de rondas de los ros, nacederos y dems, as como la implementacin de una ctedra de educacin ambiental. METAS DE PRODUCTO Reforestar 75 hectreas en zonas de proteccin hdrica. Compra de 400 hectreas en zonas ambientalmente estratgicas. Establecer y consolidar un proceso de cultura, educacin y sensibilidad ambiental que cobije al 40% de la poblacin total. Seguimiento y acompaamiento en el proceso de transformacin empresarial a 11 acueductos rurales articulados con el plan departamental de agua y saneamiento bsico. Subprograma 2: Desarrollo Municipal sostenible Mediante este programa, se busca implementar el desarrollo de la minera con sentido ambiental. Como prevencin, se implementar el Sistema de Gestin Ambiental SIGAM, el cual organizar toda la parte ambiental del municipio. Como punto importante, se desarrollar la gestin para formar parte en las diferentes mesas de trabajo, establecidas para abordar el tema del ri Bogot y la problemtica del Embalse del Mua; de igual manera, el Municipio deja claro que la nica solucin definitiva al problema, es la suspensin del bombeo de las aguas contaminadas del Ri Bogota, hacia el Embalse del Mua. De ser necesario, se adelantarn las denuncias ante la comunidad internacional; en todo caso, no se ahorrarn esfuerzos en fijar las polticas que estn encaminadas a la solucin definitiva del problema, para lograr que el municipio pueda gozar de un ambiente sano. METAS DE PRODUCTO Crear y consolidar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. Para garantizar las sostenibilidad ambiental. Gestin integral para vincular entidades del orden internacional en la bsqueda de la solucin definitiva a la problemtica ambiental del Embalse del Mua. Establecer y consolidar un Distrito Minero para el Municipio de Sibat.

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PROGRAMA 2: PLANIFICACIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL El programa, esta encaminado hacia la planificacin del desarrollo como instrumento de avance en las polticas sociales y econmicas previstas en el Plan de Desarrollo Municipal. Igualmente, se identificarn las deficiencias en trminos del Ordenamiento Territorial Municipal, con el fin de actualizar el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT, as mismo, fortalecer el Banco Municipal de Programas y Proyectos de Inversin, como herramienta de planificacin y optimizacin de las inversiones. A travs del Sistema de Informacin Municipal, proveer los mecanismos tcnicos, para efectuar seguimiento al desarrollo de las polticas locales. METAS DE IMPACTO A travs de la eficiente formulacin de proyectos, lograr financiar el 17% del Plan de Desarrollo Municipal. Reglamentar los usos del suelo, orientado al desarrollo sostenible.

PROYECTO ESTRATEGICO Articular al Municipio, a los proyectos estratgicos regionales, siempre y cuando no afecten la autonoma municipal y su desarrollo econmico y social.

Subprograma 1: Identificados con nuestro territorio. A travs del subprograma, se realizar todo lo pertinente en cuanto a Ordenamiento Territorial se refiere, con el fin de garantizar la sostenibilidad ambiental, el crecimiento organizado y la planificacin del desarrollo. De la misma forma, se pretende articular al municipio con los programas y proyectos de la regin. METAS DE PRODUCTO Realizar la revisin, ajustes y seguimiento al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial en sus componentes general, urbano y rural. Articulacin con los proyectos estratgicos de la regin. Subprograma 2: Proyectos con saldo social El xito del desarrollo del municipio, radica en la oportunidad para el acceso a los recursos externos. Con el fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos local, se lograr la cofinanciacin de las metas del Plan de Desarrollo, as como la liberacin de recursos propios hacia la inversin social. METAS DE PRODUCTO Establecer y aplicar un proceso de fortalecimiento del Banco Municipal de Programas y Proyectos de Inversin, orientado a la gestin de recursos externos.

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Subprograma 3: Estadsticas para el desarrollo El subprograma, esta orientado hacia la revisin total de la base de datos del SISBEN, para que los beneficios sociales sean focalizados hacia la gente que lo necesita. As como la conformacin de una Base de Datos nica Sectorial, que nos permita hacer seguimiento sobre el impacto social de las polticas gubernamentales. Adicionalmente, se realizarn los estudios que en determinado momento se requieran, para sustentar las inversiones que realice la administracin. METAS DE PRODUCTO Revisin y ajuste a la base de datos del SISBEN. Conformacin y operacin de una Base de Datos nica Sectorial como herramienta para la planificacin del desarrollo Municipal.

ARTCULO 15. REA INSTITUCIONALIDAD a) Descripcin

PROGRAMTICA

4:

SEGURIDAD,

CONVIVENCIA

Esta rea programtica, debe fortalecer la seguridad integral y sostenible para los habitantes del Municipio de Sibat. Generar conciencia de la responsabilidad de la sociedad civil, en la construccin de un municipio ms seguro y participativo. Incentivar la creacin del tejido social, de los Sibateos, a partir de la promocin de una cultura de convivencia y solucin pacifica de conflictos y la generacin de mayor confianza en la poblacin. Acercar el Gobierno Municipal, a las comunidades a travs de la descentralizacin de servicios. Fortalecer la administracin municipal, a travs de procesos de reingeniera administrativa, prctica de procesos de transparencia y de lucha contra la corrupcin, que la hagan eficiente y efectiva. b) Objetivo General Garantizar la seguridad integral, el fomento de una cultura de convivencia ciudadana y de resolucin pacfica de conflictos, as como el cabal cumplimiento de los deberes y derechos de los habitantes del Municipio de Sibat, mediante las acciones de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada, propendiendo por una gestin pblica participativa, transparente y eficiente. c) Objetivos Especficos Fortalecer la presencia de la autoridad policiva, como primer eslabn en la cadena de prevencin de la delincuencia comn. Hacer participes todas las dependencias de la administracin, en la bsqueda de soluciones a los problemas de seguridad y convivencia. Ser facilitadores en la solucin conciliada de los conflictos sociales y familiares. Abrir espacios de participacin ciudadana, para la solucin de los problemas sociales que aquejan el Municipio. Brindar mecanismos de cooperacin y solidaridad entre la ciudadana y las instituciones. Garantizar la continuidad de proyectos encaminados a la seguridad alimentara de las clases menos favorecidas. Reorganizar la administracin publica municipal, hacia una administracin pblica eficiente, transparente y de cara a la comunidad.

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Promocionar la cultura de convivencia pacfica y buena vecindad. Incentivar la organizacin de la sociedad civil para la auto-resolucin de conflictos y problemas.

d) Estrategias Algunas de las estrategias ms importantes que se desarrollarn en el marco de actuacin del rea programtica Seguridad, Convivencia e Institucionalidad, son: Crear y consolidar espacios pedaggicos de cultura ciudadana. Creacin de espacios de convivencia y de resolucin de conflictos, mediante el autocontrol, la tolerancia y la aceptacin de las diferencias entre personas. Apoyo y fortalecimiento de las unidades militares y de polica en lugares estratgicos del municipio. Apoyo a la presencia institucional en los lugares de emergencia natural. Apoyo y fortalecimiento de la Comisara de Familia. Apoyo y creacin de espacios para programas de proteccin y atencin al menor maltratado. Realizacin de eventos de participacin, para generar espacios democrticos de convivencia. Establecimiento y fortalecimiento de programas, dirigidos a disminuir la violencia intrafamiliar. Apoyo al programa de resocializacin de internos. Creacin de frentes de seguridad ciudadana. Apoyo tcnico y tecnolgico para disminuir la inseguridad. Ajuste a la estructura orgnica municipal y fortalecimiento de su gestin administrativa. Mejorar la gestin publica municipal, mediante la estructuracin de procesos de transparencia, anticorrupcin y rendicin de cuentas. Mejorar los sistemas de informacin y la capacidad para formular programas y proyectos de desarrollo humano, social y econmico. Fortalecimiento de las capacidades y habilidades, para la gestin del talento humano de la administracin municipal. Reposicin y mejoramiento del acervo de activos, que soportan logsticamente la gestin pblica municipal.

PROGRAMA 1: SIBAT MUNICIPIO SEGURO El programa, plantea diferentes alternativas para consolidar una mayor seguridad, a travs del fortalecimiento y aumento del pie de fuerza destinado al municipio, a su vez, implementar frentes de seguridad y apoyo ciudadano y de programas de cultura, para la seguridad ciudadana que fortalezcan la vecindad y convivencia municipal, generando espacios de tranquilidad ciudadana, que brinden mayores posibilidades de desarrollo social. METAS DE IMPACTO Disminuir los ndices de inseguridad en un 30% en todos los delitos y contravenciones Garantizar la tranquilidad y seguridad pblica en todos los barrios y veredas del Municipio. Lograr cobertura total en prevencin ante los desastres naturales en el Municipio.

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PROYECTO ESTRATGICO Implementar y desarrollar todas las acciones pertinentes para lograr un Sibat Municipio Seguro

Subprograma 1: Firmes con la fuerza pblica. El interactuar con las diferentes fuerzas de seguridad del Estado, es garanta en la consolidacin de un municipio con altas posibilidades de desarrollo social. As mismo, el apoyo a la fuerza pblica, mantiene la sociedad al margen de la delincuencia comn y organizada, que busca desestabilizar la tranquilidad pblica. METAS DE PRODUCTO Incorporacin de 5 policas bachilleres por ao, a la estacin local de polica. incorporacin de 25 policas profesionales durante el cuatrienio, a la estacin local de polica, Programa departamental "Polica de mi barrio". Aumentar la seguridad a un mnimo de 3 veredas ms del Municipio, a travs del programa nacional "Soldados de mi pueblo". Aumento del pie de fuerza en los eventos institucionales del Municipio, en un 60%. Subprograma 2: Sibat previene el delito El subprograma, est destinado a prevenir la comisin de hechos delictuosos, que afecta el normal desarrollo de las actividades en el municipio; razn por la cual, en su implementacin, habr una mayor disminucin en las oportunidades para aquellos individuos, que quieran cometer los ilcitos. METAS DE PRODUCTO Instalacin de 4 cmaras de seguridad. Crear e Implantar un proceso de cultura de la noche, con actuaciones integrales para recuperarla, desarrollando controles sobre el consumo de alcohol, uso de espacio pblico, proteccin de menores y condiciones de seguridad. Creacin de 5 frentes de seguridad, en los barrios que han presentado histricamente mayores ndices de inseguridad y que con el concurso de la ciudadana, quieran y colaboren en la creacin de estos frentes. Aplicar un proceso de sensibilizacin a la poblacin Sibatea, del no uso y peligro de las armas. Subprograma 3: Prevenidos ante el desastre Una de las mayores fortalezas de la comunidad, es estar preparada ante los desastres naturales, con ello se evita la perdida innecesaria de vidas humanas, y se previene a los ciudadanos en perdida de recursos. Dado lo anterior, se hace importante socializar el Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC, y fortalecer los sitios de mayor vulnerabilidad.

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METAS DE PRODUCTO Cubrir al 100% de la poblacin con acciones integrales de prevencin y atencin de desastres. Determinacin e Informacin de los sitios que representen peligro para el 100% de la comunidad en situacin de riesgo (derrumbes, inundaciones, entre otros). Prevencin y sensibilizacin al 100% de las personas que habitan en zonas de vulnerabilidad. Construccin de muros de contencin.

PROGRAMA 2: SIBATE SOLIDARIO CONVIVE El programa, contempla las acciones para el logro de la convivencia pacifica y armnica de la sociedad sibatea, busca crear espacios de oportunidad para todos. Se enmarca principalmente, en realizar campaas masivas de tolerancia, uso de los andenes, respeto a los derechos fundamentales, respeto a los horarios de consumos de bebidas, socializacin del acuerdo de convivencia pacifica. METAS DE IMPACTO Lograr atencin integral al 100% de la familia sibatea en condiciones de vulnerabilidad.

PROYECTO ESTRATGICO Fortalecer las entidades como la Comisaria de familia, que atienden la poblacin en condiciones de maltrato, violencia intrafamiliar y en general a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad.

Subprograma 1: Familia activa y en paz El subprograma, contempla mecanismos de integracin de la familia, como ncleo fundamental de la sociedad, a travs del fomento de la cultura del respeto y del resolver concertadamente los conflictos. METAS DE PRODUCTO Crear la red de cooperacin institucional para la convivencia ciudadana. Fortalecer el proceso de "Comisara a su alcance". Crear un centro de conciliacin en derecho y en equidad. Crear 5 hogares de paso o sustitutos en convenio con el ICBF. Subprograma 2: Justicia con oportunidad Se pretende a travs de este subprograma, generar e impartir justicia sin ningn distingo, gil y oportuna, enmarcada en los ms sanos principios constitucionales, la cual cobijar a todos los habitantes del municipio. Esto se lograr a travs de una capacitacin integral que permitir a todas las autoridades locales, la correcta aplicacin de la norma en todas las instancias del poder pblico.

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METAS DE PRODUCTO Crear y aplicar un proceso de resocializacin de los internos de la Crcel Municipal. Subprograma 3: Todos a participar La participacin de los ciudadanos en las instancias de decisiones gubernamentales es importante, la realidad social se enmarca a travs de las comunidades organizadas y participativas como articuladores del desarrollo. METAS DE PRODUCTO Promocin, fortalecimiento, divulgacin y asesora en participacin comunitaria, en todos los rdenes a las 40 Juntas de Accin Comunal. Apoyo y divulgacin para ejercer vigilancia sobre la gestin pblica y comits de desarrollo y control social. Crear y aplicar procesos de solidaridad y convivencia entre vecinos "El buen vecino". Crear y aplicar procesos para el reconocimiento y sensibilizacin de derechos y deberes ciudadanos.

PROGRAMA 3: GESTIN PBLICA GIL, TRANSPARENTE Y EFECTIVA El programa, enfatiza su objetivo en fortalecer la gestin municipal, con el fin de mejorar los servicios que por ley debe prestar la Alcalda, los cuales deben estar orientados a satisfacer al ciudadano cliente en todos sus requerimientos con eficacia, transparencia y celeridad, optimizando y orientando la gestin misional pblica, hacia un servicio integral moderno y efectivo. METAS DE IMPACTO Mejorar las competencias del talento humano de la Administracin Municipal. Mejorar la eficiencia de los procesos y funciones de las diferentes dependencias. Implementar el sistema de Gestin de Calidad en la Administracin Municipal.

PROYECTO ESTRATEGICO Optimizar la gestin administrativa municipal, con la reorganizacin de la planta de personal. Subprograma 1: Alcalda para la ciudadana Dentro de las acciones que llevar a cabo el subprograma, se destacan la reorganizacin de la planta de personal, con el fin de optimizar los servicios que presta la alcalda, el fortalecimiento del Talento Humano, Modernizacin de los activos a travs de adquisicin y reposicin de activos como Equipos, bienes Muebles e Inmuebles. Fortalecimiento a travs de capacitacin y formacin para la competencia, del talento humano y Mejoramiento del bienestar institucional.

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METAS DE PRODUCTO Crear y aplicar un proceso de reorganizacin y adecuacin de la planta administrativa Municipal. Crear y aplicar un proceso de reposicin y modernizacin de activos fijos de la Administracin Municipal Realizar un proceso de actualizacin y de fortalecimiento de competencias del talento humano de la Administracin Municipal Crear y aplicar un proceso de bienestar institucional en la Administracin Municipal. Establecer y aplicar un programa de gestin gil y transparente en la Administracin Municipal.

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SEGUNDA PARTE COMPONENTE FINANCIERO TITULO I ESTRATEGIAS FINANCIERAS, FINANCIAMIENTO, MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. ARTCULO 16. ESTRATEGIAS FINANCIERAS MODERNIZACIN Y MANEJO FINANCIERO: Mediante esta estrategia, se busca mejorar el manejo de los recursos de tesorera con el fin de garantizar un permanente flujo de caja, adems de implementar desarrollos tecnolgicos, a travs de los siguientes proyectos: Portafolio de Inversiones: Colocar los excedentes de caja en el mercado financiero previa calificacin de dichas entidades, garantizando mayor rentabilidad, reduciendo el riesgo en las inversiones y aumentar el valor de los recaudos por este concepto en un 20%, con respecto a vigencia anterior (Recaudo 2007 $ 64.749.750, meta $77.699.700). Implementar un portafolio de inversiones, reglamentando los mecanismos de inversin, montos y plazos. Pagos y Recaudos electrnicos: Garantizar, el pago oportuno de las obligaciones del Municipio, a los diferentes terceros y facilitar la forma de pago a los contribuyentes de los impuestos municipales. Se pretende, reducir el nmero de cheques en mano y aumentar el valor de los recaudos por impuestos Municipales. Se realizarn convenios, con entidades financieras para pagos y recaudos electrnicos, implementacin de transferencias electrnicas, para pago de obligaciones del Municipio, a cuenta de sus acreedores. Se efectuar convenios con entidades financieras, para pago por parte de contribuyentes de sus obligaciones a travs de medios electrnicos. Registro de recaudo con cdigo de barras: Garantizar la plena identificacin de los recaudos y su correspondiente ingreso presupuestal. Evitar que el valor de la cuenta partidas pendientes por identificar aumente. Adquirir el cdigo de identificacin para recaudo en bancos con el sistema de cdigo de barras e Implementarlo en facturas y formularios. Efectuar conciliaciones peridicas de recaudos frente a registros contables. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PRESUPUESTAL: Busca garantizar, una eficiente gestin presupuestal de tal forma, que las dependencias de la Alcalda, cuenten con saldos disponibles en tiempo real realizando un control oportuno, mediante:

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Evaluacin, mejoramiento y control permanente al software presupuestal: Garantizar que los asientos presupuestales, correspondan a la realidad operativa de la Administracin Municipal, con un control permanente y seguro de saldos presupuestales y niveles de ejecucin. Se implementar, un aplicativo de ajuste, control y seguimiento, que minimice el margen de error, realizando evaluacin peridica, ajustes al sistema y reporte de informacin eficiente.

Realizacin oportuna de cierres presupuestales: Garantizar, la oportuna entrega de informes a entidades de control y comunidad en general. Realizar el reporte de informacin presupuestal, con anterioridad a las fechas de vencimiento. Se requiere adoptar e implementar procesos de gestin presupuestal, entrega oportuna de informes, seguimiento y evaluacin.

Control eficiente al compromiso de recursos: Garantizar el mximo porcentaje de ejecucin por vigencia, con el fin de evitar el paso de saldos no ejecutados de una vigencia a otra. Revisin permanente de saldos disponibles y reduccin de disponibilidades no comprometidas. Efectuar informes peridicos de niveles de ejecucin, para informar a secretarios de despacho.

FORTALECIMIENTO TRIBUTARIO: Brindar al Municipio, los recursos propios necesarios para garantizar un eficiente funcionamiento administrativo y de inversin publica. Cobro persuasivo: Aumentar la rotacin de cartera del municipio. Aumentar el flujo de recaudo por concepto de impuestos, tasas y contribuciones. Entrega oportuna de facturas y notificaciones de cobro a contribuyentes. Amplia difusin de beneficios por pronto pago. Reducir el valor de la cartera del Municipio. Cobro coactivo: Reducir el monto de cartera en riesgo de difcil recaudo. Reducir el valor de la cartera del Municipio Fiscalizacin y recaudo: Control preventivo y correctivo, sobre las bases gravables que reportan los contribuyentes de industria y comercio. Garantizar liquidaciones correspondientes con la dinmica econmica local, mediante visitas de fiscalizacin a industrias y empresas.

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Auditoria de sistemas Reducir el riesgo de errores de liquidacin y registro de informacin en las bases de datos. Reducir el nmero de registros mal liquidados o no registrados, mediante la auditoria de sistemas y control permanente sobre las bases de datos, mdulos de liquidacin y cobro de impuestos.

ARTCULO 17. FINANCIAMIENTO DEL PLAN El plan de desarrollo Sibat, Social e Incluyente 2008 - 2011, cuenta con los siguientes costos de inversin total para los cuatro aos: rea Programtica Desarrollo Social Crecimiento Econmico Medio Ambiente y Territorio Seguridad, Convivencia e Institucionalidad VALOR TOTAL DEL PLAN Valor (en miles de $) 37.022.051 21.105.793 2.326.000 2.622.100 63.075.944

Segn el Marco Fiscal de Mediano Plazo, se cuenta con los siguientes recursos para su financiacin:

De esta manera, se garantiza la ejecucin de cada uno de los programas y subprogramas priorizados dentro del plan, en concordancia con las proyecciones financieras basadas en datos histricos y contemplados dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo.

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ARTCULO 18. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO (En miles de pesos)

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MUNICIPIO DE SIBAT PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "SIBAT, SOCIAL E INCLUYENTE 2008-2011" ARTICULO 19. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
(EN MILES DE PESOS)

RECURSOS POR VIGENCIAS ELEMENTOS TRANSVERSALES REAS PROGRAMTICAS LINEAS TEMATICAS

SALUD

TOTALES TOTAL POR SUBPROGRAMA

14,972,268 231,469 2,113,301 477,346 260,000 4,700,000 1,410,000 7,455,750 6,045,750 1,503,000 1,503,000 17,821,118 5,437,346 17,317,038

FINANCIACION
Recursos Propios Sistema General de Participaciones Cofinanciacion Credito TOTAL POR REA PROGRAMTICA

PROGRAMAS
PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA "SIBATE SALUDABLE"

SUBPROGRAMAS
SALUD SIN BARRERAS SALUD PUBLICA CERCA DE USTED BIENESTAR SOCIAL SIBATE EDUCA PARA LA PAZ , LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANA SIBATE, UNA ESCUELA VIRTUAL AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD SIBATE DIGNIFICA EL DERECHO A LA EDUCACION DIGNIFICANDO NUESTROS HOGARES NUEVO HOGAR, NUEVA VIDA LA PARTICIPACION, UN ASUNTO CULTURAL SIBATE, UN ESPACIO DE INTERVENCION JUVENIL

2008
3,685,404 53,100 495,464 104,336 46,000 1,143,000 279,000 358,000

2009
3,685,404 54,468 525,997 124,337 92,000 1,195,000 377,000 1,892,200 405,000

2010
3,800,730 60,048 539,520 124,336 82,000 1,187,000 377,000 2,538,300 375,000

2011
3,800,730 63,853 552,320 124,337 40,000 1,175,000 377,000 1,615,250 365,000

TOTAL POR PROGRAMA

DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO

EDUCACION

SIBATE, UN CAMINO A LA EXCELENCIA EDUCATIVA

DESARROLLO SOCIAL

VIVIENDA

LA VIVIENDA QUE MERECEMOS LA CULTURA: ARTE AL SERVICIO DE UN PUEBLO SIBATE, TERRITORIO JOVEN

CULTURA

13,199,998

6,000,935

37,022,051

240,000

260,000

290,000

290,000

1,080,000

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

DE FRENTE CON LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA, LA MUJER Y LA FAMILIA: FORTALECIENDO EL DEPORTE

2,980,000
TODOS CON DERECHOS

475,000

475,000

475,000

475,000

1,900,000

EDUCANDO Y FORMANDO PARA EL DEPORTE EL JUEGO COMO MEDIO DE INTEGRACION PARA EL DESARROLLO DE LA VIDA SIBATE SIEMPRE ACTIVA JUEGOS DEPORTIVOS Y COMUNALES, UNA MEJOR ACCIN SOCIAL.

390,924 76,680 32,000 60,000 29,000 10,000 30,000 203,350 50,000 832,411 150,000 3,198,000 405,000 12,000 50,000 100,000 50,000 76,000 83,000 7,000

398,240 79,387 33,000 62,500 29,000 10,000 40,000 202,150 50,000 1,030,382 150,000 3,548,000 405,000 13,000 50,000 100,000 50,000 73,900 136,000 7,000

409,440 82,606 35,000 65,000 29,000 10,000 40,000 202,150 50,000 1,328,000 150,000 3,772,000 405,000 13,000 100,000 40,000 75,100 76,000 7,000

415,640 86,000 36,000 66,500 29,000 10,000 30,000 203,350 50,000 1,668,000 150,000 3,822,000 405,000 13,000 100,000 15,000 75,100 66,000 7,000

1,614,244 324,673 136,000 254,000 116,000 40,000 140,000 811,000 200,000 4,858,793 600,000 14,340,000 1,620,000

1,614,244

DEPORTE Y RECREACIN

EL TIEMPO LIBRE: UN TESORO POR RECUPERAR

714,673

CRECIMIENTO ECONMICO

EMPLEO Y DESARROLLO

INNOVANDO Y GENERANDO EMPLEO SIBATE MUNICIPIO AGROPECUARIO CON VISION EMPRESARIAL INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR SOCIAL DESARROLLO SOCIAL CON EQUILIBRIO AMBIENTAL PLANIFICACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

MANOS A LA OBRA SIBAT TURSTICA Y EMPRENDEDORA DIVERSIFICANDO TODOS SALIMOS GANANDO BIOTECNOLOGIA AL SERVICIO DEL SECTOR PECUARIO TRABAJO EN EQUIPO CON VISION EMPRESARIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, TURISTICA Y CULTURAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ECONOMICA UNIDOS POR LA PROTECCIN DEL AGUA DESARROLLO MUNICIPAL SOSTENIBLE IDENTIFICADOS CON NUESTRO TERRITORIO PROYECTOS SON SALDO SOCIAL ESTADSTICAS PARA EL DESARROLLO FIRMES CON LA FUERZA PUBLICA

156,000

DESARROLLO AGROPECUARIO

1,151,000 13,851,352 812,878 4,400,000 2,041,563 21,105,793

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE

INFRAESTRUCTURA

19,798,793

MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

MEDIO AMBIENTE

1,671,000 51,000 100,000 400,000 155,000 300,100 361,000 28,000 689,100 655,000 420,000 1,528,000 378,000 2,326,000

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SEGURIDAD, CONVIVENCIA E INSTITUCIONALIDAD

SEGURIDAD

SIBATE MUNICIPIO SEGURO GESTIN PUBLICA, AGIL, TRANSPARENTE Y EFECTIVA

SIBATE PREVIENE EL DELITO PREVENIDOS ANTE EL DESASTRE

INSTITUCIONALIDAD

ALCALDA PARA LA CIUDADANA

350,000

350,000

350,000

350,000

1,400,000

1,400,000

1,863,453

539,647

219,000

2,622,100

FAMILIA ACTIVA Y EN PAZ

115,000 8,000 23,000 13,220,669

98,000 8,000 23,000 16,032,965

98,000 8,000 23,000 17,217,230

98,000 8,000 23,000 16,605,080

409,000 32,000 92,000 63,075,944 63,075,944 33,955,923 16,080,523 10,997,935 2,041,563 63,075,944 533,000

CONVIVENCIA

SIBATE SOLIDARIO CONVIVE

JUSTICIA CON OPORTUNIDAD TODAS Y TODOS A PARTICIPAR

TOTAL PLAN DE DESARROLLO

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TERCERA PARTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ARTCULO 20. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN El seguimiento y la evaluacin de la gestin del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, es uno de los aspectos ms relevantes, dentro del proceso de planificacin que se llevar a cabo en el Municipio, sustentado principalmente en aspectos como la transparencia y efectividad en la ejecucin de los diferentes programas, subprogramas y metas, que conforman la estrategia de desarrollo con nfasis en lo social que se pretende ejecutar. El Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente, se constituye en la directriz de la gestin de la administracin pblica municipal, durante el cuatrienio 20082011, la cual se lleva de manera practica a travs de los planes de accin y de los planes indicativos, que se derivan de las diferentes reas y lneas programticas, que estn planteadas en la estructura del plan y que viabilizan las diferentes estrategias y metas definidas para los diferentes programas y subprogramas El seguimiento y la evaluacin de la gestin, se har por las diferentes dependencias y entidades, a partir de los planes de accin e indicativos, programas y subprogramas y para ello se disear un sistema de matrices e indicadores por cada una de las reas y variables determinantes, estableciendo las mediciones especficas que permitan el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas anualmente, lo cual asegurar el seguimiento del resultado del cuatrienio; en este sentido Planeacin y Control Interno, deben jugar un papel preponderante. Es necesario precisar, que el componente de seguimiento desde el punto de vista tcnico se desarrollar hacia los productos que en las diferentes reas se pretenden alcanzar, es decir a asegurar que en la etapa de preinversin e inversin, se obtengan eficientemente los diferentes productos que se han planteado en las diferentes metas. Mientras que el componente de evaluacin se efectuar en la etapa de operacin de los diferentes productos de inversin ya consolidados, con el fin de asegurar que los productos de la inversin, si cumplan con los beneficios esperados y estn debidamente orientados a la poblacin, que inicialmente se haba considerado como objetivo de la inversin. Con el fin de consolidar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, se cuenta con algunos instrumentos que ayudan a efectuar estas actividades, los cuales se mencionan a continuacin: Plan de Accin: define la organizacin de la ejecucin anual del Plan de Desarrollo. All se sealan responsables y tiempos para el logro de cada compromiso. Plan Operativo Anual de Inversiones: articula las acciones con los recursos en el tiempo. Su vigencia es de un ao. Banco de Proyectos de Inversin: programas y proyectos de intervencin en el territorio, viabilizados y registrados. Proyectos de inversin: formulados viabilizados y registrados en el Banco de Proyectos.

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Los principales objetivos que se persiguen con el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 20082011, son: Teniendo en cuenta los planes de accin y los presupuestos, se efectuar seguimiento permanente a la ejecucin del plan, para detectar a tiempo los problemas y realizar las acciones correctivas. Al finalizar cada perodo anual, se realizar un balance de conjunto y un esfuerzo por interpretar los resultados alcanzados e identificar los factores que puedan estar incidiendo en la gestin. El seguimiento y la evaluacin del plan y sus instrumentos de gestin, se efectuar a travs del equipo de gobierno, este proceso se realizar cada ao con una revisin general.

Rendicin de Cuentas a la Ciudadana Honrando el mandato ciudadano, el gobierno municipal pretende cumplir con una rendicin de cuentas a sus habitantes, lo que demostrar el cumplimiento de los compromisos adquiridos, en el Programa de Gobierno, esta rendicin de cuentas tendr las siguientes caractersticas: Informacin veraz y a tiempo a la ciudadana. Informes con el cumplimiento de las metas del plan. Participacin de los diferentes actores locales, ya sea a travs de audiencias pblicas, encuentros ciudadanos o programas de radio y televisin, entre otros.

Rendicin de Cuentas al Estado La administracin Municipal, cumplir con la rendicin de cuentas y entrega de informes a los rganos de control del estado y a entidades del Gobierno, el municipio se conectar con toda la institucionalidad estatal del Departamento y la Nacin. Para que el Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008- 2011, pueda consolidar el debido proceso de evaluacin y seguimiento; se proponen los siguientes componentes: Adoptar un enfoque de gestin orientada a resultados. Esto permite mejorar la capacidad de direccin y control y llevar al Alcalde y a su equipo de gobierno, a concentrarse en los resultados, que alcance cada dependencia o entidad segn sus metas propuestas. Establecer un programa de transparencia y control, sustentado en la difusin, acceso a la informacin y mecanismos para prevenir y detectar oportunamente la corrupcin en la administracin. Definir mecanismos de coordinacin operativos. El instrumento fundamental es el Consejo de Gobierno, el cual debe reunirse peridicamente para efectuar seguimiento a los compromisos de cada entidad y tomar las decisiones correspondientes.

Con el fin de precisar la gestin del Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008 2011, se definieron metas precisas y concretas para que las distintas reas del municipio, tengan informacin sobre las acciones especficas en su territorio.

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Se identifican un conjunto de espacios, para garantizar la participacin ciudadana en la ejecucin del plan, desde los ms amplios como el Consejo Territorial de Planeacin, hasta espacios sectoriales o poblacionales. Se garantiza apoyo decidido al funcionamiento de estos espacios, as como la entrega de informacin oportuna y clara, como medio importante para estimular un mejor control y gestin de la Administracin Municipal.

CUARTA PARTE ALCANCE, EJECUCIN, COMPATIBILIDAD Y AJUSTES ARTCULO 21. ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO. El Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, tiene alcance para toda la jurisdiccin del Municipio de Sibat Cundinamarca y convoca a la accin para desarrollarlo, al departamento, ministerios, entidades nacionales, a los gremios, empresarios, productores, organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales y sociedad en general; para lo cual, la Administracin Municipal, deber realizar la coordinacin correspondiente. ARTCULO 22. EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO. El Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, se ejecutar de conformidad con los principios de coordinacin, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. Dentro de los tres meses siguientes a la aprobacin del presente Plan de Desarrollo, todas las dependencias de la Administracin Municipal, en coordinacin con la Secretara de Planeacin Municipal, formularn el Plan de Accin y el Plan Indicativo, para cada uno de los aos de gobierno y lo sometern a la aprobacin del Consejo de Gobierno. ARTCULO 23. COMPATIBILIDAD DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Sibat Social e Incluyente 2008-2011, se enmarca en los principios y determinaciones de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 152 de 1994, y se elabor teniendo en cuenta el Plan Departamental, Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos del Milenio propuestos por las Naciones Unidas. Igualmente, se tuvo en cuenta las propuestas sociales y econmicas de los habitantes que se recogieron en campaa y en las audiencias locales efectuadas en los meses de febrero y marzo, en donde participaron cerca de 1.200 Sibateos. Adems el proyecto del Plan surti el trmite de ley, ante el Consejo Territorial de Planeacin de Sibat, quien emiti concepto favorable. ARTCULO 24.- AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo, Sibat Social e Incluyente 2008-2011, el Alcalde del Municipio de Sibat, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 45 de la Ley 152 de 1994, podr presentar para su aprobacin al Honorable Concejo de Sibat, ajustes a su Plan Plurianual de Inversiones, a efectos de dar coherencia a las modificaciones de las polticas, estrategias o programas, que se deriven del inters mutuo entre el Municipio, el Departamento y la Nacin.

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ARTCULO 25. Harn parte del presente acuerdo los siguientes anexos: Anexo numero 1: Generalidades del Municipio de Sibat. Anexo numero 2: Diagnostico Integral Focalizado. ARTCULO 26. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de sancin y publicacin.

El presente acuerdo fue aprobado en sus dos debates correspondientes que trata la ley as: Primer debate: 24 mayo de 2008 en Comisin accidental

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ANEXO No 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SIBAT.

1. RESEA HISTRICA Primeras Referencias del Nombre de Sibat Los estudios de arqueologa realizados en el Tequendama, establecen la ocupacin de colectivos humanos dentro del territorio y espacio geogrfico sibateo desde hace miles de aos sin que se mencione enfticamente el nombre de Sibat. Segn los archivos Tierras de Cundinamarca, aparece una referencia de Sibat en un pleito de tierras en 1615, contra Diego Martn del Corral, cuando la tenencia la reclamaba el cura Gonzalo Garca Zorro. Se enuncia en un documento escrito, hacia los aos 1637-1640, poca en la cual aparece ya escrito el nombre de Sibat de la siguiente manera: Labradores del Valle de Sibat a indios de Pasca, Chia, Zoque y Fusagasug, solicitan les ayuden a segar los trigales de la regin.2 El manuscrito se constituye en la primera fuente documental que identifica a este sector del Departamento de Cundinamarca. En documentos existentes en el Archivo Nacional del siglo XVIII, se encuentra nuevamente la referencia de Sibat, en el que se le relaciona dentro de un pleito de tierras, en los siguientes trminos: En 1722 demanda de, Don Salvador de la Parra contra los vecinos de Sibat, Por perjuicios ocasionados por ellos en las tierras que posee en dicho lugar; En 1797, Litigio de Jos Vicente Ortega contra Mara Garca, por las tierras denominadas Aguas Claras situadas en las inmediaciones de Sibat, de la jurisdiccin de Soacha.3 Como sitio, es mencionado en una Crnica por Don Antonio de la Torre en 1784, de un viaje que hizo a Fusagasug. Aparece referenciado en 1790, en Pleito de Jos Domingo Roldn con su cuado Rafael de Bastidas y como apoderado de su suegro Francisco Carlos de Bastidas, con don Ignacio de Umaa, por las tierras llamadas el Rincn Santo en jurisdiccin de Sibat4. En 1797, Litigio de Jos Vicente Ortega con Mara Garca y el hijo de sta Isidro Mayorga por las tierras denominadas Aguas Claras, situadas en las inmediaciones de Sibat, de la jurisdiccin de Soacha, que Garca vendi a Orteg5. Como casero, aparece descrito en 1868 en el Diccionario Geogrfico de los Estados Unidos de Colombia, del General Toms Cipriano de Mosquera. El Nombre de Sibat Sibat, en lengua muisca significa derrame de la laguna, Xiu (Laguna o lago) y Te, que significa derrame. Dicho nombre esta relacionado posiblemente con el Mito de Bochica o con la gran cantidad de lagunas que existieron en la Sabana de Bogot. Bachu, Turachogue o Furachogue llamada as por ser una madre o "mujer buena" protectora de la agricultura; hubo de compartir con Bochica y Chibchacum el honor de recibir el humo sagrado del moque, fruta con las que perfumaban los indgenas a sus deidades. Desarrollo Urbano de Sibat. En la Hacienda de Aguas Claras bajo propiedad de los seores Augusto Rozo y Roberto Sarmiento, se comienza el proceso de urbanizacin. La primera venta fue de 12 lotes en una
2 3

Fuentes Documentales para la Historia Indgena de Colombia, Ficha N0 4042, tomo 4 pginas, 819-834. ndice, Archivo Nacional Tomo 35, folio 879-911. 4 ndice Archivo Colonial: Tomo, XLIII folios 46 55 y siguientes 5 Archivo Nacional, Escritura N0 1639 del 27 de Diciembre de 1883 Notaria Tercera.

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franja de terreno llamada anteriormente, como potrero Llano Largo, y El Tibar ubicado al costado sur del Hotel de Sibat, enmarcado por el Camino Arango al lado Oriental y el Camino Nacional que conduce de Bogot a Fusagasug al lado Occidental, los lotes con tamao de 12 metros de fondo, por 25 metros de frente, fueron vendidos en precios entre 140 y 150 pesos oro. Las reas circundantes al Hotel de Sibat y la Estacin Santa Isabel del ferrocarril a partir de 1.920, comienza a subdividirse en organizacin urbana, al parecer manzanas que albergan hasta ocho lotes, con calles definidas enmarcadas por los dos caminos importantes como el camino Arango y el camino Nacional. Teodoro Forero y Adriano Snchez compran varios lotes, con reas de 1.775 metros cuadrados y 1.625 metros cuadrados. El valor en pesos oro fue de 162 y 150 pesos respectivamente. Augusto Rozo conserva un predio que continuaba con el nombre de Aguas Claras y Roberto Sarmiento queda en posesin de otra porcin de terreno denominado La Esperanza. Como parte de la liquidacin de esta sociedad, son cedidas partes de la Hacienda de Aguas Claras a nuevos propietarios, entre ellos podemos mencionar a Tomas Forero, Sibatiel Sotomayor, Augusto Rozo, Andrs Martnez, Demetrio Gonzlez, Jess Ramrez, Delfina Pulido. La constancia de esta divisin y sus ventas a terceros es el plano realizado por el Dr. Octavio Gonzlez Tavera, incorporado a la Escritura mencionada anteriormente y que hoy hace parte de la Mapoteca No. 9 bajo la referencia No. 0007 del Archivo Nacional. La Hacienda de Aguas Claras contena 1.424 hectreas mas 4.911 varas cuadradas, de esta rea qued con el mismo nombre, un terreno de 245 hectreas ms 7.700 varas cuadradas. Francisco Flores, poseedor de extensas propiedades alrededor de su gran casona, fue la persona que vendi en 1.931 la mayor parte de los terrenos a la Beneficencia de Cundinamarca, en aquel momento se conoca como La Colonia de Mendigos, Asilo de Locas de Bogot y Asilo de San Jos para nios desamparados, as consta en la Escritura No. 1419 del 24 de Agosto de 1931. La Plaza Principal Segn versiones del seor Carlos Uribe, las casas y calles ms antiguas que existieron en el hoy casco urbano fueron: La casa de propiedad de la familia Prez Aguirre, posteriormente de la familia Prez Daz, al lado Norte de La Capilla San Eloy de la Quinta y sobre el costado Oriental del Camino Nacional, desafortunadamente demolida aos despus. Sobre este costado del camino contiguo al predio de la familia Prez Aguirre quedaba la plazoleta cuyo lateral Sur se extenda hasta el camino de herradura que sale al Pramo, por Romeral, en el costado Oriental de la plaza quedaba el calabozo o crcel de la inspeccin; al costado Sur oriente, existi la peluquera de Ignacio Forero. Actualmente corresponden las propiedades al seor Juan Segura Mayorga, herederos de Anatolio Pacheco, Trnsito Barragn, Pablo Ramrez, Rosa de Ramrez, sobre la actual Carrera 7 y Lucila Marroqun y La familia Forero, por la Calle 9 B. Pocos aos despus fue trasladada al actual Parque Municipal. Al lado Oriental de la antigua Estacin del Ferrocarril, (Santa Isabel) en lo que hoy es el parque central haba una construccin pequea que se conoci con el nombre de La Dunilla'' y que en su final antes de ser demolida hacia el ao 1952, fue utilizada como depsito del Ferrocarril del Sur. Las calles consideradas, como las primeras del casco urbano, tienen que ver con el antiguo Camino Nacional, hoy carrera 7; la marcada lnea del ferrocarril, carrera 6 y la va al Hospital Julio Manrique, hoy carrera 8. Inspeccin de Polica de Sibat En Febrero de 1950, el municipio de Soacha decide la creacin de la Inspeccin de Polica de Sibat y mediante Decreto Departamental el 24 de Noviembre de 1950, se cre la Inspeccin

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Departamental de Polica de Sibat, en el casero del mismo nombre, con jurisdiccin en las veredas de San Fortunato, El Pen, San Miguel, Alto Charco, Paloquemao, Sabaneta, Tequendama, Puerta Grande, Chcua, El Recodo, La Hungra, la Unin, Bretaa, El Pramo, Chorreras, Usab, San Benito y Pie de Alto. Su funcionamiento fue dispuesto por el Decreto 1074 del 28 de Diciembre de 1950, para regir el 1 de Enero de 1951. Los barrios de mayor condensado poblacional en esta poca, fueron los de las calles circundantes a la Estacin Santa Isabel, Barrio Santa Isabel; al Hotel Ricaurte y va frrea, Barrio San Jorge; al Camino Nacional, Barrio El Carmen; a la va al Hospital Neuropsiquitrico contra el parque principal, el Barrio Progreso y al costado Sur de la va frrea, el Barrio San Martn. Entre las razones adems de las jurdicas, para constituirse Sibat en Inspeccin, es el agrupamiento industrial en el sector de Chusac, el aumento y complejidad de necesidades producidas por el rpido crecimiento del Municipio de Soacha en escuelas rurales, puestos de salud y seguridad; el auge que comenzaba a tener este rincn de la regin en produccin de energa elctrica, plvora, los asilos y el Seminario Menor de la Arquidicesis de Bogot. El Municipio de Sibat En consecuencia de las reiteradas peticiones de las Juntas de Accin Comunal, el hecho Poltico del Concejo de Soacha y la participacin a favor de un destacado grupo de Diputados de la Asamblea de Cundinamarca, se aprob el Proyecto dando origen a la Ordenanza nmero 40 del 24 de Noviembre de 1967, creando el Municipio de Sibat, fijando igualmente sus lmites y sancionndose el 28 de Noviembre del mismo ao. La Ordenanza es firmada por el Presidente de la Asamblea de Cundinamarca, Alfonso Guerra Mora, el Secretario Jorge Eduardo Pardo Duran y el Gobernador de Cundinamarca, Francisco Plata Bermdez. Gaceta Oficial del Departamento, No. 8914. El primer Concejo Municipal fue instalado el 1 de Diciembre de 1968, por el entonces Alcalde el seor Lus J. Garca Ariza, siendo Ediles los seores: Jorge Prez Daz, Pablo Ramrez Vsquez, Carlos Hernando Barragn, Lus Bernal, Andrs Leiva Guqueta, Hctor Marroqun Vargas, Juan Segura, Gonzalo Cubillos, Jos Vicente Snchez, Jos Gregorio Mayorga, Arcadio Garzn Parra, Emiliano Guqueta, Indalecio Landines, Carlos Castaeda y Roberto Buitrago. El 6 de Diciembre de 1968, el Honorable Concejo, aprob el presupuesto para la vigencia fiscal de 1969, el cual ascendi a la suma de $1'782.924,96. En las elecciones del 17 de Marzo de 1968 se eligi su primer cabildo Concejo Municipal, alternando Alcaldes designados por el Gobernador, hasta 1988 cuando por votacin popular se elige el primer Alcalde.

2. LOCALIZACIN El Municipio de Sibat, se encuentra localizado a 25 kilmetros al Sureste de la Sabana de Bogot, separada entre centros aproximadamente 25 kilmetros entre las coordenadas con respecto al meridiano de Greenwich, Latitud Norte: 4 18 41 y Longitud Oeste: 78 18 10. El territorio Cubre la antigua Hacienda de Sibat, y una parte de la Hacienda del Tequendama. Lmites El permetro delimitado con respecto a los Municipios circundantes es:

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Fuente Anuario Estadstico Cundinamarca 2004

El rea del territorio municipal es de ciento veinticinco punto seis kilmetros cuadrados (125.6 Km2), doce mil quinientas sesenta hectreas (12.560 Has). Clima Sibat est entre los 2.574 y 3.300 metros de altura sobre el nivel del mar, en la cima del macizo de Sumapaz. Con respecto a los ciclos de precipitacin se puede dividir en cuatro temporadas, dos periodos lluviosos y dos periodos secos. El primer periodo de lluvias corresponde a los meses de Marzo, Abril, Mayo y comienzos de Junio. El segundo perodo lluvioso corresponde a los meses de finales de Septiembre, Octubre, Noviembre y comienzos de Diciembre. El primer perodo seco corresponde a finales Diciembre, Enero, Febrero y comienzos de Marzo. El segundo perodo seco corresponde a finales de Junio, Julio, Agosto y comienzos de Septiembre. Los meses con menor precipitacin propician cambios de temperaturas bruscos, con presencia de sol quemante la mayor parte del da y escasa nubosidad en las noches, en estas condiciones se establecen temperaturas por debajo de los cero grados centgrados, estas pocas son conocidas popularmente como heladas. Temperatura El promedio es de 14 grados centgrados. Es casi uniforme durante todo el ao, con una oscilacin con respecto a la media de un grado centgrado, excluyendo el mes de Enero, en el cual esa oscilacin es de 2 grados centgrados. Las temperaturas mximas sobrepasan los 22 grados centgrados, pero se puede decir que son acentuadas en los meses de perodos hmedos. Las temperaturas tienen una humedad relativa del 70%. Los periodos secos de verano coinciden con la mayor oscilacin entre las temperaturas mxima, media y mnima media, llegando hasta los 12.5 grados y en los meses de periodo lluvioso baja a 9 grados centgrados. Las temperaturas mximas y mnimas son muy irregulares. Relieve Del rea general del territorio, hacia el centro y el Norte se presenta una superficie plana, prolongacin de la Sabana de Bogot; en relacin con la superficie total, la parte plana ocupa una extensin de 3.172 hectreas y representa el 26%. Al Sur oriente, se encuentran las cuchillas de San Lus, y Curubital, los altos de los Armadillos y del Zarzo los que se distinguen por tener la cota de mayor elevacin, 3.330 metros sobre el nivel del mar. Hidrografa El recurso hdrico de Sibat se soporta en los siguientes ros y quebradas principales: Aguas Claras y Mua que encausan en el Embalse del Mua, estos ros cursan el territorio del Sur oriente al Noroccidente del municipio. Quebrada Honda irriga el Sur del Municipio de Oriente a Occidente compartiendo lmites territoriales con Pasca. El ro Aguas Claras nace en un pramo situado al Oriente en el Municipio de Soacha; se desprende de una elevacin de 3.700 metros sobre el nivel del mar, drenan a este ro 25 cauces entre los ms importantes citaremos las

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siguientes quebradas: Hato Viejo, Hungra, Las Mirlas, Dos Quebradas, y Usab. Se une con el Ro Mua en el lugar llamado Las Juntas (La Unin), prximo a desembocar en el Bogot en el Charquito. El ro Mua desciende desde el Alto Zarzo a una altura aproximada de 3.400 metros sobre el nivel del mar, su recorrido lo hace a lo largo de 16 Kilmetros, por las veredas de San Miguel, San Fortunato y Perico. El nmero de afluentes es de 16, de los cuales mencionamos las siguientes quebradas: La Chorrera, El Oso, El Zarzo, San Fortunato y La Vieja. A Quebrada Honda la vierte la quebrada del Chuscl, la que atraviesa las veredas de Bradamonte y El Pen.

3. POBLACIN Segn cifras del Censo del ao 2005 efectuado por el Departamento Administrativo de Estadstica DANE, la poblacin es de 31.675 habitantes, de los cuales 21.118 corresponden a la zona urbana y 10.487 al rea rural. La distribucin poblacional es la siguiente:

Fuente: DANE, Censo general 2005.

4. DIVISIN POLTICO - ADMINISTRATIVA El rea de la jurisdiccin del Municipio de Sibat es de 125.6 km. El sector urbano comprende la Cabecera Municipal y los barrios San Jos, Pablo Neruda, Garca y Santa Teresa. El sector rural comprende las veredas: Alto Charco, Bradamonte, Chacua, Delicias, El Pen, La Unin, Perico, Romeral, San Benito, San Eugenio, San Fortunato, San Miguel, San Rafael y Usaba con los respectivos sectores (La Macarena, La Honda, Santa Rosa, El Jazmn y Pie de Alto.

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ANEXO No 2. DIAGNSTICO INTEGRAL FOCALIZADO MUNICPIO DE SIBAT.

1. SALUD Aspectos generales En la actualidad no se cuenta con el Perfil epidemiolgico Municipal actualizado a 2007, solo con informacin parcial del ao 2006, teniendo en cuenta estos datos se presenta el diagnostico sectorial. Uno de los principales factores que afecta la salud, el bienestar y desarrollo de los Sibateos, permitiendo la presencia de enfermedades respiratorias y de piel es el medio ambiente y especficamente la contaminacin del Embalse del Mua. De otra parte se evidencia en la poblacin adulta mayor del municipio un aumento progresivo de las enfermedades de tipo crnico. Lo anterior reasalta la importancia de continuar en el diseo de estrategias que involucren todos los sectores para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. 1 Aseguramiento y rgimen subsidiado Rgimen subsidiado En la actualidad operan dos EPS: ECOOPSOS con una cobertura actual de 66% (9.980 afiliados) y CONVIDA con 5.159 afiliados correspondientes al 34% de la cobertura total. Poblacin afiliada al rgimen subsidiado. Municipio de Sibat. Ao 2007
POBLACION AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO EPS No. CONTRATO TOTAL AFILIADOS CONVIDA 200700202 5049 CONVIDA 200700203 74 CONVIDA 200700500 4 CONVIDA 200700700 17 CONVIDA 200700400 15 TOTAL AFILIADOS EPS CONVIDA 5159 ECOOPSOS ECOOPSOS ECOOPSOS TOTAL AFILIADOS EPS ECOOPSOS TOTAL AFILIADOS AL REGIMEN SUBSIDIADO 200700102 200700600 200700300 9942 23 15 9980 15139 NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL N

1121

3159

842

2349

6911

720

POBLACION VINCULADA DEL MUNICIPIO DE SIBATE NIVEL NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 TOTAL POBLACION PRIORIZADA TOTAL POBLACION 1725 2897 587 5209

Fuente: SISBEN 2007 Infraestructura de los servicios de salud

1

Ibarra Lus Edgar. Diagnstico para la construccin de la poltica pblica de salud ambiental. 2007.

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La atencin en salud en el Municipio de Sibat, cuenta con servicios bsicos de primer nivel de atencin, tanto pblicos como privados, distribuidos as: Sector pblico: Puesto de salud del Barrio Pablo Neruda y centro de salud ubicado en el Casco Urbano, articulados a la red departamental pblica con el Hospital Mario Gaitn Yanguas de Soacha; Los cuales prestan un servicio que conforme se evidenci en las mesas de trabajo con la comunidad no satisface las necesidades en trminos de accesibilidad, oportunidad y pertinencia. Sector privado: existen dos IPS; Unidad Medico Quirrgica San Lus y Corpasalud. De otro lado, La Beneficencia de Cundinamarca presta los servicios de atencin y rehabilitacin en salud mental a una poblacin aproximada de 1.500 pacientes en tres sedes (Centro Masculino la Colonia, Centro femenino Jos Joaqun Vargas y Hospital Neuro-Psiquitrico Julio Manrique). A continuacin se muestra la infraestructura para la atencin en salud. Infraestructura de los servicios de salud, Municipio de Sibat. Ao 2006

Fuente: perfil epidemiolgico 2006 Prestacin de Servicios de Salud Durante el ao 2006 se realizaron un total de 31.185 consultas entre medicina general, especializada, enfermera, nutricin, psicologa y optometra en las diferentes IPS ubicadas en el Municipio, con la siguiente distribucin por edad y tipo de servicio:

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Distribucin por grupo de edad, total de consultas en salud, Municipio de Sibat. Ao 2006
Grupo de edad Menor 1 ao 1 a 4 aos 5 a 14 aos 15 a 44 aos 45 a 59 aos 60 y mas aos Total Femenino Actividades 204 1.523 2.825 9.527 2.551 2.167 18.797 Masculino % Actividades 47% 230 46% 1.817 53% 2.548 69% 4.303 61% 1.636 54% 1.854 60% 12.388 Total % Actividades 53% 434 54% 3.340 47% 5.373 31% 13.830 39% 4.187 46% 4.021 40% 31.185 % 1% 11% 17% 44% 13% 13% 100%

Fuente: RIPS - IPS Municipio Sibat, Secretaria Salud 2006. Distribucin de la consulta por tipo de actividad. Municipio de Sibat. Ao 2006
Actividad Consulta de medicina general Consulta de medicina especializada Consulta de enfermeria Consulta de nutricin Consulta de psicologa Consulta de optometria Total general Frecuencia 26580 2972 1244 268 61 60 31185 % 85,2% 9,5% 4,0% 0,9% 0,2% 0,2% 100%

Fuente: RIPS - IPS Municipio Sibat, Secretaria Salud 2006. Las estadsticas muestran la necesidad de fortalecer la prestacin de servicios en actividades como la consulta de enfermera que favorece la prestacin de los servicios y prevencin, para disminuir los diferentes riesgos y la demanda de consulta ambulatoria resolutiva. Es importante precisar que actualmente el municipio no cuenta con la capacidad para fortalecer la atencin de primer nivel y una infraestructura de oferta de servicios de segundo y tercer nivel de atencin, que permita dar respuesta rpida y oportuna a las necesidades en salud de la poblacin. Morbilidad Al analizar el comportamiento de la morbilidad en todas las edades, el grupo de las mujeres duplicaron en nmero el total de consultas con respecto a los hombres. La primera causa de atencin corresponde a una patologa de tipo crnico como la hipertensin esencial primaria, enfermedad que afecta principalmente a la poblacin adulta y adulta mayor, convirtindose en uno de los grandes problemas a atender a travs de los programas de manejo de poblacin con enfermedades crnicas. Los traumatismos superficiales mltiples no especificados, heridas de otra parte de la cabeza y traumatismo cerebral difuso, se presentan entre las diez primeras causas de atencin, afectando principalmente la poblacin de 15 a 44 aos. Lo anterior sugiere la necesidad urgente de caracterizar los eventos relacionados con estos diagnsticos y fortalecer los programas tendientes a disminuir la violencia intrafamiliar especialmente en los menores. As como todos aquellos eventos relacionados con lesiones de causa externa. Enfermedades de tipo respiratorio como la amigdalitis y la rinofaringitis afectan todos los grupos de edad, con gran relevancia en la poblacin infantil, as como las patologas gastrointestinales (parasitosis intestinales, colitis y gastroenteritis no infecciosas). Para la presencia de estas patologas existen factores de riesgo intervenibles, tales como la no lactancia materna o desnutricin, carencia de vitamina A, bajo peso al nacer, vacunacin incompleta para la edad,

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tiempo fro y/o cambios bruscos de temperatura, exposicin a contaminacin del aire. Con el fortalecimiento de los programas de Salud Pblica y de promocin y prevencin, se lograran reducir estos efectos, mejorando las condiciones de salud de la poblacin. Patologas como infecciones de vas urinarias, afectan en mayor proporcin a mujeres principalmente de 15 a 44 aos, as como la vaginitis aguda, patologa propia de las mujeres que se presentan entre las diez primeras causas de atencin. Este tipo de comportamiento de morbilidad sugiere fortalecer los programas de salud sexual y reproductiva con actividades educativas, de sensibilizacin y fomento de prcticas de prevencin y auto-cuidado. Otra causa importante que se relaciona en el perfil de morbilidad del Municipio esta relacionado con el lumbago, diagnstico que se presenta principalmente en la poblacin en edad productiva (15-44 aos) y el cual podra estar relacionado con el trabajo y por consiguiente requiere una intervencin y fortalecimiento del componente de salud de los trabajadores. Morbilidad total y por sexo todas las edades. Municipio de Sibat 2006.
% Masculino % Total % Tasa (* 100 Hb.) Femenino Diagnstico Hipertensin esencial (primaria) 812 4,3% 525 4,2% 1337 4,3% 4,18 Examen mdico general 614 3,3% 379 3,1% 993 3,2% 3,11 Traumatismos superficiales mltiples, no especificados 518 2,8% 442 3,6% 960 3,1% 3,00 Control de salud de rutina del nio 470 2,5% 445 3,6% 915 2,9% 2,86 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 655 3,5% 128 1,0% 783 2,5% 2,45 Herida de otras partes de la cabeza 291 1,5% 213 1,7% 504 1,6% 1,58 Amigdalitis estreptoccica 276 1,5% 213 1,7% 489 1,6% 1,53 Traumatismo cerebral difuso 240 1,3% 238 1,9% 478 1,5% 1,50 Vaginitis aguda 392 2,1% 0,0% 392 1,3% 1,23 Cefalea 266 1,4% 78 0,6% 344 1,1% 1,08 Rinofaringitis aguda [resfriado comn] 147 0,8% 196 1,6% 343 1,1% 1,07 Herida de la cabeza, parte no especificada 197 1,0% 139 1,1% 336 1,1% 1,05 Gastritis, no especificada 159 0,8% 155 1,3% 314 1,0% 0,98 Examen durante el perodo de crecimiento rpido en la infancia 144 0,8% 166 1,3% 310 1,0% 0,97 Supervisin de embarazo normal no especificado 300 1,6% 0,0% 300 1,0% 0,94 Parasitosis intestinal, sin otra especificacin 132 0,7% 155 1,3% 287 0,9% 0,90 Lumbago no especificado 150 0,8% 125 1,0% 275 0,9% 0,86 Colitis y gastroenteritis no infecciosas, no especificadas 150 0,8% 114 0,9% 264 0,8% 0,83 Dolor abdominal localizado en parte superior 138 0,7% 119 1,0% 257 0,8% 0,80 Total 18797 100,0% 12388 100,0% 31185 100,0% 97,58

Fuente: RIPS IPS Municipio Sibat, Procesamiento Secretaria Salud, 2006. De otra parte al analizar la morbilidad oral, utilizando como fuente los RIPS (registro individual de prestacin del servicio) de IPS del Municipio, en el ao 2006, la caries dental se presenta como la principal causa de atencin en los diferentes grupos de edad.

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Mortalidad Los cambios demogrficos de la poblacin estn determinados por: la natalidad, la mortalidad, las personas que emigran e inmigran. En relacin con la mortalidad, la tasa general tiene una tendencia a la disminucin a partir del ao 2002, pasando de 5.9 por 1000 habitantes a 5.12 en el 2006. Tasa de mortalidad general y de mortalidad infantil. 2000 2006, Municipio de Sibat.

* Tasa por 1000. Fuente: DANE Y Secretaria Salud Municipal. Calculo propio 2006. Con relacin a la mortalidad infantil se observa una disminucin en la tasa al 21.05 por 1000 nacidos vivos, con respecto al ao 2000 en el cual la tasa fue de 23.55, sin embargo se hace necesario fortalecer los programas materno infantiles con el fin de disminuir gradualmente este indicador. La mortalidad general es mayor en el grupo de los hombres en todas las edades, excepto en el grupo mayor de 65 aos. El aumento de la mortalidad segn causas y de acuerdo a los datos disponibles, est relacionada con las enfermedades isqumicas del corazn, de los tumores de cualquier localizacin, septicemia en neonatos, enfermedades respiratorias, enfermedades hepticas, accidentes y las agresiones entre otras. Salud sexual y reproductiva Maternidad Segura: En el ao 2007, se detect un total de 360 gestantes, distribuidas por grupo etreo de la siguiente forma:
Grafico 1: Estructura por edad Gestantes 2007
57% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2%
Total de < 14 Total de 1519 Total de 2034

35%

6%
Total de >35

Fuente: Secretara de Salud Sibat El grupo de 20 a 34 aos representa el 57% de las gestantes, 126 estn en el rango de los 15 a 19 aos equivalente al 35%, lo que indica un alto porcentaje de embarazo en adolescentes, esto

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plantea la necesidad de fortalecer los programas de prevencin en este grupo etreo. Se identific que todas las gestantes se encuentran acogidas dentro de algn rgimen en salud; bien sea vinculadas, del rgimen subsidiado o pertenecientes al rgimen contributivo. Es importante dar prioridad al aseguramiento de esta poblacin. 2. EDUCACIN La Constitucin Poltica de Colombia reconoce la educacin como un derecho fundamental de sus ciudadanos y le otorga un rol central en el desarrollo humano, cultural, econmico y social de la Nacin. Este principio, junto con el de democracia participativa se materializa en la definicin de los Planes Decenales de Educacin. La primera edicin de ese instrumento fue el Plan Decenal de Educacin denominado La Educacin un Compromiso de Todos, 19962005, el cual cont con una importante participacin de diversos sectores de la sociedad y se estructur en torno a ocho estrategias que incluan temas de calidad, eficiencia, equidad y rediseo institucional. Dando continuidad al mandato legal, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional (MEN), inici el proceso de construccin del Plan Decenal de Educacin 20062015, e invit a los diferentes sectores del pas as como a entidades multilaterales a participar activamente en la definicin de la poltica del sector educativo para los prximos diez aos. La educacin cumple un papel fundamental en el proceso de desarrollo, tanto desde el punto de vista del crecimiento econmico y la competitividad, como desde la perspectiva de ser un instrumento clave de poltica y proteccin social. Es el determinante fundamental del xito o fracaso de los individuos en el mercado laboral y, por lo tanto, moldea los patrones de movilidad social de cualquier sociedad, hecho que es especialmente relevante en sociedades desiguales en materia de ingresos y oportunidades. Para que la educacin sirva de medio de movilidad social y facilite efectivamente la insercin en el mercado laboral, debe ser integral y cumplir estndares de calidad exigentes en todos sus niveles, debe entenderse tambin como factor generador de cohesin social, ya que permite a los individuos identificarse como miembros de una comunidad y ejercer responsablemente la ciudadana. As mismo, resalta los valores culturales y cvicos de cualquier sociedad, fortaleciendo los lazos que unen a sus diferentes sectores y los sentimientos de pertenencia de los individuos a la sociedad. El Municipio debe recuperar el sentido de la educacin como desarrollo intelectual, fsico, tico, afectivo, moral y esttico de los individuos; que prepare para el trabajo productivo pero tambin para el disfrute de los bienes materiales, espirituales y culturales. Es necesario viabilizar y enunciar las estrategias educativas orientadas a fortalecer en los nios y las nias una educacin integral estableciendo la necesidad de formular lneas de poltica claras y concretas para garantizar el derecho a la educacin y avanzar en las metas de educacin para todos y todas, as como en la construccin de indicadores que den cuenta de el cumplimiento del derecho a la educacin. Antecedentes Es evidente que a la fecha nuestro Municipio no cuenta con un Plan Educativo Municipal, que oriente el quehacer en materia de educacin. Teniendo en cuenta que existe un Plan Decenal 20062016 Pacto Social por la Educacin, la continuidad del Plan Sectorial Revolucin Educativa 2006-2010, y una nueva administracin tanto Departamental como Municipal, es

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importante formular un Plan Educativo Municipal, acorde a los diferentes propsitos planteados por dichas instancias y que responda a las necesidades de la comunidad educativa. Las polticas educativas que se implementen en pro del mejoramiento del servicio educativo en el Municipio de Sibat, se constituyen en uno de los principales elementos de desarrollo local y contribuyen a que todas las personas en edad escolar, asistan, permanezcan y desarrollen las competencias y habilidades que les garanticen una mejor calidad de vida. Para lograr lo anterior, es necesario realizar un anlisis de la situacin actual del sector educativo en el municipio y su evolucin en los ltimos aos, con el fin de disear las acciones necesarias y pertinentes que generen el impacto requerido para alcanzar los objetivos y las metas educativas propuestas. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Educativo Municipal, significa para el Municipio y especficamente para el sector educativo, el diseo y puesta en marcha de procesos educativos integrales relacionados con: El fortalecimiento en las Instituciones Educativas Municipales, de las competencias laborales en los estudiantes que conlleven a la proyeccin de una educacin tcnica en las reas industrial y agropecuaria. La formacin intelectual basada en un ncleo comn de reas (matemticas, espaol y otras), no es lo suficientemente slido para iniciar y an ms desarrollar una vida laboral competente. La implementacin tecnolgica y de recursos para la sostenibilidad de los planteles, ha sido insuficiente ocasionando bajo nivel acadmico lo cual se refleja en las pruebas del estado. Las competencias relacionadas con emprendimiento no han sido desarrolladas debido a la falta de infraestructura, tecnologas y sistemas organizacionales. La reestructuracin y evaluacin sistemtica de los PEI donde se evidencie como poltica la articulacin con el sector productivo. La adecuada implementacin y aplicacin de planes de mejoramiento.

Poblacin en Edad Escolar De acuerdo con las cifras del SISBEN, en 2007 la poblacin en edad escolar -PEE- (4 a 17 aos) del Municipio de Sibat ascenda a 8.722 nios, nias y jvenes. Establecimientos Educativos La oferta de servicios pblicos de educacin en el Municipio es la siguiente, aclarando que con respecto a las competencias establecidas en la Ley 715 de 2001, el Departamento es prestador de este servicio.

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Fuente: Secretaria de Infraestructura. Municipio de Sibat, 2005.

Sibat cuenta con 75 establecimientos educativos entre oficiales y privados distribuidos as:

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal

Del 100% de establecimientos educativos que se encuentran en el municipio, el 61.3% pertenece al sector oficial y el 38.6% al sector privado. Distribucin del Recurso Docente Oficial Las Instituciones oficiales del Municipio contaban al ao 2007 con una planta docente de 200 profesores y profesoras correspondiente al 61.5% del total de recurso humano docente vinculado al Municipio de Sibat. Matricula y Cobertura del Sector Educativo Entre 2006 y 2007 la matrcula total del Municipio aumento en un 0.4%. De 7.775 estudiantes matriculados en el ao 2006, la matricula para el 2007 ascendi a 7.807 estudiantes de los cuales 5.676 se matricularon en instituciones oficiales y 2.131 en Instituciones Privadas.

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Sin embargo y de acuerdo con las cifras del SISBEN al ao 2007 la poblacin en edad escolar es de 8.722 nios, nias y jvenes, lo que significa que la cobertura fue del 89.5% dentro del sistema educativo. La actual administracin realizar todos los esfuerzos necesarios a travs de la ejecucin de los programas que apunten a lograr el 100% de cobertura de acuerdo con la estadstica SISBEN de poblacin en edad escolar. 3. VIVIENDA En administraciones anteriores, se han adelantado programas de mejoramiento de vivienda y vivienda de inters social, sin embargo encontramos que 1.218 familias vive en condiciones de hacinamiento (6 personas o ms por vivienda) que corresponden al 17.1% de los 7.126 hogares presentes en el municipio.

Fuente: censo DANE 2005

As mismo, se puede notar el alto nmero de hogares que pagan arriendo, 3.354 familias que corresponden al 47.06%, concentrndose en el casco urbano en su mayora con 2.637 familias equivalentes al 37%.

Fuente: SISBEN 2007 - SICEP

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Por otra parte, las 4.546 viviendas de la zona urbana albergan 5.201 hogares; en el sector rural las 1787 viviendas albergan 1925 hogares. Mostrando un dficit de vivienda del 12.59% y 7.17% respectivamente, sumando un total de 793 hogares. Adicionalmente, encontramos dficit en los servicios sanitarios de las viviendas, 110 viviendas carecen de este servicio principalmente ubicadas en la parte rural.

Fuente: Base datos municipal SISBEN 2007

Se encuentra problemas con respecto al material empleado para las construcciones, poniendo en riesgo la integridad fsica de las familias que all habitan, al respecto las estadsticas son las siguientes:

Fuente: Base datos municipal SISBEN 2007

Fuente: Base datos municipal SISBEN 2007

Predomina en los hogares la utilizacin para alumbrado de la energa elctrica sin embargo se evidencian casos de utilizacin de otros mtodos:

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Fuente: censo DANE 2005

Por ltimo se debe resaltar, que segn cifras SISBEN 2007, aun se encuentran 10 viviendas pendientes de reubicacin por encontrarse en zonas de alto riesgo; as mismo se evidencia en la base de datos de la Secretaria de Planeacin, la necesidad de adelantar el mejoramiento de las viviendas, pues la mayor parte de las solicitudes por parte de las comunidades se enfoca en saneamiento bsico, muros, techos, y reforzamiento estructural. 4. CULTURA El Municipio desde hace varios aos ha venido desarrollando el Programa de Escuelas de Formacin Artstica el cual ha permitido que nios, nias, jvenes y Adultos se beneficien y ocupen su tiempo de una manera adecuada. Actualmente el Municipio cuenta con las siguientes Escuelas de formacin Artstica: Banda sinfnica municipal, (zona urbana). rea de danzas infantil, y juvenil, (zona urbana, instituciones educativas de Romeral, Perico, San Fortunato, San Miguel, San Benito, Santa Rosa, Alto charco, Pablo Neruda). Teatro infantil y juvenil, (zona urbana, Santa Rosa y San Benito). Guitarra, (zona urbana, y veredas de Perico y Delicias). Msica llanera, (zona urbana). Piano, (zona urbana). Artes plsticas, (zona urbana y veredas de la Unin y Alto charco). Telares y Macram, (zona urbana y Pablo Neruda). Marroquinera, (zona urbana y Pablo Neruda). Talabartera, (zona urbana). Coro municipal, (zona urbana).

Si bien el programa de Escuelas de Formacin Artstica ha sido de gran importancia para el Municipio por la representatividad de sus grupos y la oportunidad que brinda a nios, nias, jvenes y adultos en el manejo del tiempo libre, se observa como deficiencia significativa que Sibat no cuenta con un Plan Municipal de Cultura lo que a travs del tiempo ha ido generando un bajo desarrollo en el rea reflejado en: Participacin: Baja participacin, gestin y veedura ciudadanas de los actores culturales en los diversos espacios e instancias de toma de decisiones, planeacin y seguimiento.

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Apata y falta de credibilidad en relacin a la efectividad de participar en procesos, espacios e instancias. Insuficiente formacin para la participacin ciudadana del sector cultural. No hay Consejo Municipal de Cultura. Sector cultural fragmentado y dbil, con sus esfuerzos aislados, actitud individualista. Poco sentido de pertenencia e identidad territorial, histrica y cultural de los habitantes del Municipio, especialmente de nios y jvenes. No se conoce de la historia del Municipio, con sus costumbres y saber ancestral. Eliminacin de festividades y tradiciones populares (como los concursos de pesebres y calles). No hay conocimiento de los patrimonios ecolgico-ambiental, arquitectnico y arqueolgico. Bajo nivel de la formacin de pblicos, factor esencial de la apreciacin artstica. Faltan espacios aptos para la formacin y desarrollo de actividades artsticas y artesanales. el proyecto casa de artes y oficios fue archivado y en su lugar se asigno un saln para telares y uno para marroquinera.

5. RECREACIN Y DEPORTE El manejo y funcionamiento de las escuelas de formacin deportivas se desarrolla en el municipio, teniendo en cuenta los sectores rural y urbano, dentro de los cuales, los planes de entrenamiento y propuesta deportiva est al servicio de 16 profesionales del deporte con amplia experiencia a nivel municipal, departamental y Nacional para disciplinas deportivas como: Taekwondo, Baloncesto, Voleibol, Patinaje de carreras, Patinaje Artstico, Tenis de campo, Tenis de mesa, Futsal, Ftbol, Tiro y Caza, Ajedrez y Ciclismo, los dems clubes y escuelas entrenan a sus deportistas con el objetivo principal de participar en los juegos nacionales 2008. En cuanto a profesores del sector rural, tres asisten como apoyo a los programas que las instituciones educativas tienen en su pensum acadmico, la actividad fsica y la parte de programas recreativos, se trabaja con un recreador el cual realiza los programas institucionales como el da del desafo, campamentos juveniles, vacaciones recreativas, recreacin dirigida y los que la poblacin solicite, tambin se cumple con el manejo de personas con situacin de discapacidad obteniendo resultados favorables para dicha poblacin, ya que por su desempeo 7 de estos deportistas, estn seleccionados a participar en los prximos juegos paralmpicos nacionales, ubicando a nuestro municipio en el tercer puesto a nivel departamental. Es as que para el buen desempeo, de todos los deportistas de Sibat y practica de la actividad fsica general, se brinda el servicio de gimnasio, contando para su parte administrativa y deportiva con una secretaria y dos funcionarios como instructores, los cuales atienden los programas de entrenamiento personal y especializado para cada persona o deportista que asista a las instalaciones del mismo. De igual manera se cuenta con cinco vigilantes, los cuales estn distribuidos en los Sauces, Coliseo Cubierto, y Parque Ecolgico los Frailejones. Tambin se cuenta con dos secretarias que laboran medio tiempo; una en el Comit de Ftbol y la otra en La Corposibat F.C. En infraestructura el municipio cuenta con un alto nmero de escenarios deportivos, de los cuales algunos requieren de mantenimiento y reparaciones locativas sobre todo en el sector rural, para poder cumplir con nuestros programas recreativos y deportivos Las organizaciones deportivas del sector existentes en el municipio son:

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11 escuelas deportivas de ftbol (El Triangulo, The Rats, Los Cachacos, San Benito, Juventus, Atletico Municipal, Real Madrid, Tienda de Sancho, Corposibat, Juniors, y Goteras). 17 clubes deportivos en diversas modalidades (Futsal 2, tenis, patinaje, voleibol 2, ajedrez, tiro y caza, tejo, lucha olmpica 2, taekwondo, baloncesto 2, atletismo, ciclismo, y orientacin)

En esta medida la poblacin de deportistas y dems programas del instituto atendidos por los profesores se relacionan a continuacin: Total poblacin atendida para el ao 2007

Fuente: Instituto Municipal Para La Recreacin y El Deporte de Sibat

La escasez de recursos econmicos para atender los diferentes programas, hacen que la mayor parte de los mismo tan solo lleguen hasta el mes de octubre, situacin que afecta en especial a la poblacin en edad escolar pues en los meses de noviembre y diciembre es cuando se hace necesario vincular a los jvenes a programas de aprovechamiento del tiempo libre. Por esta misma razn, se tiene una baja cobertura en dotacin de implementos deportivos a escuelas de formacin, y un apoyo econmico insuficiente al deporte asociado. As mismo tampoco se cuenta con recursos para el apoyo y reconocimiento al deportista de alto rendimiento. Las Vacaciones recreativas se desarrollaron, en alguna oportunidad en el ao 2006, por el personal del instituto, se integraron mas de 700 nios en actividades deportivas y recreativas, adems, se realizo el primer campamento semillero infantil con reglamentacin de campamentos juveniles de Cundinamarca y 2 salidas, una a las instalaciones de la escuela de polica Gonzalo Jimnez De Quesada y la otra al centro de alto recreativo de Fusagasuga CERCUN despus de este ao fueron manejadas por la secretaria de educacin cultura y juventud. No solo se atendieron deportistas, sino tambin se les brindaban otros beneficios como las becas para estudio como es el caso de algunas deportistas de los clubes de alto rendimiento, a quienes se les colabor en sus instituciones educativas (colegios), para su desarrollo personal ante la sociedad.

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6. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Morbilidad Morbilidad atendida en menores de 1 ao En la morbilidad atendida en menores de 1 ao se puede observar en el siguiente cuadro los exmenes durante el periodo de crecimiento, examen mdico general y controles que no son diagnostico; predominan las enfermedades respiratorias y los traumatismos superficiales con el 16% equivalente a 69 casos y los diagnsticos gastrointestinales con el 8% (35 casos). Por tanto es perentorio trabajar en las diferentes fases de desarrollo de la patologa con acciones de promocin y prevencin.

Fuente: RIPS - IPS Municipio Sibat, Secretaria Salud 2006.

Morbilidad atendida en nios de 1 a 4 aos. En el grupo de 1 a 4 aos, de un total de 3.340 registros, se destaca la presencia de patologas relacionadas con infeccin de las vas respiratorias superiores, en 117 casos, seguido de amigdalitis con 116 casos y rinofaringitis con 92 reportes. Otro aspecto que se evidencia es los diagnsticos gastrointestinales como parasitosis comn con 66 casos. Hay incidencia de casos de infeccin en vas urinarias con un total de 65.

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Fuente: RIPS - IPS Municipio Sibat, Secretaria Salud 2006.

En el grupo de 5 a 14 aos, se resalta la aparicin de patologas relacionadas con traumatismos, por lo cual ser importante entrar a evidenciar los factores que estn relacionados con este evento, buscando realizar intervenciones de promocin y prevencin, especialmente en los espacios donde concurren los menores de edad.
Morbilidad total y por sexo en grupo de 5 a 14 aos. Municipio de Sibat 2006.
Diagnstico Femenino % Masculino % Total % Tasa (* 100 Hb.) Control de salud de rutina del nio 259 9,2% 226 8,9% 485 9,0% 6,92 Examen mdico general 108 3,8% 91 3,6% 199 3,7% 2,84 Persona que teme estar enferma, a quien no se hace diagnstico 106 3,8% 56 2,2% 162 3,0% 2,31 Traumatismos superficiales mltiples, no especificados 75 2,7% 86 3,4% 161 3,0% 2,30 Examen durante el perodo de crecimiento rpido en la infancia 61 2,2% 66 2,6% 127 2,4% 1,81 Rinofaringitis aguda [resfriado comn] 41 1,5% 85 3,3% 126 2,3% 1,80 Parasitosis intestinal, sin otra 55 1,9% 71 2,8% 126 2,3% 1,80 Amigdalitis estreptoccica 61 2,2% 60 2,4% 121 2,3% 1,73 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 91 3,2% 12 0,5% 103 1,9% 1,47 Traumatismo cerebral difuso 33 1,2% 48 1,9% 81 1,5% 1,16 Herida de otras partes de la cabeza 52 1,8% 24 0,9% 76 1,4% 1,08 Dolor abdominal localizado en parte superior 22 0,8% 38 1,5% 60 1,1% 0,86 Otros dolores abdominales y los no especificados 40 1,4% 13 0,5% 53 1,0% 0,76 Examen del estado de desarrollo del adolescente 33 1,2% 16 0,6% 49 0,9% 0,70 Herida de la cabeza, parte no especificada 26 0,9% 20 0,8% 46 0,9% 0,66 Colitis y gastroenteritis no infecciosas, no especificadas 17 0,6% 28 1,1% 45 0,8% 0,64 Cefalea 34 1,2% 11 0,4% 45 0,8% 0,64 Infeccin aguda de las vas respiratorias superiores, no especificada 18 0,6% 26 1,0% 44 0,8% 0,63 Nusea y vmito 12 0,4% 26 1,0% 38 0,7% 0,54 Total 2825 100,0% 2548 100,0% 5373 100,0% 76,69

Fuente: RIPS IPS Municipio Sibat, Procesamiento Secretaria Salud, 2006.

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La primera causa de morbilidad para el grupo de edad de 15 a 44 aos, esta relacionada con los traumatismos, con un total de 389 casos, por lo cual se deber intensificar su caracterizacin y estrategias de prevencin. En segundo lugar se ubican las infecciones de vas urinarias con el 2.8%, la cual afecta en una mayor proporcin a mujeres
Morbilidad total y por sexo en grupo de 15 a 44 aos. Municipio de Sibat 2006.
Femenino % Masculino % Total % Tasa (* 100 Hb.) Diagnstico Traumatismos superficiales mltiples, no especificados 235 2,5% 154 3,6% 389 2,8% 2,40 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 340 3,6% 45 1,0% 385 2,8% 2,37 Examen mdico general 270 2,8% 108 2,5% 378 2,7% 2,33 Vaginitis aguda 284 3,0% 0,0% 284 2,1% 1,75 S upervisin de embarazo normal no especificado 272 2,9% 0,0% 272 2,0% 1,68 Amigdalitis estreptoccica 150 1,6% 76 1,8% 226 1,6% 1,39 Herida de otras partes de la cabeza 133 1,4% 67 1,6% 200 1,4% 1,23 Lumbago no especificado 88 0,9% 87 2,0% 175 1,3% 1,08 Traumatismo cerebral difuso 99 1,0% 75 1,7% 174 1,3% 1,07 Cefalea 119 1,2% 48 1,1% 167 1,2% 1,03 Gastritis, no especificada 82 0,9% 85 2,0% 167 1,2% 1,03 Herida de la cabeza, parte no especificada 101 1,1% 39 0,9% 140 1,0% 0,86 Hipertensin esencial (primaria) 76 0,8% 56 1,3% 132 1,0% 0,81 Colitis y gastroenteritis no infecciosas, no especificadas 92 1,0% 38 0,9% 130 0,9% 0,80 Embarazo confirmado 130 1,4% 0,0% 130 0,9% 0,80 Dolor abdominal localizado en parte superior 78 0,8% 50 1,2% 128 0,9% 0,79 Parto nico espontneo, presentacin ceflica de vrtice 121 1,3% 0,0% 121 0,9% 0,75 Otros exmenes generales 80 0,8% 39 0,9% 119 0,9% 0,73 Contractura muscular 46 0,5% 73 1,7% 119 0,9% 0,73 Total 9527 100,0% 4303 100,0% 13830 100,0% 85,21 Fuente: RIPS IPS Municipio Sibat, Procesamiento Secretaria Salud, 2006.

Inmunizaciones Con relacin con las coberturas de vacunacin, para el ao 2007 se encuentra que la de cobertura en nios menores de 1 ao la cobertura en Polio, Penta y BCG fue:

Fuente: Secretaria de Salud Municipio de Sibat 2007.

En nios de 1 ao la cobertura en Triple Viral y Fiebre Amarilla fue:

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Fuente: Secretaria de Salud Municipio de Sibat 2007.

En nios de 18 meses la cobertura en Polio y DPT fue:

Fuente: Secretaria de salud Municipio de Sibat 2007. En nios de 5 aos la cobertura en Polio, DPT y el refuerzo de Triple Viral fue:

Fuente: Secretaria de Salud Municipio de Sibat 2007.

Al analizar las anteriores graficas se evidencia que las coberturas de vacunacin son inferiores al 95% que se establece como cobertura til de vacunacin, por lo cual se requiere disear estrategias de vacunacin que permita ampliar dichos porcentajes. Enfermedades prevalentes y mortalidad infantil en menores de 5 aos: La morbilidad que mas se presenta es debida a complicaciones por IRA Infeccin Respiratoria Aguda y EDA Enfermedad Diarreica Aguda, 535 menores fueron atendidos por enfermedades respiratorias y enfermedades gastrointestinales el ao 2006 y 382 en 2007. Considerando que el total de la poblacin actual menor de 5 aos es de 2600, se determina una disminucin considerable en el nmero de atenciones entre el ao 2006 y 2007. Se deben fortalecer acciones que reduzcan la morbilidad y complicaciones por IRA Infeccin Respiratoria Aguda y EDA Enfermedad Diarreica Aguda presentadas en menores de 5 aos, as como fortalecer y hacer seguimiento a la implementacin de la estrategia AIEPI (atencin integral de enfermedades prevalentes de la infancia) en la IPS pblica. Situacin nutricional Con base en la informacin para el ao 2007 suministrada por los 12 satlites del programa desayunos infantiles distribuidos tanto en la zona urbana como rural del Municipio; los 9 jardines

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y hogares del Instituto Colombiano de Bienestar familiar, as como la informacin suministrada por la IPS pblica del Municipio en la consulta de crecimiento y desarrollo, se determino lo siguiente: Nios y nias menores de un ao

Para el primer semestre de 2007 se analizaron los datos de 114 nios y nias menores de 11 meses, observndose que cerca del 30% (34 casos) de los menores presentan riesgo de padecer desnutricin global, a diferencia de un 9% (10 casos) que ya presentan desnutricin global moderada. En el nivel municipal se requiere desarrollar actividades que permitan reducir la desnutricin global que corresponde a la diferencia entre peso y talla, a travs del fortalecimiento de las diferentes estrategias consideradas en el Plan Municipal de Seguridad Alimentara y Nutricional. Nios y nias en edad preescolar.

El ndice de masa corporal IMC, nos permite explicar diferencias en la composicin corporal definiendo el grado de adiposidad segn la relacin del peso con la altura. Se observa que un 72% de los menores de cuatro aos valorados presenta dficit de peso y un 33% sobrepeso. ndice de Masa corporal en menores de cuatro aos. II trimestre. Municipio de Sibat 2007:

Fuente: Secretaria de Salud Municipio de Sibate 2007.

El anlisis muestra, que el estado nutricional de los nios y nias resulta de una compleja cadena de factores econmicos, educativos, socioculturales, sanitarios, psicolgicos biolgicos y afectivos que interactan para que el individuo pueda finalmente ingerir los alimentos necesarios en cantidad y calidad, digerirlos y absorber los nutrientes para el adecuado funcionamiento del organismo. El consumo y el aprovechamiento biolgico de nutrientes son el final de esta cadena de factores, en cuyo balance se puede presentar situaciones transitorias de dficit o exceso, en estos casos el organismo lleva a cabo diferentes mecanismos de adaptacin, sin ninguna prdida importante para el normal desempeo de sus funciones. Cuando estas situaciones de desequilibrio, tanto positivas como negativas se hacen constantes o se repiten con frecuencia, se afecta el estado de salud nutricional. Convivencia familiar La Ley 1098 de 2006 denominada, Cdigo de la infancia y la adolescencia, determina la creacin de la Comisara de Familia, institucin creada en el Municipio de Sibat mediante Acuerdo 18 de

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1993 y modificada su estructura con el Acuerdo 2 de 1994, fue creada para contribuir con el Sistema Nacional de Bienestar familiar en busca de la Proteccin de lo derechos del menor y de la familia, dentro del marco constitucional que establece que el Estado y la Sociedad deben garantizar la proteccin integral a la familia, cuando estos se vean violentados o amenazados e inobservados sus derechos. . Su finalidad primordial es la de Proteger, Garantizar, Restablecer y Reparar las familias en todos aquellos aspectos relacionados con el derecho de familia. Tal es el caso de violencia intrafamiliar y sexual, vulneracin de su integridad fsica, moral y sicolgica, adems de las denuncia relacionadas con problemas intrafamiliares y contravenciones en donde se vean involucrados los nios, nias y adolescentes a fin de garantizar la proteccin del menor contemplado en la ley. Los determinantes sociales que aquejan la poblacin Sibatea son entre otros: el desempleo, el hacinamiento, enfermedades mentales no tratadas, alcoholismo, adiccin a sustancias psicoactivas, inequidad en los roles, malnutricin, familias flotantes (cultivos empresas); la violencia intrafamiliar es uno de los problemas ms arraigados y con mayor trascendencia en la poblacin local que van de la mano con el consumo de alcohol en adultos y en la juventud alcohol y sustancias psicoactivas, la competencia para atender este tipo de conductas esta en cabeza de las Comisara de Familia, quien viene realizando intervenciones disciplinarias detectando y otorgando proteccin inmediata que ponga fin a esta violencia, maltrato o agresin. El equipo interdisciplinario (abogado especializado en familia, sustanciador, psicloga y trabajadora social) disea una serie de alternativas para hacerle frente a esta violacin de derechos humanos, entre ellos tenemos: Seguimiento a familias en conflicto. Talleres de prevencin y educacin para la convivencia familiar. Verificacin del cumplimiento de compromisos. Menores que se encuentran abandonados o en peligro fsico o moral. Menores remitidos al I.C.B.F. Capacitacin de tipo grupal a familiares en la promocin de derechos y deberes.

A fin de garantizar el reconocimiento a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, la mujer y la familia como sujetos de derechos en la prevencin de su amenaza o vulneracin, se desarrollan talleres e intervenciones familiares incluso en los hogares, encaminados a generar pautas adecuadas de crianza, alternativas pacificas de resolucin de conflictos. A mayor capacitacin de la comunidad sobre sus derechos (reconocimiento, empoderamiento y exigencia) su amenaza, vulneracin o inobservancia, aumenta progresivamente las solicitudes ante la Comisara de familia buscando el restablecimiento y reparacin de los mismos. A continuacin se muestran algunas estadsticas frente al tema:

Fuente: Comisaria de Familia 2007

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Fuente: Comisaria de Familia 2007

Fuente: Comisaria de Familia 2007

Remisin al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Los nios, nias y adolescentes considerados en situacin de abandono, son remitidos al I.C.B.F, por considerarsen en situacin de peligro, luego de haber realizado intervencin disciplinaria por parte de la Comisara de Familia. Entre las principales causas de estos casos se tienen: Ausencia de red de apoyo familiar. Roles paternos inadecuados. Bajos ingresos econmicos. Adicin a sustancias psicoactivas.

Fuente: Comisaria de Familia 2007 A partir del ao 2008, el Municipio debe crear los hogares de paso y/o sustitutos tal como lo ordena la Ley 1098 Cdigo de Infancia y la Adolescencia, existe un caso reportado este ao y fue atendido con la cooperacin del ICBF en uno de sus centros de proteccin, tratamiento y rehabilitacin del consumo de sustancias psicoactivas. Adicional a esto se requiere que el Municipio adelante convenios con instituciones que garanticen la proteccin y el tratamiento a usadores disfuncionales de Sustancias Psicoactivas y Adictos Crnicos.

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Juventud Segn cifras del diagnstico situacional para la construccin de la poltica pblica y el Plan Decenal de Juventud del municipio de Sibat, las y los jvenes se ubican en el rango de edad entre los 14 y 26 aos (edad consagrada por la Ley de la Juventud 395 de 1997). De acuerdo a los registros del DANE del ao 2005, el territorio de Sibat contaba con 6.884 jvenes distribuidos por sexo de la siguiente manera: 49.38 % hombres y 53.66% mujeres, los cuales representaban el 24.76% del total de la poblacin. La ubicacin de los jvenes dentro del territorio se encuentra distribuida as: 70.8% pertenece al sector urbano y el 29.2% al sector rural. Respecto a la distribucin geogrfica de los y las jvenes en la zona urbana se puede decir que los barrios con mayor poblacin entre los 15 y 24 aos son: Barrio Pablo Neruda con 578 jvenes, Parques del Mua 372, San Jorge 344 e Inmaculada 332. De igual forma la zona rural con ms poblacin juvenil es la Vereda de Chacua con 234 jvenes que representa el 3.3% del total de la juventud. Por otra parte, el SISBEN presenta durante el mismo ao la siguiente estadstica frente al tema de educacin y su relacin con la juventud: el 74.6% de la poblacin ha realizado estudios en secundaria, el 4.1% ha logrado ingresar a la educacin superior y solo el 0.2% obtiene titulo de postgrado. En cuanto a necesidades y problemas centrales en juventud tenemos: Ausencia de un Sistema nico de Informacin y de una lnea de base que permita la consolidacin de las realidades juveniles en cifras, con el objetivo de incidir de manera efectiva en la planeacin y ejecucin de los recursos en coherencia con las necesidades. Ausencia de la transversalizacin del tema de juventud dentro de los diversos planes y polticas de desarrollo local. La no socializacin de la Poltica Pblica de Juventud durante la administracin anterior, genera desconocimiento por parte de la mayora de las y los jvenes. Desarticulacin curricular entre la educacin media, la superior y la cultura para el trabajo desde la concepcin de juventud. Desconocimiento de las realidades, diversidades e identidades juveniles de las y los jvenes por parte de algunos adultos. Desarticulacin entre los y las jvenes en su rol de estudiantes y los procesos de organizacin juvenil. Inconvenientes de comunicacin y concertacin entre las algunas organizaciones juveniles. Poca promocin y trabajo alrededor de la paz como cultura y estrategia para la participacin juvenil. Consumo de sustancias psicoactivas, violencia sexual, trabajo infantil, entre otras.

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7. BIENESTAR SOCIAL Discapacidad En el Municipio de Sibat el Censo DANE 2005, nos muestra que la poblacin que se considera que presenta algn tipo de discapacidad es de 2.209 personas, de las cuales a 691 se les ha aplicado el registro de caracterizacin por presentar alguna situacin discapacitante, bien sea a nivel fsico, sensorial, perceptual y /o cognitivo. Es necesario aplicar cerca de 1.518 registros a sta poblacin para determinar si realmente presentan una situacin incapacitante o alguna patologa crnica.

Fuente: Programa de Discapacidad 2008.

Segn el tipo de discapacidad se identifico por grupo etreo lo siguiente: El 22% equivalente a 153 personas presentan discapacidad de tipo sensor, 405 igual al 58% de tipo motor y 133 (20%) de tipo cognitivo. Para el ao 2007 se vincularon a diferentes programas como Equinoterapia, Banco de Ayudas Tcnicas, Proyectos Productivos, Centro de Vida Sensorial entre otros, 656 personas en condicin de discapacidad. Es importante continuar con la aplicacin de registros para determinar un diagnstico que permita direccionar adecuadamente los programas del rea. Ver cuadro.

Fuente: Programa de Discapacidad 2008.

Por otra parte se debe considerar que travs del Acuerdo 05 de 2007, establece la poltica pblica municipal referente al tema, considera tres grandes componentes que debe desarrollar el Plan Municipal de discapacidad: Componente de promocin y prevencin de la Discapacidad. Componente de Equiparacin de oportunidades. Componente de habilitacin y Rehabilitacin.

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Adulto Mayor Para el ao 2008, se identificaron un total de 2422 adultos mayores, distribuidos de la siguiente forma Distribucin de Poblacin mayor de 60 aos Ao 2008 NIVEL 1 366 NIVEL 2 1511 NIVEL 3 533 NIVEL 4 12 TOTAL 2422
Fuente: SISBEN 2008

La mayor parte de adultos mayores, esta concentrada en niveles 1 y 2 lo que indica que por su situacin socioeconmica, se requiere plantear polticas sociales, econmicas, educacionales y en salud a nivel municipal y se hace necesario fortalecer las estrategias de atencin integral. Dentro de los programas desarrollados en el ao 2007 se vincularon 776 Adultos Mayores6 Por otra parte y considerando el perfil epidemiolgico el siguiente cuadro, evidencia que las enfermedades crnicas degenerativas estn claramente definidas como las principales causas de morbilidad en el grupo mayor de 60 aos. La demanda en nmero de consultas en este grupo es mayor en el grupo de sexo femenino. Las veinte primeras causas abarcan ms de la mitad del total de consultas. La primera causa fue la Hipertensin esencial (primaria), con una tasa de 44.4 por cada 100 habitantes, constituyndose en un problema de salud pblica, que requiere la intervencin por parte de los actores del sistema en forma coordinada. En segundo lugar, se encuentra la enfermedad pulmonar obstructiva crnica, en la cual los factores de riesgo intervenibles deben ser abordados desde periodos de vida tempranos, tales como los programas de promocin y prevencin del tabaquismo y los relacionados en la zona rural con la utilizacin de energa elctrica, para evitar la afectacin pulmonar por el humo.(Se observa que muchos datos considerados en la siguiente no son un diagnstico, hace parte de un grupo de signo o sntomas de un gran nmero de estados mrbidos, dolor agudo y fiebre no especificada ). La tercera causa corresponde a patologas de tipo infeccioso (rinofaringitis aguda, amigdalitis) y crnicas como los estados asmticos, seguida por las patologas del aparato gastrointestinal (dolor abdominal, diarrea, colitis y gastroenteritis).

Informe de Gestin 2004-2007 Sibat.

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Morbilidad total y por sexo en grupo mayores de 60 aos. Municipio de Sibat 2006.
% Masculino % Total % Tasa (* 100 Hb.) Femenino Diagnstico Hipertensin esencial (primaria) 505 23,3% 347 18,7% 852 21,2% 44,47 Traumatismos superficiales mltiples, no especificados 96 4,4% 71 3,8% 167 4,2% 8,72 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 69 3,2% 45 2,4% 114 2,8% 5,95 Enfermedad pulmonar obstructiva crnica, no especificada 34 1,6% 68 3,7% 102 2,5% 5,32 Traumatismo cerebral difuso 47 2,2% 50 2,7% 97 2,4% 5,06 Herida de otras partes de la cabeza 46 2,1% 44 2,4% 90 2,2% 4,70 Examen mdico general 54 2,5% 22 1,2% 76 1,9% 3,97 Herida de la cabeza, parte no especificada 33 1,5% 38 2,0% 71 1,8% 3,71 Gastritis, no especificada 32 1,5% 32 1,7% 64 1,6% 3,34 Cefalea 32 1,5% 6 0,3% 38 0,9% 1,98 Lumbago no especificado 21 1,0% 8 0,4% 29 0,7% 1,51 Dolor, no especificado 13 0,6% 13 0,7% 26 0,6% 1,36 Pericarditis reumtica aguda 12 0,6% 14 0,8% 26 0,6% 1,36 Otras gastritis agudas 17 0,8% 9 0,5% 26 0,6% 1,36 Hiperlipidemia no especificada 15 0,7% 9 0,5% 24 0,6% 1,25 Contractura muscular 7 0,3% 16 0,9% 23 0,6% 1,20 Artrosis, no especificada 15 0,7% 7 0,4% 22 0,5% 1,15 S ndrome nefrtico, anomala glomerular mnima 12 0,6% 10 0,5% 22 0,5% 1,15 Fractura de la difisis del fmur 15 0,7% 7 0,4% 22 0,5% 1,15 Total 2167 100,0% 1854 100,0% 4021 100,0% 209,86 Fuente: RIPS IPS Municipio Sibat, Procesamiento Secretaria Salud, 2006.

Poblacin en condicin de desplazamiento Actualmente Sibat tiene el registro de 75 familias en situacin de desplazamiento. La mayora de estas se encuentran radicadas hace varios aos en el Municipio pero no estn asentadas en un solo lugar, se ubican en los diferentes barrios y veredas. La principal entidad encargada de velar por los derechos de esta poblacin es la Personera Municipal como agente del Ministerio Pblico; las anteriores Administraciones han desarrollado actividades para dar cumplimiento a lo exigido por la ley, como dejar un rubro especial para esta poblacin. Se requiere generar un proceso de articulacin institucional y sectorial con entes nacionales, departamentales y municipales, pblicos y privados, para impulsar la estabilizacin socioeconmica de las personas en situacin de desplazamiento que habitan en el Municipio de Sibat.

8. EMPLEO Y DESARROLLO Dentro del municipio de Sibat, existen algunas Pymes y Mipymes dedicadas a la manufactura de artesanas, derivados lcteos, confecciones entre otras, pero no existen polticas claras que favorezcan el desarrollo de estas empresas, y menos que busquen la creacin de nuevas como una alternativa para disminuir el desempleo dentro del municipio. En la actualidad la Secretaria de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico; esta desarrollando un programa para la generacin de empleo, el cual pretende ubicar la mano de obra del municipio dentro de las empresas asentadas en el sector, los resultados han sido positivos, sin embargo se requiere una estrategia mas agresiva con el fin de disminuir los ndices de desempleo, pues como se observa en la siguiente tabla, el problema es evidente:

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Fuente: Base datos municipal SISBEN 2007

Adicionalmente a la generacin de empleo, otra fuente de desarrollo econmico para el municipio est en la creacin de microempresas y el apoyo a las ya existentes, la actividad empresarial en el municipio es la siguiente:

Fuente: Censo DANE 2005

En los establecimientos comerciales segn cifras del DANE, 9.3% se dedican a la industria, 44.8% a comercio y el 45.3% a servicios

Fuente: Censo DANE 2005

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Segn clculos propios, el volumen de Sibateos empleados en la industria local es bajo, por lo que se requiere una estrategia agresiva en materia de generacin de empleo, la cual debe estar acompaada de una formacin profesional acorde a la vocacin econmica del Municipio respecto a los diferentes renglones de la economa local. La industria local debe ser el fuerte en materia de generacin de empleo, pero el porcentaje de participacin de empleados sibateos en ella es muy bajo como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Fuente: Municipio de Sibat, Secretaria Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico 2008

9. DESARROLLO AGROPECUARIO El rea rural destinada a la produccin agropecuaria segn el PBOT es de aproximadamente 6.252 hectreas de las cuales aproximadamente se explotan 1300has. La explotacin agropecuaria del municipio esta dividida en dos reas bsicamente. En el municipio existen alrededor de 14 agremiaciones agropecuarias, de las cuales nicamente tres (3) se encuentran en actividad productiva, aunque con algunas falencias de tipo

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administrativo y de trabajo en equipo, las dems estn inactivas, y la principal causa es que no existen proyectos productivos los cuales vayan encaminados a la organizacin, produccin y mercadeo; esta ultima presenta serias deficiencias debido a que no existen procesos consistentes de distribucin y mercadeo y a la ausencia de un centro de acopio o comercializacin en el cual los productores puedan realizar esta actividad sin la necesidad de desplazarse a la ciudad capital, lo cual incrementa los costos de produccin y baja la rentabilidad de las explotaciones. SECTOR AGRCOLA: El rengln de mayor tamao es el dedicado a la papa, el cual consta de cerca de 350 cultivadores segn datos de ASOPAPA Sibat, en segundo lugar se encuentran los cultivadores de fresa y en tercer lugar el cultivo de la arveja, el cual ha disminuido el nmero de hectreas cultivadas notablemente en los ltimos cinco aos.

Fuente: Secretaria de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Sibat 2007.

El sector agrcola del Municipio de Sibat, adolece de tecnologas que permitan mejorar la productividad y rendimiento de los diferentes cultivos que all se desarrollan. Uno de los insumos bsicos para el buen desarrollo de estos cultivos es el agua, y en el rea de produccin del municipio no se cuenta con la disponibilidad del preciado liquido lo cual condiciona la produccin, adicionalmente la estacionalidad de las lluvia que se da para cuatro meses del ao estanca la produccin para los meses restantes. La ausencia de programas municipales encaminados a la produccin limpia o produccin orgnica, coloca al municipio en desventaja frente a otros municipios productores del departamento que van muy adelantados en cuanto a estas prcticas agrcolas, y aprovechan la potencialidad de los mercados. Los agricultores del municipio no cuentan con otros cultivos para la explotacin, dependiendo bsicamente de los que tradicionalmente se cultivan como son: Papa, fresa y arveja, estos cultivos son semestrales y cuando llega la cosecha hay una sola oportunidad de venta, con lo cual en las pocas de precios bajos no alcanzan ni siquiera a recuperar la inversin y en muchas oportunidades se pierde el total de esta. SECTOR PECUARIO Dentro del sector encontramos que la produccin esta basada fundamentalmente en la explotacin bovina, la cual abarca ganadera de leche, carne y doble propsito, convirtindose esto en una desventaja para los pequeos productores los cuales no cuentan con la

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disponibilidad de tierra para el ejercicio de su labor y tampoco con acceso a crditos o auxilios agropecuarios. En el siguiente cuadro se muestra la poblacin bovina del municipio clasificada por sexo y edad.

Fuente: Secretaria de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Sibat 2007

En el municipio existen dos asociaciones de productores de leche, las cuales cuentan con plantas de enfriamiento, esta labor beneficia cerca de 150 familias productoras. El siguiente cuadro muestra los animales dedicados a la produccin de leche, y la produccin promedio con los cuales cuenta el municipio:

Fuente: Secretaria de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Sibat 2007

Algunos de los principales problemas del sector son: Baja implementacin del mejoramiento gentico, ya que existen diferentes tecnologas, las cuales ayudan a mejorar la produccin y la productividad del sector pecuario. Las especies menores, no se ven contempladas como alternativas para produccin comercial, o por lo menos para la seguridad alimentara de las diferentes familias campesinas. Poca implementacin de alternativas de alimentacin animal, pensando en aquellas pocas de verano y heladas, las cuales dejan desoladas las praderas, ocasionando la venta obligada de la mayor parte de la ganadera, a precios muy bajos; dichas alternativas son: Ensilajes, Enolajes, Bancos de Protena, Planes de Silvopastoreo, entre otras. No existe un rubro encaminado a subsidiar a los productores en las pocas de crisis, las cuales se presentan con precios muy bajos, o con factores climticos adversos. A travs de dicho rubro se podra recibir recursos provenientes de gestin y encaminados a fortalecer el sector. La inexistencia de una planta de beneficio animal afecta a la comunidad en general, no solamente a los ganaderos sino tambin a los consumidores, debido a que el precio de la carne se incrementa, esto es causado por las condiciones de desplazamiento de los animales hasta el frigorfico Guadalupe y luego transportar la carne nuevamente al municipio. Ver algunos datos en el siguiente cuadro:

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Fuente: Secretaria de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Sibat 2007

10. INFRAESTRUCTURA Infraestructura educativa: La educacin pblica se brinda a travs de cinco (5) Instituciones educativas que integran 22 sedes: 17 Rurales y 5 Urbanas, ellas son: Romeral, San Miguel, San Benito, Pablo Neruda y General Santander. La Institucin Educativa Romeral la conforman Seis (6) sedes, ellas son: Bradamonte, Aguas Claras, La Cantera, Usaba, Delicias y Romeral. La Institucin Educativa San Miguel cuenta con Seis (6) sedes, ellas son: San Fortunato, el Pen, San Rafael, Alto Charco, Perico y San Miguel La Institucin Educativa San Benito posee Dos (2) sede, ellas son: Santa Rosa y San Benito. La Institucin Educativa Pablo Neruda, cuenta con Tres (3) sedes, ellas son: El Jardn Infantil, Sede Chacua y Pablo Neruda; en la actualidad se construye El Complejo Educativo Pablo Neruda, el cual albergar la comunidad educativa de este sector, se requiere una gran inversin de recursos en el actual cuatrienio para su terminacin. La Institucin Educativa Departamental General Santander est integrada por Cinco (5) sedes, ellas son: Crecer y Ser, Preescolar, Primaria, la Unin y la Sede Secundaria. Debido al proceso de integracin del ao 2005 donde la cobertura educativa aument hasta el grado 11, convirtiendo las escuelas rurales en colegios; existen instituciones que acogen hasta dos cursos por cada grado, como la sede San miguel, Romeral, Perico y San Benito, no cuentan con la capacidad de infraestructura necesaria que permitan el normal desarrollo de los procesos y actividades diarias, se hace necesario la adecuacin de los establecimientos para lograr la cobertura y la capacidad necesaria de funcionamiento. Por otra parte es urgente el mantenimiento elctrico e hidrosanitario y general de todas las instituciones educativas. Infraestructura comunitaria Existen 29 salones comunales distribuidos en los diferentes barrios, urbanizaciones y sectores del municipio de Sibat. Dos de ellos se encuentran en construccin ubicados en el sector Santa Teresa y el Barrio el Carmen. Los sectores del Progreso, Santa Rosa, La honda y Julio Cesar Beltrn; las veredas de San Rafael, San Eugenio y Usaba; las Urbanizaciones las Palmas, La Esperanza y El Mirador no cuentan con saln comunal. En cuanto a los que se encuentran en funcionamiento requieren mantenimiento rutinario.

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El centro de salud de Sibat y el puesto de salud del Barrio Pablo Neruda; por competencias de la Ley 715 de 2001, se encuentran articulados a la red departamental, en este caso al Hospital Mario Gaitan Yanguas, Se pudo constatar a travs de las mesas de trabajo con la comunidad, la queja por el mal servicio que se presta en ambas sedes del puesto de salud; es de aclarar que antes de la expedicin de la Ley 715 de 2001, el Municipio prestaba los servicios de salud de manera optima, ya que se contaba con los recursos administrativos y econmicos para asumir tal responsabilidad. Con la promulgacin de la citada norma la competencia qued en cabeza de la red departamental, en ese orden de ideas toda la infraestructura y dotacin fueron entregadas al mencionado hospital, desde entonces se presenta un deterioro paulatino en la calidad de los servicios de salud, pues la problemtica social del vecino Municipio de Soacha absorbe administrativamente los recursos que puedan ser invertidos en Sibat. Con la expedicin de la ley 1122 de 2007, se abre nuevamente la viabilidad para que el Municipio sea prestador del servicio de salud a travs de la conformacin de una Empresa Social del Estado ESE. Infraestructura deportiva turstica y cultural Se cuenta en el Municipio con 140 escenarios deportivos y recreativos en los diferentes barrios y veredas (canchas mltiples), adems de la cancha de ftbol del Barrio el Progreso, Barrio San Martn (con pista atltica), cancha de ftbol en el centro recreativo los sauces, estadio 28 de noviembre, y un coliseo cubierto. El centro deportivo PROMAR cuenta con clicloruta, cancha de tenis, pista de patinaje y ciclocross. Debido al constante uso de esta infraestructura, es prioritario realizar el mantenimiento peridico, para conservarlos en ptimas condiciones. Adems se cuenta con dos caminos Reales (el volador y cardonal) y senderos ecolgicos en las diferentes veredas del municipio, los cuales deben ser restaurados y recuperados para ponerlos en funcionamiento; paraderos tursticos como el ubicado en alto de la inmaculada, corredor vial de la carrera 7, el templo catlico y el parque ecolgico los frailejones del sector de pie de alto, que requieren un mantenimiento rutinario. En la actualidad el Municipio cuenta con el Centro Cultural la Quinta. El rea construida es de 2.447 mt2 y una superficie total de 14.438 mts2, la cual consta de: rea administrativa, biblioteca pblica, aula de Internet, sala de tertulias, sala de exposiciones, auditorio, camerinos, aulas especificas para banda, artes plsticas, piano, teatro, danzas, dos aulas para trabajo comunitario y formacin terica, cafetera, casa de la juventud, ludoteca y archivo municipal. Sin embargo en la actualidad no se cuenta con un escenario apropiado para dar a conocer las manifestaciones artsticas y culturales, por lo que se plantea la necesidad de construir un Teatro Municipal. Infraestructura Vial: Vas urbanas: La mayor parte de ellas se encuentran deterioradas, pues no han recibido mantenimiento en varios aos. El Casco Urbano cuenta actualmente con la siguiente malla vial:

Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipio de Sibate.

Vas rurales: El alto trfico de vehculos de carga y las condiciones de movilidad y conectividad

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para la comercializacin de productos en las zonas rurales con rea urbana, hace necesario un mantenimiento peridico de la mayora de las vas que se encuentran en recebo. En el sector rural el Municipio cuenta con la siguiente malla vial:

Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipio de Sibate.

11. AGUA POTABLE Y SERVICIOS PBLICOS En el rea urbana los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo son prestados por las Empresas Publicas Municipales de Sibate SCA ESP creada en el ao 2007 la cual presta adems el servicio de recoleccin de basuras en otras zonas suburbanas del Municipio, otros sistemas de acueducto en el rea urbana son: Acopaz y el Acueducto del Barrio Pablo Neruda. En el sector rural el servicio de acueducto es prestado por el Acueducto Regional AGUASISO, teniendo un rea de cobertura de ocho veredas de Sibat y seis de Soacha y Granada. En las dems Veredas el servicio es prestado por los siguientes acueductos comunitarios: Delicias y Santa Teresa; La Honda; Usab Julio Csar Beltrn, Usab La Cantera; Romeral; Bradamonte; Aguas Claras, La Macarena, Chacua y San Benito. Algunos de ellos aun no se encuentran registrados ante la Superintendencia de Servicios Pblicos. Se hace necesaria la ampliacin y rehabilitacin de redes ya que existen algunos tramos en los diferentes sistemas que se encuentran deteriorados, cumplieron con su vida til por lo tanto requiere inversin para el mantenimiento, adems se requiere construir, dotar y optimizar las plantas de tratamiento de agua potable con el fin de garantizar agua de ptimas condiciones para el consumo humano de acuerdo a lo estipulado en la normatividad vigente. Se debe capacitar al personal involucrado ya que existen falencias a nivel organizacional y operativo en los diferentes procesos vinculados a la prestacin de los servicios pblicos. En el siguiente cuadro se enumeran los acueductos existentes:

Fuente: Ao 2007, Secretaria de Infraestructura Municipio de Sibat

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El municipio de Sibat en el casco urbano, cuenta con un sistema de alcantarillado convencional de tipo combinado, construido en su gran mayora en tubera de concreto y parte de ella en gres, en dimetros que oscilan entre 6 pulgadas (6) y 1.5 metros, con una longitud total de 27.375 metros lineales aproximadamente, distribuidos entre los siete (7) colectores que evacuan las aguas residuales al interceptor perimetral y este vierte las aguas servidas, finalmente al embalse del Mua. El estado actual de la infraestructura del sistema es bueno, sin embargo, existen algunos tramos en los que es evidente la erosin, producto del tiempo de servicio de esta y la calidad del material de construccin en que se encuentra la misma. A consecuencia de la accin popular por el tema del Embalse del Mua, se espera el pronunciamiento de las autoridades competentes para dar cumplimiento a las resoluciones de la CAR que hacen referencia a la disposicin final de estas aguas y al Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado El servicio de alcantarillado para el sector rural es de tipo combinado, cuenta con sistemas en Chacua Zona Industrial, San Benito, El Jazmn, El Pen, San Miguel, La Unin, Pie del Alto, San Fortunato, La Macarena, San Rafael, La Honda, Sector Minoral y La Escuela de Polica Gonzalo Jimnez de Quesada, la mayora de estos alcantarillados cuentan con sistemas spticos integrados. Se hace ineludible el mantenimiento de 12 sistemas veredales, la construccin y ampliacin de 8 los sistemas de alcantarillado ubicados en las veredas de San Benito, San Miguel, Chacua, Chuzaca, Sector la Honda, Barrios la Paz, San Jos y Santa Teresa para mejorar las condiciones de saneamiento bsico de las veredas. En el sector de agua potable y saneamiento bsico el Municipio pretende ser beneficiario del Plan Departamental de Agua y Saneamiento Bsico, como herramienta impulsada por el Gobierno Nacional, para acelerar el crecimiento en materia de cobertura y mejoramiento en la calidad de los servicios. En otros servicios, se cuenta con el servicio de gas natural domiciliario con cobertura 100% el casco urbano y parte de algunos sectores rurales (Chacua, El Jazmn, San Benito y Pie de Alto). En telefona fija, ETB y Telefnica Telecom tienen cobertura urbana del 72% de los hogares y 14% en el rea rural; los operadores de telefona mvil tienen cobertura general con excepcin de algunos sectores rurales del Pramo, El Pen, Alto Charco y San Miguel. Ver cuadro:

Fuente: DANE censo 2005 12. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El sector del medio ambiente del municipio como es de conocimiento de todos se encuentra muy deteriorado, por diferentes circunstancias, algunas de ellas las mencionaremos a continuacin: La problemtica del Embalse del Mua es la ms sentida, por el impacto que genera en la poblacin y en los recursos naturales, esta situacin ha sido soportada durante los ltimos 20

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aos, la solucin que se plantea como inmediata es suspender el bombeo de las aguas del Ro Bogota hacia el embalse, como medida coyuntural, mientras se acuerdan medidas estructurales e integrales que den solucin definitiva a este problema. La explotacin minera, la cual lleva mas de 25 aos en el municipio, tambin esta generando un deterioro en la calidad de nuestro medio ambiente, el problema radica en primer lugar porque el Municipio no cuenta con un polgono minero autorizado por INGEOMINAS y en segundo lugar por la ausencia de asistencia tcnica dirigida a los mineros que permita disear planes de manejo ambiental para la recuperacin de los terrenos ya explotados dejndolos con posibilidad de vocacin agropecuaria; se hace necesaria la gestin para la incorporacin de un distrito minero en el Municipio. El uso indiscriminado de agroqumicos, y la mala disposicin de sus empaques vacos estn generando otro problema de contaminacin de mediano impacto, no solo de los productos agropecuarios, sino tambin de las fuentes hdricas y el aire, impactando as la flora y fauna nativa de la regin. La deforestacin de zonas boscosas y productoras de agua para ampliar la franja agrcola sigue en aumento da tras da, disminuyendo los el afluentes hdricos y fauna nativa. Ecosistemas Estratgicos En el Municipio predominan las quebradas o riachuelos de alta montaa, que han tenido graves alteraciones tanto en sus zonas aledaas como en la misma calidad de sus aguas, un hecho que es extensivo a toda la sabana de Bogot; estos eventos son producidos por la intervencin del hombre en su entorno (antrpica) y para el caso de Sibat se agrava con la situacin de la represa del Mua. Cada uno de estos cuerpos de agua se somete a la invasin de sus rondas, a la contaminacin de sus aguas con residuos slidos y lquidos especialmente sedimentos y desechos de la explotacin de canteras de piedra, arena y la disminucin de su potencial hdrico por captaciones, desvos, represamientos o el continuo proceso de deforestacin. Entre otros, los principales problemas ambientales en esta cuenca, se resumen en el avance de la frontera agrcola hacia zonas de pramo, la creciente demanda de agua para consumo humano, el acelerado proceso de urbanizacin y actividades socioeconmicas; lo cual ha limitado este recurso tanto en calidad como en cantidad, generando conflictos de manejo y aprovechamiento. La calidad del agua se ve afectada principalmente por el proceso erosivo del suelo, as como por los aportes de sedimentos y de desechos slidos y lquidos que son vertidos sin ningn tipo de tratamiento a las fuentes hdricas. En esta cuenca se han generado grados de erosin altos; sus causas se centran bsicamente en la deforestacin, talas, quemas, transformacin del suelo, deficiencias en disponibilidad de agua, fenmenos de heladas, factores histricos de tenencia, baja rentabilidad en las condiciones econmicas y tecnologas actuales de produccin y aprovechamiento del suelo, lo que implica prdida en las condiciones fsico - qumicas y productivas del suelo, agotamiento de la capa vegetal y contaminacin tanto del recurso hdrico como del suelo y el aire. Es importante resaltar que se han invertido recursos para la proteccin de los ecosistemas estratgicos, es as como en la actualidad el Municipio es propietario de 421 hectreas en zona de paramos, rea que se espera ampliar en la presente administracin.

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Embalse del Mua Esta problemtica, es compartida por todos los municipios que hacen parte de la cuenca hidrogrfica del ro Bogot, la cual presenta una de las estructuras econmicas ms diversificadas del pas, estrechamente ligada al uso de sus recursos naturales, as como el desarrollo de una pujante actividad agropecuaria y minera y a procesos de transformacin industrial. El Ro Bogot, lleva las aguas servidas de toda la sabana de Bogot conocida ya como la mayor cloaca del pas y una de las ms representativas del mundo. En sus inicios recibe aguas provenientes de la industria del cuero hasta Cajic - Cha y en el sector de Tunjuelito "Dentro de los principales contaminantes se encuentran el cromo, mercurio y plomo asociados a las industrias de curtiembres de las regiones de Villapinzn y de la desembocadura del Tunjuelito, adems una gran proporcin de grasas, detergentes y aceites En el tramo posterior de Soacha y la represa del Mua los residuos obedecen a materia orgnica, industrial y minera en su orden. La contaminacin biolgica es muy alta entre la desembocadura del ro Juan Amarillo y Alicachn (embalse del Mua). Los valores mximos los alcanza aguas abajo del Tunjuelo, una vez que el ro ha recibido la totalidad de aguas residuales de Bogot. Desde hace varios aos, se vienen adelantado acciones por parte de las autoridades locales con el fin de dar solucin a este tema, se describen brevemente dichas acciones: En el ao de 1987 se convoca a iniciativa del municipio, al primer foro ambiental con la presencia de autoridades del orden nacional, donde la principal conclusin fue la bsqueda de alternativas para la descontaminacin del Ro Bogota. En el ao de 1988, con ocasin de la primera eleccin de alcaldes, el Concejo Municipal aprueba el primer plan de desarrollo, el cual contempl por primera vez, la suspensin del bombeo de las aguas del Ri Bogot hacia el Embalse del Mua. En 1990 y ante las diversas quejas presentadas por parte de la comunidad, la CAR solicita a la Empresa de Energa Elctrica de Bogota, realice los estudios de impacto ambiental sobre la poblacin del Municipio. En 1993 y ante la negativa de plantear soluciones, el Doctor Jos Domingo Gutirrez Alarcn, interpone una accin de tutela por el derecho a la vida como consecuencia de la contaminacin ambiental, all es solicitada una vez mas la suspensin del bombeo de aguas contaminadas; se reconoce por primera vez por parte de autoridades judiciales la situacin de contaminacin que vive el municipio y algunas de las decisiones tomadas en esta ocasin aun hoy en da son materia de aplicacin por parte de las empresas contaminantes como lo es las fumigaciones y el cierre perimetral del embalse. En 1997 y a pesar de las solicitudes de la comunidad, la CAR decide una vez mas dar la concesin a la nueva empresa responsable del problema (EMGESA), para bombear las aguas del Ri Bogot al embalse. En 1998 la administracin municipal convoca al segundo foro ambiental sobre el tema, en donde EMGESA presenta un plan de manejo sobre el embalse y la autoridad ambiental a travs de la resolucin 1489, da un plazo de 24 meses para la ejecucin de lo que se conoci como Plan de Vida Mua 2000 cuya principal accin fue el desecado de las colas del embalse aledaas al casco urbano del Municipio. En el ao 2002 se emite el fallo sobre la Accin Popular instaurada por el Doctor Lus Carlos Rodrguez Neiza, en ella se afirma que mientras se sigan bombeando las contaminadas aguas del ro Bogot al embalse del Mua, el embalse no tendr solucin real, as mismo ordena a la empresa demandada proceder a adoptar las medidas tcnicas y jurdicas en el termino de 24 meses observando las disposiciones legales, en caso de incumplimiento establece la prohibicin a la Empresa de Energa Elctrica de Bogot la concentracin y utilizacin de las aguas del ro Bogot para la generacin de energa. En al ao 2005, la CAR expide la resolucion 506, con la cual se pretende adelantar acciones de mitigacion de los impactos ambientales,

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norma que es repuesta por la mayora de los implicados y finalmente es ratificada por la autoridad ambiental. Sin embargo en la actualidad se continua con una latente contaminacin en todo el municipio a causa del represamiento de las aguas contaminadas en el embalse, aspecto que afecta no solo la salud de los habitantes sino tambin el desarrollo econmico que debe tener el municipio. 13. ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio cuenta con un Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, aprobado mediante Acuerdo 11 de 2002, el cual cuenta con tres componentes: Un Componente General que agrupa el conjunto de Polticas, objetivos y estrategias de mediano y largo plazo, para mejorar la competitividad, con los siguientes aspectos estructurantes: reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. reas expuestas a amenazas y riesgos. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto regional. Actividades, infraestructuras y equipamientos. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin urbana y rural, definiendo el permetro urbano, el cual a su vez no podr ser mayor que el permetro de servicio sanitario. Los aspectos estructurales del componente general, comprenden normas urbansticas.

Un componente rural como conjunto de Polticas, acciones y normas necesarias para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, utilizacin del suelo y contempla los siguientes aspectos: reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales. reas expuestas a amenazas y riesgos. reas que forman parte de los sistemas de aprovechamiento de los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera. Centros poblados y reas suburbanas. Equipamientos bsicos colectivos. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental.

El componente urbano est constituido por las polticas, acciones y normas necesarias para administrar el desarrollo fsico urbano abordando los siguientes aspectos: reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales. Conjuntos urbanos histricos y culturales. reas expuestas a amenazas y riesgos. Infraestructura para vas y transporte. Redes de servicios pblicos.

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Equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes y el sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas estructuras. Estrategia a mediano plazo para programas de Vivienda de inters social. Planes parciales y unidades de actuacin urbanstica.

La subdivisin de territorio segn los usos del suelo es la siguiente:

Fuente: Secretaria de Planeacion Municipal Sibat - PBOT

El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial es una norma del ao 2002, por tal razn se requiere hacer la revisin, para presentar ante el Honorable Concejo Municipal, los ajustes en sus componentes, con el fin de hacer de este documento una mejor herramienta para la planificacin y el desarrollo del Municipio entre otras por las siguientes razones: Los procesos de crecimiento poblacional y habitacional en reas suburbanas ameritan establecer soluciones de fondo; Se requiere una determinacin mayor en la proteccin de ecosistemas estratgicos a travs de la reglamentacin de los usos del suelo con limitantes y condicionamientos; segn proyecciones de diversos estudios se espera una poblacin aproximada de 45.000 habitantes en el municipio para el ao 2035, situacin que amerita una reformulacin en cuanto a las reas de expansin urbana y suburbana, que garanticen la sostenibilidad en trminos ambientales, servicios pblicos, suministro de alimentos, movilidad y en general la calidad de vida de la poblacin; as mismo se requiere reglamentar el uso del suelo para aquellos lugares en donde no existe vocacin agropecuaria, medio ambiental o de vivienda, para ser desarrollados con equipamiento de infraestructura econmica y productiva; Por ultimo es la mejor oportunidad para establecer una poltica contundente enfocada hacia la recuperacin y proteccin del medio ambiente.

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14. SEGURIDAD En la actualidad el Municipio cuenta con trece unidades de polica, situacin que requiere de un aumento inmediato en el nmero de agentes encargados de la seguridad del Municipio, debe articularse con el programa departamental Polica de mi Barrio. El cual pretende dividir al Municipio en cuadrantes para ubicar all, policas que cumplan su funcin ms cerca de la comunidad. El Programa Soldado de mi Pueblo del orden nacional, pretende generar una mayor seguridad a los residentes en las veredas del Municipio, y disminuir el incremento del abigeato en las veredas, la labor desempeada por ellos es de vital importancia para la seguridad del Municipio. Este proyecto debe mantenerse como uno de los pilares en materia de seguridad para la zona rural. El proyecto de policas bachilleres, requiere un aumento paulatino, es un apoyo importante en el tema de seguridad, su funcin primordial es la convivencia pacifica con campaas continuas y acompaamiento a la fuerza publica en las situaciones requeridas. La seguridad y la tranquilidad son responsabilidad de todos, pues como se aprecia en la grafica, los diferentes delitos tienen alta incidencia en la seguridad ciudadana. No solo las autoridades y las instituciones deben tratar el problema, ya que sin la participacin social, no se pueden alcanzar estos fines. En virtud de ello, el Municipio de Sibat plantea recuperar los frentes de seguridad ciudadana, que son organizaciones de carcter comunitario lideradas por la polica para crear una cultura de seguridad, con el propsito de organizar a los vecinos por cuadras, sectores y barrios uniendo esfuerzos para contrarrestar y prevenir los problemas de seguridad.

Fuente: Centro de Investigaciones Criminologicas de Cundinamarca 2007.

15. INSTITUCIONALIDAD Con el Acuerdo 10 de 2005, se conform la estructura de la Administracin Municipal en el nivel central de la siguiente forma: Despacho del Alcalde Secretarias: General, Gobierno y Participacin Comunitaria, Salud y Bienestar Social, Educacin Cultura y Juventud, Agricultura Ambiente y Desarrollo Econmico, Infraestructura, Planeacion, y Hacienda. Oficinas: Inspeccin de Polica y Comisaria de Familia.

Se evidencian falencias en la planta de personal, especficamente en cuanto a la clasificacin de los cargos, la remuneracin frente a la experiencia y formacin acadmica de los funcionarios, requisitos mnimos, funciones y procedimientos ambiguos. Por este motivo se requiere

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reorganizar la Administracin Municipal para atender los objetivos del Plan de Desarrollo 20082011. En la actualidad el talento humano de la Administracin Municipal presenta deficiencias y problemas en trminos de nmero y perfiles de personal profesional, tcnico, administrativo y auxiliar para cumplir a cabalidad con los manuales de funcionamiento de cada dependencia por ejemplo algunos cargos tcnicos estn siendo desarrollados por profesionales, en algunas dependencias se requiere fortalecer las labores misionales con profesionales, igualmente algunos cargos viene siendo desempeados por perfiles que no son los adecuados. De otro lado se requiere revisar y actualizar los procedimientos y manuales de funciones as como la adecuacin de la planta y de las reas de trabajo para poder cumplir a cabalidad con los preceptos misionales de la Alcalda. En este sentido se identifican necesidades seras de capacitacin y formacin en temas especficos comunes y especializados propios de las funciones. En cuanto al apoyo logstico que se requiere, para cumplir las labores misionales establecidas la situacin en trminos de activos fijos como Vehculos, bienes muebles e Inmuebles, Equipos, Maquinaria e insumos entre otros requiere ser potencializada a travs de la adquisicin y reposicin de activos (vehculos, maquinara, equipos, entre otros). En la actualidad el Municipio no cuenta con un Cuerpo de Bomberos oficial, sin embargo existe un grupo de bomberos voluntarios, con el siguiente personal: 24 activos de los cuales 9 son de planta y se clasifican as: 2 Capitanes, 4 Tenientes, 2 Subtenientes, 2 Sargentos, 2 Cabos y 12 Bomberos. Sin embargo la operatividad en esta materia es causal de constantes reclamos por parte de la comunidad, por lo cual se requiere la institucionalizacin de este importante servicio. Por otra parte la Defensa Civil del Municipio de Sibat con sus organismos operativos previene y atiende las emergencias, calamidades y desastres de origen natural y/o antrpico en el Municipio, en las fases de prevencin inminente y atencin inmediata, para reducir los riesgos y mitigar sus efectos. Est conformado por 28 unidades activas y 7 en estudio para un total de 35, Presidente, Fiscal, Tesorero, Secretaria, 3 integrantes del tribunal de penas y sanciones y 2 vocales operativos, quienes coordinan las operaciones y manejan personal y dems voluntarios. La presencia de la defensa civil es indispensable en la vida del municipio, razn por la cual requiere el apoyo por parte de la administracin para facilitar su accionar. En la actualidad se encuentran conformadas 40 Juntas de Accin Comunal, 18 en el casco urbano y 22 en el sector rural. Se evidencian como problemticas de esta organizacin la falta de recursos para adelantar programas comunitarios y la baja participacin de los lderes en la conformacin de las directivas debido al alto desinters de la comunidad en respaldar las iniciativas locales, as como la poca participacin en los diferentes procesos que han adelantado las Administraciones Municipales. As mismo existen varios espacios de participacin ciudadana dentro de la administracin municipal, los cuales deben asumir un papel mas destacado dentro de las decisiones del ente gubernamental, como es el caso del Consejo Territorial de Planeacion, el cual cobra una gran importancia desde el mismo Plan de Desarrollo, hasta la revisin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. CONTROL INTERNO Es el rea que implementa un sistema integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de planes, mtodos, principios, normas procedimientos, y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y

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actuaciones , as como la administracin de la informacin y los recursos se realice de acuerdo a las normas constitucionales legales vigentes dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos De acuerdo a lo relacionado anteriormente el control interno debe caracterizarse por proteger los recursos de la organizacin, garantizar la eficiencia, eficacia, economa, velar por que se cumplan los objetivos, asegurar la confiabilidad de la informacin, prevenir el riesgo detectar y corregir las desviaciones. As mismo se encargara de verificar que este sistema se encuentre establecido, controlar los procesos y actividades, velar por el cumplimiento de las leyes, servir de apoyo a los directivos en la toma de las decisiones, verificar los procesos relacionado al manejo de los recursos fomentar la cultura de control interno. Se evidencian varias deficiencias de acuerdo a la calificacin del sistema como se ver mas adelante. Plan anual de auditorias El Plan Anual de Auditoria es una lista de los procedimientos de evaluacin interna, destinada a la revisin de las operaciones contables, financieras, de gestin y administrativas del Municipio, verificar el cumplimiento de la normatividad vigente para ser aplicado con el propsito de: Comparar las actividades existentes, los sistemas relacionados y controles con los criterios de auditoria. Recopilar evidencia para respaldar las observaciones de auditora. El Plan Anual de Auditoria documenta la relacin lgica entre los objetivos y los procedimientos de auditora a realizarse durante el cumplimiento de dichos objetivos. Requiere la identificacin de criterios que se emplearn en la auditora de los asuntos, sistemas y procedimientos claves. En los procedimientos de auditora especficos llevados a cabo estarn determinados por la informacin obtenida en la evaluacin del Sistema de Control Interno y de las actividades de control de los respectivos ciclos o procesos.

EL Plan Anual de Auditoria se dividir en dos fases, as: La primera entre el primer da hbil del mes de Marzo al ltimo da del mes de mayo de 2008 a 2011; se presentara informe en el mes de Junio de cada ao segn fecha programada con cada Secretario de Despacho y el Alcalde. La segunda entre el primer da hbil del mes de Agosto al ultimo da hbil del mes de Octubre de 2008 a 2011; se presentara informe en el mes de Noviembre de cada ao, segn la fecha programada con cada Secretario de Despacho y el Alcalde, todo lo anterior con el fin de hacer la evaluacin, y presentar el plan de mejoramiento continuo y crear los mapas de riesgo por reas y el general. Sistema de gestin de calidad La creacin del sistema de gestin de calidad en las entidades del Estado es una herramienta de gestin sistemtica y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeo institucional en trminos de calidad y satisfaccin social. Vale la pena resaltar que este proceso en el municipio tan solo hasta el ao 2008 ser implementado.

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Este proceso esta orientado a promover la adopcin de todos los sistemas de gestin de calidad, con el propsito de mejorar el desempeo y prestacin de servicios NORMA TCNICA DE CALIDAD DE LA GESTIN PUBLICA NTCGP 1000:2004. Meta que por norma debe lograr la implementacin del sistema de gestin de calidad en el ao 2008. Modelo Estndar de Control Interno MECI. Segn el informe ejecutivo presentado en el mes de febrero de 2008 sobre el modelo estndar de control interno, con las evaluaciones efectuada a los funcionarios de cada una de las reas se hace un consolidado, encontrando un estado satisfactorio el cual se debe fortalecer y continuar su proceso con el fin de lograr las metas del modelo. Como complemento al modelo, se evalu el componente contable; la calificacin arrojada fue de insuficiencia critica por este motivo se debe hacer un acompaamiento ms continuo y un seguimiento adecuado a las recomendaciones. Situacin que est directamente relacionada con el mejoramiento contino de los procesos inmersos en el sistema de gestin de calidad 16. CONVIVENCIA CIUDADANA En la actualidad en el municipio de Sibat existe un alto grado de intolerancia, lo que conlleva a mayores problemas de tipo social, lo cual se debe prevenir a tiempo. Al analizar el siguiente cuadro observamos situaciones que pueden controlarse con acciones inmediatas para evitar un mayor crecimiento de estos escenarios: 324 Casos 145 Casos 150 Casos 124 Casos 50 Casos 100 Casos Fuente: Secretaria de Gobierno Municipio de Sibat 2007. Lo anterior demuestra la baja tolerancia de la ciudadana Sibatea, esto requiere de medidas rpidas que generen una conciencia del respeto, de la integridad y de generar espacios familiares y de la sociedad que orienten al Municipio hacia caminos de paz y aceptacin y respeto por la persona y las ideas del otro. En la actualidad el Municipio de Sibat, requiere de manera urgente generar proyectos de promocin y divulgacin de las relaciones entre comunidades. La falta de aplicacin y socializacin del Acuerdo Municipal numero 09 de 2005, o Cdigo de Convivencia y Seguridad Ciudadana, en donde se regula el ejercicio de derechos y libertades ciudadanas, con el fin de crear una convivencia ciudadana, hace que existan conflictos de todas las ndoles, incluso de carcter familiar. Razn por la que se hace necesario crear espacios de convivencia y de buena vecindad. El enorme volumen de trabajo que hoy tienen las diferentes dependencias de justicia en el Municipio, reduce la agilidad y celeridad en los procesos, es de anotar que no solo la Comisara de Familia tiene este problema, tambin se encuentran en idntica situacin la Inspeccin de Polica. Dado lo anterior, es importante y urgente crear unos mecanismos que le den a estas instituciones encargadas de salvaguardar los derechos de menores y de ciudadana unos mayores resultados en sus procesos. Delitos de Inasistencia Alimentara Lesiones Culposas Violencia Intrafamiliar Hurtos Calificados Hurtos Simples Daos en bien ajeno

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17. DIAGNSTICO FINANCIERO Anlisis de los Ingresos: Para realizar el anlisis del comportamiento de los ingresos Municipales se ha tomado como base la informacin presupuestal de recaudos efectivos durante los ltimos cinco aos, sin tener en cuenta los recursos de capital. De esta forma encontramos que los ingresos totales ejecutados por el Municipio ascendieron a la suma de $71,821488,804, en el perodo 2003 2007 el crecimiento promedio de los ingresos corresponde a un 9.23% en trminos constantes, mostrando una tasa de crecimiento en periodos con una tendencia creciente.
INGRESOS 2003 - 2007
(Miles de pesos) 20,000,000.00

Recaudo Anual

15,000,000.00 10,000,000.00 5,000,000.00 0.00 2003 2004 2005 2006 2007

Ao

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Evolucin de los Ingresos Municipales: Los ingresos tributarios en promedio representan un 54.86%, frente a un 45.14% de ingresos no tributarios, donde se encuentran las trasferencias de la Nacin y los recursos de gestin obtenidos por el Municipio. Estos recursos cubren los gastos de funcionamiento de la Administracin, el pago de la deuda pblica y cubren un 37.15% del total de la inversin.
INGRESOS CORRIENTES 2003 - 2007
(Miles de pesos)

12,000,000.00 10,000,000.00

Recaudo

8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00

INGRESOS TRIBUTARIOS 1 INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Ao

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

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EVOLUCIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES 2003 - 2007

(Miles de pesos) 2004 7,257,682.71 5,993,588.88

INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS

2003 5,771,491.41 6,364,417.30

2005 7,266,320.23 5,457,286.26

2006 9,123,842.60 5,621,456.69

2007 10,048,473.22 8,916,929.51

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Dentro de los ingresos tributados sobresalen como rentas importantes impuesto predial, compensacin Ley 56, Industria y comercio y Sobretasa a la Gasolina, representando en promedio un 50.61% de los ingresos.
INGRESOS POR IMPUESTOS MS REPRESENTATIVOS 2003 2007

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Se destaca el periodo 2006 2007, principalmente por la actualizacin catastral que permiti un incremento importante en este recaudo. En cuanto a Industria y Comercio se aprecia un crecimiento importante durante los ltimos cuatro aos, que es consecuente con el comportamiento de la economa Nacional. Al analizar el recaudo por tipo de actividad econmica se advierte que el Municipio cuenta con un importante rubro en la actividad industrial representando un 87.97% del recaudo por concepto de impuesto de Industria y Comercio. Se puede observar que los ingresos no tributarios representan un 45.14% promedio, de los ingresos Municipales, conformado principalmente por las trasferencias de orden Nacional y los recursos de cofinanciacin, que por gestin se han obtenido en periodos anteriores, observndose un crecimiento importante en el ao 2007 como consecuencia de los recursos que destin el Departamento para la pavimentacin de la va al pramo.
EVOLUCIN DE LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2003 - 2007

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

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Anlisis de los Gastos El gasto total del Municipio ascendi a la cifra de $77,582521,718 en el periodo de anlisis (2003-2007), observndose un comportamiento irregular en la ejecucin, ya que en el ltimo ao se realizan gastos con un incremento del 77.57%. Esto obedece a diferentes factores, el primero de ellos hace referencia a importantes saldos no ejecutados en cada vigencia, y de otro lado para el ltimo ao existen rubros que determinaron dicho crecimiento como la inversin realizada en educacin, como consecuencia de los recursos obtenidos para la construccin del Colegio Pablo Neruda (Recursos del crdito y gestin), Construccin y mejoramiento de vivienda, Medio Ambiente y principalmente por la inversin realizada en la pavimentacin de la va al pramo.
EVOLUCIN DE LOS EGRESOS 2003 2007 (Miles de pesos)

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Los gastos de funcionamiento se han mantenido muy cerca del 25% del total de gastos, permitiendo que el Municipio de cumplimiento a los indicadores establecidos por la Ley 617 de 2000, alcanzando un valor promedio del 22.67% en el periodo de anlisis. El endeudamiento asumido por el Municipio en el periodo anterior, evidencia el crecimiento de la amortizacin e intereses de la misma, teniendo un incremento durante los ltimos dos aos, sin embargo representa un 2.11% del total de presupuesto de gastos. Los recursos destinados a inversin, han alcanzado un promedio de 75.22% del total del presupuesto en el periodo de anlisis.

Composicin del gasto 2003 - 2007

25,000,000.00

Gasto (Miles de pesos)

20,000,000.00

15,000,000.00

10,000,000.00

5,000,000.00

0.00 1 2 3 4 5

Ao
GASTOS DE FUNCIONAM IENTO TRANSFERENCIAS SERVICIOS PERSONALES SERVICIO DE LA DEUDA GASTOS GENERALES GASTOS DE INVERSION

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Evolucin Del Gasto: Los gastos de funcionamiento han mantenido su participacin del 23.48% en 2003 a 22.67% en el 2007. por el contrario en los gastos de inversin su comportamiento ha sido irregular, en particular por las anotaciones realizadas anteriormente y relacionadas con los recursos del crdito y de cofinanciacin, su participacin dentro del total de gastos se mantiene cerca del 75%. EVOLUCIN DEL GASTO TOTAL Los gastos de funcionamiento han tenido un comportamiento irregular en los primeros aos del periodo de anlisis, sin embargo en los ltimos tres aos han crecido de acuerdo con los ndices

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de inflacin. Al desagregar este tipo de gastos nos encontramos con una participacin del Concejo Municipal y la Personera Municipal promedio de 6.5% y 2.35% respectivamente. Gasto de Funcionamiento:

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat (Miles de pesos)

Gasto de inversin: Los gastos de inversin tuvieron un crecimiento importante en el ltimo ao, alcanzando $19.416.383, principalmente por recursos obtenidos para la construccin de obras de infraestructura en sectores como la Educacin, Agua potable y Saneamiento bsico, Fondo vial, Mejoramiento de vivienda, al igual que inversin social que fue fortalecida en sectores como Salud, Educacin, Desarrollo humano, Cultura, Ambiente y Seguridad. Ver cuadro y graficas siguientes:
Sector FONDO LOCAL DE SALUD FONDO VIAL MUNICIPAL EDUCACIN RECREACIN Y DEPORTE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO INFRAESTRUCTURA Y OTROS DESARROLLO HUMANO ENERGA Y ELECTRIFICACIN CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CULTURA DESARROLLO DE LA INVEST Y PROD AGRCOLA ASIST TCNICA MEDIO AMBIENTE FONDOS LOCAL DE SEGURIDAD OTROS SECTORES TOTAL 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007

3,021,739.46 2,843,354.58 3,333,255.08 3,294,733.19 4,248,528.89 1,349,754.85 1,152,292.24 1,279,801.00 1,500,601.37 1,246,635.24 814,921.07 401,291.65 245,656.83 235,231.62 158,341.40 85,144.11 109,151.99 198,287.68 11,283,232 856,001.29 642,495.42 657,185.27 612,006.76 459,277.23 374,345.54 203,042.93 196,755.52 42,890.51 134,775.91 130,923.08 9,359,390 933,874.42 1,227,877.57 5,889,855.69 677,117.73 2,420,459.78 830,699.03 572,568.91 586,005.60 684,817.74 521,332.03 160,636.72 333,140.83 155,168.87 71,434.37 89,607.50 218,896.27 9,424,036 878,444.85 979,653.90 603,906.01 818,533.61 561,426.45 500,859.48 540,788.05 269,867.43 507,768.84 372,231.04 824,059.33 19,416,383 822,956.44 478,094.13 721,674.34 569,764.59 562,818.66 332,556.30 280,051.72 188,373.36 161,831.06 119,792.75 124,109.46 9,676,138 636,673.25 1,054,043.25 1,046,985.92

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat (Miles de pesos)

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INVERSION 2003 - 2007

(Miles de pesos)

OTROS SECTORES FONDOS LOCAL DE SEGURIDAD M EDIO AM BIENTE

20,000,000.00 18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00

DESARROLLO DE LA INVEST Y PROD AGRICOLA ASIST TECNICA SECTOR CULTURA CONSTRUCCION Y M EJORAM IENTO DE VIVIENDA ENERGIA Y ELECTRIFICACION DESARROLLO HUM ANO INFRAESTRUCTURA Y OTROS SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAM IENTO BASICO SECTOR RECREACION Y DEPORTE SECTOR EDUCACION 1 2 3 4 5 FONDO VIAL M UNICIPAL FONDO LOCAL DE SALUD

Valor

10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00

Ao

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

INVERSIN ACUMULADA 2003-2007

(Miles de pesos)
1 8,000,000.00 1 6,000,000.00 1 4,000,000.00 I n 1 2,000,000.00 v e 1 0,000,000.00 r s 8,000,000.00 i 6,000,000.00 n 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00
1

FONDO LOCAL DE SALUD FONDO VIAL MUNICIPAL SECTOR EDUCACION SECTOR RECREACION Y DEPORTE SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO INFRAESTRUCTURA Y OTROS DESARROLLO HUMANO ENERGIA Y ELECTRIFICACION CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA SECTOR CULTURA

Sector

OTROS SECTORES DESARROLLO DE LA INVEST Y PROD AGRICOLA ASIST TECNICA MEDIO AMBIENTE

Fuente: Secretaria de Hacienda, Municipio de Sibat

Los sectores que han obtenido la mayor cantidad de recursos son: salud (28.3%) correspondiente a $16,741,611.20, infraestructura vial (17;84%) correspondiente a $ 3,815,406.46, educacin (9.86 %) correspondiente a $5,835,279.93, Recreacin y deporte (7.89%) correspondiente a $4,667,902.61 y Agua potable y saneamiento bsico (7.05%), correspondiente a $ 4,173,413.73. Recursos del Crdito y Servicio de la deuda: Actualmente el Municipio posee nueve crditos con la banca comercial, los cuales se adquirieron a travs de Megabanco hoy Banco de Bogot.
Nmero de Crdito Primer Crdito Segundo Crdito Tercer Crdito Cuarto Crdito Quinto Crdito Sexto Crdito Sptimo Crdito Octavo Crdito Noveno Crdito Adquirido Ao 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2007 2007 2007 Monto Crdito $500.000.000 $250.000.000 $200.000.000 $250.000.000 $100.000.000 $50.000.000 $250.000.000 $500.000.000 $500.000.000 Tasa de Inters DTF + 5.5% DTF + 5.5% DTF + 5.5% DTF + 6.25% DTF + 5.5% DTF + 5.5% DTF + 5% DTF DTF + 5% Plazo 5 aos 5 aos 5 aos 5 aos 5 aos 5 aos 8 aos 5 aos 8 aos Periodo de gracia 15 meses 15 meses 15 meses Total $500.000.000 $750.000.000 $950.000.000

15 meses $1.200.000.000 15 meses $1.300.000.000 15 meses $1.350.000.000 24 meses $1.600.000.000 12 meses $2.100.000.000 24 meses $2.600.000.000

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INDICADORES FINANCIEROS SUPERVIT O DFICIT FINANCIERO RAZN CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE PASIVO CORRIENTE 10,373,166.00 15.48 670,301.00 (Miles de pesos)

Por cada peso que debe el Municipio a corto plazo, posee 15.48 pesos para responder por sus deudas, por lo tanto registra Liquidez NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
TOTAL PASIVO CON TERCEROS TOTAL ACTIVO 1,982,801.00 0.03 58,077,245.00 (Miles de pesos)

El Municipio esta endeudado en un 3% y su capacidad de endeudamiento esta en semforo verde. IMPORTANCIAS DE LAS TRANSFERENCIAS EN LA INVERSIN:
TRANSFERENCIA DE FORZOSA INVERSIN INVERSIN TOTAL 3,976,635,860.00 19,416,383,347.32 0.20

De cada peso del presupuesto Municipal destinado a gastos totales de inversin 20 centavos provienen del sistema general de participaciones, al multiplicar el cociente por 100, significa que el 20% de los gastos totales de inversin, se financian el sistema Nacional con trasferencias de forzosa inversin. GRADO DE DEPENDENCIA DE LOS RECURSOS SGP
MONTO DE LOS RECURSOS DEL SGP TOTAL INGRESOS 4,598,449,600.00 25,388,340,148.41 0.18

Por cada peso de ingresos totales que recibe el Municipio, 18 centavos de este provienen de aportes de la Nacin a travs del Sistema General de participacin SGP. A su vez, si se multiplica en creciente -0,18- por 100, expresa que el 18% de los ingresos totales son generados a travs del sistema Nacional de Participaciones SGP de la Nacin. 18. PARTICIPACIN CIUDADANA Cumpliendo con lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, se cont con la participacin de aproximadamente 1200 personas, a travs de las nueve mesas de trabajo realizadas tanto en el casco urbano como en el sector rural, teniendo en cuenta que para este efecto en cada lugar se organizaron cinco foros temticos (recreacin y deportes, salud, agricultura y desarrollo econmico, convivencia ciudadana e institucionalidad, y educacin, cultura y juventud), se evidenci una serie de problemticas que aquejan a los habitantes del Municipio, una vez clasificada esta informacin, cada una de las dependencias de la administracin procedi a incorporar dentro de cada programa y subprograma, las alternativas de solucin en concordancia con las competencias propias del ente territorial. Las problemticas y alternativas de solucin propuestas por la comunidad fueron:

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Deporte y recreacin: Ausencia de parques infantiles y escenarios deportivos y falta de mantenimiento a los existentes. (Construccin, Adecuacin, y Mantenimiento de escenarios deportivos). Sedentarismo, falta de programas deportivos y recreativos. (Sensibilizacin y descentralizacin de los diferentes programas deportivos y recreativos vinculando a discapacitados y al adulto mayor). No se hace estudio de propuestas de torneos y actividades culturales. (Mayor control a eventos deportivos y culturales por parte de la administracin). Delincuencia y drogadiccin. (Actividad fsica en los tiempos libres). Falta de apoyo a deportistas. (Entrenadores, implementos deportivos, ) Problemas de drogadiccin e inseguridad en escenarios deportivos. (Incrementar vigilancia y controles en estos escenarios). Falta reglamentaciones parque ecolgico. (Mejorar el funcionamiento y la reglamentacin de este escenario). Salud: Mala prestacin de los servicios de salud. (Eficiencia, organismos de control, mas personal medico, construccin centro de salud, prioridad a personas de zonas rurales, disponibilidad de ambulancia). El agua no es potable, falta de alcantarillado, mal manejo de basuras. (Construccin de redes para mejorar la calidad de vida, apoyo a prestadores comunitarios de servicios pblicos). Falta de informacin de programas adelantados por la administracin. (Informar). Desnutricin de menores y de los abuelos. (Programas de prevencin y nutricin, Capacitacin a padres el fin de semana, fortalecimiento hogar de los abuelos). Dificultad para acceder a los programas de salud. (Comit y veedor de salud en las veredas). Abandono de la poblacin en Discapacidad. (programas para discapacitados). Contaminacin del embals. (Gestionar alternativas de solucin frente a los diferentes entes). Cncer en aumento. (Identificar factores de riesgo, programas de prevencin). Enfermedades respiratorias. (Disminucin de factores de riesgo). Drogadiccin, consumo de alcohol y cigarrillos en nios y jvenes. (Mayor control polica, concientizar a padres talleres de capacitacin, programas de prevencin y rehabilitacin). Falta de programas para el adulto mayor. (auxilio econmico, alimenticio, capacitacin, adecuar espacios fsicos para discapacitados). Incorrecta clasificacin en el nivel Sisben de las familias ms pobres. (Reclasificacin del sisben). Agricultura y desarrollo econmico: Contaminacin ambiental a causa del bombeo de aguas negras al embalse del mua. (Evitar el bombeo de aguas del ri bogota). Detrimento medio ambiente, mal manejo de basuras. (Campaas de sensibilizacin con respecto al reciclaje, Crear una nueva ruta de recoleccin, mayor frecuencia, mejorar el servicio, reforestacin, control en la ronda y nacimiento de los ros, control sobre concesin de aguas, guarda bosques). Contaminacin por cultivos de flores. (Controlar el rea de expansin para estos cultivos).

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No hay saneamiento bsico en reas rurales. (Construccin de redes de gas, agua potable, alcantarillado y alumbrado publico, Construccin y mantenimiento de vas y redes de saneamiento existente). Falta comercializacin de productos (Despulpadora) Falta respaldo tcnico y econmico a los productores, Disminucin o perdida en los recursos econmicos de los agricultores, falta de infraestructura Para el agro, Falta de auxilios y crditos agrarios (Creacin fondo agrario municipal y Centro de acopio municipal). Uso indiscriminado de productos qumicos en la agricultura. (Ms control en los procesos por parte de la secretaria respectiva). Contaminacin por animales domsticos callejeros. (Recoleccin de caninos). Contaminacin por explotacin minera, Fuentes sonoras y visuales. (Revisin al PBOT). Dficit de vivienda digna. (Vivienda de inters social y subsidios para mejoramiento). Falta agua para actividad agropecuaria. (construccin distrito de riego) Desconocimiento de leyes y normas. (Falta asesora jurdica para la comunidad). Falta accesoria en formulacin de proyectos productivos. (Capacitacin). Falta tecnologa para la explotacin agraria. (Compra de maquinaria y acceso a crditos agrarios). Deterioro de la capa vegetal. (Implementar programas de reforestacin). Mala calidad del agua potable. (Modernizacin infraestructura acueducto). Falta conocimiento de manejo en acueductos veredales. (Capacitacin). Desempleo y falta apoyo a pequeos productores. (Implementar proyectos, Apoyo a microempresas, polticas publicas para generacin de empleo, Construccin de puerto seco). Hacinamiento. (Proyectos de vivienda). Carne no apta para el consumo humano, no se aplican normas de sanidad. (Construccin matadero regional con apoyo de la empresa privada). Mal manejo plaza de toros, pesebreras. (control al coliseo de ferias en feria comercial ganadera). Irregularidades en ejecucin de contratos. (Verificar plizas de garanta en cuanto a cumplimiento de contratos). Faltan de espacios dignos para reunin de las juntas de accin comunal. (Construccin y mantenimiento de salones comunales). Problemas de alcantarillado (sector el hoyito) Construccin alcantarillado).

Convivencia ciudadana e institucionalidad: Consumo de sustancias psicoactivas. (Programas de prevencin a jvenes, Fomentar mayor responsabilidad en los padres de familia, accin de la comisara en el ncleo familiar). Problemas de horarios de establecimientos, Expendio de alcohol en altas horas de la noche, contaminacin auditiva, invasin de espacio pblico. (Dar cumplimiento al PBOT municipal). Accidentes en vas rurales (Controles en especial en zonas escolares, construccin de senderos peatonales). Poli sombras en cultivos de fresa. Robo de cable en lneas telefnicas. (mayor control, redes subterrneas). Faltan sistemas de comunicacin. (Mejorar redes de comunicaciones). Predios ilegales. (Verificar PBOT). Polica no cumple sus funciones. (Responsabilidad estacin de polica). Inseguridad, abigeato. (Atencin oportuna polica, mas pie de fuerza, mas alumbrado publico, implementar alarmas y medios de comunicacin, frentes de seguridad civiles).

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Caninos sueltos. (Programas de recoleccin). Transporte sin seguro obligatorio (Control de servicio). Ganado en las vas. (Crear el coso municipal).

Educacin cultura y juventud: Falta de estrategias para acceso a educacin superior y colegios con nfasis tcnico. (implementar programas, Colegios temticos, Ampliacin oferta educativa mediante convenios con universidades, educacin Tcnica, profesional.). Desescolarizacin. (Implementar Estrategias). Problemas para asistir a clases en horarios de trabajo. (Educacin nocturna). Faltan programas educativos y culturales en diferentes sectores. (Descentralizacin casa de la cultura, Escuela de formacin artstica, Continuar el programa de clubes juveniles). Falta de espacios para recreacin a menores. (Construccin parques infantiles). Drogadiccin, Alcoholismo. (Programas de prevencin de consumo de sustancias psicoactivas). Falta de cultura ciudadana. (Programas). Falta planta fsica para permanencia de menores. (construccin Jardn infantil de ICBF). Salas de sistemas obsoletas. (Modernizacin salas de sistemas). No se realizan actividades en ferias y fiestas de tipo cultural. (Actividades culturales para ferias y fiestas). Embarazos no deseados. (Programas de orientacin sexual). Falta de gestin a nivel de educacin. (Formular una poltica municipal en materia de educacin con directrices de gestin). Falta de espacios con tecnologa para la educacin. (Crear un centro de alta tecnologa con espacios de sistemas, bilingismo, y biblioteca). Bajo nivel educativo. (Articular la educacin para que el joven sibateo sea competitivo, relacionando el sena y las universidades con la poltica educativa). Mal servicio restaurante escolar. (Poder trabajar el tema del restaurante escolar relacionndolo con operadores exigiendo calidad). Falta educacin en el ncleo familiar, drogadiccin, violencia intrafamiliar (Desarrollar programas para padres. continuos, obligatorios y descentralizados). Mala pedagoga. (Tomar medidas Para controlar procesos pedaggicos). Falta de reconocimiento a los jvenes que se capacitan en la casa de la juventud. (Calificar escuelas de formacin). Falta de espacios de participacin para grupos de la tercera edad (Ampliar a los diferentes grupos en edad para escuelas de formacin artstica). Irregularidades en la casa de la juventud. (mayor Control). Falta dotacin en la biblioteca municipal. (Convenios para el tema de biblioteca publica adecuada y efectiva). Falta de difusin de cultura y grupos culturales sibateos (Realizar actividades nter barrios de carcter educativo y cultural, realizar proyectos culturales que se muestren fuera y se articulen con el tema del turismo). Desinformacin sobre programas. (Crear mecanismos de comunicacin e informacin claros a travs de portafolios y articulacin con las instituciones educativas). Planta de los colegios insuficientes. (Ampliacin de colegios).

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ADMINISTRACIN MUNICIPAL Jos Uriel Gonzlez Vargas Alcalde Municipal Csar Ivn Ochoa Bello Secretario de Planeacion Nelson Efrn Cajamarca Lpez Secretario de Infraestructura Juan Carlos Clavijo Castellanos Director Instituto Municipal para la Recreacin y el Deporte Alfonso Gonzlez Garzn Secretario de Gobierno y Participacin Comunitaria Miryam Melo Avila Secretaria de Salud y Bienestar Social Edsson Erasmo Montoya Camargo Secretario de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Csar Augusto Montoya Parraga Secretario General Clara Ins Rodrguez Moreno Secretaria de Educacin, Cultura y Juventud Nohora Patricia Saldarriaga Rivera Asesora Control Interno Lilia Mary Urrego Rodrguez Secretaria de Hacienda German Ramrez Mesa (Presidente) Jorge Humberto Castro Esquivel (1er Vicepresidente) Jos Otoniel Gutirrez Riao (2do Vicepresidente) Carlos Elmer Velandia Barreto (Ponente Plan Desarrollo) Agustn Teofilo Gonzlez Garavito Wilson Humberto Linares Zarate Ricardo Andrs Martnez Machado Jos Ramiro Pez Tequia Gustavo Prieto Barreto Vctor Emilio Riao Snchez Nelson Alirio Sosa Moreno Arnoldo Vsquez Escobar Helbert Anibal Zarate Gonzlez CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION Edilberto Montoya Sosa (Sector Econmico) Wilson Contreras (Sector Educativo) Tito Medina (Sector Juvenil y Cultural) Jeisson Pea Aguilera (Sector Ecolgico y Turistico) Fredy Jair Cordoba (Sector Comunitario) Rosalba Arevalo (Sector Discapacidad) Mauricio Infante Cubillos (Sector Agropecuario) Hernando Moreno (Sector Deporte y Recreacin) Esperanza Satiesteban (Sector Mujeres)