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NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

Jos de Sena Pereira Jnior

2007

ESTUDO

NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO


Jos de Sena Pereira Jr.
Consultor Legislativo da rea XI Meio Ambiente e Direito Ambiental, Organizao Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional

ESTUDO
NOVEMBRO/2007

Cmara dos Deputados Praa 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Trreo Braslia - DF

SUMRIO

1 Definio e delimitao do semi-rido brasileiro .............................................................................................. 3 2 Estudos utilizados na delimitao do semi-rido brasileiro............................................................................. 5 2.1 - ndice de Aridez de Thorntwaite de 1941.................................................................................................. 5 2.2 Risco de Ocorrncia de Seca............................................................................................................................ 6 2.3 Unidades Geossistmicas ................................................................................................................................. 6 2.4 - Isoieta de 800mm ............................................................................................................................................. 6 2.5 Percentual de Dias com Dficit Hdrico........................................................................................................ 7 3 Avaliao, pelo GTI, dos modelos e critrios propostos para delimitao do semi-rido ......................... 8 ANEXO I..................................................................................................................................................................... 12 ANEXO II ................................................................................................................................................................... 15

2007 Cmara dos Deputados. Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a reproduo parcial e a traduo, sem autorizao prvia por escrito da Cmara dos Deputados. Este trabalho de inteira responsabilidade de seu autor, no representando necessariamente a opinio da Cmara dos Deputados.

NOVA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO


Jos de Sena Pereira Jr.

1 DEFINIO E DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO

A delimitao da rea considerada como semi-rido foi definida como competncia da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, pela Lei n 7.827, de 27 de setembro de 1989, cujo inciso IV do art. 5 estabelece: Art. 5 Para efeito de aplicao dos recursos, entende-se por: .......................................................................................................... IV - IV - semi-rido, a regio natural inserida na rea de atuao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - Sudene, definida em portaria daquela Autarquia. A redao desse dispositivo corresponde alterao introduzida pela Lei Compementar n 125, de 3 de janeiro de 2007. Na redao anterior, a delimitao, tambm definida por portaria de SUDENE, deveria atender tambm ao limite de precipitao pluvial mdia anual igual ou inferior a 800mm. O critrio atual, trazido pela Lei Complementar n 125/2007 , portanto, mais fexvel. A ltima atualizao da rea do semi-rido foi realizada em 10 de maro de 2005, por meio do Portaria do Ministro da Integrao Nacional. Essa atualizao teve como base as concluses do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do novo semi-rido brasileiro, intitudo pela Portaria Interministerial N 6, de 29 de maro de 2004, assinada pelos ministros da Integrao Nacional, Ciro Gomes, e do Meio Ambiente, Marina Silva. Do Grupo de Trabalho Interministerial, coordenado pelo Ministrio da Integrao Nacional, participaram tcnicos das seguintes instituies: Ministrios do Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia e da Integrao Nacional; Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (Adene); Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf); Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs); Agncia Nacional de guas (ANA); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe); Instituto Nacional do Semi-rido (Iesa); Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet); Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias (Embrapa); e Banco do Nordeste (BNB).

Para a nova delimitao do semi-rido brasileiro, o Grupo de Trabalho Interministerial utilizou trs critrios tcnicos sobrepostos: I - precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 milmetros (isoieta de 800mm); II - ndice de aridez de at 0,5 calculado pelo balano hdrico que relaciona as precipitaes e a evapotranspirao potencial, no perodo entre 1961 e 1990; e III - risco de seca maior que 60%, tomando-se por base o perodo entre 1970 e 1990. Esses trs critrios foram aplicados consistentemente a todos os municpios que pertencem rea da antiga SUDENE, inclusive os municpios do norte de Minas Gerais e do Esprito Santo. Como resultado, foram includos mais 102 municpios aos 1.031 que j faziam parte do semi-rido. Com essa atualizao, a rea classificada oficialmente como semi-rido brasileiro teve um acrscimo de 8,66%, aumentando de 892.309 km2 para 982.563 km2. Minas Gerais foi o estado com o maior nmero de incluses na nova lista, com mais 45 municpios, somando-se aos 40 municpios anteriores (total de 45). O Estado do Esprito Santo no teve nenhum municpio com rea considerada semi-rida, por nenhum dos critrios utilizados.
QUADRO 1 Nmero de municpios abrangidos pelo semirido brasileiro Portaria de 2005 do Ministrio da Integrao Nacional N municpios no semi-rido rea no semi-rido rea Total Anterior Includos Atual % (km2) (km2) % a 2005 em 2005 Alagoas 102 35 3 38 37,25 27.819 12.687 45,61 Bahia 417 257 8 265 63,55 564.693 393.056 69,61 Cear 184 134 16 150 81,52 148.825 126.515 85,01 Minas Gerais 853 40 45 85 9,96 586.528 103.590 17,66 Paraba 223 170 0 170 76,23 56.440 48.785 86,44 Pernambuco 185 118 4 122 65,95 98.312 86.710 88,20 Piau 223 109 18 127 56,95 251.530 150.454 59,82 R. G. do Norte 167 140 7 147 88,02 52.797 49.590 93,93 Sergipe 75 28 1 29 38,67 21.910 11.176 51,01 Total 2.429 1.031 102 1.133 46,64 1.808.854 982.563 54,32 Fontes: 1) Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do semi-rido nordestino e do Polgono das Secas Ministrio da Integrao Nacional - 2005 2) www.ibge.gov.br/estadosat Estado Total de Municpios

2 ESTUDOS UTILIZADOS NA DELIMITAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO A delimitao do semi-rido brasileiro foi estabelecida pelo GTI aps anlise, discusso, avaliao de resultados e possibilidade de aplicao prtica de cinco modelos, sugeridos por representantes tcnicos de instituies que participaram do grupo. Cada um dos modelos resumidamente descrito a seguir, com os respectivos resultados e restries. 2.1 - ndice de Aridez de Thorntwaite de 1941 Esse modelo foi sugerido por representantes da CODEVASF e da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, por meio de estudo conjunto intitulado Delimitao do Semi-rido e Submido Seco, de Acordo com a Conveno de Combate Desertificao CCD, adotado pelo Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao. No estudo os municpios so classificados com base no ndice de Aridez de Tornthwaite, de 1941. Para o clculo desse ndice utilizam-se como indicadores as precipitaes e as temperaturas, para calcular-se a evapotranspirao potencial. Um dos problemas para aplicao desse modelo a falta de dados de temperatura para a maior parte dos municpios, a qual foi suprida parcialmente com base de dados produzida por Dr. Jos Ivaldo Barbosa Brito, em tese sobre o assunto. Com base nos critrios de precipitao e evapotranspirao potencial foram definidas as reas semi-ridas e submidas secas. O resultado obtido com essa metodologia considerando-se semiridos os municpios com ndice de Aridez de 0,21 a 0,50 , diminui consideravelmente a atual rea de abrangncia da regio semi-rida do Nordeste, delimitada pela isoieta de 800mm: dos atuais 1.031 municpios restariam apenas 396. Ressalte-se, porm, que, segundo os resultados do estudo, apesar da excluso de 635 municpios, seriam, provavelmente, includos nove outros da faixa limtrofe: quatro no Piau (Itaueira, Nazar do Piau, So Francisco do Piau e Santa Cruz dos Milagres), trs no Cear (Icapu, Aracati e Beberibe), um no Rio Grande do Norte (Macaba) e um no Norte de Minas Gerais (Varzelndia). Outras instituies, incluindo a EMBRAPA e a ANA (Agncia Nacional de guas) tambm apresentaram estudos para utilizao do ndice de aridez para delimitao do semi-rido, com resultados semelhantes.

2.2 Risco de Ocorrncia de Seca Baseado em estudo tcnico da ANA, que comparou os resultados do ndice de aridez com valores mdios de precipitaes anuais de 1.953 postos, dos quais 123 foram utilizados (pela confiabilidade) para o clculo da evapotranspirao potencial. Por apresentar alta variabilidade, em decorrncia da precariedade de informaes, esse modelo no chegou a ser aplicado para a delimitao do semi-rido. Concluiuse que ele deveria apenas servir para confirmao da delimitao, somado ao modelo baseado na idoieta de 800mm. 2.3 Unidades Geossistmicas Esse modelo foi elaborado pela FUNCEME, com o apoio do Banco do Nordeste (BNB). No estudo Redimensionamento do Semi-rido (Anexo II), proposta a utilizao de unidades geossistmicas, definidas no estudo, como critrio de redelimitao do semi-rido brasileiro. O estudo foi iniciado em 1993, com base nas informaes disponveis e no houve trabalho de campo. O Banco tem um entendimento com a FUNCEME, no sentido de continuar esse estudo, j em carter operacional. As unidades geossistmicas so ecossistemas que podem caracterizar uma regio do ponto de vista geolgico, de solos e de clima. No caso, o semi-rido seria definido pelo ecossistema caatinga, que o caracteriza. A dificuldade de aplicao dese modelo est em sua preciso. muito difcil definir com rigor os limites de um escossistema, pois existem vastas reas de transio e reas onde o ecossistema original foi totalmente destrudo pela ao humana. A impreciso do modelo iria gerar uma demarcao sujeita a fortes contestaes tcnicas e polticas, o que geraria instabilidade a todo o processo de concesso de benefcios ao semi-rido. Alm do mais, o modelo, geraria uma rea (de demarcao contestvel) praticamente igual a obtida por meio da isoieta de 800mm, com 388 municpios totalmente inseridos e 921 parcialmente inseridos no semi-rido, totalizando 1309 municpios. 2.4 - Isoieta de 800mm A delimitao do semi-rido como a regio na qual as precipitaes mdias anuais sejam inferiores a 800mm o critrio utilizado nas demarcaes anteriores. Os tcnicos da ADENE defenderam a manuteno desse modelo como o mais exeqvel e menos sujeito a contestaes, pelo fato de existirem dados disponveis em sries histricas confiveis para aplic-lo. Vale reproduzir o trecho do Relatrio Final do GTI que justifca seu emprego:

Considerando os objetivos de poltica econmica e a conseqente necessidade de nortear as diretrizes de ao e as operaes de financiamento na sub-regio, principalmente as relativas ao Fundo Constitucional do Nordeste FNE (criado pela Constituio de 1988), e aps considerar vrias alternativas tcnicas de delimitao da regio Semi-rida do Nordeste, a SUDENE optou pelo critrio das precipitaes mdias anuais. A escolha do indicador climtico se deu pela simplicidade tcnica requerida para sua utilizao, bem como pela sua objetividade, por se tratar de dados resultantes de medies diretas e sistemticas efetuadas ao longo de sries histricas de durao, consideradas suficientes para caracterizar tipo climtico, e, sobretudo, pela eficcia do resultado obtido em funo da existncia de um grande nmero de postos da rede meteorolgica do Nordeste. Em decorrncia da deciso da Superintendncia regional, e pelo fato de vrios estudos climticos anteriores j terem identificado a coincidncia do limite da regio de clima semi-rido do Nordeste brasileiro com a isoieta de 800mm os tcnicos, Carlos Jos Caldas Lins e Invonete Sultanum Burgos (1990), pertencentes ao quadro de pessoal da Autarquia Regional, desenvolveram um estudo, adotando a tcnica de traado de isoietas para delimitao do espao geogrfico contnuo, caracterizado pelo domnio do clima semi-rido. Os procedimentos adotados para o traado da isoieta de 800mm, por ligao e interpolao de pontos, foram os requeridos pelo mtodo grfico executado, compreendendo as seguintes etapas: 1) coleta de dados no Banco de dados Hidroclimatolgicos do Nordeste (DPG/PRN/HM, 1990); 2) plotagem dos dados na base cartogrfica na escala de 1:2.500.000; 3) identificao dos pontos com mdias anuais de precipitao registrada ou estimada em 800mm anuais. Os pontos com precipitao estimada foram plotados por diviso proporcional de retas de construo, traadas entre os pontos nos quais se localizam os postos pluviomtricos vizinhos de totais pluviomtricos anuais superiores e inferiores a 800 mm; 4) traado da isoieta ligando-se os pontos com mdias anuais iguais a 800 mm. 5) Depois de traada a isoieta mais externa de 800 mm, foram relacionados os municpios includos na rea delimitada por esta isoieta. Nos casos em que os municpios tiveram

seus territrios parcialmente includos na rea delimitada pela referida isoieta, convencionou-se inclu-los integralmente na Regio Semi-rida. Isto foi feito para se evitar
provveis dificuldades operacionais, quando da execuo de projetos e programas. A aplicao do critrio da delimitao pela isoieta de 800mm, isoladamente, consideraria como inseridos no semi-rido 604 municpios, nmero inferior ao vigente antes de 2005. 2.5 Percentual de Dias com Dficit Hdrico O critrio do Defict hdrico foi sugerido pelo INPE/CPTEC, utilizando os seguintes dados:
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a) totais anuais de precipitao, no perodo de 1960-1990; b) freqncia de ocorrncia de dficit hdricos no perodo de 1970 -1990, usando um modelo de balano hdrico dirio. Para o estudo dos totais anuais de precipitao, foi feita uma anlise de consistncia das sries de dados de chuva das redes da ANA, SUDENE e INMET, para eliminar as inconsistncias. Em seguida, foram elaborados mapas dirios de precipitao. Para a pesquisa da freqncia de ocorrncia de dficit hdrico, usaram-se dados do levantamento de solos da EMBRAPA e da SUDENE, estimou-se a distribuio geogrfica de alguns parmetros de solos, tais como capacidade de campo etc. e, finalmente, estimou-se a evaporao potencial diria, usando-se a tcnica de Penman-Monteith. As principais concluses e recomendaes do documento so: a) No caso da anlise dos totais anuais de precipitao, o resultado reduz a rea atual da regio semi-rida definida pela isoieta mdia anual de 800mm; b) A anlise baseada no balano hdrico indica que as reas definidas hoje como semi-ridas so consistentes com a regio que apresentou, no perodo de 1970-1990, dficit hdrico em pelo menos 60% do tempo, de acordo com o modelo de balano hdrico adotado. Pelo critrio do Dficit Hdrico, seriam considerados como semi-ridos os territrios de 1.108 municpios.
3 AVALIAO, PELO GTI, DOS MODELOS E CRITRIOS PROPOSTOS PARA DELIMITAO DO SEMI-RIDO

O GTI avaliou, ao final, cada metodologia proposta para delimitar o semi-rido, com base nos seguintes critrios: a) Compatibilidade com os objetivos; b) Consistncia tcnica; c) Objetividade; d) Operacionalidade; e e) Viabilidade poltica.

A compatibilidade com o objetivo a capacidade de o mtodo ou tcnica proposta bem resolver o problema da incluso ou no de municpios na regio Semi-rida do Nordeste, de forma precisa e incontestvel. Trata-se, portanto, da coerncia externa do procedimento proposto, isto , da sua eficcia na resoluo do problema. A consistncia tcnica compreendida como a propriedade do mtodo ou tcnica, no que diz respeito sua credibilidade cientfica, resultante da exatido de sua formulao lgica e, conseqentemente, da possibilidade de comprovao dos resultados, isto , da sua coerncia interna, resultante das relaes entre os princpios tericos, as teses, a base de dados, as tcnicas de anlise e as concluses. A objetividade o atributo do mtodo ou tcnica proposta no que diz respeito mensurao quantitativa direta de elemento do clima, caracterizador de semi-aridez, cobrindo a mxima distribuio espacial (maior nmero possvel de unidades de observao), e ao indicador que disponha de sries temporais de pelo menos 30 anos, excluindo-se, portanto, qualquer indicador subjetivo (qualitativo) ou de ocorrncia fortuita ou circunstancial. No que se refere operacionalidade, o mtodo ou tcnica proposta dever ser de fcil aplicao e compreenso pelo pblico em geral, dispensando tecnologias e procedimentos sofisticados, raros, morosos ou indisponveis s equipes tcnicas do Ministrio da Integrao Nacional, encarregadas da implementao de polticas pblicas direcionadas ao desenvolvimento econmico da regio semi-rida do Nordeste. Entende-se por viabilidade poltica a aceitabilidade geral da frmula de resoluo do problema, de modo a atender aos interesses de desenvolvimento econmico das populaes da regio naturalmente caracterizada como de clima semi-rido e, ao mesmo tempo, minimizar a incidncia de problemas de natureza poltica, relacionados delimitao da referida regio. Ao final da avaliao,o GTI chegou s concluses seguintes. a) A proposta de utilizar-se o ndice de Aridez de Thorntwaite, de 1941, satisfaz plenamente ao critrio de compatibilidade com os objetivos das polticas de desenvolvimento econmico da regio semi-rida;. Todavia, a consistncia tcnica, objetividade e operacionalidade ficam reduzidas em funo dos seguintes fatores: a) baixa representatividade dos dados de evapotranspirao potencial, inclusive declarada pelos autores no texto de sua apresentao, b) medidas indiretas das temperaturas (estimativa), c) reduzido nmero de unidades de observao (estaes meteorolgicas) com dados diretos de temperatura; d) dificuldade de comprovao dos resultados, como decorrncia da possibilidade de emprego de diferentes tcnicas de estimativas do indicador temperatura mdia. De outra parte, baixa a viabilidade poltica, porque reduz drasticamente o nmero de municpios includos na atual regio semi-rida (menos 635 municpios, isto , em 61,6% a menos do nmero atual), delimitada pela isoieta de 800mm.
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b) A delimitao pelo Fator de Risco atende perfeitamente ao primeiro critrio. Apresenta, porm, certa vulnerabilidade nos critrios de consistncia tcnica, objetividade e operacionalidade, pelas mesmas razes apontadas para o ndice de Aridez. Por outro lado, considerou-se baixa a viabilidade poltica, porquanto inexiste um parmetro determinado para o limite aceitvel de risco, havendo sempre a possibilidade de mudar, em funo de demandas polticas, qualquer que seja o valor tecnicamente assumido. c) A delimitao com base nas Unidades Geossistmicas (proposta da FUNCEME/BNB) pareceu de baixa compatibilidade com os objetivos, uma vez que unidades consideradas definidoras da regio semi-rida podem ser encontradas em regies caracterizadas por outros tipos climticos, como so os casos das unidades Planaltos Sedimentares, Planaltos com Coberturas Calcrias, Tabuleiros pr-Litorneos e Plancie Costeira. A consistncia tcnica foi considerada mdia porque os limites das diferentes unidades so imprecisos, tanto que os autores apontam para a necessidade de novos estudos em escala maior. A objetividade foi classificada como baixa porque o principal indicador da condio climtica de semi-aridez, a vegetao de caatinga, de aferio indireta, pois que em grande parte foi eliminada pela ao antrpica. A operacionalidade foi julgada baixa por conta da complexidade dos procedimentos e do tempo requerido para a execuo dos trabalhos, tanto que, conforme declarou o seu autor, o estudo vem se realizando desde 1993 e ainda no foi concludo. A viabilidade poltica foi considerada baixa porque os limites regionais podero variar em funo das demandas dos interessados, prevalecendo-se at mesmo do fato de que uma das unidades geossistmicas, tomadas como definidoras (Plancie Costeira), est includa apenas parcialmente. No haveria como resistir politicamente aos argumentos dos interessados excludos, cujos municpios esto compreendidos em outros segmentos da referida unidade definidora. d) A delimitao pela Isoieta de 800mm satisfaz plenamente a quatro dos cinco critrios, mas atende apenas medianamente ao de consistncia tcnica, uma vez que considera apenas um indicador, o de pluviometria mdia anual, observado no perodo de aproximadamente 30 anos. e) A delimitao pelo Percentual Dirio de Dficit Hdrico satisfaz plenamente ao critrio de compatibilidade com os objetivos das polticas de desenvolvimento econmico da regio semi-rida. Mas a consistncia tcnica, objetividade e operacionalidade ficam reduzidas em funo dos seguintes fatores: a) baixa representatividade dos dados de evapotranspirao potencial, b) medidas indiretas estimadas de distribuio geogrfica de alguns parmetros de solos, tais como capacidade de campo etc. e, finalmente, estimou-se a evaporao potencial diria... c) dificuldade de comprovao dos resultados, como decorrncia da possibilidade de emprego de diferentes tcnicas de estimativas de alguns indicadores utilizados. Por outro lado, considerou-se baixa a viabilidade poltica, porquanto inexiste um parmetro determinado para o limite aceitvel de percentual de dficit, havendo sempre a possibilidade de mudanas em funo de demandas polticas, qualquer que seja o valor tecnicamente assumido.
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Com base nas avaliaes de cada critrio proposto, o GTI sugeriu que fossem acrescentados ao critrio j utilizado da isoieta de 800mm o critrio de ndice de Aridez de Thorntwaite, de 1941, considerando-se semi-rido o municpio com ndice de at 0,50, e o critrio de Risco de Seca, desde que superior a 60%. Assim, passar a integrar a regio semi-rida do Nordeste, todo municpio pertencente rea de atuao da ADENE que atender a pelo menos um desses trs critrios. A Portaria de 2005, do Ministro da Integrao Nacional, que atualiza a rea considarada como semi-rido brasileiro, foi elaborada com base nessa sugesto, da o fato de ter sido essa rea significativamente ampliada. O Quadro 2 resume os resultados do enquadramento segundo os critrios recomendados pelo GTI em seu relatrio final.
Quadro 2 Nmero de municpios abrangidos pelo semirido brasileiro segundo a aplicao dos critrios recomentados pelo GTI

Critrio de delimitao

Quantidade de municpios

Dficit hdrico 1.108 ndice de Aridez 875 Precipitao isoieta de 800mm 604 Total 1.133 Fonte: Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial para delimitao do semi-rido nordestino e do Polgono das Secas Ministrio da Integrao Nacional - 2005 Nota: O total no corresponde a soma da coluna 2, pois o mesmo municpio pode estar includo em dois ou mais critrios de delimitao.

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ANEXO I

NORDESTE MAPAS DOS NDICES PLUVIOMTRICOS MDIOS ANUAIS E DOS PERCENTUAIS DE DIAS COM DFICIT HDRICO

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2007_13786_Manoel Junior

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ANEXO II

ESTUDO APRESENTADO PELO BANCO DO NORDESTE EM CONVNIO COM A FUNCEME

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ESTUDO SOBRE REDIMENSIONAMENTO DO SEMI-RIDO BNB/FUNCEME INTRODUO De acordo com a Lei n 7.827, de 27-09-89, Art. 5 inciso IV a Regio Semirida do Nordeste do Brasil, dados de 2000, contempla uma rea de 895.254,40km, envolvendo 1.042 municpios com uma populao de 19.326.007 habitantes, com 56,52% residindo nas reas urbanas e 43,48% em reas rurais. Em termos de condies edafoclimticas, o Semi-rido apresenta como caractersticas um clima com temperaturas mdias anuais entre 26 e 28C, insolao superior a 3.000 horas/ano, umidade relativa em torno de 65% e precipitao pluviomtrica anual abaixo de 800mm e solos litlicos (com baixa profundidade e substrato predominantemente cristalino). Atualmente, o critrio adotado para delimitao do Semi-rido Nordestino exclusivamente a precipitao pluviomtrica mdia anual de 800mm. POSICIONAMENTO DO BNB Entendendo a insuficincia desse critrio para definir a condio de semiaridez de determinada regio, o BNB-ETENE encomendou, no incio do ano de 2004, FUNCEME1, um estudo que ampliasse o nmero de variveis alm da isoeta de 800mm anuais, capaz de melhor caracterizar a regio semi-rida da rea de atuao do BNB2.

A FUNCEME (FUNDAO CEARENSE DE METEOROLOGIA E RECURSOS HDRICOS) uma referncia regional neste tipo de pesquisa. 2 rea de atuao do BNB Todos os Estados Nordestinos, mais Norte de Minas Gerais, Vale do Jequitinhonha e Norte do Esprito Santo. 16

MATERIAL E EQUIPAMENTO UTILIZADO NA PESQUISA Para a realizao da pesquisa, a FUNCEME utilizou os seguintes materiais e equipamentos: Base Cartogrfica Integrada Digital do Brasil ao Milionsimo (IBGE, 1997/2001); Mapa das Isoietas Modais anuais de 800 mm da Regio Nordeste, escala 1:2.500.000 (FUNCEME,1993); Mapas Temticos do Atlas Nacional do Brasil: Regio Nordeste, escala 1:4.000.000 (IBGE, 1985); Mapas Temticos dos Levantamentos de Recursos Naturais, escala 1:1.000.000 para as Folhas correspondentes a rea de atuao do BNB (Projeto RADAMBRASIL, 1981, 1983 e 1987); Mapa de Vegetao do Brasil, escala 1:5.000.000 (IBGE -IBDF,1988 e 1993); Mapa do Zoneamento Agroecolgico da Regio Nordeste, escala 1:2.000.000 (EMBRAPA, 1991); Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico IBGE, 2000); Dados Pluviomtricos dos Estados Nordestinos SUDENE; Imagens IVDN-NOAA, passagens de 11/92 a 11/93

METODOLOGIA A Equipe de trabalho adotou a seguinte metodologia: Anlise do acervo cartogrfico temtico: Aquisio e anlise de dados referentes ao clima e reas de domnio conexo, especialmente, vegetao, geomorfologia e domnios naturais e/ou ecolgicos. Anlise climatolgica com base no valor modal de 800 mm:

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A teoria estatstica demonstra que a MODA, como medida de tendncia central, expressa o valor mais freqente de uma srie de dados, enquanto a mdia aritmtica, dependendo da distribuio dos valores, pode mascarar a medida de tendncia central, superestimando o valor mais esperado. Optou-se por usar o valor modal anual de precipitao devido a sua melhor expressividade como medida de tendncia central. Procedeu-se a delimitao usando a isoieta modal anual de 800 mm. O valor modal foi obtido a partir da funo de distribuio de probabilidade gama a dois parmetros (ao nvel de 50% de probabilidade), um caso particular da funo de distribuio de probabilidade de Pearson III. Procedeu-se o mapeamento (Mapa das Isoietas Modais Anuais de 800 mm) com a plotagem dos valores modais em todas as localidades que dispunham de dados histricos com srie superior a 30 anos e traou-se o campo de isolinhas. A seguir listou-se as localidades com valor modal anual inferior a 800 mm considerando-se conjuntamente com a mdia climatolgica e as coordenadas geodsicas. Uma outra relao foi elaborada com os municpios da Regio que no dispunham de dados pluviomtricos, mas que se encontram, total ou parcialmente, na regio delimitada por valores abaixo de 800 mm. Anlise das condies geo-ecolgicas:

Ao lado do critrio anteriormente aludido, a anlise das condies geoecolgicas serviu de base para o redimensionamento do semi-rido. Trata-se de um critrio dotado de rigor cientfico por considerar o jogo de relaes mtuas entre os componentes naturais, configurando um quadro mais fidedigno do ambiente semirido nordestino. Deriva de uma abordagem multinterdisciplinar e de aplicao natureza da Teoria Sistmica, conforme preceitos contidos em MAJOR (1951), BERTRAND (1969), WENDT et al (1975) e TRICART e KILLIAN (1979). Com base nas condies fito-ecolgicas, admite-se ser a vegetao a melhor expresso do clima bem como de outros fatores geoambientais representados pelo relevo, solos,
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litologias e hidrologia de superfcie e de sub-superfcie. Tratando-se do semi-rido a principal resposta fito-ecolgica da semi-aridez configurada pelo ecossistema das caatingas e das transies com outros ecossistemas verificados no ambiente nordestino. NIMER (1979), tratando a respeito das categorias de clima do Brasil, estabeleceu relaes entre essas categorias com a vegetao natural. Assinala que as reas com seis ou mais meses secos esto relacionadas caatinga. Geralmente as reas de seis meses secos correspondem a uma caatinga predominantemente arbrea ou de transio; as de sete a oito meses secos caatinga predominantemente arbustiva e na de mais de nove meses prevalece a caatinga herbcea, sendo mais rala nas reas de onze meses secos. Assim, alm do material cartogrfico disponvel sobre a vegetao do Nordeste, partiu-se para uma anlise detalhada do Zoneamento Agroecolgico do Nordeste (EMBRAPA, 1991). Este estudo abrange toda a Regio, incluindo-se a poro Norte de Minas Gerais. Teve como meta caracterizar e espacializar os diversos ambientes. Redividiu-se o Nordeste em geo ambientes, mais em funo da diversidade dos recursos naturais e scio-econmicos do que da concepo anterior, baseada principalmente na estrutura fisiogrfica regional. O resultado dessa pesquisa implicou na diviso do Nordeste em 20 (vinte) unidades de paisagem que agrupam 172 (cento e setenta e duas) unidades geoambientais. De acordo com o documento - ainda em verso preliminar - a classificao das unidades discriminadas foi realizada a partir das grandes unidades de paisagem. Elas foram ordenadas por nvel decrescente de altitude e expresso geogrfica e, a partir das unidades geoambientais, sequenciadas, em primeiro nvel, de acordo com o tipo de cobertura vegetal natural. Para o presente trabalho, alm do Zoneamento Agroecolgico, verificou-se, de "per si", a caracterizao natural das unidades de paisagem e geoambientais, com base no material geocartogrfico temtico disponvel sobre a rea em estudo. Esse material, j referenciado, apresenta diferentes
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nveis

de

detalhamento

predominncia de escalas menores do que ao milionsimo. Tomou-se como referncias principais as abordagens temticas ligadas ao clima e vegetao e, complementarmente, geomorfologia e aos solos. Alm, do material cartogrfico disponvel sobre a vegetao do Brasil, partiu-se para uma anlise do Diagnstico Ambiental da Bacia do Rio Jequitinhonha (IBGE, 1997), que caracteriza e espacializa os Domnios Fitoecolgicos e reas de Contato, subdivididas em geossistemas e geofcies. Confrontou-se, ainda, as informaes obtidas com os dados do ndice de Vegetao gerados a partir da classificao das imagens do satlite NOAA, numa srie temporal de novembro de 1992 a novembro de 1993. O ndice de Vegetao por Diferena Normalizada (IVDN), calculado conforme a equao IVDN = (M2 - M1)/(M2 + MI), onde M1 e M2 so, respectivamente, as mdias dos nveis de cinza das bandas 1 e 2, permite um tratamento mais especfico, possibilitando detectar atravs de anlise visual, as alteraes ocorridas na vegetao em relao s precipitaes. Geoprocessamento:

As informaes espaciais disponveis em formato digital SGI/INPE que integravam o mapeamento temtico, executado pela FUNCEME (1993), e contemplavam, somente, a Regio Nordeste, foram convertidas para o Sistema de Informaes Geogrficas SPRING, onde os dados vetoriais foram editados e posteriormente, convertidos para o formato shapefile do GIS Arcview. Em seguida foi realizada a complementao das informaes temticas da nova rea de estudo, (Vale do Jequitinhonha e norte do Esprito Santo), no SPRING, tendo como base as informaes temticas disponibilizadas pelo RADAMBRASIL (1981, 1987).

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Complementadas as informaes temticas estas foram sobrepostas base poltico-administrativa, de toda a rea, a nvel municipal, disponibilizada pelo IBGE (2001). Os produtos cartogrficos relativos s Grandes Unidades Geossistmicas, Polgono das Secas, Isoietas Modais Anuais de 800mm e Diviso PolticoAdministrativa foram finalizados no GIS Arcview, em escala 1:2.500.000. Quantificao dos dados;

Essa quantificao resultou na elaborao de 3 tabelas com as informaes abaixo: A TABELA 01, contm a distribuio quantitativa (absoluta e relativa) do semi-rido da rea de atuao do BNB. com suas respectivas unidades geossistmicas; A TABELA 02, igualmente a nvel regional e estadual, apresenta, em dados absolutos, a rea total e a reas semi-ridas e midas/sub-midas por Estados; A TABELA 03, mostra o nmero de municpios por Estados, total e/ou parcialmente inseridos no semi-rido. CONCLUSES As concluses do estudo, com base nos critrios apontados, o semi-rido brasileiro envolve uma rea de 853.383,59 km2, equivalentes a 48,10 % da rea de atuao do BNB a 10,02 % do espao brasileiro; Os dados apontados acima, demonstram que: a) A rea apresenta uma configurao espacial diferente ao Polgono das Secas, oficialmente reconhecida (cerca de 950.000 km2); b) os critrios adotados neste redimensionamento do semirido brasileiro, conduziram a uma delimitao espacial que extrapolou a superfcie configurada pela isoieta modal de 800 mm; Sob o aspecto geoambiental, o semi-rido nordestino bastante diversificado o que possibilitou a sua sub-compartimentao em 07 (sete) Grandes Unidades Geossistmicas, a saber: (1) Depresso Sertaneja; (2) Planaltos Sedimentares; (3)
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Planalto da Borborema; (4) Planaltos com Coberturas Calcrias; (5) Macios Serranos Residuais; (6) Chapada Diamantina e Encostas do Planalto Baiano e (7) Tabuleiros pr-Litorneos e parte da Plancie Costeira; Na anlise do semi-rido em relao configurao regional do Nordeste, constatou-se com base em argumentos de AB'SBER - a sua posio marginal em relao aos ambientes de climas ridos e semi-ridos tropicais e sub-tropicais da terra; O principal critrio natural adotado para o redimensionamento do semi-rido foi de natureza fito-ecolgica, ou seja: a delimitao da rea nuclear das caatingas e das faixas de transio desse domnio com outros domnios geobotnicos: Domnios dos Cerrados, da Mata Atlntica, Amaznico e enclaves diversos; As Grandes Unidades Geossistmicas estabelecidas associam os diversos ecossistemas aos tipos de suportes naturais; O domnio semi-rido fica inteiramente superposto por uma provncia fitogeogrfica - as caatingas, que ostentam padres fisionmicos e florsticos variados; Dos municpios da rea de atuao do BNB, 1.309 acham-se includos no semi-rido, sendo que destes, 388 encontram-se totalmente inseridos, conforme a TABELA 03 apresentada. Dentre os Estados do Nordeste, os que detm maior percentual de rea no semi-rido so: Cear, Rio Grande do Norte e Paraba, com 91,98 %, 91,69% e 89,65%,respectivamente. O Norte do Esprito Santo no rene condies fisiogrficas e ecolgicas que o enquadrem no domnio do semi-rido. Como resultante desse estudo, novos limites foram impostos ao semi-rido nordestino relativamente as grandes unidades geossistmicas, redimensionamento do tamanho do semi-rido bem como o nmero de municpios revelados nas Tabelas 01, 02 e 03 a seguir.
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TABELA 01 - DISTRIBUIO DAS GRANDES UNIDADES GEOSSISTMICAS DO SEMI-RIDO DA REA DE ATUAO DO BNB
UNIDADES GEOSSISTMICAS DO SEMI-RIDO Area total (Km2) Proporo em relao a rea total do semi-rido. 48,74 15,71 4,65 7,37 4,73 15,15 3,04 0,61 100,00

De presso Sertaneja - (Sertes) Planaltos Sedimentares - (Chapadas e Chapades) Planalto da Borborema Planalto com coberturas calcrias Macios serranos residuais - (Serras) Chapada Diamantina e Encostas do planalto baiano Tabuleiros pr-litorneos parte da plancie costeira Represas e grandes audes TOTAL REA Fonte: FUNCEME, 2004

415.921,36 134.060,46 39.673,31 62.868,50 40.375,73 129.305,28 25.985,15 5.193,80 853.383,59

TABELA 02 - DISTRIBUIO DAS REAS SEMI-RIDAS E MIDAS/SUBMIDAS POR ESTADOS


Estados sob jurisdio do rea total (Km ) BNB Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Norte de Minas Gerais 329.555,80 251.273,30 148.016,00 53.166,60 56.372,00 101.023,40 27.689,10 21.862,60 566.978,50 194.723,80
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rea semi-rida (Km ) rea mida e submida no inserida no 2. semi-rido em Km ---329.555,80 112.402,03 136.142,17 48.749,12 50.536,85 83.046,18 12.427,00 11.736,14 325.882,37 72.461,73 138.871,27 11.873,83 4.417,48 5.835,15 17.977,22 15.262,10 10.126,46 241.096,13 122.262,07

Norte do Esprito Santo TOTAL REA


Fonte: FUNCEME, 2004

24.375,20 1.775.036,30

---853.383,59

24.375,71 921.652,71

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TABELA 03 - MUNICPIOS POR ESTADOS, TOTAL E / OU PARCIALMENTE INSERIDOS NO SEMI-RIDO


ESTADOS Municpios Municpios Total totalmente inseridos parcialmente inseridos municpios no semi-rido. no semi-rido semi-rido 00 00 00 36 107 143 60 121 181 65 96 161 86 117 203 34 98 132 13 38 51 09 38 47 67 216 283 18 90 108 00 388 00 921 00 1309 de do

Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Norte de Minas Gerais Norte do Esprito Santo TOTAL REA
Fonte: FUNCEME, 2002

O BNB espera, com a realizao deste trabalho, ter contribudo para uma definio mais criteriosa do espao semi-rido de sua rea de atuao, que leve em conta os principais aspectos edafoclimticos que caracterizam a semi-aridez desse sub-espao. Espera-se, com isso, contribuir para nortear a elaborao e implementao de polticas pblicas mais coerentes com a regio semi-rida do Nordeste do Brasil. Finalmente, importante destacar que o referido estudo remete a uma outra dimenso de espao semi-rido, haja vista que o mesmo possibilita a definio nvel do municpio, o percentual do espao semi-rido. Entretanto, para que essa caracterstica (espao semi-rido por municpio) se tornasse operacional, seria necessrio realizar um estudo adicional que viesse a contemplar a reduo de escala de 1:2.500.000 do estudo atual para 1: 1000.000.

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