A importncia social e econmica da auditoria no pas O presente e o futuro I.

Introduo A auditoria das demonstraes contbeis como opinio profissional independente sobre a posio financeira, o resultado das operaes e a origem e aplicaes de recursos de acordo com os princpios fundamentais de responsabilidade pelas contas. A auditoria avalia o sistema de controle contbil e administrativo das entidades pblicas, privadas e sem fins lucrativos. Mantm uma relao direta com o volume dos investimentos relacionado com a necessidade da transparncia da administrao dos recursos. Todos querem saber em alguma circunstncia ou momento, se as informaes sobre o resultado operacional e a variao patrimonial obedecem a padres contbeis usuais de medio. De maior importncia ainda conhecer como os recursos so aplicados e se atendem s suas finalidades. O aval de um auditor, independente nas informaes contbeis, esclarece, traz segurana e confiabilidade e assegura divulgaes fidedignas opinio pblica. Uma entidade representa um conjunto de transaes complexas, envolvendo aspectos operacionais, sociais e societrios de vrias grandezas. Fica difcil para a administrao ter absoluta certeza sobre as tcnicas contbeis, os procedimentos tributrios e a obedincia s normas regulamentares. A auditoria tem a resposta. Valendo-se de normas e padres de natureza tcnica e tica claramente determinados, a auditoria independente torna-se elemento fundamental no sistema de informaes, medio de desempenho e prestao de contas da administrao. II. O cenrio poltico/econmico Evidentemente, necessrio se faz aqui, um prembulo onde buscamos distinguir ideologia econmica. Claro que a economia, em princpio, depende dos ditames dos regimes poltico. No podemos nos esquecer, entretanto, de que em funo do desempenho da economia e de fatores internos e externos o regime poltico termine por revisar seus conceitos ideolgicos e gere modificaes, s vezes estruturais. o que as ltimas tendncias mundiais pelo menos tm mostrado. Hoje o espao est francamente aberto para o regime econmico que se traduz num conjunto de liberalismo e de social-democracia. No quer dizer que o capitalismo perde foras, ao contrrio, em muitos casos necessrio conviver com a presena do Estado, mas que este, de uma maneira arejada, percebe que os fatores de participao comunitria e do sentido do resultado no podem ser descartados e nem mesmo relegados a um plano secundrio. O sistema econmico de sucesso aquele em que as aes e os resultados emanam do povo, para benefcio do prprio povo e os investidores, empresrios e o governo atuam, respectivamente, como reagentes e catalisadores no processo, remunerando o capital e administrando o crescimento da riqueza do Pas. O regime poltico de sucesso aquele que d liberdade para o sistema econmico se desenvolver. O Estado apenas controla o excesso e o excedente, sem perder de vista o controle do desenvolvimento atravs da justa distribuio de renda, da gerao de oportunidades, bem-estar e minimizao de injustias sociais.

III. Auditoria seu espao A auditoria importante e imprescindvel, porm ainda carece de maior divulgao sobre seus benefcios e, ainda da conscientizao de alguns empresrios e acionistas, do governo e usurios de modo geral. A contratao de um trabalho de auditoria, ainda no segue como seria o desejvel, os padres da moderna economia. Est a merc, s vezes, de impulsos emocionais ou carncia de melhores esclarecimentos. Apenas para fins expositivos, estabelecemos, aleatoriamente, alguns dos motivos que em certos casos culminam com a busca dos trabalhos de auditoria. 1. Garantia de Confiabilidade 2. Obrigao 3. Sensacionalismo 1. Auditoria como garantia de confiabilidade Ao admitirmos que essencialmente uma economia deve ter os fundamentos do seu fundamento no prprio povo, toda e qualquer entidade, seja ela pblica ou privada, tem uma participao direta ou indireta da populao. A poupana e as aplicaes so canalizadas para as entidades revertendo em benefcio dos aplicadores. Certamente queremos saber onde e como os recursos so aplicados e quanto de rentabilidade nos proporcionam. Nesse instante, percebemos a atuao fundamental do pblico. Quanto mais fragmentada , maior a necessidade da prestao de contas acompanhadas do parecer dos auditores independentes. A auditoria independente guarda uma relao direta e acentuada com a sofisticada dos negcios, com a estrutura societria e com a abrangncia da entidade. Mas um aspecto fundamental: quando as contas so apresentadas para aprovao, informao ou decises, acompanhadas do parecer dos auditores independentes, o grau de confiabilidade outro. H que se levar em considerao tambm a situao inerente ao nosso tradicional aspecto cultural. s vezes, no h o costume e a disposio de se prestar contas independentemente do nvel de responsabilidade do administrador. No porque ele no quer, mas bem a nossa cultura. Nossa sensao que, ao no se prestar contas, haja interesse em manter tudo sob a mais absoluta confidencialidade. Isto nem sempre verdade, mas pode ser interpretado como tal e surgirem riscos de provocar revoltas latentes ou declaradas. Por outro lado, o prprio investidor/ aplicador tambm no est muito acostumado a cobrar essa prestao de contas e atend-las. Observamos, e temos como um exemplo caracterstico, relacionado com a confiabilidade das informaes, os dados divulgados nem sempre, (ou quase nunca) submetidos auditoria. No podemos afirmar que estejam errados, mas no h absoluta segurana do cumprimento, por exemplo, dos princpios fundamentais de contabilidade para a adequada medio da variao patrimonial. Assim como se o sistema contbil e de controle interno est direcionado para assegurar, com relativa certeza, que as transaes esto corretamente contabilizadas, permitindo informaes financeiras prticas, confiveis e teis.

Uma outra situao caracterstica que chegou a ganhar notoriedade, mas da qual agora pouco se fala, aquela relativa participao dos funcionrios nos lucros das empresas. O projeto passou pelo Senado, mas aparentemente ningum quer tocar mais no assunto. Temos at a impresso de que foi pura e simplesmente um balo de ensaio poltico e que no houve a necessria preocupao de como operacionaliz-lo. Muitos desencontros entre empresrios e funcionrios podem ser solucionados nessa comunho de interesses. Outra vez a auditoria surge com um papel fundamental. Claro que h necessidade de se estabelecerem parmetros razoveis. Por exemplo: se a administrao da sociedade e os funcionrios contratarem auditores diferentes, outras reas de conflitos podem surgir. No que isso no seja vivel e muito menos impossvel ou inimaginvel, mas uma situao como essa deveria estar reservada para absolutas e mnimas excees. O ideal e suficiente que as contas da instituio estejam auditadas e pronto. Quem sabe, no projeto de participao nos lucros resida a grande alavancagem de nossa economia, na extenso de que definitiva e caracterizadamente seja criado um ambiente favorvel de compromissos mtuos e de envolvimento societrio e motivacional. A auditoria cumpre sua funo, colaborando com sua tcnica apurada e com absoluta independncia. No se pode desvirtuar a idia, derivando para campos polticos ou de sentimentos ideolgicos. Devemos pensar efetivamente no que representa para o crescimento de nossa economia e no nosso bem-estar. 2. Auditoria como obrigao Algumas empresas ainda submetem suas contas a uma auditoria simplesmente porque so obrigadas. Felizmente no esse o pensamento do moderno empresrio que tem interesse e reconhece o valor e a importncia desses trabalhos. Com os mais amplos argumentos, versando sobre honorrios, exigncias, qualidade dos profissionais, utilidade (ou inutilidade) dos trabalhos etc., algumas entidades mostram-se reticentes com a idia de serem auditadas. preciso dirimir um mal-entendido de uma vez por todas. A auditoria no est para substituir a funo da administrao da empresa e, portanto, no deve prosperar o raciocnio de que se h uma estrutura administrativa forte no necessrio o trabalho do auditor ou, contrrio senso, a empresa tem auditor porque a sua estrutura fraca. O administrador deve promover a sua execuo no sentido de colocar dados informativos e precisos disposio dos usurios e dos nveis decisrios. A auditoria, por seu turno, procede a uma avaliao independente sobre a posio patrimonial e as informaes financeiras. No h como interpretar que haja conflitos e que o trabalho de um inibe o trabalho do outro. No possvel assumir a idia de que as funes so descartveis entre si. O administrador parte do sistema contbil e do controle interno e, portanto, seu julgamento, discernimento e estratgias so canalizados para certos limites. A avaliao independente profissionalmente desenvolvida com as tcnicas e a experincia do auditor independente. Ao administrador compete conhecer profundamente as tcnicas de apresentao das demonstraes contbeis. Ao auditor lhe toca conhecer com minudncia as tcnicas para avaliar se as demonstraes contbeis representam adequadamente a posio patrimonial e financeira da entidade.

A auditoria como obrigao corre o risco de ficar merc exclusivamente de fatores externos envolvendo o processo decisrio da administrao da entidade, ou ento depender do astral do empresrio e do envolvimento dos acionistas. Algumas vezes, devido ao seu afastamento dos processos administrativos e decisrios, os acionistas podem no ter a perfeita dimenso e sensibilidade da necessidade do parecer do auditor sobre as demonstraes contbeis. 3. Auditoria como sensacionalismo muito comum manchetes nos jornais alardeando que o poder pblico far uma verdadeira devassa na contabilidade atravs de exames de auditoria. Fica de imediato a imagem de que a contabilidade a responsvel por todos os males que acontecem nesse Pas e a auditoria uma tcnica utilizada somente quando existe desconfiana de malversaes de fundos, falcatruas ou irregularidades. Aqui est um exemplo de falta de sensibilidade, entendimento e utilizao do trabalho do auditor como um instrumento necessrio ao desenvolvimento poltico, social e econmico do Pas. A auditoria, lamentavelmente, acaba sendo lembrada como se fosse um caso de polcia. Depois da porta arrombada tratamos de cuidar de nossa segurana. No pode ser assim; a auditoria parte do instrumento administrativo, algo to necessrio como passamos periodicamente por exames mdicos. Em certos casos, deve-se recorrer aos servios de auditoria em virtude de situaes especficas, por situaes anmalas, mas isso deveria ser exceo. O poder pblico, essencialmente, s reala a importncia da auditoria quando h escndalos ou suspeita de escndalos. A tcnica de auditoria acaba sendo usada pura e simplesmente para dar satisfaes polticas e no como um instrumento de controle contbil e administrativo efetivo. Um trabalho realizado dentro dessa concepo dificilmente tem seu resultado conhecido ou se as decises e providncias indicadas foram aplicadas, tomando at desacreditada a cincia e a eficcia da auditoria. A auditoria deve estar presente no s em casos de cataclismo ou de catstrofes, mas permitir atravs de relatos circunstanciados o acesso a informaes a quem de direito, das atividades e do desempenho do administrador na sua responsabilidade e dever de prestar contas e de mostrar as medidas e as solues. Hoje o administrador j est se condicionando a estabelecer um processo rotineiro de reviso das contas e transaes pelo auditor independente, em lugar de tentar descobrir enganos intencionais e dar justificativas opinio pblica. IV. O futuro Os diversos segmentos da economia j esto se convencendo da importncia da auditoria. necessrio estabelecer um nvel de cumplicidade e de responsabilidade total entre todas as reas polticas, sociais e econmicas. Governo, empregados e empregadores interdependem, formam a sociedade economicamente ativa, geram negcios e impulsionam o Pas. Todos esses fatores se interligam com os aspectos sociais, portanto qualquer entidade tem uma responsabilidade enorme diante de sua comunidade sob o ponto de vista do bemestar (moradia, sade, educao, cultura, lazer) e da qualidade de vida. Na satisfao desses interesses podemos desenvolver uma Ptria motivada e produtiva.

Formulamos algumas proposies onde num futuro prximo a auditoria deve desenvolver o seu trabalho. Temos plena convico de que muito contribuir para a evoluo social e econmica do Pas. 1. Sociedade de grande porte Todas as sociedades, independentemente de sua natureza jurdica, condicionadas a um determinado parmetro e identificadas como de grande porte, devero publicar suas demonstraes contbeis juntamente com o parecer dos auditores. uma mostra representativa de sua responsabilidade e de sua contribuio comunidade, despertando o interesse e comprovando que a participao de todos fundamental no desenvolvimento operacional da entidade. 2. Sociedades controladoras de sociedades de grande porte Devero tambm da mesma forma, independentemente de sua natureza jurdica, elaborar e divulgar demonstraes contbeis individuais e consolidadas, acompanhadas do parecer dos auditores, dando um perfeito dimensionamento do poderio e da riqueza dessas sociedades tomadas em conjunto. Ainda hoje, algumas pessoas tm dvidas sobre o alcance e a necessidade da consolidao. A uma srie de grupos de empresas, verdadeiras holdings ou controladoras, ser pertinente e absolutamente necessria as divulgaes, nos termos aqui sugeridos, evidentemente acompanhadas do parecer dos auditores independentes. 3. Sociedade com capital estrangeiro e suas controladas Essas sociedades tm importante participao e contribuio em nosso sistema social e econmico. Ser desejvel a publicao de demonstraes contbeis acompanhadas do parecer dos auditores, independentemente de sua natureza jurdica, e dentro de certos parmetros. Permanecem vlidos, tambm neste caso, os comentrios feitos anteriormente a respeito da consolidao. 4. Divulgaes estatsticas Ningum pode afirmar com total segurana a situao do nosso Produto Interno Bruto. Os dados no so razoavelmente coletados, em virtude de erros ou omisses e tambm pela aplicao inadequada de tcnicas contbeis para medio dos resultados do desempenho. Qualquer fonte de informao estatstica dever ser auditada para inspirar confiabilidade nas divulgaes. A dificuldade de trabalhar com dados estatsticos nesse Pas algo estonteante exatamente porque ningum consegue fundamentar concluses. 5. Indexadores da economia Como sabido, os ndices tm funo preponderante em nosso sistema econmico. Qualquer alterao causa (alm de confuso e transtornos) impactos de natureza poltica, social e econmica sem precedentes. Um parecer de auditores independentes sobre os procedimentos e critrios utilizados para o clculo desses ndices resultar na confiabilidade e segurana da uniformidade dos critrios utilizados e das fontes de pesquisas. Muitos caminhos sero encurtados e grandes desgastes de disputas judiciais sero superados.

V. Concluso Atravessamos uma fase de conscientizao. O pblico usurio deve exigir e o empresrio deve acatar a auditoria como parte integrante do sistema de informaes econmico-financeiro. Um entrelaamento entre as administraes pblicas e privadas fundamental no processo racional de nosso crescimento econmico. A auditoria desses setores deve ser utilizada como instrumento confivel, apropriado e objetivo para tornar o pblico informado e participativo. Se o Governo participa na empresa na arrecadao de impostos, seguro social, etc., essas origens de recursos (para o Governo) devem ser auditadas. Ora, aqui est um ponto importante da participao da auditoria independente no desenvolvimento econmico e social. O Pas depende da arrecadao desses impostos, portanto necessrio nos assegurarmos de que estejam razoavelmente corretos e arrecadados. Falamos em privatizao e na iniciativa privada, ento devemos estar dispostos a aceitar certos mecanismos como nos so solicitados pelo sistema e, um deles, a necessidade das contas auditadas. O uso da contabilidade na poltica econmica e a privatizao so dois fatores que justificam a auditora como instrumento de gesto. A auditoria uma tcnica que permite avaliar o planejamento dos economistas e o gerenciamento dos administradores atravs de dados canalizados e configurados pelos princpios fundamentais de contabilidade aplicados e interpretados por contadores. A auditoria sobre as demonstraes contbeis com reformulao e aprimoramento, se necessrio, dos princpios fundamentais de contabilidade para aqueles que melhor se aproxima da realidade econmica do setor e do Pas uma meta a ser perseguida incansavelmente. Vamos estabelecer uma linguagem simples, desenvolver padres tecnicamente perfeitos, porm acessveis, evitando o audits. Vamos partir para que verdadeiramente possamos sentir a participao integral de toda a comunidade no desenvolvimento social e econmico do Brasil. Fonte VAINI, Luiz Carlos. A importncia social e econmica da Auditoria no pas o presente e o futuro. So Paulo: Ibracon,[19--].