DIREITO AMBIENTAL Hlio Capel

Email: heliocapel@hotmail.com / Telefone: 9243.8826 / Doc Center Pasta 40 1 N1 06/09 (subjetiva) 2 N1 04/10 (objetiva) 1 N2 08/11 (mista) 2 N2 13/12 (objetiva)

1. BREVE HISTRICO Homem: - necessidades bsicas (alimentao, segurana) - elementos / recursos (flora, fauna, gua, ar, solo) Primeiras normas ambientais: - No Brasil a) Ordenaes Afonsinas (1446 1520): proibiu o corte de rvores frutferas e criminalizou o abate de aves. b) Ordenaes Manoelinas (1521 1612): proibiu a caa de certos animais com instrumentos que provoquem dor e sofrimento, protegeu a abelha na extrao do mel e zoneamento de caa. c) Ordenaes Filipinas Constitucional 1824 Previso de criao de um Cdigo Penal. 1830 Cdigo Penal tipificou o corte ilegal de madeira Constituio 1891 Competncia da Unio para legislar sobre minas e terras. Cdigo Civil 1917 limitou o direito pleno propriedade em benefcio do direito de vizinhana. Dcada de 20 primeiras legislaes urbansticas e de saneamento. Const./1934 competncia da Unio e dos Estados para proteger as belezas naturais e monumentais histricos. Dec. Lei 23.793/34 Cdigo Florestal Dec. 24.643/34 Cdigo das guas Dec. 24.645/34 Proteo dos animais Const./1946 competncia da Unio para defesa e proteo dos recursos naturais Lei 4.717/65 Ao popular qualquer cidado pode atacar ato lesivo ao patrimnio pblico 1 PUC/GO Pontifcia Universidade Catlica de Gois - 2011/2

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Lei 5.197/67 Cdigo da caa 1972 Congresso das Naes Unidas sobre o meio ambiente Lei 6.453/77 Responsabilidade objetiva pelo dano ecolgico (atividade do poluidor) Lei 6.938/81 Poltica Nacional do meio ambiente Lei 7.347/85 Lei da ao civil pblica (defesa dos direitos difusos e coletivos) Const./1988 dedicou captulo prprio matria ambiental 1992 Rio/92 UNCED Conferncia das Naes Unidas pelo meio ambiente e desenvolvimento Lei 9.605/98 Lei de crimes ambientais CC/2002 Nenhuma referncia expressa ao meio ambiente. 2. Conceito de meio ambiente (...) a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas(Jos Afonso da Silva) - Conceito legal: Lei 6.938/81, art. 3, I Meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. - Classificao (didtica) M. A. Natural ou Fsico constitudo pela atmosfera, elementos da biosfera, pelas guas, solo, subsolo, fauna e flora. M. A. Artificial espao urbano construdo (onde habita o homem). M. A. Cultural integrado pelos bens que compem o patrimnio cultural de um povo: histricos, artsticos, arqueolgicos, paisagsticos, tursticos, enfim, todos os elementos identificados de sua cultura e cidadania. M. A. Digital M. A. Trabalho local onde se desenvolve atividade laborativa. 3. Conceito de bem ambiental o bem protegido pelo Direito Ambiental. um meio ambiente ecologicamente equilibrado, de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. (art. 225, CF/88) 5. Autonomia do Direito Ambiental O Direito Ambiental conta com princpios prprios, com fulcro constitucional e complexa gama de normas infraconstitucionais especficas. Seu objeto, claro e especfico, est 2 PUC/GO Pontifcia Universidade Catlica de Gois - 2011/2

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extremamente previsto na CF/88, art. 225, caput. A seu dispor, existe uma estrutura administrativa especializada nas trs esferas. Possui autonomia didtica, com cursos reconhecidos pelos rgos competentes. Enfim, presentes todos os requisitos para o reconhecimento de sua autonomia como ramo do direito. Contudo, a melhor doutrina entende infrutfera perquirir sobre sua autonomia, pois o Direito Ambiental se relaciona com todos os outros ramos jurdicos, impondo no bojo destes, o respeito s normas ambientais. 6. Princpios fundamentais do Direito Ambiental 6.1 Princpio do ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa humana (art. 225, caput, CF/88) Direcionado ao desfrute de adequadas condies de vida em um ambiente saudvel, ecologicamente equilibrado. 6.2 Princpio da natureza pblica da prestao ambiental O meio ambiente equilibrado um valor a ser assegurado para uso de todos. bem de uso comum do povo. 6.3 Princpio do controle do poluidor pelo Poder Pblico O Poder Pblico dever intervir para garantir a manuteno, preservao e restaurao dos recursos ambientais, com vistas a sua utilizao racional e disponibilidade permanente. 6.4 Princpio da considerao da varivel ambiental no processo decisrio de polticas de desenvolvimento 6.5 Princpio da participao comunitria Para a resoluo dos problemas do ambiente deve ser dada especial nfase cooperao entre o Estado e a sociedade na formulao da poltica ambiental. 6.6 Princpio do poluidor pagador Ao poluidor deve ser imputado o custo social da poluio por ele gerado. a responsabilidade pelo dano ambiental. 6.7 Princpio da preveno (ou da precauo) Priorizar medidas que evitem o surgimento de atentados ao meio ambiente, de modo a reduzir ou eliminar as causas de aes suscetveis de alterar a sua qualidade (art. 225, 1, IV e V, CF/88). 6.8 Princpio da funo scio-ambiental da propriedade O uso da propriedade ser condicionado ao bem estar social. Art. 182, 2, CF imvel urbano Art. 186, CF imvel rural 3 PUC/GO Pontifcia Universidade Catlica de Gois - 2011/2

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6.9 Princpio do direito ao desenvolvimento sustentvel O ser humano de hoje tem o direito de se desenvolver e de se realizar, individual e socialmente, e o direito/dever de assegurar as mesmas condies favorveis ao ser humano de amanh. 6.10-Princpio da cooperao entre os povos (art. 4, IX, CF/88) Nas relaes internacionais dever haver cooperao mtua para manter o bem estar e o progresso da humanidade, com a preservao do meio ambiente. TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE 1. A questo ambiental nas constituies brasileiras 2. A Constituio de 1988 2.1 Direito de 3 gerao Direitos de 1 gerao elementos relacionados ou formadores da personalidade humana: a vida, a intimidade, a igualdade etc. Direitos de 2 gerao relacionados s coisas e s obrigaes: propriedade, obrigaes etc. Direitos de 3 gerao relacionados aos interesses coletivos: mesmo utilizados por todos, no lhes pertencem. Nunca os tero por completo. So os direitos difusos e coletivos. O meio ambiente como um bem difuso: O meio ambiente considerado um bem difuso, ou seja, pertencente a toda coletividade, de forma indivisvel. Os interesses ou direitos difusos so trans individuais, indivisivos, sendo sua titularidade exercida por pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato, conforme art. 81 do CDC. coletivo transindividual titularidade de um grupo ou classe de pessoas h relao jurdica entre as partes. individual homogneo decorrente de origem comum. Dispositivos que tratam do D. Ambiental: Art. 5, LXXIII, CF. Art. 20, II, III, IV, V, VI, IX, X, CF. Art. 23, III, VI, VII, XI, CF. Art. 24, I, VI, VII, VIII, CF. Art. 26, I, III, CF. Art. 91, 1o, III, CF. Art. 129, III, CF. Art. 170, VI, CF. 4 PUC/GO Pontifcia Universidade Catlica de Gois - 2011/2

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Art. 173, 5o, CF. Art. 174, 3, CF. Art. 186, II, CF. Art. 200, VIII, CF. Art. 216, V, CF. Art. 220, 3o, CF. Art. 225, CF. Art. 231, 1o, CF. Dispositivos indiretos: Art. 21, XIX, XX, XXIII, XXIV, XXV, CF. Art. 22, IV, XII, XXVI, CF. Art. 23, III, IV, CF. Art. 24, II, VII, CF. Art. 30, IX, CF. Art. 182, CF. Art. 196, CF. Pilar Constitucional CF/88, arts. 182, 186 e 225. Leis 6.938/81, 9.605/98 e Dec. 6.514/08 Principais normas processuais Fauna Lei 5.197/67 Flora e solo: - Urbano: Lei 6.766/79 Lei 10.257/01 Residencial / Industrial / Legislao municipal Ar: Lei 8.723/93 Legislao estadual Minerais e subsolo: Dec. Lei 227/67 Lei 6.567/78 Lei 9.055/95 Lei 9.314/96 Lei 9.827/99 Lei 9.966/00 5 PUC/GO Pontifcia Universidade Catlica de Gois - 2011/2

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guas: Dec Lei 24.643/34 Lei 9.433/96 Lei 9.984/00 3. Meio ambiente como bem jurdico autnomo A CF/88 proclamou o meio ambiente como bem de uso comum do povo, reconhecendo sua natureza de direito pblico subjetivo, exigvel e exercitvel em face do prprio Estado, que tem o dever de proteg-lo (dever geral). Assim, o constituinte albergou a proteo ao meio ambiente de forma autnoma e direta no art. 223, com eficcia imediata e aplicvel atravs de uma srie de garantias e mecanismos capazes de assegurar a tutela daquele bem, como: ADI (art. 102, I, a; art. 103 e art. 125, 2); Ao civil pblica (art. 129, III c/c 1) Ao popular constitucional (art. 5, LXXIII); Mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX) e Mandado de injuno (LXXI). 4. Deveres especficos do Poder Pblico na tutela do meio ambiente 4.1 Preservao e restaurao dos processos ecolgicos essenciais (art. 225, 1, I, primeira parte) So processos ecolgicos essenciais os que garantem o funcionamento dos ecossistemas e contribuem para a salubridade do meio ambiente. Ex; biodegradao de rejeitos, recuperao natural dos corpos receptores (ar, gua, solo). 4.2 Promoo do manejo ecolgico das espcies e ecossistemas Manejo ecolgico (conservao / recuperao) Espcies (animal / vegetal) Ecossistema comunidade de organismos (biticos / abiticos) Bioma conjunto de ecossistemas de caractersticas semelhantes (pantanal, cerrado, caatinga, etc) 4.3 Preservao da biodiversidade e controle das entidades de pesquisa e manipulao de material gentico Biodiversidade variedade de seres que compem a vida na terra. Preservar a diversidade biolgica, controlando as atividades que envolvam o patrimnio gentico das espcies, como pesquisa e desenvolvimento em biotecnologia. 4.4 Definio de espaos territoriais protegidos 4.4.1 4.4.2 reas de proteo especial Visa controlar projetos de parcelamento do solo urbano, preservando bens ambientais no processo de urbanizao. reas de preservao permanente (Lei 4.771/65 Cdigo Florestal, art. 2 e 3)

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Visa a manuteno da cobertura vegetal em locais onde os ecossistemas naturais se mostram mais frgeis. Ex: margens de rios, topos de morros e encostas. 4.4.3 4.4.4 Reserva legal (Cdigo Florestal, art. 16) reas destinadas a preservao da cobertura vegetal nativa em propriedades rurais. Unidade de Conservao (UC) Lei 9.985/00, art. 2, I) So espaos territoriais e seus respectivos recursos ambientais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico para conservao. - Unidade de proteo integral Visa preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos em lei. Espcies Estao ecolgica; reserva biolgica; Parque Nacional, Monumento Natural, Refgio da Vida Silvestre. Unidades de uso sustentvel Visa compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais. Espcies rea de proteo ambiental, rea de relevante interesse ecolgico, Floresta Nacional, Reserva extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, Reserva particular do patrimnio natural. Estao ecolgica (art. 9): - Visa a preservao da natureza e a realizao de pesquisa cientfica. - de posse de domnio pblico. - Proibida a visitao pblica, exceto para fins educacionais. - Pesquisa cientfica: conforme normas e autorizao prvia. Reserva biolgica (art. 10): - Preservao integral de ecossistemas sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais exceto aes de manejo para preservar e recuperar o meio ambiente. - Posse e domnio pblico: proibida a visitao pblica, exceto para fins educacionais. - Pesquisa cientfica: conforme normas e autorizao. Parque nacional (art. 11): Monumento natural: - Objetivo: preservar stios naturais raros ou de grande beleza nica. - Pode ser constitudo por reas particulares, desde que compatibilizada a utilizao da terra e dos recursos naturais com o objetivo da unidade. - A visitao pblica est sujeita as normas da unidade e ao plano de manejo.

Refgio da vida silvestre (art. 13): - Objetivo: proteger ambientes naturais prprios para a existncia ou reproduo de espcies da fauna e da flora.

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- Pode ser constituda em reas particulares. - Visitao pblica: sujeita s normas e restries do plano de manejo e da administrao da unidade. - Pesquisa cientfica: depende de autorizao prvia e sujeita s normas da unidade.

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