Caudilhismo O Caudilhismo convencionou-se mesmo ser tpico da Amrica Latina, notadamente dos pases surgidos do Imprio espanhol.

De acordo com os dicionrios, caudilho chefe militar ou simplesmente chefe, quem dirige um bando o.u faco. o mesmo que cacique. Se o fenmeno universal, adquire vigor em reas caracterizadas pelo subdesenvolvimento, como forma poltica rudimentar. Convencionou-se mesmo ser tpico da Amrica Latina, notadamente dos pases surgidos do Imprio espanhol. Como se escreveu, nas lutas pela Independncia, os lderes em realce subordinam tudo mais, encampando o poder poltico, do qual no abrem mo. O caudilho sobrepe-se lei, sua vontade lei. No admite crtica ou oposio, pois se considera entidade no contestvel. Cerca-se de servidores fiis, designados para cargos importantes, como prepostos. Forma-se assim mquina administrativa de traos rudimentares, a coisa pblica vista como particular, organizao patrimonial, feita para o exerccio de um homem ou grupo, desconhecendo as normas de racionalidade, de eficincia em tom impessoal. Premiando os submissos e perseguindo desafetos, obtm fidelidades totais - tudo fora do esquema perseguido ou exterminado. . Se os primeiros caudilhos foram lutadores pela Independncia, mantm-se entre eles a tradio de falar em liberdade. Surgem, quase sempre, chefiando movimento pela derrubada de quem usurpa o poder e o exerce tiranicamente. O novo chefe projeta-se invocando a liberdade, assume o governo com o apoio popular; a instalado, quer manter-se e repete a experincia contra a qual lutou, para enfrentar a oposio, necessariamente logo formada. A falta de tradio poltica explica o fenmeno do caudilho. Ele pode ser simples agente dos grandes proprietrios de terras contra as inquietaes populares, dos senhores do comrcio com o exterior ou dos agentes do capital imperialista explorador do pas. Ou um elemento do povo, inflamado por sua causa e pregando-a com vigor e at demagogia, fascinando as massas, nos raros momentos de estabilidade institucional, at tomar o governo e subverter a ordem. A pobreza geral e a falta de perspectivas para superao do quadro econmico condicionam o aparecimento de um novo lder. Na Histria da Amrica Latina h chefes lcidos e broncos, estes, em maior nmero. Como na Europa no tempo do absolutismo se falou em dspota esclarecido, o dirigente sem contestao, mas com programa de trabalho conduzindo ao bem-estar do maior nmero, o mesmo pode ser encontrado no Novo Mundo. Houve caudilhos com programas inteligentes, dedicados causa do seu povo ou da nao. No comum, no entanto, eles se conduzem em termos apenas de continusmo, submetendo tudo e todos a uma disciplina rgida e at eliminadora de qualquer pretenso livre. O apoio do Exrcito imprescindvel, se o governo est fundado na fora: dele provm o maior nmero desses dirigentes. Se a oposio tem origem popular, se o povo a maior vtima, com o tempo alguma figura de militar de prestgio passa a ambicionar o posto supremo. Conspira e quando deflagra o movimento e depe o governante malquisto, conta com o apoio entusistico do povo, com o qual s vezes j mantinha relao com vistas ao golpe poltico. Demais, nunca faltou classe dirigente o apoio externo. O caudilhismo, para se perpetuar, entregase corrupo, interna e externa. As foras da economia mundial, com interesses em pases americanos, no negam apoio a essas autoridades, conquanto resguardem seus negcios. Chegam mesmo a dar dinheiro, para armar o poder. Completam-se assim dois interesses escusos: o de quem deseja continuar e aceita o apoio externo e o das foras exploradoras dos recursos nacionais, se tm a garantia dos mesmos grupos armados para continuarem no ramo rendoso, com baixos salrios ao povo sem meios de revolta. Nem todos os caudilhos foram corruptos, certo, mas decorrncia do prprio sistema a corrupo, pois o nico valor a continuidade do poder. Todos os pases latino-americanos conheceram essa figura. Elas surgem, crescem e muitas vezes acabam derrubadas por fora adversa, com vigor adquirido ao longo dos anos. O fim comum do caudilho a fuga para o exterior ou ser assassinado pelo inimigo que lhe ocupa o lugar. Em quase regra esse novo governante, se aparece em nome da liberdade, acaba tambm por ser caudilho. Dezenas de exemplos poderiam ser invocados.

Lembre-se, entre outros, Porfirio Diaz, com o govemo do Mxico de 1876 at 1910 - homem lcido, realizou grandes obras em seu pas, marcando o seu perodo com trabalhos notveis. Comeou como liberal, adquirindo aos poucos os traos de intolerncia. De fato, impossvel a algum perpetuar-se no poder sem adquirir conotaes de violncia, corrupo, desprezo pelo povo. Porfirio Diaz tentou modernizar o Mxico, negando-lhe a tradio e com o desapreo de seu povo. Atraiu tcnicos estrangeiros - a capital teve urbanizao maneira francesa. Para ele, civilizar era desindianizar. Contra o seu sistema se fez a Revoluo em 1910: ela vai exatamente valorizar ao mximo o ndio, a tradio. Contar em seu princpio com vrios caudilhos de acidentada trajetria, como Pancho Villa, Zapata, Obregon e outros. Na Histria do pas, antes e depois de 19Jo, como na das outras naes do continente, o caudilhismo foi quase regra. A poltica da Amrica uma sucesso de absolutismos, no de liberdades: no h longos perodos de leis interrompidos por golpes, mas longos perodos de violncia intercalados por momentos de paz, de ordem e respeito s normas legais. Economia e sociedade na Amrica espanhola A ocupao e explorao da Amrica foi um desdobramento da expanso martimo-comercial europia e elemento fundamental para o desenvolvimento do capitalismo. A ocupao e explorao da Amrica foi um desdobramento da expanso martimo-comercial europia e elemento fundamental para o desenvolvimento do capitalismo. A colonizao promovida pelos espanhis deve ser entendida a partir da lgica mercantilista, baseada portanto no Exclusivo metropolitano, ou seja, no monoplio da metrpole sobre suas colnias. A organizao econmica A explorao mineradora foi a atividade econmica mais importante na Amrica Espanhola, na verdade foi a responsvel pela colonizao efetiva das terras de Espanha, apesar de j haver ocupao anterior, no Caribe e Amrica Central. O ouro na regio do Mxico e a prata na regio do Peru, foram responsveis pelo desenvolvimento de uma clara poltica de explorao por parte da metrpole, que passou a exercer um controle mais rgido sobre seus domnios. A minerao tornou-se responsvel pelo desenvolvimento de atividades secundrias, complementares, diversificando a produo nas regies vizinhas, responsveis pelo abastecimento das minas, com produtos agrcolas - batata, milho, tabaco e cana de acar - sendo que os dois ltimos destinavam-se exportao; desenvolveram tambm a atividade criatria, fornecendo mulas e cavalos para as minas. Mais tarde a pecuria se desenvolveu na regio sul, fornecendo couro e charque metrpole. A produo artesanal indgena foi permitida, porm passou a ser controlada pela burocracia espanhola na colnia. Esse "sistema de obrajes" representava, na prtica, uma forma de explorar a mo de obra indgena, forado a trabalhar por seis meses, durante os quais recebia um pequeno pagamento. A explorao do trabalho indgena A explorao do trabalho indgena constituiu-se na base da explorao da Amrica, e utilizou-se de duas formas diferentes: a encomienda e a mita. importante lembrarmos que o colonialismo e o escravismo foram caractersticas da poltica econmica mercantilista. A encomienda foi um sistema criado pelos espanhis, e consistia na explorao de um grupo ou comunidade de indgenas por um colono, a partir da concesso das autoridades locais, enquanto o colono vivesse. Em troca, o colono deveria pagar um tributo metrpole e promover a cristianizao dos

indgenas. Dessa forma o colono de origem espanhola era duplamente favorecido, na medida em que utilizava-se da mo de obra e ao mesmo tempo, impunha sua religio, moral e costumes aos nativos. A mita era uma instituio de origem inca, utilizada por essa civilizao quando da formao de seu imprio, antes da chegada dos europeus. Consistia na explorao das comunidades dominadas, utilizando uma parte de seus homens no trabalho nas minas. Os homens eram sorteados, e em geral trabalhavam quatro meses, recebendo um pagamento. Cumprido o prazo, deveriam retornar comunidade, que por sua vez deveria enviar um novo grupo de homens. Apesar de diferente da escravido negra adotada no Brasil, a explorao do trabalho indgena tambm tratada por muitos historiadores como escravismo. Porm o termo predominante nos livros de histria Trabalho Compulsrio. A ao colonizadora espanhola foi responsvel pela destruio e desestruturao das comunidades indgenas, quer pela fora das armas contra aqueles que defendiam seu territrio, quer pela explorao sistemtica do trabalho, ou ainda atravs do processo de aculturao, promovido pelo prprio sistema de explorao e pela ao catequtica dos missionrios catlicos. importante destacar o papel dos religiosos no processo de colonizao, tratados muitas vezes como defensores dos indgenas, tiveram uma participao diferenciada na conquista. Um dos mais clebres religiosos do perodo colonial foi Frei Bartolomeu de Las Casas que, em vrias oportunidades, denunciou as atrocidades cometidas pelos colonos; escreveu importantes documentos sobre a explorao, tortura e assassinato de grupos indgenas. Muitas vezes, a partir desses relatos a Coroa interferiu na colnia e destituiu governantes e altos funcionrios. No entanto, vale lembrar o poder e influncia que a Igreja possua na Espanha, e o interesse do rei (Carlos V)em manter-se aliado ela, numa poca de consolidao do absolutismo na Espanha, mas de avano do protestantismo no Sacro Imprio e nos Pases Baixos. Ao mesmo tempo, a Igreja na colnia foi responsvel pela imposio de uma nova religio, consequentemente uma nova moral e novos costumes, desenraizando os indgenas. A ESPADA, A CRUZ E A FOME IAM DIZIMANDO A FAMLIA SELVAGEM (Pablo Neruda, poeta chileno) A explorao do trabalho indgena A sociedade colonial era rigidamente estratificada, privilegiando a elite de nascimento, homens brancos, nascidos na Espanha ou Amrica: Chapetones - eram os homens brancos, nascidos na Espanha e que vivendo na colnia representavam os interesses metropolitanos, ocupando altos cargos administrativos, judiciais, militares e no comrcio externo. Criollos - Elite colonial, descendentes de espanhis, nascidos na Amrica, grandes proprietrios rurais ou arrendatrios de minas, podiam ocupar cargos administrativos ou militares inferiores. Mestios - , de brancos com ndios, eram homens livres, trabalhadores braais desqualificados e superexplorados na cidade (oficinas) e no campo ( capatazes). Escravos negros - nas Antilhas representavam a maioria da sociedade e trabalhavam principalmente na agricultura.

Indgenas - grande maioria da populao, foram submetidos ao trabalho forado atravs da mita ou da encomienda, que na prtica eram formas diferenciadas de escravido, apesar da proibio oficial desta pela metrpole. Caudilhismo O Caudilhismo convencionou-se mesmo ser tpico da Amrica Latina, notadamente dos pases surgidos do Imprio espanhol. De acordo com os dicionrios, caudilho chefe militar ou simplesmente chefe, quem dirige um bando o.u faco. o mesmo que cacique. Se o fenmeno universal, adquire vigor em reas caracterizadas pelo subdesenvolvimento, como forma poltica rudimentar. Convencionou-se mesmo ser tpico da Amrica Latina, notadamente dos pases surgidos do Imprio espanhol. Como se escreveu, nas lutas pela Independncia, os lderes em realce subordinam tudo mais, encampando o poder poltico, do qual no abrem mo. O caudilho sobrepe-se lei, sua vontade lei. No admite crtica ou oposio, pois se considera entidade no contestvel. Cerca-se de servidores fiis, designados para cargos importantes, como prepostos. Forma-se assim mquina administrativa de traos rudimentares, a coisa pblica vista como particular, organizao patrimonial, feita para o exerccio de um homem ou grupo, desconhecendo as normas de racionalidade, de eficincia em tom impessoal. Premiando os submissos e perseguindo desafetos, obtm fidelidades totais - tudo fora do esquema perseguido ou exterminado. . Se os primeiros caudilhos foram lutadores pela Independncia, mantm-se entre eles a tradio de falar em liberdade. Surgem, quase sempre, chefiando movimento pela derrubada de quem usurpa o poder e o exerce tiranicamente. O novo chefe projeta-se invocando a liberdade, assume o governo com o apoio popular; a instalado, quer manter-se e repete a experincia contra a qual lutou, para enfrentar a oposio, necessariamente logo formada. A falta de tradio poltica explica o fenmeno do caudilho. Ele pode ser simples agente dos grandes proprietrios de terras contra as inquietaes populares, dos senhores do comrcio com o exterior ou dos agentes do capital imperialista explorador do pas. Ou um elemento do povo, inflamado por sua causa e pregando-a com vigor e at demagogia, fascinando as massas, nos raros momentos de estabilidade institucional, at tomar o governo e subverter a ordem. A pobreza geral e a falta de perspectivas para superao do quadro econmico condicionam o aparecimento de um novo lder. Na Histria da Amrica Latina h chefes lcidos e broncos, estes, em maior nmero. Como na Europa no tempo do absolutismo se falou em dspota esclarecido, o dirigente sem contestao, mas com programa de trabalho conduzindo ao bem-estar do maior nmero, o mesmo pode ser encontrado no Novo Mundo. Houve caudilhos com programas inteligentes, dedicados causa do seu povo ou da nao. No comum, no entanto, eles se conduzem em termos apenas de continusmo, submetendo tudo e todos a uma disciplina rgida e at eliminadora de qualquer pretenso livre. O apoio do Exrcito imprescindvel, se o governo est fundado na fora: dele provm o maior nmero desses dirigentes. Se a oposio tem origem popular, se o povo a maior vtima, com o tempo alguma figura de militar de prestgio passa a ambicionar o posto supremo. Conspira e quando deflagra o movimento e depe o governante malquisto, conta com o apoio entusistico do povo, com o qual s vezes j mantinha relao com vistas ao golpe poltico.

Demais, nunca faltou classe dirigente o apoio externo. O caudilhismo, para se perpetuar, entrega-se corrupo, interna e externa. As foras da economia mundial, com interesses em pases americanos, no negam apoio a essas autoridades, conquanto resguardem seus negcios. Chegam mesmo a dar dinheiro, para armar o poder. Completam-se assim dois interesses escusos: o de quem deseja continuar e aceita o apoio externo e o das foras exploradoras dos recursos nacionais, se tm a garantia dos mesmos grupos armados para continuarem no ramo rendoso, com baixos salrios ao povo sem meios de revolta. Nem todos os caudilhos foram corruptos, certo, mas decorrncia do prprio sistema a corrupo, pois o nico valor a continuidade do poder. Todos os pases latino-americanos conheceram essa figura. Elas surgem, crescem e muitas vezes acabam derrubadas por fora adversa, com vigor adquirido ao longo dos anos. O fim comum do caudilho a fuga para o exterior ou ser assassinado pelo inimigo que lhe ocupa o lugar. Em quase regra esse novo governante, se aparece em nome da liberdade, acaba tambm por ser caudilho. Dezenas de exemplos poderiam ser invocados. Lembre-se, entre outros, Porfirio Diaz, com o govemo do Mxico de 1876 at 1910 - homem lcido, realizou grandes obras em seu pas, marcando o seu perodo com trabalhos notveis. Comeou como liberal, adquirindo aos poucos os traos de intolerncia. De fato, impossvel a algum perpetuar-se no poder sem adquirir conotaes de violncia, corrupo, desprezo pelo povo. Porfirio Diaz tentou modernizar o Mxico, negando-lhe a tradio e com o desapreo de seu povo. Atraiu tcnicos estrangeiros - a capital teve urbanizao maneira francesa. Para ele, civilizar era desindianizar. Contra o seu sistema se fez a Revoluo em 1910: ela vai exatamente valorizar ao mximo o ndio, a tradio. Contar em seu princpio com vrios caudilhos de acidentada trajetria, como Pancho Villa, Zapata, Obregon e outros. Na Histria do pas, antes e depois de 19Jo, como na das outras naes do continente, o caudilhismo foi quase regra. A poltica da Amrica uma sucesso de absolutismos, no de liberdades: no h longos perodos de leis interrompidos por golpes, mas longos perodos de violncia intercalados por momentos de paz, de ordem e respeito s normas legais. A independncia da Amrica espanhola No decorrer do sculo XVIII, o sistema colonial implementado pelos espanhis na Amrica passou a sofrer importantes transformaes, fruto do envolvimento metropolitano nas guerras europias e da crise da minerao. No decorrer do sculo XVIII, o sistema colonial implementado pelos espanhis na Amrica passou a sofrer importantes transformaes, fruto do envolvimento metropolitano nas guerras europias e da crise da minerao. O NOVO COLONIALISMO O Tratado de Ultrecht ( 1713) foi uma decorrncia da derrota da Espanha na "Guerra de Sucesso Espanhola", sendo forada a fazer concesses Inglaterra, garantindo-lhes a possibilidade de intervir no

comrcio colonial atravs doasiento - fornecimento anual de escravos africanos - e do permiso - venda direta de manufaturados s colnias. Esse tratado marca o incio da influncia econmica britnica sobre a regio e ao mesmo tempo, o fim do monoplio espanhol sobre suas colnias na Amrica. Se os direitos reservados aos ingleses quebravam o pacto colonial, a Espanha ainda manteve o controle sobre a maior parte do comrcio colonial, assim como preservou o controle poltico, porm foi obrigada a modificar de maneira significativa sua relao com as colnias, promovendo um processo de abertura. As principais mudanas adotadas pela Espanha foram: A abolio do sistema de frotas, e abolio do sistema de porto nico, tanto na metrpole, como nas colnias, pretendendo dinamizar o comrcio, favorecendo a burguesia metropolitana e indiretamente o prprio Estado. Na Amrica foi liberado o comrcio intercolonial (desde que no concorresse com a Espanha) e os criollos passaram a ter o direito de comercializar diretamente com a metrpole. AS TRANSFORMAES NAS COLNIAS As mudanas efetuadas pela Espanha em sua poltica colonial possibilitaram o aumento do lucro da elite criolla na Amrica, no entanto, o desenvolvimento econmico ainda estava muito limitado por vrias restries ao comrcio, pela proibio de instalao de manufaturas e pelos interesses da burguesia espanhola, que dominava as atividades dos principais portos coloniais. Os criollos enfrentavam ainda grande obstculo ascenso social, na medida em que as leis garantiam privilgios aos nascidos na Espanha. Os cargos polticos e administrativos , as patentes mais altas do exrcito e os principais cargos eclesisticos eram vetados elite colonial. Soma-se situao scio econmica, a influncia das idias iluministas, difundidas na Europa no decorrer do sculo XVIII e que tiveram reflexos na Amrica, particularmente sobre a elite colonial, que adaptou-as a seus interesses de classe, ou seja, a defesa da liberdade frente ao domnio espanhol e a preservao das estruturas produtivas que lhes garantiriam a riqueza. O MOVIMENTO DE INDEPENDNCIA O elemento que destravou o processo de ruptura colonial foi a invaso das tropas de Napoleo Bonaparte sobre a Espanha; no entanto importante considerar o conjunto de alteraes ocorridas tanto nas colnias como na metrpole, percebendo a crise do Antigo regime e do prprio sistema colonial, como a Revoluo Industrial e a revoluo Francesa. A resistncia ocupao francesa iniciou-se tanto na Espanha como nas colnias; netas a elite criolla iniciaram a formao de Juntas Governativas, que em vrias cidades passaram a defender a idia de ruptura definitiva com a metrpole, como vimos, para essa elite a liberdade representava a independncia e foi essa viso liberal iluminista que predominou. Assim como o movimento de independncia das colnias espanholas tradicionalmente visto a partir dos interesses da elite, costuma-se compara-lo com o movimento que ocorreu no Brasil, destacando-se: a grande participao popular, porm sob liderana dos criollos; o carter militar, envolvendo anos de conflito com a Espanha;

a fragmentao territorial, processo caracterizado pela transformao de 1 colnia em vrios pases livres; adoo do regime republicano - exceo feita ao Mxico. O Pan-Americanismo O ideal PAN AMERICANO desenvolveu-se no sculo passado, defendido principalmente por Simon Bolvar e ainda hoje tido como sada por muitos, para enfrentar a poltica imperialista das grandes potncias internacionais. 1. ORIGENS Diversos autores procuram demonstrar que desde o sculo XVIII surgiram precursores dos ideais panamericanos, citando-se como um dos pioneiros o Padre Alexandre de Gusmo, brasileiro que servia na corte de D. Joo I de Portugal, e um dos responsveis pela elaborao do Tratado de Madri (1750). certo que o Tratado de Madri fala em `paz perptua` entre as duas Coroas, mas este compromisso de paz entre potncias traduz apenas a promessa de no disputar, nem uma nem outra, pedao do bolo que j haviam dividido entre si. Nada tem a ver um tratado dessa espcie com a doutrina muito mais tarde nascida, e que procurava firmar um princpio de no interveno estrangeira, de cooperao, de paz e harmonia entre Estados j constitudos. " (SOUZA GOMES, L., Amrica Latina, Seus Aspectos, Sua Histria, Seus Problemas, Fundao Getlio Vargas, p. 253.) Aponta-se tambm o peruano Plabo Olavide que, influenciado pelas idias do Iluminismo, organizou em Madri a Junta das Cidades e Provncias da Amrica Meridional, sociedade secreta destinada a estimular a independncia da Amrica (1795). Ainda que considerasse a emancipao do Novo Mundo como um empreendimento a ser realizado em conjunto pelas sociedades americanas, Olavide tinha uma viso muito estreita de unio pan-americana: ficava restrita apenas s sociedades da Amrica do Sul. No sculo XIX, em meio ao processo de emancipao da Amrica Espanhola, outras manifestaes de ideais pan-americanos evidenciaram-se atravs de projetos formulados por representantes da elite hispano-americana. Juan Martnez de Rosas, integrante da Primeira Junta Governativa e autor da Declarao dos Direitos do Povo Chileno, defendeu o princpio de solidariedade entre o Chile e as demais sociedades hispano-americanas e a necessidade de unir todos os povos americanos em uma confederao a fim de garantir a independncia contra os planos da Europa e de evitar conflitos interamericanos. Esses princpios igualmente foram sustentados por Bernardo O Higgins que assumiu a liderana da luta pela independncia do Chile. Jose de San Martn e o Coronel Bernaldo Monteagudo, argentinos que participaram das guerras de libertao do seu pas, do Chile e do Peru, expuseram a idia de realizar um congresso pan-americano para melhor resistir a eventuais ameaas da Espanha contra suas colnias que se emancipavam. "Antes (...) j Francisco Miranda (...) antevira a solidariedade continental, quando apresentou ao gabinete ingls, em 1790, o plano para libertar a Amrica da tutela espanhola (...) Miranda estabelecia uma Amrica nica, geogrfica e administrativa, um vasto Estado comum, do Mississipi ao Cabo Horn Vemos ento que os pronunciamentos no sentido de estabelecer a unio entre as sociedades americanas ganharam maior expresso durante a luta pela independncia das colnias europias no Novo Mundo. Foi tanto a

necessidade de defesa contra a ameaa representada pela Europa assim como as razes histricas e geogrficas comuns que forjaram o ideal pan-americano, o qual deve ser entendido como um movimento de solidariedade continental a fim de manter a paz nas Amricas, preservar a independncia dos Estados americanos e estimular seu inter-relacionamento. O projeto de solidariedade continental, no entanto, foi desenvolvido sob duas modalidades distintas: o Bolivarismo e o Monrosno.

2. O BOLIVARISMO O Bolivarismo representa a viso pan-americana concebida por Simon Bolvar (1783-1830), venezuelano que dirigiu a luta pela independncia da Venezuela, Colmbia, Peru, Bolvia e Equador. Em vrios escritos (cartas e proclamaes) defendeu a necessidade de unio face possvel contraofensiva da Espanha, apoiada pela Santa Aliana. Essa idia de unio das sociedades americanas, Bolvar apresentara antes mesmo da Carta da Jamaica. A sua exposio prtica j perceptvel em um artigo que Bolvar escreveu para o Morning Chronicle, de Londres (5 de setembro de 1810), dizendo que se os venezuelanos fossem obrigados a declarar guerra Espanha convidariam todos os povos da Amrica a eles se unirem em uma confederao. O plano surge novamente no Manifesto de Cartagena, escrito por Bolvar em 1812, e mais claramente em 1814, quando, como libertador da Venezuela, enviou a circular que condicionou a liberdade dos novos Estados ao que ele chamou de `unio de toda a Amrica do Sul em um nico corpo poltico` (...) E, em 1818, respondendo mensagem de saudao, enviada a Angostura pelo director argentino, Pueyrredn, declarava que, to logo a guerra de independncia estivesse terminada, procuraria formar um pacto americano, e esperava que as Provncias do Rio da Prata se unissem a ele." Na prtica, criou a Gr-Colmbia (1819), de durao efmera; em 1830, no mesmo ano aps a morte do criador, terminou a Gr-Colmbia, fragmentada em trs Estados; Venezuela, Equador e Colmbia, qual se integrava o Panam. Seus esforos no sentido de unir o Peru e a Bolvia foram infrutferos diante da resistncia oposta pelo profundo regionalismo daquelas sociedades sul-americanas. Entretanto, Bolvar no desanimou de lutar pela fraternidade pan-americana e, em dezembro de 1824, enviou nota-circular aos governos americanos convidando-os a se reunir para organizar uma confederao. Quase dois anos depois reuniu-se o Congresso do Panam, com sesses entre 22 de junho e 15 de julho de 1826. Nesta data, aprovou-se a continuao das discusses em Tacubaya, no Mxico, mas a deciso no foi cumprida. Considerado por diversos historiadores como a primeira grande manifetao do Pan-Americanismo, o Congresso do Panam aprovou: um Tratado de Unio, Liga e Confederao Perptua entre os Estados hispano-americanos; a cota que caberia a cada pas para a organizao de uma fora militar de 60.000 homens para a defesa comum do hemisfrio; a adoo do princpio do arbitramento na soluo dos desacordos interamericanos; o compromisso de preservar a paz continental; a abolio da escravido.

Ao Congresso compareceram apenas os representantes da Gr-Colmbia, Peru, Mxico e Provncias Unidas de Centro-Amrica. Os EUA tambm enviaram observadores. O Congresso do Panam, manifestao concreta de solidariedade continental, contudo, acabou sendo um fracasso, para isso contribuindo: a resistncia dos EUA que pretendiam expandir-se pelas Antilhas e temiam a difuso de movimentos de abolio da escravido; a oposio do Brasil, cuja Monarquia era contrria a regimes republicanos e temia a propagao das idias anti-escravistas; D. Pedro I chegou inclusive a enviar a Misso Santo Amaro Europa com a incumbncia de negociar com Metternich, Primeiro-Ministro da ustria e verdadeiro dirigente da Santa Aliana, o uso de foras militares brasileiras para substituir os governos republicanos americanos por Monarquias confiadas a Prncipes europeus;as manobras da Inglaterra, no s porque George Canning, Ministro das Relaes Exteriores, no tinha interesse na organizao de uma Amrica forte e coesa, como tambm porque temia a formao de um sistema americano sob a direo dos EUA, o que poderia criar problemas expanso econmica inglesa; no terem sido ratificadas, posteriormente, as decises tomadas. Os ideais do Pan-Americanismo bolivarista, porm, continuaram vivos, e novos congressos foram reunidos para discutir assuntos diversos dentro do esprito de solidariedade continental. Dessas reunies o Brasil e os EUA foram excludos: os Estados Unidos, por causa de seu expansionismo territorial, envolvendo inclusive a anexao de terras mexicanas, e o Brasil; devido a suas constantes intervenes no Prata, polticas essas contrrias solidariedade continental. Com representantes da Bolvia, Chile, Peru, Equador e Colmbia reuniu-se a Conferncia de Lima (1847). "Nela foram tratados princpios do Direito americano,interveno, agresso, reparaes, limites, como tambm dispositivos prticos sobre comrcio, navegao fluvial, servios postais e consular, extradio. Em 1856, celebrou-se a Conferncia de Santiago, quando o Peru, o Chile e o Equador firmaram o compromisso de estabelecer a unio da ``grande famlia americana``. No mesmo ano, Chile e Argentina concluram acordo comercial estabelecendo o fim das barreiras alfandegrias entre os dois pases; a chamada "cordilheira livre" funcionou at 1868, quando foi suprimida, uma vez que o govemo chileno pretendeu estender aos produtos importados de outras naes os privilgios concedidos apenas aos produtos argentinos e chilenos. Por iniciativa peruana reuniu-se a Segunda Conferncia de Lima (1864), a fim de estabelecer uma confederao de carter defensivo. Peru, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Guatemala, Argentina e Venezuela concordaram em organizar uma confederao, pois se sentiam ameaados pelas freqentes intervenes estrangeiras que se processavam no continente e constituam um perigo segurana dos Estados americanos. Assim que, em 1855, o aventureiro norte-americano William Walker invadiu e conquistou a Nicargua; em 1861, aEspanha ocupou So Domingos e estabeleceu seu protetorado at 1865; em 1861-1862, Espanha, Frana e Inglaterra desembarcaram tropas na Repblica Mexicana, onde Napoleo III instaurou a efmera Monarquia de Maximiliano de Habsburgo (1863-1867); em 1864, uma esquadra espanhola ocupara as ilhas peruanas de Chinchas, em incidente que acabou levando ao conflito do Peru e Chile contra a antiga metrpole (1866). "O Imprio Brasileiro evitou a reunio de Lima, para no ver discutida a sua poltica no Prata. Na Cmara brasileira, entretanto, foi mais tarde criticada a nossa ausncia (...) Dos

tratados assinados (...) nenhum chegou a ser integralmente aplicado (...) Ao esprito primitivo de regionalismo, sucedia um sentimento de nacionalismo." Animados de sentimentos pan-americanos bolivaristas, outros congressos reuniram juristas sulamericanos: Lima (1874), Caracas (1883) e Montevidu (1888). Em Montevidu chegou a se projetar um Cdigo Interamericano, incluindo questes comuns do Direito Internacional e Privado. Desse modo, apesar dos fracassos ocorridos, os ideais do Pan-Americanismo bolivarista lanaram as bases da solidariedade continental assentada em posio de igualdade entre todos os Estados. 3. O MONROSMO O Monrosmo representa a viso norte-americana do Pan-Americanismo, bem distinta do Bolivarismo e fundada no predomnio dos EUA sobre os demais Estados americanos.Sua primeira manifestao foi a Mensagem Presidencial de James Monroe enviada ao Congresso dos EA (1823). Nela, Monroe negava aos europeus o direito de interveno no continente americano, seja para criar reas de colonizao, seja para suprimir a independncia recm-conquistada pela maioria dos Estados americanos. A anlise do documento evidencia que os Estados Unidos opunham-se Europa da Santa Aliana: 1) devido preocupao norte-americana com a sua prpria segurana, uma vez que a poltica da Santa Aliana, marcada por intervenes armadas, visava a preservar as instituies monrquicas e combater os regimes republicanos; ora, precisamente em 1823 ocorrera a interveno francesa (determinada no Congresso de Verona, de 1822) na Espanha, onde foram restaurados os poderes monrquicas de Fernando VII, a qual poderia se desdobrar em interveno nas Repblicas da Amrica; 2) devido aos projetos territoriais expansionistas dos EUA, que pretendiam avanar suas fronteiras at o litoral do Pacfico. Esses objetivos contrariavam interesses ingleses no noroeste da Amrica, pois norteamericanos e britnicos disputavam o domnio do Oregon. Por isso, John Quincy Adams, Secretrio de Estado, havia aconselhado o Presidente Monroe a rejeitar as propostas de George Canning, Ministro ingls, no sentido de Estados Unidos e Inglaterra formularem uma nota conjunta opondo-se poltica de interveno da Santa Aliana: "Deve ser mais simples (...) do que surgirmos como um simples escaler na esteira de um poderoso navio de guerra ingls." Alm do mais, o govemo de Washington preocupava-se com o avano da Rssia: em documento de setembro de 1821, o Czar Alexandre I afirmara direitos russos sobre terras e guas do noroeste da Amrica Setentrional, desde o Alasca at a Califrnia. Impunha-se, ento, aos dirigentes norte-americanos impedir a ampliao do colonialismo europeu por territrios do Novo Mundo; 3) devido ao interesse norte-americano em garantir um comrcio livre com pases independentes. A inter-relao da economia com a poltica torna-se evidente ao constatarmos que o govemo dos EUA foi dos primeiros a estabelecer relaes diplomticas com os novos Estados surgidos com a conquista da independncia. Desse modo, a Mensagem de Monroe representou antes de mais nada "a expanso de uma poltica nacional cuja aplicao cabia unicamente ao govemo dos Estados Unidos. Alm disso, a atitude e as palavras de Monroe no continham qualquer garantia que livrasse os demais povos americanos das agresses ou intervenes dos Estados Unidos. Isto viu-se efetivamente quando nos anos de 1824 a 1826 a diplomacia dos Estados Unidos expressou suas ambies sobre Cuba (...) Os Estados Unidos opunham-se a que as Antilhas espanholas fossem tomadas independentes pela ao da Colmbia e Mxico, cujos

governos pretendiam realizar uma expedio emancipadora. O temor da anexao de Cuba ao Mxico, ou a alguma das Repblicas libertadoras, no era menor que o de uma independncia precria, com ameaa de interveno europia". A Doutrina Monroe, usualmente resumida na expresso "Amrica para os americanos``, na realidade atendeu apenas aos interesses norte-americanos. No houve solidariedade continental quando os dirigentes estadunidenses opuseram-se ao projeto de unio americana no Congresso do Panam, nem quando o, nem quando o Tratado Guadalupe-Hidalgo (1848) assegurou-lhes a Califrnia, Novo Mxico, Arizona, Utah, Nevada e Texas que foram tomados ao Mxico aps vitoriosa campanha militar. Muito menos houve solidariedade continental quando o Tratado Clayton-Bulwer (1850), assinado com a Inglaterra, fixou as respectivas reas de influncia das duas sociedades e os EUA assumiram o compromisso de no empreender sem os ingleses a construo de um canal na Amrica Central. J ao findar o sculo XIX, quando o capitalismo e a industrializao norte-americana conheceram acelerado desenvolvimento, nova manifestao do Monrosmo ocorreu graas aos esforos de James Blaine, Secretrio de Estado dos EUA. Reuniram-se, ento, em Washington, 18 pases americanos entre outubro de1889 e abril de 1890, na Primeira Conferncia Internacional Americana, cujas decises mais importantes foram: - condenar a guerra e afirmar a nulidade de cesses territoriais decorrentes de operaes de conquista ou sob ameaa de guerra; - aprovar o recurso ao arbitramento para soluo de eventuais divergncias interamericanas; - recomendar a construo d uma ferrovia intercontinental para melhor relacionamento entre os povos americanos; - aprovar a criao de um rgo coordenador das relaes comerciais. "Esse organismo foi a Unio PanAmericana, iniciada sob a denominao de Escritrio Comercial das Repblicas Americanas, com sede em Washington e mantida pelos recursos proporcionados pelos Estados-membros." Nessa conferncia, os norte-americanos procuraram aprovar uma reunio aduaneira continental. Era o Destino Manifesto em sua segunda etapa econmica - a primeira fora territorial e custara ao Mxico a perda da metade de suas terras - visando a ampliar a expanso econmica dos EUA, altamente industrializados, na Amrica Latina, agrria e tradicional consumidora de produtos industriais europeus. O projeto fracassou devido sobretudo resistncia do delegado da Argentina, Roque Senz-Pea. "Essa Assemblia seria o incio de uma srie de outras que, com o andar dos tempos, alteraria o conceito de solidariedade continental, partindo para um instrumento que hoje a Organizao dos Estados Americanos, a OEA, com poderes amplos, que incluem a interveno nos Estados-membros, a ajuda ou cooperao tcnica, a ordem continental, o incentivo ao desenvolvimento. encerrada a Assemblia, ia experimentar-se a primeira prova de seu xito: o caso de Cuba." O Big-Stick ia comear a funcionar para assegurar, no a unio, mas o predomnio dos EUA sobre a Amrica Latina.